Sistemas de Gobiernos

1. Definicin y evolucin Histrica

Sistema de gobierno, modelo de gobierno o modelo poltico son
algunas de las diversas maneras de nombrar un concepto esencial de
la ciencia poltica y la teora del Estado o derecho constitucional. Hace
referencia al modelo de organizacin del poder constitucional que adopta
un Estado en funcin de la relacin existente entre los distintos poderes. Es
la manera en la que se estructura el poder poltico para ejercer
su autoridad en el Estado, coordinando todas las instituciones que lo
forman, hace que cada forma de gobierno precise de unos mecanismos de
regulacin que le son caractersticos. Estos modelos polticos varan de un
estado a otro y de una poca histrica a otra. Su formulacin se suele
justificar aludiendo a muy diferentes causas: estructurales
o idiosincrticas (imperativos territoriales, histricos, culturales, religiosos,
etc.) o coyunturales (perodos de crisis econmica, catstrofes, guerras,
peligros o "emergencias" de muy distinta naturaleza, vacos de poder, falta
de consenso o de liderazgo, etc.); pero siempre como plasmacin poltica
de un proyecto ideolgico.

Los trminos forma de gobierno y modelo de gobierno son

empleados usualmente, aunque de forma impropia, para referirse al
concepto de forma de Estado o modelo de Estado: propiamente este ltimo
no slo comprende el poder, sino adems el territorio y la poblacin. Las
distintas formas clsicas de clasificar las formas de Estado
(federal, confederal, regional) tambin se suelen denominar formas de
gobierno en los textos polticos y filosficos por la contraccin lingstica
"forma de gobierno del Estado" y "forma poltica del Estado" en "forma del
Estado".
Por su parte, la expresin Forma Poltica del Estado se utiliza incluso
en textos constitucionales para designar la forma de gobierno. 4
Tambin se utilizan con ambigedad estos trminos frente al
de sistema poltico que alude tambin a la estructura y funcionamiento de
los poderes pblicos. No obstante, mientras que una forma de
gobierno (o sistema de gobierno o rgimen poltico) es una manera de
ejercitar los distintos tipos de poder por parte del gobierno, y una estructura
de gobierno es la forma en la que se organiza dicho poder; un sistema
poltico es el sistema en el que se encuentra inmerso dicho poder y en el
cual ha de desenvolverse para conseguir su objetivo. Entendido as, el
concepto forma de gobierno posee una connotacin ms esttica y simple
pues se refiere aisladamente a las instituciones de gobierno o al resto de
actores polticos que inciden sobre ellas, y no a la interdependencia del

1
conjunto (sistema poltico) y al proceso de toma de decisiones de gobierno,
por su propia naturaleza ms dinmico y cambiante.
No ha habido histricamente acuerdo en la determinacin de las
diferentes formas de gobierno o de Estado, desde la antigedad
clsica hasta la Edad Contempornea.
1. Platn
a. La forma perfecta: aristocracia (gobierno de "los mejores" -aristoi-, que
para Platn han de ser los filsofos);

b. Las formas degeneradas: timocracia (donde gobiernan los que tienen

"honor" -tim-), plutocracia (donde gobiernan los que tienen "riqueza"
-ploutos-), oclocracia (donde gobierna la "muchedumbre" -oclos-)
y tirana (donde gobierna un "usurpador" -tyrannos-).

2. Aristteles, que utiliza un doble criterio, numrico (atendiendo al nmero

de personas que ejercen el poder) y cualitativo (atendiendo al bien
pblico).
a. formas puras o perfectas: monarqua, aristocracia y democracia;
b. formas impuras o corruptas: respectivamente degeneradas de las
perfectas: tirana, oligarqua y demagogia.

3. Polibio define la forma de gobierno mixto o gobierno constitucional que

combina las tres formas puras aristotlicas en un sistema de equilibrio
de poderes, y que estaran representadas en las instituciones romanas:
los cnsules, el Senado y los comicios. La ruptura del equilibrio hace
caer en la sedicin o la tirana. Esta definicin sera seguida por el
pensamiento poltico medieval y de comienzos de la Edad Moderna
(Toms de Aquino, Dante, Padre Surez)

4. Maquiavelo, en El Prncipe (1513), slo reconoce dos formas: todos los

Estados o son Repblicas o son Principados; pero tambin utiliz la
historia de la Roma antigua para recomendar un gobierno mixto de las
tres formas polticas clsicas en su Discurso sobre la Primera Dcada
de Tito Livio

5. Montesquieu (Del Espritu de las Leyes, 1748) modifica la clasificacin

aristotlica con la distincin entre monarqua, despotismo y repblica; y
dentro de sta entre democracia y aristocracia.

El gobierno republicano es aquel en que el pueblo, en cuerpo o solo

parte de l, ejerce la potestad soberana [...]
El monrquico es aquel en que gobierna uno solo, pero con arreglo a
leyes fijas y establecidas [...]
El desptico es aquel en que uno solo, sin ley ni regla, lo dirige todo a
voluntad y capricho` [...] 2
 La repblica en donde [...] el poder soberano est en manos de parte del
pueblo [...] tiene una aristocracia [...]
En los Estados populares, es decir, en las repblicas democrticas, se
necesita el resorte de la virtud. La moderacin es el alma de los
gobiernos aristocrticos; mas entindase que me refiero a la que est
fundada en la virtud, no a la que nace de la cobarda o pereza del
alma[...] En cambio en las monarquas la poltica produce las mayores
cosas con la menor virtud posible.
6. Rousseau distingue democracia, aristocracia y monarqua, como
Aristteles, pero sentencia que se confunden en su ejercicio.

7. Kant distingue ms bien entre formas de soberana, ya en el contexto

histrico de la Revolucin francesa.

8. El pensamiento poltico marxista se centra en el componente de la clase

social del Estado como superestructura jurdico poltica que justifica y
asegura la posicin de las clases dominantes y las relaciones sociales
de cada modo de produccin (esclavista, feudal, capitalista). En la
poca contempornea habra formas de estado democrtico-burgus y
distintas formas de estado autoritario o dictatorial, como las
dictaduras fascistas. Como forma de transicin hacia una terica
sociedad comunista (sin clases) se postula la existencia de la dictadura
del proletariado.

9. Hannah Arendt introdujo la oposicin entre totalitarismo y pluralismo.

10. Juan Jos Linz distingui, dentro de las formas de gobierno dictatoriales
o no democrticas, entre autoritarismo y totalitarismo.

2. Monarqua
Es una forma o manera en que una sola persona ejerce un gobierno,
con estructuras y normas de lo ms diversas. Aunque en muchas
ocasiones es definida como forma de Estado. Quien tiene el poder en la
monarqua es el monarca, este ltimo tambin llamado rey o emperador.
Las caractersticas de la Monarqua son:

Personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos histricos

se han dado diarquas, triunviratos, tetrarquas, y en muchas
ocasiones se establecen regencias formales en caso de minora o
incapacidad o valimientos informales por propia voluntad).

Vitalicia (en algunos casos histricos existieron magistraturas

temporales con funciones similares,
3 como la dictadura romana, y en
 muchos casos se produce la abdicacin voluntaria o
el derrocamiento o destronamiento forzoso, que puede o no ir
acompaado del regicidio).

Designada segn un orden hereditario (monarqua hereditaria),

aunque en algunos casos se elige, bien por cooptacin del propio
monarca, bien por un grupo selecto (monarqua electiva).

El trmino monarqua proviene del griego monarkhia que significa:

mandar, guiar, gobernar, interpretable como 'gobierno de uno solo'. A ese
nico gobernante se le denomina monarca o rey (del latn rex) aunque las
denominaciones utilizadas para este cargo y su tratamiento protocolario
varan segn la tradicin local, la religin o la estructura jurdica o territorial
del Gobierno.

El Estado regido por un monarca tambin recibe el nombre

de monarqua o reino.
El poder del rey puede identificarse o no con la soberana;
ser absoluto o estar muy limitado (como es usual en la mayora de los
casos de las monarquas actuales, sometidas a regulacin constitucional).
El primer precedente europeo de esta institucin, bajo el trmino
concreto de "reino" ("regnum"), se dio tras la llegada de los suevos a la
provincia romana de la Gallaecia (noroeste de Hispania) en el ao 409,
cuando acuerdan un foedus con Roma en el 410 por el que se establecen
en la provincia y se otorga a su caudillo Hermerico (409-438) el ttulo de rey
(rex), aceptando como superior la autoridad del emperador de Roma. As,
en la Gallaecia, como primer reino (regnum) de Europa con tal
denominacin, se consolida el primer paso hacia la estructuracin del poder
poltico en el espacio europeo medieval en reinos bajo la autoridad moral,
cada vez ms meramente terica, de un emperador.

Situacin actual de las Monarquas.

Suele insistirse en la idea de que el mantenimiento de la monarqua

en la actualidad obedece a su papel como smbolo de la unidad
nacional frente a la divisin territorial y su poder arbitral frente a los
distintos partidos polticos. Cuando es el caso que el rgimen
poltico es democrtico, reconocindose la soberana popular, el monarca
pasa a ser la figura en la que se4encarna el cargo de Jefe del Estado de
forma vitalicia y hereditaria, con lo que su papel es
fundamentalmente simblico y representativo.

Esta definicin es la que se suele identificar con las monarquas

europeas, entre las que estn las monarquas parlamentarias del Reino
Unido, Espaa, Noruega, Suecia, Dinamarca, los Pases Bajos, Blgica y
Luxemburgo. Tambin existen tres micro estados con monarqua
(Liechtenstein, Mnaco y Andorra) y una monarqua
electiva teocrtica (Ciudad del Vaticano). Entre los pases rabes las
monarquas tienen distintos grados de apertura a la representacin popular,
mayor en Marruecos o Jordania y muy restringida en Arabia Saudita o
los emiratos del Golfo Prsico (Kuwait, Barin, Catar, Emiratos rabes
Unidos y Omn), Malasia (con monarqua rotatoria entre los diferentes
sultanes) y Bruni; excepto los dos primeros, todos ellos pases que pueden
calificarse de petroestados, y muchas veces tildados
de plutocracias. Butn es la nica monarqua del Subcontinente Indio, tras
la reciente abolicin de la monarqua en Nepal (2008); Japn (equiparable a
las monarquas europeas), Tailandia y Camboya son las restantes
monarquas de Extremo Oriente. En algunos pequeos estados africanos
(Lesoto y Suazilandia, enclavados en la Repblica Sudafricana) siguen
mantenindose monarquas tradicionales.

Un papel especial en las relaciones internacionales es el que cumple

la monarqua britnica, que mantiene un vnculo personal con
la Commonwealth, de varios de cuyos estados miembros contina siendo el
jefe de estado titular a pesar de que sean estados independientes. El papel
del rey de Espaa en la Comunidad Iberoamericana de Naciones y las
peridicas reuniones denominadas Cumbre Iberoamericana no es
comparable, pues en rango protocolario es equivalente a los dems jefes de
estado.

Un rasgo de las monarquas europeas (a veces considerado como

una actualizacin o bsqueda de legitimacin popular) ha sido la
incorporacin de plebeyos a las familias reales, y la continuada presencia
en los medios de comunicacin de masas, incluyendo los escndalos
propios de la prensa del corazn, desde la glamurosa boda de Grace
Kelly con Raniero III de Mnaco (1956) y los espectaculares matrimonio,
divorcio y muerte de Lady Di (1981-1997). Otro ha sido la reconsideracin
del papel de la mujer en la monarqua, para equipararla con el varn en la
sucesin, reforma que han iniciado las monarquas nrdicas. En Espaa se
5
 ha llegado a consultar al Consejo de Estado la conveniencia de alterar
la lnea de sucesin al trono regulada por la Constitucin de 1978.

Monarqua y Religin.

En algunas monarquas, sobre todo en las antiguas, dotaban al

monarca (y tambin a su dinasta) de carcter divino, por ejemplo,
los faraones de Egipto o los emperadores romanos. Lejos de esta
concepcin del rey como Dios, incluso en el 2007, aunque los Estados sean
aconfesionales, algunas monarquas parlamentarias, siguen vinculadas a
una determinada religin.

Por ejemplo, Espaa y Blgica al Catolicismo, Reino Unido y Pases

Bajos al Protestantismo. Hay otros muchos ejemplos, actuales e histricos,
como el de los zares, que hasta antes de la Revolucin rusa que acab con
la dinasta Romnov, estaban ligados a la Iglesia Ortodoxa. En el Islam,
el Califato otomano constituy una monarqua sustentada socio-
polticamente en el Islam, al igual que las actuales monarquas de Arabia
Saudita y Marruecos. A diferencia de otros casos de monarquas, an hoy
en da existen sectores que defienden la idea de un retorno al califato, lo
que abre la posibilidad y discusin acerca del restablecimiento de las
monarquas en el Medio Oriente.

En la Antigedad, el cambio de una monarqua a una repblica poco

tena que ver con el aspecto religioso, o el cambio de religin oficial con el
cambio de forma de gobierno. Ni siquiera en la edad moderna con todos los
movimientos en el terreno religioso: la Reforma, la Contrarreforma,
el luteranismo, el calvinismo, etc.

a. Monarqua Absoluta

Es una forma de gobierno en la que el monarca tiene el poder

absoluto, la persona que tiene el poder lo concentra todo en su persona.
Negando espacio para otras instituciones independientes o para la divisin
de poderes, caracterstica bsica de la democracia, este es el nico
responsable de tomar las decisiones.
6 El monarca absoluto puede cambiar
 las decisiones o dictmenes de los tribunales en ltima instancia o reformar
las leyes a su voluntad, el nombra y retira a sus asistentes en el gobierno.

Caractersticas de las Monarquas Absolutas:

1) Derecho Divino: Significa que el poder emanaba de Dios, el monarca

ejerca dicho poder sin necesidad de atenerse a ningn tipo de limitacin
jurdica, en la cual la iglesia operaba de intermediaria entre Dios y el rey.

2) Poder hereditario y vitalicio: Esta condicin pasaba de padres a hijos de

forma automtica, ms all de capacidades y se ejerca de por vida.

3) Poder absoluto: El monarca concentraba y detentaba el poder absoluto, no

haba divisin de poderes como hay hoy en los estados modernos.

4) Ejrcito profesional: El rey y sus posesiones deban ser defendidas por una
guardia real y por el accionar de un ejrcito que le era incondicional y deba
mantener el sistema en orden.

5) Sociedad estatamental: Esta se divida en clases o estamentos, por un lado

estaban los miembros de la nobleza que tenan privilegios y por otro lado la
clase integrada por campesinos quienes realmente trabajaban.

6) Burocracia y diplomacia al servicio del rey: Era un grupo de ministros y

funcionarios pblicos responsables de que funcionara el reino como unidad
administrativa.
7) Respaldo de la nobleza y el clero: Era evidente que no existan derechos, ni
garantas individuales. Esta se pudo mantener por el apoyo de los nobles
que reciban ciertos favores del rey.

8) Administracin centralizada: El pago de impuestos sostena los elevados

pagos que demandaba la casa real, la economa se basaba en la
explotacin agrcola de las tierras que pertenecen a los nobles.

9) Enormes y lujosos palacios: Existe inequidad social y econmica como por

ejemplo obras de arquitectura notables como el palacio de Versailles.

10)Ejemplos de monarquas absolutas: Existen numerosos casos de

monarquas en la historia como la sucesin de Luis XIV, Luis XV y Luis XVI
durante el poder absoluto en Francia durante ms de una centuria (1661
1789).

b. Monarqua Constitucional 7
 Monarqua Constitucional es una forma de gobierno donde el
monarca ostenta la jefatura del estado. Es un poder de mediano carcter
simblico, puesto que se encuentra regulado por una ley, con frecuencia
una Constitucin. Tambin, se caracteriza porque el rey o la reina tienen un
papel de moderador o rbitro en los conflictos polticos del Gobierno,
habitualmente, elegido democrticamente.

Por oposicin a la monarqua absoluta, la ciencia poltica distingue

entre monarqua constitucional y monarqua parlamentaria. En las
monarquas constitucionales, el rey conserva el poder soberano o bien lo
comparte con el pueblo al que concede una serie de derechos mediante
una carta otorgada o constitucin. En cambio, en las monarquas
parlamentarias la soberana reside, en su prctica totalidad, en la voluntad
popular, siendo el monarca una figura esencialmente simblica. Aunque las
actuales monarquas constitucionales son en su mayora representativas de
sistemas democrticos (monarquas constitucionales democrticas),
histricamente no siempre ha sido as. Muchas de las monarquas han
coexistido con constituciones fascistas (o en la prctica fascistas) como en
Italia (desde 1861, una monarqua constitucional regida por el Estatuto
albertino de 1848, pero que a partir de 1922 convivi con el rgimen
dictatorial de Benito Mussolini) o Japn (la Constitucin japonesa de 1889
atribua amplios poderes militares y polticos al emperador), o con
dictaduras de Gobierno militar como en Tailandia, en 2007.

La monarqua constitucional fue un paso intermedio o evolucionado

ante la aparicin de las primeras repblicas modernas como Estados
Unidos y Francia especialmente en el siglo XIX. Se pretenda pasar de
monarquas absolutas, mximas representantes del Antiguo Rgimen, a
monarquas parlamentarias con un poder limitado.

Monarqua constitucional y monarqua parlamentaria

Histricamente, las limitaciones al poder de los monarcas surgen en

Europa a partir de la crisis del Antiguo Rgimen, que en algunos casos
condujo a la supresin de la monarqua y la constitucin de repblicas
(caso de Francia durante la Revolucin Francesa entre 1791 y 1804 o de
Inglaterra durante la Revolucin Inglesa entre 1649 y 1660) mientras que en
otros el rey acepta ceder parte de su poder y compartirlo con
representantes elegidos. Si la cesin es por la mera voluntad del rey, no se
considera una verdadera constitucin, sino una carta otorgada (caso de
Francia en la Restauracin entre 1814
8 y 1830). Las verdaderas monarquas
 constitucionales son aquellas en que se define el principio de soberana
nacional, aunque se la haga residir no el el pueblo (soberana popular) sino,
por ejemplo en las Cortes con el Rey (constitucin espaola de 1845 y de
1876). El rey retiene as gran parte del poder, determinando un reparto de
funciones en las que, principalmente, controla el poder ejecutivo.

En la monarqua parlamentaria, el gobierno es responsable ante el

Parlamento, que es inequvocamente el depositario de la soberana
nacional. Aunque el rey mantenga algunas competencias (ms bien
formales), como la capacidad de designar un candidato a la presidencia del
gobierno, que no obstante no alcanzar el nombramiento hasta no obtener
la confianza del parlamento. El rey sigue siendo el jefe de estado, inviolable
e irresponsable en el ejercicio de su cargo, y ostenta la ms alta
representacin de la nacin en las relaciones internacionales, aunque sus
poderes son prcticamente simblicos. Suele resumirse en la expresin el
rey reina, pero no gobierna (expresin debida a Adolphe Thiers).[1]
Cualquiera de sus actos oficiales ha de ser respaldado por el gobierno, sin
cuyo consentimiento no puede efectuarlos. El ejemplo clsico de monarqua
parlamentaria es el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte (desde
la Revolucin Gloriosa de 1688), que adems no posee una constitucin
codificada sino un corpus de leyes y prcticas polticas que conforman su
constitucin. Se han dado algunos casos que comprometen las funciones
de un rey en una monarqua parlamentaria, como fue la objecin de
conciencia de Balduino I de Blgica (que suspendi temporalmente sus
funciones para no firmar la ley del aborto en 1990), o la intervencin de
Juan Carlos I para impedir que la mayora del ejrcito se sumase al Golpe
de Estado en Espaa de 1981 (en un momento en que tanto el Gobierno
como el Congreso de los Diputados estaban secuestrados). La Constitucin
Espaola de 1978 (que define el sistema poltico como monarqua
parlamentaria) reserva al rey la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas
de Espaa. En algunos textos se habla de la existencia de un poder arbitral
que sera el que ejercera el rey.

3. Republica

La palabra republica deviene del latn RESPUBLICA que significa cosa

pblica, de este RES que significa cosa y PUBLICA que significa publica
valindonos de la redundancia de ello. Si se habla en sentido amplio, se dira
que es un sistema poltico que se fundamenta en el imperio de la ley (la
constitucin) y la igualdad ante la ley, como la forma de frenar los abusos de
las personas que tenan ms poder dentro de la sociedad, abusos del
9
gobierno, con el objeto de proteger los derechos fundamentales y las libertades
civiles de los ciudadanos. A su vez en la repblica se escoge a quienes han de
gobernar mediante la representacin de toda su estructura con el derecho a
voto, se seala que como partes fundamentales tambin de la republica son la
importancia de la autonoma y del derecho, tambin nos lleva a que no debe
confundirse republica con democracia, ya que aluden a principios distintos; la
repblica es el gobierno de la ley mientras que democracia, significa el
gobierno del pueblo.

Se podra decir que la repblica, tiene su nacimiento en muchos pases

del mundo en la poca antigua, haremos mencin de lo que es la republica de
la antigua roma que ha sido la ms emblemtica.

Antigua roma:

La republica inicia en el ao 510 a. C. al 27 a.C., en el trnsito de la monarqua

hacia la repblica se divide en 2 posiciones fundamentales:

a) Los que estiman que la fundacin de la repblica se debi a una revolucin

violenta que altero sustancialmente la estructura poltica anterior.

b) Los que consideran que el establecimiento de la republica fue el resultado

de una larga evolucin.

Segn historiadores indican que la republica nace como una

contraposicin a la dictadura ejercida por los patricios de parte de los plebeyos,
cuyo objetivo era la defensa de los intereses de la clase plebeya.
Definitivamente la repblica se basa en el equilibrio de poderes entre los
patricios y plebeyos y es propicia para el desarrollo poltico de los mismos
plebeyos ya que pueden optar cargos dentro del senado, magistraturas y al
consulado. En esta etapa tiene trascendencia la creacin en los aos 451y 450
a.C. de la ley de las XII tablas como una forma de crear una ley uniforme para
patricios y plebeyos.

PILARES FUNDAMENTALES DE LA REPUBLICA: (segn Aristteles)

- La divisin de poderes y su control recproco

- La participacin poltica activa por parte de los ciudadanos

10
- La representacin de todas las clases sociales dentro de las
instituciones de gobierno con iguales atribuciones y prevalencia de
ninguna.
Fines supremos de las formas de gobierno en la republica segn Aristteles

- La libertad-igualdad
- La realizacin de la justicia y del bien comn
- La realizacin plena del desarrollo de las capacidades cognitivas
humanas

a. Directa

Ya que es por eleccin de voto, se toma al pueblo en general

para la eleccin de sus representantes, ya que el poder del pueblo lo
representan los diferentes poderes del estado y se ejerce la
soberana del pueblo a travs de sus gobernantes, tomando como
base el poder de la ley.

b. Indirecta

Dentro de las formas democrticas de gobierno, se establece la

forma republicana. "Forma republicana", en el sentido moderno, la idea de
repblica va unida al sistema representativo.

El sistema de gobierno de nuestro pas es Republicano de forma

Directa, segn la Constitucin de la Republica (Art.140), siendo
Representativo y Democrtico.

El Sistema de gobierno Republicano tambin es de Forma Indirecta

siendo este elegido mediante un colegio de profesionales, miembros de un
jurado, el Congreso o una corte.

James Madison, a menudo llamado padre de la Constitucin de

Estados Unidos, segn l, las repblicas eran sistemas de gobierno que
posibilitaban el control directo o indirecto del pueblo sobre sus gobernantes.
Advirti, sin embargo, sobre los efectos de las facciones mayoritarias e
insisti en los derechos de las minoras.

Madison, con un concepto ms amplio, propugnaba una repblica en

la que los distintos intereses se supervisasen y controlasen entre s.
Madison tambin haca hincapi en la eleccin de representantes por parte
del pueblo, ya que stos sacrificaran con menor probabilidad el bien
pblico de lo que lo hara la mayora de la gente. Segn escribi Madison,
11
 las democracias puras, en las que el pueblo gobernaba de forma directa,
siempre han sido espectculos de turbulencia y de enfrentamiento.

Desde Maquiavelo, el trmino repblica se ha opuesto

conceptualmente, al de monarqua. En efecto, por repblica se entiende
cierta forma de gobierno en la cual la jefatura de Estado no es vitalicia, sino
que es electa peridicamente a travs del sufragio popular.

A continuacin, hay un ejemplo de pases que tienen un Sistema de

Gobierno Republicano

4. Sistema Parlamentario

El sistema parlamentario es aquel que designa una forma de gobierno

representativo, en la que el parlamento participa en forma exclusiva en la
direccin de los asuntos del estado.

En el sistema parlamentario no es suficiente con que el parlamento elija

al jefe de gobierno, es necesario que el parlamento no comparta con ningn
otro rgano del Estado la direccin de los asuntos pblicos.

En este sistema se pueden distinguir los siguientes elementos:

a. Un poder Ejecutivo: dividido entre el jefe del Estado (monarca o

presidente) y el jede de gobierno (Primer ministro, presidente de
gobierno);

b. Un Poder legislativo: Este se refiere especficamente al parlamento,

que est integrado por dos cmaras: la cmara alta compuesta por

12
 los senadores y la cmara baja, llamada as por ser desde su origen,
la no aristocrtica.

El sistema es ms flexible para gobernar sociedades afectadas por

conflictos tnicos, culturales, religiosos, lingsticos o ideolgicos,
precisamente porque el parlamento permite la discusin, la confrontacin
pacfica, la negociacin, el compromiso y la reparticin del poder.

Caractersticas del sistema Parlamentario:

1. La divisin del poder Ejecutivo en el jefe de Estado y el jefe de gobierno

2. La responsabilidad del gobierno frente al parlamento, y
3. El derecho de desilusin de la cmara baja.

5. Sistema de Gobierno Presidencial

Forma de gobierno en la cual el Presidente de la Republica es el

representante del pas ante la comunidad internacional, ostenta el control
poltico de la administracin pblica federal, designa y remueve a los
secretarios de Estado, es jefe de las fuerzas armadas, responsables de la
poltica exterior y tiene el derecho de inicias, vetar y promulgar leyes. Este
rgimen se caracteriza por el principio de separacin de poderes, debido a
que la designacin del titular del Ejecutivo y de los miembros del Legislativo
se realiza mediante eleccin popular. En este sistema poltico, el Presidente
de la Repblica es el Jefe principal del partido en el gobierno.

Los elementos tericos del sistema presidencial, al igual que el

parlamentario, se caracteriza por la divisin de poderes. Formalmente
consagra tres rganos separados: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial.
Esa divisin orgnica va acompaada de una separacin de funciones que,
sin embargo, para operar requiere de la colaboracin de todos ellos. La
interdependencia es, por tanto, una condicin para su eficacia.

El Poder Ejecutivo (unipersonal) y el Legislativo (organizado en dos

cmaras) tienen un modo de eleccin diferenciada. Al disponer cada uno de
una legitimidad propia, se busca garantizar su autonoma y su
autorregulacin: ninguno puede sobreponerse al otro, sino que al ajustarse
a los mecanismos constitucionales de colaboracin pueden intervenir en
sus mbitos correspondientes. Uno y otro se mantienen en el ejercicio de
sus funciones por el tiempo constitucionalmente establecido. El Poder
Judicial, a su vez, por mecanismos diferentes tambin preserva su
autonoma. El principio federativo viene a completar el cuadro, porque
asegura la participacin de los distintos
13 estados en pie de igualdad en el
 proceso poltico, al tiempo que sirve como una modalidad adicional de
contrapeso y equilibrio de los poderes.

El monocefalismo del Ejecutivo, es decir, el hecho de que rena en

una sola figura las jefaturas de Estado y de gobierno, no tiene el propsito
de dotarlo de facultades amplias que lo puedan incitar a abusar del poder.
El presidente tiene frente a s diversos dispositivos de control que estn en
manos del Congreso, de la Suprema Corte de Justicia, de los estados y,
entre otros, de los partidos y de grupos privados. Sin embargo, ser el
elegido de la nacin y su gua no significa que sea un poder autoritario; al
contrario, la condicin institucional y cultural de su eficacia estriba en su
apego estricto a las reglas constitucionales.

En sntesis, la caracterstica esencial del sistema presidencial es la

combinacin de un presidente de la Repblica electo con base en el
sufragio universal, con un Congreso organizado en dos cmaras tambin
electas, pero que no tienen facultades de gobierno. Adems, el presidente
es polticamente irresponsable ante el Congreso y ste no puede ser
disuelto.
6. Asamblea nacional constituyente o convencional

Una asamblea o convencin constituyente o constitucional es una

reunin nacional de representantes populares que asumen el objetivo
especfico de dictar las reglas que, en el futuro, regirn la relacin entre
gobernantes y gobernados y el funcionamiento y distribucin del poder,
fundamento de su sistema poltico y social. Ese ejercicio soberano se
conoce como poder constituyente y opera por encima del poder constituido.

Una asamblea o congreso constituyente es un organismo de

representantes colegiado que tiene como funcin redactar la
nueva constitucin dotado para ello de plenos poderes o poder
constituyente al que deben someterse todas las instituciones pblicas. Se
suele definir, por algunos textos de ciencias polticas y sociales, como la
"reunin de personas, que simbolizan el pueblo ejerciendo su autoridad de
mandatario, que tienen a su cargo ejercer la facultad de legislar, para editar
una nueva ley fundamental y las nuevas lneas de la organizacin de un
Estado, que modificarn los prototipos ya existentes". En este entendido, la
asamblea constituyente se constituye en un mecanismo popular y
democrtico, para la configuracin de un nuevo modelo de legislacin
constitucional y de organizacin del Estado.
14
 No se trata de generar enmiendas constitucionales propias de las
funciones de los parlamentos, sino de transformaciones radicales,
orientadas al cambio de sus estructuras bsicas.

Tipos de asambleas constituyentes

En la actualidad podramos hablar de dos tipos de asambleas

constituyentes:

Asamblea Nacional: defensa de los intereses de la Nacin.

Asamblea Constituyente: Derechos del hombre y del ciudadano.

Asamblea legislativa: constituyentes y jacobinos.

Caractersticas
1. El jefe de gobierno y la institucin de gobierno
2. Nombramiento del gobierno y de los miembros de la administracin
3. La responsabilidad colectiva de los miembros del gobierno
4. Separacin que existe entre los miembros del ejecutivo y del
legislativo
5. La rama suprema de cada rgimen

15