Congreso de Panam

El Congreso de Panam, designado a menudo como Congreso Anfictinico de Panam en

recuerdo de la Liga Anfictinica de Grecia antigua, fue una asamblea diplomtica que tuvo lugar el
Jueves, 22 de Junio de 1826 en la ciudad de Panam. El congreso fue convocado por
el libertador venezolano Simn Bolvar con el objeto de buscar la unin o confederacin de los
estados de Amrica, sobre la base de los anteriores virreinatos hispanoamericanos, en un proyecto
de unificacin continental, como lo haba ideado el precursor de la independencia hispanoamericana,
el prcer venezolano Francisco de Miranda. El congreso se llev a cabo en el antiguo convento de
San Francisco -hoy Palacio Bolvar- de la ciudad de Panam.
Asistieron al congreso: la Gran Colombia, Mxico, Per y la Repblica Federal de Centro
Amrica. Bolivia y Estados Unidos no llegaron a tiempo. Las Provincias Unidas del Ro de la
Plata y Chile no mostraron inters. Paraguay no fue invitado. El Imperio del Brasil tampoco mostr
inters. Gran Bretaa envi un observador y los Pases Bajos otro a ttulo personal.

Ya desde Jamaica, en 1815, Bolvar deca: Qu bello sera que el Istmo de Panam fuera para
nosotros lo que el de Corinto para los griegos!...Ojal que un da tengamos la fortuna de instalar all
un augusto Congreso,... Lo que ambicionaba era el entendimiento entre todas las naciones, la
unidad del Continente, ...formar de todo el Mundo nuevo una sola Nacin...

Los resultados del Congreso no fueron los deseados por el Libertador, quien al referirse al mismo,
deca: ...no es otra cosa que aquel loco griego que pretenda dirigir desde una roca los buques que
navegaban.

Integracin del Congreso de Panam

TRATADO DE UNIN, LIGA Y CONFEDERACIN PERPETUA

Congreso de Panam. Elaborado y aprobado por la Asamblea Americana

del Congreso de Panam, del 22/6 al 5/7 de 1826.

Elaborado y aprobado por la Asamblea Americana del Congreso de Panam, del 22/6 al 15/7 de
1826. No entr en vigor ya que fue ratificado slo la Gran Colombia (Colombia, Ecuador, Panam y
Venezuela de hoy). El gobierno de Rivadavia, representante de la oligarqua probritnica de la
Argentina decidi no asistir. A pesar de que Bolvar se opona a la participacin de Estados Unidos, a
instancias de Santander, Estados Unidos envi dos representantes de nivel de Secretario, uno muri
en el camino y el otro lleg cuando el Congreso haba finalizado. Brasil y Chile tampoco enviaron
representantes. Hait no fue invitado a participar.

En el nombre de Dios Todopoderoso, Autor y Legislador del Universo:

Las Repblicas de Colombia, Centro Amrica, Per y Estados Unidos Mexicanos, deseando
consolidar las relaciones ntimas, que actualmente existen, y cimentar de una manera ms solemne
y estable, las que deben existir en adelante entre todas y cada una de ellas, cual conviene a
Naciones de un origen comn, que han combatido simultneamente por asegurarse los bienes de la
Libertad e independencia, en cuya posesin se hallan hoy, felizmente, y estn firmemente
determinadas a continuar, contando para ello con los auxilios de la Divina Providencia, que, tan
visiblemente, ha protegido la justicia de su causa, han convenido en nombrar y constituir,
debidamente, Ministros Plenipotenciarios que, reunidos y congregados en la presente Asamblea,
acuerden los medios de hacer perfecta y duradera tan saludable obra.

Con este motivo, las dichas potencias han conferido los plenos poderes siguientes, a saber:

S. E. el Vice-Presidente, Encargado de la Repblica de Columbia, a los Excelentsimos seores

Pedro Gual y Pedro Briceo Mndez, Ceneral de Brigada de los ejrcitos de dicha Repblica.

S. E. el Presidente de la Repblica de Centro Amrica a los Excelentsimos seores Antonio

Larrazval y Pedro Molina.

S. E. el Consejo de Gobierno de la Repblica del Per a los Excelentsimos seores don Manuel
Lorenzo de Vidaurre, Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la misma Repblica, y don
Manuel Prez de Tudela, Fiscal del mismo Tribunal.

S. E. el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a los Excelentsimos seores don Jos
Mariano Michelena, General de Brigada, y don Jos Domnguez, Regente del Supremo Tribunal de
Justicia del Estado de Guanajuato.

Los cuales, despus de haber canjeado sus plenos poderes respectivos, y hallndose en
buena y bastante forma, han convenido en los artculos siguientes:

Art. 1. Las Repblicas de Colombia, Centro Amrica, Per y Estados Unidos Mexicanos, se ligan y
Confederan mutuamente, en paz y guerra, y contraen, para ello, un pacto perpetuo de amistad firme
e inviolable y de unin ntima y estrecha con todas y cada una de dichas partes.

Art. 2. El objeto de este pacto perpetuo, ser sostener en comn, defensiva y ofensivamente si
fuera necesario, la soberana e independencia de todas y cada una de las potencias confederadas
de Amrica contra toda dominacin extranjera, y asegurarse, desde ahora, para siempre, los goces
de una paz inalterable, y promover, al efecto, la mejor armona y buena inteligencia, as entre los
pueblos, ciudadanos y sbditos, respectivamente, como con las dems potencias con quienes debe
mantener o entrar en relaciones amistosas.

Art. 3. Las partes contratantes se obligan y comprometen a defenderse mutuamente de todo ataque
que ponga en peligro su existencia poltica, y a emplear, contra los enemigos de la independencia de
todas o alguna de ellas, todo su influjo, recursos y fuerzas martimas y terrestres, segn los
contingentes con que cada una est obligada, por la Convencin separada, de esta misma fecha, a
concurrir al sostenimiento de la causa comn.

Art. 4. Los contingentes de tropas con todos sus trenes y transportes, vveres y dinero con que
alguna de las potencias hayan de concurrir a la defensa de otra u otras, podrn pasar y repasar
libremente por el territorio de cualquiera de ellas que se halle interpuesto entre la potencia
amenazada o invadida y la que viene en su auxilio, pero el Gobierno a quien corresponden las tropas
y auxilios en marcha, lo avisar oportunamente al de la potencia que se halla en el trnsito, para que
sta seale el itinerario de la ruta que hayan de seguir dentro de su territorio, debiendo,
precisamente, ser por las vas ms breves, cmodas y pobladas, y siendo de cuenta del Gobierno a
quien pertenecen las tropas, todos los gastos que ellas causen en vveres, bagajes o forrajes.

Art. 5. Los buques armados en guerra y escuadras de cualquier nmero y calidad pertenecientes a
una o ms de las partes contratantes, tendrn libre entrada y salida en los puertos de todas y cada
una de ellas, y sern eficazmente protegidos contra los ataques de los enemigos comunes,
permaneciendo en dichos puertos todo el tiempo que crean necesario sus comandantes o capitanes,
los cuales, con sus oficiales y tripulaciones sern responsables, ante el Gobierno de quien
dependan, con sus personas, bienes y propiedades, por cualquier falta a las leyes y reglamentos del
puerto en que se hallaren, pudiendo las autoridades locales ordenarles que se mantengan a bordo
de sus buques siempre que haya que hacer una reclamacin.

Art. 6. Las Partes contratantes se obligan, adems, a prestar cuantos auxilios estn en su poder a
sus bajeles de guerra y mercantes que llegaren a los puertos de su pertenencia por causa de averas
o por cualquier otro motivo desgraciado, y en su consecuencia, podrn carenarse, repararse y hacer
vveres; y en los casos de guerra comunes, armarse, aumentar sus armamentos y tripulaciones
hasta ponerse en estado de poder continuar sus viajes o cruceros, todo a expensas de la potencia o
particulares a quienes correspondan dichos bajeles.

Art. 7. A fin de evitar las depredaciones que puedan causar los corsarios armados por cuenta de
particulares, en perjuicio del comercio nacional o extranjero, se estipula que en todos los casos de
una guerra comn, sea extensiva la jurisdiccin de los tribunales de presas de todas y cada una de
las potencias aliadas, a los corsarios que naveguen bajo el pabelln de cualquiera de ellas, conforme
a las leyes y estatutos del pas a que corresponda el corsario o corsarios, siempre que haya indicios
vehementes de haberse cometido excesos contra el comercio de las naciones, amigas o neutras;
bien entendido que esta estipulacin durar slo hasta que las partes contratantes convengan de
comn acuerdo en la abolicin absoluta del corso.

Art. 8. En caso de invasin repentina de los territorios de las Partes contratantes, cualquiera de
ellas podr obrar hostilmente contra los invasores, siempre que las circunstancias no den lugar a
ponerse de acuerdo con el Gobierno a que corresponda la soberana de dichos territorios, pero la
parte que as obrara, deber cumplir, hacer cumplir, los estatutos, ordenanzas y leyes de la potencia
invadida, y hacer respetar y obedecer a su Gobierno, en cuanto lo permitan las circunstancias de la
guerra.

Art. 9. Se ha convenido y se conviene asimismo, en que los trnsfugas de un territorio a otro, y de

un buque de guerra o mercante al territorio o buque de otro siendo soldados o marineros desertores
de cualquiera clase, sean devueltos inmediatamente y en cualquier tiempo, por los Tribunales o
autoridades bajo cuya direccin est el desertor o desertores; pero a la entrega debe preceder la
reclamacin de un oficial de guerra respecto de los desertores militares, y el de un capitn, maestre,
sobrecargo o persona interesada en el buque, respecto de los mercantes, dando las seales del
individuo o individuos, sus nombres y el del cuerpo o buque de que haya o hayan desertado,
pudiendo entre tanto ser depositados en las prisiones pblicas hasta que se verifique la entrega en
forma.

Art. 10. Las partes contratantes para identificar una vez ms sus intereses, estipulan aqu
expresamente, que ninguna de ellas podr hacer la paz con los enemigos comunes de su
independencia, sin incluir en ella a todos los dems aliados especficamente; en la inteligencia de
que en ningn caso, ni bajo pretexto, podr ninguna de las partes contratantes acceder en nombre
de las dems, a proposiciones que no tengan por base el reconocimiento pleno y absoluto de su
independencia, ni a demandas de contribuciones, subsidios o exacciones de cualquier especie, por
va de indemnizacin u otra causa, reservndose cada una de las dichas Partes, aceptar o no la paz
con las formalidades acostumbradas.

Art. 11. Deseando las partes contratantes, hacer cada vez ms fuertes e indisolubles los vnculos y
relaciones fraternales, por medio de conferencias frecuentes y amistosas, han convenido y
convienen en formar, cada dos aos, en tiempo de paz, y, cada ao, durante la presente y dems
guerras comunes, una Asamblea general, compuesta por los Ministros Plenipotenciarios de cada
parte, los cuales sern debidamente autorizados con los plenos poderes necesarios. El lugar y
tiempo de la reunin, la forma y orden de las sesiones, se expresarn y arreglarn en convenio
separado de esta misma fecha.

Art. 12. Las partes contratantes se obligan y comprometen especialmente, en el caso de que en
alguno de los lugares de sus territorios se rena la Asamblea general, a prestar a los
Plenipotencianos que la compongan, todos los auxilios que demandan la hospitalidad y el carcter
sagrado e inviolable de sus personas.

Art. 13. Los objetos principales de la Asamblea general de Ministros Plenipotenciarios de las
potencias confederadas son:

Primero, negociar, y concluir entre las potencias que representan, todos aquellos tratados,
convenciones y dems actos que pongan sus relaciones recprocas en pie mutuamente agradable y
satisfactorio.
Segundo, contribuir al mantenimiento de una paz y amistad inalterables entre las potencias
confederadas, sirvindoles de consejo en los grandes conflictos, de punto de contacto en los peligros
comunes, de fiel intrprete en los Tratados y convenciones pblicas que hayan concluido en la
misma Asamblea, cuando sobre su inteligencia ocurra alguna duda y de conciliador en sus disputas y
diferencias.
Tercero, procurar la conciliacin y mediacin entre una o ms de las potencias abades, o entre
estas, con una o ms potencias extraas a la Confederacin, que est amenazada por un
rompimiento o empeadas en guerra por quejas de de injurias, daos graves u otras causas.
Cuarto, ajustar y concluir durante las guerras comunes de las partes contratantes con una o ms
potencias extraas a la Confederacin, todos aquellos Tratados de alianza, conciertos, subsidios y
contingentes, que aceleren su terminacin.

Art. 14. Ninguna de las Partes contratantes podr celebrar Tratados de alianza o liga perpetuas o
temporales, con ninguna potencia extraa a la presente Confederacin, sin consultar previamente a
los dems aliados que la componen o compusieren en adelante, y obtener para ello su
consentimiento explicito o la negativa para el caso de que habla el articulo siguiente.

Art. 15. Cuando algunas de las Partes contratantes juzgase conveniente formar alianzas perpetuas
o temporales para especiales objetos y por causas especiales, la Repblica necesitada de hacer
estas alianzas, las procurar, primero por sus hermanas aliadas; mas si estas, por cualquier causa
negaren sus auxilios o no pudieran prestarle los que necesita, quedar aqulla en libertad de
buscarlos donde le sea posible encontrarlos.

Art. 16. Las partes contratantes se obligan y comprometen, solemnemente, a transigir,

amigablemente entre si, todas las diferencias que en el da existen o pueden existir entre algunas de
ellas; y en caso de no terminarse entre las potencias discordes, se llevar, para procurar su
conciliacin, al juicio de la Asamblea, cuya decisin no ser obligatoria, si dichas potencias no se
hubiesen convenido antes explcitamente en lo que sea.
Art. 17. Sean cuales fueren las causas de injurias, daos graves u otros motivos que algunas de las
Partes contratantes pueda producir contra otra u otras, ninguna de ellas podr declararla la guerra, ni
ordenar actos de represalias contra la Repblica que se cree la ofensora, sin llevar antes su causa
apoyada en los documentos y comprobantes necesarios con una exposicin circunstanciada del
caso, a la decisin conciliatoria de la Asamblea General.

Art. 18. En el caso de que una de las potencias confederadas juzgue conveniente declarar la guerra
o romper las hostilidades contra una potencia extraa a la presente Confederaci6n, deber antes
solicitar los buenos oficios, interposicin y mediacin de sus aliados, y stos estarn obligados a
emplearlos del modo ms eficaz posible. Si esta interposici6n no bastare, la Confederacin deber
declarar si abraza o no la causa del confederado, y, aunque no la abrace, no podr, bajo ningn
pretexto o razn, ligarse con el enemigo del confederado.

Art. 19. Cualquiera de las Partes contratantes que en contravenci6n a lo estipulado en los tres
artculos anteriores, rompiese las hostilidades contra otra, o que no cumpliese con las decisiones de
la Asamblea, en el caso de haberse sometido previamente a ellas, ser excluida de la
Confederaci6n, y no volver a pertenecer a la liga, sin el voto unnime de las partes que la
componen en favor de su readmisin.

Art. 20. En el caso de que alguna de las potencias contratantes pida a la Asamblea su dictamen o
consejo, sobre cualquier asunto o caso grave, deber sta darlo con toda la franqueza, inters y
buena fe que exige la fraternidad.

Art. 21. Las partes contratantes se obligan y comprometen, solemnemente, a sostener y defender la
integridad de sus territorios respectivos, oponindose eficazmente a los establecimientos que se
intenten hacer en ellos, sin la correspondiente autorizacin y dependencia de los Gobiernos a
quienes corresponden en dominio y propiedad, y a emplear al efecto en comn, sus fuerzas y
recursos si fuese necesario.

Art. 22. Las Partes contratantes se garantizan mutuamente la integridad de sus territorios, luego
que, en virtud de las convenciones particulares que celebren entre si, se hayan demarcado y fijado
en sus limites respectivos, cuya conservacin pondr entonces bajo la proteccin de la
Confederacin.

Art. 23. Los ciudadanos de cada una de las Partes contratantes gozarn de los derechos y
prerrogativas de ciudadanos de la Repblica en que residan, desde que, manifestando su deseo de
adquirir esta calidad, ante las autoridades competentes, conforme a la ley de cada una de las
potencias aliadas, presten juramento de fidelidad a la Constitucin del pas que adoptan, y como
tales ciudadanos podrn obtener todos los empleos y distinciones a que tienen derecho los dems
ciudadanos, exceptuando siempre aquellos que las leyes fundamentales reserven a los naturales, y
sujetndose para la opcin de los dems, al tiempo de la residencia y requisitos que exijan las leyes
particulares de cada potencia.

Art. 24. Si un ciudadano o ciudadanos de una Repblica aliada prefiriesen permanecer en el

territorio de otra, conservando siempre su carcter de ciudadano del pas de su nacimiento o de su
adhesin, dicho ciudadano o ciudadanos gozarn, igualmente, en cualquier territorio de las Partes
contratantes en que residan, de todos los derechos y prerrogativas de naturales del pas, en cuanto
se refiere a la administracin de justicia y a la proteccin correspondiente en sus personas, bienes y
propiedades; y, por consiguiente, no le ser prohibido, bajo pretexto alguno, el ejercicio de su
profesin y ocupacin, ni el de disponer, entre vivos o por ltima voluntad, de sus bienes muebles e
inmuebles, como mejor les parezca, sujetndose, en todos casos, a las cargas y leyes a que lo
estuvieren los naturales del territorio en que se hallaren.
Art. 25. Para que las partes contratantes reciban la posible compensacin, por los servicios que se
prestan mutuamente en esta alianza, han convenido en que sus relaciones comerciales, se arreglen
en la prxima Asamblea, quedando vigentes, entre tanto, las que actualmente existen entre algunas
de ellas, en virtud de estipulaciones anteriores.

Art. 26. Las potencias de Amrica, cuyos Plenipotenciarios no hubieren concurrido a la celebracin
y firma del presente Tratado, podrn, no obstante lo estipulado en el art. 14. incorporarse en la
actual Confederacin, dentro de un ao despus de ratificado el presente Tratado y la Convencin
de contingentes concluida en esta fecha, sin exigir modificaciones ni variacin alguna, para en caso
de desear o pretender alguna alteracin, se sujetar esta al voto y resoluci6n de la Asamblea, que no
acceder, sino en el caso de que las modificaciones que se pretendan, no alteren lo sustancial de las
bases y objetos de este Tratado.

Art. 27. Las Partes contratantes se obligan y comprometen a cooperar a la completa abolicin y
extirpacin del trfico de esclavos de frica, manteniendo sus actuales prohibiciones de semejante
trfico en toda su fuerza y vigor, y para lograr desde ahora tan saludable obra, convienen, adems
en declarar, como declaran entre si, de la manera ms solemne y positiva, a los traficantes de
esclavos, con sus bagues cargados de esclavos, y procedentes de las costas de frica bajo pabelln
de cualquiera de las dichas partes contratantes, incursos en el crimen de piratera, bajo las
condiciones que se especificarn, despus, en una convencin especial.

Art. 28. Las Repblicas de Colombia, Centro Amrica Per y Estados Unidos Mexicanos, al
identificar, tan fuerte y poderosamente, sus principios e interesa en paz, y guerra declaran,
formalmente, que el presente Tratado de unin liga y confederacin perpetua no interrumpe, ni
interrumpir, de modo alguno, el ejercicio de la soberana de cada una de ellas, con respecto de sus
relaciones exteriores con las dems potencias extraas a esta Confederacin, en cuanto no se
oponga al tenor y letra de dicho Tratado.

Art. 29. Si alguna de las Partes variase esencialmente sus actuales formas de Gobierno, quedara,
por el mismo hecho, excluida de la Confederacin, y su Gobierno no ser reconocido, ni ella
readmitida en dicha Confederacin, sino por el voto unnime de todas las partes que la constituyeren
entonces.

Art. 30. El presente Tratado ser firme en todas sus partes y efectos, mientras las potencias aliadas
permanezcan e.. peadas en la guerra actual u otra comn, sin poderse variar ninguno e sus
artculos y clausulas, sino de acuerdo de todas las dichas partes en la Asamblea general, quedando
sujetas a ser obligadas por cualquier medio que las dems juzguen a propsito a su cumplimiento;
pero verificada que sea la paz, debern las potencias aliadas rever, en la misma Asamblea, este
Tratado, y hacer en l las reformas y modificaciones que por las circunstancias se pidan y estimen
como necesarias.

Art. 31. El presente Tratado de unin liga y confederacin perpetua sera ratificado, y las
ratificaciones sern canjeadas en la villa de Tacubaya, una legua distante de la ciudad de Mxico,
dentro del trmino de ocho meses, contados desde la fecha, o antes si fuese posible.

En fe de lo cual, los Ministros Plenipotenciarios de las Repblicas de Columbia, Centro Amrica,

Per y Estados Unidos Mexicanos, han firmado y sellado las presentes, con sus sellos respectivos
en esta ciudad de Panam, a quince das del mes de julio del ao del Seor 1826.

Art. Adicional. Por cuanto las Partes contratantes desean ardientemente vivir en paz, con todas las
Naciones del Universo evitando todo motivo de disgusto que pueda dimanar del ejercicio de sus
derechos legtimos en paz y guerra, han convenido y convienen igualmente en que luego que se
obtenga la ratificacn del presente Tratado, procedern a fijar, de comn acuerdo, todos aquellos
puntos, reglas y principios que han de dirigir su conducta, en uno u otro caso, a cuyo efecto invitarn
de uuevo a las potencias neutras y amigas para que, si lo creyesen conveniente, tomen una parte
activa en semejante negociacin, y concurran, por medio de sus Plenipotenciarios, a ajustar, concluir
y firmar el Tratado o Tratados que se hagan con tan importante objeto.

El presente artculo adicional tendr la misma tuerza como si se hubiese insertado palabra por
palabra en el Tratado firmado hay, ser ratificado, y las ratificaciones sern canjeadas dentro del
mismo trmino.

En fe de lo cual los respectivos Ministros Plenipotenciarios lo han firmado y puesto sus sellos
respectivos, en esta ciudad de Panam, a quince das del mes de julio del ao del Seor 1826.

Tratado de Monte Video en 1960 y 1980

Tratado de Montevideo.
Es aquel acuerdo que incita a las partes contratantes a continuar con el proceso de integracin,
dirigido a fomentar el crecimiento econmico, social, armnico y estable de la regin.

Objetivos del Tratado de Montevideo.

El Tratado de Montevideo tiene como objetivo un mercado comn latinoamericano establecido a
largo plazo en forma evolucionada.

Funciones del Tratado de Montevideo.

Sus funciones son:
a) Promocionar y regular el comercio mutuo.
b) Complementar la economa.
c) Fomentar las acciones de cooperacin econmica que contribuyan al aumento de los mercados.

Principios del Tratado de Montevideo.

a) Pluralismo: Se refiere a los deseos que los pases miembros para su integracin, pese a la
existencia de distintas polticas y economas que pudieran existir en la regin.
b) Convergencia: Se refiere a los efectos secundarios progresivos de los acuerdos de alcance
parcial, a travs de negociaciones peridicas entre los pases componentes, con miras del
establecimiento del mercado comn latinoamericano.
c) Flexibilidad: Consiste en la aprobacin de pactos de alcance parcial semejantemente estatuido
con los resultados progresivos de su convergencia y los vnculos de integracin.
d) Tratamientos Diferenciales: Establece mecanismos de integracin a tres tipos de pases, tomando
en consideracin tanto la economa como su estructura. Los tratamientos son empleados a los
pases de desarrollo intermedio, favoreciendo a los pases de menos desarrollo econmico.
e) Mltiple: De manera que permita a los pases miembros llegar a varios acuerdos, acorde con
los objetivos y funciones del proceso de integracin, empleando todas las herramientas que permitan
desarrollar los mercados regionales.

Mecanismos que se establecen para el cumplimiento del Tratado de Montevideo.

Para el cumplimiento del Tratado de Montevideo como mecanismo se establece un rea de
preferencia econmica, en conjunto con una preferencia arancelaria regional, y acuerdos de alcance
regional y alcance parcial.

Acuerdo de Alcance Parcial segn el Tratado de Montevideo.

Se definen porque en sus celebraciones no intervienen los pases miembros completamente, y se
inclinarn a trabajar todas las condiciones indispensables para el proceso de integracin regional a
travs de sus resultados progresivos.

Normas que regulan el Acuerdo de Alcance Parcial.

a) Encontrarse en situacin de disponibilidad, ser solidarios, previa negociacin de los dems pases
miembros.
b) Las clusulas contenidas deben adherirse a la convergencia, para favorecer as a todos los pases
miembros, .
c) Sus clusulas podrn ofrecer la convergencia entre otros pases latinoamericanos, de acuerdo a
los mecanismos asentados en este Tratado.
d) Incluir tratamientos diferenciales para los tres tipos de pases estudiados en el Tratado, y
su empleo se fijar en cada acuerdo. Al igual que los procedimientos de negociacin para su revisin
peridica, ya sea solicitada por cualquier pas miembro que se sienta afectado.
e) Para los mismos productos o subpartidas arancelarias, la desgravacin podr realizarse
basndose en una rebaja porcentual, respecto de los gravmenes aplicados a
la importacin originaria de los pases no miembros.
f) Tendrn un lapso mnimo de un ao de duracin.
g) Entre otras, podrn comprender normas especficas en materia de origen, as como tambin
disposiciones de salvaguardia, lmites no arancelarios, permisos, denuncias, coordinacin y
armonizacin de polticas. En caso de que dichas normas especficas no estuvieran establecidas, se
tomarn en consideracin las normas que contengan los pases miembros en las respectivas
materias.

Sistema de Apoyo a los pases de menor desarrollo econmico relativo.

Es un acuerdo en donde sus pases miembros favorecen con sus estatutos, a los pases de menor
desarrollo econmico en el proceso de integracin econmica, teniendo como base los principios de
la no reciprocidad y la cooperacin comunitaria.

Cooperacin con otras reas de integracin econmica segn el Tratado de Montevideo.

Es aquella asociacin en donde sus pases miembros realizan tareas en pro de establecer y
desarrollar vnculos de solidaridad y cooperacin con otras reas de integracin fuera
de Amrica Latina, a travs de la colaboracin de la asociacin en programas realizados a nivel
internacional.

Estructura Organizacional de las autoridades del Tratado de Montevideo en relacin a

la ALADI.
Consejo de Ministros: Es el rgano supremo de la ALADI y adopta las decisiones que
corresponden a la conduccin poltica superior del proceso de integracin.
Est constituido por los Ministros de Relaciones Exteriores de los pases miembros. Sin embargo,
cuando en alguno de stos la competencia de los asuntos de integracin estuviera asignada a un
Ministro o Secretario de Estado diferente, los pases miembros pueden estar representados, con
plenos poderes, por el Ministro o Secretario respectivo.
Se rene por convocatoria del Comit de Representantes y sesiona y toma decisiones con la
presencia de todos los pases miembros.
Conferencia de Evaluacin y Convergencia: Tiene a su cargo, entre otras atribuciones, examinar
el funcionamiento del proceso de integracin en todos sus aspectos, propiciar la convergencia de los
acuerdos de alcance parcial procurando su multilateralizacin progresiva y promover acciones de
mayor alcance en materia de integracin econmica.
Est integrada por Plenipotenciarios de los pases miembros.

Comit de Representantes: Es el rgano poltico permanente y foro negociador donde se analizan

y acuerdan todas aquellas iniciativas destinadas a cumplir los objetivos fijados por el Tratado.
Est compuesto por un Representante Permanente de cada pas miembro con derecho a un voto y
un Representante Alterno.
Sesiona regularmente cada 15 das y sus Resoluciones son adoptadas por el voto afirmativo de dos
tercios de los pases miembros.

rganos Auxiliares: La creacin de rganos Auxiliares es una atribucin del Comit de

Representantes de la ALADI.
Se han establecido los rganos Auxiliares como consulta, asesoramiento y apoyo tcnico. En
particular, uno integrado por funcionarios responsables de la poltica de integracin de los pases
miembros. Asimismo, se establecern rganos auxiliares de carcter consultivo, integrados por
representantes de los diversos sectores de la actividad econmica de cada uno de los pases
miembros.

La Secretara General: es el rgano tcnico de la ALADI. Tiene atribuciones de proposicin,

evaluacin, estudio y gestin orientadas a la mejor consecucin de los objetivos de la Asociacin.
Est compuesta por personal tcnico y administrativo y es dirigida por un Secretario General, el cual
cuenta con el apoyo de dos Secretarios Generales Adjuntos, electos por un perodo de tres aos,
renovable por igual trmino.

Funciones de la ALADI.
La Asociacin Latinoamericana de Integracin es un organismo intergubernamental que asocia a
doce pases miembros de Amrica Latina:
a) Promover y regular el comercio recproco de los pases miembros.
b) Apoyar la complementacin econmica entre ellos.
c) Desarrollar acciones de cooperacin que contribuyan a la ampliacin de sus mercados nacionales.

Objetivos de la ALADI.
La creacin de un rea de preferencias econmicas teniendo como objetivo final el establecimiento
de un mercado comn latinoamericano.
La ALADI se form con el propsito de reducir y eliminar gradualmente las trabas al comercio
recproco de sus pases miembros; impulsar el desarrollo de vnculos de solidaridad y cooperacin
entre los pueblos latinoamericanos; promover el desarrollo econmico y social de la regin en forma
armnica y equilibrada a fin de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos; renovar el proceso
de integracin latinoamericano, y establecer mecanismos aplicables a la realidad regional.
 Tratado de Montevideo de 1960
El Tratado de Montevideo de 1960 fue un acuerdo firmado entre las repblicas
de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuel
a, que cre la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), la cual propuso la
disminucin de aranceles y libertad comercial entre sus miembros. Sin embargo, debido a los
problemas econmicos y polticos de los pases firmantes, no prosper la integracin. As y todo
constituye un excelente antecedente de los contactos regionales que culminaran en Tratado de
Asuncin, en 1991.

Tratado de Montevideo de 1980

El Tratado de Montevideo de 1980 fue firmado el 12 de agosto de 1980, entrando en vigor el 18 de
marzo de 1981, por los mismos pases conformantes de ALALC, que son los siguientes de acuerdo
al grado de desarrollo:

Pases de menor desarrollo econmico relativo; Bolivia, Ecuador y Paraguay.

Pases de desarrollo intermedio; Colombia, Chile, Per, Uruguay y Venezuela.
Pases con un alto desarrollo econmico; Argentina, Brasil y Mxico.

Posteriormente lo ha ratificado Cuba (1999) y Panam (2012).

Su adhesin est abierta a cualquier pas de Latinoamrica.
El Tratado de Montevideo de 1980 institucionaliza la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), con ello reemplaza el Tratado de Montevideo de 1960.

Qu signific la sustitucin de la ALALC por la ALADI?

El Tratado de Montevideo 1980, que instituy a la ALADI, sustituy al Tratado suscrito el 18 de

febrero de 1960 por el cul se haba creado la ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio). Con esta sustitucin se estableci un nuevo ordenamiento jurdico operativo para la
prosecucin del proceso de integracin, que se complement con las resoluciones adoptadas en la
misma fecha por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALALC.

Ambos Tratados coincidan en los mismos objetivos y perseguan como meta final a largo plazo, el
establecimiento de un mercado comn latinoamericano. Muestra de esta sintona fue la continuidad
que se reflej en dos de las decisiones adoptadas por el Consejo de Ministros. La primera de ellas,
haca referencia a la revisin de las concesiones otorgadas en los distintos mecanismos de
desgravacin arancelaria del Tratado de Montevideo 1960, con el objeto de incorporarlas al nuevo
esquema; y la segunda, a la revisin y adecuacin de las normas vigentes en la estructura jurdica
de la ALALC.

No obstante dicha continuidad, el Tratado de Montevideo 1980 introdujo profundos cambios en la

orientacin del proceso y en la concepcin de su operacin.

En primer lugar, el programa de liberacin comercial multilateral y sus mecanismos auxiliares

tendientes a perfeccionar una zona de libre comercio, fueron sustituidos por un rea de preferencias
econmicas integrada por un conjunto de mecanismos que comprende una preferencia arancelaria
regional, acuerdos de alcance regional y acuerdos de alcance parcial. Dichos instrumentos ofrecen
mltiples opciones operativas a los pases miembros, a travs de cuya convergencia ser posible
avanzar hacia etapas superiores de integracin econmica.

En segundo lugar, el carcter bsicamente comercial del Tratado de Montevideo 1960 fue
reemplazado, en la funcionalidad de la ALADI, por la coexistencia de las tres funciones bsicas de la
nueva Asociacin: la promocin y regulacin del comercio recproco, la complementacin econmica
y el desarrollo de las acciones de cooperacin econmica que coadyuven a la ampliacin de los
mercados.

En tercer lugar, si bien el Tratado de Montevideo 1960 reconoca un estatuto especial para los pases
de menor desarrollo econmico relativo, el nuevo esquema incorpor, como uno de los ejes
fundamentales de accin de la ALADI, un sistema integral de apoyo en su favor y reconoci
expresamente una categora de pases de desarrollo intermedio, a fin de determinar tratamientos
diferenciales en los distintos mecanismos y normas.

Por otra parte, en relacin con la ALALC, la ALADI aparece como una institucin ms abierta, en la
medida en que, adems de posibilitar la adhesin al Tratado que la instituye, prev la participacin
de pases no miembros en acciones parciales con los pases miembros, as como la participacin de
la Asociacin como institucin en los movimientos de cooperacin horizontal entre pases en vas de
desarrollo.

Finalmente, el nuevo Tratado de Montevideo 1980 establece cinco principios bsicos: el

pluralismo, la convergencia, la flexibilidad, los tratamientos diferenciales y la multiplicidad,
que contrastan con las caractersticas unitarias del programa de liberacin del comercio, eje del
Tratado de Montevideo de 1960 y sus principios bsicos de multilateralidad y reciprocidad.

En definitiva, la nueva etapa a la que ingres el proceso de integracin con la ALADI se caracteriz
por asimilar en un esquema pragmtico la heterogeneidad de la regin y canalizar institucionalmente
la vocacin integracionista de sus pases miembros, dentro de un marco flexible que, sin
compromisos cuantitativos preestablecidos, contiene todos los elementos para que el esquema
pueda evolucionar hacia etapas superiores de integracin econmica y alcanzar, en ltimo trmino,
el objetivo del mercado comn latinoamericano.