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I JORNADAS DEL

RGIMEN JURDICO
DE LAS AGUAS
Consideraciones jurdicas y
econmicas en la planificacin,
gestin, asignacin y
conservacin del agua

5 Y 6 DE DICIEMBRE
AULA MAGNA / FACULTAD DE DERECHO / UNIVERSIDAD DE CHILE

ORGANIZAN/
CENTROS DE DERECHO AMBIENTAL Y DE REGULACIN Y COMPETENCIA,FACULTAD DE DERECHO, U.CHILE
DIRECCIN GENERAL DE AGUAS (DGA/MOPP)

COLABORAN/
DEPARTAMENTOS DE DERECHO PBLICO Y DE DERECHO ECONMICO, FACULTAD DE DERECHO, U.CHILE
I JORNADAS DEL RGIMEN
JURDICO DE LAS AGUAS

DA 1: 12:00 a 13:30 - Mesa 2


08.30 a 09.30 - Palabras de Apertura Conflictos del agua, una mirada multisectorial.
Davor Harasic Yaksic. Decano de la Facultad de Derecho de PREGUNTAS DE LA MESA
la Universidad de Chile. Cmo soluciona el derecho chileno los conflictos por el uso
Alberto Undurraga Vicua. Ministro de Obras Pblicas. de aguas? Qu prcticas son las que provocan mayor
Pablo Badenier Martnez. Ministro de Medio Ambiente. conflictividad? Qu relacin existe entre conflictos sociales
y los conflictos judiciales por el agua? Qu normativa es la
9:30 a 11:00 - Mesa 1 ms disputada por los usuarios? Qu conflictos se suscitan
entre usuarios y no usuarios?
Del rgimen pblico de las aguas y la creacin MODERA: Prof. Sergio Montenegro Arriagada. Abogado,
de titularidades privadas para su utilizacin. Director del Centro de Derecho Ambiental
PREGUNTAS DE LA MESA
En qu se traduce la calidad de bien nacional de uso 1. Relevancia del agua en los conflictos ambientales.
pblico del agua? Cules son las similitudes del derecho de Fernando Dougnac. Master en Derecho Constitucional,
aprovechamiento con el derecho de propiedad? Cules Universidad de Talca. Presidente ONG FIMA.
seran las ventajas para mantener un sistema de mercado de
titularidades administrativas en materia de aguas? Cmo 2. Principales conflictos ambientales y su relacin con el
justificar una reforma del cdigo de aguas en el escenario agua. Winston Alburquenque Troncoso. Master en Derecho
actual? de Minera, Universidad Gabriela Mistral. Socio de Vergara,
MODERA: Tatiana Celume Byrne. Abogada, Asesora Galindo y Correa Abogados.
Legislativa, DGA
3. Los conflictos por el agua a la luz de los Tribunales
1. Derecho de propiedad y derecho de aguas: una mirada Ambientales. Ximena Insunza. Master en Derecho, McGill
desde la Constitucin. Enrique Navarro Beltrn. Abogado. University. Ministra Suplente del Segundo Tribunal
Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Chile. Ambiental de Santiago. Investigadora del Centro de Derecho
Ambiental, Universidad de Chile.
2. Derecho al agua y comunidades aymaras: lmites a la
propiedad? Patricia Albornoz. Master en Derechos 4. El derecho de aguas ante la jurisprudencia: casos
Fundamentales, Universidad Carlos III. Programa de relevantes 2015-2016. Alejandro Vergara Blanco. Doctorado
Antropologa Jurdica, Universidad de Chile. en Derecho, Universidad de Navarra. Daniela Rivera Bravo.
Doctora en Derecho, Universidad Catlica. Centro de
3. Propiedad, dominio pblico y regmen de aprovecha- Derecho y Gestin de Aguas, Universidad Catlica.
miento de las aguas en Chile. Fernando Atria Lemaitre. PhD,
Universidad de Edimburgo. Profesor de Ciencias del Derecho, 5. Jurisprudencia administrativa en aguas. Ramiro Mendoza
Universidad de Chile. Ziga, Abogado (U.Ch.), ex - Contralor General de la
Repblica, Decano de la Facultad de Derecho y Profesor de
4. Limitaciones a la propiedad sobre el derecho de aprove- Derecho Constitucional y Administrativo, Universidad Adolfo
chamiento de aguas. Arturo Fermandois Vhringer. Master, Ibez.
Universidad de Harvard. Profesor de Derecho Constitucional,
Universidad Catlica. - 13.30 14.00: Comentarios y Preguntas.
- 14:00 - 15:00: Almuerzo
5. La demanialidad de las aguas. Francisco Zuiga Urbina.
Doctor (c) en Derecho, Universidad Autnoma de Madrid. 15:00 a 16:30 - Mesa 3
Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Chile. Desafos ambientales y sociales de la regulacin
- 11.00 11.30: Comentarios y Preguntas. del agua
- 11.30 12.00: Caf PREGUNTAS DE LA MESA
Qu competencias tiene la Administracin para proteger la
funcin de preservacin ecosistmica de las aguas? Qu
conflictos se producen entre la Administracin y los usuarios
I JORNADAS DEL RGIMEN
JURDICO DE LAS AGUAS

a propsito de temas ambientales y de aguas? Qu DA 2:


escenarios futuros nos impone el cambio climtico? Cmo se 8:30 a 10:30 - Mesa 4
regula la extraccin de aguas en los ecosistemas protegidos?
MODERA: Francisco Agero Vargas. Depto.de Derecho
Administracin y polifuncionalidad del agua
PREGUNTAS DE LA MESA
Econmico, Fac.Derecho, UCh.
Qu modificaciones a nivel institucional podran mejorar la
gestin del agua en Chile? Es necesario concentrar
1. Derecho de aguas y proteccin del medio ambiente. Ezio
funciones o coordinarlas? Qu nivel jerrquico debe tener
Costa. Master en Regulacin, London School of Economics.
un nuevo organismo? Qu ministerios deberan tener
Director Ejecutivo ONG FIMA, Investigador Centro de
influencia en la materia? Cules son los conflictos ms
Regulacin y Competencia (RegCom), Universidad de Chile.
comunes que se dan entre los usuarios? Qu conflictos
enfrentan los usuarios con otros actores en las cuencas?
2. Cambio climtico y futuro de la disponibilidad de agua en
Cmo se produce la interaccin entre los actores en la
Chile. Pilar Moraga. Doctora en Derecho, Universidad de
regulacin de aguas? Cmo se solucionan los problemas
Lille-2. Investigadora, Centro de Derecho Ambiental y Centro
entre los interesados en materias de aguas?
de Ciencia del Clima y la Resiliencia (CR2), Universidad de Chile.
MODERADOR: Ezio Costa Cordella. Abogado, Centro de
Regulacin y Competencia, Fac.Derecho,UChile.
3. Problemas de asignacin y conflictos sociales. Felipe
Tapia Valencia, Master en Geociencias, Universidad de
1. Integracin de los usos de las aguas y participacin de las
Heidelberg. Profesor de Derecho de Aguas, Universidad
aguas subterrneas en las OUA. Natalia Dasencich.
Mayor. Director Ejecutivo Fundacin Newenko.
Abogada, Universidad Chile. Abogada de la Junta de
Vigilancia del Maipo, Primera Seccin.
4. Glaciares, salares y humedales. Mara Luisa Baltra. Master
en Derecho de Minera, Universidad de Atacama. Profesora,
2. Uso minero del agua y conflictos. Aguas del minero.
Universidad Autnoma de Chile y Universidad Finis Terrae.
Rafael Vergara Gutirrez. Abogado, Universidad de Chile.
Profesor de Derecho Minero, Universidad de Chile. Socio,
5. Problemas de informacin y conflictos en el derecho de
Carey y cia. Abogados.
aguas. Gustavo Manrquez Lobos. Abogado, Universidad de
Chile. Profesor de Derecho de Aguas, Universidad de Chile.
3. Hidroelectricidad y derecho de aguas. Eugenio Evans
Espieira. Master en Derecho Pblico, Universidad Catlica.
- 16:30 - 17:00: Comentarios y Preguntas.
Profesor de Derecho Constitucional, Universidad Catlica.
- 17:00 -17:15: Caf
4. Uso sanitario y en especial la discusin sobre el reuso de
17:15 -18:15 - Conferencias magistrales: las aguas y su propiedad. Pablo Ruiz- Tagle Vial. Doctor en
- Derecho de aguas en Argentina. Lber Martn. Doctor en Derecho, Universidad de Yale. Profesor de Derecho
Derecho, Universidad de Zaragoza y Universidad de Cuyo. Constitucional, Universidad de Chile.
Profesor de la Universidad de Cuyo, Mendoza.
5. Funciones y usos del agua: servicios ambientales del
- Derecho de aguas en Colombia. Pilar Garca Pachn. agua, uso in situ, y desarrollo social, comunitario y
Master en Gestin y Poltica Ambiental, Universidad Carlos III. econmico. Prelacin de usos?. Sergio Montenegro
Directora del Departamento del Derecho de Medio Arriagada. Abogado, Universidad de Chile. Director Centro
Ambiente, Universidad Externado, Colombia. de Derecho Ambiental, Universidad de Chile.

- Los desafos de Chile en materia de Aguas a propsito de - 10:30 11.00: Comentarios y Preguntas.
la evaluacin de desempeo ambiental de la OCDE. Carlos - 11.00 11.30: Caf
Estvez Valencia. Abogado, Universidad de Chile. Director
General de Aguas.
11:30 - 12:00 - Conferencias magistrales:
- Derecho de aguas en Espaa. Antonio Embid Irujo. Doctor en
Derecho, Universidad de Zaragoza. Catedrtico de Derecho
Administrativo de la Universidad de Zaragoza, Espaa.

- Derecho de aguas en Mxico. Raquel Gutierrez Njera.


I JORNADAS DEL RGIMEN
JURDICO DE LAS AGUAS

Doctora en Derecho, Instituto Nacional de Ciencias Penales 4. Desafos territoriales para la gobernanza del agua.
de Mxico. Profesora de Derecho Ambiental, Universidad de Arreglos institucionales adaptables. Rodrigo Fuster Gomez.
Guadalajara, Mxico. Doctor en Ciencia y Tecnologas Ambientales, Universidad
Autnoma de Barcelona. Acadmico Departamento de
12:30- 13:30 - Mesa redonda Ciencias Ambientales y Recursos Naturales Renovables
Desafos de la modificacin al Cdigo de Aguas Laboratorio de Anlisis Territorial, Facultad de Ciencias
Exposicin: Fundamentos jurdicos para sustentar una Agronmicas, Universidad de Chile.
reforma al Cdigo de Aguas. Tatiana Celume Byrne.
Doctora en Derecho, Universidad de Salamanca, Espaa. 5. Rgimen econmico financiero del agua, instrumentos
Asesora Jurdica DGA. econmicos, mtodos de valoracin y modelos de
COMENTAN: gobernanza. Guillermo Donoso. PhD. Economa de recursos y
Alberto Cardemil Palacios. LLm, Universidad de Sidney. agricultura, Universidad de Maryland. Profesor, Facultad de
Socio, Carey y cia Abogados . Agronoma e Ingeniera Forestal, Universidad Catlica.
Ignacio Urrutia Cceres. Magster en Derecho Ambiental,
Universidad de Chile. Socio, Urenda, Rencoret, Orrego, Drr - 15:45 16:15: Comentarios y Preguntas.
Abogados. - 16:15 16:45: Caf
Sebastin Abogabir Mndez, LLM Georgetown University.
Socio Guerrero Olivos, Abogados. 16:45-18:00 - Mesa 6
Orlando Acosta Lancellotti, Master en Hidrologa Temas emergentes en la regulacin de aguas
Subterranea, Universidad Politctica de Catalunya, Director PREGUNTAS DE LA MESA
de ALHSUD. Qu desafis jurdicos importa la desalinizacin de aguas? En qu
Sara Larran Ruiz-Tagle, Bachiller en Esttica, Universidad condiciones se podra establecer normativa sobre el reutilizacin de
Catlica de Chile, Directora Ejecutiva de Chile Sustentable. aguas? Qu condicionantes tcnicas tienen las nuevas fuentes de
aguas? Cul ha sido la solucin a los problemas relacionados con
- 13:30-14:30: Almuerzo nuevas fuentes en la legislacin comparada? Cul es la relevancia
de los glaciares y su proteccin para la seguridad hdrica de Chile?
MODERADOR: Prof. Sergio Montenegro Arriagada.
14:30-15:45 - Mesa 5 Abogado, Director del Centro de Derecho Ambiental
Institucionalidad, Gobernanza y Modelos de
Gestin de Aguas 1. El Modelo de gestin de agua de Arizona y las nuevas
PREGUNTAS DE LA MESA fuentes. Pablo Garca-Chevesich. Doctor en Bioingeniera
Qu problemas presenta actualmente la institucionalidad y la Agrcola, Universidad de Arizona. Profesor, Facultad de
gobernanza del agua? Cules son las recomendaciones Ciencias Forestales y de la Conservacin de la Naturaleza,
internacionales en materia de gestin del agua? Es un uso Universidad de Chile.
socialmente relevante aqul que implica no utilizar las aguas? Se
debiera pagar por usar el agua, por no usarla o slo detentarla? 2. Regmen jurdico de la desalinizacin. Jos Miguel Poblete
MODERADOR: Prof. Enrique Navarro Beltrn. East. Abogado, Universidad Catlica. Jefe de la Divisin
Departamento de Derecho Pblico, Fac.Derecho, U.de Chile. Jurdica de la Subsecretara para las Fuerzas Armadas.
1. Funciones de la institucionalidad del agua y ecosistemas 3. Nuevas fuentes: reutilizacin del agua. Claudia
institucionales. Luis Cordero Vega. Doctor en Derecho, Galleguillos Canales. Master en gestin ambiental,
Universidad de Lleida. Profesor de Derecho Administrativo, Universidad de Valparaso. Lder en sustentabilidad,
Universidad de Chile. Fundacin Chile.
2. Gestin integrada del agua. Axel Dourojeanni. Ingeniero 4. Estudio y monitoreo de glaciares en Chile. Gonzalo
civil agrcola con grados en Ingeniera Civil Hidrulica, Barcaza Seplveda. PhD en ciencias ambientales, Universidad
Colorado State University. Experto senior, Fundacin Chile. de Tsukuba, Japn. Jefe Unidad Glaciologa de la DGA.
3. Los dilemas asociados al incentivo del uso efectivo del - 18:00-18:30: Comentarios y Preguntas
recurso hdrico. Matas Guiloff Titiun. Doctor en Derecho, - 18:30 - Cierre
Universidad de Arizona. Profesor de Derecho Administrativo, - Entrega de certificados
Universidad Diego Portales. - Cctel de clausra