Está en la página 1de 4

Suplemento de Anlisis Legal

8 Martes 30 de octubre de 2007

Ao 4, martes 30 de octubre de 2007 / Nmero 170


lo que contraviene la regularidad de la funcin tiva de apoyo por parte de la PNP, prcticamen- Repblica: Cumplir y hacer cumplir las senten-
de la PNP. te estamos haciendo inoperante y deslegitima- cias y resoluciones de los rganos jurisdiccio-
mos a esta autoridad judicial, porque no tendr nales, adems de presidir el Sistema de
PNP Y JUSTICIA DE PAZ manera de ejercer la atribucin de coertio. Es Defensa Nacional; y organizar, distribuir y dis-
En el mbito de la funcin que desarrolla la jus- preciso recordar que la Ley N 28545 (16/6/05), poner el empleo de las Fuerzas Armadas y de la

SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL DEL DIARIO OFICIAL


ticia de paz a escala nacional la errnea interpre- con plena vigencia, dispone en el artculo 1 que, Polica Nacional.
tacin de los efectos de la Ley N 28924 se ha entre otros, la PNP prestar a los jueces de paz el A partir de estas dos normas constituciona-
hecho sentir ms y de manera negativa. Bien apoyo que stos requieran para el adecuado les, no cabe duda de que la prohibicin a la
sabemos que nuestro pas es complejo debido a cumplimiento de sus funciones jurisdiccionales. que se refiere el artculo 1 de la Ley N 28924 no
su diversidad geogrfica y con deficientes o tiene ningn efecto en la finalidad fundamental
inexistentes medios de comunicacin, lo que FUNCIN DE LA PNP de la funcin de la PNP, por lo que a partir de
hace crtico el acceso a la justicia. La ley, como todos sabemos, se encuentra en una interpretacin errnea no puede pretenderse
Hay zonas rurales en la capital y en el inte- relacin de jerarqua y est sujeta a la que se modifique o adece un deber y, en todo
rior del pas donde no existen autoridades for- Constitucin Poltica del Per y, por lo tanto, su caso, de existir confusin corresponde a quien la
males judiciales ni fiscales y donde no hay ms lectura debe estar acorde con la mxima fun- preside hacer las correcciones debidas.
autoridad que un juez de paz y la PNP, si la hay. cin que se establece en su artculo 166: La Es consenso general que nuestra PNP debe
As, llama la atencin que ante un pedido de Polica Nacional tiene por finalidad fundamen- dedicarse a las funciones propias que le corres-
apoyo de un juez de paz, o un llamado de auxi- tal garantizar, mantener y restablecer el orden ponde y que no debe distraer recursos ni tiempo
lio de la fuerza pblica, se reciba como respues- interno. Presta proteccin y ayuda a las perso- en practicar diligencias que pueden ser respon-
ta que existe una prohibicin para su interven- nas y a la comunidad. Garantiza el cumpli- sabilidad de otras instituciones, pero no equivo-
cin, aun a sabiendas que ste es un juez de la miento de las leyes y la seguridad del patrimo- quemos cul es la finalidad principal de la fun-
comunidad no remunerado y carece de personal nio pblico y del privado. Previene, investiga y cin y adems no propiciemos indiferencia ante
y de toda logstica para ejercer su funcin. combate la delincuencia. Vigila y controla las la necesidad de un desarrollo sistmico y coor-
Si ya existen tantas restricciones para el ejer- fronteras. Asimismo, el artculo 118 establece dinado de las acciones en el mbito del acceso a
cicio de funciones del juez de paz, con esta nega- que le corresponde al Presidente de la la justicia. 

e l libro
on presentacin del ex decano del Ilustre Colegio de

C
Abogados de Lima (CAL) y reconocido profesor
universitario de derecho en diversas universidades,
Jorge Basadre Ayulo, y con prlogo del recordado
abogado y maestro de historia del derecho peruano,
Juan Jos Vega; el jefe de la Biblioteca del CAL, El cronista Felipe
Juan Anda Chvez, publica la segunda edicin de Guamn Poma de Ayala
su exitoso libro sobre la vida y obra de Guamn (Un precursor de los derechos
Poma de Ayala, cronista indio del siglo XVI. humanos)
Como bien sabemos, la voluminosa obra de
Guamn Poma, Nueva Crnica y Buen Gobierno, JUAN ANDA CHVEZ
es un verdadero alegato escrito y grfico en defensa Centro de Investigacin
de los indios que presenta ante el rey de Espaa, Empresarial,
Felipe III. De ah que, con acierto, Anda identifica segunda edicin, Lima, 2007.
al clebre cronista como un precursor de los dere-
chos humanos. Ayala en su reconocida obra denunci con valenta cin de 85 dibujos del total mencionado, que dedica
la situacin vergonzante e inhumana y la explota- a la memoria de su honorable padre Marcelino
LA OBRA cin vil a que era sometido el indio por el blanco, Anda Crisstomo. Subraya en su obra que su pai-
Anda calcula que Guamn Poma escribi su crni- este ltimo, mal representante de la civilizacin, la sano sacrific su vida en la lucha por el bienestar de
ca entre 1574 y 1600 y trata sobre un horizonte, cultura y la fe romana Los invasores olvidaron sus hermanos de raza. Abogados de ayer y hoy:
espacio y tiempo histricos, bastante extensos. Esto su misin para dedicarse a la rapia, la usura, el robo
es, desde la creacin del mundo inca, desarrollo del
Tahuantinsuyo, inicio de la conquista y consolida-
y la bsqueda de un bienestar egosta, sin importar-
les la religin, la vida, ni la dignidad del hombre.
ELAUTOR
Juan Anda (30-3-1944) es paisano de Guamn Emilio Agustn del Solar y Mendiburu,
cin del virreinato. Guamn Poma de Ayala protest por los atropellos Poma. Ambos son originarios de Sondondo, distrito
En este contexto, como protector de los
indios de su regin, denunci con coraje los abu-
que sufran los nativos. Pretendi sacarlos de la
noche de la ignorancia y emanciparlos de los marti-
de Cabana, provincia de Lucanas, Ayacucho. En la
poca del cronista, se llamaba San Cristbal de
jurista arequipeo fundador de Chosica
sos cometidos por el ms fuerte contra los hom- rios que padecan por pedir la luz de la justicia. Suntunto, estimando el autor que el cronista naci en
bres ms dbiles, en general. Es obvio que resal- La obra del cronista est ilustrada con 398 dibu- 1534. Deja claramente establecido que su paisano es LOURDES MENDOZA DEL SOLAR / 3, 4, 5 y 6
t los atropellos cometidos por los espaoles jos hechos por l mismo. No se conoce cul fue la ayacuchano y no huanuqueo, como muchos afir-
contra los indgenas americanos. Finalmente, suerte de los originales durante los tres siglos maron en el pasado. Y, asimismo, reafirma que el
con audacia y gran creatividad hace planteos de siguientes a su elaboracin. Lo cierto es que ellos padre de ste Martn Guamn Mallqui era origi- Sistema de gestin ambiental de Lima / 2 WILLIAMS LAOS MESTA
reforma a la administracin hispana en lo moral, fueron descubiertos por el investigador alemn nario de Yaruvilca de Hunuco (Chinchaysuyo) y la DIRECTOR: Carlos A. Manrique Negrn
religioso, social, poltico, judicial, tributario y Richard Pietschman en la Biblioteca Real de madre Juana Curi Ocllo originaria de Cusco, per-
SUBDIRECTOR: Jorge Sandoval Crdova
EDITOR: Francisco Jos del Solar
Prohibicin de diligencia de notificacin, pero no de apoyo y auxilio de fuerza pblica
laboral para lograr el buen gobierno. Copenhague (Dinamarca), en 1908. teneciente a la familia imperial al ser hija del inca COEDITORA: Mara valos Cisneros
DIAGRAMACIN: Daniel Zavala Agapito
(Ley N 28924) / 7 y 8 MARA ELENA GUERRA CERRN
Por eso, Anda subraya que Guamn Poma de Anda reproduce en su libro una excelente selec- Tpac Yupanqui. (F.delS.) 
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Libro: El cronista Felipe Guamn Poma de Ayala-Precursor de los DD HH, de Juan Anda Ch. / 8
Sugerencias y comentarios: fdelsolar@editoraperu.com.pe
Suplemento de Anlisis Legal
2 Martes 30 de octubre de 2007 Suplemento de Anlisis Legal Martes 30 de octubre de 2007 7

Sistema de gestin ambiental de Lima Prohibicin de diligencia de


b ases jurdicas
notificacin, pero no de apoyo y
Williams Laos Mesta
Abogado por la UNMSM
Ex asesor de la Gerencia de
Medio Ambiente de la
Municipalidad de Santiago
auxilio de fuerza pblica (Ley N 28924)
de Surco.

ediante la Ley Marco del Sistema de Gestin


i
M
Ambiental (N 28245) y su reglamento aprobado nterpretacin
por D. Supremo N 008-2005-PCM, se estable-
cen las bases normativas para orientar, integrar, J. Mara Elena
Guerra Cerrn
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la apli- Fiscal Superior. Egresada del
cacin de las polticas, planes, programas y accio- doctorado en Derecho
nes destinados a la proteccin del ambiente y con- y Ciencia Poltica
de la UNMSM
tribuir a la conservacin y aprovechamiento sos-
tenible de los recursos naturales.

C
EL SISTEMA uando se habla del derecho a la tutela jurisdic-
Se caracteriza por su transectorialidad y compro- cional efectiva, a travs de un debido proceso,
mete a todos los entes del Gobierno Central, nos estamos refiriendo a un derecho elemental
regional y local. stos, a su vez, cuentan con la de la persona pero tambin al derecho que tiene
participacin de la sociedad civil. la magistratura de contar con todos los recursos
A nivel metropolitano, por intermedio de la internos y externos para brindar el servicio de
Ordenanza N 953, el concejo metropolitano justicia de una manera satisfactoria.
aprob las Bases del Sistema Metropolitano de Por otro lado, los grupos tcnicos estn cons- cin internacional para la obtencin de recursos As, basta presenciar el circuito de una dili-
Gestin Ambiental, las cuales antes de entrar en tituidos por representantes de instituciones del que sern destinados a mejorar la gestin ambien- gencia de investigacin o de un acto procesal,
vigencia fueron derogadas mediante la sector pblico, del sector privado, de la sociedad tal en la provincia de Lima. Ser integrada por desde su ejecucin hasta la notificacin al inte-
Ordenanza N 1001. La razn fue que la norma civil y por personas naturales designadas por sus actores de nivel local tanto del sector pblico resado, para darse cuenta de que una de las cau-
no haba sido estructurada de acuerdo con lo esta- cualidades profesionales y personales. como del sector privado y la sociedad civil, con- sas en la demora del trmite de un proceso es la
blecido en la ley marco. Tienen como funciones: 1) Asesorar y ela- vocados por la Gerencia de Servicios a la Ciudad notificacin, que si bien se realiza es imperfec-
El Concejo de Lima enmendando su error borar propuestas para la aplicacin de los ins- y designados por decreto de alcalda. ta pues no existe el domicilio sealado por la
aprob recientemente la Ordenanza N 1016- trumentos de gestin ambiental en la provincia Sus funciones son: 1) Constituirse en la parte. El notificador no acta diligentemente
MML, mediante la cual crea el Sistema de Lima. 2) Analizar y lograr acuerdos y meca- instancia de apoyo, concertacin y coordina- para ubicarlo, y, desde luego, hay deficiencia
Metropolitano de Gestin Ambiental, adecuado a nismos para la operatividad de los instrumentos cin de la poltica ambiental en la provincia porque no se cuenta con un equipo de notifica-
la ley. En esta ocasin precisa los cuatro niveles de gestin ambiental. 3) Asesorar en la solu- de Lima. 2) Colaborar participativamente en dores que cumpla esa tarea y la tercerizacin no
operativos del sistema: cin de los problemas y conflictos en materia la formulacin del Plan y la Agenda es la solucin.
Nivel I. Es la instancia encargada de aprobar ambiental. 4) Proponer a la CAM los proyectos Ambiental de la provincia de Lima, que sern Por la razn que fuese, sin notificacin no se
los principios y objetivos de la gestin ambiental y planes de gestin ambiental para su coordi- aprobados por la Municipalidad cumple con uno de los fines del debido proceso,
en la provincia de Lima. Asimismo, las polticas nacin. 5) Las dems funciones dispuestas en Metropolitana de Lima. 3) Obtener compro- que es el conocimiento de todos los actos proce- miento y se asegure la notificacin cierta y opor- caciones comunes que no ingresan al campo de
ambientales en armona con la Poltica Nacional la ley y su reglamento. misos concretos de las instituciones integran- sales, y al no haber certeza del conocimiento no tuna. casos excepcionales, porque stos, por su com-
Ambiental, teniendo dos instancias: 1) El concejo Nivel IV. Es la instancia en que se ejecuta, tes en base a una visin compartida. 4) se pueden realizar las audiencias ni dar trmite a Sin embargo, lo relevante y motivo de preo- plejidad o gravedad, estn referidos al auxilio de
metropolitano. 2) El alcalde metropolitano. implementa y controla la aplicacin de los instru- Elaborar propuestas para el funcionamiento, las impugnaciones, en fin, no se pueden ejecutar cupacin es que se haya utilizado el trmino pro- la fuerza pblica.
Nivel II. Es la instancia de coordinacin y mentos, polticas y acciones en materia ambiental aplicacin y evaluacin de los instrumentos los apercibimientos y continuar con el proceso hibicin, lo que ha generado interpretaciones
concertacin, en que se propone, dirige y supervi- en el mbito de la provincia de Lima, el cual com- de gestin ambiental y la ejecucin de polti- en el estado que se encuentre. restrictivas respecto a la funcin fundamental de AUXILIO DE LA FUERZA PBLICA
sa la poltica ambiental local y los diferentes ins- prende a las personas naturales; las personas jur- cas ambientales. 5) Promover diversos meca- la PNP y limitado su discrecionalidad para res- Si se dispone la inmediata conduccin compul-
trumentos de gestin ambiental. Est a cargo de la dicas pblicas o privadas. y las municipalidades nismos de participacin de la sociedad civil LA LEY N 28924 ponder al pedido de auxilio que pueda requerir siva a travs de la fuerza pblica, del imputado,
Gerencia de Servicios a la Ciudad de la distritales de Lima Metropolitana. en la gestin ambiental y facilitar el trata- En este contexto de falencias en el procedimiento cualquier autoridad del Sistema Nacional de testigos, peritos, intrpretes y/o depositarios,
Municipalidad Metropolitana de Lima, que coor- miento apropiado para la resolucin de con- de notificacin de resoluciones encontramos esta Justicia. dispuesta por el MP o el PJ, o si hay mandato
dina acciones con las dependencias que desarro- LA CAM flictos ambientales. 6) Las dems funciones ley (El Peruano, 8-12-06), que en su artculo 1 En primer lugar, hay que tener en cuenta que de detencin dispuesto por el juez o cuando se
llan funciones de medio ambiente en las munici- Segn la ley, el sistema de gestin ambiental dispuestas por la Ley y el reglamento. (prohibicin de diligencias de notificacin) esta- la prohibicin no es una general, de lo contrario trata de notificaciones dirigidas a zonas de dif-
palidades distritales de Lima Metropolitana y la necesita adems como rgano consultivo y de La CAM deber tener un papel protagnico blece que tanto el Poder Judicial (PJ), el Tribunal no existiran casos excepcionales o notificaciones cil acceso o cuando exista amenaza o riesgo
Comisin Ambiental Metropolitana (CAM). asesoramiento a la CAM. Dicha comisin brinda en la aprobacin de los instrumentos de gestin Constitucional (TC), el Jurado Nacional de especiales. Se trata de una prohibicin especfica para el personal encomendado de realizar dicha
Nivel III. Es la instancia en que se promueven apoyo al ente rector del Sistema Metropolitano de ambiental como mecanismos diseados para Elecciones (JNE) y el Ministerio Pblico (MP) no que no est dirigida a la PNP, sino al PJ, al TC, al diligencia, la PNP deber cumplirlo.
los grupos tcnicos locales para la discusin, an- Gestin Ambiental sobre las gestiones de coordi- posibilitar la ejecucin y el desarrollo de la pueden disponer que los miembros de la Polica JNE y al MP para que no dispongan que la PNP Es muy importante que se distingan los
lisis y bsqueda de acuerdos tcnicos y mecanis- nacin y concertacin de la poltica ambiental en Poltica Ambiental en la provincia de Lima, pues Nacional del Per (PNP) realicen las diligencias realice notificaciones comunes que le son propias contenidos de los mandatos de las autoridades
mos para hacer operativos los instrumentos de la provincia de Lima. de acuerdo con la ley dicha aprobacin deber de notificacin que son propias de sus rganos y para lo cual debera contar con un equipo pro- judiciales y fiscales ya que se ha verificado, en
gestin ambiental. Las propuestas tcnicas deben Asimismo, la CAM est llamada a promover contar con su opinin favorable, sin perjuicio de competentes en dicha funcin. Sin duda, esta dis- pio de notificaciones o una tercerizacin eficien- algunos casos, por ejemplo, que cuando se
preferentemente basarse en consensos de las enti- el dilogo y el acuerdo entre los actores locales y la intervencin de las instituciones pblicas y pri- posicin debe haber llevado a que las diferentes te. ordena la conduccin de grado o fuerza a una
dades pblicas de los diferentes niveles de gobier- el Consejo Nacional del Ambiente (Conam). vadas y rganos de base representativos de la instituciones tomen acciones responsables para En segundo lugar, como ya se ha sealado, la audiencia penal, se seala que estn impedidos
no, sector privado y sociedad civil. Tambin debe actuar como gestor de la coopera- sociedad civil.  suplir la ausencia de la PNP en este diligencia- prohibicin a las entidades est referida a notifi- de notificar o simplemente no se da respuesta,
Suplemento de Anlisis Legal Suplemento de Anlisis Legal
6 Martes 30 de octubre de 2007 Martes 30 de octubre de 2007 3

DIPUTADO Y LA FAMILIA
Emilio Agustn fue diputado por Canta (1886-
Empero, regresemos a la guerra civil de 1894-
95. Para combatir y vencer a Cceres y a su
Emilio Agustn del Solar y
1890), mientras que Pedro Alejandrino lo fue por
Castrovirreyna, quien presidi la Cmara de
Diputados y luego fue elegido senador por
Huancavelica. Durante los cuatro aos de gobier-
Partido Constitucional, los partidos Demcrata y
Civil se unieron y reforzaron la Coalicin
Nacional, la cual derrot al ejrcito regular cace-
rista y triunf con la toma de Lima, el 17-03-
Mendiburu, jurista arequipeo
fundador de Chosica
no cacerista, este ltimo fue en tres oportunidades 1895. Posteriormente, Pirola fue elegido presi-
presidente del Consejo de Ministros y ministro de dente de la Repblica (1895-99). Pierolistas y par-
Gobierno, Polica y Obras Pblicas. En esta admi- distas se unieron para sacar adelante el pas, sien-
nistracin se entreg los ferrocarriles del pas en do esa una de las mejores administraciones del
concesin a los ingleses, quienes constituyeron, siglo XIX. Fue entonces cuando Del Solar y

b
para tal fin, la empresa Peruvian Corporation. Mendiburu logr la aprobacin de la ley que con-
Al trmino de la gestin del hroe de La virti a Chosica en capital o sede de la adminis-
Brea, el abogado arequipeo fue invitado a
incorporarse a esta empresa como alto funciona-
tracin del distrito de Lurigancho (9-11-1896),
cuyo proyecto fue presentado y sustentado por el
iografa
Lourdes Mendoza del Solar
rio encargado de los asuntos legales y el abogado diputado y jurista Jos Matas Manzanilla Segunda Vicepresidenta
limeo asuma la primera vicepresidencia de la Barrientos. de la Repblica y Congresista
Repblica en el mandato del general Remigio sa nacieron sus hijos Josefa, Laura, Leonor y de la Repblica
Morales Bermdez (1890-1894). Empero, el 1- APORTES JURDICO-HISTRICOS Emilio del Solar Lastres. El hijo de Josefa estudi
04-1894 falleci el presidente, por lo que a Del Emilio Agustn adems de su preocupacin por derecho y se ttulo de abogado: Emilio Elas del
Solar Gavz le corresponda asumir la presiden- generar un derecho nacional tambin se dedic a Solar. ste fue amigo y compaero de estudios de

E
cia, lo cual no sucedi al ser desconocido por el la historia del pas y a la historia del derecho Vctor Ral Haya de la Torre, en la UNMSM, y le milio Agustn del Solar y Mendiburu naci en
segundo vicepresidente, coronel Justiniano peruano, tal como lo hemos mencionado al apun- prest su apoyo para la realizacin de las tertulias Arequipa el 28 de agosto de 1835. Sus padres
Borgoo, quien, sin duda alguna, dio un golpe de tar sobre la segunda etapa de La Gaceta Judicial. acadmicas con participacin de trabajadores. fueron el coronel Agustn del Solar Garca y
Estado a instancias del general Cceres, fundador En este contexto, fue autor de varios escritos jur- Ambos se reconocan como primos, ya que Haya doa Mara Josefa Mendiburu. Por lo tanto,
del Partido Constitucional. Esta inconstitucionali- dicos e histricos. Despus de su fallecimiento, era sobrino nieto poltico de Pedro Alejandrino del nieto de Eusebio del Solar Duque de Estrada y
dad llev a la sublevacin del pueblo que entr en sus descendientes directos promovieron la publi- Solar Gavz (V. Jurdica N 144, del 1-05-2007). sobrino nieto de Micaela del Solar Duque de
una nueva guerra civil que tom el nombre de cacin de Insurreccin de Tpac Amaru En la ceremonia por los 50 aos de la funda- Estrada, madre del presidente y general Felipe
Coalicin Nacional. (Editorial Opinin Nacional, Lima, 1925). Libro cin de Chosica (1894-1944), la municipalidad Santiago Salaverry del Solar, fusilado en la
citado en las bibliografas de los historiadores rinde un reconocimiento a su creador y el CAL Plaza de Armas de Arequipa, por el mariscal
FUNDACIN DE CHOSICA Carlos Daniel Valcrcel Esparza y el tambin abo- fue invitado a participar. Fue representado por el Andrs de Santa Cruz Calaumana (18-02-1836).
Emilio Agustn, cansado de la poltica y enfermo gado Juan Jos Vega Bello, en sus obras sobre el diputado primero Aurelio Garca Sayn. En repre- A la sazn, nuestro biografiado tena seis meses
de salud, busc un lugar fuera de Lima que tuvie- cacique Jos Gabriel Condorcanqui Noguera. sentacin de los vecinos estuvo el jurista Oscar de haber nacido. Los Del Solar eran descendien-
ra un clima benigno. Como l era directivo de la Fue incorporado con honores en La Sociedad Mir Quesada de la Guerra, en su calidad de vice- tes de don Matas del Solar y Traspuesto, natural
Peruvian Corporation (empresa concesionaria de Fundadores de la Independencia, Vencedores del presidente de la Junta de Notables, quien resalt de la villa de Santander.
los ferrocarriles) se traslad a la estacin de 2 de Mayo de 1866 y Defensores Calificados de que Del Solar fund Chosica sin ningn inters Asimismo, Emilio era sobrino del acaudala-
Chosica, ubicada en las partes bajas de la gran la Patria, fundada por el presidente Libertador econmico. Se limit a adquirir el lote para su do hombre de negocios de Lima, Felipe
hacienda Moyopampa, con la finalidad de des- Castilla, el 28-09-1857. vivienda, sin mentalidad acaparadora o especu- Santiago del Solar, firmante del Acta de la
cansar. Al ver que su estancia en ese paraje desde lativa de lotes de terreno. La Municipalidad de Independencia (15-07-1821) y miembro funda-
1892 le haba recuperado de su mal, investig FALLECIMIENTO Lima se hizo representar por el concejal Jos M. dor de la Orden del Sol, en el grado de asocia-
sobre las bondades del lugar y decidi fundar ah Y RECONOCIMIENTO Garca Reyes. Agradeci en nombre de la familia, do, creada por el Protector del Per, general
una villa de reposo, para lo cual present un pro- Del Solar y Mendiburu falleci en Lima, el 9-05- su nieto Emilio Elas del Solar, quien resalt la Jos Francisco de San Martn y Matorras, por
yecto a la empresa y sta se comprometi a pres- 1909. Su sucesor en la ctedra de Derecho proce- preocupacin de su abuelo en la asistencia para decreto del 8-10-1821.
EMILIO AGUSTN DEL
tar todo su apoyo. Cre la Sociedad Urbanizadora sal, Glicerio Camino, el da de las exequias hizo los trabajadores, por lo cual destin 4 mil metros SOLAR Y MENDIBURU
Nueva Chosica. una sntesis del maestro de tres generaciones de cuadrados para la construccin de un hospital de Abogado. Egresado del SUS ESTUDIOS
Fue as como Del Solar y Mendiburu fund abogados en nombre de la Facultad de Derecho acuerdo con la clusula 4 que introdujo a la escri- Convictorio de San Carlos Del Solar y Mendiburu realiz sus estudios pri-
Especialista en derecho
Nueva Chosica (en la parte alta), el 13-10-1894, a de la UNMSM. tura pblica ante el notario Dr. Oyague. procesal civil y penal. marios y secundarios en su ciudad natal. Los uni-
la margen derecha del ro Rmac, de acuerdo con la El 31-05-1937, la Municipalidad de Chosica Conjuez de primera versitarios los inici en la Universidad San
instancia
escritura pblica matriz de fundacin redactada por le rindi un justo homenaje al colocar su busto en BIOGRAFA Doctor en Jurisprudencia
Agustn de Arequipa. Motivado por la historia
l mismo. Este mismo da se suscribi la escritura la plaza principal del distrito cuya foto ilustra la Para resaltar esta efemrides, el destacado maestro por la Universidad Mayor de familiar, a la edad de 15 aos, se incorpor al ejr-
de compra-venta de los terrenos. De inmediato, portada de esta Jurdica, monumento erigido y abogado Evaristo San Cristobal escribi un art- San Marcos (UMSM) cito y de inmediato obtuvo el despacho de alfrez.
Vencedor del 2 de Mayo de
planific la construccin de la Villa del Sol, tal por suscripcin popular que llev a cabo un culo en homenaje a nuestro biografiado bajo el ttu- 1866 Sin embargo, continu con sus estudios de juris- ABOGADO participar activamente en la contienda entre libe-
como l la denomin y el poeta del lugar, Jos Comit Ejecutivo para tal fin, presidido por el lo de La vida y obra del doctor Emilio A. del Profesor y decano de la prudencia en las aulas agustinas. De inmediato, Emilio Agustn se incorpor al rales y conservadores. Por el contrario, se dedic
Fiansn, as le cant. Para ello, por encargo de la destacado jurista Toribio Alayza y Paz Soldn. El Solar, en la Revista del Foro, del mismo ao, pg. Facultad de Derecho de la Para 1854 ya ostentaba el grado de Convictorio carolino para continuar sus estudios por completo al derecho, a su estudio y aplica-
UMSM.
Peruvian, cont con los servicios de los ingenieros alcalde del distrito era Florencio Chiapo. En la 666. Aos despus, el ilustrado periodista Manuel Secretario del Concejo teniente y se sum a las fuerzas revoluciona- de leyes bajo la direccin de Glvez Egsquiza, cin, asumiendo el cargo de conjuez de primera
John James Impett (ings) y Enrique Narvarte. Los base tiene una placa en bronce que dice: Fue una Zanutelli Rosas public una breve nota biogrfica Provincial de Lima rias democrticas y liberales del general quien sustituy al rector, jurista y clrigo instancia. Luego, por D. Supremo de 7-04-1866,
Sndico de crceles
tres se abocaron a la construccin de grandes resi- lumbrera del Foro y de la ctedra. Escogido que recoge el Diccionario Biogrfico del Per (Penitenciara de Lima)
Ramn Castilla y Marquesado contra el Bartolom Herrera Vlez (V. Jurdica N 80, de 7- suscrito por el egregio jurista y ministro de
dencias modelo britnico con amplias calles y varn de Dios que iluminado fuera quien descu- Contemporneo, siglo XX, de Milla Batres. Diputado por Lima cuestionado presidente autoritario y conser- 02-2006). Cont con el aprecio del mariscal Justicia e Instruccin, Jos Simen Tejeda Mares,
abundante arborizacin en la parte alta, dejando la briera este rincn del olvido, esta villa del sol de No obstante la buena informacin vertida en Fiscal suplente de la Corte vador, general Rufino Echenique Benavente. Castilla, habida cuenta que la esposa de ste, fue nombrado catedrtico adjunto de Prctica del
Suprema de Justicia de la
baja para el comercio y la agricultura. Emilio primavera que nos acoge con calor de nido (Jos tales biografas, nosotros reseamos otros datos Repblica. Con ellas lleg a Lima y particip en la bata- Francisca de Diez Canseco, era una notable y aris- Derecho en la UNMSM. El 1-08-1868, obtuvo el
Agustn quera que fuera una nueva concepcin Fianson). Los padrinos fueron el doctor Augusto que recin los publicamos, habida cuenta que nos Miembro honorario de la lla de La Palma (5-01-1855). Por su gallarda tocrtica dama arequipea pariente de sus padres. grado de doctor en jurisprudencia otorgado por
urbanstica en el pas. Aos despus, el modelo fue E. Prez Aranbar y la viuda del fundador del dis- los han proporcionado algunos familiares. Entre Sociedad de Legislacin en esta accin, el triunfante gobierno liberal En 1860, Del Solar y Mendiburu fue titulado de esta universidad.
Comparada de Pars.
copiado en la Urbanizacin Leuro, en Miraflores, trito, Mara Anglica Berreta Moreno de del otros, el periodista y abogado Francisco Jos del Ministro de Hacienda. le ascendi a capitn, despacho que firm el abogado e inici su ejercicio profesional, cole-
por su sobrino Grimaldo del Solar Buckley, ascen- Solar. Asimismo, el principal colegio del lugar, Solar Rojas, quien en homenaje a Chosica escri- Defensor calificado de la ilustre jurista y ministro de Guerra Jos gindose el 3 de abril en el Ilustre Colegio de NUEVA REVOLUCIN
Patria en la guerra contra
diente del ingeniero Carlos del Solar Simpson, lleva su nombre. bi un artculo que apareci en Expreso (Lima, Chile
Gabriel Glvez Egsquiza (Ver Jurdica N Abogados de Lima (CAL). En honor a la verdad histrica y jurdica,
actual vicepresidente de la Confiep. De su unin matrimonial con su primera espo- 13-10-1984).  Fundador de Chosica. 74, de 29-11-2005). Decidi, entonces, alejarse de la poltica sin Emilio Agustn tom partido por la revolu-
Suplemento de Anlisis Legal
4 Martes 30 de octubre de 2007 Martes 30 de octubre de 2007 5

cin del general Mariano Ignacio Prado


Ochoa contra el presidente Juan Antonio
ministros del flamante presidente, quienes por su
reconocido prestigio intelectual, la historia lo
Emilio Facultad de Derecho de la UNMSM). Las cte-
dras las desempe por 41 aos.
activamente en la formacin de La Sociedad
Independencia Electoral, de la cual fue su secreta-
Empero, como especialista en derecho pro-
cesal, Del Solar y Mendiburu fue nombrado fis-
cit que sirviera como juez de paz de uno de los
distritos de Lima. Su rechazo le oblig a ausen-
Pezet, por la firma del tratado de paz con denomin Gabinete de Talentos, porque estuvo Agustn rio y autor del manifiesto anunciando su transfor- cal suplente de la Corte Suprema de Justicia de tarse de la capital.
Espaa (Vivanco-Pareja, de 27-01-1865). A conformado por los juristas Glvez Egsquiza, altern con los AMISTAD CON PARDO macin en el Partido Civil (1872). Grupo poltico la Repblica (1875). Es famosa una Vista sus- Con la firma del Tratado de Ancn por el
la sazn, Prado se encontraba en Cusco como Tejeda Mares, Toribio Pacheco y Rivero, Jos Y DE LAVALLE crita por l, donde seal que: una de las prin- general Miguel Iglesias Pinto (20-10-1883), el
prefecto y desconoci dicho documento, Mara Quimper Caballero y tambin el hombre
ministros del Desde 1866, Emilio entabl y cultiv una profun-
que el ex alcalde organiz para su campaa elec-
toral a la presidencia de la Repblica, como la pri- cipales funciones del Ministerio Pblico era la mismo que fue desconocido por el general
mientras que su esposa, la distinguida dama de empresas Pardo y De Lavalle. De ah que flamante da y sincera amistad con Pardo y De Lavalle, con mera respuesta organizada y viril frente al ram- de sostener los derechos de los particulares aun- Andrs Avelino Cceres Dorregaray, vino la
arequipea Magdalena Ugarteche, viva en
Arequipa. Ella, al igual que Manuelita Senz
tom activa participacin en el combate del 2-
05-1866, al lado del hroe de esta jornada,
presidente, quien comparti grandes inquietudes por los luga-
res con buen clima e iguales afanes intelectuales.
pante militarismo de entonces. El pueblo eligi
presidente de la Repblica a Pardo y diputado por
que stos fuesen opuestos a los intereses del
Fisco con el cual litigaban, siempre que les asis-
paz. ste entr en una guerra a muerte contra
aqul, hasta 1886. En esta revolucin, los dos
o Francisca Zubiaga de Gamarra (Pancha, la Glvez Egsquiza, presidente del Consejo de quienes por su Interesado por el servicio pblico promovi la Lima a Del Solar y Mendiburu. tiese la justicia (21-12-1875). Su ms alto primos se unieron al general ayacuchano y ges-
mariscala), mont a caballo y sublev a los
soldados mistianos y convoc a su esposo
Ministros y ministro de Guerra y Marina, por lo
que nuestro biografiado tambin pudo haber
reconocido creacin de la Bomba de Lima y el Club de La
Unin, el 10 de octubre de 1868, junto con el
Empero, el militarismo volvi a enlutar la his-
toria nacional. El presidente y general Jos Balta
reconocimiento como jurista lo obtuvo cuando
la Sociedad de Legislacin Comparada de Pars
tor de la resistencia nacional contra el entre-
guismo iglesista. Al triunfar Cceres, ste asu-
para que encabezara la revolucin. fallecido en la heroica accin. prestigio capitn de navo Miguel Grau Seminario, Enrique Montero (1868-72) decidi entregar el poder a le distingui como miembro honorario. mi la presidencia de la Repblica para el per-
La familia Del Solar y Mendiburu era muy
allegada y mantena una estrecha amistad con
Despus de esta patritica experiencia, Del
Solar y Mendiburu se dedic al ejercicio de su
intelectual, la Barreda Osma, Arstides G. Vigil y otros. El 16 de
enero de 1868, contrajo nupcias con dama de
Pardo contra la voluntad de su ministro de Guerra,
general Toms Gutirrez, quien puso en prisin al
Lamentablemente, el pas se enlut y Emilio
Agustn asumi con gran dolor el asesinato de
odo 1886-1890, y los dos primos Del Solar fue-
ron elegidos para representar al pueblo en el
doa Magdalena, lo cual, sin duda, facilit la profesin de abogado. Se destac rpidamente historia lo sociedad de Lima, doa Mara Lastres y Riglos. presidente y se proclam dictador (22-07-1872). Pardo y De Lavalle, el 16-11-1878, a la sazn Congreso de la Repblica.
adhesin del joven abogado a la causa patri-
tica y nacionalista. Prado en Lima cont con el
como exitoso litigante y gran conocedor del
derecho procesal, asumiendo esta ctedra, en lo
denomin Cuando Pardo fue nombrado director de la
Beneficencia Pblica (1868) llam a Del Solar
Para ello cont con el apoyo de sus tres hermanos
coroneles: Macelino, Marceliano y Silvestre. El
presidente del Senado, por el sargento de guar-
dia Melchor Montoya, magnicidio que, dicho
Emilio sigui en la ctedra y en el ejercicio
profesional, siendo abogado de los tenedores de
apoyo profesional y poltico de Emilio. Esta civil y en lo penal (I curso), en la reciente Gabinete de como hombre de confianza y ambos se abocaron pueblo en abierto rechazo a la sublevacin milita- sea de paso, nunca lleg a esclarecerse. bonos ingleses y se enfrent en un juicio contra
decisin, en lo particular, le llev a reencon- organizada Facultad de Derecho de UNMSM, Talentos. a la creacin de la Caja de Ahorros. Luego, rista dio muerte a Silvestre el 26. Como vengan- los titulares de los certificados Watson, patroci-
trarse con Glvez Egsquiza y conocer e inti- por resolucin de 15-02-1868, sucediendo en la Manuel Pardo pas a ser alcalde de Lima (1869- za, ese mismo da, Marceliano dispuso el asesina- MINISTRO DE HACIENDA nados por Benjamn Cisneros. El proceso lo
mar con el reconocido hombre de finanzas, misma al ilustre maestro Anselmo Mara 70) y nuestro biografiado junto con l integr la to de Balta. La muchedumbre enardecida tom Y DEFENSOR DE LA PATRIA gan Del Solar y Mendiburu (Juez Snchez
Manuel Justo Pardo y De Lavalle. Barreto, que la ejerca desde 1862. Luego, aos Junta Municipal (27-03-1869) y luego nombrado, Palacio de Gobierno y captur tanto al asesino Gobernaba el pas el general Prado Ochoa Benavides y actuario Jos Costa y Vivanco, 426
ms tarde, lleg a ser su decano (1887), tal primero, secretario del Concejo Provincial, y des- como a Toms. A ambos les ahorc y luego (Perodo 1876-1879). Fue entonces cuando se fojas, Archivo de la Nacin). Asimismo, fue
EL 2 DE MAYO DE 1866 como apunta el jurista e historiador del derecho pus Sndico de crceles para auditar los gastos de quem en la Plaza de Armas. produjo la guerra contra Chile, declarada por abogado de la Casa Grace, de la cual se retir
En tal condicin, Emilio Agustn altern con los Juan Vicente Ugarte del Pino (Historia de la la Penitenciara de Lima. Asimismo, particip Pedro Alejandrino del Solar Gavz Mientras tanto, desde el inicio de la revolu- este pas a Per (5-04-1879). El presidente de la con honores en 1907.
cin, Pardo haba sido puesto a buen recaudo por Repblica viaj al teatro de operaciones para
Miguel Grau, quien le llev a su buque y mar dirigir al ejrcito y encarg el mando al ancia- DECANO DE LA FACULTAD
adentro. Pasada la crisis, Pardo pudo asumir la no vicepresidente general Luis La Puerta (17- DE DERECHO
presidencia de la Repblica (2-08-1872) y se con- 05-1879). Dos das despus renunci el gabine- El 21-03-1887, Emilio Agustn fue elegido deca-
virti en el primer mandatario civil desde 1821. El te Irigoyen y el general Manuel Mendiburu no de la Facultad de Jurisprudencia de la
diputado Del Solar y Mendiburu integr las comi- presidi uno nuevo (19-05-1879). Luego, el UNMSM y con licencia viaj a varios pases de
siones de Guerra y de Poderes. En tal condicin ministro de Hacienda y Comercio, Jos Rafael Europa, el 9 de setiembre del mismo ao. A su
fue un ardiente defensor del proyecto de ley que de Iscue, se alej de este gabinete. El presiden- retorno al pas se reincorpor en el alto y honroso
cre la Guardia Nacional. As tambin, estuvo al te encargado nombr titular de esta cartera a cargo que aspira todo profesor de derecho (12-06-
lado del joven presidente defensor de la Emilio Agustn, el 15-06-1879. Poco tiempo 1888).
Constitucin y de la democracia, y colabor en su despus Del Solar y Mendiburu renunci y le En diciembre de 1888 present ante el recto-
administracin que buscaba establecer un proyec- sustituy Jos Mara Quimper. rado una sustantiva memoria en la que plante la
to nacional de desarrollo para el pas (1872-76). Ante el fracaso de Angamos, con la prdida necesidad de restablecer el dictado del curso de
de Grau y del monitor Huscar (8-10-1879), medicina legal, conocimientos de gran impor-
LA GACETA JUDICIAL Prado regres a Lima y solicit permiso al tancia en el ejercicio del derecho penal y el des-
Y FISCAL SUPREMO Congreso para viajar al exterior con la finalidad arrollo de la criminologa, tal como lo haba
En enero de 1874, Emilio Agustn integr el de comprar armas. Sali del pas en diciembre del verificado en su viaje al exterior visitando las
grupo de juristas que promovi la segunda poca mismo ao. Nunca ms regres a Per y falleci principales facultades de derecho del Viejo
de La Gaceta Judicial. Diario de Legislacin y en Pars en 1904. Contra el vicepresidente La Continente. Pedido que despus fue ratificado
Jurisprudencia (1874-76), al lado del fundador y Puerta y en plena guerra se sublev el periodista y por los decanos siguientes, hasta que la idea
principal gestor de la misma, Manuel Atanasio ex ministro de Hacienda de la administracin triunf. Emilio fue reelegido en 1891. En las
Fuentes Delgado, El Murcilago, Jos Antonio Balta, Nicols de Pirola y Villena, quien asumi memorias posteriores, abog por la reforma de
Barrenechea y Morales y los hermanos Romn e el poder en calidad de Dictador. la instruccin pblica. El 11-11-1893, la
Isaac Alzamora Mayo, entre otros, quienes, en No era el momento de hacer poltica, sino de Facultad le declar catedrtico titular principal
definitiva, fueron los iniciadores de los estudios defender la dignidad nacional. Emilio Agustn y del curso de Teora y Cdigo de
histrico-jurdicos nacionales. Fue, justamente, su primo, colega abogado y diputado Pedro Enjuiciamientos, hecho que fue ratificado por
ese mismo ao en el que el maestro Romn, plan- Alejandrino del Solar Gavz, se dirigieron a resolucin del Consejo Universitario (17-04-
te la necesidad de fundar la ctedra de Historia Arequipa para defender el honor patrio en esta 1894).
del Derecho Peruano, en la UNMSM. Dicho sea fratricida conflagracin (1879-1883). Luego, sen- En 1904, de nuevo viaj a Europa, y en Pars,
de paso, La Gaceta, tambin era rgano ofi- dos juristas y profesores sanmarquinos marcha- la Sociedad de Legislacin Comparada le rindi
cial del Estado para publicar las normas legales ron a Tacna y participaron en la batalla del Alto de honores en la festividad del centenario del Cdigo
al lado del diario El Peruano. la Alianza (26-05-1880), en la que tambin pele napolenico (1804). De vuelta al pas, sigui dic-
En 1876, Del Solar fue elegido subdecano de Pedro Grimaldo del Solar Crdenas, hijo mayor tando la ctedra hasta 1907, ao en que se jubil
la Facultad de Jurisprudencia de la UNMSM y, en de Pedro Alejandrino, quien haba sido nombrado con grandes reconocimientos pblicos por su bri-
tal condicin, particip en la eleccin de rector y prefecto de Tacna. Posteriormente, Emilio llante trayectoria como maestro y jurista.
vicerrector de ese ao, junto con los juristas Agustn regres a Lima y estuvo presente en las Entre otros alumnos destacados que apoyaron
Fuentes Delgado, Romn Alzamora Mayo y batallas de San Juan y Miraflores, 13 y 15-01- esta idea, estuvieron los hermanos Mariano
Luciano Benjamn Cisneros, cuyo apellido pater- 1881, respectivamente, al lado de los estudiantes Ignacio y Javier Prado y Ugarteche hijos del
no es Benjamn y no Cisneros, al decir del histo- de San Marcos. Difciles momentos pas durante general Prado y, aos despus, Oscar Mir
riador del derecho peruano y jurista arequipeo la ocupacin por no doblegarse ante el general de Quesada de la Guerra, todos ellos, ms tarde ilus-
Carlos Augusto Ramos Nez. las fuerzas invasoras Patricio Lynch, quien le soli- tres juristas y criminlogos.
Monumento a Emilio Agustn del Solar y Mendiburu en la plaza central de Chosica.

Intereses relacionados