Tintaya fue una de las primeras unidades mineras que a mediados de los ochenta

ESPECIAL implement el uso de presas de relaves con lo ltimo de la tecnologa de la poca.

Cierre de
mina Tintaya:
Obra de ingeniera multidisciplinaria para
la rehabilitacin del medio ambiente

18 MINERA 431 / AGOSTO 2013 www.mineriaonline.com.pe

 En lo que constituye el cierre de una de las minas ms importantes del pas, que
durante 27 aos produjo principalmente minerales de cobre, en la provincia de
Espinar en la regin Cusco, ya se observan los primeros resultados de los trabajos
de rehabilitacin realizados en Antapaccay, unidad minera a la que viaj MINERA
para conocer detalles de estas labores de ingeniera multidisciplinaria a favor de la
recuperacin responsable del medio ambiente.

E
stas acciones se realizan en cum-
plimiento de la Ley 28090 de Cie-
rre de Minas y su Reglamento, la
gua correspondiente del Ministerio
de Energa y Minas, as como los
estndares de manejo ambiental de la
empresa, los lineamientos en materia de
desarrollo sostenible del Consejo Interna-
cional de Minera y Metales, y las normas
de cierre y terminacin de minas del go-
bierno australiano.

Segn el Ing. Hugo Virrueta Medina, ge-

rente de Cierre y Rehabilitacin de Antapac-
cay, el plan de cierre de la mina no implica una
accin inmediata sino labores planificadas de
largo plazo en las que participan ingenieros
ambientales, qumicos, de minas, civiles y
agrnomos, el cual comprende un cierre pro-
gresivo, cierre final y actividades postcierre.

Estamos comprometidos en rehabi-

litar las reas utilizadas por las operacio-
nes, resguardar la salud y seguridad de
las personas, mejorar la estabilidad fsica
y qumica de los componentes de cierre,
preservar el ambiente biolgico, promover
el uso potencial del suelo bajo condicio-
nes seguras, proteger los cursos y cuer-
pos de agua superficial y subterrneos,
minimizar los impactos paisajsticos y vi-
suales, y atenuar los impactos socioeco-
nmicos derivados, asever.
Por su parte, el Ing. Luis Espinoza,
superintendente de Gestin de Cierre de
Tintaya, manifest que en sujecin a la Ley
28090, promulgada en 2003, la empresa
comenz la planificacin respectiva des-
de 2006. De ese tiempo a esta parte, se
han desarrollado diferentes actividades
tanto de planeamiento, aprobaciones y
modificatorias y, en los dos ltimos aos,
el cierre progresivo de los componentes
de la mina.
El Plan de Cierre de Mina aprobado
en el ao 2009 fue modificado y aprobado
el ao 2011 para incluir el proyecto Anta-
paccay, el cual tiene una vida til de ms
de 22 aos, indic.
Construccin de canales para captar agua de escorrentas en el Botadero Central.
El proceso
En ese contexto, desde
el 2011 hasta 2033, se de-
sarrollarn las tres activi-
dades ms importantes del
cierre progresivo.
Rehabilitacin de los
botaderos de Tintaya.-
Consiste en asegurar la es-
tabilidad fsica y qumica de
los cinco botaderos cen-
tral, 20, 23, 28 y 70, prime-
ro cubrindolos con arcilla
(con un espesor de 30 cen-
tmetros) y luego con suelo
orgnico (20 centmetros)
para establecer una cubier-
ta vegetal que permita el de-
sarrollo de las especies de
flora y fauna del lugar.
Igualmente, el perfila-
miento de estos trabajos se
ha hecho con un ngulo de

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERA 431 19

22 grados con el fin de captar las aguas de
escorrenta a travs de un sistema de cana-
les, para finalmente luego del monitoreo co-
rrespondiente, depositarlas en los ros de la
zona, siempre y cuando los resultados cum-
plan con la normatividad vigente. La idea es
que, de acuerdo con el diseo, el agua no
ingrese al botadero.
Rehabilitacin de depsitos de rela-
ves Camacmayo y Huinipampa.- Los re-
laves se irn secando para permitir la esta-
bilidad fsica y al mismo tiempo se perfilar
la superficie para favorecer la escorrenta,
cubrindolos igualmente con arcilla y suelo
orgnico que ayuden a la recuperacin del
uso del suelo y el paisaje natural del lugar.
Desinstalacin de las plantas de pro-
cesamiento de xidos y sulfuros.- Estas
plantas sern desmontadas y demolidas
contemplando la remocin de aquellas es-
tructuras que puedan ser reutilizadas y el lugar
donde se ubicaban tambin ser recuperado.
A partir de 2034 hasta
2052 se realizar el cierre fi-
nal, que implica las siguien- DETALLE
tes actividades:
En Tintaya Antapaccay no hay posibilidad de drenaje de
Inundacin de los tajos
norte y sur de Antapaccay.- aguas cidas porque la zona tiene una buena cantidad
Luego de recuperar el paisaje de caliza natural como afloramiento de roca.
natural y el uso del suelo de
20 MINERA 431 / AGOSTO 2013
Planta concentradora de Tintaya.
los botaderos, los tajos norte y sur sern se realizar un monitoreo y mantenimien-
llenados por las lluvias y los ros en poca to permanente como mnimo por cinco
de avenidas, servirn como depsitos de aos y luego en periodos ms largos
agua que luego de varios aos podrn ser para verificar que los objetivos hayan
utilizados en poca de estiaje. Como me- sido cumplidos en su integridad, de tal
dida de seguridad se construir un cerco manera que los trabajos sean sostenibles
perimtrico y seales de advertencia. en el tiempo.
Desinstalacin de la planta concen- De esta forma, se garantiza la estabi-
tradora de Antapaccay.- Esta planta tam- lidad fsica, verificando si los canales fun-
bin ser desmontada y demolida, y el lugar cionan adecuadamente para determinar si
donde se ubica tambin ser recuperado. la cobertura cumple con los estndares de
permeabilidad hidrolgica, observando si
Cierre del depsito de relaves tajo la calidad del agua es la idnea; y verifi-
Tintaya.- Luego de la estabilizacin de su cando si las especies de flora se rehabili-
superficie se colocar una capa de protec- tan eficientemente y si la fauna retorna en
cin de material grueso en las reas que forma paulatina..
estn sujetas a la exposicin de la erosin
y tendr una cubierta hmeda y otra seca. El plan de cierre tambin contempla
Como medida de seguridad se construir la realizacin de talleres informativos para
un cerco perimtrico y seales de adver- difundir sus implicancias y alcances, as
tencia. como programas sociales de reconversin
laboral, dentro de los cuales se brindar
Actividades postcierre.- Luego de adiestramiento para oficios diversos, ini-
realizar las tareas descritas anteriormente ciativas de apoyo a empleos alternativos,
capacitacin para proveedo-
res locales y fortalecimiento
de la actividad pecuaria, to-
dos ellos orientados a seguir
una lnea de sostenibilidad en
el tiempo.
De acuerdo con la nor-
mativa legal vigente, estos
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 Qu es un Plan de Cierre de Minas?
Segn el artculo 3 de la Ley 28090, el Plan de Cierre de Minas es un instru-
mento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales, efec-
tuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben
adoptar con el fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la actividad
minera para que esta alcance caractersticas de ecosistema compatible con un
ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin
paisajista.

La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que

sean necesarias realizar antes, durante y despus del cierre de operaciones,
cumpliendo con las normas tcnicas establecidas, las mismas que permitirn
eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al ambiente generados o que
se pudieran generar por los residuos slidos, lquidos o gaseosos producto de
la actividad minera.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERA 431 21
planes se actualizan cada tres aos y se
debe informar semestralmente del avan-
ce y planificacin a la Direccin de Asun-
tos Ambientales del Ministerio de Energa
y Minas. El diseo de las labores debe
soportar lluvias mximas hasta por 500
aos.

Avance
En la actualidad, en el marco del cie-
rre progresivo de la mina Tintaya, se ha
rehabilitado y revegetado el botadero
central que consta de 22 hectreas, para
lo cual se utilizaron cuatro toneladas de
semillas.

Esto se inici con el movimiento de

tierras para dar la estabilidad fsica re-
querida de acuerdo con los parmetros
especficos de altura de bancos y taludes
para pasar a la etapa de colocacin de
coberturas. Seguidamente se hicieron
trabajos hidrolgicos para controlar la
carga de drenaje superficial producto de
la lluvia con el fin de evitar la erosin.

Otro componente que registra avan-

ces es el cierre del botadero 28, que
consta de 219 hectreas, y en cuya pri-
mera fase se rehabilitarn 56 hectreas.
Las labores comenzaron a finales de
2012 con la conformacin del terreno,
rellenando algunas zonas, para final-
mente conformar las banquetas y los Vista del botadero central rehabilitado.
diseos requeridos. Estas actividades
culminarn en aproximadamente tres DESTACADO
aos.

Tambin se han realizado trabajos en Hasta hace poco se dejaban las minas abandonadas; hoy en da
la presa de relaves de Huinipamapa, que
cuenta con una extensin de 184 hect- es diferente, queremos demostrar a las comunidades y a la opinin
reas y en este ao se ha avanzado con que se puede hacer minera responsable. Ing. Luis Espinoza.
la cobertura del talud que tiene unas 25
hectreas. Posteriormente, se seguir
con las laderas secas de acuerdo con el
expediente tcnico.

Revegetacin
Para la revegetacin se utilizan pas-
tos nativos que viven por encima de los
4,000 metros de altitud, con el fin de
posibilitar la reconstitucin del ecosiste-
ma. Entre estos tenemos al qachu pasto
(Bromus unioloides), planta cuya etapa
de desarrollo es de dos aos, de creci-
miento rpido y que en cinco meses al-
canza 20 centmetros de altura.

Igualmente, se siembra iru ichu (Fes-

tuca ortophylla), especie ms perenne
que dura aproximadamente veinte aos.
Es de evolucin lenta y en cinco meses
tiene apenas 3 a 4 centmetros; sin em-
bargo, es importante pues se mantiene
de manera estable.

Luego de una reciente evaluacin se

determin que en las zonas trabajadas

22 MINERA 431 / AGOSTO 2013 www.mineriaonline.com.pe

se alcanz una revegetacin de 80%, lo
que a su vez ha permitido ver cmo han
retornado insectos, aves e incluso anima-
les mayores como venados que estn ali-
mentndose en el botadero central.

Investigaciones
En la medida que el plan de cierre es
un proceso dinmico, la empresa en la
actualidad realiza estudios de cobertu-
ras, dada su importancia para la estabi-
lidad qumica a largo plazo.

En ese sentido, trabajan en la cons-

truccin de celdas pilotos para no solo
contar con coberturas de baja permeabi-
lidad o de barrera sino tambin de alma-
cenamiento y descarga.
Igualmente, hacen pruebas sucesivas
de la geoqumica de los componentes
para mejorar el plan durante el cierre pro-
gresivo. De esta forma, antes de iniciar la
rehabilitacin de alguna zona elaboran el
Expediente de Ingeniera de Detalle para
su construccin y establecen los siste-
mas de control correspondientes.
Comunidades
Un punto resaltante en el cierre de la
mina Tintaya es la participacin de las co-
munidades de Espinar que intervienen a
Antes de iniciar las labores de revegetacin se realizan estudios de caracterizacin de suelos y auto-
ecologa de pastos nativos.
travs de trabajos de revegetacin, venta
de semillas y alquiler de maquinaria para
lo que en muchos casos se han confor-
mado micro y medianas empresas.
En lo que va del inicio de los trabajos
al primer semestre de 2013, estos nego-
cios locales han facturado cerca de seis
millones de dlares, monto que aumen-
tar de forma progresiva en los prximos
aos de la mano con el avance de las la-
bores de cierre.
En ese marco, la compaa proyecta
adquirir este ao unas 20 toneladas de
semillas que suman a las siete toneladas
compradas a las comunidades en 2012.
De esta forma, el cierre de Tintaya
marca un hito en la historia de la mine-
ra peruana y reafirma el compromiso del
sector minero de impulsar el desarrollo
sostenible con la participacin activa de
las comunidades, vistas como socios es-
tratgicos.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERA 431 23
 En Estados Unidos hemos registrado presiones en las fundiciones y en los ltimos veinte o treinta
ENTREVISTA aos la cantidad de las refineras de cobre y plomo han disminuido considerablemente.

Afirma Dr. Corby Anderson, experto metalurgista de la Escuela de Minas de Colorado

Estndar peruano para

la calidad del aire
ser muy difcil de cumplir para la industria

Q
u opina sobre la
aplicacin del estndar
A partir de enero de 2014 entrar en vigencia el D.S. para la calidad de aire en el
Per que impone un lmite
003-2008-MINAM, que fija el estndar de calidad de aire de 20 microgramos por
(ECA) en 20 microgramos por metro cbico de dixido de metro cbico de dixido de azufre?
Desde que llegu aqu he escuchado
azufre (ug/m3 de SO2), porcentaje menor a los 80 ug/m3 sobre ese tema y ser muy difcil para la
industria cumplir con dicho estndar. Pue-
de SO2 establecidos en la actualidad. Al respecto, tuvimos de resultar prohibitivo para las prcticas
la oportunidad de conversar con el destacado metalurgista tradicionales de fundicin que tenemos,
ya que implica una fuerte inversin de ca-
de la Escuela de Minas de Colorado, Dr. Corby Anderson, pital, mejoras o alternativas para alcanzar
ese lmite. Ser complicado.
quien en das recientes visit el pas a invitacin del
Instituto de Ingenieros de Minas del Per (IIMP). Tiene alguna recomendacin al
respecto?
Dira que se preparen para invertir mu-
cho capital, como sucedi en los Estados
Unidos a principio de los aos setenta
cuando se aprob la Ley de Aire Limpio, la
Ley de Agua Limpia y la Ley de Recupera-

24 MINERA 431 / AGOSTO 2013 www.mineriaonline.com.pe

cin y Conservacin de Recursos (RCRA). Este es un esfuerzo
por alcanzar tecnologas ms limpias y estndares ms estric-
tos para la operacin de cualquier tipo de planta.

En la actualidad, en Estados Unidos las plantas elctricas

que usan carbn se encuentran bajo muchsima presin debi-
do a las emisiones de dixido de carbono, cenizas volantes y
similares, por lo que a nivel mundial diversos aspectos de los
procesos estn siendo examinados, regulados y eso no desa-
parecer. Debido a ello, la industria debe adaptarse, innovar e
invertir en formas y vas para lograr cumplir con dichas normas.

El lmite propuesto en el Per coincide con los

estndares globales?
He tenido algunas conversaciones sobre este tema desde
que he llegado aqu y uno de los problemas a los que se van
a enfrentar es que no todas las emisiones de dixido de azufre
provienen de las fundiciones, tambin las generan los autos y
similares, por lo que la asignacin de la fuente ser difcil.

Conozco un caso parecido en Montana. Tengo amigos y co-

legas que trabajan en el complejo Stillwater. Ellos operan la fun-
dicin y cuentan con una operacin muy eficiente, con torres de
lavado y cero descargas. Llevan a cabo una operacin limpia y
siempre cumplen con las normas, pero en las cercanas del lu-
gar hay una carretera principal y todos los autos que pasan por
all generan mucho ms dixido de azufre que la misma refinera
y probablemente con menos control, as que eso podra ser un
problema en el Per. Se trata de una norma muy estricta.

Cunto tiempo cree que le tomar a las empresas

alcanzar este estndar?
No va a ocurrir de la noche a la maana. As que tomar al-
gn tiempo y dinero, no hay duda. Y con suerte, no resultar en
el fin de las prcticas de fundicin. En Estados Unidos hemos
registrado presiones en las fundiciones y en los ltimos veinte o
treinta aos la cantidad de las refineras de cobre y plomo han
disminuido considerablemente. Sabemos que el negocio de la
fundicin de plomo est bajo la lupa, debido a las emisiones de
ese mineral y de dixido de azufre.

Por otro lado, en qu consiste la tecnologa ASL

que present en nuestro pas y cmo ayuda a
preservar el ambiente?
Se trata de la lixiviacin de sulfuros alcalinos y es un pro-
ceso hidrometalrgico para la disolucin selectiva de elemen-
tos como el arsnico, el antimonio y el mercurio, y si se desea,
igualmente el oro. Este tipo de procesos permite remover y se-
parar elementos de una manera ms selectiva, as como tam-
bin ayudan a controlar su comportamiento final. De esta forma,
cuando se trata de elementos contaminantes como el arsnico,
antimonio y mercurio, con esta tecnologa se les podr separar
y manejar mejor a comparacin de la tostacin o la fundicin.
De la misma manera, nos ofrece una alternativa para procesar
oro sin emplear cianuro.

DETALLE
Cuando los concentrados de cobre contienen
materiales complejos con elementos nocivos,
los procesos ASL y NSC son muy eficientes para
tratar dichos componentes y mitigar los impactos
en el medio ambiente.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERA 431 25
Cmo se aplica
el proceso NSC?
Contribuye a la
preservacin del
medio ambiente?
En este caso ha-
blamos de un proceso
de oxidacin a presin
hidrometalrgica que,
por ejemplo, en el tra-
tamiento del cobre,
sera una alternativa a
la fundicin. De esta
forma, no se genera
dixido de azufre y se
pueden recuperar di-
rectamente los meta-
les preciosos como la
plata. Es una tecnolo-
ga que cuida el medio
Dr. Corby Anderson.
ambiente dado que, a
diferencia de las fundi-
ciones, no genera gases o polvo.
En qu casos es ideal la
aplicacin de los mtodos
mencionados?
Cuando los concentrados de cobre
contienen materiales complejos con
elementos nocivos, los procesos ASL y
NSC son muy eficientes para tratar di-
chos componentes y mitigar los impac-
tos en el medio ambiente.
Hace cunto se utilizan y cmo se mineral, del proceso, depende de la propia
desarrollan estas tecnologas?
Cuando trabajaba para Sunshine Mi-
ning Company hace diecisis aos, se im-
plement la tecnologa ASL y el proceso
NSC, para el que alter algunos patrones,
fue creado hace once aos.
Han sido utilizadas en el Per?
No tengo conocimiento de que se
haya aplicado en el Per.
Es posible aplicar esta tecnologa
en un contexto de disminucin de
los precios de metales?
Hemos tenido un largo crecimiento de
diez aos en los precios de los metales y
es una cuestin de perspectiva. Es decir,
en la actualidad las personas se preocupan
porque la plata est en 40 dlares, el cobre
en 3, el antimonio en 4.5 y el oro en 1,200.
Yo recuerdo los das en que el cobre estaba
en 75 centavos de dlar, la plata en 3 dla-
res, el antimonio en 50 centavos de dlar y
el oro en 200 dlares. S que hay una in-
flacin y un gran retroceso en la industria,
pero en realidad los precios actuales no
son tan malos. El molibdeno est en 10 u 11
dlares y puedo recordar tiempos en que el
estaba en algunos dlares por libra.
Pero no podemos negar que los
costos se han incrementado?
S que los costos han llegado a los ma-
26 MINERA 431 / AGOSTO 2013
teriales de baja ley y estamos viendo una
tendencia en la cada de los precios. Si me
hubieran dicho hace veinte aos que la pla-
ta estara en 18 o 20 dlares la onza y que
sin embargo ya no sera ampliamente utili-
zada para el rellenado, no lo podra creer,
porque ese sola ser su principal uso.
Aunque se trate de plata de 18 dlares,
esta sigue produciendo dinero, aunque
se trate de oro de 1,200 dlares, se sigue
ganando. As que depende del yacimiento
estructura geolgica. Sigo pensando que
hay oportunidades en esta industria, por lo
que no encuentro difcil pensar en la factibi-
lidad de la aplicacin de los procesos ASL
y NSC en los pases mineros. Mi familia ha
estado en esta industria por casi doscien-
tos aos y puedo decir que este momento
poco favorable es una piedra en el largo
camino que debe recorrer la minera.
Cules son los costos para
emplear este tipo de tecnologa?
Cada material a tratar debe ser evalua-
do caso por caso, por ejemplo si contiene
mucho antimonio, arsnico y mercurio. No
solo se trata del costo sino de la oportuni-
dad y muchas fundiciones no optaran por
ese material. As que o bien no se obtienen
ingresos con este producto o se trata de
manera que las fundiciones lo acepten.
Eso involucra un costo, pero al final del da
se debe poner en una balanza y medirlo
con la oportunidad que se tuvo para pro-
ducir algo con el dinero. En el caso de la
tecnologa de lixiviacin a presin, cuan-
do se tiene un material con caractersticas
que no son adecuadas para la fundicin,
es una opcin viable que habilitar otro
camino.
Existen otras tecnologas que
pueden ser igual de efectivas?
En la industria minera y metalrgica
siempre se cuenta con
una cantidad de inno-
vaciones que han crea-
do oportunidades y
prcticas que no tena-
mos. Si recordamos,
antes de 1887, el alumi-
nio, que es muy comn
en esos aos, era con-
siderado como mineral
precioso porque, a pe-
sar de ser comn, las
personas no podan
convertirlo en metal
de manera efectiva. El
proceso Bayer y todo
lo que implicaba lleg
en 1887. De pronto, el
aluminio era abundan-
te y barato, lo mismo
con la cianuracin del
oro o la extraccin por
solvente de cobre en los aos setenta.
Probablemente hay algunas situacio-
nes que pueden ocurrir en la industria
para transformar muchas de las cosas que
hacemos. Por ejemplo, la minera requiere
de energa y donde ms se consume es
en el proceso de chancado y la molien-
da, y el mnimo aumento en el ahorro de
energa tiene un gran impacto en la gene-
racin global. Entre el 2 y 3 por ciento de
la electricidad total en los Estados Unidos
es empleada para el chancado y molienda
de rocas.
En ese campo existen
innovaciones?
Cualquier cambio progresivo hace
una gran diferencia, se estn creando
nuevos mtodos de chancado con rodi-
llos de molienda de alta presin (HPGR)
o procesos hidrometalrgicos de mate-
riales, que es una ciencia relativamente
nueva en las prcticas de ingeniera que
permiten tratar materiales complejos de
manera ms eficiente, eficaz y selectiva.
Como mencion, en 1887 tenamos el
proceso Bayer; en los aos cincuenta, el
proceso Sherritt Gordon de lixiviacin a
presin y, luego, la extraccin por solven-
tes de cobre. Los desafos se han vuelto
ms difciles al aumentar la demanda,
bajar la ley de los yacimientos minerales
y aumentar la profundidad de las opera-
ciones subterrneas.
En los Estados Unidos se puede decir
que se han perdido tres generaciones de
profesionales, por lo que hay una gran bre-
cha. La mayora tenemos mucha experien-
cia, pero ms de la mitad vamos a jubilar-
nos en los prximos diez aos y entonces
quedar un enorme vaco, ya que las per-
sonas con tcnicas y habilidades bien apli-
cadas se perdern, lo que ser realmente
crtico para el futuro de la industria.
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MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERA 431 27
 En clausura de 8 Cimares

Ingenieros mostraron
preocupacin
por ECA del aire vigente a partir de 2014
Como parte de las conclusiones del Octavo Congreso Internacional de Medio Ambiente,
Seguridad y Responsabilidad Social en Minera y Metalurgia 8 Cimares, que se realiz
del 16 al 19 de julio, los ingenieros participantes expresaron su preocupacin por el
Estndar de Calidad Ambiental (ECA) de aire fijado en 20 microgramos por metro cbico
(ug/m3), para el caso de las emisiones de dixido de azufre a partir de 2014.

A
l respecto, el Ing. Jos Vida-
ln, presidente del encuentro
organizado por el Captulo de
Ingeniera Metalrgica del Con-
sejo Departamental de Lima del
Colegio de Ingenieros del Per (CD Lima-
CIP), sostuvo que el actual estndar esta-
blecido en 80 ug/m3 ya es un lmite muy
superior en calidad ambiental al vigente
en pases de la Unin Europea como Ale-
mania y Blgica y Estados Unidos, don-
de supera los 160 ug/m3.
En ese sentido afirm que en el anlisis
realizado en el 8 Cimares sobre el tema,
se concluy que ser muy complicado al-
canzar los 20 ug/m3 en las emisiones de
dixido de azufre de las refineras y que
esa medida se tom nicamente copian-
do una recomendacin de la Organizacin
Mundial de la Salud, remarc.
De otro lado, expres que a pesar de
la gran dependencia de los minerales y
sus derivados que tiene la civilizacin, ac-
tualmente hay una actitud negativa frente
a la actividad minero-metalrgica. Secto-
res de la poblacin olvidan que los recur-
sos minerales son la base del desarrollo y
bienestar de los pueblos, enfatiz.
En ese orden, destac que la aplicacin
de las mejores prcticas ambientales desde
la exploracin y hasta la elaboracin y ejecu-
cin de los planes de cierre de mina pueden
hacer que el balance final sea positivo en
cuanto a los impactos en el medio ambiente.

28 MINERA 431 / AGOSTO 2013 www.mineriaonline.com.pe

Minera ilegal
Un tema que necesitamos recalcar
es que la minera ilegal e informal genera
los problemas ms serios que se afrontan,
dado que ocasiona, sobre todo en la zona
de la selva, la deforestacin de ms de
30 mil hectreas y la depredacin de las
especies vegetales e ictiolgicas, pun-
tualiz.

Esto ltimo fue dicho en referencia al

uso inadecuado e indiscriminado de mer-
curio, ya que se vierten aproximadamente
70 toneladas anuales solamente en la re-
gin Madre de Dios, y advirti que dicha
actividad ltimamente se expande a zonas
naturales protegidas.
Este es un problema que el pas
debe afrontar. La fiscalizacin de la mi-
nera ilegal ya no debe recaer en las Di-
recciones Regionales de Minera, que tie-
nen poco presupuesto y personal, pues
ya no se trata de pequeos productores
artesanales, ahora los ilegales cuentan
con cargadores frontales y camiones, es
necesario que intervenga el Osinergmin y
la OEFA, indic.
En cuanto al uso eficiente del agua, el
Ing. Vidaln seal que este es una preo-
cupacin principal en el diseo y opera-
La poltica nacional del ambiente tiene un carcter de gestin transectorial.
cin de los proyectos mineros, ya que se
registra una situacin de escasez debido
al cambio climtico, el crecimiento de la
poblacin y la competencia con otros sec-
tores que tiene la prioridad en la asigna-
cin de recursos acuferos.
La minera ha realizado progresos
en la optimizacin del uso del agua y la
recuperacin con tecnologas cada vez
ms eficaces como los espesadores, que
ahora pueden recuperar entre el setenta y
ochenta por ciento de los recursos hdri-
cos para las operaciones, cuando lo con-
vencional hace unos aos era el cincuenta
por ciento, manifest.
Esto, aadi, permite tener depsi-
tos de relaves mucho ms estables y
menos propensos a accidentes en caso
de terremotos, por ejemplo, no solo por
tener un mayor nivel de solidez sino
tambin en la mejora permanente del
diseo.
Gestin de permisos
Entre las presentaciones realizadas
durante el encuentro desarrollado en la
sede del CD Lima-CIP, el gerente de Ges-
tin de Permisos de la Compaa Minera
Yanacocha, Ing. Julio Bonelli, revel que
dicha compaa requiri en 2012 un total
de 45 autorizaciones ambientales para

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERA 431 29
mantener el nivel de sus operaciones; sin
embargo, solo recibieron 36 y los nueve
restantes este ao.

Respecto del tiempo que tarda la

aprobacin de Estudios de Impacto Am-
biental Semidetallados (EIASD) para po-
der explorar, en nuestra empresa prome-
dibamos cuatro meses en 2011; para
el ao siguiente subi a siete y en este
2013 los expedientes de exploracin se
han ido hasta catorce meses. Esperar
ms de un ao para poder explorar es
algo muy negativo y preocupante, enfa-
tiz.

Adems, refiri que los permisos am- Ing. Susana Vilca.

bientales de explotacin a tajo abierto,
de manera similar a los de exploracin,
aumentaron de nueve meses entre 2010
y 2012 a catorce hacia 2013. Es impor-
tante que se diferencie entre proyectos de
expansin y los nuevos. A veces se trata
de poner a los dos en el mismo molde y
se complica la autorizacin. En el caso
de una ampliacin el sustento debera ba-
sarse en la data existente del monitoreo,
explic.
El experto sostuvo que las explora-
ciones mineras son actividades tempora-
les que no generan dao al ecosistema.
Igualmente dijo que el nmero propuesto
de plataformas para perforacin nunca
se llega a completar, solo se realiza entre
el 20% y 25%, ya que la exploracin est
sujeta a los resultados que se van obte-
niendo en los taladros iniciales. Este es
un detalle que a veces no se comprende
cuando hablamos de, por ejemplo, tres-
cientas plataformas, entonces solo se eje-
cutaran entre sesenta y setenta de ellas,
aclar.
En otro momento seal que es nece-
sario que los expedientes de exploracin
cumplan con los trminos de referencia y
que se incluya en ellos un historial de cum-
plimiento de la empresa en esta actividad,
ya que no todas actan de la misma ma-
nera.
Poltica ambiental
En otra disertacin, el director general
de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, Ing. Juan Narciso, mencion
que es prioritario reflexionar y romper al-
gunos paradigmas respecto de la poltica
de proteccin y preservacin del medio
ambiente en el pas.
La planificacin ambiental en el Per
se desarrolla bajo ciertos programas na-
cionales como el Plan Bicentenario, do-
cumento que seala lo que aspiramos
alcanzar como nacin en trminos socia-
les, econmicos y ambientales en 2021,
detall.
De la misma manera, expres que la
poltica nacional del ambiente tiene un ca-
rcter de gestin transectorial que implica
la actuacin de una serie de autoridades
de carcter pblico con competencias de
orden ambiental, ya que cada una de es-
tas autoridades desarrolla sus actividades
dentro de su propio mbito; este trabajo
conjunto debe ser coordinado, integrado,
armnico y sinrgico, asever. mos de orden tcnico normativo y financiero
Por otro lado, resalt que las acciones
pblicas deben considerar el anlisis en-
tre los recursos a invertir y los retornos de
carcter social, ambiental y econmico,
as como contribuir a mejorar la compe-
titividad del pas en un marco de desa-
rrollo socioeconmico y de proteccin
del inters pblico e incluir mecanismos
de incentivo y sancin para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resulta-
dos que se esperan en materia ambiental
en el pas.
En esa misma lnea, agreg, la segu-
ridad jurdica juega un importante papel
al establecer que las acciones pblicas
se sustentan en normas y criterios claros,
coherentes y consistentes en el tiempo
que permitan asegurar la predictibilidad y
confianza de la gestin del pas en materia
ambiental.
La poltica nacional del ambiente tiene
cuatro ejes, en funcin a los recursos que
protege. El primero tiene que ver con la con-
servacin y aprovechamiento sostenido de
los recursos naturales y de la diversidad
biolgica. El siguiente eje busca lograr que
la gestin de las actividades econmicas se
desarrollen en un entorno de sustentabili-
dad para desarrollar una serie de mecanis-
para la prevencin y control de los impactos
ambientales. El tercero se relaciona con la
gobernanza ambiental y la rehabilitacin de
reas degradadas y el cuarto con los com-
promisos y oportunidades ambientales in-
ternacionales, puntualiz.

En la clausura del 8 Cimares, la Ing.

Susana Vilca, presidenta del Instituto
Geolgico, Minero y Metalrgico (Ingem-

Trabajos ganadores met), resalt la trascendencia de los te-

mas que se abordaron en los cuatro das
de trabajo, sobre todo en la coyuntura
La Comisin Organizadora del 8 Cimares eligi como el mejor trabajo tcnico que vive el pas, y sostuvo que todos su-
de 2013 al presentado por la Ing. Meilyn Terrel, denominado Monitoreo de la cali- man para llevar adelante una minera res-
dad del agua, usando tecnologa satelital. ponsable.

Con mencin honrosa se distingui al Ing. Alfredo Gallardo de Minera La Zanja, En ese contexto, felicit a la Comisin
con el tema Oxidacin avanzada en la optimizacin de los tratamientos de aguas Organizadora, al Captulo de Ingeniera
cidas y cianuradas; Ing. Julio Robles de Graa y Montero, Seguridad en proyec- Metalrgica, a los expositores y los parti-
tos mineros e Ing. Csar Moreno, Criterios para evaluar proyectos de pequeas cipantes por el inters en tratar de mane-
centrales hidroelctricas. ra tcnica temas conducentes a alcanzar
una minera cada vez ms competitiva.

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MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERA 431 31
 A travs de la publicacin de Disposiciones Complementarias

Minam flexibiliza
ECA de aire
para lograr que dichas concentraciones
se reduzcan de manera gradual y progre-
Recientemente se public el Decreto Supremo N siva, as como la disponibilidad tecnolgi-
ca necesaria.
006-2013-MINAM en el que se aprobaron las Disposiciones
Complementarias para la aplicacin del Estndar de Calidad Se tomar en cuenta adems, la co-
mercializacin de combustibles diesel con
Ambiental (ECA) del aire, el cual se hizo oficial en 2008 a travs contenido de azufre menor a 50 partculas
del Decreto Supremo N 003-2008-MINAM, el que indicaba el por milln, acorde con lo establecido en la
Ley 28694 y sus normas reglamentarias,
lmite permitido de dixido de azufre (SO2) en un valor mximo precisa el documento.
de 80 microgramos por metro cbico (ug/m3) a partir del 1 de En ese sentido, el numeral 2.3 deter-
enero de 2009 y de 20 ug/m3 a partir del 1 de enero de 2014. mina que en las cuencas atmosfricas
sealadas en el numeral 2.2, en tanto se
culmine la implementacin de sus planes
de accin para el mejoramiento de la ca-
lidad del aire, se mantendr vigente, para

A
travs de dicha norma, el Ministerio
del Ambiente (Minam) permitir que
las cuencas de Ilo, La Oroya -donde
operan fundiciones mineras- y Are-
quipa, que tiene un enorme parque
automotor, mantengan el lmite de 80 ug/m3
de SO2 ms all del 1 de enero de 2014.
En el numeral 2.2 del artculo 2 de
este decreto se estipula que en las cuen-
cas o zonas que excedan el lmite per-
mitido debern considerar dentro de los
planes de accin para el mejoramiento de
la calidad del aire, las metas, plazos y me-
canismos de adecuacin que se requieran
todos los efectos administrativos, inclu-
yendo los procedimientos sancionado-
res, el ECA para SO 2, cuyo valor diario es
de 80 ug/m 3.
Vale acotar que estos dos numerales
(2.2 y 2.3) sern aplicados a las tres cuen-

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MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2013 / MINERA 431 33
 NIVELES PERMITIDOS DE DIXIDO DE AZUFRE
400

365 365
350

300
300 288 288
275
24 horas promedio-ug/m 2

250
250 230
210
Regulada 1 hora en promedio

180

Regulada 1 hora en promedio

200

150
131 125 125
125 125
105
100 80
No regulada

50
20 20
0
EE.UU.

Japn

OMS
Queensland
Alemania

Per

Filipinas
Brasil
Arizona

Australia

Australia
Mxico

Chile
Ontario

Indonesia
Quebec

Zambia
del Sur
Corea
del Sur

Sudfrica

World Bank
Unin
Europea
Canad

FUENTE: Hatch Per

cas mencionadas lneas arriba, a travs Segn Juan Narciso, director general del aire fijados podran significar la parali-
del Decreto Supremo N 006-203-Minam de Calidad Ambiental del Ministerio del zacin de su refinera de Ilo. Sin embargo,
emitido el 13 de julio del presente. Ambiente, los valores fijados en los ECA luego de conocer las nuevas disposicio-
de aire tienen como sustento los estudios nes del Minam, inform que invertirn US$
Nuevos proyectos epidemiolgicos y toxicolgicos elabo- 350 millones durante los prximos cinco
Por otro lado, para el otorgamiento rados por la Organizacin Mundial de la aos para mantener el estndar de 80 ug/
de la certificacin ambiental de nuevos Salud (OMS), que determinan niveles de m3 de SO2.
proyectos, el numeral 2.4 establece que riesgo a la poblacin.
los instrumentos de gestin debern pre- Como antecedente, la compaa ha
sentar un plan de manejo ambiental con Explic que en la mayora de ciudades cumplido sus compromisos ambientales,
el anlisis respectivo del tema de acce- del pas estos valores ya son menores que tales como el Programa de Adecuacin y
so tecnolgico. Igualmente, los titulares 20 ug/m3 de SO2, sobre todo en aquellas Manejo Ambiental (PAMA) culminado en
tendrn que determinar, como parte de en las cuales se consumen combustibles enero de 2007, cuyo principal proyecto
su Instrumento de Gestin Ambiental, las con bajo porcentaje de azufre (menores a fue la modernizacin de la fundicin de
concentraciones de contaminantes del 50 partes por milln de azufre). Los ECA Ilo que permiti incrementar la captura de
aire que caracterizan sus actividades, son exigibles para todas las actividades azufre.
considerando las reas de su emplaza- desarrolladas en ciudades, pero el control
miento e influencia. a los sectores productivos se efecta prin- Otro beneficiado con la flexibilizacin
cipalmente a travs de los lmites mximos del lmite de 20 ug/m3 de SO2 es el com-
A su vez, el numeral 2.1 del artculo permisibles, seal. plejo metalrgico de Doe Run (adminis-
2 indica que en aquellas ciudades que trado por Right Business), ubicado en La
obtengan como resultado de los monito- El ECA es la medida que establece el Oroya, que reinici a mediados del ao
reos ambientales continuos en los doce nivel de concentracin o del grado de ele- pasado su proceso de refinacin del cir-
meses previos al 1 de enero de 2014 va- mentos, sustancias o parmetros fsicos, cuito de zinc, luego de tres aos de haber
lores diarios menores o iguales a 20 ug/ qumicos y biolgicos presentes en el aire, estado paralizado por millonarias deudas.
m3 de SO2 en el aire, se debern continuar agua o suelo, en su condicin de cuerpo Las importantes lneas de produccin de
las acciones y desarrollar medidas de pre- receptor, que no representa riesgo signifi- plomo y cobre siguen sin operar hasta
vencin que permitan mantener las con- cativo para la salud de las personas ni del cumplir los requisitos ambientales para su
centraciones por debajo del valor antes ambiente. funcionamiento.
sealado.
Refineras Es de resaltar que los estndares de
Otra de las disposiciones seala que Gracias a la flexibilizacin de la norma, calidad de aire diarios fijados en la nor-
con la finalidad de considerar las distor- empresas como Southern Peru pueden ma no se replican por el momento en
siones derivadas de eventos no habituales acogerse a plazos y mecanismos de ade- otras partes del mundo. Japn para sus
en el anlisis de las concentraciones dia- cuacin del ECA del aire hasta llegar a la ciudades tiene un estndar de 105 ug/m3
rias de SO2, que se establezca un mximo meta de 20 ug/m3. La compaa ya haba de dixido de azufre, mientras que Chile,
de tres das al ao de excedencias permi- anunciado a sus empleados que los es- Brasil y Mxico han fijado valores que ex-
tidas respecto del valor del ECA. trictos estndares de calidad ambiental ceden los 200 ug/m3 de SO2.

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