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QU ES UNA CONSTITUCIN

POLTICA DEL ESTADO?


ERMO QUISBERT

2007

CED 2007. 1995-2007 CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO


Reservados todos los derechos.

Equipo de investigacin:
Julin Mendoza, Jorge Machicado,
Margot Mariaca, Claudio Mollinedo.

Equipo tcnico de edicin:


Mariela Guzmn, Ramiro Lizondo.

Diseo, Diagramacin e Impresin:

Foto margen: Retrato de Simn Bolivar. Museo Militar, La Paz, Bolivia. Escultura de George Washington. Foto Dan
Westergren en The Long Run: High Plains Driftin, National Geographic Traveller Magazine, July/August 2004.
Contenido

5 QU ES UNA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO?...........................3


5.1 Antecedentes.................................................................................................... 2

5.2 Naturaleza ........................................................................................................ 2

5.3 Contenido de una Constitucin ........................................................................ 3


5.3.1 Origen................................................................................................. 3
5.3.2 Normas dogmticas.......................................................................... 4
5.3.3 Normas orgnicas ............................................................................. 4

5.4 Funciones o elementos de una Constitucin................................................... 4


5.4.1 Distributiva ........................................................................................ 5
5.4.2 Regulatoria ........................................................................................ 5

5.5 Fin de la Constitucin ....................................................................................... 5

5.6 Forma de otorgar la Constitucin..................................................................... 5


5.6.1 Cartas Otorgadas .............................................................................. 5
5.6.2 Acuerdo.............................................................................................. 6
5.6.3 Constituciones Impuestas ................................................................ 6
5.6.4 Pactos Constitucionales ................................................................... 6

5.7 Fuentes de validez de una Constitucin .......................................................... 6

5.8 Tipos De Constituciones................................................................................... 7


5.8.1 Constitucin Racional-normativo ..................................................... 7
5.8.2 Constitucin Histrico-Tradicional.................................................... 7
5.8.3 Constitucin Emprico Sociolgico ................................................... 7
5.8.4 Constitucin Decisionista ................................................................. 7
5.8.5 Constitucin de tipo dialctico ......................................................... 8

5.9 Clasificacin de las Constituciones.................................................................. 8


5.9.1 Codificada / No codificada / Dispersa............................................. 8
5.9.2 Escrita o Positiva / No escrita o Consuetudinaria........................... 8
5.9.3 Genrica o sumaria / Analtica o desarrollada................................ 9
5.9.4 Ideolgica / Utilitaria o pragmtica.................................................. 9
5.9.5 Material o real / Formal.................................................................... 9
5.9.6 Normativa / nominal / semntica.................................................... 9
5.9.7 Rgida/ Flexible/ Ptrea.................................................................... 9
5.9.8 Originaria / Derivada.......................................................................10
5.9.9 Otorgada / Pactada / Promulgada.................................................10
Bibliografa ........................................................................................................10

Como citar QUISBERT, Ermo, Qu Es Una Constitucin Poltica Del Estado?, La Paz,
Bolivia: CED Centro de Estudios de Derecho, 2007.
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QU ES UNA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO?

1 QU ES UNA CONSTITUCIN POLTICA DEL


ESTADO?
La Constitucin es la norma jurdica positiva fundamental que rige la
Resumen organizacin y el desarrollo de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma
de ejercicio de esa autoridad, los poderes pblicos, sus lmites de esos poderes,
y garantizando la libertad poltica y civil del individuo. Es de naturaleza social
perteneciente a una comunidad poltica consistente en un acuerdo de paz entre
fuerzas polticamente operativas conformado de dos clases de normas: las
dogmticas y las orgnicas que son presupuestos normativos que se expresan
en un conjunto de derechos y garantas ya sean individuales o colectivas y
normas que regulan la estructura jurdico-poltico de un Estado, de-terminando
la forma de Gobierno y la organizacin de los rganos de Poder,
respectivamente. Con funciones distributivas y regulatorias del poder pblico
con el fin de equilibrar ese poder entre los gobernantes y los derechos de los
gobernados, fijando lmites y controles a los primeros y regulando los derechos
y obligaciones de los segundos. Y que histricamente se otorg a travs de:
Cartas Otorgadas, Acuerdo, Constituciones Impuestas y Pactos Constitucionales
quedando establecida sus fuentes de validez por Ocupacin originaria, Tratados
"ex novo", Revolucin y Segregacin e independencia.

L
a Constitucin (Del latn cum con y statuere de la voluntad de sta, formalmente expresada a travs
establecer) es la norma jurdica positiva de sus rganos e instancias productoras, regula la
fundamental que rige la organizacin y el desarrollo conducta humana, en un tiempo y lugar definidos,
de un Estado, estableciendo: la autoridad, la forma de prescribiendo a los individuos, frente de determinadas
ejercicio de esa autoridad, los poderes pblicos, sus circunstancias condicionantes, deberes y facultades, y
lmites de esos poderes, y garantizando la libertad estableciendo una o mas sanciones coactivas para el
poltica y civil del individuo. supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos (J.
La norma jurdica es la Significacin lgica C. Smith).
creada segn ciertos procedimientos instituidos por una Con positiva (del latn positum, puesto,
comunidad jurdica y que, como manifestacin unificada establecido) se quiere decir que rige actualmente. Por
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ejemplo en el derecho constitucional boliviano, esta un pas no es un acto de gobierno, sino el pueblo que
norma jurdica positiva est puesta en la Constitucin constituye un gobierno. Es un cuerpo de elementos al
Poltica de Estado de la Republica de Bolivia o en las cual uno puede referirse, citar artculo por artculo; y que
Sentencias constitucionales del Tribunal Constitucional. contiene los principios sobre los cuales un gobierno se
establecer, la manera en que se organizar, los poderes
que tendr, el modo de elecciones, la duracin del
1.1 Antecedentes Parlamento, o como quiera que se llame este cuerpo; los
A comienzos del siglo XVI nace el concepto de Lex poderes que la parte ejecutiva del gobierno tendr; en fin,
fundamentalis, referido a las normas cuya fuerza era todo lo que relaciona a la organizacin total de un
superior a las leyes. gobierno civil, y los principios sobre los cuales actuar, y
La primera constitucin moderna aparece con ser limitado.5
Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica1 de Hobbes y Locke equiparaban una constitucin a
1787 aunque sta fue influida por la constitucin de la un contrato social.
Confederacin iroquesa2, la segunda constitucin Para Thomas Hobbes en Leviatn dice que una
aparece luego de la Revolucin Francesa de 1789. constitucin de una comunidad poltica es una real
Unin de todos en una sola idntica persona, lograda por
Convenio de cada hombre con cada hombre, de tal
1.2 Naturaleza manera que uno de ellos pueda decir al otro: Yo autorizo
Qu es una Constitucin? y otorgo mi derecho de gobernante a este hombre o a
Para Anne Robert Jacques Turgot3, barn de esta asamblea, con la condicin de que tu des el mismo
lAulne en Memoria sobre las Municipalidades (1775) derecho a l y lo autorices para Actuar en todo de esta
una constitucin es un cuerpo social slido y manera. Este hecho, la Multitud unida en una persona,
armnicamente articulado que deba obedecer de se llama COMMON-WEALTH, en latin CIVITAS.6
manera sumisa a una cabeza4. John Locke en Two Treatises of Government dice:
Para Turgot un Estado tiene dos brazos (el El hombre, siendo por naturaleza libre, igual e
ejercito) dos pies (los trabajadores) y una cabeza (el independiente, no puede ser apartado de ese este estado
gobierno). Cuando un brazo, o un pie busca caminar sola para quedar sujeto al poder poltico de otro, sin su
(autonoma), esto no es tal, sino que es simplemente una consentimientoAs, cada hombre, quien por su
separacin, una secesin, una divisin: el pie o el brazo consentimiento mutuo con otros ha creado un cuerpo
quieren convertirse en un Estado independiente. poltico sujeto a un gobierno, se coloca asimismo bajo la
Para Thomas Paine en Rights Of Man dice que obligacin de someterse a la mayora y de ser regido por
una Constitucin no es algo de nombre sola-mente, sino ella. De lo contrario este contrato original por el cual junto
es un hecho. No es un ideal, sino una realidad. Y si no se con otros se incorpora a la sociedad no significara nada,
produce en forma visible no es nada. Una Constitucin es
una cosa antecedente a un gobierno, y un gobierno es 5 A constitution is not a thing in name only, but in fact. It has
slo la creacin de una Constitucin. La Constitucin de not an ideal, but a real existence; and wherever it cannot be
produced in a visible form, there is none. A constitution is a
thing antecedent to a government, and a government is only the
1 CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS UNIDOS de 1787 creature of a constitution. The constitution of a country is not
http://www.geocities.com/eqhd/cpeusa.htm the act of its government, but of the people constituting its
2 CONFEDERACIN IROQUESA. Fundada por el jefe onondaga government. It is the body of elements, to which you can refer,
Hiawatha en el siglo XVI en la zona central del actual estado de and quote article by article; and which contains the principles on
Nueva York (Estados Unidos) y compuesta por los mohawk, which the government shall be established, the manner in which
onondaga, cayuga, oneida y seneca. Conocida tambin como it shall be organised, the powers it shall have, the mode of
Liga de Cinco Naciones. elections, the duration of Parliaments, or by what other name
3 ANNE ROBERT JACQUES TURGOT, BARN DE LAULNE (Paris 1727- such bodies may be called; the powers which the executive part
1781), economista, poltico e intendente francs que aplic una of the government shall have; and in fine, everything that relates
reforma econmica del Estado, plasmada en sus Edictos, to the complete organisation of a civil government, and the
planteando la supresin y abolicin: (1) de la corveaprestacin principles on which it shall act, and by which it shall be bound.
laboral personal a la comunidad por un impuesto en metlico, (PAINE, T., Rights Of Man, London, England, Pelican Classics,
(2) los monopolios, (3) del privilegio fiscal de que gozaba la 1977, page 93; o
nobleza y (4) de las corporaciones de oficios de los artesanos, www.ushistory.org/Paine/rights/singlehtml.htm).
sus Estatutos y sus privilegios (EDICTO DE 1776). Este edicto 6 Assembly of men it is a reall Unitie of them all, in one and the

recoga las ideas fisiocrticas del siglo XVIII donde Turgot, same Person, made by Cove-nant of every man with every man,
proclam que los males franceses en materia comercial e in such manner, as if every man should say to every man, I
industrial se encontraban en la facultad de los artesanos del Authorise and give up my Right of Governing my selfe, to this
mismo oficio para unirse y reunirse en cuerpo. Este edicto Man, or to this Assembly of men, on this condition, that thou
proclama que el hombre puede dedicarse al oficio que le plazca. give up thy Right to him, and Authorise all his Actions in like
Prohbe las Corporaciones porque estos iban contra la libertad manner. This done, the Multitude so united in one Person, is
de trabajo. called a COMMON-WEALTH, in latine CIVITAS. (HOBBES OF
4 DAZ ARENAS; Pedro Agustn, El Estado Y Tercer Mundo. El MALMESBURY, Thomas, Leviatn or The Matter, forme, & power of
Constitucionalismo, Bogota, Colombia Temis, 3ro, 1997, pagina a Common-Wealth Ecclesiastical and Civill, Cambridge English
149. Classics, 1904, page 104)
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y no sera un contrato si el que queda libre y sin otro sociedad en la cual no est establecida la garanta de los
vnculo como cuando estaba en su estado de derechos, ni determinada la separacin de los poderes,
naturaleza7. carece de Constitucin9. Por eso las Constituciones
En Alemania, una constitucin era un pacto entre recogen estos dos pilares de la sociedad polticamente
el Emperador y los estamentos, por ejemplo el Tratado de organizada: una declaracin de derechos fundamentales
Westafalia que fue un tratado firmado en 1648 en las (Parte Dogmtica o Bill of Rights) a que esa sociedad
ciudades de Mnster y Osnabrck entre los principales reconoce como legitimas a quienes en ella conviven, y
contendientes de la guerra de los Treinta Aos una declaracin de la forma de organizacin poltica
(enfrentamiento entre catlicos y protestantes). En este (Parte Orgnica o Plan of Government) que ha escogido
tratado se consum, mediante una serie de para regirse10.
modificaciones territoriales, la desarticulacin del Y es tambin por eso que cuando se vulnera
sistema estratgico hispano-imperial y se deshizo la estos pilares no se trata de solamente de un problema
constitucin interna del Imperio, para poner fin a la teora jurdico, sino que el irrespeto al orden de las normas
de un imperio coordinador de Europa y sustituirla por la conduce directamente al de los valores que ellas
idea del equilibrio entre potencias. protegen, a la frustracin de las aspiraciones mas
Norberto Bobbio caracteriza a la Constitucin legitimas e importantes de la comunidad e individuo11.
como un acuerdo de paz entre las fuerzas polticamente El primer documento importante que tom esta
operativas. Una Constitucin puede ser: formal y material. estructura de los mnimos constitucionales fue la Acta
Formal, acto jurdico por el que se establecen las Constitucional12 francesa de 24 de junio de 1793.
normativas del cuerpo constitucional, y la material, las
fuerzas sociales y econmicas que la producen. propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresin
Floren Sanabria en La Constitucin Poltica de reconociendo la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y
Bolivia de 1967, responde a la pregunta Qu es una la justicia y afirmando el principio de la separacin de poder
Constitucin? Diciendo que la Constitucin es antes de pblico.
un un conjunto de pragmticas es un resumen de http://www.geocities.com/eqhd/declaracionderechos.htm
principios con funciones distributivas y regulativas. 9 Para Jellinek esta afirmacin se inspira en la Constitucin o
Declaracin de Derechos de Virginia
(http://www.geocities.com/eqhd/ddv.htm) de 12 de junio de
1.3 Contenido de una 1776 ya que el apartado I dice que los hombres no pueden ser
privados de los derechos a la vida y la libertad, a la propiedad, y
Constitucin perseguir y alcanzar la felicidad y la seguridad ; y en el apartado
V dice que los poderes legislativo y ejecutivo del Estado deben
1.3.1 Origen estar separados y diferenciados del judicial APARTADO I. Que
todos los hombres son, por naturaleza, igualmente libres e
La Constitucin tiene como contenido dos clases de independientes, y poseen determinados derechos inherentes de
normas jurdicas: normas dogmticas y normas orgnicas los que, una vez habiendo ingresado en el estado de sociedad,
o lo que tambin se llaman los mnimos no pueden, bajo ningn pacto, ser privados o desposedos en el
constitucionales. Qu son los mnimos futuro; a saber, el goce de la vida y la libertad, con los medios
constitucionales? Son presupuestos normativos sin los para adquirir y poseer la propiedad, y perseguir y alcanzar la
cuales el Estado no estar constituido. felicidad y la seguridad. APARTADO V. Que los poderes
Ya la Declaracin De Derechos Del Hombre Y Del legislativo y ejecutivo del Estado deben estar separados y
diferenciados del judicial; y que para impedir que los miembros
Ciudadano8 de 26 agosto 1789 en su Art. 16 dice: Toda de los dos primeros incurran en opresin han de sentir las
cargas del pueblo y participar de ellas, recuperando cada cierto
7 Men being, as has been said, by Nature, all free, equal and tiempo su condicin privada al volver al cuerpo del que
independent, no one can be put out of this Estate, and procedan, supliendo las vacantes mediante elecciones
subjected to the Political Power of another, without his own frecuentes y regulares en las que, todos o parte de los antiguos
Consent. And thus every Man, by consenting with others to miembros, podrn ser de nuevo elegibles o inelegibles, segn lo
make one Body Politick under one Government, puts himself que establezcan las leyes.
under an Obligation to every one of that Society, to submit to the 10 CARNOTA, Walter F. Instituciones del Derecho Publico, Buenos

determination of the majority, and to be concluded by it; or else Aires, Argentina: La Ley, 2005, pagina 3.
this original Compact, whereby he with others incorporates into 11 LPEZ GUERRA, Lus, Coordinador, La Justicia Constitucional En

one Society, would signifie nothing, and be no Compact, if he be La Actualidad, Quito, Ecuador: Corporacin Editora Nacional,
left free, and under no other ties, than he was in before in the 2002, pagina 17.
state of Nature. 12 ACTA CONSTITUCIONAL francesa de 24 de junio de 1793. Es el

(LOCKE, John, Two Treatises of Government: In the former, The primer documento que aplica la estructura de los mnimos
False Principles and Foundation of Sir Robert Filmer, and his constitucionales: Parte Dogmtica (Bill of Rights, Declaracin
followers, are Detected and Overthrown. The later is an An De Derechos o tambin conocida como Los Derechos de la
Essay Concerning the True Original, Extent and End of Civil Vida) y Parte Orgnica (Plan of Government, plan de gobierno
Government, New York, USA, New American Library, 1965, o Divisin de Poderes). En este documento la primera parte (35
pagina 374; o www.lonang.com/exlibris/locke/loc-208.htm). artculos) se llama: Declaracin De Los Derechos Del Hombre Y
8 DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO (26 Del Ciudadano, y la segunda parte de 124 artculos va desde
agosto 1789). Texto fundamental en virtud del cual se definen La Republica hasta De la Garanta de los Derechos, que
los derechos "naturales e imprescriptibles" de la libertad, la llega a ser la parte orgnica.
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1.3.2 Normas dogmticas garantizan la libertad de expresin, de religin, de prensa,
el derecho de reunin, el derecho de presentar
Son presupuestos normativos que se expresan en un demandas al gobierno y varios derechos individuales
conjunto de derechos y garantas ya sean individuales sobre aspectos procesales y de procedimientos
o colectivas. criminales.
Los derechos son las facultades que tienen las Pero con las transformaciones econmico-
personas y colectividades dentro del Estado y que ste sociales, que han motivado movimientos sociales,
les reconoce y no puede transgredirlos. revoluciones, aquella parte dogmticamente
Las garantas son los instrumentos legales individualista de las Constituciones, ha variado. A los
mediante los cuales se ponen en ejercicio los derechos, derechos individuales han venido a imponerse derechos
cuando stos han sido desconocidos o atropellados por de la colectividad, donde el individuo no es individuo
quienes tienen en sus manos el poder pblico o el poder solitario, sino individuo relacionado con otros individuos.
privado. Esto es lo que en la parte dogmtica de la Constitucin
Las Constituciones liberales se han caracterizado moderna, se llama constitucionalismo social.
por el reconocimiento de los derechos individuales en su En la Constitucin de Bolivia la Parte Dogmtica
parte dogmtica. Esta tendencia ha sido lgica y comprende el Art. 5 al Art. 45 (La persona como miembro
consecuente con la poca de su formacin. El liberalismo del Estado: derechos y garantas del individuo) y del Art.
es individualista que ha considerado que el individuo es 132 al Art. 227 (Regimenes Especiales). Es decir, la Parte
el eje de la sociedad, debiendo el Estado respetar los Dogmtica en la Constitucin boliviana comprende la
derechos individuales, por cuanto stos son natura-les, primera y tercera parte de la Constitucin.
es decir, una creacin y un mandato de la naturaleza, an
antes de la existencia del individuo humano sobre la
tierra. 1.3.3 Normas orgnicas
Como se consider infalible e irrefutable esta Son aquellas que regulan la estructura jurdico
teora, es que a la catalogacin de derechos individuales poltico de un Estado, determinando la forma de
se le asigno categora de dogmas inalterables, y a la parte Gobierno y la organizacin de los rganos de Poder.
de la Constitucin que con-tiene su reconocimiento se le Es aquella parte de la Constitucin que se ocupa
llam parte dogmtica. de sealar la organizacin del Estado y la forma de
La parte dogmtica de todas las constituciones gobierno estatal, el origen y el ejercicio del poder pblico
liberales se bas siempre la traduccin de la Declaracin y las modalidades como ste acta y es ejercido, quines
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano13 de 26 de lo ejercen, las instituciones y autoridades por medio de
agosto de 1879, aunque otros dicen que el origen de las las cuales se lo ejerce, los distintos mecanismos
partes dogmticas de las constituciones est en la institucionales para la actuacin del Estado, la forma en
Declaracin de Derechos14 norteamericano (Bill of Rights) que estos mecanismos se ligan, se separan y se
de 3 de noviembre de 1791 son conocidas as las controlan mutuamente; es decir, es la disposicin de la
primeras 10 enmiendas a la Constitucin de EE.UU. de actividad vital del Estado para cumplir sus objetivos.
1787 que fueron adoptadas el 3 de noviembre de 1791 y Ningn Estado, desde que surgi el primero en la
historia de la humanidad ha dejado de tener
organizacin, y por consiguiente, en la Constitucin tcita,
http://www.geocities.com/eqhd/aco.htm. en las normas consuetudinarias, exista, lo que ahora se
13 DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO de 26
llama parte orgnica. Pero solamente es a partir del
de agosto de 1879 triunfo de la revolucin francesa burguesa, que esta parte
www.geocities.com/eqhd/declaracionderechos.htm orgnica es un bloque indispensable de la Constitucin
14 DECLARACIN DE DERECHOS NORTEAMERICANO (Bill of Rights,

http://www.geocities.com/eqhd/ddd.htm) de 3 de noviembre de
escrita.
1791. Es conocido con este nombre las primeras 10 enmiendas Por ejemplo en la Constitucin boliviana la Parte
a la Constitucin de EE.UU. de 1789 que fueron adoptadas el 3 Orgnica comprende: el Art. 1 (Forma de Gobierno y Clase
de noviembre de 1791 y garantizan la libertad de expresin, de de Estado) y los artculos 46 al Art. 131.
religin, de prensa, el derecho de reunin, el derecho de
presentar demandas al gobierno y varios derechos individuales
sobre aspectos procesales y de procedimientos criminales. 1.4 Funciones o elementos de
La Constitucin norteamericana se puede enmendar
por una votacin de dos tercios de cada cmara del Congreso o una Constitucin
por una convencin nacional especial convocada al efecto, y Karl Lowenstein15 llama a las funciones de una
ratificada despus por el voto de tres cuartos de la cmara Constitucin: Elementos.
legislativa de los estados o las convenciones estatales.
Hay que diferenciar del The Bill of Rights ingles de 13
de febrero de 1689. En este documento se establece los
primeros derechos de las personas y fue una concesin dada
por la monarqua inglesa en el cual reconoce la potestad
legislativa del Parlamento y consagra las libertades pblicas de
los sbditos del reino. Se conoce como tambin como Los 15 LOWENSTEIN, Karl, Teora de la Constitucin, Barcelona,
Derechos de la Vida. Espaa: Ariel, 1970.
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1.4.1 Distributiva 1.5 Fin de la Constitucin
Diferenciacin de las funciones estatales. En la El equilibrio entre el poder de los gobernantes y los
Constitucin deben estar manifiestamente derechos de los gobernados, fijando lmites y controles a
distribuidas las facultades a los gobernantes, los primeros y regulando los derechos y obligaciones de
para evitar que la concertacin del poder caiga los segundos.
en una sola persona u rgano, resultando as un
Estado autocrtico. Por ejemplo la Constitucin
de Bolivia expresa la prohibicin de la suma del 1.6 Forma de otorgar la
poder pblico ...Las funciones del poder pblico: Constitucin
legislativa. Ejecutiva y judicial no pueden ser
reunidas en el mismo rgano (CPE, 2). Los 1. Cartas Otorgadas
poderes pblicos no podrn delegar las 2. Acuerdo
facultades que les confiere esta Constitucin, ni 3. Constituciones Impuestas
atribuir al Poder Ejecutivo otras que las que 4. Pactos Constitucionales
expresamente les estn acordadas por ella.
(CPE, 30). Esta funcin o elemento de la 1.6.1 Cartas Otorgadas
Constitucin tiene origen en el Principio De No- Son aquellas constituciones en cuya conformacin y
Concentracin (imposicin de lmites a las redaccin no participa el pueblo por me-dio de los
facultades o atribuciones otorgadas a una ciudadanos o por medio de sus representantes, sino que
persona u rgano). es el rey o el rgano gobernante, generalmente ejecutivo,
Sistema de reformas de la Constitucin. La quien tiene el derecho de acordar al Estado las formas
Constitucin debe tener un mtodo racional para de organizacin y conformacin que considere necesarias
que el orden normativo fundamental se vaya y convenientes, y conceder al pueblo y a los ciudadanos
adaptando a los cambios sociales en forma los derechos y garantas que estime apropiados para
pacfica y gradual, de manera de evitar los ellos y su misma autoridad.
cambios bruscos y forzados o las revoluciones. Por lo general, esta forma de Constitucin sola
surgir en aquellos Estados cuya existencia procede de
1.4.2 Regulatoria antiguo y donde se hubo establecido que los rganos
estatales ya conformados y tradicionales son los legtimos
Reconocimiento de derechos y garantas para la
representantes de la sociedad y de la nacin y que les
poblacin. En la Constitucin deben estar
corres-ponde por tanto, acordar la Constitucin y
claramente establecidos los derechos y los
otorgarla al pas.
deberes de los ciudadanos, del pueblo, de la
Las Cartas Otorgadas aparecieron, en su forma
poblacin, de las nacionalidades y de las
embrionaria e incipiente, ya en la Edad Me-dia, en
minoras, ya que uno de los pilares de un Estado
diversos pases europeos.
democrtico de Derecho es el respeto por las
La Carta Magna16 de 15 de junio de 1215, no
mayoras a las minoras. La Constitucin debe
obstante de que le fue arrancada por la nobleza feudal y
regular las relaciones entre gobernados y
el clero levantado en armas, al rey ingles Juan Sin Tierra
gobernantes.
en 1215, en su forma de redaccin apareci como una
Coordinacin entre los Poderes. La Constitucin
concesin de derechos otorgados por dicho rey a su
debe establecer una cooperacin y coordinacin
nobleza y a su clero, en condicin de sbditos de su
entre los distintos rganos funcionales del
reino.
Estado. Tiene su origen en el Principio De
En Espaa, a quienes, durante la Guerra de la
Cooperacin y en el Principio De No-Bloqueo
Reconquista contra los rabes, efectuaban fundaciones
(Imposicin de lmites a las facultades de
de villas en las zonas recuperadas, el rey les otorgaba las
fiscalizacin de otro poder). por el origen en la
llamadas cartas pueblas conteniendo mdulos
Constitucin debe haber un mecanismo para
incipientes de organizacin.
evitar las interferencias entre los rganos que
ejercen el poder publico para impedir que uno
solo de ellos, en casos de conflicto, se erija en
poder dirimidor imponindose sobre los otros y 16 CARTA MAGNA Cdula que el rey Juan sin tierra de Inglaterra
convirtindose de esta manera, en potencia
otorg a los nobles ingleses el 15 de junio de 1215 en la que
autocrtica. Debe contener un sistema de frenos se comprometa a respetar los fueros e inmunidades de la
y contra-pesos en el ejercicio del poder. La nobleza y a no disponer la muerte ni la prisin de los nobles ni
Coordinacin entre los Poderes no tiene origen la confiscacin de sus bienes, mientras aquellos no fuesen
en el Principio De Control, ya que ste principio juzgados por sus iguales (VALENCIA VEGA, Alipio, Desarrollo del
est dirigido a impedir que la Constitucin no sea Constitucionalismo, La Paz, Bolivia, Juventud, 2, 1988, pagina
aplicada correctamente 81). Es el primer documento histrico que protege al individuo
del poder del Estado.
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1.6.2 Acuerdo monarqua constitucional dur solamente un ao. Luis
XVI no es-taba dispuesto a desempear el papel que le
Comienzan esta forma de otorgar las Constituciones con otorgaba la Constitucin; en julio de 1791 intent huir del
la revolucin norteamericana de la independencia, que al pas, refugiarse en el extranjero y solicitar el apoyo de las
finalizar con la victoria de las colonias sobre Inglaterra, restantes potencias absolutistas, pero fue detenido y
los representan-tes de las colonias reunidos en Congreso, arrestado.
y despus de proclamar la fundacin de los Estados
Unidos de Norteamrica y liderados por George
Washington, y James Madison, elaboraron una nueva 1.6.4 Pactos Constitucionales
Constitucin federal en 1787. Ratificada en 1788 por dos Sus antecedentes se remontan a Israel y Roma. En Israel,
tercios de los estados entr en vigor en 1789. la afirmacin de pueblo escogido se bas precisamente
en la concepcin de una alianza, entre Jehov y los
1.6.3 Constituciones Impuestas pueblos israelitas por la cual se comprometi a llevarlos a
una tierra prometida de verdor y abundancia, a cambio
Para la elaboracin de estas Constituciones, rige el de que ese pueblo le adorase y prestase obediencia a sus
criterio de que toda autoridad del Estado ya no procede mandamientos.
de ninguna divinidad ni tiene origen milagroso, sino que En Roma se consider que la lex o ley era
el poder estatal corresponde al pueblo, lo mismo que su producto de un pacto entre magistrados y asambleas
soberana17 y que, por tanto, es el pueblo el que, para el populares, en las que aqullos proponan las leyes y
buen gobierno de la nacin puede resolver y aprobar un stas las examinaban y las aceptaban.
texto de preceptos fundamentales que forma la Con relacin a la Constitucin, siendo sta la
Constitucin Poltica del Estado. Como resultado de la conjuncin de normas que regulan la organiza-cin, la
voluntad del pueblo esta Constitucin no es consultada ni conformacin, el funcionamiento y las relaciones del
acordada por el gobernante, sino impuesta por el pueblo Estado, la teora del pacto se concreta en la idea de
a l, pues debe cumplirla obligatoria e ineludiblemente. que aqulla es nada ms que un Pacto Constitucional o
Por ejemplo la primera constitucin impuesta del contrato que se celebra entre el rey o gobernante y el
pueblo al Soberano fue la Constitucin espaola18 de 19 pueblo, por el cual ambas partes contratantes convienen
de marzo 1812 impuesta a Fernando VII luego del triunf la organizacin del Estado y del poder pblico, con la
del pronunciamiento militar que haba iniciado dos meses especificacin clara de los derechos y deberes que tienen
antes Rafael del Riego. Salvo el breve parntesis del ambas partes recprocamente, o sea el gobernante con
Trienio Liberal19 esta Constitucin no goz de aplicacin relacin a los gobernados y los gobernados con relacin a
prctica, para peor sus autores, por ejemplo Agustn de los gobernantes.
Argelles, sufrieron los rigores de la represin y el exilio En los Pactos Constitucionales se considera que
La segunda Constitucin de este mismo tipo fue la soberana est distribuida entre el rey o gobernante y
la que aprob la Asamblea Nacional Francesa en 1791. sus sbditos por partes iguales. Por ejemplo la
La Constitucin adoptada en 1791 cre un gobierno Constitucin de Napolen de 1808 fue un pacto entre
parlamentario con una monarqua hereditaria y una el gobernante y el pueblo.
asamblea elegida por sufragio restringido (a los
ciudadanos que pagaban impuestos) e indirecto. La
1.7 Fuentes de validez de una
17 SOBERANA (del latn super amus, seor supremo) entendida
sta como la voluntad poltica que posee un Pueblo con
Constitucin
derecho a tomar decisiones para determinarse, manifestarse, y La Constitucin por estar en la cima (ya no hay ley
tomar decisiones con independencia de poderes externos. positiva vigente encima de ella), para que valga, en que
18 CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1812 O CONSTITUCIN DE CDIZ.
se fundamenta? Pues para que una resolucin, una
Constitucin de 384 artculos aprobada en 19 de marzo 1812 sentencia o una ley tengan validez debe basarse en una
por las Cortes de Cdiz (asamblea constituyente espaola que ley y ser emitida por autoridad competente.
se reuni en Cdiz desde 1810 hasta 1814) que convirti a
La constitucin para que sea valida de basa en
Espaa en uno de los primeros pases del mundo en adentrarse
por la senda del liberalismo poltico-constitucional. Esta hechos histricos que marcan el inicio de un nuevo
Constitucin es conocida tambin como LA PEPA por haberse Derecho ("ex facto ius oritur", norma fundamental
promulgado en la fecha de la festividad de San Jos. Proclama hipottica), hechos que se traducen en lo que se llaman
el sufragio universal para los varones mayores de 25 aos. fuentes de validez.
Parlamento unicameral. Reconoce los principios polticos tales Esas fuentes de validez de la Constitucin, son:
como la soberana nacional y la divisin de poderes en: Ocupacin originaria,
ejecutivo, legislativo y judicial. Establece la incompatibilidad Tratados "ex novo", por ejemplo Tratado
entre el cargo de diputado y el de secretario de Despacho
(ministro). Prohbe el tormento. Establece la libertad de
que da origen a una Confederacin.
imprenta. Era una Constitucin rgida. Revolucin.
19 TRIENIO LIBERAL o Constitucional. Periodo de la historia de Segregacin e independencia.
Espaa que tuvo lugar desde 1820 hasta 1823, cuya
denominacin hace referencia al parntesis liberal dentro del
reinado absolutista de Fernando VII.
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La constitucin Histrico-Tradicional tiene los
1.8 Tipos De Constituciones siguientes caracteres:
1. Es tradicionalista. Se basa en la costumbre
1.8.1 Constitucin Racional-normativo como fuente y no en la ley.
La Escuela del Derecho Natural (siglo XVII, XVIII; Grocio, 2. Es irracional y conservadora. La voluntad el
Puffendorf, Domat, Rousseau) sostienen que una hombre no puede producir una Constitucin.
Constitucin es una creacin racional, fruto de la 3. Es antiformalista. Pues sostiene que no cabe
meditacin del legislador. realizar la distincin entre leyes
La razn permite descubrir el Derecho ideal, constitucionales y leyes ordinarias, o entre
inmutable y perfecto, el cual toma de modelo para la poder constituyente y poderes constituidos :
reproducir la CPE positiva. Sin embargo, no considera que no tiene sentido dar relevancia a
el medio social pueda in-fluir. determinados sucesos nacidos en ciertas
La constitucin racionalnormativo tiene los circunstancias que a otros, por el solo hecho
siguientes caracteres: de una cuestin formal dependiente del
1. Es racionalista. Un acto de voluntad puede pasado. El respeto al pasa-do se debe a
regular el futuro de un pueblo. motivos ticos o metafsicos, pero no
2. Es normativista. Impone un comportamiento formales.
a la sociedad. 4. La soberana esta en el Rey, en el partido o
3. Formal. Es emitida a travs de un en el lder. Por ejemplo las constituciones de
procedimiento legislativo. la Alemania nazi, o de la actual China
4. Es Suprema. Establece por escrito un deber Popular.
ser en una ley fundamental.
5. Es distributiva. Da competencias a los 1.8.3 Constitucin Emprico
poderes pblicos.
6. Es Liberal. Que es necesaria para una
Sociolgico
economa Capitalista. La constitucin es un orden inmanente al ser de la
Para el normativismo, el medio social no influye estructura social.
en la creacin de una CPE, basta la voluntad humana Tiene los siguientes caracteres:
para crearla. Es la antpoda del historicismo, como vemos 1. Es estructuralista. La constitucin surge de
a continuacin. la estructura social del presente y no del
pasa-do como en el historicismo. Prevalece
la estructura social. La constitucin es lo que
1.8.2 Constitucin Histrico-Tradicional son los factores reales y efectivos de poder:
La Escuela Histrica (siglo XVIII, Savigny, Hugo, Puchta, la monarqua, la burocracia, la burguesa, la
Burke, Humboldt, Marx) dice que una Constitucin es clase obrara; o lo que quieran que sea los
producto de la historia, no de la razn humana. poseedores de los medios de produccin; o
El pueblo tiene un espritu que se refleja en una lo que resulta de la voluntad de la clase
serie de manifestaciones: Moral, Derecho, Arte, Lenguaje, dominante.
los cuales son producto espontneo de este espritu 2. No es normativista. Una constitucin regula
popular. el ser, y no prescribe un deber ser. Afirma
As como el Lenguaje se desarrolla espontnea e el ser social con preferencia al deber ser al
independientemente de los gramticos, los cuales solo que se le niega capacidad constituyente.
posteriormente fijan sus principios y reglas, as tambin 3. Es efectiva. Una constitucin vale si y solo si
una Constitucin no es creacin del legislador, sino, es es efectiva. Si no se cumple, no hay validez.
una elaboracin instintiva que se manifiesta mediante la
costumbre, y solo mas tarde los juristas le etiquetan
reglas.
1.8.4 Constitucin Decisionista
Cada pueblo forma su Constitucin, que no sirve La constitucin es una decisin fundamental sobre el
mas que para ese pueblo, porque otros pueblos tienen modo o forma de gobierno de un pueblo. Por ejemplo en
diferente espritu (con esto se estara diciendo que la Bolivia desde 1825, es una Republica unitaria. Esta
Constitucin espaola no servira como modelo de la decisin fundamental no cambi.
Constitucin boliviana). Sus caracteres son:
Esta escuela deja de lado la influencia de la 1. Voluntarista. Sostiene que la constitucin
voluntad humana para la creacin de normas jurdicas. consiste en la voluntad de crear un modo de
En resumen, para el historicismo la voluntad gobierno.
humana no puede crear una Constitucin, es la historia la 2. Tiene decisiones fundamentales. Las
que crea una Constitucin. La voluntad humana no puede decisiones fundamentales son las que
cambiar el curso de la historia. El historicismo considera determinan la unidad poltica del Estado y no
como Constitucin al orden que emana del pasado y, no la constitucin formal: la constitucin formal
de la razn. es resultado de la decisin fundamental.

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Entindase que no es la norma la creadora 2. De la Confederacin de Estados Unidos
de la ordenacin si-no la decisin de Norteamrica, 1787.
fundamental. La norma slo estructura la 3. La de Francia de 3 de septiembre de
ordenacin preexistente. 1791.
3. Distingue Constitucin de las leyes La Constitucin No escrita o consuetudinaria
constitucionales. Estas son contenidos nace de las costumbres. Ej. Constitucin de Nueva
circunstanciales que el constituyente coloca Zelanda, Reino Unido.
en la constitucin formal. En la actualidad Constitucin no escrita es ms
4. Sostiene que las decisiones fundamentales convencional que otra cosa, porque en su rigor, seran
no pueden ser modificadas por el tales aquellas Constituciones que no se han vertido al
procedimiento de reforma previsto. Si ello papel, al documento y con caracteres grficos.
ocurre se estara anulando la Constitucin. Sin embargo, por lo general, se considera como
Por ese procedimiento slo se pueden Constituciones no escritas aquellas que no estn
reformar las leyes constitucionales. ordenadas en un solo texto, diramos que no estn
Asimismo, en caso de emergencia, (estado codificadas.
de guerra o de sitio) slo pueden Precisamente Codificacin es la agrupacin
suspenderse las leyes constitucionales y no orgnica, sistemtica y completageneralmente en un
las decisiones fundamentales, pues la cuerpo legal llamado cdigo20de todas las normas que
suspensin se efecta para salvar a las se refieren a una misma materia no permitiendo
decisiones fundamentales y no para contradiccin ni ambigedad y, teniendo ellas una vida
destruirlas. Afirma que el poder unitaria.
constituyente, solo puede ser originario y no Justamente para esclarecer el significado de
derivado dado que es l el que toma la Constitucin no escrita se da como ejemplo tpico la
decisin fundamental. El Poder constituyente Constitucin inglesa, pero examinndola, no se trata en
no depende de una forma que le de validez realidad de tal cosa, sino de una Constitucin no
sino de su simple existencia. codificada.
La Constitucin inglesa existe actualmente y es
un conjunto de disposiciones fundamentales formando
1.8.5 Constitucin de tipo dialctico leyes independientes unas de otras, que rigen la
El concepto dialctico entiende a una constitucin como existencia, la organizacin y el ordenamiento del Reino
el producto normativizado (hecho forma) de la normalidad Unido.
(usos, costumbres, religin, urbanidad, moda: actos que Entonces, la Constitucin no escrita del Reino
estn en la realidad) social. Una constitucin es un Unido, se debe decir, son:
summun de la realidad social. 1. La Carta Magna de 15 de junio de 1215, que
reconoce los derechos de la Iglesia y de la
1.9 Clasificacin de las nobleza;
2. La Peticin de Derechos21 de 7 de junio de
Constituciones 1628, en la que el rey Carlos I declara su respeto
por los derechos expresamente sealados de sus
sbditos y por el compromiso para no exigir a
1.9.1 Codificada / No codificada / ninguno de stos que preste dinero a la Corona
Dispersa por la fuerza;
La Constitucin Codificada es formulada sistemtica y 3. La Declaracin De Derechos22 ingles de 13 de
ordenadamente conformando todo un sistema a travs febrero de 1689. Se conoce como Los Derechos
de la ley escrita. Por ejemplo Francia. de la Vida, en este documento se establece los
La Constitucin No Codificada no tiene un orden primeros derechos de las personas y fue una
sistemtico, sino ha sido recogido conforme han sido concesin dada por la monarqua inglesa en el
dictadas o aplicadas las normas. cual reconoce la potestad legislativa del
La Constitucin Dispersa es formulada sin unidad Parlamento y consagra las libertades pblicas de
de sistema. Por ejemplo Reino Unido, Israel. los sbditos del reino. Hay que diferenciar del

1.9.2 Escrita o Positiva / No escrita o


Consuetudinaria 20 CDIGO (Del latn Codex) rgano homogneo que resulta de la
La Constitucin escrita o positiva est formulada en un reduccin ordenada de un conjunto de normas positivas de la
codificacin.
documento por una autoridad compe-tente, por ejemplo http://www.geocities.com/eqhd/codigorecopilacion.htm
Italia, Bolivia. Las primeras Constituciones escritas son; 21 PETICIN DE DERECHOS (Petition Of Rights)
1. De la Confederacin de Norteamrica http://www.geocities.com/eqhd/pod.htm
compuesta en 1781 22 DECLARACIN DE DERECHOS ingles (The Bill Of Rights)

http://www.geocities.com/eqhd/bor.htm
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Declaracin de Derechos23 (Bill of Rights) 1.9.6 Normativa / nominal / semntica
norteamericano de 3 de noviembre de 1791 que
son conocidas as las primeras 10 enmiendas a Es Constitucin Normativa si se cumple en la realidad.
la Constitucin de EE.UU. de 1787 que fueron La Constitucin Nominal es aquella que no se cumple lo
adoptadas el 3 de noviembre de 1791 y que establece. Por ejemplo todas las constituciones de
garantizan la libertad de expresin, de religin, Sudamrica.
de prensa, el derecho de reunin, el derecho de La Constitucin Semntica, solo esta en el texto,
presentar demandas al gobierno y varios siempre hay avasallamiento de los derechos del individuo
derechos individuales sobre aspectos procesales y desborde de los lmites del poder del Estado.
y de procedimientos criminales. La Constitucin
norteamericana se puede enmendar por una 1.9.7 Rgida/ Flexible/ Ptrea
votacin de dos tercios de cada cmara del La Constitucin rgida es aquella que no puede
Congreso o por una convencin nacional especial modificarse mediante procesos ordinarios o incorporan
convocada al efecto, y ratificada despus por el procesos que dificultan su modificacin. La Constitucin
voto de tres cuartos de la cmara legislativa de Rgida asegura la supre-maca aunque no permite
los estados o las convenciones estatales. adaptarla a los cambios, creando con esto tensiones
4. El Habeas Corpus Act de 1679 que bajo el sociales u jurdi-cas.
reinado de Carlos II se dict para completar las La Constitucin flexible es reformada a travs de
libertades de los sbditos y evitar las prisiones una ley ordinaria. Permite adaptarla a la rea-lidad aunque
injustas en ultramar; y, lleva al caos jurdico. Constitucin del Reino Unido.
5. La Ley de Instauracin24 (Act of Settlement) de La Constitucin Ptrea no se puede reformar. En
12 de junio de 1701, que regula los derechos de la Constitucin italiana no se puede cambiar la forma de
sucesin a la Corona. gobierno republicano.
La Teora De La Rigidez, se fundamenta en el
1.9.3 Genrica o sumaria / Analtica o hecho de que para el desarrollo de todo Estado le es
necesario su estabilidad poltica por todo el tiempo de su
desarrollada existencia y que tal estabilidad no podra ser posible si la
La Constitucin genrica o sumaria solo expone las lneas organizacin y estructura del Estado tuviese que variar
generales de organizacin del Es-tado. EU, Francia 1875. constantemente. Por consiguiente, para evitar cualquier
La Constitucin Analtica o desarrollada incluye inestabilidad estatal la Constitucin deba ser rgida. Las
Regmenes especiales (econmicas, sociales, etc.) que modificaciones, si ellas eran necesarias deban realizarse
llevan a modificarlo constantemente, por ejemplo la en los lapsos largos de tiempo.
Constitucin boliviana, la espaola de 1931, la alemana Por ejemplo la Constitucin norteamericana es
de 1919 (Rep. De Weimar). rgida porque no se pueden proponer reformas ni
modificaciones, sino simples enmiendas. La de Argentina
1.9.4 Ideolgica / Utilitaria o que se reforma con la interven-cin de un rgano
especial: la Convencin Constituyente.
pragmtica La Teora De La Flexibilidad Constitucional dice
La Constitucin ideolgica establece un sistema poltico que la Constitucin no es un esquema de normas
determinado sobre la base de una ideologa, por ejemplo producido por la sola razn o imaginacin, sino que para
EU, China, Cuba, las constituciones latinoamericanas.. que tengan vigencia, debe nutrirse en la existencia
La Constitucin utilitaria o pragmtica es neutral material misma de la sociedad, compulsando las
en ideologa, regula slo la forma de gobierno, no los aspiraciones y los modos de vida de los miembros de ella.
derechos de los ciudadanos. Por ejemplo la Constitucin Y como todo esto se va modificando a medida del tiempo,
alemana de 1871 (Rep. De Weimar), la constitucin de la no slo por el mero transcurso de ste, sino por el
III Repblica francesa (1875). surgimiento de nuevas condiciones de vida en la
colectividad, la Constitucin tambin tiene que variar.
1.9.5 Material o real / Formal Como ejemplo de flexibilidad constitucional se
cita la Constitucin del Reino Unido, la cual no es un
La Constitucin material integra la normatividad jurdica y conjunto codificado, sino que es un conjunto de diversas
la normalidad reflejando la realidad. Tiene origen leyes constitucionales formuladas en distintas pocas y
histrico, evoluciona de acontecimientos sociales. La que para su aprobacin, modificacin o sustitucin, no
Constitucin formal es elaborada de acuerdo a un requieren de mecanismos ni procedimientos complicados
procedimiento. No refleja la realidad social. ni prolongados, sino que se puede lograrlos mediante los
procedimientos y mtodos ordinarios correspondientes a
una ley comn. La ley constitucional, de esta manera, es
23 DECLARACIN DE DERECHOS norteamericano (Bill of Rights) fcilmente modificable o sustituible.
http://www.geocities.com/eqhd/ddd.htm Sistema Intermedio. Este sistema intermedio ha
24 LEY DE INSTAURACION (Act of Settlement) puesto en prctica un procedimiento especial para la
http://www.geocities.com/eqhd/aos.htm
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reforma parcial, nunca total, de la Constitucin que Bibliografa
requiere la declaracin, mediante una ley, de la
necesidad de la reforma, para discutir el contenido de BIDART CAMPOS, Germn J., El Derecho de la Constitucin y su
sta, recin en una legislatura posterior. El sistema est Fuerza Normativa, Buenos Aires, Argentina: EDIAR,
legislado en las Constituciones latinoamericanas, entre 1995.
ellas la boliviana que se reforma parcialmente a travs CARNOTA, Walter F. Instituciones del Derecho Publico, Buenos
Aires, Argentina: La Ley, 2005
del un procedmiento legislativo25 llamado Procedimiento
DERMIZAKY PEREDO, Pablo, Derecho Constitucional, Sucre,
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1.9.8 Originaria / Derivada Constitucionalismo, Bogota, Colombia: Temis, 3ro, 1997.
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La Constitucin Originaria nace de una realidad nacional Comparadas, La Paz, Bolivia: Amigos Del Libro, 1991.
histrica de una nacin. Ej. EE.UU. La Constitucin GUTIRREZ GANTIER, Germn, Leccionario de Derecho
Derivada se basa en otra Constitucin y por lo tanto Constitucional, Sucre, Bolivia: Instituto de la Judicatura
toman una realidad aje-na. Ej. Constituciones de de Bolivia, 2003.
Sudamrica. HAURIOU, Andr, Derecho Constitucional, Barcelona, Espaa:
Ariel: 2da, 1980.
HOBBES OF MALMESBURY, Thomas, Leviatn or The Matter, forme,
1.9.9 Otorgada / Pactada / Promulgada & power of a Common-Wealth Ecclesiastical and Civill,
La Constitucin Otorgada es una concesin de una Cambridge English Classics, 1904.
autoridad. Ej. La corona de Inglaterra otorg diferentes JELLINEK, Georg, La Declaracin De Derechos Del Hombre Y Del
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entre una autoridad y el pueblo.
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revolucin y que en general se aprueba en una asamblea Nacional, 15ta, 1977
que nace del pueblo. LOCKE, John, Two Treatises of Government, New York, USA: New
American Library, 1965.
LPEZ GUERRA, Lus, Coordinador, La justicia constitucional en la
actualidad, Quito, Ecuador: Corporacin Editora
Nacional, 2002.
PAINE, T., Rights Of Man, London, England: Pelican Classics,
25 PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. Tcnica de elaboracin de la ley 1977.
guiada por el Principio de Razonabilidad que obliga que los PEA GONZLEZ, J., Historia Poltica Del Constitucionalismo
actos de los poderes pblicos deben seguir el "debido proceso" Espaol. Madrid, Espaa: Prensa y Ediciones
bajo pena de ser declarados inconstitucionales. Dentro el Iberoamericanas, 1995.
procedmiento legislativo se debe explicar lo motivos que origina QUIROGA LAVIE, Humberto, Derecho Constitucional, Buenos Aires,
el contenido de la ley (razonabilidad interna del acto legislativo) Argentina: Depalma, 1987
buscando como fin el bienestar de la sociedad (razonabilidad RIVERA S, Jos Antonio, Reformas Constitucionales, Cochabamba,
externa del acto legislativo) para llegar a un equilibrio entre Bolivia: Kipus, 2da, 1999.
ambos: motivo y fin (razonabilidad de la ley). SANABRIA G., Floren, La Constitucin Poltica De Bolivia 1967,
26 PROCEDIMIENTO DE REFORMA DE LA CONSTITUCIN BOLIVIANA. La La Paz, Bolivia: Proinsa, 1990.
reforma de la constitucin boliviana (Arts. 230, 231, 232) se VALENCIA VEGA, Alipio, Manual de Derecho Constitucional, La
efecta de esta manera: Paz, Bolivia: Juventud, 4ta, 1982.
a) Se presenta un proyecto de ley de reforma a la VALENCIA VEGA, Alipio, Desarrollo Del Constitucionalismo, La
Constitucin, que puede ser presentada a cualquiera de las Paz, Bolivia: Juventud, 2da, 1988.
cmaras, cualquiera de ellas determinar un Proyecto De VANOSSI, Jorge R., Teora Constitucional, Buenos Aires,
Ley De Necesidad De Reforma (que incluye los artculos a Argentina: De Palma; 1975.
reformarse y el texto expreso de las reformas) que ser
aprobada por dos tercios de votos.
b) Luego pasa a la cmara de revisin, ya sea de senadores o
diputados, sta tiene que hacer una aprobacin en grande
(considerar al proyecto en sus lneas esenciales), y revisin Copyright 2007 by CED Centro de Estudios de Derecho
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en detalle. Reservados todos los derechos
c) Despus pasa al ejecutivo (Presidente) para su respectiva
Cualquier reproduccin y/o difusin, total o parcial, por cualquier medio esta prohibida y penada
aprobacin sin derecho a veto. por ley, salvo previo consentimiento escrito del propietario.
d) En un nuevo periodo constitucional se establecer la
Any reproduction y/o diffusion, total or partial, for any means of this document is forbidden and
aprobacin de la ley de necesidad de reforma (con el will be punished by criminal law, except for the proprietor's previous written consent.
mismo mecanismo).
Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia
e) Luego pasa al Poder Ejecutivo (Presidente) para su
respectiva promulgacin con ello se trata de garantizar que
el gobierno que est en ejercicio no pueda adecuar a sus
propsitos por lo tanto existe una limitacin en el tiempo,
sin ninguna observacin.
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