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LA INFORMALIDAD URBANA

UNA REALIDAD CAMBIANTE


Fernando Carrin M.
PUNTOS DE PARTIDA
1. La informalidad hace referencia a dos tipos de
ilegalidades que se definen en relacin a:
La p p
propiedad privada del suelo urbano y
p
Las normas urbansticas

2. La informalidad es un fenmeno histrico y social:


Nace en un momento particular y luego sus
caractersticas son propias a cada fase de
urbanizacin
Hay tambin diferencias socio territoriales en el
contexto urbano
b
PUNTO DE PARTIDA

2. La informalidad implica una realidad dicotmica


q
que:
No respeta la diferencia
Se define en oposicin
p al otro polo
p de la ecuacin (lo
(
formal):
Estn fuera o tienen lgica distinta
La inclusin y la participacin
2. LA INFORMALIDAD UN ASUNTO
DE HISTORIA
HISTORIA: llos momentos
t
1
1. Hay dos patrones de urbanizacin en Amrica
Latina, en la historia contempornea:
Periferizacin y metropolizacin:
p ciudad frontera y de
los lugares.
Introspeccin cosmopolita: ciudad en red y de flujos.
2. En los dos casos la informalidad urbana est
presente, pero de distinta manera;
Situacin de la informalidad
Actores sociales e institucionales,
Reivindicaciones y polticas.
La informalidad: un primer
momentot
1.. Periferizacin
e e ac y metropolizacin
e opo ac (1950-1990).
( 50 0).
1. Migracin acelerada del campo a la ciudad (4.6% y
ciudades de campesinos). Desborda la institucionaldad
2. Modelo de sustitucin de importaciones
3. Urbanizacin centrfuga basada en ncleo central y
periferia popular
p p p difusa.
La informalidad: la lucha por la residencia, de localizacin
1. Ms de propiedad que de normas de urbanizacin: la
invasin. La planificacin empieza a cobrar peso.
2. Las polticas de vivienda: JNV, BEV sistema mutual.
3
3. Los servicios de urbanizacin: agua
agua, energa elctrica,
elctrica
transporte. Los paros cvicos y los especuladores
La informalidad: segundo
g momento
2
2. Introspeccin cosmopolita (1990
(1990-2010).
2010).
2. Fin del ciclo de la migracin del campo a la ciudad e
inicio de la migracin urbana-urbana: la internacional
3. La globalizacin y la reforma del Estado: el mercado

4. Urbanizacin de regreso a la ciudad construida y


formacin de la ciudad en red
La informalidad: la lucha por el reconocimiento
Es de normativa urbana: el mercado se impone.
Polticas de vivienda: subsidio, oferta y mercado
Servicios: seguridad, transporte, nuevas tecnologas
Polticas frente a la informalidad
De la democracia de la igualdad al respeto de la
diversidad: informalidad?
Elp como instrumento hegemnico.
plan g Urbanismo
diferenciado
Las polticas en plural

La integracin a qu y cmo?

La participacin como cooptacin


Polticas frente a la informalidad
Tres tensiones claves que deben manejarse:
La centralidad y la periferia:
Diferenciacin de la informalidad,, p
por tanto de las polticas
p
Lo nacional y lo local
La concurrencia de las competencias: quien hace qu?
Lo pblico y lo privado
Laregulacin y la intervencin en el mercado del sector
i
inmobiliario
bili i