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UNIDAD 5

ESTUDIOS SOCIALES
Unidad 5
Democracia y estado
de derecho: desarrollo
histrico y estado actual

Los especialistas en Ciencias Sociales concuerdan al decir que


la democracia no se reduce a la designacin y eleccin de los
gobernantes, sino que tambin cuenta el debate, la participacin,
la libertad de prensa, la rendicin de cuentas, el Estado de
derecho, etctera. No obstante, recalcan que no se puede concebir
la democracia sin el derecho del sufragio, siendo las elecciones
su marca caracterstica, como una manifestacin soberana del
pueblo. Por medio del sufragio, el pueblo expresa su voluntad
democrtica.

En esta unidad: analizars en forma crtica el proceso de


construccin y los desafos de la democracia en El Salvador y en
Amrica Latina. Deducirs, con autonoma, lecciones importantes
para adoptar maneras responsables de fortalecerla, en los mbitos
nacional, local, comunitario y escolar. Conocers la historia de la
democracia en Amrica Latina y sus principales acontecimientos;
as como sus dictaduras y sus repercusiones en la poblacin.

Noveno Grado - Estudios Sociales 147


UNIDAD 5
Mapa de conceptos

Estado de
Derecho

Concepto Formas de Estado

originado por basado en a travs de incluido en es el

Organizacin Historia poltica Fin mximo de


Teoras Procedimientos
gubernamental latinoamericana las sociedades

establecidas por formados por formado por marcada por en bsqueda de

Montesquieu Autodeter- rgano Crisis y Contrarres-


minacion del Legislativo dictaduras tar desafos
y pueblo
rgano como
como las de
Rousseau Judicial
Garanta Augusto
y promocin rgano Violencia
Pinochet en
de Derechos Ejecutivo Chile
Humanos
garantiza Corrupcin
Anastasio
Libertad de La decisin Somoza en
expresin de las mayoras Nicaragua
Pobreza

El respeto a Alfredo
los derechos de Stroessner en
las minorias Paraguay

PROYECTO
Desarrollo de la democracia a travs de la historia
En esta unidad se vivenciar a travs de un foro, la forma y lugar en el que naci la democracia y cmo esta se ha
ido desarrollando a lo largo de la historia. Para ello se formarn equipos de trabajo los que al final de cada leccin
realizarn un biblioforum o un cineforum, a travs del cual se reflexionar la forma en que la democracia se
practicaba en los diversos perodos histricos de la humanidad.

148 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5
LECCIN 1

Origen de la democracia
Motivacin

La democracia

Democracia es un trmino que une los vocablos griegos demos, que


significa pueblo, y kratos, poder. Por su etimologa, significa poder del
pueblo.

El concepto de democracia se origina en la prctica poltica de los


antiguos griegos, en los siglos VIII y V a. de C. Su unidad poltica era
la polis, que suele traducirse por ciudad-estado. En la antigua Grecia,
cada ciudad poda formar su Estado, con formas de gobierno, leyes e
instituciones propias. En esa poca, Grecia era un grupo de unas 1,500
ciudades (polis), con diversas formas de gobierno. La democracia surgi Origen de la democracia en Grecia
como un modo adecuado y estable de gobierno.

Qu es un Estado de Derecho Democrtico? Indicadores de logro

Un Estado de Derecho democrtico existe cuando hay: 5.1 Interpretars y valorars


Una Constitucin y leyes que el pueblo o sus legtimos con claridad los aportes
representantes hayan aprobado. tericos de Montesquieu y
Un poder poltico bien distribuido en diferentes rganos. Rousseau y los comparars
Autoridades polticas elegidas de manera democrtica. con las concepciones actuales
Gobernantes que respeten la Constitucin y sus leyes. de democracia. Valorars el
Control de unas autoridades sobre las otras, y control del pueblo respeto a la voluntad propia y
sobre todas ellas. de las dems personas.

La existencia poltica del Estado de Derecho gira en torno a 5.2 Organizars de manera grfica
postulados fundamentales: y explicars las caractersticas
La primaca del ser humano como sujeto y fin del orden social, de los Gobiernos democrticos.
porque el desarrollo integral de todas las personas es una condicin Las valorars con criticidad.
del bien comn.
El reconocimiento, la garanta y el goce de los derechos humanos,
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, as como la
necesidad de garantizar la libertad y la eficacia de los valores
jurdicos de justicia y seguridad.

Por el contrario se dice que el Estado liberal niega la participacin


y representacin del grueso de la poblacin, a travs de leyes para
prohibir y limitar el ejercicio de derechos, o bien leyes de excepcin
que suspenden derechos de forma indefinida. Las conquistas de
incipientes derechos de reunin, asociacin, expresin pblica,
prensa, huelga, garantas individuales , entre otros.

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UNIDAD 5

Punto de apoyo Evolucin de la democracia


La civilizacin griega clsica La democracia actual evolucion desde varias formas de gobierno.
(1100 a. de C. - 146 d. de C.) En la Atenas de la poca clsica, la ciudadana tomaba las decisiones,
sin intermediarios ni representantes. Para ello, se organizaban
Es la fuente de muchos compo- discusiones en la asamblea. La ciudadana se les negaba a las
nentes de nuestra civilizacin, mujeres, los esclavos y los extranjeros. Solo los hombres mayores de
como costumbres, creencias, prin- 18 aos eran ciudadanos. Se considera que ellos conformaban un
cipios polticos, arte, arquitectura 12% de la poblacin total. De ellos, menos de la mitad asistan con
y ms. regularidad a las reuniones de la asamblea. El concepto de pueblo
Atenas, Esparta, Macedonia y (dmos) era muy excluyente y limitado.
Corinto fueron algunas de las
ciudades griegas de mayor impor- Otros regmenes del mundo antiguo que se consideran democracias
tancia. Eran muy independientes tempranas son:
y conformaban estados en mi-
niatura, con sus propios sistemas El que existi hace ms de 4,000 aos en la isla de Arvad, o Arados
econmicos y sociales. Sus insti- (que menciona el profeta Ezequiel). All, los fenicios establecieron
tuciones, tradiciones y costumbres un sistema de gobierno que reconoca la soberana de sus ciudadanos,
de gobierno podan ser muy dife- en vez de concederla a un monarca.
rentes. Algunos gobernantes eran El de Vaisali, antigua ciudad que se ubicaba en Bilhar, India, en el
reyes; otros, aristcratas; y otros, siglo IV a. de C. All exista un sistema de gobierno similar al de
llamados tiranos, usurpaban el Atenas, pero solo las personas acaudaladas votaban.
poder ganndose el apoyo de las El de la Confederacin Iroquesa, una unin poltica de cinco
personas. naciones indgenas norteamericanas. Se caracterizaba por ser muy
democrtica, con mucha equidad entre los dos sexos: las mujeres
tenan mucho poder poltico.
Actividad 1

Ciudad Rgimen Caractersticas

Las decisiones de gobierno estaban en manos de dos reyes, que


Esparta Monarqua doble
actuaban juntos y reciban el poder de forma hereditaria.

El gobierno estaba en manos de un rey que reciba el poder de


Macedonia Monarqua manos de su padre. Casi siempre se respetaba el principio de la
primogenitura.

El gobierno estaba en manos de un emperador y una asamblea


popular. Las relaciones sociales eran muy similares a las
feso Gobierno mixto
modernas: las personas extranjeras se integraban a la sociedad y
las mujeres gozaban de derechos inexistentes en otras ciudades.

Elabora un cuadro comparativo con las ventajas y desventajas de la democracia de Atenas y los regmenes de
Esparta, Macedonia y feso. Disctelas con tus compaeras y compaeros de clase.

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UNIDAD 5

Concepcin de la democracia segn Montesquieu Glosario


y Rousseau
La polis: ciudad-estado de la
El concepto moderno de democracia empez con los trabajos de antigua Grecia. Forma de orga-
algunos de los pensadores ms influyentes de la Ilustracin. Entre nizacin poltica que agrupaba a
ellos, estn Juan Jacobo Rousseau y Montesquieu. los ciudadanos de una comarca y
estaba centralizada en una ciudad.
Juan Jacobo Rousseau (1712-1778): filsofo y escritor francs, Confederacin: alianza, liga,
precursor de la Revolucin Francesa. Es autor del Contrato social, su unin o pacto entre personas,
obra ms importante. En ella, present el principio de la soberana grupos o estados.
popular, que permite al pueblo escoger a sus gobernantes mediante el La Ilustracin: expresin que se
sufragio y formular leyes. Segn Rousseau, todos los seres humanos refiere a una fase de la filosofa y la
son iguales. Para l, el soberano slo representa la voluntad del pueblo. cultura de Occidente, en la que se
exaltaba la razn como el origen y
Carlos de Secondat, marqus de Montesquieu (1689-1755): historiador la base de toda autoridad. Ocurri
y filsofo francs, de origen noble. Combati las instituciones del en el siglo XVIII.
rgimen absolutista. En 1748, se public su obra ms importante: Asamblea: grupo de personas
El espritu de las leyes. En ella, expone la relacin que las leyes deben que se renen, en particular para
guardar con la Constitucin, las costumbres, el clima, la religin redactar leyes.
y el comercio de cada pas. Rechaza el despotismo. Para lograr la Absolutismo monrquico: este
libertad poltica, Montesquieu propone separar los poderes en tres sistema se sustentaba esencialmen-
subsistemas equilibrados: el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Su te en la nobleza, que continuaba
pensamiento influy en la Revolucin Francesa, en la Declaracin siendo el grupo dominante, pro-
de los Derechos del Hombre y en los procesos de independencia y pietario de la mayora de las tierras
organizacin estadounidenses y de otras naciones. y ostentador de cargos y privilegios.
Otros personajes que contribuyeron a forjar el concepto moderno
de democracia fueron: John Locke y Franois Marie Arouet, ms
conocido como Voltaire.

Actividad 2

John Locke fue diplomtico, telogo, economista, profesor de griego antiguo y de


retrica, y alcanz renombre por sus escritos filosficos, en los que sent las bases
del pensamiento poltico liberal.
Locke se acerc a tales ideas como mdico y adversario del absolutismo monrquico
en la Inglaterra de Carlos II y de Jacobo II. Convertido a la defensa del poder
parlamentario, el propio Locke fue perseguido, se refugi en Holanda. Regres tras
el triunfo de la La Revolucin Inglesa de 1688.
Su obra, Dos ensayos sobre el gobierno civil (1690), sent los principios bsicos del
constitucionalismo liberal, al postular que todo hombre nace dotado de unos derechos
naturales que el Estado tiene como misin proteger: la vida, la libertad y la propiedad.

Reflexiona sobre los principios bsicos del constitucionalismo liberal, postulados por John Locke: vida, libertad
y propiedad. Analiza cmo estos principios ayudaron a forjar la democracia.
Elabora con tu grupo un cuadro resumen en el que enumeren los planteamientos ms importantes de las obras
representativas de Montesquieu, Rousseau y John Locke.

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UNIDAD 5

Punto de apoyo La democracia como forma de gobierno


Formas de gobierno Forma de gobierno es una expresin que denomina al conjunto
de normas culturales y sociales, tradiciones y otros elementos que
Identificar una forma de gobierno regulan la operacin del Gobierno y su trato con la sociedad.
puede parecer tarea fcil. La mayor Ningn gobierno es igual a otro. No obstante, su ejercicio del poder
parte de la gente podra decir que puede clasificarse dentro de ciertas categoras, entre las que estn:
Suiza es una repblica democrti-
ca y que la Unin Sovitica era un Despotismo
rgimen desptico. Sin embargo, Es una forma de gobierno en la que una sola autoridad, ya sea un
definir regmenes es arduo. individuo o un grupo cerrado, ostenta el poder poltico absoluto.
Dicha autoridad conforma el Estado y deja al resto de la sociedad
Las dictaduras de Benito Mus- como personas subsidiarias. Fue comn en la poca de los primeros
solini en Italia y de Jos Stalin Estados. El faran del antiguo Egipto es el ejemplo tpico del dspota.
en la Unin Sovitica podran En la actualidad, el trmino se utiliza para nombrar regmenes
calificarse como despticas, pero tirnicos, que un solo grupo de poder controla. Como dicho grupo
tenan diferencias sustanciales en gobierna a su antojo, muchas veces comete abusos graves.
su economa, su estructura social
y sus tradiciones. Por ello, dichos Critocracia y critarqua
regmenes eran de distintas clases, Son regmenes en los que un grupo de jueces gobierna. Se diferencian
aunque en ellos el poder se ejercie- porque en la critocracia, los juicios se hacen segn el criterio personal
ra de manera similar. del juez, y en la critarqua se determina si se violaron ciertos derechos
de las personas.
La critarqua existi en Israel, durante el periodo que se documenta
en el libro de los Jueces. Tambin existi en Somalia, bajo el rgimen
de la Unin de Cortes Islmicas.

Democracia
En dicha forma de gobierno, la mayor parte de la poblacin es quien
asigna el poder, bajo un sistema de elecciones libres.

Actividad 3

Confucio (551 - 479 a. de C.) fue un pensador y filsofo social chino,


cuyas enseanzas y filosofa han influenciado las ideas y la vida de las
sociedades del Extremo Oriente.

Un da, l y sus estudiantes pasaban por una tumba, donde estaba una
mujer llorando. Ella les cont que un tigre haba devorado a su esposo,
su suegro y su hijo. Cuando Confucio le pregunt por qu no dejaba
su localidad, ella respondi que all no haba un gobierno opresivo.

Confucio replic: Recuerden, discpulos: es mucho ms temible un gobier-


no cruel y opresivo que un tigre devorador!

Analiza el texto del pasaje de Confucio.


Haz un dibujo que ilustre la respuesta de Confucio. Explica su significado.
Escribe dos caractersticas de un Gobierno opresivo.

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UNIDAD 5

Caractersticas de un gobierno democrtico Glosario


Existen varios Gobiernos que se autodenominan democrticos. Gobierno: accin y efecto de
Sin embargo, no todos ellos lo son. Una verdadera democracia debe gobernar que ejercen los ministros
cumplir con ciertos principios inexcusables: de un Estado, para dirigir un pas.
Rgimen: sistema poltico por el
El principio de la mayora: plantea que todos los ciudadanos y todas que una nacin se rige.
las ciudadanas son iguales ante la ley y, por tanto, sus votos tambin Subsidiario: dicho de una accin
lo son. La mayora de la poblacin debe elegir a los gobernantes. o de una responsabilidad, significa
La defensa de los derechos de las minoras: es el respeto de los grupos que suple a otra principal.
con identidades sociales y culturales nicas, que no predominan Critocracia: proviene del griego
en la poltica por medio de sus votos. Si no existe el contrapeso al (krits), que quiere decir
principio de la mayora, los grupos minoritarios pueden ver limitado juez y (kratos), que
su acceso al poder, as como el respeto de sus condiciones, creencias, significa gobierno, poder.
valores, oportunidades de desarrollo econmico y ms. Como Critarqua: viene de
ejemplos de dichos grupos estn las personas con capacidades (krits), que quiere decir juez
diferentes y los indgenas. y (arche), que significa
El ejercicio de la soberana popular: plantea que la voluntad popular gobernante, gobierno.
es la autoridad mxima que otorga la legitimidad del gobierno, y Inexcusable: que debe hacerse, sin
ninguna otra voluntad puede sobrepasarla. pretextos.
El sufragio universal: todas las personas ciudadanas mayores de 18 Contrapeso: cosa que se estima
aos tienen derecho a votar, sin importar su sexo, raza, religin o suficiente para equilibrar o moderar
afiliacin de cualquier tipo. a otra, que prepondera y excede.
El principio de la transparencia: exige que las deliberaciones de las Deliberaciones: consideraciones
instituciones sean abiertas y estn sujetas al conocimiento pblico. atentas y detenidas de los pros y los
En la democracia, la transparencia en la funcin pblica es un contras de una decisin.
derecho de la sociedad para evaluar el desempeo de las servidoras
y los servidores pblicos.

Actividad 4

Thomas Jefferson (1743 -1826): abogado y agricultor estadounidense. Fue el tercer


presidente de su pas y el autor principal de la Declaracin de Independencia. Es
uno de los principales exponentes de la historia poltica de los EEUU.

En su discurso inaugural, dijo:

Todos tendrn en su mente el sagrado principio de que, si bien ha de prevalecer en todos


los casos la voluntad de la mayora, esa voluntad ha de ser razonable para ser legtima;
y que la minora posee sus derechos iguales, que leyes iguales deben proteger, y que violar
esto sera opresin []. Un buen gobierno es aquel que evita que los hombres se daen
los unos a los otros, que en lo dems les deje regular libremente sus propios proyectos de
industria y mejora, y que no le quite de la boca al trabajador el pan ganado.

Reflexiona sobre el texto del discurso inaugural de Jefferson.


Identifica tres principios democrticos.
Redacta un informe de dos pginas que incluya las ideas ms importantes de Jefferson acerca de la democracia.

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UNIDAD 5

Punto de apoyo Prcticas democrticas en las sociedades


El Poder Ejecutivo es la rama del La democracia se basa en un grupo de valores, actitudes y prcticas
Gobierno que se encarga de la bien comprendidas que adoptan diferentes formas y expresiones en
administracin diaria del poder. las culturas y sociedades del mundo.
El Legislativo se encarga de crear, Los sistemas democrticos de gobierno pueden clasificarse en
suprimir y enmendar las leyes. El dos categoras: sistemas de gobierno parlamentarios y sistemas de
Judicial es el sistema de cortes que gobierno presidenciales.
imparte la justicia en nombre del
Estado. Sistemas de gobierno parlamentarios
Dichos sistemas carecen de una separacin clara de poderes entre
En los sistemas parlamentarios, quienes ejecutan las ramas ejecutiva y legislativa. Las personas
el Poder Ejecutivo est a cargo votantes eligen a los miembros del Parlamento. Dichos miembros
de comisiones de miembros del eligen a un jefe, que suele llamarse primer ministro. Tal Parlamento
Parlamento. En dichos sistemas, y su jefe dirigen el gobierno del pas. Entre los pases con regmenes
tambin existen comisiones que parlamentarios, estn Inglaterra, Canad, Italia, Japn y Espaa.
trabajan con el rgano Ejecu-
tivo para fiscalizar el quehacer Sistemas de gobierno presidenciales
del Gabinete de Gobierno. En Dichos sistemas separan a quienes ejecutan los Poderes Ejecutivo y
los sistemas semipresidenciales, Legislativo. Por lo general, mediante elecciones generales se designa
el Presidente de la Repblica un Presidente de la nacin que implementa el Poder Ejecutivo. l
y el Presidente del Parlamento elige un Gabinete de gobierno que le apoye en sus tareas.
comparten la responsabilidad del Un Parlamento implementa el Poder Legislativo. Sus miembros
Poder Ejecutivo. tambin se eligen mediante elecciones generales. Entre los pases con
regmenes presidenciales estn Estados Unidos, Mxico, Argentina y
El Salvador. Francia, Rusia y otros tienen un rgimen muy particular,
llamado semipresidencial.
Actividad 5

Montesquieu y los poderes del Estado

En El Espritu de las Leyes, Montesquieu reflexion sobre la


acumulacin de poderes en las ramas ejecutiva y legislativa del
Gobierno: Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos
en una misma persona o corporacin, entonces no hay libertad, porque es
de temer que el monarca o el senado hagan leyes tirnicas para ejecutarlas
del mismo modo.

Reflexiona sobre el texto de Montesquieu:


A rgumenta qu deben hacer los regmenes presidenciales y parlamentarios para evitar caer en prcticas tirnicas.
Explica qu puede hacer la ciudadana para evitar que los Poderes Ejecutivo y Legislativo se concentren en una
sola persona o grupo.

154 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Vivencia de la democracia en las diferentes Glosario


sociedades
Parlamento: cmara o Asamblea
En el mundo, la democracia se practica de muchas maneras, cada una Legislativa, nacional o provincial.
con sus ventajas y sus desventajas. Entre ellas estn: Democracia: es una forma de go-
bierno, organizacin del Estado.
La democracia directa Sistema poltico: sistema de go-
Es un sistema poltico donde la ciudadana participa en la toma de bierno de una nacin.
decisiones, sin intermediarios ni representantes. Por lo difcil que es
implementarla, solo existe en comunidades pequeas.

La democracia representativa
En dicho sistema, la poblacin elige representantes para que tomen las
PROYECTO
decisiones del gobierno en su nombre, como diputados o concejales.
Tales representantes pueden ser miembros de un partido poltico o
Fase 1
candidatos independientes.
La democracia en la antiguedad
La democracia semidirecta
Realizar un cineforo acerca de
Es un sistema poltico que combina las caractersticas de los dos
como se vivenciaba la democracia
anteriores. La poblacin nombra representantes en el Gobierno, pero
en la antigua Grecia, segn la
tambin participa de forma directa en la toma de decisiones.
pelcula observada.
Troya, con Peter OToole y Brad
Democracia formal
Pitt.
Es la que contemplan las leyes de la Constitucin de la Repblica.
Gladiador, con Russell Crowe y
Joaquin Phoenix.
Democracia real participativa
Es la que se da cuando el pueblo tiene acceso a salud, educacin,
vivienda y trabajo. Permite llevar una vida digna.
Resumen

La democracia es una forma de gobierno en la que el pueblo ejerce el poder mediante un sistema electoral abierto,
soberano e imparcial.
En los inicios de la democracia, el acceso al voto estaba restringido. Por convencin, se sostiene que la democracia
inici en la Grecia clsica, pero hay otros lugares en los que el rgimen empez a aplicarse desde antes.
El concepto moderno de democracia inici con los trabajos de Montesquieu, Rousseau y otros. Ellos sostuvieron
que un gobierno es legtimo solo si lo elige la voluntad general del pueblo, y que tal gobierno debe organizarse para
permitir el balance de poderes dentro del mismo.
Todo Gobierno responsable debe cumplir varios principios fundamentales. Entre ellos estn: el principio de la
mayora, la defensa de los derechos de las minoras, el ejercicio de la soberana popular y el sufragio universal.
Las democracias son diferentes. Sin embargo, pueden agruparse en parlamentarias y presidenciales. La diferencia
esencial entre dichos grupos radica en la separacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo.
La vivencia de la democracia se da en varias formas: directa, representativa, semidirecta, formal y real participativa.

Actividad 6

Aplica tus conocimientos.


Elabora una lnea de tiempo que ilustre los primeros sistemas de gobierno con caractersticas democrticas.
Enuncia tres ejemplos que representen las caractersticas de un Gobierno democrtico.

Noveno Grado - Estudios Sociales 155


UNIDAD 5

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN

Lee cada una de las cuestiones planteadas y subraya la letra que corresponda a la
respuesta correcta.
1. El concepto moderno de democracia surge en plantea
a. la Antigedad clsica. a. la existencia de una asamblea popular que
b. la Edad Media. vigile al presidente.
c. la Ilustracin. b. que la voluntad de la poblacin otorga la
d. la monarqua. legitimidad del Gobierno.
c. el respeto de la libertad de expresin de la
poblacin.
d. el respeto a los Derechos Humanos de la
poblacin.

2. La diferencia fundamental entre presidencia- 4. Tipos de democracia que se viven en el


lismo y parlamentarismo es mundo
a. la existencia de un Presidente del rgano a. directa, representativa, semidirecta, formal y
Ejecutivo. participativa.
b. que los ministros ejecutan el Poder Ejecutivo b. regional, nacional, local, directa e indirecta.
en vez del Presidente. c. activa, pasiva, indirecta, representativa y
c. la separacin de los Poderes Ejecutivo y formal.
Legislativo. d. social, cristiana, republicana, directa y re-
d. la mayor soberana concedida al Poder presentativa.
Judicial.
3. La soberana popular es un principio que
Respuestas: 1. a; 2. b; 3. b; 4. a.

Ventana
El Da Internacional de la Democracia

El 8 de noviembre de 2007, la Asamblea


General de las Naciones Unidas decidi que
el 15 de septiembre fuera el Da Internacional
de la Democracia. Invit a todos los Estados y
organizaciones a conmemorar el da de manera
apropiada, para fortalecer la consciencia de la
poblacin sobre el tema. Uno de los artculos
de la proclamacin fue: exigir que los gobiernos
garanticen el derecho de asociacin y respeten
el libre funcionamiento de organizaciones
de la sociedad civil y otras formas asociativas
de participacin democrtica y el cese de las La democracia en el mundo.
persecuciones contra periodistas, miembros de
sindicatos, defensores de derechos humanos,
[] y recordar a los Estados su obligacin de
proteger a todos quienes defienden o promueven
los derechos fundamentales.

156 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5
LECCIN 2

Procedimientos de la democracia
Motivacin

Respetemos los derechos humanos

Artculo 1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y


derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.

En 1948, la ONU emiti la Declaracin Universal de los Derechos


Humanos. Segn la organizacin Guinness Records, es el documento
ms traducido en el mundo. Consiste en 30 artculos que conforman la
base de los sistemas democrticos modernos.

El respeto a los derechos humanos es un elemento clave de la democracia.


Ella solo puede existir si los derechos humanos se respetan.
Una nacin que gasta ms
dinero en armamento militar
Comenta una situacin real donde se haya violentado dicho artculo
que en programas sociales se
en tu comunidad. acerca a la muerte espiritual.
Martin Luther King.

Beneficios de la democracia y procedimientos que Indicadores de logro


la caracterizan
5.4. Emitirs juicios de valor
La libertad de elegir a nuestros gobernantes, el derecho a disentir, sobre la vivencia de la
y la pluralidad cultural, son propicios para el crecimiento y el democracia en El Salvador
desarrollo de un pas democrtico. y sugerirs procedimientos
para garantizar su vigencia y
Procedimientos de la democracia respeto.

Evitar la concentracin excesiva de poder: evitar una distribucin


desigual de poder poltico entre las instituciones constituyentes, o
que una de ellas acumule poder de tal forma que dae el rgimen
democrtico.
Garantizar elecciones abiertas, libres y honestas: se debe castigar
a quienes presionan a las personas para que voten por una entidad
especfica, o que ejecutan fraudes.
Garantizar la libertad de expresin y de prensa: es fundamental,
para que la ciudadana se informe y pueda votar segn sus intereses
personales.
El respeto a los derechos humanos: debe estar presente en el diseo
de estrategias y polticas de gobierno. Deben existir instituciones
que vigilen el respeto a los derechos humanos de la ciudadana.

Noveno Grado - Estudios Sociales 157


UNIDAD 5

Punto de apoyo El principio de la mayora y la defensa de los


derechos de las minoras
Las minoras sociales
En la democracia, las decisiones se toman conforme a la voluntad de
Una minora es un grupo social la mayora de la poblacin. En general, se aplica uno de los siguientes
subordinado cuyo voto no principios:
predomina en el mbito poltico. Principio de la mayora simple: cuando se debe elegir una de dos
Por ejemplo, existen pases donde opciones, se toman en cuenta los votos que suman por lo menos la mitad
las personas con capacidades del total ms uno. Ejemplo de aplicacin: las elecciones presidenciales.
diferentes no constituyen una parte Principio de la mayora calificada: se toman en cuenta los dos tercios
influyente del mundo poltico. de los votos.
Dicha situacin es discriminativa Toda democracia debe evitar la tirana de la mayora, la cual deja en
porque las pone en desventaja. desventaja a los grupos minoritarios. Dicho problema se puede evitar en
Por otra parte, una minora un sistema donde se aplica el principio de la mayora, siempre y cuando
social no siempre es una minora se cumplan las siguientes condiciones:
numrica. Por ejemplo, las Los miembros de las fracciones que participan pueden votar con
estadsticas de censo demuestran libertad, sin que se les fuerce a apoyar las mociones de su grupo.
que en el Salvador existen Todas las votaciones se deliberan buscando el inters comn, antes
ms mujeres que hombres. No que el inters del propio grupo. Cada votante decide su voto segn los
obstante, ellas se encuentran en argumentos que cada opcin presente.
desventaja poltica, social y laboral Los grupos minoritarios se mantienen integrados y al tanto de los
respecto a los hombres; por tanto, procesos grupales.
conforman una minora social. Si dichas condiciones se cumplen, los grupos minoritarios pueden tener
Existen otras variables que mucho peso en la toma de decisiones, ya que:
convierten a las poblaciones en Si se pierde una votacin ante una mayora, puede revertirse con otra
minoras, como el analfabetismo, votacin mayoritaria.
la pobreza, la religin, etctera. Si una minora desea impedir que una votacin gane, le basta coaligarse
con un grupo cuyo nmero impida que se supere la mitad de los votos.

Actividad 1

La gesta de Rosa Parks

Rosa Parks fue una costurera que naci en 1913, en Alabama, EEUU.
Ella protagoniz un episodio emblemtico en la lucha por los derechos
de las minoras. En 1955, se rehus a levantarse de su asiento en el
autobs para drselo a una persona blanca, a pesar de la costumbre de
entonces.
La detuvieron por esa decisin. Sin embargo, despus organiz
acciones de protesta pacfica en contra de la discriminacin hacia la
gente de su color.
Dicho esfuerzo consigui la abolicin de prcticas raciales en el
transporte pblico, y su prohibicin en las leyes de su pas.

Analiza la decisin de Parks para responder.


Explica si Parks actu de forma correcta.
Propn dos acciones pacficas que las minoras sociales puedan realizar para defender sus derechos.
Escribe un ejemplo de una minora social salvadorea que haya defendido sus derechos de manera pacfica.

158 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Respeto al orden jurdico Glosario


La democracia requiere de un conjunto de leyes que regulen las Censo: padrn o lista de la
acciones de la ciudadana comn y de las autoridades. El principio poblacin de una nacin o un
del respeto al orden jurdico supone que nadie puede estar por encima pueblo.
de la ley. Dos ejemplos histricos sirven para entenderlo: Mocin: proposicin que se hace
en una asamblea, un congreso o
En Inglaterra, en 1215, un grupo de nobles lograron que el rey Juan una junta deliberativa.
de Inglaterra firmase la Carta Magna y, as, aceptara que la ley Leyes: preceptos que dicta una
limitaba su voluntad. autoridad competente, para mandar
Otra aplicacin se dio bajo la jurisprudencia islmica, que reconoca o prohibir algo, en consonancia con
la igual sujecin de todas las personas, incluyendo califas y sultanes, la justicia y el bien de la poblacin.
a la Ley Ordinaria del Territorio. Principio: norma o idea bsica
que rige el comportamiento de una
Dicho principio se difundi cuando se proclam la Declaracin de persona o el funcionamiento de
los Derechos del Hombre durante la Revolucin Francesa de 1789, la una institucin.
cual se empez a integrar en las leyes de la Repblica francesa. Constitucin: ley fundamental
de un Estado, que define el
Las leyes de un pas estn integradas en la Constitucin. La funcin rgimen bsico de los derechos
bsica de la Constitucin es regular y orientar la poltica del Estado y las libertades de la ciudadana.
y de la sociedad. La Constitucin armoniza la actuacin del Estado Tambin define los poderes e
y de la comunidad nacional. Debe establecer la organizacin del instituciones de la organizacin
Estado y garantizar los derechos de la ciudadana. Su respeto es la poltica.
base del Estado de derecho. Estado de derecho: principio que
establece que nadie puede estar
sobre la ley.

Actividad 2

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR


DECRETO NMERO 38

Nosotros, representantes del pueblo salvadoreo reunidos en Asamblea Constituyente, puesta nuestra confianza
en Dios, nuestra voluntad en los altos destinos de la Patria y en ejercicio de la potestad soberana que el pueblo
de El Salvador nos ha conferido, animados del ferviente deseo de establecer los fundamentos de la convivencia
nacional con base en el respeto a la dignidad de la persona humana, en la construccin de una sociedad ms justa,
esencia de la democracia y al espritu de libertad y justicia, valores de nuestra herencia humanista.
Decretamos, sancionamos y proclamamos, la siguiente Constitucin...

Lee el Decreto 38 de la Constitucin y escribe los elementos que se proponen para construir una sociedad
democrtica.

Noveno Grado - Estudios Sociales 159


UNIDAD 5

Punto de apoyo Soberana popular


Imparcialidad de los estudios de Todos los pases son distintos. Los regmenes de gobierno que se re-
casos de la democracia conocen como democrticos tambin son diferentes entre s. Hasta en
un mismo pas, dos regmenes de gobierno separados por pocos aos
Algunas instituciones renombra- pueden tener diferencias sustanciales.
das que estudian a las democracias
son: las Naciones Unidas, la New Entre los factores de diferencia estn:
Economics Foundation (Funda- las creencias y los valores de quienes gobiernan;
cin de la Nueva Economa) y la las condiciones econmicas y sociales;
Freedom House (La Casa de la las influencias culturales de otras sociedades.
Libertad). Se identifican como
instituciones sin fines de lucro. La Sin embargo, existen instituciones que estudian los regmenes de go-
mayora estn conformadas por bierno de cada pas y su historia, para evaluar qu tanto han cumplido
especialistas de la ley y la poltica. o cumplen los requisitos indispensables para la democracia. Entre los
criterios estn: el respeto a los Derechos Humanos y la libertad de
Los estudios comparativos de de- expresin, la educacin poltica de la poblacin, el nivel econmico
mocracias han suscitado polmi- promedio, la facilidad de acceso a las representaciones polticas, y la
cas: a algunas instituciones, se les integridad del sistema de justicia.
acusa de aplicar criterios de eva-
luacin que apoyan las posturas Los pases con mayor tradicin democrtica son:
polticas de pases como Estados En Amrica: Canad, Chile, Costa Rica y Estados Unidos.
Unidos o los pases de Occidente En Europa: Dinamarca, Holanda, Suecia y Suiza.
en general. En Oceana: Australia y Nueva Zelanda.
Asia y frica son casos especiales, ya que en esos continentes la
A pesar de ello existe un esfuerzo democracia es dbil y existen gobiernos con caractersticas particu-
consciente por proporcionar datos lares difciles de contrastar con las de otros. Entre los pases que se
imparciales que ayuden a mejorar pueden comparar con el resto del mundo, destacan India y Japn en
la democracia en los pases. Asia, y Botsuana y Sudfrica en frica.

Actividad 3

ndice internacional de democracia


En enero de 2007, la revista especializada The Economist present un ndice internacional de democracia (1 a 10),
que se basa en los siguientes criterios:

Elecciones nacionales libres y transparentes La influencia de poderes extranjeros en el Gobierno


La seguridad de los votantes La capacidad de los servidores pblicos o las servi-
doras pblicas para implementar polticas

El Salvador obtuvo un puntaje de 6.22; Honduras, de 6.25; Costa Rica, de 8.04. Los pases con mayor puntaje
fueron Suecia, con 9.88 e Islandia, con 9.71. Los de menor puntaje fueron la Repblica Centroafricana, con 1.61
y Corea del Norte, con 1.03.

Analiza los criterios del ndice internacional de democracia que cre The Economist y responde.
Argumenta cules de los cuatro criterios se cumplen en el pas.
Escribe cules de los cuatro criterios son los ms dbiles en El Salvador y qu se puede hacer para fortalecerlos.

160 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Problemas de la democracia Punto de apoyo


Los problemas de una democracia se pueden controlar, si las sociedades Libertad de expresin: libertad
asumen el compromiso de gobernarse con responsabilidad. Algunos de hablar y discutir sobre cual-
de estos problemas son: quier tema (en especial, poltico),
sin temor a censuras y represalias.
Falta de conciencia poltica de las personas votantes y los grupos Integridad: caracterstica de las
de poder: a menudo, las personas votantes estn mal informadas personas e instituciones intacha-
sobre temas polticos y tienen un fuerte sesgo sobre las pocas cosas bles.
que conocen. Por su parte, los grupos como las cmaras de comercio Sesgo: en poltica, preferencia
e industria, o los sindicatos, tienden a apasionarse por sus intereses de ciertas maneras de pensar, de
particulares. Se organizan y cabildean para que el Gobierno adopte sentir y de interpretar la realidad.
polticas beneficiosas para ellos, sin preocuparse por el resto de la Cabildear: incidir en los actores
poblacin. que tienen poder de decisin.
Nazi: es la contraccin de la
La ley de las turbas: desde la Antigedad, varios autores han palabra alemana Nationalsozla-
considerado que las masas tienden a gobernarse ms por la pasin que listische (nacionalsocialista), que
por la razn. Hay personas que tienen la capacidad de manipular a se refiere a la doctrina nacionalista
grandes grupos. Ejemplos de ello fueron la Alemania nazi y la Italia de tendencia social que surgi
fascista. en Alemania, aos despus de la
Primera Guerra Mundial.
Inestabilidad poltica: en los ltimos tiempos, se ha criticado a la Fascista: relativo al fascismo,
democracia por la inestabilidad poltica que puede generar. Cuando los un movimiento poltico y social
gobiernos cambian, tambin las polticas domsticas e internacionales totalitario.
cambian. Los negocios y la inmigracin causan giros polticos que
daan la inversin y el crecimiento econmico. Muchas veces, con solo
acercarse, el periodo de elecciones genera inestabilidad econmica.

Actividad 4

Luis R. Bisbal; Fundacin Andrs Mata-


Archivo El Universal

La sociedad tiene el compromiso de gobernarse


Abstencionismo electoral responsablemente.

Observa las imgenes.


Describe para cada una el problema de la democracia que estn representando.
Elabora un cuadro en el que presentes ejemplos de cada uno de los problemas que enfrenta la democracia.
Redacta una historia breve (cuento, ancdota, etctera) que tenga como ncleo los problemas que la democracia
enfrenta.

Noveno Grado - Estudios Sociales 161


UNIDAD 5

Punto de apoyo Convivencia democrtica


La convivencia democrtica Es el respeto a todas las formas de ser, de pensar y de sentir, sin que
desde la legalidad nadie imponga su moral, sus costumbres o sus creencias a las dems
Algunos mecanismos legales personas.
que contribuyen a la convivencia Las condiciones fundamentales para la convivencia democrtica
democrtica son: son: la justicia social, la tolerancia, la igualdad de oportunidades, la
Amnista: inmunidad que se solucin pacfica de conflictos, el respeto al Estado de Derecho y la
concede a quienes perpetraron inclusin social. Cualquier partido o corriente poltica debe cumplir
delitos en el pasado. con dichas condiciones. Ellas deben guiar las decisiones de gobierno.
Inmunidad diplomtica: acuerdo
entre Gobiernos para eximir a los La convivencia democrtica depende de la participacin de toda la
diplomticos de las leyes locales. sociedad y debe ser el objetivo primario de la educacin. Por lo tanto,
Inmunidades parlamentaria, es deber del Estado promoverla entre la ciudadana.
judicial y calificada: se conceden
a miembros de parlamentos, a La familia, la escuela, los medios de comunicacin y otras fuentes de
juezas o jueces y funcionarios o socializacin son las principales responsables de educar para propiciar
funcionarias clave del Gobierno. un ambiente de respeto y armona. Se aspira a una sociedad que
construya una cultura de paz.
Tales inmunidades se conceden
para garantizar que todas estas La convivencia democrtica es muy importante para todos los pases.
personas puedan cumplir con su En especial, es necesaria en lugares donde cohabitan poblaciones con
deber, sin miedo a persecuciones. tradiciones culturales diferentes, como Sudfrica, Irlanda del Norte,
No obstante, pueden revocrsele a la regin de Palestina y los pases de Europa del Este, porque ah
una persona por medio de decretos. los prejuicios y la intolerancia han provocado y siguen provocando
Deben manejarse con cuidado, vctimas. En la historia de Amrica, se han excluido minoras
para evitar abusos. indgenas, afroamericanas, campesinas y otras.

Actividad 5

La ciudad de Nueva York y las multas de parqueo a los diplomticos de la ONU

Durante aos, el gobierno de la ciudad de Nueva York se ha quejado ante la Organizacin de las Naciones Unidas, con sede
en dicha ciudad, debido a que muchos de los embajadores, aprovechando su inmunidad diplomtica, cometen repetidamente
infracciones de estacionamiento, sin pagar tan solo una de ellas. A la fecha, los diplomticos deban casi 18 millones de
dlares en multas. Las misiones diplomticas que ms infringan la ley eran las de Egipto, que deba cerca de 1.9 millones
de dlares en multas, y la de Kuwait, que deba casi 1.3 millones de dlares.

Peridico USA Today del 18 de enero de 2007

Analiza el texto y responde.


Explica si consideras que los diplomticos o las diplomticas tienen derecho a cometer infracciones de trnsito,
sin responsabilizarse.
Escribe algn caso similar que conozcas. Prepara un debate y expn tus puntos de vista.

162 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Casos emblemticos de prcticas democrticas Glosario


La democracia costarricense Igualdad: principio que reconoce
los mismos derechos para toda la
Costa Rica se conoce por su larga trayectoria democrtica y pacifista. ciudadana.
Es el nico pas de Latinoamrica sin ejrcito. Desde el triunfo de la Amnista: olvido legal de delitos,
ciudadana y su lder Jos Mara Figueres, en la guerra civil de 1948, que extingue la responsabilidad de
ha mantenido una democracia estable. sus autores.
Despotismo: autoridad ilimitada.
Durante las dcadas de 1950 a 1990, en Latinoamrica se sucedieron Abuso de autoridad o de poder.
gobiernos que los militares y las lites econmicas controlaban. Ellos
establecieron regmenes caracterizados por su despotismo, corrupcin
y violaciones sistemticas de los derechos humanos. Costa Rica estuvo PROYECTO
al margen de dicha problemtica y sus principales fuerzas polticas se
alternaron en el poder. Fase 2

La estabilidad de la democracia costarricense ha propiciado los La democracia en la Revolucin


mejores indicadores de salud y educacin de Centroamrica. El pas Francesa
tambin es un ejemplo de participacin ciudadana. Para la firma Cineforum sobre la vivencia de la
del Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU, Costa Rica fue democracia durante la Revolucin
el nico pas de Centroamrica que someti la firma del tratado a Francesa o la Independencia de
votacin ciudadana. En los dems, el TLC se firm sin mayores Estados Unidos.
consultas a la poblacin. Mara Antonieta, con Kirsten
Dunst
Los Miserables, con Liam
Neeson y Uma Thurman.
El Patriota, con Mel Gibson.
Resumen

Los Gobiernos de los pases democrticos suelen aplicar el principio de la mayora para tomar decisiones.
Cuando se aplica con honestidad, dicho principio ofrece oportunidades a las minoras. Toda democracia debe
garantizar el respeto de los derechos de las minoras y evitar la tirana de la mayora.
Todos los gobiernos democrticos son diferentes, pero pueden estudiarse y compararse bajo criterios como el
respeto a los derechos humanos y a la libertad de expresin, la educacin poltica de la poblacin, y otros.
La democracia puede tener fallas a causa de la falta de conciencia de las personas votantes, la ley de las turbas
y la inestabilidad poltica debida a los cambios en el poder.
El respeto al orden jurdico es la base del Estado de derecho. Para que exista la democracia, es necesario que la
ciudadana y las autoridades se sometan a la Constitucin.
La inmunidad jurdica debe administrarse con cuidado, ya que su abuso atenta contra la democracia y el Estado
de derecho.

Actividad 6

Argumenta y expn tus ideas.


Responde. Cmo funciona el principio de la mayora? Cules son las condiciones para que las minoras
puedan tener influencia a pesar de l?
Enumera criterios para comparar Gobiernos democrticos.
Escribe por qu las inmunidades poltica y diplomtica pueden amenazar el orden jurdico.

Noveno Grado - Estudios Sociales 163


UNIDAD 5

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN

Lee cada una de las cuestiones planteadas y subraya la letra que corresponda a la
respuesta correcta.
1. Requiere un conjunto de leyes que regulan 3. La condicin fundamental para la convivencia
las acciones de la ciudadana comn y de las democrtica es
autoridades a. la aplicacin de leyes severas.
a. democracia. b. la justicia social.
b. sufragio. c. la separacin de poderes.
c. derechos humanos. d. la independencia judicial.
d. Constitucin.

2. Se considera como minora social a 4. La funcin bsica de la Constitucin es


a. un grupo estadsticamente representativo de regular y orientar
la sociedad. a. la poltica del Estado y de la sociedad.
b. una fraccin pequea de la sociedad. b. el estilo de vida de las familias y los pueblos.
c. un grupo votante que predomina en el c. las formas de produccin.
mbito poltico. d. las relaciones de control social.
d. un grupo votante que no predomina en el
mbito poltico.

Respuestas: 1. b; 2. a; 3. b; 4. a.

Ventana
La Comisin Internacional de Juristas

Es una ONG internacional con sede en


Ginebra, Suiza, que se fund en 1952, en
Berln. Consta de 60 representantes de los
sistemas jurdicos que hay en el mundo.

Es una de las principales organizaciones


que impulsan la definicin terica y las
caractersticas prcticas del Estado de Derecho
y el respeto a los derechos humanos. Asimismo,
defiende la independencia de los tribunales y
las cortes de justicia.
Por su labor, ha recibido importantes
reconocimientos, como el Premio Europeo de
Derechos Humanos y el Premio de Derechos En la mitologa griega, Temis era considerada
Humanos de las Naciones Unidas. diosa de la justicia.

164 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5
LECCIN 3

Organizacin gubernamental
Motivacin

El sendero de la democracia

En enero de 1992, El Salvador se convirti en un ejemplo de democracia


para la comunidad internacional. En el Castillo de Chapultepec, ciudad
de Mxico, se firmaron los acuerdos para concluir la guerra civil que haba
comenzado a finales de la dcada de 1970.

En dichos acuerdos, se decidi que las organizaciones insurgentes


integraran un partido poltico bajo la bandera del FMLN, para participar
en el gobierno del pas. El FMLN pas a ser un partido mayoritario.
Dicho partido y el partido ARENA, de derecha tradicional, obtienen la
mayora de los votos de la ciudadana.

Este hecho representa uno de los mayores logros de la democracia en el


Firma de los acuerdos de paz de
mundo.
1992 en el Castillo de Chapultepec.
Define la democracia con tus propias palabras.

Formas de gobierno: diferencias y caractersticas Indicadores de logro

La mayora de los pases indican su forma de gobierno en su nombre 5.5 Clasificars con acierto las
oficial. Por ejemplo, el de nuestro pas es Repblica de El Salvador. distintas formas de gobierno
del mundo y mostrars inte-
Los principales tipos de gobierno democrtico son: rs en las maneras en que los
pueblos se organizan.
Repblicas: su jefe de Estado es un presidente que la ciudadana
elige y que ejerce su cargo durante cierto periodo. Entre ellas estn: 5.8 Comparars con respon-
El Salvador, Argentina y Francia. sabilidad las funciones y
relaciones que tienen el r-
Repblicas federales: sus provincias tienen autonoma con respecto gano Legislativo y el rgano
al Gobierno central. Entre ellas estn: Alemania y Nigeria. Ejecutivo en El Salvador.
5.10 Evaluars, con actitud cvica,
Monarquas democrticas o constitucionales: el jefe de Estado
las acciones que se realizan
es un soberano sin mucha participacin en los asuntos polticos y
desde la Presidencia, el
administrativos del pas. Quien dirige los mismos es una jefa o un
Gabinete y la Asamblea
jefe del Gobierno; la ciudadana elige a dicha persona. Ejemplos
Legislativa para fortalecer la
de monarquas constitucionales son Dinamarca, el Reino Unido y
democracia en el pas.
Suecia.

Comunidades polticas: son comunidades de estados soberanos que


conforman una nacin como Australia, las Bahamas y Dominica.

Noveno Grado - Estudios Sociales 165


UNIDAD 5

Punto de apoyo Caractersticas del presidencialismo en El Salvador


Diversidad de facultades Segn especialistas, entre las caractersticas principales de los sistemas
Los sistemas presidenciales son presidenciales, estn:
diversos. Las facultades guber- Ventajas
namentales del Presidente varan Mando directo: en un sistema presidencial, casi siempre la poblacin
entre pases. Por ejemplo, puede elige al Presidente de manera directa. Algunos consideran ms
conmutar o perdonar penas, o de- legtimo tal poder presidencial, que el de un lder que se nombra de
legar dicha tarea. Es ms: existen forma indirecta.
presidencias con un papel sobre Separacin de poderes: la presidencia y la legislacin son dos
todo ceremonial, como en Irlan- estructuras paralelas. Ello permite que cada una supervise a la otra.
da. All, el Poder Ejecutivo est a Rapidez en la toma de decisiones: un presidente con poderes amplios
cargo del Parlamento. puede efectuar cambios sociales y polticos con rapidez. Otros
argumentan que la separacin de poderes retarda dichos procesos,
Los sistemas semipresidenciales sobre todo cuando un partido poltico controla el Parlamento y otro
tambin son variados. Su princi- controla la Presidencia.
pal caracterstica es que el Poder Estabilidad poltica: un presidente tiene un periodo de mando fijo,
Ejecutivo est compartido entre la que la Constitucin especifica.
Presidencia de la nacin y la Presi- Desventajas
dencia del Parlamento. Las facul- Tendencia al autoritarismo: segn personas que estudian la
tades puntuales de ambos cargos poltica, el autoritarismo se ha dado en todos los pases donde se ha
dependen de cada pas. implementado el presidencialismo.
Impedimentos al cambio de lder: de acuerdo con algunas opiniones,
la dificultad de remover a un presidente inapropiado antes de que su
periodo expire representa un problema significativo.
Actividad 1

El parlamentarismo: sus ventajas y desventajas


Ventajas Desventajas
Mayor facilidad de legislacin: como el Poder Eje- Inestabilidad poltica: muchos sistemas parlamen-
cutivo est en funcin del Legislativo, las leyes se dis- tarios han sufrido coaliciones inestables, demandas
cuten y aprueban con ms facilidad. extremas de los grupos minoritarios, votos de des-
confianza y otros problemas que imposibilitan la go-
biernacin del pas.

Mayor equidad en la toma de decisiones del Poder Concentracin de Poder: el Parlamento es muy po-
Ejecutivo: como el Poder Ejecutivo no se concentra tente debido a la poca separacin de poderes. Para
en una sola figura, sus decisiones tienen que discutir- balancear la situacin, varios gobiernos parlamenta-
se. Ello propicia la participacin de todos los sectores rios tienen dos cmaras: una ostenta el Poder Ejecu-
polticos. tivo y la otra, la facultad de veto.

Analiza el cuadro con las ventajas y desventajas de los sistemas parlamentarios.


Elabora un esquema, un cuadro comparativo u otro recurso didctico, para comparar las ventajas y desventajas
del presidencialismo con las del parlamentarismo.
Intgrate en uno de dos grupos para debatir: uno sostendr que los sistemas parlamentarios son mejores que los
presidenciales, y el otro sostendr lo contrario. Resume las ideas que se planteen en el debate.

166 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

La figura del Presidente en El Salvador Glosario


El sistema democrtico presidencial de nuestro pas tiene las siguientes Conmutar: sustituir penas o
caractersticas: castigos por otros menos graves.
El Presidente de la Repblica es Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Delegar: accin que comete
Comandante General de la Fuerza Armada. una persona cuando autoriza a
El Poder Ejecutivo est a cargo de la Presidencia y su Gabinete de otra para representarla y ejercer
Gobierno. facultades en su nombre.
El Presidente nombra a los miembros del Gabinete de Gobierno y Legtimo: autntico, genuino y
solo l o ella puede aceptar su renuncia. verdadero en cualquier aspecto.
La Asamblea Legislativa ejecuta el Poder Legislativo, con la Autoritarismo: rgimen que
participacin del Presidente y los ministros del Gabinete. se produce cuando las personas
El Poder judicial es independiente del Ejecutivo y del Legislativo o entidades que controlan el
Gobierno ejercen su autoridad en
El Artculo 151 de la Constitucin de la Repblica dice que para ser exceso.
elegido Presidente de la Repblica se requiere: ser salvadoreo por Seglar: se refiere a una persona
nacimiento, hijo de padre o madre salvadoreo; del estado seglar, que no es sacerdote ni pertenece a
mayor de treinta aos de edad, de moralidad e instruccin notorias; una orden religiosa.
estar en el ejercicio de los derechos de ciudadano, haberlo estado en los Moralidad: conformidad de las
seis aos anteriores a la eleccin y estar afiliado a uno de los partidos acciones de una persona con los
polticos reconocidos legalmente. principios de la moral.
Se elige al Presidente en un sistema de elecciones generales, por mayora Potestad: dominio, jurisdiccin o
absoluta. Si no se logra dicha proporcin, se realiza una segunda poder que se tiene sobre algo.
vuelta entre las dos personas que obtuvieron ms votos en la primera. Destituir: separar a alguien del
El periodo presidencial dura cinco aos; inicia y termina el 1 de junio. cargo que ejerce.
La reeleccin est prohibida. La Asamblea Legislativa vigila el trabajo
del Presidente y tiene la potestad de destituir a dicha persona, si fuera
necesario.

Actividad 2
Caractersticas del Jefe de Estado y del Gobierno
Caractersticas del Jefe de Estado Caractersticas del Jefe de Gobierno
Representa los valores y objetivos de la nacin. En general, Dirige el Poder Ejecutivo y el Gabinete de Gobierno.
su retrato se coloca en oficinas de gobierno, tribunales, Debe asegurar el cumplimiento de las leyes, por medio
aeropuertos y otros. de las instituciones del Poder Ejecutivo.
Por lo general, es la primera persona que recibe a un Con el Gabinete, disea y ejecuta las polticas nacionales
personaje destacado que visita el pas. e internacionales que dirigen al pas.
Su presencia destaca actividades oficiales como banquetes, Firma los compromisos internacionales del pas.
desfiles y otros.
Participa en la asignacin de condecoraciones y galardones
oficiales del Estado. Es quien los entrega.
Representa a toda la nacin; por lo tanto, no puede ser
miembro activo de ningn partido poltico.

Recopila noticias sobre acciones del Presidente. Elabora un cuadro o esquema para especificar cules ha
ejecutado como Jefe de Estado y cules en su papel de Jefe del Gobierno.
Elabora un cuadro con nombres de pases donde el Jefe de Estado y del Gobierno sean personas diferentes.
Indica cules son los papeles de cada una de ellas.

Noveno Grado - Estudios Sociales 167


UNIDAD 5

Punto de apoyo La figura del Vicepresidente y su Gabinete


Las gobernaciones departamen- Segn la Constitucin de la Repblica, el Vicepresidente es
tales miembro del Poder Ejecutivo, junto al Presidente, los ministros, los
Dichas gobernaciones dependen viceministros de Estado y funcionarios dependientes.
del Ministerio del Interior. Entre
sus funciones est representar a El Vicepresidente debe asumir las funciones del Presidente en caso
la Presidenta o el Presidente de la de muerte, renuncia, remocin u otros. Asimismo, debe asumirlas
Repblica, en el departamento. cuando el Presidente se encuentra fuera del territorio nacional.
En El Salvador, se ha criticado la
figura del Gobernador o la Go- Si el Vicepresidente no est disponible para encargarse de la
bernadora Departamental porque presidencia de la Repblica, la Asamblea Legislativa la adjudica a
sus competencias son confusas o una de tres personas que se hubieran designado para ello, en un orden
responden a requerimientos de prescrito.
gobierno ya desfasados. Se han pre-
sentado propuestas a la Asamblea El Presidente, el Vicepresidente, los ministros y los viceministros
Legislativa para redefinir el cargo, conforman el Consejo de Ministros. Dicho Consejo elabora el
pero no todas se han aprobado. plan de gobierno de la nacin, el presupuesto de ingresos y egresos,
Por ejemplo, se ha sugerido que el as como los planes de erogacin de fondos en casos de calamidad
cargo se asigne mediante elecciones pblica, guerra u otros.
populares, o que se redacte un re-
glamento para que la Gobernadora El rgano Ejecutivo se compone de 13 Ministerios e incluye
o el Gobernador Departamental sea instituciones como el Banco Central de Reserva; las superintendencias
un intermediario entre el Gobierno del Sistema Financiero; Electricidad y Comunicaciones; Pensiones y
central y los Gobiernos locales. Valores. Asimismo, se agregan las autoridades de Aviacin Civil y
Martima Portuaria, y las Gobernaciones
Actividad 3
Asignaciones del Presupuesto General de la Nacin para algunos ministerios
Ministerio Gasto (USD)
Hacienda 1,256,491,985
Relaciones Exteriores 35,845,725
Economa 220,670,655
Agricultura y Ganadera 46,743,770
Trabajo y Previsin Social 564,643,400 Fuente: Pgina Web del
Defensa Nacional 115,409,495 Ministerio de Hacienda.
Gobernacin 218,678,095 www.mh.gob.sv
Salud Pblica y Asistencia Social 372,116,390
Medio Ambiente y Recursos Naturales 8,453,240
Educacin 650,117,045
Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano 330,141,825
Turismo 19,105,315
Seguridad Pblica y Justicia 307,220,530

Analiza la informacin de la tabla para responder.


Escribe el nombre de los ministerios con mayor asignacin de presupuesto.
Enumera los ministerios que cuentan con las asignaciones ms bajas.
Redacta con tus compaeros, un artculo para opinar acerca de cules ministerios necesitan ms presupuesto y cules
no reflejan su presupuesto en su trabajo, entre otros comentarios. Expongan su trabajo en clase.

168 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Funciones del rgano Ejecutivo Punto de apoyo


El Artculo 150 de la Constitucin establece que el Presidente y el Adjudicar: destinar a una persona
Vicepresidente de la Repblica, los ministros, los viceministros de o cosa para que ocupe un cargo o
Estado y sus funcionarios dependientes integran el rgano Ejecutivo. desempee una funcin.
En la actualidad, el Gobierno de El Salvador realiza su labor a travs de Consejo: organismo formado
13 Ministerios: Educacin, Obras Pblicas, Salud, Trabajo, Defensa, por un grupo de personas que
Hacienda, Relaciones Exteriores, Gobernacin, Seguridad Pblica y gobiernan, dirigen o aconsejan en
Justicia, Medio Ambiente, Economa, Agricultura y Turismo. conjunto. Con dicho significado,
la palabra se escribe con inicial
El Presidente de la Repblica lidera el rgano Ejecutivo. Su mayscula.
funcin es velar por la gestin y realizacin de los negocios pblicos Presupuesto: clculo del dinero
(Artculo 168 de la Constitucin). El Presidente concretiza dicha que hay que gastar en algo.
responsabilidad a travs de los ministerios. Cada ministerio vela por el Erogacin: gasto de dinero.
bienestar de la poblacin por medio de programas de su competencia. Ministerio: cada una de las ofici-
nas del Gobierno de un pas. Con
Otras funciones de la Presidencia de la Repblica son: dicho significado, la palabra se
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados, las leyes y escribe con inicial mayscula.
dems disposiciones legales. Gestin: conjunto de trmites
Procurar la armona social, y conservar la paz y tranquilidad para resolver un asunto.
nacionales, as como la seguridad de la persona como miembro de Conducto: mediacin o interven-
la sociedad. cin de una persona para la solu-
Presentar a la Asamblea Legislativa, por conducto de los ministros, cin de un negocio, la obtencin
el informe de labores de la administracin pblica del ao de noticias, etctera.
transcurrido.
Decretar los reglamentos necesarios para facilitar y asegurar la
aplicacin de las leyes. Adems, le corresponde ejecutarlas.

Actividad 4

Artculo 135
Todo proyecto de ley, despus de discutido y aprobado, se trasladar a ms tardar dentro de diez das al Presidente de la
Repblica, y si este no tuviere objeciones, le dar su sancin y lo har publicar como ley.
En este caso, el trmino sancin significa la aprobacin que el Presidente le da a un decreto Legislativo, para que
se convierta en ley.

Artculo 138
Cuando la devolucin de un proyecto de ley se deba a que el Presidente de la Repblica lo considera inconstitucional y el
rgano Legislativo lo ratifica en la forma establecida en el artculo que antecede, deber el Presidente de la Repblica
dirigirse a la Corte Suprema de Justicia dentro del tercer da, para que esta oyendo las razones de ambos, decida si es o no
constitucional, a ms tardar dentro de quince das.

Lee los anteriores Artculos de la Constitucin de la Repblica para responder.


Explica qu debe hacer el Presidente de la Repblica al recibir un proyecto de ley que la Asamblea Legislativa
ya aprob.
Redacta en qu caso el Presidente de la Repblica debe dirigirse a la Corte Suprema de Justicia, en el proceso
de formacin de una ley.

Noveno Grado - Estudios Sociales 169


UNIDAD 5

Punto de apoyo Funciones del rgano Legislativo


El rgano Judicial La Asamblea Legislativa tiene la funcin primordial de legislar.
Se compone de la Corte Entre sus funciones principales estn:
Suprema de Justicia, las Cmaras Aprobar, interpretar, reformar o derogar las leyes.
de Segunda Instancia y los Decretar los impuestos, las tasas y las erogaciones, as como sus
tribunales que establecen las leyes polticas de asignacin y exencin.
secundarias. Dicho rgano tiene Asignar los presupuestos, los sistemas de salarios, las plazas de
la facultad exclusiva de juzgar el trabajo estatales y otros.
cumplimiento de la ley por parte de Reconocer de forma oficial al Presidente o la Presidenta de la
las personas naturales y jurdicas, Repblica y destituir a dicha persona si fuera necesario.
y establecer las absoluciones y Vigilar la actuacin del rgano Ejecutivo.
condenas correspondientes. Decretar la guerra y ratificar la paz.
La ley determina la organizacin Crear y suprimir plazas. Asignar sueldos a funcionarios y empleados
y el funcionamiento del rgano de acuerdo al rgimen del Servicio Civil.
Judicial. En el ejercicio de su cargo, Nombrar a los presidentes y los magistrados de la Corte Suprema
los magistrados, las magistradas, de Justicia, el Tribunal Supremo Electoral, la Corte de Cuentas y
los jueces y las juezas estn la Fiscala General. Asimismo, nombrar a al Procurador General,
sometidos solo a la Constitucin y al Procurador de la Defensa de los Derechos Humanos y a los
a las leyes. Esto es muy importante, miembros del Consejo Nacional de la Judicatura.
pues garantiza que dicho rgano Ratificar los pactos del Ejecutivo con otros Estados u organismos
sea independiente de los Poderes internacionales.
Ejecutivo y Legislativo. La
independencia del rgano Judicial 84 diputados y diputadas de la Asamblea Legislativa se eligen cada
es un requisito indispensable para tres aos. La cantidad de diputados o diputadas que compiten por
la democracia. departamento es proporcional a la poblacin de cada uno.

Actividad 5

El Artculo 133 de la Constitucin salvadorea expresa quines tienen derecho a proponer nuevas leyes, o
modificar o revocar las existentes.
Tienen exclusivamente iniciativa de ley:
1. Los Diputados;
2. El Presidente de la Repblica por medio de sus Ministros;
3. La Corte Suprema de Justicia en materias relativas al rgano Judicial, al ejercicio del Notariado y de la Abogaca, y a
la jurisdiccin y competencia de los Tribunales;
4. Los Concejos Municipales en materia de impuestos municipales. El Parlamento Centroamericano, por medio de los
Diputados del Estado de El Salvador que lo conforman, en materia relativa a la integracin del Istmo Centroamericano,
a que se refiere el Artculo 89 de esta Constitucin. De igual manera, y en la misma materia, tendrn iniciativa los
Diputados del Estado de El Salvador, que conforman el Parlamento Centroamericano.

Analiza el texto del Artculo 133 de la Constitucin para responder.


Intgrate en uno de los grupos del saln que discutirn su opinin acerca del mismo. La Constitucin debe
conceder la iniciativa de ley a otros actores sociales? Si es as, a cules? Argumenta tus respuestas.
Investiga, en peridicos, revistas y otras publicaciones de noticias, dos ejemplos de creacin, modificacin o
derogacin de leyes provenientes de cada uno de los actores sociales que dicho artculo especifica.

170 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Relacin entre Ejecutivo y el Legislativo Glosario


La separacin de poderes de la poltica nacional permite un sistema Poder: dominio, facultad y
de pesos y contrapesos, para que ningn rgano del Estado posea el jurisdiccin que uno tiene para
poder completo. As se fuerza la concertacin de los poderes polticos. mandar o ejecutar una cosa.
Concertacin: acuerdo, pacto o
Cuando se quiere crear una ley, o modificar o eliminar una existente, convenio que se hace sobre una
la Asamblea Legislativa debe discutir la propuesta. Si la aprueba, cuestin.
debe presentarla al Presidente de la Repblica, quien tiene la facultad Ley: norma o precepto obligatorio
de aprobarla o vetarla. Solo pueden implementarse las propuestas que una autoridad establece para
que ambos poderes del Estado aprueben. Si el Presidente la veta, la regular, obligar o prohibir una
Asamblea puede superar dicha accin si al menos dos tercios de sus cosa; en general, en consonancia
miembros lo aprueban. con la justicia y la tica.

El Presidente de la Repblica elige a los miembros del Consejo de


Ministros y de otras oficinas del rgano Ejecutivo. Asimismo, acepta
PROYECTO
renuncias y concede licencias a dichos miembros. En casos especiales,
Fase 3
de ministros encargados de la seguridad pblica o la inteligencia de
Estado, la Asamblea Legislativa puede recomendar su destitucin al
La democracia en la vivencia de
Presidente de la Repblica. Tambin puede hacerlo cuando violen
los derechos humanos. Cineforo
los Derechos Humanos de manera grave. La Asamblea Legislativa
sobre la democracia pacifista, la
puede remover al Vicepresidente de la Repblica solo en situaciones
conquista de los derechos huma-
especificadas en la Constitucin.
nos en poca de guerra.
Gandhi con Ben Kingsley.
ngeles de hierro, con Hillary
Swank y Anglica Houston (T.V.)
Resumen

Los principales tipos de gobierno democrtico en el mundo son las repblicas, las monarquas constitucionales,
las repblicas federales y las comunidades polticas.
Las ventajas del presidencialismo son: el mando directo, la separacin de Poderes, la rapidez en la toma de
decisiones y la estabilidad poltica. Sus desventajas son: la tendencia al autoritarismo y la dificultad de cambiar
a un presidente inapropiado antes de que su periodo expire.
El Presidente de la Repblica es Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Comandante General de la Fuerza
Armada. Preside el Gabinete de Gobierno, encargado de ejecutar el Poder Ejecutivo.
La funcin primordial del rgano Legislativo es legislar. Otra de sus funciones es decretar impuestos,
presupuestos y estados de guerra y paz. Tambin debe supervisar el Poder Ejecutivo y nombrar funcionarias y
funcionarios de Estado.
La Asamblea Legislativa aprueba las propuestas de leyes nuevas o modificaciones de las existentes, pero se
necesita la sancin del Presidente para que entren en efecto.

Actividad 6

Organzate en equipo y realiza lo siguiente.


Redacta un informe sobre las funciones del Consejo Nacional de la Judicatura. Explica cmo se estructura
dicho organismo y sus relaciones con las otras oficinas del Gobierno.
Elabora carteles con historias ilustradas, diagramas u otros recursos que muestren las funciones y relaciones de
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Exponlos al resto de compaeros de clase.

Noveno Grado - Estudios Sociales 171


UNIDAD 5

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN

Lee cada una de las cuestiones planteadas y subraya la letra que corresponda a la
respuesta correcta.
1. Dos formas de Gobierno democrtico son las a. vigilar la actuacin del rgano Ejecutivo y
a. repblicas y monarquas absolutas. legislar.
b. repblicas y monarquas constitucionales. b. llevar a cabo el Poder Ejecutivo y legislar.
c. repblicas federales y emiratos. c. vigilar la actuacin del rgano Ejecutivo y
d. repblicas federales y grandes ducados. nombrar a los ministros.
d. llevar a cabo el Poder Ejecutivo y asignar los
presupuestos.

2. El presidencialismo se caracteriza por el 4. Quien designa al Presidente del rgano


mando directo y Judicial es
a. la separacin de poderes. a. el Consejo Nacional de la Judicatura.
b. la concentracin de poderes. b. el Presidente de la Repblica.
c. la legislacin rpida. c. la Corte Suprema de Justicia.
d. la equidad en decisiones ejecutivas. d. la Asamblea Legislativa .

3. Las funciones del rgano Legislativo son


Respuestas: 1. b.; 2. a.; 3. a.; 4. d.

Ventana
El Tribunal Supremo Electoral (TSE)

Es la mxima autoridad electoral en asuntos


jurdicos y administrativos.

De acuerdo con la Constitucin de


la Repblica, el TSE consta de cinco
magistradas o magistrados propietarios y
cinco suplentes. De ellos, tres son miembros
de los tres partidos polticos que hayan
obtenido ms votos en la ltima eleccin
presidencial. La Corte Suprema de Justicia El Tribunal Supremo Electoral es parte
nombra a los otros dos, que no deben tener importante de la democracia.
ninguna afiliacin partidaria. De estos,
uno se convierte en Presidente de dicho
organismo, por nombramiento.

172 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5
LECCIN 4

Historia poltica latinoamericana


Motivacin

Amrica Latina en el ayer

Amrica vivi un proceso de evolucin poltica en las ltimas dcadas


del siglo XX. El sistema, la organizacin y la estructura poltica que se
viva desde finales del siglo XIX es cuestionada. En toda Latinoamrica
surgen movimientos de izquierda con raz obrera o estudiantil. Muchos
de estos movimientos logran llegar al poder y surgen nuevas formas de
entender la poltica.

Hay reaccin y nacen as los periodos de golpes de Estado y guerra en


los distintos pases del continente. La resolucin de estos conflictos y la
bsqueda de concertacin entre los distintos grupos ser la base de los
sistemas polticos actuales.

La poltica actual en Latinoamri-


Describe los problemas sociales que ms afectan a Latinoamrica en ca se comprende entendiendo su
la actualidad. pasado.

Democracia y autoritarismo Indicadores de logro

La democracia es una forma de organizacin de grupos de personas. 5.11 Aplicars, de manera correcta,
Su caracterstica predominante es que el poder se reparte en todos palabras que se usan para
sus miembros. As, las decisiones dependen de la voluntad colectiva juzgar el ambiente poltico:
del grupo. La democracia se puede entender en dos sentidos: autoritarismo, caudillismo,
dictadura, golpe de Estado,
En sentido estricto: la democracia es una forma de gobierno, de anarqua.
organizacin del Estado, en la cual el pueblo toma las decisiones
colectivas mediante mecanismos de participacin que legitiman a
sus representantes.
En sentido amplio: la democracia es una forma de convivencia social
donde las personas son libres e iguales ante la ley y las relaciones
sociales se establecen de acuerdo con mecanismos contractuales.

Por el contrario, el autoritarismo es el sistema poltico que se funda


en la sumisin incondicional a la autoridad y en su imposicin
arbitraria. Es el abuso que la persona investida con autoridad hace
de la misma. El autoritarismo restringe derechos y facultades de las
personas. Es contrario al derecho, pues el poder est concentrado en
una persona, la cual tiene sometidas a todas las dems instituciones
del Gobierno.

Noveno Grado - Estudios Sociales 173


UNIDAD 5

Punto de apoyo La historia poltica en Amrica Latina


La poltica La poltica es el arte de gobernar. Consiste en dictar leyes y hacerlas
cumplir, promover el bien pblico y remediar las necesidades de
La poltica es uno de los rasgos quienes habitan un pas.
de la fisonoma de la humani-
dad. Hablar de poltica es hablar En 1850, cuando algunos pases comienzan una poltica imperialista
de participacin, administracin, en Asia y frica, Latinoamrica logra ciertos acuerdos con los
propuestas, crtica y partidos po- gobiernos reinantes. Las personas de mayor poder poltico y
lticos. econmico se encargaron de organizar el pas; se trat, sobre todo, de
terratenientes y hacendados.
Aunque hay otras representaciones
organizadas, los partidos polticos Las ciudades de Amrica Latina se modernizaron y crecieron.
constituyen una de las ms Nacieron nuevos sectores populares, como el de los obreros. Sin
pertinentes de la Historia. embargo, las leyes beneficiaron los intereses de los grupos poderosos,
Las personas que se agrupan en sin tomar en cuenta la gran masa de hombres y mujeres que trabajaban
un partido comparten intereses, la tierra. Para mantenerse en el poder, dichos grupos recurran en
valores, ideas, aspiraciones y ocasiones al fraude electoral e incluso a la violencia.
sueos. Por ello, en ocasiones sern
antagnicos de otros partidos o Los sectores medios de la sociedad se fueron agrupando para defender
grupos sociales. La ciencia de sus derechos frente a las injusticias de los gobernantes. As nacieron
la politologa se encargar de grupos socialistas, anarquistas, etctera. Luchaban por justicia social
ponerlos de acuerdo para vivir y laboral. Aparecieron entonces los regmenes militares o autoritarios
con armona y equidad y lograr el que deseaban controlar la situacin.
desarrollo.
Entre 1972 y 1976, comenz una oleada de Gobiernos de facto. En
Bolivia, Chile, Uruguay, Per y Argentina, los militares tomaron el
Gobierno y establecieron dictaduras rgidas. Tales gobiernos tenan
el apoyo total de EE.UU., que los consideraba aliados contra las
revoluciones de izquierda.
Actividad 1

Partidos polticos

Los partidos polticos pueden conceptualizarse como una asociacin voluntaria de personas que comparten
principios o valores y los plasman en un proyecto poltico. Permiten unificar criterios respecto a los fines de la
comunidad y los medios para alcanzarlos. Su objetivo inmediato es acceder a los cargos pblicos o influir en la
toma de decisiones. Su medio de accin es la competencia electoral. Deben tener cierta perdurabilidad, lo que
supone una organizacin estable y jerrquica (distribucin de tareas y responsabilidades).

Lee el prrafo anterior y responde.


Define qu es un partido poltico.
Explica la finalidad de los partidos polticos.
Identifica el medio de accin de los partidos polticos.
Observa tu realidad.
Menciona el nombre de los partidos polticos que conozcas y comenta las propuestas de cada uno.

174 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Movimientos sociales en Amrica Latina Glosario


La Historia registra diferentes movimientos sociales en el continente. Contractuales: referentes a
Entre ellos, se mencionan: contratos. Un contrato es un pacto
El movimiento campesino: es necesario destacar su papel especfico. o convenio, oral o escrito, entre
Llegaron a tener un auge en Amrica Central entre 1920 y 1930, partes que se obligan a cumplir un
cuando ya exista una explotacin de campesinas y campesinos compromiso.
asalariados y subordinados a empresas exportadoras. Tal es el caso Gobiernos de facto: Gobiernos
del Sandinismo, de las revoluciones salvadoreas que Farabundo que surgen al margen del
Mart lider y de las huelgas de masas cubanas. ordenamiento jurdico. Se dan
En el caso de la Columna Prestes en Brasil, su base fundamental como consecuencia de una ruptura
fue la pequea burguesa, pero entr en contacto con la poblacin del ordenamiento constitucional.
campesina. Por ello, dicho movimiento de clase media y de origen Movimientos sociales: consisten
militar desarroll cierta interaccin con el campesinado. en la unin de personas y grupos
El movimiento obrero: en Latinoamrica, ha sido el otro sostn de de la sociedad civil con intereses
las fuerzas populares y encuentra su base material en la primera ola y formaciones diferentes, para
de industrializacin de la primera dcada del siglo XX. ejercer presin y actuar frente a
Los movimientos de clase media y el movimiento estudiantil: un quienes toman decisiones.
ala del movimiento obrero se aproxim a sectores de la clase media Subordinados: personas sujetas a
en torno a objetivos democrticos. Dicha ala formara los partidos otras o dependientes de ellas.
comunistas. Por su parte, los estudiantes exigiran participacin en Burgus: persona de clase media y
la conduccin de la universidad, la reforma curricular y la apertura dirigente que se caracteriza por un
hacia los procesos polticos y sociales. cierto conformismo social, debido
a su posicin acomodada.

Actividad 2

Anastasio Aquino
Naci en Santiago Nonualco, el 15 de abril de 1792. Fue caudillo del
levantamiento armado de las comunidades indgenas de la regin
paracentral de El Salvador. Se sublev contra el Gobierno que dirigan
Mariano Prado y Joaqun de San Martn. Lo fusilaron y decapitaron el 24
de julio de 1833. Una de las causas de tal movimiento fue la explotacin
que sufran los indgenas por parte de algunos agricultores ricos. Otro
motivo consisti en los impuestos que el Presidente Prado decret, en
medio de la pobreza que haban dejado las guerras civiles entre los estados
centroamericanos. En repetidas ocasiones, dichos gobernantes intentaron
someter a los indgenas que se haban alzado en armas. No obstante,
dichos indgenas los derrotaban. Los indgenas entraron triunfantes a la
ciudad de San Vicente. Ah residan los terratenientes que los explotaban
como esclavos y pisoteaban su dignidad.

Lee el texto para responder.


Escribe un objetivo de la lucha de Anastasio Aquino.
Redacta por qu se sublev contra el Gobierno que diriga Mariano Prado.
Explica cmo trataban los terratenientes al campesinado.
Analiza tu realidad.
Escribe algunas situaciones sociales que deberan cambiarse en tu escuela o comunidad.

Noveno Grado - Estudios Sociales 175


UNIDAD 5

Punto de apoyo Principales crisis y dictaduras en Amrica Latina


Algunos dictadores en Amrica El trmino dictadura se refiere a la duracin del ejercicio absoluto del
Latina poder. Hasta la dcada de 1950, se impusieron numerosos Gobiernos
antidemocrticos en Amrica Latina. Su base fue el nuevo rol que
Jos Lenidas Trujillo fue dicta- adquirieron los militares como grupo institucional encargado de
dor de la Repblica Dominicana, mantener el poder.
de 1930 a 1938 y de 1942 a 1952.
Anastasio Somoza (padre) fue En las dcadas de 1960 y 1970, dictaduras militares se impusieron en
dictador de Nicaragua de 1937 Brasil, Argentina, Uruguay y Chile. En otros casos, la dictadura fue
a 1947 y de 1950 a 1956. Luis y institucional: el partido oficial, el de los militares, se apropiaba del
Anastasio Somoza (hijo) lo fue- poder. Hubo elecciones en apariencia democrticas, pero el fraude
ron de 1957 a 1979. electoral garantizaba el triunfo del partido oficial y su candidato
Franois Duvalier fue dictador militar. Ello ocurri en El Salvador desde 1931 hasta 1979 (partido
de Hait de 1956 a 1971. Su hijo Pro Patria, 1931-1934; PRUD, 1948-1960; PCN, 1961-1979). En el
Jean-Claude Duvalier lo fue de mismo periodo, regmenes similares se implementaron en Guatemala
1971 a 1986. y Honduras. Dichos regmenes recurrieron al golpe de Estado para
Augusto Pinochet Ugarte, polti- llegar al poder.
co y militar chileno. En la poca
presidencial de Salvador Allen- Otras dictaduras
de, fue comandante de la guar- El Partido Revolucionario Institucional de Mxico: por ms
nicin de Santiago. En 1972, se de 60 aos retuvo la presidencia de la Repblica y el control del
le design comandante y Jefe del Poder Legislativo. En la actualidad, los partidos de oposicin han
Ejrcito. Fue Jefe de Estado de logrado el control del Ejecutivo, como resultado de los procesos
1973 a 1990. democrticos.
El partido comunista de Cuba: se mantiene en el poder como
partido nico, sin la oposicin de otros partidos o de medios de
comunicacin independientes. De acuerdo con la Constitucin
socialista de 1976, el Consejo de Estado ejerce el Poder Ejecutivo.
Actividad 3

Dictadura de Maximiliano Hernndez Martnez

Fue Presidente de El Salvador de 1931 a 1944. Diversos sectores han criticado a Hernndez, sobre todo por sus
prcticas teosficas y las repercusiones de las mismas en sus acciones como gobernante. De hecho, la creencia del
General en un ser superior que debe tener el poder absoluto sobre las personas lo llev a convertir al Estado en
un controlador individual. As, lo dot de poder extraconstitucional sobre la vida nacional. Adems, le entreg
el control a las fuerzas armadas. Control de forma estricta los medios de comunicacin masiva: deban alinearse
a favor de su rgimen porque si se resistan, los cerraba.

Lee el texto anterior para responder.


Explica qu entiendes por dictadura.
Escribe tres caractersticas de un dictador.
Redacta las desventajas de un Gobierno dictador.

Elabora un cuadro para presentar las principales dictaduras de Amrica Latina.

176 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Repercusiones de las dictaduras, el autoritarismo y Glosario


el caudillismo en Amrica Latina
Proceso: conjunto de las fases de
Entre las formas de gobierno que la mayora de pases de Amrica un fenmeno natural o de una
Latina han experimentado, tenemos el caudillismo, las dictaduras y operacin artificial.
el autoritarismo. Han trado graves repercusiones en Amrica Latina, Poder: ser libre de hacer algo.
pues bajo tales sistemas se vive de manera sujeta a la voluntad de Rol: funcin que alguien o algo
una persona o un grupo que posee el poder absoluto. En dichos cumple.
regmenes, se dejan de lado las libertades de las personas, as como la Fraude electoral: consiste en alte-
democracia, ya que se somete al pueblo. rar los resultados de una votacin,
para favorecer a la opcin que iba
Bajo tales gobiernos, nadie controla la gestin gubernamental. Se perdiendo.
excluye a las mayoras. La participacin del pueblo en la administracin Caudillo: jefe de un ejrcito o de
del Estado es nula, porque nadie tiene derecho a votar para elegir a una comunidad.
su gobernante. Repercusin: un hecho o una
accin que tiene trascendencia o
Otra consecuencia grave de dichos sistemas ha sido la anulacin importancia.
de nuevas formas de pensar. La creatividad y las alternativas se Gestin: accin y efecto de admi-
consideran un peligro. Se impone una forma de pensar y se crea un nistrar.
clima de tensin, ante la imposibilidad de manifestar discrepancia. Exclusin: rechazo de una per-
sona o cosa, que queda fuera del
Debemos tomar en cuenta las repercusiones sociales de tales lugar que ocupaba.
sistemas, y reflexionar sobre las ventajas de un ambiente democrtico Votar: dar su dictamen en una
permanente para nuestros pases. reunin o cuerpo deliberante, o en
una eleccin de personas.

Actividad 4

Algunas dictaduras

Fidel Castro lleg al poder tras encabezar la Revolucin Cubana. Dicha revolucin triunf el 1 de enero de 1959,
cuando derroc al rgimen de Fulgencio Batista. El 27 de febrero del mismo ao, el presidente Manuel Urrutia
nombr Primer Ministro a Fidel Castro. En 1961, Castro lider al Gobierno revolucionario en la adopcin del
marxismo. As, estableci el primer estado socialista de Amrica.

El general Augusto Pinochet Ugarte hizo que las fuerzas armadas lo nombraran Presidente de la Repblica.
Hasta 1980, gobern sin especificar por cunto tiempo estara en el poder. En ese ao, hizo aprobar una nueva
Constitucin. Opt por gobernar bajo un rgimen militar. Su dictadura se caracteriz por el autoritarismo y el
trmino de polticas econmicas de origen marxista. La esencia de la dictadura fue la represin: ms de 3,000
personas murieron o desaparecieron, la mayora durante los dos primeros aos del rgimen, y cientos de miles se
exiliaron. La mayora de cargos principales del Gobierno estuvieron en manos de militares.

Analiza el texto y completa la informacin.


Investiga aspectos generales de las dictaduras de Augusto Pinochet y Fidel Castro.
Haz un balance general de los dos casos.

Noveno Grado - Estudios Sociales 177


UNIDAD 5

Punto de apoyo Revoluciones, golpes de Estado y anarqua en


Amrica Latina
Realidad latinoamericana
Para comprender tales procesos, es necesario aclarar los trminos.
En 1968, haba dictaduras militares Una revolucin es un cambio violento en el gobierno o instituciones
en el 62% de Latinoamrica. La de un Estado. Es un intento por forzar un cambio de rgimen o de
peculiaridad de Amrica Latina es autoridad.
que la mayora de dichos regmenes Un golpe de Estado es la usurpacin violenta de los poderes pblicos,
surgieron de golpes de Estado. en especial del Ejecutivo.
En otras regiones, tales gobiernos La anarqua es desorden y perturbacin de un Estado por debilidad,
han sido producto de guerras, falta o supresin de la autoridad. Es la forma social sin gobierno.
revoluciones, o de la aparicin y
desaparicin de Estados. La crisis financiera de la dcada de 1930 alcanz las reas sociales y
Golpes de Estado en algunos polticas y repercuti en golpes de Estado, cuyos protagonistas fueron
pases de Amrica Latina las fuerzas armadas y los ejrcitos. Uno de los golpes de Estado ms
conocidos de Amrica fue el que protagoniz Augusto Pinochet
Brasil 1930, 1964 en 1973. l derroc al Gobierno marxista de Salvador Allende. La
1930, 1955, ciudadana haba elegido a Allende de forma democrtica.
Argentina
1976
Algunas revoluciones que se han dado en Amrica Latina son:
1936, 1954, La Revolucin Cubana, en 1958. Los lderes que destacaron fueron
Paraguay
1989 Camilo Cienfuegos (1932-1959) y Ernesto Che Guevara (1928-
1931, 1948, 1967). En 1961, se origin la crisis de los misiles soviticos en Cuba
El Salvador 1960, 1961, y Estados Unidos inici el bloqueo econmico. Fidel Castro (nacido
1979 en 1927) proclam a Cuba como estado socialista. La Revolucin
1963, 1982, Cubana tuvo influencia poltica en Amrica Latina a partir de 1960.
Guatemala En 1989, las tropas estadounidenses invadieron Panam para
1983
derrocar al dictador Manuel Noriega.

Actividad 5

Otros ejemplos de revoluciones

La Revolucin Mexicana de 1910: fue de tipo socialista. Obtuvo transformaciones profundas, como la reforma
agraria. En 1934, se logr la nacionalizacin del petrleo, mediante la expropiacin de bienes a las grandes
transnacionales estadounidenses que explotaban dicho recurso.

La Revolucin Rusa de 1917: llev al poder a los trabajadores. As, desplaz a la aristocracia y al Zar (monarca). La
poltica de dicha nacin influy en Amrica Latina de dos maneras: indirecta, al difundirse las ideas socialistas;
directa, al apoyar a los movimientos revolucionarios.

Lee el texto para responder.


Explica las transformaciones que ocurrieron con la Revolucin Mexicana.
Redacta la influencia que tuvo la Revolucin Rusa en Latinoamrica.

Investiga acerca de la Revolucin Mexicana y la Revolucin Rusa.


Elabora un cuadro comparativo con sus similitudes y diferencias.

178 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Consecuencias de los movimientos revolucionarios Glosario


Una revolucin es un cambio violento en las instituciones polticas, Marxista: persona que sigue la
econmicas o sociales de una nacin. Algunas de sus consecuencias doctrina social de Carlos Marx.
son: Tal doctrina es la base terica del
socialismo y el comunismo.
Desequilibrio econmico, pues se cambia de sistema econmico. Crisis: cambio importante en
Se vive un periodo de incertidumbre e inseguridad jurdica y el desarrollo de un proceso, que
ciudadana. provoca inestabilidad.
Surge una nueva clase gobernante. Derrocar: en poltica, significa
Se influye sobre otras sociedades. Por ejemplo: la Revolucin Cubana derribar a alguien del Estado.
suscit y apoy movimientos revolucionarios en el resto de la regin.
PROYECTO
En los procesos revolucionarios, surgen figuras claves que representan
la utopa a la que se aspira. Inaugurada la poca de insurrecciones Fase 4
en Latinoamrica, un mdico argentino se destac. Era Ernesto
Guevara, que se transform en la figura guerrillera. Despus de su Las dictaduras en Amrica.
muerte, personifica a los grupos revolucionarios de todo el mundo. En esta fase se proyectarn pel-
En El Salvador, los movimientos revolucionarios de Amrica Latina culas o lectura de libros sobre las
produjeron episodios violentos. dictaduras en Latinoamrica.
La fiesta del chivo de Vargas
Llosa. Cine con Thomas Milliam e
Isabella Rossellini.
El Seor Presidente de Miguel
ngel Asturias. Cine. Director
Rmulo Guardia, Venezolano.

Resumen

La democracia se caracteriza por la reparticin del poder entre sus miembros. En ella, la toma de decisiones
responde a la voluntad colectiva del grupo. En cambio, el autoritarismo es el sistema poltico que se funda en
la sumisin incondicional a la autoridad y en su imposicin arbitraria. Restringe derechos y facultades de las
personas.
Los movimientos sociales son formas de accin colectiva. Tratan de resolver una tensin y de mostrar a la
sociedad ciertas carencias por suplir. Sus miembros luchan con un fin comn y con una misma forma de
interpretar la realidad.
Un Golpe de Estado es la usurpacin violenta de los poderes pblicos, en especial del Ejecutivo. La anarqua
es desorden y perturbacin de un Estado, por debilidad, falta o supresin de la autoridad. Es la forma social
sin gobierno.
Una revolucin es un cambio violento en las instituciones polticas, econmicas o sociales de una nacin.
Implica cambios de un sistema de vida para dar paso a otro.

Actividad 6

Discute los beneficios y las consecuencias de las revoluciones.


Investiga el nombre de tres principales lderes revolucionarios en El Salvador.

Noveno Grado - Estudios Sociales 179


UNIDAD 5

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN

Lee cada una de las cuestiones planteadas y subraya la letra que corresponda a la
respuesta correcta.

1. La forma de gobierno en que el poder est 3. El sistema poltico que se funda en la


repartido entre sus miembros es sumisin incondicional a la autoridad y en su
a. la aristocracia. imposicin arbitraria es
b. la autocracia. a. el totalitarismo.
c. la democracia. b. el autoritarismo.
d. la dedocracia. c. el socialismo.
d. el anarquismo.

2. El cambio violento en el gobierno o las 4. Una de las formas de gobierno que la mayora de
instituciones de un Estado, para forzar un pases de Amrica Latina han experimentado es
cambio de rgimen o autoridad es a. la oligarqua.
a. una revolucin. b. la monarqua.
b. un golpe de Estado. c. el socialismo.
c. el caudillismo. d. la dictadura.
d. el comunismo.

Respuestas: 1. c; 2. b; 3. b; 4. d.

Ventana
Personajes de la Historia

En la Antigedad, quienes gobernaban eran


reyes, grandes conquistadores, estrategas o
guerreros. Uno de tales conquistadores fue
Alejandro Magno. Naci en 356 a. de C. y
muri en 323 a. de C. Se ha considerado uno
de los mayores estrategas militares de todos
los tiempos. Con sus acciones, extendi
la influencia de la civilizacin griega y
prepar el camino para los reinos del periodo
helenstico, as como la posterior expansin
de Roma. Fue rey de Macedonia desde 336
a. de C. hasta su muerte.
Alejandro Magno.

180 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5
LECCIN 5

La democracia, fin mximo de las sociedades


Motivacin

Democracia y participacin

La democracia nos permite participar en la vida de nuestra sociedad,


por medio de nuestro trabajo, estudios, investigaciones, propuestas,
opiniones o denuncias pblicas.

La participacin ciudadana es una responsabilidad para la cual debemos


prepararnos desde que estamos en el colegio. Implica el desarrollo de
ciertas habilidades sociales, como la comunicacin, la resolucin de
conflictos o la capacidad para plantear demandas, entre otras.

Para que dicha participacin sea activa, debemos desarrollar nuestra


capacidad de liderazgo.
Debemos desarrollar nuestra
Describe la forma en que t y tus amigos toman decisiones.
capacidad de liderazgo.
Reflexiona si actan de manera democrtica

Los desafos de la democracia en Amrica Latina Indicadores de logro

La Organizacin de Estados Americanos (OEA) establece que para 5.13 Argumentars con responsa-
concretizar los beneficios de la democracia, es necesario cumplir las bilidad por qu la violencia, la
promesas pendientes en los pases latinoamericanos. corrupcin y la pobreza son
desafos cruciales para las socie-
Algunos desafos de la democracia son: dades democrticas de Amrica
Latina.
a. Asegurar la independencia y la autonoma de los poderes del 5.14 Redactars, con inters, un ensayo
Estado para garantizar el Estado de Derecho. sobre la corrupcin. Caracteriza-
rs y valorars la transparencia
b. Asegurar una justicia accesible, independiente, imparcial y
y la rendicin de cuentas, de
transparente. Que los estados con pueblos indgenas reconozcan
acuerdo a la legislacin vigente.
los sistemas jurdicos que se fundan en el derecho consuetudinario, 5.15 Emitirs juicios crticos relativos
como las prcticas ancestrales. El nico lmite de los mismos es a las medidas para disminuir la
el respeto por los derechos humanos y el Derecho Internacional. pobreza, a partir del anlisis de
c. Fomentar un mayor involucramiento de la sociedad civil en los los indicadores de pobreza. Ma-
asuntos polticos, para establecer una relacin de colaboracin y nifestars expectativas positivas
cooperacin entre los partidos polticos. sobre dicho desafo en Amrica
d. Asegurar elecciones transparentes. Latina.
5.16 Ejemplificars y divulgars for-
e. Impulsar leyes de acceso a la informacin en los pases que an mas de participacin ciudadana
carecen de tal legislacin. que consolidan las democracias
en Amrica Latina. Manifestars
voluntad de contribuir a la de-
mocracia de tu pas.

Noveno Grado - Estudios Sociales 181


UNIDAD 5

Punto de apoyo La violencia como desafo a la democracia


Convivencia democrtica La violencia es un comportamiento deliberado que puede provocar
Las normas y las actitudes que daos fsicos o psquicos a otros seres. Constituye un desafo para
guan las relaciones de convivencia la democracia, porque en una sociedad donde existe violencia no
democrtica se basan en principios se respetan los derechos fundamentales de las personas. Ello va en
como los siguientes: contra del sistema democrtico.
Respeto a la dignidad, las
diferencias y los derechos de las La democracia debe funcionar como el Gobierno de la mayora, con
dems personas. respeto a los derechos de las minoras. Supone que ningn grupo
Cooperacin, sin importar las necesita la violencia para hacer escuchar su voz. Como sistema
funciones de cada persona. pluralista, proporciona canales para representar los intereses del
Dilogo para buscar el entendi- pueblo. Por ello, establece un Estado de Derecho.
miento mutuo en la solucin de
problemas. En Amrica Latina, la violencia ligada al crimen organizado del
La toma de decisiones debe narcotrfico y el lavado de dinero es una amenaza para la democracia.
resultar del consenso; cuando no A su vez, el problema de la criminalidad est ligado a la pobreza, que
se logre, se respetar la decisin de sigue siendo un desafo para la regin.
la mayora.
Valoracin de las dems personas. Otro desafo de la democracia es la violencia contra las mujeres.
Tolerancia. Consiste en cualquier acto, basado en el gnero, que pueda provocar
Participacin afectiva. un dao fsico, sexual o psicolgico en una mujer. Constituye un
grave problema mundial que incumple los derechos humanos.

Actividad 1

Violencia sociopoltica
Es todo tipo de manifestacin de violencia en la vida poltica o social. Incluye guerras, conflictos, violencia
urbana, pandillaje y fenmenos estructurales como la pobreza o la discriminacin.
Naturaleza de hechos de violencia en Argentina
(1986-2008)

Amenaza
23%

Bomba estallada Agresin


7% 51%

Tiroteo
7%

Incendio
7%
Bomba no Otros
estallada 1%
4%

Relata una situacin real ocurrida en El Salvador, en la que se hayan cometido algunos tipos de violencia
poltica representados en el grfico.
Explica por qu a la violencia se le considera un desafo crucial, para las sociedades democrticas de Amrica
Latina.

182 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

La corrupcin como desafo a la democracia Glosario


Corrupcin es la accin de corromperse. Es un acto ilegal que ocurre Derecho consuetudinario: nace
cuando una persona abusa del poder para obtener un beneficio para de las costumbres; es un conjunto
ella misma. de normas jurdicas que se
desprenden de hechos repentinos
La responsabilidad de prevenirla y controlarla le corresponde de un territorio concreto. Se
al conjunto de los poderes del Estado con la sociedad. La recurre a l ante la falta de una ley
cooperacin contra la corrupcin, de conformidad con los tratados escrita aplicable a un hecho.
y leyes pertinentes, son elementos fundamentales para promover la Legislacin: conjunto de leyes
gobernabilidad democrtica. que regulan una actividad.
Estado de derecho: existe cuando
En un pas democrtico, se respetan los derechos fundamentales del hay una Constitucin aprobada
ser humano. Por ello, la corrupcin desafa a la democracia, puesto por el pueblo o sus representantes;
que consta de conductas contrarias al ordenamiento jurdico o hechos un poder poltico distribuido en
ilcitos. diferentes rganos; autoridades
polticas elegidas de manera
El 8 de junio de 2004, la OEA aprob la Declaracin de Quito sobre democrtica; gobernantes que
desarrollo social y democracia frente a la incidencia de la corrupcin. En representen la Constitucin y sus
ella, declara que el fenmeno mundial de la corrupcin representa un leyes; y la primaca de la persona
grave obstculo para el desarrollo social de los pueblos. De hecho, como sujeto y fin del orden social.
la problemtica ha merecido la atencin de los jefes de Estado y de
Gobierno a travs de las Cumbres de las Amricas. En tal sentido,
reafirman su compromiso en la lucha contra la corrupcin, problema
que atenta contra la democracia, la gobernabilidad, las instituciones, el
desarrollo econmico y social, la lucha contra la pobreza, la confianza
ciudadana y la estabilidad poltica.

Actividad 2

Casos de corrupcin en Amrica Latina

A rnoldo Alemn: expresidente de Nicaragua y presidente actual de la Asamblea Nacional del mismo pas. Son
muchas las acusaciones de corrupcin contra l. En agosto de 2002, la Procuradura estim una defraudacin
en perjuicio del Estado por cerca de 100,000,000 de dlares (DPA).

Luis Gonzlez Macchi: Presidente de Paraguay. En abril de 2002, la Fiscala lo acus de haber desviado de
forma ilegal 16,000,000 de dlares.

Lee los casos de corrupcin para responder.


Escribe cmo afecta a la democracia de un pas que sus dirigentes se vinculen en casos de corrupcin.
Escribe un caso de corrupcin que conozcas.

Redacta un ensayo sobre el fenmeno de la corrupcin. Caracteriza y valora la transparencia y la rendicin


de cuentas, de acuerdo con la legislacin vigente.

Noveno Grado - Estudios Sociales 183


UNIDAD 5

Punto de apoyo La pobreza como desafo para la democracia


La democracia como forma de La pobreza es la carencia de lo necesario para el sustento material.
vida Una persona pobre es la que padece de muchas privaciones por la
La democracia social es la que puede limitacin de sus recursos econmicos. Tambin puede decirse que
reducir la pobreza en el menor plazo pertenece a la clase social ms modesta.
posible. La democracia autntica
debe ser social. La lucha contra la pobreza an es el desafo ms grande de los Gobiernos
La exclusin social y econmica democrticos en Amrica Latina. Unicef lo ha subrayado: En Amrica
de la mayora de salvadoreas es Latina, la mayora de los pobres son nios y la mayora de los nios son
incompatible con la democracia. pobres. La democracia establece el bien comn como fin del Estado. l
La democracia debe verse como debe basarse en la justicia distributiva. La finalidad de la democracia es
filosofa, como un conjunto de el desarrollo sostenido de la economa y que los beneficios se reflejen en
ideas y actitudes que conducen a la calidad de vida de todos los habitantes.
una sociedad mejor, ms justa y
armoniosa. Para fortalecer la gobernabilidad democrtica, debe superarse la
Las ideas y las prcticas pobreza y promoverse con equidad el crecimiento econmico. Dicho
democrticas se relacionan con la crecimiento debe reflejarse en la prosperidad de la comunidad. Ello
convivencia cotidiana en la familia, requiere polticas pblicas y prcticas de buen gobierno que fomenten
la escuela, los grupos de amigos y la igualdad de oportunidades, la educacin, la salud y el pleno empleo.
amigas, etctera.
Cuando la democracia se practica En 2008, en Amrica Latina y el Caribe, el 33,2% de la poblacin
en todos los aspectos de la vida (182,000,000 de personas) viva en la pobreza, segn la Comisin
social, se dice que es un estilo o Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
modo de vida.
Actividad 3

Pobreza en El Salvador
20

15 Porcentaje de hogares
en situacin de pobreza
Porcentaje

10 extrema: proporcin de
hogares cuyos ingresos
5 son menores que el costo

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Ao

Observa el grfico para responder.


Describe cmo ha evolucionado la pobreza en los ltimos aos.
Investiga al menos dos programas de gobierno que hayan contribuido a la disminucin de los ndices de
pobreza extrema.
Entrevista a tus vecinas y vecinos: pregntales si consideran que la pobreza extrema ha aumentado o disminuido
en los ltimos siete aos. Pdeles que te expliquen a qu atribuyen el aumento o la disminucin. Tabula los
datos. Calcula el porcentaje de personas que perciben un aumento o una disminucin y enumera los factores
para cada una de las tendencias.
Escribe una conclusin basndote en los datos del grfico y los resultados de tus entrevistas: determina si la
poblacin percibe el cambio en el ndice de la pobreza.

184 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Elementos fundamentales para consolidar las Glosario


democracias: confianza y participacin ciudadana
Consolidacin: adquisicin de
La consolidacin de la democracia en la regin requiere una cultura firmeza y solidez.
basada en principios y valores democrticos profundos y en la vivencia Cultura: conjunto de las formas
cotidiana de ellos. y expresiones de una sociedad.
El compromiso con la democracia, el fortalecimiento del Estado de Incluye costumbres, prcticas,
Derecho, el acceso a una justicia eficaz, la promocin de consensos cdigos, normas, vestimenta,
nacionales bsicos y el desarrollo integral son las bases del progreso, religin, rituales y creencias.
la estabilidad y la paz de los pueblos americanos. Dichas bases son Desde otro punto de vista, la
esenciales para la gobernabilidad democrtica. cultura es toda la informacin y
La confianza y la participacin de la poblacin muestran la democracia las habilidades del ser humano.
de un pas; ambas son fundamentales para su desarrollo. El principal Consenso: consentimiento o
indicador del grado democrtico de un Estado es la amplitud del acuerdo en torno a un tema de
derecho a participar, de manera directa o indirecta, en los espacios de inters general; en especial, el de
decisin poltica. todas las personas que componen
una corporacin, dos o ms
Elementos esenciales de la democracia: partidos polticos, un grupo
social, etctera.
Respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. Sufragio: sistema electoral en que
Libertad de asociacin. se eligen mediante votacin las
Libertad de expresin y de opinin. personas que ocuparn los cargos
Acceso al poder y su ejercicio, de conformidad con las leyes. pblicos.
La celebracin de elecciones peridicas, libres y justas, por sufragio
universal y por voto secreto, como expresin de la voluntad popular.
Un sistema pluralista de partidos y organizaciones polticas.
La separacin de poderes.
La independencia del Poder Judicial.
La transparencia y la responsabilidad en la administracin pblica.
Medios de informacin libres, independientes y pluralistas.

Actividad 4

Propaganda poltica

Cuando se desea hacer propaganda poltica profesional, se contratan agencias publicitarias. Ellas tambin
realizan la propaganda comercial. Se basan en estudios de mercado para conocer las necesidades, las opiniones,
los gustos y los valores de la poblacin.
Algunos medios dan cabida a la libertad de expresin y realizan debates, entrevistas, cuestionamientos y
denuncias, entre otros.
Tales formas democrticas han generado mayor conciencia crtica, opinin pblica y capacidad para evaluar a los
funcionarios y las funcionarias. Se trata de elementos que sustentan la decisin de votar.

Lee con atencin el texto y responde.


Escribe los beneficios de la intervencin de los medios de comunicacin en los procesos democrticos.
Redacta una opinin acerca del tipo de propaganda poltica que se hace en el pas.
Investiga la definicin de la expresin libertad de expresin.
Explica si en el pas se practica y respeta la libertad de expresin.

Noveno Grado - Estudios Sociales 185


UNIDAD 5

Punto de apoyo Organismos internacionales garantes de la


democracia
Los organismos internacionales
Son instituciones cuyo objetivo La Organizacin de Naciones Unidas (ONU): es una de las instituciones
es desarrollar nuevas formas de garantes de la democracia. Entre los propsitos que se enunciaron en la
fomentar la participacin ciuda- Carta de las Naciones Unidas se encuentran los siguientes:
dana, para mejorar las condicio-
nes de vida y obtener una mayor 1. Mantener la paz y la seguridad internacional.
representacin poltica. Trabajan 2. Buscar soluciones pacficas a los conflictos, partiendo del principio
para fortalecer los procesos de de autodeterminacin de los pueblos y de su igualdad ante el derecho
autogestin y autodesarrollo de la internacional.
sociedad. Abogan por los cambios
de poltica estatal que favorezcan Koffi Annan, Secretario de la ONU, dijo que la solucin para los
un desarrollo social, econmico y problemas de Amrica Latina consiste en el ejercicio de una democracia
poltico sostenible y humano. Para ms fuerte.
ello, han planificado proyectos
de desarrollo, educacin y capa- La Organizacin de los Estados Americanos (OEA): firm la Carta de
citacin para miles de personas Organizacin de los Estados Americanos. Entre sus finalidades, estn:
en todo el pas. Suplen y comple- afianzar la paz y la seguridad del continente americano, procurar una
mentan el trabajo del Gobierno en solucin pacfica a las controversias, promover una accin solidaria en
sectores y reas donde l enfrenta caso de agresin contra cualquiera de los estados miembros y propender a
limitaciones para dar respuesta la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos.
satisfactoria.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO): su objetivo es construir la paz en la mente de
las personas mediante la educacin, la cultura, las ciencias naturales y
sociales y la comunicacin, para consolidar la democracia.
Actividad 5

Organizacin de los Estados Americanos

Es una organizacin regional. Constituye el principal foro poltico para el dilogo multilateral y la toma de deci-
siones del mbito americano. La declaracin de la organizacin dice que trabaja para fortalecer la paz y seguridad,
consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el
desarrollo sostenible en Amrica. Busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del hemis-
ferio.
Existen organizaciones polticas de mbito americano alternativas a la OEA, como la Unin de Naciones Su-
ramericanas, el Grupo de Ro, el Sistema de la Integracin Centroamericana y, de tinte econmico, el Sistema
Econmico Latinoamericano y del Caribe, y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, entre otras.

1. Lee con atencin el texto y responde.


Escribe las principales funciones de la OEA.
Reflexiona sobre la importancia de tales organismos para fortalecer la democracia en Amrica Latina.

2. Investiga sobre los principales organismos internacionales que existen en el pas y que toman en cuenta
reas principales de intervencin, como educacin, salud, agricultura y desarrollo econmico.
Redacta dos funciones y logros de dichos organismos en el pas.

186 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5

Organismos nacionales garantes de la democracia Glosario


El Artculo 85 de nuestra Constitucin declara que, en El Salvador, Autodeterminacin: derecho
el gobierno es republicano, democrtico y representativo. El sistema de los habitantes de un territorio
poltico es pluralista y se expresa por medio de los partidos polticos, a decidir su independencia y
que constituyen el nico instrumento para representar al pueblo ante rgimen poltico, sin recibir
el Gobierno. Las normas, organizacin y funcionamiento se sujetarn presin del exterior.
a los principios de la democracia representativa. Propender: inclinarse por alguna
La existencia de un partido nico oficial es incompatible con el cosa; tener tendencia hacia algo.
sistema democrtico y con la forma de gobierno establecidos en la Representativo: sistema de
Constitucin. gobierno en el que los cargos po-
lticos son cubiertos por personas
Es as que en nuestro pas existen instituciones encargadas de velar y que el pueblo ha elegido para ello.
garantizar la democracia. Entre ellas, podemos mencionar:
PROYECTO
El Tribunal Supremo Electoral: dirige y supervisa el sistema de
elecciones. Segn la Constitucin, tiene la obligacin de establecer Fase 5
la normativa para el ejercicio eleccionario salvadoreo.
El Ministerio Pblico: tiene a su cargo funciones de apoyo y Cierre
vigilancia del Gobierno. Lo encabezan el Fiscal General de la Presentarn ante el pleno, las
Repblica, el Procurador General de la Repblica y el Procurador opiniones recolectadas despus
para la Defensa de los Derechos Humanos. de cada pelcula, con el fin de
obtener un panorama general de
cmo se vivencia la democracia
en los diferentes hechos histricos
de la humanidad. Luego realizar
un foro sobre cmo se practica la
democracia en la actualidad.
Resumen

Para consolidar la democracia, se necesita asegurar la independencia y la autonoma de los poderes del Estado,
fomentar que la sociedad se involucre en los asuntos polticos, y asegurar elecciones transparentes. Los
principales desafos de la democracia son: erradicar la violencia, reducir la pobreza y eliminar la corrupcin.
Los elementos esenciales de la democracia son: el respeto de los derechos humanos, la libertad de asociacin,
la libertad de expresin y de opinin, y el acceso al poder mediante la celebracin de elecciones libres y justas
que respeten la voluntad popular.
El propsito de la ONU es mantener la paz, la seguridad mundial y buscar soluciones pacficas a los conflictos.
La OEA trata de afianzar la paz y seguridad del continente americano, promover la solidaridad y contribuir a
la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos. La UNESCO busca construir la paz en la mente
de las personas mediante la educacin, la cultura, las ciencias naturales y sociales y la comunicacin, para
consolidar la democracia.

Actividad 6

Explica la importancia de que el Tribunal Supremo Electoral realice su misin con transparencia.
Investiga otras funciones gubernamentales o no gubernamentales que apoyen a la democracia en el pas.
Describe un caso real en el que intervenga la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos para
defender la democracia en el pas.

Noveno Grado - Estudios Sociales 187


UNIDAD 5

EJERCICIOS DE AUTOCOMPROBACIN

Lee cada una de las cuestiones planteadas y subraya la letra que corresponda a la
respuesta correcta.

1. Asegurar la independencia y la autonoma 3. La responsabilidad de prevenir y controlar el


de los poderes del Estado para garantizar el problema de la corrupcin le corresponde a
Estado de derecho es a. la Polica Nacional Civil.
a. un desafo de la democracia. b. los tres poderes del Estado y la sociedad en
b. el concepto de democracia. su conjunto.
c. un principio de democracia. c. la Organizacin de Estados Americanos.
d. un beneficio de la democracia. d. la Organizacin de las Naciones Unidas.

2. El desafo ms grande de los gobiernos 4. El Artculo 85 de la Constitucin de la


democrticos en Amrica Latina an es Repblica establece que en El Salvador el
a. la corrupcin. gobierno es
b. la delincuencia. a. republicano, democrtico y representativo.
c. la pobreza. b. democrtico, republicano y nacionalista.
d. el desempleo. c. nacionalista, democrtico y representativo.
d. republicano, nacionalista y representativo.

Respuestas: 1. c; 2. a; 3. b; 4. a.

Ventana
Un ejemplo de democracia

A pesar de ser un pas pequeo y de esca-


sa poblacin, Costa Rica se destaca entre las
naciones, por su sistema democrtico. En
1948, despus de la guerra civil que dur 40
das, luego del irrespeto por las elecciones del
mismo ao, aboli el ejrcito y cre un cuer-
po civil de seguridad pblica. Adems, inici
un proceso ininterrumpido de alternabilidad
democrtica en el poder y elev los niveles de
seguridad social de la poblacin, donde cada
persona participa con libertad en la eleccin
de los gobernantes, y en la toma de decisiones
que puedan afectar su vida en sociedad. El Bandera de Costa Rica.
lder de tal proceso fue Jos Figueres Ferrer.

188 Estudios Sociales - Noveno Grado


UNIDAD 5
Democracia joven: una nueva forma
PROYECTO de vida

Propsito
Fase 3
Vivenciar a travs de un foro, la forma y lugar en el que
naci la democracia y cmo esta se ha ido desarrollando La democracia en la vivencia de los derechos huma-
a lo largo de la historia. Para ello se formarn equipos nos. En esta fase se proyectarn pelculas sobre la de-
de trabajo los que al final de cada leccin realizarn un mocracia pacifista, la conquista de los derechos civiles o
biblioforum o cineforum, en el que se presentar alguna los derechos humanos en poca de guerra:
poca histrica y la forma en que se practicaba o no la Gandhi, con Ben Kingsley
democracia. ngeles de hierro, con Hillary Swank y Anglica
Houston (televisin)
En cada fase solo se proyectar una pelcula de las
La vida es bella, con Roberto Beningni.
recomendadas.
Fase 4

Centro terico Las dictaduras en Amrica. En esta fase se proyecta-


rn pelculas o se leern obras acerca de las dictaduras
Las democracias del siglo XX reflejan la tendencia de en Latinoamrica.
algunas sociedades a hacer efectivo el gobierno del La fiesta del chivo, de Vargas Llosa. Cine con Thomas
pueblo. La democracia es un proceso. Los sistemas Milliam e Isabella Rossellini.
polticos democrticos demuestran promover la libertad El Seor Presidente, de Miguel ngel Asturias. Cine.
y el desarrollo humano, y protegen los intereses y los Director Rmulo Guardia, Venezolano.
bienes que comparten los miembros de una sociedad. Tiempo de mariposas, con Salma Hayek, Marck An-
La capacidad crtica y el derecho a ejercer una oposicin, tony y Edward James Olmo. (Dictador Trujillo)
justifican por s mismos, la prctica democrtica.
Fase 5
Desarrollo Cierre. Al final de la leccin 5 se reunirn todos los
equipos de trabajo, presentarn ante el pleno, las
Fase 1 opiniones recolectadas despus de cada pelcula, con el
fin de obtener un panorama general de cmo se vivencia
La democracia en la Antiguedad. Realizar un cinefo- la democracia en los diferentes hechos histricos de
rum acerca de como se vivenciaba la democracia en la la humanidad. Luego realizar un foro sobre cmo se
antigua Grecia, segn la pelcula observada. practica la democracia en la actualidad.
Troya, con Peter OToole y Brad Pitt.
Gladiador, con Russell Crowe y Joaquin Phoenix.
300, con Gerard Butler.

Fase 2

La democracia en la Revolucin Francesa. En esta


fase se realizar un cineforum sobre la vivencia de la
democracia durante la Revolucin Francesa o de la In-
dependencia de Estados Unidos.
Mara Antonieta, con Kirsten Dunst
Los Miserables, con Liam Neeson y Uma Thurman.
El Patriota, con Mel Gibson.

Noveno Grado - Estudios Sociales 189


UNIDAD 5

RECURSOS

Internet
http://www.america.gov/esp/democracy/global/index.html

http://www.un.org/spanish/events/democracyday/2008/index.shtml

http://www.oas.org/OASpage/esp/Documentos/Carta_Democratica.htm

Libros
La poltica s importa. Democracia y desarrollo en Amrica Latina.
Autores: J. Mark Payne, Daniel Zovatto. 2006

Democracia: gobierno del pueblo o gobierno de los polticos.


Autor: Jos Nun. 2000

Audiovisuales
Sobreviviendo Guazapa, 2008
La historia se basa en la guerra civil de El Salvador, cuyo final trajo la
paz y la democracia al pas. Dos combatientes enemigos entre s, atra-
pados en el fragor de los ataques al volcn de Guazapa, se unen para
salvar sus vidas. Al cruzarse con una nia perdida, deciden ayudarla
a volver con su familia, y enfrentan juntos mltiples pruebas
de sobrevivencia.

190 Estudios Sociales - Noveno Grado