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Seores

Honorables Jueces
Juzgado Administrativo de barranquilla, (REPARTO)

REF: Accin de Nulidad y Restablecimiento del Derecho de ANA PEREZ


Contra ELECTRICARIBE SA E.S.P Y la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios de Barranquilla

JUAN CARLOS DE AVILA BAYUELO, mayor de edad y de esta vecindad,


identificado con la cdula de ciudadana No.72.186.186 de Barranquilla, abogado
titulado y en ejercicio con tarjeta profesional No. 22622.del Consejo Superior de la
Judicatura, obrando en calidad de apoderado de la seora ANA PEREZ, mayor
de edad, domiciliado y residente en esta ciudad, identificada con la C. C.
No.22.569.102 de Barranquilla, de conformidad con el poder adjunto, en forma
comedida presento Demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho en
contra de los seores ELECTRICARIBE SA ESP Entidad representada por el
seor Andrs Garca Amador, o quien haga sus veces, mayor de edad, domiciliado
y residente en esta ciudad y en contra de la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios de Barranquilla entidad representada por el seor
Bladimir Jcome, o quien haga sus veces-, tambin mayor de edad y domiciliado
en esta ciudad., para que previos los trmites legales del proceso ordinario me
sean concedidas las pretensiones incoadas en esta demanda, previos los
siguientes:

HECHOS

1. En el inmueble ubicado en la Cra 34 No. 51B-67 barrio lucero, a mi


poderdante en calidad de usuario de la empresa de servicios pblicos
domiciliarios Electricaribe, le fue reportado durante los meses de agosto y
septiembre del 2016 un aumento excesivo en el cobro de la facturacin que
desbord los lmites de lo razonable
2. Considerando que el consumo promedio histrico de la facturacin recibida
en los meses de agosto y septiembre subi exorbitantemente en relacin
con la facturacin de los 6 meses anteriores mientras que en los meses de
marzo, abril, mayo junio y julio las facturas reportaron consumos que
oscilaban entre 15 a 25 kwh, la factura del mes de agosto reporto un
consumo de energa 150kwh, totalmente desproporcionado en relacin con
los meses anteriores.
3. Este mismo hecho ocurri en el mes de septiembre, se triplico
nuevamente el consumo ya que arrojo una lectura de 350kwh.
4. En la vivienda de mi poderdante estn en un plan de ahorro de energa y
son el mismo nmero de personas, con los mismos electrodomsticos no
hay explicacin por el alto consumo facturado
5. Con ocasin de los hechos anteriormente expuestos mi poderdante se vio
obligado a presentar El 1 de Octubre, derecho de peticin ante las
instalaciones de electicaribe EPS
6. El 15 de Octubre de 2016, mi poderdante recibi respuesta desfavorable
a su peticin mediante comunicacin No. 4069036.
7. Mi poderdante interpuso recurso de reposicin y en subsidio el de apelacin
a la empresa electricaribe, el cual dio traslado al expediente a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, para que en alzada
resuelva la apelacin.
8. Mediante Resolucin No 806 del 30 de Noviembre de 2016, proferida por la
Superintendencia de Servicios pblicos domiciliarios, se confirm en todas
sus partes las decisiones adoptadas por la empresa prestadora del servicio
pblico.

9. La seora Ana Prez, me ha conferido poder especial, amplio y suficiente


para el ejercicio de la presente accin de nulidad y restablecimiento del
derecho.

Con fundamento en los hechos expuestos y previos los trmites del proceso
contencioso administrativo, en la Ley 1437 de 2011 artculo 138, solicito se
hagan las siguientes o similares:

PRETENSIONES

1. Declarar nula la Resolucin No 806 del 30 de Noviembre de 2016,


proferida por la Superintendencia de Servicios pblicos domiciliarios, que
confirm en todas sus partes las decisiones adoptadas por la empresa
prestadora del servicio pblico.

2. Declarar nulo el acto administrativo No. 4069036 del 15 de Octubre de


2016, emanado por la empresa ELECTRICARIBE SA ESP, a travs del cual
se resolvi desfavorablemente el recurso interpuesto por mi poderdante.

3. Consecuencialmente a manera de Restablecimiento del derecho se


ordene:

3.1. A los seores ELECTRICARIBE SA ESP, promedie el valor a pagar de


acuerdo al consumo promedio histrico de los ltimos seis meses y se
verifique las causas que originan estos altos consumos.

2.2. Que la facturacin sea determinada mediante la estricta diferencia de


consumo.

2.3. Que se declare la desviacin significativa de consumo


FUNDAMENTOS DE DERECHO

El presente medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho se


fundamenta en los artculos 138 y ss. de la Ley 1437 de 2011, adems de basarse
tambin en las disposiciones citadas en el siguiente acpite de quebrantamiento
normativo y las dems que usted seor juez crea pertinentes.

DISPOSICIONES QUEBRANTADAS

Con la expedicin del acto administrativo No. 4069036 del 15 de Octubre de 2016,
y de la Resolucin 806 del 30 de Noviembre de 2016, acusada en este libelo, se
infringieron los siguientes preceptos:

2. Ley 142 de 1994 (Artculos 146, 149, 150, 31, 140, 141)
3. inciso 2 del artculo146de la ley 142 de 1994

CONCEPTO DE VIOLACIN

Segn el legislador en la Sentencia SU.1010/08, a travs de diversas


disposiciones de la Ley 142 de 1994 se le otorg determinadas facultades y
prerrogativas a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, las cuales
resultan necesarias para asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes
del territorio nacional. As, en caso de incumplimiento del contrato, , dichas
facultades se relacionan con la suspensin del servicio y la resolucin del contrato
y, en caso de que el incumplimiento se d en el pago de la factura, se permite
adems que puedan cobrar unilateralmente el servicio consumido y no facturado y
los intereses moratorios sobre los saldos insolutos.

No sucede lo mismo con la posibilidad de que las empresas de servicios pblicos


domiciliarios impongan sanciones de tipo pecuniario a los usuarios del servicio, ya
que ninguna disposicin de la Ley 142 de 1994, mediante la cual el legislador
regul de manera especial el tema de los servicios pblicos domiciliarios,
establece una facultad en tal sentido, ni consagra conductas frente a las cuales las
empresas puedan ejercer dicha potestad, como tampoco el procedimiento a
seguir. En efecto, en dicho Estatuto, ni expresa ni implcitamente, el legislador le
reconoce facultades a las empresas de servicios pblicos domiciliarios para
imponer sanciones pecuniarias, por razn del incumplimiento del contrato, y por
tanto, tampoco regul un procedimiento para ejercer dicha facultad. Por lo tanto,
de la Ley 142 de 1994 no se deriva la competencia de las empresas de servicios
pblicos para imponer sanciones pecuniarias a los usuarios.
El usuario debe ser informado de las razones por las cuales se efecta
determinado cobro y de la forma en que fue calculado, en algunas de estas
decisiones no se presentaron de manera clara, expresa y especfica, las frmulas
que se utilizaron para calcular las sumas de dinero cuyo cobro se impuso y el
clculo de cada uno de los rubros incluidos en los actos administrativos
sancionatorios, situacin que impidi que los usuarios ejercieran con el pleno de
garantas sus derechos de defensa y contradiccin, al desconocer los
fundamentos tcnicos y jurdicos de los mismos. La necesidad de que el usuario
sea informado por la empresa prestadora de las razones por las cuales se efecta
determinado cobro y de la forma en que ste fue calculado, constituye
precisamente uno de los derechos reconocidos por la Ley de servicios pblicos
domiciliarios a los suscriptores y/o usuarios de los servicios. En efecto, de acuerdo
con el artculo 148 de la Ley 142 de 1994, las facturas que expidan las empresas
deben cumplir con unos requisitos mnimos, dentro de los cuales se encuentra la
necesidad de consignar en ellas la informacin requerida para que el usuario
pueda establecer con facilidad los fundamentos del cobro y ejercer los derechos
que el ordenamiento jurdico les reconoce.

El artculo 149 de la Ley 142 de 1994 contempl que ante la existencia de cambios
intempestivos en la medicin del consumo, las empresas prestadoras del servicio
se encuentran en la obligacin legal de investigar estos hechos, a fin de
determinar la causa de las desviaciones significativas, para lo cual debe valerse
de los elementos tcnicos para tal efecto.

A la letra reza la mencionada norma:

"ARTCULO 149. DE LA REVISIN PREVIA. Al preparar las facturas, es


obligacin de las empresas investigar las desviaciones significativas frente a
consumos anteriores. Mientras se establece la causa, la factura se har con base
en la de perodos anteriores o en la de suscriptores o usuarios en circunstancias
semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar la causa de las desviaciones,
las diferencias frente a los valores que se cobraron se abonarn o cargarn al
suscriptor o usuario, segn sea el caso."

En ese orden de ideas, la disposicin establece que mientras se establece la


causa, la empresa puede efectuar el cobro a travs de tres medios,
indistintamente: i) con base en las facturas de perodos anteriores, ii) o en la de
suscriptores o usuarios en circunstancias semejantes o iii) mediante aforo
individual; sin embargo, el medio que se utilice deber atender los que el contrato
de condiciones disponga al respecto.

En ese sentido, el artculo 146 ibdem dispone lo siguiente:

"ARTCULO 146. LA MEDICIN DEL CONSUMO, Y EL PRECIO EN EL


CONTRATO. La empresa y el suscriptor o usuario tienen derecho a que los
consumos se midan; a que se empleen para ello los instrumentos de medida que
la tcnica haya hecho disponibles; y a que el consumo sea el elemento principal
del precio que se cobre al suscriptor o usuario.

Cuando, sin accin u omisin de las partes, durante un perodo no sea posible
medir razonablemente con instrumentos los consumos, su valor podr
establecerse, segn dispongan los contratos uniformes, con base en consumos
promedios de otros perodos del mismo suscriptor o usuario, o con base en los
consumos promedios de suscriptores o usuarios que estn en circunstancias
similares, o con base en aforos individuales.

Habr tambin lugar a determinar el consumo de un perodo con base en los de


perodos anteriores o en los de usuarios en circunstancias similares o en aforos
individuales cuando se acredite la existencia de fugas imperceptibles de agua en
el interior del inmueble. Las empresas estn en la obligacin de ayudar al usuario
a detectar el sitio y la causa de las fugas. A partir de su deteccin el usuario tendr
un plazo de dos meses para remediarlas. Durante este tiempo la empresa cobrar
el consumo promedio de los ltimos seis meses. Transcurrido este perodo la
empresa cobrar el consumo medido.

La falta de medicin del consumo, por accin u omisin de la empresa, le har


perder el derecho a recibir el precio. La que tenga lugar por accin u omisin del
suscriptor o usuario, justificar la suspensin del servicio o la terminacin del
contrato, sin perjuicio de que la empresa determine el consumo en las formas a las
que se refiere el inciso anterior. Se entender igualmente, que es omisin de la
empresa la no colocacin de medidores en un perodo superior a seis meses
despus de la conexin del suscriptor o usuario.

COMPETENCIA Y CUANTA

Es usted seor Juez Administrativo competente para avocar el conocimiento de


este proceso de conformidad al artculo 155 de la ley 1437 de 2011

PRUEBAS

Documentales:

1. Factura de Energa elctrica No. de fecha


2. Derecho de peticin de interpuesto a los seores ELECTRICARIBE SA ESP
de fecha 1 de octubre de 2016
3. Respuesta de los seores ELECTRICARIBE radicada bajo el No. 4069036
del 15 de Octubre de 2016
4. Recurso de Reposicin y en subsidio de apelacin de fecha 18 de Octubre
de 2016

ANEXOS

Me permito acompaar los siguientes:


a) Poder legalmente conferido por el accionante para su representacin y la
actuacin procesal.
b) Copias de la demanda, con sus respectivos y pertinentes anexos, para el
archivo de esta Corporacin y traslados a la entidad demandada y al seor agente
del ministerio pblico.
c) Las pruebas documentales solicitadas en el aparte para las mismas.

NOTIFICACIONES

Al suscrito apoderado recibo notificaciones personales en la Secretara del


Tribunal o en mi oficina ubicada en la Calle 42 No. 3 C28 de esta ciudad.

Al demandante, en la Cra 34 No. 51B-67 de la ciudad de Barranquilla Barrio Villa


Blanca de la ciudad de Barranquilla

Al demandado seores ELECTRICARIBE SA ESP, o a quien lo represente o haga


sus veces, en la Carrera 55 # 72 - 109 Barranquilla - Colombia PBX.: 575
3611000 de la ciudad de Barranquilla

Seores Honorables Magistrados,

Atentamente,

_________________________
JUAN CARLOS DE AVILA B
C. C No 72.186.186 de Barranquilla
T. P No 22622.del Consejo Superior de la Judicatura ujhj