Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ANPROSOR
N
338.16
F981 Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario
y Forestal de Nicaragua.
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin
del sector agropecuario y forestal en Nicaragua /Fundacin
para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario y Forestal
de Nicaragua. -- 1a ed. -- Managua :FUNICA, 2012.
104 p.
ISBN 978-99964-827-2-4
1.AGRICULTURA-NICARAGUA-POLITICA ECONOMICA
2.COMERCIO 3.INNOVACIONES AGRICOLAS 4.PRODUCTOS
AGRICOLAS 5.PRODUCTOS FORESTALES 6.SERVICIOS
7.CAMBIO CLIMATICO
Por FUNICA:
Por FUNIDES:
El diseo del mapa de Nicaragua dentro del los arcos de la innovacin y los colores que conforman el
mismo es una marca registrada de los servicios de FUNICA.
Cualquier reproduccin total o parcial de esta obra debe hacerse con autorizacin previa de la
Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico, Agropecuario y Forestal de Nicaragua (FUNICA)
Tabla de contenido
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Pg.
Resumen Ejecutivo I
Introduccin 1
I. Contexto 2
III. Comercio 22
A. Comercio externo 22
B. Comercio interno 26
V. Innovacin Tecnolgica 34
XI. Oportunidades 62
XII. Propuestas 63
A. Marco de polticas, normativas y estrategias 63
B. Fortalecimiento de capacidades 64
C. Servicios de apoyo a la produccin y comercializacin 66
Anexos 68
Bibliografa 82
Indice de Grficos y Tablas
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Pg.
Grfico 1: PIB por actividad econmica (Crecimiento PIB real, cambio porcentual anual) 4
Grfico 2: Granos bsicos: balance (produccin, alimentacin, importacin, exportacin) - miles de quintales - 8
ao 2011
Grfico 3: Frijol en Centroamrica: Rendimientos 8
Grfico 5: Arroz con cscara en Centroamrica: Rendimientos 9
Grfico 4: Maz en Centroamrica: Rendimientos 9
Grfico 6: Sorgo en Centroamrica: Rendimientos 9
Grfico 7: Cultivos de consumo interno - Rendimientos QQ / MZ 10
Grfico 8: reas de los principales productos de exportacin 12
Grfico 9: Caf en Centroamrica: Rendimientos 13
Grfico 10: Caa de azucar en Centroamrica: Rendimientos 13
Grfico 11: Man con cscara en Centroamrica: Rendimientos 13
Grfico 12: Tabaco en Centroamrica: Rendimientos 13
Grfico 13: Cultivos de exportacin: Rendimientos quintales por manzana 14
Grfico 14: Cultivos de exportacin: Caa y banano - toneladas por manzana 14
Grfico 15: Centroamrica: Rendimientos de lecha fresca de vaca 16
Grfico 16: Centroamrica: Rendimiento de carne de pollo por ave 17
Grfico 17: Evolucin de las exportaciones agropecuarias (2006-2011) 22
Grfico 18: Evolucin del valor FOB de las exportaciones por productos principales
Grfico 19: Evolucin del volumen de las exportaciones por productos principales (2006-2011) 23
Grfico 20: Evolucin de las importaciones CIF (2003-2011) 25
Grfico 21: Organizacin del Sector Pblico Agropecuario y Forestal 29
Grfico 22: Ejecucin presupuestaria SPAR 2010 30
Grfico 23 Evolucin del movimiento cooperativo 33
Grfico 24: Evolucin de los saldos de cartera 36
Grfico 25: Estructura del Sistema Educativo Nacional 38
Grfico 26: Evolucin de los precios del petrleo y los fertilizantes 48
Grfico 27: Porcentaje de la distribucin de costos de rubros agrcolas 48
Grfico 28: Exportaciones por puerto de embarque (Acumulado del ao 2011) 49
Pg.
Tabla 10: Superficie con presencia de rboles, en bosque y fuera del bosque. 17
Tabla 11: Valor agregado en agricultura, ganadera, silvcultura, pesca y minera 20
Tabla 12: Indicadores de empleo 2003 - 2010 20
Tabla 13: Centroamrica: Salario mnimo mensual agrcola, canasta bsica* 21
Tabla 14: Principales mercados de destino de los rubros exportados 24
Tabla 15: Exportaciones de productos de madera 25
Tabla 16: Nmero de Instituciones de Educacin Superior en Nicaragua * 39
Tabla 17: Explotaciones Agropecuarias bajo riego, por reas y nmero de explotaciones agropecuarias. 43
Tabla 18: Estado de las vas en kilmetros 44
Tabla 19: Listado de mataderos a nivel nacional 45
Tabla 20: Empresas tostadoras de caf y marcas comerciales 46
1. Durante el periodo 2001-2010, el sector agropecuario la mayora de estos rubros, los precios internacionales
represent en promedio 17.2% del Producto han incrementado considerablemente, sobre todo en
Interno Bruto (PIB). El sub-sector agrcola aport en los ltimos aos, lo que explica en parte el aumento
promedio el 10% y el pecuario un 7.2%. A lo largo en la produccin como en las exportaciones de caf,
de esta dcada el sector pecuario ha venido teniendo azcar y man.
una participacin creciente y sostenida.
7. Existe otro grupo, los llamados no tradicionales que
2. En el mbito rural, la agricultura, la ganadera y la desde los aos 90 se han venido promoviendo, que
forestera son las actividades que generan mayor si bien han venido teniendo un crecimiento tmido,
empleo e ingresos, adems tienen gran potencial de han cubierto una demanda importante. Entre estos
complementar servicios como agroturismo y turismo estn hortalizas, races y tubrculos que sustituyen
rural entre otros. importaciones y a la vez proveen ingreso por las
exportaciones al mercado mundial.
3. Dentro de la produccin agrcola, se encuentra una
diversidad de rubros, que tradicionalmente se dividen 8. Como conclusin de lo anterior, se observa que los
en productos de consumo interno, principalmente incrementos en la produccin que se han registrado,
granos bsicos, y productos de exportacin, se deben mayormente al incremento en las reas de
concentrado en aproximadamente 6 productos. produccin y en menor medida a la productividad.
4. Los granos bsicos en su conjunto (arroz oro, frijol, 9. En relacin a Centroamrica, en cuanto a
maz blanco y sorgo), en promedio, participan con productividad de los principales rubros alimentarios,
casi el 40% del PIB agrcola. De estos rubros, el que entre los pases de la regin existen asimetras tanto
ms aporta es el frijol con poco ms del 13%, seguido agroecolgicas como de servicios de apoyo a la
del arroz con casi 11% del PIB agrcola. La mayora produccin, concentracin y tipo de productores.
de los rubros de consumo interno han registrado A pesar de estas diferencias, en los productos de
incrementos en su produccin, destacndose el arroz consumo bsico, Nicaragua compite en productividad
(de riego y secano), el maz y el frijol, debido tanto a en todos los rubros exceptuando el maz.
incrementos en sus rendimientos por manzana (sobre
todo arroz de riego) como al total de rea sembrada 10. En relacin a los rubros de exportacin, al comparar
(arroz, frijol y maz). con el resto de Centroamrica, se observa que
Nicaragua en caf presenta rendimientos que se
5. En cuanto a rubros de exportacin, los principales mantienen muy por debajo de la mayora de pases
son caf, caa de azcar, man y tabaco. El caf sigue del rea. En caa de azcar, Nicaragua se aproxima
siendo el de mayor participacin en relacin al PIB al rendimiento de Honduras que lidera la regin.
agrcola (en promedio 21%). La caa de azcar es Nicaragua es a nivel centroamericano el pas con ms
el segundo en importancia dentro de los rubros de alto rendimiento por rea en man, los rendimientos
agroexportacin, tanto en relacin a su aporte al PIB alcanzan los 80 quintales de man con cscara por
agrcola (10.6%), como en cuanto al rea cultivada, manzana, muy por encima de los rendimientos
es uno de los rubros ms industrializados del pas aproximados de 20 quintales por manzana que
y tambin el que ms utiliza los subproductos para promedian Guatemala y Costa Rica. En el caso del
proveer otros bienes y servicios. El man es uno de cultivo del tabaco al igual que en el caf, si bien es
los rubros que ha experimentado mayor crecimiento cierto Nicaragua no tiene los mejores rendimientos,
a lo largo del periodo analizado, tanto en las reas s tiene un reconocimiento a la calidad.
cultivadas (42%) como en los rendimientos (31%),
lo que ha generado un incremento del 85% en la 11. Respecto a la produccin pecuaria, los subsectores
produccin nacional de man natural. ms relevantes son el ganado bovino, el avcola
y el porcino, con un desarrollo todava incipiente
6. La mayora de estos rubros de exportacin ha y modesto de la ganadera ovina y caprina. Este
registrado tambin incrementos en su produccin, tal subsector en los ltimos aos ha sido el ms dinmico
es el caso del tabaco, el man y la caa de azcar, tanto representando ms del 30% de las exportaciones
por incrementos en sus rendimientos por manzana del sector contribuyendo de manera directa a la
(caa de azcar y man) como por el incremento en el seguridad alimentaria de la poblacin como una
total de rea sembrada como es el caso de tabaco. En fuente importante de protenas.
I
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
12. La ganadera bovina (carne, leche y sus derivados) 18. En cuanto a produccin forestal, se estima que la
que representa casi el 67% del total pecuario, ha cobertura forestal de Nicaragua para 2008 era de
demostrado ser una actividad muy dinmica que ha aproximadamente 32,541 kilmetros cuadrados,
venido creciendo considerablemente. La mayor parte equivalentes a ms de 3 millones de hectreas
de los ganaderos existentes son pequeos y medianos de bosque en diversos estados de conservacin.
y manejan ms de la mitad de la poblacin ganadera De acuerdo al Inventario Nacional Forestal,
bovina. Adems, se estima que ms del 90% del hato aproximadamente el 25% del pas son bosques,
ganadero es explotado en sistemas de doble propsito, mientras el uso potencial de los suelos de Nicaragua,
lo cual limita la especializacin de la produccin. sugiere que casi el 44% de sus tierras tiene vocacin
El nfasis en carne o leche generalmente est dado forestal; lo que significa que aproximadamente el 19%
por las ventajas comparativas que proporcionan restante de reas de vocacin forestal estn siendo
la cercana de mercados, las facilidades de vas de sobre-utilizadas con otros usos de la tierra.
comunicacin, la disponibilidad de energa para la
red de fro, el tamao del productor, entre otros. 19. Durante muchos aos en Nicaragua se ha
aprovechado de forma irracional el recurso forestal,
13. Tanto la matanza total como la produccin de libras lo que ha incidido en la merma de la cobertura forestal
de carne vacuna se han ms que duplicado en esta en los ltimos 60 aos. Generalmente se ha carecido
dcada (incremento de 112 y 130% respectivamente). de tcnicas apropiadas para el aprovechamiento,
Lo anterior pese a que el rendimiento de carne por tanto para el corte como para la transformacin
animal se ha mantenido estable. del producto, exportndose con muy poco valor
agregado. La ilegalidad en el sector tambin ha sido
14. En relacin a Centroamrica, Nicaragua es quien una causa del deterioro y la prdida de la cobertura
produce ms carne de vacuno (esto obedece tanto forestal. Con el deterioro de los bosques tambin se
a un programa extractivo de animales, como a un obtiene una reduccin de los servicios ambientales
incremento del hato), representando casi el 29% de tales como produccin de agua, purificacin del
la produccin de la regin. Le siguen Costa Rica y aire (captacin o secuestro de carbono), productos
Guatemala. forestales no maderables, hbitat de plantas y
animales, turismo rural y otros que significan un
15. El segundo subsector de la produccin pecuaria, en monto hasta hoy difcil de cuantificar.
lo que corresponde a produccin y generacin de
ingresos corresponde a la avicultura. Este subsector Comercio
representa en promedio el 30% del valor bruto
de produccin en relacin al PIB pecuario. Sus 20. La poltica comercial externa de Nicaragua se ha
principales productos son carne y huevos. En la caracterizado por un proceso de apertura gradual y
ltima dcada se han hecho importantes inversiones desgravacin arancelaria unilateral y voluntaria; y
en plantas avcolas, de manera que entre el 2000 y por la promocin de exportaciones, lo que ha incidido
el 2010, la produccin de carne se ha incrementado en mayor intercambio comercial, lo que se ha visto
en ms del 116%. Estas inversiones tambin se han reflejado tambin en el sector agropecuario.
traducido en mejora de los rendimientos. Por su parte,
la produccin de huevos tambin se ha incrementado, 21. El valor de las exportaciones de Nicaragua en el 2011,
pero en una proporcin menor (25%). sin incluir las zonas francas, alcanzaron los US$ 2,346
millones. Del total de las exportaciones, el sector
16. Adems de la produccin industrial, que representa agropecuario (incluye agroindustrial) y forestal
aproximadamente el 97% de la produccin de carne aporta entre 70 y 75% de acuerdo a los datos de los
de pollo, en la economa campesina es importante la ltimos seis aos. El resto de exportaciones est
produccin de aves, tanto para consumo como para concentrado en oro, acuicultura y otros materiales.
generacin de ingresos por ventas locales.
22. Al analizar la evolucin de las exportaciones de origen
17. En el sector avcola los rendimientos de Nicaragua agropecuario, se observa un crecimiento significativo
estn por encima de los rendimientos de los dems en los ltimos tres aos, creciendo por encima del
pases del istmo. Esto es producto de las inversiones 20% anual en algunos aos. Este incremento se debe
y mejoras tecnolgicas, as como por las condiciones tanto a precios como volumen, sin embargo, el efecto
en el pas. ms significativo ha sido va precio de los principales
II
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
III
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
31. En lo que respecta a la banca comercial, los ms periodicidad y sistematicidad con que el productor
beneficiados dentro del sector agropecuario, son los lo recibe.
rubros de exportacin, el arroz de riego y el sorgo
industrial, generalmente en manos de medianos Servicios de cuarentena, certificacin, registro de plaguicidas
y grandes productores sujetos de crdito. Para la y otros
pequea produccin campesina: arroz de secano, maz
y sorgo blanco o milln, y su comercializacin, este 35. La Direccin General de Proteccin y Sanidad
acceso es reducido por falta de garantas suficientes, Agropecuaria (DGPSA) adscrita al MAGFOR, es
la dispersin de los clientes, su pequea escala de la instancia tcnica concebida para garantizar la
negocio, el alto riesgo inherente a esta actividad, u sanidad de los productos alimenticios de origen
otras condiciones para ser sujeto de crdito. En lo que animal o vegetal que importa y exporta el pas.
respecta a comercio, que es una de las principales As como tambin para brindar servicios como
actividades financiadas, es un crdito de muy corto cuarentena y laboratorios de diagnstico, lo
plazo, que no se adapta a las necesidades para relacionado con los requisitos de importacin y
comercializar la produccin agropecuaria por parte distribucin de plaguicidas y la emisin de licencias
de los productores y/o cooperativas de productores. para los diferentes tipos de acciones de exportacin o
Estas necesidades implican un tiempo prudencial importacin de bienes y servicios agropecuarios.
para la retencin de cosecha, capaz de cubrir el costo
de los servicios requeridos, as como las necesidades 36. Los servicios provedos por la DGPSA, su cobertura
apremiantes de estos productores. y calidad, estn fuertemente tensionados por el
crecimiento y diversificacin de la actividad del
32. A la fecha, las microfinancieras han venido cubriendo sector agropecuario, a nivel nacional e internacional.
parte de la demanda de pequeos y medianos Nuevos elementos como la capacidad de certificar la
productores, sin embargo, las condiciones para inocuidad de los alimentos, la trazabilidad de la carne
operar con muchos microcrditos en zonas remotas y otros productos de exportacin, son factores que
eleva significativamente los costos de operacin, demandan una capacidad y desempeo reforzado de
conllevando a otorgar estos crditos en condiciones esta instancia. Todava esta institucin enfrenta serias
desventajosas restando competitividad a la pequea limitaciones para poder brindar eficientemente sus
produccin agropecuaria. Adicionalmente, en las servicios.
localidades hay otros agentes financieros cuyas
condiciones de prstamos son an ms inadecuadas, 37. Adicionalmente, estn los servicios que se brindan
cayendo en muchos casos en la usura, siendo la de manera privada principalmente desarrollados
mayora de las veces la nica opcin para los pequeos por la gran empresa, ONGs y por las cooperativas.
productores, lo que tambin les resta competitividad. Se ha integrado un sistema desde la generacin de
tecnologas, hasta la extensin, transferencia de
Otros servicios relevantes tecnologas y asistencia tcnica.
IV
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
39. En cuanto a caminos rurales, los caminos rurales de los aspectos productivos se enfatiz el desarrollo a
terciarios representan el 60% de la red vial de travs de conglomerados, que pudieran dinamizar las
Nicaragua. Conforme datos del Cuarto Foro de economas locales y aportar al desarrollo econmico
Mantenimiento Vial de 2010, el 80% de la red vial del pas. Dentro de los conglomerados seleccionados
evaluada se encuentra en estado de regular a malo y estaban caf y ganadera. Tambin hubo mucho
la constituye bsicamente la red vial no pavimentada, nfasis en la provisin de servicios (turismo y
la que dada sus caractersticas de rodamiento y maquila), promoviendo que las zonas rurales se
formas tradicionales de repararle, es susceptible al concentraran alrededor de los polos de desarrollo. El
rpido deterioro y consiguiente desgaste de recursos segundo nivel, corresponde especficamente al sector
tanto econmicos como naturales. agropecuario y forestal, como la poltica especfica
derivada del PND. Se elabor la Estrategia para el
40. El estado de malas carreteras se traduce en costos Desarrollo Productivo Rural, ampliamente discutida
del transporte que se reflejan en el precio final del entre gremios, productores, cooperantes, ONG y
producto. La variable que ms est afectando a otros, que se tradujo en la I Fase del Programa Sectorial
productores y generadores de carga es la situacin de Desarrollo Productivo Rural, PRORURAL (2005-
de los malos caminos, carreteras, falta de puentes y 2009). El nfasis en un inicio fue el fortalecimiento
la ausencia de caminos de penetracin adecuados. institucional y el ordenamiento de los servicios de
Lo anterior referido a la calidad, mermas y el atraso apoyo a la produccin. Pese a que as estaba definida
de cumplimiento con las entregas, se traduce en la poltica y estrategia del sector, los instrumentos
reducciones importantes de la competitividad de para operativizarla eran limitados.
los productos y consecuentemente en prdida de
rentabilidad de los productores y comerciantes. 45. De igual manera en el periodo 2007 a la fecha,
se observan dos niveles. El primero, se refiere al
41. En el Pacfico se encuentra la infraestructura de documento de polticas pblicas nacionales, el Plan
caminos ms desarrollada del pas con carreteras Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), donde
que conectan Nicaragua a Costa Rica y a Honduras, se establecen las prioridades y los nfasis. En lo
as como carreteras y caminos de todo tiempo en que se refiere a los aspectos sectoriales, el PNDH
relativamente buen estado. En el Pacfico central, sur se compromete al desarrollo de una estrategia
y Las Segovias, el peso de las vas de comunicacin lo productiva basada en el potencial agropecuario y los
conforman los caminos de estacin seca, los cuales en recursos naturales como una oferta de oportunidades
su mayora se deterioran en la poca lluviosa. En el para el crecimiento econmico y reduccin de la
interior, la infraestructura responde a dos rubros, el pobreza. A mediano plazo este esfuerzo est dirigido
caf y las cuencas lecheras, donde los caminos sirven a potenciar la produccin de alimentos, impulsar el
para sacar la cosecha y operar rutas de acopio. proceso agroindustrial, la explotacin racional de
los recursos naturales, y la inversin productiva. El
42. Las zonas ms afectadas por la deficiencia en calidad segundo nivel, se refiere nuevamente al nivel ms
y cantidad de caminos es la Costa Caribe Norte. sectorial, que se refleja tanto en lo que corresponde
Aunque ha existido inversin pblica, todava no se a este periodo de la I fase del PRORURAL como en
logra disponer de una infraestructura vial que facilite el PRORURAL Incluyente, para el periodo 2010-
la movilidad de los bienes agropecuarios y forestales. 2014. En este se declara la pequea produccin como
prioritaria y la soberana y seguridad alimentaria como
Polticas y estrategias sectoriales y principales primordial. La implementacin de este programa
programas y proyectos en el sector agropecuario sectorial a travs de sus respectivos programas
especficos, cuenta con diversos instrumentos de
43. En cuanto al contenido de las polticas y estrategias, en apoyo, de los cuales a la fecha el ms conocido es
los ltimos aos se pueden diferenciar dos perodos. el Bono Productivo Alimentario con nfasis en la
atencin a los segmentos ms pobres de la poblacin
44. Las prioridades del sector agropecuario y forestal en rural y periurbana.
el 2002 al 2006 se establecieron en dos niveles bien
diferenciados. El primero, en el Plan Nacional de 46. Pese a los esfuerzos realizados en cuanto a polticas
Desarrollo (PND) y posteriormente en el Plan Nacional y estrategias, actualmente no se cuenta con una
de Desarrollo Operativo (PND-O), en el cual dentro poltica integral del sector agrcola, aunque s existe
V
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
una poltica real que se refleja en la asignacin El ALBA y CELAC como alianzas regionales, son
presupuestaria sectorial. En la prctica se observan una oportunidad de apertura a nuevos productos
muchas polticas de apoyo al sector dispersas y no en esos mercados.
enmarcadas o articuladas con PRORURAL. Por
otro lado, los instrumentos para una adecuada La demanda de productos libres de enfermedades
implementacin de la estrategia sectorial siguen de origen animal y vegetal facilita la insercin en
siendo escasos, con limitada cobertura y en algunos los mercados.
casos pobre calidad.
Propuestas
Oportunidades
50. Dada la situacin del sector, su entorno y las
47. Del anlisis de la situacin actual tanto del sector oportunidades abordadas en este documento, el sector
agropecuario como del entorno, se pueden extraer agropecuario y forestal nicaragense se enfrenta a
algunas oportunidades actuales y futuras del sector un gran desafo: incrementar la productividad e
agropecuario que a continuacin se abordan de insertarse de manera competitiva en los mercados
manera resumida. (internos y externos) con productos primarios y
transformados inocuos y de calidad. Lo anterior en
48. Por el lado de la produccin: un marco de responsabilidad ambiental y social,
que permitan una produccin sostenible.
La creciente demanda de la poblacin que
requerir mayor cantidad de alimentos con alto 51. Por ello, se requiere de manera prioritaria:
valor energtico y nutricional.
Facilitar el acceso a servicios financieros de
El inters de donantes en la promocin de la mediano plazo en condiciones que fomenten la
seguridad alimentaria es una oportunidad produccin, transformacin y comercializacin
para canalizar inversiones que aumenten la de bienes y servicios agropecuarios y forestales.
produccin y disponibilidad de alimentos.
Garantizar la calidad e inocuidad de los bienes
El crecimiento de los precios que se espera en un producidos. Por el lado de la oferta de servicios
corto y mediano plazo. relacionados se requiere ampliar su cobertura
y calidad. Por el lado de la demanda, se debe
Seguridad en el campo, lo que facilita la inversin promover su uso e implementacin.
y las transacciones.
Promover los servicios de asistencia tcnica
49. En el mbito comercial: a pequeos y medianos productores, a fin
de implementar mejores prcticas agrcolas,
El crecimiento econmico de los pases mejor uso de tecnologas para incrementar la
emergentes traer consigo una mayor demanda productividad y para un adecuado uso de los
de alimentos. recursos naturales, entre otros.
VI
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
VII
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Introduccin
1. El presente documento tiene como objetivo generar III. Aspectos de comercio, tanto externo como
un debate sobre la situacin actual, oportunidades interno.
y propuestas de accin para el sector agropecuario
y forestal de Nicaragua. Su alcance es global, dado IV. La organizacin tanto del sector pblico como
que pretende servir como punto de partida para la privado relacionado al mbito agropecuario y
discusin, as como para identificar reas de trabajo forestal.
que debern profundizarse posteriormente. De
igual manera, el anlisis a profundidad de rubros V. Innovacin tecnolgica.
especficos deber abordarse en estudios posteriores.
Con este documento, las organizaciones socias VI. Los diferentes servicios de apoyo a la produccin,
de FUNICA estn contribuyendo con una base identificando como los ms relevantes los
actualizada para discutir los desafos y prioridades de servicios financieros; formacin y educacin;
atencin para el sector agropecuario y forestal, para asistencia tcnica e investigacin; cuarentena,
lo cual a medida que se vayan llegando a acuerdos de salud y sanidad; e infraestructura, entre otros.
priorizacin e implementacin, se deber ir asignando
responsabilidades y estableciendo mecanismo giles VII. Costos de produccin en el sector agropecuario.
de seguimiento y evaluacin.
VIII. La degradacin de los recursos naturales
2. Se reconoce a la actividad agropecuaria como la y el cambio climtico.
principal fuente de empleo e ingresos en el mbito
rural. Adems, por su multifuncionalidad, tiene IX. Perspectivas del mercado, tanto de corto
gran potencial de complementar servicios como como de mediano plazo.
agroturismo y turismo rural entre otros, as como
energa por biomasa, etc. Sin embargo, debido al X. Las principales polticas y estrategias sectoriales,
alcance de este documento, se centrar en los sectores incluyendo el marco normativo centroamericano
agrcola, pecuario y forestal. y nacional. Adems se incluyen los principales
programas y proyectos en el sector.
3. Dentro de las restricciones que delimitan el alcance y
profundidad de este estudio estn: XI. Oportunidades identificadas tanto para la
produccin como para el comercio de bienes
La dificultad para obtener informacin agropecuarios y forestales.
actualizada, sistematizada y desagregada. En
algunos casos est desactualizada y en otros XII. Finalmente se incluye una seccin de propuestas
casos no se pudo conseguir. Ejemplos de la de accin, tanto en cuanto al marco de polticas,
informacin que no se pudo conseguir son normativas y estrategias; fortalecimiento de
estadsticas de empleo por subsector y rubros, as capacidades, as como en relacin a los servicios
como informacin por sistemas de produccin, de apoyo a la produccin y comercializacin.
entre otros. Cabe mencionar que esta seccin toma en cuenta
los resultados del ejercicio de priorizacin que
4. El documento est organizado en doce acpites se llev a cabo en el I Foro sectorial sobre el
donde se aborda el sector desde diferentes ngulos, estado actual, oportunidades y propuestas de
cuyas secciones se identifican a continuacin: accin para el sector agropecuario y forestal de
Nicaragua, llevado a cabo en Marzo de 2012.
I. El contexto de la economa nicaragense en 2011.
1
I. Contexto
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
2
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
II. Evolucin del Sector
4. A lo interno del sector pecuario, el valor bruto 8. En la mayora de estos rubros, los precios
de produccin del ganado vacuno (cabezas, internacionales han incrementado considerablemente,
produccin de leche, exportaciones en pie, productos sobre todo en los ltimos aos, lo que explica en
procesados y subproductos en general) representa parte el aumento en la produccin como en las
aproximadamente el 67% del PIB pecuario, donde exportaciones de caf, azcar y man. A continuacin
el mayor empuje ha venido siendo a partir de una se muestra grficamente el comportamiento en las
variaciones de los componentes del PIB agropecuario.
1Documento sobre la ganadera elaborado por el Centro de Gestin
Empresarial (CEGE) Chontales. 3
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Grfico 1: PIB por actividad econmica (Crecimiento PIB real, cambio 1. Agrcola
porcentual anual)
20.00
12. Dentro de la produccin agrcola se encuentra una
diversidad de rubros, que tradicionalmente se dividen
15.00
en productos de consumo interno, principalmente
10.00 granos bsicos, y productos de exportacin,
concentrado en aproximadamente 6 productos.
5.00 Total
PORCENTAJE
Agricultura
Pecuario 13. Existe otro grupo, los llamados no tradicionales
que desde los aos 90 se han venido promoviendo,
- Pesca
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Silvicultura
-5.00
que si bien han venido teniendo un crecimiento
tmido, han cubierto una demanda importante. Entre
-10.00 estos estn hortalizas, races y tubrculos (tomate,
repollo, chiltoma, remolacha, zanahoria, ayote,
Fuente: BCN
-15.00
pepino, chile, yuca, quequisque y malanga) que
sustituyen importaciones y a la vez proveen ingreso
por las exportaciones al mercado mundial. Las reas
B. Produccin nacional destinadas a estos cultivos alcanzaron a Octubre 2011
la cantidad de 29,726 manzanas (MAGFOR, 2011),
9. Segn datos del Plan Nacional de Produccin los que han venido a contribuir a una mejora del
2011-2012 del MAGFOR, existe un total de 308,332 bienestar de quienes los producen, dados los ingresos
productores y productoras2 agropecuarios, de los que generan por la venta de los mismos, tanto dentro
cuales casi el 90% son pequeos productores. En como fuera del pas.
relacin al uso de su mano de obra, se estima que
aproximadamente el 16% del total de productores
individuales realizan otras actividades fuera de
su unidad de produccin, ya sea como jornaleros,
empleados y por cuenta propia, entre otros3.
4
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
5Equivalentes a 38% y 26% del total del rea agrcola (Anexo No. 2).
5
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
18. Exceptuando el arroz (incremento del 53%), la 19. Con respecto a los rendimientos potenciales que
productividad del resto de los granos bsicos no ha se podra obtener en las condiciones favorables
tenido incrementos significativos, esto en parte es de clima, suelos aptos y manejo adecuado, en
debido a la dependencia de la precipitacin pluvial Nicaragua la productividad de los cuatro rubros
que muestra una variabilidad en los ltimos aos. El es baja, si comparamos que en maz se puede
aumento de lluvias o la disminucin de las mismas obtener 80 quintales por manzana, en arroz hasta 90
en perodos crticos del cultivo, han ocasionado la quintales, en frijol 40 quintales y sorgo 60 quintales.
disminucin de los rendimientos o la prdida total del Estos rendimientos ya vienen obtenindose en
cultivo. La falta de concertacin para la construccin determinadas zonas del pas.
de programas de estmulos e incentivos ha limitado
21. La produccin nacional de arroz que incluye 22. La mayor produccin de arroz de riego proviene del
arroz de riego y secano se ha incrementado 55% Pacfico y la de secano, de la zona central y de parte
a lo largo del periodo. Este crecimiento ha sido de las regiones autnomas del Atlntico (ver Anexo
mayormente influenciado por la produccin de arroz No. 4). El mejoramiento de la productividad del arroz
de riego, la cual ha incrementado tanto las reas de en parte ha sido producto del apoyo recibido a travs
produccin como los rendimientos. Esta mejora en de algunos programas que se han implementado en
los rendimientos es producto de la mejora gentica el rubro tal es el caso del PAPA (Programa de Apoyo
y uso de semilla mejorada, as como del manejo a la Produccin Arrocera) el que ha permitido la
agronmico del cultivo. En el caso de arroz de secano, realizacin de esfuerzos conjuntos entre el sector
las reas se han reducido y los rendimientos pese a pblico y privado, en el que el primero ha establecido
que han crecido, ha sido en menor proporcin que el estrategias e incentivos que faciliten la produccin
6
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
del rubro en un marco de reglas y normativas claras, en la produccin avcola, principal demandante del
las cuales son aprovechadas por los productores para sorgo. En este sector funciona un contrato entre la
dinamizar su actividad a lo largo de la cadena de Asociacin Nacional de Avicultores y Productores de
valor del arroz6. Alimentos (ANAPA) y la Asociacin Nicaragense
de Productores de Sorgo (ANPROSOR) que fija
23. An con el incremento en la produccin, se mantiene precios y cantidad a comprar de sorgo, lo que facilita
una brecha respecto al consumo, que ha venido siendo la comercializacin y la salida de la cosecha en su
cubierta por importaciones de arroz las cuales hacen mayora de sorgo industrial, pese a que afecta el
uso de contingentes7 arancelarios a la importacin. El precio que recibe el productor (lo relevante es tener
esquema de contingentes vigente est vinculado con asegurada una salida para la produccin en el tiempo
el PAPA. de cosecha). Adems las decisiones de produccin se
toman sobre todo tomando en cuenta la cantidad de
24. La produccin de frijol y de maz blanco es la que compra del producto establecida en el acuerdo anual.
tiene mayor dispersin a nivel nacional. Sin embargo, Este contrato se complementa con el otorgamiento de
en el caso de frijol, los municipios que registran mayor contingentes de importacin de maz amarillo para
produccin son Nueva Guinea, Cu-Bocay, Waslala, cubrir la demanda de la industria de alimentos para
Waspn, Matagalpa, Wiwil, El Tuma-La Dalia, San animales. En este caso el pas an no es autosuficiente,
Dionisio y San Ramn, cuyas salidas de cosecha estn dado que anualmente se tiene que complementar la
concentradas en postrera y apante8, con una limitada produccin nacional de sorgo con su sustituto el maz
capacidad de retencin de cosecha por parte de los amarillo, para la demanda existente de dichos granos.
productores.
Balance alimentario
25. En el caso de maz, la mayor produccin proviene de
la poca de primera. A pesar de que se reconocen 27. En el caso de los rubros que aseguran la alimentacin
diversos municipios con alta produccin de maz bsica, de manera resumida en el grfico No. 2,
(Nueva Guinea, Waslala, Wiwil, San Jos de Bocay, se presenta el balance entre los diversos aspectos
Ro Blanco, Pantasma, Jalapa, Quilal, El Jcaro, entre de la produccin, consumo y comercio de los tres
otros), este es el rubro que se encuentra ms disperso granos bsicos de la alimentacin de la poblacin
en todo el pas con gran participacin de pequeos nicaragense.
productores que utilizan el rubro bsicamente para
su subsistencia (ver en anexo No. 4 los mapas por 28. nicamente en el caso del arroz se presenta un dficit
cultivo). en cuanto a la produccin contra la demanda local,
lo que signific la necesidad de importar una cifra
26. La produccin nacional de sorgo milln y sorgo superior a los 1.3 millones de quintales de arroz en
industrial para la produccin avcola principalmente, el ao 2011.
se ha reducido en aproximadamente 26% a lo largo
del periodo. Esta reduccin en la produccin ha 29. En el caso del maz blanco, la produccin nacional
sido influenciada por la ampliacin de las reas de logra cubrir la demanda de consumo interno, sin
caa de azcar y man y por el comportamiento de embargo, se est haciendo uso cada vez ms de
su sustituto: el maz amarillo, muy demandando harina de maz, la cual no se produce actualmente
en Nicaragua. Se estima9 que las importaciones de
6Las acciones establecidas en el PAPA, que lo han hecho exitoso, son: harina de maz, tienen una relacin inversamente
precios del arroz se establecen mediante mecanismos transparentes para
proporcional con la produccin local de maz,
dar estabilidad de precios al productor, al industrial y al consumidor,
existe integracin de todos los actores de la cadena del arroz, se es decir, cuando la produccin nacional de maz
establece una coordinacin con el sector pblico relacionado con las disminuye, las importaciones de harina de maz
importaciones de arroz; y se ha establecido el requisito de desempeo aumentan y viceversa. En el caso del maz, es muy
sobre compra de arroz nacional para participar en las importaciones a
relevante el monto de prdidas post cosecha, superior
travs del contingente arancelario correspondiente, entre otros.
7
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
a los 2.5 millones de quintales anuales10. Respecto uso irracional de los recursos naturales y otros.
al supervit del grano, es consumido a travs de
productos transformados que se exportan (rosquillas, 32. Los productores tienen una limitada capacidad de
por ejemplo), grano que se exporta sobre todo a El retencin de cosecha debido principalmente a:
Salvador y alimentacin animal.
falta de infraestructura adecuada para post
30. En cuanto a frijol la produccin nacional es suficiente cosecha,
para cubrir la demanda interna del rubro habiendo
excedentes para la exportacin. condiciones de financiamiento que permitan
pagar el prstamo una vez vendido el producto
Grfico 2: Granos bsicos: balance (produccin, alimentacin, en tiempos de escasez,
importacin, exportacin) - miles de quintales - ao 2011
financiamiento para cubrir las necesidades
14,000 bsicas mientras se vende a mejor precio el
11,740
producto;
12,000
6,187 Alimentacin
6,000 5,666 Importacin Productividad de los principales rubros alimentarios en
Centroamrica
4,555 Exportacin
4,000
2,107
2,000
1,310 33. En relacin a Centroamrica, a continuacin se
-
64
352
125 20 225
observan los resultados en trminos de rendimientos
MAZ ARROZ ORO FRIJOL
de los principales cultivos alimentarios. La
Fuente: MAGFOR. 2011. informacin fue procesada a partir de la informacin
estadstica que lleva la FAO que facilita la comparacin
31. Como conclusiones en el tema se deduce que los entre los pases del istmo.
incrementos en la produccin que se han registrado,
se deben mayormente al incremento en las reas de Frijol
produccin y en menor medida a la productividad.
Cabe mencionar que los pequeos productores de 34. El rendimiento promedio de frijol en el istmo
granos bsicos siguen enfrentando limitaciones como: centroamericano oscila en los 12 quintales por
manzana, siendo Costa Rica el que ms bajos
uso de tierras marginales para la produccin, rendimientos registra, aunque llama la atencin la
cada estrepitosa que ha tenido Honduras en cuanto
poco acceso y disponibilidad de tecnologas que a rendimientos, posiblemente por efectos climticos.
aprovechen las condiciones agroecolgicas o
mitiguen la variabilidad climtica, Grfico 3: Frijol en Centroamrica: Rendimientos
14.00
-
2007 2008 2009 2010
10De manera general, se estima que las prdidas postcosecha oscilan
Fuente: FAOSTAT
entre 18% (MAGFOR) y 30% (FAO) segn la fuente de informacin que
se cite.
8
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Maz 120.00
medida Costa Rica son los pases que lideran los 60.00 Honduras
Nicaragua
rendimientos de maz en Centroamrica. En especial, 40.00
50.00
QUINTALES POR MANZANA
30
40.00
Costa Rica
QUINTALES POR MANZANA
25
El Salvador
30.00
Guatemala
Honduras 20 Costa Rica
20.00 Nicaragua El Salvador
Guatemala
15
10.00 Honduras
Nicaragua
10
-
2007 2008 2009 2010
5
Fuente: FAOSTAT
0
2007 2008 2009 2010
Fuente: FAOSTAT
9
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
39. En el siguiente grfico se aprecian comparativamente es cclico, por lo que ao a ao se observan variaciones
los rendimientos promedio de los principales importantes en su produccin. En la produccin de
productos de consumo interno. Nicaragua destaca en este rubro, hay factores que inciden en la calidad,
el rendimiento del sorgo, pero se queda rezagada en tales como la altitud, los cultivares y el manejo
los rendimientos de frijol y sobretodo de maz. postcosecha. Se estima que en el pas hay 30,400
productores de caf11.
Grfico 7: Cultivos de consumo interno - Rendimientos QQ / MZ
120.00
100.00
80.00
Costa Rica
60.00
El Salvador
Guatemala
Honduras
40.00 Nicaragua
20.00
-
Maz Frijol Arroz Sorgo
Fuente: FAOSTAT
40. Como conclusin, es obvio que entre los pases de la 43. Los dos principales departamentos productores de
regin existen asimetras tanto agroecolgicas como caf son Jinotega y Matagalpa, los que en conjunto
de servicios de apoyo a la produccin, concentracin representan casi el 80% de la produccin nacional
y tipo de productores. A pesar de estas diferencias, de caf. Los departamentos de Nueva Segovia,
en los productos de consumo bsico, Nicaragua Madriz y Estel, en su conjunto son responsables
compite muy bien en productividad en todos los de aproximadamente un poco menos del 15% de la
rubros exceptuando el maz. Se espera que el apoyo produccin nacional. La importancia de este ltimo
a la produccin de semilla certificada y el acceso a grupo es la calidad de dicho caf. Por su parte los
servicios de apoyo a la produccin promovidos en departamentos de Managua, Carazo y Boaco aportan
los ltimos aos mejoren nuestra posicin en lo que el 5% de la produccin nacional aproximadamente.
respecta a productividad en Centroamrica.
44. El rea destinada al cultivo del caf es la de mayor
Rubros de exportacin peso en relacin a los cultivos de exportacin,
llegando en el ciclo agrcola 2010/11 a representar el
41. El otro gran grupo de produccin agrcola se refiere 54% de dicha rea. En relacin al rea total destinada
a los rubros de exportacin. Los principales rubros a la produccin agrcola, el caf representa el 12%.
son caf, caa de azcar, man y tabaco. Los tres
ltimos estn en manos de un subsector productivo 45. La denominacin de cafs especiales12 corresponde a
empresarial relativamente moderno integrado con diferentes tipos de caf diferenciado, certificados
la agroindustria y la comercializacin. Por su parte, por organizaciones internacionales, que representan
el caf est distribuido en pequeos, medianos todava una fraccin pequea, aunque creciente, en
y grandes productores de Matagalpa, Jinotega, cuanto al mercado mundial, sin embargo, reciben un
Estel, Nueva Segovia y Madriz principalmente, precio sustancialmente mayor en relacin al precio
ligados a la agroindustria y con diversos canales de
comercializacin. 11Programa de Mejoramiento Productivo de la Caficultura para
Pequeos y Medianos Productores. FUNIDES 2012.
42. En cuanto a rubros especficos, el caf sigue siendo el 12Hay diferentes tipos de cafs especiales, entre los cuales se
de mayor participacin en relacin al PIB agrcola, en encuentran: Cafs gourmet y orgnico. Adems ha venido creciendo el
promedio 21% para el periodo 2001-2010. Incluso en concepto de Comercio justo, siendo caf que se compra a pequeos
productores que respetan condiciones tales como no al trabajo infantil,
2001 lleg a representar poco ms de la cuarta parte salarios justos acorde a la actividad realizada, mejores condiciones en
de dicho PIB. Este rubro, debido a sus caractersticas, general para sus trabajadores, etc.
10
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
11
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
52. En la siguiente tabla, se muestran las reas cultivadas 53. La caa de azcar y el man le siguen al caf en reas
de los principales productos de exportacin, donde cultivadas, siendo a la vez dos rubros que compiten
sobresale el caf que por muchos aos ha sido el fuertemente por las tierras en las planicies del
principal producto de exportacin. occidente del pas.
54. La caa de azcar y el man a lo largo del perodo sentido destaca el man que se ubica con un
analizado son los que han incrementado su rea, en rendimiento considerado entre los mejores del
parte debido a los precios del producto tanto como mundo. La alta productividad del man es favorecida
materia prima como producto transformado. El caf por las condiciones agroecolgicas de la zona, la
por su parte no muestra significativos aumentos de conformacin de un conglomerado que articula
rea, esto es explicado por la falta de recursos para toda la cadena de produccin, el uso intensivo de
el fomento del cultivo y renovacin del mismo, ver los factores de produccin y la incorporacin de
grfico No. 8. innovaciones tecnolgicas.
Grfico 8: reas de los principales productos de exportacin 56. En comparacin con el resto de Centroamrica, a
continuacin se observan los rendimientos para cada
uno de los rubros analizados en este documento.
200.00
180.00
160.00
57. En el caf, Nicaragua presenta rendimientos que se
140.00 mantienen muy por debajo del obtenido por los dos
pases que lideran la regin en cuanto a rendimiento:
MILES DE MANZANAS
Caf
120.00
Ajonjol
100.00
Caa de azcar Guatemala y Costa Rica, e incluso por debajo de un
pas que no se caracteriza por una cultura cafetalera
Banano
Tabaco
80.00
Man
como Honduras. En la regin, Guatemala es el pas
que mantiene una mayor constancia en cuanto a
60.00
40.00
sus rendimientos, siendo llamativo el desplome
20.00
que ha tenido Costa Rica en sus rendimientos. La
- productividad del caf en nuestro pas no ha tenido
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: MAGFOR incrementos significativos, mucho tiene que ver por
la falta de renovacin, inversin, cultura de corto
55. Respecto a los rendimientos, en la tabla 6 se plazo, la incursin en caf diferenciados (orgnicos)
muestran para los principales rubros de exportacin sin disponer de innovaciones tecnolgicas adecuadas
de Nicaragua entre los aos 2001 a 2010. En este para ese tipo de produccin y otros. A pesar que no
12
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
hemos alcanzado mayor productividad, los ingresos de cultivos y otras prcticas de manejo adecuado, a
de muchos productores se han incrementado fin de reducir el impacto que esta produccin pudiera
sustancialmente por la insercin en el mercado de caf tener en el medio ambiente.
de alto valor como es el caso de los cafs especiales y
Grfico 11: Man con cscara en Centroamrica: Rendimientos
por los buenos precios actualmente, lo que representa
una oportunidad para la realizacin de inversiones 100.00
en el sector. 90.00
80.00
Grfico 9: Caf en Centroamrica: Rendimientos
70.00
12.00 20.00
Costa Rica
El Salvador
10.00 10.00
Guatemala
Honduras
8.00 -
Nicaragua
2007 2008 2009 2010
6.00
Fuente: FAOSTAT
4.00
2.00
60.00
35.00
TONELADAS POR MANZANA
50.00
Costa Rica 30.00
QUINTALES POR MANZANA
El Salvador
40.00
Guatemala
25.00
Honduras
30.00 Costa Rica
Nicaragua
20.00 El Salvador
20.00
Guatemala
Honduras
10.00 15.00
Nicaragua
- 10.00
2007 2008 2009 2010
5.00
Fuente: FAOSTAT
-
2007 2008 2009 2010
13
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
90.00
80.00
70.00
60.00
Costa Rica
50.00
El Salvador
40.00 Guatemala
Honduras
30.00 Nicaragua
20.00
10.00
-
Caf Ajonjol Tabaco Mani Soya
Fuente: FAOSTAT
Grfico 14: Cultivos de exportacin: Caa y banano - toneladas 64. La ganadera bovina (carne, leche y sus derivados)
por manzana que representa casi el 67% del total pecuario, ha
70.00
demostrado ser una actividad muy dinmica que
ha venido creciendo considerablemente. Segn el III
60.00
CENAGRO, 2001, el hato ganadero bovino nacional
50.00
era de 2,7 millones de cabezas aproximadamente13,
distribuidas en 96,994 fincas ganaderas con un
40.00
Costa Rica
El Salvador
promedio de 27 cabezas por explotacin14. Segn
Guatemala esta misma fuente, la mayor parte de los ganaderos
existentes son pequeos y medianos y manejan ms
30.00 Honduras
Nicaragua
14
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
65. En los sistemas de doble propsito, los pequeos a un programa extractivo15 de animales, como a un
productores dan mayor nfasis a la produccin de incremento del hato), representando casi el 29% de
leche. Estos a su vez son los productores de los terneros la produccin de la regin. Le siguen Costa Rica y
que luego venden a otros productores (medianos y Guatemala.
grandes) para crianza y engorde. En la medida que se
Tabla 7: Centroamrica: Produccin de carne de vacuno.
incrementa el tamao de la explotacin, se aumenta
Toneladas
la participacin de la carne en la generacin de los
2007 2008 2009 2010 Promedio
ingresos. Costa Rica 80,847 87,524 92,693 97,486 89,638
El Salvador 31,258 32,137 31,097 32,992 31,871
66. Los sistemas de produccin ms representativos Guatemala 68,934 74,186 75,000 75,300 73,355
son los de tipo extensivo (tradicional) con amplias Honduras 70,907 74,376 55,840 58,593 64,929
Nicaragua 92,782 96,080 107,587 121,040 104,372
extensiones de tierra, poca dieta suplementaria
Fuente: FAOSTAT
con minerales y concentrados, relativamente bajos
ndices productivos y reproductivos. Se reconoce que 70. En cuanto a rendimiento por animal, Nicaragua
Nicaragua tiene ventajas comparativas para producir presenta los rendimientos ms bajos, por lo que los
carne y leche a bajo costo, precisamente a causa de la resultados de la produccin se deben a un nmero
disponibilidad de extensas reas de pastos y mano de significativamente mayor de reses sacrificadas. Una
obra barata, sin embargo, con los niveles actuales de de las explicaciones que siempre se ha manejado
productividad, la rentabilidad de las fincas ganaderas sobre este hecho, es la ganadera altamente extensiva
sigue siendo baja. que se practica en Nicaragua, en donde se calcula que
cada animal necesita al menos 3 manzanas de tierra
67. Como se puede observar en el anexo 6, tanto la (pastos) para su desarrollo.
matanza total como la produccin de libras de carne
vacuna se han ms que duplicado en esta dcada, Tabla 8: Centroamrica: Rendimiento de carne de vacuno.
pasando de 353 miles de cabezas en 2000 a 749 miles Kilogramos por animal
en 2010 (incremento de 112%), y de 115.8 millones de 2007 2008 2009 2010 Promedio
libras a 266.3 millones en 2010 (incremento de 130%). Costa Rica 239.0 234.7 226.5 232.9 233.3
El Salvador 165.5 165.5 165.5 165.5 165.5
Lo anterior pese a que el rendimiento de carne por
Guatemala 164.1 176.6 178.6 179.3 174.7
animal se ha mantenido estable. Honduras 189.1 188.8 188.6 189.0 188.9
Nicaragua 158.5 156.0 161.9 161.6 159.5
68. La matanza industrial cada vez cobra mayor Fuente: FAOSTAT
relevancia, llegando en 2010 a representar el 77%
de las reses sacrificadas. En este segmento estn 71. Respecto a la produccin de leche, sta se increment
mataderos que estn certificados para exportar, en 41% en el periodo mencionado, pasando de 136.6
teniendo como principales destinos Estados Unidos millones de galones de leche, a 192.7 millones (ver
y Venezuela. De esta manera, de la produccin Anexo No. 6). De igual forma que la carne con los
nacional, casi el 70% se est exportando, lo que en mataderos, a lo largo de la dcada se ha venido
2010 lleg a generar US$ 307 millones, versus los haciendo cada vez ms inversiones en centros de
US$52.3 millones que se estaban generando en el ao acopio y en procesadoras de leche, de manera que ya
2000. Cabe mencionar que la exportacin de ganado en 2010, el 59% de la produccin nacional de leche
en pie se ha venido reduciendo, lo cual es positivo que se acopia se registra. Luego parte de esta leche se
en cuanto al valor agregado de la carne. Segn destina a leche pasteurizada, productos procesados o
expertos, Nicaragua tiene un lugar privilegiado para a producir leche en polvo. El restante 41% se dedica
poder ofertar en el mercado internacional mayores al autoconsumo, se distribuye en las localidades
volmenes de carne, dados sus niveles de produccin o se transforma en productos lcteos artesanales,
y por considerarse libre de enfermedades exticas. A principalmente queso y cuajada para el consumo
nivel internacional, los principales competidores en nacional16 y para exportar.
este rubro son Uruguay, Argentina, Brasil, pases de
15Es necesario contar con informacin sobre el hato ganadero, la
la Unin Europea y Estados Unidos.
tasa de extraccin, as como contar con un clculo de tasa de extraccin
sostenible como referencia, a fin de poder orientar un desarrollo
69. En relacin a Centroamrica, Nicaragua es quien sostenible de esta actividad. Se busc dicha informacin y no fue posible
produce ms carne de vacuno (esto obedece tanto encontrarla.
72. La evolucin de la produccin nacional tanto de carne 75. A pesar que el sector pecuario ha evolucionado
como de leche ha variado en funcin del tamao del dinmicamente, todava quedan limitantes que
hato nacional, principalmente debido a que ni la debemos de superar y que requieren atencin
estructura del hato ni los niveles de productividad para lograr incrementar los ndices productivos
han experimentado cambios sustantivos. Adems se y reproductivos de la ganadera y as mejorar los
ha venido dando nfasis a la produccin extractiva. rendimientos. Entre las limitantes se incluyen:
1,500.00
-
2007 2008 2009 2010
Fuente: FAOSTAT
16
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Costa Rica
1.00
Honduras
Nicaragua
extensin por las reas destinadas a tierras con rboles
y arbustos naturales y otras tierras agroforestales,
0.50
que segn el Inventario Nacional Forestal (INF),
ascienden a 4,318,344 hectreas. El total de reas con
superficie de bosques y reas fuera de bosque pero con
rboles, suman 7,572,489 hectreas, que representan
-
2007 2008 2009 2010
Fuente: FAOSTAT
79. Gran parte de la dieta de los nicaragenses se basa Tabla 10: Superficie con presencia de rboles, en bosque y fuera del bosque.
en los granos bsicos y productos de la ganadera Tipo de bosque rea en hectreas Porcentaje (%)
Bosque 3,254,145 43%
bovina y avcola. El consumo de granos bsicos Bosque natural 3,180,466
(arroz, maz y frijol) conlleva aportes energticos Plantaciones 73,679
importantes dentro de la canasta alimenticia de 14%, reas fuera de bosque (con rboles) 4,318,344 57%
Tierras con rboles o arbustos naturales 2,219,217
12% y 12% respectivamente tomando en cuenta un Otras tierras agroforestales 2,099,127
total de 2,455 Kc diarias17, a como se muestra en la TOTAL 7.572,489 100
83. La reconversin de importantes reas de suelos de forestal estn siendo sobre-utilizadas con otros usos
vocacin forestal a otros tipos de uso como sistemas de la tierra.
agroforestales y actividades agrcolas, cacao, caf
ecoforestal y orgnico, entre otros, ha contribuido al 88. El volumen total estimado para todo el pas es de unos
desarrollo agropecuario y a la subsistencia de familias 665,160,936 m3, dividindose en reas de bosque con
rurales pobres que ejercen menos presin sobre los unos 481,738,041 m3 con un volumen unitario de unos
recursos del bosque. 148.22 m3/ha. De igual forma, se ha calculado que,
para las reas fuera de bosque, existe un volumen
total de unos 183,422,894 m3 con un volumen unitario
de 18.82 m3/ha. A pesar que las reas fuera de bosque
triplican las reas de bosque, en trminos de volumen,
el rea de bosque es superior 2.6 veces al rea fuera
de bosque.
18
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
mercado, este volumen representa unos 51,811,000 96. El desarrollo del sector forestal est contemplado
m3. Existen unos 545,160,837 m3 que no tienen un en los grandes programas de desarrollo del pas,
valor comercial en el marco legal actual, pero s especficamente dentro del Programa de Desarrollo
generan los otros bienes y servicios brindados por el Rural Productivo (PRORURAL) Incluyente en donde
bosque. est representado a travs del Programa Nacional
Forestal (PNF) actualmente en ejecucin bajo la
93. Con base en el volumen comercial encontrado en rectora del Instituto Nacional Forestal (INAFOR).
este inventario, se procedi a estimar el patrimonio
forestal del pas, tomando como parmetros bsicos, 97. El cambio porcentual del PIB silvcola en los ltimos
el volumen comercial estimado en este inventario y aos ha tenido comportamiento errtico, siendo
los precios de referencia para la aplicacin de pago incluso negativo en tres de los ltimos cuatro aos
nico por derecho de aprovechamiento del recurso (ver tabla No. 1). Igualmente, la participacin del
forestal, vinculando cada especie con valor comercial sector silvcola en relacin al PIB total ha venido
con el precio de cada una de las cinco categoras tendiendo a disminuir en los ltimos aos, pasando
establecidas en dicho instrumento administrativo. de 1.4% en el 2001 a 1.0% en 2010 (ver Anexo No. 1).
Aclarando que esta estimacin no toma en cuenta
el valor de los servicios ambientales generados 98. En algunas ocasiones, algunos factores atribuibles
por el bosque, ni deduce los costos de extraccin y a la presentacin de fenmenos naturales como
solamente considera madera en rollo puesta en sitio los huracanes, as como otros atribuibles a una
de transformacin. Sobre sta, se realiz la estimacin combinacin de factores (naturales y humanos)
de dicho patrimonio que asciende a poco ms de tales como los incendios forestales y la aparicin
US$ 9,791 millones de dlares, con lo que queda de plagas en los bosques, han incidido tanto en la
establecido el enorme valor que estos recursos tienen produccin forestal nacional como en la percepcin
y que generalmente es ignorado. Este monto, como ya y la modificacin de las polticas y leyes relacionadas.
se mencion, no incluye la valoracin de los servicios
ambientales, entre los cuales destaca produccin de 99. El establecimiento de perodos de veda indefinida
agua, purificacin del aire (captacin o secuestro (tanto para algunas especies como para zonas
de carbono), productos forestales no maderables, especficas) en reas donde se comenzaba a desarrollar
hbitat de fauna, turismo rural y otros que significan una industria forestal ms moderna detuvo los
un monto hasta hoy difcil de valorar o de cuantificar. procesos de inversin en el sector, generando
asimismo descuido en el manejo de los bosques, con
94. Durante muchos aos en Nicaragua se ha lo que se contribuy al establecimiento de un crculo
aprovechado de forma irracional el recurso forestal, vicioso que ha generado daos en el sector.
lo que ha incidido en la merma de la cobertura forestal
en los ltimos 60 aos. Generalmente se ha carecido 100. Aspectos relacionados con la gobernabilidad del
de tcnicas apropiadas para el aprovechamiento, sector tambin han incidido en su desarrollo, entre
tanto para el corte como para la transformacin ellos se mencionan el alcance y los recursos de la
del producto, exportndose con muy poco valor entidad encargada del sector (INAFOR), as como las
agregado. entidades locales que tienen que ver con el mismo,
tales como las alcaldas, los consejos y gobiernos
95. La ilegalidad en el sector tambin ha sido una causa regionales autnomos, etctera. La percepcin que
del deterioro y la prdida de la cobertura forestal. los medios masivos de comunicacin generan en la
Actualmente, se cuenta con una poltica oficial de opinin pblica acerca de este sector, ha contribuido
gobierno hacia el sector forestal (Poltica Forestal asimismo a afectar de alguna manera su desarrollo.
Nacional, aprobada en 2008), as como de un cuerpo de
leyes y normativas bastante amplio, que sin embargo 101. En relacin a otros indicadores, puede mencionarse
necesita ser implementado adecuadamente para que que el sector silvcola en 2010, no alcanza el 5% del
pueda rendir los resultados esperados, lo cual pasa valor agregado total del sector primario (agrcola,
por el fortalecimiento de las instituciones encargadas pecuario, pesca, silvicultura y minera), incluso ha
de su implementacin, tanto a nivel central como en venido bajando a lo largo de la dcada, con lo que
los municipios y las regiones autnomas del Caribe. queda en evidencia el poco desarrollo en cuanto a la
industrializacin en este sector. Lo anterior se observa
en la tabla siguiente:
19
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
103. A pesar de no contar con estadsticas actualizadas 105. En lo que respecta a empleo en el sector silvcola, el
sobre el empleo generado por rubro, estimaciones comportamiento del comercio tanto externo como
mencionan que hasta el ao 2007, el sector de granos interno, contribuye a activar la capacidad ociosa de la
bsicos aportaba en la fase agrcola aproximadamente industria, as como a demandar una mayor utilizacin
26% dentro de la poblacin econmicamente de mano de obra en dicho sector, la cual en perodos
activa del pas. De manera individual, el rubro que normales apenas significa alrededor del 0.33% del
generaba ms empleo era el frijol, seguido del maz. total de mano de obra empleada en todo el pas y de
Adicionalmente, en las fases de transformacin, 1.17% del total de mano de obra del sector primario
sobre todo de maz, y comercializacin, se genera (datos del ao 2009), lo cual como podr verse, no
otra cantidad importante de empleos, sobre todo de contribuye a una percepcin adecuada o positiva que
mujeres, difcil de estimar, pero con gran relevancia el sector debe de tener para el desarrollo del pas (ver
en cuanto a la generacin de ingresos que sostienen tabla No. 12).
las economas locales.
20
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
106. An con la importancia que tiene la agricultura y la es una parte, dado que al mismo hay que aadir las
ganadera en el mbito rural en cuanto a generacin prestaciones sociales correspondientes y en muchos
de empleo, todava no es suficiente para absorber la casos alimentacin, transporte e incluso alojamiento,
oferta de mano de obra, por lo que ao a ao una por mencionar algunos.
cantidad relevante de nicaragenses emigran en
busca de fuentes de trabajo que adems de empleo le 108. Tomando como base el salario mnimo nominal
brinde mayor remuneracin. Tal es el caso de la mano de 2011, el promedio general (de las 10 categoras
de obra que migra a Costa Rica para integrarse a las establecidas) del salario mnimo en crdobas
labores agrcolas en la poca de cosecha. corrientes fue 153% superior al de 2003. Pero, en
relacin al costo de la canasta bsica de 53 productos,
107. En cuanto a salarios nominales, la actividad y de la canasta de alimentos, esto solo logra cubrir
econmica que registra salarios ms bajos dentro el 21% y 34% respectivamente (Ver Anexo No. 9). A
de los sectores abordados en la tabla de salario partir del 2007 hubo un cambio en la composicin
mnimo es la agricultura, silvicultura, caza y pesca, de la canasta, tanto de nuevos productos como
segn estadsticas del BCN. El salario ubicado en incremento en cantidades de algunos productos.
esta categora es para actividades muy bsicas (por
ejemplo chapia, ordeo, etc.) con poco o nulo nivel de 109. A nivel de Centroamrica, en el 2011 se registraron
especializacin y/o formacin. De esta manera, en el los siguientes salarios mnimos para el sector agrcola
Anexo No. 8, se observa que ao a ao tanto el salario as como los siguientes datos de costo de la canasta
mnimo, como el promedio en esta categora es bsica oficial. Se aade una columna para reflejar el
considerablemente ms bajo que el promedio general. porcentaje de cobertura, resultando que en Costa Rica
Sin embargo, la brecha se ha venido reduciendo, por es en donde se da una cobertura de casi el 100% del
ejemplo en 2003, el salario mnimo de esta categora costo de la canasta bsica. El pas con la mayor brecha
(agricultura) era 23% del promedio general, y en en este sentido es Nicaragua, en donde se refleja que
2011, esta relacin fue de 34%. Cabe mencionar el salario mnimo cubre aproximadamente el 20% del
que en relacin al costo de la mano de obra que en costo total de la canasta bsica.
promedio asume el productor, este salario nominal
21
III. Comercio
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
1,400
800
incremento de aproximadamente 23%, lo cual es un Valor Fob en U$
Peso en Kg.
22
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
9. El poco valor agregado con el cual se venden los para fines de Diciembre 2011 y Enero 2012, lo que
productos agropecuarios ha sido uno de los factores tendr su efecto en las exportaciones de 2012.
que ha incidido en el impacto de la volatilidad de los
precios de las materias primas, aumentando el riesgo 13. De manera global, sin embargo, el volumen de
en el sector agropecuario y forestal. exportaciones tambin se ha incrementado, aunque
en menor proporcin que los precios de los bienes.
10. Dentro del sector, la ganadera que incluye carne, leche, En el siguiente grfico se muestra la evolucin de los
ganado en pie, productos procesados y subproductos, volmenes de ventas de los principales productos de
es la que ms aporta a las exportaciones (y a la vez el exportacin.
ms dinmico), con ms de 600 millones de dlares,
seguido del caf, la industria de la caa de azcar, el Grfico 19: Evolucin del volumen de las exportaciones por
man y los frijoles. En el siguiente grfico se muestra productos principales (2006-2011)
350
250
Grfico 18: Evolucin del valor FOB de las exportaciones por productos
principales
Millones de Kg.
700 200
Productos de la ganadera bovina
Caf verde y procesado
600 150 Caa de azucar y subproductos
Man
Frijoles
500 100
400 50
Millones de US$
23
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
ingresos suficientes para pagar un precio mayor por del incremento de la produccin, las preferencias del
este consumo, ha venido creciendo a la par de una consumidor determinan el consumo de productos
mayor oferta de establecimientos que brindan este importados como leches naturales, maternizadas y
producto. Cerca del 70% del consumo mundial de de sabores, yogurts, mantequillas, cremas, quesos y
caf, est concentrado en el hemisferio norte, donde cortes de carne que complementan el consumo de estos
estn ubicados la mayora de procesadores de caf. productos producidos en el pas. Cabe mencionar
Los mercados ms importantes son Estados Unidos, que cada vez ms la produccin nacional ha venido
Alemania y Japn, aunque se est incrementando el incrementando la variedad de productos ofertados.
consumo de caf de otros pases ms pequeos. Adems, se realizan exportaciones cada vez en mayor
cantidad de carne y productos derivados de leche.
16. En el caso del azcar, la produccin cubre la demanda
nacional1 y genera excedentes para exportar, siendo 20. El mercado mundial de productos lcteos se
Nicaragua un exportador neto de este producto. El caracteriza por ser voltil, concentrado, altamente
azcar se vende a diferentes mercados: el mercado protegido y con amplia participacin de compaas
interno acusa el precio ms alto, el mercado bajo transnacionales en la produccin y comercializacin.
el contrato No. 14 de azcar cruda entra a Estados Las distorsiones al comercio en los pases desarrollados
Unidos bajo una cuota, con precios por encima de se manifiesta claramente en estos productos lcteos,
los del mercado mundial y el restante (la mayor donde gran parte de los productores se benefician del
parte) se vende en un mercado de excedentes, bajo aporte de sus gobiernos, mediante soporte de precios,
el contrato No. 11 de azcar cruda, cuyo precio es el subsidios directos a la produccin y subsidios a
ms oscilante y en muchos casos se ubica por debajo la exportacin. Los aranceles se constituyen como
de los costos de produccin. Existe otro mercado para la principal causa de distorsin del comercio
azcar blanca refinada, el contrato No. 5 de Londres, internacional de productos lcteos.
cuyo precio es superior al del contrato No. 11. Estos
precios en promedio son los que permiten al sector 21. De manera resumida se presenta la siguiente tabla
continuar creciendo. donde se reflejan los principales mercados de destino
de los rubros que Nicaragua exporta:
17. En lo que respecta a la exportacin de man, nuestros
principales competidores a nivel internacional son Tabla 14: Principales mercados de destino de los rubros exportados
Argentina y Estados Unidos. Sin embargo, Nicaragua Rubro Principales mercados
est bien posicionada en cuanto a rendimientos y costo Caf oro Estados Unidos, Alemania, Espaa, Japn
unitario de produccin, sin embargo, el costo del flete Man
Mxico, Reino Unido, El Salvador, Sudamrica, Canad,
sigue siendo caro en relacin al de otros pases. En Estados Unidos
El Salvador, Costa Rica, Estados Unidos, Venezuela (frijol
relacin a los pases de la Comunidad Europea, dado Frijol
negro)
que en esos pases no se produce man, no hay trabas Carne El Salvador, Estados Unidos, Venezuela y Puerto Rico
para su importacin, por lo que la principal traba Azcar de caa Estados Unidos, Canad, Federacin Rusa
para exportar a este mercado siguen siendo los fletes. Productos lcteos El Salvador, Guatemala, Honduras, y Estados Unidos.
Tabaco Estados Unidos, Honduras, Repblica Dominicana.
18. Respecto al tabaco, la mayor produccin de puros Fuente: Elaboracin propia.
1En este rubro, adems del consumo de las familias, se demanda 23. La presencia de algunos fenmenos, principalmente
gran cantidad del producto para industrias de alimentos como jaleas, huracanes o tormentas tropicales de gran intensidad
jugos, panadera y repostera entre otros. Se estima que un 40% de la
produccin nacional se consume en el pas. Derivado de la caa de
que provocan la cada de enormes cantidades de
azcar, se obtienen tambin otros productos como alcoholes, etanol y se rboles, genera una gran cantidad de volmenes de
genera energa elctrica tanto para el uso de las calderas como para venta metros cbicos de madera para ser aprovechada bajo
a la red nacional de energa, incrementando por tanto la rentabilidad en la figura de permisos extraordinarios, generalmente
la transformacin del rubro y el uso de sus subproductos y desperdicios
(por ejemplo bagazo).
con rumbo al exterior ante la falta de absorcin que
24
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
tiene la industria nacional para manejar o procesar 27. Dentro de las materias primas para el sector, los
dichos volmenes no contemplados previamente. pesticidas y repelentes son los que muestran la
Adems, tambin incide sobre el comportamiento de mayor inversin, seguido de la compra de urea
las exportaciones algunas decisiones a nivel interno y fertilizantes completo. En el sector pecuario, se
tales como el decreto de veda y sus variaciones. Como observa incrementos significativos en la importacin
se observa en la tabla anterior, las importaciones de harina de soya para alimentos de ganado bovino
mantienen una tendencia al alza. Lo que se puede y aves, lo cual puede ser una oportunidad de
inferir es que en las importaciones entran otros produccin nacional para reducir importaciones.
factores como el desarrollo o actividad de la industria
de la construccin, el comercio, los hogares, entre
otros, donde predominan productos con valor
agregado.
24. Finalmente, y de manera general, cabe mencionar 28. En el siguiente grfico se muestra la evolucin de las
que en lo que corresponde a comercio externo, importaciones de materia prima y bienes de capital
Nicaragua es tomadora de precios en todo lo que para el sector.
exporta, dependiendo sobre todo de la evolucin de
precios de las materias primas. En cuanto a precios Grfico 20: Evolucin de las importaciones CIF (2003-2011)
retomando de manera inmediata la tendencia al alza. 100 Bienes de capital para uso
agropecuario
25
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
significativas tal es el caso del arroz, que en los costos unitarios bajan y se aumenta la capacidad de
ltimos aos se redujo de US$90 millones en el 2008 a llegar con mayor competitividad a los mercados,
US$30 millones en el 2011. sacando mejor provecho de los acuerdos y tratados
de libre comercio.
30. La sustitucin de importaciones de productos
provenientes del sector agropecuario que ha sido 34. La institucionalidad en las relaciones y el mercado
iniciada a escala micro, es una estrategia y una siguen siendo pilar fundamental para asegurar
oportunidad a fortalecer a fin de ir cerrando la brecha intercambios duraderos en los mercados tradicionales
comercial que a la fecha se mantiene en porcentajes y nuevos, por ello el asegurar el ambiente favorable
considerables. Muchos de los productos que y la legislacin clara de la actividad comercial es uno
actualmente se importan pueden ser producidos en de los retos que debe ser establecido y perfeccionado
el pas a menores costos utilizando materia prima y tanto en el marco de los acuerdos comerciales como
mano de obra local. del esfuerzo del crecimiento exportador del pas.
33. La productividad es la clave para el desarrollo 2El precio del petrleo influye en el precio de los insumos y
combustibles tanto para uso automotriz como para uso en el hogar, y
agropecuario de Nicaragua. Siendo productivos los afecta tambin la tarifa de energa elctrica.
26
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
el consumidor. Para cada una de las cadenas de los principales proveedores de bienes de consumo del
rubros de consumo interno, los agentes involucrados productor y su familia, con lo que se desarrollan
se comportan de diversas maneras. nexos comerciales duraderos.
38. En el caso del arroz, el precio nacional es reflejo de 42. Estas cadenas suponen una gran cantidad de actores,
una combinacin de produccin nacional y de arroz que si bien cumplen una funcin al garantizar la
importado. La produccin nacional ha venido siendo distribucin del producto desde zonas muy alejadas
afectada por el incremento en los fertilizantes y el y en algunos casos de difcil acceso, tambin implica
costo de energa elctrica para el caso de arroz de importantes mrgenes de ganancias y costos de
riego3, y el arroz importado, por el alza constante operacin que se traducen en precios bajos al
que ha venido teniendo este rubro en los mercados productor y precios altos para el consumidor. El
internacionales. comportamiento de estas cadenas de formacin
de precios se deben a una combinacin de poca
39. Tomando como referencia la informacin generada capacidad de retencin de cosecha lo que obliga
por el MAGFOR a travs de las Delegaciones a vender en el momento de su salida y a tener que
Regionales y encuestas en los mercados, el precio comprar el resto del ao el bien ms caro, producto
promedio en dlares por quintal al productor de arroz de los costos de comercializacin y de los mrgenes
granza, pagado en finca, se ubica en aproximadamente obtenidos por los diferentes agentes en la cadena. En
US$ 17.71 por quintal para el ao 2010 y en US$ 18.52 los ltimos aos, se ha venido dando una variante
por quintal para el ao 2011 (incremento del 4.6%). en la cadena de frijol, en lo que respecta al frijol que
se exporta, cuya cadena es ms corta y en la que
40. La cadena del arroz parte en el productor, luego va a participan productores organizados.
los acopiadores de campo que procesan en los trillos
ubicados en zonas estratgicas, y pasa a los mayoristas 43. El precio de estos rubros a nivel interno ha tenido
para llegar luego a los detallistas ubicados en todo el saltos importantes a lo largo de los ltimos aos. La
pas. En esta cadena uno de los principales agentes principal causa para la variacin de precios se debe
en el acopio y distribucin es la empresa AGRICORP. a reducciones en la produccin debido sobre todo a
cambios o eventos climatolgicos adversos, y en el
41. En cuanto a maz y frijol, las cadenas de formacin caso de frijol, tambin por la capacidad de exportar y
de precios son muy similares, partiendo de un vender a precios ms altos.
sinnmero de productores ubicados en casi todo el
pas, hasta donde llegan los acopiadores de campo a 44. En el caso del maz, segn datos del MAGFOR, el
la salida de la cosecha. Estos a su vez los trasladan precio al productor en finca aument de US$9.39
a acopiadores de mayor envergadura que sobre por quintal en el ao 2010 a US$18.18 por quintal en
todo trabajan a nivel regional, para su posterior el 2011 (incremento de 94%). En el caso del frijol, el
traslado a los principales mercados de Managua y precio por quintal entre esos dos aos aument de US$
de las principales cabeceras departamentales. De 35.60 a US$ 50.32 (incremento de 41%). Sin embargo,
estos mercados se suple a los dems mercados del actualmente este precio est en aproximadamente
pas para luego abastecer a las pulperas y centros US$34.00, debido a las salidas de cosecha y a las
de distribucin al detalle. El principal afectado en restricciones a la exportacin.
esta cadena sigue siendo el consumidor, agente que
soporta todas las ineficiencias e imperfecciones del 45. Finalmente, en el caso del sorgo, los precios estn
mercado. Esta cadena de formacin de precios supone influenciados por el acuerdo que ha venido existiendo
que los acopiadores locales tienen un considerable entre ANAPA y ANPROSOR. Se estima que este
conocimiento de la zona y de los productores de acuerdo rige casi el 62% de la produccin nacional
la misma, y en gran medida logran establecer de sorgo, otro 20% de la produccin se transa en los
relaciones de confianza con los productores. En mercados guardando relacin con el maz blanco,
muchos municipios productores de maz y frijol, el que se utiliza tanto para consumo humano como
los acopiadores son a la vez comerciantes de la zona para alimento de animales (aves de patio y cerdos
que financian insumos a los productores y cobran entre otros), y el restante, queda en las unidades de
este financiamiento con la cosecha, adems son los produccin tanto para consumo humano como para
alimento de ganado mayor y menor. El incremento
3En el caso del arroz de riego, los insumos representan casi el 50% del de precios entre los aos 2010 y 2011 fue de 12%,
total de los costos agrcolas y el costo de energa un 17%; y en el caso del pasando de US$ 14.33 a US$ 16.10 por quintal.
arroz mecanizado, los insumos representan casi el 58%, lo que evidencia
el fuerte impacto que esto tiene en el rubro.
27
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
46. Respecto al precio de productos pecuarios, a lo largo Un mercado que se mantiene abierto es la venta de
del ao se presenta una marcada estacionalidad en ganado en pie fuera del pas, sin embargo, debido al
los precios pagados al productor, sobre todo de leche, incremento en el precio pagado por los mataderos, los
quien recibe precios hasta del 40% ms bajos en la productores prefieren vender a la industria nacional.
poca lluviosa que en verano, en el periodo conocido
como golpe de leche4. En la poca lluviosa se da 50. En cuanto al precio de la carne, los mataderos pagan
una mayor produccin por una mayor disponibilidad un precio mayor que los rastros municipales y los
de pastos y alimentacin, as como por una mayor matarifes locales, debido a la calidad diferenciada
tasa de natalidad, lo que repercute directamente entre este tipo de matanza5. Adicionalmente, los
en la mencionada cada de precios. Adems, por la mataderos estn pagando un mejor precio por el
reduccin de la produccin en verano, se da una incremento en la demanda de carne para poder
competencia entre los acopiadores de leche por captar cumplir con los compromisos de atender mercados en
este producto y garantizar el aprovisionamiento de el exterior, as como para aprovechar oportunidades
la materia prima, que conlleva a incrementos en el que se dan en estos mercados. El precio que enfrenta
precio. el consumidor nacional de carne, al igual que la leche
fluida pasteurizada, ha venido incrementndose con
47. Los productores de leche venden su producto puesto saltos discretos que no se corresponden con los ciclos
en finca para ser transportado a los centros de acopio de produccin. Adems la gran variedad de cortes y
local y de stos a los centros de procesamiento. de preferencias del consumidor, as como de puestos
Generalmente, las plantas industriales de mayor de venta, conllevan a una gran diferenciacin en los
tamao cuentan con su flota de transporte para precios.
garantizar el traslado del producto en condiciones
adecuadas. En algunas zonas del pas se cuenta con la 51. En cuanto a queso y carne de consumo interno, los
presencia de acopiadores y procesadores extranjeros mercados tradicionales o municipales, son lugares
(sobre todo salvadoreos). de venta al detalle muy importantes en el pas. Cada
municipio del pas tiene su propio mercado. Para el
48. Si bien por el lado del productor se observan estas consumo local, los mercados tradicionales permiten
grandes oscilaciones, el precio de leche al consumidor, la venta de carne vacuna a los consumidores de bajos
sobre todo de leche fluida pasteurizada, no vara en ingresos que buscan productos a precios moderados.
cuanto a la estacionalidad de la produccin, sino Pero estos mercados municipales no siempre prestan
que ms bien se ha venido incrementando con saltos las condiciones higinicas y de equipos necesarias
discretos que se mantienen a lo largo del ao. Una para un buen manejo de la carne y el queso y de esta
situacin diferente se da con el queso, ya que el forma garantizar una calidad adecuada del producto,
consumidor enfrenta un precio que en cierta medida as como su inocuidad.
oscila con los ciclos de produccin de leche. Esto es
reflejo del gran consumo de queso artesanal. 52. Los supermercados constituyen otro punto
importante de venta de productos lcteos y carne
49. En el caso de novillos, el precio pagado al productor de res. Garantizan una mejor inocuidad de estos
tambin vara dependiendo de la poca del ao, productos, dado que existen mejores condiciones
siendo a la entrada de la poca lluviosa y en los meses para el manejo y almacenamiento del producto.
de julio y agosto cuando este precio sube, debido a un En relacin a los mercados municipales, los
aumento en la demanda por mayor disponibilidad supermercados establecen precios ms altos. En los
de pastos. En diciembre el precio por los novillos ltimos aos se ha mostrado un vigoroso crecimiento
baja debido a mayor oferta, los productores quieren de supermercados, logrando tener mayor presencia
vender sus terneros y novillos debido a que en verano en los departamentos del pas.
tienen menor capacidad de alimentar al ganado.
4La variacin de precios en el conocido golpe de leche, se ha venido
reduciendo en los ltimos aos, debido a que ahora hay ms alternativas
para la salida de esta produccin, transformando la leche en productos
lcteos que se exportan. Adems, se dan variaciones como por ejemplo;
productores organizados en cooperativas a cuyos centros de acopio
venden la leche, tienen un acuerdo de precios ms estable a lo largo del 5Generalmente los rastros y matarifes locales sacrifican vacas de
ao, adems productores con mejor acceso al mercado, tambin reciben descarte, mientras que a los mataderos industriales llegan novillos con
mejores precios. Otras diferencias se dan por la calidad de la leche. carne ms suave y de mejor calidad.
28
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
IV. Organizacin de los Sectores Pblico y Privado
29
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
30
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
14. Hay una serie de factores externos que deberan en las Juntas Directivas de instituciones pblicas.
considerarse para la reestructuracin del Sector Estos por lo general dirigen las lneas estratgicas
Pblico Agropecuario Forestal, la capacidad de institucionales logrando la participacin activa en la
gestin ante las demandas nacionales, los retos implementacin de las acciones de cada institucin.
internacionales y las prioridades de la cooperacin
externa. 19. Todas las plataformas establecidas han sido
concebidas para mejorar el dilogo entre los actores
B. De los espacios de participacin ciudadana que tienen que ver con un tema en particular, otros
espacios se han conformado para asesorar de forma
15. Constitucionalmente se ha reconocido y establecido especial el actuar del sector pblico como el Comit
el derecho ciudadano de participar2 en la gestin Nacional MIP, CONASEM y la CNAN de miel.
pblica con el objeto y finalidad de incidir y
participar en la toma de decisiones, gestin y diseo 20. A pesar que existe voluntad de los decisores de
de polticas pblicas. Estos espacios de participacin poltica en mejorar la gobernabilidad del sector, el
se establecen por medio de los rganos establecidos problema fundamental que se ha manifestado es
en la Ley de Participacin Ciudadana en todos los que algunos de estos espacios no tienen capacidad
mbitos de accin pblico local, regional y nacional3. para operar, no cuentan con una agenda propia, son
asimtricos en la representatividad, no disponen de
16. Estos espacios son concebidos como apoyo al recursos, y no incorporan informacin que facilite la
poder ejecutivo determinndose como instancias toma de decisin o la incidencia en la gestin pblica.
consultivas, su formalizacin se materializa mediante
Acuerdo Presidencial, acuerdos ministeriales, en 21. Por el contrario, algunos de estos espacios se
leyes y polticas, de tal forma que se reconozcan han convertido en una alternativa para plantear
los acuerdos surgidos de la convergencia de problemas que no son de las competencias de los
sectores e intereses, como garanta de la democracia actores que participan, por lo tanto no se logran
participativa y la gobernabilidad del sector. alternativas concretas que den respuesta a problemas
sentidos de los participantes. Otros espacios creados
17. Existen muchos espacios de participacin que se han existen legalmente, pero no funcionalmente, lo cual
estructurado en apoyo al sector agropecuario, entre se va acumulando en las polticas y leyes sin ninguna
estos se incluyen al CONPES4, CPC5-Ganadera, razn de ser. Al final, todos estos instrumentos de
Consejo y Gabinete del Desarrollo Rural, Consejo del gobernabilidad surgidos legalmente van perdiendo
Poder Ciudadano de Participacin Cooperativa. Por la participacin de los actores hasta que desaparecen
otro lado los espacios de participacin establecidos funcionalmente.
en las leyes especiales tales como, la Ley No. 693 y su
reglamento de seguridad alimentaria, determinan al 22. Algunos de los espacios que funcionan como
CONASSAN, COTESSAN, CORESSAN, CODESSAN asesores de temas especializados estn disponibles,
Y COMUSSAN. La Ley No. 280 de semilla establece pero no son consultados ni mucho menos tomadas en
el Consejo Nacional de Semilla (CONASEM), el consideracin sus propuestas tcnicas. Esto desmotiva
Consejo de la Produccin Agroecolgica y/o Orgnica la participacin de especialistas y tambin es una
(COPAGRO) establecida en el documento base de razn por la cual tambin tienden a desaparecer.
poltica de fomento y desarrollo de la produccin
agroecolgica y otros conformados por acuerdos 23. La gobernabilidad y la participacin ciudadana es un
ministeriales como el Comit Nacional de Manejo elemento muy importante para lograr la concertacin
Integrado de Plaga (MIP). y compromiso social. En ese aspecto se ha logrado
avances, sin embargo, estas plataformas deben de
18. Al mismo tiempo, hay otros espacios que se han formularse de manera ordenada, congruente y con
conformado tambin por ley para facilitar la amplia participacin. As como tambin, disponer de
participacin de organizaciones y personas naturales voluntad poltica tanto del sector privado como del
pblico para que estos espacios funcionen para lo cual
2Constitucin Poltica Nicaragense Artos. 5 y 50. se han constituido. Esto implica disponer de recursos,
3Ley No. 475 de Participacin Ciudadana. conocimientos, capacidades y fortalecimiento de
estos espacios para lograr aportes significativos al
4Consejo Nacional de Planificacin Econmica Social. sector.
5Consejo del Poder Ciudadano.
31
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
32
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
por cooperativas de segundo piso especializadas 32. A pesar que el movimiento cooperativo ha
en rubros agropecuarios. La existencia de este nivel evolucionado, todava muestra debilidades lo que en
superior supone la incidencia en polticas pblicas, el muchos casos redunda en una baja incidencia en las
fortalecimiento de capacidades, servicios jurdicos y polticas pblicas (CCS, 2007):
el acceso a mercados nacionales e internacionales con
mayor diversificacin de productos. baja capacidad para enfrentar y adaptarse a los
cambios del entorno,
30. Este nivel de desarrollo alcanzado por el modelo difcil insercin en los mercados,
cooperativo no se ha logrado alcanzar en todos problemas internos de gobernabilidad poltica,
los rubros agropecuarios. Obviamente ha sido liderazgo tradicional y poco innovador,
incentivado por el acceso a los mercados. Entre los poca creatividad y capacidad para desarrollar nuevas
rubros con mayor organizacin estn caf, ajonjol, iniciativas y relaciones con otras cooperativas
ganadera, frijol, no as en los dems rubros que estn insuficiente coordinacin y colaboracin con otros
en los primeros niveles de desarrollo como el maz, actores de la sociedad civil.
hortalizas y otros.
33. El sector privado agropecuario y forestal de
31. En el siguiente grfico se muestra la evolucin de las Nicaragua est segmentado con poca coordinacin.
cooperativas. Esta falta de articulacin limita las posibilidades de
escalamiento de servicios y mercado. Es necesario
un proceso de concertacin nacional donde haya una
Grfico 23 Evolucin del movimiento cooperativo
4000 mejor coordinacin de las organizaciones disponibles
de cara a los desafos del sector.
3500
3000
2500
No de cooperativas
2000
Cooperativas
1500
1000
500
0
1963 1973 1989 1991 2006 2008 2010
33
V. Innovacin Tecnolgica
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
34
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
6. Este bajo nivel de adopcin de tecnologa se ve 7. Se requiere de entidades tanto pblicas como privadas
tambin influenciado por mercados de tecnologas que hagan aportes sustanciales a la agenda de la
muy incipientes, con grandes fallas de mercado, innovacin, promuevan la articulacin de actores en
segmentados y sesgados a la obtencin de ganancias las cadenas de valor tanto locales como nacionales,
en el corto plazo. Adems porque una buena parte de el desarrollo de una agenda comn, la construccin
los productos tecnolgicos ofrecidos son en realidad de polticas que fomenten la innovacin, espacios
bienes pblicos (no es excluyente ni agotable) y pblicos y privados que promuevan el dilogo y
otros son intensivos en recursos financieros o en concertacin para la promocin de la innovacin,
mano de obra, lo que limita su aplicacin. programas robustos de reconversin tecnolgica y
por ltimo el fortalecimiento de capacidades de los
actores.
35
VI. Servicios a la Produccin
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
150
afiliadas a ASOMIF) se concentra en Managua,
Agrcola
Ganadero y las principales cabeceras departamentales, no
100
precisamente donde se concentran los principales
polos de produccin agropecuaria.
50
36
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
indicando que los recursos disponibles solamente una competencia feroz por el control del mercado
se pueden dirigir a capital de trabajo o inversiones nicaragense, especialmente entre las instituciones
que dispongan de retornos en poco tiempo. Para microfinancieras ms grandes. Sus estrategias de
el sector agrcola, la inexistencia de recursos de mercado incluan la virtual compra de clientes de
mediano plazo y para fomento productivo limita otras instituciones mediante el ofrecimiento de
grandemente la reconversin tecnolgica y por ende mayores volmenes de crdito que no guardaban
la competitividad del sector. relacin con su capacidad de pago2.
8. En lo que respecta a la banca comercial, los ms 11. La crisis financiera por s misma constituy una
beneficiados dentro del sector agropecuario, son los causa relevante para el freno en el financiamiento
rubros de exportacin, el arroz de riego y el sorgo de las actividades agropecuarias, disminuyendo
industrial, generalmente en manos de medianos los flujos de efectivo hacia el pas. Por otro lado, en
y grandes productores sujetos de crdito. Para la el caso de existir los recursos, los requisitos hacen
pequea produccin campesina1: arroz de secano, estos fondos inaccesibles. A ello se suma el efecto del
maz y sorgo blanco o milln, y su comercializacin, sobreendeudamiento generado por el anterior flujo
este acceso es reducido por falta de garantas excesivo de recursos. Por otro lado, el Movimiento
suficientes, la dispersin de los clientes, su pequea No Pago constituye un agravante para la cultura de
escala de negocio, el alto riesgo inherente a esta pago del pas, e incidi en el deterioro del ndice
actividad, u otras condiciones para ser sujeto de de Riesgo Pas que desencaden acciones negativas
crdito. En lo que respecta a comercio, que es una de internacionales3. Como resultado de lo anterior, el
las principales actividades financiadas, es un crdito crdito ganadero ha sido el mayor afectado, el cual
de muy corto plazo, que no se adapta a las necesidades redujo en cartera y en recursos disponibles. A la par
para comercializar la produccin agropecuaria de esta situacin se ha venido generando modelos de
por parte de los productores y/o cooperativas de mediera como parte de la respuesta a la insuficiencia
productores. Estas necesidades implican un tiempo de recursos solventado de esta manera la demanda
prudencial para la retencin de cosecha, capaz de que se tiene en la produccin bovina.
cubrir el costo de los servicios requeridos, as como
las necesidades apremiantes de estos productores. 12. Entre los problemas que se identifican desde la
perspectiva de los usuarios del crdito estn:
9. A la fecha, las microfinancieras han venido cubriendo
parte de la demanda de pequeos y medianos Los intereses siguen siendo altos
productores, sin embargo, las condiciones para
operar con muchos microcrditos en zonas remotas Incertidumbre y temor a endeudarse.
eleva significativamente los costos de operacin,
conllevando a otorgar estos crditos en condiciones No disponer de garantas o temor a perderlas.
desventajosas restando competitividad a la pequea
produccin agropecuaria. Adicionalmente, en las Desproporcionalidad de la garanta (hipotecas
localidades hay otros agentes financieros cuyas respondiendo por crditos pequeos; prenda
condiciones de prstamos son an ms inadecuadas, sobre ganado por prstamos para cultivos, etc.).
cayendo en muchos casos en la usura, siendo
la mayora de las veces la nica opcin para los Crditos son de corto plazo y contra la cosecha, lo
pequeos productores, lo que tambin les resta que los obliga a realizarla a precios bajos.
competitividad.
Las IMF establecen cuotas calculando los flujos
10. Pueden identificarse dos momentos claves en el de ingresos familiares y no el ciclo de los cultivos
financiamiento del sector: previo a la crisis financiera o actividad econmica (pltano produce al
y despus de la misma. Previo a la crisis al pas ao, no se puede ir abonando mensualmente,
fluan grandes cantidades de recursos que desat trimestralmente o semestralmente; descalce de
plazos).
1En el caso de granos bsicos, existen otros mecanismos que permiten
financiar la produccin, tales como el financiamiento recibido de las 2Memoria 2010 FDL.
casas distribuidoras nacionales y locales de agroqumicos e insumos y
de los acopiadores locales que de esta forma se ganan algn espacio en 3Reduccin de los flujos de efectivo, incremento en tasas de inters,
la compra de la cosecha por adelantado. plazos cortos para el repago, etc.
37
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
13. Estos problemas han sido coadyuvantes para el Crisis financieras, falta de fondeo en condiciones
problema del crdito agropecuario, ya que muchas adecuadas, ni dentro ni fuera del pas, por lo
IMF han abusado con las garantas y los intereses general los prstamos se consiguen al 12%, a
que aplican al financiamiento. Por otro lado los lo cual hay que aadir los costos de operacin
problemas que identifican los proveedores de y mrgenes para continuar operando, lo cual
servicios financieros que limitan la disponibilidad de encarece el crdito.
recursos incluyen:
B. Formacin, educacin agropecuaria y forestal
Carencia de infraestructura productiva para un
mejor aprovechamiento de la inversin. 14. El sistema educativo nicaragense se estructura en
tres subsistemas:
Cambio climtico y dependencia de las lluvias,
factor de riesgo. a. La educacin general bsica y media (incluye el
bachillerato y la educacin normal, para formar
Incertidumbre de los precios de los bienes maestros de primaria), bajo la responsabilidad
agropecuarios. del Ministerio de Educacin (MINED);
38
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
15. La educacin en el sector rural se caracteriza por Tabla 16: Nmero de Instituciones de Educacin Superior en Nicaragua *
la baja escolaridad. Segn FUNIDES, 2011. Serie Universidades pblicas miembros del CNU (**) 4
de Estudios Especiales No. 9, este nivel en el sector Universidades privadas miembros del CNU (**) 5
rural es de apenas 3.9 aos. En el mbito rural hay Centros de educacin tcnico superior miembro del CNU (**) 1
infinidad de dificultades desde el lado de la oferta Instituciones privadas no miembros y autorizadas por el CNU (***) 42
(cantidad insuficiente de profesores capacitados, falta Instituciones privadas no reconocidas por el CNU 1
de centros escolares y los que existen tienen muchas Total 53
deficiencias, calidad y pertinencia de la educacin *: No incluye a las Academias Militar y Polica
impartida, falta de textos y materiales de apoyo, entre **: Beneficiadas con fondos pblicos del 6% del Presupuesto General de la Repblica (PGR).
otros) debido en gran parte por las limitaciones de ***: Se refiere a aquellas universidades que no forman parte del Consejo de Rectores del CNU.
Fuente: IESALC-UNESCO: Educacin Superior Universitaria Privada en Nicaragua, Junio 2006.
presupuesto pblico. Adems, hay otro sinnmero
de limitaciones por el lado de la demanda que se
resumen en el costo de oportunidad de enviar al nio 20. Las universidades UNA, UCATSE, UNI, UNAN,
o nia a la escuela y las carencias existentes (mala UCA, UCC, UCN, URACCAN, BICU, as como la
nutricin, salud deficiente, casi nula estimulacin Escuela de Agricultura de Rivas son los que ms
temprana, falta de tiles escolares, entre otros). El no forman profesionales de ingenieras y licenciaturas
tener una base slida de educacin bsica, limita el para el sector agropecuario y forestal de Nicaragua.
aprovechamiento del conocimiento y las habilidades
en los dems subsistemas de la educacin. 21. Actualmente las universidades han diversificado
sus pensum y proyectado hacia la demanda, a
16. Para efectos de este estudio, se har referencia a la travs de programas y proyectos que ejecutan
educacin tcnica media, formacin profesional y directamente en el sector agropecuario y forestal
capacitacin, bajo la responsabilidad del INATEC y de Nicaragua. Entre los temas que ms estn
se enfatizar la educacin superior. trabajando las universidades estn el Desarrollo
Rural, Agronegocios, Cambio Climtico, Seguridad
17. El INATEC cuenta con una red de 34 centros propios y Soberana alimentaria y Fitoproteccin, entre otros.
de formacin profesional ubicados en diferentes El desarrollo de congresos y foros ha sido una de las
puntos del pas, donde se ofrecen ms de 25 modalidades de intercambio, aprendizaje y aportes
especialidades en diversos campos: Agropecuario- que las universidades han venido brindando para
Forestal; Industria y Construccin; y Comercio y el desarrollo del sector agropecuario y forestal de
Servicios, distribuidos de la siguiente forma: Nicaragua. La investigacin en los ltimos aos ha
sido limitada, principalmente en aquellos temas de
14 sector agropecuario y forestal importancia para los productores del pas.
10 sector industria y construccin
10 sector comercio y servicios y Articulaciones, restricciones y coherencia del subsector
6 escuelas taller. educativo superior con el sector agropecuario y forestal
de Nicaragua
18. Las especialidades de formacin en los centros
tcnicos vocacionales va desde el extensionista 22. Existen dos funciones principales de las universidades
comunitario hasta el viverista y est dirigido a los que es necesario considerar para analizar su relacin
jvenes conforme el nivel acadmico alcanzado. con el sector agropecuario y forestal de Nicaragua
Todava hay poca oferta de formacin tcnica y (Tunnermann, 2008) y son: Investigacin y extensin
no hay carreras de nivel medio. Hay una gran universitaria y los servicios.
demanda por tcnicos profesionales generales (no tan
especializados). 23. La investigacin no tiene la prioridad que merece en
las instituciones de educacin superior nicaragense.
19. Por su parte, las carreras que ofrece la educacin Las tareas de investigacin enfrentan una serie de
superior en Nicaragua se han ido ampliado, tanto obstculos en las universidades del pas. En un
en las universidades pblicas como privadas. En estudio realizado por la Universidad Tecnolgica de
Nicaragua funcionan 53 instituciones de educacin Charlmers en el 2007, identifica algunas problemticas
superior registradas en el CNU. Las categoras de con la investigacin en las universidades del sector
las instituciones, con su respectivo nmero, pueden que se han venido superando con el apoyo del
verse en la tabla siguiente: proyecto Universidad Emprendedora, sin embargo,
39
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Hay inversin en la produccin de conocimiento, 26. Por otra parte las universidades deben activar en el
pero este no trasciende los lmites de la modo de pensamiento acadmico y gerencial una
universidad. El retorno de inversin es bajo. conceptualizacin, interiorizacin y apropiacin
por las autoridades del trabajo en redes en el
Hay mucho esfuerzo e inversin destinados a la contexto actual, principalmente en las relaciones a
investigacin, pero los resultados no estn siendo establecerse y definirse con el sector agropecuario
aplicados o utilizados por el mercado. y forestal de nuestro pas. En este particular las
universidades deben estar abiertas a la colaboracin,
Existen pocas estructuras y procesos disponibles complementariedad y aportes desde su funcin como
para apoyar la investigacin y la transicin para entidades de formacin de capital humano hacia el
convertirse en innovaciones, productos, etc. sector agropecuario y forestal.
Los graduados estn preparados para ser 27. En Nicaragua, el sector empresarial no est satisfecho
empleados y no emprendedores existen pocas con la pertinencia del subsistema de educacin
habilidades de emprendimiento en maestros y superior del pas (Rimbaud, 2005). Este criterio es
estudiantes. compartido por muchos otros sectores de la sociedad
y del Estado. El problema de la pertinencia se refiere
La investigacin todava es un fenmeno nuevo tanto a la pertinencia de las carreras, como de la
en la universidad, por tanto, la cultura, la carrera oferta acadmica y profesional de las universidades.
profesional y el sistema de incentivos no apoya la Aunque las universidades han avanzado en la
investigacin. pertinencia con las evaluaciones a su desempeo,
an no se ha traducido en la transformacin que
No solamente el conocimiento nuevo es requiere el subsistema, especialmente en cuanto a la
importante, sino que tambin el conocimiento racionalidad y coherencia de la oferta de carreras ni
existente debe ser desarrollado y utilizado. en lo que concierne al rediseo curricular. Un aspecto
que limita tambin la posibilidad de promover una
Existen ejemplos buenos de proyectos de mayor pertinencia, es la falta de relaciones ms
investigacin que trabajan de forma integral e amplias entre las universidades, el sector productivo
interactiva. Pero necesitan mejorar en compartir y laboral. Una mayor pertinencia exigir potenciar
y aprender de buenas prcticas locales. ese relacionamiento (Tunnermann, 2008). Por lo
tanto, la pertinencia de la educacin sigue siendo una
24. La extensin universitaria y los servicios. La primera aspiracin y un reto.
es quizs la menos desarrollada en las instituciones
de educacin superior nicaragense donde, pese a 28. Dentro de los problemas que enfrenta la educacin
los progresos recientes, no siempre se le ha atribuido superior para atender al sector agropecuario y
la importancia que le corresponde. En los ltimos forestal, estn:
aos las universidades han entrado en proceso de
acercamiento con las organizaciones de productores Cambios estructurales: los cambios son
en funcin de desarrollar planes conjuntos de ms rpidos que las transformaciones de la
asesoramiento en temas muy especficos pero ms universidad.
vinculados a los intereses de las universidades. En el
caso de los servicios, las universidades han logrado El patrn de colaboracin muestra una tendencia
la diversificacin de los mismos, estos incluyen hacia afuera en vez de hacia adentro
asesoras, desarrollo empresarial, diagnstico, oferta
de productos tecnolgicos, validaciones y otras Centros nacionales de investigacin y
(CONICYT, 2011). universidades estn bien conectados entre ellos
pero carecen de vinculacin con sector productivo
25. El apoyo actual de las universidades hacia el sector
se visualiza ms desde el carcter acadmico y no Existen vacos importantes entre la universidad
desde una universidad que aporta con innovaciones y el sector; es necesario ajustar peridicamente
40
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
los currculos en base a la demanda. Una cosa servicios de cuarentena, certificacin, registro de
es el saber; y otra cosa es el saber hacer; y el plaguicidas, sanidad animal y vegetal, servicios
problema de divorcio es cmo se desarrolla el de laboratorio.
proceso de adaptacin.
inversin agroindustria rural.
La coherencia de la oferta y demanda de los
servicios de educacin e investigacin: curricula inversin para la seguridad alimentaria.
no responde en muchos casos a las demandas del
sector. Servicios de asistencia tcnica, investigacin y provisin de
semilla
No se comparte la informacin.
31. Estos servicios pblicos los realizan el INTA y el
La relacin de las universidades y sus disciplinas INAFOR. En el caso del INTA, a nivel nacional
y ciencias: universidades que son ms fuerte en cuenta con 21 oficinas de innovacin, 5 delegaciones
administracin y otras en produccin. regionales, 5 centros de desarrollo tecnolgico, 3
estaciones experimentales y 2 laboratorios. INAFOR
La visin gasto en la investigacin y no de se organiza bajo 10 distritos territoriales y cuenta con
inversin. personal en 72 municipios del pas. Sin embargo, hay
muchas limitaciones para el funcionamiento efectivo
La interrelaciones interfacultativas y la de estas estructuras, de cara a la demanda de estos
construccin de redes en el mbito local rural servicios por parte de los productores.
son aun de baja frecuencia.
32. Para la provisin de los servicios, el INTA se
Sector productivo de no-subsistencia confa poco organiza en tres programas nacionales que incluyen:
en las capacidades de la investigacin nacional. a) Programa de Manejo Integrado de Cultivos, b)
Programa de Ganadera y c) Programa de Semilla
Se orienta ms a los actores de la cooperacin y y Biotecnologa. Para realizar las acciones, cada
las tecnologas disponibles en el extranjero. programa est subdividido de acuerdo a nfasis,
cultivos y segmento de la cadena de valor.
Actores de investigacin nacional no siempre se
ponen a disposicin de las demandas del sector 33. De todos los servicios que las instituciones pblicas
productivo. proveen, solamente el servicio de provisin de
semilla registrada, material vegetativo, permiso de
Redes de interaccin son deficientes para inspeccin tcnica para la exportacin de madera y
combinar la informacin suficiente para generar permiso para el aprovechamiento forestal son los que
innovacin. tienen costo para el usuario.
C. Otros servicios relevantes 34. De acuerdo a los resultados del primer semestre 2011,
la cobertura de los servicios de extensin pblica
Servicios ofertados por instituciones pblicas llega a un 10% de la poblacin total de productores
de Nicaragua (MAGFOR, 2012). Sin embargo,
29. Para la entrega de los servicios pblicos, el MAGFOR hay que hacer mencin que relevante no solo es la
ha institucionalizado tres programas en el marco del cobertura del servicio, sino la calidad del mismo y la
PRORURAL: Programa Nacional de Alimentos, el periodicidad y sistematicidad con que el productor
Programa Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR) lo recibe. Segn datos del informe de PRORURAL-
y el Programa Nacional Forestal (PNF). Incluyente del 2011, informa que para este ao se
atendieron a 32,733 beneficiarios de asistencia tcnica
30. En el marco de los programas nacionales y los bajo las dos modalidades de atencin pblica con
servicios que ofertan las instituciones pblicas se 184 extensionistas. De acuerdo a estos datos, es de
mencionan los siguientes: suponer que cada extensionista estaba a cargo de la
atencin a 178 beneficiarios (as).
asistencia tcnica, investigacin y provisin de
semilla registrada.
41
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Servicios de cuarentena, certificacin, registro de plaguicidas la inocuidad de los alimentos que exportan, la
y otros trazabilidad de la carne y otros productos de
exportacin, son factores que demandan una
35. La Direccin General de Proteccin y Sanidad capacidad y desempeo reforzado de esta instancia.
Agropecuaria (DGPSA) adscrita al MAGFOR,
es la instancia tcnica concebida para garantizar 38. De acuerdo a evaluacin realizada a la DGPSA, entre
la sanidad de los productos alimenticios de los factores limitantes encontrados incluyen carencia
origen animal o vegetal que importa y exporta de personal para las inspecciones, entrenamiento a
el pas. As como tambin para brindar servicios los inspectores, profundidad sobre anlisis de riesgos,
fundamentales al sector agropecuario como son los disponibilidad de laboratorio de virologa, falta de
servicios agrosanitarios, cuarentena y laboratorios actualizacin de la informacin, no hay seguimiento
de diagnstico, lo relacionado con los requisitos a los certificados emitidos, procedimientos para
de importacin y distribucin de plaguicidas y la identificar y reportar nuevas plagas, aplicabilidad en
emisin de licencias para los diferentes tipos de el sistema HACCP y estndares de inocuidad en las
acciones de exportacin o importacin de bienes y facilidades (Bush School, 2005 y USDA, 2009).
servicios agropecuarios.
39. En este mismo sentido se encuentran las acciones
que se deben desarrollar para poder cumplir con
compromisos de la regin centroamericana con
programas internacionales muy importantes, como
son la erradicacin de dos enfermedades peligrosas
del ganado: la brucelosis y la tuberculosis, lo que
implica la ejecucin de acciones concertadas para
elevar la eficiencia del trabajo que se hace en cada
pas.
42
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Servicios de inversin para la seguridad alimentaria al mismo tiempo en la ltima dcada se ha venido
desarrollando una nueva tipologa de empresas
42. Estos son servicios que el MAGFOR realiza en el rurales agropecuarias, que estn buscando su lgica
marco del Bono Productivo Alimentario dirigido a y sostenibilidad empresarial, de cara a una oferta
la seguridad alimentaria en familias rurales de bajo privada de estos servicios, conservando como
recursos. Por lo general son inversiones y asistencia objetivo principal el acceso y disponibilidad para los
tcnica para la produccin de alimentos. pequeos y medianos productores.
D. Infraestructura productiva
Infraestructura de Riego
Totales
45. En paralelo y sobre todo de manera complementaria Area (Mz) 133,673 86,545 4,277 22,322 20,529
se desarrollan alternativas ofertadas por organismos Cantidad 6,924 4,973 423 1,686 38
no gubernamentales y diferentes tipos de empresas Fuente: III CENAGRO, 2001
y gremios vinculados a procesos de desarrollo rural.
En este eje emergente de servicios coexiste todava 4Datos segn el Subprograma nacional para el fomento del Riego,
el enfoque tradicional que ha sido brindar los MAGFOR-INTA, 2008.
servicios de manera subvencionada y gratuita. Pero 5133,673.42 Mz. de un total nacional de 8,935,020.49 Mz.
43
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
49. Son varios los aspectos que hacen que menos del 2% Tabla 18: Estado de las vas en kilmetros
del rea agropecuaria del pas y menos del 5% de Concepto Nmero de Km.
explotaciones agropecuarias tengan acceso al riego. Adoquinados 474.8
Entre las limitantes existentes estn: Asfaltados 2,070.10
Con pavimento de concreto hidrulico 7.5
Carencia de una estrategia sectorial para Caminos revestidos 3,905.00
promover el riego. A nivel pblico el INTA Caminos de todo tiempo 8,335.30
formul una propuesta para un Subprograma Caminos de estacin seca 7,182.60
Total de red vial 21,975.30
de fomento del Riego, sin embargo ste no cont
Fuente: Revista UPANIC, Edicin No. 19, Diciembre 2011.
con asignacin presupuestaria correspondiente
para poder ejecutarse, lo cual imposibilit su 52. En el Pacfico se encuentra la infraestructura de
ejecucin. caminos ms desarrollada del pas con carreteras
que conectan Nicaragua a Costa Rica y a Honduras,
Alto costo de inversin inicial para el as como carreteras y caminos de todo tiempo en
establecimiento de un sistema de riego. relativamente buen estado. Pese a la destruccin
ocasionada por el Huracn Mitch, la cooperacin
Falta de coordinacin interinstitucional. internacional permiti mejorar la infraestructura de
caminos, sobre todo en Occidente del pas.
Falta gestin del conocimiento para el uso
eficiente del agua. 53. En las zonas del Pacfico central, sur y Las Segovias,
el peso de las vas de comunicacin lo conforman los
Limitacin de programas de crdito a largo caminos de estacin seca, los cuales en su mayora
plazo, afectando las inversiones en riego y otras se deterioran en la poca lluviosa. En el interior, la
que requieren periodos considerables. infraestructura responde a dos rubros, el caf y las
cuencas lecheras, donde los caminos sirven para
Caminos rurales sacar la cosecha y operar rutas de acopio.
50. Los caminos rurales terciarios representan el 60% 54. Las zonas ms afectadas por la deficiencia en calidad
de la red vial de Nicaragua. Conforme datos del y cantidad de caminos es la Costa Caribe Norte.
Cuarto Foro de Mantenimiento Vial de 2010, el 80% Aunque ha existido inversin pblica, todava no se
de la red vial evaluada se encuentra en estado de logra disponer de una infraestructura vial que facilite
regular a malo y la constituye bsicamente la red la movilidad de los bienes agropecuarios y forestales.
vial no pavimentada, la que dada sus caractersticas
de rodamiento y formas tradicionales de repararle, 55. Entre los actores responsables del incremento
es susceptible al rpido deterioro y consiguiente progresivo de la red vial se destacan MTI (vas
desgaste de recursos tanto econmicos como principales y carreteras), FISE (revestimiento de
naturales. El promedio de inversiones en transporte caminos, construcciones nuevas, ampliacin de redes,
(carreteras, caminos, puentes, etc.) representa el 1.4% etc.); y las Alcaldas, las que han rehabilitado vas de
del PIB, cuando en otros pases vecinos este indicador acceso (secundaria y terciaria) a travs de programas
oscila entre 2.3% y 3.2%. de alimento por trabajo con apoyo de PMA, apoyadas
por el IDR (Programa PND fondos BID), as como de
51. El estado de malas carreteras, para el sector fondos propios, especialmente en el norte y parte
productor y exportador de Nicaragua se traduce en central del pas.
costos del transporte que se reflejan en el precio final
del producto. La variable que ms est afectando a 56. De manera especfica, a continuacin se aborda este
productores y generadores de carga es la situacin tema de infraestructura para subsectores o grupos de
de los malos caminos, carreteras, falta de puentes y productos seleccionados:
la ausencia de caminos de penetracin adecuados.
Lo anterior referido a la calidad, mermas y el atraso
de cumplimiento con las entregas, se traduce en
reducciones importantes de la competitividad de
los productos y consecuentemente en prdida de
rentabilidad de los productores.
44
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
45
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
63. Granos bsicos (caso de la cadena del frijol rojo y de cubre el mercado de El Salvador y Guatemala; Caf
maz): Este subsector cuenta con una red de acopio a Toro se comercializa en El Salvador y Nicaragua; y
nivel departamental, principalmente en manos de los finalmente Caf ptimo que se comercializa en el
grandes mayoristas. En el caso de la red de acopio mercado nacional. Tambin existen otras industrias
a nivel local las condiciones de almacenamiento de tostadura que estn cobrando fuerza en el
no son buenas, sta se limita a espacios que los mercado tales como:
productores utilizan como bodegas, sin control de
Tabla 20: Empresas tostadoras de caf y marcas comerciales
roedores y apenas protegiendo los granos de la Segovia, Segovia Premium, Dipilto Ecolgico,
intemperie y las lluvias. La dinmica de un proceso Caf Premium Segovia
Diriangn
de comercializacin simplificado en operaciones de Tostadura Suprema Caf Supremo
compra y venta casi automtica, evita la posibilidad Caf Brimont S.A Caf San Sebastin, Caf Real
de limpieza del grano y con ello, las posibilidades INHALSA Caf Conchita
productores locales, juega un papel estabilizador de Caf Excelsor S.A. Caf Excelsor, Caf Brioso
precios. Tiene una capacidad de almacenamiento Tostadura La Aurora Ocotal Caf Aurora
Fuente: Elaboracin propia.
de poco ms de 4 millones de quintales, siendo
en totalidad 78 centros agrcolas, ubicados 68. Los puntos crticos de esta cadena, relativos
principalmente en la Regin del Pacfico (Los Brasiles, a la infraestructura de apoyo, se encuentran
Managua y Nandaime), ubicndose el resto de las principalmente en el eslabn primario y se refieren
instalaciones en la parte Central y Norte del pas. principalmente a una insuficiente red de beneficios
hmedos modernos para mejorar y uniformizar
65. En general, esta cadena aunque dispone de una alta la calidad del caf pergamino. La infraestructura
oferta de granos, el sistema de post cosecha y acopio agroindustrial (beneficiado hmedo y seco) es
est desajustado para dar respuesta a la formacin de obsoleta (60% de la infraestructura con ms de 40
reservas estratgicas o de procesos agroindustriales aos de uso) y de baja integracin vertical en las
complementarios de agregacin de valor. actividades productivas, lo que no facilita normalizar
y garantizar la calidad del producto final (caf oro).
66. Cadena del caf: En Nicaragua existen ms de Adems, la infraestructura logstica de transporte
20,000 beneficios hmedos y 85 beneficios secos. y almacenamiento todava presenta deficiencias,
Las principales empresas comercializadoras- incidiendo negativamente en la calidad y costo del
exportadoras tienen sus planteles en Matagalpa, caf.
Jinotega, Las Segovias y Boaco. La industria
torrefactora nacional se localiza en Managua (Caf 69. Frutas y hortalizas: Existen tres plantas procesadoras
Soluble) y Estel (Industria de caf nicaragense). de pltano en Nicaragua: EXPOTOSI, EXPROSUR
y COFRUTARI, principalmente dedicadas al
67. La industria de la tostadura de caf en Nicaragua est acondicionamiento y empaque de pltano para la
concentrada mayoritariamente en la empresa Caf exportacin. El porcentaje que procesan es muy bajo
Soluble. El 95% de su produccin es caf instantneo. en relacin a la produccin nacional. Otras empresas
Esta empresa ha desarrollado 4 marcas propias de transformadoras en el sector detallista nacional
caf instantneo: Caf Presto es comercializado son Industrias Cantonesas, Industrias Hodegar,
en el mercado nacional y Costa Rica; Caf Musn Industrias Tostis, Agro-Industrias BC y NAISA.
46
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
47
VII. Costos de Produccin en el Sector Agropecuario Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
1. Los costos estn influenciados por variables que se 4. De acuerdo a la distribucin de los costos, las
mueven de manera dinmica en el tiempo e inciden hortalizas, arroz y papa, probablemente son rubros
directamente en el valor final del producto y por ende ms vulnerables a los cambios de precio del petrleo ya
la competitividad del producto en el mercado. En que estos rubros presentan porcentajes significativos
Nicaragua los costos de produccin estn fuertemente en lo que respecta a insumos y servicios que tienen que
influenciados por el precio del petrleo, el costo de ver con semilla, fertilizantes, pesticidas, preparacin
la mano de obra, la infraestructura productiva, los de suelo, cosecha y postcosecha. En tanto rubros
servicios financieros y la matriz energtica. Esto a su como el ajonjol, caf, maz y frijol tradicional son
vez depende de la tecnologa utilizada. fuertes en inversin de mano de obra, siendo menos
susceptibles a cambios en el contexto externo, pero
2. El precio del petrleo influye directamente sobre susceptibles a polticas nacionales como los ajustes
los insumos agropecuarios, en los servicios e al salario mnimo que en el sector productivo se han
indirectamente sobre el precio de mano de obra. La incrementado en los ltimos aos, as como a ajustes
tendencia en los ltimos 10 aos muestra que en la en los dems costos asociados a la mano de obra.
medida que aumenta el precio del hidrocarburo,
tambin aumenta el precio de los fertilizantes, aunque Grfico 27: Porcentaje de la distribucin de costos de rubros agrcolas
Insumo
los fertilizantes.
10
1400
Phosamonio
Nov-02
Mar-03
Nov-03
Mar-04
Nov-04
Mar-05
Nov-05
Mar-06
Nov-06
Mar-07
Nov-07
Mar-08
Nov-08
Mar-09
Nov-09
Mar-10
Nov-10
Mar-11
Jul-02
Jul-03
Jul-04
Jul-05
Jul-06
Jul-07
Jul-08
Jul-09
Jul-10
Jul-11
48
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
todava es insuficiente. Ya para 2011 el CETREX acceso a la regin lctea y cafetalera. Al igual que
inform que solamente el 17% del volumen total en el caso anterior, tambin se ha tenido avances
exportado se embarca en puertos fuera de Nicaragua. en carreteras, caminos y puentes, pero todava esto
sigue siendo una de las principales demandas para
8. La inversin realizada a la infraestructura vial en los mejorar la competitividad de la produccin nacional,
ltimos aos ha venido a contribuir a la reduccin sobre todo en zonas rurales.
de costos de produccin, tal es el caso de la vas de
Grfico No
o. 28: Exportaciones por pue
erto de embarq
que (Acumulado del ao 20111)
Fuente: CET
TREX.
49
VIII. Los Recursos Naturales y el Cambio Climtico
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
1. Existen dos factores que de manera directa inciden de poblacin de plantas por exceso de lluvia o sequa,
sobre el desempeo de los factores de produccin en aborto de las flores, aumento en la evapotranspiracin
el sector: el uso de los recursos naturales y el cambio y mayor demanda de uso de riego, variabilidad
climtico. fisiolgica de los cultivos y otros. Por otro lado, el
cambio climtico favorecer en parte las condiciones
2. El uso que se ha venido dando a los recursos naturales para que las plagas y enfermedades dispongan de
ha incidido en su degradacin, sobre todo del suelo y condiciones favorables para aumentar su virulencia
del agua. Entre los factores que inciden estn: la falta por el acortamiento de los ciclos de vida.
de ordenamiento territorial, el cambio en el uso de
los suelos, agricultura migratoria, poca utilizacin
de tecnologas adecuadas, la poca conciencia en
la produccin primaria y de transformacin en
trminos de compromisos y parmetros ambientales
adecuados, as como por la visin de corto plazo
de productores, transformadores y propietarios de
tierra. Otros factores que influyen son: migraciones
campesinas, el reasentamiento de los desmovilizados
no solamente por la guerra sino por traslados
obligados por fenmenos naturales. Muchas
actividades agropecuarias han venido creciendo
no por rendimientos, sino por incremento de reas.
Parte de estas reas que se integran a la produccin
son reas en desuso, en otros casos es a expensas del
uso de tierras con vocacin forestal. La mayor parte
de la produccin de granos bsicos est en tierras 6. Con el aumento de la temperatura que se proyecta
marginales y laderas, o sea, ms expuestos al clima para los prximos 40 aos, en el caso del caf, tiende
y la erosin. a confinar las reas ms productivas a tierras por
encima de los 1,000 m.s.n.m., lo que ocasionara
3. El efecto de la degradacin de los recursos naturales mayor presin por reas boscosas que se ubican en
y el calentamiento global tendrn impacto en la altitudes mayores a los mil metros. Al mismo tiempo,
produccin agropecuaria y forestal por la variabilidad las reas que van perdiendo aptitud tendran que
climtica generada. Lo anterior reviste importancia reconvertirse con cultivos tales como cacao, forestal
porque dicha variabilidad se podr dar en los y otras. Otros rubros se vern afectados por la
patrones de lluvia, en el cambio de temperatura y variabilidad de la lluvia, lo cual cambiar las pocas
otras variables climatolgicas, de las cuales depende de siembra, bsqueda de cultivares adaptados y
la produccin agropecuaria y forestal. temperaturas altas.
4. El impacto de la variabilidad climtica en pases en 7. Estudios realizados por el Banco Central para
desarrollo es mayor que en los pases desarrollados, analizar el comportamiento de las precipitaciones y
por lo general estos ltimos pases estn ms la inflacin evidencia que un aumento o disminucin
preparados para esas adversidades del clima. Para de 100 mm de precipitacin, aumenta entre 0.6 y 0.7 la
Nicaragua estudios realizados por FUNICA y inflacin. Este aumento de la inflacin probablemente
CIAT en el 2011, utilizando modelos de circulacin en parte est relacionado a la variacin de los precios
global realizaron predicciones para el 2020 y 2050 de los alimentos que ocurren cuando se incrementa la
para las variables temperatura y precipitacin. Las variabilidad de la lluvia (BCN, 2011).
simulaciones muestran incrementos hasta de 2oC en
el 2050 y reduccin en la precipitacin. 8. Con base en los diferentes modelajes realizados,
se establece que para el ao 2020, las reas ms
5. En la agricultura, el cambio climtico puede conducir impactadas en el sector agrcola se localizaran en la
a afectaciones en la adaptabilidad de los cultivos, zona norte y central norte asociada a la disminucin
esto se expresa en reduccin de rendimientos, del rendimiento por efectos hdricos. Adems de
susceptibilidad a plagas y enfermedades, reduccin estas, la zona del Pacfico por variabilidad climtica
50
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
asociada a los fenmenos de El Nio y La Nia (los 11. Tanto la adaptacin al cambio climtico como la
cuales se estn volviendo muy frecuentes) y toda la reduccin de riesgos de desastres estn vinculadas a
regin del Pacfico y del Atlntico. Este impacto traera los enfoques y las prcticas de desarrollo; ambas estn
efectos dramticos sobre la seguridad alimentaria de orientadas a reducir la vulnerabilidad a los peligros
estas zonas, sobre la biodiversidad y sobre las reas del estado del tiempo y del clima, y de reducir las
boscosas del pas. prdidas que en materia de vidas y activos sociales,
econmicos y ambientales causan los desastres.
9. En el escenario de cambio de uso de tierra tendencial
(sin cambio climtico), el ndice de Biodiversidad 12. El sector agropecuario consume el 83% del agua total
Potencial1 (IBP) bajar aproximadamente 13% que se utiliza, la principal fuente de abastecimiento
durante este siglo. Con el cambio climtico, el IBP es el agua subterrnea, entre los cultivos que utilizan
disminuira 33%, estando Nicaragua entre los pases ms agua estn la caa de azcar y el arroz de riego.
ms afectados con reducciones de hasta el 70-75% en La huella hdrica es el volumen de agua dulce usada
el escenario ms negativo, sobre todo hasta el ao para producir los bienes y servicios. La huella hdrica
2050. Asimismo, el rendimiento de los granos bsicos se expresa por lo general en trminos de volumen de
(maz, frijol y arroz) tienden a disminuir de forma agua utilizada por ao. El desafo en la agricultura
significativa (30-50%) para las prximas dcadas, es reducir la cantidad de agua para producir un
principalmente al 2050. kilogramo de produccin. Para ello en Nicaragua
se ha venido avanzando en el mejoramiento de la
10. Los Resultados del Estudio Realizado por CEPAL, nivelacin en arroz y el uso de beneficios ecolgicos
CCAD, SICA (2010), confirman que el Cambio en caf que utilizan menos cantidad de agua por
Climtico es el mayor fracaso del mercado, por no unidad de caf procesado.
internalizar el valor del clima como bien. No obstante
el cambio climtico presenta escenarios negativos 13. A pesar de los avances existentes, es necesario
significativos, que implican desafos relevantes, este desarrollar conocimiento para hacer un uso ptimo
fenmeno tambin representa oportunidades para del agua en los cultivos. Para ello es importante
replantear los enfoques y estrategias de desarrollo disponer de estudios regionalizados por cultivo
para el sector agropecuario y forestal, realizando para definir la demanda real del agua de acuerdo
cambios sustantivos en los mismos para adaptarse. a la fase fenolgica del cultivo, el tipo de suelo y la
disponibilidad de agua.
51
IX. Perspectivas del Mercado
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
1. En los ltimos aos los pases consumidores de y que haya responsabilidad social y empresarial
productos agropecuarios han venido cambiando hacia los trabajadores y el entorno. Entre los aspectos
sus preferencias y patrones en el consumo. El ms importante estn: el uso seguro de plaguicidas,
desarrollo de enfermedades crnicas asociadas a la manejo de los suelos y la biodiversidad, disminucin
alimentacin ha incidido en los consumidores. Cada de contaminantes y utilidad de los subproductos.
da los consumidores son ms exigentes y han creado
mecanismos para estar mejor informados sobre los
productos que consumen, al tiempo que se aseguran
de la inocuidad y calidad de los alimentos. Los
consumidores hacen uso de sus derechos y pueden
reclamar por la va legal a cualquier proveedor por
haberle vendido un producto de mala calidad o
contaminado. Esta situacin lleva a un control ms
estricto en el mercado de bienes desde el pas de
procedencia hasta el consumidor.
52
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
economas emergentes traer como consecuencia un de la carne a nivel mundial, este incremento del precio
aumento de la demanda de alimentos, pero tambin ser un incentivo para el aumento de la productividad
preferencias exclusivas y diversificacin de las dietas, en un mediano plazo lo que estabilizar el precio
sobre lo cual hay que invertir para acceder a esos teniendo alzas moderadas no tan significativas.
nichos de mercado de alto valor y especializados.
B. Perspectivas del mercado en el corto plazo
9. El crecimiento poblacional es una variable para
proyectar la demanda. Para los prximos aos el 14. Segn la FAO (Perspectivas alimentarias: anlisis de
crecimiento poblacional mundial se proyecta en un los mercados mundiales, Noviembre 2011), a pesar de
1% anual, este crecimiento es menor al ocurrido en la unas perspectivas mejoradas para la oferta y del
ltima dcada. Los pases en vas de desarrollo tendrn debilitamiento de la demanda, las condiciones de
mayor crecimiento poblacional que los desarrollados, los mercados de productos agrcolas siguen siendo
esto implica una creciente urbanizacin y expansin bastante difciles, lo cual constituye el factor principal
de la clase media con el consiguiente aumento en la que sustenta los precios. Con respecto a los cereales,
demanda de alimentos. aunque tambin se ha revisado notablemente al alza
el pronstico relativo a las existencias finales en 2012,
10. El precio del petrleo es otra variable significativa que el aumento previsto se debe no slo a las perspectivas
incide en los mercados. El creciente dinamismo de las mejoradas para la produccin sino tambin al
economas emergentes traer consigo un aumento crecimiento ms lento de la demanda a causa de la
de la demanda del petrleo con un consecuente coyuntura macroeconmica desfavorable.
incremento de los precios. Este incremento conllevar
aumentos en los costos de produccin disminuyendo 15. Los precios internacionales de los productos bsicos
la competitividad de los pases que no tienen reservas analizados continan siendo altos y situados, en
de esta fuente de energa fsil. Para compensar esta la mayora de los casos, por encima de los del
prdida de competitividad, se espera que los precios ao anterior. A sostener los precios contribuye la
de los alimentos se aumenten, lo cual traer consigo slida demanda subyacente en algunos pases con
una contraccin en la demanda. Por tanto la demanda crecimiento econmico vigoroso. Sin embargo, es
real depender de las elasticidades precio y de las necesario advertir que adems de altos, la mayora
elasticidades ingreso de los productos. de los precios son extremadamente voltiles, ya que
varan de manera conjunta con la inestabilidad de
11. En cuanto al uso de alimentos para biocombustible, las los mercados financieros y la situacin econmica y
proyecciones de uso de maz para etanol y biodiesel energtica global.
a partir de aceites vegetales, en los prximos aos se
espera que sea menor al ocurrido del 2005 al 2009. Las 16. Siempre segn la FAO, dadas todas estas incgnitas,
tendencias del uso de alimentos para biocombustibles es difcil predecir de qu manera evolucionarn los
probablemente harn presin sobre la oferta y mercados a corto plazo. Aunque hay algn margen
demanda del maz y oleaginosas que puedan tener para pensar que los precios de la mayor parte de los
un efecto sobre los precios de los alimentos. productos bsicos se mantendrn por debajo de los
altos precios registrados ltimamente.
12. La tendencia de los precios de productos agrcolas
se prev que tienda a bajar despus del 2012 por el 17. Con respecto a la mayora de los productos
incremento actual y la contraccin de la demanda alimenticios, la produccin del ao 2012 tendr que
por el alza de los precios. Sin embargo, despus de incrementarse para satisfacer la demanda prevista.
descensos de los precios a corto plazo, a largo plazo Los costos de los insumos, desde los fertilizantes
el crecimiento de la demanda mundial de productos hasta la energa, siguen siendo altos, y en muchas
agrcolas, en combinacin con la continua demanda economas emergentes los tipos de inters han
de maz para la produccin de etanol en EE.UU. y de subido, todo lo cual podra atenuar la produccin
la demanda de la UE de biodiesel de aceites vegetales del prximo ao y, por tanto, reducir las existencias y
mantiene los precios para el maz, las semillas aumentar an ms los precios.
oleaginosas, y muchos otros cultivos en niveles
histricamente altos. 18. Lo anterior es aplicable tanto con productos que
Nicaragua exporta (man, azcar, carne, lcteos)
13. El aumento de los costos de alimentacin en el corto como con aquellos que Nicaragua tiene que importar
plazo para ganado, incidir en el aumento de precio (maz amarillo, leche en polvo).
53
X. Polticas y Estrategias Sectoriales y Principales Programas
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
54
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
polticas nacionales. La aplicacin y el seguimiento 11. En los ltimos aos la formalizacin de las polticas
de las polticas regionales requieren de inversin y de pblicas nacionales han variado en cuanto la
voluntad poltica de los pases en alinear sus acciones autoridad que lo emite y el tipo de instrumento con
en el marco de las mismas. valor jurdico que las contiene:
8. Centroamrica ha avanzado en temas muy lgidos 12. Perodo 2001 2008: Las polticas pblicas nacionales
para la zona. Sin embargo, el gran reto es cmo vinculadas al sector agrcola se instrumentalizaron
realmente se aplican las polticas, las estrategias, por el Presidente de la Repblica a travs de Decretos
lineamientos y acciones en cada uno de los pases, y Ejecutivos, e institucionalizaron en el ordenamiento
cmo estas estrategias se articulan coherentemente jurdico, incluyendo la Poltica Nacional de Desarrollo
para potenciar su impacto. Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua (2008)
que es una poltica propia del sector. Actualmente se
B. Marco de polticas y estrategias nacionales encuentra sin oficializarse La Poltica y Estrategia
de Desarrollo Rural Productivo cuyo documento
9. La diversidad de las polticas agrcolas, resulta base fue aprobado en enero del 2006, despus de un
til analizarlas desde el punto de vista de los extenso ejercicio consultivo de aproximadamente dos
requerimientos del productor. Para poder trabajar aos.
provechosamente, los productores necesitan tres
cosas bsicas: 13. Del 2009 en adelante. El principal documento de
polticas pblicas nacionales se encuentra contenido
incentivos adecuados para producir; en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH)
actualizado en 2009. Los dems instrumentos de
una base de recursos segura (tierra agrcola, este marco poltico se han materializado como
agua); documentos base de programas nacionales a cargo
de entidades del sector pblico MAGFOR, INAFOR,
acceso a los mercados para comprar y vender MARENA.
insumos, productos y servicios, incluyendo la
informacin y la tecnologa1. 14. En cuanto al contenido de las polticas y estrategias, en
los ltimos aos se pueden diferenciar dos perodos.
10. El anlisis de las polticas pblicas sectoriales del
perodo 2001 2012, analiza aquellas que inciden en 15. Las prioridades del sector agropecuario y forestal en
el sector de forma directa o indirecta, identificando el 2002 al 2006 se establecieron en dos niveles bien
los tpicos que el Estado, a travs de sus rganos de diferenciados.
gobierno, ha determinado como accin de inters
general y dotado con los instrumentos de gestin y 16. El primero, en el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
cumplimiento para llegar a una meta de desarrollo. y posteriormente en el Plan Nacional de Desarrollo
Operativo (PND-O), en el cual dentro de los aspectos
productivos se enfatiz el desarrollo a travs
de conglomerados, que pudieran dinamizar las
economas locales y aportar al desarrollo econmico
del pas a travs de los conglomerados especficos,
entre los cuales estaban caf y ganadera. Tambin
hubo mucho nfasis en la provisin de servicios
(turismo y maquila), promoviendo que las zonas
rurales se concentraran alrededor de los polos de
desarrollo. Este nfasis en conglomerados tena como
eje clave el incremento de la competitividad. Segn
representantes de gremios relevantes, la produccin
de alimentos en este periodo no era prioritaria.
55
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
para el Desarrollo Rural Productivo, ampliamente pblicas propuestos por los ministerios y entidades
discutido entre gremios, productores, cooperantes, descentralizadas a un nivel superior de adopcin,
ONG y otros, que se tradujo en la I Fase del a travs de decreto ejecutivo o al menos como
Programa Sectorial de Desarrollo Rural Productivo, Resolucin Ministerial dotndole de un plano de
PRORURAL (2005-2009) contando con apoyo de legalidad que obligue a su cumplimiento.
diversos cooperantes. El nfasis en un inicio fue el
fortalecimiento institucional y el ordenamiento de
los servicios de apoyo a la produccin. Pese a que as
estaba definida la poltica y estrategia del sector, los
instrumentos para operativizarla eran limitados.
56
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Programa Nacional Forestal (PNF). Es el nico 4La disponibilidad de recursos existentes en el SPAR, en concepto de
programa que cuenta con un documento de programas y proyectos en ejecucin y en gestin avanzada y recursos del
poltica pblica establecido y formalizado3 Tesoro, se estima en aproximadamente la cantidad de US$230 millones,
por lo que la brecha financiera correspondera a la cantidad de US$320
millones, reflejando la brecha financiera el 58% de la demanda. Esto en
3A travs de decreto presidencial 69-2008, publicado en la Gaceta base a la informacin del documento base. A la fecha, esta brecha se ha
Diario Oficial (Enero, 2009). modificado.
57
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
58
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
32. Este sistema permite la introduccin de mercancas 33. Aunque muchas de las leyes promueven incentivos
al territorio aduanero nacional y la compra local de para la produccin, algunas no estn reglamentadas
bienes y materia prima sin el pago de ningn tipo y no se ajustan al contexto del sector agropecuario.
de impuesto o arancel. La mercanca que puede ser Por otro lado, cada una de las leyes y reglamentos
exenta de impuestos es: productos intermedios o establecen su tipo de incentivo y su mecanismo para
materia prima para trasformacin con propsitos acceder, lo cual limita su aplicabilidad ya que no
de exportacin, capital utilizado en el proceso de existe una norma nica que le permita al usuario del
produccin, materiales y equipos que sean esenciales incentivo reducir su costo de transaccin. El sentir
para las instalaciones de produccin. general de los productores agropecuarios y forestales
es que el marco de incentivos en la prctica no se ha
Incentivos para la MIPYME (Ley 645) podido constituir en un verdadero instrumento para
promover la competitividad del sector.
Por la generacin de nuevos empleos, que incluya
a mujeres, a personas de tercera edad, a personas D. Principales programas y proyectos en el sector
con discapacidades o capacidades diferentes y a agropecuario5
jvenes rehabilitados socialmente.
34. La cooperacin internacional6 ha invertido en el
Por la reinversin de capital provenientes de sector agropecuario en la ltima dcada ms de
utilidades. US$ 1,100 millones, contribuyendo a mejorar los
ingresos y las condiciones de vida de muchos de los
Por la instalacin de nuevas industrias de productores beneficiarios atendidos. Esto explica en
la MIPYME en parques industriales o de parte los resultados de la evolucin de la pobreza
reinstalacin de empresas de cualquier sector en en Nicaragua. Segn datos tanto de Banco Mundial
municipios en situacin de pobreza. (2001, 2005) como del FIDEG (2009, 2010), la pobreza a
nivel nacional se ha mantenido cerca del 45%, siendo
Por la exportacin de productos que integren, la pobreza rural la que an siendo alta, se ha reducido
al menos, el 50% de materia prima o insumos en los ltimos aos. En el rea rural est concentrada
nacionales. la produccin agropecuaria que ha venido siendo
apoyada tanto con recursos nacionales, como con los
Por la incorporacin de alto componente de valor recursos de la cooperacin internacional.
agregado nacional.
35. Pese a lo considerable de esta inversin, el rezago
Por la implementacin de medidas de proteccin en trminos de productividad y competitividad
al medio ambiente y uso de tecnologas limpias. en relacin a los pases vecinos, sigue siendo
considerable. Las brechas y los retos en el sector
Por la produccin de productos y servicios que agropecuario y forestal y ms ampliamente en el sector
sustituyan los importados. rural, tomando en cuenta los aspectos de equidad,
pobreza, medio ambiente y gobernabilidad, siguen
siendo prioritarios en cuanto a su atencin, para lo
cual se requiere continuar contando con el apoyo de
la cooperacin internacional, como complemento a
los esfuerzos nacionales invertidos, bajo un marco de
mayor coordinacin.
59
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
a fin de reducir la pobreza. Bajo este marco, se ha 39. En cuanto a cobertura geogrfica, la mayora de
acordado promover e implementar procesos de intervenciones han venido siendo de cobertura
apropiacin, armonizacin y alineamiento, orientados nacional, sobre todo los proyectos que responden a
por resultados y de responsabilidad mutua. A pesar estrategias nacionales definidas por el gobierno de la
de estos compromisos, los avances en este sector Repblica. Tambin se han venido implementando
agropecuario han sido diversos. proyectos en reas geogrficas delimitadas como
son occidente (Cuenta Reto del Milenio y FUNICA
37. Los principales financiadores del sector agropecuario con fondos del FIDA), el norte y centro del pas
y rural en los ltimos diez aos, son la cooperacin (ACORDAR, FONDEAGRO y FUNICA con fondos
japonesa (US$ 397 millones), el Banco Interamericano de Holanda y Dinamarca).
de Desarrollo, BID (US$187 millones), el Gobierno de
Estados Unidos, a travs de la Corporacin Reto del 40. El tipo de apoyo ms comnmente utilizado es la
Milenio, USDA y de USAID (US$ 178 millones); y la facilitacin de insumos, bienes y pequeas obras
Unin Europea (US$ 115 millones). Ver anexo 13. de infraestructura a nivel de finca, considerado
como todas las transferencias realizadas a unidades
38. El principal eslabn de atencin ha sido la produccin productivas en manos de pequeos, medianos y
primaria, apoyando en gran medida a pequeos grandes productores, con el fin de mejorar sus sistemas
productores de granos bsicos, con nfasis en productivos, aumentar la produccin y la calidad
garantizar alimentos para la familia y de ser posible de la misma y mejoras en la comercializacin, entre
generar excedentes comerciales. Tambin han sido otros. Ha habido proyectos que han implementado
apoyados pequeos y medianos productores de mecanismos de crdito o desarrollado infraestructura
rubros como ganadera y caf, por mencionar los pblica, que si bien en nmero de proyectos es menor,
ms relevantes, con capacidad real o potencial de han destinado montos considerables a este tipo de
insertarse a los mercados. El marco de programas asistencia. Otro tipo de apoyo bastante utilizado es la
sectoriales en los ltimos aos ha privilegiado a los asistencia tcnica y capacitacin en aspectos tcnico-
pequeos y medianos productores, las poblaciones productivos, as como en temas administrativos y de
indgenas y afrodescendientes, trabajadores del gestin.
campo. A pesar de la importancia de la focalizacin
hecha en la prctica por las polticas y programas
pblicos, se hace necesario considerar al sector
en su conjunto, incluyendo a grandes y medianos
productores, con polticas diferenciadas para cada
uno de los segmentos que conforman el motor de
crecimiento econmico del pas.
60
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
61
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
XI. Oportunidades
62
XII. Propuestas
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
1. Dada la situacin del sector, su entorno y las 4. Para una mejor apreciacin, dichas propuestas se
oportunidades abordadas en este documento, el sector dividieron en grandes aspectos temticos que inciden
agropecuario y forestal nicaragense se enfrenta a en1:
un gran desafo: incrementar la productividad e
insertarse de manera competitiva en los mercados a. Marco de polticas, normativas y estrategias
(internos y externos) con productos primarios y b. Fortalecimiento de capacidades
transformados inocuos y de calidad. Lo anterior en c. Servicios de apoyo a la produccin y
un marco de responsabilidad ambiental y social, comercializacin
que permitan una produccin sostenible.
A. Marco de polticas, normativas y estrategias
2. Por ello, se requiere de manera prioritaria:
Promover la poltica de innovacin tecnolgica que
Facilitar el acceso a servicios financieros de incentive el desarrollo de innovacin para el sector
mediano plazo en condiciones que fomenten la agropecuario y forestal en base a las necesidades
produccin, transformacin y comercializacin de los diferentes estratos de productores. En
de bienes y servicios agropecuarios y forestales particular ante los desafos actuales y futuros
de manera sostenible. del sector como la productividad, seguridad
alimentaria, agroindustria, cambio climtico y la
Garantizar la calidad e inocuidad de los bienes insercin competitiva en los mercados.
producidos. Por el lado de la oferta de servicios
relacionados se requiere ampliar su cobertura Promover la seguridad jurdica de la propiedad y
y calidad. Por el lado de la demanda, se debe continuar con los esfuerzos de ordenamiento de
promover su uso e implementacin. la propiedad.
Promover los servicios de asistencia tcnica Asegurar que el marco de polticas y estrategias
a pequeos y medianos productores, a fin contribuyan a fomentar un ambiente favorable a
de implementar mejores prcticas agrcolas, la produccin, transformacin y comercializacin
mejor uso de tecnologas para incrementar agropecuaria y forestal de manera sostenible.
la productividad y para un adecuado uso de El marco de polticas debe de tomar en cuenta
los recursos naturales, adaptacin al cambio entre otros: la institucionalidad del sector, los
climtico, entre otros. incentivos de acuerdo a la tipologa de productor,
la facilitacin de trmites e inversiones, el marco
Fomentar la asociatividad de pequeos normativo existente y el fortalecimiento de
productores, que les permita una mejor gestin capacidades. De esta manera el Estado debe
de sus unidades productivas, mejorando su generar el marco apropiado para que el sector
productividad y generacin de ingresos. privado sin distincin realice las inversiones
eficientemente.
Facilitar informacin de produccin y
comercializacin a los productores y dems Fortalecer los espacios existentes con
agentes de las cadenas de comercializacin, a fin participacin del sector pblico y privado
de reducir las asimetras de informacin. donde se consensen polticas, estrategias y
programas de mediano y largo plazo en base a
Promover la participacin efectiva de productores visiones estratgicas conjuntas, informacin y
en los espacios necesarios para tener incidencia conocimiento. que conlleven a la implementacin
en las polticas pblicas y en la implementacin de los mismos, definiendo los roles de los
de programas y proyectos de apoyo al sector diferentes actores y un proceso recurrente de
agropecuario y forestal. evaluacin y sistematizacin.
63
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Descentralizar servicios de apoyo a la produccin Ajustar la Ley Creadora del Banco Produzcamos
para ampliar la cobertura y calidad de los (Ley 640 y 684) a fin de permitirle funcionar como
mismos, as como fortalecer las capacidades del segundo piso proveyendo recursos para inversin
sector pblico en acreditacin y fiscalizacin de y fomento a travs de IMF o de otras instituciones
los servicios. financieras. De manera que dichas instituciones
financieras puedan ampliar la cobertura y
Las polticas y estrategias nacionales a promover profundidad de los servicios financieros.
deben de balancear medidas de corto plazo,
asistencialistas y focalizadas en las poblaciones 5. En el mediano plazo se deber formular y poner en
ms vulnerables y pequeos productores; con marcha una poltica de seguro agropecuario bajo la
medidas de carcter econmico con resultados coordinacin del Comit de Seguro Agrcola, que
de mediano y largo plazo de ndole productiva establezca incentivos para crear condiciones que
empresarial. As como evaluar el impacto de las amplen su uso a fin de reducir la incertidumbre en
mismas. la inversin agropecuaria y forestal.
64
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
65
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
66
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
67
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Anexos
Anexo 1: Participacin de sectores en el PIB total del pas
(Participacin porcentual)
Concepto / ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Prom.
PIB total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Agricultura 10.7 10.3 10.2 10.2 10.2 10.1 9.2 9.9 9.6 9.7 10.0
Pecuario 6.8 6.9 7.0 7.1 7.1 7.1 7.4 7.2 7.6 8.0 7.2
Pesca 1.5 1.6 1.6 1.6 1.6 1.5 1.5 1.7 1.9 1.9 1.6
Silvicultura 1.4 1.4 1.3 1.3 1.3 1.3 1.2 1.2 1.1 1.0 1.3
Fuente: Anuario Estadstico BCN 2001 - 2010
Anexo 2: Participacin del valor bruto de produccin de rubros seleccionados en relacin al PIB Agrcola
(Enporcentaje)
Rubros 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Prom.
De exportacin
Caf oro 25.4 19.7 18.4 22.7 17.6 21.8 19.7 21.9 20.6 22.3 21
Caa de azcar 10.1 9.4 9.4 11.2 10.5 9.9 12 10.7 11 11.8 10.6
Banano 1.2 1.1 1.2 1 0.9 0.7 0.8 0.6 0.8 0.8 0.9
Man 5.7 5.2 5.7 7 7.8 7.5 8.3 7 6.2 6.9 6.7
Soya 0.2 0.2 0.3 0.4 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2
Ajonjol 0.7 0.7 0.6 1 2.3 2.4 1.8 1.7 1.8 1.8 1.5
Tabaco habano 0.9 0.9 1.5 2 2.1 1.8 2 1.8 2 2 1.7
De consumo interno
Arroz oro 9.5 10.8 11.8 9.3 12.2 12.5 9.7 9.9 12 11.4 10.9
Frijol 11.7 14.6 11.9 11.4 12 13 12.7 16.7 15.8 14 13.4
Maz 9.3 9.5 11.5 8.2 11.1 8 8.5 7.6 6.9 6.9 8.8
Sorgo 1.2 1.1 1.2 1 0.7 0.5 0.8 0.6 0.5 0.5 0.8
Otros 24.2 26.8 26.6 24.8 22.6 21.8 23.5 21.3 22.2 21.4 23.5
Fuente: BCN, Anuario estadstico 2010.
68
Anexo 3: Comportamiento de la produccin agrcola (rea, produccin y rendimiento 1/)
(1999/002010/11)
1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 Prom.
Productos de
Area 271.3 280.1 261.7 254 276.5 295.7 313.2 290.6 316.2 314.6 308.9 303.7 290.5
Exportacin
Area 143.4 154.7 156.1 165.2 165.2 165.2 182 163.8 182 166.2 170.2 163 164.8
Caf (oro) Produccin 2,083.30 1,808.50 1,469.60 1,325.20 1,820.00 1,265.70 2,100.00 1,550.00 2,200.00 1,671.10 2,028.50 1,749.20 1,755.90
Rendimiento 14.5 11.7 9.4 8 11 7.7 11.5 9.5 12.1 10.1 11.9 10.7 10.7
Area 11.6 16.2 11.8 3.4 11.8 23.4 16.5 13.2 13.1 11.9 10.4 10.6 12.8
Ajonjol (natural) Produccin 89.9 93.4 92 22.1 118 198.9 129.3 144.5 103 109.3 112.3 79.9 107.7
Rendimiento 7.8 5.8 7.8 6.5 10 8.5 7.8 11 7.8 9.2 10.8 7.5 8.4
Area 79.8 73.2 58.2 58.9 62.8 65 66.5 72.6 77.1 77.6 78.4 78.1 70.7
Caa de Azcar (T.C) Produccin 4,055.80 3,876.80 3,459.10 3,431.30 4,510.60 4,429.70 4,198.20 4,955.50 4,929.00 4,735.30 5,627.10 4,921.50 4,427.50
Rendimiento 50.8 53 59.4 58.2 71.8 68.2 63.2 68.3 63.9 61 71.8 63 62.7
Azcar 2/ Produccin 8,595.90 8,598.50 7,357.50 7,342.70 10,005.80 9,866.10 9,392.00 11,043.30 10,542.60 11,064.80 11,626.30 10,765.90 9,683.40
Area 2.5 2.6 2.8 1.6 1.4 1.3 1.6 1.1 1 1 1 1.1 1.6
Banano (cajas) Produccin 3,932.40 2,533.10 3,349.10 2,952.50 3,089.60 2,738.70 2,614.60 2,234.00 2,325.20 1,900.60 2,440.70 1,844.50 2,662.90
Rendimiento 1,605.10 959.5 1,200.40 1,868.70 2,145.50 2,048.40 1,676.00 1,998.20 2,240.10 1,811.90 2,390.50 1,716.00 1,805.00
Area 1.1 1.3 1.9 1.9 2.2 2.5 2.7 2.6 2.6 2.5 2.6 4.2 2.4
Tabaco Habano (Rama) Produccin 25.7 32.5 40.3 43.9 49.9 56 65.9 61 62.4 62.4 62.2 84.5 53.9
Rendimiento 22.9 24.3 21.2 23.1 22.4 22.4 24.8 23.8 24 24.6 23.7 20 23.1
Area 32.9 32 30.8 23 33 38.4 44.1 37.3 40.3 55.3 46.3 46.7 38.4
Man (natural) Produccin 1,498.60 1,493.90 1,774.20 1,328.00 2,065.00 2,296.10 2,672.30 2,243.10 2,413.90 3,063.90 2,577.50 2,775.80 2,183.50
Rendimiento 45.5 46.7 57.5 57.8 62.6 59.8 60.6 60.1 59.8 55.4 55.7 59.4 56.7
Productos de Consumo
Area 845.6 989.7 972.6 1,118.40 1,198.40 974.7 1,168.40 1,003.80 1,013.60 965.8 977.1 1,028.00 1,021.30
Interno
Area 87.9 133.1 120.6 132.1 133.3 105.6 137.2 125.9 98 102.1 105.9 121.9 117
Arroz Oro Produccin 2,994.60 3,877.40 3,520.70 4,196.40 3,826.80 3,326.50 4,529.00 4,569.80 3,859.10 4,076.40 4,784.30 5,460.80 4,085.20
Rendimiento 34.1 29.1 29.2 31.8 28.7 31.5 33 36.3 39.4 39.9 45.2 44.8 35.2
Area 47.6 97.3 78.5 84.3 85 61.9 82.1 71.8 46 49.7 45.9 58.3 67.4
Arroz Secano Produccin 1,415.30 2,315.80 1,587.10 1,918.80 1,782.70 1,218.00 2,017.30 1,995.80 1,311.10 1,581.20 1,484.30 1,807.50 1,702.90
Rendimiento 29.7 23.8 20.2 22.8 21 19.7 24.6 27.8 28.5 31.8 32.4 31 26.1
Area 40.2 35.8 42.1 47.9 48.3 43.7 55.2 54.1 52 52.3 60 63.5 49.6
Arroz de Riego Produccin 1,579.30 1,561.60 1,933.60 2,277.60 2,044.10 2,108.50 2,511.70 2,574.00 2,548.00 2,495.20 3,300.00 3,653.30 2,382.20
Rendimiento 39.2 43.6 45.9 47.6 42.3 48.2 45.5 47.6 49 47.7 55 57.5 47.4
Area 298.4 319.3 330 357.8 414.6 332.2 387.6 327.7 332.1 343 338.9 330.2 342.7
Frijol Produccin 2,974.30 3,809.90 3,890.30 4,332.80 5,067.40 3,811.30 4,662.00 3,954.20 3,749.90 3,886.40 4,222.70 3,286.20 3,970.60
Rendimiento 10 11.9 11.8 12.1 12.2 11.5 12 12.1 11.3 11.3 12.5 10 11.6
Area 373.5 466.3 454.8 535.8 564.3 463.5 568.3 492.2 506.7 456.7 483.7 518.3 490.3
Maz Produccin 6,561.40 9,068.30 9,237.00 10,988.00 12,949.20 9,762.10 12,223.10 11,041.60 10,706.80 9,325.40 11,464.40 10,214.40 10,295.10
Rendimiento 17.6 19.4 20.3 20.5 22.9 21.1 21.5 22.4 21.1 20.4 23.7 19.7 20.9
Area 73 66.4 64.2 89.4 80.6 68 71.5 56.4 75.4 61.8 47.1 55 67.4
Sorgo Produccin 2,026.10 1,797.20 1,955.40 2,642.00 2,549.30 2,124.80 2,009.60 1,609.40 2,367.70 1,641.70 1,272.60 1,445.70 1,953.50
Rendimiento 27.8 27.1 30.4 29.6 31.6 31.2 28.1 28.5 31.4 26.6 27 26.3 28.8
Area 46.3 34.9 36.9 57 45.2 38.5 39.3 37.6 41.7 34.9 24.8 26.4 38.6
Sorgo Industrial Produccin 1,439.00 1,140.70 1,414.30 2,004.00 1,734.30 1,459.50 1,282.00 1,170.40 1,655.50 1,098.00 915.1 931.8 1,353.70
Rendimiento 31.1 32.7 38.4 35.2 38.3 37.9 32.6 31.2 39.7 31.5 36.9 35.3 35.1
Area 26.7 31.4 27.4 32.4 35.4 29.5 32.2 18.8 33.6 26.9 22.3 28.6 28.8
Sorgo Milln Produccin 587 656.5 541.1 638 815 665.3 727.6 439 712.2 543.7 357.5 513.8 599.7
Rendimiento 22 20.9 19.8 19.7 23 22.6 22.6 23.3 21.2 20.2 16 18 20.8
Area 12.9 4.6 3 3.3 5.5 5.3 3.8 1.6 1.4 2.3 1.4 2.6 4
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Soya Produccin 433.4 141.4 91.5 99.4 160 172.8 123.7 50.1 45.6 70.5 50.6 88.8 127.3
Rendimiento 33.6 30.5 30.3 30.4 29.1 32.6 32.6 31.4 32.7 30.8 35.2 33.9 31.9
TOTAL Area 1,116.80 1,269.70 1,234.30 1,372.40 1,474.80 1,270.40 1,481.60 1,294.40 1,329.80 1,280.40 1,286.00 1,331.70 1,311.90
1/ Area: Miles de Manzanas.
2/ : Para las zafras 2006/07 - 2010/11 incluye produccin para etanol.
69
Produccin : Miles de Quintales/caa de azcar toneladas cortas.
Fuente: Direccin de Estadsticas MAGFOR.
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
70
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
71
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
72
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
73
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
74
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
75
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Anexo 5: Participacin del valor bruto de produccin de actividades pecuarias en relacin al PIB pecuario.
(Enporcentaje)
Actividades pecuarias 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ganado Vacuno 66.2 66.1 66.1 66.6 67 67.1 66.6 67 67.6 67
Cabezas 27.7 29.9 30.6 30.4 30 31.2 32.1 33.7 35.1 36
Produccin de leche 32.4 31.2 30.4 29.5 29.2 30.9 29.2 30.3 30.4 28.7
Exportaciones en pie 6.1 5 5.1 6.8 7.8 5 5.2 2.9 2.1 2.3
Ganado porcino 3.5 3.6 3.4 3.2 3.2 3.1 3 3 2.9 2.9
Avicultura 30.3 30.3 30.5 30.1 29.9 29.8 30.5 30 29.5 30.1
Aves 21.4 21.3 22 22.1 22.5 22.4 23.5 22.9 22.3 23.3
Huevos 8.9 9 8.5 8.1 7.4 7.4 7 7.1 7.2 6.9
Fuente: BCN, Anuario estadstico 2010.
Porcino
Produccin de Carne Millones de Lbs 13 13 14 14 14 15 15 15 15 16 16
Industrial:
Produccin de Carne Millones de Lbs 4 4 5 4 4 4 4 4 4 7 7
Municipal:
Produccin de Carne Millones de Lbs 9 9 9 10 10 11 11 11 11 9 9
Avcola
Produccin de Carne Millones de Lbs 104 122 124 135 147 155 184 198 202 197 225
Industrial:
Produccin de Carne Millones de Lbs 102 119 119 129 140 149 177 191 194 190 217
Resto Pas:
Produccin de Carne Millones de Lbs 2 3 5 7 7 7 7 7 7 7 8
Produccin de Huevos
Total Millones de Doc. 28 29 32 32 32 29 30 31 32 33 35
Nota: La Avicultura no incluye produccin de patio. 2006 a 2010, leche en polvo incluye produccin de maquila.
Fuente: Mataderos Industriales de ganado bovino, porcino y granjas avcolas, plantas lecheras y Banco Central de Nicaragua. Elaborado por la Direccin de Estadsticas del
MAGFOR.
76
Anexo 7: Area por rubros y su relacin con el total de rea sembrada
(Milesdemanzanas)
2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Concepto
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
Total nacional 1269.8 100.0 1234.3 100.0 1372.4 100.0 1474.8 100.0 1270.4 100.0 1481.6 100.0 1294.4 100.0 1317.9 100.0 1262.7 1.0 1260.2 1.0 1432.7 100.0%
Total rubros exportacin 280.1 22.1 261.7 21.2 254.0 18.5 276.5 18.7 295.8 23.3 313.2 21.1 290.6 22.4 316.4 24.0 299.2 0.2 295.1 0.2 287.8 20.1%
Total consumo interno 989.7 77.9 972.6 78.8 1118.4 81.5 1198.4 81.3 974.7 76.7 1168.4 78.9 1003.8 77.6 1001.5 76.0 963.6 0.8 965.1 0.8 1144.9 79.9%
Rubros de exportacin 280.1 100.0 261.7 100.0 254.0 100.0 276.5 100.0 295.8 100.0 313.2 100.0 290.6 100.0 316.4 100.0 299.2 1.0 295.1 1.0 287.8 100.0%
Caf 154.7 55.2 156.1 59.6 165.2 65.1 165.2 59.8 165.2 55.9 182.0 58.1 163.8 56.4 182.0 57.5 166.2 0.6 170.2 0.6 163.0 56.7%
Caa de azcar 73.2 26.1 58.2 22.3 58.9 23.2 62.8 22.7 65.0 22.0 66.5 21.2 72.6 25.0 77.1 24.4 77.6 0.3 78.6 0.3 78.1 27.1%
Man 32.0 11.4 30.8 11.8 23.0 9.0 33.0 11.9 38.4 13.0 44.1 14.1 37.3 12.8 40.3 12.7 55.3 0.2 46.3 0.2 46.7 16.2%
Consumo interno 989.7 100.0 972.6 100.0 1118.4 100.0 1198.4 100.0 974.7 100.0 1168.4 100.0 1003.8 100.0 1001.5 100.0 963.6 1.0 965.1 1.0 1144.9 100.0%
Arroz oro total 133.1 13.5 120.6 12.4 132.1 11.8 133.3 11.1 105.6 10.8 137.2 11.7 125.9 12.5 98.0 9.8 102.1 0.1 105.8 0.1 127.6 13.2%
Arroz riego 35.8 3.6 42.1 4.3 0.0 0.0 48.3 4.0 43.7 4.5 55.2 4.7 54.1 5.4 52.0 5.2 52.3 0.1 60.0 0.1 64.7 6.7%
Arroz secano 97.3 9.8 78.5 8.1 84.3 7.5 85.0 7.1 61.9 6.4 82.1 7.0 71.8 7.2 46.0 4.6 49.7 0.1 45.8 0.0 62.9 6.5%
Frijol 319.3 32.3 330.0 33.9 357.8 32.0 414.6 34.6 332.2 34.1 387.6 33.2 327.7 32.6 328.7 32.8 343.0 0.4 319.6 0.3 416.6 43.2%
Maz 466.3 47.1 454.8 46.8 535.8 47.9 564.3 47.1 463.5 47.6 568.3 48.6 492.2 49.0 499.8 49.9 456.7 0.5 494.0 0.5 542.8 56.3%
Sorgo total 66.4 6.7 27.4 2.8 89.4 8.0 80.6 6.7 38.5 4.0 71.5 6.1 56.4 5.6 73.7 7.4 61.8 0.1 45.8 0.0 57.9 6.0%
Sorgo Industrial 34.9 3.5 0.0 0.0 57.0 5.1 45.2 3.8 38.5 4.0 39.3 3.4 37.6 3.7 40.2 4.0 34.9 0.0 24.3 0.0 28.1 2.9%
Sorgo Milln 31.4 3.2 27.4 2.8 32.4 2.9 35.4 3.0 0.0 0.0 32.2 2.8 18.8 1.9 33.5 3.3 26.9 0.0 21.5 0.0 29.8 3.1%
Fuente: Elaboracin propia en base a estadsticas del MAGFOR. Cifras 2010/11, tomadas de Resumen - Plan Nacional de Produccin 2011 - 2012. MAGFOR.
77
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
78
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Institucin Funciones
Fomento productivo dirigido a los medianos, pequeos y micro productores del sector
agropecuario e industrial en correspondencia con la poltica de desarrollo del Estado,
BancoPRODUZCAMOS
principalmente administrar, recibir y colocar recursos que se destinen al otorgamiento de
crditos.
Otrasentidadespblicasrelacionadasalsectorcomoproductorasdeinformacinvinculanteyqueotorganseguridadjurdicaalosnegociosytransacciones
productivasson:
a.INETER:InstitutoNacionaldeEstudiosTerritoriales,enteproveedordeinformacinparaeldesarrollodeproyectosagrcolas,informacindelCatastroFsico
Nacionalascomodelosrecursoshdricosyelsistemadealertasobrefenmenosnaturales.
b. INATEC: InstitutoNacionalTecnolgico,enteespecializadodedicadoalacapacitacin,asistenciatcnica,yasesoraparaeldesarrollodeunidadesproductoras
debienesy/oserviciosentodoslossectoresdelaeconoma,anivelnacional.
c. INFOCOOP:InstitutoNicaragensedeFomentoCooperativo,entidadautnomadelEstado,creadaparalaproteccin,fomentoydesarrollodelmovimiento
cooperativo,comomodelodetransformacinparaelbienestardelasfamiliasnicaragenses.
d.ENABAS:EmpresaNicaragensedeAlimentosBsicos,entidaddescentralizadayagentecompradoryvendedordiscrecionaldelEstadodebienesdeconsumo
bsicoyotros,enelmercadointerior.
e.ANA:AutoridadNacionaldelAgua,cuyafuncinesejercerlagestin,manejoyadministracinenelmbitonacionaldelosrecursoshdricosysusbienes
inherentes.
f.MEM:MinisteriodeEnergayMinas,encargadodelaelectrificacinypromocindeinversionesenelsector,sobretodoenelmbitorural,facilitandolas
condicioneshacialapromocindelainversinnacionalyextranjera,paraeldesarrollodelpasylamejoraenelniveldevidadelapoblacin.
h.Autoridades Municipales:sonlaexpresindelEstadoenelterritorio,queejercenfuncionespormediodelagestinyprestacindeloscorrespondientes
servicios,competenciassobremateriasqueafectansudesarrollo,preservacindelmedioambienteylasatisfaccindelasnecesidadesdesuspobladores,
competenciasqueseejercenmediantecoordinacininterinstitucional.
79
80
Anexo 13a: Inventario de programas y proyectos en el sector agropecuario [1] (2000 2014)[2]
Entidad Monto total
Periodo de
No. Nombre del programa Organismo cooperante Contraparte nacional (Miles de
ejecutora ejecucin
US$)
FINALIZADOS
CRS, TNS, IICA (entre
1 Alianza para el Desarrollo de la Industria de Alimentos (PFID) USAID 9,400 2003 - 2005
otras)
Corporacin Reto del Milenio Fundacin Reto del
2 Cuenta Reto del Milenio Cuenta Reto del Milenio 111,000 2006 - 2011
(MCC) Milenio
3 Desarrollo de la Costa del Pacfico Norte Nicaragua (DECOPANN) UE IDR IDR 7,574 2002 - 2007
11 Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas (PASOLAC) Cooperacin Suiza MAGFOR 4,000 1992 - 2007
12 Programa de Transferencia de Tecnologa (POST COSECHA) Cooperacin Suiza INTA INTA 3,900 1992 - 2007
13 Proyecto de Desarrollo Rural Ganadero (PRO-DEGA) Cooperacin de Finlandia MAGFOR IDR 20,000 1999 - 2003
Asociacin Menonita para Asociacin Menonita para
14 Proyecto de Promocin y Comercializacin de Semilla de Ajonjol Fase II (PRODUMER II) Canad (ACDI) el Desarrollo Econmico el Desarrollo Econmico 2,737 2005 - 2010
(MEDA) (MEDA)
15 Fondo Comn PRORURAL 35,260
MONTO TOTAL EN PROYECTOS FINALIZADOS 402,394
1: Tomado del documento sobre cooperacin en el sector agropecuario. FUNIDES 2011. Indito.
2: De los programas identificados, el primero inici desde 1995 y el de ms largo alcance termina en 2014.
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
Anexo 13b: Inventario de programas y proyectos en el sector agropecuario[1] (2000 2014) [2]
Entidad Monto total
Periodo de
No Nombre del programa Organismo cooperante Contraparte nacional (Miles de
ejecutora ejecucin
US$)
EN EJECUCION
1 Adecuacin de Servicios de Sanidad Agropecuaria y Forestal (PASSAF) BID MAGFOR 7,301 2004 - 2010
2 Alianza para crear oportunidades para el desarrollo rural a travs de relaciones agro empresariales (ACORDAR) USAID CRS CRS, LWR, TNS 26,170 2007 - 2012
Cooperacin Suiza en Amrica
3 Ampliando Mercados para Productos Orgnicos y el Comercio Justo (ECOMERCADOS) II fase CEI, APEN Intercooperation 1,000 2008 - 2011
Central
4 Apoyo a pequeos y medianos productores de caf en la cuenca del Lago de Apans AECID MAGFOR 4,800 2006 - 2010
5 Apoyo Comercio Exterior / Trazabilidad BID MIFIC y MAGFOR 3,215 2010 - 2013
6 Apoyo productivo agro alimentario (APAGRO). Parte del Programa Productivo Alimentario BID MAGFOR MAGFOR 20,000 2010 - 2014
Cooperacin Suiza en Amrica
7 Desarrollo de Mercados de Tecnologas FUNICA FUNICA 2,364 2010 - 2013
Central
8 Desarrollo rural en las reas rurales de Rivas (DECOSUR) UE IDR IDR 16,835 2004 - 2011
10 Erradicacin del Gusano Barrenador del Ganado en Nicaragua USAID MAGFOR DGPSA / MAGFOR 8,318 2003 - 2010
11 Fomento a la Produccin de Granos Bsicos (KR II) JICA IDR IDR 371,916 1995 2011
2004 2007
12 Fortalecimiento al Desarrollo Rural y a la Reduccin de la Pobreza en Boaco y Chontales (FOMEVIDAS) Cooperacin de Finlandia IDR IDR 11,550 (extensiones hasta
2011)
13 Fortalecimiento de la Productividad de Asociaciones de Pe-queos Agricultores / FoodFacility UE MAGFOR FAO 3,900 2009 - 2011
14 Apoyo PND (BID PND) BID IDR IDR 40,739 2006 - 2011
15 Programa de Apoyo a la Produccin de Semillas de Granos Bsicos para la Seguridad Alimentaria en Nicaragua (PAPSSAN) UE INTA INTA, MAGFOR, INETER 14,962 2010 - 2014
16 Programa de Desarrollo Econmico de la Zona Seca de Nicaragua (PRODESEC) FIDA y BCIE IDR IDR 19,816 2004 - 2011
17 Programa de Fortalecimiento al Programa Nacional de Vigilancia Fitosanitaria (PROVISAVE) USAID MAGFOR DGPSA / MAGFOR 4,821 2003 - 2010
Gobiernos Nacionales, Escuela Agrcola 1,097
Cooperacin Suiza en Amrica
18 Programa de Manejo Integrado de Plagas para Amrica Central (PROMIPAC) Fase de salida ONG e instituciones Panamericana 2009 - 2012
Central Para Nicaragua
educativas (ZAMORANO)
19 Programa Especial de Seguridad Alimentaria y Nutricional Nacional (PESANN) AECID INTA / MAGFOR FAO 4,620 1999 - 2012
Ministerio de
Relaciones
ConsorcioRamboll Junio 2010 -
20 PROPEMCE Exteriores de MIFIC 9,452
Finland, SNV y Nitlapan Diciembre 2012
Finlandia y
DFID[3]
81
3: Se retir DFID.
4: Incluye varios proyectos y tambin parte del Fondo Comn, todava tiene una brecha. A fin de no duplicar ni sumar montos todava no conseguidos, este monto en este cuadro no se sum al total de proyectos en ejecucin.
Bibliografa
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
2. Banco Central de Nicaragua, BCN. 2011. Precipitacin Pluvial e Inflacin. Informe Anual 2011. 168 pp.
3. Bush School. 2005. CAFTA: Sanitary and Phytosanitary Evaluation. A Project for the United States Department of
Agriculture. 82 pp.
4. CCAD, 2009. Estrategia Regional Agroambiental y de Salud. Un instrumento Estratgico de la Integracin Regional
- Centroamrica, 2009-2024.
5. Centro de Gestin Empresarial (CEGE) Chontales. Informacin sobre la ganadera en Nicaragua. S.f.
6. CEPAL, CCAD, DFID. 2010. Nicaragua. Efectos del Cambio Climtico sobre la Agricultura. 72 pp.
7. CCS Centro Cooperativo Sueco. 2007. Estrategia Regional para Amrica Latina 2007 2011. 53 pginas.
13. FAO. Noviembre 2011. Perspectivas alimentarias: anlisis de los mercados mundiales.
15. FUNICA. 2011. Estudio de Lnea de Base del Proyecto Acceso a Mercado de Caf Diferenciado.
17. FUNIDES. Ana Cecilia Tijerino. Octubre 2008. Alza en el Precio de los Alimentos: Reto y Oportunidades. Serie
Estudios Especiales No. 5.
18. FUNIDES. Ana Cecilia Tijerino y Ricardo Silva. 2011. Cooperacin en el Sector Agropecuario. Indito.
19. FUNIDES. Humberto Belli y Cefas Asensio. 2011. Propuesta de Agenda Educativa de Nacin. Serie de Estudios
Especiales No. 9.
20. FUNIDES. Julio Solrzano y Flix Cceres. 2012. Programa de Mejoramiento Productivo de la Caficultura para
Pequeos y Medianos Productores.
21. Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional. 2009. Plan Nacional de Desarrollo Humano, PNDH.
23. IESALC UNESCO. Junio 2006. Educacin Superior Universitaria Privada en Nicaragua.
82
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
24. INAFOR. 2009. Boletn Estadstico del Sector Forestal 2000 2009.
27. INEC. 2001. Indicadores del III Censo Nacional Agropecuario 2001.
28. INTA. 2008. Propuesta para el desarrollo y reactivacin del riego para contribuir a la seguridad alimentaria en
Nicaragua.
30. MAGFOR. 2006. Anlisis de la Situacin Nacional de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).
31. MAGFOR. 2011. Informe de Produccin Agropecuaria Acumulado a Octubre 2011. 34 pp.
34. MAGFOR. 2012. PRORURAL Incluyente Informe Sectorial Anual 2011. 52 pp.
36. MAGFOR INTA. 2008. Subprograma Nacional para el Fomento del Riego.
38. Nicaragua. Reglamento de la Ley No. 475 Ley de Participacin Ciudadana decreto No. 8-2004, La Gaceta, Diario
Oficial No. 32 del 16 de Febrero del 2004.
39. Nicaragua. Creacin de los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano. Decreto No. 114-2007. Publicado en La
Gaceta No. 236 del 07 de Diciembre del 2007.
40. Nicaragua. Decreto de Creacin del Consejo del Poder Ciudadano de la Ganadera (CPCG) Decreto No. 84-2007,
Publicado en La Gaceta No. 173 del 10 de Septiembre del 2007.
41. Nicaragua. Decreto de Reorganizacin y Funcionamiento del Consejo Nacional de Planificacin Econmica Social
(CONPES), Decreto No. 113-2007, La Gaceta No. 230 del 29 de Noviembre del 2007.
42. Nicaragua. Ley de Promocin, Fomento y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Ley MIPYME). Ley
No. 645, publicada en La Gaceta No. 28 del 08 de Febrero del 2008.
43. Nicaragua, Ley de Participacin Ciudadanaley No. 475. La Gaceta, Diario Oficial No. 241 del 19 de Diciembre
del 2003.
44. PROPEMCE / SNV. Febrero 2010. Estudio de Actualizacin y Profundizacin de la Cadena de Races y Tubrculos
en Nueva Guinea, Nicaragua.
45. Rimbaud. 2005. Los Nuevos Desafos de la Enseanza Superior Agropecuaria en Centroamrica. Revista electrnica
veterinaria vol. 6 No. 5. 4 pp.
83
Estado actual, oportunidades y propuestas de accin del sector agropecuario y forestal en Nicaragua.
46. Salazar Rosales, Perla; Holt, Gabriel; Uriza, Alejandro. Junio 2009. Estudio de Prefactibilidad Econmica: Instalacin
de una planta procesadora de masa y tortilla con maz de variedad local en Nicaragua.
47. Tnnermann Bernheim, Carlos y Yarzbal , Luis. 2008. Tendencias y potencialidades del desarrollo de la educacin
superior en Nicaragua. Documento elaborado para ASDI/ SAREC.
48. USDA. 2009. Final report of an audit carried out in Nicaragua covering Nicaraguas meat inspection system. Food
Safety and Inspection Service. 18 pp.
50. Wiggins, S.; Mendoza R.; y Snchez, R. 2007. Anlisis del Gasto Pblico del Sector Rural Productivo. 71 pp.
84
Revisin y Edicin:
Ana Cecilia Tijerino y Danilo Saavedra
Diseo y Diagramacin:
Juan Carlos Loisiga Montiel
ANPROSOR