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Proyecto de Ley N°LOO & / (ZONb- CR (0 DE LAREPUBLICA | See Doce aa sigs CONGRESO REPUBLICA PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 28044, LEY GENERAL DE EDUCACION, PARA DEFENDER LA_INTEGRIDAD DE _LA_NINEZ PERUANA, Y EL DERECHO DE LOS PADRES A PARTICIPAR EN EL PI ICATIVO__DE SUS HIJOS Los congresistas miembros del Grupo Accién Popular, a iniciativa del congresista Yonhy Lescano Ancieta, al amparo de lo dispuesto en el articulo 107° de ia Constitucién Politica y conforme lo establece el numeral 2) del articulo 76° del Reglamento de! Congreso de la Republica, presentan el siguiente PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 28044, LEY GENERAL DE EDUCACION PARA DEFENDER LA INTEGRIDAD DE LA NINEZ PERUANA, Y EL DERECHO DE LOS PADRES A PARTICIPAR EN EL PROCESO EDUCATIVO DE SUS HIJOS Articulo 1°.- Modificaciones a la Ley General de Educacién Modifiquense el articulo 33, y el literal c) del articulo 80 de la Ley 28044, Ley General de Educacién, cuyos nuevos textos son los siguientes “Articulo 33.- Curriculo de la Educacién Basica El curriculo de la Educacién Basica es abierto, flexible, integrador y diversificado, Requiere la aprobacién previa de los padres de familia para ser vinculante. No puede colisionar con la Constitucién en modo alquno. Se sustenta en los principios y fines de la educacion peruana EI Ministerio de Educacién es responsable de disefiar los curriculos basicos nacionales, debiendo contar con la participacién obligatoria de los padres de familia en dicho proceso, los que tienen el derecho de veto respecto de aquellas_politicas, planes, contenidos, medidas, acciones 0 decisiones gue consideren perjudiciales para sus hijos. En la instancia regional y local se diversifican a fin de responder a las caracteristicas de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada Institucién Educativa construye su propuesta curricular, que tiene valor oficial, y que se convierte en vinculante_sdlo después de ser aprobada por los padres de familia.” Las Direcciones Regionales de Educacion y las Unidades de Gestion Educativa desarrollan metodologias, sistemas de evaluacién, formas de gestion, organizacion escolar y horarios diferenciados, seguin las caracteristicas del medio y de la poblacién atendida, siguiendo las normas basicas emanadas del Ministerio de Educacion’ “Articulo 80.- Funciones “Son funciones del Ministerio de Educacion Gd ¢) Elaborar los disefios curriculares basicos de los niveles y modalidades del sistema educative, que deber4n contar con la aprobacién previa de los padres de familia, sin cuyo requisito no entraran en vigencia; y establecer los lineamientos técnicos para su diversificacién’ () Articulo 2°.- Incorporacién a La Ley General de Educacion Incorpérese el articulo 33-A en la Ley 28044, Ley General de Educacién, cuyo texto es el siguiente “Articulo 33-A.- Curriculo Nacional de la Educacién Basica El Curriculo Nacional de la Educacién Basica debe ser sometido a consulta previa nacional con los padres de familia, con la comunidad educativa, y la sociedad civil. El Ministerio de Educacién, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales deben organizar audiencias pliblicas en sus circunscripciones, y en los centros educativos, donde se debata ampliamente los contenidos de dicho Curriculo Nacional. El Curriculo Nacional de la Educacién Basica requiere la aprobaci6n previa de los padres de familia para poder ejecutarse; y tiene una vigencia de tres afios.” Articulo 3°.- Aprobacién previa de las guias sexuales Cualquier Guia de Educacién, Sexual elaborada 0 avalada por el Ministerio de Educacion para cualquiera de los niveles de la Educacion Basica Regular, sea dirigida a ios docentes 0 a los estudiantes, tiene que ser aprobada previamente por los padres de familia, antes de su implementaci6n. Articulo 4°.- Normas reglamentarias El Ministerio de Educacién hard las modificaciones correspondientes al Reglamento de la Ley General de Educacién (Ley 28044), para adecuar este dispositivo a lo normado en la presente Ley en el plazo de 60 dias Iuego de su publicacién, especialmente en las materias referidas a la participacion de los padres de familia en la elaboracién, y aprobacién de los contenidos del Curriculo Nacional de la Educacién Basica, de las Guias de Educacién Sexual: y sobre la consulta previa nacional Articulo 5°.- Vigencia de la ley La presente Ley entra en vigencia al dia siguiente de publicadas las normas reglamentarias a que se refiere ¢| articulo 5° de la misma DISPOSICIONES FINALES UNICA.- Déjase sin efecto la Resoluci6n Ministerial N° 261-2016-MINEDU que aprueba el Curriculo Nacional de la Educacién Basica; y la Guia de Educacion Sexual Integral para docentes del nivel de educacién primaria emitida por el Ministerio de Educacién con fecha de primera edicién Noviembre de 2014 y los documentos similares que se hayan emitido con posterioridad a la fecha indicada, de ser el caso. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Ministerio de Educacién elabora un Nuevo Curriculo Nacional de la Educacién Basica, y las nuevas Guias de Educacién Sexual Integral de Educacién Basica en el plazo de 90 dias contados desde la fecha de publicacién de la presente Ley SEGUNDA.- Restitdyase la vigencia dei Disefio Curricular Nacional de la Educacién Basica Regular aprobado por Resolucién Ministerial N° 440-2008- ED y modificado por Resolucién Ministerial N° 199-2015-MINEDU, y ef Disefio Curricular Nacional Basico de Educacién Basica Alternativa aprobado por Resolucién Ministerial N° 0276-2009-ED, que se aplicaran mientras se aprueba el Nuevo Curriculo Nacional de la Educacién Basica a que se refiere la Primera Disposicién Transitoria de enero del 2017 Congresista de la Republica |. EXPOSICION DE MOTIVOS El Curriculo Nacional de la Educacién Basica aprobado por la Resolucién Ministerial 281-2016-MINEDU publicada en El Peruano el 3 de junio de 2016, es un documento que desarrola un enfoque pedagdgico, abusando de las corrientes socioconstructivistas del aprendizaje, que se puede apreciar desde el comienzo, ya que en la Presentacién del mismo, sefiala que “...la jerarquia de Ios valores es una decisién libre e individual orientada a la busqueda de la propia felicidad..." (pag. 5). Pone un énfasis central, en la competencia denominada “construye su identidad” que esta omnipresente en los siete niveles de la educacién bésica, divididos en educacién inicial, educacién primaria y educacién secundaria (pag. 91). Las orientaciones centrales para el proceso de ensefianza y aprendizaje son diez, de las cuales queremos destacar las siguientes (pag. 97 a 99) a) Partir de los saberes previos b) Partir de las situaciones significativas c) Aprender haciendo d) Aprender del error constructivo e) Generar el conflicto cognitivo f) Promover el pensamiento complejo. “Generar el conflicto cognitive” se refiere -segiin el documento- por ejemplo, a un comportamiento que contradice y discute sus creencias [del estudiante]...". (pag. 98) “Promover el pensamiento complejo” se refiere, por ejemplo -seguin el documento- a ‘contribuir a que [el estudiante] tome conocimiento y conciencia de su identidad compleja..." (pag. 99). Lo censurable del Curriculo Nacional de la Educacién Basica 2017 es que manipulando estas teorias y conceptos, y el principio educativo de “igualdad de género’, introduce en realidad en la poblacién escolar mas joven, influenciable y vulnerable, otras orientaciones sexuales de minorias, que son respetables, de conformidad con el articulo 2° inciso 2° de la Constitucién que prohibe la discriminacién sexual y de cualquier naturaleza; pero que no puede prevalecer sobre la orientacién heterosexual abrumadoramente mayoritaria de la poblacién peruana y mundial, sustentada en los valores familiares tradicionales, en la moral cristiana y de las otras grandes religiones, y en la naturaleza de las cosas. Si bien en un Estado de Derecho se respeta a las minorias, éstas no pueden pretender que su opcién sexual minoritaria, se tome como modelo para ser difundido y ensefado masivamente en las escuelas desde los primeros grados, atectando gravemente los derechos de integridad de la infancia y de la nifiez, que tienen derecho a recibir una educacién basada en la defensa y promocién de la familia natural, de sus valores tradicionales e hist6ricos, y del orden natural de las cosas. Introducir una suerte de “relativismo sexual’ ~desde el Estado- en los primeros grados de la educacién basica, mas que orientar confunde a los nifios en los temas relatives a la sexuslidad, porque no pueden discernir sobre estas materias debido a su muy temprana edad. Por consiguiente, esto no se puede permitir porque se esta violentandc el orden constitucional, ya que el Estado -a través del Ministerio de Educacién- es el que esta decidiendo por si y ante si introducir nuevos “valores” y una nueva “visi6n" en la poblacién escolar de los primeros grados, sin_el conocimiento cabal_ni la _aprobacién previa _de_los padres, lo que resulta totalmente inconstitucional de conformidad con el articulo 13 de la Carta Magna que dispone que “...los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacién y de articipar en el proceso educative’ Sin embargo, el Curriculo Nacional 2017 es un documento inconsulto, que no ha contado con la participacién ni aprobacién de los padres de familia. E1 proceso de “consulta amplia® con la comunidad educativa, con las organizaciones sociales y comunales, con otros agentes del Estado y la sociedad civil que se menciona en los Considerandos de la Resolucién Ministerial 281-2016-MINEDU, no es cierto, y esto se evidencia en las protestas masivas de los padres de familia contra el mencionado documento. En lo referente a los contenidos, el Curriculo Nacional 2017 viola el articulo 14 de la Constitucion que dispone que “...la enseftanza se imparte, en todos sus niveles, con sujeci6n a los principios constitucionales...", puesto que, en los niveles de educacién basica, el Ministerio de Educacién, con el documento mencionado, atenta contra la integridad moral y siguica de esta poblacién escolar; es decir, contra dos bienes juridicos tutelados por el articulo 2 inciso 1 de la Carta Magna, mas ain cuando la nifiez es una poblacién vulnerable en razén de su corta edad Entrando al contenido mismo del Curriculo Nacional 2017 de la Educacién Basica, a continuacién presentamos un muestreo de dicho contenido que evidencia lo dicho 1) Perfil del egreso de la Educacién Basica * “El estudiante valora...las distintas identidades que lo definen..." (pag. 7) * El estudiante..demuestra _habilidades_—_sociomotrices. como... igualdad de género.... (pag. 8) 2) Principios educativos : ...Iqualdad de género... (pag 12) 3) Enfoques transversales para el desarrollo del perfil de egreso * Enfoque de igualdad de género “...Si_bien aquello que _consideramos _“femenino” _o ‘masculino” se basa en_una diferencia _biolégica-sexual, estas son nociones que vamos construyendo dia a dia, en nuestras interacciones...” (pag 16) 4) Competencias y capacidades del Cu Basica ulo Nacional de Educacion + Competencias : Construye su identidad. Capacidades : Vive su sexualidad de manera plena y responsable (pag. 22) 5) Competencias, capacidades y esténdares de aprendizaje nacionales de la educacién basica Competencia 1: CONSTRUYE SU IDENTIDAD. El estudiante conoce y valora su cuerpo, su forma de sentir, de pensar y de actuar desde el reconocimiento de las distintas identidades que lo definen (histérica, etnica, social, sexual, cultural, de aénero, ambiental, entre otras) como oducto_de_las interacciones_continuas entre los individuos y los diversos_contextos_en los que se_desenvuelven (familia, escuela comunidad). ... (pag. 30) 6) Estandares de aprendizaje de la competencia “Construye su identidad” “Destacado” : Vive su sexualidad de manera responsable y placentera, respetando la diversidad en un marco de derechos... (pag. 31). El otro documento cuestionable que ha publicado el Ministerio de Educacién es la denominada Guia de Educacién Sexual integral para docentes del nivel de educacién primaria (224 paginas), cuya primera edicién, data de noviembre de 2014, y que se ha seguido usando hasta hoy, al punto que hasta hace poco (hasta los primeros dias de diciembre de este atio), ha estado colgado en la ‘web oficial det Ministerio de Educacién, pero fue retirado subitamente con motivo de las primeras denuncias piiblicas contra estos documentos. Esta Guia es mas explicita, en cuanto a sus ambigiedades, y excesos, que el Curriculo Nacional de la Educacién Basica, como se puede constatar con las transcripciones textuales que se consigna a continuacion 1) “la sexualidad no es instintiva ni esta grabada genética o biolégicamente. pues muchos de los conceptos y practicas ligados a ella son aprendidos, y también son diferentes en cada persona y en cada contexto cultural e historico..." (pag. 11). 2) “Es importante comprender la sexualidad como una construccion social y simbélica que se elabora a partir de la diferencia sexual entre hombres y mujeres...” (pag.12). 3) “...es claro que la sexualidad ‘es una construcci6n social y cultural que se recrea a si misma en la relacién dinamica que el individuo establece con su entomo sociocultural’..." (pag. 13). 4) “Enfoque de interculturalidad : ...busca contribuir a la erradicacién de prejuicios..." (pag. 16). 5) La educacién sexual integral busca *...confrontar el saber previo con nueva informacion, de tal manera que permita plantearse interrogantes, indagar, relacionar hechos, arribar a sus propias conclusiones.... (pag 16). 6) Los ejes de la educacién sexual integral : Identidad, afectividad, género y autocuidado. La identidad “es tanto una construecién personal como una construccién social...” (pag. 29). *...Incluye la manera como la persona se identifica como hombre 0 mujer y la orientacién sexual de la persona...” (pag. 30) (sefiala que es una cita de la OPS, 2000). El género. *...se refiere a la construccién de lo masculino y femenino en un contexto de interreiacién entre varones y mujeres...” (pag. 31) 7) *...n0 nacemos ‘programados’ para comportarnos como hombres o mujeres, sino que estos comportamientos, formas de ser y de sentir, nos las ensefian y las aprendemos a través de los procesos de socializacién, en funcién de las normas que las sociedades y culturas han ido construyendo en torno a lo masculino y lo femenino” (pag. 76) 8) Los estereotipos de género : ..."asignar el color rosado a las mujeres y el celeste a los hombres...” (pag. 77). 9) “Los roles de género son intercambiables y flexibles, es decir, pueden modificarse...” (pag. 77). 10) *...Existen diferentes modelos de masculinidad y feminidad, los cuales deben ser respetados, ya que estén relacionados con nuestra interaccién y aprendizaje" (pag. 108). 41) "No existen caracteristicas exclusivas para los nifios y las nifias” (pag. 413), 12) “Existen diferentes maneras de ser nifio o nifia” (pag. 113). 13) “Una dimensién de esta identidad personal es la orientacién sexual, que implica sentir atraccién por otra persona, que puede ser del sexo opuesto (orientacién heterosexual) 0 del mismo sexo (orientacion homosexual)...” (pag. 178) 14) "Una de las explicaciones més comunes para justificar estas diferencias (entre hombres y mujeres) se apoya en el orden ‘natural e innato’ de los comportamientos... de hombres y mujeres. Es decir, se afirma que las personas nacen con esas diferencias incorporadas, como si fuesen las caracteristicas fisiolégicas y anatémicas adscritas a su sexo biolégico, Este sistema de género tiene cardcter histérico y cultural y ha significado el establecimiento de relaciones de desigualdad y asimetria entre hombres y mujeres...{y] ha limitado su posibilidad de desarrollo...". (pag. 197) Todo esto ha ocurrido, porque estos documentos (E! Curriculo y la Guia de Educacién Sexual) se han elaborado sin la participacién obligatoria real de los padres de familia en el proceso, ni la aprobacién previa de estos antes de su ejecucion, lo que el Proyecto de Ley remedia, modificando la Ley General de Educacién para que se garantice la participacion vinculante de los padres de familia, ya que nadie sabe mas que estos, sobre lo que es bueno o perjudicial para sus hijos. Como prueba de la manipulacién que se ha hecho de estas teorias y conceptos, que en el fondo -en realidad- buscan promover, como ya se dijo, una suerte de “relativismo sexual” entre los escolares, el Proyecto de Ley adjunta ef siguiente muestreo de textos y graficos que obran en la Guia de Educacién Sexual Integral para docentes del nivel de educacién primaria de! Ministerio de Educacién, que acabamos de glosar, que muestran con nitidez el grado de intencionalidad de estos contenidos —— & GUIA DE, EDUCACION SEXUAL INTEGRAL PARA DOCENTES DEL NIVEL DE EDUCACION PRIMARIA “| Actividad 2: Oliver Botton es ona nena | ~ Materiales: Leemos el cuento “Oliver Button es una nena” de la autora Tomie de Paola* » Cuento: “Oliver Button es una nena” | ¥, sobre todo, a Oliver Button le encantaba | Oliver Betton or asinysepobato eds ce es Ung neng disfraces. Entonces, se ponia a cantar y a bailar y actuaba como si fuera una estrella de cine. ‘su padre le deci: Oliver, no seas tan nena! Sal a jugar «al fitbol, al béisbol, al baloncesto... ia cualquier juego de pelota! Siempre se le caia la pelota, ono la cagia, ©.n0 corria lo suficiente. Siempre era el iltimo en ser elegido ‘cuando formaban equipos. Pero Oliver Button no queria jugar a cualquier juego de pelota. {i Kf i t ‘No le gustaba porque no era bastante ' : buena jugando a eso. Y siempre decia el capitan: i || A Oliver Button lo lamaban el Nena. ~iQué meta pata! Nos toca Oliver Button. | | Aétno te divertia hacer aquellas cosas que —_‘Perdenros seguro! 4 | se supone deben hacer los nifios. Su madre le decia: | En cambio, fe gustaba coger flores en e! Olive, tienes que jugar a algo! Necesitas |) | campo y satar la soga hacer efercicio. 4 Le gustaba leer libros y pintar cuadros. ¥ Oliver le contestaba: =a hago ejercicio, mamé. Paseo por el | Le gustaba jugar con recortables de bosque, salto a la soga y me encanta bailar. e ‘muriecas. iMira! 44 una unde al reves Erase una vez un nifio que vivia en el Su popd le advirtié que al atravesar el | bosque con su mamd y su papé. Le bosque no se detuviera ni conversara i decian el Caperucito Rojo porque le con ningtin extraro, encantaba ponerse una capucha roja cuando salia @ pesear. En su tiempo libre le gustaba hacer galletitas con su papé. Feliz salié Caperucito Rojo y empezba caminor por el bosque respirando el aire || puro y cantands tra, la, 1a, 1a, la, ta Un dia, su papé le pidié que fuera a Se detenia a veces para mirar las flores visitar af abuelito que estaba enfermo. _y los pajaritos del campo. El no se habia dado cuenta de que una loba iba detras de él observandolo, sd | } Materiales: > Cuento: “Las vizcachas rosadas” Las vizcachas rosadas | Erase una ver, en los Andes peruanos, una manada de vizcachas en la cual las hembras © eran suaves como el algodén, tenian los ojos grandes y brillantes y la piel color rosado. | Las vizcachas hembras tenian estas caracteristicas gracias a las tunas rojas con las que se alimentaban desde pequefitas. Y no era que no les gustaran estas tunas espinasas, sino que se sentian cansadas de comer fo 26) Actividad 2: Las vizcacnas resadas mismo cada dia, pero eso si, las tunas rojas Jes daban una piel muy suave y rosada, Estas tunas crecian en un pequefio huerto cercads, las vizcachas hembras vivian ahi ye pasaban el dia jugando entre ellas y comiéndolas. “Pequenas’, decian sus padres, ‘tienen que comer todas las tunas y no dejar ni una’ sola, ono serén tan suaves y tan rosadas como sus mamés, ni tendrén los ojos tan grandes y brillantes y, cuando sean mayores, ninguna vizcacha macho querré tenerlas como comparieras’” Para volverse mas rosadas, las vizcachitas evaban zapatitos y grandes lazos rosados en sus esponjosas colas. Desde su huerto, las vizcachas hembras veian asus hermanos y a sus primos, todos de un hermoso color gris vizcacho, que jugaban por el desierto, comian frutos y vegetales variados, se duchaban en el i se revolcaban en Ia tierra y hacian siesta por las tardes. Solo Patricia, entre todas las pequeftas vizcachas, no se volvia ni un poquito rosada, por mds tunas que comiera. Esto ponia muy triste a mamé vizcacha y hacia enfadar a papé vizcacha. Presentamos una variacién del cuento de Adela Turin "Rosa Caramelo”, el cual permite aproximar el tema de los estereotipos de género a nifios y nifias. Wentidades 1. Tarjetas para recortar i |) 2 ve 4 yore hablo aimara, say espodiosey aye? en casa deper ists Me lane Soy dave, tsela, naci en ‘tengo vit H laselve. soy aesdee i frabaiaera vaciy treba | i daiegery envertes | estude corte contain sy Antonia, fone ts atosynage | | ulces =. EN retin yp Mellane Ao es eli, fe { liana, eey poi | was, me \ cnamorada de d usta come Pasay verde : Inset | Sige es aren E wislca cra Mella’ i Rina vive en escuscey soy dentist Me tame Manvel, ose sila de rvedas | vomecncanta. aa ioujar 3 (]] serene, ongeio aes ys, [| | tebaecame ventedere | anbulante foes er py Sey victor, feng 7 aes y soy sifery Wbilee Mellome Ane, vive en Pioray sy abeged near Sey out, sey nisicey 4208 fa guitarra Me laws Patricia, forge aos, vse anfesios Me lame Micaela, sey yanesha, vive Chaos, forge 35 ats, sty soHteray decane de inicial ‘5 2 Materiales: » Diccionario > Revistas 0 petiddicos pasados > Hojas bond (seis por estudiante) » Goma » Tijeras » Lapiz o lapicero > Lapices de colores , a: » Diferencia: » Lesbians » Ciego » Indigena: » Provinciano: » Peruano: » Racismo: » Homofobia ’ Gay: » Evangélico alusiva al significado. Cerramos la actividad formulando algunas preguntas como: ® Qué opinan de la discriminacién? eG Luego, escribimos en la pizarra las veinte » Chileno: » Extranjero. » Catdlico: Sin contar las cuatro paginas de la cardtula y la contracardtula, deben escribir una palabra, en cada una de las paginas del cuademillo, y definirla, tal como est en el diccionario, y pegar 0 dibujar debajo de la definicién una imagen | {Alguna vez se han sentido discriminados o discriminadas? © éCémo puedes contribuir ala construccién de espacios libres de discriminacién? [ Entregamos a cada nio y nifia seis hojas | bond, lasquedeberin dobar porlamited | formando un cuadernillo. En la cardtula | deben escribir el titulo: “Diccionario | ilustrado contra la diseriminacién” y sus | \ datos personales de manera creativa palabras presentadas a continuacion: » Xenofobia. » Homosexual. » Discriminacién » Segregacién » Amistad: @ » Afroperuano’ ’ Serrano. 46 ~ UNIDAD DE APRENDIZAJE il ciclo \ulas de 4 y 5 afios y multiedad de Educacién lini Il. ANALISIS COSTO-BENEFICIO EI Proyecto de Ley no ocasiona ningun gasto al Tesoro Publico. Ill, EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE A LEGISLACION NACIONAL, EI Proyecto de Ley propone dejar sin efecto la Resolucién Ministerial N° 281- 2016-MINEDU que aprueba el Curriculo Nacional de la Educacién Basica: y la Guia de Educacién Sexual Integral para docentes del nivel de educacién primaria emitida por e! Ministerio de Educacién con fecha de primera edicién Noviembre de 2014 y los documentos similares que se hayan emitido con posterioridad a la fecha indicada, de ser ei caso. IV. VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL La propuesta cumple con las politicas de Estado : Décimo Sexta (Fortalecimiento de la Familia, Proteccion de la Niftez, la Adolescencia y la Juventud); Vigésimo Octava (Plena vigencia de la Constitucién) 48