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CURSO ESPECIALISTA EN PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS

PROTECCIN CIVIL: FUNDAMENTOS Y


EVOLUCIN

UNIDAD DIDACTICA 1. Tema 1

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias


CURSO DE ESPECIALISTA EN PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS
Unidad Didctica 1.- CONCEPTOS BSICOS SOBRE PROTECCIN CIVIL, NORMATIVA LEGAL Y
OGANIZACIN
Tema 1: PROTECCIN CIVIL: FUNDAMENTOS Y ORGANIZACIN

INDICE GENERAL

A. PRESENTACIN DE LA UNIDAD DIDCTICA


- A.1.INTRODUCCIN.................................... 3
- A.3.OBJETIVOS........... 3
- A.4.ESQUEMA DE CONTENIDOS............... 4
- A.5.ORIENTACIONES PEDAGGICAS...... 4

B. CONTENIDOS
- B.1.INDICE DE CONTENIDOS..................... 4
- B.2.DESARROLLO DE CONTENIDOS....... 5

C. GLOSARIO DE TERMINOS...................................... 14

D. AUTOEVALUACIN
- D.1.EJERCICIO.... 15
- D2. CLAVE DE RESPUESTAS.... 17

E. INFORMACION COMPLEMENTARIA
- E.1.BIBLIOGRAFIA...................................... 17
- E.2.ENLACES WWW.................................. 19

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Unidad Didctica 1.- CONCEPTOS BSICOS SOBRE PROTECCIN CIVIL, NORMATIVA LEGAL Y
OGANIZACIN
Tema 1: PROTECCIN CIVIL: FUNDAMENTOS Y ORGANIZACIN

A. PRESENTACION DE LA UNIDAD DIDCTICA

A.1. INTRODUCCIN

Por medio de esta Unidad Didctica vamos a ver, en primer lugar, los
orgenes y una breve evolucin histrica de la proteccin civil en Espaa,
para despus introducirnos en los fundamentos de la misma. Las funciones
que se desarrollan en las situaciones de emergencia estn delimitadas en
razn de unos principios y unas tareas bsicas. Es necesario que el alumno
tenga claro en qu momento, etapa o circunstancia se encuentra la actuacin
de proteccin civil. No obstante, no es fcil la diferencia. Pueden surgir dudas
que a lo largo del estudio irn aclarndose, segn introduzcamos nuevos
elementos o conceptos de estudio.

Para hablar de los mecanismos de seguridad que ha de proporcionar la


proteccin civil a las personas y sus bienes en el mbito espacial donde
desarrollan sus actividades, se utilizan conceptos como grave riesgo,
catstrofe, calamidad pblica u otros similares. Sera muy loable que
despus del estudio de esta Unidad Didctica, el alumno al menos supiera
diferenciar semnticamente dichos conceptos, pudiendo sealar ejemplos
prcticos aplicables al entorno que le rodea.

En todo caso, el conjunto de la proteccin civil en Espaa, se caracteriza


por responder a los principios de coordinacin, planificacin, autonoma de
organizacin, complementariedad, subsidiariedad, solidaridad, capacidad de
integracin y garanta de informacin.
.

A.2. OBJETIVOS

- CONOCER los orgenes y evolucin de la proteccin civil espaola.

- ANALIZAR los fundamentos, conceptos y funciones bsicas de la


proteccin civil.

- EXAMINAR el carcter y alcance del servicio pblico de la proteccin


civil.

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A.3. ESQUEMA DE CONTENIDOS

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL CIVIL


EVOLUCIN HISTRICA

CONCEPTO DE PROTECCINCIVIL

FUNDAMENTO DE LA PROTECCIN CIVIL ESPAOLA

FUNCIONES BSICAS

CLASIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA

A.4. ORIENTACIONES PEDAGGICAS

Para comprender mejor este tema se recomienda profundizar en el


concepto de proteccin civil, intentando diferenciar los distintos trminos
sobre riesgo, catstrofe o calamidad. Las funciones que desarrolla el servicio
de proteccin civil pueden entenderse mejor si hacemos un anlisis de
cmo se desarrollan en nuestro entorno ms inmediato, es decir, buscando
qu riesgos nos afectan, cuantos medios y recursos estn disponibles, qu
planes de emergencia existen, cules son los procedimientos de alerta,
activacin e intervencin ante un siniestro, qu medidas se adoptan para
restablecer la situacin de normalidad en las zonas afectadas y los sistemas
que han dispuesto las autoridades para informar a la poblacin y formar a los
integrantes de los servicios de emergencia.

B. CONTENIDOS

B.1 INDICE DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIN

2. EVOLUCIN HISTRICA DE LA PROTECCIN CIVIL


2.1. Orgenes remotos
2.2. Antecedentes histricos en Espaa

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3. CONCEPTO DE PROTECCIN CIVIL

4. FUNDAMENTO DE LA PROTECCIN CIVIL ESPAOLA

5. FUNCIONES BSICAS DE PROTECCIN CIVIL


5.1. Estudio y previsin de las situaciones de riesgo
5.2. Prevencin de riesgos
5.3. Planificacin de emergencias
5.4. Actuacin en emergencias
5.5. Rehabilitacin
5.6. Formacin, informacin y divulgacin

B.2 DESARROLLO DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIN

En los comienzos del siglo XXI la sociedad se muestra cada da ms


insegura a pesar del evidente progreso experimentado por las revoluciones
industrial, tecnolgica y telemtica. Las causas que provocan la inseguridad de
los seres humanos, a veces son difciles de predecir porque a medida que se
incrementa el bienestar social entre la poblacin surgen nuevos
elementos de riesgo.

El desarrollo econmico de las comunidades lleva implcita la aparicin de


mquinas y tecnologas creadas por el hombre para su beneficio, pero que su
utilizacin requiere la organizacin de complejos mecanismos, cuyo descontrol
puede provocar grandes daos. De ese modo los avances experimentados
desde el punto de vista tecnolgico y cientfico suponen un alto riesgo.

Tampoco podemos olvidar


que la naturaleza en ocasiones
se vuelve especialmente
agresiva contra la humanidad. Las
explosiones volcnicas, la fuerza
de los terremotos, las inundaciones
en grandes extensiones de terreno,
los huracanes, ciclones o
maremotos y, en definitiva,
cualquier fenmeno meteorolgico
adverso, no pueden ser
controlados por el hombre por la
imprevisibilidad de su aparicin a pesar de los cada vez ms modernos y
sofisticados mecanismos de prediccin.

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Asimismo, el hombre con sus conductas negligentes, de forma


intencionada o no contribuye a que la palabra riesgo se encuentre ubicada en
todos los sectores sociales, de modo que las situaciones peligrosas sean una
consecuencia inmediata de esos riesgos que provocan un elevado nmero de
vctimas e importantes daos econmicos y ecolgicos.

Est claro que la eliminacin de los factores potenciales que originan las
grandes catstrofes supondra la desaparicin total de los riesgos. Sin
embargo, esta posibilidad, hoy por hoy, debemos descartarla, por lo que los
gobiernos han de disponer de unos sistemas de prevencin y de unos
mecanismos eficaces de actuacin ante aquellas catstrofes, que permitan
minimizar los efectos de las mismas.

En este sentido, desde hace varias dcadas los distintos pases han
venido desarrollando estructuras de alerta precoz y respuesta ante los riesgos
catastrficos y sus consecuencias. Bajo la denominacin de Defensa Civil o
Proteccin Civil, las naciones y las organizaciones privadas de ayuda
humanitaria, conscientes de la necesidad de proteger la vida de las personas y
la integridad de sus bienes, han articulado unos mecanismos para coordinar
la actuacin ante las grandes catstrofes.

2. ORGENES Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA PROTECCIN CIVIL

2.1. Orgenes

La proteccin de la vida y los bienes es un concepto que se remonta


a los primeros hombres de la tierra. Nuestros ascendientes de las cavernas
deban protegerse no slo contra los animales salvajes sino contra el fro, la
tempestad y las inundaciones. Cuando abandonaban su refugio para salir a
cazar, se provean de un mecanismo para que los animales no les devorasen
sus provisiones.

Desde el momento en que se constituyeron los clanes familiares, sus


jefes tuvieron que pensar en la defensa de sus allegados de toda agresin
exterior, cuando ellos se encontraban ausentes. El concepto de proteccin
evolucion para englobar otros elementos de riesgo, como robos, saqueos,
ataques armados y violencias de todo tipo, que ponan en peligro la vida y la
integridad del territorio o del dominio personal de los bienes.

Por otra parte, a lo largo de la historia, la naturaleza se ha manifestado


cada vez ms amenazante. La humanidad se ha visto afectada por
acontecimientos que de forma ms o menos repentina han provocado
situaciones caticas para la sociedad, caracterizadas por el elevado nmero de
vctimas, de desapariciones y por la destruccin en general. Se trata de
sucesos tales como terremotos, inundaciones, erupciones volcnicas, plagas,

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epidemias, etc., que los antiguos habitantes del planeta consideraban un


infortunio o calamidad, consecuencia de un inevitable castigo divino, ante el
que no se poda hacer nada por lo que haba que aceptarlo con resignacin.
Basta con recordar una serie de episodios bblicos como las Siete Plagas de
Egipto, el Diluvio Universal, etc.

El hombre ha
contribuido tambin a la
inseguridad ambiental por
sus descuidos en el manejo
del fuego, la construccin de
viviendas poco estables, el
empleo de materiales
inadaptados y la implantacin
de poblaciones en zonas
vulnerables. En todo tiempo,
el ser humano ha sido
consciente de la necesidad de
protegerse contra lo que le amenaza, pero parece que al evolucionar no ha
sabido o querido siempre encontrar los remedios apropiados para organizar su
defensa. Slo en perodos de grandes peligros, como las guerras, las
epidemias o los fenmenos naturales de una violencia excepcional, el hombre
percibe su enorme vulnerabilidad y reflexiona a posteriori sobre los
medios de protegerse ms eficazmente contra los riesgos de todo tipo.

Es en nuestro siglo cuando aparece el concepto de proteccin civil, a raz


de la primera guerra mundial. A travs de lo que inicialmente se denomin
Defensa Pasiva, se organizan centros para la recepcin y tratamiento de
heridos en el frente. La idea de defensa pasiva fue evolucionando hasta llegar
a lo que hoy se conoce en algunos pases como Defensa Civil o Proteccin
Civil.

2.2. Antecedentes histricos en Espaa

En Espaa el desarrollo de la proteccin civil se puede resumir en las


siguientes etapas:

1. El primer antecedente nos lo encontramos en 1941, cuando se crea la


Jefatura Nacional de Defensa Pasiva, que tena la exclusiva finalidad
de organizar y dirigir la proteccin de las poblaciones como
consecuencia de posibles ataques areos. No ha que olvidar que en
aquella poca Espaa acababa de salir de una contienda civil y estaba
muy cerca de los lugares donde se encontraban los escenarios de
batalla de la Segunda Guerra Mundial, en pleno apogeo. La estructura
piramidal de aquella Jefatura Nacional de Defensa Pasiva era la
siguiente:

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2. En 1960 nace la primera Direccin General de Proteccin Civil que con


tal nombre existi en nuestro pas. Dependa de la Presidencia del
Gobierno, dirigida por mandos del Ejrcito. Desaparece como tal
Direccin General en 1967.

3. Promulgada la Constitucin espaola y configurado el Estado como una


monarqua parlamentaria, en 1980 reaparece la Direccin General de
Proteccin Civil (actualmente Direccin General de Proteccin Civil y
Emergencias), dependiente del Ministerio del Interior, crendose la
Comisin Nacional de Proteccin Civil cmo rgano consultivo y
deliberante en la materia.

4. El campeonato mundial de ftbol celebrado en Espaa en 1982 y la


visita del Papa Juan Pablo II ese mismo ao, da a conocer la existencia
de la proteccin civil entre la poblacin espaola. La necesidad de
organizar grupos de voluntarios para la realizacin de servicios de orden
y asistenciales en aquellos masivos acontecimientos, propici el primer
impulso de la proteccin civil ante los ciudadanos.

5. Fruto de las primeras acciones de la entonces incipiente Direccin


General de Proteccin fue la Ley de Proteccin Civil, promulgada en
1985, promulgndose en 1992 la Norma Bsica de Proteccin Civil y las
sucesivas Directrices Bsicas de Planificacin ante diversos Riesgos,
aprobadas en los ltimos aos.

6. Paralelamente al desarrollo de la proteccin civil estatal, nos


encontramos con la creacin de los sistemas de proteccin civil
autonmicos y locales.

3. CONCEPTO DE PROTECCIN CIVIL

Contestar a la pregunta qu es proteccin civil?, parece que en principio


tendra una fcil respuesta. Sin embargo, las contestaciones que nos daran
distintas personas interrogadas, variaran de unos a otros. Nosotros vamos a
basarnos en lo que dice el artculo 1 de la vigente Ley espaola sobre

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Proteccin Civil.

La proteccin civil es un servicio pblico que se orienta al


estudio y prevencin de las situaciones de grave riesgo
colectivo, catstrofe extraordinaria o calamidad pblica en las
que pueda peligrar de forma masiva la vida e integridad de las
personas y a la propia proteccin de stas, sus bienes y el
medio ambiente en los casos en que aquellas situaciones se
produzcan

Segn esta definicin, las actuaciones de proteccin civil no se limitan


a meros o simples accidentes ordinarios entendiendo por stos aquellos
que pueden ser solventados por los servicios de emergencia con los medios
habitualmente disponibles, sino que se encaminan a la intervencin en las
situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Reflexiona y contesta:

Por qu crees necesaria la existencia de unos servicios de proteccin


civil?

4. FUNDAMENTOS DE LA PROTECCIN CIVIL ESPAOLA

La organizacin y funcionamiento de los


sistemas de Proteccin Civil, se fundamenta en los
siguientes principios bsicos:

1. La competencia corresponde a las


Administraciones civiles debido a la
universalidad de su accin y la necesidad de
disponer en una situacin de emergencia de
todos los medios y recursos.

2. Su actuacin ha de ser total y permanente


ante todas las situaciones de emergencia que puedan presentarse,
interviniendo tanto en tiempo de guerra como de paz.

3. La direccin ha de ser nica, ejecutando las acciones de forma


descentralizada y coordinada en todos los niveles de actuacin, a fin de
que las decisiones puedan adoptarse con la celeridad y eficacia que

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requieran las situaciones de emergencia.

4. Deben participar directamente todos los ciudadanos, a travs de las


diversas formas de autoproteccin, del cumplimiento de los mandatos
legalmente establecidos o de los deberes cvicos de colaboracin en
caso de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

5. Por su carcter de servicio pblico de mbito nacional, han de cooperar


en el cumplimiento de los fines todos los organismos, instituciones
y entidades del sector pblico, mediante la utilizacin conjunta de los
recursos disponibles o el normal ejercicio de sus respectivas
competencias como consecuencia de conciertos de colaboracin.

La proteccin civil en Espaa compete a todas las


Administraciones Publicas. Todas ellas han de contar con una
infraestructura y organizacin que en ningn caso sern
servicios creados ex novo para suplantar o ejercer
directamente las funciones de los servicios pblicos ya
existentes, que de ordinario gestionan o actan ante
emergencias (servicios de extincin de incendios y salvamento,
fuerzas y cuerpos de seguridad, sanitrios, etc.)

5. FUNCIONES BSICAS DE PROTECCIN CIVIL

5.1. Estudio y previsin de las situaciones de riesgo:

Abarca el anlisis de las distintas hiptesis susceptibles de provocar


situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, sus orgenes y
causas, as como los territorios que pudieran resultar afectados y las
consecuencias que tendran lugar para las personas y sus bienes.

Relaciona de forma breve los riesgos ms comunes de tu localidad

5.2. Prevencin de riesgos:

La prevencin comprende la adopcin de las medidas necesarias para


evitar o disminuir el ndice de riesgo, mediante la dotacin de los medios y
recursos necesarios. Con las medidas de prevencin se reduce la frecuencia

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de aparicin o la extensin de los daos que se puedan producir.

Localiza los medios y recursos ms importantes que se hallan ubicados


en tu municipio para hacer frente a situaciones de emergencia

5.3. Planificacin de emergencias:

Por medio de los denominados planes de emergencia podemos conocer


las acciones a desarrollar ante un supuesto de naturaleza catastrfica, as
como el procedimiento, organizacin y dispositivo de puesta en marcha de
aquellas acciones. Todo ello encaminado a reducir los posibles daos a
personas y bienes, procurando la adecuada asistencia y socorro a las vctimas.

Conoces la existencia de planes de emergencias aplicables tanto a tu


municipio, provincia o comunidad autnoma?

5.4. Actuacin en emergencias:

Se trata del conjunto de actividades que de forma coordinada, y bajo la


direccin de la autoridad competente, son puestas en prctica para avisar a la
poblacin y a los servicios pblicos de emergencia ante hechos de naturaleza
catastrfica, con el fin de ayudar, socorrer y rescatar a las personas afectadas
por el siniestro, salvar sus bienes y el medio ambiente, as como garantizar los
suministros bsicos y el mnimo funcionamiento de los servicios esenciales de
la comunidad.

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5.5. Rehabilitacin:

Por medio de la tarea de rehabilitacin se realizan las acciones


destinadas al restablecimiento de los servicios pblicos esenciales y de las
condiciones ambientales y socioeconmicas indispensables para la vuelta a la
normalidad de las poblaciones afectadas.

5.6. Formacin, informacin y divulgacin:

Estas actividades estn orientadas a mejorar el conocimiento de los


riesgos, de las medidas de prevencin y de autoproteccin a adoptar por los
ciudadanos y del comportamiento a seguir en caso de emergencia. Adems, la
buena preparacin de los servicios de intervencin es condicin fundamental
para el xito de las actuaciones de emergencias.

La proteccin civil espaola est basada en la


coordinacin, por lo que se plantea la necesidad de elaborar
Planes de Emergencia, entendiendo el trmino planificacin
como un sinnimo de organizacin coordinada, establecida de
antemano para poder dar respuestas inmediatas a las distintas
situaciones de emergencia que se presenten en los diferentes
mbitos territoriales

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FUNCIONES BSICAS DE PROTECCIN CIVIL

PREVISIN Analizar y estudiar los riesgos

Adoptar medidas para evitar o


PREVENCIN reducir las situaciones de
riesgos

PLANIFICACIN Elaborar los planes de


emergencia

Actuar para proteger y socorrer


a:
INTERVENCIN Las personas
Sus bienes
El medio ambiente

Restablecer los servicios


REHABILITACIN pblicos indispensables

De los ciudadanos
FORMACIN De los servicios de
emergencia

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RESUMEN

La necesidad de protegerse contra los riesgos que le acechan es tan


antigua como el hombre.
El desarrollo de la sociedad lleva aparejado el nacimiento de nuevos
riesgos.
La naturaleza provoca graves catstrofes.
El hombre contribuye a crear inseguridad por su conducta antisocial.
La primera Direccin General de Proteccin Civil que existi en Espaa se
remonta a 1960.
La proteccin civil es un servicio pblico prestado por las diferentes
administraciones, que tiene por finalidad la prevencin y el socorro de las
personas y sus bienes.
La accin de proteccin civil no se limita a los accidentes o emergencias
ordinarias sino que abarca aquellas situaciones en las que se pone en
peligro o afectan de forma pasiva a las personas.
La proteccin civil no crea servicios nuevos, sino que optimiza los
existentes.
Las funciones bsicas de proteccin civil son: previsin, prevencin,
planificacin, intervencin y rehabilitacin.

C. GLOSARIO

Riesgo: Probabilidad de que se produzcan daos en una zona o lugar


determinados.

Peligro o amenaza: Aquella situacin en la que a causa de la existencia de


un condicionante previo puede desencadenarse una accin de la que
deriven daos personales o materiales.

Emergencia ordinaria: Situacin producida por un suceso imprevisto o no


deseado que motiva la activacin de medidas encaminadas a la reduccin
de sus consecuencias y que nicamente exige la intervencin de los
servicios pblicos de emergencia en actuaciones de carcter ordinario. El
nmero de vctimas y/o daos materiales no es elevado.

Grave riesgo: Situacin en la que se perciben con notoriedad los


elementos que pueden provocar el nacimiento de un peligro grave, o lo que
es lo mismo, la posibilidad de que ocurra algn suceso que ponga en
peligro masivo la vida y/o los bienes de los ciudadanos.

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El parmetro temporal de la actualizacin del riesgo (tiempo transcurrido desde


que se perciben los primeros sntomas hasta el desencadenamiento del
suceso), es fundamental por las oportunidades que ofrece para una actuacin
eficaz y completa de Proteccin Civil. En este espacio de tiempo deben
adoptarse las medidas de proteccin a la poblacin y aquellas otras que tienen
por objeto la reduccin o atenuacin de los efectos sobre los bienes.
Este parmetro temporal se cuantifica con una correcta evaluacin de la
evolucin del suceso.

Catstrofe: A efectos de Proteccin Civil, la catstrofe es aquella situacin


en las que los medios y mecanismos que habitual y cotidianamente son
utilizados por las autoridades responsables de la subsanacin de las
situaciones de emergencia, son insuficientes para responder ante un hecho
imprevisto, surgido del desencadenamiento de los factores potenciales de
riesgo, que provoca una desorganizacin social, de forma que se causan
graves daos a las personas y sus bienes.

El diccionario define a la catstrofe como un suceso infausto que altera


gravemente el orden regular de las cosas. La doctrina considera a la catstrofe
como un acontecimiento inesperado e inhabitual que sobreviene brusca y
rpidamente, afectando a una colectividad humana y que produce daos
importantes, tanto en las personas (numerosas vctimas) como en los bienes
materiales (desorganizacin de la estructura social), as como en el medio
ambiente.
La catstrofe supone una importante interrupcin del funcionamiento de la
sociedad, cuya actividad habitual no puede seguir por sus propios medios.

Calamidad pblica: Es definida por el diccionario como desgracia o


infortunio, principalmente cuando afecta a muchas personas. La calamidad
pblica se caracteriza por la aparicin progresiva de las consecuencias de
una catstrofe, derivadas de uno o varios factores de riesgo, cuyo
nacimiento tiene su origen en el anmalo o deficiente funcionamiento de
servicios bsicos para la comunidad. Por ejemplo, una crisis sanitaria, paro
de servicios pblicos esenciales, desabastecimiento de productos de
primera necesidad, etc.

D. AUTOEVALUACIN

D.1 EJERCICIO DE AUTOEVALUACIN

1. Estn obligados a colaborar los ciudadanos con las autoridades de


proteccin civil?:

a) S, mediante el cumplimiento de las normas de autoproteccin y la


prestacin personal y de bienes legalmente establecidos.

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b) S, siempre bajo los auspicios de entidades del voluntariado.


c) S, percibiendo a cambio la correspondiente remuneracin de los
servicios prestados.

2. La funcin de prevencin significa:

a) Procurar una adecuada asistencia a las vctimas de una catstrofe.


b) Realizar las acciones suficientes para reestablecer la vuelta a la
normalidad.
c) Adoptar las medidas necesarias para disminuir los riesgos mediante la
dotacin de medios y recursos.

3. Los ciudadanos, en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad


pblica, estn obligados a prestar sus bienes:

a) S, pero solo en el supuesto de que sean expropiados.


b) nicamente si se justifican documentalmente las razones de inters
pblico y utilidad social.
c) S, teniendo el derecho a ser indemnizados por los daos y perjuicios
ocasionados por la prestacin realizada.

4. Segn la Exposicin de Motivos de la Ley de Proteccin Civil:

a) La proteccin civil constituye la afirmacin de una amplia poltica de


seguridad, que encuentra su fundamento jurdico en la Constitucin
espaola.
b) La organizacin de la proteccin civil crea ex novo unos servicios
especficos.
c) La finalidad del servicio pblico de proteccin civil consiste en
establecer el ptimo aprovechamiento de las situaciones de
emergencia.

5. La competencia en materia de proteccin civil:

a) Es una materia que ejercen en exclusiva las agrupaciones de


voluntarios.
b) Corresponde a las distintas administraciones pblicas como servicio
pblico que tiene por finalidad la prevencin y socorro de personas y
bienes.
c) Est dirigida por la Unidad Militar de Emergencias.

6. Una de las siguientes afirmaciones es falsa:

a) La proteccin civil no crea servicios nuevos sino que optimiza los


existentes.
b) Los ciudadanos no tienen obligaciones para con la proteccin civil.
c) Todos somos proteccin civil.

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7. El hombre ha contribuido a la inseguridad ambiental por:

a) La construccin de viviendas estables.


b) Sus descuidos en el manejo del fuego.
c) Encontrar los remedios apropiados para organizar su defensa.

8. El primer antecedente en Espaa de la proteccin civil nos lo


encontramos en el ao:

a) 1960, cuando se crea la Direccin General de Proteccin Civil


b) 1985, con la aprobacin de la Ley de Proteccin Civil.
c) 1941, con la creacin de la Jefatura Nacional de Defensa Pasiva.

9. En proteccin civil la rehabilitacin consiste en:

a) Realizar acciones destinadas al restablecimiento de los servicios


pblicos esenciales.
b) Recuperar cuanto antes los daos producidos por una riada en las
instalaciones deportivas.
c) Solicitar al Gobierno la declaracin de zona catastrfica.

10. Una de estas afirmaciones es verdadera:

a) La proteccin civil se basa en la buena voluntad de sus actuantes.


b) La proteccin civil es un servicio pblico.
c) La proteccin civil est encaminada a la actuacin en accidentes
ordinarios.

D.2. CLAVE DE RESPUESTAS

1: a); 2: c); 3: c); 4: a); 5: b); 6: b); 7: b); 8: c); 9: a); 10: b)

E. INFORMACIN COMPLEMENTARIA

E.1 BIBLIOGRAFA

. OCHOA MONZ, JOSEP. Riesgos mayores y proteccin civil


McGraw-Hill. Madrid.1996

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. DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL. Conocimientos


generales de proteccin civil
N 2 de la coleccin Textos didcticos. Madrid, 2 edicin. 1989

. DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL. La autoproteccin


N 7 de la coleccin Textos didcticos. Madrid, 1 edicin. 1989

. DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS. Gua


para voluntarios de proteccin civil
CD. Ministerio del Interior. Madrid. 2008

. DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS. La


Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
Ministerio del Interior. Madrid. 2008

. DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL. Vademecum REMER


Mini CD. Ministerio del Interior. Madrid. 2012

. FERNNDEZ GUTIRREZ, M Antonia y LPEZ SALVADOR, Milagros.


Educacin para la Proteccin Civil
Ministerio de Educacin. Madrid. 1979

. GOBIERNO VASCO. Manual de Proteccin Civil


Vitoria-Gasteiz, 2 edicin. 1992

. GOBIERNO VASCO. Gua docente de proteccin civil


Vitoria-Gasteiz, 1 edicin. 1993

. GONZLEZ ALAMEDA, ngel. Sistema Espaol de Proteccin Civil


Escuela Nacional de Proteccin Civil. Curso de Tcnicos Medios en Proteccin
Civil. Rivas-Vaciamadrid. 2000

. MORA RODRIGUEZ, Francisco. Una aproximacin al estudio de la


Proteccin Civil como poltica pblica
Ministerio de Justicia e Interior. Revista de Documentacin n 9. Madrid. Mayo-
Agosto 1995

. OLIVA DE CASTRO, Andrs de la. La Defensa Civil


Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional. Instituto Espaol de
Estudios Estratgicos. Madrid. 1980

. XUNTA DE GALICIA. Manual bsico de Proteccin Civil (2 vols.)


1995

ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Pgina 18


CURSO DE ESPECIALISTA EN PROTECCIN CIVIL Y EMERGENCIAS
Unidad Didctica 1.- CONCEPTOS BSICOS SOBRE PROTECCIN CIVIL, NORMATIVA LEGAL Y
OGANIZACIN
Tema 1: PROTECCIN CIVIL: FUNDAMENTOS Y ORGANIZACIN

E.2 Enlaces WWW

Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias: www.proteccioncivil.org


De gran utilidad para conocer el Sistema Nacional de Proteccin
Civil

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