Está en la página 1de 12

Estudios Atacameos N 30,LOS

pp. 79-90
PUEBLOS
(2005)ORIGINARIOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO

Los pueblos originarios en el marco


del desarrollo de sus derechos

JOS ANTONIO GONZLEZ P.1

RESUMEN Introduccin
Se revisa el reconocimiento de los derechos de los pue-
El tema sobre los pueblos originarios en el marco
blos originarios en Chile, desde la etapa de la indepen-
dencia hasta la promulgacin de la ley indgena en 1993. del desarrollo de sus derechos, es una cuestin
Se sealan los varios contextos ideolgicos y aconteci- que, a estas alturas, no puede plantearse de modo
mientos histricos que explican de qu manera las varia- lineal como un largo recorrido ascendente, res-
das etnias del norte y sur del pas han pasado desde pro- pecto a la nacin, al Estado, o a las propias disci-
cesos contradictorios de asimilacin, integracin, exclu- plinas que estudian al hombre desde la fragmen-
sin hasta el reconocimiento no slo en lo legal sino en
tacin del saber. La sociedad cada vez se parcela
su aporte antropolgico a la nacin chilena.
en pos de identidades recnditas que mutatis
Palabras claves: pueblos originarios derechos proce- mutandi conduce a la persona a plantearse una
so histrico. conciencia, no autorreferencial o abstracta, por el
contrario, siempre respecto de algo. No bastan ya
los derechos subjetivos de los grandes expositores
ABSTRACT de la filosofa poltica de los siglos XVII y XVIII,
para poder asumir si todos somos iguales, libres,
This article reviews the recognition of Chilean indigenous
propietarios, porque aquellos postulados, tambin,
peoples rights from the independence stage to the passing
of the indigenous law in 1993. Several ideological contexts como lo haca presente el destacado filsofo y
and historic events are referred to explaining how the cientista poltico italiano recientemente fallecido,
countrys varying southern and northern ethnic groups Norberto Bobbio, respondan a sectores sociales
have gone from contradictory processes of assimilation, que pujaban por serle reconocidas aquellas facul-
integration and exclusion to not only legal recognition but tades que estimaban como integrantes del dere-
also recognition of their anthropological contribution to
the Chilean nation.
cho natural y, por ende, dibujaron un Estado a su
imagen y semejanza: el Estado liberal que reem-
Key words: indigenous people rights Chile historic plaz al Estado absolutista. Empero, en la actua-
process. lidad, nuevos referentes que cuestionan incisiva-
mente la creacin jurdica-poltica decimonnica,
Recibido: julio 2004. Aceptado: diciembre 2004. el Estado-nacin, conducen a una exigencia que
vuelve a situar a los pueblos originarios en el
contexto de la vieja formulacin hegeliana: el re-
La humanidad no avanza ni retrocede conocimiento.
en todos los campos, sino que manifiesta
precisamente una bifurcacin de los mismos: Las ideas matrices sobre los naturales en los
en un grupo de valores culturales se realizan albores republicanos
continuos y brillantes progresos,
mientras que en otros se encuentra ante el El asunto, en mi opinin, estriba en la siguiente
peligro de sufrir fatales retrocesos paradoja: el Estado liberal, preconizado por el
constitucionalismo ingls y la ilustracin france-
P. Wilhelm Schmidtt (cit. en Gusinde 2000). sa, se bas en los ideales de la libertad y la igual-
dad, como fundamentos del derecho privado, y no
alcanz a cubrir los derechos del pueblo mapuche.
Este pueblo originario estaba en goce de sus ple-
nos derechos, por contar con el reconocimiento de
1 Escuela de Derecho, Universidad Catlica del Norte. Casi- su soberana poltica. Esta contradiccin se profun-
lla 1280, Antofagasta, CHILE. Email: jagonzal@ucn.cl
diza, en el siguiente sentido: mientras la Constitu-

79
JOSE ANTONIO GONZALEZ P.

cin de 1818 reconoca, en su artculo 1, que los Nuestro principal prcer de la gesta emancipadora
hombres por su naturaleza gozan de un derecho hablaba mapundungun y se haba educado en el
inajenable e inamisible a su seguridad individual, Colegio de Naturales de Chilln.
honra, hacienda y a su libertad e igualdad civil;
los mapuches, por el Parlamento de Quilln de Los pueblos originarios quedaron sujetos a dispo-
1641 eran reconocidos como pueblo soberano por siciones de derecho pblico con elementos que
el Estado espaol (Levaggi 2002; Szszdi y Pal- regulaban la vida privada, en los primeros aos
ma 1998: 699-703). Fue el gran legado del Dere- de aire emancipador. Es una conjuncin de mira-
cho Indiano. Ms all de las luces y sombras que das que devela matices etnocntricos con la pro-
al respecto se pueda tener de la presencia hispana pensin de los anhelos republicanos.
en el suelo americano, ac es pertinente distin-
guir dos aspectos: uno, la situacin sobre la capa- La Junta de Gobierno de 1813 ya declaraba ha-
cidad jurdica de los indgenas en el Derecho In- cer:
diano y los pueblos de indios, dentro de la juris-
diccin hispana; dos, la realidad del pueblo ... efectivos los ardientes conatos con que pro-
mapuche y la constitucin de la frontera que clama la fraternidad, igualdad y prosperidad de
distingui claramente la soberana de la etnia du- los indios y teniendo una constante experiencia
rante la Colonia e incluso, hasta la primera mitad de la extrema miseria, inercia, incivilidad en que
del siglo XIX por el Gobierno de Chile, y que se viven abandonados en los campos, con el supues-
evidencia en los denominados Parlamentos o to nombre de pueblos.2
pactos o acuerdos entre la monarqua hispana y la
representacin mapuche. Este reglamento reconoca que pudiesen gozar de
los mismos derechos sociales de ciudadana que
No hubo discusin alguna en nuestros prceres corresponde al resto de los habitantes y seala,
sobre los caracteres que asuma la organizacin sinuosamente, que los eventuales remates pbli-
poltica y social de aquellos pueblos al extremo cos de los pueblos de indios y sus productos de-
meridional de la frontera del Bo Bo. Aquello fue beran favorecer a cada familia de indios, con
tan obvio que el inters se canaliz en cmo inte- bueyes, arado, semillas. Empero, un senado con-
grar a estas etnias en la casa republicana. No hubo sulto de 4 de marzo de 1819 otorg plena capaci-
posibilidad alguna de debatir sobre el mentado dad civil a los indgenas.
criterio de la racionalidad aristotlica para cues-
tionar sus formas de vida, como de igual forma, Represe, por ejemplo, cmo, en tiempos de
no se pronunci palabra alguna sobre la entele- OHiggins, nos encontramos con la idea-fuerza de
quia del estado de naturaleza que tanto inquie- la asimilacin tnica-jurdica-poltica de nuestros
t a Hobbes, a Locke y a Rousseau, pues para aborgenes: un decreto de 3 de junio de 1818, al
Bernardo OHiggins, nuestros aborgenes, como mudar la denominacin espaol por la de chile-
se hizo constar en el Manifiesto de la Indepen-
dencia, de febrero de 1818: 2 Este interesante Reglamento-Ley refiere en su prembulo
Deseando el Gobierno hacer efectivos los ardientes cona-
Ese miserable resto de indgenas, que ha podido tos con que proclama fraternidad, igualdad i prosperidad
sobrevivir a tantos millones de vctimas y que de los indios, i teniendo una constante experiencia de la
agitado en diversas tribus errantes, como los estrema miseria, inercia, incivilidad, falta de moral i edu-
cacin en que viven abandonados en los campos, con el
montones de arena en el desierto, conserva en
supuesto nombre de pueblos, i que, a pesar de las provi-
sus elegas los fastos de su triste persecucin, no dencias que hasta ahora se han tomado i (tal vez por ellas
est acreditando su repugnancia al yugo de los mismas) se aumenta la degradacin i vicios, a que tambin
agresores en esa guerra discontinua que mantie- quedara condenada su posteridad, que debe ser el orna-
ne siempre en movimiento las fronteras de nues- mento de la patria y en el apartado XI refiere, El Gobier-
tras poblaciones?(Valencia 1986: 20). no conoce que entre la clase ruda, abandonada i miserable
de los indios i los hacendados poderosos que los
rodeansiempre las usurpaciones i transgresiones de des-
Esta firme e inequvoca declaracin se encamin lindes deben haberse dimanado i verificado con provecho
por la bsqueda de la integracin poltica de los de las personas pudientes; que, por consiguiente, los plei-
pueblos originarios. OHiggins, como Ramn tos de restitucin i saneamiento regularmente cedern a favor
Freire, haba convivido con el pueblo mapuche. del Fisco (Anguita 1912, I: 39-40).

80
LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO

no refiere que no debe hacerse diferencia algu- Es una realidad que nos desva la mirada nacio-
na (de los indios), sino denominarlos chilenos; nal. El reconocimiento, del cual hemos hablado,
en marzo de 1819 se les reconoca la ciudadana se torna hacia la identificacin de la nacin chile-
con lo que tendran igual voz y representacin. na en general, por parte del mundo europeo, y
Ese mismo ao, OHiggins da a conocer su Pro- descuidamos internamente lo avanzado: no hay
clama a los habitantes de la frontera del pas. Su una simetra entre la construccin del Estado que
objetivo es restablecer los pactos de alianzas con abrigaban OHiggins y otros patriotas, y lo bus-
los araucanos, serruchos, huilliches y todas las cado, despus de 1833, por el Estado nacional que
tribus australes, a los que exhorta: emerge en la constitucin de aquel ao.

No hay ni puede haber una razn que nos haga Mientras el prcer escribe en octubre de 1830 al
enemigos, cuando descendemos todos de unos general J. J. Prieto: Yo considero a los pehuen-
mismos padres, habitamos bajo un clima y las ches, puelches y patagones por tan paisanos nues-
producciones de nuestro territorio, nuestros h- tros como los dems nacidos al norte del Bo Bo
bitos y nuestras necesidades respectivas, nos in- (Pinto 2003: 65-66), lo que avalaba un reconoci-
vitan a vivir en la ms inalterable buena armona miento e integracin en condiciones de igualdad
y fraternidad. a la nacin chilena, la realidad fue distinta. La
concrecin del denominado Estado en forma,
precisamente, durante el gobierno de Prieto, tom
Nos atreveramos a indicar que se est viviendo
otras orientaciones y referentes para abordar el
la euforia del replanteamiento de nuestros
asunto de la reconstruccin histrica y la forma-
ancestros por parte de criollos que han desvincu-
cin de una identidad propia.
lado el territorio y sus gentes de la monarqua
espaola. La ruptura en la sociedad chilena, una El Estado liberal y su delineamiento jurdico
guerra civil en vez de una guerra contra Espaa, respecto a los pueblos originarios
requiere legitimarse de cara con la nacin: la le-
gitimidad social atisba a buscar los ideales y la Cuando en 1839 Mariano Egaa, ministro de Ins-
continuidad histrica con nuestros ancestros y truccin Pblica, le encarga al ciudadano francs
abominar de los padres de los criollos. Aquello lo Claudio Gay una historia poltica de la nacin, el
dice, con nfasis y con letras de fuego, nada me- ministro arguye cuatro razones para tal elabora-
nos el Manifiesto de Independencia. Y nos hemos cin: dos apuntaban a dimensionar que la civili-
olvidado de este documento que inaugura la re- zacin espaola qued salvada en Chile, ante el
construccin social de la nacin chilena. peligro ingls y holands, y que la guerra de
Arauco lesion el concepto imperial castellano.
Todo respira de una aoranza por lo autctono: Las otras dos eran afirmar la imagen de Chile
nuestros emblemas del perodo de Jos Miguel como fundamental en el destino de Amrica re-
Carrera, la lectura de La Araucana de Ercilla, marcando el significado de las acciones en
el redescubrimiento de nuestros cronistas Chacabuco, Maipo y la expedicin libertadora al
dieciochescos que alumbraron este germen de Per y como el nico pas organizado con un
protopatriotismo, nuestra estrella solitaria en nues- sistema republicano y rgimen jurdico (Gonzlez
tro emblema nacional, etc. (Gonzlez P. 1996: 7- P. 1990).
65). Los elementos diacrticos de nuestra identi-
dad recogan lo primigenio (Larran 2001). Se est en el lmite de todo: todava resonaban
los ecos parlamentarios de construir una casa gran-
Es un pas que todava se debate respecto al de- de que era la nacin y cobijar a todos, como de
recho indgena y, en general, sobre la situacin igual forma, Gay en su Prospecto de 1841 pensa-
de los pueblos originarios, entre un monismo ju- ba que su historia se poda mirar como la histo-
rdico atenuado, que si bien el Estado crea el ria de una gran familia. El Presidente Bulnes
derecho, reconoce la existencia de normas con- abrigaba la idea de integrar y civilizar a los
suetudinarias en aquellas etnias, y un monismo mapuches y otras etnias mediante la persuasin y
jurdico que slo justiprecia usos y costumbres el respeto a sus pueblos. Las herramientas eran
en los pueblos ancestrales pero stos carecen de las consabidas: enfatizar el Estado misionero, con
derecho. el auxilio de franciscanos y capuchinos, y el em-

81
JOSE ANTONIO GONZALEZ P.

pleo de los Parlamentos coloniales que era reco- titucin que se extendi entre 1866 hasta 1930,
nocer dos entidades a la vez: la diferencia en denunci la ineficacia de las leyes en todos los
pos de la asimilacin, como cuerpo poltico inde- mbitos (Dvila 2002: 95-121; Comisin Parla-
pendiente, y el reconocimiento a sus formas de mentaria de Colonizacin 1912). Desde 1883 se
vida, pero sometidas al imperio de la ley republi- prohibi la adquisicin de tierras indgenas. Y esta
cana. prohibicin se fue prorrogando, desde el ao 1893,
por lapso de diez aos, hasta los primeros aos
En todo ello, habr que sopesar que, a pesar de del siglo XX. El retroceso fue evidente en el de-
los intentos por propender a dotar de una igual- sarrollo de la etnia mapuche (Bengoa 1987). Aun
dad en el amplio sentido a los mapuches, las lites as, pudieron preservar su derecho consuetudina-
y el Estado surgido en 1833 y proseguido durante rio ante la adversidad de los colonos y del propio
el siglo XIX, se inclinaron por el monismo jurdi- Estado.
co. El triunfo definitivo de ste se verific me-
diante tres aspectos en la evolucin del Estado- A esta idea de la expansin del territorio y del
nacin: a) la promulgacin del Cdigo Civil en Estado, favorecido con el xito en la guerra del
1855 que signific virtualmente la desaparicin Pacfico, se debe contrastar la realidad de los pue-
de la costumbre como fuente formal del derecho; blos originarios del norte chileno. Estos, bajo el
el Cdigo busc establecer una sociedad de hom- Estado boliviano, seguan siendo tributarios a la
bres ms libres e iguales en el orden civil, some- vieja usanza colonial (Nez 1992, 2002 Ms;
tidos, sin embargo, a la ley (Guzmn 1982: I); Gundermann 2002 Ms; Tudela 2002 Ms). El sur
b) la prdida de la influencia de la Iglesia Catli- de Chile qued sometido a la enajenacin de tie-
ca en las esferas gubernamentales, ya en tiempo rras por comunidades tnicas, usurpaciones y atro-
de Jos Joaqun Prez M. (1861-1871). Esto se pellos, amparados por prejuicios e ideas racistas
tradujo en la debilitacin de la defensa del con- de nuevo cuo que, desgraciadamente, haba alen-
cepto de Bien Comn y su reemplazo en la prc- tado Benjamn Vicua Mackenna. La coloniza-
tica por el Consenso y el Mercado, como defini- cin con elementos forneos a la Araucana fue
dores de la propiedad comunal de los pueblos la opcin progresista e ilustrada del Estado.
originarios; y c) concomitante, con lo anterior, las
ideas-fuerzas del positivismo comteano y el libe- El Estado liberal, con la fuerza del monismo jur-
ralismo econmico, no slo impulsaron el uso dico (Irigoyen 1999), con la idea arraigada de
militar como opcin de civilizacin sobre el terri- chilenizar es civilizar como lo expusiese el pre-
torio de la Araucana, en 1862, con la refundacin sidente Balmaceda al Vicario Apostlico de
de Angol, sino al declarar nuestro Congreso en Antofagasta monseor Luis Silva Lezaeta, aplic
1866 que el Estado se presupone dueo de las una poltica de homogeneizar a la nacin chilena,
tierras mapuches, defini claramente las finalida- mediante la escuela pblica, el ejrcito y la pro-
des del Estado: la ocupacin del territorio que pia Iglesia Catlica (van Kessel 2003; Gonzlez
culmina en 1883, y la subasta pblica de las tie- M. 2002; Gonzlez P. 2002). Los rasgos invetera-
rras ancestrales. dos de costumbres jurdicas fueron cuestionados
y no reconocidos en su generalidad; se hizo
Es importante reflexionar sobre estos hechos en normar todo el mbito pblico indgena, su traba-
la Regin de la Araucana. OHiggins por ley de jo y el derecho de propiedad; se intervino en el
4 de marzo de 1819 haba abolido la institucin sentido simblico el recurso hdrico, se modifica-
del Protector indgena, con lo que se haba logra- ron expresiones colectivas sobre la religiosidad,
do un rgimen de igualdad sin proteccin. Em- envuelta en un rico sincretismo espiritual, entre
pero, la presin sobre el territorio meridional co- otros.
menzaba con la ley de 18 de noviembre de 1845
sobre establecimiento de colonias de naturales y Se vivieron desde 1882 hasta 1924 aos difciles
extranjeros, seguida con la ley de 4 de diciembre para la cultura y el respeto a los pueblos origina-
de 1866 sobre radicacin y concesin de ttulos rios. Todo se obnubil bajo la idea del nuevo do-
de merced a los indgenas. Todo ello impuls a lo que era la modernidad. Y el Estado impuls e
establecer por ley de 1866 el cargo de Protector impregn todo con su sello. Las reducciones en
de Indgenas, ante los graves atropellos cometi- el sur fueron la nueva fisonoma que fragment a
dos contra la etnia, sus valores y recursos. La ins- las comunidades mapuches.

82
LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO

La propagacin de una cultura hegemnica basa- complejidad de su burocracia y del cuidado en las
da en el cdigo lgico racionalista supuso intro- actividades econmicas (Gonzlez P. 1998).
ducir, con la violencia pedaggica de los precep-
tores normalistas, la escritura, el libro, la gram- Esta visin de la modernizacin vino a conjugar
tica castellana en reas donde dominaba lo grafo, un papel preponderante a los ingenieros que la-
lo oral y la tradicin. El Estado no repar en dife- boraban para el Estado. Fueron ellos los que sen-
rencias, mxime cuando el tema en algunas re- taron las bases de un Estado de carcter
giones se confunda con problemas de fronteras y desarrollista. Concluida la tarea del binomio
de soberana (p.e., la Araucana, la hoya altiplnica chilenizar-civilizar, se impuso el de la raciona-
de Antofagasta, los faldeos cordilleranos de lidad del uso de los suelos, de las aguas. Las obras
Tarapac y los fiordos magallnicos). viales, que se tradujeron en desvos de cursos de
aguas, proyectos de embalses, otorgamientos de
Estas incorporaciones de territorios, en la parte nuevas concesiones de aguas para la minera, fue-
septentrional de Chile, significaron la ron el rostro de la modernizacin. El fundamento
territorializacin de las leyes de la Repblica en racional fue la bsqueda de solucin para la
localidades y poblaciones aymaras y atacameas. salinidad de las aguas continentales y el apoyo a
las inversiones que acrecentaran procesos de in-
Reparemos, por ejemplo, en que el fuerte positi- dustrializacin y explotacin de recursos natura-
vismo jurdico que animaba las acciones jurisdic- les de gran incidencia en el producto geogrfico
cionales estatales debi hacer frente al arraigado bruto (Albornoz 2001; Alegra y Valds 2001;
derecho consuetudinario atacameo. Dos fueron Castro 2001; Gonzlez P. 2001).
los temas ms relevantes: la normativa sobre los
derechos de aguas y el derecho de propiedad. Los resultados no se hicieron esperar: las vegas
de Turi y las de Ojos de San Pedro se secaron.
Entre 1890 y 1920 el Estado reconoci el dere- Tanto el ro Loa como el Toconce se vieron ex-
cho de las aguas indgenas en cuanto a sus turnos plotados por las actividades mineras.
y caudal; empero, la autoridad pblica determin
fijar mediante reglamentos la prioridad del uso El Estado de compromiso y el indigenismo
consuntivo de las aguas, sin considerar el reque- estatal
rido de modo fundamental por las comunidades
ancestrales. Lo prioritario fue el aprovisionamiento La instauracin del denominado Estado de com-
de agua para la minera y las localidades urbanas. promiso en nuestra carta constitucional de 1925
En este marco, ros y afluentes precordilleranos refrend el compromiso de las clases sociales
se vieron afectados por esta intervencin admi- mesocrticas con las obreras. La ventilacin del
nistrativa desde 1913, siendo el uso del agua para tema indgena qued articulada en la generacin
las actividades agrcolas el menos favorecido, de polticas pblicas sociales sobre pobreza, re-
como lo estableca el Reglamento relativo a las gularizacin de ttulos de dominio o promover
mercedes que se soliciten en el ro Loa y sus agencias que cautelaran los derechos indgenas.
afluentes y en las aguadas y vertientes de la pro- Evidencia de ello fue lo establecido en febrero de
vincia de Antofagasta y refrendado por el Re- 1930 al crearse cinco Juzgados de Indios que
glamento sobre concesin de mercedes de aguas procederan de oficio a dividir las comunidades
en el ro Loa, sus afluentes, aguadas y vertientes indgenas que tengan ttulo de merced. Esta ley,
de la provincia de Antofagasta de 1920 (Tala la N 4802, declaraba de utilidad pblica los te-
Japaz y Gonzlez P. 1996). rrenos restituidos o que deban restituirse a los
indgenas conforme a las leyes sobre divisin de
En la zona en referencia nuevamente se dieron cita comunidades por los actuales ocupantes. Sin em-
dos concepciones sobre el uso del agua: la de la bargo, los indgenas podan enajenar o gravar el
racionalidad instrumental occidental y la natural terreno comprendido en el ttulo de merced.
simblica indgena. En este mismo contexto se asis-
ti a un giro en la nocin de modernizacin que La cuestin indgena deriv a insertar la proble-
signific que, a partir de 1925, el Estado asumiera mtica en torno a los grandes proyectos ideolgi-
la transformacin del pas, tanto en el plano de la cos que la sociedad chilena debati durante el
infraestructura econmica como de la creciente rgimen democrtico.

83
JOSE ANTONIO GONZALEZ P.

Desde la ptica nacionalista, sus expositores, por Ricardo Latcham, Gustave Le Paige y los
Keller o Gonzlez von Mares, argumentaron que arquelogos y antroplogos de la Universidad
el asunto indgena incida en las virtudes de la Catlica del Norte.3 Es un reconocimiento que se
raza y por consiguiente deba integrarse como un agrega al gramatical emprendido, en el seno de
todo en la nacin; desde el prisma marxista, la los atacameos, por el sacerdote francs Emilio
cuestin indgena deba diluirse en la cuestin de Vasse y el jurista Anbal Echeverra y Reyes.
clases, tal como lo haba esbozado Stalin en la
Cuestin Nacional. Hablar de la dicotoma ind- En el sur, para la etnia mapuche, se destaca la
gena-nacional era esconder bajo la ideologa bur- accin loable de Toms Guevara; y para los
guesa, el tema de fondo que comprenda las rela- fueguinos, la de Martin Gusinde. Un lituano,
ciones sociales en los modos de produccin; bajo mdico y antroplogo, empez a difundir una
la perspectiva social-cristiana se conjugaba el obra denunciadora, hoy olvidada: Alejandro
acento en la dignidad de la persona, cualquiera Lipschutz.4
fuese su credo, su etnia y su raza, lo cual volva a
situar el tema indgena en las prestaciones Los historiadores Ricardo Donoso y Fanor Velasco
asistenciales estatales. enrostraron a las autoridades el despojo de la pro-
piedad austral en su libro Historia de la consti-
El tema de la configuracin del reconocimiento y tucin de la propiedad austral, publicada en
su avance, podramos decir dialctico, volva a 1928.5
sufrir un estancamiento de cara a la ereccin del
Estado benefactor a fines de la dcada de 1930. Esta problemtica que hemos reseado hizo que
Hacia 1953 con la creacin de la Direccin de los derechos indgenas fueran visualizados desde
Asuntos Indgenas, el Estado asumi el denomi- dos ejes vectores. Por un lado, el Estado, entidad
nado indigenismo estatal. Como se sabe, fue una que debe velar por toda la poblacin. No debe-
accin que coincidi con las polticas emprendi- mos olvidar, por ejemplo, que la creacin de la
das por los Estados de mayora tnica indgena CORFO, posiblemente la obra de mayor enverga-
en Amrica Latina (Favre 1998). dura que ha concretado el Estado, fue para acre-
centar la calidad de vida de todos los chilenos,
Un reconocimiento provino desde la literatura que
tom el indigenismo, como una postura de hablar
de los pueblos aborgenes, plantear su realidad 3 Consignemos en este lugar un acontecimiento de la mayor
pauprrima, su riqueza cultural: en el norte Neftal importancia. Cuando en el primer censo nacional al retorno
Agrella toca el tema atacameo en El alfarero de la democracia, en 1992, no se consign a la etnia
indio; el historiador del salitre, Oscar Bermdez atacamea, sus miembros con sus dirigentes al frente acu-
Miral incorpor al mundo licanantai en su novela dieron al Instituto de Investigaciones Arqueolgicas y Mu-
Pampa desnuda; en el sur, autores como Fer- seo R. P. Gustavo Le Paige s. j., de la Universidad Catlica
del Norte, en busca de apoyo cientfico, tanto arqueolgi-
nando Santivn, Luis Durand, Marta Brunet, Da- co, antropolgico y documental, para poder representar
niel Belmar se extienden sobre las vicisitudes del al Estado de su existencia desde el tiempo prehispnico.
pueblo mapuche. El principal poeta del norte, Los respaldos acadmicos en aquella ocasin produjeron la
Andrs Sabella, recrea la materialidad de la cul- rectificacin del Gobierno de Chile y su ulterior condicin
tura atacamea y la personalidad del pueblo de constituir parte de los pueblos originarios de la nacin.
4 Martin Gusinde lleg a plantear que, si bien los yaganes
mapuche.
pudieron establecer su cultura primitiva en las condicio-
nes ms adversas, los europeos hubieran fracasado. Alejan-
Nuestras grandes voces lricas, Gabriela Mistral dro Lipschutz hizo confluir sus observaciones mdico-
y Pablo Neruda, se sumaron de modo pleno a la antropolgicas con los anlisis respecto a las condiciones
reivindicacin de los pueblos originarios. Haba sociales y econmicas que la legislacin del siglo XX
que ir en pos del hombre autctono que haba dado coadyuv a segregar o asimilar a las distintas comunidades
sentido a la ocupacin del espacio telrico ameri- indgenas en Amrica Latina y en Chile.
5 Ha constituido, hasta el presente, el libro ms polmico
cano. sobre la cuestin: fue retirado del comercio por decisin
del gobierno militar de Carlos Ibez del Campo, como
La arqueologa abri paso a un reconocimiento lesiva a los intereses del Estado. Fue publicada una segun-
ms formidable, con Jos Toribio Medina, a las da edicin, bajo el ttulo La propiedad austral, por Icira
etnias del norte y sur de Chile; labor proseguida en 1970, bajo el gobierno de Salvador Allende.

84
LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO

mediante el proceso de industrializacin. Por otro, A la legislacin propiamente indgena incidi la


la nacin, referente que la Constitucin Poltica promulgacin del nuevo Cdigo de Aguas de 1981
le asigna el rol de depositaria de la soberana. que reforz el derecho individual y el acceso de
los particulares a los recursos hdricos mediante
De estas premisas sobre el Estado y la nacin, que el derecho de aprovechamiento.
hemos sealado, es fcil colegir, entonces, que las
obras tanto de Eduardo Frei M. como de Salvador Importa destacar que en los ltimos lustros bajo
Allende se enmarcaron, con el consabido espritu la institucionalidad de la Carta de 1980 se va a
de poca, en los denominados por M. Gngora reforzar, por un lado, el criterio Estado-nacin en
(1981) proyectos globales excluyentes. las denominadas Bases de la Institucionalidad,
Delineamientos ideolgicos que no consideraron el al referirse a los integrantes de la comunidad
tema indgena alejado del Estado y de la nacin. nacional o a que el Estado debe promover la
integracin armnica de todos los sectores de la
La iniciativa de la Reforma Agraria de 1967 abri nacin, como se establece en su artculo 1.
un replanteamiento de la propiedad agraria y se
consider la reivindicacin mapuche; entretanto Con el retorno a la democracia en 1990, la nor-
la etnia mapuche se haba estructurado en la Con- mativa nacional va a considerar los adelantos del
federacin Nacional de Asociaciones Mapuches Derecho Internacional en los asuntos indgenas.
en 1969. En este mbito, se van a estudiar los nuevos ins-
trumentos legales promovidos por los foros inter-
El Instituto de Desarrollo Indgena, establecido en nacionales. De modo sucinto, se van a tomar en
septiembre de 1972, tuvo por objetivo: promover cuenta la Declaracin de Principios de Derechos
el desarrollo social, econmico, educacional y Indgenas de 1984, que avanzaba sobre las dos
cultural de los indgenas y procurar su integra- cuestiones fundamentales exigidas por los pueblos
cin a la comunidad nacional, considerando su originarios: los derechos territoriales (proteccin
idiosincrasia y respetando sus costumbres y control de sus tierras, territorios y recursos na-
(Stavenhagen 1988). Aun as, se recuperaron para turales tradicionales) y los derechos polticos (de-
las comunidades mapuches 68381 ha. recho a participar en las decisiones que le afecta-
ban, gobernarse de acuerdo a sus propias leyes e
Desde el giro copernicano de 1978-79 hasta la instituciones); los avances en el seno del Instituto
nueva institucionalidad indgena de 1993 Indigenista Interamericano y su Convenio, surgi-
do en 1940; como, de igual modo, lo formulado
Los sucesos de 1973 no slo significaron retro- por el Sistema Interamericano de Derechos Hu-
traer la situacin indgena hacia la nocin de la manos, tanto en sus rganos de la Comisin como
propiedad privada sino forjar una nueva de la Corte; lo resuelto por la O.E.A. con la De-
institucionalidad. El Decreto Ley N 2568 de 1978 claracin Interamericana sobre los Derechos de
sobre divisin de las reservas rezaba que dejarn los Pueblos Indgenas, de septiembre de 1995 y,
de considerarse tierras indgenas e indgenas sus fundamentalmente, en los organismos de las Na-
dueos y adjudicatarios. Cuyo tremendo impac- ciones Unidas, como el Grupo de Trabajo de Po-
to llev a su reforma por el Decreto Ley N 2750 blaciones Indgenas, surgido en 1982, y la pro-
de 1979, modificacin radical donde el Estado puesta de erigir un Foro permanente de Naciones
benefactor se deshaca y emerga el mercado como Unidas para los Pueblos Indgenas, aprobado en
el orientador de las asignaciones de agua y la 1998 (Aylwin 2003 Ms), o la Organizacin Inter-
configuracin de la propiedad. Era el Estado libe- nacional del Trabajo (O.I.T.) con el Convenio 107
ral mnimo, preconizado por Hayek y Friedmann. de 1957 sobre Proteccin e Integracin de Pobla-
El impacto de estas normativas en el mundo ind- ciones Indgenas y otras Poblaciones Tribales y
gena fue devastador, llegndose a considerar que Semitribales de Pases Independientes y su
los referidos Decretos Leyes constituyeron la le- sustantiva modificacin en 1989 con el Convenio
gislacin etnocida del rgimen militar (Aylwin 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
1989). Se ha calculado que entre 1979 y 1986 la Independientes, incorporando la nocin de pue-
divisin de las comunidades indgenas mapuches blos indgenas (Correa 2002 Ms); o bien la Con-
afect al 59.6% del total existente entre Arauco y ferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Osorno. Ambiente y Desarrollo, que en Ro de Janeiro en

85
JOSE ANTONIO GONZALEZ P.

1992 aprob la Agenda 21, cuyo captulo 26 par, en el artculo 54, La costumbre hecha valer
reconoce y fortifica el rol de los pueblos origina- en juicio entre indgenas pertenecientes a una
rios y, finalmente, el acuerdo de las Naciones misma etnia, constituir derecho, siempre que no
Unidas en julio de 1993 sobre el Proyecto de sea incompatible con la Constitucin Poltica de
Declaracin sobre los Derechos de las Poblacio- la Repblica.
nes Indgenas, que vuelve a insistir sobre los
derechos polticos y territoriales. Instrumentos que El establecimiento de la Corporacin Nacional de
obligarn, al ser suscrito por Chile, salvo el Con- Desarrollo Indgena (CONADI), en la misma ley
venio 169, a debatir la supremaca constitucional en comento, ha significado avanzar en la asocia-
respecto de los convenios internacionales. cin de la tierra y los recursos hdricos habidos
en el territorio considerado histricamente ocu-
Estos instrumentos internacionales, interesantes en pado desde tiempos prehispnicos con continui-
varios aspectos, relacionados con los derechos de dad histrica, por la etnia.6
los pueblos originarios, si bien fueron recepcio-
nados en los medios polticos y juristas naciona- Esta lnea de continuidad en lo jurdico que exhi-
les, debieron acomodarse al momento poltico de be el Estado desde las distintas formulaciones te-
trnsito hacia la nueva institucionalidad democr- ricas, se ha visto fuertemente interpelada con la
tica y a la poltica de los acuerdos. De ah, que su emergencia de nuevos temas de la agenda polti-
discusin e influencia en la legislacin nacional ca internacional. Es la cuestin larvada que se ha
fue de desigual impacto en las medidas a favor de visto arrastrada en el curso de los aos en la di-
los pueblos indgenas. cotoma, expuesta por Habermas, respecto a la
visin liberal que determina el estatus de los ciu-
Desde 1989 un sector importante de la represen- dadanos por los derechos negativos que tiene fren-
tacin poltica nacional haba avanzado en Nueva te al Estado y otros ciudadanos, y la mirada repu-
Imperial medidas a favor de los pueblos origina- blicana donde los derechos polticos, que el autor
rios. Ya en el poder poltico, bajo el gobierno del asigna a los derechos de participacin y comuni-
presidente Patricio Aylwin, va a promocionar lle- cacin poltica, constituyen libertades positivas.
var a la prctica estos acuerdos, por medio de la De ah, su planteamiento de un acuerdo comuni-
Comisin Especial de Pueblos Indgenas. As, cativo que posibilitara entender los derechos
desde el Estado se incentiv una nueva relacin humanos como condiciones donde las diversas
con los pueblos originarios, bajo la Ley Indgena formas de comunicacin necesarias se expondran
la 19253 sobre Proteccin, Fomento y Desa- para la elaboracin de la ley (Habermas 1998: 267-
rrollo de los Indgenas, de septiembre de 1993. 280). El otro factor es la irrupcin del multicul-
En ella se lee en su artculo 1: turalismo que se hace cargo de las opciones leg-
timas de las conexiones culturales propias de gru-
El Estado reconoce que los indgenas de Chile pos tnicos (Bengoa 2000).
son los descendientes de las agrupaciones huma-
nas que existen en el territorio nacional desde En este marco, las reivindicaciones tnicas de suyo
tiempos precolombinos, que conservan manifes- legtimas desde su origen, en cuanto a considerar
taciones tnicas y culturales propias siendo para sus marcos regulatorios en el aprovechamiento de
ellos la tierra el fundamento principal de su exis- los recursos naturales y en el ejercicio de sus fa-
tencia y cultura. cultades, deben justipreciarse como el trmino
cabal del reconocimiento por fin no slo de su
Ms adelante, en el artculo 7, refiere: identidad diferencial, sino de la existencia de otro
que posee una arqueologa de experiencia y un
El Estado reconoce el derecho de los indgenas saber integrarse en el eje tiempo-espacio, en un
a mantener y desarrollar sus propias manifesta- territorio que es compartido por otros.
ciones culturales, en todo lo que no se oponga a
la moral, a las buenas costumbres y al orden p-
blico. 6 En marzo de 1997 el Estado declar reas de desarrollo
indgenas especficos lugares del territorio nacional; en
Y puede percibirse un relativo avance hacia el junio de 1998 declar el da 24 de junio de cada ao Da
reconocimiento en el campo jurdico, al estam- Nacional de los Pueblos Indgenas.

86
LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO

Comprender aquello es asumir de modo lgico y los pueblos indgenas y la sociedad chilena ex-
congruente la propia evolucin de los derechos pone que:
humanos en el devenir histrico y en nuestra pa-
tria, pues, huelga decir, no basta con los intentos Nuestra cohesin como comunidad nacional,
de modificar la frmula constitucional como se nuestras posibilidades de desarrollo, nuestra in-
presenta y se define el Estado, como, por ejem- sercin en un mundo sometido a procesos de
plo, la iniciativa del senador Silva Cimma de in- globalizacin de envergadura y alcance planeta-
corporar en el artculo 4 que Chile es un Estado rio, no se forjan erigiendo nuestra identidad y
social y democrtico de derecho. En esa misma nuestros proyectos de futuro sobre la base de con-
oportunidad, la Comisin de Constitucin, Legis- tinuar afirmando que la verdad de unos est por
lacin y Justicia y Reglamento del Senado, en no- sobre la verdad de otros (Comisin Verdad His-
viembre de 2002, rechaz incorporar la expresin trica y Nuevo Trato 2003).
de pueblos indgenas a pesar de existir un fallo
del Tribunal Constitucional respecto a poder aco- El nuevo trato se debe inspirar en el respeto, la
gerse el Convenio N 169 sobre Pueblos Indge- equidad, el mutuo reconocimiento, la justicia y la
nas y Tribales, adoptado por la O.I.T. el 27 de dignidad de todos sus miembros que se estiman
junio de 1989, por no contravenir las bases de la fundamentales para la convivencia nacional.7
institucionalidad.
Conclusin
La Comisin respectiva aprob en aquella oca-
sin intercalar en el artculo 1: Puede considerarse que en la actualidad se ha
retomado en lo programtico de la agenda esta-
La nacin chilena es indivisible. El Estado reco- tal la senda original que los forjadores de la
noce la diversidad de origen de los chilenos que Repblica asignaron a los pueblos originarios: la
forman parte de la nacin y declara su especial igualdad jurdica y el respeto a su idiosincrasia,
preocupacin por las poblaciones indgenas ori- no slo como un mandato legal sino por una ra-
ginarias, a las cuales garantiza su derecho a for- zn tica de mayor fuerza, ser los hermanos y los
talecer los rasgos esenciales de su identidad primeros en la nacin chilena.
(Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia
y Reglamento del Senado 2001: 29-54). Empero, los cambios operados en el escenario
internacional (el multiculturalismo, la agenda de
Se puede apreciar en esa declaracin algo de te- los derechos humanos y el proceso de
mor de fragmentar la soberana y proseguir con globalizacin) han modificado los debates al res-
la nocin de Estado-nacin ms flexible; en todo pecto, pues no slo han constituido referentes para
caso, distante a lo que ha propuesto la Comisin la vida social y jurdica nacional, sino inciden-
de Verdad Histrica y Nuevo Trato, formada en cias que han supuesto posibilidades y desafos para
enero de 2001 y cuyo Informe entreg en octubre los pueblos originarios.
de 2003. En este Informe refiere que la relacin
del Estado con los pueblos indgenas en el pasa- En este contexto, podemos mencionar como te-
do fue el de negar la identidad y existencia de mas pendientes y expectativas: la conciliacin de
stos a favor de una identidad nacional nica y la los tpicos de derechos humanos y la situacin
apropiacin del territorio indgena a favor de la de las etnias originarias (Stavenhagen 1989), la
consolidacin del Estado. La formacin exitosa adecuacin de la reforma procesal penal y el sis-
del Estado-nacin chileno se tradujo para los pue-
blos indgenas en su reduccin territorial, la frag- 7 Una arista del problema de los derechos indgenas en nues-
mentacin social, la prdida patrimonial, la pr- tra realidad jurdica que se evidenci en la discusin parla-
dida de la vigencia de sus sistemas normativos mentaria sobre el Convenio 169 y volvi a plantearse en la
propios e idiomas e, incluso, la desaparicin de Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato, es la discrepan-
cia en cmo deben asumirse stos: una postura se inclina
pueblos indgenas enteros (p.e., anikenk y
por un reconocimiento colectivo de ellos (Instituto de Estu-
selknam). De ah, la necesidad de rectificar la dios Indgenas 2002; Comisin Verdad Histrica y Nuevo
accin estatal y plantear un nuevo trato. La se- Trato 2003), en tanto otra considera que el reconocimiento
gunda parte de este Informe, Propuestas y reco- debe ser individual en la senda de la tradicin constitucio-
mendaciones para un nuevo trato entre el Estado, nal liberal (Sierra 2003).

87
JOSE ANTONIO GONZALEZ P.

tema de resolucin y negociacin judicial en el proteccin de los derechos humanos de los pue-
mundo indgena (Lillo Vera 2001), las acciones blos indgenas que para el Relator pudiese
de los TLC y el Convenio de Biodiversidad y su subsanarse en gran medida con la adopcin del
impacto sobre los derechos de propiedad intelec- Convenio 169 de la O.I.T., instrumento legal que
tual y especialmente sobre los derechos de ha sido considerado como el paso fundamental
obtentores de variedades vegetales (Toledo 2004 que el Estado debera dar en pos del reconoci-
Ms); pero, tambin, se ha avanzado de modo de- miento de los pueblos indgenas. Nuestra situa-
cidido en el reconocimiento a los derechos cin en el Derecho Internacional comparado deja
ancestrales a las aguas (Sentencia Corte Supre- bastante que desear si lo analizamos respecto a
ma, 22 de marzo de 2004), lo que ha sido inter- los pases latinoamericanos con contingente ma-
pretado como el reconocimiento del derecho al yoritario, importante, o escaso, de poblacin in-
agua como derecho humano (Vallemar 2004). dgena. Esto lo ha puesto de relieve la Comisin
Andina de Juristas en su trabajo Los Derechos
Sin embargo, en los avances experimentados des- Humanos en las Constituciones Andinas. Derechos
de 1990 a la fecha, en materias legales y socio- de los Pueblos Indgenas donde, de 13 materias,
econmicas, quedan aspectos casi estructurales, slo en aquellas generales Chile aparece posibili-
que siguen gravitando sobre los pueblos origina- tando el derecho a la participacin poltica, el
rios. No a todos por igual. El pueblo mapuche, derecho de no discriminacin por pertenencia a
por su complejidad en el tejido socio-histrico de pueblos indgenas, etnia o raza; autorizacin y
las acciones estatales que le han afectado, exhibe consulta para la explotacin de recursos natura-
una mayor demanda al Estado. En esta perspecti- les, medio ambiente, propiedad intelectual, dere-
va, como lo ha referido el Relator de las Nacio- cho a no ser desplazados de sus tierras y derecho
nes Unidas, Rodolfo Stavenhagen, los derechos a la participacin poltica en general.
sobre la propiedad de la tierra y la territorialidad
constituyen uno de los problemas histricos ms La autocomprensin colectiva exige a la sociedad
graves que afectan a los pueblos indgenas de chilena abordar definitivamente el reconocimien-
Chile, agudizados en puntuales aspectos, como, to constitucional de los pueblos indgenas. La pro-
por ejemplo, el acceso a los recursos del subsuelo pia experiencia comparativa en nuestro continen-
y agua, los recursos ictiolgicos, la explotacin te permite buscar frmulas constitucionales perti-
forestal, la correlacin entre pobreza e identidad nentes, desde el marco dado por Argentina hasta
indgenas, los niveles de conflictividad en las re- lo otorgado por Mxico.
giones VIII, IX y X (Stavenhagen 2004).
De esta manera, en la nocin de Nacin integra-
En este panorama es muy sensible, como lo hace remos la otra parte de la base gentica de nuestra
ver Stavenhagen, que la Ley Indgena de 1993 no sociedad, que el Estado deber proteger y dejar
contemple adecuadamente los mecanismos de desarrollarse.

REFERENCIAS CITADAS

AGRELLA, N., 1966. El alfarero indio. En Antologa del ANGUITA, R., 1912. Leyes promulgadas en Chile desde 1810
cuento nortino, M. Bahamonde (Ed.), pp. 140-147. Edi- hasta el 1 de junio de 1912. Imprenta, Litografa i En-
torial Universitaria, Santiago. cuadernacin Barcelona, Santiago.

ALBORNOZ, P., 2001. Los derechos de aprovechamiento de AYLWIN, J., 1989. Tierra mapuche: Derecho consuetudina-
aguas indgenas. El caso de las etnias aymara, atacamea rio y legislacin chilena. Amrica Indgena 49 (2): 369-
y mapuche. Revista de Derecho Administrativo, Econ-
391.
mico de Recursos Naturales 3 (2): 317-330.

ALEGRIA, M. A. y F. P. VALDES, 2001. El agua y los pue- 2003 Ms. Reconocimiento de los derechos de los pueblos
blos originarios aymaras y atacameos. Revista de Dere- indgenas. Cap. VI del Informe Final del Grupo de Tra-
cho Administrativo, Econmico de Recursos Naturales 3 bajo Legislacin e Institucionalidad. Documento CVHNT/
(2): 333-344. GT DER/2003/116. Santiago.

88
LOS PUEBLOS ORIGINARIOS EN EL MARCO DEL DESARROLLO

BENGOA, J., 1987. Historia del pueblo mapuche (siglos XIX 1996. Notas sobre el Estado, la nacin e identidad na-
y XX). Editorial Sur, Santiago. cional durante el siglo XIX en Chile. Anuario de la Fa-
cultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad de
2000. La emergencia indgena en Amrica Latina. Fon- Antofagasta, pp.47-65.
do de Cultura Econmica, Santiago.
1998. El rgimen jurdico prehispnico sobre las aguas
BERMUDEZ, O., 1950 Ms. Pampa desnuda. Novela indita. y su insercin en el derecho indiano. Algunas observa-
ciones. Seminario Realidad y Proyeccin del Derecho de
CASTRO, M., 2001. El agua en derecho consuetudinario de Aguas. Facultad de Ciencias Jurdicas, Universidad de
aymaras y atacameos, del norte de Chile. Revista de Antofagasta, pp.39-62. Editorial Sergraf, Antofagasta.
Derecho Administrativo, Econmico de Recursos Natu-
rales 3 (2): 345-354. 2001. La salinidad de las aguas continentales y los pro-
yectos hidrulicos de fines del siglo XIX y principios del
COMISION VERDAD HISTORICA Y NUEVO TRATO, siglo XX en la Regin de Antofagasta. Revista de Dere-
2003. Acta Sesin del 2 de diciembre de 2002. Subcomi- cho Administrativo, Econmico de Recursos Naturales 3
sin Legislativa. Documento Oficial CVHNT/SE/2003/ (2): 401-411.
102. Santiago.
2002. El catolicismo en el Desierto de Atacama. Iglesia,
CORREA, R., 2002 Ms. Informe de constitucionalidad Con- sociedad, cultura (1557-1987). Ediciones Universitarias,
venio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases Universidad Catlica del Norte, Antofagasta.
independientes, de la O.I.T. Comisin de Verdad Histri-
ca y Nuevo Trato. Subcomisin de Legislacin. Docu- GUNDERMANN, H., 2002 Ms. Sociedad aymara y procesos
mento de Trabajo CVHNT/GTDER/2002/053. Santiago. de modernizacin durante la segunda mitad del siglo XX.
Comisin de Verdad Histrica y Nuevo Trato. Grupo de
COMISION ANDINA DE JURISTAS. Los derechos huma- Trabajo Pueblos Indgenas del Norte Documento CVHNT/
nos en las constituciones andinas. Derechos de los pue- GTPIN/2002/038. San Pedro de Atacama,
blos indgenas. http://www.cajpe.org.pe
GUSINDE, M., 2000. Los fueguinos. Biblioteca Virtual Mi-
COMISION DE CONSTITUCION, LEGISLACION, JUSTI- guel de Cervantes. http://www.cervantesvirtual.com
CIA Y REGLAMENTO DEL SENADO, 2001. Reforma
a la Constitucin Poltica de la Repblica de 1980. No- GUZMAN, A., 1982. Andrs Bello codificador. Historia de
viembre s.p.i. la fijacin y codificacin del derecho civil en Chile. Edi-
ciones de la Universidad de Chile, Santiago.
COMISION PARLAMENTARIA DE COLONIZACION,
1912. Informe, proyectos de ley, actas de las sesiones y HABERMAS, J., 1998. Derechos humanos y soberana po-
otros antecedentes. Imprenta y Litografa Universo, San- pular. Las versiones liberal y republicana. En La demo-
tiago. cracia en sus textos, R. del Aguila, J. A. de Gabriel, E.
Garca Guitin, A. Rivero y F. Vallespn (Eds.), pp. 267-
DAVILA, O., 2002. Vida jurdica prctica contenida en los 280. Alianza Editorial, Madrid.
informes de los Protectores de indgenas en Chile (1866-
1930). Anuario Iberoamericano de Historia del Derecho INSTITUTO DE ESTUDIOS INDIGENAS, 2002. Pueblos
e Historia Contempornea 2: 95-121. indgenas, reforma constitucional y violencia en la
Araucana. Universidad de la Frontera, Temuco.
DONOSO, R. y F. VELASCO, 1928. Historia de la constitu-
cin de la propiedad austral. Imprenta Cervantes, San- IRIGOYEN, R., 1999. El reconocimiento constitucional del
tiago. derecho indgena en los pases andinos, En El reto a la
diversidad. Pueblos indgenas y reforma del Estado en
1970. La propiedad austral. Icira, Santiago. Amrica Latina, W. Assies, G. van den Haar y A.
Hoekema (Eds.), pp. 343-380. El Colegio de Michoacn,
FAVRE, H., 1998. El indigenismo. Fondo de Cultura Econ- Zamora.
mica, Mxico D. F.
LARRAIN, J., 2001. Identidad chilena. Ediciones Lom, San-
GONGORA, M., 1981. Ensayo histrico sobre la nocin de tiago.
Estado en Chile en los siglos XIX y XX. Editorial La
Ciudad, Santiago. LEVAGGI, A., 2002. Diplomacia hispano-indgena en las
fronteras de Amrica. Centro de Estudios Polticos y
GONZALEZ M., S., 2002. Chilenizando a Tunupa. La es- Constitucionales, Madrid.
cuela pblica en el Tarapac andino (1880-1990).
DIBAM y Universidad Arturo Prat, Santiago. LILLO VERA, R., 2001. Los derechos de los indgenas y el
nuevo sistema procesal penal. Revista de Derecho 2: 87-
GONZALEZ P., J. A., 1990. Claudio Gay y la historiografa 136.
chilena. El contexto histrico-cultural en la formulacin
de una concepcin historiogrfica. Revista Chilena de NUEZ, L., 1992. Cultura y conflicto en los oasis de San
Historia y Geografa 158: 103-125. Pedro de Atacama. Editorial Universitaria, Santiago.

89
JOSE ANTONIO GONZALEZ P.

2002 Ms. Breve historia de los pueblos atacameos. SZASZDI, I. y E. PALMA, 1998. El parlamento hispano-
Desde la prehistoria a los comienzos del siglo 19. Comi- araucano de 1641: Naturaleza jurdica de un pacto inter-
sin de Verdad Histrica y Nuevo Trato. Grupo de Tra- nacional. Libro Homenaje in Memoriam Carlos Daz de
bajo Pueblos Indgenas del Norte Documento CVHNT/ Rementera. Universidad de Huelva, Huelva.
GTPIN/2.002/059. San Pedro de Atacama.
TALA JAPAZ, A. y J. A. GONZALEZ P., 1996. Admisibilidad
PINTO, J., 2003. La formacin del Estado y la nacin, y el jurdica de un estatuto diferencial para el rgimen de las
pueblo mapuche. De la inclusin a la exclusin. DIBAM aguas continentales en la Segunda Regin de Chile. Re-
- Centro de Investigaciones Diego Barros Arana, San- vista de Derecho ao 3, pp.101-176.
tiago.
TOLEDO, V., 2004 Ms. Derechos de propiedad intelectual y
SENTENCIA de la Excelentsima Corte Suprema de Justicia, derechos de los pueblos indgenas. Impactos locales de
de fecha 22 de marzo de 2004, la causa Comunidad normas globales. Alianza Chilena por un Comercio Justo
Atacamea Toconce con Essan S. A., Rol. Ex. Corte y Responsable (ACJR), Santiago.
N 986-03. www.poderjudicial.cl
TUDELA, P., 2002 Ms. El Estado y sociedad chilena ante los
SIERRA, L., 2003. La Constitucin y los indgenas en Chile: aymaras de Tarapac (I Regin de Chile): Factores y con-
Reconocimiento individual y no colectivo. Estudios P- secuencias de su integracin entre 1930-1973. Comisin
blicos 92: 19-27. de Verdad Histrica y Nuevo Trato. Grupo de Trabajo
Pueblos Indgenas del Norte. Documento de Trabajo In-
STAVENHAGEN, R., 1988. Derecho indgena y derechos terno CVHNT/GTPIN/2002/024. Santiago.
humanos en Amrica Latina. El Colegio de Mxico -
Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Mxico VALENCIA, L., 1986. Anales de la Repblica. Textos consti-
D. F. tucionales de Chile y registro de los ciudadanos que han
integrado los poderes ejecutivo y legislativo desde 1810.
1989. Derecho consuetudinario indgena en Amrica Editorial Andrs Bello, Santiago.
Latina. Amrica Indgena 49 (2): 223-243.
VALLEMAR, K., 2004. El derecho al agua y los pueblos in-
2004. Derechos humanos y cuestiones indgenas: Infor- dgenas: A propsito de una sentencia de la Corte Su-
me del Relator sobre la situacin de los derechos huma- prema de Justicia de Chile. Comisin Andina de Juristas.
nos y las libertades fundamentales Sr. Rodolfo http://www.cajpe.org.pe
Stavenhagen, presentado de conformidad con la resolu-
cin 2001/57 de la Comisin Adicin Misin Chile. E/ VAN KESSEL, J., 2003. Holocausto al progreso. Los aymaras
CN.4/2.004/80/ Add.3. 17 de noviembre de 2003. de Tarapac. IECTA, Iquique.

90