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MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITS

DE EFICIENCIA ENERGTICA EN EL SECTOR PBLICO DE EL


SALVADOR

CONTRATO NO. 9-BID-ATN/OC-11265-ES/2010

Preparado para:

Banco Interamericano de Desarrollo (BID)


Consejo Nacional de Energa (CNE)

Preparado por:

Dr. Luis Aarn Martnez Figueroa

e-mail: lamartinez98@gmail.com

Tel: (503) 7430-5456

San Salvador, El Salvador, 24 de Abril de 2011


CONTENIDO DEL MANUAL:

INTRODUCCIN

1. QU ES UN COMIT DE EFICIENCIA ENERGTICA?


2. IMPORTANCIA DE LOS COMITS DE EFICIENCIA ENERGTICA
3. OBJETIVOS DE LOS COMITS DE EFICIENCIA ENERGTICA
4. COLABORACIN DE LA ALTA DIRECCIN
5. ORGANIZACIN DE LOS COMITS
6. ELECCIN DE LOS MIEMBROS
7. DURACCIN DE CARGOS DE LOS MIEMBROS
8. DE LAS SESIONES Y DIRECCIN DEL COMIT
9. FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS COMITS Y EL CNE
10. PROCESO PARA LA FORMACIN Y CONSOLIDACIN DE COMITS DE
EFICIENCIA ENERGTICA
11. MODELO DE NDICE DE PLAN DE ACCIN

INTRODUCCIN

1. QU ES UN COMIT DE EFICIENCIA ENERGTICA?

Un Comit de Eficiencia Energtica (COEE) es un grupo de empleados pblicos escogidos en


un Ministerio, dependencia o institucin autnoma, que se encarga de llevar a cabo las
actividades administrativas y tcnicas que permitan reducir continuamente el consumo de
energa elctrica y combustibles en la institucin e impulsar y supervisar los programas
educativos, de concientizacin, acciones concretas y proyectos que permitan a mediano y largo
plazo establecer una cultura de uso racional de los recursos energticos sostenible.

2. IMPORTANCIA DE LOS COMITS DE EFICIENCIA ENERGTICA

La importancia de los Comits de Eficiencia Energtica en el sector pblico de El


Salvador radica en que al impulsarlos se lograr: 1) Reducir los costos de energa del
sector pblico en El Salvador, 2) Impulsar una cultura de ahorro de energa en el sector
pblico que paulatinamente sea adoptado por los empleados en sus hogares y luego a
todos los sectores de la vida nacional, 3) Reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero, asociadas al consumo de energa elctrica y combustibles, y contribuir a
la mitigacin del cambio climtico.

3. OBJETIVOS DE LOS COMITS DE EFICIENCIA ENERGTICA


Los principales objetivos de estos comits son:
1. EDUCACIN: De los trabajadores sobre la necesidad de ahorrar energa en
nuestros lugares de trabajo, hogares y en el uso de vehculos, as como los
conocimientos necesarios para llevar acciones concretas para reducir los
consumos de energa.
2. INFORMACIN: Recopilar la informacin de la institucin necesaria para
establecer una lnea base del consumo de energa de la institucin. Dicha lnea
base sera el punto de partida para elaborar planes de accin que busquen reducir
los consumos y costos de la electricidad y los combustibles en la institucin.
3. PLANEACIN: Elaborar planes de accin que busquen atacar todos los aspectos
de la eficiencia energtica, tanto culturales como tcnicos, a modo que la
institucin adquiera capacidad de administrar sus recursos energticos y pueda
continuamente reducir los mismos.
4. VIGILANCIA: De la ejecucin de los planes de accin, a modo de tomar medidas
correctivas que permitan maximizar su eficacia.
5. MONITOREO: De los consumos y costos de electricidad y combustibles de la
institucin, mediante la obtencin y anlisis de las facturas de consumo, a modo de
tomar elementos para evaluar la efectividad de los planes de accin.
6. EVALUACIN: De los planes de accin, a modo de reformular nuevos planes de
accin que busquen dar continuidad a los logros obtenidos y se permita extender
los alcances de los mismos.

4. COLABORACIN DE LA ALTA DIRECCIN

El xito de los Comits de Eficiencia Energtica en el sector pblico depende en gran


parte del inters y apoyo que la alta direccin y sus colaboradores presten a los planes
de accin de ahorro energtico.

La desatencin del Comit de Eficiencia Energtica por parte de la alta direccin har que
aquel se transforme en un organismo nominal, sin resultados prcticos.

Para que la labor del COEE sea efectiva, es necesario que la alta direccin le conceda la
importancia que se merece, que le preste todo el apoyo necesario y que conceda cierta
autoridad a sus miembros para que los trabajadores respeten las recomendaciones que ellos
emanen. Adems, en la medida de lo posible, la alta direccin deber facilitar los recursos
econmicos que permitan la ejecucin de las iniciativas contempladas en el plan de accin.

5. ORGANIZACIN DE LOS COMITS DE EFICIENCIA ENERGTICA


El nmero de miembros de los Comits de Eficiencia Energtica en una institucin del sector
pblico depender del tamao de la institucin y de los departamentos que forman parte de la
institucin. Los miembros del COEE debern tener un amplio conocimiento de los mtodos,
prcticas y condiciones de las instalaciones de la institucin. Se recomienda que, dependiendo
del nmero de departamentos de la institucin, se asigne un representante por cada
departamento. Dicho representante deber tener poder de gestin y autoridad en dicho
departamento. La razn para incluir a los departamentos ms importantes es el hecho que los
planes de accin buscarn cambiar la cultura y prcticas de uso de la energa elctrica y
combustibles en la institucin, y para ello se requiere el apoyo de departamentos como
Direccin administrativa, direccin financiera, compras, adquisiciones, contrataciones,
informtica, comunicaciones, mantenimiento, entre otras. Se recomienda que el nmero total
de miembros de un COEE no sea mayor a diez.

Por cada miembro propietario se elegir un miembro suplente.

6. ELECCIN DE LOS MIEMBROS

Los miembros de los COEE sern elegidos por la alta direccin de la institucin con la asesora
del Consejo Nacional de Energa (CNE). Los miembros del COEE sern elegidos, dentro del
personal de la institucin, en base a su capacidad de gestin dentro del departamento al cual
pertenecen, habilidades de liderazgo y gozar del buen aprecio y estimacin de los trabajadores.
Se elaborar un decreto mediante el cual se hace efectivo el nombramiento de cada miembro.
Adems, en acto pblico se juramentar a los miembros titulares y suplentes de los COEE.

7. DURACIN DE LOS CARGOS DE LOS MIEMBROS

Los miembros de los COEE durarn en sus cargos por el perodo de un ao, pudiendo ser
reelectos total o parcialmente por la alta direccin, con la asesora del CNE. En caso de que,
por algn motivo, algn miembro de COEE tenga que abandonar el cargo, ser sustituido de
inmediato por su suplente. Esto deber hacerse constar en acta.

8. DE LAS SESIONES Y DIRECCIN DEL COMIT

Los Comits de Eficiencia Energtica se reunirn ordinariamente una vez al mes y


extraordinariamente las veces que sea necesario por convocatorio o iniciativa de uno o ms de
sus miembros. En la primera sesin del comit se integrar la Junta Directiva en la siguiente
forma: un Presidente, un Secretario, un Encargado Tcnico y Vocales (colaboradores).

La presidencia ser ejercida permanentemente por una persona que haya sido designada por
el titular de la institucin y el Consejo Nacional de Energa, durante un ao. En caso que el
miembro presidente deba abandonar su cargo por alguna razn, el COEE deber promover un
presidente, con la autorizacin del titular de la institucin y el Consejo Nacional de Energa.
La Secretara ser desempeada permanentemente por la persona que haya sido designada
por el Comit. Los vocales, por su orden, sustituirn al secretario en caso de ausencia de ste.

El Encargado Tcnico es un cargo crucial para el desempeo de los comits, ya que es un


empleado con instruccin y experiencia notoria en temas asociados a la eficiencia energtica y
quien coordinar actividades tcnicas de recopilacin de informacin, anlisis, formulacin de
polticas energticas. La alta direccin de la institucin, en coordinacin con el CNE, asignarn
un encargado tcnico a cada comit, quien podr ser un empleado de la institucin o un
empleado a tiempo parcial, dependiendo de la disponibilidad de recursos y personal
capacitado.

La duracin de las sesiones depender de los puntos a tratar. No se recomienda tiempo


limitado para no entorpecer su funcin, un tiempo prudencial puede ser una hora. Estas
sesiones debern mantener un orden que garantice el xito de las sesiones y que debe
presentarse en una AGENDA previamente preparada por el Secretario en funcin, como sigue:

1. Anotar los nombres de los miembros asistentes.


2. Lectura y aprobacin del acta de la sesin anterior.
3. Informe sobre actividades asignadas.
4. Discusin sobre el resultado y estatus de las actividades previamente asignadas.
5. Planteamiento de recomendaciones para la alta direccin.
6. Anotar las interrogantes o consultas tcnicas a formular al Consejo Nacional de
Energa.
7. Puntos varios.

Se aconseja que durante las sesiones se expresen las ideas en forma concisa. Cuando haya
discusin por algn problema presentado, el Presidente deber moderar los debates. Los
argumentos a favor o en contra no deben repetirse sino reforzarse, con la aprobacin o
reprobacin de los compaeros; slo en aquellos casos en que haya que aclarar algn
concepto se puede extender en explicaciones ms amplias.

En caso necesario, el COEE puede solicitar asesora tcnica al Consejo Nacional de Energa,
quien podr brindar la ayuda o aclaracin sobre conceptos tcnicos o de organizacin de los
Comits de Eficiencia Energtica.

9. FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS COMITS Y EL CNE

Las responsabilidades a ser asumidas por los COEE y las responsabilidades que sern
asumidas por el CNE son mostradas en el siguiente grfico. El Consejo Nacional de Energa
(CNE) ser el encargado de brindar la asesora tcnica, capacitaciones iniciales, diagnsticos
tcnicos, mantenimiento del sistema de informacin, evaluaciones y garantizar la obligatoriedad
del proyecto. Por su parte, el COEE se encargar de recopilar la informacin necesaria para
elaborar lneas bases de consumo de energa, elaboracin de planes de accin,
implementacin y monitoreo de planes de accin, gestin de recursos para proyectos, estudios
adicionales, etc.

COEE
COEE
CNE
COEE

PERSONAL ENCARGADO
ADMON. DEL PROYECTO SEGUIMIENTO
ASESORA TCNICA PROCEDIMIENTOS
CAPACITACIONES COMUNICACIN
DIAGNSTICOS PROYECTOS
MTTO SIS INFO
COMPRAS
EVALUACIONES
GESTIN ESTUDIOS
GARANTIZAR
ADICIONALES
OBLIGATORIEDAD

Figura 1. Estructura organizativa de las funciones a desempear por el CNE y los COEE

A continuacin se describen en detalle las actividades a desarrollar, tanto por el CNE, como por
el COEE, para implementar de forma efectiva y sostenible los comits.

Las responsabilidades asociadas al CNE son descritas a continuacin:

ADMINISTRACIN DEL PROYECTO


El CNE tendr personal asignado para dirigir el desarrollo general de las actividades,
elaborar criterios de evaluacin y dar seguimiento a las actividades y logros de los
comits en cada institucin.

ASESORA TCNICA
El CNE contar con un grupo consultivo de asesores, quienes se encargarn de
resolver interrogantes relacionadas con las actividades o medidas identificadas por los
comits. Se necesitar la asesora de expertos en gestin energtica, sistemas de
iluminacin, sistemas de aire acondicionado, sistemas elctricos, combustibles y
calderas. La contratacin de dichos expertos ser de forma temporal y de preferencia
se convocar el comit completo de forma peridica, para resolver preguntas o
interrogantes relacionadas a aspectos tcnicos de las actividades desarrolladas por los
COEE.

CAPACITACIONES
El CNE deber encargarse de la contratacin de capacitadores, quienes brindarn la
formacin tcnica a los distintos participantes de los COEE. Se impartirn las
siguientes capacitaciones.

Durante la conformacin de los comits:


a) Capacitacin para miembros de comits de eficiencia energtica
b) Capacitacin para encargado tcnico de COEE
c) Capacitacin para encargado del sistema de seguimiento informtico

Previo a la implementacin del plan de accin:


d) Capacitacin para el personal en general de las instituciones.

DIAGNSTICOS ENERGTICOS
El CNE ser responsable de gestionar y contratar la realizacin de diagnsticos
energticos para cada institucin participante. El diagnstico energtico es un elemento
fundamental del proyecto COEE pues los diagnsticos permiten identificar proyectos de
eficiencia energtica convenientes a implementar en el corto o mediano plazo, los
cuales pueden ser incluidos en los planes de accin de eficiencia energtica de cada
institucin. Se deber identificar la extensin y complejidad de cada institucin, nmero
de edificios, tipos de combustibles, tipos de sistemas especializados a auditar, etc. El
CNE establecer los lineamientos de calidad y productos a entregar en los
diagnsticos.

MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIN


El CNE deber contar con el personal capacitado para darle el adecuado
mantenimiento al sistema de seguimiento informtico de indicadores energticos. Dicho
sistema fue desarrollado durante la etapa piloto de los Comits de Eficiencia
Energtica y ser sujeto a mejoras.

EVALUACIONES
El CNE establecer los criterios de evaluacin de las actividades de los COEE del
desempeo de cada COEE participante. El CNE definir lineamientos a seguir sobre
los planes de accin de cada comit, mantendr monitoreo permanente sobre el
cumplimiento de las metas y la ejecucin de las polticas, medidas, proyectos u otros
estudios contemplados en los planes de accin.
GARANTIZAR OBLIGATORIEDAD:
El CNE deber establecer mecanismos mediante los cuales se garantice la
obligatoriedad del cumplimiento de los compromisos adquiridos por cada COEE. Se
buscarn mecanismos para lograr que cada institucin brinde los recursos, personal,
informacin, etc., requeridos para el funcionamiento de los COEE. Una posibilidad
sera impulsar la creacin de un decreto ejecutivo que vuelva obligatoria la creacin de
comits de eficiencia energtica en las instituciones del sector pblico participantes.

Las responsabilidades asociadas a cada COEE de las instituciones participantes son descritas
a continuacin:

PERSONAL ENCARGADO:
Cada institucin ser responsable de asignar el personal necesario para llevar a cabo
las actividades enmarcadas en el proyecto que son responsabilidad de la institucin.
Se deber designar los miembros de los COEE, perteneciendo a reas crticas de la
institucin, tales como gerencia administrativa financiera, informtica, personal,
comunicaciones, operaciones, entre otros. El personal asignado como miembros de los
COEE deber ser de preferencia personal de direccin de cada uno de esos
departamentos o en todo caso, alguien con capacidad de gestin en dichas reas.
Asimismo, cada institucin deber nombrar un encargado tcnico de su COEE, quien
ser encargado de coordinar los procedimientos de elaboracin de lnea base,
monitoreo, identificacin de proyectos y estudios adicionales, as como supervisin. El
anexo muestra una descripcin de las actividades a realizar por el encargado tcnico
del COEE, as como un perfil del cargo.

SEGUIMIENTO
Cada COEE ser responsable de dar el seguimiento a las actividades durante las
distintas fases, formacin, levantamiento de informacin, elaboracin de lnea base,
anlisis, formulacin de plan de accin, implementacin, monitoreo, evaluacin. Cada
COEE deber proporcionar la informacin cuantitativa y cualitativa que el CNE requiera
necesario, a modo de documentar y evaluar el desempeo de las actividades.

PROCEDIMIENTOS
Cada COEE ser responsable de llevar a cabo las acciones y procedimientos
detallados en el presente Manual de Implementacin de Comits de Eficiencia
Energtica.

COMUNICACIN
Cada COEE ser responsable de comunicar las actividades, metas y alcances de su
plan de accin a los empleados de la institucin. Se deber utilizar todos los canales
disponibles para hacer saber a los empleados la justificacin del ahorro energtico y
eficiencia energtica, llevar a cabo jornadas de concientizacin, elaborar manuales de
eficiencia energtica y ahorro energtico para uso de sus empleados, elaborar
calcomanas u otros recursos audiovisuales, etc.

PROYECTOS
Cada COEE ser responsable de gestionar la realizacin de proyectos de eficiencia
energtica identificados en los diagnsticos y elaboracin de lnea base, en la medida
que los recursos disponibles lo permitan. La institucin deber gestionar los recursos,
presupuestar los proyectos y elaborar licitaciones y calendarizaciones. Los proyectos a
ejecutar sern incluidos en el plan de accin para el ahorro energtico a desarrollar por
cada COEE, con la asesora del CNE.

COMPRAS
Cada institucin deber elaborar polticas claras que garanticen que las nuevas
compras de equipos, instalaciones, etc, toman en cuenta criterios de eficiencia
energtica.

GESTIN ESTUDIOS ADICIONALES


Cada institucin ser encargada de identificar y gestionar la realizacin de estudios
adicionales que sean identificados durante los diagnsticos o anlisis de lneas base.
Ser responsabilidad de la institucin la contratacin de personal especializado para la
realizacin de dichos estudios.

10. PROCESO PARA LA FORMACIN Y CONSOLIDACIN DE COMITS DE


EFICIENCIA ENERGTICA

A continuacin se ilustra el proceso de formacin y consolidacin de comits de


eficiencia energtica. Tal como es mostrado en la figura, el proceso es cclico y est
orientado hacia la mejora continua. Las actividades mostradas sern realizadas en
parte por el CNE y en parte por la institucin participante, tal como fue descrito en la
seccin anterior.
Designar miembros de Aprobacin Plan de Accin
Comits
Implementacin
Designar encargado
tcnico
Monitoreo y Seguimiento
Capacitaciones
Evaluacin de Resultados

Levantar Informacin

Diagnstico Energtico

Anlisis Lnea Base

Elaborar Plan de Accin

Figura 2. Proceso para la formacin y consolidacin de comits de eficiencia energtica

PASO 1: Designar Miembros de Comits

La designacin de los empleados que formarn parte del Comit de Eficiencia Energtica ser
realizada por la alta direccin de la institucin con la asesora del Consejo Nacional de Energa.
Se considera fundamental, para el buen funcionamiento de un comit de eficiencia energtica,
que el mismo cuente con participacin de reas crticas de la institucin, tales como: Alta
direccin, direccin financiera, comunicaciones, mantenimiento y operaciones, informtica. Se
recomienda que el comit de eficiencia energtica est formado por al menos siete personas
pero no ms de diez miembros.

PASO 2: Designar Encargado Tcnico

Cada institucin participante deber designar un encargado tcnico de su comit. Este es un


cargo de medio tiempo a realizar por un empleado de la institucin o en su defecto, consultor,
el cual deber realizar las siguientes funciones:

Coordinar el levantamiento de informacin histrica de consumo energtico


(electricidad y combustibles) de la institucin, levantamiento de informacin sobre
equipos, horarios de utilizacin, especificaciones tcnicas. Dicha informacin ser
fundamental para establecer la lnea base del consumo energtico de la institucin.
Supervisar la realizacin de los diagnsticos energticos y bioclimticos a la institucin,
encargados por el CNE, garantizando el fiel cumplimiento de los trminos de
referencia.
Efectuar el anlisis de la lnea base y los diagnsticos, a modo de identificar lneas de
accin, proponer metas de ahorro, proponer acciones concretas, polticas,
capacitaciones adicionales, etc.
Redactar un borrador del plan de accin de ahorro de energa de la institucin, que
sirva como base para la discusin del Comit de Eficiencia Energtica.
Coordinar la redaccin del plan de accin definitivo, en base a las discusiones y
aportes del Comit de Eficiencia Energtica y siguiendo los lineamientos del Consejo
Nacional de Energa.
Supervisar la implementacin del plan de accin, efectuar un constante monitoreo de
las acciones comprendidas en el plan de accin y llevar control de los resultados
obtenidos.
Coordinar la actualizacin de la informacin en el sistema informtico de seguimiento
de indicadores energticos y mantener actualizado al COEE y al CNE acerca del
estatus del plan de accin.
Identificar la necesidad de estudios adicionales en la institucin y gestionar y supervisar
su realizacin.
Efectuar anlisis de resultados de la implementacin del plan de accin, verificar
cumplimiento de metas cuantitativas y cualitativas.
Coordinar la actualizacin de los levantamientos, anlisis, formulacin de planes de
accin actualizados.

Se requerir que el Encargado Tcnico cumpla con el siguiente perfil:

Ingeniero Electricista o Ingeniero Mecnico.


Proactivo, con capacidad de liderazgo y habilidades analticas.
Conocimientos de eficiencia energtica en las edificaciones.

PASO 3: Capacitaciones

El CNE coordinar la realizacin de capacitaciones, a modo de dar los insumos suficientes a


los participantes para realizar sus labores de forma exitosa. Se impartirn las siguientes
capacitaciones iniciales.

Durante la conformacin de los comits:


a) Capacitacin para miembros de comits de eficiencia energtica

b) Capacitacin para encargado tcnico de COEE

c) Capacitacin para encargado del sistema de seguimiento informtico

Previo a la implementacin del plan de accin:


d) Capacitacin para el personal en general de las instituciones.

El perfil de las capacitaciones es mostrado a continuacin:

a) Capacitacin para miembros de comits de eficiencia energtica

La capacitacin inicial para miembros de comits de eficiencia energtica tiene


como objetivo presentar los conceptos bsicos y el lenguaje utilizado en el campo
de la eficiencia energtica. Se pretende concientizar a los miembros de comits
sobre la importancia del ahorro, introducirlos a las estrategias y tecnologas de
ahorro energtico y el procedimiento de creacin y establecimiento de comits de
eficiencia energtica en instituciones pblicas. Se busca adems, capacitar a los
miembros de los comits sobre el contexto energtico nacional y polticas
energticas en instituciones.

b) Capacitacin para encargado tcnico de COEE

La capacitacin para el encargado tcnico de COEE es sumamente tcnica y busca


preparar a dicho encargado para efectuar procesos de recoleccin de informacin y
estadstica energtica, efectuar anlisis de lneas base de consumo energtico,
identificar medidas de conservacin y eficiencia energtica aplicables a la institucin,
calcular el potencial de reduccin del consumo de energa y sus respectivos ahorros
mediante medidas de eficiencia energtica, elaborar planes de accin de ahorro de
energa, elaborar polticas energticas institucionales, analizar y actualizar diagnsticos
energticos.

c) Capacitacin para encargado del sistema de seguimiento informtico

La capacitacin para encargado del sistema de seguimiento informtico busca preparar


al profesional encargado de la introduccin y actualizacin energtica de la institucin a
modo que sepa utilizar adecuadamente el sistema informtico y conozca los criterios
para introducir y actualizar la informacin de forma correcta.

d) Capacitacin para el personal en general de las instituciones.

La capacitacin general para el personal de las instituciones tiene fines puramente de


concientizacin sobre la importancia de ahorrar energa elctrica y combustibles y
presentar las medidas concretas a tomar, contempladas en el plan de accin de ahorro
energtico de la institucin a modo que se creen las condiciones que faciliten los
cambios culturales buscados y se facilite la introduccin de tecnologas de eficiencia
energtica.

PASO 4: Levantar Informacin

Es necesario elaborar una lnea base del consumo energtico de la institucin, para lo cual, se
debe hacer un levantamiento de informacin energtica de la institucin. La informacin a
recopilar es presentada a continuacin. Toda la informacin ser introducida en el sistema
informtico.

INFORMACIN GENERAL SOBRE INSTALACIONES Y FLOTAS VEHCULARES

 Planos arquitectnicos (Planta, elevaciones)


 Metros cuadrados de construccin.
 Ao de construccin.
 Nmero de empleados.
 Horarios de trabajo.
 Identificacin de zonas con aire acondicionado en los planos.

REGISTROS DE CONSUMO DE ENERGA (ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES)

Facturas de Electricidad completas de los tres ltimos aos.


Registros de Gastos de Compra de Combustibles para Transporte para los tres
ltimos aos

INVENTARIO DE EQUIPOS CONSUMIDORES DE ENERGA Y VEHCULOS

Listado de todos los equipos (computadoras, fax, telfonos,


impresores, cafeteras, microondas, etc.), luminarias (focos, lmparas,
etc.), maquinaria (bombas, elevadores) que consumen energa
elctrica en cada zona del edificio y vehculos.

HORARIOS DE UTILIZACIN DE EQUIPOS

Tiempo y horas especficas de utilizacin de equipos consumidores de


energa.

INFORMACIN DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE EN VEHCULOS

Obtener informacin del rendimiento de combustible (km/galn) de


todos los vehculos de la flota.

PASO 5: Diagnstico Energtico

En coordinacin con el CNE, un consultor externo se encargar de elaborar un diagnstico


energtico de las instalaciones de la institucin. Un diagnstico energtico es un estudio
tcnico que permite identificar proyectos de bajo y mediano costo que permitiran reducir
considerablemente el consumo energtico de la institucin. Un diagnstico energtico
considera medidas tales como: Iluminacin eficiente, aires acondicionados eficientes,
protecciones bioclimticas, sistemas de control inteligente, etc. El diagnstico presenta
estimados de costos y ahorros previstos por cada proyecto. Los resultados del diagnstico
pueden ser utilizados para gestionar proyectos de eficiencia energtica para la institucin, los
cuales formarn parte del plan de accin a elaborar por el comit de eficiencia energtica.

PASO 6: Anlisis de Lnea Base

El sistema informtico de seguimiento facilita la presentacin grfica de los resultados de la


lnea base de la institucin. Dicho sistema, permite estimar indicadores de consumo energtico
de la institucin, tales como Energa por empleado (kWh/empleado), Energa por superficie
construida (kWh/m2) o costo por empleado ($/empleado). Dichos indicadores permitirn
determinar cul ha sido el comportamiento energtico de la institucin y establecer una base de
comparacin a futuro a modo de establecer metas de mejora y verificar los resultados de un
programa de eficiencia energtica. Es labor del Encargado Tcnico del comit efectuar un
anlisis exhaustivo de los resultados presentados por el sistema informtico a partir de la
informacin levantada y utilizar dichos anlisis en conjuncin con los diagnsticos energticos
para identificar medidas de bajo, mediano o alto costo, que permitan reducir el consumo
energtico de la institucin ya sea mediante el cambio de costumbres de los empleados o la
introduccin de tecnologa eficiente. Algunas de las medidas de bajo costo, que implican un
cambio en costumbres a considerar son:

Aire acondicionado:
Configuracin de termostatos a 24 C.
Uso racional de equipos minisplit en reas comunes (salas de reuniones, aulas de
capacitacin).
Mantener cerrados los espacios con aire acondicionado.
Encendido y/o apagado de equipos en base a su uso a modo de reducir consumo de
energa.
Mantenimiento preventivo adecuado de equipos.

Iluminacin:

Aprovechar iluminacin natural en zonas perimetrales


Instrucciones a encargados de vigilancia para apagar luces en horarios fuera de lo
laboral.
Mantenimiento regular a luminarias y balastros.
Estudiar la sustitucin de iluminacin incandescente por iluminacin fluorescente de
alta eficiencia.
Sustituir luminarias T12 por luminarias T8 de forma gradual.

Equipo de Cmputo:

Configurar equipos en modo hibernacin para que entren en modo de bajo consumo
energtico despus de veinte minutos de inactividad.
Apagar por completo equipos de cmputo y desconectarlos al finalizar la jornada
laboral.

Equipos de Oficina:

Desconectar fuentes de agua (oasis) al finalizar la jornada laboral.


Desconectar equipos electrnicos al finalizar jornada laboral.

Combustibles:

Evitar calentar vehculos en vaco.


Ajustar presin de neumticos regularmente.
Planeacin de rutas a modo de economizar combustible.
Utilizar el aire acondicionado racionalmente, evitando su uso antes de las 9:00 a.m. y
despus de las 4:00 p.m.

Compras de Equipos:

Adquirir equipos elctricos en general, con certificacin de ahorro de energa y utilizar


normativas recomendadas por el CONACYT para la compra de aires acondicionados.

Los Planes de Accin incluyen, adems, estrategias de comunicacin y concientizacin para


lograr una respuesta positiva de los empleados ante las medidas propuestas. Entre las
estrategias incluidas por las instituciones en sus Planes de Accin se pueden mencionar:

Mensajes de correos electrnicos masivos, intranet, banner, pantallas y otros.


Girar instrucciones a personal y empresas de mantenimiento para supervisar el
apagado de equipos durante horas de la noche.
Establecer polticas institucionales que permitan girar instrucciones al personal para
aplicar las medidas antes mencionadas.
Campaas de concientizacin con mensajes audiovisuales (rtulos, calcomanas,
calendarios) con mensajes alusivos.
Jornadas de Capacitacin a empleados.

El encargado tcnico deber, a su vez, estimar los posibles ahorros de implementar dichas
medidas. Los resultados del presente anlisis, en combinacin con el diagnstico energtico
servirn de base para la elaboracin del plan de accin.

PASO 7: Elaborar Plan de Accin

El Plan de Accin debe recoger los resultados del anlisis de lnea base y diagnstico
energtico y se deber formular un plan bien estructurado que permita, en el mediano plazo,
reducir el consumo de energa de la institucin de forma sostenible. Al final de la presente
seccin se puede observar una muestra del contenido de un Plan de Accin.
PASO 8: Aprobacin del Plan de Accin

Una vez se ha elaborado un borrador del plan de accin, ste deber ser discutido y aprobado
por el COEE. Posteriormente, el CNE deber dar su visto bueno al plan propuesto para luego
obtener la aprobacin del plan de parte del titular de la institucin para su ejecucin.

PASO 9: Implementacin

De acuerdo a la calendarizacin presentada en el plan de accin, se dar inicio a la


implementacin del plan de accin. Es de vital importancia el apoyo de todos los miembros del
comit de eficiencia energtica de la institucin mediante los apoyos logsticos y
administrativos para la ejecucin de las polticas y medidas contempladas en el plan de accin.

PASO 10: Monitoreo y Seguimiento

El comit de eficiencia energtica de la institucin tendr la responsabilidad de darle


seguimiento a la implementacin del plan de accin. Se deber dar un monitoreo de los
consumos de energa a partir de la implementacin del plan de accin. Adems, se deber
registrar aspectos cualitativos de la implementacin, tales como la cooperacin observada de
los empleados, cambio de costumbres observadas, etc. Cada comit deber reunirse
peridicamente, idealmente mensualmente pero ms frecuentemente de ser necesario, para
compartir informacin sobre las observaciones relacionadas a la implementacin del plan de
accin en todos los niveles. Se deber identificar posibles medidas que permitan una mejor
implementacin del plan de accin y realizar los ajustes necesarios.

Se deber actualizar el sistema informtico de forma peridica, a modo de permitir que el CNE
se mantenga actualizado de las labores y resultados obtenidos por los comits.

PASO 11: Evaluacin de Resultados

De forma peridica, segn indicado en el plan de accin, el Comit de Eficiencia Energtica


deber realizar una evaluacin de resultados del Plan de Accin. Se recomienda que dicho
perodo sea de un ao, a modo de tener mejores insumos de los resultados del plan y su
sostenibilidad. El CNE evaluar la efectividad del Plan de accin de cada institucin y podr
recomendar acciones a tomar a partir de los mismos. De igual forma, posterior a la evaluacin,
se volver a actualizar el sistema informtico a modo de elaborar una nueva lnea base. Se
actualizar el diagnstico energtico y se identificarn nuevas oportunidades de mejora. Se
formular un nuevo plan de accin, el cual deber ser aprobado por el comit y el CNE.

Este proceso se realizar de forma que se permita aspirar a una mejora continua en la
institucin en trminos de utilizacin eficiente de la energa elctrica y combustibles.
11. MODELO PARA EL NDICE DE EL PLAN DE ACCIN

CONTENIDO DEL PLAN DE ACCIN

Introduccin

Objetivo General

Objetivos Especficos

Meta de Reduccin de Consumo Energtico

Alcances

1. Uso Racional de la Energa Elctrica y Combustibles

 Equipos de Oficina (p.ej. Desconexin de oasis, etc.)


 Aire Acondicionado (p.ej. Configuracin de termostatos)
 Iluminacin (p.ej. Uso racional de la iluminacin, etc.)
 Equipo de Cmputo (p.ej. Configuracin de computadoras en modo
hibernacin, etc.)
 Vehculos (p.ej. Mantenimiento, Uso racional de aire acondicionado)

2. Proyectos de Eficiencia Energtica

 Iluminacin
 Medidas Bioclimticas
 Sistemas de Control
 Aire Acondicionado
 Compras de Nuevos Equipos

3. Estudios Adicionales

 Diagnstico Energtico y Bioclimtico


 Estudio de Balanceo de Ductos de Aire Acondicionado
 Estudio de Calidad de la Energa
 Etc.

4. Capacitaciones

 Capacitaciones Adicionales para el Comit de Eficiencia Energtica


 Capacitaciones Adicionales para el Encargado Tcnico
 Capacitaciones para todo el personal

5. Comunicacin

 Campaas de capacitacin (contenido, fechas, recursos, presupuesto)


 Recursos audiovisuales (contenido, fechas, recursos, presupuesto)

6. Seguimiento

Responsables
Indicadores de seguimiento
Frecuencia

7. Evaluacin

 Responsables
 Indicadores de xito
 Fechas

Calendarizacin

Presupuesto
ANEXO

DEFINICIONES TCNICAS

Con el objeto de realizar una mejor comprensin del Manual de Organizacin y Funcionamiento
de los Comits de Eficiencia Energtica en el sector pblico, se presentan las siguientes
definiciones tcnicas.

BIOCLIMTICA : Se le llama al tipo de medidas tcnicas que buscan reducir la acumulacin de


calor en un edificio mediante la adecuada proteccin de los espacios habitados de los rayos
solares y el uso adecuado de ventilacin natural.

COMIT DE EFICIENCIA ENERGTICA: Es un grupo de empleados pblicos escogidos en un


Ministerio, dependencia o institucin autnoma, que se encarga de llevar a cabo las actividades
administrativas y tcnicas que permitan reducir continuamente el consumo de energa elctrica
y combustibles en la institucin e impulsar y supervisar los programas educativos, de
concientizacin, acciones concretas y proyectos que permitan a mediano y largo plazo
establecer una cultura de uso racional de los recursos energticos sostenible.

CONSEJO NACIONAL DE ENERGA : Institucin estatal de carcter autnoma, rectora y


normadora de la poltica energtica nacional.

DIAGNSTICO ENERGTICO: Es una inspeccin, estudio y anlisis de los flujos de energa


en un edificio, proceso o sistema, con el fin de reducir la cantidad de energa de entrada al
sistema y costos, sin afectar negativamente la productividad. Un diagnstico energtico
(tambin llamado auditora energtica) presenta una serie de medidas de bajo, mediano o alto
costo que se pueden implementar inmediatamente para reducir el consumo de energa y
costos.

ENERGA: Es la capacidad para producir cambios, existe en mltiples formas, entre ellas
mecnica, elctrica, qumica, trmica. La energa puede convertirse de una forma a otra
mediante dispositivos pero la cantidad total de energa se conserva.

ENERGA ELCTRICA: Forma de energa que incluye el movimiento de electrones y que es


utilizada para operar equipo elctrico y electrnico.

EFICIENCIA ENERGTICA: Es el conjunto de acciones que permiten el ahorro de energa


elctrica y combustibles, logrando los mismos objetivos, sin comprometer la productividad o la
calidad de los usuarios.

PLAN DE ACCIN : Es un documento elaborado por un COEE en el cual se busca establecer


las medidas que sern tomadas para impulsar una cultura del ahorro de energa, cambiar
costumbres de uso de la energa elctrica y combustibles, establecer polticas de compra de
equipos tomando en cuenta la eficiencia energtica de los mismos, identificar y realizar
estudios adicionales segn las necesidades y realizar proyectos de mejora en las instalaciones
a modo de reducir el consumo de energa de forma sostenible.