Capitulo I Planificacion

CURSO:
Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

UNIDAD I
PLANIFICACIN
1.1 Planificacin.
1.2 Tipos de Planificacin.
1.3 El Proceso de Planificacin.
1.4 Planificacin Estratgica.
1.5 Matriz del Marco Lgico.

INTRODUCCIN
La planeacin (planificacin o planeamiento) es una
funcin administrativa que comprende el anlisis de una
situacin, el establecimiento de objetivos, la formulacin
de estrategias que permitan alcanzar dichos objetivos, y el
desarrollo de planes de accin que sealen cmo
implementar dichas estrategias. Dicho en otras palabras, la
planeacin analiza dnde estamos, establece dnde
queremos ir, y seala qu vamos a hacer para llegar ah y
cmo lo vamos a hacer.
La planificacin es una dinmica de clculo que procede y
preside la accin, el cual no cesa nunca, siendo dicho
proceso continuo y va acompaado de la realidad
CONCEPTOS GENERALES
Consiste en la racional utilizacin de los recursos
escasos para la obtencin de determinados fines.
Es un instrumento destinado al anlisis de una
realidad que nos ofrece o ha de ofrecer mtodos de
organizacin para lograr la mejor utilizacin de los
recursos con el menor costo social.
La planificacin... se anticipa a la toma de
decisiones. Es un proceso de decidir., antes de que
se requiera la accin (Ackoff, 1981)
Segn las Organizacin de las Naciones Unidas, es el
proceso de eleccin y seleccin de alternativas ptimas de
accin, con vistas a la asignacin de recursos escasos, con
el fin de obtener resultados que favorezcan a la
comunidad.
Desde un punto de vista tcnico, la planificacin puede
definirse como el arte que establece procedimientos para la
optimizacin de las relaciones entre medios y objetivos y
proporciona normas y pautas para la toma de decisiones
coherentes, compatibles e integradas, que conduce a una
accin sistemticamente organizada y coordinadamente
ejecutada.
GENERALIDADES
a) PLANEAMIENTO
Es la tcnica instrumental de la planificacin, cuya tarea
permanente es: plantear objetivos y metas; fijar acciones y polticas;
determinar estrategias; y formular programas, presupuestos y
proyectos emanados de los lineamientos de poltica de desarrollo del
pas.
b) PLAN
Conjunto de programas y proyectos relacionados entre s y
conducentes a un objetivo comn.
c) PROGRAMA
Es ms especfico que el plan. Conjunto armnico de objetivos,
polticas, metas y actividades a realizar en un tiempo y espacio
dados, con determinados recursos. Sus resultados son los servicios.
d) ACTOR
Sujeto (persona, organizacin, etc.) que interpreta situaciones,
realiza previsiones y toma decisiones en un contexto situacional
complejo e incierto.
e) ACCIN
Concepto que supone complejidad, es decir, elementos aleatorios,
azar, iniciativa, decisin, conciencia de las derivas y las
transformaciones.
f) ESCENARIO
mbito en el que se despliegan y articulan las fuerzas de los distintos
actores sociales.
g) PROSPECTIVA
Enfoque que reconoce la creatividad del sujeto y la pluralidad de
futuros posibles.
h) ACTIVIDAD
Es la accin que tiene el mximo grado de concrecin y especificidad, a travs de la
cual se realiza un proyecto.
i) PROYECTO
Se refiere a un conjunto de actividades concatenadas que forma parte de un
programa a realizar en un tiempo y espacio dados, con determinados recursos.
j) LINEAMIENTOS
Son las lneas maestras directrices de la intencin poltica de la Organizacin.
Lineamiento de poltica: Ejemplo:
En la UNC se dar preferente atencin al equipamiento de laboratorios y gabinetes,
Permitiendo una actualizacin en instrumental, as como en material bibliogrfico
acorde con el avance cientfico tecnolgico.
k) FINES
Son enunciados que conforman la razn esencial del sujeto planificador. Pueden
ser fines econmicos, polticos y sociales.
l) OBJETIVO
Se define como un deseo a lograr. Es un propsito que se desea alcanzar en un
tiempo determinado. Son fines que se trata de obtener o lograr en el tiempo y el
espacio definido.

m) OBJETIVO ESPECIFCO
Es la especificacin de una parte del objetivo general. Son propsitos o
aspiraciones de menor alcance. El conjunto de objetivos especficos logran el
objetivo general.
n) META
Es la cuantificacin de los objetivos en funcin del tiempo, conocidos como
propsitos transformados en objetos fsicos.
o) ESTRATEGIA
En un proceso regulable; es el conjunto de las reglas que aseguran una decisin
ptima en cada momento. Una estrategia por lo general abarca los objetivos, las
metas, los fines, la poltica y la programacin de acciones de un todo
organizacional o individual.
p) ANLISIS
Accin de dividir una cosa o problema en tantas partes como sea posible, para
reconocer la naturaleza de las partes, las relaciones entre stas y obtener
conclusiones objetivas del todo.
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN
La planificacin de cualquier actividad es imprescindible
se desea alcanzar el objetivo. Es la que indica que es lo que
se debe hace cmo y cuando, qu recursos son necesarios y
cules son los resultados que se esperan. Sin una buena
planificacin corremos el peligro de dar palos de ciego al
realizarlas actividades, sin llegar a cumplir con los
objetivos que nos hemos propuesto.
La necesidad de planificar se plantea en diferentes reas y
niveles de actividad; en la administracin pblica, desde el
Ejecutivo a los Ministerios, hasta las diferentes direcciones,
departamentos y secciones de cada Ministerio y
organismos autnomos, tienen necesidades de planificar
sus actividades.
PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIN
Unidad Continuidad
PRINCIPIOS
Precision DE LA Compromiso
PLANIFICACION
Flexibilidad Factibilidad
Universalidad Racionalidad
Contribucion

Debe haber un plan
para cada tarea y el
concepto de stos debe
estar coordinado e
integrado, de tal forma
que pueda afirmarse que
existe un slo plan
general. No debe haber
contraposicin entre los
distintos planes.
Los elementos
variables que
contienen los
planes deben
definirse con
exactitud y
claridad.
Todo plan debe
contemplar un
margen para
cambios que surjan
en l, por lo tanto
todo plan, por
preciso que sea, debe
proveer en lo posible,
los principales
supuestos cambios
que puedan ocurrir.
La inflexibilidad en los planes atenta contra su efectividad.
La planificacin abarca en las diferentes
etapas, los procesos econmicos, sociales y
administrativos de todas las actividades
humanas; por lo tanto, dentro de una
organizacin la planificacin se desarrolla en
todos los niveles y reas, desde los niveles
directivos hasta los operativos.
La planificacin no
tiene fin, pues la
realidad misma obliga
a realizar nuevas cosas,
y por lo tanto se debe
planificar cada vez que
se logra un objetivo,
pues aparecen otros
nuevos.
Los diversos
planes deben ser
motivadores para
lograr el
compromiso de
todos quienes
intervienen en el
proceso y as
poder cumplirlos.

Todo plan debe
prepararse
considerando
la viabilidad de
los resultados,
es decir todo
plan debe ser
posible
realizarlo.

La planificacin se basa en
la idea de seleccionar y
evaluar en sus ventajas y
desventajas la alternativa
de mayor factibilidad y
esta seleccin la hace el
gerente de manera
inteligente, es decir
selecciona la idea ms
coherente y la que permita
maximizar los recursos
disponibles.
Si los planes no
estn debidamente
integrados y
encaminados hacia
un propsito central,
a travs de objetivos
entrelazados, los
esfuerzos se
diseminan y la
planificacin se
torna antieconmica
e intil.
CLASES DE PLANES
Por el alcance
Corto
Plazo
Segn el
Mediano Largo tiempo
Plazo Plazo

EL PROCEDIMIENTO DE PLANIFICACIN
Es el procedimiento metdico y secuencial que se utiliza

para la tarea de la planificacin, cuya labor tcnica y
administrativa est conformada por un conjunto de
etapas fases que dan coherencia a la actividad. Se
entiende como tal, al conjunto de proposiciones que
otorgan racionalidad al plan, los cuales son realizados en
fases secuenciales y no as en comportamientos
espontneos; es decir, cada una de las fases se realiza con
un margen de tiempo estipulado, de acuerdo a la
temporalidad del plan. Comprende las siguientes fases:
Diagnstico, formulacin del plan, ejecucin del plan,
evaluacin del plan y reprogramacin del plan.
FASES DE LA PLANIFICACION
Diagnstico, Formulacin del plan
Planificacin Ejecucin del plan
Reprogramacin
del plan
Evaluacin del plan

Todo inicia con un
diagnostico de la
situacin actual, a
partir de ah, se
elabora un modelo de
como deseara ser, y
as, partiendo de un
concepto de
racionalidad, el
1. PLANIFICACION NORMATIVA planificador se dan a
la tarea de decidir
sobre las formas
adecuadas de
alcanzar las metas y
objetivos que se cree
son los ms
convenientes y
esboza un plan
cerrado a ser
aplicado.
Este tipo de
planificacin posee las
siguientes
caractersticas:
Es una herramienta
para el cambio
social.
2. PLANIFICACION SITUACIONAL
No tiene un
diagnstico nico,
ni una verdad
objetiva, sino una
explicacin
situacional.
Es un proceso que
no se agota en el
tiempo, siempre
est en accin.
Se refiere bsicamente a
la asignacin previa de
las tareas especficas que
deben realizar las
personas en cada una de
sus unidades de
operaciones. Entre sus
caractersticas estn:
3. PLANIFICACION TACTICA Se da dentro de los
lineamientos de la
OPERACIONAL
planificacin
estratgica y la
planificacin tctica.
Est orientada hacia
la administracin de
recursos.
Sus parmetros
principales son la
efectividad y la
eficiencia.

Pone especial nfasis (no es el nico) en el anlisis
del contexto y su evolucin pasada, gira en torno a
los elementos que estn en su cspide (visin,
misin, objetivos y estrategias globales de la
organizacin) y se centra principalmente en las
directrices, objetivos y estrategias para el bienestar
de la organizacin y su interrelacin con el entorno
(comunidad y por ende el pas).

DEFINICION: es un proceso sistemtico de desarrollo e
implementacin de planes para alcanzar propsitos u
objetivos.
La Planeacin estratgica debe ser para las organizaciones
de vital importancia, ya que en sus propsitos, objetivos,
mecanismos, etc. se resume el rumbo, la directriz que toda
la organizacin debe seguir, teniendo como objetivo final, el
alcanzar las metas fijadas, mismas que se traducen en
crecimiento econmico, humano o tecnolgico.
Una buena estrategia debe:
Ser capaz de alcanzar el objetivo deseado.
Realizar una buena conexin entre el entorno y los
recursos de una organizacin y competencia; debe ser
factible y apropiada
Ser capaz de proporcionar a la organizacin una ventaja
competitiva; debera ser nica y sostenible en el tiempo.
Dinmica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones
cambiantes.
Debe ser medible en trminos de su efectividad.

La planificacin estratgica usa varias
herramientas bsicas que permiten alcanzar las
metas propuestas.
Tenemos:
Anlisis FODA
Hoja de verificacin
Estratificacin
Diagrama de causa efecto
Diagrama de Pareto
Histograma y matriz de seleccin

DEFINICION: es el proceso que utiliza para
definir y alcanzar metas organizacionales.
Consiste en relacionar las metas de una
organizacin, determinar las polticas y
programas necesarios para lograr objetivos
especficos en camino hacia esas metas y
establecer los mtodos necesarios para
asegurar que las polticas y los programas sean
ejecutados.

MODELO DE PENSAMIENTO ESTRATEGICO
Modelo de
Pensamiento
Estratgico

LA MISION
El concepto de
misin es
entendido como
la facultad o el
poder que se le
es dado a una o
varias personas
para realizar
cierto deber o
encargo.

LA VISION
Define las metas que

pretendemos conseguir en el
futuro. Estas metas tienen que
ser realistas y alcanzables,
puesto que la propuesta de
visin tiene un carcter
inspirador y motivador.
Estan sujetas a preguntas
como: Que quiero lograr?,
Donde quiero estar en el
futuro?, Para quien lo hare?
ACCION
Es un tipo de plan que

prioriza las iniciativas ms
importantes para cumplir
con ciertos objetivos y
metas. De esta manera, un
plan de accin se
constituye como una
especie de gua que brinda
un marco o una estructura
a la hora de llevar a cabo
un proyecto.
OBJETIVO
Es un propsito
que se desea
alcanzar en un
tiempo
determinado.
Son fines que se
trata de obtener
o lograr en el
tiempo y el
espacio definido.

Dando respuestas a las preguntas:
1. Dnde estamos?
2. Dnde queremos ir?
3. Cmo llegamos a donde queremos ir?

VISIN DE FUTURO
I
N
Por qu C I
D
Planificar? E POSICIN
E
R N
T T
YO CIRCUNSTANCIAS I
I
RECURSOS PODER D
D
A
U D
INDIVIDUO SOCIEDAD
M
B ESTRATEGIAS
R
E

PLANIFICACIN
Planificar significa anticipar el curso de
accin que ha de adoptarse con la
finalidad de alcanzar una situacin
deseada. Tanto la definicin de la
situacin deseada como la seleccin y
el curso de accin forman parte de una
secuencia de decisiones y actos que
realizados de manera sistemtica y
ordenada constituyen lo que se
denomina el proceso de planificacin.
DEFINICIN DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA
Una metodologa que ayuda a la

organizacin a adaptarse a entornos
sociales estables o cambiantes
desarrollando una estructura que le
permita obtener los objetivos
corporativos en tiempos
determinados.

Esta metodologa se convertir en una
herramienta efectiva para que las
organizaciones sean capaces de identificar y
evaluar cul es su posicin en el entorno social,
(macro ambiente), tomando en cuenta los
cambios que se evidencian en trminos de
oportunidades y amenazas y las capacidades
de la organizacin (micro ambiente) en trminos
de fortalezas y debilidades para poder
aprovecharlas y desarrollarse a travs de las
mismas.

1 QUINES SOMOS Y POR QU ESTAMOS AQU?
1
VISIN
MISIN
4 CMO LO HACEMOS Y CMO 2 DNDE ESTAMOS?
SABREMOS SI HEMOS LLEGADO? 2
4 ANLISIS EXTERNO
PLAN DE ACCIN
DIAGNSTICO INTERNO
ESTRATEGIAS
3 A DNDE QUEREMOS LLEGAR?
3
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

Los Niveles de la Planificacin
NIVELES DE
POR QU Y PARA QU SIRVE? CMO SE HACE?
PLANIFICACIN
Facilita la construccin de la Visin, la

Estratgica Misin institucional, y la elaboracin de Visin, Misin, Anlisis
objetivos estratgicos. Exige a la FODA y Objetivos
organizacin precisar lo que quiere Ser y Estratgicos.
Hacer en el largo plazo.
Establece las estrategias y tcticas las

Programtica cuales nos permitirn alcanzar los objetivos
Formulacin de Estrategias
estratgicos. Es necesario destacar que el
y Tcticas, Resultados e
nivel programtico se convierte en el puente
que articula el nivel estratgico con el nivel Indicadores de Impacto
operativo.
Establece con claridad las actividades y Definicin de las

Operativa metas que se deben alcanzar en el corto Actividades Tareas,
plazo para garantizar el logro de los Responsables, Costos,
objetivos. Metas y cronograma.

ETAPAS PARA LA ELABORACIN DEL
PLAN ESTRATGICO
A. Anlisis y discusin sobre los sub-sectores que repercuten en el
trabajo de la organizacin:
- Definicin de las tendencias principales
(macro ambiente) y,
- Anlisis de las capacidades organizacionales
(micro ambiente).
B. Construccin de la visin y misin de la organizacin.
C. Anlisis F.O.D.A.
E. Elaboracin de los objetivos estratgicos.
F. Diseo de las estrategias y tcticas.
G. Formulacin de Resultados de Impacto por objetivo estratgico
H. Plan programtico.

Es la imagen futura que una organizacin, entidad institucin
pblica, o grupo organizado desarrolla sobre s misma tomando
en cuenta la realidad en la cual trabaja. Dicha realidad debe de ser
planteada en forma positiva pero real.
LA VISIN DE Es una apuesta movilizadora sumamente til para la planificacin

estratgica porque nos sita en una perspectiva de mediano y
FUTURO largo plazo. Dentro de ese marco podemos hacer explcito el
sentido y significado de nuestro trabajo.
Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:
Cmo nos vemos en el futuro?

Cmo vemos a los actores, sectores o poblacin con la cual
trabajamos o nos relacionamos?

Construccin de
Es la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza el
grupo organizado, organizacin o entidad para conseguir los
objetivos que se proponen.
Comparte con la visin los rasgos de riesgo y motivacin
LA MISIN que le otorgan un sentido a nuestro trabajo, pero a diferencia

de ella la imagen que proyectamos es concreta y capaz de
indicar donde radica el xito de nuestra labor en la
actualidad.
Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:
Quines somos?
Qu buscamos?
Por qu lo hacemos?
Para quines trabajamos?

LOS SUBSECTORES:
EL MACRO Y MICRO AMBIENTE
MACROAMBIENTE
ORGANISMOS ENTIDADES DE
DEL COOPERACIN
ESTADO INTERNACIONAL
CMO ESTAMOS
ORGANIZADOS?
RECURSOS
M ECONMICOS,
SERVICIOS TECNOLGICOS
I QUE
ORGANIZACIONES, REDES Y HUMANOS POBLACIN
CONSORCIOS Y OFRECEMOS CON LOS QUE DESTINATARIA
PLATAFORMAS C CONTAMOS
R PROPUESTAS
O A FUTURO
E
A
M T
B I E N

Debe su nombre a las iniciales de los cuatro (4) componentes
que nos permiten el anlisis de una determinada situacin.
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).
ANLISIS Es una tcnica que nos permite identificar y evaluar los
F.O.D.A factores positivos y negativos del macro [medio externo] y
microambiente [medio interno], los cuales permitirn a la
entidad hacer un anlisis estratgico de su situacin frente a
las exigencias del medio social.
Pasos para la Identificacin de F.O.D.A.

- Planteamiento de preguntas orientadoras.
- Respuestas de los participantes a travs de tarjetas.
- Elaboracin de matriz FODA.
- Priorizacin, jerarquizacin y codificacin de la matriz final.

FORTALEZAS
Capacidades, potencialidades, ventajas.
AMENAZAS DEBILIDADES
Son los peligros y riesgos que Aquellas situaciones que atentan
pueden hacerle dao, si no contra la MISIN y los OBJETIVOS.
acta oportunamente.
OPORTUNIDADES
Aquellas que pueden ser usadas en

provecho, si se toman medidas a
tiempo.

FORTALEZAS
A nivel interno, las fortalezas son

capacidades humanas y materiales con las
que cuentan la que cuenta el distrito para
adaptarse y aprovechar al mximo las
ventajas que ofrece el entorno social y
enfrentar con mayores posibilidades las
desventajas que ofrezca el mismo.

DEBILIDADES
A nivel interno, por debilidades estamos
entendiendo las limitaciones o carencias
de habilidades, conocimientos,
informacin, tecnologa y recursos
financieros que padece el distrito y que no
permiten el aprovechamiento de las
situaciones que se consideran ventajosas
en el entorno social.

OPORTUNIDADES
A nivel externo, las oportunidades implican
situaciones o factores socio-econmico,
poltico o cultural que estn fuera de nuestro
control y cuya particularidad es que son
factibles de ser aprovechados si se cumplen
determinadas condiciones a nivel del distrito.

AMENAZAS
A nivel externo, por amenazas estamos
entendiendo aquellos factores externos que
estn fuera de nuestro control y que podran
perjudicar y/o limitar el desarrollo de la
institucin o entidad para aprovechar las
oportunidades del entorno.

ANLISIS FODA
MICROAMBIENTE
FORTALEZAS DEBILIDADES
S
U ORGANIZACIN
B
S
SERVICIOS
C
T
O RECURSOS
R
E
S PROPUESTAS

ANLISIS FODA
MACROAMBIENTE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
S ESTADO.
U
B FINANCIERAS
S
C
T POBLACIN
O
R
E OTRAS INSTITUCIONES
S

MATRIZ FODA DEL SECTOR 12 DE CAJAMARCA
MICROAMBIENTE MACROAMBIENTE
FORTALEZAS (F) OPORTUNIDADES (O)
F1. Sra Alcaldesa involucrada con la O1. Una de las calles es la principal via
problemtica de su sector. de comunicacin con la costa.
F2. Juntas vecinales organizadas. O2. Tiene una via alterna para potenciar
F3. Vecinos organizados para el turismo (Cumbemayo).
combatir la delincuencia. O3. Escenario disponible para el
F4. Fuentes de agua natural. desarrollo de la agricultura y
F5. Amplias reas de terreno ganadera.
aprovechables. O4. Apoyo colateral entre sectores por
F6. Pulmn ecolgico en la parte alta. parte de los presidentes de las
juntas vecinales.
F7. Cuentan con PYMES que les
ayudan a incrementar sus ingresos. O5. Concientizar a la poblacin para el
aprovechamiento del recurso
hdrico.

MATRIZ FODA DEL SECTOR 12 DE CAJAMARCA
DEBILIDADES (D) AMENAZAS (A)
D1. Ausencia del servicio de agua potable. A1. La pobreza en grandes zonas que no
D2. Zonas que no cuentan con servicios de les permite mejorar el nivel de vida de
desage.
D3. Falta de Centros de Salud o EE.SS.
la poblacin.
D4. No cuentan con infraestructuras educativas. A2. Poco apoyo del gobierno local al
D5. Alto grado de delincuencia. desarrollo.
D5. Casi nulo inters por parte del gobierno
municipal en solucionar los problemas de
A3. La falta de inversin a causa de la
su sector. inseguridad.
D6. Drenaje de agua residual y natural A4. Imagen negativa percibida por los
inadecuado.
turistas.
D7. Casi nulo inters por parte del gobierno
municipal en solucionar los problemas del A5. Casi nula existencia de medios de
sector. transporte.
D8. Crecimiento urbano psimo.
D9. No se cuenta con un adecuado servicio del
A6. De no cambiar las costumbres de vida
recojo de basura. de la poblacin los problemas se
D10. Zonas inaccesibles por calles encajonadas. incrementaran.
D11. Idiosincracia de la poblacin en el A7. El gobierno local no tiene un adecuado
ordenamiento urbano.
D12. Falta de control en la institucin de
plan de crecimiento urbano.
rehabilitacin.
D13. Se carece de un sistema de informacin que
retroalimente la toma de decisiones.
D14. La escasa actividad deportiva es una
caracterstica que contribuye a la formacin
de grupos delincuenciales.
ELABORACIN DE LOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS A PARTIR DE LA MATRIZ
FODA

Construccin del
Aluden a los cambios, modificaciones o efectos que

esperamos lograr en el mediano y largo plazo en nuestra
organizacin o en la realidad en la que trabajamos.
OBJETIVO
Estos cambios se pueden conseguir a partir de la ejecucin
ESTRATGICO de una serie de acciones centrales, que en el nivel de la
planificacin en la cual nos encontramos adquieren una
connotacin de carcter estratgico.
Criterios para su redaccin:

- Deben aludir a finalidades y no ser confundidos con los medios o actividades.
- Debe aspirar a cumplirse en un perodo de tiempo (X aos) al trmino del cual se pueda
evaluar el nivel de logro alcanzado (efectos e impacto).
- Debe redactarse en un lenguaje claro y sencillo para que sea de fcil entendimiento.
- Su redaccin debe ser producto de un proceso participativo.
- No fusionar varios objetivos en uno. Se debe plantear un solo cambio, de esa manera se
facilitar su posterior proceso de evaluacin.

DINAMICA DE LA MATRIZ F.O.D.A. PARA
LA FORMULACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS
Identificadas las prioridades para cada cuadrante de la

matriz, se proceder a vincular la informacin desde el
sector interno hacia el sector externo.
La tendencia a seguir es vincular las fortalezas del sector

interno con las oportunidades y amenazas priorizadas del
sector externo. En el mismo sentido, se presenta el cruce
que se produce desde las debilidades. Producto de este
cruce y vinculacin entre las ideas fuerza ubicadas en la
matriz se obtendrn los objetivos estratgicos.
Es necesario que los criterios de pertinencia y equilibrio

estn presentes al realizar las vinculaciones.

DINMICA DE LA MATRIZ
(Organizacin) (Contexto Social)
E
FORTALEZAS OPORTUNIDADES S
O
O4. Apoyo colateral B T
F3. Vecinos organizados entre sectores por J R
en rondas para combatir parte de los E A
la delincuencia. presidentes de las T T
juntas vecinales. I
V G
DEBILIDADES AMENAZAS I
O
S C
O
A3. La falta de inversin
D5: Alto grado de a causa de la S
delincuencia inseguridad.

MATRIZ FODA Y PREGUNTAS GUA PARA IDENTIFICAR EL
CRUCE Y PRODUCIR LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
F
O
R EN QU MEDIDA ESTA EN QU MEDIDA ESTA FORTALEZA NOS
T FORTALEZA NOS PERMITE PERMITE DEFENDERNOS FRENTE A
A
L
APROVECHAR AL MXIMO LA DICHA AMENAZA?
E OPORTUNIDAD QUE SE NOS
Z PRESENTA?
A
S
ATACAR DEFENDER
D
E
B EN QUE MEDIDA ESTA DEBILIDAD EN QU MEDIDA ESTA DEBILIDAD NO
I NO NOS PERMITE APROVECHAR NOS PERMITE
L
I
DICHA OPORTUNIDAD? ENFRENTAR DICHA AMENAZA?
D
A
D MOVILIZAR
E REFORZAR
S

PERTINENCIA
Que exista entre las ideas fuerza del microambiente y
macroambiente un grado de similitud temtica en la cual
se evidencie que efectivamente esas fortalezas o esas
debilidades tienen una relacin de dependencia y
condicionamiento con las oportunidades y amenazas.
EQUILIBRIO
Que exista entre las ideas fuerza del microambiente y
macroambiente un sentido de las proporciones en la cual
efectivamente no hayan demasiadas diferencias e
inconsistencias que generen un desbalance poco factible e
incontrolable entre las fortalezas y debilidades que tiene la
organizacin o entidad con respecto a las oportunidades y
amenazas del entorno social.

EJEMPLO
Primera vinculacin: Fortalezas con Oportunidades
Primer Objetivo Estratgico: (F7-O1, F2-O4, F7-O2)
F7. Cuentan con Pymes que les ayudan a incrementar sus ingresos.
O1. Una de las calles es la principal va de comunicacin con la costa.
O2. Tiene una va alterna para potenciar el turismo (Cumbemayo).
O4. Apoyo colateral entre sectores, por parte de los presidentes de las
Juntas Vecinales.
OBJETIVO ESTRATGICO 1:
Al final de ao 2017 se ha logrado incrementar el turismo en la zona, con el
apoyo de las PYMES.

EJEMPLO
Segunda vinculacin: Fortalezas con Amenazas
Segundo Objetivo Estratgico: (F1, F2 y F3-A2, A5, A7)
F1. Sra. Alcaldesa involucrada con la problemtica de su sector.

F2. Juntas vecinales organizadas.
F3. Vecinos organizados en rondas para combatir la delincuencia.
A2. Poco apoyo del gobierno local al desarrollo.
A5. Casi nula existencia de medios de transporte.
A7. El gobierno local no tiene un adecuado planeamiento del crecimiento urbano.
Conseguir que el gobierno competente apoye a los objetivos de desarrollo (corto

plazo).

EJEMPLO
Tercera vinculacin: Debilidades con Oportunidades
Tercer Objetivo Estratgico: (D1-O3-O5)
D1. Ausencia del servicio de agua potable.

O3. Escenario disponible para el desarrollo de la agricultura y ganadera.
O5. Concientizar a la poblacin para el aprovechamiento del recurso hdrico.
A mediano plazo la poblacin contara con el servicio de agua potable,

gracias al aprovechamiento adecuado del recurso hdrico con el que cuenta
la zona.

EJEMPLO
Cuarta vinculacin: Debilidades con Amenazas
Cuarto Objetivo Estratgico: (D2, D3, D4, D7, D9-A4)

D2. Zonas que no cuentan con servicios de desage.
D3. Falta de Centros de Salud.
D4. No cuentan con infraestructura en educacin.
D7. Casi nulo inters por parte del gobierno municipal en solucionar los
problemas del sector.
D9. No se cuenta con un adecuado servicio de recojo de basura.
A4. Imagen negativa percibida por los turistas.
A mediano plazo el gobierno local tendr un plan integral para atender las
necesidades bsicas de la poblacin.

ELABORACIN DE LAS ESTRATEGIAS Y
TACTICAS DE CADA OBJETIVO
ESTRATEGICO

Construccin de
Es un concepto multidimensional que abarca la

totalidad de las acciones de una organizacin y
ESTRATEGIA les da un sentido de unidad, direccin y
propsito.
Los principios tradicionales de la estrategia dependen del sentido

comn (intuicin) y se vinculan a tres preceptos generales:
- La adaptacin de los medios a los fines o viceversa.
- La libertad de accin.
- La economa de fuerzas (poder por informacin
y manejo de recursos).

CRITERIOS PARA EL DISEO DE LAS ESTRATEGIAS
La visin de nuestra organizacin.
Las tendencias principales que hemos encontrado en los actores del
entorno social.
Los objetivos estratgicos elaborados (incluir el anlisis realizado de las
vinculaciones).
Las potencialidades que tenga nuestra institucin o sector (la misin).
Se debe elaborar un conjunto de estrategias por cada objetivo estratgico
definido.
PREGUNTA ORIENTADORA:
Qu se requiere para poder cumplir con los objetivos estratgicos
planteados?
Ejemplos:
Gestionar proyectos ante la cooperacin internacional.
Crear nuevos productos y/o servicios que satisfagan los requerimientos de nuestros
beneficiarios.

Construccin de
Medios o acciones especficas que sealan la manera para
cumplir con las estrategias definidas. Solo se definen a nivel del
planeamiento estratgico, distinguindose del resto de
actividades por su proyeccin temporal y eficacia .
Es por esa razn que al nivel estratgico preferimos hablar de

tcticas, dada la naturaleza de los cambios que se aspira
conseguir a travs de su puesta en prctica.
TCTICAS
La pregunta orientadora para la elaboracin de tcticas es:
Cmo puedo lograr el cumplimiento de las estrategias?
Metodolgicamente se debe elaborar un conjunto de tcticas para cada
estrategia.
Es casi seguro que una tctica no ser suficiente para que una
estrategia se materialice, as como no es suficiente una estrategia para
que un objetivo se cumpla.
Ejemplo:
Conformacin de una comisin multidisciplinaria .
Elaborar el Plan de Accin de Cooperacin Tcnica.

EJEMPLO
A mediano plazo la poblacin contara con el servicio de agua potable,

gracias al aprovechamiento adecuado del recurso hdrico con el que cuenta
la zona.
Estrategia 3.1:
Construir y/o mejorar el estado de nuestras captaciones.
Tcticas:
Gestionar el estudio de aprovechamiento hdrico a travs de las ONGs e inversin privada que
opera en la cuenca.
Dotar de agua potable a la poblacin haciendo un uso racional del vital recurso hidrico.
Estrategia 3.2:
Gestionar la conexin de los distritos de la cuenca al Internet satelital.
Tcticas:
Elevar la propuesta a la Mesa de concertacin instalada encada uno de los distritos.
Gestionar la compra de los platos satelitales con apoyo de las comunidad campesinas y las
asociaciones de productores existentes en cada distrito.
Establecer acuerdos de cooperacin y uso de Internet entre el municipio, los Centros Educativos y
las comunidades campesinas y las organizaciones de base de cada uno de los distritos de la
Cuenca.

Construccin de
Son los logros cuantificables al final de un proceso usando los

criterios de cantidad, calidad y tiempo.
RESULTADOS DE
La exigencia de considerar resultados de impacto para cada objetivo
IMPACTO estratgico se fundamenta en la necesidad de explicar qu cosas
queremos lograr especficamente con los procesos de cambio
enunciados en ellos.
Proceso para su elaboracin:

CUANTIFICAR: definir en qu cantidad porcentual o nominal vamos a cambiar o modificar determinada realidad
CALIDAD: establece especficamente el parmetro o marco de referencia para indicar lo que se mejorar de la
realidad en la que vamos a intervenir teniendo en cuenta los objetivos propuestos.
TIEMPO: especifica el horizonte temporal en el cual se alcanzarn los resultados. Se pueden expresar en aos y
meses.
Ejemplo:
A fines del 2017, se han duplicado nuestras carreteras.
A fines del 2018 contamos con la conexin a Internet satelital.
A fines del 2019, habremos incrementado nuestro flujo comercial agropecuario por va terrestre en
30%.

Construccin de
Son medidas especficas (unidad de medida) que sealan la

informacin que debe ser recogida para conocer el progreso o
INDICADORES avance alcanzado en el cumplimiento de los resultados de
impacto propuestos por cada objetivo estratgico.
Se formulan por cada resultado de impacto.
RESULTADOS DE IMPACTO INDICADORES

A fines del 2017, se han Km y tipo de carretera
duplicado nuestras carreteras construidas desde el 2014 al
2017.
N de carreteras comerciales
asfaltas desde el 2014.
A fines del 2018 contamos con Autorizacin para la
la conexin a internet satelital instalacin y uso de internet.
Numero de antenas
satelitales operando.
A fines del 2019, habremos % de produccin lechera
incrementado nuestro flujo vendida.
comercial agropecuario por va Numero de compras
terrestre. canalizadas por la asociacin
de productores agropecuarios
Proceso de Formulacin de Resultados de Impactos e Indicadores
Identificar en esos niveles Ejemplo de Objetivo Estratgico:

las ideas fuerza o A principios de 2017 se habr logrado
OBJETIVOS variables que aluden al optimizar el recurso hdrico y desarrollar la
agricultura.
ESTRATEGICOS cambio y que servirn para
la elaboracin de los
resultados de impacto
Definir las ideas fuerza Ejemplo Resultado de

o variables que aluden Impacto:
RESULTADOS al cambio y que servirn A fines del 2018 contamos con la
DE IMPACTO para la formulacin de conexin a Internet satelital
los indicadores
Ejemplo de indicadores:
Definir la idea fuerza del
Resultado e identificar cual es la No. de usuarios del servicio
informacin necesaria para su de internet en los distritos de
la Cuenca.
INDICADORES medicin No. de antenas satelitales
operando.
Qu informacin se necesita
No. y tipo de autorizacin
para saber si se est para la instalacin y uso de
alcanzando el resultado? internet.

Para recordar...
Es importante no confundir los conceptos de objetivos, resultados e

indicadores, es por ello que debemos considerar que:
Los Objetivos aluden al cambio que se espera lograr
Los Resultados son los productos deseados en trminos de

cantidad, calidad y tiempo (metas)
Los Indicadores son medidas especficas que sealan,

indican qu informacin se requiere para conocer el avance o
progreso alcanzado en los resultados y por ende en la
consecusin de los objetivos.

PLAN PROGRAMTICO
OBJETIVO ESTRATEGICO RESULTADOS DE IMPACTO INDICADORES

A fines del 2017, se han Km y tipo de carretera
duplicado nuestras construidas desde el
carreteras 2014 al 2017.
N de carreteras
A principios del 2020 la comerciales asfaltas
provincia de Cajamarca desde el 2014.
contara con un sistema A fines del 2018 contamos Autorizacin para la
de comunicacin vial y con la conexin a internet instalacin y uso de
virtual que integre a satelital internet.
los principales distritos Numero de antenas
comercializadores de satelitales operando.
productos A fines del 2019, % de produccin lechera
agropecuarios de la habremos incrementado vendida.
nuestro flujo comercial Numero de compras
zona canalizadas por la
agropecuario por va
terrestre. asociacin de
productores
agropecuarios

ESTRATEGIA
Gestionar la conexin de internet satelital a nuestro distrito
Tcticas Duracin Fecha de Fecha de Responsable
inicio termino
Gestionar la compra 3 meses Enero Febrero Dirigentes de la
de antenas satelitales 2017 2017 asociacin de
con apoyo de las productores y
comunidades y representantes
asociaciones de de las
productores comunidades
existentes en cada campesinas de
distrito los distritos.
Establecer acuerdos 9 meses Marzo Agosto Equipo municipal
de cooperacin y uso 2017 2017 de cada distrito,
de internet entre el representantes
municipio, centros de las II.EE y
educativos, la presidentes de
comunidad campesina las comunidades
y organizaciones de campesinas.
base de cada uno de
los distritos.
ElSML es una herramienta basada
en resultados para la
conceptualizacin, diseo,
ejecucin, seguimiento y
evaluacin de proyectos. Sirve
para estructurar el proceso de
planificacin de proyectos y
comunicar informacin esencial
sobre el proyecto a los
involucrados de forma eficiente
en un formato fcil de leer.
Es un instrumento de gestin de proyectos.
Permite fortalecer la preparacin y la
ejecucin de proyectos.
Resume los principales resultados de la
preparacin del proyecto.
Sirve de base para la programacin de la
ejecucin.
Facilita el seguimiento y la evaluacin de
resultados.

MARCO LOGICO: Matriz 4 x 4
Nivel de Medios de
Indicadores Supuestos
Objetivo Verificacin
Fin
Propsito
Componente
Acciones

Contribuye al: FIN
S se logra el Como
PROPSITO consecuencia
se logra el:
Como S se logra el
consecuencia RESULTADO
se logra el:
S se logra la
ACTIVIDAD
NIVELES DE OBJETIVOS
Nivel de Medio de
Fin Sostenibilidad
Propsito
Componente
s
Acciones

Niveles de Objetivos: Propsito
Nivel de Medio de
Fin Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Acciones

Definicin Conceptual
Es el RESULTADO que segura la

solucin del problema.
PROPSITO Es, por tanto, el OBJETIVO
CENTRAL del Proyecto.

Definicin Operacional
Efecto directo
Es el resultado de usar los

productos (componentes)
que entrega el proyecto
PROPSITO durante su ejecucin.
Satisfaccin de uso
Se expresa por el efecto
directo de la operacin de
los componentes, o por la
satisfaccin del consumo
(bien o servicio) por los
beneficiarios.
Componentes
Situacin Situacin
Inicial PROYECTO
Objetivo
PROBLEMA PROBLEMA RESUELTO
Sistema de transporte Sistema de transporte

pblico ineficiente pblico eficiente
PROBLEMA PROPSITO
Niveles de Objetivos: FIN
Nivel de Medio de
Fin Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Acciones

FIN
Es el IMPACTO
esperado, o
efecto derivado
del PROPSITO
del Proyecto.
PROPSITO
Son los objetivos superiores a
cuyo logro contribuye el
PROPSITO.
FIN Se reflejan en el Programa,
Sistema o Sector que
comprende al Proyecto, o en el
Entorno de ste.
Generalmente, el perodo de
maduracin de los FINES es
mayor que el de PROPSITO.
Se realizan en el mediano y largo
PROPSITO
plazo.

Niveles de Objetivos: COMPONENTES
Nivel de Medio de
Fin Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Acciones

Son los PRODUCTOS resultantes
de la EJECUCIN del Proyecto.
Es lo que entrega la gerencia de
proyecto durante y/o al trmino
de la ejecucin.
Los COMPONENTES constituyen
la CAPACIDAD INSTALADA del
Proyecto y generalmente se
expresan en:
COMPONENTES Obras construidas.
Equipos instalados.
Capacidad institucional
desarrollada.
Comunidad educada y/u
organizada.
Los COMPONENTES son
PROPSITO necesarios para asegurar,
mediante su uso, la
realizacin del PROPSITO
del Proyecto de Inversin.
COMPONENTES

Niveles de Objetivos: ACCIONES
Nivel de Medio de
Fines Sostenibilidad
Propsito
Componentes
Acciones

COMPONENTES
Las ACCIONES son 1 2
las tareas o
actividades que
deben ser realizadas
para completar los
COMPONENTES.
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 1 DEL COMPONENTE 2
En el ML no es necesario que las acciones se
detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en el nivel
de macroactividades, indicando a qu
componente pertenecen.
La desagregacin en subactividades y tareas
detalladas se establecer en los cronogramas o
redes que se diagramarn para programacin y
control con base en la informacin del ML.
1 2
1.1 1.2 2.1 2.2

MARCO LGICO: LA LGICA DEL MARCO
IMPACTOS
FINES
SUPERIORES
EFECTOS
PROPSITO
DIRECTOS
PRODUCTOS COMPONENTES
ACCIONES

SIGNIFICADO DE NIVELES DE OBJETIVOS
LOS IMPACTOS DEL PROYECTO EN EL SECTOR,
EN EL ENTORNO O EN UN SISTEMA SUPERIOR.
FINES SON LA CONTRIBUCIN DE DESARROLLO
DEL PROYECTO
EFECTO DIRECTO U OBJETIVO CENTRAL DEL

PROPSITO PROYECTO, EL QUE RESUELVE EL PROBLEMA.
ES EL RESULTADO DE UTILIZAR LOS
COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTES LOS PRODUCTOS QUE ENTREGA

LA GERENCIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO
CMO SE PRODUCIRN LOS COMPONENTES.

EL CONJUNTO DE TAREAS O ACCIONES QUE
ACCIONES DEBE REALIZAR LA GERENCIA DE PROYECTO
PARA ENTREGAR CADA COMPONENTE

INDICADORES
Nivel de Medios de
Fin
Propsito
Componentes
Acciones

Cada nivel de objetivo se identifica y se describe como una
situacin esperada, o como un resultado que se desea lograr con
el proyecto.
Si el resultado est expresado en trminos vagos, no podremos
saber si el proyecto est avanzando en la direccin y en la
intensidad deseada.
Por ello, es necesario que cada nivel de objetivo se exprese con
claridad y concrecin y se apoye en INDICADORES que permitan:
1. Darle un valor al resultado que se esperar lograr con
el proyecto (meta), y
2. Medir los logros de avance y los resultados obtenidos
al trmino de los plazos establecidos.
La confrontacin de 2 vs. 1 le permite a la gerencia conocer el
rumbo y la intensidad efectiva del proyecto durante sus fases de
ejecucin y operacin.

Seguimiento y Evaluacin del Proyecto
CALIDAD CANTIDAD CRONOLOGA COSTO
Tablero de Control = C4
Los INDICADORES que apoyan un buen seguimiento
gerencial y una buena evaluacin de resultados son los
que se expresan en trminos de C4.
En el ML los tres INDICADORES DE RESULTADOS, o
sea, los TRES SUPERIORES (FIN, PROPSITO y
COMPONENTE) se expresan en C3:
Cantidad.
Calidad.
Cronologa (tiempo).
El Costo se expresa en los indicadores de las
ACTIVIDADES O ACCIONES.

Son la expresin de medida de los niveles de objetivos:
Ejemplo:
PROPSITO: Aumentada la eficiencia del sistema
de transporte pblico en Pueblo Lento
INDICADOR: % de reduccin en el tiempo medio de
desplazamiento de los pasajeros en cada ao de
avance del proyecto
En la Fase de Formulacin, cada INDICADOR debe
expresarse con sus correspondientes METAS:
INDICADOR-META: Al final del cuarto ao el
tiempo medio de desplazamiento de los usuarios del
sistema de transporte pblico ha disminuido en un
58%, pasando de 120 a 50 minutos

MEDIOS DE VERIFICACIN
Nivel de Medios de
Fin
Propsito
Componente
Acciones

MEDIOS DE VERIFICACIN
Son la base del sistema de informacin para el

seguimiento y la evaluacin del proyecto.
En los medios de verificacin se establece
dnde se conseguir, y con qu frecuencia, la
informacin que proveer los datos para
actualizar los indicadores y confrontarlos con
las metas de la lnea de base.
Son internos o externos al proyecto.

SUPUESTOS
Nivel de Medios de
Fin
Propsito
Componentes
Acciones

Factores externos que estn fuera de la
gobernabilidad de la gerencia y cuya ocurrencia es
necesaria para asegurar el cumplimiento de objetivos
del proyecto.
Supuestos en cada nivel:
De Actividad a Componente.
De Componente a Propsito.
De Propsito a Fin.
De Sostenibilidad.
Lossupuestos deben ser monitoreados y gestionados
por la gerencia.

Condiciones Necesarias
Contribucin encadenada de objetivos
(Zigzag)
Concepto Indicador Verificacin Supuesto
Fin
enton
ces
si Propsito Supuesto
ms
enton
ces
si Componente
ms Supuesto
enton
ces
si Actividad
ms Supuesto

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Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

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Es el procedimiento metdico y secuencial que se utiliza

Diagnstico, Formulacin del plan

Planificacin Ejecucin del plan

Evaluacin del plan

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

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Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Define las metas que

Es un tipo de plan que

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Una metodologa que ayuda a la

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Facilita la construccin de la Visin, la

Establece las estrategias y tcticas las

Establece con claridad las actividades y Definicin de las

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

LA VISIN DE Es una apuesta movilizadora sumamente til para la planificacin

Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:

Cmo nos vemos en el futuro?

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Comparte con la visin los rasgos de riesgo y motivacin

LA MISIN que le otorgan un sentido a nuestro trabajo, pero a diferencia

Puede ser construida tomando en cuenta las siguientes preguntas:

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Pasos para la Identificacin de F.O.D.A.

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Aquellas que pueden ser usadas en

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

A nivel interno, las fortalezas son

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Aluden a los cambios, modificaciones o efectos que

Criterios para su redaccin:

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ

Identificadas las prioridades para cada cuadrante de la

La tendencia a seguir es vincular las fortalezas del sector

Es necesario que los criterios de pertinencia y equilibrio

Ing. CARLOS CACHI RAMIREZ