la DeFENsora

en el BARRIo
la DeFENsora
en El BArrio
Herramientas para
que chicas y chicos
conozcan y ejerzan
sus derechos
comunicacionales

Propuestas para
facilitadoras y
facilitadores
Annimo
La Defensora en el barrio : herramientas para que chicas y chicos conozcan y
ejerzan sus derechos comunicacionales : propuestas para facilitadoras y facilitadores /
Annimo. - 1a ed . - Ciudad Autnoma de Buenos Aires : Defensora del Pblico, 2016.
40 p. ; 30 x 21 cm.

ISBN 978-987-4052-12-4

1. Derecho Humano a la Comunicacin. 2. Formacin de Formadores. 3. Jvenes. I. Ttulo.

CDD 323.08

Autoridades Defensora del Pblico de Servicios de

Comunicacin Audiovisual

Defensora del Pblico:

Lic. Cynthia Ottaviano
Coordinador General y Director de Comunicacin Institucional:
Jos Ferrero
Director de Capacitacin y Promocin:
Ernesto Lamas
Directora de Proteccin de Derechos y Asuntos Jurdicos:
Mara Jos Guembe
Director de Anlisis, Investigacin y Monitoreo:
Gerardo Halpern
Directora de Relaciones con las Audiencias:
Paula Gueler
Directora de Administracin:
Mara Celeste Conde
Directora de Legal y Tcnica:
Cecilia Bermudez

Participaron en la elaboracin de este material:

Cynthia Ottaviano, Defensora del Pblico;
Paula Castello / Virginia Vizcarra /
Cecilia Uriarte / Mariana Mrsico, Direccin de Capacitacin y Promocin;
daniela amdan, direccin de comunicacin institucional.

diseo:
el fantasma de heredia

Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual

0800-999-3333
www.defensadelpublico.gob.ar
@defdelpublico
/defensoriadelpublico,
 NDICE

8 Presentacin
Acerca del material.

11 Actividades.
Propuestas para 24 Aportes. Conceptos
e ideas para
reflexionar y profundizar
producir

12 Primer encuentro
Qu vemos a travs 24 De qu hablamos cuando
hablamos de...?
de los medios? Representacin y
estereotipos
15 Segundo encuentro
Los medios nos
26 De qu hablamos cuando
representan? hablamos de...?
Los chicos y chicas
17 Tercer encuentro
Nuestros barrios
en los medios
audiovisuales
en la tele, nuestros
barrios en la radio
27 De qu hablamos cuando
hablamos de...?

19 Cuarto encuentro
Somos jvenes y
La Ley de Servicios
de Comunicacin
podemos producir Audiovisual
audiovisuales
30 De qu hablamos cuando

20 quinto encuentro
Nuestros derechos
hablamos de...?
Derecho humano a la
comunicacin
comunicacionales

22 sexto encuentro
Tomamos la palabra 32 De qu hablamos cuando
hablamos de...?
Defensora del
Pblico de Servicios
de Comunicacin
Audiovisual

33 Sugerencias para
la realizacin
de la produccin
audiovisual
Aspectos formales de la
produccin
La Defensora en el barrio
Presentacin
La Defensora del Pblico es un organismo
pblico de alcance nacional creado por la
Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual que tiene como funcin principal
recibir, canalizar y registrar las consultas y
reclamos que presentan las audiencias de radio
y televisin. Los principios fundamentales de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
y la existencia de esta Defensora implican
un cambio central en la concepcin de las
audiencias de los medios de comunicacin:
comienzan a ser reconocidas como ciudadanas
y ciudadanos, y ya no receptores pasivos ni
meros consumidores. Para que ese cambio sea
efectivo y la ciudadana se reconozca como
sujeto de derecho en los temas especficos que
hacen a la comunicacin social se necesita de la
divulgacin, la formacin y el fomento de esos
derechos. Esas son algunas de las funciones de
esta Defensora.
Bajo la premisa nadie reclama un derecho
que no conoce, la Direccin de Capacitacin
y Promocin de la Defensora del Pblico
desarrolla una tarea pedaggica esencial
para fortalecer a la ciudadana a partir de
la formacin, el debate, la participacin, la
generacin de propuestas y la produccin de
materiales pedaggicos. Su misin es promover
el concepto y la prctica del derecho humano a
la comunicacin, el texto y el espritu de la Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual en
dilogo con los otros derechos humanos.
En el marco del nuevo paradigma
comunicacional, donde los derechos
comunicacionales del pblico y especficamente
de las nias, nios y adolescentes tienen un
lugar fundamental, es central dar a conocer a
los chicos y chicas sus derechos en materia de
comunicacin para contribuir a su formacin
como audiencias crticas y como productores
y productoras de mensajes audiovisuales, para
que conozcan y reflexionen sobre sus derechos,
ejerzan su ciudadana comunicacional y reclamen
en el caso que estos derechos sean vulnerados.
La Defensora del Pblico realiza encuentros,
produce materiales y pone en marcha talleres y
procesos de capacitacin en diversos espacios:
escuelas, institutos de formacin docente,
universidades, organizaciones sociales, radios
y televisoras sin fines de lucro, pblicas
y comerciales, entre otros. Los realiza en
articulacin con nias, nios y adolescentes,
docentes, comunicadores y comunicadoras,
referentes de organizaciones sociales y la
ciudadana en general.
La Defensora en el barrio propone que
grupos de nias, nios y adolescentes que viven
en distintos barrios de Argentina participen
de un espacio de anlisis y produccin sobre
los medios audiovisuales, sobre sus derechos
comunicacionales y que conozcan el rol de la
Defensora del Pblico. El recorrido implica
detenerse en el modo en que los medios de
comunicacin presentan las problemticas,
situaciones, personas y lugares que forman
parte de los barrios y analizar las repercusiones
que esas maneras de mostrar pueden tener en
la vida cotidiana de las y los jvenes. Otro
de los propsitos es ejercitar el anlisis sobre
los procesos de produccin de sentido en los
medios audiovisuales: qu mecanismos se ponen
en juego tanto en la instancia de elaboracin
8
como en la circulacin y en la recepcin de los
mensajes mediticos.
La propuesta apunta a trabajar en la formacin
de audiencias crticas y productoras de
materiales audiovisuales en y sobre sus barrios, y
sobre s mismos.
Acerca del material
La Defensora en el barrio ofrece a
facilitadores y facilitadoras que trabajen junto a
adolescentes en organizaciones sociales, clubes
y otros espacios de participacin juvenil, una
secuencia de actividades y recursos dispuestos
en seis encuentros de dos horas cada uno y
propuestas para dar continuidad al proceso de
formacin. Si bien este recorrido no es aleatorio,
la secuencia puede ser utilizada de forma flexible
en funcin de los intereses, conocimientos,
necesidades y tiempos de cada grupo en
particular.
La propuesta incluye dos momentos: por
un lado, una instancia de anlisis crtico de
materiales audiovisuales junto a las y los jvenes,
para promover interrogantes acerca del modo
en que la televisin y la radio representan las
situaciones, personas y cotidianeidad de los
barrios y, por otro, la produccin de un material
audiovisual que se puede realizar con telfonos
celulares o cmaras fotogrficas, donde las y los
jvenes produzcan un relato alternativo sobre
sus vidas en sus barrios.
Materiales audiovisuales para analizar durante
los encuentros, dinmicas guiadas por las y los
referentes y abordajes conceptuales sobre la Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual y el
derecho a la comunicacin son algunas de las
herramientas que componen esta secuencia.
Al final de cada jornada, se sugiere realizar
un espacio para sintetizar las inquietudes,
conclusiones, reclamos o propuestas que surjan
en cada una de las actividades, que pueden ser
retomadas en el encuentro siguiente y, adems,
servir como insumo para la realizacin de
producciones audiovisuales.
Los primeros tres encuentros se dedicarn al
anlisis de materiales audiovisuales, el debate y
la elaboracin conjunta. En cada uno de ellos se
privilegiar un momento para la planificacin
progresiva de una produccin audiovisual que
dar cuenta de las reflexiones sobre el modo
en que los medios representan a los chicos y
chicas de los barrios, y que podr tener distintas
caractersticas a partir de los elementos que
deseen incluir: fotos, video, voz en off y msica.
Es importante que el momento de planificacin
progresiva (planteado en forma de una actividad
de cierre en cada jornada) se privilegie y se
realice, ya que habilita a una mejor continuidad
entre reunin y reunin.
En el cuarto encuentro se tomarn las decisiones
para producir y se generar el material (recorrer
el barrio, sacar las fotos y grabar). El quinto
encuentro implicar tomar las decisiones finales
de la produccin. La edicin del material se
realizar luego de ese encuentro, en la modalidad
que pueda adoptar cada espacio de acuerdo a las
posibilidades tcnicas y disponibilidad horaria.
En el sexto encuentro se realizar el visionado
conjunto de la produccin y una puesta en
comn sobre el recorrido. Adems, se evaluarn
posibles espacios audiovisuales o radiofnicos de
difusin de la experiencia.
De esta manera concluye la serie de talleres que
invita a chicas y chicos a conocer sus derechos
comunicacionales y la importancia del ejercicio
del derecho humano a la comunicacin para
visibilizar y acceder a otros derechos.
La Defensora del Pblico est
a disposicin para responder
consultas acerca de la propuesta y
de su realizacin. Tambin ofrece la
posibilidad de solicitar un taller a
cargo de integrantes de la Direccin
de Capacitacin y Promocin del
organismo para profundizar el
recorrido trabajado y conocer las
funciones de la Defensora.
Para eso hay que completar el
formulario de consultas en:
www.defensadelpublico.gob.ar o
llamar al 0800-999-3333.
9
10
 Actividades.
Propuestas
para reflexionar y
producir
Duracin:
Seis encuentros de 120 minutos
Objetivos:
A partir de este proceso se apunta a que las
chicas y los chicos:
Reconozcan a la comunicacin como un
derecho humano.
Conozcan sus derechos comunicacionales y
reflexionen acerca de su cumplimiento.
Analicen crticamente producciones
audiovisuales.
Reflexionen sobre las representaciones que
construyen los medios sobre los barrios en los
que viven.
Identifiquen representaciones estereotipadas
que circulan en la radio y en la televisin.
Problematicen los mecanismos de produccin,
circulacin y recepcin de los mensajes de los
medios audiovisuales.
Imaginen formas alternativas de
representacin a las predominantes en los
medios audiovisuales.
Reflexionen sobre la importancia de la
diversidad y la pluralidad en la radio y en la
televisin.
Se asuman como productores de medios
audiovisuales.
Identifiquen a la Defensora del Pblico como
un organismo estatal encargado de promover
sus derechos en tanto audiencias de la radio y
la televisin y al que pueden recurrir en caso
de que stos sean vulnerados.
Produzcan un material audiovisual que
sintetice el recorrido de los encuentros y en el
que se muestren aspectos de su identidad o su
relacin con los medios de comunicacin.
Contenidos:
Las representaciones y los estereotipos en la
produccin audiovisual.
Las representaciones e identidades que cada
grupo conoce y construye.
Las modalidades de participacin y
de protagonismo de los nios, nias y
adolescentes en radio y televisin.
La comunicacin como derecho humano en el
marco de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.
El derecho humano a la comunicacin en la
consolidacin de la democracia.
Los derechos comunicacionales contemplados
en la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual en relacin a nios, nias y
adolescentes.
Los derechos de las audiencias y las funciones
de la Defensora del Pblico en el marco
de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual.
11
primer encuentro
Qu vemos a travs
de los medios?
Objetivos
Conocer la propuesta y el recorrido del taller.
Reflexionar acerca de los conceptos de
representacin y de estereotipo.
Indagar en los gustos sobre radio y televisin
de las chicas y chicos y los modos en que
participan en estos medios.
Recorrer distintos modos de representacin de
las y los jvenes en medios audiovisuales.
Actividades
Qu vemos? Qu
escuchamos? Estamos en
los medios?
(20 minutos)
En ronda, cada participante tomar la pelota
y dir su programa de televisin o de radio
favorito y comentar si alguna vez particip
en medios de comunicacin audiovisual.
Luego, pasar la pelota para continuar las
presentaciones de todo el grupo.
Al finalizar, se realizar una breve presentacin
del recorrido del taller.
Sugerencias para quien coordina
Es importante tomar nota de los gustos y
sugerencias de las chicas y los chicos porque
servirn como diagnstico para la seleccin
de materiales que se utilizarn en encuentros
posteriores.
Primeras impresiones
(20 minutos)
El ejercicio consistir en recorrer las
representaciones que asocian a distintas palabras
relacionadas con la cotidianeidad de los y las
participantes. Cada uno tendr una hoja y en
ella anotarn la primera palabra que se le ocurra
asociada a las que aporta la coordinacin.
Algunas posibilidades:
1. Mujer
2. Profesor
3. Futbolista
4. Polica
5. Escuela
6. Estudiante de secundario
7. Madre
8. Padre
9. Amigo
10. Boliche
En una cartulina o papel afiche se anotarn
las asociaciones que surgieron. Por ltimo, se
propone una reflexin sobre la complejidad de
esas identidades. Todos asociaron las mismas
palabras a cada personaje o lugar? Cules
fueron comunes? Por qu? Cules fueron
distintas? Por qu?
La mira
(15 minutos)
Cada participante construir su propia mira con
un papel enrollado. Dentro del mismo espacio
del taller observarn el lugar de reunin desde
un punto de vista distinto. La propuesta consiste
en dibujar eso que se ve en una hoja. Luego
de comparar esos dibujos entre s, se sacarn
conclusiones.
12
La reflexin girar en torno a los distintos
modos de representar un mismo espacio, de
acuerdo al punto de vista de cada uno y de cada
una. Los dibujos se pueden pegar en un afiche
que quede en el lugar de reunin.
Jvenes en los medios
(25 minutos)
Se invitar a quienes participen a visualizar
fragmentos de programas de televisin en los
que se muestre a adolescentes y a reflexionar
sobre cmo son y cmo se los representa. Se
sugiere que los materiales contemplen ficcin,
informativos, programas de entretenimientos y
publicidades.
En pequeos grupos, se invita a debatir a travs
de las siguientes preguntas: Cmo son los y
las adolescentes que se muestran? Cmo se
relacionan con los adultos y adultas? Se parecen
a nosotros y nosotras? En qu?
Sugerencias para quien coordina
Para facilitar la comparacin y el anlisis es
muy importante que los materiales audiovisuales
en los que aparezcan jvenes sean variados,
tanto en lo que refiere a cuestiones estticas,
a los gneros a los que pertenecen como a
las empresas y organismos que los producen.
Tambin ser importante tener en cuenta los
consumos mediticos del grupo para sumarlos a
la seleccin.
Algunas preguntas para orientar el trabajo
en grupos: Cmo se muestra a las y los
adolescentes? Cmo son? Qu actividades
hacen? Cmo se visten? Cmo hablan? Qu
intereses tienen? Cmo se relacionan con
otros jvenes o con las adultas y adultos? Qu
actividades hacen? Por qu lugares circulan?
Qu lugar ocupan: toman decisiones, pueden
decir o hacer lo que quieren? Vinculados a que
temas aparecen? Qu espacio tiene su voz? Se
parecen a ustedes?
A partir de las caracterizaciones que surjan en
plenario, cada coordinador o coordinadora
puede agrupar esas intervenciones segn los
siguientes criterios:
Joven estigmatizado (criminalizado, violento,
indiferente, perezoso, etc.)
Joven como objeto y sujeto de consumo.
Joven en desventaja respecto del mundo
adulto, sin voz ni poder de decisin.
Joven como ciudadano del futuro (y no del
presente).
Joven como portador de derechos y saberes.
La idea de la puesta en comn es concluir
acerca de cmo se representa a la juventud. La
propuesta es reunir las diferentes caractersticas
y ver en qu se parecen y en qu distancian de
ellas y ellos como jvenes, poder evaluar si se
sienten identificadas e identificados o no y qu
repercusiones genera que circulen estos modos y
no otros de representar.
Sntesis
(20 minutos)
Se propone una reflexin final a partir de las
siguientes preguntas: Los medios muestran la
realidad? Por qu? Cmo lo hacen? Cmo lo
13
arman? Todos los medios muestran lo mismo?
Por qu? Se les ocurre algn ejemplo de un nuestra produccin
hecho que se vea diferente o que se diga o cuente
de otra forma?
Sugerencias para quien coordina
Algunas ideas para la puesta en comn:
A la hora de comunicar, los medios eligen ciertos
rasgos para representar situaciones, personas
o eventos. Esas elecciones las hacen desde una
mirada en particular, a partir de una seleccin de
atributos y se construyen ciertas representaciones
y otras no.
La circulacin predominante de algunas
representaciones (muchas veces negativas)
repercute en la mirada que socialmente se genera
sobre la juventud.
De qu hablamos
cuando hablamos
de...? Representacin y
Estereotipos (pg. 24)
PensaR
(20 minutos)
Se propone a los chicos y a las chicas armar un
afiche colectivo. En el centro estar el nombre
del barrio. Se entregarn tarjetas individuales
con las siguientes preguntas y espacio para
responderlas: Vi alguna vez a mi barrio en
la televisin? Escuch que se lo nombre en la
radio? Qu se mostr? Qu se dijo? Vienen
los medios a mi barrio? Cundo? Para qu?
Por ltimo, se pegarn las tarjetas con sus
opiniones en torno al nombre del barrio.
Sugerencias para quien coordina
Al registrar las opiniones que surjan sobre el
barrio se invitar a establecer distancia con
aquello que los medios muestran.
Se pedir que para el siguiente encuentro las
y los jvenes traigan un objeto que las y los
represente o un dibujo sobre algo que les guste.
Recursos
Dispositivo de audio y video, compilado de
materiales audiovisuales, tarjetas impresas con
las preguntas, papeles afiche, hojas blancas,
tarjetas individuales con las consignas de la
ltima actividad.
14
segundo encuentro
Los medios nos
representan?
Objetivos
Reflexionar sobre los modos de representacin
que realizan los medios audiovisuales.
Reconocer sus gustos e intereses y, a partir
de ellos, pensar su identidad individual y
colectiva.
Evaluar cmo son representados en los medios
audiovisuales y qu consecuencias tienen estas
maneras de mostrar.
Comparar el modo en que chicas y chicos
construyen su identidad y la manera en que
los medios de comunicacin audiovisual los y
las muestran.
Actividades
Objetos que nos
representan
(15 minutos)
Cada participante, coordinador y coordinadora
contar qu llev y por qu eligi ese objeto reflexionar acerca de sus gustos, consumos,
y no otro. Es importante que quien coordina
tome nota de estas elecciones como insumo para
actividades posteriores.
Siluetas
(35 minutos)
De manera individual, cada participante tendr
una silueta con forma de cuerpo en una hoja. A
partir de distintas consignas, escribirn puntos
que los y las definan junto a partes del cuerpo.
Me gusta... (junto a la parte del cuerpo que yo
quiera: si me gusta escuchar msica, junto a
mis odos).
Me molesta... (junto a la parte del cuerpo que
quiera).
Me preocupa... (en mi cabeza).
Hago... (junto a mis manos).
Juego a... (junto a la parte del cuerpo que
quiera).
Quiero ir a/quiero llegar a (junto a los pies).
En plenario, se ponen en comn las siluetas y se
pegan en papeles afiche para concluir sobre las
caractersticas del grupo de jvenes que vive en
este barrio.
Sugerencias para quien coordina
Se iniciar el debate a partir de las preguntas:
En qu se parecen? En qu se diferencian? Y se
har hincapi en la idea de que a partir de esos
puntos que detallaron, chicas y chicos puedan
intereses, deseos y necesidades.
Se propondr al grupo que piense si hay
elementos en comn que identifiquen a quienes
viven en ese barrio.
Representaciones en los
medios: los barrios y la
juventud
(40 minutos)
Se compartirn fragmentos de programas de
televisin donde se muestren imgenes sobre
el barrio en el que se est trabajando o barrios
similares, y de jvenes que viven en ellos. Se
15
sugiere que los materiales incluyan programas de
ficcin, noticias y producciones elaboradas por
chicas y chicos. La propuesta es que no sean ms
de cuatro fragmentos breves.
En la seleccin de los materiales ser interesante
incluir programas que hayan mencionado o
conozcan quienes participan.
En grupo, se invita a debatir a partir de las
siguientes preguntas: Qu piensan de esta
manera de presentar a la juventud? Por qu
los medios expondrn estas situaciones de
esta manera? Qu consecuencias tiene que a
los chicos y a las chicas se los muestre de este
modo? Qu cosas pasan en sus barrios y no se
muestran ah? A las escuelas de los barrios (o a
otras instituciones) se las muestra diferente que
a otras escuelas? En qu se diferencian? Cmo tarjetas, individualmente y las dejen en el buzn.
se suele mostrar a otros barrios? Se sugiere
proponer nombres de barrios en particular, muy
distintos de aquel en el que se est trabajando.
En qu se diferencian estas representaciones de
la identidad que ellos y ellas construyeron sobre
s mismos? Qu diran ellos y ellas sobre los
jvenes que viven en los barrios?
De qu hablamos
cuando hablamos
de...? Representacin y
estereotipos (Pg. 24) y
Chicas y chicos en los medios
audiovisuales (Pg. 26).
Pensar en nuestra
produccin
(30 minutos)
La actividad final consistir en reflexionar sobre
las siguientes preguntas: Cmo les gustara que
los medios muestren a los y las jvenes? Qu
actividades, que caractersticas, qu temas sera
importante que incluyeran?
La propuesta es que escriban estas respuestas en
Sugerencias para quien coordina
Se pedir que para el siguiente encuentro
quienes participan averigen si hay medios de
comunicacin en el barrio y en la provincia.
Recursos

Por ltimo, se tomar nota de estos aspectos, en Siluetas en cartulina, hojas blancas, papeles
otro color, en el afiche elaborado en el primer afiche, dispositivo de audio y video, compilado
encuentro en el que los y las participantes de materiales audiovisuales, buzn (caja
sealaron cuestiones que aparecieron en la tele o adornada o forrada, con una parte por la que
en la radio sobre su barrio. se depositarn tarjetas y otros papeles, y una
parte que se puede abrir para sacarlo y luego
retomarlo) y tarjetas recortadas para el buzn.
A partir de una propuesta de
la Defensora del Pblico,
jvenes de diferentes
barrios de nuestro pas
conocieron sus derechos
comunicacionales,
analizaron el modo en
que los medios los y las
muestran y produjeron sus
propias representaciones
audiovisuales. El resultado
de este trabajo da cuenta
de otros modos de contar
los barrios y la vida de
las y los jvenes en ellos,
diferentes a los que
construyen usualmente
la radio y la televisin
masivas.
www.youtube.com/user/
DefensoriaDelPublico/

16
tercer encuentro
Nuestros barrios en
la tele y en la radio
Objetivos
Reflexionar acerca de las representaciones de
los barrios en los medios audiovisuales y las
consecuencias en sus vidas cotidianas.
Explorar posibilidades de participacin en
medios de comunicacin de los barrios.
Conocer los derechos comunicacionales de
nios, nias y adolescentes.
Evaluar en qu medida se cumplen o no los
derechos comunicacionales de chicas y chicos.
Actividades
Al da
(20 minutos)
En plenario, se retoma y contina el trabajo
del encuentro previo sobre la construccin de
identidades. Al afiche formado por las siluetas
se pueden sumar las respuestas que salieron del
buzn. A partir de estos elementos, se reflexiona
sobre la construccin de identidades que los y las
participantes armaron.
Se realizar un repaso de las caractersticas
sealadas por los chicos y las chicas en el
primer encuentro acerca de los elementos que
aparecieron en la tele o en la radio sobre su
barrio.
Qu se muestra de
nuestros barrios y cmo?
(35 minutos)
En dos grupos, cada uno imaginar la cobertura
periodstica de una de esas situaciones que
ocurren en sus barrios y no se muestran en los
medios usualmente. Luego, las representarn.
Se realizar una puesta en comn a partir de
las siguientes preguntas: Qu opinin genera
en las personas recibir imgenes de los barrios
cuando son asociadas a aspectos negativos?
Y qu actitudes? Qu nos pasa a nosotros y
nosotras como jvenes con estas actitudes? Qu
escuchamos de los adultos o de otros pares sobre
los jvenes y sobre los barrios? Qu pasara si
se mostraran aspectos distintos?
Algunos medios ms
cercanos que otros
(35 minutos)
Se propone construir un mapa de medios que
permita ubicar las emisoras de radio y televisin
de los programas mencionados en el transcurso
de los encuentros. Puede realizarse en un mapa
de Argentina y ubicar all aquellos de alcance
nacional o local, si correspondiera.
Se consultar a quienes participan: Conocemos
otros medios de nuestras provincias y de
nuestros barrios? Cules son? La propuesta
ser ubicarlos en el mapa. Qu medios de
comunicacin hay en el barrio? Qu espacios
encuentran como jvenes para expresarse? Hay
temas que les parecera interesante formular?
Cules y por qu?
Sugerencias para quien coordina
Algunas ideas para la puesta en comn:
La participacin es el derecho que tienen chicas
y chicos de desempear un papel protagnico
en sus propias vidas en lugar de ser receptores
pasivos del cuidado y la atencin de los adultos.
17
Este derecho permite que cada chica y cada
chico opine sobre los temas que le preocupan e
interesan: que puedan manifestar su punto de
vista y que ste sea tenido en cuenta. A partir de
la participacin es posible ejercer otros derechos
como reclamar justicia o denunciar cuando otros
derechos no se cumplen.
Tanto en decisiones individuales, como elegir
con qu prendas vestirse o quines sern
sus amigos, como en aspectos ms amplios
como las reglas de convivencia en la escuela,
los temas que podra abordar una telenovela
juvenil, las actividades que plantear el plan de
estudios o los espacios que se construirn en sus
comunidades, chicos y chicas tienen derecho a
manifestar sus opiniones y que sean escuchadas.
Su participacin propuesta en estos trminos
los afirma como sujetos polticos, es decir,
como actores con capacidad para incidir en la
construccin de nuestra sociedad.
Pensar en nuestra
produccin
(30 minutos)
En pequeos grupos, se invitar a debatir a
partir de la siguiente consigna: si le tuvisemos
que contar a otras personas cmo es nuestro
barrio con un video, cmo nos gustara
mostrarlo? Qu cosas contaramos (nos gusten
o no)? Qu diramos de aquellas cosas que nos
gustan? Y de las cosas que no nos gustan? Qu
msica le pondramos?
Es importante tomar nota de las ideas que surjan
y que servirn para la produccin final.
En plenario, se reflexionar sobre las siguientes
preguntas: Por qu es importante poder
elaborar un video propio sobre lo que nosotras
y nosotros queremos contar de nuestro barrio?
Para qu puede servir? Quines nos gustara
que lo vieran? Hay situaciones de nuestro barrio
que no nos gustan? Se est vulnerando algn
derecho? Lo podramos mostrar? Para qu?
Sugerencias para
la realizacin de la
produccin audiovisual
(pg. 33)
Sugerencias para quien coordina
Se propone realizar una exposicin breve sobre
los derechos comunicacionales de nios, nias
y adolescentes. Se presentar el derecho a
expresarse y ser odos con el que cuentan todas
las chicas y los chicos que es un derecho humano
fundamental contemplado tanto por la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual como
por la Convencin sobre los Derechos del Nio
y la Ley de Proteccin Integral de Nias, Nios y
Adolescentes.
Algunas de las preguntas para guiar el
intercambio: Cuentan con espacios para
expresarse en los medios audiovisuales?
Escuchan o ven a otros chicos, chicas,
adolescentes, en la televisin y en la radio?
Sobre qu temas hablan cuando aparecen?
Y, por ltimo, se consultar al grupo
(interpelando a los consumos de los y las
jvenes) qu situaciones se presentan en relacin
con la televisin o en la radio en las que sus
derechos no se respeten.
De qu hablamos cuando
hablamos de...? Derecho
humano a la comunicacin
(Pg. 30)
Recursos
Papeles afiche, dispositivo de audio y video,
compilado de materiales audiovisuales, mapas
con divisin poltica de Argentina, buzn y
tarjetas recortadas para el buzn.
18
cuarto encuentro

Somos jvenes y
podemos producir
audiovisuales

Objetivos audio de la voz en off y de licencia libre, para

facilitar su reproduccin.
Planificar la produccin audiovisual.
Generar insumos y materiales para la El grupo tomar nota de todas estas decisiones
produccin audiovisual. en una hoja que ser la planificacin de la
produccin.
Actividades
Sugerencias para
Nos pensamos como la realizacin de la
productores produccin audiovisual
(10 minutos) (pg. 33)

Se pone en comn la consigna de la produccin: Salir al ruedo

se trata de realizar un audiovisual sobre este
grupo de jvenes y este barrio en particular a
partir del recorrido transitado en el taller. Para
ello, se recapitular la construccin que el grupo
arm sobre sus identidades y los rasgos del
barrio que les interesa mostrar.
Planificamos nuestras
producciones
(40 minutos)
En grupo, contarn mediante una narracin
fotogrfica y una voz en off un da de un o una
joven que vive en el barrio o un recorrido por
all. Decidirn qu fotos sacar, qu lugares visitar
y qu situaciones mostrar.
(70 minutos)
Con la planificacin en mano, se propondr salir
por el barrio a tomar las fotos de los lugares y
situaciones pensadas y seleccionadas.
Se sugiere sacar fotos del momento de
produccin del material, del recorrido y de las
chicas y chicos tomando las fotos que luego
servirn como detrs de escena.
Recursos
Hojas blancas, papeles afiche, cmaras
fotogrficas y/o telfonos celulares.

Con esa informacin, se invitar a dibujar el

recorrido en un afiche y, una vez que hayan
dibujado las calles, pasajes o pasillos que
recorrern, crearn el relato que acompaar
las fotos. Tambin decidirn si el video estar
acompaado por msica. Es recomendable que
la msica sea instrumental para no dificultar el

19
QUINto encuentro

Nuestros derechos
comunicacionales

Para la realizacin de este cmo fueron resueltos por el organismo.

encuentro se puede solicitar la
presencia de la Defensora del * Un reclamo realizado a
Pblico a travs de su Direccin de raz de un informe del ao
Capacitacin y Promocin. 2013 de la seal televisiva
C5N sobre el asesinato de
Ingresar al sitio del organismo: un polica en el Barrio
www.defensadelpublico.gob.ar Zavaleta, en la Ciudad de
y completar el formulario de Buenos Aires. Qu ocurri?
consultas. El canal puso al aire
imgenes de chicos con
Objetivos armas a los que vincul
con el asesinato, pero esas
Finalizar la planificacin de la produccin imgenes formaban parte de
audiovisual. una pelcula de ficcin.
Conocer sus derechos comunicacionales y * La Defensora del
reflexionar sobre su cumplimiento. Pblico recibi numerosas
Conocer el rol de la Defensora del Pblico de presentaciones de las
Servicios de Comunicacin Audiovisual. audiencias a raz de las
declaraciones periodsticas
Actividades emitidas en la Radio AM
LRJ Las Cuarenta, de la
Elaboramos nuestra ciudad de San Juan. El
produccin organismo analiz de
(60 minutos) manera interdisciplinaria
los planteos y los dichos
En grupo, se compartirn las fotos y el material objetados, y constat
audiovisual generado, se realizar una seleccin, en ellos elementos que
se elaborar y grabar el relato o voz en off que son contrarios a las
acompaar la produccin. obligaciones que la Ley de
Servicios de Comunicacin
Derechos Audiovisual. La Defensora
comunicacionales y la del Pblico manifest que
Defensora del Pblico se trat de expresiones
(60 minutos) discriminatorias y como
instancia reparatoria
Se propone observar dos reclamos recibidos por la emisora acept emitir
la Defensora del Pblico e invitar a conocer spots sobre los derechos

20
 comunicacionales de nias,
nias y adolescentes que
fueron elaborados por
jvenes sanjuaninos.
Los videos que sintetizan
las presentaciones se
encuentran en: www.
youtube.com/user/
DefensoriaDelPublico/
Cules son los temas que nos interesan? Qu
ocurre si no contamos con informacin sobre
ellos? Qu podemos hacer si se vulnera alguno
de nuestros derechos comunicacionales?
De acuerdo a las posibilidades tcnicas y
disponibilidad de cada espacio, la edicin de los
materiales podr realizarse en el marco del taller
o por fuera de los encuentros.

A modo de debate, se conversar acerca de las Recursos

formas de ejercicio de la ciudadana y de los
modos de participacin que tienen las y los Fotos para la produccin audiovisual,
jvenes. Se explicarn tambin las funciones computadora y telfono celular o grabador
de la Defensora del Pblico, sus modos de de voz.
intervencin y su rol de articuladora entre los
distintos sectores y actores de la comunicacin y
el pblico.

De qu hablamos cuando
hablamos de...? Defensora
del Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual
(Pg. 32) y La Ley de
Servicios de Comunicacin
Audiovisual (Pg. 27)

Sugerencias para quien coordina

Algunas preguntas para compartir con el grupo:

Por qu es importante ejercer nuestro derecho
a la comunicacin? En qu espacios y de qu
manera lo podemos realizar? De qu situaciones
importantes para nuestras vidas nos podemos
enterar a travs de la televisin y de la radio?

21
sexto encuentro

Tomamos la palabra

Objetivos Luego, se propondr a quienes participan del

Compartir la produccin elaborada
colectivamente.
Evaluar el proceso del taller.
Evaluar el producto audiovisual a partir de los
criterios con los que se produjo.
taller construir una reflexin grupal de cierre
bajo la siguiente pregunta: En qu se diferencia
la produccin creada en este espacio de las
imgenes que circulan en televisin o de las que
vimos durante el taller referidas a jvenes de
barrios?

Actividades Algunos ejes para pensar la diferencia: Quin la

planific? Quin la hizo? Qu se cuenta? Para
Somos productores y qu se hizo? A quines se dirige? Qu espacios
productoras de circulacin y difusin tiene?
(50 minutos)
Las reflexiones se registrarn en un afiche que
Se comparte con el grupo la produccin final. tendr forma de cuadro de doble entrada, para
comparar ambos tipos de produccin.

medios nuestra
audiovisuales produccin

quin la planific

quin la hizo

qu se cuenta

para qu se hizo

a quines se dirige

qu espacios de circulacin /
difusin tiene

otros aspectos que quieran

sumar

22
 De qu hablamos cuando Algunas ideas para seguir
hablamos de...? Ley de ejercitando el derecho humano a la
Servicios de Comunicacin comunicacin
Audiovisual (Pg. 27) y
Derecho humano a la Realizar audiencias, foros o
comunicacin (Pg. 30) encuentros de debate como
herramientas de participacin y
Dar a conocer nuestra voz expresin de sus inquietudes y
(40 minutos) opiniones. Recuerden pensar una
gran convocatoria!
Se invitar a pensar instancias de difusin de la Producir una radio abierta y
produccin audiovisual. Para ello, se retomar realizar un noticiero juvenil. All
el mapa de medios construido en el tercer puede relatarse la experiencia
encuentro. Adems, se pueden pensar posibles del taller, contar noticias del
espacios audiovisuales o radiofnicos de difusin barrio, entrevistar a otros y otras
de la experiencia. jvenes, presentar los temas que
interesan al grupo, entre otras
Quienes coordinan el encuentro sealarn alternativas.
y propiciarn junto a los y las jvenes la Proponer al canal de televisin
relacin entre este proceso y sus derechos local que incluya la produccin
comunicacionales. realizada entre sus noticias.
Adems, se puede invitar a los
De qu hablamos cuando medios locales a registrar la
hablamos de...? Derecho produccin audiovisual del cuarto
humano a la comunicacin encuentro en la que chicas y
(Pg. 30) chicos toman fotos del barrio y
desarrollan los videos.
Parada final Realizar una campaa radiofnica.
(30 minutos) Algunas temticas posibles:
chicas y chicos que dan a conocer
A modo de cierre, se realizar un buzn sus derechos, en actividades que
abierto". Se repartirn tarjetas para completar realizan en sus escuelas y barrios
en forma personal y annima con las que luego o situaciones que no les gusten de
se har una puesta en comn. su localidad.

Algunas preguntas posibles para dinamizar el Y todo aquello que se les ocurra
debate posterior: Qu temas te gust discutir para reflexionar, debatir y producir
en el taller? Cambi en algo tu manera de sobre el derecho humano a la
ver los programas de televisin o de escuchar comunicacin!
los de radio? En qu? Qu te parecieron las
actividades? Qu te llam la atencin? Te
gust participar en la produccin del video?
Por qu?

Recursos

Dispositivo de audio y video, papeles afiche.

23
 Aportes.
conceptos
e ideas para
profundizar
De qu hablamos cuando hablamos de...?
Representacin y
estereotipos
Chicos y chicas que reclaman por las reformas de
los planes de estudio, jvenes alcoholizados que
se pelean en la puerta de un boliche, una nia
desaparecida que es buscada con desesperacin
por su familia, adolescentes que festejan en
un parque el da de la primavera, un nio que
roba un supermercado, una nia jugando en un
programa de entretenimientos con su familia, un
joven confesando en cmara su relacin con las
drogas, chicos y chicas consumiendo diferentes
productos y servicios, nias que se insultan
mediante las redes sociales. Estos son algunos de
los modos en que son representados de manera
cotidiana los chicos y chicas en los medios de
comunicacin audiovisual.
El lugar en el que viven es un elemento
importante a partir del cual se caracteriza a
los y las jvenes en televisin y radio. Vivir en
determinado barrio, considerado vulnerable
o perifrico, en las coberturas mediticas, social condicionada por factores ideolgicos,
suele ser asociado a situaciones delictivas, de
la misma manera que vestir con gorra o ropa
deportiva, o escuchar cumbia, rock o reggaeton
se relaciona muchas veces con hbitos violentos.
Las escuelas, los clubes, u otros espacios de
participacin juvenil tambin son considerados
menos convenientes que otros en relacin al
barrio en que estn ubicados, y esto se expresa
en los medios de comunicacin audiovisual.
Sabemos que existen mltiples formas de ser
nio, nia y adolescente. Formas ligadas al
lugar donde cada uno nace, a la situacin
econmica, a la familia y a las instituciones con
las que se convive, al gnero al que se adscribe
o a la cultura en la se est inserto. Los nios,
nias y adolescentes participan de espacios,
realizan actividades, tienen mltiples problemas,
gustos e intereses. Por lo tanto, podran ser
mostrados y contados de muchsimas otras
maneras. Del mismo modo, todos los barrios
podran ser representados a partir de su variedad
de actividades y dinmicas, de las personas
que viven y transitan all y de las propuestas
culturales y deportivas. En lugar de esto, algunos
espacios son nombrados o visitados por la
mayora de los medios audiovisuales solamente
para difundir noticias vinculadas con violencia
o delincuencia, cuando no son directamente
invisibilizados.
Toda representacin conlleva un recorte, una
seleccin de ciertas caractersticas por sobre
otras, y una construccin a partir de esas
propiedades que han sido elegidas para ser
expuestas o narradas. Implica siempre una
mirada particular sobre un hecho o un grupo
econmicos, sociales, educativos y culturales.
Es por esto que ningn producto meditico es
un reflejo de la realidad, una ventana a travs de
la cual vemos la realidad tal como es. Por el
contrario, se trata de construcciones sometidas
a procedimientos de seleccin y clasificacin.
Representar implica siempre y necesariamente
tomar decisiones, elegir qu y a quin se va a
mostrar, requiere de criterios de jerarquizacin
que no son estticos sino que cambian a lo largo
del tiempo y del espacio. Basta ver cmo eran
24
las imgenes de los y las jvenes que circulaban
por los medios hace algunas dcadas para poder
constatarlo.
Al representar se realiza un recorte y se eligen
determinadas caractersticas en detrimento de
otras. Por ejemplo, si pensamos en el conocido
juego Dgalo con mmica que consiste en
representar diversos temas, profesiones u oficios.
Elegiremos ciertas caractersticas por sobre
otras y, en la mayora de los casos, recurriremos
a representaciones estereotipadas que al ser
reconocidas facilitan la comunicacin (y en este
caso, el juego).
Los servicios de comunicacin audiovisual tienen
el poder de definir qu ser representado y qu
no, y de decidir cmo lo representarn. Mediante
la representacin repetida de una cierta variedad
de temticas se puede sugerir aquello que es
aceptable o normal y, en contraposicin,
aquello que no lo es, que constituye una
desviacin o un estigma. El estigma coloca a su
poseedor en una situacin de inferioridad. A
veces, pertenecer a un cierto sector social, vivir
en tal o cual barrio, vestirse con determinadas
prendas, participar en una agrupacin poltica
particular, escuchar cierta msica o tener algunas
caractersticas fsicas, son considerados estigmas.
Las representaciones estigmatizantes que muchas
veces generan los medios de comunicacin
acerca de los barrios pueden provocar o reforzar
opiniones discriminatorias por parte de la
sociedad. Hay jvenes o adultos trabajadores
que se ven en la necesidad de modificar su
domicilio en su Curriculum Vitae porque si
dan su direccin real posiblemente no consigan
trabajo; hay zonas en las que las ambulancias
se niegan a entrar; hay lugares considerados
amenazantes por encontrarse cerca de
determinados barrios.
La repeticin constante de una representacin
muy acotada determina la existencia de lo
que conocemos como estereotipos. A travs
de la seleccin de una serie limitada de
cualidades o de caractersticas se representa
reiteradamente a un grupo. Este proceso implica
una simplificacin extrema porque se destacan
unas pocas caractersticas en desmedro de otras.
En general, dan cuenta de un prejuicio que un
grupo tiene sobre otro o de un juicio de valor
que es asumido como natural. Por ejemplo, el
estereotipo sobre la mujer como dbil y ligada
a las tareas domsticas o de los y las jvenes de
sectores vulnerables como vagos y delincuentes.
Estos estereotipos son compartidos socialmente
y existe un consenso sobre su existencia. Su
validez se mide por el grado de reconocimiento
que generan, porque parecen naturales y
obvios y, por este motivo, es tan importante
ponerlos en cuestin, desarmarlos y producir
representaciones alternativas.
A lo largo de la historia de nuestro pas, algunos
grupos sociales han tenido ms posibilidades
de acceder a los medios de comunicacin y de
determinar cmo son definidos, de representar
a otros y otras y a ellos mismos. En nuestra
sociedad adultocntrica, los chicos y chicas han
quedado al margen de estas decisiones.
La sancin de la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual en 2009 tiene
importancia en este punto porque habilita
el acceso a los medios -derecho vedado en el
decreto ley de la dictadura- de las organizaciones
sin fines de lucro, de los pueblos originarios,
de las instituciones escolares estatales y, de esta
manera, abre espacios de representacin ms
plurales. Es decir, habilita la existencia meditica
de nuevos criterios y nuevas miradas para decidir
qu es representado y qu no, y cmo se lo
representa. Cuanto mayor sea el acceso de todos
los sectores sociales a la radio y la televisin, ms
diversas sern las representaciones que circulen
por ellos, ya que habr una mayor pluralidad
de criterios a la hora de seleccionar y delimitar
aquello que es representado.
Es importante que los chicos y las chicas
puedan participar y ejercer su derecho humano
a la comunicacin y acceder a producciones
cuyas representaciones diversas enriquezcan
y complejicen sus repertorios culturales, que
tiendan puentes de dilogo entre diferentes
culturas, que permitan que los nios y nias
se reconozcan y reconozcan a otros, donde
se visibilicen y oigan sus voces, opiniones e
inquietudes acerca del mundo que los rodea.
Representaciones que promuevan el federalismo,
que rompan con los estereotipos de gnero, que
construyan estticas y narrativas diversas y
novedosas.
En sntesis, es central que los barrios estn
representados en su diversidad y su complejidad
y que se eviten las miradas que tienden a
simplificar, tanto aquella que borra los
problemas y muestra los espacios de un modo
romntico como la que estigmatiza y carga de
sentidos negativos a los barrios vulnerables
asocindolos a delincuencia, violencia y vagancia.
25
De qu hablamos cuando hablamos de...?
Chicos y chicas en los
medios audiovisuales
Los nios, nias y adolescentes interactan
constantemente con los medios audiovisuales. La
televisin en mayor medida y en muchos casos la
radio constituyen actores fundamentales en sus
vidas para entretenerse, informarse, educarse.
Sin embargo, la agenda de los medios no tiene
entre sus prioridades los temas que preocupan
y afectan a los chicos y chicas. Sus voces pocas
veces estn presentes, ni siquiera en aquellos
asuntos que los tienen como protagonistas. Muy
escasos son los espacios donde pueden expresar
pblicamente sus opiniones, cuestionamientos,
necesidades y deseos. Se habla en nombre
de ellos y ellas y sobre ellos y ellas, pero en
contadas ocasiones se constituyen en los
enunciadores de los temas que los convocan.
Por otra parte, cuando los chicos y chicas
son contados y mostrados en los medios se
los representa, en la mayora de los casos, de
manera estereotipada y estigmatizadora. As
lo demuestra el monitoreo realizado durante
2013, 2014 y 2015 por la Direccin de Anlisis,
Investigacin y Monitoreo de la Defensora del
Pblico. Qu es noticia en los noticieros - La
construccin de la informacin en los programas
noticiosos de los canales de aire de la ciudad de
Buenos Aires puede consultarse en la pgina
web del organismo: www.defensadelpublico.gob.ar
De acuerdo a los datos elaborados en el
monitoreo durante 2014, solo 630 de las 14.528
noticias analizadas refieren a los tpicos de niez
y adolescencia y, cuando eso sucede, su aparicin
en los medios tiene como tema preponderante los
casos policiales y de inseguridad. En 2015, los
resultados del monitoreo arrojaron resultados
similares. De 14.375 noticias analizadas, solo
en 510 tematizan de algn modo cuestiones
vinculadas con la niez y adolescencia y 1 de
cada 2 estn vinculadas a temticas policiales.
Adems, se observa la marginacin de la palabra
de los nios, nias y adolescentes, ya que, de
acuerdo al estudio, solo en 13 noticias fueron
consultados como fuente de informacin.
Se evidencia de este modo como los medios
audiovisuales contribuyen en la produccin
y reproduccin de representaciones sobre los
nios, nias y adolescentes vinculadas a la
violencia y el delito.
A su vez, la mayora de las producciones
mediticas conciben e interpelan a la niez y a la
adolescencia en tanto consumidores. El mercado
les ofrece a diario infinidad de productos y
servicios a travs de la publicidad en las que son
convocados como objetos y sujetos de consumo.
En la Argentina contamos con un marco legal
que sirve de base para revertir esta situacin al
garantizar y promover el derecho humano a la
comunicacin de la niez y la adolescencia. La
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
y las leyes y tratados a las que se refiere directa
e indirectamente en su articulado, como la
Convencin Internacional de los Derechos del
Nio y la Ley de Proteccin Integral de Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes, protegen los
derechos comunicacionales de las audiencias y
especialmente los derechos de los chicos y chicas.
Promueven su participacin como receptores
crticos y como protagonistas y productores de
mensajes en los medios de comunicacin. La
Ley de Educacin Nacional tambin establece
la importancia de que en la escuela se brinden
herramientas para el anlisis y la realizacin de
producciones audiovisuales.
En este marco, la escuela en tanto institucin
de educacin formal, como las organizaciones
sociales y comunitarias, tienen un rol
fundamental a la hora de propiciar espacios de
participacin para que chicos y chicas puedan
ejercer su derecho a la comunicacin. As,
la radio escolar, el canal de televisin local,
las radios comunitarias y barriales, pueden
constituirse en lugares con los cuales vincularse
en pos de que se escuchen las voces de las y
los jvenes y se habiliten espacios para su
participacin.
26
De qu hablamos cuando hablamos de...?
La Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual
La Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual, conocida popularmente como Ley
de Medios, regula el funcionamiento de la radio
y la televisin en nuestro pas. Fue sancionada
en octubre de 2009 luego de un arduo e intenso
debate ciudadano y reemplaz al Decreto
Ley 22.285 sancionado en 1980, durante la
dictadura cvico-militar que se instaur en la
Argentina desde 1976 hasta 1983.
Por esos aos, la dictadura cvico-militar
impuso su plan econmico y cultural mediante
la censura, el terror y la persecucin a los
opositores. Un plan que endeud a nuestro pas,
enriqueci a las empresas y empobreci a los
trabajadores y trabajadoras. Miles de personas
fueron secuestradas, torturadas y asesinadas.
30.000 fueron desaparecidas. En ese contexto se
dict el decreto ley que regul el funcionamiento
de los medios audiovisuales hasta 2009.
Qu caractersticas tena el decreto de la deba garantizar.
dictadura? Entenda a la comunicacin como un
negocio y como un mecanismo para controlar
lo que poda saber y pensar la ciudadana. Se
basaba en la Doctrina de la Seguridad Nacional:
el gobierno tena la facultad de interrumpir
o limitar los servicios audiovisuales alegando
razones de seguridad nacional. El Estado solo
poda tener medios en aquellos lugares que no
fueran rentables para las empresas privadas, su
rol era subsidiario, y no se permita que aquellos
que no pensaran la comunicacin como un
negocio -las organizaciones sin fines de lucro-
pudieran gestionar medios. La informacin era
entendida como una mercanca y la radio y la
televisin como meras empresas.
Desde la recuperacin de la democracia hubo
varios intentos para sancionar una nueva ley
pero no prosperaron como consecuencia del
lobby empresarial y meditico. Se presentaron
setenta y tres proyectos pero ninguno lleg
a aprobarse. Durante la dcada del '90 el
decreto ley de la dictadura cvico-militar fue
modificado, tambin por decreto, en varias
oportunidades. Los cambios consiguieron
concentrar la comunicacin en pocas manos y
que se conformaran los famosos multimedios
centralizados en la ciudad de Buenos Aires. En
un proceso de privatizacin de todos los servicios
pblicos y de achicamiento del Estado, propio de
la poltica neoliberal, la radio y la televisin no
quedaron al margen. La mayora de los canales
y radios estatales pasaron a manos privadas,
con excepcin de Canal 7 y Radio Nacional.
Se permiti la compra de radios y canales
de televisin con capitales extranjeros y la
transferencia de licencias, facilitando la compra-
venta de medios y dificultando el seguimiento de
los compromisos asumidos por los licenciatarios.
Todas estas modificaciones fortalecieron an
ms la concepcin de la comunicacin como un
negocio y no como un derecho humano.
Mientras tanto, desde la sociedad civil
muchsimas personas y agrupaciones se
organizaban y planteaban la necesidad de tener
una ley que regule el funcionamiento de los
medios audiovisuales en la democracia. Una ley
que permitiera que todos pudieran participar
de la comunicacin: los pueblos originarios, los
sindicatos, las cooperativas, las organizaciones
sociales, las escuelas, las universidades.
As naci, en 2004, la Coalicin por una
Radiodifusin Democrtica que redact los 21
puntos que una ley de radiodifusin democrtica
A partir de esos enunciados se redact un
anteproyecto de ley que fue presentado por la
presidenta Cristina Fernndez de Kirchner ante
la ciudadana en marzo de 2009. Lo que sigui
fueron meses de arduo debate y participacin
popular. Se llevaron a cabo veinticuatro foros
de discusin en todo el pas con la participacin
de diez mil personas. Fueron presentadas mil
trescientas propuestas y se realizaron ciento
veinte modificaciones al texto original.
Finalmente, la ley fue aprobada por amplias
mayoras en ambas cmaras del Congreso el 10
de octubre de 2009. Despus de casi tres dcadas
de demanda y discusin se sancion una ley de la
democracia, tanto por los derechos que protege
como por el proceso que la gest.
Esta ley, arduamente debatida y consensuada,
fue resistida y cuestionada en su legitimidad
por algunos grupos de medios concentrados
y con privilegios que pretendan mantener.
Aunque la ley se encontraba vigente, comenz
a sufrir intentos de bloqueos totales o parciales,
a partir de medidas cautelares pedidas ante el
poder judicial. La intencin era que algunos
artculos de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual fueran declarados inconstitucionales
27
para, de ese modo, evitar su aplicacin y
mantener su posicin monoplica o dominante
que atentaba contra el desarrollo de otras voces
necesarias en un estado democrtico.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin
analiz los reclamos y el 29 de octubre de 2013
fall a favor de la plena constitucionalidad de la
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
Se hizo hincapi en que toda regulacin en
materia de comunicacin audiovisual debe
tener como finalidad garantizar la pluralidad y
diversidad de voces, con el objetivo de promover
el debate pblico, ampliar los espacios para
que distintos sectores de la sociedad puedan
participar y equilibrar la desigualdad en el
acceso a la palabra de los sectores menos
poderosos. En ningn momento de la causa
se prob que existiera una afectacin a la
libertad de expresin por parte de quienes
reclamaban sino que, por el contrario, se vera
perjudicada la sociedad en general si no se
limitaba la concentracin comunicacional.
En este proceso, la Corte Suprema de Justicia
convoc a dos audiencias pblicas para
escuchar a actores sociales que representaron
las distintas posiciones acerca de la regulacin
de servicios de comunicacin audiovisual en
nuestro pas. La Defensora del Pblico particip
en representacin de las audiencias de radio y
televisin.
A pesar de la plena constitucionalidad de la
ley establecida por el mximo tribunal de
nuestro pas, en los aos posteriores algunos
grupos monoplicos de medios audiovisuales
continuaron sin adecuarse a lo establecido por
la ley. Interpusieron nuevamente ante el Poder
Judicial medidas cautelares o presentaron
propuestas de adecuacin incompatibles con lo
establecido por la norma.
De todos modos, el mapa comunicacional se fue
modificando de manera paulatina a partir del
surgimiento y crecimiento de radios y canales
de televisin sin fines de lucro, pertenecientes
a organizaciones sociales, sindicatos, pueblos
originarios y escuelas.
Luego de seis aos de vigencia de la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual, en
diciembre de 2015 el presidente Mauricio
Macri, recin asumido, firm Decretos y
Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) que
afectan a la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual. Los cambios implicaron la
derogacin de artculos que obstaculizaban
la concentracin meditica y modificaron los
organismos de regulacin y aplicacin de la
ley, subordinndolos por completo al Poder
Ejecutivo y restringiendo la participacin de la
ciudadana en ellos.
Las modificaciones introducidas vulneran
el ejercicio igualitario del derecho humano
a la comunicacin en tanto permiten la
concentracin de la propiedad de los medios
en unos pocos grupos y, de esta manera, se
atenta contra la pluralidad y diversidad de
voces. Significan un retroceso para la libertad de
expresin y una vuelta a un lugar de privilegio
del mercado, una regresin en la igualdad de
oportunidades conseguidas por todos los sectores
para acceder y participar de los medios de
comunicacin audiovisual. Para que la libertad
de expresin sea ms que un mero enunciado
son necesarias restricciones a la conformacin
de grandes conglomerados mediticos, tal como
dan cuenta todos los estndares internacionales
en la materia.
Numerosas son las resistencias que se han
manifestado a estas modificaciones, tanto por las
formas de su ejecucin como por el contenido.
Desde diversos sectores se han organizado
manifestaciones, presentaciones ante el Poder
Judicial y organismos internacionales de
derechos humanos, objetando el avasallamiento
al derecho humano a la comunicacin y en
defensa de los derechos garantizados por la Ley
de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
La Defensora del Pblico recibi ms de
100 presentaciones realizadas por diversas
organizaciones de la sociedad civil, del
mbito universitario, sindical, comunitario,
cultural, campesino e indgena. En ellas los y
las demandantes solicitaron la nulidad de los
decretos y el dictado de medidas que suspendan
sus efectos.
A raz de estas manifestaciones y de los reclamos
recibidos, la Defensora hizo pblica su
preocupacin por los decretos presidenciales en
dos comunicados que cuestionaron las medidas
y visibilizaron las voces individuales y colectivas
de las audiencias.
La Defensora del Pblico realiz una
presentacin ante el Relator Especial sobre
Libertad de Expresin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
Tambin puso la situacin en conocimiento
de la Comisin Interamericana de Derechos
28
Humanos y se reuni con su Secretario Ejecutivo
y el Relator Especial para Libertad de Expresin.
Adems, se inform la situacin a la Relatora
Especial para la Promocin y la Proteccin
de la Libertad de Expresin de las Naciones
Unidas, y a la UNESCO, dado que Argentina ha
ratificado la Convencin sobre la Proteccin de
la Diversidad Cultural de la UNESCO que los
decretos tambin vulneran.
Pluralidad de voces y miradas
La propuesta de la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual sancionada en
2009 y declarada constitucional en 2013 tiene
como pilar fundamental el derecho humano
a la comunicacin, permite que todos y todas
podamos ejercerlo y garantiza, de este modo, la
pluralidad y la diversidad. Las modificaciones
establecidas por los diferentes Decretos y
Decretos de Necesidad y Urgencia en diciembre
de 2015 hacen peligrar esa garanta al ampliar
las posibilidades de los medios concentrados
de sumar medios de comunicacin a su
misma propuesta. En la prctica, se dificulta
la posibilidad de que otros espacios o nuevos
medios de comunicacin se sumen a las voces
presentes en televisin y en radio.
La Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual reconoce como posibles
licenciatarios tanto al sector privado comercial
y al estatal, pero tambin al sector privado
sin fines de lucro y autoriza a cooperativas,
asociaciones civiles, sindicatos e iglesias a
gestionar un medio audiovisual. Para estos
sectores reserva el 33% de las frecuencias de
todas las bandas del espectro radioelctrico.
Tambin reconoce este derecho a los pueblos
originarios y a las instituciones educativas
pblicas. Su espritu es el de posibilitar la
igualdad de oportunidades en el acceso y la
participacin en los medios de comunicacin.
Adems, estipula cuotas de programacin
nacional, local e independiente para promover
la diversidad cultural, estimular la produccin
de contenidos regionales y generar nuevas
fuentes de trabajo en todo el pas. Esto es muy
importante para que en la radio y la televisin
podamos tambin escuchar y mirar programas
hechos en nuestras provincias y en nuestros
barrios, que hablen de nuestros problemas, que
muestren nuestros paisajes, que tengan nuestra
tonada, donde los chicos y chicas puedan
expresarse y hacer or sus voces. As, el barrio La
Antena, en Zapala, o los vecinos y vecinas de La
Feria, en Dean Funes, podrn informarse sobre
lo que pasa en sus territorios, y no escuchar
las congestiones de trnsito en los accesos a la
Ciudad de Buenos Aires. Y que aquellos temas
que preocupan y alegran a las comunidades sean
los que formen parte de la agenda de los medios
que escuchamos y vemos todos los das.
La exclusin de la televisin por cable
de la regulacin de la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual significa una
modificacin sustancial en el ejercicio del
derecho a la comunicacin, dada la insercin
de este tipo de servicio en nuestro pas. Implica
entre otras cuestiones, la desregulacin de las
grillas de programacin, quedando supeditada
la obligacin de incluir seales locales y canales
pblicos dentro de la oferta de los servicios de
cable a los intereses econmicos y polticos de
las empresas. Adems, la medida permite que se
quiten las restricciones para que las empresas de
cable sean adquiridas o controladas por capitales
extranjeros. De esta manera, se favorece la
homogeneizacin y la extranjerizacin de la
programacin, afectando la produccin local y
nacional, la diversidad y la pluralidad necesarias
para el ejercicio de la democracia.
La pluralidad y la diversidad tambin implican
acceder a distintas posiciones polticas e
ideolgicas, a diferentes opiniones, a diversos
modos de ver la vida y el mundo, nos gusten o
no. De eso se trata la diversidad y la pluralidad,
y eso es lo que enriquece y garantiza la
democracia y la vida de las diferentes culturas
que conviven en nuestro pas.
La concentracin de la propiedad de los medios
conspira contra la diversidad y la pluralidad
cultural e informativa. Si las radios y los canales
de televisin estn en pocas manos difcil ser
que podamos acceder a diversas miradas y voces.
29
De qu hablamos cuando hablamos de...?
Derecho humano a la
comunicacin
El derecho a la comunicacin es el derecho
humano inalienable que tenemos de acceder
a informacin diversa y plural y de expresar
nuestras ideas y opiniones libremente, sin
ningn tipo de censura. Est reconocido en
declaraciones, pactos y tratados internacionales,
entre ellos, en la Convencin sobre los Derechos
del Nio aprobada por la Asamblea de las
Naciones Unidas en 1989. Tambin en nuestra
Constitucin Nacional.
La posibilidad de acceder a informacin variada
es esencial para garantizar el respeto de nuestros
derechos: no es posible reclamar un derecho que
no sabemos que tenemos. A travs de su ejercicio
podemos conocer, reclamar y visibilizar la
vulneracin de otros derechos, como el derecho
a la educacin, a la salud, a una vivienda digna,
al trabajo, a la participacin poltica. Para poder
participar e involucrarnos en los problemas que
nos afectan a diario, para exigir respuestas a
quines corresponda, para pensar y proponer
soluciones, es necesario contar con informacin.
Si no tengo informacin sobre el derecho a
organizar con mis compaeros un Centro de
Estudiantes en mi escuela y que sea reconocido
como un rgano democrtico de representacin
estudiantil, difcil ser que pueda ejercerlo. O si
desconozco cules son mis derechos si me detiene
la polica, no podr reclamar frente a situaciones
injustas y avasallantes.
Los medios son fundamentales para que
podamos informarnos. Pero esa informacin
tiene que ser variada y responder a diferentes
opiniones para permitir que cada uno y cada
una se forme su propio punto de vista sin
condicionamientos.
El ejercicio del derecho a la comunicacin
tambin implica la posibilidad que tenemos de
difundir nuestras voces a travs de los medios de
comunicacin, de contar con espacios para decir
lo que pensamos, para expresar nuestra visin
del mundo y de la vida, para contribuir a generar
informacin plural. Espacios donde podamos
visibilizar y reclamar por la vulneracin de
nuestros derechos.
La comunicacin es un derecho humano de dos
dimensiones: una individual y otra colectiva. Una
individual, que consiste en el derecho de cada
persona a expresar sus propios pensamientos,
ideas e informaciones; y una dimensin colectiva
o social, que refiere al derecho de la sociedad
a recibir cualquier informacin, a conocer las
ideas, propuestas e informaciones que comparten
otras y otros. Se trata de dar informacin,
pero tambin de poder recibirla. La radio y
la televisin son espacios fundamentales para
ejercer el derecho a la comunicacin. Por eso
durante tantos aos se reclam contar con una
ley que lo garantizara y, por eso, es importante
defenderla.
Los derechos comunicacionales de
nios, nias y adolescentes
La Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual garantiza y promueve especialmente
los derechos comunicacionales de los chicos y las
chicas.
Tienen derecho a que en la radio y la televisin:
No se discrimine. Los medios audiovisuales
cotidianamente reproducen y potencian la
discriminacin que sufren diversos sectores
de nuestra sociedad, entre ellos los chicos
y chicas. Por lo general, se los coloca en
un lugar de inferioridad y de carencia de
saberes y habilidades para opinar y decidir
sobre los temas que les interesan y los tienen
como principales protagonistas. Adems, los
nios, nias y adolescentes pertenecientes
a los sectores econmicamente ms
vulnerables son doblemente discriminados,
privndolos incluso de su condicin de nios
y adolescentes, refirindose a ellos como
menores.
Se respete el horario apto para todo pblico
(de 6 de la maana a 10 de la noche). La
emisin de programacin violenta y con
escenas sexuales explcitas debe tener en
cuenta la incidencia que puede generar en
el crecimiento y en los temores de nios,
nias y adolescentes ya que puede tratarse de
mensajes que su grado de desarrollo an no
les permite abordar.
Se proteja su intimidad.
Se promueva la igualdad entre hombres y
mujeres, entre chicos y chicas. El tratamiento
en los medios debe ser plural, igualitario y no
estereotipado.
Se cuide su imagen. Los medios de
comunicacin deben proteger la imagen de los
nios, nias y adolescentes cuando se trata
de situaciones conflictivas. Tampoco debe
mostrarse de manera indirecta ningn otro
30
 elemento que permita que sea identificado destinados chicos y chicas que recibirn
(dando datos como su direccin, testimonios financiamiento, propicie la realizacin de
de familiares o imgenes de su escuela, su investigaciones y estudios sobre los medios
casa o su voz), incluso en aquellos casos audiovisuales y la infancia y adolescencia.
que los adultos responsables lo autoricen. La Defensora del Pblico de Servicios de
En situaciones pblicas, siempre que no Comunicacin Audiovisual reciba y responda
impliquen conflicto o supongan vulneraciones consultas y reclamos sobre el funcionamiento
de otros derechos, la imagen de chicas y de la radio y la televisin de todo el pas.
chicos podr ser mostrada a travs de los
medios audiovisuales y podrn dar testimonio
para radio y/o televisin. En situaciones
privadas, se permite su aparicin solo cuando
sus padres o adultos a cargo lo autoricen o
cuando tengan la edad de poder comprender
los alcances de dicha aparicin meditica.
Se respete su dignidad.
Las publicidades no les mientan para
venderles un producto.
Haya programacin destinada a ellos y ellas.
En los canales de televisin abierta, tienen
que emitirse por lo menos tres horas por
da de programacin que los tenga como
destinatarios.
Se garantice un porcentaje mnimo de
programacin local y de msica nacional e
independiente con el objetivo de garantizar
una propuesta federal y la expresin de las
culturas locales. As, la niez y la juventud,
como audiencias, podrn ver y escuchar
programas hechos en sus lugares, que aborden
sus actividades, problemas e intereses.
Los chicos y chicas menores de doce aos
no puedan participar de programas emitidos
de noche (entre las 10 y las 8 de la maana),
excepto aquellos que hayan sido grabados
fuera de ese horario y debern explicitarlo.
Se garantice el acceso a las personas con
discapacidad a travs de la lengua de seas,
del subtitulado oculto o de audio descripcin.
Se fomente el cuidado de la salud, alertando
los riesgos del consumo excesivo de alcohol y
de tabaco.
Se promueva el respeto del ambiente.

Adems los chicos y chicas tienen derecho a que:

Su escuela pblica sea autorizada para instalar

una radio FM.
El Estado destine fondos para promover la
produccin de contenidos de calidad para
nios, nias y adolescentes.
El Consejo Asesor de la Comunicacin y la
Infancia (CONACAI) elabore propuestas
para mejorar la calidad de la programacin
dirigida a ellos y ellas, establezca contenidos
prioritarios o nocivos para los nios, nias
y adolescentes, seleccione los proyectos
De qu hablamos cuando hablamos de...?
La Defensora del
Pblico de Servicios de
Comunicacin Audiovisual
Es un organismo estatal creado por la Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual. Su
titular, el Defensor o Defensora del Pblico,
es postulado o postulada por la Comisin
Bicameral de Promocin y Seguimiento de la
Comunicacin Audiovisual, las Tecnologas de
las Telecomunicaciones y la Digitalizacin y
luego de diez das de participacin ciudadana es
nombrado o nombrada por resolucin conjunta
de las Cmaras de Diputados y Senadores de la
Nacin.
La Defensora del Pblico tiene entre sus
funciones promover el derecho humano a la
comunicacin; recibir, canalizar y registrar las
consultas, reclamos y denuncias de las audiencias
de radio y televisin en relacin a sus derechos
comunicacionales; convocar a Audiencias
Pblicas en diferentes regiones del pas con el
objetivo de evaluar el funcionamiento de los
medios de radiodifusin y el cumplimiento de
los derechos garantizados en la ley; propiciar
el debate permanente sobre los medios de
comunicacin en diversos mbitos; recomendar
acciones y buscar consensos en materia de
comunicacin audiovisual. No tiene capacidad
sancionatoria, realiza recomendaciones o
presentaciones administrativas o judiciales en
las que se ordene ajustar comportamientos al
ordenamiento jurdico.
La Defensora del Pblico se fund por primera
vez en la historia de nuestro pas el 14 de
noviembre de 2012 y, despus de recibir 800
adhesiones de la sociedad civil y con el voto
mayoritario de ambas cmaras del Congreso, se
nombr como Defensora a la Licenciada Cynthia
Ottaviano. Su mandato es de cuatro aos, puede
ser renovado por nica vez y requiere control
de la Comisin Bicameral de Promocin y
Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual,
las Tecnologas de las Telecomunicaciones y la
Digitalizacin.
Para realizar una consulta o un reclamo en la
Defensora sobre la radio, la televisin y otros
medios regulados por la Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual no hay que ser
mayor de edad, los chicos y las chicas tambin
pueden participar y hacer or sus voces.
Para comunicarse con la Defensora
del Pblico ingresar todos los das
del ao, las 24 horas, al sitio web:
www.defensadelpublico.gob.ar
o a travs del 0800-999-3333
Sugerencias para o no con las fotografas y la voz en off. En
la realizacin de la este sentido, la produccin puede tomar la
produccin audiovisual modalidad que elijan.
Es importante que sean los nios, nias
La propuesta consiste en que los chicos y y adolescentes los protagonistas de todo
chicas participantes del taller asuman el rol el proceso de produccin y de realizacin
de productores y construyan un relato propio del material. Por eso es central que tanto
acerca de su barrio. La invitacin se orienta a el registro fotogrfico, audiovisual y la
que sean protagonistas de la produccin y narren grabacin de la voz en off sean llevados
en primera persona los aspectos significativos de adelante por ellos y ellas. El rol de los y
la vida en sus comunidades y en los espacios que las adultas es el de acompaar el proceso,
las conforman. brindar las herramientas de capacitacin
necesarias, explicitar los criterios formales de
Una posibilidad es partir del diagnstico que produccin e incidir lo menos posible en las
realizaron en el taller sobre aquello que se suele decisiones y criterios necesarios para realizar
mostrar o contar en la radio y la televisin y lo la produccin.
qu les interesara mostrar a ellos y ellas. Pueden
contar sus actividades deportivas, musicales, Aqu se presenta una
de su vida cotidiana, o plantear situaciones produccin que puede servir
que vivan en sus barrios. Tambin puede ser de modelo, una posibilidad
interesante que, en caso de que identifiquen entre otras, un disparador
situaciones de vulneracin de derechos o para nuevas creaciones:
cuestiones que les interesara manifestar porque www.defensadelpublico.
piensan que deben ser modificadas, los tengan gob.ar/es/barrio-primera-
presentes para evidenciarlos en la produccin. persona
Aspectos formales de la produccin www.youtube.com/
DefensoriaDelPublico
Algunas ideas a tener en cuenta para su
realizacin:
Puede consistir en una sucesin de fotografas
del barrio y de los espacios que lo componen
en la que pueden aparecer en escena o no
los chicos y chicas realizadores. Para una
produccin de estas caractersticas se sugiere
que el tiempo de cada fotografa no supere
los 2 segundos. Para ello es necesario que
se garanticen cmo mnimo entre 40 y 50
imgenes por cada minuto que dure la
produccin.
Las fotografas estarn acompaadas por
un relato grabado por los propios chicos y
chicas que narre el recorrido realizado por el
barrio y describa cada uno de los espacios y
situaciones que ellas y ellos deseen relatar. Por
ejemplo, la plaza y sus juegos, la organizacin
barrial y sus eventos o tareas cotidianas, un
punto de encuentro y su importancia para
ellas y ellos, la escuela, la iglesia y/o todas
aquellas situaciones que para esos nios,
nias y adolescentes resulten significativos. Es
importante aqu que los y las jvenes armen
su propio guin, utilicen sus propias palabras
y se expresen con la mayor naturalidad que
sea posible.
Tambin se pueden incluir momentos de
video, ya sea en entrevistas o situaciones que
chicas y chicos quieran mostrar, combinados

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El mundo de los medios masivos
nos petrific como espectadores ya
que no tenamos a quin replicar,
no haba materialmente la manera
de hacer reclamos, entonces
nos fuimos acostumbrando a ser
pasivos, y no nacimos pasivos, los
medios masivos as lo imponan y
tenemos que pasar a ser activos.
Tenemos 60 aos de dominio de la
televisin en los que no se nos ha
exigido una respuesta, podemos
seguir disfrutando sin tener que
hacer ningn esfuerzo. Lo que yo
llamo la condicin comunicacional
de nuestro momento es justamente
que tenemos los dispositivos
tcnicos para poder entrar a un
momento de ser audiencias activas
pero no solo eso, sino tambin
productoras creativas y emisoras
de nuestros propios mensajes.
Guillermo Orozco Gmez en el II Congreso
Latinoamericano de Defensoras de las Audiencias.
Logros y desafos hacia una nueva ciudadana
comunicacional.
Son los medios de comunicacin
social los que sirven para
materializar el ejercicio de la
libertad de expresin, de tal
modo que sus condiciones de
funcionamiento deben adecuarse a
los requerimientos de esa libertad.
Para ello es indispensable, inter
alia, la pluralidad de medios,
la prohibicin de todo tipo de
monopolio respecto de ellos,
cualquiera sea la forma que
pretenda adoptar, y la garanta
de proteccin a la libertad e
independencia de los periodistas.
Corte Interamericana de Derechos Humanos en la
Opinin Consultiva 85/1985.
As como la sociedad moderna
produjo un nuevo sujeto social,
el ciudadano moderno; tambin
la sociedad actual, plenamente
mediatizada, produjo una nueva
ciudadana, y es la ciudadana
comunicacional. Y si la ciudadana
moderna supuso el reconocimiento
de derechos civiles, polticos
y sociales, caractersticos del
constitucionalismo liberal y
del constitucionalismo social de
mediados del siglo pasado y de
fines del siglo pasado, tambin la
ciudadana comunicacional implica
el reconocimiento de nuevos
derechos que se inscriben en este
caso, en el constitucionalismo
multicultural, propios de este
siglo, del siglo XXI.
Hoy estamos hablando de
las audiencias como nuevos
sujetos de derechos, no ya como
consumidores ni como usuarios,
estamos hablando de ciudadanos
comunicacionales.
Cynthia Ottaviano, Defensora del Pblico en
la participacin del organismo como amicus
independiente, Amigo del Tribunal, en la Audiencia
Pblica convocada por la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin, en la causa que versaba sobre los
artculos de la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual cuestionados por el Grupo Clarn.
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notas e ideas

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