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Una de las reformas ms importantes que se dieron en Mxico en estos ltimos

aos, es la llamada reforma energtica, implementada en el ao 2013 y que por


supuesto gener una polmica sin precedentes de los diversos sectores de la
sociedad, que especulaban sobre el contenido y el alcance de dicha reforma. Sin
embargo me parece importante conocer a fondo est reforma, esto con la idea de
poder entender mejor la trascendencia de dicha reforma para nuestro pas, por lo
que es necesario un anlisis ms profundo, que nos permita emitir un criterio
acorde y con fundamentos respecto de las ventajas y desventajas de dicha
reforma.

Ahora bien, con la implementacin de la reforma energtica nos debe quedar claro
que su aplicacin se extiende a varios sectores estratgicos que en Mxico desde
hace muchos aos se haba establecido un monopolio, tal es el caso de PEMEX.
Sin embargo, es importante mencionar que a su vez cada sector encuentra un
complejo de subsectores que crean una extensa red de procesos concatenados
que ayudan al mejoramiento de los servicios, es decir, no es simplemente hablar
de las gasolinas y la electricidad que llegar a los usuarios finales, antes hay un
proceso que se tiene que llevar a cabo para que podamos utilizar dichos servicios
o productos.

1.- Datos de identificacin de actores involucrados. (A qu dependencias


del sector pblico y a qu empresarios deber estar dirigida la propuesta de
solucin?).

Respecto de los actores involucrados considero importante incluir a todos y cada


uno de los sectores de la sociedad, que en mayor o menor medida tienen una
influencia dentro de estos cambios por los que atraviesa Mxico. Sin embargo es
oportuno mencionar algunos de los que cobrarn mayor importancia dentro de la
transicin energtica. Por supuesto la reforma abarca varios sectores estratgicos,
pero en este caso nos enfocaremos en el que es materia de estudio del presente
trabajo, el relativo a la industria elctrica.
Uno de los grandes retos a los cuales se enfrenta Mxico en el sector elctrico es
el de poder implementar tecnologas que contribuyan al mejoramiento de dicho
sector y que se vera reflejado en diversos aspectos de la vida cotidiana,
fortaleciendo un crecimiento viable de la energa elctrica lo que se debera de
traducir en servicios de calidad para los ciudadanos y empresas y una reduccin
considerable en el gasto del gobierno federal.

En la modernizacin de la industria elctrica a mi consideracin, encontramos los


siguientes actores que de alguna u otra forma participarn ya sea de manera
directa o indirecta en la consolidacin de un sector elctrico moderno.

-Secretara de Energa. Una de las secretarias de estado que jugarn un papel


muy importante en dicha reforma es precisamente la de energa, la cual es la
encargada de conducir la poltica energtica del pas. Dicha secretaria fue dotada
de un nuevo marco legal con lo que se reforzaron las facultades de planeacin y
de rectora en el sector. Es a travs de estas nuevas disposiciones legales que se
dota a Petrleos Mexicanos (PEMEX) y a la Comisin Federal de Electricidad
(CFE) de nuevas facultades que las convierten en empresas productivas del
Estado.

-La Comisin Reguladora de Energa. Es un rgano Regulador Coordinado en


materia energtica especializado en el sector de electricidad, atendiendo al
artculo 2 de la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia
Energtica, se establece la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin
Reguladora de Energa, siendo esta ltima la encargada de fomentar el desarrollo
eficiente de la industria, promover la competencia en el sector, proteger los
intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender
a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestacin de los
servicios.

-Comisin Nacional de Hidrocarburos. Es un rgano Regulador Coordinado,


encargado del sector de hidrocarburos, es decir, regulara de manera eficiente y
confiable la exploracin y extraccin de hidrocarburos en Mxico.
-Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico. Es la encargada de proponer, dirigir y
controlar la poltica econmica del pas, por lo que su intervencin dentro de este
nuevo cambio estructural que se vio en Mxico a partir de la reforma energtica,
tendr que establecer una serie de lineamientos que permitan precisamente
potencializar a Mxico, aprovechando las oportunidades que nos brinda dicha
reforma.

-Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. La transicin por la que


pasar Mxico hacia energas ms amigables con el medio, requiere sin lugar a
dudas de la intervencin de una secretaria precisamente encargada de la ptima
proteccin, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales del pas.

-Iniciativa Privada. La iniciativa privada jugar un papel muy importante de todo,


sobre todo si analizamos que sern precisamente ellos lo que tendrn que invertir
en dichos sectores para poder lograr esa correcta transicin, pero sobre todo
tendr que ser un conjunto especializado en el sector elctrico, por lo que, la
Comisin Reguladora de Energa tendr que establecer los mecanismos y
lineamientos para que los que puedan acceder a dicho mercado cuenten con los
recursos y la experiencia suficiente para poder lograr un desarrollo en el sector.

2.- Mencionar los objetivos que persigue tu propuesta.

2.1 - Consolidar en el pas los Certificados de Energas Limpias. Es importante


resaltar lo que, conforme al ordenamiento legal aplicable, debemos entender por
Certificados de Energas Limpias. La Ley de la Industria Elctrica (LIE) define en
su artculo 3, fraccin VIII, los Certificados de Energas Limpias (CEL) como aquel
ttulo emitido por la Comisin Reguladora de Energa (la Comisin) que acredita la
produccin de un monto determinado de energa elctrica a partir de Energas
Limpias y que sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los
Centros de Carga. Esto es, producir energa a travs del viento, la radiacin solar,
energa ocenica, etc. y sin importar la tecnologa que se haya utilizado para
generarla, siempre y cuando sea mediante algunos de los elementos renovables
mencionados en la ley.
2.2 Meta 2024. Mxico se propuso que para el ao 2024 tendremos que generar
el 35% de la electricidad del pas a travs de las llamadas fuentes limpias. Sin bien
dicha meta podra resultar un tanto apresurada, as tendr que ser la apertura del
mercado para consolidar dicha mete, lo que contribuir a lograr grandes beneficios
en la industria as como servicios de calidad y son menos impacto para el
ambiente.

2.3 Reduccin de los precios en el sector energtico. Otro de las grandes


beneficios que trae la reforma energtica ser a reduccin en los precios no
solamente en el sector elctrico, tambin en el de hidrocarburos, como pasa hoy
en da con las gasolinas y el diesel, que su valor pude disminuir
considerablemente dependiendo de varios factores, pero que representan un
apoyo para la sociedad. Lo mismo pasa con la electricidad en Mxico, que de
ahora en adelante podra resultar ms barata dependiendo de la demanda, entre
otros factores. Adems ser mucho ms amigable con el medio ambiente.

2.4 Calidad en los servicios. Actualmente la Comisin Federal de Electricidad y


en colaboracin con el Gobierno Federal brindan el servicio de electricidad a todos
los sectores de la sociedad que van desde las grandes fabricas hasta los
pequeos hogares, por lo que la demanda puede llegar a ser muy alta y muchas
veces sobre pasa la capacidad de dicha dependencia de otorgarla con mnimos
estndares, por lo que, a partir de la reforma se plantea que adems de permitir
que otras grandes empresas participen para brindar dicho servicio, adems se
buscan energas alternas (energas renovables) que permitan ayudar a reducir los
niveles de contaminacin y combatir el cambio climtico.

2.5 Eliminar Subsidio. Unos de los grandes beneficios que lograr el Gobierno
Federal cuando se pueda implementar por completo dicha reforma, es que contar
con mayores recursos para poder actuar al frente del desarrollo nacional. Es
necesario recordar que actualmente y desde hace ya varios aos es el Gobierno el
que mantiene los precios de la electricidad relativamente bajos, esto al otorgar un
subsidio que permite a sectores de la sociedad contar con servicios baratos de
electricidad, sin embargo factores econmicos, polticos y sociales hacen que
dicha tarea hoy en da resulte un verdadero conflicto para el Gobierno Federal, por
lo que este tema de los subsidios se tendr que ir eliminando gradualmente, como
sucede hoy con las gasolinas y el diesel.

3.- Elaborar 3 argumentos por los que la utilizacin de Certificados de


Energas Limpias sern tiles para cumplir con los objetivos de transicin
energtica en Mxico.

La reforma energtica aprobada en el ao 2013 puso sobre la mesa un tema de


gran trascendencia no solamente a nivel nacional, ya que en varios pases su
implementacin surge como una alternativa que ayuda a combatir el cambio
climtico, es decir una reduccin en los niveles de contaminacin a nivel mundial.
Ahora bien, es a travs de esta reforma que se da impulso a los llamados
Certificados de Energas Limpias (CEL), los cuales buscan generar mayor
electricidad pero a partir de fuentes de energa limpia, en mayor medida de
energas renovables.

1.- Una vez implementada la reformas y establecida la meta, es necesario


empezar a actuar. En primer lugar la propia reforma establece una transicin hacia
energas menos contaminantes, por lo que gradualmente se ir elevando el
consumo de energa elctrica mediante energas limpias, conforme a la meta
establecida para el ao 2024, el cual para esa fecha tendramos que estar
generando el 35% de energa a travs de fuentes de energa no fsil. El
aprovechar al 100% los recursos que nos ofrece la naturaleza, es decir los
recursos renovables, nos permitir avanzar hacia procesos ms modernos de
generacin de energa, lo que se lograra con los Certificados de Energas Limpias.

2.- Se lograr una modernizacin en el sector elctrico, lo que generar beneficios


para los consumidores, tambin para los empresarios que inviertan en el sector, es
decir se lograra un beneficio compartido y adems representara un bajo costo
para el Gobierno. Es por esto que, en Mxico necesitamos grandes sumas de
inversin de capital para poder realizar la transicin planteada, con el compromiso
de todas las partes en generar condiciones de mercado adecuadas para los
mexicanos y sobre todo para el mejoramiento del sector que en la actualidad no
cumple con las expectativas de un sector que cada vez crece ms, por lo cual la
demanda de energa elctrica crecer lo que se traducir en beneficios para los
empresarios, por lo que podrn recuperar su inversin.

3.- El Gobierno Federal en un claro compromiso por ayudar al sector elctrico, y


en gran parte por la carga que representa el subsidio que otorga al sector elctrico
y el de hidrocarburos, lo que en la actualidad significa un gran dficit dentro de las
finanzas pbicas, se plante el abrir el mercado a todos los interesados en invertir
en Mxico en ambos sectores. En el caso del sector elctrico, se dar a travs de
los Certificados de Energas Limpias, los cuales buscan promover una mayor
generacin de energa elctrica a travs de fuentes de energa limpia, por lo cual
dicho Certificados permitirn establecer un porcentaje de energa mnima que se
generar a travs de renovables, el cual se cubrir por los generadores o
distribuidores, por lo que, acorde a su capacidad debern obtener los certificados
que consideren les permitir cumplir con sus obligaciones. Esto se traduce en que
los empresarios podrn vender la electricidad que generan y que distribuyen, as
como los Certificados que les sean asignados, lo que les generara grandes
ganancias.

4.- Mencionar 3 riesgos potenciales por los que tu propuesta puede ser
rechazada y 3 propuestas de solucin para mitigar dichos riesgos.

Riesgos Potenciales

1.- Uno de los riesgos potenciales a los que nos podramos enfrentar, sera la
incertidumbre de los grandes empresarios que invertirn su capital dentro del
sector elctrico, para poder modernizarlo. Es decir, debemos generar las
condiciones de certidumbre a los empresarios y sobre todo motivarlos a que
participen activamente en la modernizacin del sector, resaltando las facilidades
con las que cuenta, adems los grandes beneficios que podran llegar a obtener al
incorporarse a dicho mercado.

2.- Otro de los riesgos que podra encontrar dentro de la propuesta, es que alguna
empresa pueda llegar a tener participaciones en grande cantidades para la
generacin de electricidad en el sector, al grado de convertirse en un agente
econmico preponderante, es decir ejercer un monopolio sobre el sector, lo que
propiciara que la competencia no fuera justa, dejando los potenciales
competidores en clara desventaja frente a los grandes grupos.

3.- Por ultimo sera importante recalcar el subsidio que otorga el Gobierno Federal
para los sectores de hidrocarburos y el elctrico, los cuales representan un gasto
para el Estado y un beneficio para la sociedad, por lo que la gente podra pensar
que sus servicios podran llegar a ser ms caros de lo normal al ya no contar con
este subsidio, sin embargo el proceso no ser inmediato, es decir los subsidios se
irn retirando gradualmente para ambos sectores. Adems lo que se pretende con
la reforma energtica es que los precios lleguen a ser ms bajos de los que
existen actualmente, dependiendo de varios factores.

Propuestas de Solucin

1.- El brindar a los interesados que pretendes invertir en el sector, la asesora as


como hacerles saber sobre los planes y proyectos que se establecieron en la
reforma energtica a travs de la Comisin Reguladora de Energa, lo que les
permitira tener una idea mucho ms clara de las condiciones sobre las cuales se
va a dar esta transicin energtica, y de las ventajas que esto representa para
ellos como inversionistas y para la sociedad en general. Por lo que, la certidumbre
que el Gobierno pueda hacer sobre el sector elctrico es muy importante si
pretendemos cumplir con las metas establecidas en la reforma.

2.- En relacin a la posible solucin, es necesario crear un marco legal que


permitan a todos los agentes participar en un margen de igualdad que les permita
aprovechar los beneficios de la reforma energtica, es decir compartir las grandes
ventajas que aporta. Por lo que ser competencia de las autoridades encargadas
conforme a sus facultades el regular dichas situaciones en los mercados, con el fin
de evitar que alguna de los agentes que participen pueda llegar a generar alguna
especie de monopolio dentro del sector, lo que dejara en clara desventaja a los
dems competidores, y que adems nos llevara de nuevo a anterior modelo, lo
que no debemos permitir.

3.- Una forma de evitar el pnico entre la sociedad es informndoles sobre los
procesos por los cuales va a travesar Mxico en esta nueva etapa de
modernizacin en el sector de energticos, por lo que sera conveniente crear
programas de difusin para las personas en donde se pueda conocer detalle los
ajustes que se van a realizar y que por supuesto sern en beneficio de los
consumidores.