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Ley Organic A de Servicio Electrico
Ley Organic A de Servicio Electrico
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
Principios rectores y aspectos fundamentales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las
disposiciones que regularn el sistema elctrico y la prestacin del
servicio elctrico en el territorio nacional, as como los intercambios
internacionales de energa, a travs de las actividades de generacin,
transmisin, despacho del sistema elctrico, distribucin y
comercializacin, en concordancia con el Plan de Desarrollo del
Sistema Elctrico Nacional y el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin.
Sujetos de esta Ley
Artculo 2. La presente Ley se aplica a los siguientes sujetos: el
rgano rector del sistema y servicio elctrico nacional; el operador y
prestador del servicio; los usuarios; los municipios; las organizaciones
del Poder Popular; los trabajadores y trabajadoras del operador y
prestador del servicio; y las dems personas que intervienen en la
prestacin del servicio elctrico.
mbito de aplicacin
Artculo 3. La presente Ley es aplicable en todo el territorio nacional.
1. Soberana tecnolgica.
2. Sustentabilidad ambiental.
3. Ordenacin territorial.
4. Integracin geopoltica.
5. Uso racional y eficiente de los recursos.
6. Diversificacin del uso de las fuentes de energa primarias.
7. Utilizacin de fuentes alternativas de energa.
8. Corresponsabilidad social.
Soberana tecnolgica
Artculo 10. El Estado, atendiendo al principio de soberana
tecnolgica, dictar medidas que propicien la inversin nacional para
fortalecer el sector elctrico, mediante la creacin y consolidacin de
empresas, cooperativas o asociaciones del Poder Popular que
construyan obras, produzcan y suministren bienes y servicios que
sirvan de insumos a las actividades del Sistema Elctrico Nacional.
Captulo II
De la planificacin para la prestacin del servicio elctrico
TTULO II
DE LAS PERSONAS QUE INTERVIENEN EN LA PRESTACIN
DEL SERVICIO ELCTRICO
Captulo I
Del rgano con competencia en materia de energa elctrica
Captulo II
Del operador y prestador del servicio
El operador y prestador del servicio
Artculo 28. El operador y prestador del servicio ser la Corporacin
Elctrica Nacional S.A., o el ente creado para tal fin, adscrito al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energa
elctrica, quien estar encargado de la realizacin de las actividades
de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin en todo el
territorio nacional. La estructura y composicin de sus rganos de
administracin y gobierno, sus estatutos, duracin, domicilio y
ejercicio econmico sern establecidas por el rgano de adscripcin,
conforme a la legislacin ordinaria vigente.
Creacin de filiales
Artculo 29. El operador y prestador del servicio, debidamente
autorizado por el Ejecutivo Nacional, podr crear mediante asamblea
de accionistas nuevas empresas con la finalidad de transferir una o
todas las actividades encomendadas, de las cuales ser su casa
matriz.
Derechos del operador y prestador del servicio
Artculo 30. El operador y prestador del servicio, tendr los
siguientes derechos:
Captulo III
De los municipios
El usuario
Artculo 33. El usuario es la persona natural o jurdica que hace uso
del servicio elctrico como titular de un contrato de servicio o como
receptor directo del mismo, sujeto a los derechos, obligaciones y
sanciones que establece esta Ley y dems normas que la desarrollen.
Captulo V
De la participacin
TTULO III
DE LAS ACTIVIDADES DEL SISTEMA ELCTRICO NACIONAL
PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO
Captulo I
De la generacin, transmisin y despacho del sistema
elctrico
Ejercicio de la generacin
Artculo 43. La actividad de generacin en los trminos definidos en
esta Ley ser ejercida exclusivamente por el operador y prestador del
servicio.
La autogeneracin
Artculo 45. La autogeneracin, entendida como la generacin
elctrica destinada al consumo exclusivo de la persona natural o
jurdica que la produce, opera independiente del Sistema Elctrico
Nacional y est sujeta a las limitaciones establecidas en esta Ley.
Estado de excepcin
Artculo 47. En caso que el Ejecutivo Nacional declare el estado de
excepcin, el rgano encargado del despacho del sistema elctrico
podr disponer de la capacidad de las instalaciones de
autogeneracin igual o superior a dos megavatios (2 MW), de
conformidad con la ley que regule la materia de estados de
excepcin. La energa elctrica generada para la prestacin del
servicio ser remunerada de acuerdo a esta Ley y las normas que la
desarrollen.
Ejercicio de la transmisin
Artculo 48. La actividad de transmisin en los trminos definidos en
esta Ley ser ejercida exclusivamente por el operador y prestador del
servicio.
Captulo II
De la distribucin y comercializacin
Ejercicio de la distribucin
Artculo 50. La actividad de distribucin en los trminos definidos en
esta Ley ser ejercida exclusivamente por el operador y prestador del
servicio.
TTULO IV
DEL REGIMEN ECONOMICO
Captulo I
Disposiciones generales
Principios del rgimen econmico
Artculo 55. El rgimen econmico aplicable a las actividades del
Sistema Elctrico Nacional para la prestacin del servicio, se basa en
los criterios de sustentabilidad econmica y financiera del operador y
prestador del servicio, uso ptimo de los recursos en beneficio del
usuario y la retribucin de los costos determinada por el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de energa elctrica.
Fundamentos de la retribucin
Artculo 56. La retribucin de las actividades del Sistema Elctrico
Nacional para la prestacin del servicio est orientada por el principio
de uso racional y eficiente de la energa elctrica, as como por los
criterios de sustentabilidad econmica y financiera, equidad,
estabilidad, simplicidad de clculo, transparencia, y en particular
debe:
1. Asegurar un costo mnimo del servicio, conforme a los principios
que lo rigen.
2. Considerar todos los costos que inciden en la prestacin del
servicio.
3. Cualquier otra caracterstica que el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de energa elctrica califique como
relevante.
Captulo II
De las tarifas de las actividades
Establecimiento de costos
Artculo 60. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de energa elctrica, para establecer el esquema de tarifas,
identificar los costos asociados al ejercicio de las actividades de
generacin, transmisin, despacho del Sistema Elctrico Nacional,
distribucin y comercializacin de acuerdo a lo establecido en el
artculo 58 de la presente Ley.
Caracterizacin y clasificacin de los usuarios
Artculo 61. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de energa elctrica para la caracterizacin y clasificacin de
los usuarios, considerar, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Uso de la energa elctrica.
2. Nivel de consumo.
3. Ubicacin geogrfica.
4. Caractersticas tcnicas del servicio suministrado.
Captulo III
De los subsidios
Establecimiento de subsidios
Artculo 66. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de energa elctrica, en concordancia con las polticas de
desarrollo del Estado podr establecer dentro del esquema de tarifas,
un esquema de subsidios focalizados y explcitos con indicacin de su
origen, monto y vigencia, tomando en consideracin los costos
asociados a las actividades del Sistema Elctrico Nacional para la
prestacin del servicio, los requerimientos de los usuarios ms
necesitados y los sectores productivos a incentivar; sin menoscabo de
la sustentabilidad financiera del operador y prestador del servicio.
Orientacin de los subsidios
Artculo 67. Los subsidios estarn orientados especialmente hacia
los siguientes aspectos:
1. Cubrir el consumo mnimo de la energa elctrica suministrada a los
usuarios que determine el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de energa elctrica.
2. Financiar las ampliaciones del sistema elctrico y planes para la
electrificacin de reas no servidas.
3. Favorecer reas prioritarias e incentivar sectores productivos
especficos definidos por el Ejecutivo Nacional.
4. Financiar los proyectos orientados al uso racional y eficiente de la
energa elctrica.
Fondo para el financiamiento de los subsidios
Artculo 68. El Ejecutivo Nacional constituir, bajo la modalidad,
forma y administracin que considere pertinente, un fondo dirigido al
financiamiento total o parcial de los subsidios establecidos de acuerdo
con esta Ley y las normas que la desarrollen.
El fondo podr contar con los ingresos siguientes:
1. Aportes presupuestarios directos del Poder Pblico Nacional,
Estadal y Municipal.
2. Los montos provenientes de las multas.
3. Otros recursos provenientes de personas naturales y jurdicas.
TTULO V
DE LAS EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES
Captulo I
Disposiciones generales
Adquisicin de bienes y servidumbres
Artculo 69. El operador y prestador del servicio realizar las
gestiones necesarias con los propietarios para la adquisicin de sus
bienes y derechos. Si no hubiere acuerdo, se aplicar el
procedimiento establecido en la ley que rija la materia de
expropiaciones.
As mismo, el operador y prestador del servicio negociar el
establecimiento de las servidumbres necesarias para la prestacin del
servicio elctrico. Si no hubiere acuerdo, se actuar conforme al
procedimiento previsto en esta Ley.
Captulo II
Del procedimiento de constitucin de servidumbres
Acuerdo de constitucin de servidumbre
Artculo 76. En caso que el operador y prestador del servicio acuerde
con el propietario del inmueble y con los titulares de otros derechos
reales, la constitucin de la servidumbre necesaria para la
construccin de obras relacionadas con el servicio, lo registrar ante
la Oficina Subalterna de Registro Pblico de la jurisdiccin
correspondiente y consignar copia del mismo ante el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de energa elctrica.
Procedimiento judicial de constitucin de servidumbre
Artculo 77. Si no se llegare al acuerdo previsto en el artculo
anterior, el operador y prestador del servicio solicitar ante el juez o
jueza de primera instancia en lo civil competente, la constitucin de la
servidumbre y la citacin personal del propietario y de quienes
tengan un derecho real sobre el inmueble objeto del gravamen, con
indicacin de sus nombres y apellidos, si fueren conocidos. La
contestacin a la solicitud de imposicin de servidumbre, tendr lugar
dentro de los cinco das de despacho siguientes a la constancia en
autos de la citacin de los afectados o de la juramentacin del
defensor judicial, si fuere el caso.
Informacin sobre el procedimiento judicial
Artculo 78. Iniciado el procedimiento de constitucin de
servidumbre, el operador y prestador del servicio deber notificarlo al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energa
elctrica y consignar copia de la solicitud presentada ante el tribunal
correspondiente.
Ocupacin previa del inmueble
Artculo 79. Si la obra ha sido calificada como de urgente, el
operador y prestador del servicio podr requerir ante la autoridad
judicial competente, la ocupacin previa del inmueble la cual ser
acordada siempre que se consigne la indemnizacin que corresponda,
estimada por el solicitante, conforme a lo previsto en este Captulo.
Antes de proceder a la ocupacin previa, el juez o jueza notificar a
las personas afectadas sobre la solicitud y sobre la fecha que acuerde
para realizar una inspeccin judicial, asistido de un experto o experta,
a objeto de dejar constancia del estado en que se encuentra el
inmueble.
Constancia de obras preexistentes
Artculo 80. En la inspeccin se dejar constancia de las obras,
construcciones, plantaciones u otras bienhechuras existentes en la
zona afectada que pudieran desaparecer o cambiar de situacin o
estado. En el curso de la inspeccin pueden los titulares de derechos
reales sobre el inmueble hacer las observaciones que tuviesen a bien
considerar, las cuales se harn constar en el acta.
Indemnizacin estimada
Artculo 81. El Tribunal informar a los propietarios y titulares de
derechos reales la consignacin de la indemnizacin estimada por el
beneficiario de la servidumbre, de la oportunidad para contestar la
demanda y para solicitar una experticia en caso de no estar
conforme. Luego de concluido el procedimiento a que se contrae este
artculo, el juez o jueza podr acordar la ocupacin previa y el
solicitante podr ejercer los derechos que la servidumbre le confiere.
Publicacin de las citaciones
Artculo 82. En caso de no practicarse personalmente las citaciones
o notificaciones previstas en este Captulo, se harn por Edictos
publicados en la prensa, en dos oportunidades con intervalos de cinco
das consecutivos entre una y otra publicacin, en un peridico de los
de mayor circulacin en el pas y en alguno de la ciudad sede del
Tribunal, si lo hubiere.
Nombramiento del defensor o defensora judicial
Artculo 83. De no lograrse mediante este ltimo procedimiento la
citacin o notificacin de los afectados, el Tribunal proceder a
nombrar un defensor o defensora judicial. Se tendr por no aceptado
el nombramiento del defensor o defensora cuando el nombrado o
nombrada no compareciere a juramentarse en el primer da de
despacho despus de notificado o notificada, procedindose de
inmediato a nombrar un nuevo defensor o defensora judicial.
Lapso para oposicin de servidumbre
Artculo 84. Si al contestarse la solicitud de servidumbre se hiciere
oposicin, se abrir un lapso de cinco das de despacho para
promover y evacuar las pruebas que fueren pertinentes. El juez o
jueza fijar la oportunidad para la presentacin de informes dentro de
los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso
probatorio y dictar sentencia dentro de los cinco das de despacho
siguientes al vencimiento del lapso anterior. El trmino para apelar
ser de tres das de despacho.
Determinacin de la indemnizacin por expertos
Artculo 85. Si al contestar la solicitud de constitucin de
servidumbre, el propietario o el titular de algn derecho real sobre el
inmueble no estuviere conforme con la indemnizacin consignada,
podr solicitar que le sea fijada por expertos o expertas.
TTULO VI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I
Disposiciones generales
Responsabilidad por acciones u omisiones
Artculo 92. Las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto
en esta Ley, su Reglamento o en las normas que la desarrollen, sern
sancionadas de conformidad con lo establecido en el presente Ttulo.
La responsabilidad administrativa no excluye la civil o penal.
Circunstancias agravantes
Artculo 93. Se considerarn circunstancias agravantes de las
infracciones, incumplimientos y delitos previstos en el presente Ttulo,
las siguientes:
1. El dao para la vida y salud de las personas.
2. El dao material causado a los bienes.
3. El dao causado al ambiente.
4. El dao causado a otros servicios pblicos.
5. La cantidad y tipo de usuarios perjudicados por la falla del servicio
elctrico.
6. La cantidad de energa elctrica dejada de suministrar.
7. El tiempo de afectacin del servicio elctrico.
8. El lucro obtenido indebidamente.
9. La reincidencia en la misma infraccin sancionada, en el lapso de
un ao.
10.Que el infractor destine la energa elctrica para uso comercial o
industrial.
Circunstancias atenuantes
Artculo 94. Se considerarn circunstancias atenuantes de las
infracciones, incumplimientos y delitos previstos en este Ttulo, las
siguientes:
1. Que se haya cometido la infraccin por primera vez.
2. La disposicin manifiesta y expresa por parte del infractor de
reparar el dao causado.
3. La disposicin del infractor a colaborar y participar en la ejecucin
de programas comunitarios.
4. La colaboracin del infractor en el esclarecimiento de los hechos.
5. Cualquier otro hecho que aprecie el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de energa elctrica.
Captulo II
De las sanciones administrativas
Sanciones por infracciones del operador
y prestador del servicio
Artculo 98. El operador y prestador del servicio ser sancionado con
multa de cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) a diez mil
Unidades Tributarias (10.000 U.T.), cuando incurra en los supuestos
de hecho siguientes:
1. El incumplimiento de las instrucciones operativas emanadas del
rgano encargado del despacho del Sistema Elctrico Nacional.
2. La negativa de poner a disposicin del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de energa elctrica, la totalidad de la
energa y potencia disponible de sus instalaciones.
3. El incumplimiento de las normas tcnicas de instalacin, operacin
y de seguridad para las instalaciones de generacin, transmisin y
distribucin.
4. El incumplimiento de las normas de calidad del servicio para las
actividades de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin.
5. El incumplimiento del deber de reembolso de los montos cobrados
en exceso a los usuarios.
6. La negativa a permitir las fiscalizaciones y auditorias o cualquier
accin que dificulte la ejecucin de las mismas, conforme a las
normas que establezca el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de energa elctrica.
7. La negativa u omisin en la entrega de informacin en la
oportunidad y los lapsos fijados por el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de energa elctrica.
8. La negativa de suministrar energa elctrica a los usuarios sin causa
justificada.
9. La negativa injustificada a compensar los daos ocasionados a los
usuarios por fallas o deficiencia en la calidad del servicio elctrico.
10.La interrupcin o suspensin del servicio sin que medien los
requisitos legales.
11.La falta de respuesta oportuna y adecuada a los reclamos de los
usuarios.
Determinacin de responsabilidades
Artculo 99. El Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de energa elctrica deber abrir las averiguaciones
administrativas correspondientes, con el fin de determinar las
responsabilidades que pudieren recaer sobre el operador y prestador
del servicio, as como sobre los miembros del respectivo directorio o
junta directiva o cualquier otra persona a su servicio, as como
ordenar la aplicacin de los correctivos y sanciones a que hubiere
lugar, de conformidad con la normativa que rija la materia.
Sanciones para autogeneradores
sin habilitacin administrativa
Artculo 100. Se aplicar multa desde cinco mil Unidades Tributarias
(5.000 U.T.) hasta diez mil Unidades Tributarias (10.000 U.T.) a las
personas naturales o jurdicas que autogeneren ms de dos
megavatios (2 MW), sin la debida habilitacin administrativa del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energa
elctrica.
La liquidacin de la multa prevista en este artculo no exime al
propietario de las instalaciones de autogeneracin de la obligacin de
cumplir con el trmite para obtener la habilitacin administrativa, de
conformidad con esta Ley y las normas que la desarrollen.
Sanciones para autogeneradores en caso de excepcin
Artculo 101. Se aplicar multa desde cinco mil Unidades Tributarias
(5.000 U.T.) hasta cien mil Unidades Tributarias (100.000 U.T.) a los
titulares de instalaciones de autogeneracin mayores a dos
megavatios (2 MW), en caso de negar el suministro de electricidad en
estado de excepcin, declarado por el Ejecutivo Nacional.
Revocatoria de la habilitacin administrativa
Artculo 102. Sin perjuicio de las multas que correspondan aplicar de
conformidad con lo previsto en la presente Ley, sern sancionados
con la revocatoria de la habilitacin administrativa, segn el caso:
1. Los propietarios de instalaciones de autogeneracin mayores a dos
megavatios (2 MW) que nieguen el suministro de electricidad en
estado de excepcin, que hubiere sido declarado por el Ejecutivo
Nacional;
2. Las organizaciones del Poder Popular que reiteradamente
incumplan con la ejecucin de los procesos donde hubieren sido
incluidos en la actividad de comercializacin.
Sanciones por infracciones de los usuarios
Artculo 103. Los supuestos de hecho que a continuacin se
mencionan se consideran infracciones de los usuarios y sern
sancionados de la siguiente manera:
1. Los cambios en el uso de la energa elctrica no declarados al
operador y prestador del servicio que impliquen la aplicacin de
una tarifa distinta, con multa desde cinco Unidades Tributarias (5
U.T.) hasta cien Unidades Tributarias (100 U.T.).
2. La conexin y consumo no autorizados a las instalaciones elctricas
del operador y prestador del servicio, con multa desde cincuenta
Unidades Tributarias (50 U.T.) hasta cinco mil Unidades Tributarias
(5.000 U.T.).
3. La conexin de equipos que causen perturbaciones al Sistema
Elctrico Nacional, de acuerdo con las normas de calidad
correspondientes, con multa desde cincuenta Unidades Tributarias
(50 U.T.) hasta cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.).
4. La alteracin, dao o modificacin intencional de los medidores, sus
equipos asociados y los equipos destinados a la prestacin del
servicio, con multa desde cien Unidades Tributarias (100 UT) hasta
diez mil Unidades Tributarias (10.000 U.T.).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL