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Ministrio do Meio Ambiente

Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA

Procedncia: 50 e 51 Reunio do Comit de Integrao de Polticas Ambientais - CIPAM


Data: 19 e 20 de abril e 17 e 18 de maio de 2010
Processo n 02000.000951/2007-99
Assunto: Reviso do Regimento Interno do CONAMA - Portaria MMA 168/2005

REGIMENTO INTERNO CONAMA


Verso SUJA aps a reunio do CIPAM, de 17 e 18/05/2010

Legenda
Preto: Texto final
Vermelho: Alteraes aprovadas na 50 e 51 Reunio do CIPAM
Grifado em amarelo: Dvida jurdica a ser levada CTAJ
Verde: Dissenso a ser dirimido pelo CIPAM ou pelo Plenrio
Rosa: Referncias legais
Azul claro: Recomendao para alteraes no Decreto 99274/1990
Grifado em laranja: Aguarda emenda a ser formulada pela Cmara Especial Recursal

CAPTULO I
FINALIDADE E COMPETNCIAS
Seo I - Da Finalidade

Art. 1o O Conselho Nacional do Meio Ambiente-CONAMA, rgo colegiado de carter normativo,


deliberativo e consultivo do Ministrio do Meio Ambiente, institudo pela Lei no 6.938, de 31 de agosto de
1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990, integra a estrutura do Sistema
Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA, com a finalidade de:

I - assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo diretrizes de polticas governamentais para o


meio ambiente e os recursos naturais; (competncia VII do Decreto 3.942/01)
II - deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente
ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida; e (competncia VIII do Decreto
3.942/01)

III - praticar outros atos e atividades compatveis com sua finalidade.

Seo II - Das Competncias

Art. 2o Compete ao CONAMA:

I - estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis-IBAMA, dos demais rgos integrantes do SISNAMA e de conselheiros do CONAMA,
normas e critrios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser
concedido pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e Municpios e supervisionado pelo referido
Instituto; (Redao do Decreto 3.942/01 e Lei 6.938 sem a parte grifada em amarelo)

II - determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos das alternativas e das possveis
consequncias ambientais de projetos pblicos ou privados, requisitando aos rgos federais, estaduais
e municipais, bem assim a entidades privadas, as informaes indispensveis para apreciao dos

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estudos de impacto ambiental e respectivos relatrios, no caso de obras ou atividades de significativa
degradao ambiental, especialmente nas reas consideradas patrimnio nacional;

III - decidir, por meio da Cmara Especial Recursal, como ltima instncia administrativa, os recursos
contra as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;

IV - determinar, mediante representao do IBAMA, a perda ou restrio de benefcios fiscais


concedidos pelo Poder Pblico, em carter geral ou condicional, e a perda ou suspenso de participao
em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito;

V - estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de controle da poluio por veculos


automotores, aeronaves e embarcaes, mediante audincia dos Ministrios competentes;

VI - estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio


ambiente, com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos principalmente
os hdricos; (Lei 9433/97 posterior)

VII - estabelecer os critrios tcnicos para a declarao de reas crticas, saturadas ou em vias de
saturao;

VIII - acompanhar a implementao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza-


SNUC, conforme disposto no inciso I do art. 6o da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000;

IX - propor estabelecer diretrizes sistemtica de monitoramento, avaliao e cumprimento das normas


ambientais; (alterao no decreto 99.274)

X - incentivar a instituio e o fortalecimento institucional dos Conselhos Estaduais e Municipais de Meio


Ambiente, de gesto de recursos ambientais e dos Comits de Bacia Hidrogrfica; (Lei 9433/97 e
9984/00 so posteriores)

XI - avaliar a implementao e a execuo da poltica ambiental do Pas;

XII - recomendar ao rgo ambiental competente a elaborao do Relatrio de Qualidade Ambiental,


previsto no inciso X do art. 9o da Lei no 6.938, de 1981;

XIII - estabelecer sistema de divulgao de seus trabalhos;

XIV - promover a integrao dos rgos colegiados de meio ambiente;

XV - elaborar, aprovar e acompanhar a implementao da Agenda Nacional do Meio Ambiente, a ser


proposta aos rgos e s entidades do SISNAMA, sob a forma de recomendao;

XVI - deliberar, sob a forma de resolues, proposies, recomendaes e moes, visando ao


cumprimento dos objetivos da Poltica Nacional de Meio Ambiente; e

XVII - elaborar o seu regimento interno.

1o As normas e os critrios para o licenciamento de atividades potencial ou efetivamente poluidoras


devero estabelecer os requisitos necessrios proteo ambiental.

2o As penalidades previstas no inciso IV deste artigo somente sero aplicadas nos casos previamente
definidos em ato especfico do Conama, assegurando-se ao interessado a ampla defesa.

3 Na fixao de normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio


ambiente, o Conama levar em considerao a capacidade de auto-regenerao dos corpos receptores e a
necessidade de estabelecer parmetros genricos mensurveis.

4o A Agenda Nacional de Meio Ambiente de que trata o inciso XV deste artigo constitui-se de documento a
ser dirigido ao SISNAMA, recomendando os temas, programas e projetos considerados prioritrios para
melhoria da qualidade ambiental e o desenvolvimento sustentvel do pas, indicando os objetivos a serem
alcanados em perodo de dois anos.

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CAPTULO II
ORGANIZAO DO COLEGIADO
Seo I - Da Estrutura

Art. 3o O CONAMA compe-se das seguintes instncias: (discutir ao final)

I - Plenrio;
II - Cmara Especial Recursal;
III - Comit de Articulao; (nome e finalidades foram alterados no art 24 e seguintes)

IV - Cmaras Tcnicas;

V - Grupos de Trabalho; e
VI - Grupos Assessores.

Seo II Do Plenrio

Subseo I Da composio

Art. 4o Integram o Plenrio do CONAMA: o Ministro de Estado do Meio Ambiente, que o presidir, o
Secretrio-Executivo do Ministrio do Meio Ambiente, na condio de seu Secretrio-Executivo e
conselheiros representando os seguintes rgos e instituies:

O Plenrio do CONAMA integrado por:

I - o Ministro de Estado do Meio Ambiente, que o presidir;

II - o Secretrio-Executivo do Ministrio do Meio Ambiente, que ser o seu secretrio-executivo;

III - um conselheiro do IBAMA, indicado pelo titular do rgo;

IV um conselheiro do ICMBio, indicado pelo titular do rgo;

V - um conselheiro da Agncia Nacional de guas-ANA, indicado pelo titular do rgo;

VI - um conselheiro de cada Ministrio, Secretaria da Presidncia da Repblica e Comando Militar do


Ministrio da Defesa, indicado pelos respectivos titulares;

VII - um conselheiro de cada um dos Governos Estaduais e do Distrito Federal, indicados pelos
respectivos governadores;

VIII - oito conselheiros dos Governos Municipais que possuem rgo ambiental estruturado e Conselho
de Meio Ambiente, com carter deliberativo, indicados pela ANAMMA conforme definido no 4, sendo:
a) um de cada regio geogrfica do Pas;
b) um da Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente-ANAMMA;
c) dois de entidades municipalistas de mbito nacional;

IX - vinte e dois conselheiros de entidades de trabalhadores e da sociedade civil, indicados pelos seus
respectivos titulares, sendo:
a) dois de entidades ambientalistas de cada uma das regies geogrficas do Pas, eleitas conforme
art. 5;
b) um de entidade ambientalista de mbito nacional, eleita conforme art. 5;
c) trs de associaes legalmente constitudas para a defesa dos recursos naturais e do combate
poluio, de livre escolha do Presidente da Repblica;
d) um de entidades profissionais, de mbito nacional, com atuao na rea ambiental e de
saneamento, indicado pela Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental-ABES;
e) um de entidade de trabalhadores indicado pelas centrais sindicais e confederaes de
trabalhadores da rea urbana (Central nica dos Trabalhadores-CUT, Fora Sindical, Confederao

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Geral dos Trabalhadores-CGT, Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria-CNTI e
Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio-CNTC), escolhido em processo coordenado
pela CNTI e CNTC;
f) um de entidade de trabalhadores da rea rural, indicado pela Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura-CONTAG;
g) um de populaes tradicionais, escolhido em processo coordenado pelo Centro Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel das Populaes Tradicionais-CNPT;
h) um da comunidade indgena indicado por organizao de representao nacional; reconhecida
pela FUNAI verificar processo de nova organizao indgenas.
i) um da comunidade cientfica, indicado pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia-
SBPC;
j) um do Conselho Nacional de Comandantes Gerais das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares-CNCG, indicado pelo respectivo titular;
l) um da Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza-FBCN, indicado pelo respectivo titular;

X - oito conselheiros de entidades empresariais, sendo:


a) trs indicados pelo titular da Confederao Nacional da Indstria;
b) um indicado pelo titular da Confederao Nacional da Agricultura;
c) dois indicados pelo titular da Confederao Nacional do Comrcio;
d) um indicado pelo titular da Confederao Nacional do Transporte; e
e) um indicado pelo setor florestal.

XI - um membro honorrio indicado pelo Plenrio, conforme 7 deste artigo; (Se houver alterao no
decreto, sugesto de suprimir)

1o Integram tambm o Plenrio, na condio de conselheiros convidados, sem direito a voto:

I - um do Ministrio Pblico Federal, indicado pelo Procurador Geral da Repblica titular do rgo;

II - um dos Ministrios Pblicos Estaduais, indicado pelo presidente titular do Conselho Nacional dos
Procuradores Gerais de Justia;

III - um da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados,
indicado pelo seu presidente. titular do rgo.

2o Cada conselheiro titular poder ter at dois suplentes, sem prejuzo da indicao de outros
representantes junto s Cmaras Tcnicas e Grupos de Trabalho de que faa parte.

3o Os representantes referidos nos incisos III a XI e no 1o deste artigo e seus respectivos suplentes
sero designados pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente.

4o Incumbir a ANAMMA coordenar o processo de escolha dos representantes a que se referem as


alneas "a" e "b" do inciso VII, do art. 4o deste Regimento Interno, e ao Presidente do CONAMA a indicao
das entidades referidas na alnea "c" desse mesmo inciso.

5o O membro honorrio, com mandato de dois anos, contado a partir de sua designao, e renovvel
por igual perodo, ser escolhido respeitado o seguinte procedimento:

I - Inscrio junto Secretaria Executiva, em prazo no inferior a quinze dias anteriores data da
eleio, com indicao de no mnimo um tero dos conselheiros, membros de pelo menos de trs
segmentos.

II - apresentao de currculo e outros documentos que os candidatos entenderem relevantes, inclusive


manifestaes de apoio;

III - possibilidade, a critrio do Presidente, de concesso da palavra, por dez minutos, aos candidatos
que expressarem o desejo de dirigir-se diretamente ao Plenrio;

IV - votao aberta, em um nico turno, durante sesso plenria.

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6o Os representantes das entidades empresariais sero indicados pelas respectivas Confederaes
Nacionais, podendo estas indicar outras entidades como seus representantes.

6o 7 O Presidente do CONAMA ser substitudo, nos seus impedimentos, pelo Secretrio-Executivo e, na


falta deste, por conselheiro do Ministrio do Meio Ambiente.

Art. 5o Os conselheiros das entidades ambientalistas referidos no inciso IX, alneas "a" e "b" do art. 4o sero
eleitos pelas entidades inscritas h pelo menos um ano no Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas-
CNEA, na respectiva regio, mediante carta registrada ou protocolizada junto ao CONAMA.

1o As entidades que receberam o maior nmero de votos sero consideradas eleitas por um binio, a
contar da data de sua designao, ficando o mandato de seus antecessores automaticamente prorrogado
at a data da mesma;

2o A eleio das entidades representantes de cada regio e de mbito nacional, ser realizada no ltimo
semestre do binio, cabendo a coordenao dos trabalhos Comisso Permanente do CNEA;

3o As entidades devero registrar suas candidaturas conforme disposto em portaria e no podero


concorrer simultaneamente s vagas previstas nas alneas "a" e "b", do inciso IX, do art. 4o, deste
Regimento Interno.

4o As entidades eleitas devero apresentar Secretaria-Executiva, at quinze dias antes da primeira


reunio ordinria do binio para o qual foram eleitas, cpias autenticadas de seus atos constitutivos, ata da
ltima eleio de sua diretoria e a indicao dos nomes das pessoas que, na qualidade de titular e
suplentes, devero integrar o Plenrio representando-as;

5o permitido o exerccio de apenas dois mandatos consecutivos, devendo a entidade reeleita esperar
pelo menos um mandato para eventual reapresentao de candidatura.

6o Na hiptese de reeleio, as entidades apresentaro apenas a ata de eleio da diretoria em exerccio


e a indicao de seus conselheiros, na qualidade de titular e suplente.

Art. 6o A ausncia do conselheiro titular ou suplente, por duas reunies plenrias consecutivas, implicar
automaticamente na perda do direito de voto do rgo ou da entidade, por seis meses.

Pargrafo nico. A ausncia de conselheiro dever ser comunicada pela Secretaria-Executiva ao titular da
entidade representada, assim como ao conselheiro titular e aos suplentes, alertando-os das penalidades
regimentais.

Subseo II - Das Reunies Plenrias

Redao Original -

Art. 7o O Plenrio, rgo superior de deliberao do CONAMA, reunir-se-, em carter ordinrio, a cada
trs meses, no Distrito Federal e, extraordinariamente, sempre que for convocado pelo seu Presidente, por
iniciativa prpria ou a requerimento de pelo menos dois teros dos seus membros.

Art. 7 O Plenrio, rgo superior de deliberao do CONAMA, reunir-se-, em carter ordinrio, a cada
trs meses, e, extraordinariamente, por iniciativa do Presidente, ou a requerimento de pelo menos dois
teros dos seus membros.

1 As reunies sero realizadas, preferencialmente, em dois dias consecutivos.

2 As reunies ordinrias tero seu calendrio anual fixado na ltima reunio do ano anterior.

3 No eventual adiamento de uma reunio ordinria, a nova data dever ser fixada no prazo mximo de 30

dias, a partir da data anteriormente determinada.

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4 As reunies ordinrias e extraordinrias sero convocadas por meio eletrnico e as suas pautas e
respectivos documentos disponibilizados no sitio do CONAMA com antecedncia mnima de 15 dias
corridos da data da reunio.

5 A disponibilizao dos documentos para as reunies de que trata este artigo dever ocorrer dentro do
horrio de expediente administrativo.

6 Os prazos estabelecidos neste artigo para as reunies extraordinrias podem ser reduzidos para at
cinco dias teis, na hiptese de inequvoca urgncia da matria, devidamente justificada.

7 As reunies ordinrias sero realizadas obrigatoriamente no Distrito Federal.

8 As reunies extraordinrias podero ser realizadas fora do Distrito Federal.

Art. 8 O Plenrio reunir-se- em sesso pblica, com a presena de pelo menos a metade mais um dos
seus membros, e deliberar por maioria simples dos membros presentes no Plenrio, cabendo ao
Presidente da sesso, alm do voto pessoal, o de qualidade.
Art. 8 O plenrio reunir-se- em sesso pblica, com a presena de pelo menos a metade mais um
dos membros do Conselho, para quorum de instalao.

1 Para efeito do clculo do quorum, no sero computadas as entidades ou rgos com direito
suspenso, conforme o art. 6 deste Regimento Interno, ou aqueles para os quais no foram designados
conselheiros.

[Proposta da Sociedade Civil -


1 O processo deliberativo da sesso plenria dever ser suspenso, se a qualquer tempo e a
pedido de qualquer conselheiro, no se verificar a presena de no mnimo metade mais um dos
seguintes grupos representantes:
I do setor governamental, assim entendido aqueles previstos no art. 4, incisos II, III, IV, V,
VI, VII, VIII;
II do setor de trabalhadores e sociedade civil, assim entendido aqueles previstos no art. 4,
inciso IX; e
III do setor empresarial, assim entendido aqueles previstos no art. 4, inciso X.]

2 O presidente da sesso informar ao plenrio o quorum na abertura da reunio.

3o O processo deliberativo da sesso plenria dever ser suspenso se, a qualquer tempo e a pedido de
qualquer conselheiro, no se verificar a presena de, no mnimo, metade mais um do total dos membros do
Conselho.

4o Nos casos previstos no 1o deste artigo, a reunio poder continuar tratando de matria no
deliberativa, por deciso da maioria dos conselheiros presentes.

Voltar a questo do quorum

Art. 9 O Plenrio deliberar por maioria simples dos membros presentes, cabendo ao Presidente da
sesso, alm do voto pessoal, o de qualidade.

1 O processo deliberativo da sesso plenria dever ser suspenso se, a qualquer tempo e a
pedido de qualquer conselheiro, no se verificar o quorum previsto no caput deste artigo.

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2 No ltimo dia da reunio plenria, o processo deliberativo encerrar impreterivelmente no
horrio estabelecido na convocao.

3 Na ausncia de quorum estabelecido no caput, a reunio poder ter continuidade por deciso
da maioria dos conselheiros presentes, sem processo deliberativo.
MMA, ABEMA, SOCIEDADE CIVIL, SETOR EMPRESARIAL: ART 8 E 9 RETORNAM AO TEXTO
ORIGINAL DO ART 8
MAPA: FAR UMA OUTRA REDAO

Art. 10. Nas reunies plenrias, ter direito a voto o conselheiro titular do rgo ou entidade ou, na
ausncia deste, um dos conselheiros suplentes, todos com direito a voz.

1 A pedido de conselheiro, ser poder ser concedido direito a voz a participante no membro do
conselho., sem direito a voto.

2 O Presidente poder convidar, em seu nome ou por indicao dos conselheiros, para participar das
reunies com direito a voz e sem direito a voto, personalidades e especialistas, em funo da matria
constante da pauta.

Art. 11. A participao dos membros do CONAMA considerada servio pblico de natureza relevante, no
remunerada, cabendo aos rgos e s entidades que integram o Plenrio o custeio das despesas de
deslocamento e estada de seus conselheiros.

1 A Secretaria-Executiva fornecer atestado de presena do conselheiro, a pedido deste, constituindo


justificativa de ausncia ao trabalho.

2 Os conselheiros ou membros representantes da sociedade civil, previstos no inciso IX, alneas "a", "b",
"c", "d", "g", "h", "i" e "l" do Art. 4 deste Regimento Interno, podero ter as despesas de deslocamento e
estada pagas conta de recursos oramentrios do MMA.
PROP. Sociedade Civil, Anamma e Abema - Alterao do Decreto
Estender o benefcio do custeio das despesas de deslocamento e estada s Centrais Sindicais e
CONTAG (incisos VIII, alnea e e f).
Qualquer alterao do previsto no pargrafo implica em alterao do decreto.
Gov. Federal e Setor Empresarial: manuteno do texto original.

3 Ressalvados casos de fora maior, devidamente justificados, os conselheiros referidos no pargrafo


anterior devem participar na integralidade da reunio para a qual foram pagas as suas despesas de
deslocamento e estada, sob pena de devoluo integral dos valores apontados e comunicao entidade
representada.

Subseo III - Dos Atos do CONAMA

Art. 12. So atos do O Conama se manifesta por meio dos seguintes atos:

I - resoluo: quando se tratar de deliberao vinculada a diretrizes e normas tcnicas, critrios e


padres relativos proteo ambiental e ao uso sustentvel dos recursos ambientais;

II - proposio: quando se tratar de matria ambiental a ser encaminhada ao Conselho de Governo ou s


Comisses do Senado e da Cmara;

III - recomendao: quando se tratar de manifestao acerca da implementao de polticas, programas


pblicos e demais temas com repercusso na rea ambiental, inclusive sobre os termos de parceria de
que trata a Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999;

IV - moo: quando se tratar de manifestao, de qualquer natureza, relacionada com a temtica


ambiental; e

V deciso, quando se tratar de:


a) infraes ambientais administrativas, em ltima instncia e em grau de recurso,

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b) realizao de estudos das alternativas e possveis conseqncias ambientais de projetos
pblicos ou privados,
c) perda ou restrio de benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico ou da perda ou
suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito;
d) outras matrias de competncia do Conselho.

VI deliberao administrativa: quando se tratar de matrias de natureza administrativa e regimental.

Art. 13. Tem legitimidade para submeter matria ao CONAMA seus conselheiros, mediante justificativa
tcnica devidamente fundamentada considerando preferencialmente os temas da Agenda Nacional do Meio
Ambiente.

Art. 14. As propostas de Resoluo devero ser apresentadas Secretaria-Executiva do Conama por meio
de minuta e justificativa com contedo tcnico mnimo necessrio a sua elaborao.

(Aprovado, com voto contrrio da ABEMA e MAPA referente apresentao de minuta)

1 A justificativa O contedo tcnico da proposta de resoluo dever a ser apresentada conter, no


mnimo, as seguintes informaes: deve, no mnimo, satisfazer os seguintes quesitos:

I - relevncia da matria ante as questes ambientais do pas;


II - degradao ambiental observada, quando for o caso, se possvel com indicaes quantitativas;
III - aspectos ambientais a serem preservados, quando for o caso, indicando aspectos quantitativos.
IV escopo do contedo normativo;
V - impactos e conseqncias esperados e setores a serem afetados pela aprovao da matria.

2 A Secretaria Executiva do Conama solicitar a manifestao dos rgos competentes do MMA e


entidades vinculadas, e outras instituies, os quais devero encaminhar seus pareceres no prazo mximo
de 45 dias, quando necessrio, para posterior encaminhamento Cmara Tcnica pertinente.

3 No caso previsto no inciso I do artigo 2 deste Regimento, a proposta devera ser analisada
preliminarmente pelo Ibama a quem cabe encaminh-la Secretaria-Executiva no prazo mximo de 45
dias.

4o O presidente da Cmara Tcnica, mediante consulta por meio eletrnico a seus membros distribuir,
[por sorteio, garantindo-se o rodzio] [por indicao do Presidente], a proposta de resoluo para relatoria de
um de seus membros, que ter at 15 trinta dias para a elaborao de parecer fundamentado quanto
pertinncia e admissibilidade da proposio, submetendo Cmara para apreciao e encaminhamento
ao Plenrio para deliberao.

4 5 O Plenrio deliberar pela admissibilidade da proposta de resoluo.

6 Admitida pelo Plenrio, a proposta de resoluo ser analisada pela Cmara Tcnica pelas instncias
pertinentes do Conselho, respeitada a ordem cronolgica de apresentao ou atendendo s prioridades
fixadas pelo prprio Plenrio.

6 7 Aps a finalizao dos trabalhos pela Cmara Tcnica pertinente, a matria ser encaminhada
CTAJ que, concludos seus trabalhos, remeter a matria ao Plenrio para apreciao.

7 8 A reviso de Resoluo obedecer ao mesmo trmite de que trata este artigo.

Art. 15. As propostas de moo devero ser apresentadas por Conselheiros Mesa., subscritas por um
mnimo de oito conselheiros.

Pargrafo nico. As moes independem da apreciao das Cmaras Tcnicas, devendo ser votadas na
reunio plenria que forem tempestivamente apresentadas, consignadas em no mximo duas pginas
constando ttulo, destinatrio, consideranda e objeto, inadmitindo [emendas ou] pedido de vistas.

Art. 16. Nas hipteses de matria de inequvoca emergncia urgncia de matria, assim reconhecida pelo
Plenrio, o mesmo poder deliberar sem a necessidade de consulta a outras instncias do Conselho,

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independentemente do prazo da disponibilizao da documentao. disponibilizando as propostas podero
ser disponibilizadas aos conselheiros em at cinco dias teis antes da reunio extraordinria, podendo o
Plenrio deliberar sem a necessidade de consulta a outras instncias do Conselho.

Subseo III - Da Pauta e da Ordem do Dia das Reunies Plenrias

Art. 17. As reunies do Conselho obedecero a seguinte ordem:

I - Informao do quorum

II - abertura da Sesso Plenria

III - apresentao dos novos conselheiros;

IV aprovao da transcrio ipsis verbis e dos resultados da reunio anterior;

V - tribuna livre, com durao mxima total de quinze minutos, divididos entre os inscritos no incio da
reunio;

VI apresentao da pauta da reunio;

VIII encaminhamento Mesa, dando conhecimento imediato ao Plenrio, de pedidos de:


a) retirada de matrias;
b) inverso de pauta;
c) requerimentos de urgncia, por escrito;
d) [pedido de vista],
e) [propostas de emendas aditivas e substitutivas de matrias em pauta];
f) propostas de moo e de recomendao, por escrito, nesta ordem;

IX discusso, deliberao das matrias da ordem do dia e apresentao de emendas [modificativas e


supressivas];

X apresentao de informes ou de temas considerados relevantes para o Conselho, por iniciativa do


Presidente, do Plenrio ou do CIPAM, com durao mxima de quinze minutos, por informe; e

XI - encerramento.

[Art. 18. As emendas de que tratam os incisos VI e VII do artigo anterior so aquelas apresentadas como
acessrias de matrias, destinadas a alterar a forma ou contedo do texto original, podendo ser:

I Aditiva: espcie de emenda que prope acrscimo de novas disposies ao texto original.

II - Modificativa: espcie de emenda que prope alteraes pontuais ao texto original, mantido
intocado o conjunto da proposio, ou que visa sanar vcio de linguagem, incorreo de tcnica
legislativa ou lapso manifesto da proposio.

III Substitutiva: espcie de emenda que altera, substancialmente, o conjunto da proposio.

IV - Supressiva: espcie de emenda que prope a retirada de parte do texto de uma proposio.]

Art. 19. A elaborao da ordem do dia observar a seguinte sequncia:

I - admissibilidade de matrias;
II - resolues;
III - proposies;
IV - recomendaes;
V - moes;
VI decises; e

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VII deliberao administrativa.

Pargrafo nico. As matrias objeto de anterior pedido de vista, de retirada de pauta e aquelas com
tramitao em regime de urgncia antecedero a discusso das demais matrias, observada a ordem
estabelecida no caput.

Art. 20. A proposta de recomendao da Agenda Nacional do Meio Ambiente dever ser submetida ao
Plenrio na penltima reunio do ano anterior sua vigncia.

Subseo IV - Dos requerimentos de inverso de pauta, de regime de urgncia,


de retirada de pauta e de pedido de vistas em Plenria

Art. 21. Os requerimentos submetidos Mesa sero decididos pelo Plenrio, com exceo dos pedidos de
vista e retirada de pauta, que sero concedidos entidade ou rgo requerente, conforme o disposto nos
Arts. 22, 23 e 24.

Pargrafo nico. A inverso de pauta depender da aprovao da maioria dos conselheiros presentes.

Art. 22. Poder ser requerido, ao Plenrio, a adoo do regime de urgncia de qualquer matria no
constante da pauta.

1 O requerimento de regime de urgncia dever ser apresentado Mesa, devidamente justificado,


subscrito por um mnimo de oito conselheiros, e poder ser acolhido, a critrio do Plenrio, por maioria
simples dos seus membros.

2 A matria aprovada em regime de urgncia, dever ser includa, obrigatoriamente, aps parecer das
cmaras competentes, na pauta da prxima reunio ordinria ou em reunio extraordinria.

3 Nas reunies ordinrias, Em casos excepcionais, assim reconhecidos pelo Plenrio, comprovados o
carter relevante do tema e a necessidade de manifestao urgente do Conselho, poder ser requerida a
anlise e deliberao da matria na mesma reunio.

Art. 23. facultado ao proponente da matria e ao Presidente da Cmara Tcnica de origem, presentes ao
Plenrio, solicitar a retirada de pauta, devidamente justificada, uma nica vez, de matria ainda no votada.

1 Aps o incio da votao da matria, no sero concedidos pedidos de retirada de pauta.

2 A matria retirada de pauta ser includa, obrigatoriamente, na pauta da reunio subsequente e dever
estar acompanhada de parecer fundamentado quanto s alteraes sugeridas.

Novo Art. O Plenrio poder, por solicitao justificada de qualquer conselheiro, sobrestar a tramitao por
prazo determinado, ou extinguir o processo em casos justificados.

Art. 24. facultado aos conselheiros requerer vista, uma nica vez, de matria ainda no votada.

[ 1 Os pedidos de vista formulados ao tempo e na forma do inciso VI, do art. 17, deste regimento, sero
concedidos automaticamente, independentemente de justificativa.

2 Os pedidos de vista formulados durante a discusso da matria, na forma do caput deste artigo,
devero ser requeridos mesa, acompanhados de justificativa, sendo submetidos ao Plenrio para
deliberao, antes do processo de votao.]

[1o Os pedidos de vista podero ser requeridos a qualquer momento da discusso da matria at o incio
de sua votao, aps o qual o Plenrio poder discutir a matria sem deliberao.]

3 As propostas que forem discutidas em regime de urgncia somente podero ser objeto de concesso
de pedido de vista se o Plenrio assim o decidir, por maioria simples dos seus membros.

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[ 4 A matria objeto de pedido de vista dever ser restituda pelo conselheiro, acompanhada de parecer
escrito, no prazo de quarenta e cinco dias, aps o recebimento da documentao.]

[ 4o A matria objeto de pedido de vista dever ser restituda, acompanhada de parecer escrito, no prazo
de trinta dias, o qual poder ser prorrogado por mais quinze dias.]

5 A Secretaria-Executiva tornar pblico no stio eletrnico do Conama o parecer de que trata o pargrafo
anterior, no prazo de at cinco dois dias teis, aps decorrido o prazo estipulado. o seu recebimento.

6 Quando mais de um conselheiro pedir vista, o prazo ser utilizado conjuntamente.

7 Na hiptese de no apresentao do parecer no prazo regimental ou de descumprimento do prazo, o


mesmo parecer ser desconsiderado, [a instituio requerente ser o conselheiro suspensao para novo
pedido de vista nas duas reunies subseqentes.]

8 Caso o parecer proponha alteraes significativas de contedo, a critrio do Plenrio, a matria poder
retornar Cmara correspondente para re-anlise, com re-incluso na pauta da subseqente reunio
ordinria.

9 No ser concedido pedido de vista matria que j tenha recebido essa concesso, mesmo que
tenha havido alteraes de contedo na forma do pargrafo 8 deste artigo.

Subseo V - Das Discusses e Votaes em Plenria

Art. 25. A deliberao dos assuntos em Plenrio obedecer seguinte sequncia:

I - O Presidente apresentar o item da ordem do dia e dar a palavra ao presidente da Cmara Tcnica
de origem, que indicar o relator da matria plenria.

[II - terminada a exposio pelo relator, ser feita a defesa de emendas previstas no inciso VI do art. 17
deste regimento;]

[III - em sequncia, dar-se- incio discusso, oportunidade em que podero ser apresentadas as
emendas previstas no inciso VII do art. 17.]

ou

[II terminada a exposio, a matria ser posta em discusso, podendo qualquer conselheiro apresentar
emendas por escrito, com a devida justificativa]

[IV concluda a discusso, dar-se- incio ao processo de votao.]

Ou

[II encerrada a discusso far-se- a verificao da existncia de pedidos de vista por escrito sobre a
matria, e, em no havendo, a votao, pelos conselheiros.]

1 O relator, no prazo de vinte minutos, o qual poder ser prorrogado a critrio da presidncia, dever
sumariamente relatar os pontos principais da matria, necessariamente abordando, no mnimo, os
seguintes pontos:
I - relevncia da matria ante as questes ambientais do pas;
II - contedo normativo;
III - indicao dos principais consensos e dissensos;
IV - principais alteraes, fundamentando os motivos, quando se tratar de matria de reviso de
resoluo; e

50 e 51 Reunio do CIPAM - 19 e 20 de abril e 17 e 18 de maio de 2010 11


V - impactos e consequncias da aprovao da matria.

[2 A defesa de emendas, manifestaes contrrias e demais intervenes devero se limitar a um prazo


mximo de trs minutos por orador.]

Ou

[2 A critrio do plenrio a defesa de emendas, manifestaes contrrias e demais intervenes podero


ter o tempo delimitado.]

Ou

[Pela supresso do pargrafo]

Pargrafo nico. NOVO ARTIGO A votao ser nominal, quando solicitada por no mnimo oito
conselheiros, devendo o requerimento identificar os signatrios para efeito de confirmao da
representatividade.

Art. 27. Realizada a votao, qualquer conselheiro poder apresentar declarao de voto cujo teor ser
registrado em ata.

Subseo V - Da Publicao dos Atos

Art. 28. Os atos aprovados pelo Plenrio sero publicados ou encaminhados aos respectivos destinatrios,
pela Secretaria Executiva, no prazo mximo de quarenta dias.

1 Os atos aprovados pelo Plenrio sero datados e numerados em ordem distinta, cabendo Secretaria-
Executiva coligi-los, orden-los e index-los.

2 As resolues e decises sero publicadas no Dirio Oficial da Unio.

3 As recomendaes, proposies e moes sero divulgadas por intermdio do Boletim de Servio do


MMA.

4 O Presidente do CONAMA poder adiar, em carter excepcional e motivado, a publicao de qualquer


matria aprovada, desde que constatadas, pela Consultoria Jurdica do MMA, inadequaes tcnicas,
inconstitucionalidades ou ilegalidades, devendo a matria ser, obrigatoriamente, encaminhada ao Plenrio e
includa na pauta da reunio subsequente.

5 A Secretaria-Executiva dever dar ampla publicidade a todos os atos deliberativos emanados do


CONAMA.

Seo III - Do Comit de Integrao de Polticas Ambientais do Conama

Art. 29. O Comit de Integrao de Polticas Ambientais o rgo de integrao tcnica e poltica do
CONAMA, sendo constitudo por:

I - Presidente: Secretrio-Executivo do MMA, que, nos seus impedimentos, ser substitudo por
representante do MMA por ele indicado; e

II - Membros: um conselheiro representante, com suplente, do governo federal, dos governos estaduais,
dos municpios, entidades empresariais e [2] da sociedade civil, indicados por seus pares.

Pargrafo nico. A critrio do Presidente, podero ser convidados para as reunies representantes de
instituies pblicas, privadas e da sociedade civil.

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Art. 30. O CIPAM ser convocado por seu presidente sempre que necessrio, no mnimo duas vezes ao
ano, e deliberar pelo consenso de seus membros, anotando-se eventuais dissensos para deliberao do
Plenrio.

Pargrafo nico. Os respectivos documentos sero disponibilizados no stio do CONAMA com 15


dias teis de antecedncia, no mnimo.

Art. 31. Compete ao CIPAM, sem prejuzo das atribuies dos conselheiros e das competncias do
Plenrio:

I - Elaborar e submeter plenria, na penltima reunio ordinria anual, a agenda ambiental para o ano
seguinte, consultados os Conselheiros do Conama ouvidas as solicitaes da Plenria e de outros
rgos do SISNAMA;

II Avaliar, quando solicitado, matrias de pauta que requeiram anlise poltica;

III - Avaliar a implementao e execuo da poltica ambiental do pas;

IV - Promover a integrao dos rgos colegiados de meio ambiente.

V Deliberar, quando provocado, sobre a realizao de reunies conjuntas entre Cmaras Tcnicas e
outros colegiados.

Seo IV - Das Cmaras

Subseo I - Das Cmaras Tcnicas

Art. 32. As Cmaras Tcnicas so instncias com a atribuio de examinar e relatar ao Plenrio as
matrias relacionadas sua rea de atuao, observado, no caso de proposta de Resoluo, o rito previsto
no artigo 14 12. (observar numerao)

Art. 33. s Cmaras Tcnicas compete:

I - propor Secretaria-Executiva itens para a pauta de suas reunies;

II desenvolver, discutir, deliberar, em primeira instncia, e encaminhar ao Plenrio, normas, padres e


critrios e outras demais matrias de sua atribuio competncia.

III - desenvolver, discutir, aprovar e encaminhar ao CIPAM Comit de Articulao propostas no mbito de
sua competncia, a serem incorporadas Agenda Nacional do Meio Ambiente;

IV desenvolver normas, padres e critrios em suas respectivas reas de atuao.

V manifestar-se sobre consulta que lhe for encaminhada por meio da Secretaria-Executiva;

VI solicitar demandar Secretaria Executiva a participao de especialistas para subsidiar


entendimento tcnico especfico sobre matrias de sua competncia;

VII - instituir grupos de trabalho sempre que considerar necessrio, conforme determina este Regimento,
e indicar os respectivos coordenadores, vice-coordenadores e membros;

VIII solicitar, com a devida justificativa, Secretaria Executiva a designao de reunio conjunta com
qualquer outra cmara ou colegiado, antes de deliberar sobre Resolues em pauta. o mrito de emenda
de alta relevncia e complexidade.

Art. 34. Compem o CONAMA oito cinco cmaras tcnicas, duas cmaras temticas, a Cmara de
Assuntos Jurdicos e a Cmara Especial Recursal.

Art. 35. As oito cinco cmaras tcnicas denominam-se:

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I - Cmara Tcnica de Biodiversidade;
II - Cmara Tcnica de Controle e Qualidade Ambiental;
III - Cmara Tcnica de Florestas e Atividades Agrossilvopastoris;
IV - Cmara Tcnica de Saneamento Ambiental e Gesto de Resduos;
V - Cmara Tcnica de Unidades de Conservao e Ordenamento Territorial;
VI Cmara Tcnica de Economia e Meio Ambiente;
VII Cmara Tcnica de Educao Ambiental;
VIII Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos.

Art. 36. As Cmaras Tcnicas tm as seguintes reas de atuao:

I - Cmara Tcnica de Biodiversidade:


a) proteo e uso sustentvel gesto da biodiversidade;
b) proteo e uso sustentvel gesto da fauna;
c) proteo de recursos pesqueiros e;
d) ambientes costeiros e marinhos.
MAPA e Setor Empresarial discordam do uso da palavra gesto na alnea a (substituindo-a por
proteo) e sugerem a incluso da palavra silvestre na alnea b.

II - Cmara Tcnica de Controle e Qualidade Ambiental:


a) controle e proteo da qualidade ambiental, em especial, das guas, ar e solo;
b) licenciamento ambiental; e
PROPOSTA SOCIEDADE CIVIL c) controle das atividades minerrias, energticas e de
infraestrutura, relacionadas com o meio ambiente;
c) critrios tcnicos para declarao de reas crticas saturadas ou em vias de saturao.

III - Cmara Tcnica de Florestas e Atividades Agrossilvopastoris:


a) atividades de silvicultura agrossilvopastoris;
b) manejo florestal;
c) manejo do solo em uso agropecurio agrcola;
d) legislao florestal.
MAPA e Setor Empresarial discordam da utilizao da expresso atividades agrossilvopastoris.
Anamma prefere substituir agrossilvopastoris por silvicultura. Setor Empresarial acompanha
essa posio.

IV - Cmara Tcnica de Saneamento Ambiental e Gesto de Resduos;


a) saneamento ambiental esgotos sanitrios;
b) resduos; e
c) responsabilidade ps-consumo.

V - Cmara Tcnica de Unidades de Conservao e Ordenamento Territorial e biomas.


a) SNUC;
b) corredores ecolgicos;
c) ordenamento territorial;
d) Zoneamento Ecolgico Econmico; e
e) espaos territoriais especialmente protegidos.

VI Cmara Tcnica de Educao Ambiental.

Subseo II - Das Cmaras Temticas

Art. 37. Compete Cmara Temtica de Informao, Capacitao e Educao Ambiental:

a) I - propor atividades de informao, capacitao e educao ambiental;

b) II - desenvolver indicadores de desempenho e de avaliao das aes de educao ambiental


decorrentes das polticas, programas e projetos de governo;

c) III - atuar de forma integrada s demais Cmaras Tcnicas, no que tange educao ambiental;

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IV - estabelecer diretrizes para elaborao e implementao das polticas e programas de informao,
capacitao e educao ambiental;

Prop. Abema e MAPA


Art. 38. - Compete Cmara Temtica de Economia e Meio Ambiente elaborar critrios para a avaliao de
custos e benefcios decorrentes das normas emitidas pelo CONAMA;
Setor Empresarial: concorda com o contedo, mas no quanto criao de uma cmara especfica.

VII Cmara Tcnica de Economia e Meio Ambiente.

VIII - Cmara Tcnica de Economia e Meio Ambiente:

a) adoo de instrumentos fiscais e econmicos, visando o desenvolvimento sustentvel;

b) normas critrios visando subsidiar a implementao das aes constantes na Agenda 21;
e
c) critrios para a avaliao de custos e benefcios decorrentes das normas emitidas pelo
CONAMA.

VIII Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos:

Subseo III Da Cmara de Assuntos Jurdicos

Art. 39. Compete Cmara de Assuntos Jurdicos-CAJ:

a) I - examinar a constitucionalidade, legalidade e adequao tcnica legislativa de propostas a serem


encaminhadas ao Plenrio;
b) II - avaliar a compatibilidade das propostas de resolues com os atos legais correlatos, nacionais e
internacionais, dos quais o Brasil seja signatrio;

Art. 40. A CTAJ dever devolver a matria Cmara Tcnica competente, com recomendaes de
modificao, devidamente justificadas, quando houver:

I - rejeio, em parte ou na sua integralidade, de dispositivo que ferir os preceitos legais e


constitucionais;

II - modificaes jurdicas que impliquem alteraes de mrito;

III - pedido formal do presidente da cmara tcnica de origem, cuja discusso dever ser priorizada.

Pargrafo nico. As modificaes de carter jurdico do texto original que no impliquem devoluo
cmara tcnica de origem sero encaminhadas ao Plenrio acompanhadas do texto original.

Art. 41. A Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos poder assessorar os trabalhos desenvolvidos pelas
demais cmaras do CONAMA. quando solicitada.
Artigos 40 e 41 deslocados

Subseo IV Da Cmara Especial Recursal

Art. 42. A Cmara Especial Recursal a instncia administrativa do CONAMA responsvel pelo julgamento,
em carter final, das multas e outras penalidades administrativas impostas pelo IBAMA.

Pargrafo nico. As decises da Cmara tero carter terminativo.

Art. 43. A Cmara Especial Recursal ser composta por um representante, titular e suplente, de cada rgo
e entidade a seguir indicados:

50 e 51 Reunio do CIPAM - 19 e 20 de abril e 17 e 18 de maio de 2010 15


I - Ministrio do Meio Ambiente, que a presidir;

II - Ministrio da Justia;

III - Instituto Chico Mendes;

IV - IBAMA;

V - entidade ambientalista definida pelos conselheiros representantes do CNEA;

VI - entidades empresariais; e

VII - entidades de trabalhadores.

1 As indicaes dos representantes que comporo a Cmara Especial Recursal obedecero aos mesmos
procedimentos de que trata os arts. 4 e 5 deste regimento, observado o art. 6b do decreto 99274/90.
exceo da primeira composio, que poder ter representantes indicados diretamente pelo Plenrio.

2 Os representantes de que trata este artigo sero escolhidos entre profissionais com formao jurdica e
experincia na rea ambiental, para perodo de dois anos, renovvel por igual prazo.

3 A Cmara reunir-se-, por convocao do seu Presidente, em Braslia e em sesso pblica, com a
presena de pelo menos a metade mais um dos seus membros e deliberar por maioria simples dos
membros presentes, cabendo ao Presidente, alm do voto pessoal, o de qualidade.

4 A participao na Cmara ser considerada servio de natureza relevante, no remunerada.

FALTAM PROCEDIMENTOS ESPECFICOS, A SEREM DEFINIDOS NA PRIMEIRA REUNIO DA CER,


CONFORME DECRETO 6782/2009, E INFORPORADOS COMO EMENDA AO PLENRIO

Subseo V Do funcionamento das cmaras tcnicas

Art. 44. Na composio das cmaras tcnicas do Conama, integradas por at dez membros, dever ser
observada a participao das diferentes categorias de interesse multissetorial representadas no Plenrio,
sendo dois de cada segmento., exceo da Cmara Especial Recursal.

1 Os membros das Cmaras, um titular e at dois suplentes, nos casos dos incisos I a VIII, do art. 4,
sero indicados pelos conselheiros titulares; nos demais, sero indicados pelas instituies que compem o
Conama.

2 A substituio dos membros de que trata o pargrafo anterior dever ser formal e previamente
comunicada Secretaria Executiva, [com antecedncia mnima de 15 dias da reunio de que participaro.]

3 A Cmara de Assuntos Jurdicos ser composta, exclusivamente, por bacharis em Direito. Deslocado

4 Os membros das Cmaras Tcnicas tero mandato de dois anos, podendo ser renovado.

5 A Secretaria-Executiva requisitar s respectivas Secretarias do MMA, ao IBAMA, ao ICMBio e ANA


a indicao de representantes para dar suporte aos trabalhos das Cmaras Tcnicas.

Art. 45. As Cmaras sero presididas por um de seus membros e, na ausncia deste, pelo vice-presidente,
ambos eleitos na primeira reunio ordinria da respectiva Cmara, por maioria simples dos votos de seus
integrantes.

1 Na ausncia do presidente e do vice-presidente, ser escolhido um presidente da sesso, por maioria


simples, dentre os membros presentes.

2 Em caso de vacncia da presidncia, assume o vice-presidente, devendo ser efetuada nova eleio na
primeira reunio subsequente.

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3 A Cmara de Assuntos Jurdicos ser presidida por membro indicado pelo presidente do CONAMA.
Sem consenso. Anamma, Sociedade Civil, Setor Empresarial, Abema e MAPA so pela rejeio do
pargrafo (querem eleger o presidente da CTAJ).
MMA pela manuteno do texto original.

4 Na primeira reunio do binio de cada composio das Cmaras, os trabalhos da eleio do seu
Presidente e Vice-presidente sero conduzidos pelo representante da Secretaria-Executiva.

Art. 46. A ausncia de membro das cmaras, ou de seus suplentes, por trs reunies, a qualquer tempo,
implicar na excluso automtica da participao do rgo ou entidade por ele representada na respectiva
Cmara.

1 A substituio se dar por rgo ou entidade representante indicado pelo do mesmo segmento e
comunicada Plenria.

2 A segunda ausncia do membro dever ser comunicada pela Secretaria-Executiva aos rgos e
entidades representadas, alertando-a das penalidades regimentais.

Art. 47. As reunies das cmaras sero pblicas e convocadas por seu Presidente, de comum acordo com
a Secretaria-Executiva, com a antecipao mnima de 15 dias.

1 Excepcionalmente, a critrio da Secretaria Executiva, devidamente justificada e ouvido o seu


presidente, a convocao poder se dar em prazo de cinco dias teis.

2 As reunies das cmaras podero ser convocadas por cinco ou mais membros, de comum acordo com
a Secretaria Executiva, e devidamente justificada.

3 As reunies das Cmaras devem ser realizadas preferencialmente em datas no coincidentes.

Art. 48. Os documentos da reunio sero disponibilizados no stio do CONAMA com antecipao mnima de
5 dias teis.

Art. 49. As reunies das Cmaras Tcnicas podero ser realizadas, a critrio da Secretaria-Executiva e em
carter excepcional, fora do Distrito Federal, em territrio nacional, mediante solicitao formal dos seus
respectivos Presidentes.

Art. 50. As Cmaras podero designar, entre os seus membros, observando, preferencialmente, critrios de
alternncia, relatores para cada uma das matrias que sero objeto de discusso e deliberao.
Representante da ABEMA prope a manuteno do texto original do GARI (designaro)

1 O relator da matria ser o responsvel pela elaborao do parecer que ser submetido apreciao
da Cmara, conforme preconizado nos arts. 13 e 14, levando em conta a documentao proveniente dos
rgos que a analisaram previamente.

2 O relator inicial da matria poder acompanhar a tramitao posterior do processo, seja por meio de
seminrios, grupos de trabalho ou da forma que a Cmara resolver encaminhar a matria.

3 A responsabilidade pela apresentao da matria na Cmara de Assuntos Jurdicos e na Plenria ser


do Presidente da cmara de origem ou de quem por ele indicado.

Art. 51. Retornando a matria para a Cmara Tcnica, ser decidida a forma de encaminhamento, seja por
meio de seminrios, grupos de trabalho ou de outra forma que a Cmara entender necessria.

Art. 52. As decises das Cmaras Tcnicas sero tomadas por votao da maioria simples dos membros
presentes, cabendo ao seu Presidente, alm do voto pessoal, o de qualidade, informado o plenrio.
Pargrafo nico. O processo deliberativo da Cmara Tcnica dever ser suspenso se, a qualquer tempo,
no se verificar a presena de, no mnimo, metade do total dos seus membros.

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Novo Artigo Art. 40. A CTAJ dever devolver a matria Cmara Tcnica competente, com
recomendaes de modificao, devidamente justificadas, quando houver:

I - rejeio, em parte ou na sua integralidade, de dispositivo que ferir os preceitos legais e


constitucionais;

II - modificaes jurdicas que impliquem alteraes de mrito;

III - pedido formal do presidente da cmara tcnica de origem, cuja discusso dever ser priorizada.

Pargrafo nico. As modificaes de carter jurdico do texto original que no impliquem devoluo
cmara tcnica de origem sero encaminhadas ao Plenrio acompanhadas do texto original.

Novo Pargrafo 3 A Cmara de Assuntos Jurdicos ser composta, exclusivamente, por bacharis em
Direito. Deslocado

Novo artigo Art. 41. A Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos poder assessorar os trabalhos
desenvolvidos pelas demais cmaras do CONAMA. quando solicitada.
Deslocados

[Novo artigo 3 A Cmara Tcnica de Assuntos Jurdicos ser presidida por membro indicado pelo
presidente do CONAMA.]

Sem consenso. Anamma, Sociedade Civil, Setor Empresarial, Abema e MAPA so pela rejeio do
pargrafo (querem eleger o presidente da CTAJ).
MMA pela manuteno do texto original.
Deslocado

Subseo VI Do procedimento de consulta pblica

Art. 53. Uma vez finalizado elaborado o O texto resultante do encaminhamento dado pela Cmara Tcnica,
da proposta de resoluo, previamente sua deliberao, apreciao pela Cmara Tcnica, a matria ser
submetidoa consulta pblica, em destaque no por meio do stio eletrnico do Conama e do MMA, por um
perodo mnimo de 20 30 dias, indicando-se o endereo eletrnico por meio do qual sero recebidas as
contribuies.

1 As propostas de resoluo tramitando em regime de urgncia sero dispensadas da fase da consulta


pblica.

2 A Secretaria Executiva informar aos conselheiros sobre as consultas pblicas abertas no Conselho.

Art. 54. O relator da matria ter at 30 20 dias para a sistematizao de todas as contribuies,
encaminhando ao presidente da Cmara Tcnica para deliberao definio sobre o encaminhamento.

Art. 55. Colocada em pauta na Cmara Tcnica, a matria ser apreciada em trs fases:
I - a primeira ter durao mxima de duas horas e ser aberta a palavra a todos os presentes, com
intervenes mximas de trs minutos.
II - a segunda ter durao de duas horas e reservada a defesa oral de contribuies encaminhadas
durante a fase de consulta.
III - a terceira fase a palavra ser exclusivamente reservada aos membros da Cmara Tcnica, para
deliberao na forma que os membros assim determinarem.

Art. 56. O pedido de vista de matrias no mbito das Cmaras poder ser concedido uma nica vez,
mediante aprovao de maioria simples de seus membros, devendo retornar, obrigatoriamente, na reunio
subseqente, acompanhada de parecer escrito.

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Pargrafo nico. Fica vedado o pedido de vistas s matrias que tramitarem em regime de urgncia ou
aps iniciada a votao.

Art. 57. As reunies das Cmaras devero ser registradas de forma sumria, em documento que
apresentem os resultados das reunies, a ser elaborado pela Secretaria do Conama, e registradas
eletronicamente.

Subseo VII - Da reunio conjunta entre cmaras

Art. 58. Poder haver reunio conjunta de uma ou mais Cmaras, para exame e desenvolvimento de
matrias no mbito de suas competncias, podendo ser de carter deliberativo.

1 As propostas e encaminhamentos sero analisados e debatidos conjuntamente, sendo que o processo


deliberativo ser realizado separadamente, de acordo com a atribuio de cada cmara.

2 Na reunio conjunta, exigir-se- de cada Cmara o quorum de metade dos membros para iniciar ou dar
continuidade aos trabalhos deliberativos.

3 A presidncia da reunio ser exercida preferencialmente pelo presidente da Cmara cuja matria
originria.

4 A qualquer momento, poder ser requisitado por qualquer membro, mediante aprovao por maioria
simples da reunio conjunta, o retorno da matria Cmara de origem, podendo ter continuidade o
processo de discusso apenas para esclarecimentos, mas sem deliberao.

Seo V - Dos Grupos de Trabalho

Subseo I - Da competncia dos Grupos de Trabalho

Art. 59. Compete aos grupos de trabalho, institudos pelas cmaras tcnicas, dar o apoio tcnico necessrio
ao desenvolvimento de proposio, assessorando e auxiliando, de forma no deliberativa, a Cmara
Tcnica a qual se subordina.

Pargrafo nico. O mandato do grupo de trabalho e a sua durao, de at um ano, podendo ser prorrogado,
sero definidos pela cmara tcnica no ato de sua criao.

Subseo II - Da composio dos Grupos de Trabalho

Art. 60. Os grupos de trabalho sero compostos por, no mximo, dez membros, garantida a indicao de
dois membros de cada um dos cinco segmentos representados no CONAMA.

1 No h suplentes na composio do grupo de trabalho.

2 A substituio de membros do grupo de trabalho poder ser efetuada apenas com a prvia aprovao
da cmara tcnica.

3 Os grupos de trabalho reunir-se-o em sesso pblica, sendo permitida a palavra apenas aos membros
e convidados.

4 Entende-se por convidado, especialista indicado por membro do grupo de trabalho ou conselheiro,
limitado em at dois convidados por segmento, incluindo os segmentos sem direito a voto, formalizado
mediante convite do coordenador, o qual deve estar disponibilizado com antecedncia mnima de 24 horas
antes do incio da reunio no stio do Conama.

5 A criao de grupo de trabalho deve ser comunicada a todos os conselheiros, que devero entrar em
contato com suas respectivas representaes para a indicao dos membros que comporo o GT.

50 e 51 Reunio do CIPAM - 19 e 20 de abril e 17 e 18 de maio de 2010 19


Art. 61. Os grupos de trabalho tero um coordenador, um vice-coordenador e um relator, os quais sero
escolhidos pela respectiva cmara tcnica entre os profissionais indicados por seus membros.

1 O vice-coordenador s assumir a funo na ausncia do coordenador.

2 O coordenador e o vice-coordenador devero pertencer a segmentos diferentes.

3 O coordenador do GT zelar pelo bom andamento da reunio, podendo, inclusive, suspend-la,


devendo assinar o documento elaborado pelo relator e ser o responsvel pela apresentao dos trabalhos
aos conselheiros da cmara tcnica.

4 de responsabilidade do coordenador relator do grupo de trabalho encaminhar Secretaria Executiva


do Conama, no prazo de at dez dias teis da realizao de cada reunio, para divulgao, a
documentao tcnica e cientfica que suporta as propostas em discusso, bem como seus respectivos
resumos de reunio.

Subseo III - Do Funcionamento dos Grupos de Trabalho

Subseo III - Do Funcionamento dos Grupos de Trabalho

Art. 63. Os grupos de trabalho tero carter temporrio e estabelecero, em sua primeira reunio, o
cronograma dos seus trabalhos, devendo ser instalados em at 3 meses a partir de sua instituio.

Art. 64. As reunies dos GT sero convocadas por seu coordenador, de comum acordo com a Secretaria-
Executiva, com a antecipao mnima de cinco dias teis.

1 As reunies podero ser realizadas, em carter excepcional, fora do DF, em territrio nacional,
mediante solicitao formal do coordenador do GT e ouvida a Secretaria-Executiva.

2 Os documentos para a reunio sero disponibilizados no stio do CONAMA com a antecipao mnima
de 5 dias teis.

Art. 65. No sero concedidos pedidos de vista s matrias que tramitam nos GT.

Art. 66 Art. 62. O resultado final do grupo de trabalho dever ser encaminhado cmara tcnica,
destacando os eventuais dissensos entre os segmentos e entidades integrantes do mesmo.

Seo VI - Dos Grupos Assessores

Art. 66. O CONAMA ser assistido por Grupos Assessores, a serem institudos pelo Plenrio, que
designar o seu coordenador.

Pargrafo nico. Os Grupos Assessores devero preparar, no mbito de sua competncia, pareceres,
relatrios e estudos, sempre que solicitados pelo Plenrio, pelo Presidente ou pelo Secretrio-Executivo. ,
pelas Cmaras Tcnicas ou pelo CIPAM.

Prop. ABEMA (Sociedade Civil)


Art. 66. O plenrio do CONAMA poder criar Grupos Assessores que tero pelo menos uma das
seguintes atribuies:

I - Preparar documentao que reflita a viso do CONAMA, com a aprovao do Plenrio, para assessorar
e propor ao Governo diretrizes polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais.

II - Preparar pareceres, relatrios e estudos sobre assuntos solicitados pelo Presidente ou pelo Plenrio.

Art. 67. Os Grupos Assessores possuem carter temporrio, extinguindo-se to logo sejam concludos os
trabalhos.

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Pargrafo nico. O Plenrio dever estabelecer o prazo de funcionamento do Grupo Assessor to logo este
seja estabelecido.

Abema:
Art. 68. Os Grupos Assessores devero ser coordenados pelo Comit de Articulao e
necessariamente informaro Plenria seu andamento, atravs de documentao colocada
disposio dos conselheiros, no stio eletrnico do CONAMA.
Governo Federal, Setor Empresarial e Sociedade Civil:
Art. 68. Os Grupos Assessores informaro Plenria o andamento de seus trabalhos, por meio de
documentao colocada disposio dos conselheiros, no stio eletrnico do CONAMA.

Art. 69. Os Grupos Assessores tero sua composio definida pelo Plenrio, observado o interesse dos
segmentos representados no Conselho e a natureza da matria a ser tratada.

Art. 70. Para o desenvolvimento de seus trabalhos, o Grupo Assessor poder se valer de seminrios,
painis de especialistas ou consultas a tcnicos especializados para esclarecimento de questes
especficas.

Art. 71. O GA ser coordenado por um de seus membros, definido na primeira reunio.

1 A Secretaria Executiva do Conama conduzir a primeira reunio do GA, at a definio de seu


coordenador.

2 No caso de renncia ou impedimento do coordenador, o GA definir novo coordenador.

Seo VII - Das Atribuies dos Membros do CONAMA

Art. 72. Ao Presidente incumbe:


I - convocar e presidir as reunies do Plenrio, cabendo-lhe, alm do voto pessoal, o de qualidade;

II - ordenar o uso da palavra;

III - submeter votao as matrias a serem decididas pelo Plenrio, intervindo na ordem dos
trabalhos, ou suspendendo-os sempre que necessrio;

IV - assinar:
a) deliberaes do Conselho e atos relativos ao seu cumprimento;
b) atas aprovadas nas reunies;
b) c) portaria de designao dos membros do Conselho.

V - submeter apreciao do Plenrio o relatrio anual do Conselho, elaborado pela Secretaria-


Executiva;

VI - encaminhar ao [Conselho de Governo] [presidente do conselho de governo] propostas de diretrizes


de polticas governamentais para o meio ambiente e recursos naturais;

VII - encaminhar proposio, moo ou recomendao sobre as matrias da competncia do CONAMA;

VIII - delegar competncias ao Secretrio-Executivo, quando necessrio;

IX - zelar pelo cumprimento das disposies deste Regimento Interno adotando as providncias que se
fizerem necessrias.

Pargrafo nico. O Presidente no assinar deliberao ou qualquer ato que diga diretamente respeito a si
prprio ou qualidade de sua gesto, sendo para tal escolhido em Plenrio, o conselheiro que o far, no ato
da aprovao dos mesmos.

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Art. 73. Aos conselheiros incumbe:
I - comparecer s reunies para as quais forem convocados;

II - participar das atividades do CONAMA, com direito a voz e voto;

III debater, propor alteraes e deliberar sobre as matrias em discusso;

IV - requerer informaes, providncias e esclarecimentos ao Presidente e ao Secretrio-Executivo;

V participar, ou se fazer representar, das Cmaras Tcnicas para as quais forem indicados, com
direito a voz e voto;

VI - participar dos Grupos de Trabalhos e Grupos Assessores para os quais forem indicados, ou
promover indicao de representante, na forma regimental;

VII - presidir, quando eleito, os trabalhos de Cmara Tcnica e coordenar, quando indicado, os Grupos
de Trabalho e Grupos Assessores;

VIII - pedir vista de matria, na forma regimental;

IX - apresentar relatrios e pareceres, nos prazos fixados;

X - tomar a iniciativa de propor temas e assuntos para a deliberao e ao do Plenrio, sob a forma de
propostas de resolues, recomendaes, proposies, moes, e decises e deliberaes
administrativas;

XI - propor questes de ordem nas reunies plenrias;

XII - solicitar a verificao de quorum; e

XIII - observar em suas manifestaes as regras bsicas da convivncia e do decoro.

Seo VIII - Da Secretaria-Executiva do Conama

Art. 74. A Secretaria-Executiva do Ministrio do Meio Ambiente atuar como Secretaria-Executiva do


CONAMA.

Art. 75. Secretaria-Executiva incumbe:


I - planejar, organizar e coordenar as atividades tcnicas e administrativas do CONAMA;

II - assessorar o Presidente em questes de sua atribuio;

III - organizar e manter o arquivo da documentao relativo s atividades do CONAMA;

IV - organizar os dados e informaes dos setores da administrao pblica, das trs esferas de
governo e de setores no governamentais integrantes do SISNAMA necessrios s atividades do
CONAMA;

V - propor e acompanhar o calendrio e a agenda das reunies das instncias do Conselho;

VI - convocar as reunies do Conselho, por determinao de seu Presidente;

VII - prover os trabalhos de secretaria tcnica e administrativa necessrios ao funcionamento do


Conselho que lhe forem encaminhadas;

VIII - promover a divulgao dos atos do CONAMA;

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IX encaminhar, conforme rito regimental, apreciao do Plenrio ou das cmaras, propostas de
matrias de competncia do Conselho que lhes forem encaminhadas, aps obter as justificativas
necessrias;

X - elaborar o relatrio anual de atividades, submetendo-o ao Presidente do CONAMA;

XI - cumprir e fazer cumprir as atribuies constantes deste Regimento Interno e os encargos que lhe
forem atribudos pelo CONAMA;

XII - prestar os esclarecimentos solicitados pelos conselheiros;

XIII - comunicar, encaminhar e fazer publicar as deliberaes emanadas do Plenrio;

XIV - executar outras atribuies correlatas, determinadas pelo Presidente do CONAMA;

XV - comunicar, por escrito, ao respectivo rgo ou entidade, o previsto nos arts. 6o e 46 deste
Regimento Interno; (verificar artigos correspondentes)

XVI - solicitar colaborao, quando necessrio, aos rgos especficos singulares, ao Gabinete e s
entidades vinculadas ao Ministrio do Meio Ambiente; e

CAPTULO III
DISPOSIES GERAIS

Art. 76. O Regimento Interno do CONAMA poder ser alterado mediante proposta de um quinto dos
conselheiros, com o apoio de membros de trs segmentos representados no Conselho e aprovada por
metade mais um dos membros do Plenrio.

Pargrafo nico. A critrio do Plenrio poder ser criado grupo assessor, na forma regimental, para propor
alterao do regimento.

Art. 77. Os casos excepcionais, omissos e as dvidas surgidas na aplicao deste Regimento Interno sero
solucionados pelo Presidente, ad referendum do Plenrio.

Art. 78. Para a realizao de reunies de grupos de trabalho e cmaras tcnicas, podero ser utilizados
meios eletrnicos, como videoconferncia, transmisso pela internet ou outros.

Novo artigo - Os conselheiros convidados, indicados no 1o, do art. 4o deste Regimento Interno, podero
participar de todas as instncias do Conselho, no sendo, no entanto, computados para o quorum das
mesmas.

Art. 79. Revoga-se o Regimento de 2005.

Disposies transitrias

Ficam estabelecidos as seguintes regras de organizao e funcionamento da cmara especial


recursal.

CAPTULO I
DO JULGAMENTO DE MULTAS E OUTRAS PENALIDADES

SEO I DA FINALIDADE E COMPETNCIAS

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Art.1 Compete Cmara Especial Recursal - CER o exame e julgamento, como ltima
instncia administrativa, dos recursos interpostos em autos de infrao lavrados pelo IBAMA. (fazer meno
lei.)

SEO II - DA ORGANIZAO DA CMARA

Art.2 A Cmara Especial Recursal ser composta por 7 (sete) membros titulares e 7 (sete)
suplentes, com formao jurdica e experincia na rea ambiental, com mandato de 2 (dois) anos, renovvel
por igual perodo, indicados por:

I Ministrio do Meio Ambiente, que o presidir;


II Ministrio da Justia;
III Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade;
IV Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis;
V entidades ambientalistas;
VI entidades empresariais;
VII - entidades de trabalhadores.

1 Os membros indicados para compor a CER devero ser designados por Portaria do
Ministro de Estado do Meio Ambiente publicada no Dirio Oficial da Unio.

2 Os setores representados devero indicar, juntamente com o nome do membro titular e


suplente, o seu nmero de inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil, exceto quando se tratar de
advogado pblico.

SEO III DO FUNCIONAMENTO DA CMARA

Art.3 A Cmara Especial Recursal reunir-se-, em Braslia e em sesso pblica, por


convocao do seu Presidente, em carter ordinrio, uma vez por ms, conforme calendrio aprovado, e,
extraordinariamente, a qualquer momento, mediante convocao escrita de seu Presidente, ou da maioria
absoluta de seus membros, acompanhada de pauta justificada.

1 As reunies ordinrias e extraordinrias sero convocadas com antecedncia mnima


de 10 (dez) e 5 (cinco) dias corridos, respectivamente, por meio eletrnico indicado pelos membros titular e
suplente.

2 A pauta da reunio e documentos pertinentes devero ser encaminhados aos membros


por ocasio da convocao e disponibilizados no stio eletrnico do CONAMA, contendo a relao dos
processos distribudos na sesso anterior que sero levados a julgamento.

3 Os processos listados em pautas de sesses anteriores, ainda pendentes de


julgamento, automaticamente constaro da pauta da reunio seguinte.

4 A sesso ser instalada com a presena da maioria absoluta dos membros da CER e
deliberar por maioria simples dos membros presentes, cabendo ao Presidente, alm do voto pessoal, o de
qualidade.

5 A segunda ausncia do representante dever ser comunicada pela Secretaria-Executiva


ao conselheiro titular, aos suplentes e entidade representada, alertando-os das penalidades regimentais.

6 A ausncia no justificada de membro titular ou suplente em 3 (trs) reunies


[consecutivas] ou [no] obrigar o setor representado a indicar novo membro titular ou suplente para
compor a Cmara, sob pena de no poder participar das deliberaes.

Art.4 Os processos a serem distribudos para julgamento devero ser acompanhados de


Nota Informativa elaborada pelo Departamento de Apoio ao CONAMA - DCONAMA, contendo resumo
objetivo dos autos.

1 A distribuio dos processos ocorrer, em cada sesso, por meio de sorteio de lote de
no mnimo trs processos por membro, observado o critrio de antiguidade na protocolizao junto
Secretaria Executiva do CONAMA. ECEX DCONAMA.

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2 Em casos de urgncia justificada poder ocorrer distribuio excepcional fora da
sesso, sendo a relatoria de competncia da Presidncia, a ser ratificada pela CER preliminarmente na
sesso extraordinria de julgamento.

3 A Nota Informativa ser disponibilizada a todos os membros da CER at a convocao


para a reunio subseqente.

4 A distribuio dos processos no ser dispensada ao membro ausente.

Art.5 Os processos em vias de prescrio tero prioridade na distribuio aos membros e


no julgamento perante os demais.

Pargrafo nico. Consideram-se em vias de prescrio aqueles processos cuja prescrio


possa ocorrer, segundo indicao da Secretaria Executiva do CONAMA DCONAMA, em at 03 (trs) meses
aps a sesso do sorteio.

Art. 6 Em cada sesso ser observado:


I verificao do qurum regimental;
II julgamento dos processos constantes da pauta;
III outras deliberaes constantes da pauta; e
IV sorteio e distribuio dos processos para julgamento na reunio subseqente.

Art. 7 O julgamento dos processos dever seguir o procedimento ordenado da seguinte


forma:

I Leitura do relatrio, quando necessrio;


II Sustentao oral do recorrente;
III voto do relator;
IV discusso da matria;
V - votos dos demais membros.

1 O recorrente interessado poder apresentar sustentao oral por at 15 (quinze)


minutos, desde que realizada inscrio at o incio da sesso, sem prejuzo de prestar esclarecimentos de
fato.

2 Na ausncia do relator na sesso ou da apresentao de seu voto, a CER deliberar


sobre a possibilidade de redistribuir e julgar os seus processos.

3 Quando o assunto o requerer, a CER, a requerimento de qualquer dos seus membros,


poder deliberar pela participao de especialistas na sesso, por at 15 (quinze) minutos, a fim de auxiliar
na tomada de deciso.

Art. 8 O relator poder adotar o contedo da Nota Informativa a que se refere o art. 4
caput como seu relatrio.

Art. 9 Os autos dos processos distribudos aos membros da CER devero ser devolvidos a
Secretaria Executiva do CONAMA o DCONAMA para processamento do feito at 2 (dois) dias teis
anteriores data da sesso de julgamento.

Art. 10 - Ser facultada vista no processo, uma nica vez, ao membro da CER que a
requerer de forma justificada, anteriormente proclamao do seu voto.

1 O processo objeto de pedido de vista ser includo obrigatoriamente na pauta de


reunio subseqente, com prioridade de julgamento.

2 Quando mais de um membro da CER, simultaneamente, pedir vista, o prazo ser


utilizado conjuntamente, no podendo haver atendimento a pedidos sucessivos.

3 Havendo urgncia ou risco de prescrio, o pedido de vista somente ser concedido


aps aprovao pela CER.

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SEO IV DO IMPEDIMENTO E DA SUSPEIO

Art.11. O membro estar impedido de atuar no julgamento de recurso:

I - em cujo processo:
a) tenha atuado como autoridade lanadora ou praticado ato decisrio;
b) tenha interesse econmico ou financeiro diretos;
c) seu cnjuge, companheiro, parentes consangneos ou afins at o terceiro grau seja o
autuado ou seu representante legal;

II quando preste ou tenha prestado consultoria, assessoria, assistncia jurdica ou contbil


ao recorrente, ou dele perceba remunerao sob qualquer ttulo, desde a instaurao do processo
administrativo at a data do julgamento do recurso.

III quando atue como advogado, firmando peties, em ao judicial cujo objeto, matria e
pedido sejam idnticos ao do recurso em julgamento.

Art.12. Incorre em suspeio o membro que tenha amizade ntima ou inimizade notria com
o autuado ou com pessoa diretamente interessada no resultado do processo administrativo, ou com seus
respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau.

Pargrafo nico. O membro que se declarar suspeito no participar do julgamento.

Art.13. O impedimento dever ser declarado pelo membro e poder ser suscitado por
qualquer interessado, cabendo ao argido pronunciar-se sobre a alegao antes do trmino do julgamento.

Pargrafo nico, Caso o impedimento no seja reconhecido pelo argido, a questo ser
submetida deliberao da CER.

Art.14. Nos casos de impedimento ou suspeio do relator, o processo ser redistribudo a


outro membro da CER.

SEO V DISPOSIES GERAIS

Art.15. Em caso de redistribuio processual, haver compensao na distribuio


seguinte.
Art.16. Os resultados das sesses da CER sero publicados em at 2 (dois) dias teis no
sitio eletrnico do CONAMA e apresentados semestralmente ao Plenrio.
Art. 17. Os casos omissos e as dvidas surgidas na aplicao deste captulo do Regimento
Interno sero solucionados pelo Presidente da Cmara Especial Recursal.

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