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Universidad Fermn Toro

Vicerrectorado Acadmico

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas

Escuela de Derecho.

Organizacin del Estado

Rafael DAlvano

22.094.385

Barquisimeto, marzo del 2017


Ensayo:

El Estado venezolano supone ser federal, democrtico, descentralizado y


participativo. Tales caractersticas se encuentran claramente definidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana del ao 1999. All, se establece en su
naturaleza y como principios fundamentales los valores superiores de la vida,
la paz, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos
humanos (artculo 2). Adems -segn la Carta Magna-, el Estado venezolano
es tambin federal descentralizado y se rige por los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad
(artculo 4). Y por otra parte, en cuanto a la gestin de gobierno en Venezuela,
para cada uno de sus componentes poltico-territoriales es y ser siempre
democrtico participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables (artculo 6). La organizacin del Estado
tenemos que tener presente que est integrada por un conjunto de personas
jurdicas a cuyo cargo est la realizacin de las actividades pblicas. Estas
personas jurdicas expresan su voluntad por medio de las personas fsicas. Es
necesario, para el ejercicio de las funciones pblicas, que determinados
individuos de la especie humana adopten decisiones y emitan manifestaciones
de voluntad en nombre de esas personas jurdicas. Las personas jurdicas
juegan, pues, el papel de mandantes, y los seres humanos que por ellos actan
ejercen la funcin de mandatarios. Se le confiere un cierto mandato, a la
persona natural, para que por medio de este, encuentre el mayor bienestar
posible para la persona jurdica. En el caso de las personas jurdicas creadas
por el Estado, como en Venezuela los institutos autnomos, cuya
representacin est organizada en las leyes creadoras o reguladoras de tales
organismos, esta teora puede aplicarse sin reparo alguno, y su validez surge
en relacin al Estado. Ahora bien, El derecho constitucional tiene por objeto
establecer las condiciones mediante las cuales un acto de voluntad realizado
por ciertos individuos debe ser considerado, no ya como una simple actividad
de dichos individuos, sino una manifestacin de la vida del ser colectivo. Tales
individuos reciben denominaciones de rganos. Para Kelsen, famoso por su
pirmide de la organizacin estadal, el concepto primario y fundamental del
rgano del Estado se aprecia desde el punto de vista dinmico: el orden
jurdico estatal es creado en todos sus grados por hombres cuya funcin
creadora est determinada por el orden mismo, desde el momento en que las
normas de grado superior establecen las condiciones bajo las cuales habrn de
ser creadas las normas de grado inferior. De este modo, es el rgano del
Estado para Kelsen, en el sentido de instrumento creador del orden estatal, el
que determinado por la norma de grado superior establece la norma de grado
inferior. Segn el Derecho constitucional los rganos constitucionales son los
creados por la Constitucin, tales como la Asamblea Nacional, la Presidencia
de la Republica, el consejo de Ministros, el Tribunal Supremo de Justicia, la
Fiscala General, la Contralora General de la Republica y la Procuradura
General de la misma. rganos legales son los creados por las leyes, tales como
el Estado Mayor conjunto, las Direcciones de los Ministros, las Juntas
Administradoras o Directorios de los institutos autnomos. Por su esfera de
accin, pueden ser internos o externos. Los rganos externos son aquellos que
ponen a la persona jurdica en relacin con otros sujetos de derecho; tales
son, por ejemplo, el Procurador General de la Republica, que acta en nombre
de la Republica para la celebracin de contratos, o el Gobernador o
Procurador de un Estado, actan en nombre del Estado. Los rganos internos,
en cambio, ejercen una accin limitada en la esfera interna de la propia
persona jurdica de la cual forman parte, sin relacin con otros sujetos de
derecho: tal es el caso de los consultores jurdicos de los ministros. Tenemos
que La Administracin Pblica est integrada por un conjunto de personas
jurdicas, una de ellas es el Estado. El Estado es la persona jurdica mayor: es
la personificacin jurdica de la Nacin o lo que es igual el sujeto de los
Derechos de la colectividad Nacional. La constitucin proclama que la
Republica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en
los trminos en su artculo 4 consagrados en ella misma. Estado es la unin
federal, la cual tiene personalidad jurdica e igualmente la tienen cada uno de
los Estados miembros. El Cdigo Civil expresa que son capaces de
obligaciones y derechos, la Nacin y las Entidades Polticas que la componen.
La constitucin, el Cdigo Civil, la ley orgnica de Hacienda Pblica y
numerosas leyes aluden a la nacin y algunas veces a la repblica, para no
confundir al Estado, con los Estados miembros. Pues, la Nacin, el Estado
Venezolano y la Republica, son el mismo sujeto de Derechos. Esta
administracin es descentralizada por rango constitucional, se desarrolla
atendiendo al principio de simplicidad en los trmites administrativos, para
ello se cre la Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos de 1.999, se
destin especficamente a desarrollar, en detalle el principio de simplificacin
con el objeto de racionalizar las tramitaciones que realiza los particulares ante
la Administracin Pblica, para mejorar su eficiencia, utilidad y celeridad, as
como reducir gastos operativos. Claramente podemos observar que
Venezuela, est dividida en Estados son autnomos e iguales polticamente,
organizando su administracin y sus Poderes Pblicos por medio de una
Constitucin Estadal, dictada por el Consejo Legislativo de acuerdo con las
leyes de la Federacin. Mantienen todo el poder no delegado explcitamente al
gobierno nacional y municipal, segn se lee en el Artculo 164 de la
Constitucin. Los gobiernos estadales se encuentran divididos en dos
Poderes. El Poder Legislativo de los estados recae sobre el Consejo Legislativo
unicameral, cuyos diputados son electos por voto popular, directo y secreto
cada cuatro aos, pudiendo ser reelegidos, bajo un sistema de representacin
proporcional de la poblacin del estado y sus municipios, con un mnimo de 7
y mximo de 15. Los estados pueden sancionar leyes sobre cuestiones
regionales, pero las principales leyes civiles, comerciales, penales, laborales,
de seguridad social y de minera son competencia de la Asamblea Nacional. El
Poder Ejecutivo de los estados lo ejerce un Gobernador acompaado de los
Secretarios Estadales. El Gobernador tambin es electo por sufragio directo y
secreto para un perodo de cuatro aos y con posibilidad a una reeleccin
inmediata, siendo el encargado de la administracin estatal. Los estados
poseen otras instituciones como Contraloras Estadales y la Procuraduras. El
Poder Judicial est representado por el Tribunal Supremo de la Repblica,
pero dividido en circuitos judiciales en cada estado coordinados por la
Direccin Ejecutiva de la Magistratura Regional. El Poder Electoral est en
cada estado mediante los Oficinas Electorales dependientes del CNE. Los
estados federales se dividen a su vez en municipios autnomos, que son la
primera unidad poltica de la organizacin nacional y gozan de personalidad
jurdica plena. El Poder Pblico Municipal no difiere mucho del modelo
estadal. El Poder Legislativo delega su potestad en un Concejo Municipal que
es elegido para un perodo de cuatro aos. El Poder Ejecutivo lo ejerce un
Alcalde elegido por los ciudadanos cada cuatro aos. El Poder Judicial se
representa en la Sede Judicial Municipal, y el Poder Ciudadano existe en una
Contralora Municipal autnoma. Los municipios se subdividen en
parroquias. Esta nueva situacin jurdico-institucional tambin implica una
serie de cambios en la accin de la poblacin y sus expresiones asociativas;
poblacin que pas a obtener una serie de derechos a la participacin de
manera directa e indirecta en la gestin pblica; a partir del ao 1999 y, a los
cuales debe ajustarse. Empero, el proceso de evolucin municipal no termina
all; sino que por el contrario sigue su avance con el surgimiento de la nueva
propuesta gubernamental de creacin de las comunas, las ciudades
comunales y ltimamente del Estado comunal, el cual es considerado hasta la
fecha como inconstitucional ya que la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela no contempla dicha figura.
Bibliografa

-Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial


N 36.860, del 30 de diciembre de 1999, reimpresa por errores materiales del
ente emisor en la Gaceta Oficial nmero 5.453, Extraordinario de fecha 24 de
marzo de 2000 con Enmienda N 1 publicada en Gaceta Oficial N 5.908
Extraordinario de fecha 19 de febrero de 2009.

-http://www.aporrea.org/actualidad/a208441.html

-http://gestionmunicipal.net.ve/portal/index.php/estructura-del-
estado/poder-publico-municipal/5-poder-publico-municipal

- Cdigo civil venezolano, (1982). Gaceta oficial N 2.990 Extraordinaria del


26 de Julio de 1982.