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La Nueva Ley General de Aduanas y su

Reglamento

Oscar Vsquez Nieva


Asesor MINCETUR
Director de la Asociacin Peruana de Derecho Aduanero y Comercio
Internacional - APDACI
DISPOSICIONES DE LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS

De acuerdo a la NLGA existen 3 modalidades de despacho aduanero:

1. Despacho Anticipado: Despacho con declaracin anticipada, garantizado, con


levante otorgado en no mas de 48 horas.

2. Despacho urgente: Utilizado Para envos de socorro y urgencia se efectuar


limitando el control de la autoridad aduanera al mnimo necesario, de acuerdo a las
condiciones, lmites y otros aspectos que establecer el Reglamento.

3. Despacho excepcional: Este es el actual despacho normal. No hay declaracin


anticipada ni garanta. La Aduana no asegura en este caso otorgar el levante en 48
horas.
.
En cualquiera de los tipos de despacho, el
despacho culmina dentro de los tres meses de
numerada la declaracin, excepto en los casos que
por razones debidamente justificadas, SUNAT
pueda extenderla hasta un ao.
CARACTERSTICAS DEL DESPACHO ANTICIPADO (DESPACHO TLC)

Despacho en 48 horas contados desde el trmino de la descarga, siempre que se cumpla con la
numeracin anticipada de la DUA y la constitucin de garanta a

El proceso implica la numeracin anticipada, la presentacin de la garanta, la asignacin del


canal de control, la descarga de la mercanca, levante dentro de las 48 horas de la descarga, y
entrega al consignatario en el punto de llegada (puerto, aeropuerto, Terminal internacional
terrestre o en un depsito temporal), exigibilidad de pago al da 21 del mes siguiente de la fecha
del trmino de la descarga.

Numeracin anticipada hasta 15 das antes de la llegada de la nave.

Dos tipos de garantas: especificas (para un despacho en particular) con un plazo no menor de
tres meses y garantas globales (cubre varios despachos en un periodo) con un plazo no menor
de 01 ao. Se aceptar cualquier tipo de garanta.

Se introduce el pago diferido de los impuestos: de estar garantizado el despacho, la exigibilidad


de la obligacin es a partir del vigsimo primer da calendario del mes siguiente a la fecha del
trmino de la descarga.

Los beneficiarios de este nuevo despacho anticipado son todos los importadores, ya que no se
establecen requisitos.
CARACTERSTICAS DEL DESPACHO ANTICIPADO (DESPACHO
TLC)

Actualmente el 95% de DUAs ingresa usando el despacho normal.

El nico proceso que permite que la carga sea llevada al local del importador
es el actual proceso de despacho anticipado (Res. 079-2006 de ADUANAS y
modificatorias, bajo exigencias de desempeo e infraestructura).

Actualmente solo el 4% de DUAs ingresa por este sistema.

Se espera que con el nuevo anticipado en un comienzo al menos el 30% de las


DUAs (50% del valor FOB) se acojan a este mecanismo.
GARANTIAS

USA: Customs bonds


cobertura: US$ 50,000 o 10% del los derechos pagados el ao anterior

Per: Art. 160: Garantas Globales o especficas. Plazo no menor a 1 ao para la


garanta global y 3 meses para la especfica, renovables.

Garantizan el pago de la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y


compensatorios provisionales o definitivos, percepciones y dems obligaciones
de pago que fueran aplicables.

En el Reglamento se establecern las modalidades de garantas, los regmenes a


los que sern aplicables, los requisitos y metodologas, as como otras
disposiciones que resulten necesarias
EL PUNTO DE LLEGADA

Punto de llegada.- Aquellas reas consideradas zona primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso de mercancas al pas.

Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, centros de atencin en frontera para las operaciones de embarque,
desembarque, movilizacin o despacho de las mercancas y las oficinas, locales o
dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender
recintos aduaneros, espacios acuticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados
para las operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y depsitos de
mercanca que cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido
autorizados por la Administracin Aduanera.

TLC seala que las mercancas son despachadas en el punto de llegada, sin traslado
temporal a depsitos u otros recintos , El artculo 113 de la NLGA seala que la compaa
transportista o su representante entrega las mercancas en el punto de llegada sin
obligatoriedad de su traslado temporal a otros recintos que no sean considerados punto
de llegada

Artculo 11: El MTC garantizar que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres
internacionales cuenten con:
a)Instalaciones adecuadas para el desempeo apropiado de las funciones de la
Administracin Aduanera.
b)Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento fsico y de desconsolidacin
de mercancas, proporcionales al movimiento de sus operaciones.
DEPOSITO TEMPORAL

- Se crea la figura del Depsito temporal, que reemplaza al Terminal de Almacenamiento:


local donde se ingresan y/o almacenan temporalmente mercancas pendientes de la
autorizacin de levante.

- Para el caso de transporte areo, los terminales de carga del transportista regulados en
las normas del sector transporte podrn ser punto de llegada siempre que sean
debidamente autorizados por la Administracin Aduanera como depsitos temporales.

- Los depsitos temporales tienen requisitos adicionales a los que tenan los Terminales de
Almacenamiento, entre ellos: Estar localizado a una distancia mxima razonable del
terminal portuario, aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercanca, la
misma que ser determinada, en cada caso, por el MEF a propuesta de la Administracin
Aduanera y en coordinacin con el MTC

- desde donde se cuenta la distancia razonable?: Disposicin Complementaria


Transitoria Stima: Dentro de los 60 das calendario siguientes , el MTC, previa opinin
favorable de MEF y MINCETUR, deber definir los limites de los terminales portuarios
aeroportuarios y terrestres internacionales de uso publico para el cumplimiento de lo
indicado en el inciso d del artculo 31
Proceso de Despacho Actual
Tiempo Promedio desde el
Control de la Descarga hasta el
Levante

Verde: 6 das
Naranja: 7 das
Rojo sin Incidencia: 8 das SUNAT
Rojo con Incidencia: 11 das
Promedio : 3 da
Agente de Aduanas Promedio :
Verde: 0 das
Naranja: 1 das
Promedio : 2 da Rojo sin Incidencia: 2 das
Punto de Llegada = Promedio : 1 da
Rojo con Incidencia: 5 das
Terminal de Agente de Aduanas
Almacenamiento

Aforo
Transmisin Control de Control de Recepcin Pago tributos
Control de Envo de Revisin Control de
del llegada de Salida de Tarja Asignacin
la Descarga la DUA Doc. salida
manifiesto la Nave Puerto DUIM de canal
Ag.Aduana / Terminal de
Transportista Aduanas / APN Recinto Portuario Terminal de Agencia de
Importador Almacenamiento
Aduanas Almacenamiento Aduana
Recinto Portuario Aduanas
Aduanas
NUEVO PROCESO DE DESPACHO ADUANERO

Transmisin
del
manifiesto
Transportista

Revisin de
Informacin
Mediano riesgo

Inf. complem.
Envo de Garanta/ Cancelacin Revisin
Asignacin
la DUA de la DUA Documentaria
canal Aduanas
Agencia de Ag.Aduana / Ag. de Aduana /
Aduana Importador Aduana R Reconocimiento
Fsico
Control
Transmisin V
electrnico Control de Control de
del
de llegada la Descarga salida
manifiesto
de la Nave
Transportista ENAPU / APN / Aeropuerto ENAPU / Aeropuerto / Aduanas
Transportista /
Aduana / APN

Aquellas reas consideradas zona


primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso de
mercancas al pas.

Punto de Llegada
ENVOS DE ENTREGA RPIDA

Envos de Entrega Rpida (Express Shipments )


Cada Parte adoptar o mantendr procedimientos aduaneros expeditos para envos de entrega
rpida, manteniendo tambin procedimientos aduaneros apropiados de control y seleccin. Estos
procedimientos debern:

(a)procedimiento aduanero separado y expedito para envos de entrega rpida;

(b)presentacin y procesamiento de la informacin necesaria para el despacho de un envo de


entrega rpida, antes del arribo del envo de entrega rpida;

(c)presentacin deun solo manifiesto que ampare todas las mercancas contenidas en un envo
transportado por un servicio de entrega rpida, de ser posible, a travs de medios electrnicos;

(d)despacho de ciertas mercancas con un mnimo de documentacin;

(e)encircunstancias normales, prever el despacho de envos de entrega rpida dentro de las


seis horas siguientes a la presentacin de los documentos aduaneros necesarios, siempre que
el envo haya arribado;

(f)aplicar sin consideracin del peso o valor de aduana; y

(g)en
circunstancias normales, no se fijar aranceles o impuestos, y no se exigir documentos
formales de entrada a los envos de entrega rpida valorados en US$ 200 o menos.
ENVOS DE ENTREGA RPIDA

Disposiciones del Dec. Leg. 1053 - NLGA


Glosario
- Envos de entrega rpida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposicin
inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una gua de envos de
entrega rpida
- Gua de envos de entrega rpida.- Dcto. que contiene el contrato entre el
consignante o consignatario y la empresa de servicio de entrega rpida
- Manifiesto de envos de entrega rpida.- informacin de medio de transporte, bultos,
y descripcin de mercanca.

Se ha incorporado como un Operador de comercio exterior a las empresas de servicio de


entrega rpida, con obligaciones particulares (Art. 35, 36 y 37)

Se establece como rgimen aduanero especial el ingreso o salida de envos de entrega


rpida (Art. 98 - c)

Levante dentro de las seis (06) horas siguientes a la presentacin de los documentos
aduaneros necesarios, siempre que el envo haya arribado (Art 168)

Se establece la inafectacin del pago de derechos arancelarios a los envos de entrega


rpida de mercancas hasta por un valor de US$ 200.00 (art. 147 - m)
RESOLUCIONES ANTICIPADAS

Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la


importacin de la mercanca): Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones
anticipadas, a solicitud del importador en su territorio o exportador o productor en el
territorio de la otra parte, en materia de:
- Clasificacin arancelaria.
- Aplicacin de criterios de valoracin.
- Aplicacin de drawback o diferimientos arancelarios.
- Cumplimiento de las reglas de origen
- Si una mercanca cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada
en el exterior.
- Marcado de pas de origen.
- Aplicacin de cuotas.

Las resoluciones anticipadas debern ser emitidas en un plazo no mayor a 150 das,
siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y la Parte que la
expide puede modificarla o revocarla cuando se ha presentado informacin falsa o
inexacta.

Estas disposiciones han sido recogidas por al NLGA (Art. 210 y 211)

Diferencia con las consultas institucionales del Cod. Tributario o las consultas del art. 9 de
la propia NLGA.
NUEVO REGLAMENTO DE LA LGA

Mediante Decreto Legislativo N 1053 (27.06.2008) se aprob la nueva Ley


General de Aduanas.

La vigencia de la nueva Ley se sujet a la vigencia de su Reglamento.

A la fecha aplicamos en parte la Ley cuyo TUO se aprob por D.S. N 129-
2004-EF y su reglamento aprobado por D.S. N 011-2005-EF.
VIGENCIA DEL NUEVO REGLAMENTO

El nuevo reglamento entr parcialmente en vigencia el 17 de marzo


2009 (60 das de su publicacin). Las dems disposiciones regirn a
partir del 1 de enero del 2010.

Las disposiciones que aplazan su vigencia son:


- Captulo III, Ttulo II, Seccin II: regula los requisitos de autorizacin
de Aduanas para los transportistas y los agentes de carga internacional

- Captulo V, Ttulo II, Seccin II: regula los requisitos de autorizacin de


Aduanas para las empresas de servicios postales.

- Captulo VI, Ttulo II, Seccin II: regula los requisitosde autorizacin
de Aduanas para las empresas de servicio de entrega rpida.
VIGENCIA DEL NUEVO REGLAMENTO

Las disposiciones que aplazan su vigencia son:

- Seccin IV: regula el procedimiento de ingreso y salida de mercancas.

- Seccin V: regula la destinacin aduanera de las mercancas.

- Captulo IV, Ttulo I, Seccin VI: regula el tratamiento de las garantas


previas a la numeracin de la declaracin.

- Seccin X, Ttulo II: regula las resoluciones anticipadas.


VIGENCIAS

60 das a partir del da siguiente de su publicacin:

Regimenes aduaneros

Infracciones

Regularizaciones

Absolucin y consultas

1ro de Enero del 2010:

Despacho en 48 horas

Garantas previas a la numeracin

Rectificacin de Declaraciones

Resoluciones Anticipadas.
VIGENCIA DEL NUEVO REGLAMENTO

El aplazamiento de la vigencia de las disposiciones del nuevo reglamento


motiva que los artculos que se relacionan con ellas en la nueva Ley General
de Aduanas tampoco comiencen a regir. Esto genera confusin en los
operadores.
OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR

Se ha creado el Usuario Aduanero Certificado

Trayectoria satisfactoria de cumplimiento de normativa vigente, sistema


adecuado de registros contables y logsticos, trazabilidad de sus
operaciones, solvencia financiera y patrimonial comprobada y nivel de
seguridad adecuado.

Este usuario tendr facilidades en cuanto a control y simplificacin


aduanera. Aplicacin gradual por SUNAT.
REGIMEN DE EXPORTACION

Embarques parciales: Un solo exportador Un solo consignatario 30


das.

Regularizacin automtica del rgimen: Transmisin electrnica


Reconocimiento solo para casos determinados por la administracin

Declaracin Simplificada: Hasta $ 5000 dlares - Valor FOB.

Verificaciones en el local del Exportador: Reconocimiento Fsico


Aleatorio
ENTREGA DE MERCANCIAS

ENTREGA DE MERCANCIAS : PUNTO DE LLEGADA

Definicin de Punto de Llegada: Aquellas reas consideradas zona


primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso de
mercancas al pais.

Con esta definicin resulta admisible que:

1. Constituyan punto de llegada: Los puertos, aeropuertos o


terminales.

2. Tambien Constituyan punto de llegada: Los depsitos temporales.


ENTREGA DE MERCANCIAS
ESQUEMA DEL MODELO ADUANERO PARA REGULAR LA
ENTREGA DE MERCANCIAS

De acuerdo a la nueva Ley : No hay obligatoriedad de ingreso de


mercancas a un depsito temporal

La mercanca se entrega en el puerto, aeropuerto o terminal


terrestre.

La mercanca se entrega en el depsito aduanero designado por


el dueo o consignatario en el Manifiesto de Carga.

La mercanca se entrega en el depsito temporal designado por


el transportista.
GARANTIAS

De acuerdo a la Ley, el Reglamento desarrolla las modalidades de


garantas, los regmenes a los que le sern aplicables y en general
otras disposiciones que resulten necesarias

Modalidades: Fianza - Pliza de Caucin Garanta Nominal

Cobertura: Deuda Tributaria Aduanera generada durante el


despacho y en la fiscalizacin posterior si es que ha habido
seleccin previa.

Monto:

Garanta Global - 12meses anteriores: % de la deuda tributaria


aduanera + Recargos + Porcentaje de Riesgo del Usuario

Garanta Especfica : % del valor de mercanca de acuerdo al


Riesgo Usuario que lo determina la administracin.
GARANTIAS

Estructura de la Cuenta Corriente:

Monto Operativo
Monto de Seguridad

Imposibilidad de Fraccionamiento.

La cobertura de la garanta se implementar gradualmente de


acuerdo al avance de procesos informticos.
DESPACHO DE MERCANCIAS

Anticipado con levante en 48 horas - Procedimiento diseado


para cumplir con el APC

Transmisin de manifiesto anticipado

Transmisin de declaracin de aduanas anticipada

Presentacin de la garanta previa

Contar con documentacin requerida si se trata de mercanca


restringida

No se haya dispuesto medida preventiva

Transmisin de nota de tarja desde el inicio de la descarga y


hasta las 8 horas siguientes al termino de la misma.

Transmisin de Tarja al detalle 12 o 24 horas dependiendo de la


va de arribo.
BENEFICIOS A LOS USUARIOS

Absolucion de Consultas

Prepublicacin de Normas de la Administracin

Procedimientos de Contingencias

Resoluciones Anticipadas

Transmision electrnica de documentos requeridos para las


autorizaciones de operadores de comercio internacional

Creacin de nuevas figuras tales como depsitos flotantes,


zonas de desconsolidacin y reconocimiento en puertos y
aeropuertos
La Nueva Ley General de Aduanas y su
Reglamento

Oscar Vsquez Nieva


Asesor MINCETUR
Director de la Asociacin Peruana de Derecho Aduanero y Comercio
Internacional - APDACI