BOE-072 Codigo de Urbanismo de Galicia PDF

Cdigos electrnicos
Cdigo de Urbanismo
de Galicia
Seleccin y ordenacin:
ngel M Marinero Peral
Edicin actualizada a 10 de abril de 2014
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CDIGO DE URBANISMO DE GALICIA
SUMARIO
1. Nota del autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2. Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
3. Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural de

Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4. Ley 6/2007, de 11 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y del litoral
de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
5. Ley 7/2008, de 7 de julio, de proteccin del paisaje de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
6. Ley 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
7. Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin y el funcionamiento de la

Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
8. Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de disciplina urbanstica

para el desarrollo y aplicacin de la Ley del suelo de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
9. Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales de
incidencia supramunicipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
10. Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin y

funcionamiento del Jurado de Expropiacin de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
11. Decreto 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia de
Proteccin de la Legalidad Urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
12. Decreto 29/2010, de 4 de marzo de 2010, por el que se aprueban las normas de habitabilidad de
viviendas de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
13. Decreto 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenacin de los campamentos
de turismo en Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
III
NDICE SISTEMTICO
1. Nota del autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
A) NORMAS DE RANGO LEGAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2. Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
CAPTULO II. De las directrices de ordenacin del territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CAPTULO III. De los planes territoriales integrados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPTULO IV. De los programas coordinados de actuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CAPTULO V. De los planes y proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CAPTULO VI. De los planes de ordenacin del medio fsico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3. Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural de

Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
TTULO PRELIMINAR. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
TTULO I. Rgimen urbanstico del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
CAPTULO II. Clasificacin del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
CAPTULO III. Rgimen de las distintas clases y categoras de suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Seccin 1. Suelo urbano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Seccin 2. Suelo urbanizable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Seccin 3. Ncleos rurales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Subseccin 1. Derechos y deberes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Subseccin 2. Condiciones de uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Subseccin 3. Condiciones de edificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Seccin 4. Suelo rstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Subseccin 1. Rgimen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Subseccin 2. Condiciones de uso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Subseccin 3. Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Subseccin 4. Condiciones de edificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
TTULO II. Planeamiento urbanstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
CAPTULO I. Clases de instrumentos de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Seccin 2. Normas subsidiarias y complementarias de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Seccin 3. Plan general de ordenacin municipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Seccin 4. Planeamiento de desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Subseccin 1. Disposicin comn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Subseccin 2. Planes parciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Subseccin 3. Planes de sectorizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Subseccin 4. Planes especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Subseccin 5. Estudios de detalle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Subseccin 6. Planes de iniciativa particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Subseccin 7. Catlogos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
V
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO II. Elaboracin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Seccin 1. Actos preparatorios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Seccin 2. Iniciativa y colaboracin en el planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Seccin 3. Competencia para su formulacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Seccin 4. Procedimiento para la aprobacin de los instrumentos de planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Subseccin 1. Elaboracin del planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Subseccin 2. Tramitacin del planeamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Seccin 5. Otras disposiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Seccin 6. Vigencia y revisin de los planes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
CAPTULO III. Efectos de la aprobacin de los planes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
TTULO III. Normas de aplicacin directa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
TTULO IV. Ejecucin de los planes de ordenacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
CAPTULO II. reas de reparto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
CAPTULO III. Aprovechamiento tipo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
CAPTULO IV. Reglas generales para la equidistribucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Seccin 1. Principios y criterios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Seccin 2. Operaciones de reorganizacin de la propiedad en suelo urbano consolidado. . . . . . . . . . . . . 87
CAPTULO V. Polgonos de ejecucin y otros instrumentos de la gestin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
CAPTULO VI. Sistemas de actuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Seccin 2. Sistema de cooperacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Seccin 3. Sistema de expropiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Seccin 4. Sistema de concierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Seccin 5. Sistema de compensacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Seccin 6. Sistema de concesin de obra urbanizadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
CAPTULO VII. Obtencin de terrenos de sistemas generales y de dotaciones pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . 99
CAPTULO VIII. Instrumentos de ejecucin de los planes en suelo de ncleo rural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
TTULO V. Instrumentos de intervencin en el mercado del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
CAPTULO I. Patrimonios pblicos del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
CAPTULO II. Derecho de superficie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
CAPTULO III. Derechos de tanteo y retracto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
TTULO VI. Intervencin en la edificacin y uso del suelo y disciplina urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
CAPTULO I. Fomento de la edificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
CAPTULO II. Intervencin en la edificacin y uso del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Seccin 1. Licencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Seccin 2. Deber de conservacin y ruina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Seccin 3. Fomento de la conservacin y rehabilitacin de las edificaciones tradicionales . . . . . . . . . . . . . 114
Seccin 4. Parcelaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
CAPTULO III. Disciplina urbanstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Seccin 1. Inspeccin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Seccin 2. Proteccin de la legalidad urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Seccin 3. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
TTULO VII. Organizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
CAPTULO I. Disposicin general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
CAPTULO II. rganos urbansticos en el mbito de la Comunidad Autnoma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
CAPTULO III. rganos urbansticos en el mbito local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
CAPTULO IV. Jurado de Expropiacin de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
TTULO VIII. Convenios urbansticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
4. Ley 6/2007, de 11 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y del
litoral de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
CAPTULO PRELIMINAR. Objeto de la Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
CAPTULO I. Medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y del litoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
CAPTULO II. Evaluacin ambiental estratgica de instrumentos de ordenacin del territorio y de planeamiento
urbanstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
CAPTULO III. El Instituto de Estudios del Territorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
VI
NDICE SISTEMTICO
Seccin 2. rganos de gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Seccin 3. Del rgimen financiero y del personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
ANEXO. Relacin de municipios costeros en los que resultan de aplicacin las medidas de suspensin
establecidas en el Captulo I de la presente Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
5. Ley 7/2008, de 7 de julio, de proteccin del paisaje de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
CAPTULO II. Polticas de paisaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
CAPTULO III. Instrumentos para la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
CAPTULO IV. Instrumentos de organizacin, sensibilizacin y concertacin de las polticas de paisaje. . . . . . 154
6. Ley 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
CAPTULO I. Disposiciones generales y mbito territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
CAPTULO II. Organizacin y funcionamiento del rea metropolitana de Vigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
CAPTULO III. Potestades y competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Seccin 2. Promocin econmica, empleo y servicios sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Seccin 3. Turismo y promocin cultural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
Seccin 4. Movilidad y transporte pblico de viajeros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Seccin 5. Medio ambiente, aguas y gestin de residuos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Seccin 6. Prevencin y extincin de incendios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Seccin 7. Proteccin civil y salvamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Seccin 8. Ordenacin territorial y cooperacin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Seccin 9. Coordinacin en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . 174
CAPTULO IV. Hacienda del rea Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
CAPTULO V. Personal del rea Metropolitana de Vigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
7. Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin y el funcionamiento de

la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
CAPTULO I. Naturaleza y funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
CAPTULO II. Composicin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
CAPTULO III. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
8. Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de disciplina

urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley del suelo de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANSTICA PARA EL DESARROLLO Y APLICACIN DE LA LEY DEL
SUELO DE GALICIA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
TTULO PRELIMINAR. Naturaleza, objeto y finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
TTULO II. Intervencin de la edificacin y uso del suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
CAPTULO I. Licencias urbansticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Seccin primera. Actos sujetos a licencia, competencia y procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
Seccin segunda. Actos promovidos por administraciones pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
CAPTULO II. Deber de conservacin y ruina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Seccin primera. Deber de conservacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
VII
NDICE SISTEMTICO
Subseccin A) Medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

Subseccin B) rdenes de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Seccin segunda. Declaracin de ruina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Seccin tercera. Edificaciones fuera de ordenacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
TTULO III. La proteccin de la legalidad urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
CAPTULO I. La suspensin de las actuaciones ilegales y sus medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Seccin primera. Expedientes de suspensin de actuaciones ilegales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Seccin segunda. Medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
CAPTULO II. La restauracin del orden jurdico infringido y la realidad fsica alterada. . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Seccin primera. Actos de edificacin y uso del suelo en curso de ejecucin que se realicen sin licencia u
orden de ejecucin o sin ajustarse a sus determinaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Seccin segunda. Obras ejecutadas realizadas sin licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a sus
determinaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Seccin tercera. Otros actos ejecutados sin licencia u orden de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Seccin cuarta. Proteccin de la legalidad en zonas verdes, espacios libres, dotaciones, equipamientos y
suelo rstico con especial proteccin y otras medidas complementarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
CAPTULO III. Suspensin y revisin de licencias y rdenes de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Seccin primera. La suspensin de las licencias y rdenes de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Seccin segunda. La revisin de las licencias y rdenes de ejecucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Seccin tercera. Suspensin y revisin de licencias en zonas verdes, espacios libres, dotaciones,
equipamientos y suelo rstico con especial proteccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
CAPITULO IV. Control de la legalidad urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
TTULO IV. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
CAPTULO I. Infracciones urbansticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Seccin primera. Concepto y tipificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Seccin segunda. Personas responsables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
CAPTULO II. Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Seccin primera. Reglas para la aplicacin de las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
Seccin segunda. Competencia y procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Seccin tercera. Sanciones por faltas muy graves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Seccin cuarta. Sanciones por faltas graves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Seccin quinta. Sanciones por faltas leves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
CAPTULO III. Prescripcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
TTULO V. Inspeccin urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
CAPTULO II. Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
9. Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos sectoriales de
incidencia supramunicipal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
CAPTULO II. De los planes sectoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
CAPTULO III. De los proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
CAPTULO IV. Del procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . 221
10. Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin y

funcionamiento del Jurado de Expropiacin de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
ANEXO. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL JURADO DE EXPROPIACIN DE
GALICIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
CAPTULO I. Naturaleza y funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
CAPTULO II. Adscripcin y composicin del Jurado de Expropiacin de Galicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
CAPTULO III. Funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
CAPTULO IV. Sesiones y rgimen de adopcin de acuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
CAPTULO V. Indemnizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
VIII
NDICE SISTEMTICO
11. Decreto 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de la Agencia de
Proteccin de la Legalidad Urbanstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
ANEXO. ESTATUTOS DE LA AGENCIA DE PROTECCIN DE LA LEGALIDAD URBANSTICA. . . . . . . . . . . . 232
CAPTULO II. De los miembros de la Agencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
CAPTULO III. De la organizacin y del rgimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Seccin primera. De los rganos directivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Seccin segunda. Del consejo ejecutivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Seccin tercera. Del/la director/a. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
CAPTULO IV. Del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
CAPTULO V. Del rgimen patrimonial y financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
12. Decreto 29/2010, de 4 de marzo de 2010, por el que se aprueban las normas de habitabilidad
de viviendas de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
CAPTULO II. Coordinacin con el planeamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
CAPTULO III. Normas de habitabilidad para viviendas en edificaciones de nueva construccin. . . . . . . . . . . 244
CAPTULO IV. Normas de habitabilidad para viviendas objeto de actuaciones de rehabilitacin o ampliacin en
edificaciones y viviendas existentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
CAPTULO V. Trmite de excepcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
CAPTULO VI. Planes especiales de proteccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
CAPTULO VII. Innovacin tipolgica y constructiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
ANEXO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
ANEXO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
13. Decreto 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenacin de los

campamentos de turismo en Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
CAPTULO II. Requisitos generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Seccin 1. Requisitos tcnicos del terreno y de los servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Seccin 2. Requisitos de las instalaciones estables de alojamiento temporal y de otras edificaciones. . . . . 279
Seccin 3. Capacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Seccin 4. Distintivos y publicidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
CAPTULO III. Rgimen de funcionamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
CAPTULO IV. Requisitos de los campamentos de turismo segn su categora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Seccin 1. Campamentos de turismo de categora superior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Seccin 2. Campamentos de turismo de primera categora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Seccin 3. Campamentos de segunda categora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
CAPTULO V. Campamentos de turismo verde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
CAPTULO VI. Procedimiento de autorizacin, cambios y bajas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Seccin 1. Procedimiento para la emisin del informe potestativo previo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Seccin 2. Procedimiento para la autorizacin de apertura y clasificacin turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . 288
CAPTULO VII. Disciplina turstica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
ANEXO .I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
ANEXO III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
IX
NDICE SISTEMTICO
ANEXO IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298

ANEXO V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
X
Nota del autor
ltima modificacin: 7 de abril de 2014
El objeto del Cdigo de Derecho Urbanstico es poner a disposicin de los aplicadores

de esta rama del derecho administrativo una herramienta eficaz para desarrollar su actividad
profesional con la seguridad requerida.
En efecto, los rpidos cambios de la normativa urbanstica inducen a confusin incluso a
los profesionales y contribuyen a extender la percepcin del urbanismo como algo oscuro y
complicado. Si bien las causas de este fenmeno escapan al mbito de este trabajo, slo
con un constante esfuerzo de todas las administraciones pblicas para promover la
transparencia puede pensarse en su superacin.
El Cdigo incluye todas las normas de nivel legal y reglamentario que regulan la
actividad urbanstica, entendida como la funcin pblica que tiene por objeto la ordenacin,
la transformacin, la conservacin y el control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y el
vuelo, y en especial su urbanizacin y edificacin.
Las normas han sido seleccionadas con los siguientes criterios:
Actualizacin constante: frente a un cdigo tradicional que da una imagen esttica en
el tiempo, las nuevas tecnologas permiten plantear una versin en la cual los cambios se
introducen de forma inmediata tras su entrada en vigor.
Sistematizacin territorial: el objetivo es conocer con seguridad, en un momento dado,
la normativa aplicable en una comunidad concreta, pues la actividad urbanstica se
caracteriza por su fuerte base territorial.
Inclusin de las normas reguladoras de la ordenacin del territorio: primero, porque en
varias comunidades se regula de forma conjunta con el urbanismo; segundo, porque la
legislacin estatal agrupa las referencias a los instrumentos regulados en las normas
urbansticas y de ordenacin del territorio; y por ltimo, por el consenso doctrinal sobre la
ntima relacin entre ambas materias.
Exclusin de las normas reguladoras de la actividad constructiva: a diferencia de las
anteriores, no se consideran comnmente como integrantes de la normativa urbanstica;
tampoco en ninguna comunidad coexisten dentro de una norma comn, salvo algunas
materias aisladas, ni la legislacin estatal suele mezclarlas.
Exclusin de los instrumentos de planificacin aprobados mediante normas de rango
legal o reglamentario, pues en general su contenido no se diferencia de los instrumentos de
planificacin aprobados mediante actos administrativos, tales como acuerdos, rdenes o
resoluciones (que por definicin se excluyen de la codificacin).
Inclusin de las normas estatales en materia de suelo, incluidas las de aplicacin
bsica y supletoria: es un grupo muy heterogneo, pues existen normas que regulan
competencias exclusivas del Estado (como las valoraciones de suelo) junto con normas que
regulan condiciones bsicas de igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento
de los deberes constitucionales (que por tanto no son de aplicacin directa, sino mediante
1
1 Nota del autor
los correspondientes desarrollos autonmicos), y normas de aplicacin supletoria para

materias en las que eventualmente no exista regulacin autonmica.
Inclusin de normas relativas a materias relacionadas con el urbanismo, que si bien en
algunas comunidades se integran en las normas urbansticas generales, en otras son
independientes, tales como (por ejemplo) patrimonios pblicos de suelo, rehabilitacin
urbana, participacin en las plusvalas generadas por la accin urbanstica, derechos de
realojamiento, edificaciones y asentamientos en suelo no urbanizable, urbanizaciones con
dficit, etc. Surgen aqu varios problemas prcticos de codificacin:
Las normas que desarrollan competencias en materia de vivienda no se
consideran parte del derecho urbanstico, salvo algunas, en cuyo caso se incluyen en
la codificacin, que regulan aspectos de las viviendas de proteccin pblica en
relacin con las cuales se utilizan tcnicas urbansticas.
Las normas que regulan los procedimientos de evaluacin ambiental,
evaluacin de impacto ambiental y otros anlogos se encuadran en el derecho
ambiental, pero a veces incluyen normas de carcter urbanstico, y solo en ese caso
se incluyen en el cdigo.
Las normas que se refieren a la proteccin y regulacin de usos en
determinados hbitat, como por ejemplo el litoral martimo, pese a su apariencia
ambiental, son muy a menudo netamente urbansticas en su contenido, aplicndose
el criterio anterior.
Las normas de proteccin, gestin y ordenacin del paisaje son tan
urbansticas como ambientales, y ya que su contenido modifica la normativa
urbanstica general y emplea sus tcnicas y su terminologa, la codificacin debe
incluirlas.
En materia de organizacin administrativa, no se incluyen las normas reguladoras de la
organizacin administrativa en s misma, pero s las que regulan rganos colegiados que
cuentan con competencias no pocas veces resolutorias. Primero porque, a diferencia de las
normas organizativas puras, en varias comunidades su regulacin est incluida en las
normas urbansticas de carcter general; y segundo porque este tipo de normas suele incluir
preceptos no estrictamente organizativos, como atribucin de competencias, reglas para
adopcin de acuerdos, disposiciones en materia de recursos, etc.
ndice completo de normativa.

Se incluye seguidamente un ndice completo de normativa, en el que como primer
criterio se ordenan por separado las normas de rango legal y las de rango reglamentario;
dentro de cada grupo, se distinguen:
Las normas urbansticas vigentes incluidas en el Cdigo, a las que se asigna un
nmero de orden que las identificar.
Las normas urbansticas vigentes que aprueban instrumentos de ordenacin del
territorio, o de planificacin territorial o urbanstica (no incluidas en el Cdigo)
Las normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o transitorio
(no incluidas en el Cdigo)
Las normas urbansticas derogadas.
Dentro de cada captulo del ndice, las normas se ordenan cronolgicamente, y para
cada una de ellas se detallan todas las normas que han introducido modificaciones con
carcter posterior a su entrada en vigor.
Cdigo urbanstico.
Por ltimo, el cdigo urbanstico propiamente dicho se limita a las normas que cumplen
los criterios expuestos, que se ordenan cronolgicamente, si bien secuenciando en primer
lugar las de rango legal y seguidamente las reglamentarias.
Abreviaturas.
BOE Boletn Oficial del Estado
2
1 Nota del autor
DOG Diario Oficial de Galicia

CE Correccin de errores
A) NORMAS DE RANGO LEGAL
Normas vigentes incluidas en el Cdigo

1. LEY 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin del Territorio de Galicia (DOG
5/12/1995).
Modificada por:
LEY 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio
Rural de Galicia (DOG 31/12/2002).
LEY 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin del
territorio y del litoral (DOG 16/05/2007).
LEY 15/2010, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas (DOG
30/12/2010).
LEY 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo (DOG 23/04/2012).
2. LEY 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio
Rural de Galicia (DOG 31/12/2002).
Modificada por:
LEY 15/2004, de 29 de diciembre, de modificacin de la Ley 9/2002, de 30 de
diciembre (DOG 31/12/2004).
LEY 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin del
LEY 3/2008, de 23 de mayo, de ordenacin de la minera de Galicia (DOG 6/06/2008).
LEY 6/2008, de 19 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por la
que se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin
del Medio Rural de Galicia (DOG 30/06/2008; CE DOG 5/08/2008).
LEY 18/2008, de 29 de diciembre, de vivienda de Galicia (DOG 20/01/2009).
LEY 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificacin de la Ley 9/2002,
de 30 de diciembre (DOG 31/03/2010; CE DOG 23/04/2010).
30/12/2010).
LEY 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo (DOG 23/04/2012).
LEY 8/2012, de 29 de junio, de vivienda de Galicia (DOG 24/07/2012).
LEY 9/2013, de 19 de diciembre, del emprendimiento y de la competitividad econmica
de Galicia (DOG 27/12/2013).
Afectada por:
SENTENCIAS del Tribunal Constitucional 87/2012, de 18 de abril (BOE 16/05/2012) y
137/2012, de 19 de junio (BOE 9/07/2012).
3. LEY 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin del
Modificada por:
30/12/2010).
30/12/2011).
4. LEY 7/2008, de 7 de julio, de Proteccin del Paisaje de Galicia (DOG 18/07/2008).
5. LEY 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo (DOG 23/04/2012).
3
1 Nota del autor
Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

transitorio (no incluidas en el Cdigo).
LEY 15/2004, de 29 de diciembre, de modificacin de la Ley 9/2002, de 30 de
diciembre (DOG 31/12/2004).
LEY 6/2008, de 19 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por la
que se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin
del Medio Rural de Galicia (DOG 30/06/2008; CE DOG 5/08/2008).
Normas urbansticas derogadas

LEY 11/1985, de 22 de agosto, de adaptacin de la del suelo a Galicia (DOG
29/08/1985).
LEY 7/1995, de 29 de junio, de delegacin y distribucin de competencias en materia
de urbanismo (DOG 13/07/1995).
LEY 1/1997, de 24 de marzo, de medidas reguladoras del suelo (DOG 26/03/1997).
B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO
Normas vigentes incluidas en el Cdigo

6. DECRETO 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin y
funcionamiento de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 20/04/1998).
7. DECRETO 28/1999, de 21 de enero, por lo que se aprueba el Reglamento de
disciplina urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley del suelo de Galicia (DOG
17/02/1999).
8. DECRETO 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y proyectos
sectoriales de incidencia supramunicipal (DOG 17/04/2000).
9. DECRETO 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
organizacin y funcionamiento del Jurado de Expropiacin de Galicia (DOG 9/08/2005).
10. DECRETO 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los estatutos de la
Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica (DOG 16/11/2007).
Modificado por:
DECRETO 450/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifican los estatutos de la
Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, aprobados por el Decreto 213/2007, de
31 de octubre (DOG 15/01/2010).
11. DECRETO 29/2010, de 4 de marzo, por el que se aprueban las normas de
habitabilidad de viviendas de Galicia (DOG 18/03/2010).
Modificado por:
DECRETO 44/2011, de 10 de marzo, por el que se regulan las ayudas autonmicas
para la terminacin de fachadas y cubiertas, rehabilitacin y reconstruccin de edificios y
viviendas en el mbito rural, histrico y de los caminos de Santiago (DOG 23/03/2011).
12. DECRETO 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenacin de
los campamentos de turismo en Galicia(DOG 17/09/2013).
Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificacin territorial o

urbanstica (no incluidas en el Cdigo).
DECRETO 19/2011, de 10 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las
directrices de ordenacin del territorio (DOG 22/02/2011).
DECRETO 20/2011, de 10 de febrero, por el que se aprueba definitivamente el Plan de
Ordenacin del Litoral de Galicia (DOG 23/02/2011).
4
1 Nota del autor
DECRETO 176/2013, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Plan de

seguimiento de las Directrices de ordenacin del territorio de Galicia y de la sostenibilidad
territorial (DOG 5/12/13).
Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

transitorio (no incluidas en el Cdigo).
DECRETO 450/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifican los estatutos de la
Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, aprobados por el Decreto 213/2007, de
31 de octubre (DOG 15/01/2010).
Normas urbansticas derogadas

DECRETO 14/1983, de 7 de enero, por el que se modifica la composicin de las
Comisiones Provinciales de Urbanismo de La Corua, Lugo, Orense y Pontevedra (DOG
16/02/1983).
DECRETO 162/1983, de 25 de octubre, por el que se modifica la estructura de la
Comisin Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 2/11/1983).
DECRETO 63/1993, de 18 de marzo, sobre modificacin de la estructura, composicin
y funciones de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia (DOG 22/03/1993).
DECRETO 143/2006, de 27 de julio, por el que se establece la ordenacin de los
campamentos de turismo en Galicia (DOG 7/09/2006).
DECRETO 262/2007, de 20 de diciembre, por el que se aprueban las normas de
hbitat gallego (DOG 17/01/2008).
5
Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de

Galicia
Comunidad Autnoma de Galicia

DOG nm. 233, de 5 de diciembre de 1995
BOE nm. 11, de 12 de enero de 1996
ltima modificacin: 23 de abril de 2012
Referencia: BOE-A-1996-768
I. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 148.1.3 de la Constitucin espaola y

27.3 del Estatuto de Autonoma de Galicia, corresponde en exclusiva a la Comunidad
Autnoma gallega la competencia en materia de ordenacin del territorio y del litoral,
urbanismo y vivienda.
II. La Carta europea de 1983 concepta la ordenacin del territorio como la expresin
espacial de la poltica econmica, social, cultural y ecolgica de toda sociedad y establece
los siguientes objetivos fundamentales de la poltica territorial:
a) El desarrollo socieconmico equilibrado de las regiones, con una clara tendencia a la
eliminacin de las grandes diferencias en el nivel de vida.
b) La mejora de la calidad de vida que, entre otras cosas, se concreta en una mayor
accesibilidad de la poblacin a los equipamientos colectivos de todo tipo en la mejora de las
infraestructuras.
c) La gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin del medio natural que
haga compatible la satisfaccin de las necesidades crecientes de recursos y su
conservacin, as como el respeto a las peculiaridades propias de cada comarca en cuanto a
sus formas de vida.
d) La utilizacin racional y equilibrada del territorio, definiendo los usos aceptables o a
potenciar para cada tipo de suelo, creando las adecuadas redes infraestructurales e incluso
fomentando, con medidas incentivadoras, aquellas actuaciones que mejor persigan el
fortalecimiento del espritu comunitario.
III. Las actuaciones de las distintas administraciones pblicas sobre el territorio gallego
haban venido caracterizndose por la acumulacin de iniciativas carentes de un claro
sentido territorial, que permitiese alcanzar una distribucin espacial de actividades capaces
de aprovechar las potencialidades propias de cada zona y, en consecuencia, la
correspondiente mejora en el nivel de calidad de vida y en la calidad del medio natural
gallego.
La falta endmica de una visin integradora y combinada de la actuacin administrativa
llev a que por la Junta de Galicia se adoptase un conjunto de medidas, integradas en los
diferentes planes de accin sectorial acometidos, que se ha traducido en la superacin de
una situacin caracterizada desde antiguo por el desequilibrio territorial, en la que la
poblacin, la actividad econmica y las infraestructuras se haban concentrado en una parte
6
2 Ley de Ordenacin del Territorio
relativamente reducida de la Comunidad, el corredor atlntico, dejando en peor condicin a

las restantes zonas, lo que increment las diferencias de calidad de vida existentes entre los
habitantes de las zonas urbanas y de las rurales.
IV. La Constitucin espaola, en su artculo 40, establece que los poderes pblicos
habrn de procurar el progreso social y econmico, as como una distribucin de la renta
regional y personal ms equitativa. En el artculo 45, consagra el derecho de todos los
ciudadanos a disfrutar de un medio natural adecuado para el desarrollo de la persona y de la
calidad de vida, bienes ambos dependientes del mandato dirigido a los poderes pblicos de
la utilizacin racional de los recursos naturales.
A la ordenacin del territorio, por la fuerza misma de los principios de que trae causa, le
corresponden el papel integrador de las distintas perspectivas y la consecucin de una visin
superadora de la parcialidad inherente a stas, determinando su carcter organizador de las
funciones sectoriales, presidido por la idea central del principio de coordinacin.
La globalidad del fin perseguido demanda primariamente la articulacin de una poltica
pblica integrada capaz de darle satisfaccin; y ello, en el marco de un ordenamiento jurdico
complejo y de un Estado basado en el pluralismo territorial, exige la articulacin de los
procesos de decisin en un doble sentido: asegurando la necesaria integracin de las
polticas sectoriales en el seno de cada instancia territorial y estableciendo los ejes de
interconexin de las distintas instancias territoriales entre s.
V. Los tradicionales instrumentos de ordenacin ofrecidos por la normativa urbanstica se
han mostrado en la prctica insuficientes a la hora de abordar la correccin de los
desequilibrios territoriales de carcter socieconmico o la coordinacin de las actuaciones
territoriales supramunicipales. Por ello se considera necesario completar el sistema de
planificacin urbanstica con otro sistema el de ordenacin territorial que venga a colmar
las insuficiencias que al respecto ofreca aqul.
La consecucin de los objetivos sealados postula y justifica la elaboracin de una
normativa propia de la Comunidad Autnoma gallega que, basada en los principios de
coordinacin, cooperacin interadministrativa, racionalidad y planificacin, configure los
instrumentos ordenadores que permitan obtener un marco territorial global y flexible, en el
que se establezcan las referencias bsicas, las pautas espaciales para el desarrollo
econmico y social, los criterios y mecanismos que posibiliten la armonizacin de los
distintos elementos que conforman el territorio y la coordinacin entre los distintos poderes y
agentes econmicos y sociales implicados. Y todo ello presidido por una idea central: la de la
coordinacin administrativa.
En definitiva, la presente ley viene a colmar las insuficiencias que ofreca el sistema de
planificacin urbanstica creando otro sistema el de ordenacin territorial, estableciendo
para ello los diferentes instrumentos de ordenacin del territorio, su contenido y relacin de
interdependencia as como los cauces procedimentales para su elaboracin y el rgimen de
su vigencia, modificacin y revisin. Para dicho fin crea y regula los siguientes instrumentos:
a) Directrices de ordenacin del territorio.
b) Planes territoriales integrados.
c) Programas coordinados de actuacin.
d) Planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal.
e) Planes de ordenacin del medio fsico.
Este catlogo de figuras, elaborado sobre la base del anlisis comparado de la
produccin legislativa autonmica, permite la configuracin de un marco territorial global y
flexible, que d cabida a actuaciones tanto de carcter sectorial como integradas, sin excluir
la posibilidad de arbitrar soluciones puntuales all en donde sea preciso. Al mismo tiempo,
potencia la confluencia de la poltica territorial con la econmica, a travs de la coordinacin
de las decisiones inversoras que permita optimizar su operatividad para alcanzar un mayor y
ms equilibrado desarrollo socioeconmico.
Las directrices de ordenacin del territorio se configuran como un instrumento de
carcter global, expresin de la poltica territorial, que han de constituir el marco general de
referencia, estableciendo las pautas espaciales de asentamiento de las actividades, de
acuerdo con las polticas sociales, econmicas y culturales emanadas de la Comunidad,
7
integrando, en su caso, las emanadas desde el Estado as como las propuestas que surjan
desde las entidades locales.
Los planes territoriales integrados estn dirigidos a la organizacin de reas geogrficas
supramunicipales de caractersticas homogneas o a aquellas que, por su tamao y
relaciones funcionales, demanden una planificacin infraestructural, de equipamientos de
tipo comarcal y de carcter integrado. Estos planes, que se conciben como planes
integrados, tendrn como objetivo propio la definicin de un modelo territorial que haga
compatible el desarrollo y la defensa del medio natural a fin de conseguir un crecimiento
equilibrado y una mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
Con la finalidad de integrar el conjunto de acciones procedentes de los distintos niveles
de gobierno que actan sobre un mismo territorio, se regulan los programas coordinados de
actuacin, destinados a la consecucin de la coordinacin y racionalidad presupuestaria y
temporal, estableciendo prioridades y plazos para la realizacin de actuaciones concretas de
inversin, as como las bases para los convenios de colaboracin u otros mecanismos de
concertacin que permitan al instrumento ser referencia obligada para las distintas
administraciones intervinientes.
Se conciben como un instrumento complementario de los planes territoriales integrados,
a fin de asegurar la coordinacin de las actuaciones no contempladas, inicialmente, en los
mismos.
Los planes y proyectos sectoriales, de incidencia supramunicipal, tienen por objeto
regular la implantacin de determinadas actuaciones de indudable incidencia territorial en
materia de infraestructuras, dotaciones u otras instalaciones, tanto de iniciativa pblica como
privada, que se asienten sobre varios trminos municipales o de aquellas cuya incidencia
trascienda el simple mbito local por su magnitud, importancia o especiales caractersticas.
Por ltimo, se regulan los planes de ordenacin del medio fsico, con la finalidad de
establecer la ordenacin integrada de mbitos determinados en razn de sus especiales
caractersticas naturales, ecolgicas o paisajsticas, que compatibilice su proteccin con la
ms racional explotacin de los recursos y establezca las complementariedades y relaciones
recprocas con los asentamientos de poblacin.
Para cada uno de dichos instrumentos la ley seala su funcionalidad y contenido, as
como los procedimientos para su elaboracin y aprobacin.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el
artculo 13.2. del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero,
reguladora de la Junta y de su Presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley de
ordenacin del territorio de Galicia.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Finalidad de la Ley.

La presente Ley tiene como finalidad establecer los objetivos fundamentales y crear los
instrumentos necesarios para la coordinacin de la poltica territorial y la ordenacin del
espacio de la Comunidad Autnoma de Galicia, al objeto de favorecer la utilizacin racional
del territorio gallego y proteger el medio natural, mejorar la calidad de vida y contribuir al
equilibrio territorial.
Artculo 2. Contenido de la ordenacin del territorio.

A los efectos de lo previsto en la presente Ley, se entiende por ordenacin del territorio
el conjunto de criterios expresamente formulados, que regulen las actuaciones y los
asentamientos sobre el territorio, a fin de conseguir una adecuada interrelacin entre
poblacin, actividades, servicios e infraestructuras con el territorio gallego en que se
implantan, coordinando las actuaciones sobre el territorio de los distintos rganos y
diferentes administraciones pblicas.
8
Artculo 3. Objetivos fundamentales.

Los instrumentos de ordenacin del territorio regulados en la presente Ley estarn
destinados a la consecucin de los siguientes objetivos fundamentales:
a) Disposicin de una adecuada estructura espacial tendente a conseguir un equilibrado
desarrollo de la Comunidad Autnoma de Galicia procurando el mximo bienestar de su
poblacin al tiempo que se garantiza la proteccin y mejora del medio ambiente.
b) Definicin de los criterios a seguir en los asentamientos favoreciendo la accesibilidad
de la poblacin al medio natural, mejorando sus condiciones de vida.
c) Compatibilizacin del proceso de desarrollo del sistema productivo, de la urbanizacin
y de la ordenacin turstica como la racional utilizacin de los recursos naturales, sobre todo
en lo referente al litoral, a los recursos hidrulicos y al paisaje.
d) Perfeccionamiento y correccin, en su caso, de la distribucin espacial de las
instalaciones productivas propias de los sectores primario y secundario mediante la
utilizacin de procedimientos de fomento o disuasin en relacin con las existentes o futuras.
e) Fijacin de los ncleos de poblacin que, por sus caractersticas y posibilidades,
hayan de constituirse en impulsores del desarrollo socioeconmico de una zona.
f) Definicin de las reas territoriales que, por su idoneidad actual o potencial para la
explotacin agrcola, forestal o ganadera, o por su riqueza paisajstica o ecolgica, hayan de
ser objeto de especial proteccin.
g) Adecuacin de los planes sectoriales de infraestructuras, instalaciones o
equipamientos y servicios a su funcin vertebradora de una poltica territorial, definiendo los
criterios de diseo, caractersticas funcionales y localizacin, que garanticen la accesibilidad
e insercin de la totalidad del territorio en una racional disponibilidad de dichos elementos
estructurantes.
h) Establecimiento de los criterios y procedimientos necesarios para asegurar la
coordinacin de las acciones con la incidencia territorial que corresponda desarrollar a las
diferentes administraciones pblicas, as como de las diferentes polticas sectoriales de los
diversos rganos de la Administracin autonmica, que aseguren su integracin en una
visin de conjunto de los problemas territoriales.
i) Regulacin de la participacin de la sociedad en el proceso de ordenacin territorial
para conseguir que sta sea autnticamente democrtica y responda a las aspiraciones y
necesidades de la poblacin.
Artculo 4. Instrumentos de ordenacin del territorio.

La ordenacin territorial de Galicia se realizar a travs de los siguientes instrumentos:
Directrices de ordenacin del territorio.
Planes territoriales integrados.
Programas coordinados de actuacin.
Planes y proyectos sectoriales.
Planes de ordenacin del medio fsico.
Las disposiciones normativas de los instrumentos de ordenacin del territorio se
publicarn en el Diario Oficial de Galicia para su entrada en vigor.
Artculo 5. Aplicacin de la Ley.

Los instrumentos previstos en la presente Ley son complementarios y no excluyentes de
los que respecto a la ordenacin urbanstica del suelo se regulan en su legislacin
especfica.
Artculo 5 bis. Suspensin motivada por la formulacin de un instrumento de ordenacin

del territorio.
1. Acordada por el Consejo de la Xunta la iniciacin del procedimiento de elaboracin de
cualquier instrumento de ordenacin del territorio, la persona titular de la consejera
competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, de forma motivada, podr
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suspender cautelarmente los procedimientos de aprobacin del planeamiento urbanstico, de

los instrumentos de gestin o ejecucin del planeamiento y de otorgamiento de licencias
para mbitos o para usos determinados, con la finalidad de elaborar el instrumento de que
se trate.
Esta suspensin habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia.
2. La suspensin a que se refiere el nmero 1 anterior se extinguir con la aprobacin
definitiva del instrumento de ordenacin del territorio que motiv la adopcin de la medida
cautelar de suspensin y, en todo caso, por el transcurso del plazo de dos aos a contar
desde la fecha del acuerdo de suspensin, prorrogable por un ao ms. Extinguidos los
efectos de la suspensin por aplicacin de este artculo, no podrn acordarse nuevas
suspensiones en el mismo mbito y por idntica finalidad en el plazo de cuatro aos.
CAPTULO II
De las directrices de ordenacin del territorio
Artculo 6. Funciones.
Con la finalidad de establecer las pautas espaciales de asentamiento de las actividades,
de acuerdo con las polticas sociales, econmicas y culturales emanadas de la Comunidad,
corresponden a las directrices de ordenacin del territorio las siguientes funciones:
a) Formular con carcter global e interrelacionado, y en el marco del Plan econmico
social de la Comunidad Autnoma, el conjunto de criterios y normas que orienten y regulen
los procesos de asentamiento en el territorio de las distintas actividades econmicas y
sociales de los agentes pblicos y privados que operen en dicho territorio.
b) Construir un marco general de referencia para la formulacin de los restantes
instrumentos de ordenacin territorial, as como de los planes de ordenacin previstos en la
legislacin urbanstica, y para la formulacin y ejecucin de las distintas polticas sectoriales
de la Comunidad, al que habrn de acomodarse los planes, programas y acciones con
incidencia en el territorio que puedan desarrollar las administraciones pblicas de carcter
autonmico o local, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y compatibilizacin de
todas ellas.
c) Suministrar las previsiones y criterios bsicos que vayan a actuar como marco de
referencia para la formulacin de las polticas sectoriales, as como para la programacin de
los recursos de las administraciones pblicas que deban aplicarse en el territorio de la
Comunidad Autnoma.
d) Proponer las acciones territoriales que requiera la actuacin conjunta con otras
comunidades autnomas y restantes administraciones pblicas, ofreciendo las bases
suficientes para celebrar los convenios o acuerdos de colaboracin que resulten necesarios.
Artculo 7. Contenido.
1. Las directrices de ordenacin del territorio tendrn el siguiente contenido:
a) Descripcin e interpretacin de las caractersticas propias del territorio de la
Comunidad Autnoma, formulando un diagnstico de los problemas existentes, en relacin
con los asentamientos urbanos y productivos, el medio fsico y los recursos naturales y las
pautas de desarrollo territorial manifestadas o previsibles.
b) Definicin de los criterios a adoptar, en relacin con los problemas objeto de
diagnstico, de acuerdo con los objetivos sociales, culturales y econmicos diseados por la
Comunidad Autnoma.
c) Formulacin, a partir de los distintos elementos de las polticas sectoriales, de
propuestas de ordenacin del territorio destinadas a reorientar o, en su caso, regular las
actuaciones pblicas y privadas en el mbito comunitario, de acuerdo con los objetivos
sealados en el apartado precedente, como marco de referencia pblica para la actuacin
de los agentes sociales y econmicos que operen en dicho mbito.
d) Proposicin de las relaciones entre las distintas administraciones y organismos
pblicos que intervengan en el territorio de la Comunidad Autnoma, formulando las
propuestas relativas a los procedimientos e instancias a travs de los que deban ser
10
resueltos los conflictos que puedan surgir en la fijacin o ejecucin de las actividades a
desarrollar, dejando a salvo en todo caso las facultades que al Estado reconoce la
legislacin urbanstica vigente.
e) Sealamiento de las causas y supuestos que vayan a determinar la adaptacin o
modificacin de las directrices de ordenacin del territorio, en funcin de la aparicin de
necesidades no contempladas en las mismas o de los cambios introducidos en la poltica
econmica o social a desarrollar por las administraciones pblicas implicadas.
f) Delimitacin de las reas de proteccin que queden sustradas al desarrollo de las
actividades urbanas, para ser destinadas a la preservacin o explotacin de los recursos
naturales, atendiendo a su valor cultural, social o econmico y estableciendo la prioridad de
dicho destino.
g) Delimitacin de reas homogneas de carcter supramunicipal, con arreglo a su
potencial desarrollo y situacin socioeconmica.
h) Fijacin de los criterios para la localizacin y ejecucin de las infraestructuras y
equipamientos de carcter comunitario, regional o subregional. En el supuesto de que dichas
infraestructuras y equipamientos tengan carcter reestructurante y su ejecucin se programe
a corto plazo, las directrices de ordenacin territorial podrn definir su localizacin y los
criterios para su diseo.
i) Sealamiento de las condiciones a que deban someterse las propuestas de desarrollo
urbano, industrial, terciario o agrcola, en funcin de las disponibilidades de los recursos
energticos, hidrulicos y de saneamiento correspondientes.
j) Definicin de los mbitos en que sea necesario elaborar planes de ordenacin del
medio fsico previsto en la presente Ley, con sealamiento, en su caso, de las condiciones y
plazos a que deba someterse la formulacin de los mismos.
k) Criterios para establecer las condiciones a que deber sujetarse la localizacin de
viviendas de proteccin oficial o promocin pblica directa o de las que se incorporen a
programas de rehabilitacin, tomando en consideracin las previsiones que en este orden se
contengan en el planeamiento local.
2. Las determinaciones previstas en el punto anterior tendrn carcter enunciativo y no
limitativo, por lo que las directrices de ordenacin del territorio podrn contener cuantas otras
fuesen congruentes con las funciones previstas en el artculo anterior. En todo caso, las
directrices de ordenacin del territorio respetarn la autonoma de las administraciones
locales para la gestin de sus intereses propios.
Artculo 8. Documentacin.
Las directrices de ordenacin del territorio contendrn los documentos grficos y escritos
que reflejen adecuadamente los contenidos expuestos en el artculo anterior, con el grado de
precisin apropiado a sus funciones.
Artculo 9. Eficacia.
Las determinaciones contenidas en las directrices de ordenacin del territorio tendrn, en
todo caso, la fuerza vinculante que sea congruente con su funcin de instrumento directriz. A
este efecto, expresarn de forma clara e inequvoca el alcance concreto con que habrn de
operar todas y cada una de sus determinaciones y que podr manifestarse en cualquiera de
las siguientes formas:
a) Excluyente de cualquier otro criterio, localizacin, uso o diseo territorial o urbanstico.
b) Alternativa entre varias propuestas contenidas dentro de las mismas directrices de
ordenacin del territorio.
c) Orientativa, debiendo la Administracin competente concretar la propuesta contenida
en las directrices de ordenacin territorial.
Artculo 10. Procedimiento.

La formulacin y aprobacin de las directrices de ordenacin del territorio se ajustar al
siguiente procedimiento:
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1. Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia acordar la iniciacin del procedimiento

de su elaboracin. El acuerdo, que habr de ser publicado en el Diario Oficial de Galicia,
ser motivado, sealar las causas que los justifiquen y determinar el plazo de formulacin
del correspondiente avance.
2. Corresponde a la Consejera competente en materia de poltica territorial la direccin y
preparacin del avance de directrices de ordenacin del territorio.
Las Consejeras con competencias de proyeccin territorial formularn las previsiones y
determinaciones que les correspondan respecto a los contenidos sectoriales de las
directrices descritos en el artculo 7 a los efectos de su integracin efectiva en el avance.
Dicha formulacin se har en el plazo de tres meses, a contar desde su peticin por el
departamento director del procedimiento.
Con la misma finalidad, se recabar de la Administracin del Estado y de las
administraciones locales informe sobre sus propias previsiones en las materias de su
competencia, que evacuarn en el mismo plazo que el expresado en el prrafo anterior.
3. En cualquier caso, para la elaboracin del avance de directrices, la Consejera
directora del procedimiento recabar de los rganos y entidades mencionados cuantos datos
e informaciones sean necesarios para la ms correcta redaccin de dicho documento, que
habrn de ser aportados en el plazo de dos meses a partir del momento en que sean
solicitados.
Asimismo, dichos rganos y entidades podrn aportar cuantas informaciones y
sugerencias estimen convenientes para los mismos fines.
4. El avance de las directrices ser remitido, con los informes evacuados, a las
administraciones citadas en los apartados anteriores y a las entidades pblicas y privadas
que se estimen interesadas, para que en el plazo de tres meses aporten cuantas
observaciones, propuestas y alternativas estimen oportunas.
5. Analizadas las observaciones y sugerencias formuladas, la Consejera citada realizar
las modificaciones que procediesen, en vista de lo cual, previo informe de la Consejera de
Economa y Hacienda, aprobar inicialmente, si procediese, las directrices de ordenacin del
territorio.
6. El acuerdo de aprobacin inicial ser publicado en el Diario Oficial de Galicia, en el
Boletn Oficial del Estado y al menos, en dos peridicos de los de mayor circulacin en la
Comunidad Autnoma, y su texto ntegro ser remitido a la Delegacin del Gobierno en la
Comunidad Autnoma y a las diputaciones provinciales, as como a los ayuntamientos.
Desde el momento de la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial en el Diario
Oficial de Galicia quedar abierto un plazo de audiencia de dos meses, dentro del cual las
distintas administraciones y entidades pblicas y privadas podrn exponer cuantas
observaciones y sugerencias estimen convenientes, quedando expuesta la documentacin
de las directrices en los lugares que al efecto se sealen.
7. Concluido el plazo a que hace referencia el nmero anterior y a la vista del resultado
del trmite de audiencia, se realizarn, en su caso, las modificaciones que procediesen, tras
lo cual el Consejero competente en la direccin del procedimiento proceder, previo informe
de la Consejera de Economa y Hacienda, a otorgar la aprobacin provisional a las
directrices, que elevar al Consejo de la Junta de Galicia y de las que dar traslado al
Parlamento de Galicia para su tramitacin de acuerdo con lo dispuesto para los planes y
programas remitidos por la Junta en el Reglamento del Parlamento de Galicia.
8. Finalizado el procedimiento previsto en el artculo anterior, el Parlamento remitir el
documento a la Junta de Galicia, que lo aprobar con la forma de Decreto y que ser
publicado en el Diario Oficial de Galicia y en el Boletn Oficial del Estado.
9. Las modificaciones de las directrices de ordenacin del territorio que no supongan
revisin general o sustancial de tal instrumento tendrn lugar mediante el procedimiento que
al efecto establezca el Consejo de la Junta. En todo caso, conservar los trmites
establecidos para la aprobacin inicial y definitiva, pudindose reducir los plazos previstos
para los mismos.
10. Asimismo, por Decreto del Consejo de la Junta de Galicia se determinar el
procedimiento que regule el seguimiento y puesta al da de los objetivos y determinaciones
de las directrices de ordenacin del territorio.
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Artculo 11. Control.

La Junta de Galicia, una vez al ao, presentar al Parlamento una memoria en la que se
plasmar el estado en que se encuentran las directrices de ordenacin del territorio.
CAPTULO III
De los planes territoriales integrados
Artculo 12. Funcionalidad.

1. En desarrollo de las directrices de ordenacin del territorio podrn formularse planes
territoriales integrados dirigidos a la organizacin de reas geogrficas supramunicipales de
caractersticas homogneas o de aquellas que, por su tamao y relaciones funcionales,
precisen de una planificacin infraestructural, de equipamientos y recursos de mbito
comarcal, y de carcter integrado.
2. Cuando circunstancias no previstas en las directrices lo aconsejen, el Consejo de la
Junta de Galicia podr acordar la elaboracin de un plan territorial integrado, sealando su
mbito territorial y los objetivos principales a alcanzar.

Los planes territoriales integrados contendrn los documentos grficos y escritos que
sean necesarios para reflejar las siguientes determinaciones:
a) Diagnstico territorial del rea, en especial en lo referente a los recursos naturales,
poblacin, planeamiento vigente y situacin socioeconmica.
b) Definicin de los objetivos de la ordenacin, con especial atencin al estudio de las
posibilidades de desarrollo socioeconmico.
c) Sealamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandes
infraestructuras, determinando la ubicacin y caractersticas de aquellas que deban crearse
o modificarse para potenciar el desarrollo socioeconmico comarcal.
d) Definicin de la ubicacin de los equipamientos de inters comn para el rea o zona
objeto del plan.
e) Criterios, principios y normas generales que constituyan el referente para la
ordenacin urbanstica municipal.
f) Recomendaciones y propuestas relativas a los espacios que deban ser objeto de
remodelacin, regeneracin o rehabilitacin, a fin de evitar su degradacin o conseguir su
recuperacin para usos, total o parcialmente, distintos.
g) Estimacin ponderada de las superficies de suelo que deban reservarse con destino a
alguna de las siguientes finalidades:
Construccin de viviendas de proteccin oficial, tanto de promocin pblica como
privada, o de cualesquiera otras que en el futuro pudiesen ser limitadas en su precio final
mediante regulacin especfica.
Promocin pblica de suelo industrial al objeto de posibilitar la formacin de polgonos
urbanizados.
h) Determinacin de aquellos servicios que deban o puedan crearse para comn
utilizacin de los municipios incluidos en el mbito del plan.
i) Determinaciones tendentes a evitar desequilibrios funcionales en zonas limtrofes de
distintos municipios.
j) Creacin de medidas de apoyo encaminadas a incentivar actuaciones que favorezcan
la consecucin de los objetivos fijados en las directrices de ordenacin del territorio y en el
propio plan.
k) Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de sus determinaciones.
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1. Las determinaciones de los planes territoriales integrados tendrn, en todo caso, la
fuerza vinculante que sea congruente con su funcionalidad y expresarn de forma clara e
inequvoca el alcance con que habrn de operar.
2. Los planes de desarrollo comarcal se ajustarn a las directrices de ordenacin del
territorio y a los planes territoriales integrados que total o parcialmente les afecten y, en su
caso, se revisarn para ajustar a stos sus determinaciones en el plazo y mediante el
procedimiento que reglamentariamente se establezca.
3. Cuando los planes territoriales integrados incidan sobre planes urbansticos ya
existentes, el acuerdo de aprobacin definitiva de aqullos precisar, necesariamente, los
puntos concretos en los que stos quedan modificados, sin perjuicio de que los municipios
afectados puedan incoar los procedimientos precisos para adaptarlos a las determinaciones
de aqullos.

1. Corresponde al Consejo de la Junta acordar la iniciacin del procedimiento de su
elaboracin. El acuerdo ser motivado, sealar las causas que lo justifiquen y determinar
la Consejera competente para la elaboracin y direccin del procedimiento, as como
aquellos otros departamentos que tengan que participar en el mismo.
El acuerdo, que habr de ser publicado en el Diario Oficial de Galicia y, al menos, en
dos peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad Autnoma, se notificar,
adems, a los ayuntamientos afectados y a la diputacin provincial respectiva.
2. Redactado el plan territorial y antes de su aprobacin inicial por el departamento
director del procedimiento, se someter a informe de las corporaciones locales referidas en
el nmero anterior y de las entidades de carcter supramunicipal con incidencia en el rea,
que lo evacuarn en el plazo mximo de dos meses.
3. Con el acuerdo de aprobacin inicial se adoptar el de apertura del trmite de
informacin pblica por un perodo de dos meses, y se solicitar informe de la Delegacin
del Gobierno, que habr de evacuarlo en igual plazo.
4. La Consejera que hubiese otorgado su aprobacin inicial, a la vista del resultado de la
informacin pblica y de los informes producidos, acordar la aprobacin provisional con las
modificaciones que, en su caso, procedan. Si con motivo de las alegaciones formuladas o de
los informes evacuados tuviesen que introducirse modificaciones sustanciales en relacin
con el documento aprobado inicialmente, podr disponer un nuevo perodo de informacin y
consulta de igual duracin que el anterior.
5. Despus de la aprobacin provisional, corresponde al departamento que la hubiese
otorgado su elevacin al Consejo de la Junta de Galicia para su aprobacin definitiva
mediante Decreto.
Artculo 15 bis. Procedimiento de aprobacin de planes territoriales integrados de mbito

metropolitano.
1. Corresponde a la asamblea metropolitana acordar la iniciacin del procedimiento de
elaboracin. Este acuerdo ser motivado y sealar las causas que lo justifiquen.
De no iniciarse el procedimiento de elaboracin en el plazo de dos aos, contados desde
la constitucin del rea metropolitana, la consejera competente en materia de ordenacin
del territorio podr subrogarse en el ejercicio de esta iniciativa. Iniciado el correspondiente
expediente por la consejera, el rea metropolitana deber abstenerse de toda actuacin en
el mismo asunto desde el momento en que reciba la oportuna comunicacin, y remitir a la
citada consejera cuantas actuaciones haya practicado, sin perjuicio de la participacin que
le pueda corresponder en el expediente iniciado por la Comunidad Autnoma de Galicia.
Este acuerdo, que deber ser publicado en el Diario Oficial de Galicia, en el boletn
oficial de la provincia a que pertenezca el rea metropolitana y por lo menos en dos de los
peridicos de mayor circulacin en el mbito territorial del rea metropolitana, se notificar,
adems, a los ayuntamientos afectados y a la diputacin provincial respectiva.
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2. Una vez acordada la iniciacin del plan territorial integrado, se establecer un

procedimiento de colaboracin con la consejera competente en materia de ordenacin del
territorio para garantizar su coherencia territorial con el sistema de planificacin en serie
establecido con las Directrices de ordenacin del territorio.
3. Redactado el plan territorial integrado metropolitano, y antes de su aprobacin inicial
por la asamblea metropolitana, se someter a informe de las corporaciones locales
integrantes del rea metropolitana, que lo emitirn en el plazo mximo de dos meses.
Asimismo, se solicitarn de las administraciones pblicas competentes los informes
sectoriales que resulten necesarios, que debern ser emitidos en el plazo mximo de un
mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo.
4. Una vez que el expediente est completo, se remitir a la persona titular de la
consejera competente en materia de ordenacin del territorio para su informe, que ser
preceptivo y vinculante y que deber ser emitido en el plazo de dos meses. Este informe
versar nicamente sobre el exacto cumplimiento de los trmites establecidos y sobre la
adecuacin del plan a las Directrices de ordenacin del territorio y a los dems planes
territoriales integrados que afecten total o parcialmente a su territorio.
informacin pblica por un perodo de dos meses y se solicitar informe de la Delegacin del
Gobierno, que lo deber emitir en el mismo plazo.
6. La asamblea metropolitana, a la vista del resultado de la informacin pblica y de los
informes producidos, acordar la aprobacin provisional con las modificaciones que, en su
caso, procedan. Si con motivo de las alegaciones formuladas o de los informes emitidos
tuviesen que introducirse modificaciones sustanciales en relacin con el documento
aprobado inicialmente, podr disponer de un nuevo perodo de informacin pblica y
7. Tras la aprobacin provisional, la asamblea metropolitana elevar el expediente
completo a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de
Vigo, que proceder, en su caso, a su aprobacin definitiva y a su publicacin en los diarios
oficiales sealados en el apartado 1.
CAPTULO IV
De los programas coordinados de actuacin

Son funciones de los programas coordinados de actuacin:
a) Formular un programa plurianual, referido a la totalidad del mbito comunitario o a
algunas de las reas del mismo, de carcter sectorial o intersectorial, integrando las
actuaciones propuestas por las distintas administraciones u organismos pblicos que operen
en el mbito de la Comunidad Autnoma.
b) Determinar, conjuntamente y de acuerdo con el rgimen de competencias establecido
por la legislacin vigente, las administraciones u organismos responsables de su ejecucin y,
en su caso, los criterios para establecer los necesarios acuerdos o convenios entre las
administraciones pblicas que deban proceder a su desarrollo conjunto.
Artculo 17. Relacin con los planes de desarrollo comarcal.

Cuando los programas coordinados de actuacin tengan por objeto un mbito comarcal
especfico, su regulacin y ejecucin se llevar a cabo a travs de planes de desarrollo
comarcal, que se regirn por su legislacin especfica.
Artculo 18. Documentacin y determinaciones.

1. Los programas coordinados de actuacin constarn de los documentos escritos y
grficos necesarios para reflejar el siguiente contenido:
a) Objetivos que se persiguen en la formulacin del programa.
15
b) Anlisis de los aspectos sectoriales a que se refieran sus propuestas, formulando un

diagnstico sobre su eficacia en relacin con el sistema general de asentamientos
residenciales o productivos y con el medio natural.
c) Relacin y localizacin de las obras y actuaciones integradas en los mismos.
d) Estimacin ponderada de los costes de dichas obras y actuaciones.
e) Los recursos, directos o indirectos, con que se proyecte financiar dichas obras y
actuaciones.
f) Prioridades para su ejecucin y, en su caso, programacin temporal para la iniciacin
de las obras y actuaciones incluidas en el programa.
g) Medidas de articulacin, en su caso, entre los programas coordinados de actuacin,
las directrices de ordenacin del territorio y dems instrumentos de ordenacin urbanstica y
del territorio vigentes.
h) Relacin con los planes o programas de obras de los distintos organismos pblicos
que intervienen en el territorio de la Comunidad Autnoma.
i) Causas y procedimientos para su actualizacin continua.
2. El contenido de los programas coordinados de actuacin podr, asimismo, referirse a
la ejecucin de infraestructuras bsicas, instalaciones productivas, industriales o agrcolas,
equipamientos y viviendas.
Artculo 19. Carcter.

1. Los programas coordinados de actuacin, por su carcter de instrumento de
programacin plurianual, constituirn referencia para la actuacin de las administraciones y
organismos pblicos a los que corresponda la ejecucin y gestin de las obras y actuaciones
incluidas en los mismos y, en consecuencia:
a) Servirn de marco de referencia para la elaboracin, por el Consejo de la Junta de
Galicia, de los proyectos de presupuestos de la Comunidad Autnoma.
b) Constituirn la base para la celebracin de convenios y acuerdos de cooperacin con
las entidades locales y urbansticas especiales.
c) Constituirn, asimismo, la base para la celebracin de convenios y acuerdos con la
Administracin del Estado, en cuanto a las obras o actuaciones de su competencia que
tengan que realizarse en el mbito de Comunidad Autnoma, as como con otras
Comunidades Autnomas.
2. La formulacin de estos contenidos respetar el mbito de competencias municipales,
teniendo en cuenta la autonoma municipal para la gestin de sus intereses propios.

1. Los programas coordinados de actuacin no podrn modificar directamente las
determinaciones de las figuras de planeamiento general reguladas en la legislacin
urbanstica ni de los planes de ordenacin del medio fsico regulados en la presente Ley.
2. Cuando las obras o actuaciones de inters estatal o que afecten al conjunto de la
Comunidad o a mbitos supramunicipales de la misma previstas en un programa coordinado
de actuacin exijan una modificacin de las determinaciones de los planes generales o
normas complementarias o subsidiarias de planeamiento y planes que los desarrollen y
dicha modificacin no haya sido incorporada como consecuencia de la adecuacin del
planeamiento a las directrices de ordenacin territorial, se proceder, con carcter
excepcional y una vez definida la obra o actuacin de que se trate, a la adaptacin de dichos
planes al programa coordinado de actuacin, en los plazos que se sealen en el mismo.

1. La formulacin y aprobacin de los programas coordinados de actuacin se ajustar al
a) Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia, a propuesta de una o varias
Consejeras, que podrn actuar a instancia de una entidad local o urbanstica especial o por
propia iniciativa, acordar la formulacin de un programa coordinado de actuacin.
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El acuerdo, que habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia, ser motivado,

sealar las causas que lo justifiquen y finalidades que se persigan, determinar la
Consejera encargada de su formulacin y las Consejeras, entidades u organismos que han
de colaborar en la misma, as como el plazo dentro del cual habr de ser redactado el
documento a que se refiere el apartado siguiente.
b) Adoptado dicho acuerdo y dentro del plazo que en el mismo se seale, se proceder a
la redaccin de un documento previo, en el que se expongan los objetivos y propuestas
bsicas que haya de desarrollar el programa coordinado de actuacin.
c) El documento previo ser remitido por la Consejera encargada de su elaboracin a
las corporaciones locales afectadas que, dentro de los dos meses siguientes a su recepcin,
habrn de remitir los programas de actuacin o actividades que desarrollen los instrumentos
de ordenacin general, al tiempo que podrn efectuar las propuestas de programacin u
observaciones y, en su caso, alternativas que estimen convenientes.
Igualmente, se remitir a las corporaciones y organismos pblicos as como a las
empresas prestadoras de servicios pblicos que se estime necesario para que, dentro de los
dos meses siguiente a su recepcin, aporten los proyectos o programas cuya ejecucin
tengan prevista.
d) La Consejera que lo hubiese elaborado acordar, despus de ello, la aprobacin
inicial del programa coordinado de actuacin, que ser publicado en el Boletn Oficial del
Estado, en el Diario Oficial de Galicia y en un peridico de los de mayor difusin en la
Comunidad Autnoma, y se someter a los trmites de informacin pblica y audiencia de
los Ayuntamientos, entidades, corporaciones y organismos pblicos afectados, por el plazo
de dos meses.
e) A la vista del resultado del trmite de informacin pblica y audiencia, proceder a su
aprobacin provisional incorporando las modificaciones que, en su caso, procediesen.
f) Despus de la aprobacin provisional, el programa coordinado de actuacin ser
elevado por el departamento que la hubiese otorgado al Consejo de la Junta de Galicia, para
su aprobacin definitiva.
La aprobacin definitiva revestir la forma de Decreto y ser objeto de publicacin en el
Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial de Galicia.
2. Cuando circunstancias no previsibles en el momento de la aprobacin de un programa
coordinado de actuacin requieran la inclusin en el mismo de obras o actuaciones no
previstas inicialmente, el Consejo de la Junta de Galicia, mediante Decreto, dispondr la
inclusin de stas en el programa.
CAPTULO V
De los planes y proyectos sectoriales
Artculo 22. Finalidad.

1. Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por objeto
regular la implantacin territorial de suelo destinado a viviendas protegidas, infraestructuras,
dotaciones e instalaciones de inters pblico o utilidad social cuando su incidencia
trascienda del trmino municipal en el que se localicen, por su magnitud, importancia,
demanda social o especiales caractersticas, o que se asienten sobre varios trminos.
2. A los efectos de lo previsto en el presente artculo, se consideran infraestructuras las
construcciones y conducciones destinadas a las comunicaciones, la ejecucin de la poltica
hidrulica, la lucha contra la contaminacin y proteccin de la naturaleza y la ejecucin de la
poltica energtica; se consideran dotaciones las construcciones que sirvan de soporte a las
actividades y servicios de carcter sanitario, asistencial, educativo, cultural, comercial,
administrativo, de seguridad y proteccin civil, recreativo y deportivo; se consideran
instalaciones las destinadas a la realizacin de actividades econmicas primarias,
secundarias y terciarias que cumplan las condiciones sealadas en el nmero anterior.
Y se considera suelo destinado a viviendas protegidas los mbitos o sectores que sean
objeto de actuaciones de transformacin urbanstica promovidas y desarrolladas por la
consejera competente en materia de vivienda a travs del Instituto Gallego de la Vivienda y
Suelo y las sociedades pblicas de l dependientes con destino mayoritario a la construccin
17
de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica, por la necesidad demostrada

de fuerte demanda social.
3. Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal pueden ser
promovidos y desarrollados por iniciativa pblica o privada.
4. Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia calificar, a efectos de lo previsto en la
presente Ley, un plan o proyecto sectorial como de incidencia supramunicipal, as como la
determinacin de la Consejera a la que corresponda su impulso y, en su caso, aquellas que
tendran que colaborar en el mismo.
Artculo 23. Documentacin y determinaciones.

Los planes y proyectos sectoriales constarn de los documentos necesarios para reflejar
con claridad y suficiencia las siguientes determinaciones:
1. Descripcin del espacio en que se asiente la infraestructura, dotacin o instalacin
objeto del plan o proyecto, y mbito territorial de incidencia del mismo.
2. Organismo, entidad o persona jurdica o fsica promotor y titular de la infraestructura,
dotacin o instalacin.
3. Justificacin del inters pblico o utilidad social de la infraestructura, dotacin o
instalacin.
4. Descripcin, con la especificacin suficiente de las caractersticas de la
infraestructura, dotacin o instalacin objeto del plan o proyecto, duracin temporal estimada
de su ejecucin y recursos econmicos afectados a la misma.
5. Incidencia sobre el territorio fsico, afecciones ambientales y medios de correccin o
minimizacin de las mismas.
6. Adecuacin con el planeamiento local vigente en el trmino o trminos municipales en
que se asiente la infraestructura, dotacin o instalacin o, en su caso, determinaciones de
dicho planeamiento local que han de ser modificadas como consecuencia de la aprobacin
del plan o proyecto sectorial, as como el plazo para realizar la correspondiente adecuacin.
7. Los proyectos sectoriales que impliquen la transformacin y parcelacin urbanstica
del suelo debern contener, adems de las determinaciones exigidas en este artculo, las
que se indican en el artculo 66 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin
urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. Cuando dichos proyectos afecten a
terrenos que, de conformidad con la legislacin urbanstica, deban ser clasificados como
suelo rstico de especial proteccin, se exigir el informe favorable del organismo que
ostente la competencia sectorial por razn del correlativo valor objeto de proteccin.

Las determinaciones contenidas en los planes y proyectos sectoriales de incidencia
supramunicipal vincularn el planeamiento del ente o entes locales en que se asienten
dichos planes o proyectos, que habrn de adaptarse a ellas dentro de los plazos que a tal
efecto determinen.

La formulacin y aprobacin de los planes y proyectos sectoriales de incidencia
supramunicipal se ajustar al siguiente procedimiento:
1. El organismo o entidad que lo promueva lo remitir a la Consejera competente por
razn del contenido del proyecto o plan de que se trate para su tramitacin, si procediese, en
los casos en que no correspondiese a sta la iniciativa de su formulacin.
2. El Consejo de la Junta de Galicia, a propuesta del Consejero competente por razn de
la materia, declarar dicho plan o proyecto como de incidencia supramunicipal a los efectos
previstos en esta Ley.
3. Los planes o proyectos que el Consejo de la Junta declare como de incidencia
supramunicipal se sometern por un plazo mnimo de un mes a los trmites de informacin
pblica mediante el correspondiente anuncio en el Diario Oficial de Galicia, y de audiencia
a las entidades locales sobre las que incida el plan o proyecto.
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4. El Consejo de la Junta de Galicia, previo informe de la Consejera competente sobre

las alegaciones presentadas en el trmite de exposicin pblica y audiencia, aprobar
definitivamente el plan o proyecto, y dicha aprobacin se publicar en el Diario Oficial de
Galicia.
En la aprobacin definitiva por el Consejo de la Junta de Galicia podr acordarse, en su
caso, la declaracin de utilidad pblica a los efectos expropiatorios.
Artculo 25 bis. Procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales

metropolitanos.
1. La iniciativa podr partir de la propia asamblea metropolitana, de cualquier
ayuntamiento integrado en ella, de una persona fsica o jurdica o de otra administracin
pblica.
2. La asamblea metropolitana, despus del informe preceptivo y vinculante de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo, ser el
rgano competente para la declaracin del plan o proyecto como de incidencia
supramunicipal.
3. Tras su aprobacin inicial por la asamblea metropolitana, se someter durante el plazo
mnimo de un mes a los trmites de informacin pblica mediante los correspondientes
anuncios en el Diario Oficial de Galicia y en el boletn oficial de la provincia respectiva,
audiencia a los municipios integrantes del rea metropolitana y anuncio en uno de los
peridicos de mayor circulacin en el mbito territorial metropolitano.
4. Despus del examen de las alegaciones presentadas, la asamblea metropolitana
proceder a su aprobacin provisional, introducir, en su caso, las modificaciones o
correcciones que procedan y elevar el expediente completo a la consejera competente en
materia de ordenacin del territorio, que lo pondr a disposicin de todas las consejeras
afectadas para que puedan alegar lo que consideren conveniente. Con toda esta
documentacin, la consejera competente en materia de ordenacin del territorio emitir su
informe preceptivo y vinculante en un plazo mximo de dos meses.
5. La consejera competente en materia de ordenacin del territorio remitir el plan o
proyecto sectorial metropolitano a la comisin de ordenacin del territorio y urbanismo, junto
con el informe preceptivo, a efectos de su aprobacin definitiva, que ser publicada en el
Diario Oficial de Galicia y en el boletn oficial de la provincia respectiva.
CAPTULO VI
De los planes de ordenacin del medio fsico

1. Los planes de ordenacin del medio fsico tienen por objeto desarrollar las directrices
de ordenacin del territorio en los mbitos que aqullas delimiten en funcin de sus
caractersticas morfolgicas, agrcolas, ganaderas, forestales, paisajsticas o ecolgicas
diferenciadas, que exijan una consideracin y tratamiento unitarios, bajo presupuestos que
excedan de los propios de cada uno de los trminos municipales afectados por la
ordenacin.
2. Cuando circunstancias singulares no previstas en las directrices lo aconsejen, podr el
Consejo de la Junta de Galicia acordar la elaboracin de un plan de ordenacin del medio
fsico, sealando su mbito territorial y los objetivos principales a alcanzar, previo informe de
los ayuntamientos cuyos trminos municipales estn incluidos, total o parcialmente, dentro
del mbito objeto del plan.
3. Las determinaciones de los planes de ordenacin del medio fsico que regulen las
materias contempladas en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios
naturales y de la flora y fauna silvestres, se ajustarn a lo dispuesto en la misma y, en su
virtud, prevalecern sobre los instrumentos de ordenacin territorial o fsica existentes.
En todo caso, la regulacin y gestin de los recursos naturales se regirn por su
legislacin especfica.
19

Los planes de ordenacin del medio fsico contendrn las siguientes determinaciones:
1. Descripcin del mbito objeto de ordenacin y de sus caractersticas diferenciales
destacando sus valores naturales y potencialidades como soporte de actividades de carcter
agropecuario, forestal, ecolgico, recreativo, cultural o cientfico.
2. Diagnstico sobre los problemas suscitados por los usos existentes en el mbito de
ordenacin y las tendencias previsibles de los mismos, analizando su adecuacin o
inadecuacin a las exigencias de uso, proteccin o explotacin de los recursos naturales.
3. Sealamiento de las zonas que presenten caractersticas homogneas para su
destino, exclusivo o compatible, a usos recreativos, cientficos, agropecuarios, forestales u
otros que se establezcan, y establecimiento de las relaciones de complementariedad
recproca entre las mismas y en relacin con los asentamientos de desarrollo urbano
comprendidos en su mbito.
4. Establecimiento de las medidas y normas de proteccin y de las actuaciones pblicas
o privadas necesarias para la preservacin, restauracin o mejora de las diferentes zonas
para su adecuacin a las funciones y usos correspondientes, y evaluacin de su incidencia
ambiental.
5. Sealamiento de la localizacin, magnitudes y carcter de los asentamientos
vinculados al disfrute y explotacin de los recursos naturales y definicin de las
infraestructuras y equipamientos vinculados al disfrute y explotacin de los usos y
actividades reguladas.
6. Normativa reguladora de las actividades productivas o recreativas, as como de la
parcelacin y construcciones vinculadas a la explotacin, disfrute y estudio de los recursos
naturales.
7. Estudio econmico, en el que se analice la coherencia entre las normas y actuaciones
propuestas y la disponibilidad de los recursos hidrulicos y energticos, as como sus
efectos sobre el sistema productivo, agrcola, ganadero, forestal y extractivo.
8. Formulacin, en su caso, de los programas de inversiones pblicas vinculados al
desarrollo de las actuaciones de preservacin, restauracin o mejora de las diferentes
zonas, estableciendo las prioridades de las distintas actuaciones previstas.
9. Anlisis de la relacin del contenido del plan con el planeamiento municipal vigente,
exponiendo las posibles discrepancias y justificando las determinaciones que impliquen la
necesaria modificacin de dicho planeamiento.
10. Constitucin de los rganos de gestin a los que se atribuya la tutela o fomento de
las actividades propias de la totalidad del mbito ordenado o de partes del mismo, as como
el desarrollo de los programas correspondientes.
En dichos rganos de gestin estarn representados los Ayuntamientos incluidos total o
parcialmente en el mbito objeto de ordenacin.

Los planes de ordenacin del medio fsico contendrn los documentos grficos y escritos
necesarios para reflejar los contenidos expuestos en el artculo anterior y, en todo caso, los
siguientes:
Memoria con anlisis de la situacin actual, descripcin de problemas, objetivos y
medidas de actuacin.
Documentacin grfica con planos de informacin y propuesta.
Normativa que defina el grado de vinculacin de cada contenido.

1. Las determinaciones contenidas en los planes de ordenacin del medio fsico
vincularn el planeamiento local en sus propios trminos, y a tal efecto el acuerdo de
aprobacin definitiva precisar los puntos concretos de dicho planeamiento que quedan
modificados desde ese mismo momento, sin perjuicio de que las entidades afectadas
puedan incoar los procedimientos precisos para incorporar dichas determinaciones.
20
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26.3, los planes de ordenacin del medio
fsico no podrn contener determinaciones para el suelo clasificado como urbano o
urbanizable que est en ejecucin.

La formulacin y aprobacin de los planes de ordenacin del medio fsico se ajustar al
1. Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia acordar la iniciacin del procedimiento
de su elaboracin. El acuerdo ser motivado, sealar las causas que lo justifiquen y
determinar la Consejera competente para su elaboracin y direccin del procedimiento, as
como aquellos otros departamentos que tengan que participar en el mismo.
El acuerdo, que habr de ser publicado en el Diario Oficial de Galicia y, al menos, en
dos peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad Autnoma, se notificar,
adems, a los Ayuntamientos afectados y a la Diputacin Provincial respectiva.
2. Redactado el plan y antes de su aprobacin inicial por el departamento director del
procedimiento, se someter a informe de las corporaciones locales referidas en el nmero
anterior y entidades de carcter supramunicipal con incidencia del rea, que evacuarn en el
plazo mximo de dos meses.
informacin pblica por un perodo de dos meses, y se solicitar informe de la Delegacin
del Gobierno. Transcurrido el plazo de dos meses sin que ste se evacuase, podrn
proseguir las actuaciones.
4. La Consejera que hubiese otorgado su aprobacin inicial, a la vista del resultado de la
informacin pblica y de los informes producidos, acordar la aprobacin provisional con las
modificaciones que, en su caso, procedan. Si con motivo de las alegaciones formuladas o de
los informes evacuados tuviesen que introducirse modificaciones sustanciales en relacin
con el documento aprobado inicialmente, podr disponer un nuevo perodo de informacin y
5. Despus de la aprobacin provisional, corresponde al departamento que la hubiese
otorgado su elevacin al Consejo de la Junta de Galicia para su aprobacin definitiva
mediante Decreto.
Artculo 31. Instituto de Estudios del Territorio.

Se crear el Instituto de Estudios del Territorio, con la naturaleza, fines y medios que se
establezcan en su Ley reguladora.
Disposicin adicional primera.

1. La aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin del territorio llevar
implcita la declaracin de utilidad pblica o inters social de las obras, instalaciones y
servicios proyectados, as como la necesidad de la ocupacin de los bienes y derechos
necesarios para la ejecucin de las obras, instalaciones y servicios previstos de forma
concreta en aqullos, a los efectos de expropiacin forzosa o de imposicin de
servidumbres, siempre que conste la descripcin fsica y jurdica individualizada de los
bienes y derechos afectados.
La declaracin de utilidad pblica o de inters social y la necesidad de ocupacin
implcitas en la aprobacin de un plan o de un proyecto sectorial de incidencia
supramunicipal, acordadas en sustitucin de otro total o parcialmente anulado, retrotraern
sus efectos a la fecha de la aprobacin del citado plan o proyecto anulado si la aprobacin
comprenda dichas declaraciones o, en otro caso, retrotraern sus efectos a la fecha de
inicio del procedimiento de expropiacin. Todo esto en relacin con aquellos bienes y
derechos cuya descripcin fsica y jurdica individualizada constase ya en aquellas fechas.
2. Las obras promovidas directamente por la Administracin Pblica o sus Organismos
Autnomos previstas en un proyecto sectorial y calificadas como de marcado carcter
territorial no estarn sujetas a licencia urbanstica municipal.
No obstante, una vez aprobados los proyectos de las citadas obras pblicas, la
Administracin competente lo pondr en conocimiento de los Ayuntamientos afectados.
21
Disposicin adicional segunda.

El acuerdo de la Junta de Galicia para iniciar el procedimiento recogido en el artculo
10.1 de la presente Ley se realizar dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigor
de la misma.
Disposicin derogatoria.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Disposicin final.
Se autoriza al Consejo de la Junta de Galicia para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley.
22
Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y

Proteccin del Medio Rural de Galicia

DOG nm. 252, de 31 de diciembre de 2002
BOE nm. 18, de 21 de enero de 2003
ltima modificacin: 27 de diciembre de 2013
I
1. La Ley 1/1997, de 24 de marzo, del Parlamento de Galicia, del Suelo, vino a restaar
parcialmente las consecuencias que en el ordenamiento jurdico urbanstico espaol produjo
la sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de marzo. De hecho, constituy un
acabado modelo jurdico, claramente vinculado al acervo urbanstico comn, que
incorporaba las instituciones y figuras que en el sector jurdico del urbanismo han venido
desarrollndose en Espaa desde 1956 y que tienen su punto lgido en el texto refundido de
la Ley del Suelo de 1992, cuyos mecanismos e institutos han sido integrados en la ley
gallega, en el legtimo ejercicio de sus competencias exclusivas, como elementos propios de
su legislacin sobre el rgimen del suelo y el urbanismo.
2. Sin embargo, la aprobacin de la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, sobre Rgimen
del Suelo y Valoraciones, ha dejado profundos efectos en la legislacin autonmica sobre
urbanismo y suelo, dado su carcter bsico, al incidir de modo inmediato en la clasificacin
del suelo y restringir notablemente la capacidad de las Comunidades Autnomas para
determinar qu terrenos han de quedar preservados del proceso de urbanizacin, en virtud
de su propia poltica de ordenacin territorial y urbanstica. Este marco normativo estatal ha
sido, an ms, apurado por el posterior Real Decreto-Ley 4/2000, de medidas urgentes de
liberalizacin en el sector inmobiliario, en el que se recoge, ya sin ambages, el carcter
reducido del suelo no urbanizable al identificarse con el susceptible de proteccin y, por
tanto, el contenido residual de la categora primaria del suelo urbanizable.
Ciertamente que la doctrina del Tribunal Constitucional ha venido a modular la intencin
del legislador estatal, al interpretar en un acabado cuerpo hermenutico, constituido
bsicamente por sus sentencias de 5 y 11 de julio de 2001, y 27 de febrero de 2002, hasta
dnde se extienden las competencias estatales para determinar las clases bsicas del suelo
y, por ende, dnde comienzan las competencias de las Comunidades Autnomas para
establecer su propia poltica territorial y los mecanismos de ordenacin urbanstica que la
hagan posible, sin que las facultades estatales puedan proyectarse de manera que impidan
el ejercicio de las competencias que la Constitucin ha atribuido a la Comunidad Autnoma
para establecer su propio y singular marco normativo que regule el modelo territorial y de
asentamiento en su propio territorio.
23
3 Ley de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural
En cualquier caso, resultaba evidente que el marco normativo anterior del urbanismo en
Galicia, regulador del suelo rstico y del desarrollo urbanstico, no encajaba aceptablemente
con el modelo estatal, a salvo en sus grandes lneas segn la doctrina del Tribunal
Constitucional.
Si a ello se aade la constatacin de que en la anterior Ley del Suelo de Galicia existan
algunas previsiones que, en su aplicacin prctica, producan disfunciones reales y que, en
ocasiones, hacan verdaderamente difcil efectuar desarrollos en suelo urbano no
consolidado que resultasen mnimamente atractivos para la iniciativa privada y para la
consecucin del inters general, inherente en cualquiera de las operaciones diseadas, la
oportunidad de abordar la reforma de la legislacin urbanstica no ofreca duda alguna.
Debe subrayarse, sin embargo, que la presente Ley no implica un abandono completo
del modelo urbanstico y elementos jurdicos implantados en la Ley gallega de 1997. Antes al
contrario, se trata de una puesta al da y mejora de los instrumentos tcnicos all recogidos y
su ajuste con la nueva legislacin estatal, introduciendo tambin aquellas novedades y
mecanismos cuya eficacia y conveniencia han demostrado en estos ltimos aos la
legislacin comparada y la prctica.
Por supuesto que cualquier reforma de la legislacin urbanstica ha de contar con un
amplio apoyo parlamentario y social, so pena de que se convierta en una norma ineficaz e
inoperante. En el caso de Galicia, este consenso o apoyo requiere an de mayor dosis
activa, dada la singular conformacin municipal y el modelo de ocupacin del suelo y la
irrupcin en el mbito poltico de unos grandes municipios, con una inequvoca funcin de
liderazgo social, y con problemas muy diferentes de la Galicia rural y tradicional.
La necesidad de elaborar un marco comn del urbanismo del futuro para Galicia supuso
la suscripcin del Acuerdo marco para la reforma del urbanismo en Galicia, de 27 de julio de
2001, celebrado entre el conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda, los
Alcaldes de los municipios de A Corua, Vigo, Lugo, Pontevedra, Ferrol, Santiago de
Compostela, Brin, Culleredo, Chantada, Ortigueira, O Irixo, Forcarei y Ourense, y el
Presidente de la Federacin Gallega de Municipios y Provincias.
Este acuerdo estableci las bases para la reforma de nuestra legislacin urbanstica a
partir de los principios de colaboracin, coordinacin y consenso de las Administraciones y
de todos los sectores implicados para actuar dentro del ms riguroso respeto a la legalidad
y, asimismo, del respeto a las competencias de las distintas Administraciones que
intervienen en el ejercicio de la funcin pblica urbanstica. Todo ello con la finalidad de
contribuir al desarrollo armnico del territorio, preservar el patrimonio arquitectnico de
Galicia, el medio ambiente urbano y rural y conseguir unas ciudades ms habitables y
sostenibles. El propio Acuerdo previ los mecanismos de colaboracin para redactar los
criterios tcnicos y jurdicos, instrucciones y recomendaciones que deberan impregnar la
futura reforma de la legislacin en esta materia. Fruto de ello fue la creacin de la comisin
tcnica, que finaliz sus trabajos en julio de 2002 y que elabor un acabado documento
denominado Criterios y recomendaciones tcnicas para reformar la legislacin urbanstica
de Galicia, en el cual se recogieron directrices concretas para la redaccin del texto legal
por la comisin normativa creada en el referido Acuerdo marco.
En resumen, la necesidad de adecuar los instrumentos urbansticos a la nueva
legislacin estatal, la mejora de algunas de las determinaciones normativas que recoga la
anterior Ley del Suelo, la conveniencia de incorporar las novedades tcnicas contrastadas
en la legislacin comparada y la necesidad de articular y plasmar los criterios y
recomendaciones del Acuerdo marco hacan extraordinariamente oportuno abordar la
reforma de la legislacin urbanstica de Galicia.
La finalidad esencial de la Ley debe ser mejorar sustancialmente la calidad de la
ordenacin urbanstica de Galicia en orden a favorecer el desarrollo equilibrado y sostenible
del territorio, contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesin social de la poblacin,
proteger y potenciar el patrimonio natural y cultural y garantizar el derecho constitucional a
disfrutar de una vivienda digna.
II
1. El panorama jurdico-poltico descrito anteriormente quedara en gran medida
desfigurado si no se tuviera en cuenta, en la consideracin que se merece, que uno de los
24
grandes ejes sobre los que pivota esta reforma lo constituye la armazn y definicin del
medio rural y del suelo rstico.
En efecto, en la presente Ley no slo se regula el rgimen del suelo rstico y se
establece el marco definitorio del suelo del ncleo rural, con sus derechos y obligaciones
alejados tanto del suelo urbano o urbanizable como del suelo rstico, sino que se traza una
verdadera poltica territorial sobre el medio rural.
2. Galicia cuenta en el momento actual con una arquitectura rural de excepcin y con un
territorio de incalculable valor paisajstico, con unas tierras eminentemente frtiles y con
vocacin agrcola, ganadera y forestal, y con un litoral de extraordinario valor econmico,
ambiental, histrico y cultural. Sin embargo, la anarqua de construcciones y usos que est
proliferando en los ltimos aos, el deterioro de las edificaciones, la falta de conclusin de
muchas de ellas y la degradacin del paisaje, provocada por los muchos movimientos de
tierra inadecuados y el desarrollo tecnolgico aplicado, muchas veces, de forma incontrolada
al medio rural, justifican la presente Ley que trata de armonizar el desarrollo y bienestar del
mundo rural con la preservacin y revitalizacin de los bienes culturales y naturales tan
preciados y fuente de recursos y patrimonio a conservar para legarlos a las generaciones
futuras de este pas.
3. A pesar de lo anteriormente sealado, el medio rural estaba regulado en la actualidad
por una normativa muy parca, basada fundamentalmente en unos pocos preceptos de la Ley
1/1997, del Suelo de Galicia.
Entre los objetivos del documento Europa 2000+ sobre cooperacin para la ordenacin
del territorio europeo, se destaca el de crear un territorio ms solidario y equitativo en
cumplimiento del objetivo de la cohesin econmica y social consagrado por el Tratado de la
Unin. Con esta finalidad se han puesto en marcha diversas acciones, entre las que se
encuentra la preservacin de la riqueza del medio rural mediante la toma de medidas en los
espacios periurbanos, que hagan frente a la dispersin incontrolada del hbitat, la
preservacin y valoracin de los recursos en zonas rurales poco pobladas, la diversificacin
de las actividades econmicas en el medio rural y una revitalizacin de los ncleos rurales,
del patrimonio rural y del turismo sostenible en el mismo. En este contexto, el sexto
programa comunitario en materia de medio ambiente Medio ambiente 2010: El futuro en
nuestras manos establece como uno de sus cinco ejes prioritarios de accin estratgica
tener en cuenta el medio ambiente en la gestin y ordenacin del territorio mediante la
difusin y el fomento de las mejores prcticas relativas a la planificacin sostenible.
Asimismo, en el mbito de accin prioritario relativo a la biodiversidad, propone la proteccin,
conservacin y restauracin de los suelos y los paisajes, el desarrollo sostenible de los
bosques y la proteccin y restauracin del litoral, cuya importancia y fragilidad determin que
el Consejo invitase a los Estados miembros a redoblar los esfuerzos encaminados a la
proteccin de las zonas costeras, as como el establecimiento de la estrategia para su
gestin y ordenacin integrada basada en su perdurabilidad y sostenibilidad.
4. Era preciso, pues, abordar la regulacin de esta clase de suelo rstico, a la par que el
suelo de los ncleos de poblacin ubicados en el medio rural, de una manera ms objetiva y
detallada que, desde la ptica de su proteccin global frente a los procesos de desarrollo
urbanstico, tuviese en cuenta su importancia en el esquema territorial de Galicia y limitase,
ordenase, protegiese y recondujese los procesos de transformacin a que se enfrentaba.
Todo ello haca necesario que se incluyese su regulacin y ordenacin detallada en una
nueva Ley, que sera referencia obligada para los planeamientos de modo que permitiese
uniformar la regulacin de estas clases de suelo en funcin de sus distintas categoras,
proporcionando la deseable homogeneidad a las actuaciones que resultasen susceptibles de
autorizacin.
5. La utilizacin del suelo rstico no podr efectuarse en contradiccin con sus
tendencias genuinas, de forma que habr de potenciarse la preservacin de sus valores
naturales y culturales que todava subsisten y, en consecuencia, debern concentrarse los
usos econmicos y residenciales, en la medida de lo posible, all donde tradicionalmente se
han venido produciendo, es decir, en los ncleos de poblacin existentes y bajo los
parmetros edificatorios que mantengan, sin perjuicio de las nuevas tecnologas, nuestra
entidad histrica.
25
Se determinan los usos y actividades posibles en suelo rstico de proteccin ordinaria y

especialmente protegido, distinguiendo entre actividades no constructivas y constructivas.
Dentro de estas ltimas se permiten, segn las determinaciones que se especifican para
cada categora de suelo, unas veces con licencia municipal directa y otras previa
autorizacin de la Comunidad Autnoma, las relacionadas con la agricultura, lo forestal, las
infraestructuras, el turismo, las dotaciones o los equipamientos.
Se potencia el uso del turismo rural mediante rehabilitacin de edificaciones existentes y
se permiten nuevas construcciones con este fin, inclusive en suelo especialmente protegido
siempre que se adecuen al entorno y cumplan con las condiciones especificadas en esta
Ley, relativas a tipologa, altura, materiales a emplear (piedra, teja, etc.) y no atenten contra
los valores protegidos. Por el contrario, se prohbe toda construccin de naves industriales y
terciarias en este tipo de suelo, debiendo stas ubicarse en los suelos urbanos y
urbanizables adecuados para estos usos.
Se regula igualmente la apertura de nuevos caminos y pistas en suelo rstico, que
quedan sometidos a evaluacin de impacto ambiental y deben adaptarse a las condiciones
topogrficas del terreno y estar previstos en el planeamiento o en proyectos aprobados por
el organismo competente de Agricultura o Medio Ambiente, segn el caso.
6. Se concreta, asimismo, el procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin
autonmica, con exquisito respeto a las facultades municipales. Del mismo modo, se
establecen las condiciones generales de edificacin para cada uso con la finalidad de
garantizar la adecuacin de las edificaciones al entorno y minimizar la incidencia de las
actividades edificatorias sobre el territorio.
Entre otras, se regula la parcela mnima edificable dependiendo del tipo de uso; la
superficie mxima a ocupar por la edificacin; la altura mxima de las edificaciones, de dos
plantas para el rstico de proteccin ordinaria y una planta para el especialmente protegido;
las caractersticas tipolgicas de la edificacin, que han de ser congruentes con las del
entorno; los materiales a emplear en la terminacin de la cubricin y muros de cierre, que,
salvo casos excepcionales debidamente justificados, ser teja o pizarra y piedra para el
cierre; los cierres y vallados de las fincas, que principalmente debern realizarse con
materiales tradicionales o con vegetacin y con una altura mxima de 1,5 metros para los
opacos de fbrica; las condiciones de los bancales y movimientos de tierra; la obligatoriedad
de mantener, al menos, el 50 por 100 de la superficie de la parcela con el destino originario o
con plantacin de arbolado, etctera.
7. Tambin se regulan los criterios para la delimitacin de los ncleos rurales atendiendo
especficamente al rea geogrfica donde se encuentren, su morfologa especfica (casal,
rueiro, aldea, lugar, etc.) y teniendo en cuenta el grado de consolidacin existente y, sobre
todo, se establece su peculiar rgimen jurdico.
Igualmente, se regula el tipo de actuaciones que se permiten dentro de los ncleos
rurales, prohibicin de derribo de construcciones tradicionales existentes, usos permitidos y
condiciones de edificacin, tanto de parcela y alturas mximas como la forma de la cubierta
y materiales a emplear de acuerdo con la tipologa del propio asentamiento o ncleo.
8. Se incluyen tambin determinaciones y previsiones que condicionan el contenido y los
criterios de ordenacin urbanstica que han de seguir los instrumentos de planeamiento, y,
en tal sentido, prohbe la modificacin del planeamiento urbanstico que implique la
conversin directa del suelo rstico en urbano, a la vez que prohbe toda reclasificacin que
afecte a suelo rstico que haya sido objeto de incendios forestales.
Por ltimo, se regula una nueva figura de planeamiento que se denomina plan especial
de proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural, que corresponde formular y aprobar a
la Comunidad Autnoma y que ser el encargado de delimitar reas geogrficas
homogneas, en razn a la morfologa de los ncleos de poblacin, tipologa de las
edificaciones, etc., y que se encargar de ordenar y proteger con ms especificacin el suelo
rstico y los ncleos rurales de esa zona concreta, bajo los parmetros generales
establecidos por esta ley.
III
1. La presente Ley de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural se articula,
al hilo de la tradicional divisin sistemtica, en nueve ttulos, constituyendo un completo y
26
acabado ejemplo de la ordenacin urbanstica, el rgimen de los distintos tipos elementales

de suelo, la ejecucin del planeamiento y un severo sistema de disciplina y proteccin de la
legalidad urbanstica.
Partiendo de la consciente asuncin del principio jurdico de que el urbanismo es una
funcin pblica, especialmente dirigida a garantizar el reparto equitativo de beneficios y
cargas derivados del desarrollo de las nuevas operaciones, y en donde la obtencin de los
terrenos destinados a satisfacer las necesidades colectivas se efecta a cargo de los
agentes que intervienen en dicho proceso, sin olvidar la imprescindible participacin de la
comunidad en el proceso de apropiacin de las plusvalas generadas por el poder pblico y
por la iniciativa econmica privada, se instrumentan para su efectivo logro diversos
mecanismos y tcnicas jurdicas, tanto en el mbito del planeamiento como en la gestin o
ejecucin urbanstica.
Estos fines justifican la intervencin del sector pblico en este mbito, pues es norma
tradicional en el derecho urbanstico espaol y, por ello, en el gallego que determinados
factores sociales y jurdicos modulen la actuacin del mercado en un sector en el cual,
adems, tiende a rigidizarse la oferta en funcin de la propia necesidad de suelo y de
viviendas exigidas por la demanda social. La plasmacin de este sentir o reflejo del Estado
social de derecho que se recoge en nuestra Constitucin se encuentra en el principio rector
de la poltica social y econmica previsto en el artculo 47 de la Constitucin, que impone a
todos los poderes pblicos el deber de promover las condiciones necesarias y establecer las
normas pertinentes para hacer efectivo el derecho a una vivienda digna y adecuada para
todos los espaoles.
2. Precisamente por ello, la presente Ley se integra de un modo natural en la concepcin
estatutaria del derecho de propiedad, formulada por la jurisprudencia y la doctrina
especializada a tenor de las distintas clases bsicas de suelo, y en donde ni la clasificacin
ni la calificacin o asignacin pormenorizada de usos e intensidades produce derecho a
indemnizacin alguna, al entender que la urbanizacin y transformacin jurdica y fctica del
suelo es una facultad exgena al derecho de propiedad, que slo puede efectuarse en
aquellas zonas o terrenos que gocen previamente de la clasificacin adecuada.
No hay, pues, mecanismos de equidistribucin de las cargas entre los propietarios del
suelo rstico y los de suelo urbano o urbanizable, sin perjuicio de la eventual aplicacin de la
teora del resarcimiento por vinculaciones singulares de la propiedad. Ello, debe decirse, no
es ms que el colofn de la legislacin estatal, de carcter bsico, que no ha encontrado
mecanismos compensatorios al efecto.
3. El ttulo preliminar se destina a afirmar el carcter de funcin pblica que tiene el
urbanismo, definiendo las competencias de las Administraciones Pblicas que concurren en
este proceso, y a determinar los fines de la actividad urbanstica, de modo que se alcancen
los objetivos y finalidades determinados en los artculos 45, 46 y 47 de la Constitucin.
4. El ttulo I se dedica al rgimen urbanstico del suelo. Ya se ha dicho con anterioridad
que no slo constituye un completo y seguro ejemplo de las distintas clases de suelo, sino
que va mucho ms all al determinar con absoluta minuciosidad el rgimen del suelo de
ncleo rural y el del suelo rstico. Es obvio que esto no se produce por casualidad, sino que
es una de las causas principales que legitiman esta reforma legal, al pretender que el
planificador tenga previamente acotado tanto el rgimen del suelo rstico y de ncleo rural
como las condiciones de uso de este recurso natural, homogeneizando y recuperando las
formas tradicionales de utilizacin del suelo con parmetros estticos vinculados a los
modos de construccin y ocupacin del suelo.
Por lo que se refiere a la clasificacin del suelo urbano y urbanizable, la Ley es
sumamente respetuosa con la legislacin bsica estatal, distinguiendo como ya se haca en
la Ley 1/1997 entre suelo urbano consolidado y no consolidado, lo que supone un doble
rgimen jurdico de derechos y deberes de sus propietarios. En el suelo urbanizable se
distinguen, a su vez, dos categoras: Delimitado o inmediato y no delimitado o diferido, segn
el planeamiento hubiera dispuesto su puesta en marcha y establecido sus condiciones de
desarrollo. Dicha clasificacin implica, asimismo, ciertos efectos en cuanto a su rgimen de
uso y en cuanto a la cobertura del planeamiento preciso en cada caso para su desarrollo y
ejecucin.
27
5. El ttulo II se destina a regular el planeamiento urbanstico. Es probablemente en este

mbito en el que se han producido novedades de mayor calado. En primer lugar, se
establecen unos ndices o lmites de sostenibilidad, que vienen a sustituir a los superados
estndares, y que resultan de aplicacin inmediata y efectiva para el planeamiento que se
tramite, de tal forma que constituir un verdadero test de legalidad, de modo que las
facultades de control de la Xunta de Galicia en la aprobacin definitiva del planeamiento
general se extienden a la verificacin del cumplimiento de dichos lmites de crecimiento o
desarrollo. Tales ndices se aplican al suelo urbano no consolidado y al urbanizable
delimitado, de uso residencial, hotelero y terciario, y en funcin del nmero de habitantes de
cada municipio.
Para el suelo urbanizable no delimitado se prev, con carcter general, una densidad
mxima de viviendas por hectrea que no podr superar el nmero de quince, y un
coeficiente de edificabilidad mxima por metro cuadrado de suelo.
Adicionalmente, se establecen las determinaciones necesarias, dirigidas al planificador,
para que prevea las reservas de suelo necesarias para la implantacin de las dotaciones
pblicas y sistemas generales necesarios para satisfacer las necesidades colectivas del
conjunto de los ciudadanos, que se actualizan bajo la ptica de las nuevas exigencias de
calidad ambiental urbana, de vida y de cohesin social, superando as los viejos parmetros
de la legislacin estatal. Se introducen tambin condiciones y normas de calidad urbana, que
afectan tanto a los nuevos viarios a implantar como al equilibrio entre usos y actividades, y a
la necesidad de evitar barreras arquitectnicas para que las personas con movilidad
reducida no vean reducida su capacidad y acceso a los espacios y edificaciones pblicas.
6. El nico instrumento de planeamiento general establecido en la Ley es el plan general
de ordenacin municipal, si bien se contempla la existencia de normas subsidiarias y
complementarias de planeamiento que resultarn de aplicacin a los municipios que
carezcan de plan general de ordenacin municipal, para lo cual se amplan notablemente las
determinaciones y la documentacin de dichas normas.
Es al plan general al que corresponde definir el modelo urbano y las grandes lneas de
los nuevos desarrollos, por lo que clasifican el suelo, establecen los elementos de la
estructura general y orgnica del territorio, dividen el suelo urbano en distritos, delimitan los
sectores en suelo urbanizable, fijan las reas de reparto y el aprovechamiento tipo, en su
caso, incluyen los elementos susceptibles de proteccin y determinan las previsiones
temporales de desarrollo y ejecucin de la poltica urbanstica.
De igual modo, le corresponde la ordenacin detallada en suelo urbano consolidado y, si
as lo estima necesario, la del suelo urbano no consolidado y la del suelo urbanizable
delimitado, de forma que no sea imprescindible un planeamiento posterior de desarrollo. Las
determinaciones sobre el suelo de ncleo rural y suelo rstico estn fijadas con absoluta
precisin, de forma que es obligatorio para el plan general contener dichos extremos, so
pena de que no se apruebe definitivamente.
Entre la documentacin exigida al plan, aparecen dos documentos esenciales, que
acreditan la nueva sensibilidad jurdica y urbanstica, cuya metodologa se explicita de forma
exhaustiva: se trata del estudio del medio rural y anlisis del modelo de asentamiento
poblacional, y el estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico.
7. El planeamiento de desarrollo se ha reducido notablemente, existiendo ahora slo
cuatro tipos de planeamiento derivado, en funcin del suelo sobre el que recaigan o su
finalidad. As, los planes parciales slo sern posibles en suelo urbanizable delimitado, en
tanto que los planes de sectorizacin que no necesitan de un posterior plan parcial de
desarrollo recaern sobre el suelo urbanizable no delimitado. La figura de los planes
especiales de reforma interior se reduce, de forma que slo regularn las operaciones de
reforma interior previstas en suelo urbano no consolidado, y a su lado aparecen los planes
especiales de proteccin, que pueden actuar sobre cualquier clase de suelo, y de
infraestructuras y dotaciones. Mencin especial requieren los planes especiales de
proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural, que se conciben como un verdadero
motor de la recuperacin y revitalizacin de los ncleos rurales tradicionales, en los cuales la
poltica de fomento e intervencin pblica alcanza su mximo exponente.
Los estudios de detalle son, en fin, la ltima figura del planeamiento de desarrollo,
inclinndose el legislador por el modelo ms restringido y tradicional que reduce su
28
contenido a la fijacin de alineaciones y rasantes, reajuste de volmenes o completar las

condiciones estticas y de composicin de la edificacin.
8. La tramitacin y competencias para la aprobacin del planeamiento ha sufrido una
notable alteracin, al apartarse el nuevo sistema del previsto en la Ley 7/1995, de 29 de
junio, que se declara derogada. El procedimiento de aprobacin del planeamiento general se
estructura en dos fases: Al mbito municipal le corresponde la aprobacin inicial y la
provisional, as como su tramitacin y la obligacin de recabar los informes necesarios para
completar el expediente; la aprobacin definitiva se atribuye al Conselleiro, si bien se han
precisado de forma escrupulosa sus facultades, ajustando su ejercicio a la doctrina
jurisprudencial y constitucional sobre la garanta institucional de la autonoma municipal.
La competencia para la aprobacin definitiva del planeamiento de desarrollo se atribuye,
en principio, al Ayuntamiento, aunque, en caso de los planes de sectorizacin y planes
especiales no previstos en el plan general, se exigir previamente la emisin de un informe
preceptivo y vinculante de la Consellera.
Se ha atribuido, sin embargo, al Conselleiro la competencia para aprobar los planes
especiales de proteccin, rehabilitacin y mejora del medio rural, dada la importancia que la
presente Ley otorga al modelo de asentamiento rural ya la iniciativa econmica pblica que
dichos planes van a exigir a las Administraciones afectadas.
9. El ttulo III recoge las normas de aplicacin directa relativas a adaptacin de las
construcciones al ambiente en el que se emplacen, altura mxima de las edificaciones en los
municipios sin planeamiento general y proteccin de las vas de circulacin.
10. El ttulo IV se dedica a la ejecucin del planeamiento e incluye algunas novedades.
En primer lugar, de carcter sistemtico al recogerse entre los presupuestos de la ejecucin
la necesidad de aprobar un proyecto de urbanizacin, que abandona su tradicional ubicacin
en el planeamiento para integrarse entre las previsiones de la ejecucin, mbito al que, sin
ningn gnero de dudas, corresponde.
Se opta por seguir incluyendo entre los mecanismos de la gestin y ejecucin urbanstica
determinados instrumentos de equidistribucin, como son las reas de reparto y el
aprovechamiento tipo. La experiencia positiva de los ltimos aos y la integracin en el
acervo comn y cultura urbanstica de Galicia ha hecho que se mantenga este instrumento y
denominacin, reducindose su aplicacin al suelo urbano no consolidado y a todo el suelo
urbanizable, delimitado o no delimitado. El suelo urbano consolidado no forma parte de las
reas de reparto, aunque s estar incluido en distritos, a efectos de su ordenacin.
Por lo que se refiere a los sistemas de actuacin, la Ley distingue entre sistemas de
actuacin directos, esto es, de actuacin pblica, y sistemas indirectos, en donde la
actuacin se reserva a los particulares. Entre aqullos estn la cooperacin y la
expropiacin, en tanto que los sistemas indirectos o privados son el concierto, la
compensacin y la concesin de obra urbanizadora. Previamente la Ley regula con carcter
general el contenido y tramitacin del instrumento de equidistribucin, que ser la
reparcelacin en los casos de actuacin directa o pblica, y la compensacin en el supuesto
de actuacin indirecta o privada.
La eleccin del sistema le corresponde al plan que haya de ejecutarse, o, dicho ms
precisamente, al plan que contenga la ordenacin detallada. Aunque, en principio, no existe
preferencia por ninguno, la expropiacin slo se producir cuando se den las circunstancias
legitimadoras (razones de urgencia o necesidad que lo justifiquen, excesiva fragmentacin
de la propiedad), y el sistema de concesin de obra urbanizadora exige que se hubiera
incumplido el plazo de dos aos desde la aprobacin definitiva del planeamiento detallado,
siempre que ste hubiera fijado el sistema de compensacin.
Se agiliza notablemente el procedimiento de aprobacin de la constitucin de la Junta de
Compensacin y del proyecto de compensacin, reservndose la Administracin municipal
las facultades de control de la legalidad, sin una intervencin directa e inmediata en la
tramitacin, todo ello ms acorde con el papel que en este mecanismo de actuacin privada
le corresponde.
Para la ejecucin del planeamiento en suelo de ncleo rural, se prev el sistema de
cesin de viales, que no tiene carcter de ejecucin integral, y en donde a los propietarios se
les exige el cumplimiento de cesin de los terrenos destinados a viales y coincidiendo con la
obtencin de la licencia.
29
11. La obtencin de terrenos dotacionales pblicos y sistemas generales ocupa un lugar

destacado en la ejecucin del planeamiento. Se precisan y definen los conceptos bsicos y
se establecen las diferentes formas de obtencin de cada uno de esos terrenos
dotacionales. En este sentido, la ocupacin directa contina teniendo un destacadsimo
papel, en directa conexin con los instrumentos de planeamiento, pues en otro caso esta
tcnica carecer de virtualidad.
12. El ttulo V se dedica a regular los instrumentos de intervencin en el mercado del
suelo. El primero de ellos es el patrimonio pblico de suelo, dado que se establece tanto el
patrimonio municipal como el autonmico, vinculado al Instituto Gallego de la Vivienda y
Suelo. El patrimonio municipal es obligatorio para los municipios que cuenten con plan
general de ordenacin, y est formado por todos los bienes municipales clasificados como
suelos urbanos o urbanizables, terrenos, edificaciones y construcciones obtenidas en virtud
de cesiones o convenios, las cesiones en metlico y los ingresos previstos en esta Ley, en
especial los provenientes de la enajenacin de suelos o derechos.
La Ley contempla la posibilidad de que se establezcan reservas de suelo en el
planeamiento, con excepcin del suelo rstico, para ampliar o constituir el patrimonio
municipal del suelo, con declaracin de la utilidad pblica a efectos expropiatorios y la
sujecin de todas las transmisiones a los derechos de tanteo y retracto.
El destino del patrimonio municipal del suelo se ha ampliado de forma considerable,
previndose expresamente que pueda dedicarse a la obtencin de dotaciones pblicas, a la
planificacin y gestin urbanstica, a la creacin de suelo para el ejercicio de actividades
empresariales compatibles con el desarrollo sostenible, a la conservacin y mejora del medio
ambiente, del medio rural y del patrimonio cultural; en definitiva, a actuaciones pblicas
vinculadas a la ordenacin territorial y al urbanismo, y previstas en el planeamiento.
Al lado de ello, la Ley contempla que en todos los municipios se recoja expresamente
que las nuevas actuaciones y desarrollos de carcter residencial reserven un porcentaje
para construir viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica. Es decir, el
planeamiento detallado deber establecer en esos casos qu suelos debern albergar las
viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica.
13. El ttulo VI regula la intervencin en la edificacin y uso del suelo y la disciplina
urbanstica. En primer lugar, se recoge la exigencia de edificar los solares en los plazos
previstos, de forma que su incumplimiento produce la situacin de edificacin forzosa a costa
del propietario o bien a travs de un particular o agente edificador, expropindose al antiguo
propietario la parcela en cuestin.
En segundo lugar, se establece la obligacin de efectuar inspecciones peridicas de los
edificios e inmuebles, cuyo incumplimiento produce la iniciacin del correspondiente
procedimiento sancionador.
Se introduce un acabado mecanismo de conservacin y rehabilitacin de edificaciones
tradicionales, con medidas de fomento, tales como las subvenciones, incentivos fiscales y
mecanismos, tambin, de polica urbanstica.
Por lo que atae a la disciplina, se actualizan las sanciones econmicas y se precisan
las conductas infractoras en una exhaustiva tipificacin. Es en esta materia donde aparece la
novedad organizativa de ms inters, al crearse la Agencia de Proteccin de la Legalidad
Urbanstica, organismo pblico de naturaleza consorcial, compuesto por la Comunidad
Autnoma de Galicia y cuantos municipios voluntariamente opten por transferir sus
competencias sancionadoras a este nuevo organismo, que estar dotado de los medios y
recursos necesarios para cumplir con la relevante funcin que la Ley le asigna.
14. En el ttulo VII, relativo a la organizacin, se introduce como novedad la creacin del
Jurado de Expropiacin de Galicia, como un rgano permanente y especializado para
conocer y resolver los procedimientos de fijacin del justiprecio en las expropiaciones en las
que el rgano expropiante sea la Comunidad Autnoma de Galicia o alguna de las entidades
locales de su mbito territorial.
15. Por ltimo, se incorpora en el ttulo VIII la regulacin general de los convenios
urbansticos, concretando su concepto, alcance y naturaleza, estableciendo sus diferentes
modalidades y fijando el procedimiento para su celebracin y perfeccionamiento bajo los
principios de transparencia y publicidad.
30
16. Completan el texto una serie de disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y

finales en las que se completan y resuelven cuestiones puntuales como son las relativas a la
relacin con la legislacin bsica o plena estatal o el rgimen de los municipios carentes de
planeamiento y se establece el oportuno rgimen que permita el trnsito a la nueva situacin
derivada de la presente Ley de manera paulatina, salvo en aquellos aspectos que requieren
una aplicacin inmediata.
Por todo lo expuesto el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el
artculo 13.2.o del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero,
reguladora de la Xunta y de su Presidente, promulgo en nombre del Rey la Ley de
Ordenacin Urbanstica del Medio Rural de Galicia.
TTULO PRELIMINAR
Principios generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.

1. Es objeto de la presente Ley la ordenacin urbanstica en todo el territorio de Galicia,
as como la regulacin, ordenacin y proteccin del medio rural, de los ncleos rurales de
poblacin que se ubiquen en l y del patrimonio rural.
2. El rgimen urbanstico del suelo y la regulacin de la actividad administrativa con l
relacionada vendrn determinados por lo establecido en la presente Ley o, en su virtud, por
los instrumentos de ordenacin previstos en la misma.
Artculo 2. Actividad urbanstica.

Por actividad urbanstica en la Comunidad Autnoma de Galicia se entiende la que tiene
por objeto la organizacin, direccin y control de la ocupacin y la utilizacin del suelo,
incluidos el subsuelo y el vuelo, su transformacin mediante la urbanizacin, la edificacin y
la rehabilitacin del patrimonio inmobiliario, as como la proteccin de la legalidad urbanstica
y el rgimen sancionador.
Artculo 3. mbito de la competencia urbanstica.

1. La competencia urbanstica concerniente al planeamiento comprender las siguientes
facultades:
a) Formular los planes e instrumentos de ordenacin urbanstica previstos en la presente
Ley.
b) Emplazar las infraestructuras, equipamientos, centros de produccin y residenciales
del modo ms conveniente para la poblacin.
c) Dividir el territorio municipal en reas de suelo urbano, de ncleo rural, urbanizable y
rstico.
d) Establecer zonas de distinta utilizacin segn la densidad de la poblacin que haya de
habitarlas, porcentaje de terreno que pueda ser ocupado por construcciones, volumen,
forma, nmero de plantas, clase y destino de los edificios, con arreglo a las ordenaciones
generales uniformes para cada especie de los mismos en toda la zona.
e) Determinar el trazado de las vas pblicas y medios de comunicacin.
f) Establecer espacios libres para parques y jardines pblicos en proporcin adecuada a
las necesidades colectivas.
g) Sealar el emplazamiento y caractersticas de los centros y servicios de inters
pblico y social, centros docentes y anlogos.
h) Calificar terrenos para la construccin de viviendas sujetas a los diferentes regmenes
de proteccin pblica.
i) Determinar la configuracin y dimensiones de las parcelas edificables.
j) Determinar el uso del suelo, del subsuelo y de las edificaciones.
k) Orientar la composicin arquitectnica de las edificaciones y regular, en los casos en
que fuera necesario, sus caractersticas estticas.
31
2. La competencia urbanstica, en lo que atae a la ejecucin del planeamiento, confiere

las siguientes facultades:
a) Realizar, conceder y controlar la ejecucin de las obras de urbanizacin.
b) Fomentar la iniciativa de los particulares, apoyando y promoviendo su participacin en
los procesos de ejecucin.
c) Expropiar los terrenos y construcciones necesarios para efectuar las obras y cuantos
convengan a la economa de la urbanizacin proyectada.
3. La competencia urbanstica en lo que se refiere a la intervencin en la regulacin del
mercado del suelo confiere las siguientes facultades:
a) Transmitir terrenos edificables y establecer derechos de superficie sobre los mismos.
b) Constituir y gestionar patrimonios pblicos de suelo.
c) Ejercitar los derechos de tanteo y retracto.
d) Regular los terrenos urbanos y urbanizables como garanta de derecho a una vivienda
digna.
4. La competencia urbanstica en orden a la intervencin en el ejercicio de las facultades
dominicales relativas al uso del suelo y edificacin comprender las siguientes facultades:
a) Intervenir en la parcelacin de terrenos.
b) El sometimiento a control municipal de la construccin y uso de las fincas, bien
mediante licencia municipal, bien mediante el rgimen de intervencin municipal de
comunicacin previa.
c) Prohibir los usos que no se ajusten a la ordenacin urbanstica.
d) Exigir a los propietarios el cumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente
Ley.
5. La competencia en materia de disciplina urbanstica comprender las siguientes
funciones:
a) Inspeccionar las obras, edificaciones y usos del suelo para comprobar el cumplimiento
de la legalidad urbanstica.
b) Adoptar las medidas necesarias para la restauracin del orden urbanstico vulnerado y
reponer los bienes afectados al estado anterior a la produccin de la situacin ilegal.
c) Sancionar a los responsables de las infracciones urbansticas.
6. Las mencionadas facultades tendrn carcter enunciativo y no limitativo, y la
competencia urbanstica comprender cuantas otras fueran congruentes con la misma, para
ser ejercidas con arreglo a la presente Ley y las dems que resulten de aplicacin.
7. La gestin pblica canalizar y fomentar, en la medida ms amplia posible, la
iniciativa privada y la sustituir cuando sta no alcanzase a cumplir los objetivos necesarios,
con las compensaciones que la presente Ley establece.
Artculo 4. Fines de la actividad urbanstica.

Son fines propios de la actividad urbanstica, en desarrollo de los principios rectores
enunciados en los artculos 45, 46 y 47 de la Constitucin, los siguientes:
a) Asegurar que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pblica y la funcin
social de la propiedad, garantizando el cumplimiento de las obligaciones y cargas legalmente
establecidas.
b) Impedir la desigual atribucin de los beneficios y cargas del planeamiento entre los
propietarios afectados e imponer la justa distribucin de los mismos.
c) Asegurar la participacin de la Comunidad en las plusvalas que genere la accin
urbanstica de los entes pblicos.
d) Preservar el medio fsico, los valores tradicionales, las seas de identidad y la
memoria histrica de Galicia.
e) Armonizar las exigencias de ordenacin y conservacin de los recursos naturales y
del paisaje rural y urbano con el mantenimiento, diversificacin y desarrollo sostenible del
territorio y de su poblacin, para contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesin social de
la poblacin.
32
f) Velar para que la actividad urbanstica se desarrolle promoviendo la ms amplia

participacin social, garantizando los derechos de informacin y de iniciativa de los
particulares, asegurando, en todo caso, la participacin de los ciudadanos y asociaciones
por stos constituidas para la defensa de sus intereses y valores.
g) Conseguir la integracin armnica del territorio y proteger los valores agrarios,
forestales y naturales y la riqueza y variedad arquitectnica fomentando el empleo de las
formas constructivas propias de las diversas zonas y garantizando su integracin en el
medio rural.
h) Fomentar la ordenacin y mejora de los ncleos rurales, evitando la degradacin y la
prdida de las construcciones tradicionales, favoreciendo el uso y disfrute del medio rural.
i) Ejercer las competencias de las Administraciones pblicas con arreglo a los principios
de cooperacin, coordinacin, asistencia activa e informacin recproca, con el objetivo de
garantizar la plena aplicacin y eficacia de la normativa urbanstica.
Artculo 5. Direccin de la actividad urbanstica.

1. La direccin y control de la gestin urbanstica corresponde, en todo caso, a la
administracin urbanstica competente.
2. La gestin de la actividad urbanstica puede desarrollarse directamente por aqulla o a
travs de las formas previstas por esta Ley y de las autorizadas por la legislacin reguladora
de la Administracin actuante. En todo caso, las facultades que impliquen el ejercicio de
autoridad slo podrn desarrollarse a travs de una forma de gestin directa y en rgimen de
derecho pblico.
3. Cuando el mejor cumplimiento de los fines y objetivos del planeamiento urbanstico as
lo aconseje, se suscitar la iniciativa privada en la medida ms amplia posible, a travs de
los sistemas de actuacin o, en su caso, mediante concesin. En este sentido, podrn
celebrarse convenios urbansticos con particulares con la finalidad de establecer los trminos
de colaboracin para el mejor y ms eficaz desarrollo de la actividad urbanstica.
4. En la formulacin, tramitacin y gestin del planeamiento urbanstico las
administraciones urbansticas competentes debern asegurar la participacin de los
interesados y, en particular, los derechos de iniciativa o informacin por parte de las
entidades representativas de los intereses que resulten afectados y de los ciudadanos.
Artculo 6. Reglas de interpretacin.

Las dudas en la interpretacin del planeamiento urbanstico producidas por
imprecisiones o por contradicciones entre documentos de igual rango normativo se
resolvern teniendo en cuenta los criterios de menor edificabilidad, de mayor dotacin para
espacios pblicos y de mayor proteccin ambiental y aplicando el principio general de
interpretacin integrada de las normas.
TTULO I
Rgimen urbanstico del suelo
CAPTULO I
Artculo 7. Rgimen de la propiedad.

1. Las facultades urbansticas del derecho de propiedad relativas al uso del suelo,
subsuelo y vuelo, y en especial su urbanizacin y edificacin, se ejercern dentro de los
lmites y con cumplimiento de los deberes establecidos en la presente ley y, en virtud de la
misma, por los planes de ordenacin, con arreglo a la clasificacin urbanstica de las fincas,
asegurando que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pblica y funcin social de
la propiedad, garantizando el cumplimiento de las obligaciones y cargas legalmente
establecidas y coordinadamente con la legislacin sectorial.
33
2. La ordenacin del uso de los terrenos y construcciones establecida en la legislacin y

en el planeamiento urbansticos no confiere a los propietarios ningn derecho a exigir
indemnizacin por implicar meros lmites y deberes que definen el contenido normal de la
propiedad segn su calificacin urbanstica, salvo en los supuestos previstos en las Leyes.
Los afectados tendrn, no obstante, derecho a la distribucin equitativa de los beneficios y
cargas derivados del planeamiento en los trminos previstos en la presente Ley.
Artculo 8. Subrogacin real.

La transmisin de fincas no modificar la situacin del titular de las mismas respecto a
los deberes establecidos por la legislacin urbanstica o a los exigibles por los actos de
ejecucin derivados de la misma. El nuevo titular quedar subrogado en el lugar y puesto del
anterior propietario en sus derechos y deberes urbansticos, as como en los compromisos
que ste hubiese contrado con la administracin urbanstica competente y hayan sido objeto
de inscripcin registral, siempre que tales compromisos se refieran a un posible efecto de
mutacin jurdico real y sin perjuicio de la facultad de ejercitar contra el transmitente las
acciones que procedan.
Artculo 9. Deberes de uso, conservacin y rehabilitacin.

1. Los propietarios de toda clase de terrenos, construcciones, edificios e instalaciones
debern:
a) Destinarlos a los usos permitidos por el planeamiento urbanstico.
b) Mantenerlos en condiciones de funcionalidad, seguridad, salubridad, ornato pblico y
habitabilidad segn su destino, y con arreglo a las normas de proteccin del medio ambiente,
del patrimonio histrico y de la rehabilitacin.
2. (Derogado)
3. El deber de conservacin a cargo de los propietarios alcanza hasta el importe de los
trabajos correspondientes que no rebasen el lmite del contenido normal de aqul que, en el
caso de las construcciones, est representado por la mitad del coste de reposicin del bien o
de nueva construccin con caractersticas similares, excluido el valor del suelo.
4. Los propietarios de tierras conservarn y mantendrn el suelo natural y en su caso la
masa vegetal en las condiciones precisas que eviten la erosin y los incendios, impidiendo la
contaminacin de la tierra, el aire y el agua.
CAPTULO II
Clasificacin del suelo
Artculo 10. Clasificacin del suelo.

Los planes generales de ordenacin municipal debern clasificar el territorio municipal en
todos o algunos de los siguientes tipos de suelo: Urbano, de ncleo rural, urbanizable y
rstico.
Artculo 11. Suelo urbano.

1. Los planes generales clasificarn como suelo urbano, incluyndolos en la delimitacin
que a tal efecto establezcan, los terrenos que estn integrados en la malla urbana existente
siempre que renan alguno de los siguientes requisitos:
a) Que cuenten con acceso rodado pblico y con los servicios de abastecimiento de
agua, evacuacin de aguas residuales y suministro de energa elctrica, proporcionados
mediante las correspondientes redes pblicas con caractersticas adecuadas para servir a la
edificacin existente y a la permitida por el plan.
A estos efectos, los servicios construidos para la conexin de un sector de suelo
urbanizable, las carreteras y las vas de la concentracin parcelaria no servirn de soporte
para la clasificacin como urbanos de los terrenos adyacentes, salvo cuando estn
integrados en la malla urbana.
34
b) Que, an careciendo de algunos de los servicios citados en al apartado anterior, estn

comprendidos en reas ocupadas por la edificacin, al menos en las dos terceras partes de
los espacios aptos para la misma, segn la ordenacin que el plan general establezca.
2. A los efectos de la presente ley, se consideran incluidos en la malla urbana los
terrenos que dispongan de una urbanizacin bsica constituida por unas vas de acceso y
comunicacin y unas redes de servicios de las que puedan servirse los terrenos y que stos,
por su situacin, no estn desligados del urdido urbanstico ya existente.
Artculo 12. Categoras de suelo urbano.

Los planes generales diferenciarn en el suelo urbano las siguientes categoras:
a) Suelo urbano consolidado, integrado por los solares as como por las parcelas que,
por su grado de urbanizacin efectiva y asumida por el planeamiento urbanstico, puedan
adquirir la condicin de solar mediante obras accesorias y de escasa entidad que pueden
ejecutarse simultneamente con las de edificacin o construccin.
b) Suelo urbano no consolidado, integrado por la restante superficie de suelo urbano y,
en todo caso, por los terrenos en los que sean necesarios procesos de urbanizacin, reforma
interior, renovacin urbana u obtencin de dotaciones urbansticas con distribucin equitativa
de beneficios y cargas, por aqullos sobre los que el planeamiento urbanstico prevea una
ordenacin sustancialmente diferente de la realmente existente, as como por las reas de
reciente urbanizacin surgida al margen del planeamiento.
Artculo 13. Suelo de ncleo rural.

1. Constituyen el suelo de ncleo rural las reas del territorio que sirven de soporte a un
asentamiento tradicional de poblacin singularizado, identificable y diferenciado
administrativamente en los censos y padrones oficiales, que el plan general defina y delimite
como tales teniendo en cuenta, al menos, su inclusin como tal o en la de su rea de
influencia en planes anteriores, el nmero de edificaciones, la densidad de viviendas, su
grado de consolidacin por la edificacin y, en su caso, la tipologa histrico-tradicional de su
entramado y de las edificaciones existentes en el mismo.
2. Los planes generales, en congruencia con el modelo de asentamiento poblacional que
incorporen en el estudio del medio rural, delimitarn el mbito de los ncleos rurales de su
trmino municipal en atencin a los parmetros anteriores; significadamente, los
antecedentes existentes de delimitaciones anteriores, sus peculiaridades urbansticas y
morfolgicas y su capacidad de acogida de la demanda previsible del uso residencial en el
medio rural. La definicin de su permetro se realizar en funcin de las condiciones
topogrficas y estructura de la propiedad y de su nivel de integracin en las dotaciones y
servicios existentes en el mismo en los trminos previstos en los artculos 24 y 172.1 de la
presente ley, ajustndose a las infraestructuras y huellas fsicas de los elementos naturales
existentes, siendo necesario, en su caso, prever la total urbanizacin y suficiencia de las
redes de dotaciones, comunicaciones y servicios.
3. La delimitacin de los ncleos rurales que el plan general establezca vendr referida a
alguno o algunos de los siguientes tipos bsicos:
a) Ncleo rural histrico-tradicional, caracterizado como tal en funcin de sus
caractersticas morfolgicas, tipologa tradicional de las edificaciones, vinculacin con la
explotacin racional de los recursos naturales o de circunstancias de otra ndole que
manifiesten la imbricacin tradicional del ncleo con el medio fsico en que se sita.
Su delimitacin se realizar en atencin a la proximidad de las edificaciones, los lazos de
relacin y coherencia entre lugares de un mismo asentamiento con topnimo diferenciado y
la morfologa y tipologas propias de dichos asentamientos y del rea geogrfica en que se
encuentran (casal, lugar, aldea, rueiro u otro), de modo que el mbito delimitado presente
una consolidacin por la edificacin de, al menos, el 50%, de acuerdo con la ordenacin
propuesta y trazando una lnea perimetral que encierre las edificaciones tradicionales del
asentamiento siguiendo el parcelario y las huellas fsicas existentes (caminos, ros, regatos,
cmaros y otros) y, como mximo, a 50 metros de dichas edificaciones tradicionales.
35
b) Ncleo rural comn, se incluirn en este tipo aquellos asentamientos de poblacin

reconocibles como suelo de ncleo rural pero que no presentan las caractersticas
necesarias para su inclusin en el tipo bsico anterior. Su delimitacin deber hacerse en
funcin de las previsiones de crecimiento que el plan general establezca para el ncleo y
teniendo en cuenta que el mbito delimitado habr de presentar un grado de consolidacin
por la edificacin, de acuerdo con la ordenacin urbanstica que para l se prevea en el plan,
igual o superior a un tercio de su superficie.
c) Ncleo rural complejo, se incluirn en este tipo aquellos asentamientos de poblacin
caracterizados por ser resultado de la concurrencia y compatibilidad en el seno de un mismo
asentamiento rural de los dos tipos bsicos precedentes, en cuyo caso ser obligatorio
diferenciar el correspondiente al tipo a) mediante su correspondiente delimitacin efectuada
segn las previsiones contenidas en el apartado 3.a) de este artculo.
4. La delimitacin de los ncleos rurales existentes ubicados en la franja de 200 metros
desde el lmite interior de la ribera del mar no podr ser ampliada en direccin al mar salvo
en los casos excepcionales en que el Consejo de la Xunta lo autorice expresamente, por la
especial configuracin de la zona costera donde se encuentren o por motivos justificados de
inters pblico, justificando la necesidad de la iniciativa, la oportunidad y su conveniencia en
relacin con el inters general.
Artculo 14. Suelo urbanizable.

1. Constituirn el suelo urbanizable los terrenos que no tengan la condicin de suelo
urbano, de ncleo rural, ni rstico y puedan ser objeto de transformacin urbanstica en los
trminos establecidos en esta Ley.
2. En el suelo urbanizable el plan general diferenciar dos categoras:
a) Suelo urbanizable delimitado o inmediato, que es el comprendido en sectores
delimitados que tengan establecidos los plazos de ejecucin y las condiciones para su
transformacin y desarrollo urbanstico.
b) Suelo urbanizable no delimitado o diferido, integrado por los dems terrenos que el
plan general clasifique como suelo urbanizable.
Artculo 15. Suelo rstico.

Constituirn el suelo rstico los terrenos que hayan de ser preservados de los procesos
de desarrollo urbanstico y, en todo caso, los siguientes:
a) Los terrenos sometidos a un rgimen especfico de proteccin incompatible con su
urbanizacin, de conformidad con la legislacin de ordenacin del territorio o con la
normativa reguladora del dominio pblico, las costas, el medio ambiente, el patrimonio
cultural, las infraestructuras y de otros sectores que justifiquen la necesidad de proteccin.
b) Los terrenos que, sin estar incluidos entre los anteriores, presenten relevantes valores
naturales, ambientales, paisajsticos, productivos, histricos, arqueolgicos, culturales,
cientficos, educativos, recreativos u otros que los hagan merecedores de proteccin o cuyo
aprovechamiento deba someterse a limitaciones especficas.
c) Los terrenos que, habiendo sufrido una degradacin de los valores enunciados en el
apartado anterior, deban protegerse a fin de facilitar eventuales actuaciones de recuperacin
de dichos valores.
d) Los terrenos amenazados por riesgos naturales o tecnolgicos, incompatibles con su
urbanizacin, tales como inundacin, erosin, hundimiento, incendio, contaminacin o
cualquier otro tipo de catstrofes, o que simplemente perturben el medio ambiente o la
seguridad y salud.
e) Los terrenos que el plan general o los instrumentos de ordenacin del territorio
estimen inadecuados para el desarrollo urbanstico en consideracin a los principios de
utilizacin racional de los recursos naturales o de desarrollo sostenible.
Artculo 16. Solares.

1. Tendrn la condicin de solar las superficies de suelo urbano legalmente divididas y
aptas para la edificacin que, en todo caso, cuenten con acceso por va pblica pavimentada
36
y servicios urbanos de abastecimiento de agua potable, evacuacin de aguas residuales a la

red de saneamiento, suministro de energa elctrica, alumbrado pblico, en condiciones de
caudal y potencia adecuadas para los usos permitidos. Si existiera planeamiento, adems de
lo anterior debern estar urbanizadas de acuerdo con las alineaciones, rasantes y normas
tcnicas establecidas por ste.
2. Los terrenos incluidos en el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable
slo podrn alcanzar la condicin de solar despus de ejecutadas, conforme al planeamiento
urbanstico, las obras de urbanizacin exigibles para la conexin con los sistemas generales
existentes y, en su caso, para la ampliacin o refuerzo de los mismos.
CAPTULO III
Rgimen de las distintas clases y categoras de suelo
Seccin 1. Suelo urbano
Artculo 17. Derechos de los propietarios.

Los propietarios de suelo urbano tienen el derecho de completar la urbanizacin de los
terrenos para que adquieran la condicin de solares y a edificar stos en las condiciones
establecidas en la presente Ley y en el planeamiento aplicable.
Artculo 18. Aprovechamiento urbanstico.

El aprovechamiento urbanstico de los propietarios del suelo urbano ser:
a) En los terrenos incluidos por el plan en la categora de suelo urbano consolidado, el
aprovechamiento real que resulte de la aplicacin directa de las determinaciones del plan
sobre la parcela.
Los propietarios materializarn su aprovechamiento directamente sobre sus parcelas o
previa normalizacin de fincas.
b) En los terrenos incluidos en la categora de suelo urbano no consolidado, el
aprovechamiento resultante de referir a su superficie el 90% del aprovechamiento tipo del
rea de reparto correspondiente.
No obstante, los propietarios tienen derecho al 100 % del aprovechamiento tipo en los
siguientes supuestos:
Polgonos para los que el plan imponga cargas especialmente onerosas relativas a la
rehabilitacin integral o restauracin de bienes inmuebles de inters cultural o edificios
catalogados.
Polgonos para los que el nuevo plan no contempla el incremento de la superficie
edificable respecto a la preexistente lcitamente realizada ni incorpora nuevos usos que
generen plusvalas.
Los propietarios materializarn su aprovechamiento urbanstico sobre las parcelas que
resulten de la nueva ordenacin o mediante compensacin econmica.
Artculo 19. Deberes de los propietarios de suelo urbano consolidado.

En suelo urbano consolidado, los propietarios tienen los siguientes deberes:
a) Completar por su cuenta la urbanizacin necesaria para que los mismos alcancen, si
an no la tuvieran, la condicin de solar.
A tal efecto, debern costear los gastos de urbanizacin precisos para completar los
servicios urbanos y regularizar las vas pblicas, ejecutar las obras necesarias para conectar
con las redes de servicios y viaria en funcionamiento y ceder gratuitamente al municipio los
terrenos destinados a viales fuera de las alineaciones establecidas en el planeamiento, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 122 de esta Ley.
b) Regularizar las fincas para adaptar su configuracin a las exigencias del planeamiento
cuando fuera preciso por ser su superficie inferior a la parcela mnima o su forma
inadecuada para la edificacin.
37
c) Edificar los solares en los plazos que en su caso seale el planeamiento urbanstico.
d) Conservar y, en su caso, rehabilitar la edificacin a fin de que sta mantenga en todo
momento las condiciones establecidas en el apartado 1.b) del artculo 9 de esta Ley.
Artculo 20. Deberes de los propietarios de suelo urbano no consolidado.

1. En suelo urbano no consolidado, los propietarios tienen los siguientes deberes:
a) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin municipal todo el suelo
necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter
local al servicio predominantemente del polgono en el que sus terrenos resulten incluidos.
b) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas el suelo necesario para la ejecucin de
los sistemas generales que el plan general incluya o adscriba al polgono en el que estn
comprendidos los terrenos, as como ejecutar la urbanizacin nicamente de los incluidos en
el polgono en las condiciones que determine el plan.
c) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas el suelo correspondiente al
aprovechamiento urbanstico del Ayuntamiento, por exceder del susceptible de apropiacin
privada, en los trminos establecidos por el apartado b) del artculo 18 de esta Ley.
La Administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de urbanizacin de los
terrenos en que se ubique este aprovechamiento, que debern ser asumidos por los
propietarios.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas del planeamiento con
anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
e) Costear y, en su caso, ejecutar o completar las obras de urbanizacin del polgono,
as como las conexiones con los sistemas generales existentes, en los plazos establecidos
por el planeamiento.
f) Edificar los solares en el plazo que, en su caso, establezca el planeamiento.
2. No podr ser edificado terreno alguno que no rena la condicin de solar, salvo que se
asegure la ejecucin simultnea de la urbanizacin y de la edificacin mediante aval que
habr de alcanzar el coste estimado de las obras de urbanizacin y las dems garantas que
se determinen reglamentariamente.
Seccin 2. Suelo urbanizable
Artculo 21. Rgimen del suelo urbanizable.

1. Los propietarios de suelo clasificado como urbanizable tendrn derecho a usar,
disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad de acuerdo con la naturaleza rstica de
los mismos, debiendo destinarlos a fines agrcolas, forestales, ganaderos o similares.
Adems, tendrn el derecho de promover su transformacin solicitando al Ayuntamiento
la aprobacin del correspondiente planeamiento de desarrollo, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley y en el plan general de ordenacin municipal, o proceder a su
desarrollo si ya estuviera ordenado directamente en el plan general.
2. La transformacin del suelo urbanizable a travs del plan parcial podr ser tambin
promovida por la Administracin municipal o autonmica.
3. En el suelo urbanizable delimitado, en tanto no se apruebe la correspondiente
ordenacin detallada, no podrn realizarse obras ni instalaciones, salvo las que vayan a
ejecutarse mediante la redaccin de planes especiales de infraestructuras y las de carcter
provisional en las condiciones establecidas en el artculo 102 de esta Ley.
4. En el suelo urbanizable no delimitado, en tanto no se apruebe el correspondiente plan
de sectorizacin, se aplicar el rgimen establecido para el suelo rstico en esta Ley.
Artculo 22. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable.

Una vez aprobado el planeamiento que establezca la ordenacin detallada, la
transformacin del suelo urbanizable comportar para sus propietarios los siguientes
deberes:
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a) Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin municipal todo el suelo

necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter
local al servicio del sector en el que los terrenos resulten incluidos.
b) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas el suelo necesario para la ejecucin de
los sistemas generales que el plan general o el plan de sectorizacin incluya o adscriba al
sector en el que estn comprendidos los terrenos, y ejecutar su urbanizacin nicamente de
los incluidos en el sector en las condiciones que determine el plan.
c) Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexin con los sistemas
generales existentes, as como las obras necesarias para la ampliacin y refuerzo de los
citados sistemas, de forma que se asegure su correcto funcionamiento en funcin de las
caractersticas del sector y de conformidad con los requisitos y condiciones que establezca
el plan general.
d) Ceder obligatoria, gratuitamente y libre de cargas a la Administracin municipal el
suelo correspondiente al 10 por 100 del aprovechamiento tipo del rea de reparto. La
Administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de urbanizacin de los terrenos
en que se ubique este aprovechamiento, que debern ser asumidos por los propietarios.
e) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del
planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
f) Costear y, en su caso, ejecutar las obras de urbanizacin del sector, incluidas las
conexiones con los sistemas generales existentes y en funcionamiento, en los plazos
establecidos por el planeamiento, sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de
instalacin de las redes de suministros con cargo a las empresas que presten los
correspondientes servicios.
g) Edificar los solares en el plazo que, en su caso, establezca el planeamiento.
h) Ceder obligatoria, gratuitamente y sin cargas a la Administracin autonmica los
terrenos destinados a la dotacin autonmica para la construccin de viviendas de
promocin y titularidad pblica.
Artculo 23. Aprovechamiento urbanstico.

El aprovechamiento urbanstico de los propietarios de suelo urbanizable ser el resultado
de aplicar a la superficie de sus fincas respectivas el 90 por 100 del aprovechamiento tipo
del rea de reparto correspondiente.
Seccin 3. Ncleos rurales
Subseccin 1. Derechos y deberes
Artculo 24. Rgimen.

1. Los terrenos que los planes generales incluyan en las reas delimitadas como ncleos
rurales de poblacin sern destinados a los usos caractersticos, complementarios o
compatibles con la edificacin residencial en el medio rural y con las necesidades de la
poblacin residente en dichos ncleos.
Las personas propietarias de esta clase de suelo tienen derecho a su uso y edificacin
en las condiciones establecidas en esta seccin.
2. Cuando se pretendan construir nuevas edificaciones, o sustituir las existentes, las
personas propietarias habrn de ceder gratuitamente al ayuntamiento los terrenos
necesarios para la apertura o regularizacin del viario preciso y ejecutar, a su costa, la
conexin con los servicios existentes en el ncleo en los trminos previstos en el artculo
172.1 de la presente ley.
3. En las reas en las que por planeamiento general o especial se contemplen
actuaciones de carcter integral en los ncleos rurales y delimiten polgonos, los propietarios
o propietarias de suelo estn obligados a:
a) Ceder gratuitamente a los ayuntamientos los terrenos destinados a viales,
equipamientos y dotaciones pblicas.
b) Costear y ejecutar las obras de urbanizacin previstas en el plan especial.
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c) Presentar la comunicacin previa o solicitar la licencia de edificacin y edificar cuando

el plan general o especial as lo establezca.
d) Ceder obligatoria, gratuitamente y libre de cargas a la Administracin municipal el
suelo correspondiente al 10% del aprovechamiento urbanstico de dicha rea, la que podr
ser cumplida igualmente mediante su monetarizacin a travs del correspondiente convenio
urbanstico segn lo dispuesto en el artculo 236 de la presente ley, o del proyecto de
equidistribucin correspondiente, salvo cuando pueda cumplirse con suelo destinado a
vivienda sometido a algn rgimen de proteccin pblica en virtud de la reserva
correspondiente. La administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de
urbanizacin de los terrenos en que se ubique dicho aprovechamiento, que habrn de ser
asumidos por las personas propietarias.
Subseccin 2. Condiciones de uso
Artculo 25. Usos del suelo.

1. El planeamiento urbanstico definir los usos y condiciones de edificacin admisibles
en los mbitos delimitados como ncleos rurales de poblacin con supeditacin a las
determinaciones contenidas en la presente ley.
2. El uso caracterstico de las edificaciones en los ncleos rurales ser el residencial. Se
considerarn siempre como usos complementarios aqullos que guarden relacin directa
con los tradicionalmente ligados al asentamiento rural de que se trate o que den respuesta a
las necesidades de la poblacin residente en los mismos.
3. Sin perjuicio de las mayores limitaciones que el planeamiento urbanstico establezca
en funcin del estudio pormenorizado de cada ncleo, dicho planeamiento podr permitir
como usos compatibles los terciarios, productivos, tursticos, los pequeos talleres y las
nuevas tecnologas de la informacin, as como los dotacionales, asistenciales y vinculados
con servicios pblicos.
Artculo 26. Obras de derribo y demolicin.

1. Queda prohibido el derribo o demolicin de las construcciones existentes, salvo en los
siguientes supuestos:
a) El de aquellas construcciones que no presenten un especial valor arquitectnico.
b) El de las edificaciones sin valor histrico o etnogrfico, o el de las que tenindolo
escaso estn en ruina tcnica.
c) Todos los aadidos que desvirten la tipologa, forma y volumen de cualquier
edificacin primitiva, o que por los materiales en ellos empleados supongan un efecto
distorsionador para la armona y esttica del conjunto edificatorio. Igualmente, todos los
alpendres, almacenes y edificaciones auxiliares que estn en las mismas condiciones.
d) El de las derivadas de un expediente de reposicin de la legalidad urbanstica.
2. En los supuestos previstos en el nmero anterior, se solicitar licencia de demolicin
acompaando al proyecto tcnico un estudio justificado y motivado del cumplimiento y
veracidad de las circunstancias que concurren de acuerdo con lo especificado anteriormente.
Artculo 27. Usos del suelo.

(Derogado)
Artculo 28. Actuaciones incompatibles.

1. Estn prohibidas en cualquiera de los tipos bsicos de ncleo rural las actuaciones
siguientes:
a) Las edificaciones caractersticas de las zonas urbanas y las que ya sean de vivienda,
auxiliares o de otro uso, cuya tipologa resulte impropia con las existentes en el
asentamiento en que se proyecten, de acuerdo con la tipologa definida en el plan general de
ordenacin urbanstica. No se incluyen en este concepto los invernaderos con destino
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exclusivo a la produccin agraria, que podrn instalarse en cualquier tipo de ncleo rural
siempre que su construccin sea a base de materiales ligeros y fcilmente desmontables.
b) Las naves industriales de cualquier tipo.
c) Aquellos movimientos de tierras que supongan una agresin al medio natural o que
varen la morfologa del paisaje del lugar.
d) La apertura de pistas, calles o caminos que no estn contemplados en el
planeamiento, as como la ampliacin de los existentes y el derribo, de manera injustificada,
de muros tradicionales de los rueiros o corredoiras, salvo disposicin del planeamiento que
lo autorice.
e) Las nuevas instalaciones destinadas a la produccin ganadera, salvo las pequeas
construcciones destinadas a usos ganaderos para el autoconsumo.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 anterior, en los ncleos histrico-
tradicionales, o en la parte delimitada como tal en los ncleos rurales complejos, estarn
prohibidas, asimismo, las siguientes:
a) Las viviendas adosadas, proyectadas en serie, de caractersticas similares y
colocadas en continuidad en ms de tres unidades.
b) Los nuevos tendidos areos de telefona, electricidad y otros.
c) Aquellos usos que, ya sea por el tamao de las construcciones, por la naturaleza de
los procesos de produccin, por las actividades a desarrollar o por otras condiciones, aun
cumpliendo con los requisitos de la legislacin medioambiental, no sean propios del
asentamiento rural.
d) La ejecucin de actuaciones integrales y consecuentes operaciones de reparcelacin,
u otras actuaciones de parcelacin o segregacin del parcelario original, que determinen la
desfiguracin de la tipologa del ncleo y la destruccin de los valores que justificaron su
clasificacin como tal.
Subseccin 3. Condiciones de edificacin
Artculo 29. Condiciones de edificacin.

1. En los ncleos histrico-tradicionales, o en el mbito delimitado como tal en los
ncleos rurales complejos, las nuevas edificaciones que se pretendan emplazar en los
ncleos rurales se identificarn con las caractersticas propias del lugar y estarn
encaminadas a consolidar la trama rural existente. Todas ellas cumplirn las siguientes
condiciones:
a) La parcela mnima edificable no ser inferior a 300 metros cuadrados, salvo casos
excepcionales debidamente justificados de parcelas inferiores ubicadas entre otras ya
edificadas que imposibiliten alcanzar la parcela mnima.
b) Las caractersticas estticas y constructivas y los materiales, colores y acabados
sern acordes con el paisaje rural y con las construcciones tradicionales del asentamiento.
En tal sentido, para el acabado de las edificaciones, se emplear la piedra o los materiales
tradicionales y propios de la zona. En casos justificados por la calidad arquitectnica de la
edificacin, podrn emplearse otros materiales que armonicen con los valores naturales, el
paisaje rural y las edificaciones tradicionales del entorno.
c) El volumen mximo de la edificacin ser similar al de las edificaciones tradicionales
existentes en el ncleo rural. En caso de que resulte imprescindible excederlo por exigencias
del uso o actividad, habr de descomponerse en dos o ms volmenes conectados entre s,
a fin de adaptar las volumetras a las tipologas tradicionales propias del medio rural. En todo
caso, habrn de adoptarse las medidas correctoras necesarias para garantizar el mnimo
impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin del relieve natural de los terrenos.
d) La altura de la edificacin no exceder de planta baja y piso, ni de un mximo de 7
metros medidos en la forma establecida en el artculo 42, apartado 1, letra c), de la presente
ley.
e) La cubierta tendr una pendiente igual o inferior a la media de las existentes en el
asentamiento, nunca superior a 40, y estar formada por planos continuos sin quiebras en
sus vertientes. En el supuesto de que el planeamiento urbanstico permita el
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aprovechamiento bajo cubierta, ste deber ser como prolongacin de la vivienda inferior,
recibiendo su iluminacin y ventilacin por los testeros y por ventanas inclinadas situadas en
el plano de las vertientes de las cubiertas. Salvo en casos debidamente justificados y previa
autorizacin preceptiva del ayuntamiento, los materiales a utilizar en la terminacin de la
cubricin sern teja cermica y/o pizarra, segn la tipologa propia de la zona. Quedan
prohibidas las mansardas o buhardillas, salvo en aquellas zonas en que se justifique que
formen parte de las tipologas tradicionales y cuenten con la previa autorizacin preceptiva
del ayuntamiento.
f) Para las nuevas construcciones, sern obligatorios, salvo en alineaciones estables o
consolidadas, los retranqueos mnimos con respecto a las vas de acceso, que en todo caso
habrn de separarse un mnimo de 4 metros del eje de la va, y 3 metros con respecto al
lindero posterior. En caso de que se desease retranquear una edificacin a los linderos
laterales, este retranqueo habr de ser, como mnimo, de 3 metros.
g) Para autorizar las edificaciones se exigir tener resueltos, con carcter previo y a
costa del promotor, al menos los servicios de acceso rodado, abastecimiento de agua,
evacuacin y tratamiento de las aguas residuales y suministro de energa elctrica, o, en otro
caso, garantizar la ejecucin simultnea con la edificacin.
h) La instalacin de invernaderos con destino exclusivo al uso agrario que se instalen
con materiales ligeros y fcilmente desmontables no estar sujeta a las condiciones de
edificacin establecidas en este apartado.
2. En el suelo de los ncleos rurales que el plan general delimite de acuerdo con alguno
de los tipos bsicos previstos en las letras b) y c) del artculo 13 de la presente ley, las
condiciones de su edificacin vendrn fijadas por el plan general de conformidad con lo
previsto en los artculos 25 y 56.1.d) de la misma. La altura de la edificacin residencial se
ajustar a lo establecido en el apartado 1.d) anterior.
3. Asimismo, y con fundamento en el estudio detallado e individualizado del ncleo, el
plan general podr establecer, justificadamente, condiciones de edificacin distintas de las
fijadas en las letras a), d) y f) del apartado 1 de este artculo, respecto de alguno o algunos
de los ncleos rurales histrico-tradicionales que haya delimitado en el territorio municipal.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en los ncleos histricos
tradicionales el plan general de ordenacin municipal habr de priorizar la rehabilitacin de
las edificaciones existentes con la finalidad de revitalizar el espacio de acuerdo con criterios
de sostenibilidad, ahorro energtico, mejora de la calidad y conservacin de los elementos
singulares de las construcciones.
Artculo 30. Rgimen del suelo rstico y el de los ncleos rurales en la ordenacin del
territorio.
Los instrumentos de ordenacin del territorio, en congruencia con su escala territorial
respectiva y con los fines pblicos perseguidos, podrn modificar el rgimen de usos y
condiciones de la edificacin previstos en la presente ley para el suelo rstico y el de los
ncleos rurales de poblacin, en atencin a las circunstancias que, desde dicha perspectiva,
rena el municipio en que se enclaven.
Seccin 4. Suelo rstico
Subseccin 1. Rgimen
Artculo 31. Facultades y deberes de los propietarios o propietarias en suelo rstico.

1. Los propietarios o propietarias de terrenos clasificados como suelo rstico tendrn el
derecho a usar, disfrutar y disponer de ellos de conformidad con la naturaleza y destino
rstico de los mismos y lo dispuesto en su legislacin sectorial. A estos efectos, las personas
propietarias podrn llevar a cabo:
a) Acciones sobre el suelo o subsuelo que no impliquen movimiento de tierras, tales
como aprovechamientos agropecuarios, pastoreo, roturacin y desecacin, as como
vallados con elementos naturales o de setos.
42
b) Acciones sobre las masas arbreas, tales como aprovechamiento de lea,

aprovechamiento maderero, entresacas, mejora de la masa forestal, otros aprovechamientos
forestales, repoblaciones y tratamiento fitosanitario, de conformidad con la legislacin
sectorial de aplicacin en materia forestal.
Adems, podrn llevar a cabo las actuaciones complementarias e imprescindibles para
el aprovechamiento maderero, tales como la apertura de vas de saca temporales, los
cargaderos temporales de madera y el estacionamiento temporal de maquinaria forestal,
segn lo dispuesto en la legislacin sectorial de aplicacin en materia forestal.
c) Otras acciones autorizadas en los trminos previstos en la presente ley.
2. Los propietarios o propietarias de suelo rstico habrn de:
a) Destinarlos a fines agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos, ambientales o a otros
usos vinculados a la utilizacin racional de los recursos naturales dentro de los lmites que,
de ser el caso y por este orden, establezcan la legislacin sectorial de aplicacin, la presente
ley, el planeamiento urbanstico y los instrumentos de ordenacin del territorio.
b) Solicitar autorizacin de la comunidad autnoma para el ejercicio de las actividades
autorizables en los casos previstos en la presente ley, sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislacin sectorial correspondiente.
c) Solicitar, en los supuestos previstos en la legislacin urbanstica, la oportuna licencia
municipal para el ejercicio de las actividades contempladas en el artculo 33 de la presente
ley.
d) Realizar o permitir realizar a la administracin competente los trabajos de defensa del
suelo y la vegetacin necesarios para su conservacin y para evitar riesgos de inundacin,
erosin, incendio, contaminacin o cualquier otro riesgo de catstrofe o simple perturbacin
del medio ambiente, as como de la seguridad y salud pblicas.
e) Cumplir las obligaciones y condiciones sealadas en la presente ley para el ejercicio
de las facultades que correspondan segn la categora de suelo rstico, as como las
mayores restricciones que sobre ellas imponga el planeamiento urbanstico.
f) Realizar los trabajos de restauracin paisajstica o medioambiental necesarios para
reponer el suelo rstico.
Artculo 32. Categoras.

En el suelo rstico se distinguirn las siguientes categoras:
1. Suelo rstico de proteccin ordinaria, constituido por los terrenos que el planeamiento
urbanstico o los instrumentos de ordenacin del territorio estimen inadecuados para su
desarrollo urbanstico, en razn a sus caractersticas geotcnicas o morfolgicas, el alto
impacto territorial que conllevara su urbanizacin, los riesgos naturales o tecnolgicos o en
consideracin a los principios de utilizacin racional de los recursos naturales o de desarrollo
sostenible.
2. Suelo rstico especialmente protegido, constituido por los terrenos que, por sus
valores agrcolas, ganaderos, forestales, ambientales, cientficos, naturales, paisajsticos y
culturales, sujetos a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico o de
otra ndole, deban estar sometidos a algn rgimen especial de proteccin, de acuerdo con
lo dispuesto en este apartado.
Dentro de este tipo de suelo rstico especialmente protegido se distinguirn las
siguientes categoras:
a) Suelo rstico de proteccin agropecuaria, constituido por los terrenos de alta
productividad agrcola o ganadera, puesta de manifiesto por la existencia de explotaciones
que la avalen o por las propias caractersticas o potencialidad de los terrenos o zonas donde
se enclaven, as como por los terrenos objeto de concentracin parcelaria a partir de la
entrada en vigor de la Ley 9/2002 y por los terrenos concentrados con resolucin firme
producida en los diez aos anteriores a esta fecha, salvo que hayan de ser incluidos en la
categora de suelo rstico de proteccin forestal.
No obstante, el plan general podr excluir justificadamente de esta categora los mbitos
limtrofes sin solucin de continuidad con el suelo urbano o con los ncleos rurales que
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resulten necesarios para el desarrollo urbanstico racional, que sern clasificados como
suelo urbanizable o incluido en la delimitacin de los ncleos rurales, respectivamente.
Excepcionalmente, a travs de los procedimientos previstos en la legislacin de
ordenacin del territorio, la consejera competente, por razn del contenido del proyecto,
podr autorizar las actuaciones necesarias para la implantacin de infraestructuras,
dotaciones e instalaciones en las que concurra una causa de utilidad pblica o de inters
social que sea prevalente a cualquier otra preexistente.
b) Suelo rstico de proteccin forestal, constituido por los terrenos destinados a
explotaciones forestales y por los que sustenten masas arbreas que deban ser protegidas
por cumplir funciones ecolgicas, productivas, paisajsticas, recreativas o de proteccin del
suelo, e igualmente por aquellos terrenos de monte que, an cando no sustenten masas
arbreas, deban ser protegidos por cumplir dichas funciones, y, en todo caso, por las reas
arbreas formadas por especies autctonas, as como por aquellas que hayan sufrido los
efectos de un incendio a partir de la entrada en vigor de la presente ley o en los cinco aos
anteriores a la misma. Igualmente, se consideran suelo rstico de proteccin forestal
aquellas tierras que declare la administracin competente como reas de especial
productividad forestal y los montes pblicos de utilidad pblica. Excepcionalmente, el plan
general podr excluir de esta categora las reas sin masas arbreas merecedoras de
proteccin, limtrofes sin solucin de continuidad con el suelo urbano o con los ncleos
rurales, que resulten necesarias para el desarrollo urbanstico racional.
Excepcionalmente, a travs de los procedimientos previstos en la legislacin de
ordenacin del territorio, la consellera competente, por razn del contenido del proyecto,
podr autorizar las actuaciones necesarias para la implantacin de infraestructuras,
dotaciones e instalaciones en las que concurra una causa de utilidad pblica o de inters
social que sea prevalente a cualquier otra preexistente.
c) Suelo rstico de proteccin de infraestructuras, constituido por los terrenos rsticos
destinados al emplazamiento de infraestructuras y sus zonas de afeccin no susceptibles de
transformacin, como son las de comunicaciones y telecomunicaciones, las instalaciones
para el abastecimiento, saneamiento y depuracin del agua, las de gestin de residuos
slidos, las derivadas de la poltica energtica o cualquier otra que justifique la necesidad de
afectar a una parte del territorio, conforme a las previsiones de los instrumentos de
planeamiento urbanstico y de ordenacin del territorio.
d) Suelo rstico de proteccin de las aguas, constituido por los terrenos, situados fuera
de los ncleos rurales y del suelo urbano, definidos en la legislacin reguladora de las aguas
continentales como cauces naturales, riberas y mrgenes de las corrientes de agua y como
lecho o fondo de las lagunas y embalses, terrenos inundados y humedales y sus zonas de
servidumbre.
Asimismo, se incluirn en esta categora las zonas de proteccin que a tal efecto
delimiten los instrumentos de planeamiento urbanstico y de ordenacin del territorio, que se
extendern, como mnimo, a la zona de polica definida por la legislacin de aguas, salvo
que el plan justifique suficientemente la reduccin. Igualmente, tendrn dicha consideracin
los terrenos situados fuera de los ncleos rurales y del suelo urbano con riesgo de
inundacin, y aqullos bajo los cuales existan aguas subterrneas que deban ser protegidas.
No obstante lo anterior, las corrientes de agua de escasa entidad que discurran dentro
del mbito de un sector de suelo urbanizable quedarn debidamente integradas en el
sistema de espacios libres pblicos, con sujecin al rgimen de suelo urbanizable.
e) Suelo rstico de proteccin de costas, constituido por los terrenos, situados fuera de
los ncleos rurales y del suelo urbano, que se encuentren a una distancia inferior a 200
metros del lmite interior de la ribera del mar.
Excepcionalmente, previo informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo de
Galicia, el plan general de ordenacin municipal podr reducir, por razones debidamente
justificadas, la franja de proteccin hasta los 100 metros, a contar desde el lmite interior de
la ribera del mar.
f) Suelo rstico de proteccin de espacios naturales, constituido por los terrenos
sometidos a algn rgimen de proteccin por aplicacin de la Ley 9/2001, de conservacin
de la naturaleza, o de la legislacin reguladora de los espacios naturales, la flora y la fauna.
Igualmente, tendrn dicha consideracin los terrenos que los instrumentos de ordenacin del
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territorio, las normas provinciales de planeamiento o el planeamiento urbanstico estimen

necesario proteger por sus valores naturales, ambientales, cientficos o recreativos.
Excepcionalmente, el plan general podr excluir de esta categora, previa evaluacin
ambiental, los suelos que sean necesarios para la delimitacin de ncleos rurales en los
casos en que el Consejo de la Xunta lo autorice expresamente.
g) Suelo rstico de proteccin paisajstica, constituido por los terrenos que determine el
planeamiento urbanstico o los instrumentos de ordenacin del territorio con la finalidad de
preservar las vistas panormicas del territorio, el mar, el curso de los ros o los valles, y de
los monumentos o edificaciones de singular valor.
h) Suelo rstico especialmente protegido para zonas con inters patrimonial, artstico o
histrico, que estn contempladas en el planeamiento o en la legislacin sectorial que les
sea de aplicacin.
3. Cuando un terreno, por sus caractersticas, pueda corresponder a varias categoras de
suelo rstico, se optar entre incluirlo en la categora que otorgue mayor proteccin o bien
incluirlo en varias categoras, cuyos regmenes se aplicarn de forma complementaria; en
este caso, si se produce contradiccin entre dichos regmenes, prevalecer el que otorgue
mayor proteccin.
4. Sin perjuicio de mantener su clasificacin como suelo rstico especialmente protegido,
podrn adscribirse los terrenos como sistema general de espacios libres y zonas verdes
pblicas a los nuevos desarrollos urbansticos que estn previstos en los terrenos
colindantes o vinculados funcionalmente a los mismos, sin que se tenga en cuenta su
superficie a los efectos de cmputo de edificabilidad ni densidad.
5. En los municipios con ms del 40% de la superficie del trmino municipal clasificada
como suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales, en aplicacin del artculo
32 de la presente ley, el plan general de ordenacin municipal podr otorgar otra
clasificacin en mbitos colindantes sin solucin de continuidad con el suelo urbano y con
los ncleos rurales que resulten imprescindibles para el desarrollo urbanstico sostenible,
siempre que el plan contenga las medidas necesarias para la integracin de la ordenacin
propuesta con el paisaje y los valores merecedores de proteccin.
Subseccin 2. Condiciones de uso
Artculo 33. Usos y actividades en suelo rstico.

Los usos y actividades posibles en suelo rstico sern los siguientes:
1. Actividades y usos no constructivos:
a) Acciones sobre el suelo o subsuelo que impliquen movimientos de tierra, tales como
dragados, defensa de ros y rectificacin de cauces, abancalamientos, desmontes, rellenos y
otras anlogas.
b) Actividades de ocio, tales como prctica de deportes organizados, acampada de un
da y actividades comerciales ambulantes.
c) Actividades cientficas, escolares y divulgativas.
d) Depsito de materiales, almacenamiento y parques de maquinaria y estacionamiento
o exposicin de vehculos al aire libre.
e) Actividades extractivas, incluida la explotacin minera, las canteras y la extraccin de
ridos o tierras, as como sus establecimientos de beneficio.
2. Actividades y usos constructivos:
a) Construcciones e instalaciones agrcolas en general tales como las destinadas al
apoyo de las explotaciones hortcolas, almacenes agrcolas, talleres, garajes, parques de
maquinaria agrcola, viveros e invernaderos, u otras anlogas.
b) Construcciones e instalaciones destinadas al apoyo de la ganadera extensiva e
intensiva, granjas, corrales domsticos y establecimientos en los que se alojen, mantengan o
cren animales, e instalaciones apcolas.
c) Construcciones e instalaciones forestales destinadas a la gestin forestal y las de
apoyo a la explotacin forestal, as como las de defensa forestal, talleres, garajes y parques
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de maquinaria forestal. d) Instalaciones vinculadas funcionalmente a las carreteras y

previstas en la ordenacin sectorial de stas, as como, en todo caso, las de suministro de
carburante.
e) Construcciones y rehabilitaciones destinadas al turismo en el medio rural y que sean
potenciadoras del medio donde se ubiquen.
f) Instalaciones necesarias para los servicios tcnicos de telecomunicaciones, la
infraestructura hidrulica y las redes de transporte, distribucin y evacuacin de energa
elctrica, gas, abastecimiento de agua y saneamiento, siempre que no impliquen la
urbanizacin o transformacin urbanstica de los terrenos por los que discurren.
g) Construcciones e instalaciones para equipamientos y dotaciones que hayan de
emplazarse necesariamente en el medio rural, como son: los cementerios, las escuelas
agrarias, los centros de investigacin y educacin ambiental y los campamentos de turismo y
pirotecnias.
Adems, mediante la aprobacin de un plan especial de dotaciones regulado por el
artculo 71 de la presente ley, podrn permitirse equipamientos, pblicos o privados.
h) Construcciones destinadas a usos residenciales vinculados a la explotacin agrcola o
ganadera.
i) Muros de contencin, as como cierres o vallado de fincas.
j) Instalaciones de playa y actividades de carcter deportivo, sociocultural, recreativo y
de bao, que se desarrollen al aire libre, con las obras e instalaciones imprescindibles para
el uso de que se trate.
k) Construcciones destinadas a las actividades extractivas, incluidas las explotaciones
mineras, las canteras y la extraccin de ridos y tierras, as como sus establecimientos de
beneficio y actividades complementarias de primera transformacin, almacenamiento y
envasado de productos del sector primario, siempre que guarden relacin directa con la
naturaleza, extensin y destino de la finca o explotacin del recurso natural.
l) Construcciones e instalaciones destinadas a establecimientos de acuicultura.
m) Infraestructuras de abastecimiento, tratamiento, saneamiento y depuracin de aguas,
de gestin y tratamiento de residuos, e instalaciones de generacin o infraestructuras de
produccin de energa.
3. Otras actividades anlogas que se determinen reglamentariamente y coordinadas
entre la legislacin sectorial y la presente ley.
Artculo 34. Usos en suelo rstico.

1. Los usos en suelo rstico relacionados en el artculo anterior se determinan en los
artculos siguientes, para cada categora de suelo, como:
a) Usos permitidos: los compatibles con la proteccin de cada categora de suelo rstico,
sin perjuicio de la exigibilidad de licencia urbanstica municipal y dems autorizaciones
administrativas sectoriales que procedan.
b) Usos autorizables: los sujetos a autorizacin de la Administracin autonmica,
previamente a la licencia urbanstica municipal y en los que deban valorarse en cada caso
las circunstancias que justifiquen su autorizacin, con las cautelas que procedan.
c) Usos prohibidos: los incompatibles con la proteccin de cada categora de suelo o que
impliquen un riesgo relevante de deterioro de los valores protegidos.
2. En el suelo rstico especialmente protegido para zonas con inters patrimonial,
artstico o histrico, antes del otorgamiento de la licencia municipal ser necesario obtener el
preceptivo informe favorable del organismo autonmico competente en materia de
patrimonio cultural.
3. Sern nulas de pleno derecho las autorizaciones y licencias que se otorguen para
usos prohibidos por la presente ley en el suelo rstico.
4. No necesitarn autorizacin autonmica previa, a los efectos de la presente ley, las
infraestructuras, dotaciones e instalaciones previstas en un proyecto sectorial aprobado al
amparo de la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, ni los equipamientos o
dotaciones, privados o pblicos, previstos en los planes especiales contemplados en el
artculo 33.2.g) de la presente ley.
46
Artculo 35. Limitaciones de apertura de caminos y movimientos de tierras.

1. No est permitida la apertura de nuevos caminos o pistas en el suelo rstico que no
estn expresamente contemplados en el planeamiento urbanstico o en los instrumentos de
ordenacin del territorio, salvo los caminos rurales contenidos en los proyectos aprobados
por la Administracin competente en materia de agricultura, de montes o de medio ambiente
y aquellos que obtuvieran la correspondiente autorizacin autonmica de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 41 de la presente Ley.
En todo caso, la ejecucin de nuevas pistas o caminos que afecten a suelo rstico de
proteccin de espacios naturales y de inters paisajstico estar sujeta a la evaluacin de
efectos ambientales que prev la Ley 1/1995, de 22 de enero, de Proteccin Ambiental de
Galicia.
2. Las nuevas aperturas de caminos o pistas que se puedan realizar debern adaptarse
a las condiciones topogrficas del terreno, con la menor alteracin posible del paisaje y
minimizndose o corrigindose su impacto ambiental.
3. Con carcter general quedan prohibidos los movimientos de tierra que alteren la
topografa natural de los terrenos rsticos, salvo en los casos expresamente autorizados por
la presente Ley.
Artculo 36. Suelo rstico de proteccin ordinaria.

El rgimen del suelo rstico de proteccin ordinaria tiene por finalidad garantizar la
utilizacin racional de los recursos naturales y el desarrollo urbanstico sostenible. Estar
sometido al siguiente rgimen:
1. Usos permitidos por licencia municipal:
Los relacionados en el apartado 1, letras a), b), c) y d), y en el apartado 2, letras a), b),
c), d), f), i), j) y m) del artculo 33, y la letra g) de dicho artculo en su apartado 2, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 34.4 de la presente ley.
2. Usos autorizables por la Comunidad Autnoma:
El resto de los usos relacionados en el artculo 33 de la presente ley, as como los que
puedan establecerse a travs de los instrumentos previstos en la legislacin de ordenacin
del territorio, siempre que no conlleven la transformacin urbanstica del suelo.
3. Usos prohibidos:
Todos los dems.
Artculo 37. Suelos rsticos de especial proteccin agropecuaria, forestal o de

infraestructuras.
El rgimen de los suelos rsticos de proteccin agropecuaria y forestal tiene por finalidad
principal preservar los terrenos de alta productividad y garantizar la utilizacin racional de los
recursos naturales y el desarrollo urbanstico sostenible. El rgimen del suelo rstico de
proteccin de infraestructuras, sin perjuicio de lo establecido en su especfica legislacin
reguladora, tiene por objeto preservar las infraestructuras existentes o de nueva creacin.
Estar sometido al siguiente rgimen:
1. Usos permitidos por licencia municipal directa:
Los relacionados en el apartado 1, letras a), b) y c), y en el apartado 2, letras a), b), c),
d), f), i) y m), del artculo 33 de la presente ley. Adems, en el suelo rstico de proteccin
forestal se permitir lo relacionado en el apartado 1, letra e).
En suelo rstico de proteccin de infraestructuras se permitirn las instalaciones
necesarias para la ejecucin y funcionamiento de la correspondiente infraestructura.
En suelo rstico de proteccin agropecuaria sern autorizables los usos relacionados en
el apartado 1, letras d) y e), y en el apartado 2, letras e), g) h), j), k) y l), del artculo 33 de la
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presente ley, as como los que puedan establecerse a travs de los instrumentos previstos
en la legislacin de ordenacin del territorio.
En suelo rstico de proteccin forestal podrn autorizarse los usos relacionados en el
apartado 1, letras d) y e), y en el apartado 2, letras, e), g), h), j), k) y l), del artculo 33 as
como los que puedan establecerse a travs de los instrumentos de ordenacin del territorio.
En los montes pblicos de utilidad pblica sern autorizables los usos admitidos en su
legislacin sectorial.
En suelo rstico de proteccin de infraestructuras nicamente sern autorizables los
usos vinculados funcionalmente a la infraestructura correlativa, as como los que puedan
establecerse a travs de los instrumentos de ordenacin del territorio.
3. Usos prohibidos:
Todos los dems.
Artculo 38. Suelos rsticos de proteccin de las aguas, las costas, de inters paisajstico y
de patrimonio cultural.
El rgimen general de los suelos rsticos de proteccin de las aguas, las costas, de
inters paisajstico y del patrimonio cultural, sin perjuicio de lo establecido en su legislacin
reguladora, tiene por objeto preservar el dominio pblico hidrulico y martimo y su entorno,
as como los espacios de inters paisajstico y el patrimonio cultural, quedando sujetos al
siguiente rgimen:
Los relacionados en el apartado 1, letras a), b) y c), y en el apartado 2, letras f) e i), del
artculo 33 de la presente ley.
Los relacionados en el apartado 2, letras e) y l), del artculo 33 de la presente ley, as
como las actividades y construcciones vinculadas directamente con la conservacin,
utilizacin, aprovechamiento y disfrute del dominio pblico, del medio natural y del patrimonio
cultural, y los que puedan establecerse a travs de los instrumentos previstos en la
legislacin de ordenacin del territorio, siempre que no conlleven la transformacin de su
naturaleza rstica y quede garantizada la integridad de los valores objeto de proteccin.
Adems de los usos anteriormente indicados, en el suelo rstico de proteccin de
patrimonio podr autorizarse la ampliacin de cementerios preexistentes, y en los de
proteccin de costas y de proteccin de las aguas podrn autorizarse, asimismo, las
construcciones e instalaciones necesarias para actividades de talasoterapia, aguas termales,
sistemas de tratamiento o depuracin de aguas, astilleros e instalaciones imprescindibles
necesarias para la implantacin de aparcamientos abiertos al uso pblico para el acceso a
las playas, a la prctica de los deportes nuticos y para la implantacin de paseos martimos
o fluviales, as como los previstos en el apartado 2, letra j), del artculo 33 de la presente ley,
siempre que quede garantizada la integridad de los valores objeto de proteccin.
3. Usos prohibidos:
Todos los dems.
Artculo 39. Suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales. El rgimen general
de los suelos rsticos de proteccin de espacios naturales, sin perjuicio de lo establecido en
su legislacin reguladora, tiene por objeto preservar sus valores naturales, paisajsticos y
tradicionales, quedando sujetos al siguiente rgimen:.
Los relacionados en el apartado 1, letras a), b) y c), y en el apartado 2, letra i), del
artculo 33 de la presente ley.
Los relacionados en el apartado 2, letras e), f), j) y l), del artculo 33 de la presente ley,
as como los sistemas de tratamiento o depuracin de aguas y las actividades vinculadas
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directamente con la conservacin, utilizacin y disfrute del medio natural, y los que puedan
establecerse a travs de los instrumentos previstos en la legislacin de ordenacin del
territorio, o por el planeamiento de los recursos naturales contemplado en la Ley 9/2001, de
21 de agosto, de conservacin de la naturaleza, siempre que no conlleven la transformacin
de su naturaleza rstica y quede garantizada la integridad de los valores objeto de
proteccin.
Para autorizar los usos sealados por el apartado 2, letras j) y l), del artculo 33, sobre
suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales, ser necesario obtener el previo
informe favorable de la consejera competente en materia de conservacin de espacios
naturales sobre el cumplimiento de la legislacin sectorial autonmica, estatal y de la UE que
resulten de aplicacin.
En los municipios con ms del 40% de la superficie del trmino municipal clasificada
como suelo rstico de especial proteccin de espacios naturales podrn autorizarse, con
carcter excepcional, los usos relacionados en el apartado 2, letras a), b), c) y d), siempre
que quede garantizada la integracin de las edificaciones con el paisaje y los valores objeto
de proteccin.
3. Usos prohibidos:
Todos los dems.
Artculo 40. Edificaciones existentes de carcter tradicional o de singular valor

arquitectnico.
Se permitir en cualquier categora de suelo rstico, previa autorizacin autonmica con
arreglo al procedimiento establecido por el artculo 41, la reconstruccin y rehabilitacin de
las edificaciones tradicionales o de singular valor arquitectnico, que podrn ser destinadas
a vivienda y usos residenciales, a actividades tursticas y artesanales o a equipamientos de
inters pblico. La reconstruccin o rehabilitacin habr de respetar el volumen edificable
preexistente y la composicin volumtrica original.
Asimismo, previa autorizacin autonmica, podr permitirse por razones justificadas su
ampliacin, incluso en volumen independiente, sin sobrepasar el 10% del volumen originario
de la edificacin tradicional. Excepcionalmente, la ampliacin podr alcanzar el 50% del
volumen de la edificacin originaria cumpliendo las condiciones establecidas por los artculos
42 y 44 de la presente ley.
Subseccin 3. Procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones
Artculo 41. Procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin autonmica en suelo

rstico.
1. La competencia para el otorgamiento de la autorizacin autonmica prevista en la
presente ley corresponde al secretario o secretaria general competente en materia de
urbanismo.
2. El procedimiento para la tramitacin de las autorizaciones autonmicas en suelo
rstico se ajustar a las siguientes reglas:
a) El promotor deber presentar la solicitud ante el ayuntamiento acompaada de
anteproyecto redactado por tcnico competente, con el contenido que se detalle
reglamentariamente, y, como mnimo, la documentacin grfica, fotogrfica y escrita que sea
suficiente para conocer las caractersticas esenciales del emplazamiento y de su entorno en
un radio mnimo de 500 metros, de la titularidad de los terrenos y superficie de los mismos,
del uso solicitado y de las obras necesarias para su ejecucin, conservacin y servicio, sus
repercusiones territoriales y ambientales y las que sean necesarias para justificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente ley.
b) El ayuntamiento someter el expediente a informacin pblica por un plazo mnimo de
veinte das, mediante anuncio que habr de publicarse en el tabln de anuncios del
ayuntamiento y en uno de los peridicos de mayor difusin en el municipio. El anuncio
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deber indicar, como mnimo, el emplazamiento, el uso solicitado, la altura y ocupacin de la

edificacin pretendida y el lugar y horario de consulta de la documentacin completa.
c) Concluida la informacin pblica, el ayuntamiento remitir el expediente completo
tramitado a la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo,
incluyendo las alegaciones presentadas y los informes de los tcnicos municipales y del
rgano municipal que tenga atribuida la competencia para otorgar la licencia de obra.
Transcurrido el plazo de dos meses sin que el ayuntamiento haya remitido el expediente
completo a la consejera, las personas interesadas podrn solicitar la subrogacin de esta
ltima, que reclamar el expediente al ayuntamiento y proseguir la tramitacin hasta su
resolucin.
d) La consejera podr requerir del promotor o promotora la documentacin e
informacin complementaria que estime necesaria o bien la subsanacin de las deficiencias
de la solicitud para adaptarse a lo dispuesto en la presente ley.
Asimismo, podr recabar de los organismos sectoriales correspondientes los informes
que se estimen necesarios para resolver.
e) El secretario o secretaria general competente en materia de urbanismo examinar la
adecuacin de la solicitud a la presente ley y a los instrumentos de ordenacin del territorio y
resolver en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el
registro de la consejera competente, concediendo la autorizacin simplemente o
condicionndola justificadamente a la introduccin de medidas correctoras, o bien
denegndola motivadamente. Transcurrido dicho plazo sin resolucin expresa, se entender
denegada la autorizacin por silencio administrativo.
Subseccin 4. Condiciones de edificacin
Artculo 42. Condiciones generales de las edificaciones en el suelo rstico.

1. Para otorgar licencia o autorizar cualquier clase de edificaciones o instalaciones en el
suelo rstico deber justificarse el cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Garantizar el acceso rodado de uso pblico adecuado a la implantacin, el
abastecimiento de agua, la evacuacin y tratamiento de aguas residuales, el suministro de
energa elctrica, la recogida, tratamiento, eliminacin y depuracin de toda clase de
residuos y, en su caso, la previsin de aparcamientos suficientes, as como corregir las
repercusiones que produzca la implantacin en la capacidad y funcionalidad de las redes de
servicios e infraestructuras existentes. Estas soluciones habrn de ser asumidas como coste
a cargo exclusivo del promotor o promotora de la actividad, formulando expresamente el
correspondiente compromiso en tal sentido y aportando las garantas exigidas al efecto por
la administracin en la forma que reglamentariamente se determine.
b) Prever las medidas correctoras necesarias para minimizar la incidencia de la actividad
solicitada sobre el territorio, as como todas aquellas medidas, condiciones o limitaciones
tendentes a conseguir la menor ocupacin territorial y la mejor proteccin del paisaje, los
recursos productivos y el medio natural, as como la preservacin del patrimonio cultural y la
singularidad y tipologa arquitectnica de la zona.
c) Cumplir las siguientes condiciones de edificacin:
La superficie mxima ocupada por la edificacin en planta no exceder del 20% de la
superficie de la finca. No obstante, las edificaciones destinadas a explotaciones ganaderas,
los establecimientos de acuicultura y las infraestructuras de tratamiento o depuracin de
aguas podrn ocupar hasta el 60% de la superficie de la parcela, y la ampliacin de los
cementerios la totalidad de su superficie. Excepcionalmente, los instrumentos establecidos
por la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, podrn permitir una ocupacin
superior para estas actividades, siempre que se mantenga el estado natural, al menos, en un
tercio de la superficie de la parcela.
El volumen mximo de la edificacin ser similar al de las edificaciones existentes en el
suelo rstico del entorno. En caso de que resulte imprescindible sobrepasarlo por exigencias
del uso o actividad autorizable, procurar descomponerse en dos o ms volmenes
conectados entre s a fin de adaptar las volumetras a las tipologas propias del medio rural.
50
En todo caso, habrn de adoptarse las medidas correctoras necesarias para garantizar el
mnimo impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin del relieve natural de los
terrenos.
Las caractersticas tipolgicas de la edificacin habrn de ser congruentes con las
tipologas del entorno; en particular, las condiciones de volumetra, tratamiento de fachadas,
morfologa y tamao de los huecos y soluciones de cubierta, que, en todo caso, estarn
formadas por planos continuos sin quiebras en sus vertientes.
En los suelos rsticos de proteccin ordinaria, agropecuaria, forestal o de
infraestructuras, de aguas y de costas, la altura mxima de las edificaciones no podr
sobrepasar las dos plantas ni los 7 metros medidos en el centro de todas las fachadas,
desde la rasante natural del terreno al arranque inferior de la vertiente de cubierta.
Excepcionalmente, podr sobrepasar los 7 metros de altura cuando las caractersticas
especficas de la actividad, debidamente justificadas, hicieran imprescindible sobrepasarlos
en alguno de sus puntos. En los dems suelos rsticos protegidos, las edificaciones no
podrn sobrepasar una planta de altura ni 3,50 metros medidos de igual forma, salvo en los
casos debidamente justificados de infraestructuras de tratamiento o depuracin de aguas.
Podrn igualmente exceptuarse aquellas instalaciones propias de usos agrcolas, acucolas
o ganaderos que necesiten alturas excepcionales, previo informe, en todo caso, de la
consejera competente en la materia.
Las caractersticas estticas y constructivas y los materiales, colores y acabados sern
acordes con el paisaje rural y las construcciones del entorno. En tal sentido, para el acabado
de las edificaciones se emplear la piedra u otros materiales tradicionales y propios de la
zona. En casos justificados por la calidad arquitectnica de la edificacin, podrn emplearse
otros materiales acordes con los valores naturales, el paisaje rural y las edificaciones
tradicionales del entorno.
Los cierres y vallados sern preferentemente vegetales, sin que los realizados con
material opaco de fbrica sobrepasen la altura de 1 metro, salvo en parcelas edificadas,
donde podrn alcanzar 1,50 metros. En todo caso, deben realizarse con materiales
tradicionales del medio rural en el que se emplacen, no permitindose el empleo de bloques
de hormign u otros materiales de fbrica, salvo que sean debidamente revestidos y
pintados en la forma que reglamentariamente se determine.
d) Cumplir las siguientes condiciones de posicin e implantacin:
La superficie mnima de la parcela sobre la que se emplazar la edificacin ser la
establecida en cada caso por la presente ley, sin que a tal efecto sea admisible la
adscripcin de otras parcelas.
Los edificios se ubicarn dentro de la parcela, adaptndose en lo posible al terreno y al
lugar ms apropiado para conseguir la mayor reduccin del impacto visual y la menor
alteracin de la topografa del terreno.
Los retranqueos de las construcciones a los lindes de la parcela habrn de garantizar la
condicin de aislamiento y en ningn caso podrn ser inferiores a 5 metros.
Las condiciones de abancalamiento obligatorio y de acabado de los bancales resultantes
debern definirse y justificarse en el proyecto, de modo que quede garantizado el mnimo
impacto visual sobre el paisaje y la mnima alteracin de la topografa natural de los terrenos.
Se mantendr el estado natural de los terrenos o, en su caso, el uso agrario de los
mismos o con plantacin de arbolado o especies vegetales en, al menos, la mitad de la
superficie de la parcela, o en un tercio de la misma cuando se trate de infraestructuras de
tratamiento o depuracin de aguas.
e) Se har constar obligatoriamente en el registro de la propiedad la vinculacin de la
total superficie real de la finca a la construccin y uso autorizados, expresando la
indivisibilidad y las concretas limitaciones al uso y edificabilidad impuestas por la
autorizacin autonmica.
f) En todo caso, el plazo para el inicio de las obras ser de seis meses, a contar desde el
otorgamiento de la licencia municipal correspondiente, debiendo concluirse las obras en el
plazo mximo de tres aos, a contar desde el otorgamiento de la licencia.
51
g) Transcurridos dichos plazos, se entender caducada la licencia municipal y la

autorizacin autonmica, previo expediente tramitado con audiencia de la persona
interesada, y ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 203 de la presente ley.
2. A las obras de derribo y demolicin que se pretendan realizar en suelo rstico les ser
de aplicacin lo dispuesto en el artculo 26 de la presente ley.
Artculo 43. Condiciones adicionales que deben cumplir las edificaciones destinadas a usos
residenciales vinculados a las explotaciones agrcolas o ganaderas.
Las edificaciones destinadas a uso residencial complementario de la explotacin agrcola
o ganadera, adems de las condiciones generales especificadas en el artculo 42 de la
presente Ley, cumplirn las siguientes:
a) (Derogada)
b) La edificacin deber estar ntimamente ligada a la explotacin agrcola o ganadera
del solicitante. A tal efecto, deber acreditarse fehaciente e imprescindiblemente que el
solicitante es titular de una explotacin de las sealadas y que la misma cumple los
requisitos que reglamentariamente se determinen.
c) Que la edificacin tenga la condicin de aislada, prohibindose la construccin de
varias edificaciones residenciales sobre una misma parcela y las edificaciones destinadas a
usos residenciales colectivos o no vinculados a la explotacin.
d) En todo caso, la superficie mnima exigible para poder edificar nunca ser inferior a
4.000 metros cuadrados, la superficie ocupada por la edificacin no superar el 5 por 100 de
la superficie neta de la parcela.
Artculo 44. Condiciones adicionales para otras actividades constructivas no residenciales.

1. Las construcciones en suelo rstico distintas de las sealadas en el artculo anterior,
adems de las condiciones generales especificadas en el artculo 42 de la presente ley,
cumplirn las siguientes:
a) La superficie de la parcela en la que se ubique la edificacin no ser inferior a 3.000
metros cuadrados, salvo en los supuestos contemplados en el artculo 33.2, letras f) y j), de
la presente ley y en lo que se refiere a la ampliacin de cementerios e instalaciones de
tratamiento y depuracin de aguas.
b) Habr de justificarse cumplidamente la idoneidad del emplazamiento elegido y la
imposibilidad o inconveniencia de ubicarlas en suelo urbano o urbanizable con calificacin
idnea. Tal justificacin no ser necesaria cuando se trate de las construcciones sealadas
en el artculo 33.2, letras a), b) c), d) y f).
2. Excepcionalmente, podr otorgarse licencia, sin necesidad de autorizacin
autonmica previa, para la ejecucin de pequeas construcciones e instalaciones al servicio
y funcionamiento de las infraestructuras y obras pblicas, siempre que quede justificada la
construccin o instalacin con la naturaleza, extensin y destino actual de la finca en que se
emplace y no se superen los 50 metros cuadrados de superficie total edificada ni la altura
mxima de una planta ni 3,50 metros. En todo caso, la tipologa de la edificacin y los
materiales de construccin sern los determinados en el artculo 42 de la presente ley.
Igualmente, podr permitirse, sin sujecin a lo dispuesto por los artculos 42 y 44 de la
presente ley, la instalacin de invernaderos con destino exclusivo al uso agrario que se
instalen con materiales ligeros y fcilmente desmontables.
Este rgimen excepcional slo ser de aplicacin en el mbito del suelo rstico de
proteccin ordinaria y de especial proteccin agropecuaria, forestal o de infraestructuras.
3. Las obras de simple conservacin y las obras menores a que hace referencia el
artculo 195.3 de la presente ley no precisarn autorizacin autonmica con anterioridad a la
obtencin de la preceptiva licencia urbanstica municipal.
4. Las nuevas explotaciones ganaderas sin base territorial no podrn situarse a una
distancia inferior a 1.000 metros de los asentamientos de poblacin y a 250 metros de la
vivienda ms prxima. Cuando se trate de nuevas explotaciones con base territorial, la
distancia mnima a los asentamientos de poblacin y a la vivienda ms aproxima ser de 100
metros.
52
El planeamiento urbanstico o los instrumentos de ordenacin del territorio podrn reducir

o aumentar estas distancias dentro de su mbito territorial de aplicacin, respetando en todo
caso lo establecido por la legislacin sectorial que sea de aplicacin.
TTULO II
Planeamiento urbanstico
CAPTULO I
Clases de instrumentos de ordenacin
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 45. Instrumentos de ordenacin.

1. La ordenacin urbanstica se llevar a cabo a travs de normas subsidiarias y
complementarias de planeamiento y de planes generales de ordenacin municipal que se
desarrollarn a travs de los instrumentos urbansticos previstos en la seccin cuarta de este
captulo.
2. Los planes de ordenacin urbanstica estn vinculados jerrquicamente a las
determinaciones de las directrices de ordenacin del territorio y a los dems instrumentos
establecidos por la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia, y habrn de
redactarse en coherencia con todos ellos.
Artculo 46. Lmites de sostenibilidad.

1. El planeamiento urbanstico tendr como objetivo en el suelo urbano consolidado
favorecer la conservacin y recuperacin del patrimonio construido, de los espacios urbanos
relevantes, de los elementos y tipos arquitectnicos singulares, de las formas tradicionales
de ocupacin del suelo y de los rasgos diferenciales o distintivos que conforman la identidad
local.
En tal sentido, se procurar mantener la trama urbana existente, y las construcciones de
nueva planta, as como la reforma, rehabilitacin o ampliacin de las existentes, sern
coherentes con la tipologa arquitectnica caracterstica del entorno, en particular en cuanto
a la altura, el volumen y el fondo edificables.
2. En suelo urbano no consolidado de uso residencial, hotelero o terciario, el
planeamiento no podr contener determinaciones de las que resulte una superficie edificable
total superior a los siguientes lmites:
a) En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes: 1,50 metros cuadrados
edificables por cada metro cuadrado de suelo.
b) En municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000
habitantes: Un metro cuadrado edificable por cada metro cuadrado de suelo.
c) En municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000
habitantes: 0,85 metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo.
d) En municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes: 0,50 metros cuadrados
3. En suelo urbanizable delimitado de uso residencial, hotelero o terciario contiguo al
suelo urbano, la superficie edificable total de cada sector no podr superar los siguientes
niveles de intensidad:
a) En municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes: Un metro cuadrado
edificable por cada metro cuadrado de suelo.
b) En municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000
c) En municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000
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d) En municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes: 0,40 metros cuadrados

El planeamiento justificar la edificabilidad asignada en cada mbito, segn los criterios
establecidos por el artculo 52.3 de esta Ley, valorando el parque de viviendas existente.
4. En el resto del suelo urbanizable delimitado y en el no delimitado de uso residencial,
hotelero o terciario, la superficie edificable total en cada sector no podr sobrepasar los 0,30
metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo.
5. En suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable de uso industrial, no se permitir
una ocupacin del terreno por las construcciones superior a las dos terceras partes de la
superficie del mbito.
6. Para la determinacin de la superficie edificable total debern tenerse en cuenta las
siguientes reglas:
a) Se computarn todas las superficies edificables de carcter lucrativo, cualquiera que
sea el uso a que se destinen, incluidas las construidas en el subsuelo y los
aprovechamientos bajo cubierta, con la nica excepcin de las superficies construidas en el
subsuelo con destino a trasteros de superficie inferior a 10 metros cuadrados vinculados a
las viviendas del edificio, a aparcamientos o a instalaciones de servicio como las de
calefaccin, electricidad, gas o anlogas.
b) El ndice de edificabilidad se aplicar sobre la superficie total del mbito, computando
los terrenos destinados a nuevos sistemas generales incluidos en el mismo, y con exclusin,
en todo caso, de los terrenos reservados para dotaciones pblicas existentes que el plan
mantenga, y de los destinados a sistemas generales adscritos a efectos de gestin que se
ubiquen fuera del mbito.
7. Las directrices de ordenacin del territorio y los planes territoriales integrados
aprobados al amparo de la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, podrn
establecer los lmites de edificabilidad para determinadas reas del territorio, sin sujecin a
lo dispuesto en los nmeros 2 y 3 de este artculo.
Artculo 47. Calidad de vida y cohesin social.

1. El plan general deber contemplar las reservas de suelo necesarias para la
implantacin de los sistemas generales o del conjunto de dotaciones urbansticas al servicio
predominante del conjunto de la poblacin, de su asentamiento, movilidad y empleo, en
proporcin adecuada a las necesidades de la poblacin, y teniendo en cuenta la capacidad
mxima residencial derivada del plan y, como mnimo, los siguientes:
a) Sistema general de espacios libres y zonas verdes de dominio y uso pblicos, en
proporcin no inferior a 15 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados edificables de
uso residencial.
b) Sistema general de equipamiento comunitario de titularidad pblica, en proporcin no
inferior a 5 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados edificables de uso residencial.
2. Con independencia de los sistemas generales, el plan que contenga la ordenacin
detallada establecer en el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable las
reservas mnimas de suelo para las siguientes dotaciones urbansticas:
a) Sistema de espacios libres pblicos destinados a parques, jardines, reas de ocio,
expansin y recreo de la poblacin:
En mbitos de uso residencial u hotelero: 18 metros cuadrados de suelo por cada 100
metros cuadrados edificables y como mnimo el 10% de la superficie total del mbito.
En mbitos de uso terciario o industrial: el 10% de la superficie total del mbito.
b) Sistema de equipamientos pblicos destinados a la prestacin de servicios sanitarios,
asistenciales, educativos, culturales, deportivos y otros que sean necesarios:
En mbitos de uso residencial u hotelero: 10 metros cuadrados de suelo por cada 100
metros cuadrados edificables.
En mbitos de uso terciario o industrial: el 2% de la superficie del mbito.
54
c) Plazas de aparcamientos de vehculos:

En mbitos de uso residencial y hotelero: dos plazas de aparcamiento por cada 100
metros cuadrados edificables, de las que, como mnimo, la cuarta parte debe ser de dominio
pblico.
En mbitos de uso terciario: dos plazas de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados
edificables, de las que, como mnimo, la quinta parte debe ser de dominio pblico.
En mbitos de uso industrial: una plaza de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados
edificables, de las que, como mnimo, la cuarta parte ser de dominio pblico.
3. El plan efectuar las reservas de suelo para dotaciones urbansticas en los lugares
ms adecuados para satisfacer las necesidades de la poblacin, en orden a asegurar su
accesibilidad, funcionalidad e integracin en la estructura urbanstica, de modo que no se
ubiquen en zonas marginales o residuales.
4. El ayuntamiento en pleno, por mayora absoluta y sin necesidad de seguir el
procedimiento de modificacin del plan, podr acordar el cambio de uso de los terrenos
reservados para equipamientos pblicos por otro uso dotacional pblico distinto, siempre que
se mantenga la titularidad pblica o se destine a incrementar las zonas verdes y espacios
libres pblicos.
5. El plan general calificar como suelo dotacional los terrenos que hayan sido
destinados efectivamente a usos docentes o sanitarios pblicos, elementos funcionales de
las infraestructuras de transportes e instalaciones adscritas a la defensa nacional. No
obstante lo anterior, mediante convenio entre la administracin titular del bien, la consejera
competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio y el ayuntamiento, podrn
ser destinados por el plan general a otros usos distintos y atribuirse a las personas
propietarias el 100% del aprovechamiento tipo, de conformidad con lo establecido en la
presente ley, con la finalidad de facilitar la financiacin de infraestructuras pblicas.
6. Reglamentariamente, se precisarn las dimensiones y caractersticas, as como, en su
caso, el destino de las reservas de suelo dotacional pblico.
7. Las cesiones de suelo obligatorias establecidas por la presente ley comprendern el
suelo, el subsuelo y el vuelo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 8 siguiente. En
ningn caso podr renunciar la administracin a las cesiones correspondientes a las
reservas mnimas de suelo para dotaciones pblicas establecidas por la presente ley.
8. El plan que contenga la ordenacin detallada podr regular el uso del subsuelo de los
espacios de dominio pblico con la finalidad de contemplar la implantacin de
infraestructuras, equipamientos y aparcamientos de titularidad pblica.
Excepcionalmente ser posible, con la nica finalidad de posibilitar el cumplimiento de la
reserva mnima para plazas de aparcamiento privadas establecidas en la presente ley, y
siempre que se acredite la imposibilidad de su cumplimiento en los terrenos de titularidad
privada, la utilizacin del subsuelo por los propietarios del polgono mediante la tcnica de la
concesin de dominio pblico sin necesidad de concurso.
9. El planeamiento urbanstico determinar el trazado y las caractersticas de las redes
bsicas de distribucin de energa elctrica, abastecimiento de agua, evacuacin y
saneamiento de aguas residuales, telefona y otras redes, galeras o canalizaciones de
servicios necesarios.
Para las nuevas redes de mbito supramunicipal no previstas en el plan urbanstico, ser
necesario aprobar previamente el correspondiente proyecto sectorial al amparo de la Ley
10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia.
10. (Derogado)
11.a) Regla general: Los planes generales debern prever unas reservas de suelo para
la vivienda sujeta a algn rgimen de proteccin pblica que, como mnimo, comprendern
los terrenos necesarios para realizar el 30 % de la edificabilidad residencial prevista por la
ordenacin urbanstica en el suelo que vaya a ser incluido en actuaciones de urbanizacin.
b) Excepciones: no obstante, dichos planes generales podrn tambin fijar o permitir
excepcionalmente una reserva inferior para determinados municipios o actuaciones, siempre
que, cuando se trate de actuaciones de nueva urbanizacin, se garantice en el instrumento
de ordenacin el cumplimiento ntegro de la reserva dentro de su mbito territorial de
55
aplicacin y una distribucin de su localizacin respetuosa con el principio de cohesin

social.
c) Estimacin de la demanda potencial de vivienda protegida: a los efectos de lo
dispuesto en los apartados anteriores, el plan general podr llevar a cabo una estimacin de
la demanda potencial de vivienda protegida en base al nmero de inscritos como solicitantes
de viviendas protegidas en el Registro nico de Demandantes de Vivienda de la Comunidad
Autnoma de Galicia.
En este caso, el porcentaje de reserva total del ayuntamiento (PRTC) que se establezca
ser la resultante de la aplicacin de la siguiente frmula de clculo:
PRTC = [(IRT 10) / IPM] 100

Siendo:
PRTC= Porcentaje de reserva total del ayuntamiento de suelo para vivienda protegida.
IRT= Inscritos como solicitantes de viviendas protegidas en el Registro nico de
Demandantes de Vivienda de la Comunidad Autnoma de Galicia en ese municipio.
IPM= Nmero total de habitantes inscritos en el padrn municipal.
Si de la aplicacin de la precedente frmula resulta que la demanda en el municipio no
pudiese ser atendida con el porcentaje fijado en la letra a) de la presente disposicin, se
incrementar la reserva hasta cubrir aquella; y si, por el contrario, fuese excesiva, se podr
reducir, sin que en ningn caso la edificabilidad prevista pueda ser inferior al producto de
multiplicar el doble del nmero de inscritos en el Registro nico de Demandantes de
Vivienda de la Comunidad Autnoma de Galicia como solicitantes de viviendas protegidas
por cien, ni el porcentaje resultante pueda ser inferior al porcentaje medio para el conjunto
de la Comunidad Autnoma.
d) Distribucin por tipos de vivienda: en cualquier caso, el PRTC que recojan los planes
generales siempre deber ajustarse en todos los municipios, en cuanto a su distribucin por
tipos de vivienda, a los porcentajes que para cada uno de ellos figuren en el Registro nico
de Demandantes de Vivienda de la Comunidad Autnoma de Galicia en cada municipio, de
tal manera que aquel ser igual al sumatorio de todos los porcentajes de reserva por tipo de
vivienda (PRTVi) que resulten de aplicar la siguiente frmula:
PRTVi = %ITPi PRTC

Siendo:
PRTVi = Porcentaje de reserva de suelo por tipo de vivienda protegida.
%ITPi = Porcentaje de inscritos en el Registro nico de Demandantes de Vivienda de la
Comunidad Autnoma de Galicia para ese tipo de vivienda protegida.
PRTC= Porcentaje de reserva total del ayuntamiento de suelo para vivienda protegida.
A estos efectos las personas demandantes inscritas como solicitantes de viviendas de
promocin pblica se computarn con las personas solicitantes de viviendas de rgimen
especial o con sus equivalentes en los correspondientes planes o programas de viviendas
protegidas.
e) Revisin y modificacin del PRTC: con el objeto de adecuar el PRTC de aquellos
ayuntamientos en los que el plan general fije una reserva basada en los datos estimados de
demanda, el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo publicar anualmente, mediante
resolucin, el porcentaje de reserva aplicable a cada ayuntamiento en base a los inscritos en
el Registro nico de Demandantes de Vivienda de la Comunidad Autnoma de Galicia, as
como el porcentaje medio para el conjunto de la Comunidad Autnoma. En estos casos,
cuando se produzca una variacin en ms o en menos de dos puntos porcentuales del
PRTC establecido en el plan general con respecto al ltimo publicado, el pleno del
ayuntamiento, por mayora absoluta, y sin necesidad de seguir el procedimiento de
modificacin del plan, deber acordar la modificacin de los porcentajes de reserva
ajustndolos a la resolucin del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.
f) Exencin: estarn exentos de las reservas de suelo reguladas en este apartado
aquellos ayuntamientos que cuenten con menos de 5.000 habitantes inscritos en el padrn
56
municipal en el momento de la aprobacin inicial del plan general, cuando este no contenga
previsin para nuevos desarrollos urbansticos en suelos clasificados como urbanos no
consolidados y urbanizables que superen las cinco viviendas por cada 1.000 habitantes y
ao, tomando como referencia el nmero de aos que se fije como horizonte del plan.
12. Las reservas para la construccin de viviendas protegidas debern localizarse
evitando la concentracin excesiva de viviendas de este tipo y la segregacin territorial por
razones de nivel de renta y favoreciendo la cohesin social, por lo que la aplicacin de los
porcentajes establecidos en el apartado anterior responder a la siguiente distribucin en
funcin de la clasificacin del suelo:
a) En el conjunto integrado por el suelo urbano no consolidado y por el suelo urbanizable
delimitado, el porcentaje de edificabilidad residencial que se fije como reserva para vivienda
protegida ser, como mnimo, el PRTC establecido en el plan general, respetar la PRTVi de
cada tipo de vivienda protegida y se distribuir de conformidad con las reglas siguientes:
En el suelo urbano no consolidado, el porcentaje de edificabilidad residencial que se
fije como reserva para vivienda protegida en cada distrito ser, como mnimo, la mitad del
PRTC.
En cada sector del suelo urbanizable delimitado, el porcentaje de edificabilidad
residencial que se fije como reserva para vivienda protegida ser, como mnimo, la mitad del
PRTC, excepto en aquellos sectores cuya edificabilidad total no supere los 0,20 metros
cuadrados edificables por cada metro cuadrado de suelo, en cuyo caso la reserva podr
reducirse o suprimirse, siempre que el plan general compense esta eventual minoracin en
el resto de los sectores.
b) En el suelo urbanizable no delimitado, el porcentaje de edificabilidad residencial
establecido como reserva en cada plan de sectorizacin ser, como mnimo, el PRTC
establecido en el plan general, y se respetarn, adems, los PRTVi de cada tipo de vivienda
protegida.
Artculo 48. Normas de calidad urbana.

1. El planeamiento urbanstico garantizar las condiciones de habitabilidad, salubridad y
funcionalidad de las viviendas y usos residenciales, respetando las condiciones mnimas que
se fijen reglamentariamente. En todo caso, se prohbe el uso residencial en stanos y
semistanos.
2. Los viarios principales de nueva apertura en suelo urbano no consolidado y en suelo
urbanizable no podrn tener un ancho inferior a 16 metros.
3. El planeamiento urbanstico procurar una razonable y equilibrada articulacin de
usos, actividades y tipologas edificatorias compatibles, evitando tambin la repeticin de
soluciones urbansticas y tipologas edificatorias idnticas.
4. El planeamiento que establezca la ordenacin detallada contemplar las previsiones
necesarias para evitar barreras arquitectnicas y urbansticas, de manera que las personas
con movilidad reducida vean facilitado al mximo el acceso directo a los espacios pblicos y
edificaciones pblicas y privadas, con arreglo a la normativa vigente sobre accesibilidad y
supresin de barreras arquitectnicas.
5. El planeamiento urbanstico deber fijar la altura mxima de las edificaciones en
proporcin al ancho de las vas y espacios libres, de modo que queden garantizadas las
mejores condiciones posibles de soleamiento y ventilacin natural de las viviendas.
6. El planeamiento podr prohibir los tendidos areos y prever el soterramiento de los
existentes. En todo caso, debern soterrarse las redes de servicios de las nuevas
urbanizaciones.
Artculo 49. Divisin del suelo urbano y urbanizable.

1. La totalidad del suelo urbano se dividir por el plan general en distritos, atendiendo a
la racionalidad y calidad de la ordenacin urbanstica y a la accesibilidad de la poblacin a
las dotaciones, utilizando preferentemente como lmites los sistemas generales y los
elementos estructurantes de la ordenacin urbanstica, y coincidiendo en la mayor parte de
57
su extensin con los barrios, parroquias o unidades territoriales con caractersticas

homogneas.
Dentro de cada distrito el plan general habr de incluir la totalidad de los terrenos
correspondientes a las categoras de suelo urbano consolidado y no consolidado. El plan
general habr de justificar que en el conjunto del suelo urbano no consolidado de cada
distrito se cumplen los estndares de reserva mnima para dotaciones urbansticas locales y
de limitacin de intensidad establecidos en la presente Ley.
A los efectos de aplicar los estndares de reserva mnima de suelo para dotaciones
pblicas de carcter local y de los lmites de edificabilidad, no se tendrn en cuenta aquellos
mbitos de suelo urbano no consolidado que se sometan a operaciones de reforma interior
con la finalidad de obtener nuevas dotaciones pblicas, siempre que de la ordenacin
establecida por el plan no resulte incrementada la superficie edificable respecto a la
preexistente lcitamente realizada ni se incorporen nuevos usos que generen plusvalas; en
este caso, ser necesario obtener el informe favorable de la Comisin Superior de
Urbanismo de Galicia.
2. El suelo urbanizable se dividir en sectores a los efectos de su ordenacin detallada y
de aplicacin de los estndares establecidos en la presente Ley, que debern tener una
extensin mnima de 20.000 metros cuadrados o la superior que fije el planeamiento. Los
sectores se delimitarn utilizando preferentemente los lmites de los sistemas generales y los
elementos naturales determinantes, de forma que se garantice una adecuada insercin del
sector dentro de la estructura urbanstica del plan general. En el suelo urbanizable delimitado
inmediato al suelo urbano, el plan general podr delimitar sectores de menor superficie,
siempre que resulte viable tcnica y econmicamente el cumplimiento de los estndares
urbansticos.
Artculo 50. Normas tcnicas de planeamiento.

1. Las normas tcnicas del planeamiento urbanstico tendrn por objeto la determinacin
de los siguientes extremos:
a) Los requisitos mnimos de calidad, sustantivos y formales de los distintos instrumentos
de planeamiento urbanstico.
b) Los modelos indicativos de regulacin de las diferentes zonas de ordenacin
urbanstica ms usuales, con determinacin para cada una de ellas de los elementos
tipolgicos definitorios de las construcciones en funcin de su destino o referidos a mbitos
territoriales determinados. Los planes de ordenacin podrn establecer el rgimen
urbanstico de las zonas resultantes de las operaciones de calificacin que realicen por
simple remisin al pertinente modelo de regulacin.
c) Las obras y servicios mnimos de urbanizacin y sus caractersticas tcnicas.
d) Las prescripciones tcnicas para elaborar la documentacin de los diferentes
instrumentos de planeamiento.
e) Cualesquiera otras cuestiones precisadas de orientacin tcnica en materia de
planeamiento urbanstico.
2. La aprobacin de las normas tcnicas corresponde al Conselleiro competente en
materia de urbanismo y ordenacin del territorio, previa audiencia a la Federacin Gallega de
Municipios y Provincias.
Seccin 2. Normas subsidiarias y complementarias de planeamiento
Artculo 51. Objeto y contenido.

1. Las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento establecern las
disposiciones que habrn de ser aplicadas en los municipios que carezcan de plan general
de ordenacin municipal.
2. Asimismo, sern de aplicacin, con carcter complementario, para suplir las
indeterminaciones y lagunas del planeamiento municipal vigente, sin modificar la calificacin
del suelo ni alterar las determinaciones del planeamiento que complementan.
58
3. Las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento contendrn las

siguientes determinaciones:
a) Fines y objetivos de su promulgacin.
b) (Derogada)
c) Relaciones e incidencias con las directrices de ordenacin territorial.
d) Regulacin de los usos del suelo y de la edificacin.
e) Medidas de proteccin urbanstica del medio rural, el patrimonio y el paisaje.
f) Definicin del mbito y condiciones de desarrollo de sectores de suelo urbanizable
delimitado para actuaciones previstas por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, con
destino a la creacin de suelo empresarial pblico o a la construccin de viviendas de
promocin pblica.
4. Las normas subsidiarias y complementarias incluirn los siguientes documentos:
a) Memoria justificativa de sus fines, objetivos y determinaciones.
b) Planos de informacin.
c) Planos de delimitacin del suelo.
d) Ordenanzas de edificacin y uso del suelo.
e) Normativa de proteccin del medio rural, el patrimonio cultural y el paisaje.
f) Cualesquiera otros documentos que sean procedentes para el cumplimiento de las
determinaciones de las propias normas.
Seccin 3. Plan general de ordenacin municipal
Artculo 52. Consideraciones generales.

1. Los planes generales de ordenacin municipal, como instrumentos urbansticos de
ordenacin integral, abarcarn uno o varios trminos municipales completos, clasificarn el
suelo para el establecimiento del rgimen jurdico correspondiente, definirn los elementos
fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenacin urbanstica del territorio
y establecern las determinaciones orientadas a promover su desarrollo y ejecucin.
2. El contenido de los planes generales de ordenacin municipal deber ser congruente
con los fines que en los mismos se determinen y adaptarse a las caractersticas y
complejidad urbanstica del territorio que sea objeto de la ordenacin, garantizando la
coordinacin de los elementos fundamentales de los respectivos sistemas generales.
3. Asimismo, el plan general deber garantizar la coherencia interna de las
determinaciones urbansticas, la viabilidad tcnica y econmica de la ordenacin propuesta,
el equilibrio de los beneficios y cargas derivados del plan entre las distintas reas de reparto,
la proporcionalidad entre el volumen edificable y los espacios libres pblicos de cada mbito
de ordenacin y la participacin de la Comunidad en las plusvalas generadas en cada rea
de reparto.
Artculo 53. Determinaciones de carcter general.

1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn las siguientes
determinaciones de carcter general:
a) Objetivos generales y criterios de la ordenacin compatibles con la normativa sectorial
y ambiental, con los instrumentos de ordenacin del territorio y con el planeamiento de los
municipios limtrofes.
b) Clasificacin del suelo de todo el trmino municipal en todos o alguno de los distintos
tipos y categoras establecidos en esta Ley.
c) Divisin del suelo urbano en distritos de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 49 de
esta Ley.
d) Delimitacin de los sectores en suelo urbanizable delimitado.
e) Estructura general y orgnica del territorio integrada por los sistemas generales
determinantes del desarrollo urbano y, en particular, por los sistemas generales de
comunicaciones y sus zonas de proteccin, de espacios libres y zonas verdes pblicas, de
equipamiento comunitario pblico y de servicios urbanos.
59
En cualquier caso, se indicar para cada uno de sus elementos no existentes sus
criterios de diseo y ejecucin y el sistema de obtencin de los terrenos.
f) Catlogo de los elementos que por sus valores naturales o culturales, o por su relacin
con el dominio pblico, hayan de ser conservados o recuperados, con las medidas de
proteccin que procedan.
g) Delimitacin de las cuencas de inters paisajstico en el trmino municipal y medidas
para su adecuada proteccin y recuperacin.
h) Delimitacin de reas de reparto en suelo urbano no consolidado y en suelo
urbanizable delimitado, con fijacin del aprovechamiento tipo, en su caso.
i) Carcter pblico o privado de las dotaciones.
j) Determinacin, en su caso, de los plazos para la aprobacin del planeamiento de
desarrollo y, en general, para el cumplimiento de los deberes urbansticos.
2. Asimismo, los planes generales debern contener las determinaciones necesarias
para que las construcciones e instalaciones cumplan las condiciones de adaptacin al
ambiente establecidas por el artculo 104 de esta Ley.
Artculo 54. Determinaciones en suelo urbano consolidado.

Los planes generales de ordenacin municipal contendrn en suelo urbano consolidado
las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de su permetro.
b) Calificacin de los terrenos, entendida como la asignacin detallada de usos
pormenorizados, tipologas edificatorias y condiciones de edificacin correspondientes a
cada zona.
c) Delimitacin de los espacios libres y zonas verdes destinados a parques y jardines
pblicos, zonas deportivas, de recreo y expansin, indicando su carcter pblico o privado.
d) Emplazamientos reservados para dotaciones, equipamientos y dems servicios de
inters social, sealando su carcter pblico o privado y las condiciones de edificacin,
garantizando su integracin en el entorno en que se deban emplazar.
e) Regulacin detallada de los usos, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los
terrenos y construcciones, as como las caractersticas estticas de la edificacin y de su
entorno.
f) Trazado y caractersticas de la red viaria pblica, con sealamiento de alineaciones y
rasantes.
g) Previsin de aparcamientos de titularidad pblica, que podrn ubicarse incluso en el
subsuelo de los sistemas viarios y de espacios libres, siempre que no interfieran el uso
normal de estos sistemas ni supongan la eliminacin o traslado de elementos fsicos o
vegetales de inters.
h) Caractersticas y trazado de las redes de abastecimiento de agua, alcantarillado,
energa elctrica y aquellos otros servicios que, en su caso, prevea el plan.
i) En su caso, establecimiento de plazos para la edificacin.
Artculo 55. Determinaciones en suelo urbano no consolidado.

1. En el suelo urbano no consolidado, cuando el plan general contenga su ordenacin
detallada, incluir, adems de las determinaciones establecidas en el artculo anterior, la
delimitacin de los polgonos necesarios para la ejecucin del plan y la determinacin del
sistema de actuacin de cada polgono.
2. Cuando el plan general remita la ordenacin detallada a un plan especial de reforma
interior, contendr las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin del mbito del plan especial de reforma interior.
b) Determinacin de los usos globales, tipologas edificatorias, altura mxima y superficie
total edificable.
c) Fijacin de la cuanta de las reservas mnimas de suelo para dotaciones urbansticas
que habr de prever el plan especial.
d) Previsin de los sistemas generales necesarios, en su caso, para el desarrollo del
plan especial.
60
Artculo 56. Determinaciones en suelo de ncleo rural.

1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn la ordenacin detallada de
los ncleos rurales y, a tal efecto, incluirn las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de su permetro.
b) En su caso, emplazamiento reservado para dotaciones y equipamientos, sealando su
carcter pblico o privado.
c) Trazado de la red viaria pblica y sealizacin de alineaciones.
d) Regulacin detallada de los usos, volumen y condiciones higinico-sanitarias de los
terrenos y construcciones, as como de las caractersticas estticas de la edificacin y de su
entorno.
e) Previsin de las reas de los ncleos rurales en los que se contemple la realizacin de
actuaciones de carcter integral, en cuyo caso deber delimitar los correspondientes
polgonos y garantizar la integracin de la actuacin con la morfologa, los servicios y las
caractersticas del tipo bsico al que pertenezca el ncleo en que se inserte, sin que la
densidad mxima de la actuacin integral pueda superar las veinticinco viviendas por
hectrea. En ningn caso podrn preverse actuaciones integrales en los ncleos histrico-
tradicionales, ni en la parte delimitada como tal en los ncleos rurales complejos.
f) Cuantas otras resulten convenientes para la ordenacin y mejora del ncleo y la
salvaguarda de los cauces naturales y las redes de caminos rurales, as como para la
conservacin y recuperacin de la morfologa de los ncleos histrico-tradicionales y de su
estructura parcelaria histrica y sus usos tradicionales.
g) Fijacin de los indicadores que deban dar lugar a la necesidad de redactar un plan
especial de ordenacin de un ncleo rural para hacer frente a la complejidad urbanstica
sobrevenida en el mismo.
2. Cuando el plan general remita la ordenacin detallada de un ncleo rural delimitado a
un plan especial de ordenacin de ncleo rural contendr las siguientes previsiones:
a) Determinacin de las tipologas edificatorias, parcela mnima y altura mxima de la
edificacin.
b) En el supuesto de que contemple la realizacin de una actuacin de carcter integral
de las reguladas en la letra e) del apartado 1 anterior, determinacin de las reservas de
suelo para dotaciones pblicas y para aparcamientos, en la proporcin mnima establecida
en el artculo 47.2 de la presente ley.
En estos casos, antes de la aprobacin del plan especial no se permitirn segregaciones
o divisiones de parcelas en el rea sujeta a la actuacin integral, salvo en el supuesto
previsto en el prrafo cuarto del artculo 206.1 de la presente ley.
c) Las limitaciones necesarias para impedir que la edificacin pueda dificultar la
aprobacin del futuro plan especial de ordenacin de ncleo rural. Una vez aprobado dicho
plan especial, podr obtenerse licencia municipal con sujecin a las condiciones
establecidas por el plan y sin necesidad de previa autorizacin autonmica.
Artculo 57. Determinaciones en suelo urbanizable delimitado.

1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn, en todo caso, en suelo
urbanizable delimitado las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de sectores para su desarrollo en planes parciales.
b) Desarrollo de los sistemas de la estructura general de la ordenacin urbanstica del
territorio con la precisin suficiente para permitir la redaccin de planes parciales o
especiales, determinando los sistemas generales incluidos o adscritos a la gestin de cada
sector.
c) Trazados de las redes fundamentales de abastecimiento de agua, alcantarillado,
energa elctrica y dems servicios que, en su caso, prevea el plan.
d) Determinacin de las conexiones con los sistemas generales existentes y exteriores al
sector y, en su caso, previsin de las obras necesarias para la ampliacin y refuerzo de
dichos sistemas en funcin de las necesidades generadas por la actuacin y de forma que
se asegure su correcto funcionamiento.
61
A estos efectos, el plan deber incluir un estudio que justifique la capacidad de las redes
viarias y de servicios existentes y las medidas procedentes para atender las necesidades
generadas y, en su caso, la implantacin del servicio pblico de transporte, recogida de
residuos urbanos y cuantos otros resulten necesarios.
Asimismo, el plan general establecer obligatoriamente las caractersticas, dimensiones
y capacidad mnima de las infraestructuras y servicios necesarios para el desarrollo del
sector y determinar con precisin los terrenos necesarios para la conexin con el sistema
general viario y de infraestructuras y servicios urbanos existentes que debern incluirse o
adscribirse al desarrollo del sector.
Cuando proceda, se establecern los mecanismos que permitan la redistribucin de los
costes entre los sectores afectados.
e) Asignacin de los usos globales de cada sector y fijacin de la edificabilidad y las
tipologas edificatorias.
2. Adems de las determinaciones del nmero anterior, los planes generales podrn
ordenar detalladamente, con el mismo contenido y determinaciones exigibles a un plan
parcial, aquellos sectores de desarrollo urbanstico preferente, de manera que se puedan
ejecutar directamente sin necesidad de planeamiento de desarrollo. En estos casos, ser
necesario que se garantice la ejecucin del plan a travs de actuaciones pblicas
programadas o privadas concertadas con la Administracin.
Artculo 58. Determinaciones en suelo urbanizable no delimitado.

En suelo urbanizable no delimitado, el plan general establecer los criterios para
delimitar los correspondientes sectores, tales como los relativos a magnitud, usos, intensidad
de uso, dotaciones, equipamientos, sistemas generales que deban ejecutarse y conexiones
con los mismos, as como prioridades para garantizar un desarrollo urbano racional. En
particular, podr condicionarse la delimitacin de nuevos sectores al desarrollo de los ya
delimitados en el plan general.
Artculo 59. Determinaciones en suelo rstico.

Los planes generales de ordenacin municipal, con arreglo a lo dispuesto en la presente
Ley, contendrn las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de las distintas categoras de suelo rstico.
b) Determinacin de las condiciones estticas y caractersticas de diseo de las
construcciones, incluyendo los materiales y colores a emplear en la fachada y cubierta de las
edificaciones.
c) Normas y medidas de proteccin del suelo rstico para asegurar el mantenimiento de
la naturaleza rstica de los terrenos y la conservacin, proteccin y recuperacin de los
valores y potencialidades propios del medio rural.
Artculo 60. Estrategia de actuacin y estudio econmico.

1. Los planes generales de ordenacin municipal contendrn la estrategia para el
desarrollo coherente del plan y, en particular, determinarn la ejecucin de los sistemas
generales que hayan de crearse necesariamente para el desarrollo de las reas de suelo
urbano no consolidado y de los sectores de suelo urbanizable delimitado.
2. Asimismo, determinarn los mbitos de actuacin preferente en suelo urbano no
consolidado y en suelo urbanizable delimitado, para los que habrn de fijarse los plazos y
condiciones en que tengan que ser ejecutadas las actuaciones pblicas programadas o
privadas concertadas con los particulares, as como las determinaciones de la ordenacin
detallada sin necesidad de remisin al planeamiento de desarrollo.
3. El plan general de ordenacin municipal contendr una evaluacin del coste de
ejecucin de los sistemas generales y de las actuaciones previstas, con indicacin del
carcter pblico o privado de la iniciativa de financiacin, justificando las previsiones que
hayan de realizarse con recursos propios del Ayuntamiento.
En el supuesto de que se atribuya la financiacin a administraciones o entidades
pblicas distintas del municipio, deber acreditarse la conformidad de las mismas.
62

1. Las determinaciones del plan general de ordenacin municipal a que se hace
referencia en esta seccin se desarrollarn en los siguientes documentos, con el contenido
que se fije reglamentariamente:
a) Memoria justificativa de sus fines y objetivos, as como de sus determinaciones.
b) Estudio del medio rural y anlisis del modelo de asentamiento poblacional.
c) Informe de sostenibilidad ambiental y memoria ambiental.
d) Planos de informacin.
e) Planos de ordenacin urbanstica del territorio.
f) Normas urbansticas.
g) Estrategia de actuacin y estudio econmico.
h) Catlogo de elementos a proteger o recuperar.
i) Informe o memoria de sostenibilidad econmica.
j) Aquellos otros que se estimen necesarios para reflejar adecuadamente sus
determinaciones.
2. El estudio del medio rural servir de base para establecer las medidas tendentes a la
conservacin y mejora de sus potencialidades intrnsecas y, en particular, para la proteccin
de sus valores ecolgicos, ambientales, paisajsticos, histricos, etnogrficos, culturales o
con potencialidad productiva. A estos efectos, analizar detalladamente los usos del suelo,
los cultivos, el paisaje rural, la tipologa de las edificaciones y construcciones tradicionales de
la zona, las infraestructuras existentes, los caminos y vas rurales, el plan urbanstico de los
municipios limtrofes y cualquier otra circunstancia relevante para la justificacin de las
determinaciones en suelo rstico.
3. El anlisis del modelo de asentamiento poblacional tendr por objeto determinar las
medidas a adoptar para su ordenacin y mejora, y la preservacin de los asentamientos
histrico-tradicionales, definiendo los elementos que lo constituyan y su insercin en el
marco comarcal y destacando la divisin parroquial, el sistema de ncleos de poblacin, su
capacidad de acogida de la demanda previsible de uso residencial en el medio rural y su
relacin con el medio natural o productivo.
A fin de fundamentar la delimitacin de los ncleos rurales, deber analizar
individualizadamente cada ncleo, su morfologa, infraestructuras y dotaciones urbansticas
existentes, nmero y carcter de sus edificaciones, consolidacin por la edificacin y
densidad de viviendas, patrimonio arquitectnico y cultural y cualquier otra circunstancia
urbanstica relevante para justificar las determinaciones sobre el suelo de ncleo rural. El
estudio incluir una ficha, plano y fotografa area individualizada para cada ncleo rural, en
cuyos documentos se recoger la informacin urbanstica anteriormente indicada.
4. El informe de sostenibilidad ambiental se configurar sobre la base de los criterios que
se establezcan en el documento ambiental de referencia que redacte el rgano ambiental, y
tendr por objeto el anlisis y ponderacin de los efectos de la ejecucin y desarrollo de las
determinaciones del plan general sobre los recursos naturales y el medio fsico, la adopcin
de las medidas correctoras necesarias para minimizar sus impactos y la valoracin de la
adecuacin de las infraestructuras y servicios necesarios para garantizar los nuevos
desarrollos en condiciones de calidad y sostenibilidad ambiental, as como su coherencia
con los objetivos de proteccin del dominio pblico natural.
5. La memoria ambiental tendr por objeto vincular las determinaciones del plan general
que se apruebe provisional y definitivamente al contenido del informe de sostenibilidad a que
se refiere el apartado 4 anterior y al de las alegaciones e informes resultado del trmite de
informacin pblica y de consultas previsto en el documento ambiental de referencia.
63
Seccin 4. Planeamiento de desarrollo
Subseccin 1. Disposicin comn
Artculo 62. Disposicin comn a los planes de desarrollo.

1. Los planes parciales y los planes especiales podrn modificar la ordenacin detallada
establecida por el plan general de ordenacin de acuerdo con las siguientes condiciones:
a) Que tengan por objeto la mejora sustancial de la ordenacin urbanstica vigente, la
mejora de la articulacin de los espacios libres pblicos y los volmenes construidos, la
eliminacin de usos no deseables o la incorporacin de otros necesarios, la resolucin de
problemas de circulacin o la formalizacin de operaciones de reforma interior en suelo
urbano o de actuaciones de carcter integral en suelo de ncleo rural, no previstas por el
plan general, y otros fines anlogos.
b) Que no afecten ni alteren de ningn modo a las determinaciones del plan general
sealadas en los artculos 53, 55.2, 56.2.a) y 57.1) de la presente ley, sin perjuicio de los
ajustes necesarios para garantizar las conexiones.
c) Que no impliquen un incremento de la superficie edificable total ni un incremento de la
altura o de los usos globales que se establezcan en el plan general.
d) Que no supongan una disminucin, fraccionamiento o deterioro de la capacidad de
servicio y de la funcionalidad de los espacios previstos para las dotaciones locales.
2. El planeamiento de desarrollo podr reajustar, por razones justificadas, la delimitacin
de los sectores y reas de reparto, siempre que el reajuste no afecte en ningn caso a la
clasificacin urbanstica del suelo ni a dotaciones pblicas y que no suponga una alteracin
igual o superior al 5% del mbito delimitado por el plan general. En todo caso, ser
necesaria la previa audiencia a los propietarios o propietarias afectados.
Subseccin 2. Planes parciales
Artculo 63. Planes parciales: Objeto.

1. Los planes parciales tendrn por objeto regular la urbanizacin y la edificacin del
suelo urbanizable, desarrollando el plan general mediante la ordenacin detallada de un
sector.
2. En municipios sin planeamiento general tambin podrn aprobarse planes parciales
para el desarrollo de sectores de suelo urbanizable delimitado por las normas subsidiarias y
complementarias de planeamiento.
Artculo 64. Determinaciones de los planes parciales.

Los planes parciales contendrn en todo caso las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin del mbito de planeamiento, que abarcar un sector completo definido
por el plan general.
b) Calificacin de los terrenos, entendida como la asignacin detallada de usos
pormenorizados, tipologas edificatorias y niveles de intensidad correspondientes a cada
zona.
c) Sealamiento de reservas de terrenos para dotaciones urbansticas en proporcin a
las necesidades de la poblacin y de conformidad con las reservas mnimas establecidas en
el artculo 47 de esta Ley.
d) Trazado y caractersticas de la red de comunicaciones propias del sector y de su
enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el plan general, con
sealamiento de alineaciones, rasantes y zonas de proteccin de toda la red viaria.
e) Caractersticas y trazado de las redes de abastecimiento de agua, alcantarillado,
energa elctrica, alumbrado pblico, telecomunicaciones, gas y de aquellos otros servicios
que, en su caso, prevea el plan.
64
f) (Derogada)
g) Determinaciones necesarias para la integracin de la nueva ordenacin con los
elementos valiosos del paisaje y la vegetacin.
h) Medidas necesarias y suficientes para garantizar la adecuada conexin del sector con
los sistemas generales exteriores existentes y, en su caso, la ampliacin o refuerzo de
dichos sistemas y de los equipamientos y servicios urbanos a utilizar por la poblacin futura.
Igualmente deber resolver los enlaces con las carreteras o vas actuales y con las redes de
servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, suministro de energa elctrica,
telecomunicaciones, gas, residuos slidos y otros.
Los servicios tcnicos municipales y las empresas suministradoras debern informar
sobre la suficiencia de las infraestructuras y servicios existentes y previstos antes de iniciar
la tramitacin del plan parcial.
i) Ordenacin detallada de los suelos destinados por el plan general a sistemas
generales incluidos o adscritos al sector, salvo que el municipio opte por su ordenacin
mediante plan especial.
j) Plan de etapas para el desarrollo de las determinaciones del plan, en el que se incluya
la fijacin de los plazos para dar cumplimiento a los deberes de las personas propietarias,
entre ellos los de urbanizacin y edificacin.
k) Delimitacin de los polgonos en que se divida el sector y determinacin del sistema
de actuacin de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.
l) Evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin de las
obras de urbanizacin, incluyendo la conexin a los sistemas generales y, en su caso, las
obras de ampliacin o refuerzo de los mismos.
Artculo 65. Documentacin de los planes parciales.

Los planes parciales comprendern los planos de informacin, incluido el catastral,
memoria justificativa de sus determinaciones, estudio de sostenibilidad ambiental, impacto
territorial y paisajstico, evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y ejecucin
de las obras de urbanizacin, incluidas las conexiones con los sistemas generales existentes
y su ampliacin o refuerzo, planos de ordenacin urbanstica y ordenanzas reguladoras
necesarias para su ejecucin, todos ellos con el contenido que se fije reglamentariamente.
Si el plan parcial fue sometido a la evaluacin ambiental estratgica no ser necesario el
estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico.
Subseccin 3. Planes de sectorizacin
Artculo 66. Planes de sectorizacin.

1. Los planes de sectorizacin son los instrumentos mediante los cuales se establecen
las determinaciones estructurantes de la ordenacin urbanstica necesarias para la
transformacin de los terrenos clasificados como suelo urbanizable no delimitado.
2. Los planes de sectorizacin deben resolver la adecuada integracin del mbito
delimitado en la estructura de ordenacin municipal definida por el plan general.
3. Los planes de sectorizacin deben contener las siguientes determinaciones:
a) La delimitacin del sector que ser objeto de transformacin, de acuerdo con los
criterios bsicos establecidos por el plan general.
b) Las determinaciones de ordenacin bsica propias del plan general para el suelo
urbanizable delimitado, sealadas en el artculo 57 de esta Ley.
c) La previsin de suelo para nuevas dotaciones de carcter general, en la proporcin
mnima establecida por el nmero 1 del artculo 47, con independencia de las dotaciones
locales. Los nuevos sistemas generales habrn de emplazarse dentro del mbito del sector,
salvo en el caso de que el plan general determine especficamente su ubicacin concreta en
otro lugar.
d) Las determinaciones establecidas en el artculo 64 para los planes parciales.
4. En todo caso, la aprobacin del plan de sectorizacin implicar la declaracin de
utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin, a efectos de expropiacin forzosa, de los
65
terrenos necesarios para el enlace de la zona de actuacin con los correspondientes

elementos de los sistemas generales.
Artculo 67. Documentacin de los planes de sectorizacin.

Los planes de sectorizacin comprendern los planos de informacin, incluido el
catastral, memoria justificativa de sus determinaciones, estudio de sostenibilidad ambiental,
impacto territorial y paisajstico, evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y
ejecucin de las obras de urbanizacin, incluidas las conexiones con los sistemas generales
existentes y su ampliacin o refuerzo, planos de delimitacin del nuevo sector, planos de
ordenacin urbanstica y ordenanzas reguladoras necesarias para su ejecucin, todos ellos
con el contenido que se fije reglamentariamente.
Si el plan de sectorizacin fue sometido a la evaluacin ambiental estratgica no ser
necesario el estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico.
Subseccin 4. Planes especiales
Artculo 68. Finalidades de los planes especiales.

1. En desarrollo de las previsiones contenidas en los planes generales de ordenacin
municipal, podrn formularse y aprobarse planes especiales con la finalidad de proteger
mbitos singulares, llevar a cabo operaciones de reforma interior, coordinar la ejecucin de
dotaciones urbansticas, proteger, rehabilitar y mejorar el medio rural u otras finalidades que
se determinen reglamentariamente.
2. En ausencia de planeamiento general municipal, o cuando ste no contuviese las
previsiones detalladas oportunas, podrn aprobarse planes especiales nicamente con la
finalidad de proteger mbitos singulares, rehabilitar y mejorar el medio rural o establecer
infraestructuras y dotaciones urbansticas bsicas, siempre que estas determinaciones no
exijan la previa definicin de un modelo territorial.
3. Los planes especiales contendrn las determinaciones necesarias para el desarrollo
del planeamiento correspondiente y, en todo caso, las propias de su naturaleza y finalidad,
debidamente justificadas y desarrolladas en los estudios, planos y normas correspondientes.
4. En ningn caso los planes especiales podrn sustituir a los planes generales, en su
funcin de instrumentos de ordenacin integral del territorio, por lo que no podrn modificar
la clasificacin del suelo, sin perjuicio de las limitaciones de uso que puedan establecerse.
Artculo 69. Planes especiales de proteccin.

1. Los planes especiales de proteccin tienen por objeto preservar el medio ambiente,
las aguas continentales, el litoral costero, los espacios naturales, las reas forestales, los
espacios productivos, las vas de comunicacin, los paisajes de inters, el patrimonio cultural
y otros valores de inters. Asimismo, podrn tener como finalidad la proteccin,
rehabilitacin y mejora de los elementos ms caractersticos de la arquitectura rural, de las
formas de edificacin tradicionales, de los conjuntos significativos configurados por ellas y de
los ncleos rurales histrico-tradicionales.
2. Con tales fines podrn afectar a cualquier clase de suelo e incluso extenderse a varios
trminos municipales, a fin de abarcar mbitos de proteccin completos, y podrn establecer
las medidas necesarias para garantizar la conservacin y recuperacin de los valores que se
deban proteger, imponiendo las limitaciones que resulten necesarias, incluso con prohibicin
absoluta de construir.
3. En particular, los planes especiales cuyo objeto sea proteger los mbitos del territorio
declarados como bienes de inters cultural contendrn las determinaciones exigidas por la
legislacin sobre patrimonio cultural y el catlogo previsto en el artculo 75 de la presente
ley.
4. El plan general podr remitir la ordenacin detallada del suelo urbano consolidado a
un plan especial de proteccin. En este caso, antes de la aprobacin definitiva del plan
especial, deber recabarse el informe preceptivo y vinculante de la consejera competente
66
en materia de urbanismo y ordenacin del territorio en los trminos sealados por el artculo
86.1.d).
5. Estos planes habrn, en congruencia con su escala respectiva, estar en consonancia
con los instrumentos para la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje, segn recoge la
Ley 7/2008, de proteccin del paisaje de Galicia.
Artculo 70. Planes especiales de reforma interior.

1. Los planes especiales de reforma interior tienen por objeto la ejecucin de
operaciones de reforma en suelo urbano no consolidado, estn o no previstas en el plan
general, para la descongestin de esta clase de suelo, la mejora de las condiciones de
habitabilidad, la creacin de dotaciones urbansticas, el saneamiento de barrios insalubres,
la resolucin de problemas de circulacin, la mejora del ambiente o de los servicios pblicos,
la rehabilitacin de zonas urbanas degradadas u otros fines anlogos.
2. Los planes especiales de reforma interior en suelo urbano no consolidado contendrn
las determinaciones adecuadas a su finalidad e incluirn, al menos, las determinaciones y
documentacin propia de los planes parciales.
Artculo 71. Planes especiales de infraestructuras y dotaciones.

1. Los planes especiales de infraestructuras y dotaciones tienen por objeto el
establecimiento y ordenacin de las infraestructuras bsicas relativas al sistema de
comunicaciones, transportes, espacios libres pblicos, equipamiento comunitario, y de las
instalaciones destinadas a los servicios pblicos y suministros de energa y abastecimiento,
evacuacin y depuracin de aguas.
2. Los planes especiales de infraestructuras y dotaciones contendrn las siguientes
determinaciones:
a) Delimitacin de los espacios reservados para infraestructuras y dotaciones
urbansticas y su destino concreto.
b) Las medidas necesarias para su adecuada integracin en el territorio y para solventar
los problemas que genere en el viario y dems dotaciones urbansticas.
c) Medidas de proteccin necesarias para garantizar la funcionalidad y accesibilidad de
las infraestructuras y dotaciones urbansticas.
Artculo 72. Planes especiales de ordenacin del ncleo rural.

1. Estos planes especiales tendrn por finalidad completar la ordenacin detallada de los
ncleos rurales que el plan general le haya diferido, as como hacer frente a la complejidad
urbanstica sobrevenida en los mismos cuando se den los indicadores que el plan general
haya fijado al respecto.
En el supuesto de que contemple en el ncleo rural actuaciones integrales no previstas
por el plan general, no podr modificar las determinaciones de ste a que se refiere el
artculo 56.2.a) de la presente ley; habr de delimitar los correspondientes polgonos y
garantizar la integracin de la actuacin con la morfologa, los servicios y las caractersticas
del tipo bsico al que pertenezca el ncleo en que se inserte, como tambin determinar las
reservas de suelo para dotaciones pblicas y para aparcamientos en la proporcin mnima
establecida en el artculo 47.2 de la misma, siendo en todo caso de aplicacin la limitacin
de densidad prevista en su artculo 56.1.e), as como la prohibicin de contemplar
actuaciones integrales en los ncleos histrico-tradicionales o en las reas delimitadas como
tales en los ncleos complejos.
2. Tambin podr redactarse un plan especial de mejora del ncleo rural con la exclusiva
finalidad de completar el trazado de su red viaria y la sealizacin de alineaciones y rasantes
o para asegurar la existencia de redes de dotacin de servicios suficientes.
3. El mbito de cada plan especial abarcar la totalidad o parte de los terrenos
comprendidos en la delimitacin del ncleo rural respectivo.
4. Los ncleos rurales situados dentro del permetro de una zona de concentracin
parcelaria sern objeto de reordenacin por parte do ayuntamiento a travs de los
correspondientes planes especiales de ordenacin de ncleo rural.
67
A los efectos de obtener una red viaria uniforme, dicha reordenacin se llevar a cabo de
forma coordinada con la concentracin parcelaria y respetando, en todo caso, el proyecto y
la ejecucin de las infraestructuras inherentes al referido proceso concentrador, para lo cual
el ayuntamiento habr de remitir a la consejera competente en materia de agricultura el
citado plan de ordenacin. La Xunta de Galicia podr establecer con los ayuntamientos los
convenios necesarios para llevar a cabo las citadas actuaciones.
Subseccin 5. Estudios de detalle
Artculo 73. Estudios de detalle.

1. En desarrollo de los planes generales, planes parciales y especiales podrn
redactarse estudios de detalle para manzanas o unidades urbanas equivalentes completas
con los siguientes objetivos:
a) Completar o reajustar las alineaciones y rasantes.
b) Ordenar los volmenes edificables.
c) Concretar las condiciones estticas y de composicin de la edificacin
complementarias del planeamiento.
2. Los estudios de detalle en ningn caso podrn:
a) Alterar el destino urbanstico del suelo.
b) Incrementar el aprovechamiento urbanstico.
c) Reducir o modificar las superficies destinadas a viales, espacios libres o dotaciones
pblicas.
d) Prever la apertura de vas de uso pblico que no estn previamente contempladas en
el plan que desarrollen o completen.
e) Aumentar la ocupacin del suelo, las alturas mximas edificables o la intensidad de
uso.
f) Parcelar el suelo.
g) Desconocer o infringir las dems limitaciones que les imponga el correspondiente
plan.
h) Establecer nuevos usos y ordenanzas.
Subseccin 6. Planes de iniciativa particular
Artculo 74. Planes de iniciativa particular.

Los planes de iniciativa particular o que tengan por objeto actuaciones urbansticas de
iniciativa particular debern, adems de las determinaciones establecidas en este ttulo:
a) Determinar la obligacin de conservacin de la urbanizacin, expresando si correr
por cuenta del municipio, de los futuros propietarios de las parcelas o de los promotores de
la urbanizacin.
b) Prestar las garantas del exacto cumplimiento de los deberes de ejecucin del plan,
por importe del 20% del coste estimado para la implantacin de los servicios y la ejecucin
de las obras de urbanizacin y de conexin con los sistemas generales existentes, as como,
en su caso, las obras de ampliacin y refuerzo necesarias.
Estas garantas podrn constituirse mediante cualquiera de los mecanismos previstos en
la legislacin de contratos de las administraciones pblicas, debern prestarse en el plazo
mximo de tres meses desde la aprobacin definitiva del proyecto de urbanizacin y han de
cancelarse, a peticin de los interesados, una vez recibida la urbanizacin en los trminos
establecidos por el artculo 110.5 de la presente ley.
c) Acreditar, en caso de planes elaborados por iniciativa particular, la aceptacin por los
propietarios que representen ms del 50% de la superficie del mbito de planeamiento.
68
Subseccin 7. Catlogos
Artculo 75. Catlogos.

1. Los catlogos son instrumentos complementarios de los planes cuyo objeto es
identificar las construcciones, recintos, jardines, monumentos, inmuebles u otros elementos
que, por sus singulares caractersticas o valores culturales, histricos, artsticos,
arquitectnicos o paisajsticos, se estime conveniente conservar, mejorar o recuperar.
2. Los instrumentos de planeamiento contendrn obligatoriamente un catlogo en el que
se identificarn los ncleos rurales, inmuebles, construcciones, instalaciones u otros
elementos existentes de carcter tradicional en suelo rstico, o conjuntos de stos, que
merezcan ser objeto de especial proteccin en razn a sus valores culturales, histricos,
artsticos, arqueolgicos o etnogrficos, tales como viviendas, hrreos, fuentes, cruceros,
molinos, pazos, iglesias, puentes, yacimientos arqueolgicos y otros.
3. El planeamiento habr de contemplar las medidas necesarias para la proteccin,
conservacin, recuperacin y aprovechamiento social y cultural de los bienes incluidos en el
catlogo.
4. El catlogo contendr una ficha individualizada de cada elemento catalogado en la
que se recogern, como mnimo, sus datos identificativos, ubicacin y delimitacin de su
mbito de proteccin, descripcin grfica de sus caractersticas constructivas, estado de
conservacin y determinaciones para su conservacin, rehabilitacin, mejora o recuperacin.
CAPTULO II
Elaboracin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin
Seccin 1. Actos preparatorios
Artculo 76. Elaboracin del plan.

Los organismos pblicos, los concesionarios de servicios pblicos y los particulares
prestarn su concurso a la redaccin de los planes de ordenacin y, al efecto, facilitarn a
los organismos encargados de su redaccin los documentos e informaciones necesarias.
Artculo 77. Suspensin de licencias.

1. Los rganos competentes para la aprobacin inicial de los instrumentos de
planeamiento urbanstico podrn acordar la suspensin del procedimiento de otorgamiento
de licencias de parcelacin de terrenos, edificacin y demolicin para reas o usos
determinados, a fin de estudiar su formacin o reforma.
Dicho acuerdo habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los
peridicos de mayor difusin de la provincia.
2. El acuerdo de aprobacin inicial de los instrumentos de ordenacin determinar, por s
solo, la suspensin del procedimiento de otorgamiento de licencias en aquellos mbitos del
territorio objeto de planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan la modificacin de
la ordenacin urbanstica vigente; a estos efectos, determinar expresamente las reas
afectadas por la suspensin.
3. La suspensin a que se refiere el nmero 1 anterior se extinguir, en todo caso, en el
plazo de un ao. Si dentro de este plazo se hubiera producido acuerdo de aprobacin inicial,
la suspensin se mantendr para las reas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento
supongan modificacin de la ordenacin urbanstica.
La suspensin determinada por la aprobacin inicial tendr una duracin mxima de dos
aos a contar de dicha aprobacin y en cualquier caso se extinguir con la aprobacin
definitiva del planeamiento.
4. Extinguidos los efectos de la suspensin, en cualquiera de los supuestos previstos, no
podrn acordarse nuevas suspensiones en el plazo de cuatro aos por idntica finalidad.
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5. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la publicacin de la

suspensin tendrn derecho a ser indemnizados del coste oficial de los proyectos y a la
devolucin, en su caso, de los tributos municipales, siempre que su otorgamiento no sea
posible, por resultar incompatible con la nueva ordenacin establecida.
Artculo 78. Propuestas de planeamiento.

Las entidades, organismos y particulares interesados podrn remitir al Ayuntamiento
propuestas de planeamiento y anteproyectos parciales que sirvan de orientacin para la
redaccin del planeamiento. La aceptacin de dichas propuestas o anteproyectos por el
rgano al que corresponda la aprobacin del planeamiento slo tendr efectos
administrativos internos.
Seccin 2. Iniciativa y colaboracin en el planeamiento
Artculo 79. Planes de iniciativa particular.

1. Los particulares podrn redactar y elevar a la Administracin competente para su
tramitacin los instrumentos de desarrollo del plan general.
2. Los propietarios afectados debern presentar dichos instrumentos, cuando as se
contemplase en el plan general, dentro de los plazos establecidos al efecto.
3. Si hubiesen obtenido la previa autorizacin del Ayuntamiento, les sern facilitados por
los organismos pblicos cuantos elementos informativos precisaren para llevar a cabo su
redaccin, y podrn efectuar en fincas particulares las ocupaciones necesarias para la
redaccin del plan, con arreglo a la Ley de Expropiacin Forzosa.
4. Los propietarios podrn consultar a la Administracin urbanstica municipal y
autonmica sobre los criterios de ordenacin y las obras que habrn de realizarse con cargo
a los promotores para asegurar la conexin con los sistemas generales exteriores a la
actuacin, con arreglo a lo dispuesto por la presente ley.
La contestacin habr de producirse en el plazo de cuatro meses a partir de la fecha de
entrada de la consulta en el registro del rgano competente para resolverla.
Cuando la consulta se presente acompaada de un anteproyecto tcnico, cuyo
contenido mnimo se determinar reglamentariamente, el transcurso del plazo sin resolucin
expresa determinar la aceptacin por la administracin consultada de los criterios de
ordenacin y de la solucin propuesta para asegurar la conexin con los sistemas generales
exteriores a la actuacin, con arreglo al anteproyecto tcnico presentado.
Seccin 3. Competencia para su formulacin
Artculo 80. Formulacin de las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento.

Las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento sern formuladas por el
Conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio.
Artculo 81. Formulacin del planeamiento general.

1. Los planes generales de ordenacin municipal sern formulados por los
Ayuntamientos respectivos.
2. En los supuestos en que algn Ayuntamiento no llegara a formular y aprobar el
correspondiente plan general, el Conselleiro competente en materia de urbanismo y
ordenacin del territorio podr requerir su formulacin, sealando el plazo mximo para
iniciar su tramitacin. En el supuesto de que el municipio no cumpla este requerimiento o
paralice injustificadamente su tramitacin, podr el conselleiro disponer que se proceda, por
subrogacin, a la formulacin del plan general por el rgano de la Administracin autonmica
que corresponda. En este caso, la tramitacin se realizar dando audiencia al Ayuntamiento
respectivo, por plazo de dos meses, antes de la aprobacin inicial y de la aprobacin
definitiva.
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Artculo 82. Ordenacin urbanstica que afecte a varios municipios.

1. Si las necesidades urbansticas de un territorio que afecte a varios municipios
aconsejasen la ordenacin conjunta del mismo, el Conselleiro competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio podr declarar su procedencia, de oficio o a peticin de
todos o alguno de los municipios afectados.
2. Igual medida ser de aplicacin cuando resultase procedente ordenar
urbansticamente alguna comarca.
3. En ambos supuestos, el Conselleiro competente en materia de urbanismo y
ordenacin del territorio resolver sobre la procedencia de la actuacin propuesta y
determinar su mbito y a quin corresponde su formulacin.
4. Los Ayuntamientos interesados participarn activamente en el proceso de elaboracin
y tramitacin del plan y en la financiacin de los costes en la forma en que determine la
resolucin del Conselleiro.
Artculo 83. Formulacin del planeamiento de desarrollo.

1. Los planes parciales, planes especiales, planes de sectorizacin y estudios de detalle
podrn ser formulados por los Ayuntamientos, por otros rganos competentes en el orden
urbanstico y por los particulares legitimados para hacerlo.
Seccin 4. Procedimiento para la aprobacin de los instrumentos de

planeamiento
Subseccin 1. Elaboracin del planeamiento
Artculo 84. Elaboracin del planeamiento municipal.

1. La redaccin de los instrumentos de planeamiento urbanstico se efectuar por
facultativo o facultativas con la correspondiente titulacin universitaria.
2. La redaccin del proyecto de plan general habr de realizarse por un equipo
multidisciplinar formado por un mnimo de tres especialistas con titulacin universitaria de
segundo o tercer ciclos, de los que, al menos, uno de ellos tendr que ser arquitecto o
arquitecta o ingeniero o ingeniera de caminos, canales y puertos.
3. Iniciada la fase de formulacin del planeamiento general, la consejera competente en
materia de urbanismo, previa solicitud de la administracin municipal que lo hubiera
formulado, suministrar a sta en el plazo mximo de dos meses cuanta documentacin
considere necesaria o de inters y coordinar cuanta informacin haya de ser tenida en
cuenta para la redaccin del instrumento de ordenacin de que se trate y que deba ser
aportada por los diferentes departamentos de la Administracin autonmica.
4. Cumplidos los trmites anteriores, se redactar un anteproyecto de planeamiento,
como documento de inicio, que servir de orientacin para la elaboracin y evaluacin
ambiental del plan sobre bases aceptadas de principio por las administraciones pblicas con
competencias concurrentes.
El documento de inicio contendr un estudio detallado del medio rural y del modelo de
asentamiento poblacional, as como la descripcin y evaluacin del sistema de ncleos que
se proponga y del alcance, contenido y objetivos de la planificacin, as como de las
propuestas y alternativas formuladas. Contendr, asimismo, una evaluacin de su desarrollo
previsible, sus efectos ambientales y los efectos que se prevean que pueda tener sobre los
elementos estratgicos del territorio, la planificacin sectorial y territorial implicada y las
normas de aplicacin.
5. El municipio promotor del plan general comunicar al rgano ambiental el acuerdo de
su formulacin, junto con el documento de inicio a que se refiere el apartado anterior.
En el plazo de dos meses desde que reciba la documentacin completa, el rgano
ambiental dar traslado al ayuntamiento promotor de la amplitud, nivel de detalle y grado de
especificacin del informe de sostenibilidad ambiental, tras identificar y consultar a las
administraciones pblicas afectadas y al pblico interesado, de conformidad con lo dispuesto
71
en el artculo 9 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de

determinados planes y programas en el medio ambiente.
La determinacin de la amplitud y nivel de detalle del informe de sostenibilidad ambiental
se comunicarn al rgano promotor mediante un documento de referencia que incluir
adems los criterios ambientales estratgicos e indicadores de los objetivos ambientales y
principios de sostenibilidad aplicables en cada caso.
Igualmente, deber informarse, en su caso, de la congruencia con los instrumentos
establecidos en la Ley 7/2008, de proteccin del paisaje de Galicia.
6. Recibido por el rgano promotor el documento ambiental de referencia, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, se elaborar
por ste el informe de sostenibilidad ambiental, atendiendo a los criterios contenidos en el
documento de referencia redactado por el rgano ambiental.
Subseccin 2. Tramitacin del planeamiento
Artculo 85. Procedimiento de aprobacin del plan general.

1. Terminada la fase de elaboracin del planeamiento y antes de su aprobacin inicial,
los servicios tcnicos y jurdicos municipales habrn de emitir informe respecto a la
conformidad del plan con la legislacin vigente y la calidad tcnica de la ordenacin
proyectada, tras lo cual el expediente completo ser remitido a la persona titular de la
consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio para su informe,
que habr de ser emitido en el plazo de dos meses. Transcurrido este plazo sin que se
hubiera comunicado el informe recabado, se entender emitido con carcter favorable y
podr continuar la tramitacin del plan.
2. El ayuntamiento que lo formul proceder a su aprobacin inicial y, a continuacin, el
plan aprobado inicialmente con todos los documentos integrantes del expediente tramitado,
incluido el informe de sostenibilidad ambiental, ser sometido simultneamente a las
consultas previstas en el documento de referencia y al trmite de informacin pblica
durante un plazo de dos meses, mediante anuncio que se publicar en el "Diario Oficial de
Galicia" y en dos de los peridicos de mayor difusin en la provincia. Simultneamente y
durante el mismo plazo, se dar audiencia a los municipios limtrofes. No ser necesaria la
notificacin del trmite de informacin pblica a las personas propietarias de terrenos
afectados.
3. Al mismo tiempo que el trmite de informacin pblica, la administracin municipal
deber recabar de las administraciones pblicas competentes los informes sectoriales que
resulten necesarios, que habrn de ser emitidos en el plazo mximo de un mes, salvo que la
legislacin sectorial seale otro plazo.
4. El ayuntamiento promotor, una vez transcurrido el periodo de consultas e informacin
pblica, y con carcter previo a la aprobacin provisional o a la definitiva cuando aqulla no
sea preceptiva, enviar al rgano ambiental la documentacin completa del plan que tome
en consideracin el informe de sostenibilidad ambiental, las alegaciones y los informes
presentados en el periodo de consultas, as como una propuesta de memoria ambiental de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre
evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.
Deber tambin enviar los informes sectoriales y un informe sobre el proceso de
participacin pblica.
Si el ayuntamiento promotor presenta la documentacin una vez transcurridos tres aos
o ms desde que reciba el documento de referencia, el rgano ambiental deber valorar la
vigencia del informe de sostenibilidad ambiental e indicar, en su caso, al ayuntamiento
promotor la necesidad de elaborar uno nuevo o sealar los puntos en los que el informe
existente necesita ser modificado.
5. El rgano ambiental en el plazo de dos meses desde la recepcin de la
documentacin completa elaborar la memoria ambiental al objeto de valorar la integracin
de los aspectos ambientales en la propuesta del plan, en la que se analizarn el proceso de
evaluacin, el informe de sostenibilidad ambiental y su calidad, se evaluar el resultado de
72
las consultas realizadas y cmo fueron tomadas en consideracin y se analizar la previsin

de los impactos significativos de la aplicacin del plan.
La memoria ambiental contendr las determinaciones finales que deban incorporarse a
la propuesta del plan. Tendr carcter preceptivo y se tendr en cuenta en el plan antes de
Si hubiera transcurrido el plazo para elaborar la memoria ambiental sin que hubiera sido
comunicado al rgano promotor, se entender aceptada la propuesta de memoria ambiental
enviada al rgano ambiental y se podr continuar la tramitacin del plan.
6. El cumplimiento de los trmites a que se refieren los anteriores apartados 4 y 5
interrumpir el cmputo de los plazos que para la aprobacin de los planes se establece en
la presente ley.
7. Cumplidos los trmites sealados en los apartados precedentes, el pleno del
ayuntamiento aprobar provisionalmente el contenido del plan con las modificaciones que
fueran pertinentes y lo someter, con el expediente completo debidamente diligenciado, al
rgano autonmico competente que haya de otorgar la aprobacin definitiva.
La consejera, en el plazo de un mes, examinar con carcter previo la integridad
documental tanto del proyecto de plan como del expediente y de las actuaciones
administrativas realizadas, as como la adecuacin a las determinaciones de memoria
ambiental que deban incorporarse al plan, de acuerdo con el apartado 5 de este artculo. De
apreciarse la omisin o defectuosa celebracin de algn trmite, o la existencia de alguna
deficiencia en la documentacin del proyecto, requerir la subsanacin de las deficiencias
observadas, fijando plazo al efecto. Hasta el cumplimiento efectivo del requerimiento no
comenzar el cmputo del plazo legal para la resolucin sobre la aprobacin definitiva ni
proceder resolver sobre sta.
Una vez completado el expediente, el rgano competente para acordar la aprobacin
definitiva adoptar motivadamente alguna de las siguientes decisiones:
a) Aprobar definitivamente el plan. La aprobacin podr ser parcial cuando las
deficiencias slo afecten a reas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de
ellas, el planeamiento se pueda aplicar con coherencia. La parte objeto de reparos quedar
en suspenso hasta que el ayuntamiento subsane las deficiencias y remita el documento
corregido a la consejera para su aprobacin definitiva.
b) Si no procede otorgar la aprobacin definitiva, el rgano competente sealar las
deficiencias y subsiguientes modificaciones que procede introducir, al objeto de que, una vez
subsanadas y aprobadas por el ayuntamiento, se eleve de nuevo el documento para su
aprobacin definitiva, salvo que hubiera quedado relevado de hacerlo por la escasa
importancia de las modificaciones.
c) Denegar la aprobacin definitiva en el supuesto de que el plan en tramitacin se
estime inviable porque las deficiencias constatadas no sean susceptibles de enmienda.
8. En caso de que pretendan introducirse, en el momento de la aprobacin provisional
por el pleno municipal, modificaciones que signifiquen un cambio sustancial del documento
inicialmente aprobado, por la adopcin de nuevos criterios respecto a la clasificacin y
calificacin del suelo, o en relacin con la estructura general y orgnica del territorio, se
abrir un nuevo trmite de informacin pblica con anterioridad al referido acuerdo del pleno
municipal y de la remisin de la documentacin oportuna a la consejera para resolver sobre
9. Para resolver sobre la aprobacin definitiva, la consejera competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio analizar:
a) La integridad y suficiencia de los documentos que integran el plan.
b) La conformidad del plan con la legislacin urbanstica vigente y la adecuacin de sus
determinaciones a la proteccin del medio rural.
c) La coherencia del plan con las directrices de ordenacin del territorio y los dems
instrumentos previstos en la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, as como
con las normas tcnicas de planeamiento.
d) La incidencia del plan sobre las materias de competencia autonmica y sobre las
polticas autonmicas de desarrollo sostenible y la articulacin de las infraestructuras de
carcter local con los elementos vertebradores del territorio de alcance supramunicipal.
73
En todo caso, dado el valor del litoral como recurso natural y ambiental no renovable, se
entender que la ordenacin urbanstica de los terrenos situados en la franja de 500 metros
desde la ribera del mar afecta a los intereses autonmicos.
10. El plan general se entender aprobado definitivamente si transcurren tres meses
desde la entrada del expediente completo en el registro del rgano competente sin que ste
hubiera comunicado la resolucin, siempre que el plan contenga los documentos y
determinaciones preceptivos.
11. Los instrumentos de planeamiento son disposiciones de carcter general, por lo que
su aprobacin definitiva no podr recurrirse en va administrativa, sino tan slo a travs del
correspondiente recurso contencioso-administrativo en los trminos previstos en la
legislacin de aplicacin.
Artculo 86. Tramitacin de planeamiento de desarrollo.

1. La tramitacin de los planes parciales, planes especiales y planes de sectorizacin se
ajustar al siguiente procedimiento:
a) El rgano municipal competente proceder a su aprobacin inicial y lo someter a
informacin pblica como mnimo durante un mes y como mximo durante dos meses,
mediante anuncio que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y en dos de los peridicos
de mayor difusin en la provincia. Simultneamente se notificar individualmente a todas las
personas propietarias de los terrenos afectados. A estos efectos, nicamente ser obligatoria
la notificacin a las personas titulares que figuren en el catastro, debiendo figurar la relacin
en la documentacin del plan.
b) Durante el mismo tiempo en que se realiza el trmite de informacin pblica, la
administracin municipal deber recabar de las administraciones pblicas competentes los
informes sectoriales que resulten preceptivos, que habrn de ser emitidos en el plazo
mximo de un mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo.
c) Los servicios tcnicos y jurdicos municipales debern emitir informe respecto a la
conformidad del plan con la legislacin vigente y la calidad tcnica de la ordenacin
proyectada.
d) La aprobacin de planes de sectorizacin y de planes especiales no previstos en el
plan general requerir en todo caso la previa emisin del informe preceptivo y vinculante en
lo que se refiera al control de la legalidad y la tutela de los intereses supramunicipales, as
como el cumplimiento de las determinaciones establecidas en las directrices de ordenacin
del territorio y de los planes territoriales y sectoriales.
A estos efectos, cumplidos los trmites sealados en los apartados precedentes, el
rgano municipal competente aprobar provisionalmente el contenido del plan con las
modificaciones que fueran pertinentes y lo someter, con el expediente completo
debidamente diligenciado, a la persona titular de la consejera competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio para su informe preceptivo, que habr de ser emitido en
el plazo de dos meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el registro de
la consejera. Transcurrido este plazo sin que se hubiera comunicado el informe recabado,
se entender emitido con carcter favorable y podr continuar la tramitacin del plan.
La consejera, en el plazo de un mes, examinar con carcter previo la integridad tanto
del proyecto de plan como del expediente y de las actuaciones administrativas realizadas.
De apreciarse la omisin o defectuosa celebracin de algn trmite o la existencia de alguna
deficiencia en la documentacin del proyecto, requerir la subsanacin de las deficiencias
observadas, fijando plazo al efecto. Hasta el cumplimiento efectivo del requerimiento no
comenzar el cmputo del plazo legal para la emisin del informe autonmico.
En los dems casos, no ser necesario el informe de la consejera ni la aprobacin
provisional del plan.
e) Cuando, con posterioridad al trmite de informacin pblica, se pretendan introducir
modificaciones que supongan un cambio sustancial del documento inicialmente aprobado se
abrir un nuevo trmite de informacin pblica.
f) Cumplidos los trmites sealados en los apartados precedentes, el ayuntamiento
proceder a su aprobacin definitiva.
74
g) En caso en que los planes de desarrollo a que se refiere este artculo hayan de
someterse a evaluacin ambiental estratgica, sern asimismo de aplicacin las previsiones
contenidas en los artculos 84.5 y 6 y 85.2, 3, 4, 5 y 6, con la especificidad de que el
documento de inicio no vendr obligado a contener el estudio detallado de medio rural,
modelo de asentamiento y del sistema de ncleos que se proponga por el plan general, y
que el acuerdo de aprobacin inicial, simultneamente con su sometimiento a informacin
publica, se notificar individualmente a todas las personas propietarias de los terrenos
afectados. A estos efectos, nicamente ser obligatoria la notificacin a las personas
titulares que figuren en el catastro, debiendo figurar la relacin en la documentacin del plan.
2. Los estudios de detalle sern aprobados inicialmente por el rgano municipal
competente y sometidos a informacin pblica por el plazo mnimo de veinte das mediante
anuncio que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los peridicos de mayor
circulacin en la provincia. A la vista del resultado de la informacin pblica, el rgano
municipal los aprobar definitivamente con las modificaciones que resulten pertinentes.
Artculo 87. Tramitacin de los planes especiales de ordenacin del ncleo rural.
1. La tramitacin de los planes especiales de ordenacin del ncleo rural corresponde al
rgano municipal competente.
2. La aprobacin inicial se adoptar por el rgano que lo hubiera formulado,
sometindolo a informacin pblica por el plazo de un mes, mediante anuncio que ser
publicado en el Diario Oficial de Galicia y en dos de los peridicos de mayor difusin en la
provincia.
3. Simultneamente se notificar individualmente a todas las personas propietarias de
los terrenos afectados que figuren como titulares en el catastro, debiendo figurar la relacin
en la documentacin del plan especial. Durante el mismo tiempo en que se realiza el trmite
de informacin pblica, la administracin municipal deber recabar de las administraciones
pblicas competentes los informes sectoriales que resulten preceptivos, que habrn de ser
emitidos en el plazo mximo de un mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo.
4. Cumplidos los trmites precedentes, el ayuntamiento proceder a su aprobacin
definitiva.
5. En el supuesto de los planes especiales a que se refiere el artculo 72.2 de la presente
ley, su tramitacin se ajustar a lo previsto en el artculo 86.2 de la misma.
Artculo 88. Tramitacin de las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento y

de otros instrumentos que afecten a varios municipios.
1. Las normas subsidiarias y complementarias de planeamiento y los instrumentos de
ordenacin urbanstica que afecten a varios municipios sern tramitados por el consejero o
consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, siguiendo el
procedimiento previsto en este captulo.
2. Antes de la aprobacin definitiva se dar traslado del documento elaborado a los
municipios afectados a fin de que puedan examinarlo y pronunciarse sobre el mismo
mediante acuerdo adoptado por el pleno de la corporacin en el plazo mximo de un mes.
3. En caso en que las normas o instrumentos de ordenacin a que se refiere este artculo
hayan de someterse a evaluacin ambiental estratgica, sern asimismo de aplicacin las
previsiones contenidas en los artculos 84.5 y 6 y 85.2, 3, 4, 5 y 6, con la especificidad de
que el documento de inicio no vendr obligado necesariamente a contener el estudio
detallado de medio rural, modelo de asentamiento y del sistema de ncleos de poblacin,
salvo que constituya objeto de ordenacin directa de las normas o instrumentos que sea
objeto de evaluacin.
Seccin 5. Otras disposiciones
Artculo 89. Competencia para la aprobacin definitiva.

1. Corresponde a la persona titular de la consejera competente en materia de urbanismo
y ordenacin del territorio la aprobacin definitiva de las normas subsidiarias y
75
complementarias de planeamiento, de los planes generales de ordenacin municipal y de los

instrumentos de planeamiento que afecten a varios trminos municipales.
2. La aprobacin definitiva de los planes especiales de ordenacin de ncleo rural,
parciales, especiales y del plan de sectorizacin y de los estudios de detalle corresponder
al rgano municipal competente.
3. La aprobacin definitiva de los planes generales de ordenacin municipal y de sus
modificaciones de los ayuntamientos integrantes de un rea metropolitana corresponde al
rgano competente que designe la ley de creacin del rea metropolitana, una vez aprobado
definitivamente su plan territorial integrado.
Artculo 90. Plazos para la aprobacin definitiva de instrumentos de planeamiento de

desarrollo de iniciativa particular.
1. El plazo mximo para resolver sobre la aprobacin inicial de planes de desarrollo del
plan general de iniciativa particular ser de tres meses, a contar a partir de su presentacin
en el registro general del ayuntamiento. Transcurrido este plazo sin que haya recado
resolucin expresa, podr entenderse otorgada la aprobacin inicial del correspondiente
instrumento de planeamiento.
2. El plazo para la aprobacin definitiva por el ayuntamiento de planes de desarrollo de
los planes generales ser de seis meses, y para la aprobacin definitiva de estudios de
detalle ser de tres meses, a contar desde el acuerdo de aprobacin inicial. Transcurrido
este plazo sin que se procediese a la notificacin de la resolucin, podr entenderse
aprobado definitivamente el plan, siempre que se hubiera realizado el trmite de informacin
pblica y obtenido los informes preceptivos en sentido favorable, de conformidad con la
legislacin aplicable, o, en su caso, hubiesen sido recabados los informes y hubieran
transcurrido los plazos para emitirlos.
3. No se aplicar el silencio administrativo estimatorio cuando los planes o instrumentos
contuviesen determinaciones contrarias a la Ley, a los planes de superior jerarqua o a las
directrices de ordenacin del territorio de Galicia.
Artculo 91. Regla especial de tramitacin.

1. El Consejo de la Xunta de Galicia podr acordar la declaracin de urgencia en la
tramitacin de los planes de desarrollo del plan general tramitados a iniciativa de las
administraciones pblicas o de empresas con capital exclusivo o mayoritariamente pblico
cuyo fin principal sea la urbanizacin, creacin de suelo, incluido el secundario y el terciario,
o construccin de viviendas de promocin pblica.
Cuando acten por un sistema de actuacin directo podrn tramitarse simultneamente,
en expedientes separados, el planeamiento que contenga la ordenacin detallada, el
instrumento de equidistribucin o, en su caso, el proyecto de urbanizacin.
En uno y otro supuesto, se reducirn los plazos a dos meses para la aprobacin inicial y
a cuatro meses para la aprobacin definitiva, computados segn dispone el artculo anterior.
Transcurrido cualquiera de estos plazos sin que el ayuntamiento hubiera comunicado la
resolucin procedente, el consejero o consejera competente en materia de urbanismo y
ordenacin del territorio actuar por subrogacin en la tramitacin y aprobacin definitiva del
plan.
2. Cuando las actuaciones urbansticas sean promovidas por particulares, las personas
propietarias incluidas en un polgono podrn presentar para su tramitacin simultnea, en
expedientes separados, el planeamiento que contenga la ordenacin detallada y el proyecto
de urbanizacin, as como, en su caso, los proyectos de estatutos y las bases de actuacin y
de compensacin.
Seccin 6. Vigencia y revisin de los planes
Artculo 92. Vigencia de los planes.

1. Los planes de ordenacin tendrn vigencia indefinida, sin perjuicio de su modificacin
y revisin.
76
2. El acuerdo de aprobacin definitiva del planeamiento habr de publicarse, en el plazo

de un mes desde su adopcin, en el Diario Oficial de Galicia y el documento que contenga
la normativa y las ordenanzas, en el Boletn Oficial de la provincia.
3. Cuando la competencia para la aprobacin definitiva corresponda al Ayuntamiento,
sta ser comunicada a la Consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin
del territorio, a la vez que se le dar traslado de una copia autenticada de dos ejemplares del
instrumento aprobado definitivamente con todos los planos y documentos que integran el
plan sobre los que hubiera recado el acuerdo de aprobacin definitiva, debidamente
diligenciados por el Secretario del Ayuntamiento, haciendo constar dicho extremo.
En el anuncio de aprobacin definitiva se har constar la remisin de la documentacin a
la Consellera.
4. La eficacia del acto de aprobacin definitiva y la entrada en vigor del plan aprobado
quedan condicionadas al cumplimiento de lo dispuesto en este artculo y a lo que disponga al
efecto la legislacin reguladora de la Administracin actuante.
5. En las materias reguladas por la presente Ley, ser la Consellera competente en
materia de urbanismo y ordenacin del territorio la que tenga la competencia para proceder
al requerimiento de anulacin de los actos y acuerdos de las Corporaciones locales,
regulado por el artculo 217 de la Ley 5/1997, de Administracin Local de Galicia, y por los
artculos 65 y 66 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Rgimen Local. Es asimismo
esta Consellera a la que habr de efectuarse la comunicacin de los actos y acuerdos
municipales segn lo previsto en la legislacin del rgimen local. Los plazos a que hacen
referencia los preceptos citados comenzarn a contar desde la recepcin de la
documentacin en el Registro de la Consellera, correspondiendo al Conselleiro formular, en
su caso, el correspondiente requerimiento.
Artculo 93. Alteracin del planeamiento.

1. La alteracin del contenido de los instrumentos de planeamiento urbanstico podr
llevarse a cabo mediante la revisin de los mismos o a la modificacin de alguno o algunos
de los elementos que los constituyan.
2. Se entiende por revisin del planeamiento general la adopcin de nuevos criterios
respecto a la estructura general y orgnica del territorio o a la clasificacin del suelo,
motivada por la eleccin de un modelo territorial distinto o por la aparicin de circunstancias
sobrevenidas, de carcter demogrfico o econmico, que incidan sustancialmente sobre la
ordenacin, o por el agotamiento de su capacidad. La revisin podr determinar la
sustitucin del instrumento de planeamiento existente y se observarn las mismas
disposiciones enunciadas para su tramitacin y aprobacin.
3. En los dems supuestos, la alteracin de las determinaciones del plan se considerar
como modificacin del mismo, aun cuando dicha alteracin conlleve cambios aislados en la
clasificacin, calificacin del suelo o delimitacin del mbito de los polgonos.
4. La revisin del planeamiento y las modificaciones de cualquiera de los elementos de
los planes, proyectos, normas y ordenanzas se sujetarn a las mismas disposiciones
enunciadas para su tramitacin y aprobacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 62
de la presente ley.
Las modificaciones del planeamiento general que no impliquen ni la reclasificacin del
suelo ni el incremento de la intensidad de uso de una zona ni alteren los sistemas generales
previstos en el planeamiento vigente no precisarn obtener el informe previo a la aprobacin
inicial a que hace referencia el apartado 1 del artculo 85 de la presente ley.
Las modificaciones del planeamiento general tendentes a la delimitacin de suelo de
ncleo rural al amparo de lo establecido en el artculo 13 de la presente ley se tramitarn
siguiendo el procedimiento establecido en la disposicin adicional segunda de la misma ley.
Artculo 94. Modificacin de los planes.

1. Cualquier modificacin del planeamiento urbanstico deber fundamentarse en
razones de inters pblico debidamente justificadas.
2. La aprobacin inicial o provisional de un plan general de ordenacin municipal, o de su
revisin, no impedir que puedan formularse y aprobarse modificaciones de dicho
77
planeamiento con anterioridad a la aprobacin definitiva de la nueva ordenacin que se

tramita.
3. Cuando la modificacin tendiera a incrementar la intensidad del uso de una zona, se
requerir para aprobarla la previsin de las mayores dotaciones pblicas, de acuerdo con los
estndares establecidos en el apartado 2 del artculo 47, debiendo emplazarse las nuevas
dotaciones en el mismo distrito o sector, segn se trate de suelo urbano o urbanizable.
4. Si la modificacin de los planes urbansticos afectara a terrenos calificados como
zonas verdes o espacios libres pblicos, su aprobacin requerir el previo informe favorable
de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que habr de ser emitido en el plazo de
tres meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el registro de la consejera
competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Transcurrido el citado plazo
sin que se emita informe, se entender emitido en sentido desfavorable.
Artculo 95. Modificacin de los planes en suelo rstico.

1. Se prohbe toda modificacin del planeamiento urbanstico que conlleve la conversin
o inclusin directa de suelo rstico en la clase de suelo urbano.
2. Slo ser admisible el cambio de clasificacin del suelo rstico en urbanizable cuando
se justifique de modo fehaciente y manifiesto la prdida de los valores rurales, tradicionales,
paisajsticos, etnogrficos, culturales y, en general, las razones determinantes de su
inclusin en el suelo rstico. En este caso, ser necesario obtener el previo informe
favorable de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que habr de ser emitido en el
plazo de tres meses, a contar desde la entrada del expediente completo en el Registro de la
Consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Transcurrido el
citado plazo sin que se emita informe, se entender emitido en sentido desfavorable.
3. No se podr clasificar o reclasificar como suelo urbanizable el suelo rstico que
hubiera sufrido los efectos de un incendio forestal a partir de la entrada en vigor de la
presente Ley o en los cinco aos anteriores a la misma, salvo autorizacin expresa del
Consello de la Xunta de Galicia y en la forma que reglamentariamente se determine.
4. La competencia para la aprobacin definitiva de las modificaciones del planeamiento
cuyo objeto sea la reclasificacin de suelo rstico de especial proteccin corresponde al
Consello de la Xunta de Galicia, previo informe favorable de la Comisin Superior de
Urbanismo de Galicia. El plazo para la aprobacin definitiva ser de seis meses, a contar
desde la entrada del expediente completo en el Registro de la Consellera competente en
materia de urbanismo y ordenacin del territorio. Transcurrido dicho plazo sin resolucin
expresa, se entender denegada la aprobacin de la modificacin.
Artculo 96. Suspensin del planeamiento.

1. El Consello de la Xunta, a instancias del Conselleiro competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio, y previa audiencia del Ayuntamiento afectado, podr
suspender para su revisin, en todo o en parte del mbito a que se refieran, la vigencia de
los instrumentos de ordenacin urbanstica.
2. El acuerdo de iniciacin del expediente corresponde al Conselleiro y determina por s
solo la suspensin automtica del procedimiento de otorgamiento de licencias hasta la
entrada en vigor de la ordenacin provisional.
3. Con el acuerdo de suspensin, que habr de ser adoptado por el Consello de la Xunta
en el plazo de tres meses desde el acuerdo de iniciacin, se aprobar la ordenacin
provisional, que se publicar en el Diario Oficial de Galicia y estar vigente con carcter
transitorio hasta la entrada en vigor del nuevo planeamiento.
CAPTULO III
Efectos de la aprobacin de los planes
Artculo 97. Ejecutividad del planeamiento.

Los instrumentos de ordenacin urbanstica sern inmediatamente ejecutivos tras su
entrada en vigor segn lo dispuesto en el artculo 92 de la presente Ley.
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Artculo 98. Declaracin de utilidad pblica.

1. La aprobacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica conllevar la declaracin
de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos afectados a los
fines de expropiacin o imposicin de servidumbres.
2. Cuando para la ejecucin del planeamiento no fuese necesaria la expropiacin del
dominio y bastase la constitucin de alguna servidumbre sobre el mismo, prevista por el
derecho privado o administrativo, podr imponerse, si no se alcanzase acuerdo con el
propietario, con arreglo al procedimiento de la Ley de Expropiacin Forzosa.
Asimismo, cuando hayan de modificarse o suprimirse servidumbres privadas por estar en
contradiccin con las determinaciones del planeamiento, podr expropiarse con arreglo al
procedimiento de la citada Ley.
Artculo 99. Iniciacin de expropiaciones por ministerio de la Ley.

Cuando transcurran cinco aos desde la entrada en vigor del plan sin que se lleve a
efecto la expropiacin de los terrenos que estn destinados a sistemas generales o
dotaciones pblicas locales que no hayan de ser objeto de cesin obligatoria por no resultar
posible la justa distribucin de beneficios y cargas, el titular de los bienes advertir a la
Administracin de su propsito de iniciar el expediente de justiprecio, que podr llevarse a
cabo por ministerio de la Ley si transcurren otros dos aos desde el momento de efectuar la
advertencia.
Para ello, el propietario podr presentar la correspondiente hoja de aprecio, y, si
transcurrieran tres meses sin que la Administracin la acepte, podr aqul dirigirse al Jurado
de Expropiacin de Galicia, que fijar el justiprecio.
Artculo 100. Publicidad.

1. Los instrumentos de ordenacin urbana, con todos sus documentos, tanto si se
encuentran aprobados como durante su tramitacin, sern pblicos y cualquier persona
podr, en todo momento, consultarlos, obtener copias de los mismos previo pago del precio
correspondiente y recabar informacin sobre los mismos en el Ayuntamiento.
2. Toda persona tendr derecho a que el municipio correspondiente le informe por
escrito sobre el rgimen y condiciones urbansticas aplicables a un terreno concreto o al
sector, polgono o mbito de planeamiento en que se encuentre incluido.
Esta informacin deber facilitarse por la Administracin municipal en el plazo ms breve
posible y, como mximo, en el de tres meses, a contar desde la presentacin de la solicitud
en el Registro municipal.
3. Los Ayuntamientos debern regular, mediante la correspondiente ordenanza, la
cdula urbanstica de los terrenos o edificios existentes en suelo urbano y urbanizable.
Al expedir la cdula, si el plan estuviese en proceso de modificacin o revisin, se har
constar expresamente esta circunstancia en la misma.
Artculo 101. Obligatoriedad.

1. Los particulares, al igual que la Administracin, quedarn obligados al cumplimiento
de las disposiciones sobre ordenacin urbana contenidas en la presente ley, en las normas
que la desarrollan y en los instrumentos de ordenacin aprobados con arreglo a la misma.
2. Sern nulas de pleno derecho las reservas de dispensacin que se contuviesen en los
planes u ordenanzas, as como las que, con independencia de los mismos, se concediesen.
Artculo 102. Usos y obras provisionales.

No obstante la obligatoriedad de la observancia de los planes, si no hubiesen de
dificultar su ejecucin, podrn autorizarse usos y obras justificadas de carcter provisional en
suelo urbano no consolidado, suelo urbanizable delimitado y terrenos afectados a sistemas
generales en tanto no se haya iniciado el procedimiento de gestin correspondiente, siempre
que no se hallen expresamente prohibidos por la legislacin urbanstica o sectorial ni por el
planeamiento general, que habrn de demolerse cuando lo acordase el Ayuntamiento, sin
79
derecho a indemnizacin. La autorizacin aceptada por el propietario se har constar bajo

las indicadas condiciones en el Registro de la Propiedad.
Las obras ejecutadas para usos provisionales habrn de ser las mnimas imprescindibles
para permitir unas instalaciones fcilmente desmontables. No se admiten como usos
provisionales los residenciales ni los industriales.
Artculo 103. Edificios fuera de ordenacin.

1. Los edificios e instalaciones erigidos con anterioridad a la aprobacin definitiva del
planeamiento urbanstico que resultaran disconformes con el mismo quedarn sometidos al
rgimen de fuera de ordenacin.
2. En las construcciones y edificaciones que queden en situacin de fuera de ordenacin
por total incompatibilidad con las determinaciones del nuevo planeamiento slo se podrn
autorizar obras de mera conservacin y las necesarias para el mantenimiento del uso
preexistente. Salvo que en el planeamiento se disponga justificadamente lo contrario, en
ningn caso se entendern incluidas en la situacin prevista en este apartado las
edificaciones o instalaciones en suelo rstico que hubieran obtenido legalmente la preceptiva
licencia urbanstica y que se hubieran ejecutado de conformidad con la misma.
3. En las construcciones slo parcialmente incompatibles con el nuevo planeamiento se
podrn autorizar, asimismo, obras parciales y circunstanciales de consolidacin, as como
las de mejora, reforma y, en casos justificados, ampliacin de la superficie construida que se
determinen por el plan general respectivo.
4. El ayuntamiento comunicar al registro de la propiedad, a efectos de su constancia,
las limitaciones y condiciones especiales en la concesin de licencias en edificaciones fuera
de ordenacin.
TTULO III
Normas de aplicacin directa
CAPTULO I
Artculo 104. Adaptacin al ambiente.

Las construcciones e instalaciones habrn de adaptarse al ambiente en que estuviesen
emplazadas, y a tal efecto:
a) Las construcciones en lugares inmediatos o que formen parte de un grupo de edificios
de carcter artstico, histrico, tpico o tradicional debern armonizar con el mismo.
Igualmente cuando, sin existir un conjunto de edificios, hubiera alguno de gran importancia o
calidad de los caracteres indicados.
b) En los lugares de paisaje abierto o natural, sea rural o martimo, o en las perspectivas
que ofrezcan los conjuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos o
tradicionales y en las inmediaciones de las carreteras o caminos de trayecto pintoresco, no
se permitir que la ubicacin, masa o altura de las construcciones, muros y cierres, o la
instalacin de otros elementos, limiten el campo visual para contemplar las bellezas
naturales, rompan la armona del paisaje, desfiguren la perspectiva propia del mismo o
limiten o impidan la contemplacin del conjunto.
c) La tipologa de las construcciones habr de ser congruente con las caractersticas del
entorno y los materiales empleados para la renovacin y acabado de fachadas y cubiertas
de las edificaciones y los cierres de parcelas habrn de armonizar con el paisaje en que
vayan a emplazarse.
d) Queda prohibida la publicidad esttica que por sus dimensiones, emplazamiento o
colorido no cumpla las anteriores prescripciones.
e) Las construcciones debern presentar todos sus parmetros exteriores y cubiertas
totalmente terminados, con empleo en los mismos de las formas y materiales que menor
80
impacto produzcan as como de los colores tradicionales en la zona o, en todo caso, los que
favorezcan en mejor medida la integracin en el entorno inmediato y en el paisaje.
f) En las reas amenazadas por graves riesgos naturales o tecnolgicos como
inundacin, hundimiento, incendio, contaminacin, explosin u otros anlogos, no se
permitir ninguna construccin, instalacin o cualquier otro uso del suelo que sea susceptible
de padecer estos riesgos.
Artculo 105. Altura de las edificaciones.

En municipios sin planeamiento general, no podr edificarse con una altura superior a
dos plantas ni sobrepasar los 7 metros de altura medidos desde la rasante del terreno al
arranque inferior de la vertiente de cubierta.
Artculo 106. Proteccin de las vas de circulacin.

1. Las construcciones y cierres que se construyan con obra de fbrica, vegetacin
ornamental u otros elementos permanentes, en zonas no consolidadas por la edificacin,
tendrn que desplazarse un mnimo de 4 metros del eje de la va pblica a la que den frente,
salvo que el instrumento de ordenacin establezca una distancia superior.
nicamente se excluye de esta obligacin la colocacin de mojones y cierres de postes y
alambre destinados a delimitar la propiedad rstica.
En todo caso, deber cumplirse lo dispuesto por la legislacin sectorial de aplicacin.
2. No se podrn realizar obras de construccin de nuevas vas de circulacin de
vehculos automviles que no estn previstas en los planes generales u otros instrumentos
de planeamiento urbanstico o de ordenacin del territorio, sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislacin sectorial de aplicacin.
TTULO IV
Ejecucin de los planes de ordenacin
CAPTULO I
Artculo 107. Finalidad.

1. Las normas que regulan la gestin urbanstica tienen como finalidad garantizar la
ejecucin de las previsiones del planeamiento, el reparto equitativo de las cargas y
beneficios derivados del mismo y establecer los cauces para garantizar que la comunidad
participe en las plusvalas que genera la habilitacin de suelo para usos urbansticos.
2. La ejecucin del planeamiento se desarrollar por los procedimientos establecidos en
la presente Ley.
Artculo 108. Competencias.

1. La ejecucin de los planes de ordenacin urbanstica corresponde a los municipios.
La Comunidad Autnoma podr tambin ejecutar el planeamiento urbanstico en
desarrollo de sus competencias y siempre que concurra un inters supramunicipal.
2. La ejecucin de los planes por el sistema de expropiacin puede ser objeto de
concesin administrativa o ser asumida por los rganos o entidades de la Administracin
autonmica o del Estado.
3. Los particulares podrn participar en la ejecucin del planeamiento a travs de los
procedimientos previstos por la presente Ley.
4. En caso de actuaciones urbansticas promovidas por otras administraciones pblicas
con destino exclusivamente a la construccin de viviendas de promocin pblica o de
equipamientos pblicos o a la creacin de suelo para facilitar la implantacin de industrias y
otras actividades econmicas, la totalidad del aprovechamiento urbanstico es atribuido a la
administracin pblica actuante.
81
5. Los proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal, aprobados al amparo de la

Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, que impliquen la urbanizacin o
transformacin urbanstica del suelo debern cumplir los lmites de sostenibilidad y las
reservas mnimas para dotaciones pblicas establecidos para el suelo urbanizable por la
presente ley, garantizando en todo momento el equilibrio en la estructura territorial de las
dotaciones y equipamientos pblicos.
En caso de proyectos sectoriales promovidos por la Administracin autonmica con la
finalidad de crear suelo urbanizado con destino a infraestructuras, dotaciones o
instalaciones, podrn ser ejecutados mediante el sistema de expropiacin establecido por los
artculos 140 a 149 de la presente ley.
Artculo 109. Presupuestos de la ejecucin.

1. La ejecucin del planeamiento requiere la aprobacin del planeamiento que contenga
la ordenacin detallada.
2. En suelo urbano no consolidado ser suficiente la aprobacin del planeamiento
general, si ste contuviera su ordenacin detallada. En su defecto, se precisar la
aprobacin del correspondiente plan especial, de acuerdo con lo que se establezca en el
planeamiento general.
3. En suelo urbanizable delimitado se requerir la previa aprobacin del plan parcial del
sector correspondiente, salvo que el plan general hubiera establecido la ordenacin
detallada.
4. En suelo urbanizable no delimitado se exigir previamente la aprobacin del
correspondiente plan de sectorizacin.
5. La ejecucin de los sistemas generales exigir la aprobacin previa de un plan
especial cuando su delimitacin y ordenacin detallada no estuviera contenida en el plan
general.
Artculo 110. Ejecucin y conservacin de obras de urbanizacin.

1. Los proyectos de urbanizacin son proyectos de obras cuya finalidad es ejecutar los
servicios y dotaciones establecidos en el planeamiento.
2. Los proyectos de urbanizacin no podrn modificar las previsiones del planeamiento
que desarrollan, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la
ejecucin material de las obras.
3. Los proyectos de urbanizacin comprendern una memoria descriptiva de las
caractersticas de las obras, plano de situacin debidamente referenciado y planos de
proyecto y de detalle, pliego de prescripciones tcnicas, mediciones, cuadros de precios y
presupuesto.
4. Los proyectos de urbanizacin sern aprobados inicialmente por el rgano municipal
competente y sometidos a informacin pblica por el plazo mnimo de veinte das mediante
anuncio que se publicar en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de
mayor circulacin en la provincia. A la vista del resultado de la informacin pblica, el rgano
municipal los aprobar definitivamente con las modificaciones que resulten pertinentes.
5. La recepcin por el Ayuntamiento de las obras de urbanizacin en ejecucin del
planeamiento se regir por lo dispuesto en la legislacin de contratos de las
Administraciones pblicas.
En caso de que la Administracin no resuelva expresamente sobre la recepcin de las
obras de urbanizacin en el plazo de tres meses, a contar desde que se inste la recepcin,
bastar el ofrecimiento formal de cesin de las mismas por la persona responsable de la
ejecucin, a los efectos de entender recibidas las obras.
6. La conservacin de la urbanizacin corresponder al Ayuntamiento. El planeamiento
urbanstico podr prever la obligacin de los propietarios de los solares resultantes de la
ejecucin de la urbanizacin de constituirse en entidad urbanstica de conservacin, y, en
este caso, la conservacin de la urbanizacin corresponder a esta entidad por el plazo que
seale el plan.
Las entidades urbansticas de conservacin son entidades de derecho pblico, de
adscripcin obligatoria y personalidad y capacidad jurdica propias para el cumplimiento de
82
sus fines. Los requisitos para su constitucin e inscripcin en el Registro administrativo

correspondiente y el contenido mnimo de los estatutos se establecern reglamentariamente.
Las cuotas de conservacin que corresponda satisfacer a los miembros de la entidad
urbanstica de conservacin sern obligatorias y exigibles por la va de apremio.
Contra los acuerdos de la entidad urbanstica de conservacin cabr formular recurso de
alzada ante el rgano municipal competente.
7. El pleno de la corporacin, a peticin de los propietarios de al menos el 50 % de la
superficie del mbito, podr acordar la constitucin obligatoria de una entidad urbanstica
que se haga cargo de la conservacin de la urbanizacin de un mbito de suelo industrial o
terciario.
La entidad urbanstica de conservacin tendr personalidad jurdica propia para el
cumplimiento de sus fines. Los estatutos por los que se regir la entidad urbanstica y la
delimitacin del mbito de conservacin a su cargo sern aprobados en expediente que se
tramitar con arreglo a los trmites establecidos por el artculo 117 de la presente ley.
Los propietarios de los solares incluidos en el mbito que se delimite quedarn
incorporados obligatoriamente a la entidad urbanstica de conservacin y debern contribuir
a los gastos de conservacin en proporcin a su aprovechamiento urbanstico.
CAPTULO II
reas de reparto
Artculo 111. Determinacin.

1. Los planes generales de ordenacin municipal debern delimitar reas de reparto de
beneficios y cargas en el suelo urbano no consolidado y en el suelo urbanizable delimitado.
2. En suelo urbano consolidado, los planes generales no podrn definir reas de reparto
ni ningn otro instrumento o tcnica de distribucin de cargas y beneficios, sin perjuicio del
contenido de los derechos y obligaciones de los propietarios de esta clase de suelo
recogidos en el artculo 19 de la presente Ley.
3. Las reas de reparto podrn ser discontinuas tanto en suelo urbano no consolidado
como en suelo urbanizable.
4. En el suelo urbanizable delimitado, las reas de reparto incluirn uno o varios sectores
completos y los sistemas generales que se integren en ellos o que se les adscriban a efectos
de su gestin.
5. En suelo urbanizable no delimitado, las reas de reparto se definirn por medio de los
planes de sectorizacin que las ordenen y desarrollen, conforme a los criterios sealados al
efecto en el plan general, incluyendo obligatoriamente los terrenos necesarios para sistemas
generales y dotaciones pblicas as como los enlaces del sector con los sistemas generales
viarios y sistemas generales de infraestructuras existentes.
Artculo 112. Reglas para la delimitacin.

1. La delimitacin de reas de reparto se efectuar teniendo en cuenta el equilibrio de
beneficios y cargas entre las distintas reas as como la proporcionalidad entre la
edificabilidad resultante y las cargas y dotaciones previstas.
2. Sern incluidos en las reas de reparto los terrenos destinados a sistemas generales,
salvo cuando su propia magnitud determine la improcedencia de que sean obtenidos a
travs de los sistemas de reparto de cargas y beneficios.
3. Dentro de cada rea de reparto debern delimitarse polgonos que permitan el
cumplimiento conjunto de los deberes de cesin, de distribucin de cargas y beneficios y de
urbanizacin que fueran procedentes.
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CAPTULO III
Aprovechamiento tipo
Artculo 113. Clculo en suelo urbano no consolidado.

1. En suelo urbano no consolidado, el aprovechamiento tipo de cada rea de reparto se
obtendr dividiendo el aprovechamiento lucrativo total, incluido el dotacional privado
correspondiente a la misma, expresado siempre en metros cuadrados edificables del uso y
tipologa edificatoria caractersticos, por su superficie total, excluidos los terrenos afectos a
dotaciones pblicas, de carcter general o local, ya existentes en el momento de aprobacin
del plan general que se mantengan. El resultado reflejar siempre, unitariamente, la
superficie edificable del uso y tipologa caractersticos por cada metro cuadrado de suelo del
rea respectiva.
2. En los supuestos en que el plan general no establezca la edificabilidad por medio de
un coeficiente, el aprovechamiento tipo habr de deducirse de la edificabilidad resultante por
aplicacin de las condiciones generales de la edificacin establecidas por el propio
planeamiento.
3. Para que el aprovechamiento tipo pueda expresarse por referencia al uso y tipologa
edificatoria caractersticos, el planeamiento fijar justificadamente los coeficientes de
ponderacin relativa entre dicho uso y tipologa, al que siempre se le asignar el valor de la
unidad, y los restantes, a los que correspondern valores superiores o inferiores, en funcin
de las circunstancias concretas del municipio y rea de reparto.
4. No ser necesario que el plan general determine el aprovechamiento tipo cuando,
efectuada la distribucin de los sistemas generales y la atribucin de usos e intensidades, se
puedan estimar suficientemente equilibrados los aprovechamientos.
A estos efectos, el plan general deber justificar la equivalencia y la nivelacin del
aprovechamiento de los distintos polgonos en razn a la proporcin de sistemas que se
habrn de incluir o adscribir en cada uno de ellos y al valor relativo de los usos e
intensidades previstos.
Artculo 114. Clculo en suelo urbanizable.

En suelo urbanizable el aprovechamiento tipo de cada rea de reparto se determinar
dividiendo el aprovechamiento lucrativo total, expresado en metros cuadrados edificables del
uso caracterstico, por la superficie total del rea, incluyendo los sistemas generales
pertenecientes a la misma, con exclusin de los terrenos afectos a dotaciones pblicas de
carcter general o local existentes en el momento de aprobacin del plan general que se
mantengan.
CAPTULO IV
Reglas generales para la equidistribucin
Seccin 1. Principios y criterios
Artculo 115. Objeto.

1. La equidistribucin tiene por objeto distribuir justamente las cargas y beneficios de la
ordenacin urbanstica, regularizar la configuracin de las fincas, situar su aprovechamiento
en zonas aptas para la edificacin con arreglo al planeamiento y ubicar sobre parcelas
determinadas y en esas mismas zonas el aprovechamiento que, en su caso, corresponda al
municipio.
2. Se entender por instrumento de equidistribucin o reparcelacin la agrupacin de
fincas comprendidas en el polgono para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con
adjudicacin de las parcelas resultantes a los interesados en proporcin a sus respectivos
derechos.
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3. La reparcelacin comprende tambin la determinacin de las indemnizaciones o

compensaciones necesarias para que quede plenamente cumplido, dentro de su mbito
espacial, el principio de la justa distribucin entre los interesados de las cargas y beneficios
de la ordenacin urbanstica.
4. La distribucin justa de las cargas y beneficios de la ordenacin ser necesaria
siempre que el plan asigne desigualmente a las fincas afectadas el volumen o superficie
edificable, los usos urbansticos o las limitaciones y cargas de la propiedad.
Artculo 116. Contenido del instrumento de equidistribucin.

1. El instrumento de equidistribucin tendr en cuenta los siguientes criterios:
a) El derecho de los propietarios ser proporcional a la superficie de las parcelas
respectivas.
En suelo urbano no consolidado, el derecho de los propietarios afectados ser
proporcional al valor urbanstico de la superficie de sus respectivas fincas.
No obstante, los propietarios, por unanimidad, podrn adoptar un criterio distinto.
b) La valoracin de las parcelas aportadas y de las resultantes habr de referirse al
momento de presentacin del instrumento de equidistribucin para su aprobacin o
tramitacin por el municipio.
c) Las plantaciones, obras, edificaciones, instalaciones y mejoras que no puedan
conservarse se valorarn con independencia del suelo, y su importe habr de satisfacerse al
propietario interesado con cargo al proyecto, en concepto de gastos de urbanizacin.
d) Las obras de urbanizacin no contrarias al planeamiento vigente al tiempo de su
realizacin que resulten tiles para la ejecucin del nuevo plan sern consideradas
igualmente como obras de urbanizacin con cargo al proyecto, satisfacindose su importe al
titular del terreno sobre el que se hubieran realizado.
e) Toda la superficie susceptible de aprovechamiento privado del polgono no destinada
a un uso dotacional pblico deber ser objeto de adjudicacin entre los propietarios
afectados, en proporcin a sus respectivos derechos en la equidistribucin.
f) Para la determinacin del valor de las parcelas resultantes se considerar el valor de
repercusin en parcela, determinado en la forma que seale la normativa sobre fijacin de
valores catastrales.
Si el valor de repercusin en parcela no estuviese fijado por la Administracin tributaria
conforme a las determinaciones del plan en ejecucin, o hubiera perdido su vigencia, se
calcular aplicando los valores de repercusin obtenidos por el mtodo residual.
Las compensaciones econmicas sustitutivas o complementarias por diferencias de
adjudicacin que, en su caso, procedan se fijarn de conformidad con lo establecido en los
prrafos anteriores.
g) Se procurar, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas estn situadas en
lugar prximo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares.
h) Cuando la escasa cuanta de los derechos de algunos propietarios no permita que se
adjudiquen fincas independientes a todos ellos, los solares resultantes se adjudicarn en pro
indiviso a tales propietarios. No obstante, si la cuanta de esos derechos no alcanzase el 15
por 100 de la parcela mnima edificable, la adjudicacin podr sustituirse por una
indemnizacin en metlico.
2. En ningn caso podrn adjudicarse como fincas independientes superficies inferiores
a la parcela mnima edificable o superficies que no renan la configuracin y caractersticas
adecuadas para su edificacin con arreglo al planeamiento.
3. No sern objeto de nueva adjudicacin, conservndose las propiedades primitivas, sin
perjuicio, cuando fuese necesario, de la regularizacin de lindes y de las compensaciones
econmicas que procedan:
a) Los terrenos edificados con arreglo al planeamiento.
b) Los terrenos con edificacin no ajustada al planeamiento, cuando la diferencia, en
ms o en menos, entre el aprovechamiento que le corresponda con arreglo al plan y el que
correspondera al propietario en proporcin a su derecho en la equidistribucin sea inferior al
15 por 100 de este ltimo, siempre que no estuvieran destinados a usos incompatibles con la
ordenacin urbanstica.
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c) Los inmuebles que hubieran iniciado expediente de declaracin de bien de inters

cultural o estn incluidos en los catlogos a que se refiere el artculo 75.
Artculo 117. Procedimiento de aprobacin.

1. El expediente de aprobacin del instrumento de equidistribucin se entender iniciado
al aprobarse la delimitacin del polgono.
2. La iniciacin del expediente de equidistribucin implica, sin necesidad de declaracin
expresa, la sus pensin del otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin en el
mbito del polgono.
3. Una vez aprobado inicialmente por el rgano municipal competente, se someter el
proyecto a informacin pblica por plazo mnimo de veinte das a travs de la
correspondiente publicacin en el Boletn Oficial de la provincia, con notificacin
individualizada a los interesados.
A estos efectos, el municipio deber tener a disposicin del pblico un ejemplar del
expediente administrativo, con toda la documentacin obrante.
4. La aprobacin definitiva deber recaer en el plazo mximo de dos meses desde la
conclusin del trmite de informacin pblica. Transcurrido este plazo sin resolucin
expresa, el instrumento de equidistribucin se entender aprobado por silencio salvo en los
supuestos en los que en la fase de informacin pblica o durante la instruccin del
expediente se hubieran formulado alegaciones por los propietarios o titulares de derechos
afectados, en cuyo caso el silencio tendr efectos desestimatorios.
5. El procedimiento establecido en el presente artculo se aplicar con carcter supletorio
a los sistemas de actuacin indirectos previstos en la Ley.
Artculo 118. Efectos.

1. El acuerdo aprobatorio del instrumento de equidistribucin surtir los siguientes
efectos:
a) Transmisin al municipio, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos de
cesin obligatoria para su incorporacin al patrimonio del suelo o su afectacin a los usos
previstos en el planeamiento.
b) Subrogacin, con plena eficacia real, de las antiguas por las nuevas parcelas, siempre
que quede establecida su correspondencia.
c) Afectacin real de las parcelas adjudicadas al cumplimiento de las cargas y pago de
los gastos inherentes al sistema de actuacin correspondiente.
2. La aprobacin definitiva del instrumento de equidistribucin habilita a la Administracin
para proceder, inmediatamente y sin ulterior trmite, a la ocupacin de los terrenos y bienes
que, por su calificacin urbanstica, hayan de ser objeto de cesin obligatoria y gratuita, y de
aquellos otros incluidos en el mbito que resulten necesarios para la ejecucin material de
las obras de urbanizacin.
Artculo 119. Extincin o transformacin de derechos y cargas.

1. Cuando no tenga lugar la subrogacin real, el acuerdo aprobatorio del instrumento de
equidistribucin producir la extincin de los derechos reales y cargas constituidos sobre la
finca aportada, corriendo a cargo del propietario que la aport la indemnizacin
correspondiente, fijndose su importe en el mencionado acuerdo.
2. En los supuestos de subrogacin real, si existiesen derechos reales o cargas que se
estimen incompatibles con el planeamiento, el acuerdo aprobatorio de la equidistribucin
declarar su extincin y fijar la indemnizacin correspondiente a cargo del propietario
respectivo.
3. Existiendo subrogacin real y compatibilidad con el planeamiento urbanstico, si la
situacin y caractersticas de la nueva finca fuesen incompatibles con la subsistencia de los
derechos reales o cargas que habran de recaer sobre ellas, las personas a que estos
derechos o cargas favorecieran podrn obtener su transformacin en un derecho de crdito
con garanta hipotecaria sobre la nueva finca, en la cuanta en que la carga se valorara. El
Registrador de la Propiedad que aprecie tal incompatibilidad lo har constar as en el asiento
86
respectivo. En defecto de acuerdo entre las partes interesadas, cualquiera de ellas podr
acudir al Juzgado competente del orden civil para obtener una resolucin declarativa de la
compatibilidad o incompatibilidad y, en este ltimo caso, para fijar la valoracin de la carga y
la constitucin de la mencionada garanta hipotecaria.
4. No obstante lo dispuesto en los nmeros 1 y 2, las indemnizaciones por la extincin de
servidumbres o derechos de arrendamiento incompatibles con el planeamiento o su
ejecucin se considerarn gastos de urbanizacin, correspondiendo a los propietarios en
proporcin a la superficie de sus respectivos terrenos.
Artculo 120. Inscripcin.

Una vez firme en va administrativa el acuerdo de aprobacin definitiva del instrumento
de equidistribucin, se proceder a su inscripcin en el Registro de la Propiedad, en la forma
que se establece en la legislacin aplicable.
Artculo 121. Efectos tributarios y supletoriedad de las normas de expropiacin forzosa.

1. Las adjudicaciones de terrenos a que d lugar la equidistribucin, cuando se efectan
en favor de los propietarios comprendidos en el correspondiente polgono y en proporcin a
sus respectivos derechos, gozarn de todas las exenciones tributarias que establezca la
legislacin aplicable. Respecto a la incidencia de estas transmisiones en el Impuesto sobre
el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana se estar a lo dispuesto en la
normativa estatal.
2. Supletoriamente se aplicarn a la equidistribucin las normas de la expropiacin
forzosa.
Seccin 2. Operaciones de reorganizacin de la propiedad en suelo urbano

consolidado

1. Cuando fuera necesario adaptar la configuracin fsica de las parcelas en suelo
urbano consolidado, en aplicacin de las determinaciones del planeamiento urbanstico, el
municipio podr delimitar zonas de normalizacin de fincas sin que ello produzca minoracin
de los aprovechamientos atribuidos por el plan ni imposicin de cesin de aprovechamiento
lucrativo a favor del municipio.
Las eventuales variaciones en el valor de las fincas se compensarn en metlico o en la
forma en que cada caso se establezca en el correspondiente procedimiento.
2. El procedimiento para delimitar las zonas de normalizacin de fincas, si no se
contuviera en el planeamiento de ordenacin detallada, se iniciar de oficio o a instancia de
parte, y deber incluir una memoria y planos justificativos, sometindose a audiencia de los
interesados por plazo de veinte das. La competencia para la resolucin del procedimiento
corresponde al rgano municipal competente.
CAPTULO V
Polgonos de ejecucin y otros instrumentos de la gestin urbanstica
Artculo 123. Polgonos.

1. Los polgonos se configuran como los mbitos territoriales que comportan la ejecucin
integral del planeamiento y sern delimitados por el plan que contenga la ordenacin
detallada, de forma que permitan el cumplimiento conjunto de los deberes de cesin,
urbanizacin y justa distribucin de cargas y beneficios en la totalidad de su superficie. En
suelo urbano no consolidado, los polgonos podrn ser discontinuos a los solos efectos de
incluir terrenos destinados a sistemas generales.
2. La ejecucin del planeamiento se realizar por polgonos completos, salvo cuando se
trate de ejecutar directamente los sistemas generales o las actuaciones aisladas previstas en
el artculo 124 de la presente Ley.
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3. La delimitacin de polgonos habr de garantizar el equilibrio entre los beneficios y

cargas dentro de cada rea de reparto. A estos efectos, no podrn delimitarse polgonos que
tengan una diferencia de aprovechamiento superior al 15% en relacin con el
aprovechamiento tipo del rea de reparto correspondiente ni que impliquen una
desproporcionada diferencia de las cargas de urbanizacin o de asignacin de reservas para
viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica.
4. La delimitacin de los polgonos definidos por el plan podr ser reajustada, de oficio o
a instancia de parte, con arreglo a los trmites procedimentales sealados por el artculo 117
de la presente ley, sin alterar en ningn caso la ordenacin urbanstica establecida por el
plan ni implicar una variacin de la superficie superior al 20% del mbito delimitado.
Artculo 124. Actuaciones aisladas.

El municipio podr promover actuaciones aisladas en suelo urbano para hacer posible la
ejecucin de elementos concretos previstos por el planeamiento. La obtencin de los
terrenos necesarios se realizar mediante la aplicacin de los mecanismos previstos en el
artculo 166.1 de la presente Ley.
Artculo 125. Sociedades mercantiles para la ejecucin del planeamiento.

1. Las entidades locales y dems Administraciones pblicas podrn constituir sociedades
mercantiles cuyo capital social pertenezca ntegra o mayoritariamente a las mismas, con
arreglo a la legislacin aplicable, para la ejecucin de los planes de ordenacin.
2. La participacin de la iniciativa privada en el capital social deber realizarse con
arreglo a los principios de publicidad y concurrencia inherentes a la contratacin
administrativa. No obstante, la Administracin podr ofrecer la suscripcin de una parte del
capital de la sociedad a constituir a todos los propietarios afectados sin licitacin. La
distribucin de dicha parte del capital entre los propietarios que aceptasen participar en la
sociedad se har en proporcin a la superficie de sus terrenos.
3. La Administracin podr encomendar a estas sociedades instrumentales, de forma
directa, la ejecucin de las obras de urbanizacin y las operaciones de gestin y ejecucin
del polgono, cualquiera que sea el sistema de actuacin elegido.
CAPTULO VI
Sistemas de actuacin
Artculo 126. Clases de sistemas de actuacin.

1. Los polgonos se desarrollarn por el sistema de actuacin que la Administracin
determine en cada caso.
2. Los sistemas de actuacin son los siguientes:
a) Sistemas de actuacin directos:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.
b) Sistemas de actuacin indirectos:
1. Concierto.
2. Compensacin.
3. Concesin de obra urbanizadora.
3. La expropiacin forzosa podr aplicarse, adems, para la ejecucin de los sistemas
generales de la ordenacin urbanstica del territorio o de alguno de sus elementos, o para
realizar actuaciones aisladas en suelo urbano.
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Artculo 127. Eleccin del sistema de actuacin.

1. El municipio elegir el sistema de actuacin aplicable, teniendo en cuenta las
caractersticas y complejidades de la iniciativa a desarrollar, los medios con que cuente, la
colaboracin de la iniciativa privada y las dems circunstancias que concurran.
2. La determinacin del sistema de actuacin deber incluirse obligatoriamente en los
instrumentos de planeamiento que contengan la ordenacin detallada del suelo urbano no
consolidado y del suelo urbanizable. La modificacin del sistema de actuacin podr ser
aprobada por el municipio, de oficio o a instancia de los particulares interesados, previa
informacin pblica por plazo de veinte das mediante anuncio que se publicar en el
Boletn Oficial de la provincia y con notificacin individualizada a los propietarios
afectados.
Cuando los propietarios sean desconocidos, se ignore el lugar de notificacin o intentada
la notificacin no pudiera practicarse, la notificacin se har por medio de anuncios en el
tabln de edictos del municipio y en el Boletn Oficial de la provincia.
3. Cuando se hubiera fijado un sistema de gestin indirecta y no se ejecutara conforme a
los plazos o planes de etapas establecidos, o hubiera transcurrido ms de un ao desde la
aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico detallado sin que se hubiere iniciado el
proceso de desarrollo y ejecucin, el municipio podr sustituir el sistema de ejecucin por el
procedimiento establecido en el nmero anterior. El cambio de sistema no se materializar si
los afectados ofrecen en el trmite de informacin pblica garantas bastantes de los gastos
de urbanizacin pendientes y las formalizan en el plazo que acuerde el municipio.
Artculo 128. Cumplimiento de las previsiones de urbanizacin establecidas.

1. Las previsiones de urbanizacin y el cumplimiento de los deberes de cesin y
equidistribucin debern ser desarrolladas en los plazos establecidos al efecto en el
planeamiento detallado.
2. Los deberes a que se refiere el nmero anterior se considerarn cumplidos en la
siguiente forma:
a) El deber de cesin y de distribucin de cargas y beneficios, con la aprobacin
definitiva del instrumento de equidistribucin.
b) El deber de ejecutar la urbanizacin, con la recepcin por el Ayuntamiento de las
obras previstas en el correspondiente proyecto de urbanizacin.
3. El incumplimiento de estas obligaciones, cuando se apliquen sistemas indirectos, dar
lugar a que la administracin pueda sustituir de oficio el sistema de actuacin y optar por un
sistema de actuacin directo, con independencia de las restantes consecuencias que, en su
caso, pudieran derivarse del incumplimiento.
El incumplimiento de la obligacin de urbanizar faculta al municipio para sustituir el
sistema de actuacin por el de expropiacin.
Asimismo, el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio
podr acordar la actuacin pblica directa del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo a
travs del sistema de expropiacin forzosa por el procedimiento de tasacin conjunta, que se
adoptar previa audiencia al Ayuntamiento y a los propietarios incumplidores.
4. El incumplimiento de los propietarios de las obligaciones sealadas en el apartado
primero de este precepto provocar la incautacin de la garanta prestada para satisfacer las
responsabilidades derivadas de la ejecucin de las obras de urbanizacin.
5. Los propietarios que antes de finalizar el plazo establecido manifiesten su inters en
desarrollar la actuacin y garanticen el cumplimiento de sus deberes mediante los
correspondientes compromisos y garantas ante el municipio conservarn con plenitud sus
derechos y se integrarn en el proceso de ejecucin que se desarrolle.
6. Si la falta de ejecucin del plan fuese imputable a la Administracin, los propietarios
afectados conservarn sus derechos a iniciar o proseguir el proceso urbanizador y
edificatorio.
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Artculo 129. Polgonos con exceso de aprovechamiento real.

1. Cuando los aprovechamientos permitidos por el planeamiento en un polgono excedan
de los susceptibles de apropiacin por el conjunto de propietarios incluidos en el mismo, los
excesos correspondern al municipio.
2. Dichos excesos debern destinarse a compensar a propietarios con aprovechamiento
real inferior al susceptible de apropiacin en el rea de reparto en que se encuentren. Si tras
esta compensacin existiera aprovechamiento excedentario, deber destinarse a cualquiera
de los fines del patrimonio municipal del suelo.
Artculo 130. Polgonos con aprovechamiento real inferior al susceptible de apropiacin.

Cuando los aprovechamientos permitidos por el planeamiento fueran inferiores a los
susceptibles de apropiacin por el conjunto de los propietarios, se compensar la diferencia
con los excesos de aprovechamiento en otros polgonos del rea de reparto que se
encuentren en situacin inversa.
Artculo 131. Distribucin justa de cargas y beneficios.

1. Los deberes y cargas inherentes a la ejecucin sern objeto de distribucin justa entre
los propietarios afectados, junto con los beneficios derivados del planeamiento, en la forma
prevista en la presente Ley.
2. Cuando en el polgono existan bienes de dominio pblico obtenidos por expropiacin
anticipada en ejecucin del plan, el aprovechamiento urbanstico correspondiente a su
superficie pertenecer a la Administracin titular de aqullos.
Cuando las superficies de los bienes de dominio y uso pblico anteriormente existentes
fuesen iguales o inferiores a las que resulten como consecuencia de la ejecucin del plan, se
entendern sustituidas unas por otras. Si tales superficies fuesen superiores, la
administracin percibir el exceso, en la proporcin que corresponda, en terrenos
edificables.
Artculo 132. Gastos de urbanizacin.

1. La totalidad de los gastos de urbanizacin y los generales de la gestin sern
sufragados por los afectados en proporcin a los aprovechamientos que respectivamente les
correspondan.
2. En los gastos se comprendern, al menos, los siguientes conceptos:
a) El coste de las obras de infraestructuras, servicios y mobiliario urbano que estn
previstos en los planes y proyectos y sean de inters para el polgono, sin perjuicio del
derecho a reintegrarse de los gastos de instalacin de las redes de suministros con cargo a
las entidades, titulares o concesionarias que prestasen sus servicios, salvo en la parte en
que hayan de contribuir los propietarios segn la reglamentacin de aqullos.
b) Las obras de urbanizacin de las instalaciones e infraestructuras consideradas
sistemas generales incluidos en los correspondientes sectores o polgonos, en las
condiciones fijadas en el planeamiento.
c) Las indemnizaciones procedentes por el cese de actividades, traslados, derribo de
construcciones, destruccin de plantaciones, obras e instalaciones que exijan la ejecucin de
los planes.
d) Las indemnizaciones procedentes por la extincin de arrendamientos o derechos de
superficie referidos a edificios y construcciones que hayan de ser demolidos con motivo de la
ejecucin del planeamiento.
e) El coste de los planes de ordenacin detallada y de los proyectos de urbanizacin y
los gastos originados por la compensacin y reparcelacin.
f) La canalizacin e instalacin de las redes de telecomunicaciones.
g) Los gastos de control de calidad de la urbanizacin.
h) Cualesquiera otros asumidos en el proyecto de equidistribucin.
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3. El pago de estos gastos podr realizarse, previo acuerdo con los propietarios
interesados, cediendo stos, gratuitamente y libres de cargas, terrenos edificables en la
proporcin que se estime suficiente para compensarlos.
Artculo 133. Rgimen de contratacin de las obras de urbanizacin.

La contratacin de las obras de urbanizacin se realizar siempre con arreglo a los
principios de publicidad y concurrencia. Cuando el organismo contratante sea la
Administracin tendr que respetar adems las prescripciones de la legislacin de contratos
de las administraciones pblicas.
Seccin 2. Sistema de cooperacin
Artculo 134. Determinaciones generales.

1. En el sistema de cooperacin los propietarios aportan el suelo de cesin obligatoria y
la Administracin ejecuta las obras de urbanizacin con cargo a los mismos.
2. La aplicacin del sistema de cooperacin exige la aprobacin del proyecto de
reparcelacin de los terrenos comprendidos en el polgono, como instrumento de
equidistribucin, salvo que sta sea innecesaria por resultar suficientemente equitativa la
distribucin de las cargas y beneficios.
3. Podrn constituirse asociaciones administrativas de propietarios, bien a iniciativa de
stos o del propio municipio, con la finalidad de colaborar en la ejecucin de las obras de
urbanizacin, debiendo integrar, al menos, el 25 por 100 de la propiedad de la superficie
afectada.
4. El procedimiento, contenido y dems normativa aplicable a la reparcelacin se
ajustar a lo dispuesto en el captulo IV del ttulo IV de la presente Ley.
Artculo 135. Cargas de la urbanizacin.

1. La distribucin de los costes de urbanizacin se har en proporcin al valor de las
fincas que les sean adjudicadas en la reparcelacin o, en caso de innecesariedad de sta,
en proporcin al aprovechamiento de sus respectivas fincas.
2. El municipio actuante podr exigir a los propietarios afectados el pago de cantidades a
cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas cantidades no podrn exceder del importe de
las inversiones previstas para los prximos seis meses.
3. El municipio podr, asimismo, cuando las circunstancias lo aconsejen, convenir con
los propietarios afectados un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanizacin de
conformidad con lo previsto en la legislacin de Haciendas locales.
Artculo 136. Reservas de terrenos para gastos de urbanizacin.

1. El proyecto de reparcelacin determinar las parcelas resultantes destinadas a
compensar, en su caso, los gastos de urbanizacin previstos y sus posibles rectificaciones.
2. La Administracin podr enajenar los terrenos reservados para atender los gastos de
urbanizacin o contratar con empresas urbanizadoras la ejecucin material de las obras, a
cambio de determinado aprovechamiento lucrativo con cargo a dichos terrenos.
3. En todo caso, las enajenaciones y obras se realizarn con arreglo a las prescripciones
de la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas relativas a capacidad de las
empresas, publicidad, procedimientos de licitacin y formas de adjudicacin.
4. Concluidas las obras, el aprovechamiento urbanstico sobrante, tras atender a los
gastos de urbanizacin, se distribuir entre los propietarios, en la proporcin que
corresponda a sus respectivos bienes originarios.
Artculo 137. Colaboracin de los propietarios.

1. Los propietarios que representen, al menos, el 25 por 100 de la superficie total del
polgono podrn ofrecer su colaboracin al municipio, que se concretar en la entrega de
planos, documentos y cualquier tipo de antecedentes, as como en la elaboracin y
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presentacin del proyecto de reparcelacin, con el alcance que se determine en el

compromiso que se formalice.
2. En el supuesto de que los propietarios llegasen a presentar el proyecto de
reparcelacin, el municipio estar obligado a efectuar su tramitacin de acuerdo con las
reglas establecidas a tal efecto por la presente Ley.
Artculo 138. Iniciativa.

El proyecto de reparcelacin ser formulado de oficio por el municipio o por los
propietarios que representen, al menos, el 25 por 100 de la superficie del polgono.
Artculo 139. Reparcelacin voluntaria.

1. Los propietarios de terrenos que tengan que ser sometidos a un proceso de
distribucin de cargas y beneficios podrn utilizar el procedimiento abreviado de la
reparcelacin voluntaria.
2. En estos casos, la propuesta de reparcelacin formulada por los propietarios
afectados y formalizada en escritura pblica, en la que harn constar la aceptacin de todos
ellos, ser sometida a informacin pblica durante veinte das mediante anuncio publicado
en el Boletn Oficial de la provincia e informada por los servicios municipales
correspondientes, siendo elevada al municipio para que se pronuncie sobre la aprobacin
definitiva.
3. Cuando recaiga la aprobacin definitiva no ser necesaria ninguna nueva
formalizacin, bastando, para la inscripcin en el Registro de la Propiedad, con la
presentacin de la citada escritura y de la certificacin del acuerdo de su aprobacin.
4. El proyecto se entiende aprobado si transcurre un mes desde la finalizacin de la
informacin pblica sin que se haya producido acuerdo expreso de aprobacin y no se
hubieran formulado alegaciones u objeciones en el trmite de informacin pblica.
Seccin 3. Sistema de expropiacin
Artculo 140. Determinaciones generales.

1. La Administracin actuante podr optar por utilizar el sistema de expropiacin cuando
razones de urgencia o necesidad lo justifiquen.
2. La expropiacin se aplicar por polgonos completos y comprender todos los bienes
y derechos incluidos en los mismos, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 146 y
siguientes de la presente Ley.
3. Mediante este sistema, la Administracin expropiante obtiene la propiedad de todos
los bienes y derechos incluidos en el polgono, ejecuta las obras de urbanizacin y,
posteriormente, enajena las parcelas resultantes o susceptibles de edificacin.
Artculo 141. Formas de gestin.

Cuando se fije la expropiacin como sistema de actuacin para un polgono, podrn
utilizarse las formas de gestin que permita la legislacin de rgimen local aplicable y que
resulten ms adecuadas a los fines de urbanizacin y edificacin previstos en el
planeamiento.
Artculo 142. Justiprecio.

1. El justiprecio expropiatorio de los terrenos se determinar de acuerdo con lo
establecido en la legislacin bsica del Estado. Su pago efectivo podr realizarse en
metlico o, mediante acuerdo con el expropiado, en especie asignndole aprovechamiento
lucrativo de titularidad municipal en correspondencia con el valor fijado como justiprecio, y
previa valoracin tcnica del aprovechamiento transmitido.
2. La Administracin actuante podr aplicar el procedimiento de tasacin conjunta
conforme a lo dispuesto en el artculo siguiente o seguir el expediente de valoracin
individual de acuerdo con lo establecido en la legislacin general de expropiacin forzosa.
92
Artculo 143. Tasacin conjunta.

1. En los supuestos del procedimiento de tasacin conjunta, el expediente contendr los
siguientes documentos:
a) Delimitacin del mbito territorial, con los documentos que lo identifiquen en cuanto a
situacin, superficie y lindes, con la descripcin de bienes y derechos afectados y la relacin
de las personas titulares.
b) Fijacin de precios con la valoracin razonada del suelo, segn su calificacin
urbanstica.
c) Hojas de justiprecio individualizado de cada finca, en las que se contendr no slo el
valor del suelo, sino tambin el correspondiente a las edificaciones, obras, instalaciones y
plantaciones.
d) Hojas de justiprecio que correspondan a otras indemnizaciones.
2. El proyecto de expropiacin con los documentos sealados ser aprobado
inicialmente y expuesto al pblico por plazo de un mes, para que aquellas personas que
puedan resultar interesadas formulen las observaciones y reclamaciones que estimen
convenientes, en particular en lo que concierne a la titularidad o valoracin de sus
respectivos derechos.
3. La informacin pblica se efectuar mediante la insercin de anuncios en el "Diario
Oficial de Galicia" y en un peridico de los de mayor circulacin de la provincia.
4. Asimismo, las tasaciones se notificarn individualmente a aquellas personas que
aparezcan como titulares de bienes o derechos en el expediente, mediante traslado literal de
la correspondiente hoja de aprecio y de la propuesta de fijacin de los criterios de valoracin,
para que puedan formular alegaciones en el plazo de un mes, a contar a partir de la fecha de
notificacin.
5. Cuando el rgano expropiante no sea el municipio, se oir a ste por igual plazo de un
mes. El periodo de audiencia a la administracin municipal podr coincidir en todo o en parte
con el de las personas interesadas.
6. Informadas las alegaciones, se someter el expediente a la aprobacin del rgano
municipal competente o, de ser tramitada por la Administracin autonmica, a la persona
titular de la consejera competente en materia de urbanismo.
7. La resolucin aprobatoria del expediente se notificar a las personas interesadas
titulares de bienes y derechos que figuran en el mismo, confirindoles un plazo de veinte
das, durante el cual podrn manifestar por escrito ante el rgano expropiante su
disconformidad con la valoracin establecida en el expediente aprobado.
En tal caso, se dar traslado del expediente y la hoja de aprecio impugnada al Jurado de
Expropiacin de Galicia, a efectos de fijar el justiprecio, que, en todo caso, se har de
acuerdo con los criterios de valoracin establecidos en la legislacin vigente.
8. Si las personas interesadas no formularan oposicin a la valoracin en el citado plazo
de veinte das, se entender aceptada la que se fij en el acto aprobatorio del expediente,
entendindose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
9. Los errores no denunciados y justificados en el plazo sealado en el apartado 2 de
este artculo no darn lugar a la nulidad o reposicin de actuaciones, sin perjuicio de que las
personas interesadas conserven su derecho a ser indemnizadas en la forma que
corresponda.
Artculo 144. Aprobacin y efectos del procedimiento de tasacin conjunta.

1. El acuerdo de aprobacin definitiva del expediente de tasacin conjunta implicar la
declaracin de urgencia de la ocupacin de los bienes y derechos afectados.
2. El pago o depsito del importe de la valoracin establecida producir los efectos
previstos en los nmeros 6, 7 y 8 del artculo 52 de la Ley de expropiacin forzosa, sin
perjuicio de que contine la tramitacin del procedimiento para la definitiva fijacin del
justiprecio.
3. El pago del justiprecio slo se har efectivo, consignndose en caso contrario su
importe, en la forma determinada por la legislacin bsica del Estado.
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4. Cuando por acto administrativo o resolucin judicial hubiese que incluir bienes o
derechos que no hubiesen sido tenidos en cuenta en la aprobacin del expediente, se
retrotraern las actuaciones hasta el momento de elaborarse la relacin de bienes y
derechos afectados a los nicos efectos de incluir en esta los nuevos bienes y derechos,
conservndose los dems actos y trmites y mantenindose en todo caso los efectos de
aprobacin del expediente a que se refire este artculo.
Artculo 145. Procedimiento individual de expropiacin.

En caso de que no se utilice el procedimiento de tasacin conjunta, se seguir el que
establece la legislacin del Estado para la expropiacin individualizada.
Artculo 146. Exclusin de la expropiacin.

1. En la aplicacin del sistema de expropiacin el rgano expropiante podr excluir de la
misma determinados bienes, a peticin de sus titulares, cuando esta determinacin no
dificulte los objetivos de la actuacin y el propietario se comprometa a participar en el
proceso de ejecucin del plan, observando las condiciones que establezca la Administracin.
2. En ningn caso podr acordarse la exclusin si la expropiacin viene motivada por el
incumplimiento de deberes urbansticos.
3. En los supuestos previstos en el artculo 148, ser requisito imprescindible para que
pueda acordarse la exclusin de la expropiacin la presentacin de la escritura de
reparcelacin voluntaria.
4. Asimismo, el rgano expropiante, previa audiencia del propietario e informacin
pblica por plazo de veinte das mediante anuncio en el Diario Oficial de Galicia, podr
acordar de oficio la exclusin siempre que se trate de terrenos edificados destinados al uso
establecido por el plan que se ejecuta. En este caso, la Administracin fijar las condiciones,
trminos y proporcin en que el propietario habr de vincularse a la gestin urbanstica.
Artculo 147. Requisitos.

1. Para resolver la peticin de exclusin, la Administracin deber tener especialmente
en cuenta que las caractersticas de los terrenos no entorpezcan el proceso de ejecucin. A
este fin, podr exigirse una superficie mnima que permita la realizacin de una actuacin
edificatoria independiente.
2. Si la Administracin estimase justificada la peticin de exclusin y que es posible
acceder a la misma, sealar al propietario de los bienes afectados las condiciones,
trminos y proporcin en que el mismo habr de vincularse a la gestin urbanstica. Se
fijarn, asimismo, las garantas para el supuesto de incumplimiento. En todo caso, el
beneficiario quedar sujeto al cumplimiento de los deberes urbansticos bsicos establecidos
por la presente Ley.
3. Aceptadas por el propietario las condiciones fijadas, el rgano expropiante, previa
apertura de un periodo de informacin pblica de veinte das, dictar la correspondiente
resolucin, que se publicar en el Diario Oficial de Galicia.
Artculo 148. Adjudicacin de parcelas excluidas de la expropiacin.

Cuando en los terrenos a excluir de la expropiacin resulte necesario efectuar una nueva
distribucin de parcelas para, en el mbito excluido, hacer posible el reparto de cargas y
beneficios, se utilizar el procedimiento de la reparcelacin voluntaria, en el que en ningn
caso podrn incluirse bienes o derechos no excluidos de aqulla.
Artculo 149. Incumplimiento del propietario de bienes excluidos.

El incumplimiento de los deberes establecidos en la resolucin por parte de los
propietarios de los bienes excluidos determinar la expropiacin por el incumplimiento de la
funcin social de la propiedad o, en su caso, el ejercicio de la va de apremio.
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Seccin 4. Sistema de concierto
Artculo 150. Caractersticas del sistema.

1. El sistema de concierto podr utilizarse cuando todos los terrenos del polgono,
excepto los de uso y dominio pblico, en su caso, pertenezcan a un nico propietario, o bien
cuando todos los propietarios del polgono garanticen solidariamente la actuacin.
2. En el sistema de concierto asumir el papel de urbanizador el propietario nico, o bien
el conjunto de propietarios que garanticen solidariamente la actuacin.
Artculo 151. Formas de gestin del sistema.

1. En el sistema de concierto la gestin de la actividad de ejecucin podr ser realizada:
a) Mediante la constitucin en escritura pblica por todos los propietarios de una entidad
urbanstica de gestin, que tendr naturaleza administrativa y duracin limitada a la de la
actuacin, salvo que asuma tambin la conservacin de la urbanizacin realizada. A estos
efectos, la escritura pblica de constitucin deber contener los estatutos por los que se
regir la entidad as como una propuesta de equidistribucin.
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto, siempre que en su capital
participen todos los propietarios.
c) Directamente por el nico propietario de la totalidad de los terrenos afectados.
2. Tanto a la entidad urbanstica de gestin como a la sociedad constituida por los
propietarios podrn incorporarse, como miembros o socios, personas o entidades que
aporten financiacin o asuman la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin
precisas en los trminos fijados por los particulares, que debern ser aprobados por el
municipio competente.
Artculo 152. Sociedad mercantil.

1. Los propietarios debern, en todo caso, aportar a la sociedad mercantil que
constituyan para la gestin y ejecucin de la actuacin la totalidad de los terrenos,
edificaciones y construcciones de que sean titulares en el mbito del polgono de actuacin.
2. El municipio estar representado, al menos, por un Consejero o Administrador, que
ostentar el derecho de veto suspensivo, por tiempo mximo de un mes, de cualquier
acuerdo social, ejercitable en el acto de votacin, si estuviera presente, o en los cinco das
hbiles siguientes a la fehaciente notificacin del mismo si no asistiese a la reunin social.
En todo caso, el procedimiento habr de ser resuelto dentro del plazo de un mes desde
la formulacin del veto suspensivo y, durante el tiempo de vigencia de aqul, el municipio y
la sociedad podrn llegar a una solucin acordada.

1. La propuesta de equidistribucin formulada por los propietarios afectados y
formalizada en escritura pblica ser sometida a informacin pblica durante veinte das
mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial de la provincia e informada por los
servicios municipales correspondientes, siendo elevada al municipio para que se pronuncie
sobre la aprobacin definitiva.
2. El proyecto de equidistribucin se entiende aprobado si transcurre un mes desde la
finalizacin de la informacin pblica sin que se haya producido acuerdo expreso de
aprobacin, siempre que no se hubieran formulado reparos u objeciones por los afectados.
Seccin 5. Sistema de compensacin
Artculo 154. Concepto.

En el sistema de compensacin, los propietarios aportan los terrenos de cesin
obligatoria, realizan a su costa la urbanizacin en los trminos y condiciones que se
determinen en el plan y se constituyen en Junta de Compensacin.
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Artculo 155. Constitucin de la junta de compensacin.

1. Cuando el sistema de compensacin venga establecido en el planeamiento para un
determinado polgono, su efectiva aplicacin requerir que los propietarios presenten el
proyecto de estatutos y de bases de actuacin, y que en el momento de aprobacin definitiva
de aqullos superen el 50 por 100 de la superficie del polgono. Dicha iniciativa habr de
presentarse en el plazo mximo de tres meses, a contar desde la aprobacin definitiva del
planeamiento detallado.
2. La Administracin proceder a su aprobacin inicial, salvo que infringieran las normas
legales aplicables, publicar el acuerdo de aprobacin en el Boletn Oficial de la provincia
y en uno de los peridicos de mayor circulacin, y lo someter a informacin pblica por
plazo de veinte das. Simultneamente lo notificar de forma individual a los propietarios o
titulares de derechos de contenido patrimonial en el polgono, a fin de que, por idntico
trmino, formulen las alegaciones pertinentes sobre el proyecto de las bases de actuacin y
de los estatutos, rechazando cualquier otra objecin o reparo, y soliciten su incorporacin.
Concluida la fase de informacin pblica, el rgano municipal competente habr de otorgar
la aprobacin definitiva en el plazo mximo de un mes, transcurrido el cual se entender
aprobado por silencio administrativo.
Se podr prescindir de este procedimiento de aprobacin de bases y estatutos de la
Junta de Compensacin si el Ayuntamiento previamente hubiera aprobado, con carcter
general, un modelo de bases y estatutos, con informacin pblica y publicacin en el
Boletn Oficial de la provincia, y los propietarios que representaran, al menos, el 70 por
100 de la superficie del polgono hubieran consentido su aplicacin, en escritura pblica o
documento administrativo fehaciente en el plazo establecido en el nmero 1.
3. La Junta de Compensacin habr de constituirse en el plazo mximo de un mes,
desde la aprobacin definitiva de estatutos y bases de actuacin o, en su caso, desde que
los propietarios hubieran consentido la aplicacin del modelo general de bases y estatutos
aprobado por el municipio.
A estos efectos se requerir a todos los propietarios, mediante notificacin
individualizada, para que constituyan la Junta de Compensacin en el plazo indicado.
4. La Junta de Compensacin tendr naturaleza administrativa, personalidad jurdica
propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
5. Un representante del municipio formar parte del rgano rector de la Junta de
Compensacin en todo caso, siendo designado en el acuerdo de aprobacin definitiva de las
bases y estatutos.
6. Los acuerdos de la Junta de Compensacin se adoptarn por mayora simple de las
cuotas de participacin, salvo el de aprobacin del proyecto de compensacin, que requerir
la mayora absoluta de cuotas, y aquellos otros para los cuales los estatutos exijan una
mayora cualificada.
7. Los acuerdos de la Junta de Compensacin sern recurribles ante el municipio.
Artculo 156. Incorporacin de propietarios a la Junta de Compensacin.

1. Los propietarios del polgono que no hubiesen solicitado el sistema podrn
incorporarse con igualdad de derechos y obligaciones a la Junta de Compensacin, si no lo
hubieran hecho en un momento anterior, dentro del plazo de un mes, a partir de la
notificacin del acuerdo de aprobacin definitiva de los estatutos y bases de actuacin de la
Junta de Compensacin o de la certificacin administrativa de aplicacin a este polgono
concreto de las bases y estatutos aprobados con carcter general por el municipio.
Transcurrido dicho plazo, la incorporacin slo ser posible si no entorpece el desarrollo del
proceso y lo aprueba la Junta de Compensacin, de conformidad con sus estatutos.
Si algunos propietarios del polgono no se hubieran incorporado a la Junta de
Compensacin, sta podr solicitar del municipio o bien la expropiacin de dichas fincas,
teniendo la condicin de beneficiaria de la misma, o bien la ocupacin de dichas fincas en
favor de la Junta de Compensacin a fin de posibilitar la ejecucin de las obras de
urbanizacin previstas, reconocindose a sus titulares el derecho a la adjudicacin de
terrenos edificables en proporcin a la superficie aportada con la reduccin adecuada para
compensar los gastos de urbanizacin correspondientes.
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En este ltimo caso, aun cuando los terrenos hubieran quedado directamente afectados
al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema, la Junta de Compensacin slo
actuar como fiduciaria con pleno poder dispositivo sobre las fincas que pertenezcan a los
propietarios incorporados voluntariamente a la misma.
En todo caso, si los propietarios afectados por la ocupacin hubieran demostrado que
sus terrenos constituyen la nica o predominante fuente de ingresos con que cuentan,
tendrn derecho a percibir una indemnizacin equivalente a la rentabilidad demostrada
durante el periodo que medie entre la ocupacin efectiva y la adjudicacin que les
corresponda, o a la expropiacin de su derecho.
2. Podrn tambin incorporarse a la Junta de Compensacin empresas urbanizadoras
que vayan a participar con los propietarios en la gestin del polgono.
Artculo 157. Proyecto de compensacin.

1. Con arreglo a lo establecido en las bases de actuacin, la Junta de Compensacin
formular el correspondiente proyecto de compensacin. Para la definicin de derechos
aportados, valoracin de las fincas resultantes, reglas de adjudicacin, aprobacin, efectos
del acuerdo aprobatorio e inscripcin en el Registro de la Propiedad del mencionado
proyecto se estar a lo dispuesto en el captulo IV de este ttulo. No obstante lo anterior, por
acuerdo unnime de todos los afectados pueden adoptarse criterios diferentes, siempre que
no sean contrarios a la Ley o al planeamiento aplicable, ni lesivos para el inters pblico o de
terceros.
2. En el proyecto de compensacin deber incluirse la valoracin y correspondiente
indemnizacin de los derechos que se extingan. Podr acudirse ante el Jurado de
Expropiacin de Galicia en caso de discrepancia con la valoracin aprobada en el proyecto
de compensacin. Sin embargo, la aprobacin definitiva del proyecto de compensacin
constituir ttulo suficiente para la ocupacin de los inmuebles que correspondan, una vez
que se constituya en depsito o se efecte el pago de las indemnizaciones a que se refiere
este nmero.
3. El proyecto de compensacin ser aprobado con arreglo al procedimiento establecido
por el artculo 117 de la presente ley, con la salvedad de que la aprobacin inicial
corresponder a la junta de compensacin y la aprobacin definitiva al ayuntamiento.
Artculo 158. Junta de Compensacin y transmisin de terrenos.

1. La incorporacin de los propietarios a la Junta de Compensacin no presupone, salvo
que los estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a la misma de los inmuebles
afectados a los resultados de la gestin comn. En todo caso, los terrenos quedarn
directamente afectados al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema, con
anotacin en el Registro de la Propiedad en la forma que determina la legislacin estatal.
2. Las Juntas de Compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo
sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aqullas, sin ms limitaciones
que las establecidas en los estatutos.
3. La transmisin a la Administracin correspondiente de todos los terrenos de cesin
obligatoria, en pleno dominio y libre de cargas, tendr lugar por ministerio de la Ley con la
aprobacin definitiva del proyecto de compensacin.
4. A las transmisiones de terrenos que se realicen como consecuencia de la constitucin
de la Junta de Compensacin por aportacin de los propietarios del polgono, en caso de
que as lo dispusieran los estatutos, y a las adjudicaciones de solares que se realicen a favor
de los propietarios en proporcin a los terrenos incorporados por aqullos se les aplicarn
las exenciones tributarias que establece la legislacin estatal o autonmica correspondiente,
en especial, las previstas en el artculo 159.4 del Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de
junio.
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Artculo 159. Responsabilidad de la Junta de Compensacin y obligaciones de sus

miembros.
1. La Junta de Compensacin ser directamente responsable, frente a la administracin
competente, de la urbanizacin completa del polgono y, en su caso, de la edificacin de los
solares resultantes, cuando as se hubiese establecido.
2. El incumplimiento por los miembros de la Junta de Compensacin de las obligaciones
y cargas impuestas por la presente Ley habilitar al municipio para expropiar sus respectivos
derechos en favor de la Junta de Compensacin, que tendr la condicin jurdica de
beneficiaria.
3. Las cantidades adeudadas a la Junta de Compensacin por sus miembros podrn ser
exigidas por va de apremio, previa peticin de la Junta de Compensacin al municipio.
Artculo 160. Sustitucin del sistema de compensacin.

1. En el supuesto de que no se consiga la participacin voluntaria de propietarios que
representen la superficie requerida para la determinacin del sistema de compensacin y
aprobacin de estatutos, bases de actuacin y proyecto de compensacin, quienes estn
dispuestos a promover la ejecucin podrn solicitar del municipio la sustitucin del sistema
por alguno de los sistemas de actuacin directos o el de concesin de obra urbanizadora.
2. Los propietarios que formulen esta peticin y se comprometan a hacer efectivas sus
obligaciones conservarn la plenitud de sus derechos y podrn realizar las operaciones de
colaboracin previstas en los sistemas de actuacin directos siempre que cumplan las
condiciones establecidas para cada supuesto.
Seccin 6. Sistema de concesin de obra urbanizadora
Artculo 161. Caractersticas del sistema.

1. El sistema de concesin de obra urbanizadora es un sistema de actuacin indirecta en
el que el municipio otorga al agente urbanizador o concesionario la realizacin de las obras
de urbanizacin, procediendo ste a la distribucin de los beneficios y cargas
correspondientes, obteniendo su retribucin en terrenos edificables o en metlico conforme a
lo convenido con el municipio.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 160 de la presente Ley, una vez transcurrido
el plazo de dos aos a contar desde la aprobacin definitiva del planeamiento detallado que
ordene el polgono, la aplicacin efectiva de este sistema podr acordarse de oficio por el
municipio o por iniciativa de cualquier persona aunque no sea propietaria de suelo en el
mbito de actuacin.

1. En caso de iniciativa pblica, el municipio aprobar las bases que regirn el concurso
para la seleccin de la oferta, que debern incluir como mnimo los extremos previstos en el
apartado 2 del presente artculo. El procedimiento de seleccin y adjudicacin de la
concesin se regir por las disposiciones contenidas en la legislacin de contratos de las
Administraciones pblicas.
2. En los supuestos de iniciativa privada, la propuesta de los particulares para participar
de la accin urbanizadora deber contener los siguientes documentos:
a) Proposicin jurdico-econmica que habr de incluir los compromisos adquiridos
voluntariamente por el promotor de la iniciativa, las garantas financieras y reales, los plazos
de inicio y conclusin de las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin, adems de
las clusulas penales previstas para el supuesto de incumplimiento.
b) Las condiciones econmicas dirigidas a los propietarios de suelo, que incluirn la
oferta de compra de terrenos, por precio determinado, y la oferta de incorporacin al proceso
urbanizador, especificando la retribucin que corresponda al urbanizador en terrenos
edificables o en metlico a travs de las cuotas de urbanizacin. En caso de no existir
acuerdo, la valoracin se realizar con arreglo a lo dispuesto en la legislacin bsica estatal.
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c) Un anteproyecto de urbanizacin detallado, que permita evaluar correctamente las

calidades y ofertas econmicas presentadas, as como las cesiones y compensaciones que
estime oportunas superiores a las previstas en la Ley.
3. Presentada la iniciativa, el municipio en un plazo de dos meses podr desestimarla
por causas justificadas, incluidas las referidas al ejercicio de la potestad de planeamiento.
4. En caso de asumir la iniciativa privada, se proceder a tramitar un procedimiento de
concurrencia, con las siguientes particularidades:
a) Durante el periodo de informacin pblica, que no podr ser inferior a un mes, podrn
ser presentadas mejoras o alternativas a la iniciativa formulada.
b) El pleno de la Corporacin elegir entre las proposiciones presentadas la que estime
ms adecuada a los intereses pblicos, otorgando el ttulo concesional donde debern
figurar las clusulas, obligaciones y derechos del concesionario.
5. Los propietarios que rechacen la oferta de compra y de incorporacin al proceso
urbanizador sern expropiados y se proceder a la ocupacin urgente de los terrenos.
Artculo 163. Responsabilidad.

El coste de las inversiones, instalaciones, obras y compensaciones necesarias para
ejecutar el planeamiento ser garantizado en forma y proporcin suficientes y financiado por
el urbanizador responsable de la actuacin, quien podr repercutirlo en la propiedad de los
solares resultantes.
Artculo 164. Retribucin.

1. El urbanizador obtendr su retribucin a costa de los propietarios, en terrenos
edificables o en metlico, en los trminos establecidos en la concesin.
2. La retribucin en terrenos se har efectiva mediante la reparcelacin.
3. La retribucin en metlico se har efectiva mediante cuotas de urbanizacin
acordadas entre urbanizador y propietarios o, en su defecto, aprobadas por el municipio, que
habrn de satisfacer los propietarios, quedando sujetos los terrenos al pago de tales cuotas,
como carga real, que figurar en el proyecto de reparcelacin. El urbanizador podr solicitar
del municipio la exaccin por va de apremio de las cuotas adeudadas por los propietarios.
CAPTULO VII
Obtencin de terrenos de sistemas generales y de dotaciones pblicas
Artculo 165. Definiciones.

1. Se entiende por terrenos destinados a dotaciones pblicas los de titularidad del
municipio o, en su caso, de la Comunidad Autnoma que tienden a satisfacer necesidades
colectivas e implantar usos o servicios pblicos, teniendo el carcter de bienes de dominio
pblico.
2. Son terrenos de sistemas generales los dotacionales pblicos que estn diseados o
previstos para el servicio de la totalidad del municipio y, en especial, para implantar las
infraestructuras bsicas del modelo de ciudad.
3. No tendrn el carcter de sistemas generales los terrenos, instalaciones e
infraestructuras de titularidad estatal o autonmica de carcter supramunicipal que no estn
contemplados en el plan general, y cuya vocacin exceda del servicio al municipio, sin
perjuicio de lo dispuesto en la legislacin sectorial de aplicacin.
4. Son terrenos destinados a dotaciones locales los dotacionales pblicos de titularidad
del municipio, que estn diseados o previstos predominantemente para el servicio del
polgono o sector, en su caso.
Artculo 166. Obtencin de los sistemas generales.

1. Los terrenos destinados a sistemas generales que hayan de implantarse sobre suelo
rstico o urbano consolidado se obtendrn mediante expropiacin forzosa, por convenio
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entre la Administracin y el propietario o por permuta forzosa con terrenos del patrimonio
municipal del suelo.
Tanto en el supuesto del convenio como en el caso de la permuta forzosa se tasar
previamente por los tcnicos municipales el valor de los terrenos a obtener y el de los
aprovechamientos o suelos municipales conforme a los criterios de valoracin establecidos
en la legislacin estatal aplicable.
2. La expropiacin de los terrenos de sistemas generales deber realizarse dentro de los
cinco aos siguientes a la aprobacin del planeamiento detallado que legitime su ejecucin.
3. Los terrenos destinados por el planeamiento a sistemas generales en suelo urbano no
consolidado y en suelo urbanizable o, en su caso, suelo rstico incluido en un rea de
reparto se obtendrn:
a) Por cesin obligatoria derivada de su inclusin o adscripcin en un rea de reparto y
en el correspondiente polgono.
b) Por ocupacin directa.
c) Por permuta forzosa.
d) Mediante expropiacin forzosa.
e) Por convenio urbanstico, debiendo incluirse entre sus clusulas las previsiones
necesarias para compensar a los propietarios, bien en metlico o bien mediante
aprovechamiento lucrativo de titularidad municipal.
4. La obligacin de cesin gratuita de los terrenos destinados a sistemas generales
incluye tambin la realizacin de las obras de urbanizacin, de las instalaciones e
infraestructuras, en las condiciones que establezca el plan general.
Artculo 167. Obtencin de terrenos destinados a dotaciones locales.

1. Los terrenos destinados por el planeamiento a dotaciones locales en suelo urbano
consolidado se obtendrn mediante expropiacin forzosa, por convenio entre la
Administracin y el propietario o por permuta forzosa con terrenos del patrimonio municipal
del suelo.
2. Los terrenos destinados a dotaciones locales en suelo urbano no consolidado y en
suelo urbanizable se obtendrn mediante cesin obligatoria y gratuita a travs del sistema de
actuacin que se adopte o por expropiacin, ocupacin directa o permuta forzosa.
3. La obligacin de cesin gratuita de los terrenos destinados a dotaciones de carcter
local incluye tambin su urbanizacin, a costa de los propietarios incluidos en el
correspondiente polgono.
Artculo 168. Permuta forzosa.

1. Los terrenos destinados a sistemas generales o dotaciones pblicas locales podrn
obtenerse mediante permuta forzosa con terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de
suelo y que sea de caractersticas adecuadas para servir de soporte al aprovechamiento
urbanstico que corresponda subjetivamente a su propietario, salvo que por ste se acepte
voluntariamente la entrega de terrenos que no cumplan este requisito.
2. La permuta forzosa de terrenos requiere que previamente se haya determinado:
a) El aprovechamiento urbanstico que corresponde al propietario afectado.
b) Los terrenos pertenecientes al patrimonio pblico de suelo que van a ser permutados.
c) De no poder ser materializada la totalidad del aprovechamiento, la indemnizacin a
satisfacer en metlico por la parte de aprovechamiento no materializable en los mismos.
3. La permuta forzosa de terrenos se llevar a cabo por el procedimiento previsto en el
artculo 170, debiendo incluirse en el acta la descripcin de los terrenos del patrimonio
pblico de suelo objeto de la permuta y, en su caso, la indemnizacin complementaria y el
momento de su abono.
100
Artculo 169. Ocupacin directa.

1. Se entiende por ocupacin directa la obtencin de terrenos destinados a sistemas
generales y dotaciones pblicas locales mediante el reconocimiento a su titular del derecho
al aprovechamiento en el polgono al que se vincule.
2. La ocupacin directa requiere que est aprobada la ordenacin pormenorizada, tanto
de los terrenos a ocupar, con determinacin del aprovechamiento que corresponda a sus
propietarios, como del polgono en que hayan de integrarse.
Artculo 170. Procedimiento para la ocupacin directa.

1. El procedimiento de aplicacin de la ocupacin directa se ajustar a las disposiciones
reglamentarias que se dicten y, en todo caso, a las siguientes reglas:
a) La Administracin actuante publicar en el Boletn Oficial de la provincia la relacin
de los terrenos y propietarios afectados, los aprovechamientos urbansticos
correspondientes a cada uno de ellos y el polgono donde habrn de hacerse efectivos sus
derechos. Asimismo y de modo simultneo se notificar a los propietarios y titulares de
derechos de contenido econmico sobre los terrenos la ocupacin prevista y el resto de
circunstancias relevantes.
b) Se abrir un periodo de informacin pblica durante un plazo de veinte das para
efectuar alegaciones. Simultneamente se solicitar por el municipio certificacin de dominio
y cargas al Registro de la Propiedad, as como la prctica de los asientos que procedan.
c) La ocupacin slo podr llevarse a cabo transcurrido el plazo de veinte das a contar
desde la notificacin o publicacin, levantndose acta en la que se harn constar al menos:
1. Lugar y fecha de otorgamiento.
2. Identificacin de los titulares de los terrenos a ocupar o de derechos sobre stos y su
situacin registral.
3. Superficie a ocupar y aprovechamiento urbanstico que le corresponda.
4. Polgono donde se har efectivo este aprovechamiento.
d) En caso de propietarios desconocidos, no comparecientes, incapacitados sin persona
que les represente, o cuando se trate de propiedad litigiosa, se entendern las actuaciones
con el Ministerio Fiscal.
e) El municipio expedir a favor de cada uno de los propietarios de terrenos ocupados
certificacin de los extremos sealados en el apartado c) de este artculo, remitiendo a la vez
una copia de dicha certificacin, acompaada del correspondiente plano, al Registro de la
Propiedad para inscribir la superficie ocupada a favor del municipio, en los trminos que
resulten de la legislacin estatal aplicable.
f) Transcurridos cuatro aos sin que se haya procedido a la ejecucin del planeamiento
en el polgono donde los propietarios hubieran sido integrados, stos tendrn derecho a
exigir de la Administracin que se inicie el expediente expropiatorio de sus terrenos, en los
trminos y con el procedimiento establecido en el artculo 99 de la presente Ley.
2. Los propietarios y titulares de derechos de contenido patrimonial afectados por las
ocupaciones reguladas en este artculo tendrn derecho a ser indemnizados en los trminos
establecidos en la legislacin estatal sobre expropiacin forzosa que resulte aplicable, por el
perodo que medie desde la ocupacin hasta la aprobacin definitiva del instrumento de
equidistribucin.
CAPTULO VIII
Instrumentos de ejecucin de los planes en suelo de ncleo rural
Artculo 171. Sistema de cesin de viales.

El sistema de cesin de viales en el suelo de ncleo rural se aplicar conforme a las
siguientes reglas:
101
a) Los propietarios debern ceder al municipio los terrenos destinados por el

planeamiento a viales, fuera de las alineaciones, que resulten necesarios para que la parcela
sea edificable con arreglo a las determinaciones de la presente Ley y del planeamiento.
b) El cumplimiento efectivo del deber de cesin tendr lugar con la solicitud de la
licencia. Esta cesin se formalizar en documento pblico, acompaado de plano o
documento grfico en donde se exprese con precisin la superficie objeto de cesin
conforme a las alineaciones establecidas.
c) Los propietarios debern urbanizar su parcela en los trminos del artculo siguiente.
Artculo 172. Conexiones y urbanizacin en la cesin de viales.

1. Para edificar en el mbito de los ncleos rurales deber ejecutarse la conexin con las
redes de servicio existentes en el ncleo rural o sus proximidades. De no existir, habrn de
resolverse por medios individuales con cargo al promotor o promotora de la edificacin y con
el compromiso de conexin cuando se implanten los servicios.
2. La ejecucin de las actuaciones integrales previstas por el planeamiento en suelo de
ncleo rural se llevar a cabo por alguno de los sistemas de actuacin regulados en el
captulo VI del ttulo IV de la presente ley.
Una vez aprobado definitivamente el planeamiento que las prevea, debern implantarse
las redes de servicios e instalaciones que resulten necesarias para el suministro de agua y
de energa elctrica y para la evacuacin y depuracin de las aguas residuales y, en su
caso, realizarse la conexin con las redes existentes en el ncleo rural o sus proximidades.
3. Podr autorizarse la ejecucin simultnea de las obras de acometida, urbanizacin y
edificacin. El municipio deber exigir garantas suficientes del cumplimiento de esta
obligacin.
Artculo 173. Obtencin de dotaciones en los ncleos rurales.

Los terrenos destinados a dotaciones pblicas podrn obtenerse mediante expropiacin
forzosa, convenio urbanstico entre la Administracin y los propietarios o permuta forzosa.
En el supuesto previsto en el apartado 3 del artculo 24, por cesin obligatoria y gratuita
o por ocupacin directa.
TTULO V
Instrumentos de intervencin en el mercado del suelo
CAPTULO I
Patrimonios pblicos del suelo
Artculo 174. Constitucin.

1. Los ayuntamientos habrn de constituir el patrimonio municipal del suelo con la
finalidad de obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa pblica, facilitar la
ejecucin de la ordenacin territorial y urbanstica y contribuir a la reglamentacin del
mercado de terrenos destinados al desarrollo urbanstico.
2. Tambin habr de constituir su propio patrimonio de suelo la Administracin
autonmica en colaboracin con los ayuntamientos, al objeto de atender la demanda de
vivienda de proteccin pblica y de suelo para el desarrollo de actividades empresariales.
Artculo 175. Reservas de terrenos.

1. El plan general podr establecer, en cualquier clase de suelo con excepcin del
rstico, reservas de terrenos de posible adquisicin para la constitucin o ampliacin por la
administracin correspondiente de su patrimonio pblico de suelo.
2. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terrenos con la finalidad
expresada en el nmero 1 comporta:
102
a) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin a efectos de

expropiacin forzosa por un tiempo mximo de cuatro aos, prorrogable una sola vez por
otros dos aos. La prrroga deber fundarse en causa justificada y acordarse, de oficio o a
instancia de parte, previa informacin pblica y audiencia de los propietarios afectados por
plazo comn de veinte das. La eficacia de la prrroga requerir la publicacin en el Diario
Oficial de Galicia.
b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las zonas de reservas a los
derechos de tanteo y retracto previstos en la presente Ley en favor de la Administracin
correspondiente.
3. Los plazos de vigencia de la declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de
ocupacin, y de su eventual prrroga, cuando se trate de suelo urbano, sern la mitad de los
expresados en el apartado anterior.
Artculo 176. Bienes que integran el patrimonio municipal del suelo.

1. Los bienes del patrimonio municipal del suelo constituyen un patrimonio diferenciado
de los restantes bienes municipales y los ingresos obtenidos mediante la enajenacin de
parcelas, o del aprovechamiento que corresponda a terrenos de titularidad municipal, se
destinarn a los fines previstos en el artculo 177 de la presente Ley.
2. Integrarn el patrimonio municipal del suelo:
a) Los bienes patrimoniales que resultasen clasificados por el planeamiento urbanstico
como suelo urbano o urbanizable.
b) Los terrenos y las edificaciones o construcciones obtenidas en virtud de las cesiones
correspondientes a la participacin de la Administracin en el aprovechamiento urbanstico,
as como las adquisiciones de bienes o dinero obtenidos con ocasin de la gestin
urbanstica.
c) Los terrenos y las edificaciones o construcciones adquiridos, en virtud de cualquier
ttulo y en especial mediante expropiacin, por la Administracin titular con el fin de su
incorporacin al correspondiente patrimonio de suelo y los que lo sean como consecuencia
del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en la presente Ley.
d) Cesiones en especie o en metlico derivadas de deberes u obligaciones, legales o
voluntarias, asumidos en convenios, concursos pblicos o plasmadas en instrumentos de
gestin urbanstica.
e) Los ingresos obtenidos mediante enajenacin de terrenos incluidos en los patrimonios
pblicos de suelo.
Artculo 177. Destino del patrimonio municipal del suelo.

1. Los bienes del patrimonio municipal del suelo debern ser destinados a alguno de los
siguientes fines:
a) Construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica.
b) A la propia planificacin y gestin urbanstica, en especial al pago en especie,
mediante permuta, de los terrenos destinados a sistemas generales y dotaciones pblicas.
c) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de inters
social.
d) Conservacin y mejora del medio ambiente, del medio rural y del patrimonio cultural
construido.
e) Creacin de suelo para el ejercicio de actividades empresariales compatibles con el
desarrollo sostenible.
f) Conservacin y ampliacin del propio patrimonio.
2. La enajenacin o permuta de los bienes del patrimonio pblico del suelo de la
Administracin autonmica o local se realizar, por precio no inferior al de su
aprovechamiento urbanstico, en la forma establecida en la legislacin reguladora de los
patrimonios de las administraciones pblicas.
No podrn enajenarse o permutar bienes del patrimonio pblico del suelo en tanto ste y
el registro de solares se constituyeran formalmente.
103
La enajenacin o permuta de terrenos destinados a viviendas de algn tipo de proteccin

pblica se har por concurso pblico con procedimiento abierto. En estos casos no podrn
ser adjudicados, ni en dicha transmisin ni en las sucesivas, por un precio superior al valor
mximo de repercusin del suelo sobre el tipo de vivienda de que se trate, de conformidad
con su legislacin reguladora. En el expediente administrativo y en el acto o contrato de
enajenacin se har constar esta limitacin.
En el pliego de condiciones se determinar, como mnimo, lo siguiente:
a) Plazos mximos de edificacin y, en su caso, de urbanizacin.
b) Precios finales mximos de venta o alquiler de las futuras edificaciones.
c) Condiciones que impidan ulteriores enajenaciones por precio superior al de
adquisicin.
d) ndices de referencia para la actualizacin de los precios sealados en las letras b) y
c) anteriores.
Si el concurso quedara desierto, podr enajenarse directamente dentro del plazo mximo
de un ao, en las mismas condiciones.
3. En los mbitos de uso residencial, y siempre en cumplimiento de los porcentajes de
reserva que se establezcan en aplicacin del apartado 11 del artculo 47 de la presente ley,
por lo menos el 50 % de la edificabilidad residencial prevista en los suelos en los que se
localice el 10 % de cesin obligatoria del aprovechamiento tipo del rea de reparto a favor
del ayuntamiento deber destinarse a viviendas protegidas de promocin pblica o a
viviendas de rgimen especial o a sus equivalentes en los correspondientes planes o
programas de viviendas protegidas vigentes en cada momento, y, en su defecto, en caso de
que quede acreditado que no existe suficiente demanda para este tipo de vivienda, a
cualquier otro tipo de vivienda protegida.
4. Los municipios podrn ceder gratuitamente los bienes incluidos en el patrimonio
municipal del suelo, en los supuestos previstos en la legislacin vigente y cumpliendo los
requisitos establecidos en la misma, observando su finalidad urbanstica con destino a la
vivienda de promocin pblica o para equipamientos comunitarios, debiendo constar en
documento pblico la cesin y el compromiso de los adquirentes.
5. Si transcurren dos aos desde que los terrenos integrantes del patrimonio municipal
del suelo a que hace referencia el apartado 3 adquieran la condicin de solar, o el plazo
menor que pueda establecer el planeamiento para la edificacin, sin que el antedicho
proceso hubiera concluido por causas imputables a la administracin titular, el Consejo de la
Xunta de Galicia, tras el requerimiento exigido por el artculo 208 de la Ley 5/1997, de
Administracin local de Galicia, podr promover la construccin de viviendas sujetas a algn
rgimen de proteccin hasta la finalizacin completa del proceso.
CAPTULO II
Derecho de superficie
Artculo 178. Derecho de superficie.

1. Las Entidades Locales y las dems personas pblicas podrn constituir el derecho de
superficie en terrenos de su propiedad o integrantes del patrimonio municipal del suelo, con
destino a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica o a
otros usos de inters social, cuyo derecho corresponder al superficiario.
2. En estos supuestos, se aplicar el rgimen establecido en la legislacin del Estado.
3. El derecho de superficie se extinguir si no se edifica en el plazo fijado en la licencia o,
en todo caso, en el establecido supletoriamente en la presente Ley.
104
CAPTULO III
Derechos de tanteo y retracto
Artculo 179. Delimitacin de reas.

1. A efectos de garantizar el cumplimiento de las previsiones temporales del
planeamiento, incrementar el patrimonio de suelo y, en general, facilitar el cumplimiento de
los objetivos de aqul, los municipios podrn delimitar reas en las cuales las transmisiones
onerosas de terrenos quedarn sujetas al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto por
la Corporacin respectiva.
2. Al delimitarse estas reas habr de establecerse si las transmisiones sujetas al
ejercicio de tales derechos son slo las de terrenos sin edificar, tengan o no la condicin de
solares, o se incluyen tambin las de terrenos con edificacin que no agote el
aprovechamiento permitido por el plan, con edificacin en construccin, ruinosa o
disconforme con la ordenacin aplicable.
3. Podr igualmente disponerse en el acuerdo de delimitacin de reas la sujecin al
ejercicio de los expresados derechos de las transmisiones de viviendas en construccin o
construidas, siempre que el transmitente hubiera adquirido del promotor y, en el segundo
caso, la transmisin se proyecte antes de transcurrido un ao desde la terminacin del
edificio.
4. Si el mbito delimitado estuviese previamente declarado, en todo o en parte, como
rea de rehabilitacin integrada, podr tambin establecerse en el correspondiente acuerdo
que el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto abarcar incluso las fincas edificadas
conforme a la ordenacin aplicable, tanto en el supuesto de que la transmisin se proyecte o
verifique en conjunto como fraccionadamente, en rgimen o no de propiedad horizontal.
5. El plazo mximo de sujecin de las transmisiones al ejercicio de los derechos de
tanteo y retracto ser de diez aos, salvo que, al delimitarse el rea, se hubiera fijado otro
menor.
Artculo 180. Procedimiento para la delimitacin.

1. La delimitacin de dichas reas podr efectuarse en el plan general o en el
planeamiento de desarrollo. En su defecto, podr delimitarse previa informacin pblica por
plazo de veinte das en el Boletn Oficial de la provincia y notificacin individualizada a los
propietarios afectados.
2. En cualquier caso, entre la documentacin especficamente relativa a la delimitacin
deber figurar una memoria justificativa de la necesidad de someter las transmisiones a los
derechos de tanteo y retracto, los objetivos a conseguir, la justificacin del mbito delimitado
en relacin con el conjunto del mbito territorial no afectado y una relacin de los bienes
afectados y de sus propietarios, siendo preceptiva la notificacin a stos previa apertura del
trmite de informacin pblica.
3. Los municipios remitirn a los Registros de la Propiedad correspondientes copia
certificada de los planos que reflejen la delimitacin y relacin detallada de las calles o
sectores comprendidos en aquellas reas y de los propietarios y bienes concretos afectados,
mediante traslado de copia del acuerdo de delimitacin.
Artculo 181. Notificacin de la transmisin.

Los propietarios de bienes afectados por estas delimitaciones habrn de notificar al
municipio la decisin de enajenarlos, con expresin del precio y forma de pago proyectados
y restantes condiciones esenciales de la transmisin, a efectos del posible ejercicio del
derecho de tanteo, durante un plazo de sesenta das naturales, a contar desde el siguiente al
de la notificacin.
Artculo 182. Ejercicio del derecho de retracto.

1. El municipio podr ejercitar el derecho de retracto cuando no se le hubiese hecho la
notificacin prevenida en el artculo precedente, se omitiesen en la misma cualesquiera de
105
los requisitos exigidos o resultase inferior el precio efectivo de la transmisin o menos

onerosas las restantes condiciones de sta.
2. Este derecho habr de ejercitarse en el plazo de sesenta das naturales a contar
desde el siguiente al de la notificacin de la transmisin efectuada, que el adquirente deber
hacer, en todo caso, al municipio mediante entrega de copia de la escritura o documento en
que se formalizase.
3. El derecho de retracto a que se refiere la presente Ley tendr carcter preferente a
cualquier otro.
Artculo 183. Caducidad de la notificacin.

1. Los efectos de la notificacin para el ejercicio del derecho de tanteo caducarn a los
tres meses siguientes a la misma.
2. La transmisin realizada transcurrido este plazo se entender efectuada sin dicha
notificacin, a los efectos del ejercicio del derecho de retracto.
Artculo 184. No inscripcin registral.

No podrn inscribirse en el Registro de la Propiedad las transmisiones efectuadas sobre
los inmuebles incluidos en las expresadas delimitaciones, si no aparece acreditada la
realizacin de las notificaciones contempladas en los artculos precedentes.
Artculo 185. Transmisiones de viviendas sujetas a proteccin pblica.

1. Al objeto de garantizar el cumplimiento efectivo de las limitaciones sobre precios
mximos de venta de las viviendas sujetas a cualquier rgimen de proteccin pblica que
imponga dicha vinculacin, los municipios podrn delimitar reas en las cuales tanto las
primeras como las ulteriores transmisiones onerosas de aqullas queden sujetas a las
notificaciones prevenidas en los artculos 181 y 182, a efectos del posible ejercicio de los
derechos de tanteo y retracto en los plazos establecidos en los mismos.
2. La falta de acreditacin del cumplimiento de estos requisitos de notificacin impedir
la inscripcin en el Registro de la Propiedad de la transmisin efectuada.
3. La tramitacin de la delimitacin de estas reas se ajustar a lo prevenido en el
artculo 180, siendo aplicable tambin, a los efectos previstos en el nmero anterior, lo
dispuesto en el apartado 3 del citado artculo.
4. La Comunidad Autnoma, subsidiariamente o por acuerdo con el municipio implicado,
podr ejercer la delimitacin de reas o el derecho de tanteo y retracto a que se refiere este
artculo.
Artculo 186. Adjudicacin de viviendas.

Las viviendas adquiridas en el ejercicio del tanteo y retracto por la Administracin sern
adjudicadas mediante concurso entre quienes, no poseyendo otra vivienda, renan los
dems requisitos establecidos por el rgimen de proteccin pblica aplicable.
Artculo 187. Derechos de tanteo y retracto en el suelo de ncleo rural.

1. Las transmisiones onerosas de terrenos, edificaciones y construcciones incluidas en el
mbito de los ncleos rurales catalogados de acuerdo con la presente Ley quedarn sujetas
al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto por la Comunidad Autnoma de Galicia y el
Ayuntamiento donde aqullas se ubiquen. En cualquier caso, el ejercicio de estos derechos
por la Comunidad Autnoma ser preferente sobre el de la Administracin Municipal.
2. El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto se ajustar a lo dispuesto en este
captulo, debiendo en este caso efectuarse las notificaciones de la transmisin, adems de al
Ayuntamiento, al Conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del
territorio.
106
TTULO VI
Intervencin en la edificacin y uso del suelo y disciplina urbanstica
CAPTULO I
Fomento de la edificacin
Artculo 188. Deber de edificar los solares.

1. Los propietarios de solares y de construcciones en ruina o inadecuados debern
emprender la edificacin en los trminos establecidos en la presente Ley.
2. En el suelo urbanizable y en el suelo urbano no consolidado, el plazo para el
cumplimiento del deber de edificar comenzar a contarse desde la conversin de los
terrenos en solares.
3. Por lo que respecta al suelo urbano consolidado, el plazo para el cumplimiento del
deber de edificar comenzar a contarse desde la aprobacin definitiva del planeamiento
urbanstico que contenga su ordenacin detallada, aunque los terrenos no renan la
condicin de solar. En este ltimo caso, el deber de edificar abarca tambin la obligacin de
dotar a la parcela de los elementos de urbanizacin necesarias para que se convierta en
solar.
4. El deber de edificar y las disposiciones contenidas en el presente captulo afectan
igualmente a los propietarios de las fincas en las que existieren construcciones paralizadas,
ruinosas, derruidas o inadecuadas al lugar en que radiquen, quienes debern emprender la
edificacin en los plazos sealados en la presente ley. En caso de que el planeamiento
prohba la sustitucin total o parcial de las edificaciones existentes o imponga la
conservacin de determinados elementos o su rehabilitacin integral, el deber de edificar se
entender como deber de rehabilitar, respetando, al materializarse los correspondientes
aprovechamientos urbansticos, los elementos dotados de proteccin.
Artculo 189. Plazos para edificar o rehabilitar.

1. Los plazos aplicables para el cumplimiento del deber de edificar o rehabilitar sern los
fijados por el planeamiento general o de desarrollo en funcin de la clasificacin y
calificacin del suelo y de las circunstancias especficas que concurran en determinadas
reas o solares, que sern apreciadas de forma motivada, y, en su defecto, el plazo ser de
dos aos.
2. La Administracin podr conceder prrrogas con una duracin mxima conjunta de un
ao, a peticin de las personas interesadas, por causas justificadas y de forma motivada.
3. Las viviendas protegidas que no se ejecuten simultneamente con las libres debern,
en todo caso, ser edificadas en los plazos establecidos en el planeamiento general o de
desarrollo. Independientemente de lo dispuesto en los artculos siguientes de este captulo,
en caso de incumplimiento de dichos plazos de edificacin, el Instituto Gallego de la Vivienda
y Suelo o el ayuntamiento respectivo podrn expropiar los terrenos destinados por el plan
general a la construccin de viviendas protegidas.
4. Podr ser beneficiaria de esta expropiacin la persona fsica o jurdica que resulte
adjudicataria mediante el oportuno procedimiento de seleccin, en el que se debern
garantizar los principios de publicidad, transparencia, objetividad y libre concurrencia.
Artculo 190. Consecuencias del incumplimiento de los deberes de edificar o rehabilitar.

1. Si venciese el plazo concedido para cumplir los deberes de edificar o rehabilitar,
incluidas sus eventuales prrrogas, el ayuntamiento decretar la inscripcin obligatoria en el
registro de solares. Transcurridos dos aos desde la inscripcin sin que se haya dado
cumplimento al deber de edificar o, en su caso, de rehabilitar, el ayuntamiento decretar la
edificacin forzosa del solar, la rehabilitacin forzosa del inmueble o, en su caso, su
107
expropiacin, bien de manera directa o a travs de un particular, denominado agente

edificador, de conformidad con las reglas establecidas en los artculos siguientes.
2. Si el ayuntamiento no adoptase las medidas a las que hace referencia el apartado
anterior transcurrido un ao desde que tuviera dicha obligacin, el Consello de la Xunta de
Galicia, previo requerimiento exigido por el artculo 208 de la Ley 5/1997, de Administracin
local de Galicia, podr decretar, segn corresponda, la inscripcin obligatoria en el registro
de solares, la edificacin forzosa del solar, la rehabilitacin forzosa del inmueble o, en su
caso, su expropiacin, bien de manera directa, a travs de la consellara que tenga las
competencias en materia de vivienda o mediante los organismos o entidades dependientes
de la misma, bien a travs de un particular, denominado agente edificador, de conformidad
con las reglas establecidas en los artculos siguientes.
Artculo 191. Actuacin directa y a travs de una sociedad urbanstica.

1. La Administracin Urbanstica podr aprobar programas de edificacin forzosa, de
forma simultnea al planeamiento que contenga la ordenacin detallada, en los que se
delimiten reas prioritarias a los efectos de la edificacin forzosa.
La Comunidad Autnoma podr celebrar convenios con los Ayuntamientos a fin de
colaborar en la gestin de los programas de edificacin forzosa.
Tambin se podrn aprobar programas de rehabilitacin con el mismo contenido y
determinaciones, en los que se regule la gestin de edificios que, de acuerdo con el
planeamiento, deban ser objeto de rehabilitacin integral o en los que deban conservarse
algunos elementos.
2. Cuando se incumpla el deber de edificar en algn terreno incluido en dichas reas, la
Administracin podr expropiarlo a fin de asumir la edificacin, o bien encomendar a una
sociedad urbanstica pblica el desarrollo de la actuacin. En este ltimo caso, la sociedad
urbanstica actuar como beneficiaria de la expropiacin y asumir frente a la Administracin
el deber de edificar en los plazos que se fijen en el convenio que regule la actuacin, que en
ningn caso podrn ser ms largos que los otorgados inicialmente al propietario.
3. La Administracin notificar al propietario del terreno la iniciacin del procedimiento,
concedindole un plazo de veinte das para formular alegaciones, y a la vez ordenar su
anotacin en el Registro de la Propiedad, en los trminos de la legislacin aplicable.
4. Concluido el trmite de audiencia, el Ayuntamiento aprobar, en su caso, la actuacin
o el convenio que la regule, en caso de que vaya a asumirla una sociedad urbanstica
pblica.
5. La expropiacin podr tramitarse por el procedimiento de tasacin conjunta.
6. Una vez ocupado el inmueble, comenzarn a computarse los plazos fijados para
solicitar licencia y para proceder a la edificacin. Asimismo, se inscribir la transmisin en el
Registro de la Propiedad, aplicndose lo previsto en su normativa especfica para la
inscripcin de las adjudicaciones de solares en rgimen de venta forzosa.
Artculo 192. Actuacin a travs de un agente edificador.

1. Cualquier particular con capacidad suficiente para asumir las responsabilidades
previstas en este precepto podr colaborar con la Administracin en la garanta del
cumplimiento del deber de edificar e instarla a que ejercite la expropiacin para adquirir el
solar no edificado, siempre que asuma la obligacin de solicitar licencia de obra en el plazo
mximo de tres meses a contar desde la fecha en que est resuelta la disponibilidad del
terreno.
2. Si el Ayuntamiento entiende que la solicitud rene los requisitos formales exigibles, la
notificar al propietario del terreno, concedindole un plazo de veinte das para efectuar
alegaciones, y ordenar su anotacin en el Registro de la Propiedad en los trminos de la
legislacin aplicable.
3. Transcurrido el citado plazo, el Ayuntamiento deber resolver en el plazo de un mes
acerca de la aprobacin de la solicitud de edificacin forzosa. Si en dicho plazo no se notifica
resolucin expresa, se podr entender desestimada la solicitud.
4. Se aplicarn los apartados 5 y 6 del artculo anterior.
108
Artculo 193. Concurrencia de distintas iniciativas.

Cuando un particular presente una solicitud al amparo de lo previsto en el artculo
anterior, la Administracin podr optar por gestionar ella misma la actuacin, aplicando el
artculo 191 de la presente Ley, o convocar concurso pblico en plazo no superior a tres
meses desde la solicitud. La Administracin valorar las distintas propuestas teniendo
presente entre otros factores el precio y el rgimen de las viviendas resultantes. A este
efecto, se podr otorgar un plazo a los solicitantes para que mejoren su solicitud o hagan
proposiciones acerca de los factores que la Administracin estime ms importantes. La
Administracin Urbanstica decidir acerca de las solicitudes presentadas en el plazo de un
mes, salvo que se haya optado por permitir su mejora o nuevas proposiciones, en cuyo caso
se ampliar a un mes ms.
CAPTULO II
Intervencin en la edificacin y uso del suelo
Seccin 1. Licencias
Artculo 194. Licencias urbansticas y comunicaciones previas.

1. La licencia urbanstica tiene por finalidad comprobar que los actos de ocupacin,
construccin, edificacin y uso del suelo y del subsuelo proyectados se ajustan al
ordenamiento urbanstico vigente. Asimismo, para la concesin de la licencia se verificar si
el aprovechamiento proyectado se ajusta al susceptible de apropiacin y si las obras y usos
proyectados renen las condiciones exigibles de seguridad, salubridad, habitabilidad y
accesibilidad, as como el cumplimiento de las prescripciones contenidas en la normativa
vigente en materia de incendios forestales.
2. Estarn sujetos a previa licencia municipal, sin perjuicio de las autorizaciones que
sean procedentes de acuerdo con la legislacin aplicable, los siguientes actos de uso del
suelo y del subsuelo:
a) Los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo que, conforme a la normativa
general de ordenacin de la edificacin, precisen de proyecto de obras de edificacin.
b) Las intervenciones en edificios declarados bienes de inters cultural o catalogados por
sus singulares caractersticas o valores culturales, histricos, artsticos, arquitectnicos o
paisajsticos.
c) Las demoliciones.
d) Los muros de contencin de tierras.
e) Los grandes movimientos de tierras y las explanaciones.
f) Las parcelaciones, segregaciones u otros actos de divisin de fincas en cualquier clase
de suelo, cuando no formen parte de un proyecto de reparcelacin urbanstica.
g) La primera ocupacin de los edificios.
h) La ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones similares, ya sean provisionales o
permanentes.
i) La tala de masas arbreas o de vegetacin arbustiva en terrenos incorporados a
procesos de transformacin urbanstica y, en todo caso, cuando dicha tala se derive de la
legislacin de proteccin del dominio pblico.
3. Las empresas suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telecomunicaciones
exigirn para la contratacin de los respectivos servicios las licencias que en cada caso
resulten precisas.
4. Quedan sujetos al rgimen de intervencin municipal de comunicacin previa previsto
en el presente artculo los actos de uso del suelo y del subsuelo no sujetos a licencia y, en
todo caso, los que as se establecieran en las leyes.
5. Cuando se trate de actos sujetos al rgimen de intervencin municipal de
comunicacin previa, el promotor de los actos de uso del suelo y del subsuelo previstos en el
nmero anterior comunicar al ayuntamiento la intencin de llevar a cabo el acto con una
109
antelacin mnima de quince das hbiles a la fecha en la que pretenda llevar a cabo o
comenzar su ejecucin. La comunicacin deber ir acompaada de:
a) Descripcin suficiente de las caractersticas del acto de que se trate.
b) Justificante de pago de los tributos municipales.
c) En su caso, proyecto tcnico exigible legalmente y declaracin del/la tcnico/a o los/as
tcnicos/as facultativos/as que autoricen el proyecto de que este cumple en todos sus
extremos con la ordenacin urbanstica de aplicacin.
d) Copia de las restantes autorizaciones y, en su caso, concesiones administrativas
cuando fueran legalmente exigibles al solicitante, o acreditacin de haberse solicitado su
otorgamiento.
e) Documento de evaluacin ambiental, en caso de requerirla el uso al que vayan
destinadas las obras.
f) Copia de la autorizacin o dictamen ambiental, as como de las restantes
autorizaciones, concesiones o informes sectoriales cuando fueran legalmente exigibles.
Con carcter general, transcurrido el plazo de quince das hbiles sealado, la
presentacin de la comunicacin previa cumpliendo con todos los requisitos exigidos
constituye ttulo habilitante para el inicio de los actos de uso del suelo y del subsuelo sujetos
a ella, sin perjuicio de las posteriores facultades de comprobacin, control e inspeccin por
parte del ayuntamiento respectivo.
Dentro de los quince das hbiles siguientes a la comunicacin, el ayuntamiento, sin
perjuicio de la comprobacin del cumplimiento de los requisitos, podr declarar completa la
documentacin presentada o requerir la subsanacin de las deficiencias que presente la
documentacin, adoptando en este caso motivadamente las medidas provisionales que
entienda oportunas para evitar toda alteracin de la realidad en contra de la ordenacin
urbanstica aplicable, comunicndolas a la persona interesada por cualquier medio que
permita acreditar su recepcin.
El ayuntamiento deber dictar la orden de ejecucin que proceda para garantizar la
plena adecuacin del acto o actos a la ordenacin urbanstica dentro de los quince das
siguientes a la adopcin de cualquier medida provisional. La orden que se dicte surtir los
efectos propios de la licencia urbanstica.
La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin
o documento que se aporta o incorpora a la comunicacin previa comporta, tras la audiencia
de la persona interesada, la declaracin de ineficacia de la comunicacin efectuada e impide
el ejercicio del derecho o de la actividad afectada desde el momento en que se conoce, sin
perjuicio de las sanciones que proceda imponer por tales hechos.
La resolucin administrativa que constata las circunstancias a que se refiere el nmero
anterior comportar el inicio de las correspondientes actuaciones y la exigencia de
responsabilidades y podr determinar la obligacin del interesado de restituir la situacin
jurdica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al inicio de la
actividad correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento
durante un periodo de tiempo determinado entre tres meses y un ao.
6. Cuando hayan de realizarse diversas actuaciones relacionadas con la misma
edificacin o inmueble, se presentar una nica comunicacin previa.
7. La comunicacin previa presentada para los actos de uso del suelo sujetos a ella
implica la responsabilidad solidaria de quien promueve las obras, de quien ostenta la
propiedad de los terrenos, o los/as empresarios/as de las obras, de los/as tcnicos/as
redactores/as del proyecto y directores/as de las obras y de su ejecucin, respecto a la
conformidad de las obras con la ordenacin urbanstica de aplicacin y su adecuacin al
proyecto presentado.
8. Los ayuntamientos debern establecer y planificar los procedimientos de
comunicacin necesarios, as como los de verificacin posterior del cumplimiento de los
requisitos precisos.
Artculo 195. Procedimiento de otorgamiento de licencias.

1. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones de la legislacin y
planeamiento urbansticos.
110
En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo licencias en contra

de la legislacin o planeamiento urbanstico.
2. La competencia para otorgar las licencias corresponder a los municipios segn el
procedimiento previsto en la legislacin de rgimen local. Para el otorgamiento de la licencia
solicitada sern preceptivos los informes tcnicos y jurdicos sobre su conformidad con la
legalidad urbanstica.
3. Las solicitudes de licencias que se refieran a ejecucin de obras o instalaciones
debern acompaarse de proyecto tcnico completo redactado por tcnico competente, con
ejemplares para cada uno de los organismos que hayan de informar la solicitud.
Se excepta de la necesidad de presentacin de proyecto tcnico la ejecucin de obras
o instalaciones menores. A estos efectos, se considerarn como menores aquellas obras e
instalaciones de tcnica simple y escasa entidad constructiva y econmica que no supongan
alteracin del volumen, del uso, de las instalaciones y servicios de uso comn o del nmero
de viviendas y locales, ni afecten al diseo exterior, la cimentacin, la estructura o las
condiciones de habitabilidad o seguridad de los edificios o instalaciones de toda clase.
En ningn caso se entendern como tales las parcelaciones urbansticas, los muros de
contencin, las intervenciones en edificios declarados bienes de inters cultural o
catalogados y los grandes movimientos de tierra.
4. Se entiende por proyecto tcnico el conjunto de documentos que definan las
actuaciones a realizar con el suficiente contenido y detalle para permitir a la administracin
conocer el objeto de las mismas y decidir si se ajusta o no a la normativa urbanstica
aplicable y al resto de las condiciones sealadas en la presente ley.
Dicho proyecto tcnico contendr una memoria urbanstica, como documento especfico
e independiente, en la que se indicar la finalidad y uso de la construccin o actuacin
proyectada, razonndose su adecuacin a la ordenacin vigente, con expresa indicacin de
la clasificacin y calificacin del suelo objeto de la actuacin y de la normativa y ordenanzas
aplicables al mismo.
La memoria desarrollar los argumentos necesarios para justificar el cumplimiento de lo
preceptuado en el artculo 104 de la presente ley y se acompaar de los correspondientes
planos de situacin a escala adecuada, as como de cualquier otra informacin grfica que
resulte precisa en orden a respaldar su contenido.
Igualmente, contendr una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones
previstas en la normativa autonmica de accesibilidad y supresin de barreras
arquitectnicas.
Una vez presentado ante el ayuntamiento, el proyecto adquiere el carcter de
documento pblico, y de la exactitud y veracidad de los datos tcnicos consignados en el
mismo responde su autor o autora a todos los efectos.
5. Las peticiones de licencia se resolvern en el plazo de tres meses, a contar desde la
presentacin de la solicitud con la documentacin completa en el registro del ayuntamiento.
En caso de obras menores, el plazo ser de un mes.
Transcurrido dicho plazo sin haberse comunicado ningn acto, se entender otorgada
por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 43 y 44 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del
procedimiento administrativo comn.
5 bis. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, los ayuntamientos podrn
establecer procedimientos abreviados de obtencin de licencias de obras menores en el
mismo momento de la solicitud.
6. Para otorgar la licencia de primera ocupacin de edificaciones se exigir certificado
final de obra de tcnico competente en el que conste que las obras estn completamente
terminadas y se ajustan a la licencia otorgada y la previa visita de comprobacin de los
servicios tcnicos municipales.
7. Para autorizar en suelo rstico, mediante licencia municipal directa los usos y
actividades recogidos en el apartado 1, letras a), b), c) y d), y en el apartado 2, letras d), f), j)
y m), del artculo 33 de la presente ley, el procedimiento de su otorgamiento se ajustar a las
especificidades siguientes:
a) El proyecto que acompae a la solicitud deber contener la documentacin mnima
requerida en el artculo 41.2.a) de la presente ley a los efectos de la debida valoracin, en
111
cada caso, de las circunstancias que justifiquen su autorizacin, con las cautelas que
procedan.
b) Transcurrido el plazo para resolver previsto en el apartado 5 de este artculo, la
peticin de licencias se entender desestimada por silencio administrativo.
Artculo 196. Prelacin de licencias y otros ttulos administrativos.

1. Cuando los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo fuesen realizados en
terrenos de dominio pblico, se exigir tambin licencia municipal, sin perjuicio de las
autorizaciones o concesiones que sea pertinente otorgar por parte de la organizacin
jurdico-pblica titular del dominio pblico. La falta de autorizacin o concesin demanial o su
denegacin impedir al particular obtener la licencia y al rgano competente otorgarla.
2. Cuando la obra tenga por objeto el desarrollo de una actividad, se consignar
expresamente esa circunstancia y, junto con la comunicacin previa o solicitud de licencia de
obra, en su caso, se pondrn en conocimiento de la Administracin municipal los datos
identificativos y se aportar la documentacin prevista en el artculo 24 de la Ley del
emprendimiento y de la competitividad econmica de Galicia.
3. En el supuesto de que los actos de edificacin y uso del suelo y del subsuelo sujetos a
licencia urbanstica requirieran previa evaluacin de impacto ambiental, no se podr otorgar
la licencia municipal con anterioridad a la declaracin de impacto o efectos ambientales
dictada por el rgano ambiental competente, o cuando hubiera sido negativa o se
incumplieran las medidas correctoras determinadas en la misma.
4. No podr concederse licencia sin que se acredite el otorgamiento de la autorizacin de
la Comunidad Autnoma cuando fuere procedente de acuerdo con lo dispuesto en la
presente Ley.
5. En los restantes supuestos en que el ordenamiento jurdico exija, para la ejecucin de
cualquier actividad, autorizacin de otra Administracin Pblica en materia medioambiental o
de proteccin del patrimonio histrico-cultural, la licencia municipal urbanstica slo podr
solicitarse con posterioridad a que haya sido otorgada la referida autorizacin.
Artculo 197. Caducidad de las licencias.

1. En el acto de otorgamiento de la licencia se determinarn los plazos de caducidad de
las licencias de edificacin por causa de demora en la iniciacin y finalizacin de las obras,
as como por causa de interrupcin de las mismas.
En su defecto, el plazo de iniciacin no podr exceder de seis meses y el de terminacin
de tres aos, desde la fecha de su otorgamiento, y no podrn interrumpirse las obras por
tiempo superior a seis meses.
2. Los municipios podrn conceder prrrogas de los referidos plazos de la licencia,
previa solicitud expresa formulada antes de la conclusin de los plazos determinados y
siempre que la licencia sea conforme con la ordenacin urbanstica vigente en el momento
de la concesin de la prrroga. Cada prrroga que se solicite no podr ser por un plazo
superior al inicialmente acordado.
3. La caducidad ser declarada por la administracin municipal previo procedimiento con
audiencia al interesado.
Artculo 198. Actos promovidos por las Administraciones Pblicas.

1. Los actos relacionados en el artculo 194 que promuevan rganos de las
administraciones pblicas o de derecho pblico estarn sujetos a control municipal por
medio de la obtencin de licencia municipal o comunicacin previa, salvo los supuestos
exceptuados por la legislacin aplicable.
2. Cuando razones de urgencia o excepcional inters pblico lo exijan, el Conselleiro
competente por razn de la materia podr acordar la remisin al Ayuntamiento
correspondiente del proyecto de que se trate, para que en el plazo de un mes notifique la
conformidad o disconformidad del mismo con el planeamiento urbanstico en vigor.
En caso de disconformidad, el expediente ser remitido por la Consellera interesada al
Conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, quien lo elevar
al Consello de la Xunta, previo informe de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. El
112
Consello de la Xunta decidir si procede ejecutar el proyecto y, en su caso, ordenar la

iniciacin del procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento, conforme a la
tramitacin establecida en la presente Ley.
3. El Ayuntamiento podr, en todo caso, acordar la suspensin de las obras a que se
refiere el nmero 1 de este artculo cuando se pretendiesen llevar a cabo en ausencia o
contradiccin con la notificacin de conformidad con el planeamiento y antes de la decisin
de ejecutar la obra adoptada por el Consello de la Xunta, y comunicar dicha suspensin al
rgano redactor del proyecto y al Conselleiro competente en materia de urbanismo y
ordenacin del territorio, a los efectos previstos en el mismo.
4. El mismo rgimen ser de aplicacin a la Administracin del Estado, con intervencin
de sus correspondientes rganos competentes.
5. Las obras pblicas municipales se entendern autorizadas por el acuerdo de
aprobacin del proyecto previa acreditacin en el expediente del cumplimiento de la
legislacin urbanstica y de proteccin del medio rural, as como del planeamiento en vigor.
Seccin 2. Deber de conservacin y ruina
Artculo 199. Deber de conservacin y rdenes de ejecucin.

1. Los propietarios de toda clase de terrenos, urbanizaciones de iniciativa particular,
edificaciones y carteles debern mantenerlos en las condiciones establecidas en el artculo 9
de la presente Ley.
2. Los Ayuntamientos ordenarn, de oficio o a instancia de cualquier interesado,
mediante el correspondiente expediente y previa audiencia de los interesados, la ejecucin
de las obras necesarias para conservar aquellas condiciones, con indicacin del plazo de
realizacin. Cuando la entidad de las obras lo requiera, el Ayuntamiento exigir al obligado la
solicitud de licencia acompaada del proyecto tcnico correspondiente.
3. Tambin podrn ordenar las obras necesarias para adaptar las edificaciones y
construcciones al entorno, con arreglo a lo establecido en el artculo 104 de la presente ley,
tales como acabado, conservacin, renovacin o reforma de fachadas o espacios visibles
desde la va pblica, limpieza y vallado de terrenos edificables, y retirada de carteles u otros
elementos impropios de los inmuebles.
Las obras se ejecutarn a costa de los propietarios que estuviesen dentro del lmite del
deber de conservacin que les corresponde, y con cargo a los fondos de la entidad que la
ordene cuando la sobrepasase para obtener mejoras de inters general.
4. En caso de incumplimiento de la orden de ejecucin de obras, la Administracin
Municipal proceder a la ejecucin subsidiaria de la misma o a la ejecucin forzosa mediante
la imposicin de multas coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables hasta lograr la
ejecucin de las obras ordenadas.
Artculo 200. Inspeccin peridica de construcciones.

1. Los Ayuntamientos debern regular mediante ordenanza municipal el deber de
inspeccin peridica de las edificaciones para determinar su estado de conservacin.
Esta ordenanza establecer las edificaciones que quedan sujetas a esta obligacin en
funcin de su antigedad y, en todo caso, incluirn todas las edificaciones catalogadas o de
antigedad superior a cincuenta aos, los plazos y las condiciones en que haya de realizarse
la inspeccin tcnica de las edificaciones a cargo de facultativo competente.
2. Dicho facultativo consignar los resultados de su inspeccin expidiendo un informe
que describa los desperfectos apreciados en el inmueble, sus posibles causas y las medidas
prioritarias recomendables para asegurar su estabilidad, seguridad, estanqueidad y
consolidacin estructurales o para mantener o rehabilitar sus dependencias en condiciones
de habitabilidad o uso efectivo segn el destino propio de las mismas. Asimismo, dejar
constancia del grado de realizacin de las recomendaciones expresadas con motivo de la
anterior inspeccin peridica. La eficacia del informe exige remitir copia del mismo al
ayuntamiento y al colegio profesional correspondiente.
113
El ayuntamiento podr exigir de los propietarios la exhibicin de los informes

actualizados de inspeccin peridica de construcciones y, si descubriera que las mismas no
se han efectuado, podr realizarlas de oficio a costa de los obligados.
Artculo 201. Declaracin de ruina.

1. Cuando alguna construccin o parte de ella estuviese en estado ruinoso, el
Ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, la declarar en situacin de
ruina y acordar la total o parcial demolicin, previa tramitacin del oportuno expediente
contradictorio con audiencia del propietario y de los moradores, salvo inminente peligro que
lo impidiera.
2. Se declarar el estado ruinoso en los siguientes supuestos:
a) Cuando el coste de las obras necesarias exceda de la mitad del coste de reposicin
de la edificacin o de nueva construccin con caractersticas similares, excluido el valor del
suelo.
b) Cuando el edificio presente un agotamiento generalizado de sus elementos
estructurales fundamentales.
c) Cuando se requiera la realizacin de obras que no pudieran ser autorizadas por
encontrarse el edificio en situacin de fuera de ordenacin.
3. En caso de incumplimiento de la orden de demolicin, la Administracin Municipal
proceder a la ejecucin subsidiaria de la misma a costa del obligado, o a la ejecucin
forzosa mediante la imposicin de multas coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables hasta
lograr la ejecucin de las obras ordenadas.
4. Si existiese urgencia y peligro en la demora, el Alcalde, bajo su responsabilidad, por
motivos de seguridad dispondr lo necesario respecto a la habitabilidad del inmueble y
desalojo de los ocupantes.
5. En los bienes declarados de inters cultural y en los ncleos histricos se estar a lo
dispuesto en la legislacin del patrimonio histrico aplicable.
Cuando por cualquier circunstancia resulte destruida una construccin o edificio
catalogado, el terreno subyacente permanecer sujeto al rgimen propio de la catalogacin.
El aprovechamiento subjetivo de su propietario no exceder del preciso para la fiel
restitucin, que podr ser ordenada en los trminos que reglamentariamente se determinen.
Seccin 3. Fomento de la conservacin y rehabilitacin de las edificaciones

tradicionales
Artculo 202. Subvenciones.

Los Proyectos de Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma debern incluir las
partidas presupuestarias oportunas destinadas a acciones o subvenciones de conservacin,
mejora o recuperacin de construcciones, edificaciones y elementos de carcter tradicional,
as como a la rehabilitacin de asentamientos y espacios protegidos de especial inters,
atendiendo a las finalidades de la presente Ley, cuya gestin corresponder al Conselleiro
competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.
Artculo 203. rdenes de ejecucin en suelo rstico y de ncleo rural.

1. En el supuesto de que los propietarios incumplieran los deberes de conservacin y
rehabilitacin establecidos en la presente Ley, el Alcalde o el Conselleiro competente en
materia de ordenacin del territorio y urbanismo podr ordenar la ejecucin de las obras
necesarias que garanticen el deber de conservacin definido en el artculo 9 de esta Ley y,
en especial, las siguientes:
a) Las obras necesarias para adaptar los inmuebles a las condiciones de su entorno,
tales como la conservacin y reforma de fachadas o espacios visibles desde las vas
pblicas y la retirada de carteles u otros elementos impropios de los inmuebles rsticos.
b) Las obras de rehabilitacin de inmuebles y edificios de acuerdo con lo establecido en
el planeamiento urbanstico.
114
c) Las obras que garanticen el destino rstico o caractersticas de la finca, incluyendo la

eliminacin de elementos impropios de su finalidad o que supongan un riesgo de deterioro
del medio ambiente, del patrimonio cultural o del paisaje.
2. La orden de ejecucin deber contener obligatoriamente la determinacin concreta y
detallada de las obras a realizar conforme a las condiciones establecidas en la presente Ley
o en el planeamiento urbanstico. Asimismo deber fijar el plazo para el cumplimiento
voluntario por el propietario de lo ordenado, que se determinar en razn directa de la
importancia, volumen y complejidad de las obras a realizar. De igual modo, la orden de
ejecucin resolver si la entidad de las obras exige proyecto tcnico y, en su caso, direccin
facultativa.
3. El incumplimiento de la orden de ejecucin facultar al Alcalde o a la Consellera, en
su caso, para ejecutar subsidiariamente las obras con cargo a los obligados y para la
imposicin de multas coercitivas, hasta un mximo de diez sucesivas, con periodicidad
mnima mensual, y por importe cada una de 300 a 6.000 euros. Se denunciarn adems los
hechos a la jurisdiccin penal cuando el incumplimiento pudiera ser constitutivo de delito o
falta.
4. El Alcalde o la Consellera competente en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo podrn ordenar en cualquier momento la demolicin o eliminacin de las obras,
construcciones, edificaciones o instalaciones inacabadas o inadecuadas al medio rural,
efectuadas sin licencia o al amparo de una licencia que hubiera sido declarada caducada, sin
que ello produzca derecho a obtener indemnizacin.
5. Se declara la utilidad pblica, a efectos expropiatorios, de los terrenos,
construcciones, edificaciones e instalaciones inacabadas o inadecuadas que se estime
necesario demoler para la proteccin del medio rural o conservacin del entorno y
morfologa de los ncleos rurales de poblacin.
A estos efectos, la Administracin deber incoar el oportuno procedimiento, con
audiencia de los interesados, en el que se constate la incompatibilidad o inadecuacin de las
obras o instalaciones con la proteccin del medio rural o con las determinaciones estticas y
tipolgicas establecidas en el planeamiento urbanstico.
Seccin 4. Parcelaciones
Artculo 204. Parcelaciones urbansticas.

Se considerar parcelacin urbanstica, a los efectos de la presente Ley, la divisin de
terrenos en dos o ms lotes o porciones a fin de su urbanizacin o edificacin, ya sea en
forma simultnea o sucesiva. Toda parcelacin urbanstica deber acomodarse a lo
dispuesto en la presente Ley o, en virtud de la misma, en los planes de ordenacin.
Artculo 205. Indivisibilidad de parcelas.

1. Sern indivisibles:
a) Las parcelas determinadas como mnimas en el correspondiente planeamiento, a fin
de constituir fincas independientes.
b) Las parcelas cuyas dimensiones sean iguales o menores a las determinadas como
mnimas en el planeamiento, salvo si los lotes resultantes fueran adquiridos
simultneamente por los propietarios de terrenos colindantes, con el fin de agruparlos y
formar una nueva finca.
c) Las parcelas cuyas dimensiones sean menores que el doble de la superficie
determinada como mnima en el planeamiento, salvo que el exceso sobre dicho mnimo
pueda segregarse con el fin indicado en el apartado anterior.
d) Las parcelas edificables con arreglo a una relacin determinada entre superficie del
suelo y superficie construible, cuando se edificase la correspondiente a toda la superficie del
suelo, o, en el supuesto de que se edificase la correspondiente slo a una parte de ella, la
restante, si fuera inferior a la parcela mnima, con las salvedades indicadas en el apartado
anterior.
115
e) Las parcelas de suelo rstico en el supuesto establecido en los artculos 42.1.e) y

206.1 de esta Ley.
2. Los Notarios y Registradores harn constar en la descripcin de las fincas su cualidad
de indivisibles, en su caso.
Artculo 206. Divisin y segregacin de fincas en suelo rstico.

1. En el suelo rstico no podrn realizarse ni autorizarse parcelaciones, divisiones o
segregaciones, excepto aqullas que se deriven de la ejecucin, conservacin o servicio de
infraestructuras pblicas, de la ejecucin de equipamientos pblicos, de la realizacin de
actividades extractivas o energticas, de la ejecucin del planeamiento urbanstico o que
tengan por objeto la mejora de las explotaciones agropecuarias existentes.
En todo caso, se respetar la superficie mnima e indivisible que determine la legislacin
agraria.
Sin embargo, podr autorizarse la divisin de parcelas vacantes de edificacin por razn
de particin de herencias, siempre que se haga constar el compromiso expreso de no
edificar los lotes resultantes y no afecte a suelos de especial proteccin agropecuaria. Esta
condicin de inedificabilidad de los terrenos debe hacerse constar expresamente en el
registro de la propiedad y en todos los actos de transmisin de la propiedad.
Tambin podr autorizarse, con la exclusiva finalidad de regularizar la configuracin de
parcelas colindantes, la segregacin y simultnea agregacin en unidad de acto.
2. Los actos de segregacin o de divisin de la propiedad que pudieran permitirse por
aplicacin de lo dispuesto en los nmeros anteriores estarn sujetos en todo caso a licencia
municipal. Para la tramitacin y obtencin de la misma, habr de solicitarse con la
documentacin escrita y grfica necesaria para la identificacin precisa del acto que se inst.
Artculo 207. Rgimen de parcelaciones.

1. No podr efectuarse ninguna parcelacin urbanstica sin que previamente haya sido
aprobado el planeamiento urbanstico exigible segn la clase de suelo de que se trate.
Queda prohibida en suelo rstico la realizacin de parcelaciones urbansticas.
2. Toda parcelacin urbanstica quedar sujeta a licencia o a la aprobacin del proyecto
de compensacin o reparcelacin que la contenga.
3. En ningn caso se considerarn solares, ni se permitir edificar en ellos, los lotes
resultantes de una parcelacin efectuada con infraccin de las disposiciones de la presente
Ley.
4. Los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirn para autorizar e inscribir,
respectivamente, escritura de divisin de terrenos que se acredite previamente el
otorgamiento de la licencia municipal, que deber testimoniarse en el documento.
CAPTULO III
Disciplina urbanstica
Seccin 1. Inspeccin urbanstica
Artculo 208. De la inspeccin urbanstica.

1. La inspeccin urbanstica es la actividad que los rganos administrativos competentes
en materia de edificacin y uso del suelo han de realizar con la finalidad de comprobar que
una y otro se ajustan al ordenamiento urbanstico.
2. El personal adscrito a la inspeccin y vigilancia urbanstica, en el ejercicio de sus
funciones, tendr la consideracin de agente de la autoridad y estar capacitado, con dicho
carcter, para requerir y examinar toda clase de documentos relativos al planeamiento, para
comprobar la adecuacin de los actos de edificacin y uso del suelo a la normativa
urbanstica aplicable y para recabar de todas las partes relacionadas con cualquier actuacin
urbanstica y de los Colegios Profesionales y cualesquiera otros Organismos oficiales con
116
competencia en la materia cuanta informacin, documentacin y ayuda material precise para

el adecuado cumplimiento de sus funciones.
3. Los Inspectores urbansticos estn autorizados para entrar y permanecer libremente y
en cualquier momento en fincas, construcciones y dems lugares sujetos a su actuacin
inspectora. Cuando para el ejercicio de esas funciones inspectoras fuera precisa la entrada
en un domicilio, se solicitar la oportuna autorizacin judicial.
4. Los hechos constatados por el personal funcionario de la inspeccin y vigilancia
urbanstica en el ejercicio de las competencias propias en materia de disciplina urbanstica
gozan de valor probatorio y presuncin de veracidad, sin perjuicio de las pruebas que en
defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios
administrados.
Seccin 2. Proteccin de la legalidad urbanstica
Artculo 209. Obras sin licencia o sin comunicacin previa en curso de ejecucin.
1. Cuando se estuviesen ejecutando obras sin licencia, sin comunicacin previa u orden
de ejecucin, sin ajustarse a las condiciones sealadas en ellas, la persona titular de la
alcalda dispondr la suspensin inmediata de dichos actos y proceder a incoar el
expediente de reposicin de la legalidad, comunicndoselo a la persona interesada.
2. Con el acuerdo de suspensin se adoptarn las medidas cautelares necesarias para
garantizar la total interrupcin de la actividad. A estos efectos el Alcalde podr:
a) Ordenar la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en la obra o
actividad suspendida y la maquinaria afecta a la misma.
b) Ordenar el precintado de las obras, instalaciones y elementos auxiliares de las
actividades objeto de suspensin.
c) Ordenar la suspensin de suministros de agua, electricidad, gas y telecomunicaciones
de las actividades y obras cuya paralizacin se haya ordenado.
d) Proceder a la ejecucin forzosa mediante la imposicin de multas coercitivas por
importe de 600 a 6.000 euros, reiterables hasta lograr el cumplimiento de la orden de
paralizacin.
e) Adoptar cualquier otra medida que sea conveniente en orden a la efectividad de la
suspensin.
3. Instruido el expediente de reposicin de la legalidad, y previa audiencia de las
personas interesadas, se adoptar alguno de los siguientes acuerdos:
a) Si las obras no fuesen legalizables por ser incompatibles con el ordenamiento
urbanstico, se acordar su demolicin a costa de la persona interesada y se proceder a
impedir definitivamente los usos a los que dieran lugar o, en su caso, a la reconstruccin de
lo indebidamente demolido.
b) Si las obras fuesen legalizables por ser compatibles con el ordenamiento urbanstico,
se requerir a la persona interesada para que en el plazo de tres meses presente la solicitud
de la oportuna licencia o comunicacin previa, mantenindose la suspensin de las obras en
tanto no se otorgue licencia o no se presente la comunicacin previa.
c) Si las obras no se ajustan a las condiciones sealadas en la licencia, comunicacin
previa u orden de ejecucin, se ordenar a la persona interesada que las ajuste en el plazo
de tres meses, prorrogables por otros tres a peticin de esta, siempre que la complejidad
tcnica o envergadura de las obras a realizar haga inviable su acomodacin a las
previsiones de la licencia en el plazo previsto.
4. El procedimiento a que se refiere el nmero anterior deber resolverse en el plazo de
un ao a contar desde la fecha del acuerdo de iniciacin.
5. Si transcurrido el plazo de tres meses desde el requerimiento el interesado no
solicitara la oportuna licencia o, en su caso, no ajustara las obras a las condiciones
sealadas en la misma o en la orden de ejecucin, el Alcalde acordar la demolicin de las
obras a costa del interesado y proceder a impedir definitivamente los usos a que dieran
lugar. De igual modo se proceder en el supuesto de que la licencia fuese denegada por ser
su otorgamiento contrario a la legalidad.
117
6. En caso de incumplimiento de la orden de demolicin, la Administracin Municipal

proceder a la ejecucin subsidiaria de la misma o a la ejecucin forzosa mediante la
imposicin de multas coercitivas, reiterables mensualmente hasta lograr la ejecucin por el
sujeto obligado, en cuanta de 1.000 a 10.000 euros cada una.
7. Lo dispuesto en los nmeros anteriores se entender sin perjuicio de la imposicin de
las sanciones que procedan y de las facultades que correspondan a las autoridades
competentes, en virtud del rgimen especfico de autorizacin o concesin a que estn
sometidos determinados actos de edificacin y uso del suelo.
Artculo 210. Obras terminadas sin licencia.

1. Si se hubiesen finalizado las obras sin licencia o sin comunicacin previa, o
incumpliendo las condiciones sealadas en ellas o en la orden de ejecucin, la persona
titular de la alcalda, dentro del plazo de seis aos, a contar desde la total terminacin de las
obras, incoar expediente de reposicin de la legalidad, procediendo segn lo dispuesto en
los nmeros 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo anterior. Se tomar como fecha de finalizacin de las
obras la que resulte de su efectiva comprobacin por la Administracin actuante, sin perjuicio
de su acreditacin por cualquier otro medio de prueba vlido en derecho.
2. Transcurrido el plazo de caducidad de seis aos sin que se hubieran adoptado las
medidas de restauracin de la legalidad urbanstica, quedarn incursas en la situacin de
fuera de ordenacin y sujetas al rgimen previsto en el artculo 103. de la presente ley.
Artculo 211. Otros actos sin licencia o sin comunicacin previa.

1. Cuando algn acto distinto de los regulados en el artculo anterior y que precisa de
licencia o comunicacin previa se hubiese realizado sin esta o en contra de sus
determinaciones o el contenido comunicado, la persona titular de la alcalda dispondr el
cese inmediato de dicho acto e incoar expediente de reposicin de la legalidad.
2. Instruido el expediente de reposicin de la legalidad, y previa audiencia de la persona
interesada, se adoptar alguno de los siguientes acuerdos:
a) Si la actividad se hubiese realizado sin licencia o comunicacin previa, o sin ajustarse
a sus determinaciones o al contenido declarado, se requerir a la persona interesada para
que solicite la oportuna licencia, presente comunicacin previa o ajuste la actividad a la ya
concedida o comunicada.
b) Si la actividad no fuese legalizable por ser incompatible con el ordenamiento
urbanstico, se proceder a impedir definitivamente la actividad y a ordenar la reposicin de
los bienes afectados al estado anterior al incumplimiento de aquella.
3. Si, transcurrido el plazo de tres meses desde el requerimiento, la persona interesada
no solicita la oportuna licencia o presenta comunicacin previa o, en su caso, no ajusta la
actividad a las condiciones sealadas en ella, la persona titular de la alcalda adoptar el
acuerdo previsto en el apartado b) del nmero anterior. Se proceder de igual modo en el
supuesto de que la licencia hubiera sido denegada al ser su otorgamiento contrario a la
legalidad.
Artculo 212. Suspensin y revisin de licencias.

1. El Alcalde dispondr la suspensin de los efectos de una licencia u orden de ejecucin
y, consiguientemente, la paralizacin inmediata de las obras iniciadas a su amparo cuando el
contenido de dichos actos administrativos constituya una infraccin urbanstica grave o muy
grave, cualquiera que sea la fecha de otorgamiento de la licencia, y en el plazo de diez das
deber darse traslado directo del acto suspendido al rgano jurisdiccional competente, en la
forma y con los efectos previstos en al legislacin reguladora de la jurisdiccin contencioso-
administrativa.
2. En todo caso, las licencias u rdenes de ejecucin contrarias al ordenamiento
urbanstico debern ser revisadas a travs de alguno de los procedimientos de revisin de
oficio contemplados en los artculos 102 y 103 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
118
Comn, o por el procedimiento del artculo 127 de la Ley de la Jurisdiccin Contencioso-

Administrativa.
3. Lo dispuesto en los nmeros anteriores se entiende sin perjuicio de las sanciones que
pudiesen imponerse.
Artculo 213. Proteccin de la legalidad en zonas verdes, espacios libres, dotaciones y

equipamientos pblicos.
1. Los actos de edificacin y uso del suelo relacionados en el artculo 194 que se
realicen sin licencia u orden de ejecucin sobre terrenos calificados por el planeamiento
como zonas verdes, espacios libres, dotaciones o equipamientos pblicos quedarn sujetos
al rgimen establecido en el artculo 209 mientras estuviesen en curso de ejecucin, y al
rgimen previsto en el artculo 210 cuando hubieran finalizado sin que tenga aplicacin la
limitacin del plazo que establece dicho artculo. En estos supuestos, la competencia
corresponder al Conselleiro competente en materia de urbanismo.
2. Las licencias u rdenes de ejecucin que se otorgasen con infraccin de la
zonificacin o uso urbanstico de las zonas verdes, espacios libres, dotaciones o
equipamientos pblicos previstos en el planeamiento sern nulas de pleno derecho. En estos
casos, el Conselleiro competente en materia de urbanismo requerir al Alcalde para que
proceda segn lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 214. Proteccin de la legalidad en el suelo rstico.

1. Corresponder a la persona titular de la consejera competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio la competencia para la adopcin de las medidas
precisas de proteccin de la legalidad respecto de las obras y actividades realizadas en
suelo rstico, en cualquiera de sus categoras, sin la preceptiva autorizacin autonmica o
sin ajustarse a las condiciones de la autorizacin otorgada, as como en los supuestos de
actividades prohibidas.
En los restantes supuestos la competencia corresponder al alcalde o alcaldesa.
2. El alcalde o alcaldesa, en cualquier caso, adoptar las medidas necesarias para la
paralizacin de las obras y actividades en ejecucin sin autorizacin autonmica previa, sin
licencia municipal o sin ajustarse a las condiciones de cualquiera de ellas, dando cuenta, en
su caso, de forma inmediata a la persona titular de la consejera competente en materia de
urbanismo.
Artculo 215. Subrogacin.

Si la Consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio
apreciase que las obras o usos del suelo constituyen infraccin urbanstica grave o muy
grave, lo pondr en conocimiento del Alcalde a la mayor brevedad posible a fin de que
proceda segn lo dispuesto en este captulo.
Si el Alcalde no adoptase las medidas sealadas en el prrafo anterior en el plazo de un
mes, el Conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio podr
subrogarse en el ejercicio de las competencias municipales adoptando las medidas
pertinentes para la reposicin de la legalidad y la sancin de los infractores.
Iniciado el correspondiente expediente por la Consellera, el municipio deber
abstenerse de toda actuacin en el mismo asunto desde el momento en que reciba la
oportuna comunicacin, remitiendo a la citada Consellera cuantas actuaciones hubiese
practicado.
Seccin 3. Infracciones y sanciones
Artculo 216. Definicin de las infracciones urbansticas.

1. Son infracciones urbansticas las acciones u omisiones que vulneren las
prescripciones contenidas en la legislacin y el planeamiento urbanstico, tipificadas y
sancionadas en aqulla.
119
2. Toda infraccin urbanstica conllevar la imposicin de sanciones a los responsables,

as como la obligacin de resarcimiento de los daos e indemnizacin de los perjuicios a
cargo de los mismos, todo ello con independencia de las medidas previstas en la seccin
anterior.
3. En ningn caso podr la Administracin dejar de adoptar las medidas tendentes a
restaurar el orden urbanstico vulnerado o a reponer los bienes afectados al estado anterior a
la produccin de la situacin ilegal.
Artculo 217. Tipificacin de las infracciones urbansticas.

1. Las infracciones urbansticas se clasifican en muy graves, graves y leves.
2. Son infracciones muy graves:
a) Las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las normas relativas al
uso y edificacin que afecten a terrenos calificados como zonas verdes, espacios libres,
dotaciones o equipamientos pblicos.
b) Las obras y actividades realizadas en suelo rstico que estn prohibidas por la
presente Ley y en todo caso las parcelaciones urbansticas.
c) La realizacin de obras de urbanizacin sin la previa aprobacin del planeamiento y
proyecto de urbanizacin exigibles.
3. Son infracciones graves:
a) Las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de las normas relativas a
parcelaciones, aprovechamiento urbanstico, uso del suelo, altura y nmero de plantas,
superficie y volumen mximo edificables, emplazamiento de las edificaciones, distancias
mnimas de separacin a lindes y otros elementos y ocupacin permitida de la superficie de
las parcelas o de habitabilidad de las viviendas, cuando no tengan el carcter de muy
graves.
b) El incumplimiento de las condiciones de uso y edificacin establecidas en la presente
Ley para el suelo rstico y el suelo de ncleo rural y la realizacin de actividades sin la
preceptiva autorizacin de la Comunidad Autnoma, cuando sta sea exigible de acuerdo
con esta Ley, o incumpliendo sus condiciones.
c) El incumplimiento de la orden de corte de suministro de los servicios de agua,
electricidad y otros.
d) El incumplimiento del rgimen establecido por la presente Ley para las edificaciones
fuera de ordenacin y para las edificaciones ilegales a que hace referencia el artculo 210.
e) El incumplimiento de los deberes de urbanizacin y edificacin en los plazos
establecidos por el plan.
f) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato o
documento que acompaa o consta en la comunicacin previa.
4. Se consideran infracciones leves las infracciones del ordenamiento jurdico que no
tengan el carcter de graves o muy graves y, en todo caso, la ejecucin de obras o
instalaciones realizadas sin licencia u orden de ejecucin o sin comunicacin previa cuando
sean legalizables por ser conformes con el ordenamiento urbanstico, as como el
incumplimiento de las rdenes de ejecucin o demolicin o la obligacin de la inspeccin
peridica de las edificaciones. Se considera tambin como leve la infraccin consistente en
la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter no esencial, en cualquier dato o documento
que acompaa o consta en la comunicacin previa.
5. En los supuestos en que se instruyese expediente sancionador por dos o ms
infracciones tipificadas entre las que exista conexin de causa a efecto, se impondr una
sola sancin, y ser la correspondiente a las actuaciones que supongan el resultado final
perseguido, en su cuanta mxima. En los dems casos, a los responsables de dos o ms
infracciones urbansticas se les impondrn las multas correspondientes a cada una de ellas.
Artculo 218. Prescripcin.

Las infracciones urbansticas muy graves prescribirn a los quince aos, las graves a los
seis aos y las leves a los dos aos, a contar desde la finalizacin de las obras o de la
actividad.
120
Artculo 219. Personas responsables.

1. En las obras que se hubiesen ejecutado sin licencia, sin comunicacin previa o con
inobservancia de sus condiciones o de los datos comunicados sern sancionadas por
infraccin urbanstica las personas fsicas o jurdicas responsables de las mismas en calidad
de promotoras de las obras, propietarias de los terrenos o empresarias de las obras, y los/as
tcnicos/as redactores del proyecto y directores/as de las obras.
2. En las obras amparadas en una licencia, pero constitutivas de infraccin urbanstica
grave o muy grave, sern igualmente sancionados el tcnico que hubiese informado
favorablemente el proyecto y las autoridades o miembros de la Corporacin que hubiesen
resuelto o votado a favor del otorgamiento de la licencia sin los informes previos exigibles o
cuando stos fueran desfavorables en razn de aquella infraccin.
3. Aquellos que, como consecuencia de una infraccin urbanstica, sufriesen daos o
perjuicios podrn exigir de cualquiera de los infractores, con carcter solidario, el
resarcimiento y la indemnizacin.
4. Las sanciones que se impongan a los distintos sujetos por una misma infraccin
tendrn entre s carcter independiente.
5. Si la persona jurdica autora de una infraccin contemplada en la presente Ley se
extinguiera antes de ser sancionada, se considerarn autores a las personas fsicas que,
desde sus rganos de direccin o actuando a su servicio o por ellas mismas, determinaron
con su conducta la comisin de la infraccin.
6. En caso de extincin de la persona jurdica responsable, los socios o partcipes en el
capital respondern solidariamente, y hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que
les hubiera adjudicado, del pago de la sancin o, en su caso, del coste de reposicin de la
realidad fsica alterada.
Artculo 220. Reglas para determinar la cuanta de las sanciones.

1. Las infracciones urbansticas sern sancionadas de la siguiente forma:
a) Las infracciones leves, con multa de 300 a 6.000 euros y como mnimo el 2 por 100
del valor de la obra, instalacin o actuacin realizada.
b) Las infracciones graves, con multa de 6.001 a 60.000 euros y como mnimo el 20%
del valor de la obra, terrenos, exceso de edificacin o actuacin realizada.
c) Las infracciones muy graves, con multa de 60.001 a 1.000.000 de euros y como
mnimo el 30% del valor de las obras, terrenos, edificaciones o actuaciones realizadas. En
los supuestos de escasa entidad de la infraccin, la administracin podr aplicar la sancin
prevista en la letra b) anterior.
2. Para graduar las multas se atender primordialmente a la gravedad de la materia, la
entidad econmica de los hechos constitutivos de infraccin, su reiteracin por parte de la
persona responsable y el grado de culpabilidad de cada uno de los infractores.
Se considerar como circunstancia atenuante la paralizacin de las obras o el cese en la
actividad o uso, de modo voluntario, tras la inspeccin y la pertinente advertencia por agente
de la autoridad, y como circunstancia agravante el incumplimiento de los requerimientos
efectuados por la Administracin para la paralizacin de las obras y la restauracin del orden
urbanstico, la obstruccin a la funcin inspectora y aquellas otras que se determinen
reglamentariamente.
3. Cuando concurra alguna circunstancia agravante, la sancin se impondr siempre en
cuanta superior a la tercera parte de su mximo. Si concurre alguna circunstancia atenuante
y ninguna agravante, se impondr en su cuanta mnima.
4. El responsable de la infraccin tendr derecho a una reduccin del 80% de la multa
que haya de imponerse en caso de que reponga por s mismo la realidad fsica alterada
antes de la resolucin del procedimiento sancionador.
5. En ningn caso la infraccin urbanstica puede suponer un beneficio econmico para
el infractor. Cuando la suma de la sancin impuesta y del coste de las actuaciones de
reposicin de los bienes y situaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho
beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del mismo.
121
Artculo 221. Sanciones accesorias.

Los sujetos responsables de infracciones muy graves, cuando las acciones que las
motivaron no sean legalizables, podrn ser sancionados, segn los casos, adems de con
las multas previstas en este ttulo, con las siguientes sanciones accesorias:
a) Inhabilitacin durante un plazo de hasta cinco aos de la posibilidad de obtener
subvenciones pblicas o crdito oficial y del derecho a gozar de beneficios o incentivos
fiscales.
b) Prohibicin durante un plazo de hasta cinco aos para celebrar contratos con la
Administracin Autonmica y con las Administraciones Locales de Galicia.
c) Publicacin en un diario de mayor circulacin de la provincia de las sanciones firmes
en va administrativa y de la identidad de los sancionados.
Artculo 222. rganos competentes.

1. Las autoridades competentes para la imposicin de las sanciones sern:
a) Por infracciones muy graves, a partir de 600.000 euros, el Consello de la Xunta.
b) Por infracciones muy graves, hasta 600.000 euros, el Conselleiro competente en
materia de urbanismo y ordenacin del territorio.
c) Por infracciones graves cometidas en suelo rstico sin la preceptiva autorizacin de la
Comunidad Autnoma, cuando sta sea exigible con arreglo a la presente Ley, o
incumpliendo sus condiciones, el Director general competente en materia de urbanismo.
d) En los dems supuestos, por infracciones graves y leves, el Alcalde.
2. La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica ser competente para la
imposicin de sanciones cuando sta le haya sido delegada o transferida voluntariamente
por el titular de la competencia.
Artculo 223. Procedimiento sancionador.

1. La potestad sancionadora se ejercer mediante el procedimiento establecido en la
legislacin del procedimiento administrativo.
2. El plazo para resolver el procedimiento sancionador ser de un ao a contar desde la
fecha de su iniciacin.
Transcurrido el plazo mximo para resolver sin que se dictase resolucin, se producir la
caducidad del procedimiento. En el supuesto de que la infraccin no hubiese prescrito,
deber iniciarse un nuevo procedimiento sancionador.
TTULO VII
Organizacin
CAPTULO I
Disposicin general
Artculo 224. Administraciones competentes.

En el desarrollo de las actividades reguladas en la presente Ley entendern
especficamente los rganos pertenecientes a la Administracin de la Comunidad Autnoma
y a las Administraciones Locales.
122
CAPTULO II
rganos urbansticos en el mbito de la Comunidad Autnoma
Artculo 225. rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma.

1. Son rganos de la Comunidad Autnoma con competencia urbanstica:
a) El Consello de la Xunta.
b) El Conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio.
c) El Director general competente en materia de urbanismo.
d) La Comisin Superior de Urbanismo de Galicia.
2. Son Organismos Pblicos con competencias urbansticas:
a) La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, en materia de disciplina
urbanstica, adscrita a la Consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del
territorio.
b) El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, en materia de gestin urbanstica.
3. Los rganos urbansticos de la Xunta de Galicia podrn delegar el ejercicio de sus
competencias en los trminos previstos en los artculos 43 y 44 de la Ley 1/1983, de 22 de
febrero, Reguladora de la Xunta y su Presidente, y la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 226. Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica.

1. La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica es un ente pblico de naturaleza
consorcial, dotado de personalidad jurdica, patrimonio y presupuesto propios y plena
autonoma en el cumplimiento de sus funciones, para el desarrollo en comn por la
Administracin autonmica y los municipios que voluntariamente se integren en la misma de
las funciones de inspeccin, restauracin de la legalidad y sancin en materia de urbanismo
y el desempeo de cuantas otras competencias le asignen sus estatutos.
2. Son miembros de la agencia la Administracin autonmica y los municipios que
voluntariamente se integren en la misma.
La incorporacin se realizar a travs del correspondiente convenio de adhesin, que
deber obtener la aprobacin del pleno de la corporacin y del Consello de la Xunta de
Galicia y que ser publicado en el Diario Oficial de Galicia.
El convenio habr de contener, entre otros extremos, la determinacin de las
competencias que se atribuyen a la agencia, el plazo de vigencia, las causas de resolucin y
las dems condiciones.
3. La agencia estar adscrita orgnicamente a la consellara competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio. Sus estatutos sern aprobados por el siguiente
procedimiento:
a) Aprobacin inicial del proyecto de estatutos por el conselleiro competente en materia
de urbanismo y ordenacin territorial.
b) Audiencia a los ayuntamientos durante el plazo de un mes.
c) Dictamen de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia y del Consejo Consultivo
de Galicia.
d) Aprobacin definitiva por el Consello de la Xunta mediante decreto, que ser
publicado en el Diario Oficial de Galicia.
4. Corresponden en todo caso a la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica las
siguientes competencias:
a) La inspeccin y vigilancia urbanstica sobre los actos de edificacin y uso del suelo.
b) La adopcin de las medidas cautelares previstas en la presente ley, en especial las de
suspensin de los actos de edificacin y uso del suelo que se realicen en suelo rstico sin la
preceptiva autorizacin autonmica o incumpliendo las condiciones de la autorizacin
otorgada.
123
c) La instruccin de los expedientes de reposicin de la legalidad y de los expedientes

sancionadores por infracciones urbansticas, cuando la competencia para su resolucin
corresponda a la Comunidad Autnoma o le haya sido atribuida por los ayuntamientos
consorciados.
d) La formulacin a las distintas administraciones de toda clase de solicitudes que estime
pertinentes para asegurar el mejor cumplimiento de la legalidad urbanstica.
e) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los rganos del orden jurisdiccional penal de
los hechos que, a resultas de las actuaciones practicadas, se consideren constitutivos de
delito.
f) Las dems competencias que en materia de disciplina urbanstica le sean atribuidas
por sus estatutos. En todo caso, se atribuyen a la agencia, una vez constituida, las
competencias inicialmente asignadas a los rganos autonmicos para restaurar la legalidad
urbanstica (artculos 213, 214 y 215) y para imponer las sanciones por infracciones
urbansticas graves o muy graves hasta 600.000 euros (artculo 222.1).
g) Asumir, de conformidad con sus estatutos, el ejercicio de la potestad sancionadora y
de reposicin de la legalidad en el mbito de la servidumbre de proteccin del dominio
pblico martimo-terrestre, segn lo establecido en la legislacin aplicable en materia de
costas.
5. Los rganos directivos de la agencia son:
a) El consejo ejecutivo, rgano de direccin y control de la agencia que estar presidido
por el director general competente en materia de urbanismo e integrado por ocho vocales,
cuatro en representacin de los ayuntamientos incorporados a la agencia y otros cuatro en
representacin de la Comunidad Autnoma. Todos los miembros del consejo habrn de ser
licenciados en derecho, arquitectos o ingenieros de caminos, canales y puertos con ms de
cinco aos de experiencia profesional en materia de urbanismo.
b) El director, que ser nombrado por el Consello de la Xunta, odo el consejo ejecutivo.
Le corresponder la representacin ordinaria de la agencia, la direccin de todos los
servicios de la misma y la jefatura de su personal, y asistir a las reuniones del consejo
ejecutivo con voz pero sin voto.
6. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 109 de la Ley 30/1992, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, los actos
y resoluciones dictados por la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica ponen fin a
la va administrativa.
7. La contratacin de la agencia se rige por las normas generales de la contratacin de
las administraciones pblicas, y su rgimen econmico y presupuestario se ajustar a las
prescripciones de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia.
8. El personal al servicio de la agencia estar integrado por funcionarios pblicos.
Artculo 227. Competencias.

1. A los rganos de la Administracin Autonmica les corresponden la direccin de la
poltica urbanstica, el establecimiento de directrices de ordenacin y la aprobacin de los
instrumentos de ordenacin urbanstica, en los supuestos establecidos en la presente Ley.
2. Tambin les corresponde ejercer el control de legalidad sobre la actividad urbanstica,
la tutela de los intereses supramunicipales y actuar por subrogacin en los supuestos
previstos en la presente Ley.
CAPTULO III
rganos urbansticos en el mbito local
Artculo 228. Competencia de los municipios.

1. La competencia urbanstica de los municipios comprender todas las facultades que,
siendo de ndole local, no estuvieran expresamente atribuidas por la presente Ley a otros
Organismos.
124
2. Los municipios podrn utilizar las distintas formas de gestin que establece la
legislacin del rgimen local para el desarrollo de la actividad urbanstica.
3. Tambin podrn constituir mancomunidades y establecer formas de colaboracin
interadministrativa con otras Entidades Locales o con la Administracin Autonmica.
Especficamente, podrn constituir Consorcios mediante convenio en el que podrn
participar los rganos de la Administracin Autonmica, las Diputaciones Provinciales y los
municipios, para el ejercicio en comn de competencias urbansticas, as como para la
realizacin de obras o prestacin de servicios pblicos.
Artculo 229. Sociedades urbansticas.

1. Las Entidades Locales y los Consorcios a que se refiere el artculo anterior podrn
constituir sociedades mercantiles de capital ntegramente pblico o mixtas, exigindose en
este ltimo caso que el capital pblico represente, al menos, el 51 por 100.
2. Estas sociedades podrn tener por objeto el estudio, la promocin, la gestin o la
ejecucin de cualquier tipo de actividad urbanstica, siempre que no implique ejercicio de
autoridad.
3. La creacin de estas sociedades se realizar de acuerdo con la legislacin mercantil y
con observancia de las normas administrativas que reglamentariamente se determinen.
Artculo 230. Incumplimiento de obligaciones.

1. Cuando una Entidad Local incumpliese gravemente las obligaciones que directamente
le incumban por disposicin de la presente Ley o dejase de adoptar las medidas necesarias
para la proteccin de la legalidad urbanstica, el Conselleiro competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio le requerir su cumplimiento con indicacin de plazo,
nunca inferior a un mes.
En el supuesto de inactividad o incumplimiento del requerimiento en el plazo indicado, la
Consellera podr subrogarse en la correspondiente competencia, de conformidad con lo
dispuesto en la legislacin de rgimen local.
2. Si la Administracin Autonmica ejecuta subsidiariamente las competencias
urbansticas locales, con los requisitos y presupuestos establecidos en la legislacin de
rgimen local, el Consello de la Xunta puede designar, para un plazo concreto, a un gerente,
o bien puede transferir las atribuciones necesarias de la Corporacin Municipal a la Comisin
Superior de Urbanismo de Galicia, que ha de ejercerlas mediante una comisin especial en
la cual ha de tener representacin el Ayuntamiento.
Artculo 231. Competencia de las Diputaciones Provinciales.

1. Las Diputaciones Provinciales debern ejercer funciones de asistencia y cooperacin
con los municipios de la provincia, especialmente con los de menor capacidad econmica y
de gestin, para colaborar en el cumplimiento de sus obligaciones urbansticas.
2. Tambin podrn participar en funciones de gestin urbanstica en colaboracin con el
resto de las administraciones con incidencia en el territorio de su provincia.
CAPTULO IV
Jurado de Expropiacin de Galicia
Artculo 232. Jurado de Expropiacin de Galicia.

1. El Jurado de Expropiacin de Galicia es un rgano colegiado permanente de la
Comunidad Autnoma de Galicia especializado en los procedimientos para la fijacin del
justiprecio en la expropiacin forzosa, cuando la Administracin expropiante sea la
Comunidad Autnoma o las Entidades Locales de su mbito territorial. Estar adscrito a la
Consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, actuando en el
cumplimiento de sus funciones con plena autonoma funcional y sin estar sometido a
instrucciones jerrquicas.
2. La resolucin del Jurado se adoptar en el plazo mximo de tres meses a contar
desde el da siguiente al de entrada en el registro del expediente completo. De no adoptarse
125
acuerdo en el plazo sealado, se entendern desestimadas las reclamaciones por silencio

negativo. Sus acuerdos sern siempre motivados y fundamentados en lo que se refiere a los
criterios de valoracin seguidos para cada uno de los casos en concreto, de conformidad con
las disposiciones legales que sean de aplicacin. Los actos que dicte el Jurado pondrn fin a
la va administrativa.
3. El jurado de expropiacin se compone de los siguientes miembros:
a) Presidente: un licenciado en derecho, arquitecto o ingeniero de reconocido prestigio
con ms de diez aos de experiencia profesional en el sector pblico o privado o en el
ejercicio libre de la profesin.
b) Vocales:
Un asesor jurdico, que deber pertenecer a la escala de letrados de la Xunta de Galicia.
Tres vocales pertenecientes al cuerpo facultativo superior al servicio de la Xunta de
Galicia.
Un vocal, a propuesta del conselleiro competente en materia de hacienda.
Un tcnico facultativo superior, del grupo A, a propuesta de la Federacin Gallega de
Un tcnico competente en la materia, a propuesta del Consejo Gallego de Consumidores
y Usuarios.
Tres profesionales libres colegiados competentes en la materia, en representacin de los
colegios profesionales, dependiendo de la naturaleza de los bienes o derechos objeto de la
expropiacin.
c) Cuando se trate de expropiaciones de las corporaciones locales, podr nombrarse a
un representante, designado a propuesta de stas, quien actuar con voz y sin voto en las
sesiones del jurado.
d) Secretario: un funcionario del cuerpo superior de administracin de la Xunta de
Galicia, con voz pero sin voto.
Reglamentariamente se establecer la organizacin, funcionamiento y rgimen interior
del jurado de expropiacin.
TTULO VIII
Convenios urbansticos
Artculo 233. Concepto, alcance y naturaleza.

1. La Administracin Autonmica y los municipios, as como sus organizaciones adscritas
y dependientes y las dems organizaciones por ellos creadas conforme a esta Ley, podrn
celebrar, conjunta o separadamente, y siempre en el mbito de sus respectivas esferas de
competencias, convenios urbansticos entre s y con personas pblicas o privadas, en orden
a su colaboracin y ms eficaz desarrollo de la actividad urbanstica.
2. La negociacin, celebracin y cumplimiento de los convenios urbansticos a que se
refiere el nmero anterior se regir por los principios de transparencia y publicidad.
3. Sern nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios que contravengan,
infrinjan o defrauden objetivamente, en cualquier forma, normas imperativas legales o
reglamentarias, incluidas las del planeamiento urbanstico, en especial las reguladoras del
rgimen urbanstico del suelo y de los deberes de los propietarios del mismo.
4. Los convenios regulados en esta seccin tendrn a todos los efectos carcter jurdico-
administrativo y las cuestiones relativas a su celebracin, cumplimiento, interpretacin,
efectos y extincin sern competencia del rgano jurisdiccional contencioso-administrativo.

Los convenios urbansticos se diferenciarn por su contenido y finalidad en:
126
a) Convenios Urbansticos de Planeamiento: Aqullos que incluyan o puedan tener como

consecuencia o resultado posibles modificaciones del planeamiento urbanstico, bien
directamente, bien por ser stas precisas en todo caso para la viabilidad de lo estipulado.
b) Convenios Urbansticos para la Ejecucin del Planeamiento: Aqullos que no
afectando en absoluto a la ordenacin urbanstica se limiten a la determinacin de los
trminos y condiciones de la gestin y ejecucin del planeamiento y dems instrumentos
existentes en el momento de su celebracin. Del cumplimiento de estos convenios en ningn
caso podr derivarse o resultar modificacin, alteracin, excepcin o dispensa del
planeamiento.
Artculo 235. Convenios Urbansticos de Planeamiento.

1. La Administracin Autonmica y los municipios, as como los Organismos adscritos o
dependientes de una y otros, podrn celebrar entre s y con otras Administraciones
convenios para definir de comn acuerdo y en el mbito de sus respectivas competencias:
a) Los criterios de ordenacin a que deba ajustarse el planeamiento urbanstico y sus
modificaciones y revisiones.
b) Los trminos en que deba preverse en el planeamiento urbanstico, o sus
modificaciones o revisiones, la realizacin de los intereses pblicos que gestionen.
2. Cuando se tramiten los procedimientos de aprobacin de los planes de ordenacin
urbanstica o de sus modificaciones o revisiones a los que se refieran los convenios
previstos en el nmero anterior, stos debern ser incluidos, para conocimiento general,
como anexo a la memoria del proyecto o entre la documentacin sometida al preceptivo
trmite de informacin pblica, si son posteriores a la aprobacin inicial.
3. Con ocasin del ejercicio de la potestad de planeamiento, la Administracin
Autonmica y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias y conjunta o
separadamente, podrn celebrar con cualesquiera personas, pblicas o privadas, convenios
urbansticos relativos a la formacin, modificacin o revisin de un plan de ordenacin
urbanstica.
4. Los convenios a que se refiere el nmero anterior:
a) Slo podrn negociarse y suscribirse con el carcter de preparatorios de la resolucin
y hasta el momento en que el procedimiento de aprobacin del planeamiento o, en su caso,
de su modificacin o revisin sea sometido al preceptivo trmite de informacin pblica.
b) Sus estipulaciones slo tendrn, en esta fase, el efecto de vincular a las partes para la
iniciativa y tramitacin del pertinente procedimiento sobre la base del acuerdo respecto a la
oportunidad, conveniencia y posibilidad de concreta o concretas soluciones de ordenacin.
En ningn caso vincularn o condicionarn en cualquier otra forma el ejercicio por las
Administraciones Pblicas, incluidas las que sean parte en ellos, de la potestad de
planeamiento.
c) Deber incluirse, entre sus estipulaciones, la cuantificacin de todos los deberes
legales de cesin y determinarse la forma en que stos sern cumplidos.
d) La ordenacin urbanstica derivada del convenio celebrado deber incorporarse a las
correspondientes determinaciones y documentos del plan.
Artculo 236. Convenios urbansticos para la ejecucin del planeamiento.

1. La Administracin autonmica y los municipios, as como las entidades pblicas
adscritas o dependientes de una y otros y los consorcios creados por tales administraciones,
podrn celebrar, en el mbito de sus respectivas competencias y conjunta o separadamente,
convenios con personas pblicas o privadas para determinar las condiciones y los trminos
de la gestin y ejecucin del planeamiento urbanstico en vigor en el momento de la
celebracin del convenio.
2. Los convenios en los que se acuerden los trminos del cumplimiento de deberes
legales de cesin por su sustitucin por el pago de cantidad en metlico cuando no puedan
cumplirse con suelo destinado a vivienda sometida a algn rgimen de proteccin pblica en
virtud de la reserva correspondiente, y, especficamente, la de los terrenos en que se localice
el 10% del aprovechamiento tipo del mbito de referencia debern incluir, como anexo, la
127
valoracin pertinente, practicada por los servicios administrativos que tengan atribuida tal
funcin, con carcter general ante la correspondiente administracin.
Artculo 237. Celebracin y perfeccionamiento.

1. Una vez negociados y suscritos, los convenios se sometern al trmite de informacin
pblica, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Galicia y en, al menos, uno de
los peridicos de mayor difusin en la provincia, por un perodo mnimo de veinte das.
2. Cuando la negociacin de un convenio coincida con la tramitacin del procedimiento
de aprobacin del instrumento de planeamiento con el que guarde directa relacin, deber
incluirse el texto ntegro del convenio en la documentacin sometida a informacin pblica
propia de dicho procedimiento, sustituyendo sta a la prevista en el nmero anterior.
3. Tras la informacin pblica, el rgano que hubiera negociado el convenio deber, a la
vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que
se dar vista a la persona o personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial para
su aceptacin, reparos o, en su caso, renuncia.
4. El texto definitivo de los convenios habr de ratificarse por el rgano competente,
debiendo firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la aprobacin del
texto definitivo por la persona o personas interesadas, privadas o pblicas. Transcurrido
dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender que renuncian a aqul.
Disposicin adicional primera. Actuaciones pblicas en municipios sin planeamiento.

1. En municipios con poblacin inferior a 5.000 habitantes y sin planeamiento general,
podrn formularse planes especiales cuyo objeto sea la ejecucin de actuaciones pblicas
para crear suelo urbanizado con destino a usos industriales, terciarios, de equipamientos
pblicos o la construccin de viviendas de promocin pblica.
2. (Derogado)
3. El contenido del plan especial ser determinado reglamentariamente y, en todo caso,
sern de aplicacin los estndares de reserva de suelo para dotaciones y las limitaciones de
intensidad exigidas para el suelo urbanizable no delimitado.
4. El plan especial deber incluir entre su documentacin el estudio del medio rural
circunscrito a su mbito e incidencia de la nueva actuacin en su entorno y el estudio de
sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico a que se refiere el artculo 61.4 de
la presente Ley.
Disposicin adicional segunda. Rgimen del suelo en los municipios sin planeamiento.
1. En los municipios sin planeamiento general nicamente podr edificarse en los
terrenos que merezcan la condicin de suelo urbano consolidado por reunir los requisitos
establecidos en el artculo 12.a) de la presente ley y se garantice previamente la realizacin
de las obras necesarias para cumplir la condicin de solar.
2. Para edificar en los ncleos rurales existentes en los municipios sin planeamiento ser
necesaria la previa aprobacin del expediente de delimitacin de suelo de ncleo rural, en el
que se acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos por el artculo 13 de la
presente ley.
El expediente contendr el estudio individualizado del ncleo rural, conforme a lo
sealado por el artculo 61.3 de la presente ley, as como los planos de delimitacin del
permetro del ncleo rural.
Tambin quedarn reflejados el trazado de la red viaria pblica existente y los espacios
reservados para dotaciones y equipamientos pblicos, as como las determinaciones
contempladas en las letras d) y f) del artculo 56.1 de la presente ley.
El expediente ser tramitado por el ayuntamiento con informacin pblica por plazo
mnimo de un mes, mediante anuncio que se habr de publicar en el "Diario Oficial de
Galicia" y en dos de los diarios de mayor difusin en la provincia. El expediente ser
aprobado provisionalmente por el rgano municipal competente para la aprobacin del
planeamiento general y remitido al secretario o secretaria general competente en materia de
urbanismo para que resuelva sobre la aprobacin definitiva en el plazo de tres meses, a
contar a partir de la recepcin del expediente completo en el registro de la consejera.
128
Transcurrido este plazo sin resolucin expresa, se entender aprobado por silencio
administrativo.
3. En el resto de los terrenos se aplicar el rgimen del suelo rstico establecido en la
presente ley.
Disposicin adicional tercera. Ncleos rurales preexistentes de carcter tradicional

afectados por la legislacin de costas.
(Anulada)
Disposicin adicional cuarta. Accin pblica.

1. Cualquier ciudadano o ciudadana, en ejercicio de la accin pblica en materia de
urbanismo, puede exigir ante los rganos administrativos y ante la jurisdiccin contencioso-
administrativa el cumplimiento de la legislacin y del planeamiento urbanstico.
2. La accin pblica a que se hace referencia en el apartado anterior, si es motivada por
la ejecucin de obras que se estimen ilegales, puede ejercerse mientras se prolongue su
ejecucin y, posteriormente, hasta el vencimiento de los plazos de prescripcin
determinados en la presente ley.
Disposicin adicional quinta. Pago voluntario de multas y sanciones.

Las multas y sanciones impuestas al amparo de la presente Ley se reducirn en su
cuanta en un 30 por 100 si son abonadas en el plazo de quince das a partir de la
notificacin de la multa o sancin, y el infractor muestra por escrito su conformidad con stas
y renuncia expresamente al ejercicio de toda accin de impugnacin en el referido plazo.
Disposicin adicional sexta. Constitucin de la Agencia de Proteccin de la Legalidad

Urbanstica.
Se habilita al Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta del Conselleiro competente en
materia de ordenacin del territorio y urbanismo, para adoptar todas las medidas precisas
para la constitucin y puesta en funcionamiento de la Agencia de Proteccin de la Legalidad
Urbanstica creada en virtud de la presente Ley.
Disposicin transitoria primera. Rgimen de aplicacin a los municipios con planeamiento

no adaptado.
Los planes de ordenacin aprobados definitivamente con anterioridad a la entrada en
vigor de la presente ley conservarn su vigencia hasta su revisin o adaptacin a los
preceptos de la presente ley, con arreglo a las siguientes reglas:
a) Al suelo urbano de los municipios con plan general de ordenacin municipal aprobado
al amparo de la Ley 1/1997, del suelo de Galicia, se aplicar lo dispuesto en la presente ley
para el suelo urbano, sin perjuicio de respetar la ordenacin establecida en el planeamiento
en vigor.
b) Al suelo urbano de los municipios con planeamiento general no adaptado a la Ley
1/1997, del suelo de Galicia, que rena las condiciones establecidas en el artculo 12.a) de la
presente ley se aplicar lo dispuesto en la misma para el suelo urbano consolidado, sin
perjuicio de respetar la ordenacin establecida en el planeamiento vigente.
c) Al resto del suelo urbano y, en todo caso, al incluido en polgonos, unidades de
ejecucin o de actuacin de los municipios con planeamiento no adaptado a la Ley 1/1997,
del suelo de Galicia, se aplicar lo dispuesto por la presente ley para el suelo urbano no
consolidado y podr ejecutarse de acuerdo con la ordenacin establecida por el
planeamiento vigente en el plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor de la Ley
9/2002, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. Transcurrido este
plazo sin que haya sido aprobado definitivamente el instrumento de equidistribucin, sern
de aplicacin los lmites de edificabilidad establecidos por la presente ley para el suelo
urbano no consolidado, siendo el mbito de referencia para la aplicacin de esta limitacin el
polgono o unidad de ejecucin o de actuacin.
129
En caso de que los terrenos no estn incluidos en polgonos y merezcan la condicin de

suelo urbano no consolidado segn la presente ley, deber procederse a la delimitacin del
polgono con arreglo al procedimiento establecido por el artculo 117.
d) Al suelo urbanizable de los municipios con plan general adaptado a la Ley 1/1997, del
suelo de Galicia, se aplicar lo dispuesto en la presente ley para el suelo urbanizable
delimitado, y al resto del suelo urbanizable, apto para urbanizar o rstico apto para el
desarrollo urbanstico, se aplicar lo dispuesto en la presente ley para el suelo urbanizable
no delimitado.
En todo caso, los sectores con plan parcial aprobado definitivamente habrn de ser
ejecutados con arreglo a la ordenacin y en los plazos establecidos en el propio plan parcial
y, como mximo, en el plazo de tres aos, a contar a partir de la entrada en vigor de la Ley
9/2002, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. Transcurrido este
plazo sin que haya sido aprobado definitivamente el instrumento de equidistribucin, deber
revisarse ntegramente el plan para adaptarlo a lo dispuesto en la presente ley.
En los municipios con plan general de ordenacin municipal adaptado a la Ley 1/1997,
del suelo de Galicia, los planes parciales y planes de sectorizacin que se aprueben habrn
de acomodarse ntegramente a lo dispuesto en la presente ley, con la particularidad de que
sern de aplicacin los usos e intensidades fijados por el vigente plan general, en su caso,
siempre y cuando se apruebe el instrumento de gestin en el plazo mximo de tres aos, a
contar a partir de la entrada en vigor de la presente ley de modificacin.
En el resto de los municipios con plan general no adaptado a la Ley 1/1997, del suelo de
Galicia, ni a la presente ley, se aplicar ntegramente la Ley 9/2002, con la particularidad de
que a los sectores contiguos sin solucin de continuidad con el suelo urbano se aplicarn los
lmites establecidos por el artculo 46.3, y a los dems sectores se aplicarn los lmites
establecidos por el artculo 46.4, sin perjuicio de las mayores limitaciones establecidas por el
planeamiento vigente. Al mismo tiempo, en estos municipios, para la aprobacin definitiva de
planes parciales y de sus modificaciones, ser necesario obtener el informe favorable del
director o directora general competente en materia de urbanismo, en los trminos
establecidos por el artculo 86.1.d).
En todo caso, a los mbitos sin plan parcial aprobado definitivamente antes de la entrada
en vigor de la Ley 9/2002 que se encuentren en el mbito de la servidumbre de proteccin
establecida por la Ley 22/1988, de costas, o en el mbito sometido a algn rgimen de
proteccin de la Ley 9/2001, de conservacin de la naturaleza, se aplicar el rgimen
establecido por la presente ley para el suelo rstico de proteccin de costas o de espacios
naturales, respectivamente.
e) Al suelo incluido en el mbito de los ncleos rurales tradicionales delimitados al
amparo de la Ley 11/1985, de adaptacin de la del suelo a Galicia, en la delimitacin de un
ncleo rural segn la Ley 1/1997, del suelo de Galicia, o en la de su rea de influencia, o en
la de expansin delimitada al amparo de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, se aplicar el
siguiente rgimen:
A los terrenos incluidos en la delimitacin del ncleo rural, o en la de su rea de
influencia, o en la de expansin, que presenten un grado de consolidacin por la edificacin
inferior al 50% de su superficie, se aplicar el rgimen establecido en la presente ley para el
ncleo rural comn, por lo que se estar a lo dispuesto en las determinaciones contenidas
en el planeamiento vigente respectivo, con las siguientes especificaciones que, en todo
caso, debern respetar las mayores limitaciones establecidas en el planeamiento respectivo:
Parcela mnima: 500 m.
Altura mxima: B+1+Bc.
Ocupacin mxima: 40%.
A los terrenos incluidos en la delimitacin del ncleo rural, o en la de su rea de
influencia, o en la de expansin, que presenten un grado de consolidacin por la edificacin
superior al 50% de su superficie, se aplicar el rgimen establecido por la presente ley para
el ncleo rural comn, por lo que se estar a lo dispuesto en las determinaciones contenidas
en el planeamiento vigente respectivo, con las siguientes especificaciones, que, en todo
caso, debern respetar las mayores limitaciones establecidas en el planeamiento respectivo:
130
Parcela mnima: 300 m.

Altura mxima: B+1+Bc.
Ocupacin mxima: 50%.
No obstante lo anterior, a los terrenos incluidos en polgonos en ejecucin por contar con
instrumento de equidistribucin aprobado definitivamente con anterioridad a la entrada en
vigor de la Ley 9/2002 les ser de aplicacin el rgimen de suelo urbano no consolidado, sin
perjuicio de respetar la ordenacin establecida por el plan.
A los terrenos delimitados como suelo de ncleo rural de conformidad con lo previsto en
el artculo 13.2 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, en su redaccin anterior a la presente
ley, ubicados dentro de la circunscripcin del ncleo existente, se aplicar el rgimen
previsto en el artculo 29.1 de la presente ley.
A travs del procedimiento de modificacin del planeamiento general, se podr delimitar
o revisar la delimitacin y ordenacin individualizada de los ncleos rurales existentes, segn
los criterios establecidos por los artculos 13 y 25 de la presente ley.
Excepcionalmente, en supuestos debidamente justificados y previo informe preceptivo de
la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, el plan general modificado o revisado podr
atemperar la exigencia de consolidacin requerida por el artculo 13.3.b) y c) de la presente
ley.
f) Al suelo clasificado por el planeamiento vigente como no urbanizable o rstico, incluso
conforme con lo previsto en el artculo 32 de la presente ley en su redaccin anterior a la
modificacin, a travs de la Ley 2/2010, de 25 de marzo, se le aplicar ntegramente lo
dispuesto en la presente ley para el suelo rstico.
A travs del procedimiento de modificacin del planeamiento general, justificadamente,
se podrn imponer, en su caso, mayores limitaciones.
g) En todo caso, las modificaciones y revisiones del planeamiento vigente a la entrada en
vigor de la presente ley deben ajustarse a lo dispuesto en la misma.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin del planeamiento.

1. El planeamiento urbanstico vigente en la actualidad deber adaptarse a lo dispuesto
en la presente Ley en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) En el plazo de tres aos.
b) Cuando se proceda a su revisin.
c) Cuando concurriesen circunstancias objetivas en el Ayuntamiento afectado que lo
aconsejen y as lo determine el Conselleiro competente en materia de ordenacin del
territorio y urbanismo. En caso de incumplimiento del requerimiento autonmico ser de
aplicacin lo dispuesto en el artculo 81.2 de la presente Ley.
2. En todo caso, los Ayuntamientos podrn adaptar sus planes generales o normas
subsidiarias en cualquier momento.
Disposicin transitoria tercera. Planes en tramitacin.

El planeamiento aprobado inicialmente y en tramitacin antes de la entrada en vigor de
esta Ley podr, durante el plazo mximo de seis meses, continuar su tramitacin hasta su
aprobacin definitiva con arreglo a lo dispuesto en la Ley 1/1997, del Suelo de Galicia, en
cuyo caso ser de aplicacin lo establecido en la disposicin transitoria primera de esta Ley,
o adaptarse ntegramente a la presente Ley. La simple adaptacin del contenido del plan en
tramitacin a las disposiciones establecidas en la presente Ley no implicar, por s solo, la
necesidad de someterlo a nueva informacin pblica, salvo cuando se pretendan introducir
otras modificaciones que alteren sustancialmente la ordenacin proyectada y no sean
consecuencia de la adaptacin, extremo que ser informado por el Secretario municipal.
Transcurrido el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el
planeamiento obligatoriamente deber adaptarse ntegramente a lo dispuesto en esta Ley.
131
Disposicin transitoria cuarta. Rgimen de autorizaciones y licencias otorgadas en suelo

rstico y suelo de ncleo rural.
1. Las autorizaciones y licencias otorgadas en suelo rstico y en suelo de ncleo rural
antes de la entrada en vigor de esta Ley en las que no se hubiera iniciado la edificacin se
podrn declarar extinguidas por el rgano que las hubiese otorgado, previa audiencia del
interesado, en cuanto sean contrarias o disconformes con el nuevo rgimen establecido en
la presente Ley, sin perjuicio de los eventuales derechos de indemnizacin que pudieran
corresponder, en cuyo caso debern fijarse en el mismo expediente.
En el supuesto de que ya hubieran transcurrido los plazos para la iniciacin, se
entendern automticamente caducadas por ministerio de la Ley.
2. En el supuesto de que las obras ya se hubiesen iniciado antes de la entrada en vigor
de la presente Ley y resultaran incompatibles o disconformes con el nuevo rgimen del suelo
rstico o de ncleo rural, el Conselleiro competente en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo o el Ayuntamiento podrn modificar, dejar sin efecto o revocar, respectivamente,
la autorizacin o licencia, sin perjuicio de los eventuales derechos de indemnizacin, que, en
su caso, debern fijarse en el mismo expediente.
3. Las construcciones ejecutadas en suelo rstico al amparo de la licencia urbanstica y
de la preceptiva autorizacin autonmica podrn mantener el uso autorizado, y podrn
ejecutarse en las mismas obras de mejora y reforma de las instalaciones sin incrementar la
superficie edificada legalmente, aun cuando no cumplan las condiciones de uso y de
edificacin establecidas por la presente ley.
Asimismo, previa autorizacin autonmica, con arreglo a lo establecido por el artculo 41,
podrn ejecutarse obras de ampliacin de la superficie edificada lcitamente, cumpliendo los
siguientes requisitos:
a) Que no se trate de terrenos que hayan de ser incluidos en el suelo rstico de
proteccin de espacios naturales, de aguas, de costas o de inters paisajstico de acuerdo
con la presente ley.
b) Que cumpla las condiciones de edificacin establecidas por los artculos 42 y 44 de la
presente Ley por el planeamiento urbanstico.
En caso de viviendas en suelo rstico, slo podrn ampliarse hasta un mximo del 10 %
de la superficie edificada autorizada.
c) Que se mantengan el uso y la actividad autorizados originariamente, no permitindose
el cambio de uso.
d) Que se adopten las medidas correctoras necesarias para minimizar la incidencia
sobre el territorio y todas aquellas medidas, condiciones o limitaciones tendentes a conseguir
la menor ocupacin territorial y la mejor proteccin del paisaje, los recursos productivos y el
medio natural, as como la preservacin del patrimonio cultural y de la singularidad y
tipologa arquitectnica de la zona.
Disposicin transitoria quinta. Procedimientos de tasacin conjunta en tramitacin.

A los expedientes de expropiacin por el procedimiento de tasacin conjunta que, con
anterioridad al 1 de enero de 2011, se encontrasen en el supuesto a que se refire el
apartado 4 del artculo 144 de esta ley les ser de aplicacin lo dispuesto en ese artculo.
Disposicin transitoria sexta. Disposiciones complementarias a esta Ley.

Hasta que entren en vigor las disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta Ley, se
aplicarn las que se contienen en los reglamentos de planeamiento urbanstico, gestin
urbanstica, disciplina urbanstica de Galicia y edificacin forzosa y registro municipal de
solares, en todo lo que no se opongan a la presente Ley o resulten afectadas por la misma.
Disposicin transitoria sptima. Jurados Provinciales de Expropiacin.

El Reglamento previsto en el artculo 232.3 de la presente Ley se aprobar en el plazo
mximo de un ao desde su entrada en vigor y, mientras, seguirn ejerciendo estas
funciones los actuales Jurados Provinciales de Expropiacin Forzosa.
132
Disposicin transitoria octava. Directrices de ordenacin del territorio y planes sectoriales.

Con arreglo a lo dispuesto en la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia, la
Xunta remitir al Parlamento en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente
Ley el documento de aprobacin provisional de las directrices de ordenacin del territorio.
Asimismo, la Xunta remitir al Parlamento en el plazo de dos aos desde la entrada en
vigor de la presente Ley el Plan Sectorial de Ordenacin del Litoral en donde se recogern
las condiciones especficas de este mbito territorial.
Disposicin transitoria novena. Instrumentos de gestin urbanstica en tramitacin.

Los instrumentos de gestin urbanstica en tramitacin a la entrada en vigor de la
presente Ley podrn continuar tramitndose de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1/1997,
de 24 de marzo, del Suelo de Galicia.
Disposicin transitoria dcima. Procedimientos sancionadores.

En todo caso, los procedimientos sancionadores y de reposicin de la legalidad por
infracciones cometidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se regirn
por la legislacin vigente en el momento de su comisin, sin perjuicio de aplicar a los
expedientes sancionadores la norma ms favorable al sancionado.
Disposicin transitoria decimoprimera. Explotacin e instalaciones de apoyo a la

actividad agropecuaria y aserraderos existentes.
1. Las construcciones e instalaciones situadas en suelo rstico o en suelo de ncleo rural
que, estando destinadas a actividades vinculadas con la explotacin y con el apoyo a la
actividad agropecuaria, de primera transformacin de productos agroganaderos y forestales,
as como los aserraderos de madera, existan en el momento de la entrada en vigor de la
presente ley podrn mantener su actividad, aunque no estn amparadas en las preceptivas
licencias municipales de edificacin o de actividad, sin necesidad de las mismas.
En estas construcciones podrn permitirse, previa obtencin de licencia urbanstica
municipal, las obras de reconstruccin, rehabilitacin, conservacin y reforma necesarias
siempre que mantengan la actividad de explotacin o apoyo a la actividad agropecuaria o de
aserradero, adoptando las medidas correctoras oportunas para garantizar las condiciones
sanitarias y ambientales.
Las construcciones e instalaciones situadas en suelo rstico o en suelo de ncleo rural
citadas que existan a la entrada en vigor de la presente ley, para su regularizacin, debern
abonar en el ayuntamiento respectivo el impuesto municipal de construcciones, instalaciones
y obras.
2. Asimismo, podr permitirse, previa obtencin de la licencia urbanstica municipal, la
ampliacin de las construcciones destinadas a la explotacin o apoyo a la actividad
agropecuaria, incluso en volumen independiente, cumpliendo las condiciones de edificacin
establecidas en el artculo 42 de la presente ley y en el planeamiento urbanstico vigente,
excepto en lo que refiere a las condiciones de parcela mnima edificable, retranqueos,
ocupacin y volumen mximos, distancias mnimas a viviendas y a asentamientos de
poblacin. En caso de las construcciones destinadas a aserraderos tambin se permitir su
ampliacin siempre que cumplan las condiciones de edificacin establecidas en el artculo 42
de la presente ley y en el planeamiento urbanstico, excepto en lo que se refiere a la
superficie mxima ocupada por la edificacin sin superar el lmite del 60% de la superficie de
la parcela.
En todo caso, deber mantenerse el estado natural del terreno, o con plantacin de
arbolado o especies vegetales, como mnimo, en un tercio de la superficie de la parcela.
3. Este mismo rgimen ser de aplicacin a las edificaciones, construcciones e
instalaciones vinculadas a la explotacin o apoyo de la actividad agropecuaria y aserraderos
amparados en licencia urbanstica otorgada antes de la entrada en vigor de la presente ley.
Disposicin transitoria decimosegunda. Explotaciones mineras existentes. Las

explotaciones mineras, las actividades extractivas de recursos minerales y los
133
establecimientos de beneficio vinculados a las actividades mineras, cuando stas estuvieran

en activo en el momento de la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre,
localizados en suelo rstico especialmente protegido podrn continuar su actividad en los
mbitos para los que disponen de licencia urbanstica municipal.
Las explotaciones mineras, las actividades extractivas de recursos minerales y los
localizados en suelo rstico de proteccin ordinaria y de especial proteccin forestal o de las
aguas que no cuenten con la preceptiva licencia urbanstica municipal para continuar su
actividad habrn de obtenerla, una vez que acrediten su existencia con anterioridad a la
entrada en vigor de la citada ley. Para ello, bastar con el reconocimiento administrativo de
la direccin general con competencia en materia de minas. Para la obtencin de la licencia
urbanstica municipal se presentar en el ayuntamiento la solicitud de regularizacin, a la
que se adjuntar el reconocimiento administrativo anteriormente sealado, acreditativo del
cumplimiento de la normativa sectorial vigente.
Las explotaciones mineras, las actividades extractivas de recursos minerales y los
localizados en cualquier categora de suelo rstico especialmente protegido, excepto los
mencionados en el prrafo anterior, que no cuenten con la preceptiva licencia urbanstica
municipal para continuar su actividad habrn de obtenerla, previa autorizacin del Consejo
de la Xunta, oda la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia y a propuesta de la
consejera competente en materia de minas. El Consejo de la Xunta valorar la
compatibilidad o no de la explotacin con los valores naturales, ambientales, paisajsticos y
de patrimonio cultural existentes o con su vinculacin a pactos ambientales.
La implantacin de nuevas explotaciones y actividades extractivas, as como la
ampliacin de las existentes en cualquier categora de suelo rstico especialmente
protegido, no podr realizarse en tanto no sea aprobado definitivamente el correspondiente
plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, o proyecto sectorial, que ser formulado
y tramitado por el consejero o consejera competente en materia de minas; todo ello sin
perjuicio de la posibilidad de otorgar autorizacin para actividades extractivas en suelo
rstico de proteccin ordinaria y de especial proteccin forestal, segn lo dispuesto por los
artculos 36 y 37 de la presente ley.
Disposicin transitoria decimotercera. Asentamientos surgidos al margen del

planeamiento.
1. Los asentamientos surgidos al margen del planeamiento urbanstico antes de la
entrada en vigor de la Ley 9/2002, que no estn integrados en la malla urbana ni renan las
caractersticas propias de un ncleo rural, se clasificarn como suelo urbanizable,
cumpliendo los siguientes requisitos:
a) El mbito del sector deber estar ocupado por la edificacin, cuando menos, en un
50% de los espacios aptos para la misma, segn la ordenacin que el plan establezca.
b) En ningn caso podr afectar a terrenos que deban incluirse en suelo rstico de
proteccin de costas, de aguas o de espacios naturales, segn la presente ley, salvo cuando
quede acreditada la vinculacin directa de la actividad con la ubicacin. En este caso, ser
necesario obtener el previo informe favorable de la Comisin Superior de Urbanismo y se
someter a la aprobacin definitiva del Consejo de la Xunta de Galicia.
c) El plan podr reducir o eliminar justificadamente las reservas de suelo para dotaciones
pblicas y, en su caso, para viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica
establecidas por la presente ley.
d) El plan contendr, en todo caso, el trazado y las caractersticas de la red de
comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de comunicaciones
previsto en el plan general de ordenacin municipal, con sealizacin de alineaciones y
rasantes; as como las caractersticas y el trazado de las redes de abastecimiento de agua y
de alcantarillados, energa elctrica e iluminacin pblica, y de aquellos otros serviCIos que,
en su caso, prevea el plan.
134
e) El plan prever, al mismo tiempo, las medidas necesarias para garantizar el estricto
cumplimiento del Decreto 133/2008, de 12 de junio, por el que se regula la evaluacin de
incidencia ambiental y de aquella otra normativa sectorial en materia de medio ambiente.
f) El aprovechamiento urbanstico de las personas propietarias ser el correspondiente al
90% del aprovechamiento tipo.
g) La administracin actuante no tendr que contribuir a los costes de urbanizacin de
los terrenos en que, en su caso, se site dicho aprovechamiento, que habrn de ser
asumidos por las personas propietarias.
2. Las edificaciones o instalaciones existentes en los asentamientos industriales a que se
refiere este artculo podrn mantener su actividad an cuando no cuenten con la preceptiva
licencia municipal o, en su caso, autorizacin autonmica, en el plazo que medie hasta su
completa regularizacin tras la aprobacin definitiva del plan que contenga la ordenacin
detallada del sector y de los proyectos de equidistribucin y urbanizacin que resulten
necesarios, que no podr ser superior a tres aos, a contar desde la entrada en vigor de la
presente ley de modificacin.
Disposicin derogatoria. Derogacin de las Leyes 7/1995 y 1/1997.

Quedan derogadas la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del Suelo de Galicia, y la Ley 7/1995,
de 29 de junio, de Delegacin y Distribucin de Competencias en Materia de Urbanismo.
Asimismo, quedan derogados cuantos preceptos de igual o inferior rango, incluidas las
determinaciones del planeamiento urbanstico, se opongan a lo dispuesto en la presente
Ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley de Ordenacin del Territorio de Galicia.

Se modifica el texto de la disposicin adicional primera de la Ley 10/1995, de 23 de
noviembre, de Ordenacin del Territorio de Galicia, que queda redactado del siguiente modo:
1. La aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin del territorio
llevar implcita la declaracin de utilidad pblica o inters social de las obras,
instalaciones y servicios proyectados, as como la necesidad de la ocupacin de los
bienes y derechos necesarios para la ejecucin de las obras, instalaciones y
servicios previstos de forma concreta en aqullos, a los efectos de expropiacin
forzosa o de imposicin de servidumbres, siempre que conste la descripcin fsica y
jurdica individualizada de los bienes y derechos afectados.
2. Las obras promovidas directamente por la Administracin Pblica o sus
Organismos Autnomos previstas en un proyecto sectorial y calificadas como de
marcado carcter territorial no estarn sujetas a licencia urbanstica municipal.
No obstante, una vez aprobados los proyectos de las citadas obras pblicas, la
Administracin competente lo pondr en conocimiento de los Ayuntamientos
afectados.
Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario de la Ley.

Se autoriza al Consello de la Xunta para dictar las disposiciones para el desarrollo
reglamentario de la presente Ley.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de Galicia.
135
Ley 6/2007, de 11 de mayo, de Medidas urgentes en materia de

ordenacin del territorio y del litoral de Galicia

DOG nm. 94, de 16 de mayo de 2007
BOE nm. 137, de 8 de junio de 2007
ltima modificacin: 30 de diciembre de 2011
PREMBULO
En las ltimas dcadas el modelo tradicional de asentamiento de la poblacin en Galicia
est siendo sustituido por otro modo de ocupacin indiscriminada del territorio que tiende a
un constante crecimiento urbano renunciando a la regeneracin de los tejidos urbanos
consolidados.
Este modo de ocupacin del territorio no es compatible con el desarrollo equilibrado y
sostenible de Galicia y causa graves perjuicios econmicos, sociales y ambientales, como
son, entre otros, la ineficiencia econmica por los elevados costes energticos, de
construccin y mantenimiento de las infraestructuras y de prestacin de los servicios
pblicos; la segregacin social y espacial; la contaminacin atmosfrica y de las aguas; la
prdida de espacios de cultivo y de la biodiversidad; la degradacin del paisaje y del
patrimonio cultural, y la prdida de la identidad territorial.
Sin duda, el crecimiento urbano sigue siendo necesario, pero debe responder a los
requerimientos del desarrollo equilibrado y sostenible, minimizando los impactos de aquel
crecimiento y apostando por la regeneracin de las ciudades y villas existentes. La Unin
Europea insiste claramente en ello, por ejemplo en la Estrategia territorial europea o en la
ms reciente Comunicacin de la Comisin sobre una Estrategia temtica para el medio
ambiente urbano, que deben ser los referentes para las polticas pblicas sobre el territorio.
La definicin del modelo de ocupacin del territorio corresponde a los instrumentos de
ordenacin del territorio y al planeamiento urbanstico que deben responder a los criterios de
sostenibilidad econmica, social y ambiental. La Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de
Ordenacin del territorio de Galicia, cre los instrumentos necesarios para la coordinacin de
la poltica territorial y la ordenacin del espacio de la Comunidad Autnoma de Galicia, al
objeto de favorecer la utilizacin racional del territorio gallego y proteger el medio natural,
mejorar la calidad de vida y contribuir al equilibrio territorial. Sin embargo, ya queda lejos la
fecha en la que se aprob la Ley 10/1995, sin que se hayan aprobado las directrices de
ordenacin del territorio, imprescindibles para integrar las polticas pblicas sobre el
territorio.
La Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio
rural de Galicia, modificada por la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, pretendi alinearse con
las polticas europeas de desarrollo sostenible, y, as, en su exposicin de motivos declara
136
4 Ley de Medidas Urgentes en Materia de Ordenacin del Terrirorio y del Litoral
que su finalidad es mejorar sustancialmente la calidad de la ordenacin urbanstica para

favorecer el desarrollo equilibrado y sostenible del territorio, contribuir a elevar la calidad de
vida y la cohesin social de la poblacin, proteger y potenciar el patrimonio natural y cultural
y garantizar el derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna en un entorno de
calidad.
La referida ley dedica una singular atencin a la proteccin de las zonas costeras
estableciendo nuevos criterios de clasificacin del suelo y una regulacin que se fundamenta
en criterios de desarrollo sostenible. En este sentido, dispone que el suelo rstico de
especial proteccin de costas est constituido por los terrenos situados fuera de los ncleos
rurales y del suelo urbano que se encuentren a una distancia inferior a 200 metros del lmite
interior de la ribera del mar (artculo 32.2.e), considera que la ordenacin urbanstica de los
terrenos situados en la franja de 500 metros desde la ribera del mar afecta a los intereses
autonmicos dado el valor del litoral como recurso natural y ambiental no renovable (artculo
85.7.d) y prev un instrumento especfico el Plan sectorial de ordenacin del litoral en el
cual se recogern las condiciones especficas de este mbito territorial (disposicin
transitoria octava).
Pero la plena efectividad de las medidas establecidas en la Ley 9/2002 descansa
esencialmente en el Plan general de ordenacin municipal, que es el instrumento de
ordenacin urbanstica integral del trmino municipal, clasifica el suelo para el
establecimiento del rgimen jurdico correspondiente, define los elementos fundamentales de
la estructura general adoptada para la ordenacin urbanstica del territorio y establece las
determinaciones orientadas a promover su desarrollo y ejecucin.
A pesar de haber finalizado ya el plazo para adaptar el planeamiento urbanstico a lo
dispuesto en dicha Ley 9/2002, la gran mayora de los planes de ordenacin actualmente en
vigor quedaron obsoletos porque ni se acomodaron a la normativa urbanstica y ambiental
actualmente vigente ni resultan compatibles con las mnimas exigencias de sostenibilidad
econmica, social y ambiental.
Esta falta de adaptacin del planeamiento a la legislacin vigente resulta especialmente
grave en un mbito del territorio la franja de 500 metros desde la ribera del mar que afecta
por imperativo legal (artculo 85.7.d) de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre), a los intereses
autonmicos, dado el valor del litoral como recurso natural y ambiental no renovable.
As, en la mayora de los planeamientos vigentes de los municipios costeros pueden
observarse reas completamente desligadas de la malla urbana que se clasificaron como
suelo urbano, o terrenos en los que concurren valores merecedores de proteccin, que
segn lo dispuesto en los artculos 15 y 32 de la Ley 9/2002 deben clasificarse como suelo
rstico de proteccin de costas o de espacios naturales, pero que en el planeamiento vigente
se clasificaron para servir de soporte a nuevos desarrollos urbanos.
Y tambin se aprecia la existencia de numerosas reas clasificadas como suelo urbano
para las que el planeamiento establece una ordenacin urbanstica sustancialmente
diferente de la realidad fsica existente, propiciando la proliferacin de edificaciones
residenciales y tursticas sin la previa urbanizacin adecuada a las necesidades generadas,
con intensidades de uso que exceden de los lmites de sostenibilidad establecidos en el
artculo 46 de la Ley 9/2002, sin la previsin de suficientes zonas verdes y equipamientos
pblicos en proporcin a las demandas generadas por el crecimiento urbano del litoral y sin
alcanzar los estndares mnimos de calidad de vida y cohesin social establecidos en el
artculo 47 de la Ley 9/2002, con atribucin desigual de beneficios y cargas derivadas del
planeamiento y privando a la comunidad de participar en las plusvalas generadas por el
El planeamiento vigente en los municipios costeros tampoco tuvo en cuenta los efectos
de la ordenacin urbanstica sobre los espacios de mayor valor y fragilidad del litoral, que
son los que se incluyeron en el mbito de aplicacin del Decreto autonmico 72/2004, de 2
de abril, por el que se declaran determinados espacios como zonas de especial proteccin
de los valores naturales (los lugares de inters comunitario integrados en la Red europea
Natura 2000 y las zonas de especial proteccin de las aves, entre otros), y del Decreto
110/2004, de 27 de marzo, por el que se regulan los humedales protegidos; mbitos de
proteccin que afectan a un total de setenta y tres de los ochenta y siete municipios
costeros.
137
Estas circunstancias determinan que, transcurrido el plazo legal establecido en la

disposicin transitoria segunda de la Ley 9/2002, para la necesaria adaptacin de los planes
de ordenacin urbanstica a sus prescripciones, es necesario adoptar con urgencia las
medidas necesarias para impedir acciones de transformacin del suelo, al amparo de planes
obsoletos y disconformes con la legislacin vigente, que resultan contrarias a la futura
ordenacin urbanstica de los municipios costeros adaptada a la legislacin urbanstica y
ambiental y adecuada a los requerimientos de sostenibilidad econmica, social y ambiental.
Por otro lado, la necesaria proteccin de los intereses autonmicos nsitos en la franja
del litoral de 500 metros demanda, como ya estableciera la disposicin transitoria octava de
la Ley 9/2002, elaborar un plan de ordenacin del litoral en el que se recojan las condiciones
especficas de este mbito territorial.
Con esta finalidad, esta ley regula la suspensin de la tramitacin y de la aprobacin de
los planes de ordenacin y de los instrumentos de gestin que tengan por objeto la
transformacin urbanstica de terrenos situados a una distancia inferior a 500 metros desde
el lmite interior de la ribera del mar. Esta suspensin se mantendr hasta la aprobacin del
Plan general de ordenacin municipal adaptado a la legislacin urbanstica y ambiental
actualmente vigente y compatible con los intereses supralocales nsitos en la franja litoral, o
hasta la aprobacin por la Comunidad Autnoma del Plan de ordenacin del litoral.
Asimismo, se integra el procedimiento de aprobacin de los instrumentos de ordenacin
del territorio y del planeamiento urbanstico con la evaluacin estratgica ambiental
atendiendo a los requerimientos de la Directiva europea 42/2001/CE y de la Ley 9/2006, de
28 de abril, sobre Evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente. Dicha ley recoge en su artculo 7.1 la necesidad de que la legislacin
sectorial reguladora de planes y programas integre el proceso de evaluacin ambiental en
los procedimientos administrativos aplicables para su elaboracin y aprobacin.
Este conjunto de medidas se complementa con la creacin del Instituto de Estudios del
Territorio, cumpliendo el mandato legal establecido en el artculo 31 de la Ley 10/1995, de 23
de noviembre, de Ordenacin del territorio de Galicia. El instituto se configura como un
organismo autnomo que tiene por finalidad el anlisis, estudio y asesoramiento de las
administraciones autonmica y municipal en materia de urbanismo y ordenacin del
territorio. Con su puesta en funcionamiento se pretende apoyar especialmente a aquellos
municipios con menores recursos para la elaboracin de su planeamiento urbanstico y la
gestin y ejecucin del planeamiento aprobado.
Y, por ltimo, se modifica la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin del
territorio de Galicia, aadindole un nuevo artculo 5 bis que tiene por objeto regular la
adopcin de las medidas cautelares necesarias para asegurar la eficacia de los instrumentos
de ordenacin del territorio que se formulen por la Comunidad Autnoma, y modificar los
artculos 22 y 23, en concreto el artculo 22 para que mediante los planes y proyectos
sectoriales de incidencia supramunicipal se puedan llevar a cabo actuaciones de
transformacin urbanstica de suelo con destino a la construccin de viviendas sujetas a
algn rgimen de proteccin pblica, con la finalidad de cumplir el mandato constitucional de
garantizar el acceso de los ciudadanos a una vivienda digna y adecuada.
reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de medidas
urgentes en materia de ordenacin del territorio y del litoral de Galicia.
CAPTULO PRELIMINAR
Objeto de la Ley
Artculo 1. Objeto.
Es objeto de la presente Ley la adopcin de medidas urgentes en materia de ordenacin
del territorio y del litoral de Galicia, con la finalidad de:
a) Garantizar la preservacin del litoral en tanto no sea aprobado el Plan de ordenacin
del litoral o el planeamiento urbanstico adaptado a la legislacin vigente y a los criterios de
sostenibilidad econmica, social y ambiental.
138
b) Integrar los procedimientos de aprobacin de los instrumentos de ordenacin del

territorio y del planeamiento urbanstico con el proceso de evaluacin ambiental estratgica.
c) Crear el Instituto de Estudios del Territorio.
d) Fomentar la creacin de suelo destinado a viviendas protegidas.
CAPTULO I
Medidas urgentes en materia de ordenacin del territorio y del litoral
Artculo 2. Plan de ordenacin del litoral.

1. El Plan sectorial de ordenacin del litoral a que hace referencia la disposicin
transitoria octava de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin urbanstica y
proteccin del medio rural de Galicia, tendr la naturaleza de un plan territorial integrado
regulado en la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin del territorio de Galicia, al
objeto de establecer los criterios, principios y normas generales para la ordenacin
urbanstica de la zona litoral basada en criterios de perdurabilidad y sostenibilidad, as como
la normativa necesaria para garantizar la conservacin, proteccin y puesta en valor de las
zonas costeras.
2. Las determinaciones del Plan de ordenacin del litoral sern directamente aplicables y
prevalecern de forma inmediata sobre las del planeamiento urbanstico, que habr de ser
objeto de adaptacin.
3. El procedimiento de aprobacin del Plan de ordenacin del litoral se ajustar a lo
dispuesto en los artculos 5 bis y 15 de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin
del territorio de Galicia.
Artculo 3. Suspensin de nuevos desarrollos urbansticos en la zona litoral.

1. Se suspende la tramitacin y aprobacin de los planes especiales de reforma interior,
planes parciales, planes de sectorizacin e instrumentos de equidistribucin que tengan por
objeto la transformacin urbanstica de terrenos situados a una distancia inferior a 500
metros, medidos en proyeccin horizontal tierra adentro, desde el lmite interior de la ribera
del mar de los municipios que se relacionan en el anexo.
2. Esta suspensin ser de aplicacin en las siguientes clases de suelo:
a) En todos los municipios costeros, en los terrenos clasificados como suelo urbanizable,
apto para urbanizar o rstico apto para el desarrollo urbanstico.
b) En los municipios costeros con poblacin inferior a 50.000 habitantes, en los terrenos
clasificados como suelo urbano que, en el momento de la entrada en vigor de la presente
ley, no renan los requisitos establecidos en los artculos 11 y 12.a) en relacin con el
artculo 16.1 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin urbanstica y proteccin
del medio rural de Galicia, y, en todo caso, en los incluidos en polgonos, unidades de
actuacin o de ejecucin.
Artculo 4. Alcance de la suspensin.

1. Las medidas de suspensin a que se refiere el artculo 3 de la presente ley sern de
aplicacin en los municipios con planeamiento general no adaptado a la Ley 9/2002, de 30
de diciembre, de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia, durante el
plazo de dos aos a contar desde la entrada en vigor de la presente ley, o hasta la
aprobacin del Plan de ordenacin del litoral o del Plan general de ordenacin municipal
adaptado ntegramente a la Ley 9/2002, de 30 de diciembre.
2. La suspensin abarca a todos los planes especiales de reforma interior, planes
parciales y planes de sectorizacin que, en el momento de la entrada en vigor de la presente
ley, no estn aprobados definitivamente.
Asimismo, la suspensin comprende todos los instrumentos de equidistribucin del
planeamiento urbanstico respecto a los que, en el momento de la entrada en vigor de la
presente ley, hubiera transcurrido el plazo establecido en el instrumento de planeamiento
que contenga la ordenacin detallada para su aprobacin definitiva o ya hubiesen
transcurrido tres aos a contar desde la aprobacin de dicho plan que se ejecuta.
139
CAPTULO II
Evaluacin ambiental estratgica de instrumentos de ordenacin del territorio y
de planeamiento urbanstico
Artculo 5. Instrumentos de ordenacin do territorio y de planeamiento urbanstico objeto de

evaluacin ambiental estratgica.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 4 de la Ley 9/2006, de 28 de abril,
sobre Evaluacin de los efectos de determinados planes y programas del medio ambiente,
sern objeto de evaluacin ambiental estratgica los siguientes instrumentos de ordenacin
del territorio y de planeamiento urbanstico:
a) Los instrumentos de ordenacin del territorio regulados en la Ley 10/1995, de 23 de
noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia, excepto los proyectos sectoriales de
incidencia supramunicipal, que sern objeto de evaluacin ambiental cuando as lo decida el
rgano ambiental mediante decisin motivada, pblica y ajustada a los criterios establecidos
por el anexo II de la Ley 9/2006, de 28 de abril.
b) Los planes generales de ordenacin municipal.
c) Todos los instrumentos de ordenacin del territorio o de planeamiento urbanstico que
afecten a espacios naturales incluidos en la Red ecolgica europea Natura 2000 o sometidos
a algn rgimen de proteccin establecido en la Ley 9/2001, de 21 de agosto, de
Conservacin de la Naturaleza.
d) Los planes parciales, los planes de sectorizacin y los planes especiales cuando as lo
decida el rgano ambiental en cada caso, excepto que el planeamiento general que
desarrollen fuera sometido a evaluacin ambiental estratgica segn la Ley 9/2006, de 28 de
abril. La decisin, que deber ser motivada y pblica, se ajustar a los criterios establecidos
en el anexo II de la Ley 9/2006, de 28 de abril.
e) Las modificaciones de cualquiera de los instrumentos relacionados en las letras
anteriores cuando as lo decida el rgano ambiental en cada caso. La decisin, que deber
ser motivada y pblica, se ajustar a los criterios establecidos en el anexo II de la Ley
9/2006, de 28 de abril.
Artculo 6. Administraciones competentes.

1. A los efectos establecidos en la Ley 9/2006, de 28 de abril, ejercer las funciones
correspondientes al rgano ambiental la consejera competente en materia de medio
ambiente.
2. Las funciones correspondientes al rgano promotor sern ejercidas:
a) Respecto a los instrumentos de ordenacin del territorio y del planeamiento
urbanstico supramunicipal, por el departamento autonmico responsable de su tramitacin.
b) Respecto a los dems instrumentos de planeamiento urbanstico, por el municipio
responsable de su tramitacin.
Artculo 7. Integracin de procedimientos.

1. El proceso de evaluacin ambiental estratgica de los instrumentos de ordenacin del
territorio o de planeamiento urbanstico se tramitar simultneamente con el procedimiento
legalmente establecido para su aprobacin.
2. El promotor comunicar al rgano ambiental el inicio de la tramitacin del instrumento
de ordenacin del territorio o del planeamiento urbanstico, acompaando un documento de
inicio que incluir los aspectos recogidos en el artculo 18 de la Ley 9/2006, de 28 de abril.
3. El rgano ambiental, en el plazo de tres meses desde la recepcin de la
documentacin necesaria, trasladar al rgano promotor el documento de referencia de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 9/2006, de 28 de abril.
4. El rgano promotor elaborar el informe de sostenibilidad ambiental de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 8 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, y segn los criterios contenidos en
el documento de referencia redactado por el rgano ambiental.
140
5. El plan aprobado inicialmente con todos los documentos que lo integran, incluido el
informe de sostenibilidad ambiental, se someter simultneamente a las consultas previstas
en el documento de referencia y a informacin pblica durante el plazo mnimo de dos
meses, mediante anuncios que se publicarn en la forma que determine la legislacin
reguladora del procedimiento de aprobacin del plan.
6. Finalizado el periodo de consultas e informacin pblica, y con carcter previo a la
aprobacin provisional o la definitiva cuando aqulla no sea preceptiva, el rgano promotor
enviar al rgano ambiental la documentacin completa del plan que tome en consideracin
el informe de sostenibilidad, las alegaciones y los informes presentados en el periodo de
consultas, as como una propuesta de memoria ambiental de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 12 de la Ley 9/2006, de 28 de abril. Deber tambin enviar los informes
sectoriales y un informe sobre el proceso de participacin pblica.
7. El rgano ambiental, en el plazo de tres meses desde la recepcin de la
documentacin, elaborar la memoria ambiental cuyas determinaciones tendrn carcter
vinculante y debern quedar reflejadas en el documento del plan que se apruebe provisional
y definitivamente. Si transcurre el plazo para elaborar la memoria ambiental sin que le
hubiera sido comunicado al rgano promotor, se entender aceptada la propuesta de
memoria ambiental enviada al rgano ambiental y se podr continuar la tramitacin del plan.
8. El cumplimiento de los trmites a que se refieren los anteriores nmeros 6 y 7
interrumpir el cmputo de los plazos que para la aprobacin de los planes se establece en
la legislacin urbanstica o de ordenacin del territorio.
Este artculo queda derogado, en lo que se refiere al proceso de evaluacin ambiental

estratgica de los instrumentos de planeamiento urbanstico, por la disposicin derogatoria
nica de la Ley autonmica 2/2010, de 25 de marzo. Ref. BOE-A-2010-11486.
Artculo 8. Seguimiento.
El rgano promotor deber realizar el seguimiento de los efectos en el medio ambiente
de la aplicacin o ejecucin del plan, para identificar con prontitud los efectos adversos no
previstos y permitir llevar a cabo las medidas adecuadas para evitarlos, con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 15 de la Ley 9/2006, de 28 de abril.
El rgano ambiental podr participar en el seguimiento de dichos planes y podr recabar
la informacin y realizar las comprobaciones que considere necesarias para verificar la
informacin que figure en el informe de sostenibilidad ambiental.
CAPTULO III
El Instituto de Estudios del Territorio
Artculo 9. Naturaleza y objeto.

1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 10/1995, de 23 de
noviembre, de Ordenacin del territorio de Galicia, se crea el Instituto de Estudios del
Territorio como organismo autnomo de carcter administrativo que tiene por objeto el
anlisis, estudio y asesoramiento en materia de urbanismo y ordenacin del territorio.
2. Para el cumplimiento de sus fines el Instituto de Estudios del Territorio dispone de
patrimonio propio y goza de personalidad jurdica propia, autonoma funcional y plena
capacidad de obrar.

1. Las funciones del Instituto de Estudios del Territorio sern las siguientes:
141
a) Realizar trabajos de investigacin, anlisis, estudio y difusin sobre urbanismo y

b) Prestar asistencia y asesoramiento a los municipios de Galicia para la elaboracin del
planeamiento urbanstico y la gestin y ejecucin del planeamiento.
c) Prestar apoyo a la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del
territorio.
d) La recopilacin y el tratamiento de informacin del territorio gallego, as como la
produccin cartogrfica para las diferentes consejeras y organismos pblicos de la
Comunidad Autnoma de Galicia, especialmente en materia agraria y de desarrollo rural.
2. Las funciones atribuidas al Instituto de Estudios del Territorio se entendern sin
perjuicio de las que correspondan a los rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 11. Rgimen jurdico.

1. El Instituto de Estudios del Territorio se rige por lo dispuesto en esta Ley y por las
normas aplicables a los organismos autnomos dependientes de la Administracin
autonmica.
2. Los actos del Consejo Rector del Instituto de Estudios del Territorio, dictados en
ejercicio de sus competencias, ponen fin a la va administrativa.
3. El Instituto de Estudios del Territorio estar adscrito orgnicamente a la consejera
competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio.
Seccin 2. rganos de gobierno
Artculo 12. rganos.

Los rganos de gobierno y administracin del Instituto de Estudios del Territorio son el
Consejo Rector y la Direccin.
Artculo 13. El Consejo Rector.

1. El Consejo Rector est formado por:
a) La Presidencia, que ser ejercida por la persona titular de la consejera competente en
b) La vicepresidencia, que corresponde a la persona titular del centro directivo
competente en materia de sostenibilidad y paisaje.
c) Un mnimo de cuatro y un mximo de ocho vocales, en los que tendrn representacin
los Ayuntamientos, designados en la forma que se determine reglamentariamente.
d) El Director o Directora del Instituto.
e) La Secretara, que ser ejercida por quien designe el Consejo Rector entre el personal
adscrito al Instituto de Estudios del Territorio, que podr intervenir en las deliberaciones con
voz pero sin voto.
2. El Consejo Rector es el rgano superior de direccin del Instituto de Estudios del
Territorio, al que corresponden las siguientes funciones:
a) Aprobar las directrices de actuacin del Instituto.
b) Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual de ingresos y gastos.
c) Proponer la estructura orgnica y el cuadro de personal del Instituto.
d) Supervisar la actividad del Instituto y la gestin de su Director o Directora.
e) Aprobar el Reglamento de Rgimen Interior del Instituto.
f) Aquellas otras que reglamentariamente se determinen.
3. El funcionamiento del Consejo se regir por lo dispuesto en el Reglamento de
Rgimen Interior y, en lo no previsto, por lo dispuesto en los artculos 22 a 26 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
142
Artculo 14. La direccin.

1. La Directora o Director del Instituto de Estudios del Territorio ser nombrado por
decreto de la Xunta de Galicia, a propuesta del Consejero o Consejera competente en
2. Corresponde a la Directora o Director del Instituto de Estudios del Territorio:
a) La representacin ordinaria del Instituto.
b) La direccin e impulso de la actividad del Instituto.
c) La ejecucin de los acuerdos del Consejo Rector.
d) La gestin econmica del Instituto.
e) La direccin de los servicios administrativos y la Jefatura del Personal del Instituto.
f) El ejercicio de las competencias que, correspondiendo al Instituto de Estudios del
Territorio, no se encuentren atribuidas legal o reglamentariamente a otro rgano del mismo.
Seccin 3. Del rgimen financiero y del personal
Artculo 15. Rgimen financiero.

1. El Instituto de Estudios del Territorio dispone, para el cumplimiento de sus fines, de los
siguientes recursos:
a) Las cantidades que se le asignen en los presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma para garantizar el funcionamiento del Instituto.
b) Las subvenciones y otras aportaciones pblicas o privadas.
c) Las contraprestaciones derivadas de los convenios en los que sea parte.
d) Los rendimientos de su patrimonio.
e) Los rendimientos percibidos como contraprestacin por la prestacin de servicios de
publicaciones y de cualquier otro servicio retributivo del Instituto.
f) Los dems ingresos que pueda percibir de acuerdo con la legislacin vigente.
2. Tendrn el carcter de patrimonio adscrito los bienes que le adscriba la Comunidad
Autnoma.
Artculo 16. Rgimen del personal.

1. Los puestos de trabajo del Instituto de Estudios del Territorio sern cubiertos por
personal en rgimen de derecho laboral o por funcionarios de la Comunidad Autnoma de
Galicia o de otras administraciones pblicas de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de la
funcin pblica de Galicia.
2. El Instituto de Estudios del Territorio podr encargar trabajos de investigacin, estudio
y documentacin para el mejor cumplimiento de sus fines, con sujecin a la Ley de Contratos
de las Administraciones Pblicas.
Disposicin adicional primera. Licencias en suelo urbano no consolidado.

1. Para el otorgamiento de licencias urbansticas en terrenos en los que, estando
clasificados como suelo urbano, no renan los requisitos del suelo urbano consolidado que
establece el artculo 12 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin urbanstica y
proteccin del medio rural de Galicia, ser necesario que previamente est aprobado el
planeamiento que contenga la ordenacin detallada, el proyecto de urbanizacin y el
instrumento de equidistribucin, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 109.2, 110,
115 y siguientes de dicha Ley 9/2002.
2. Sern nulas de pleno derecho las licencias para nuevas edificaciones que se hubieran
otorgado en contra de lo dispuesto en el nmero 1 de esta disposicin.
143
Disposicin adicional segunda. Modificacin de la Ley de Ordenacin del territorio de

Galicia.
Se modifica la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin del territorio de Galicia,
del siguiente modo:
1. Se aade un segundo prrafo al artculo 4 con el siguiente texto:
Las disposiciones normativas de los instrumentos de ordenacin del territorio se
publicarn en el Diario Oficial de Galicia para su entrada en vigor.
2. Se aade un nuevo artculo 5 bis con el siguiente texto:
Artculo 5 bis. Suspensin motivada por la formulacin de un instrumento de

1. Acordada por el Consejo de la Xunta la iniciacin del procedimiento de
elaboracin de cualquier instrumento de ordenacin del territorio, la persona titular de
la consejera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, de
forma motivada, podr suspender cautelarmente los procedimientos de aprobacin
del planeamiento urbanstico, de los instrumentos de gestin o ejecucin del
planeamiento y de otorgamiento de licencias para mbitos o para usos determinados,
con la finalidad de elaborar el instrumento de que se trate.
Esta suspensin habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia.
2. La suspensin a que se refiere el nmero 1 anterior se extinguir con la
aprobacin definitiva del instrumento de ordenacin del territorio que motiv la
adopcin de la medida cautelar de suspensin y, en todo caso, por el transcurso del
plazo de dos aos a contar desde la fecha del acuerdo de suspensin, prorrogable
por un ao ms. Extinguidos los efectos de la suspensin por aplicacin de este
artculo, no podrn acordarse nuevas suspensiones en el mismo mbito y por
idntica finalidad en el plazo de cuatro aos.
3. Se modifica el texto del nmero 1 del artculo 22, que quedar redactado como sigue:
1. Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por
objeto regular la implantacin territorial de suelo destinado a viviendas protegidas,
infraestructuras, dotaciones e instalaciones de inters pblico o utilidad social cuando
su incidencia trascienda del trmino municipal en el que se localicen, por su
magnitud, importancia, demanda social o especiales caractersticas, o que se
asienten sobre varios trminos.
4. En el texto del nmero 2 del artculo 22 se aade un nuevo prrafo con el siguiente
texto:
Y se considera suelo destinado a viviendas protegidas los mbitos o sectores
que sean objeto de actuaciones de transformacin urbanstica promovidas y
desarrolladas por la consejera competente en materia de vivienda a travs del
Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo y las sociedades pblicas de l dependientes
con destino mayoritario a la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de
proteccin pblica, por la necesidad demostrada de fuerte demanda social.
5. Se aade un nuevo nmero 7 en el artculo 23, con el siguiente texto:
Los proyectos sectoriales que impliquen la transformacin y parcelacin
urbanstica del suelo debern contener, adems de las determinaciones exigidas en
este artculo, las que se indican en el artculo 66 de la Ley 9/2002, de 30 de
diciembre, de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. Dichos
proyectos no podrn afectar a terrenos que, de conformidad con la legislacin
urbanstica, deban ser clasificados como suelo rstico de especial proteccin.
144
Disposicin adicional tercera. Modificacin de la Ley de Ordenacin urbanstica y

proteccin del medio rural de Galicia.
Se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin urbanstica y proteccin
del medio rural de Galicia, del siguiente modo:
1. Se aade una nueva letra m) al nmero 2 del artculo 33, con el siguiente texto:
m) Infraestructuras de abastecimiento, saneamiento y depuracin de aguas, de
gestin y tratamiento de residuos slidos urbanos o de produccin de energa.
2. Se aade al final del artculo 65 el siguiente texto:
Si el plan parcial fue sometido a la evaluacin ambiental estratgica no ser
necesario el estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y paisajstico.
3. Se aade al final del artculo 67 el siguiente texto:
Si el plan de sectorizacin fue sometido a la evaluacin ambiental estratgica
no ser necesario el estudio de sostenibilidad ambiental, impacto territorial y
paisajstico.
4. Se aade una nueva letra g) al nmero 4 del artculo 226, con el siguiente texto:
g) Asumir, de conformidad con sus estatutos, el ejercicio de la potestad
sancionadora y de reposicin de la legalidad en el mbito de la servidumbre de
proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, segn lo establecido en la
legislacin aplicable en materia de costas.
Disposicin derogatoria nica.

1. Quedan derogados los siguientes preceptos de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de
Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia, modificada por la Ley
15/2004, de 29 de diciembre: la letra c) del nmero 1 del artculo 61; el nmero 4 del artculo
61; el prrafo segundo del nmero 3 del artculo 85, y el prrafo segundo de la letra b) del
nmero 1 del artculo 86.
2. Quedan derogadas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a
lo dispuesto en la presente Ley.
Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se facultan al Consejo de la Xunta de Galicia y a la persona titular de la consejera
competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio para dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
Galicia.
ANEXO
Relacin de municipios costeros en los que resultan de aplicacin las medidas
de suspensin establecidas en el Captulo I de la presente Ley
a) En la provincia de Lugo: Trabada, Ribadeo, Barreiros, Foz, Burela, Cervo, Xove,
Viveiro y O Vicedo.
b) En la provincia de A Corua: Man, Ortigueira, Cario, Cedeira, Valdovio, Narn,
Ferrol, Neda, Fene, Mugardos, Ares, Cabanas, Pontedeume, Mio, Paderne, Coirs,
Betanzos, Bergondo, Sada, Oleiros, Cambre, Culleredo, A Corua, Arteixo, A Laracha,
Carballo, Malpica, Ponteceso, Cabana de Bergantios, Laxe, Vimianzo, Camarias, Muxa,
Cee, Fisterra, Corcubin, Dumbra, Carnota, Muros, Outes, Noia, Porto do Son, Ribeira, A
Pobra do Caramial, Boiro, Rianxo, Dodro y Padrn.
145
c) En la provincia de Pontevedra: Pontecesures, Valga, Catoira, Vilagarca de Arousa,

Vilanova de Arousa, A Illa de Arousa, Cambados, Ribadumia, Meao, O Grove, Sanxenxo,
Poio, Pontevedra, Marn, Bueu, Cangas, Moaa, Vilaboa, Soutomaior, Redondela, Vigo,
Nigrn, Baiona, Gondomar, Oia, O Rosal, A Guarda, Tomio, Tui y Salvaterra de Mio.
146
Ley 7/2008, de 7 de julio, de proteccin del paisaje de Galicia

DOG nm. 139, de 18 de julio de 2008
BOE nm. 201, de 20 de agosto de 2008
ltima modificacin: sin modificaciones
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Una de las principales caractersticas de Galicia es su riqueza paisajstica.
Su situacin geogrfica en el planeta, la cercana del ocano y la existencia de las altas
sierras orientales, una contrastada morfologa, los millares de ros que surcan este territorio,
la presencia de rocas granticas y pizarreas, as como un variado mosaico climtico y una
elevada diversidad biolgica, configuran una riqueza paisajstica nica e irrepetible.
Todos estos elementos son causa y razn de los grandes arenales, estuarios, ras,
acantilados y sistemas de dunas en las costas litorales; de amplios o pequeos valles y
vaguadas a travs de la extensa red fluvial; de altas o bajas llanuras terciarias y
cuaternarias; de cumbres, lomas, sierras, montes y despeaderos, que en una secuencia
aparentemente interminable van configurando con una personalidad propia e inolvidable
unos paisajes de una indudable belleza y valor.
La especial morfologa hizo que las personas gallegas tuvieran que vivir estrechamente
relacionados a la tierra de una manera ntima y sin parangn en la geografa peninsular.
Asentados en millares de lugares que constituyen prcticamente la mitad de los existentes
en el Estado espaol, esta actividad secular incidi de manera diferenciada sobre el
territorio, construyendo paisajes singulares con diferente grado de desarrollo, generando de
vez paisajes culturales de extraordinario valor y que son el reflejo fiel de nuestro ser y
entender Galicia, de nuestra identidad.
La situacin actual, derivada de un cambio sbito en los usos y costumbres de las
gentes como consecuencia del tardo desarrollo socioeconmico en el siglo XX, tuvo como
consecuencia una fuerte degradacin de los paisajes en reas muy concretas de nuestro
territorio. La dinmica demogrfica, los cambios en los usos del suelo, el abandono de
muchas reas rurales y la presencia de nuevas actividades econmicas motiv la progresiva
y diferencial transformacin territorial, generando profundos cambios en los paisajes con
prdida de importantes valores naturales y culturales. De este modo, estamos viendo cmo
surgen nuevos paisajes que, en muchos casos, no contienen ninguna de las propiedades
diferenciales de los antiguos extinguidos, y que eran en su mayora el producto de una
sociedad que actuaba bajo criterios de sostenibilidad.
147
5 Ley de Proteccin del Paisaje
La Comunidad Autnoma de Galicia es hoy consciente de la importancia de nuestros

paisajes y del deber que tenemos en preservarlos, porque se trata de un recurso patrimonial
incuestionable que participa del inters general en los aspectos ecolgicos, culturales,
econmicos y sociales. El paisaje proporciona el marco idneo en su concepcin holstica
para abordar la comprensin y el anlisis del territorio, de las polticas de desarrollo
sostenible necesarias para su puesta en valor y de los procesos ecolgicos que en l tienen
lugar. Porque el paisaje es un elemento fundamental de la calidad de vida de las personas y
por ello tambin debe ser el fiel reflejo de un territorio y de un medio ambiente de calidad, de
una sociedad moderna y consciente de la importancia de su patrimonio natural y cultural, de
una sociedad en relacin armnica con el medio donde primen el uso racional del territorio,
el aprovechamiento sostenible de sus recursos, un desarrollo urbanstico respetuoso y el
reconocimiento de las funciones principales que juegan los ecosistemas naturales.
Una de las nuevas disciplinas ms interesantes es la ecologa del paisaje, constituyendo
hoy una poderosa herramienta para la ordenacin del territorio con criterios de sostenibilidad
ecolgica. Resulta adems de especial inters para disear reas protegidas, para
comprender la evolucin y la perturbacin que sufren los ecosistemas naturales y la
diversidad biolgica, y especialmente para comprender y analizar las causas de la
artificializacin y degradacin de los paisajes.
Por todo lo expuesto, la presente ley, con arreglo a las disposiciones del Convenio
europeo del paisaje, aprobado en Florencia el 20 de octubre de 2000 a propuesta del
Consejo de Europa, y cuya entrada en vigor tuvo lugar el 1 de marzo de 2004, pretende
reconocer jurdicamente el paisaje y promover polticas de paisaje, entendiendo el paisaje
como elemento esencial para el bienestar individual y social, cuya proteccin, gestin y
planeamiento comporta derechos y obligaciones para todos, tal y como as lo define dicho
convenio.
La presente ley, que fue sometida al dictamen del Consejo Econmico y Social, pretende
servir de marco de referencia para todas las otras legislaciones sectoriales y sus planes y
programas que puedan influir de alguna manera en la modificacin, alteracin o
transformacin de los paisajes, en especial cuando afecten a determinados espacios de alto
valor natural y cultural, sin perjuicio de lo que dispongan las normas en cada materia, ya sea
ambiental, del patrimonio cultural, urbanstica, agrcola, forestal, ganadera, turstica o
industrial, o el resto de la legislacin sectorial de aplicacin al territorio.
A los efectos previstos en la presente ley, la Xunta de Galicia promover la debida
coordinacin y cooperacin entre aquellas conselleras con competencia en materia
territorial, ambiental y cultural y los ayuntamientos como responsables de la aplicacin de las
polticas de planeamiento en sus territorios.
La Comunidad Autnoma de Galicia procede a regular la materia del paisaje de
conformidad con el mbito competencial establecido en los artculos 27.3 y 27.30 del
Estatuto de autonoma de Galicia, referentes a las competencias exclusivas de la comunidad
gallega en las materias de ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda y a las normas
adicionales sobre proteccin del medio ambiente y del paisaje, en los trminos del artculo
149.1.23 de la Constitucin espaola.
II
La presente ley se estructura en cuatro captulos y contiene catorce artculos, dos
disposiciones transitorias y dos disposiciones finales.
El captulo I contiene las disposiciones generales, refirindose su objeto, los principios
inspiradores de la ley, las definiciones y su mbito de aplicacin. En este sentido se concreta
el objeto de la ley en el reconocimiento, la proteccin, la gestin y la ordenacin del paisaje,
premisas a partir de las que se formaliza esta disposicin de rango legal. Los principios de la
presente ley se basan en el Convenio europeo del paisaje, aprobado en Florencia el 20 de
octubre de 2000, principios entre los que destacan el reconocimiento jurdico de los paisajes
como elemento fundamental del entorno y del bienestar humano, favorecer una relacin
armnica entre los seres humanos y su entorno, definir en este sentido polticas dirigidas a la
proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes y su integracin en las de proteccin de
espacios naturales y ordenacin del territorio y las dems polticas sectoriales como las
culturales, medioambientales, tursticas, agrarias y econmicas, y coordinar las distintas
148
administraciones pblicas en materia de paisaje. A efectos de una mayor claridad expositiva

se procede a la definicin de trminos empleados en esta norma tales como el paisaje, las
polticas de paisaje y los objetivos de calidad paisajstica. El mbito de aplicacin de la
presente ley se circunscribe al mbito territorial de Galicia con independencia de que las
reas en las que se aplica sean naturales, rurales, urbanas o periurbanas.
El captulo II se refiere a las polticas de paisaje previniendo la necesidad de una
implicacin de los poderes pblicos en sus correspondientes mbitos de actuacin para
hacer posible el objeto de la presente ley, integrando el paisaje en las diferentes polticas
sectoriales: ambientales, culturales, territoriales y econmicas. Las actuaciones de la
administracin que afecten al paisaje deben atender a los fines de la preservacin de
aquellos elementos ms caractersticos de un paisaje, garantizar su mantenimiento, regular,
mejorar, restaurar o regenerar paisajes. Asimismo, se recoge la necesaria cooperacin entre
todas las administraciones pblicas como factor clave para conseguir la efectividad de las
medidas adoptadas respeto al paisaje.
El captulo III establece los instrumentos para la proteccin, gestin y ordenacin del
paisaje. Entre estos instrumentos estn los catlogos del paisaje de Galicia, las directrices
de paisaje, los estudios de impacto e integracin paisajstica y los planes de accin del
paisaje en reas protegidas. Los catlogos del paisaje se refieren a las grandes reas
geogrficas establecidas, sealndose su contenido mnimo, la delimitacin de las unidades
de paisaje y la posibilidad de que en los mismos se identifiquen determinadas zonas como
reas de especial inters paisajstico. Las directrices del paisaje fijan propuestas de objetivos
de calidad paisajstica para las unidades de paisaje definidas, y asimismo prevn su
contenido mnimo y su aprobacin por el Consejo de la Xunta de Galicia. Se prev, tambin,
la incorporacin de estas directrices con los instrumentos de ordenacin territorial y
urbanstica, con la consiguiente vinculacin jurdica en la planificacin sectorial. Se subraya
en este captulo no slo la integracin de los criterios dirigidos a la proteccin del paisaje en
las evaluaciones ambientales estratgicas de aquellos planes y programas que deban
someterse a este procedimiento con arreglo a lo que prev la Ley 9/2006, de 28 de abril,
sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en materia de medio
ambiente, sino tambin a los estudios de impacto e integracin paisajstica que deben
constar en todos aquellos proyectos sujetos a la evaluacin de impacto ambiental, en los que
se evaluarn los efectos del proyecto sobre el paisaje, determinando sus contenidos
mnimos.
Finalmente, el captulo IV se refiere a los instrumentos de organizacin, sensibilizacin,
concertacin y financiacin de las polticas del paisaje, configurndose el Observatorio
Gallego del Paisaje como entidad de apoyo y asesoramiento a la Xunta de Galicia en
materia de paisaje. En este mismo captulo IV se consideran los pactos por el paisaje como
instrumentos de concertacin entre las administraciones pblicas, las entidades locales y
otros agentes socioeconmicos de un determinado territorio a fin de promover acciones de
proteccin y mejora de los paisajes y de la calidad de vida de los ciudadanos.
Las disposiciones transitorias se refieren a la normativa de aplicacin a los
procedimientos administrativos ya iniciados con anterioridad a la aprobacin de la presente
ley y a la elaboracin de los catlogos del paisaje por la consellera competente en materia
de medio ambiente, en tanto no se constituya el Observatorio Gallego del Paisaje. Las
disposiciones finales incorporan plazos para el desarrollo reglamentario de la presente ley y
su entrada en vigor.
reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de
proteccin del paisaje.
149
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
La presente ley tiene por objeto el reconocimiento jurdico, la proteccin, la gestin y la
ordenacin del paisaje de Galicia, a fin de preservar y ordenar todos los elementos que la
configuran en el marco del desarrollo sostenible, entendiendo que el paisaje tiene una
dimensin global de inters general para la comunidad gallega, por cuanto trasciende a los
campos ambientales, culturales, sociales y econmicos.
A tal fin, la presente ley impulsa la plena integracin del paisaje en todas las polticas
sectoriales que incidan en el mismo.
Artculo 2. Principios inspiradores.

1. Los principios que inspiran la presente ley y que deben regir las actuaciones de los
poderes pblicos en materia de paisaje se basan en los contenidos del Convenio europeo
del paisaje, firmado en Florencia a propuesta del Consejo de Europa el 20 de octubre de
2000, y dems convenios internacionales vigentes en la materia.
2. Sealadamente, estos principios inspiradores son:
a) Reconocer jurdicamente el paisaje, como elemento importante de nuestro entorno y
del bienestar humano, indicador de la calidad de vida de las personas y componente
fundamental del patrimonio natural y cultural de Galicia, expresin de nuestra identidad
propia.
b) Defender y preservar el paisaje, favoreciendo una relacin armnica y respetuosa
entre la gente y su entorno, y promoviendo un uso racional y ordenado del territorio, que
tenga en cuenta los valores naturales y culturales de los paisajes.
c) A las personas que viven en las zonas de especial inters paisajstico se les reconoce
el derecho a un desarrollo econmico, cultural y social, equilibrado y sostenible.
d) Disear y aplicar polticas destinadas a la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje,
integrando estas polticas en las de proteccin ambiental, de ordenacin territorial y
urbanstica, en materia cultural, turstica, agraria, social o econmica, y en aquellas otras que
puedan tener un impacto directo o indirecto sobre los paisajes.
e) Fomentar la coordinacin y la colaboracin entre las distintas administraciones
pblicas en materia de paisaje.
f) Establecer mecanismos de participacin social en la toma de decisiones y en la
definicin de las polticas de paisaje, sobre todo con las entidades locales.
g) Fomentar la sensibilizacin de la sociedad gallega en lo referente al valor del paisaje,
de su importancia y funciones, y de los procesos de transformacin que estn aconteciendo.
h) Promover el estudio y la formacin en materia de paisaje, desarrollando actividades
especficas sobre la importancia, proteccin, gestin y ordenacin del paisaje.
A los efectos de la presente ley, y de conformidad con la terminologa internacional
definida por el Convenio europeo del paisaje, se entiende por:
a) Paisaje: cualquier parte del territorio tal y como la percibe la poblacin, cuyo carcter
sea el resultado de la accin y de la interaccin de factores naturales y humanos.
b) Poltica de paisaje: es la expresin por parte de las autoridades pblicas competentes
de los principios generales y las estrategias y directrices que permiten la adopcin de
medidas especficas orientadas a la proteccin, gestin y planificacin de los paisajes.
c) Objetivos de calidad paisajstica: el planteamiento por parte de las autoridades
pblicas competentes, para un paisaje concreto, de las aspiraciones de la colectividad en
relacin a las caractersticas paisajsticas de su entorno.
150
Artculo 4. mbito de aplicacin.

Las disposiciones de la presente ley se aplicarn a todo el territorio de Galicia, ya sean
reas naturales, rurales, urbanas y periurbanas, as como aquellas otras reas de elevado
valor ambiental y cultural, e incluso los paisajes degradados, comprendiendo asimismo las
zonas terrestres, martimo-terrestres y las aguas interiores.
CAPTULO II
Polticas de paisaje
Artculo 5. Polticas en materia de paisaje.

1. Los poderes pblicos velarn para que en el mbito de su competencia y de la
naturaleza de cada territorio se adopten las medidas especficas necesarias para la
proteccin, gestin y ordenacin del paisaje.
2. Los poderes pblicos integrarn la consideracin del paisaje en las polticas de
ordenamiento territorial y urbanstico, y en sus polticas ambientales, del patrimonio cultural,
agrcolas, forestales, sociales, tursticas, industriales y econmicas, as como en cualquier
otra poltica sectorial que pueda producir un impacto directo o indirecto sobre el paisaje.
3. La Xunta de Galicia promover acciones de cooperacin transfronteriza en los
distintos niveles territoriales, para la elaboracin de polticas y programas comunes en
materia de paisaje, as como con las comunidades autnomas que limiten con Galicia.
Artculo 6. Fines de las actuaciones de las administraciones pblicas en materia de paisaje.

Las actuaciones de las administraciones pblicas en materia de paisaje deben atender,
como mnimo, a los siguientes fines:
1. La proteccin del paisaje: entendida como todas aquellas acciones que tengan como
fin la preservacin y conservacin de los elementos ms significativos y caractersticos de un
paisaje, justificados por su valor patrimonial como resultante de su configuracin natural o de
la intervencin humana sobre el medio.
2. La gestin del paisaje: entendiendo como tal aquellas acciones que desde una
perspectiva de uso sostenible del territorio garanticen el mantenimiento regular del paisaje, a
fin de guiar las transformaciones inducidas por los procesos sociales, econmicos y
ambientales.
3. La ordenacin del paisaje: que sern todas aquellas acciones que presenten un
carcter prospectivo particularmente acentuado con vistas a mantener, mejorar, restaurar o
regenerar paisajes.
Artculo 7. Cooperacin en materia de paisaje.

La Xunta de Galicia impulsar la cooperacin con todas las administraciones pblicas
con competencia en el territorio, especialmente con las administraciones locales, a fin de
promover el desarrollo de polticas comunes, debidamente coordinadas y programadas, que
aseguren el cumplimento de los fines que se contienen en la presente ley.
CAPTULO III
Instrumentos para la proteccin, gestin y ordenacin del paisaje
Artculo 8. Instrumentos.
Se establecen los siguientes instrumentos para su desarrollo y aplicacin en cuanto a
asegurar una idnea proteccin, gestin y ordenacin de los paisajes de Galicia:
1. Catlogos del paisaje de Galicia.
2. Directrices de paisaje.
3. Estudios de impacto e integracin paisajstica.
4. Planes de accin del paisaje en reas protegidas.
151
Artculo 9. Catlogos del paisaje.

1. Son los documentos de referencia que fundamentndose en las distintas reas
geogrficas, morfolgicas, urbanas y litorales existentes en el territorio gallego debern
delimitar, en base a los diferentes estudios y trabajos existentes en la materia, las grandes
reas paisajsticas de Galicia, identificando los diversos tipos de paisajes existentes en cada
una de ellas y sus caractersticas diferenciales.
2. Los catlogos del paisaje incluirn:
a) La identificacin de los diferentes tipos de paisaje que existen en cada rea
paisajstica.
b) Un inventario de los valores paisajsticos presentes en cada rea paisajstica,
identificando aquellos mbitos que en cada rea presenten un especial estado de deterioro y
que precisen especiales medidas de intervencin y proteccin.
c) Un anlisis de las causas que determinaron la existencia de esos tipos de paisaje, de
aqullas que inciden hoy sobre los elementos del paisaje, y su evolucin futura prevista.
d) Una diagnosis del estado actual del paisaje en cada rea paisajstica.
e) La delimitacin de las unidades de paisaje presentes en cada rea, entendidas como
mbitos territoriales con valores paisajsticos homogneos y coherentes.
3. Los catlogos del paisaje podrn, en su caso, identificar determinadas zonas
geogrficas como reas de especial inters paisajstico, en atencin a los valores
naturales y culturales all presentes.
4. Corresponde al Observatorio Gallego del Paisaje la elaboracin de los catlogos del
paisaje, en la que se tendrn en consideracin otros catlogos existentes referidos a la
materia paisajstica.
5. En el procedimiento de elaboracin de los catlogos del paisaje se abrir un trmite de
informacin pblica no inferior a dos meses para que todos los posibles interesados puedan
formular las alegaciones que estimen pertinentes.
6. Los catlogos del paisaje sern aprobados por el Consejo de la Xunta de Galicia, a
propuesta de la consellera competente en materia de medio ambiente, previa consulta a los
departamentos competentes en materia de ordenacin del territorio y patrimonio cultural.
Artculo 10. Directrices de paisaje.

1. Las directrices de paisaje son las determinaciones que basadas en los catlogos del
paisaje definen y precisan para cada unidad de paisaje los objetivos de calidad paisajstica
que se pretenden alcanzar.
2. Estos objetivos de calidad paisajstica deben expresar las aspiraciones de la
ciudadana en cuanto a la valoracin y grado de compromiso de la colectividad en la
proteccin de nuestros paisajes, por lo que la determinacin de estos objetivos se har
mediante un proceso de participacin pblica.
3. Las directrices de paisaje incluirn:
a) La definicin de los objetivos de calidad paisajstica para cada unidad de paisaje.
b) Una propuesta de medidas y acciones especficas para alcanzar los objetivos de
calidad y de recuperacin de aquellas reas en las que existen mbitos degradados.
c) Una descripcin de los indicadores de calidad paisajstica para el control y
seguimiento del estado y evolucin de las unidades de paisaje.
d) Una serie de normas y recomendaciones para la definicin de los planes urbansticos
y sectoriales y de las estrategias regionales o locales encaminadas a un desarrollo
sostenible del territorio, a fin de integrar en ellos los objetivos de calidad paisajstica.
4. Las directrices de paisaje sern congruentes con las determinaciones que en materia
de paisaje puedan derivarse de otros instrumentos normativos. Las normas recogidas en las
directrices de paisaje, una vez aprobadas, tendrn carcter vinculante para los instrumentos
de planificacin sectorial y urbanstica.
5. La evaluacin ambiental de aquellos planes y programas que con arreglo a la Ley
9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas
en medio ambiente, deban someterse a este procedimiento integrarn criterios que tengan
152
como objetivo la proteccin del paisaje y facilitar su ordenacin y gestin. A tal efecto, el
documento de referencia previsto en el artculo 19 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, no slo
establecer las pautas y criterios a seguir en la evaluacin ambiental del plan y programa,
sino que tambin integrar preceptivamente las normas que se establezcan en las directrices
de paisaje.
6. Corresponde a la consellera competente en materia de medio ambiente y desarrollo
sostenible la elaboracin de las directrices de paisaje, en cuyo procedimiento se observarn
los siguientes trmites:
a) Informacin pblica, como mnimo, por el plazo de dos meses.
b) Informe preceptivo de los ayuntamientos afectados.
c) Informe preceptivo de las conselleras competentes en materia de ordenacin del
territorio y patrimonio cultural.
7. La competencia para la aprobacin de las directrices de paisaje corresponder al
Consejo da Xunta de Galicia.
Artculo 11. Estudios de impacto e integracin paisajstica.

1. En todos los proyectos que deban someterse al procedimiento de Declaracin de
impacto ambiental, segn se establece en la legislacin sectorial vigente, las entidades
promotoras habrn de incorporar en el estudio de impacto ambiental un estudio de impacto e
integracin paisajstica, documento especfico en el que se evaluarn los efectos e impactos
que el proyecto pueda provocar en el paisaje y las medidas de integracin paisajstica
propuestas por dichas entidades.
2. Los estudios de impacto e integracin paisajstica debern contener:
a) Una diagnosis del estado actual del paisaje: principales componentes, valores
paisajsticos, visibilidad y fragilidad del paisaje.
b) Las caractersticas principales del proyecto.
c) El impacto previsto del proyecto sobre los elementos que configuran el paisaje.
d) La justificacin de cmo se incorporaron al proyecto los objetivos de calidad
paisajstica y las determinaciones de las directrices de paisaje establecidas para la unidad de
paisaje en la que se pretende ejecutar la actuacin. El contenido de este apartado ser
preceptivo una vez sean aprobadas las directrices de paisaje.
e) Los criterios y medidas a adoptar para alcanzar la integracin paisajstica del
proyecto.
3. Corresponde a la consejera competente en materia de medio ambiente emitir el
informe de impacto e integracin paisajstica dentro de los procedimientos de declaracin y
evaluacin del impacto ambiental, informe que resultar integrado en la correspondiente
declaracin de impacto ambiental.
4. El Consejo de la Xunta de Galicia determinar, va reglamentaria, en las zonas
geogrficas identificadas como reas de especial inters paisajstico, los supuestos en los
que se podr exigir a las entidades promotoras, no sometidas a los procedimientos de
declaracin y evaluacin de impacto ambiental, incorporar al proyecto un estudio de impacto
e integracin paisajstica, al objeto de considerar las repercusiones que puedan tener sobre
el paisaje la ejecucin de las actuaciones, obras o actividades que se pretendan desarrollar,
as como exponer los criterios para su integracin. A tal efecto, en la determinacin de estos
supuestos se tendrn en cuenta parmetros tales como la existencia de espacios naturales
protegidos, la distancia a la lnea de costa, el volumen de edificacin, la superficie afectada
por el proyecto, las afecciones a los recursos naturales y la presencia de elementos valiosos
del patrimonio natural y cultural.
Artculo 12. Planes de accin del paisaje en reas protegidas.

1. La Xunta de Galicia elaborar planes de accin para la proteccin, gestin y
ordenacin del paisaje en aquellos territorios declarados como espacios protegidos segn lo
dispuesto en la normativa gallega vigente en materia de conservacin de la naturaleza.
2. El plan de accin se ajustar a las determinaciones contenidas en las directrices de
paisaje para el territorio donde se ubique el espacio protegido, de conformidad con los
153
objetivos de calidad paisajstica establecidos, e incluir adems una propuesta de medidas

para el mantenimiento, mejora, recuperacin o regeneracin de los paisajes presentes en
aquella rea. Los planes de accin se integrarn en los instrumentos de planificacin y
ordenacin del rea protegida, previstos en la normativa gallega vigente en materia de
conservacin de la naturaleza.
3. La consellera competente en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible
promover que todas las zonas geogrficas identificadas en los catlogos del paisaje como
reas de especial inters paisajstico dispongan la proteccin precisa que permita la
preservacin de sus valores.
4. En aquellas reas geogrficas transfronterizas o interautonmicas que cuenten con
algn espacio natural protegido la administracin ambiental promover la elaboracin de un
plan de accin conjunto en materia de paisaje.
CAPTULO IV
Instrumentos de organizacin, sensibilizacin y concertacin de las polticas
de paisaje
Artculo 13. El Observatorio Gallego del Paisaje.

1. El Observatorio Gallego del Paisaje se configura como entidad de apoyo y
asesoramiento a la Xunta de Galicia en materia de paisaje, y de colaboracin y coordinacin
con otras administraciones y sectores de la sociedad.
2. El Observatorio Gallego del Paisaje adoptar la forma que ms se adecue a sus
funciones.
3. Son funciones del Observatorio Gallego del Paisaje:
a) Delimitar las grandes reas paisajsticas sobre las que se desarrollarn los catlogos
del paisaje.
b) Elaborar los catlogos del paisaje con arreglo a lo establecido en la presente ley.
c) Formar, sensibilizar y concienciar a la sociedad gallega en la necesidad de proteger y
gestionar debidamente nuestros paisajes.
d) Evaluar el estado de conservacin de los paisajes gallegos y analizar sus
transformaciones y previsible evolucin.
e) Realizar estudios y propuestas en materia de paisaje.
f) Promover la colaboracin y la cooperacin en materia de paisaje, sobre todo mediante
asistencia cientfica y tcnica mutua, e intercambios de experiencias con fines de formacin
e informacin.
g) Servir como rgano asesor a las entidades locales a fin de implementar las polticas
de paisaje en la planificacin urbanstica y territorial.
h) Hacer el seguimiento de iniciativas de mbito estatal, europeo e internacional en
materia de paisaje.
i) Participar en las redes de observatorios de paisaje y entidades semejantes, tanto en el
resto del Estado como europeos e internacionales, as como en el seguimiento de iniciativas
de investigacin y difusin de conocimientos que se adopten a escala estatal, europea e
internacional.
j) Fomentar el intercambio de informacin y experiencias, as como la asistencia
cientfica y tcnica mutua en materia de paisajes transfronterizos.
k) Elaborar cada cuatro aos un informe sobre el estado del paisaje en Galicia, que la
Xunta de Galicia presentar en el Parlamento de Galicia.
4. Mediante la norma de constitucin del Observatorio Gallego del Paisaje se
desarrollarn las funciones, composicin, funcionamiento, recursos econmicos y otros
aspectos organizativos del observatorio. Asimismo, su composicin garantizar la presencia
equilibrada de hombres y mujeres en este rgano.
Artculo 14. Formacin, sensibilizacin, educacin y concertacin.

1. La Xunta de Galicia, con arreglo a lo establecido en la presente ley y en la
consideracin de la importancia ambiental, cultural, social y econmica que poseen nuestros
154
paisajes como seal de calidad de vida, promover acciones de formacin, sensibilizacin y

educacin dirigidas a la sociedad gallega en general, y a los gestores y usuarios del territorio
en particular, que tengan como finalidad la promocin del entendimiento, respeto y
salvaguarda de los elementos que configuran nuestros paisajes.
2. La Xunta de Galicia fomentar la incorporacin de la materia del paisaje en los
distintos ciclos educativos, y promover la formacin de especialistas en materia de
intervencin del paisaje.
3. La Xunta de Galicia impulsar la celebracin de pactos por el paisaje como
instrumentos de concertacin entre las administraciones pblicas, las entidades locales y
otros agentes econmicos y sociales de un determinado territorio que de manera voluntaria
deseen promover acciones de proteccin y mejora de los paisajes y de la calidad de vida de
los ciudadanos en el marco del desarrollo sostenible. Estos pactos incorporarn en su
contenido las actuaciones concretas y especficas que tienen que emprender los diferentes
agentes intervinientes para alcanzar los objetivos de calidad paisajstica.
4. Los pactos por el paisaje que se establezcan entre la Xunta de Galicia y las
administraciones locales, as como con otros agentes econmicos y sociales, habrn de
tener en cuenta las recomendaciones y determinaciones de los catlogos del paisaje y de las
directrices de paisaje para ese mbito geogrfico, as como la existencia de espacios o
elementos inventariados del patrimonio natural, artstico o cultural.
5. La Xunta de Galicia favorecer la realizacin de acuerdos voluntarios en las reas de
especial inters paisajstico entre las personas propietarias de las tierras y entidades
pblicas, a fin de colaborar y apoyar la defensa y la conservacin de los valores naturales y
culturales presentes en estas reas.
Disposicin transitoria primera. Normativa de aplicacin en los procedimientos iniciados.

A los procedimientos administrativos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de
la presente ley, y cuya regulacin sustantiva exija incorporar la dimensin paisajstica, les
ser de aplicacin la normativa vigente en el momento de su iniciacin.
Disposicin transitoria segunda. Elaboracin de los catlogos del paisaje.

En tanto no se constituya el Observatorio Gallego del Paisaje, corresponder a la
consellera competente en materia de medio ambiente la elaboracin de los catlogos del
paisaje.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

La Xunta de Galicia, en el plazo de seis meses a contar desde la publicacin de la
presente ley, aprobar las disposiciones reglamentarias de desarrollo de los contenidos
previstos en los artculos 11, apartado 4, y 14 de la presente ley, referidos a los supuestos
en los que se podr exigir a las entidades promotoras de proyectos pblicos o privados, no
sometidas a la declaracin y evaluacin de impacto ambiental, la presentacin de un estudio
de impacto e integracin paisajstica y la constitucin, naturaleza jurdica, funciones,
composicin, funcionamiento y otros aspectos organizativos del Observatorio Gallego del
Paisaje, respectivamente.

La presente ley entrar en vigor en el plazo de un mes a contar desde el da de su
publicacin en el Diario Oficial de Galicia.
155
Ley 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo

DOG nm. 77, de 23 de abril de 2012
BOE nm. 111, de 9 de mayo de 2012
ltima modificacin: sin modificaciones
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Las reas metropolitanas estn configurndose hoy en da como escenarios en los que
se manifiestan las dinmicas sociales, culturales y polticas. La economa del conocimiento y
la sociedad en red aumentan el poder de atraccin de estas reas metropolitanas para las
personas y las actividades. Desde la dcada de los noventa se ha revitalizado,
especialmente en Europa, el debate sobre la necesidad de la reorganizacin institucional de
estos espacios, a partir de los gobiernos metropolitanos creados en su mayora desde los
aos sesenta.
En la actualidad, cuando ms del 70% de los ciudadanos europeos residen ya en reas
metropolitanas, est producindose en muchos estados europeos un debate a nivel nacional
y regional sobre la poltica que se tiene que aplicar en las grandes metrpolis y sobre su
gobernanza, y, en esta lnea, diversas instancias europeas se han pronunciado ya acerca de
la necesidad de encontrar frmulas que garanticen un gobierno eficaz de las reas
metropolitanas.
En el ao 2004, el Comit Econmico y Social Europeo (CESE) llam la atencin sobre
las repercusiones socioeconmicas de las reas metropolitanas, que, a su juicio, se
encontraban ampliamente subestimadas, y abog por que el desarrollo de las metrpolis
europeas figurase en la agenda comunitaria. En este sentido, el Comit Econmico y Social
Europeo fue uno de los pioneros en subrayar la existencia de un vnculo directo entre la
funcin de las metrpolis y la aplicacin de la Estrategia de Lisboa sobre la sociedad del
conocimiento. En el ao 2007, dicho rgano consultivo europeo elabor un nuevo dictamen,
a solicitud de la presidencia alemana, en el que se definen las reas metropolitanas como
laboratorios de la economa mundial, motores de la economa y centros de creatividad e
innovacin.
El Estado espaol no es ajeno al resurgimiento del fenmeno metropolitano que se est
produciendo a nivel europeo, tal y como pone de manifiesto la reciente aprobacin por el
Parlamento de Catalua de la Ley del rea Metropolitana de Barcelona.
156
6 Ley del rea Metropolitana de Vigo
II
El entorno de la ciudad de Vigo se configura como un espacio fsico en el que conviven
cerca de medio milln de personas, con una densidad de poblacin casi tres veces superior
a la media provincial, y constituye uno de los principales polos econmicos y dinmicos de
Galicia, con el predominio de algunos sectores industriales de tecnologa punta que resultan
claves en el crecimiento econmico de Galicia. Su peso demogrfico, econmico y social,
as como su continuidad geogrfica, conforman un espacio idneo para la puesta en marcha
de la primera rea metropolitana en Galicia.
Adems, la eurorregin Galicia-Norte de Portugal est configurndose actualmente como
un espacio de fuerte interrelacin social, econmica y cultural, lleno de oportunidades y con
un gran potencial de desarrollo futuro. En este espacio de cooperacin, que cuenta ya con
un rea metropolitana alrededor de la ciudad de Oporto, es indiscutible que el rea de Vigo
est llamada a desempear un papel fundamental.
La nueva ordenacin territorial que va a suponer la creacin del rea metropolitana
fortalecer las infraestructuras de comunicacin y transporte y su intermodalidad,
desarrollar estrategias de complementariedad y propiciar vas de descongestin y
descentralizacin de la ocupacin del territorio, garantizar servicios pblicos de calidad, con
una administracin prxima, e incrementar la implicacin y la participacin ciudadana en el
desarrollo de un nuevo modelo de ciudad, ya que solo aquellos espacios urbanos amplios y
adaptados a la nueva realidad se constituirn en reas econmicas potentes, modernas y
competitivas.
III
La Xunta de Galicia no puede ser ajena a esta realidad social y econmica, por lo que el
presente proyecto de ley es la respuesta a una identidad propia del rea de Vigo basada en
la dinmica metropolitana expresada por los ayuntamientos integrados en la futura rea.
El proyecto de ley incorpora as las consideraciones formuladas por las alcaldesas y por
los alcaldes integrantes de la actual Mancomunidad Intermunicipal de Vigo, que ya desde el
momento de la constitucin del ente, con la Declaracin institucional sobre la Mancomunidad
del rea Intermunicipal de Vigo de 1991, mostraban su visin de la mancomunidad como un
primer paso y su voluntad de caminar juntos hacia una nueva realidad administrativa que
tendra su fin con la creacin del rea Metropolitana de Vigo, una voluntad que fue
refrendada posteriormente en la Declaracin de Soutomaior, en la que se reiteraba la
intencin de crear la figura del rea metropolitana desde la libre voluntad de cada uno de los
ayuntamientos.
Esta declaracin tuvo su continuacin en Nigrn en el ao 2000, ya con la participacin
activa de los ayuntamientos de Cangas y Moaa. La Declaracin de Nigrn es una pieza
clave para entender la presente ley. En este texto, con el apoyo unnime de todas las
alcaldesas y los alcaldes participantes, estn ya los elementos estructurales de la presente
ley, los pilares que se materializan en este texto articulado.
En Nigrn se propone ya un peso de cada ayuntamiento en los diferentes rganos de
gobierno, especialmente en lo que atae a la asamblea metropolitana, y se reconoce el
papel de la ciudad de Vigo, que sera la sede de la futura rea metropolitana. El mbito
territorial que conforma est definido por los mismos catorce ayuntamientos que abarca la
presente ley, pero sin excluir la incorporacin futura de otros.
A partir de esta voluntad de las administraciones locales, a lo largo de estos aos se ha
desarrollado un amplio proceso de participacin y debate, que puede entenderse desde la
importancia estratgica que un proyecto as tiene para el rea de Vigo y para toda Galicia;
un proceso que, aunque largo, no ha hecho sino enriquecer el documento y consolidar las
ideas fundamentales que se han mantenido durante estos aos, que se plasmaron primero
en el malogrado texto de 2005 y que se reincorporaron, aumentadas y mejoradas, en este
nuevo proyecto.
En este proceso de participacin son vitales, para entender el presente texto, las
aportaciones de todos los ayuntamientos. Las ideas surgidas a lo largo de todo el proceso de
participacin se complementaron con el anlisis de las experiencias de gestin metropolitana
que estn funcionando en toda Europa, y se tuvieron en cuenta especialmente las
157
experiencias existentes en el Estado espaol, como es el caso del rea Metropolitana de

Barcelona, que cuenta con una larga tradicin de gestin conjunta entre los ayuntamientos
integrados en ella.
El rea Metropolitana de Vigo est llamada a servir de modelo para una nueva
organizacin de la estructura administrativa local, que evite duplicidades y mejore la
coordinacin entre las administraciones existentes. La necesaria coordinacin entre la Xunta
de Galicia, la Diputacin de Pontevedra y los ayuntamientos tiene su materializacin en el
rea metropolitana, de manera que se racionalicen los gastos y se eviten duplicidades
presupuestarias. La mejora de la calidad de los servicios que reciben los ciudadanos, sin que
esto suponga nuevos impuestos, es el motor que impulsa la elaboracin de la presente ley.
La futura rea metropolitana ser un xito seguro si todos los ayuntamientos caminan
unidos en la misma direccin, con plena autonoma en sus decisiones, pero con el apoyo
garantizado de antemano de toda Galicia y, en su representacin, del Gobierno gallego.
IV
De acuerdo con lo previsto en el artculo 148.1 de la Constitucin espaola, la
Comunidad Autnoma de Galicia asumi, a travs del artculo 27 del Estatuto de autonoma,
la competencia en materia de rgimen local.
La normativa autonmica en materia de rgimen local, y concretamente la Ley 5/1997,
de 22 de julio, de Administracin local de Galicia, reconoce en su articulado la posibilidad de
crear, mediante ley del Parlamento de Galicia, reas metropolitanas integradas por los
municipios donde existan grandes aglomeraciones urbanas y cuando entre sus ncleos de
poblacin haya vinculaciones econmicas y sociales que hagan precisas la planificacin
conjunta y la coordinacin de determinados servicios y obras.
La figura de las reas metropolitanas ya apareca regulada en la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las bases de rgimen local, pero hasta ahora no haba llegado nunca a
ser materializada. Sin embargo, hay que subrayar que, despus de un largo camino
recorrido de la mano de los ayuntamientos, el 13 de enero de 2005 el Consejo de la Xunta
de Galicia aprobaba un proyecto de ley de creacin del rea Metropolitana de Vigo que no
lleg a finalizar su tramitacin parlamentaria a causa de la disolucin anticipada del
Parlamento de Galicia.
La presente ley recoge el trabajo plasmado en aquel texto, ya que introduce las mejoras
y actualizaciones pertinentes sobre el ncleo fundamental de aquel proyecto, renueva el
consenso con los ayuntamientos y e se enmarca dentro de un proceso de vertebracin
integral de Galicia determinado por una estructuracin asentada en la organizacin y
rgimen jurdico de las entidades locales propias de Galicia, as como en los nuevos
asentamientos poblacionales y econmicos que determinan la distribucin territorial de la
poblacin gallega.
V
La ley se estructura en cinco captulos, con un total de treinta y siete artculos, ocho
disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una derogatoria y cinco
disposiciones finales.
El captulo I lleva por rbrica Disposiciones generales y mbito territorial, en el que se
recoge la naturaleza del rea metropolitana de entidad local territorial, dotada de
personalidad jurdica y autonoma para el cumplimiento de sus fines, y su mbito territorial,
conformado por 14 municipios, que tienen su capital en el municipio de Vigo.
El captulo II, rubricado Organizacin y funcionamiento del rea Metropolitana de Vigo,
regula el gobierno y administracin del rea Metropolitana de Vigo, y establece los rganos
de gobierno y de administracin de la entidad. Asimismo, se regula la composicin de la
asamblea metropolitana, que estar en relacin con el nmero de habitantes de cada
municipio y con el procedimiento de designacin de los representantes de cada
ayuntamiento, y se establece la regla de que la alcaldesa o el alcalde de cada ayuntamiento
ser miembro nato de la asamblea metropolitana. Se regula tambin detalladamente el
procedimiento de constitucin de la asamblea metropolitana, as como la eleccin de la
presidenta o del presidente y de las vicepresidentas o de los vicepresidentes. En este mismo
158
captulo se regulan las atribuciones de la asamblea metropolitana, de la presidencia y de la

junta de gobierno metropolitana como principales rganos de gobierno de la entidad local, y
se le concede un peso especial a la junta de gobierno metropolitana, en coherencia con la
regulacin recogida en el ttulo X de la Ley de bases del rgimen local relativa al rgimen de
organizacin de los municipios de gran poblacin. Por ltimo, se regulan dos rganos de
singular importancia, como son el comit de cooperacin, que representa de manera
paritaria a la Xunta de Galicia, a la Diputacin Provincial de Pontevedra y al rea
Metropolitana de Vigo, y la comisin especial de cuentas, con una naturaleza idntica a la de
los municipios.
El captulo III, que lleva por ttulo Potestades y competencias, se divide en nueve
secciones, una por cada rea de gestin competencial de la futura rea metropolitana, que
son: promocin econmica, empleo y servicios sociales; turismo y promocin cultural;
movilidad y transporte pblico de viajeros; medio ambiente, aguas y gestin de residuos;
prevencin y extincin de incendios; proteccin civil y salvamento; ordenacin territorial y
cooperacin urbanstica; y coordinacin en las tecnologas de la informacin y de la
comunicacin. Van precedidas de una seccin de disposiciones generales.
Dentro de las disposiciones generales, se regula el sistema de asuncin de
competencias por el rea metropolitana, las potestades que asume para el correcto ejercicio
de ellas y el instrumento planificador de la actuacin del rea metropolitana: el plan
metropolitano cuatrienal de actividades, obras y servicios.
Sobre las competencias en materia de promocin econmica y empleo, el rea
metropolitana podr planificar, gestionar y evaluar programas y proyectos econmicos y de
empleo, as como fomentar la creacin de nuevas empresas y cualquier otro servicio
susceptible de generar empleo y recursos econmicos para los municipios del rea
metropolitana, especialmente la bsqueda de frmulas de financiacin y ayudas de la Unin
Europea.
En materia de servicios sociales, sern competencia del rea metropolitana la
planificacin y coordinacin de los servicios de competencia municipal, la gestin de los
servicios especializados de mbito metropolitano, el apoyo tcnico y el fomento de proyectos
comunitarios.
En materia de turismo y promocin cultural, las competencias sern fundamentalmente
de planificacin y coordinacin, as como de articulacin de frmulas de cooperacin y de
colaboracin con los ayuntamientos, entidades y empresas. Ms concretamente, en materia
turstica, se velar por la promocin de la marca turstica de Galicia, por el apoyo tcnico, por
la participacin en la planificacin turstica y por la coordinacin y fomento de las estrategias
de promocin.
El rea metropolitana, en materia de transporte pblico de viajeros, ejercer
competencias en el mbito de la ordenacin, gestin, planificacin, inspeccin y sancin del
servicio, de la ordenacin e intervencin en el servicio de autotaxi, as como de la
ordenacin e intervencin en el transporte martimo de viajeros. Con este objeto, el rea
metropolitana aprobar un plan de explotacin del servicio de transporte pblico
metropolitano.
Una de las competencias ms importantes del rea metropolitana ser el medio
ambiente, que abarcar la conservacin de espacios naturales supramunicipales, la
colaboracin con los municipios integrados, la asistencia a estos y la elaboracin de un plan
metropolitano de proteccin del medio ambiente. Adems, se asumir, en materia de aguas,
el abastecimiento en alta, el servicio de abastecimiento domiciliario de agua potable, el
alcantarillado y la depuracin de aguas residuales urbanas. En el terreno de los residuos, se
intervendr en la planificacin de la recogida selectiva, transporte, valorizacin y eliminacin
de residuos urbanos.
El rea metropolitana podr asumir la prestacin de servicios de titularidad municipal en
materia de prevencin y extincin de incendios para coordinar sus facultades en orden a una
ms efectiva prestacin de los mismos.
En materia de proteccin civil y salvamento, el rea metropolitana podr ejercer la
coordinacin de los efectivos en el mbito de su territorio.
En materia de ordenacin territorial y cooperacin urbanstica, se dota al rea
metropolitana de una competencia capital, como es la formulacin del plan territorial
159
integrado metropolitano (PTIM), como segundo nivel de ordenacin territorial por debajo de
las Directrices de ordenacin del territorio. Este plan territorial integrado metropolitano
deber ser aprobado por la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea
Metropolitana de Vigo, y ser el marco para la futura aprobacin definitiva de los planes
generales de ordenacin municipal de los distintos ayuntamientos integrantes y de los planes
y proyectos sectoriales, que tambin recaern en la citada comisin. Adems, el rea
Metropolitana de Vigo prestar asistencia a los municipios integrados en ella, a efectos del
correcto cumplimiento de las determinaciones urbansticas correspondientes.
Como novedad trascendental, se crea la citada Comisin de Ordenacin del Territorio y
Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo como rgano de composicin paritaria (Xunta de
Galicia-rea Metropolitana de Vigo) adscrito a la consejera competente en materia de
ordenacin del territorio y urbanismo, lo que supone en la prctica el traslado del centro de
decisin poltica al territorio metropolitano, demostrando as la madurez del fenmeno local y
la confianza en las bondades de una descentralizacin de estas caractersticas.
En lnea con las recomendaciones del Comit Econmico y Social Europeo y
conscientes de la contribucin que pueden realizar las reas metropolitanas a la puesta en
marcha de la sociedad del conocimiento, el rea Metropolitana de Vigo va a asumir un
importante papel en la difusin del uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin, ya que incorpora la metodologa de trabajo en red y pone en marcha la
administracin electrnica en los ayuntamientos integrados.
El captulo IV aborda la hacienda del rea Metropolitana de Vigo, y establece un listado
de los posibles recursos, entre los cuales destacan las aportaciones de los municipios
integrados en el rea metropolitana, que, cuando menos, debern cubrir el sistema general
de financiacin del rea Metropolitana de Vigo, sin perjuicio del nmero de competencias
que se deleguen, diferenciando as la financiacin de la estructura general de la financiacin
de los servicios concretos que puedan ser prestados por el rea metropolitana.
El captulo V, y ltimo, regula el rgimen del personal al servicio del rea metropolitana,
que se adapta estrictamente a lo regulado en el Estatuto bsico del empleado pblico,
aprobado por la Ley 7/2007, de 12 abril. En este sentido, se recoge la posibilidad de contar,
adems de con personal funcionario y laboral, con personal directivo.
La disposicin adicional primera regula la constitucin de la primera asamblea
metropolitana, que pretende ser coherente con la actual regulacin de la constitucin de las
corporaciones municipales, y detalla en este sentido el procedimiento de eleccin de
representantes en la asamblea, de la presidencia del rea metropolitana, de la junta de
gobierno y del comit de cooperacin.
La disposicin adicional segunda establece que, como consecuencia de la integracin de
un municipio en el rea metropolitana, deber iniciarse la disolucin de otros entes de
carcter asociativo, como pueden ser las mancomunidades que coincidan dentro del mbito
territorial del rea metropolitana y que no estn justificadas por lo especial de sus
actividades y por un principio general de eficacia.
La disposicin adicional tercera determina que las competencias transferidas al rea
metropolitana no podrn ser ejercidas por los ayuntamientos delegantes, con el objeto de
evitar disfuncionalidades y duplicidades.
Las disposiciones adicionales cuarta, quinta y sexta regulan el mecanismo de
materializacin de las transferencias de las competencias; esto es, el procedimiento concreto
para el traspaso de los servicios y de sus medios materiales, personales y tcnicos; y
establecen que en todo caso sern necesarios estos acuerdos de traspaso por parte de los
ayuntamientos integrantes en el rea metropolitana, de la Xunta de Galicia y de la
diputacin. De esta manera, las administraciones debern llegar a consensos y adoptar los
acuerdos preceptivos segn el rgimen establecido en la legislacin aplicable. Para el
efectivo traspaso de las competencias transferidas se crea la figura de la comisin mixta
paritaria, que tendr como misin concretar y llevar a efecto los citados acuerdos.
La disposicin adicional sptima configura el rea Metropolitana de Vigo como
delimitacin territorial preferente cuando se est planificando en diferentes materias como
empleo, servicios sociales, etc.
160
La disposicin adicional octava establece la posibilidad de ampliacin del mbito

territorial del rea Metropolitana de Vigo, despus de un procedimiento que termina con un
acuerdo del Consejo de la Xunta de Galicia.
La disposicin derogatoria deja sin vigencia los artculos relativos a las reas
metropolitanas de la Ley de administracin local de Galicia.
La disposicin transitoria primera establece la posibilidad de que el reglamento orgnico
habilite una frmula para que las aprobaciones que recaigan sobre servicios cuyos acuerdos
de traspaso no hubiesen sido aprobados por todos los ayuntamientos sean acordadas por
los representantes de los ayuntamientos que s hubiesen procedido al traspaso efectivo de
esos servicios.
La disposicin transitoria segunda establece un sistema de clculo supletorio para la
asignacin de las concejalas o de los concejales metropolitanos a los grupos polticos de los
diferentes ayuntamientos.
La disposicin transitoria tercera establece que, una vez traspasado el abastecimiento en
alta de los embalses de Eiras y Zamns, los ayuntamientos quedarn sometidos al rgimen
tarifario de aquel, aunque no decidiesen traspasar su servicio en alta al rea Metropolitana
de Vigo.
La disposicin final primera se dedica a la modificacin de la Ley 10/1995, de 23 de
noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia, que supone una adaptacin del
procedimiento para contemplar la aprobacin de los planes territoriales integrados de mbito
metropolitano y de los planes y proyectos sectoriales metropolitanos, y aade dos artculos a
la citada ley.
La disposicin final segunda ajusta, a su vez, la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de
ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia.
La disposicin final tercera traslada a la Ley de Administracin local de Galicia la
consideracin de las reas metropolitanas como entidades locales de carcter territorial.
Por ltimo, la ley termina con las disposiciones finales cuarta y quinta, que la habilitan
para el desarrollo reglamentario, y fijan el plazo de un mes de vacatio legis, respectivamente.
artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero,
reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley del rea
Metropolitana de Vigo.
CAPTULO I
Disposiciones generales y mbito territorial
Artculo 1. Objeto y naturaleza.

1. El objeto de la presente ley es la creacin del rea Metropolitana de Vigo y la
regulacin de su organizacin, competencias y financiacin.
2. El rea Metropolitana de Vigo es una entidad local supramunicipal, de carcter
territorial, integrada por los municipios de Vigo y los de su rea de influencia, entre los cuales
existe una vinculacin econmica y social que hace necesarias la planificacin conjunta y la
coordinacin de determinados servicios y obras, para garantizar su prestacin integral y
adecuada en el mbito de todo el territorio as como alcanzar la eficacia de las inversiones
pblicas.
3. El rea Metropolitana de Vigo posee plena capacidad jurdica y autonoma para el
cumplimiento de sus fines, dirigidos, en todo caso, a la consecucin y mantenimiento de la
cohesin socioeconmica y al desarrollo del territorio metropolitano.
4. El rea Metropolitana de Vigo se regir por lo dispuesto en la presente ley, por lo
establecido en la legislacin de rgimen local y por la normativa sectorial aplicable a los
diferentes mbitos de actuacin pblica que son de su competencia.
Artculo 2. mbito territorial y capitalidad.

1. El mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo estar delimitado por los trminos
municipales de los ayuntamientos de Baiona, Cangas, Fornelos de Montes, Gondomar,
161
Moaa, Mos, Nigrn, Pazos de Borbn, O Porrio, Redondela, Salceda de Caselas,

Salvaterra de Mio, Soutomaior y Vigo.
2. El rea Metropolitana de Vigo podr estructurarse, a efectos funcionales, en mbitos
territoriales de actuacin para una mejor prestacin de los servicios, en los que estarn
incluidos los ayuntamientos afectados por el servicio correspondiente.
3. El rea Metropolitana de Vigo tendr su capitalidad en el municipio de Vigo.
CAPTULO II
Organizacin y funcionamiento del rea metropolitana de Vigo
Artculo 3. Gobierno y administracin.

1. El gobierno y la administracin metropolitanos corresponden a la presidenta o al
presidente y a las concejalas o a los concejales metropolitanos.
2. La organizacin bsica del gobierno y de la administracin del rea Metropolitana de
Vigo est determinada por la siguiente estructura:
a) La asamblea metropolitana.
b) La presidenta o el presidente y dos vicepresidentas o vicepresidentes.
c) La junta de gobierno metropolitana.
d) El comit de cooperacin.
e) La comisin especial de cuentas.
3. El reglamento orgnico del rea metropolitana podr completar esta organizacin
bsica y podr crear, adems, otros rganos de carcter directivo, consultivo y de
participacin.
En este sentido, a travs del reglamento orgnico o por acuerdo de la asamblea
metropolitana, que tendr naturaleza orgnica y precisar mayora absoluta del nmero legal
de sus miembros, podr crearse como rgano directivo de administracin la figura de la
direccin general.
4. El rea Metropolitana de Vigo observar el principio de presencia equilibrada de
mujeres y hombres en los nombramientos que corresponda efectuar en sus rganos
colegiados. Asimismo, designar, de acuerdo con este principio, sus representantes en los
rganos colegiados o comits en que participe, excepto por razones fundadas y objetivas
debidamente motivadas.
5. Los cargos de los rganos de gobierno del rea Metropolitana de Vigo con dedicacin
exclusiva en su ayuntamiento de origen no podrn percibir indemnizaciones por la asistencia
a las sesiones de dichos rganos.
Artculo 4. Estatuto de los miembros del rea Metropolitana de Vigo.

1. La duracin del mandato de los miembros de los rganos de gobierno del rea
Metropolitana de Vigo ser la misma que la establecida en la legislacin de rgimen electoral
general para las corporaciones municipales. En este sentido, con la convocatoria de
elecciones municipales finalizar su mandato, y quedar en funciones solamente para la
administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores. En ningn caso
podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayora calificada.
2. El estatuto jurdico de los miembros de los rganos de gobierno del rea metropolitana
ser el establecido para las corporaciones municipales en la legislacin bsica de rgimen
local, con las particularidades recogidas en la presente ley.
Artculo 5. Composicin de la asamblea metropolitana.

1. La asamblea metropolitana es el rgano de mxima representacin poltica de las
ciudadanas y de los ciudadanos en el gobierno metropolitano, y estar formada por la
persona que ocupe la presidencia y por los representantes asignados por cada
ayuntamiento, que se denominarn concejalas o concejales metropolitanos.
2. El nmero de representantes designados por cada ayuntamiento respetar la
siguiente proporcin:
162
a) Municipios con poblacin inferior a 10.000 habitantes: 1 representante.

b) Municipios con poblacin entre 10.000 y 15.000 habitantes: 2 representantes.
c) Municipios con poblacin entre 15.001 y 20.000 habitantes: 3 representantes.
d) Municipios con poblacin entre 20.001 y 50.000 habitantes: 4 representantes.
e) Municipios con poblacin entre 50.001 y 100.000 habitantes: 5 representantes.
f) Municipios con poblacin entre 100.001 y 200.000 habitantes: 10 representantes.
g) Municipios con ms de 200.000 habitantes: 14 representantes, y uno ms por cada
25.000 habitantes o fraccin por encima de los 50.000.
A estos efectos, la cifra de poblacin que se computar en cada ayuntamiento ser la
resultante de la revisin del padrn municipal aprobada por el Gobierno con referencia al 1
de enero del ao anterior al de la constitucin de la asamblea metropolitana.
Artculo 6. Eleccin de las concejalas y de los concejales metropolitanos.

1. Las personas titulares de las alcaldas sern miembros natos de la asamblea
metropolitana y podrn delegar su representacin en una concejala o en un concejal de su
corporacin. Esta delegacin deber ser genrica y por tiempo indefinido.
2. El resto de concejalas o de concejales metropolitanos que no sean miembros natos
son designados por el pleno del ayuntamiento de cada municipio de entre sus concejalas o
concejales.
3. Cada ayuntamiento, en el plazo de treinta das desde la constitucin de las
corporaciones, debe convocar la sesin extraordinaria del pleno, en la que se tomar
conocimiento de las concejalas o de los concejales designados por los grupos polticos como
representantes en la asamblea metropolitana.
4. El procedimiento de designacin de las concejalas o de los concejales metropolitanos
de cada ayuntamiento se efectuar de acuerdo con las siguientes normas:
a) En los ayuntamientos a los que les corresponda designar un solo representante en la
asamblea metropolitana, este ser la persona titular de la alcalda.
b) En los ayuntamientos a los que les corresponda designar varias concejalas o
concejales, estos estarn representados por la persona titular de la alcalda y por los
miembros de la corporacin que cada ayuntamiento designe, de acuerdo con la propuesta
previa de cada grupo poltico con representacin poltica y segn las reglas que se
especifiquen en el reglamento orgnico metropolitano, y supletoriamente de acuerdo con el
sistema de clculo que se recoge en la disposicin transitoria segunda.
5. Los miembros de la asamblea metropolitana podrn ser sustituidos por fallecimiento,
incapacidad, renuncia o prdida de la condicin de concejala o concejal o por acuerdo del
grupo municipal proponente, segn las mismas reglas aplicables a su eleccin.
Artculo 7. Constitucin de la asamblea metropolitana.

1. La asamblea metropolitana se constituir en sesin pblica el vigsimo da posterior a
la ltima sesin plenaria para elegir a los representantes de los ayuntamientos y de acuerdo
con lo previsto en la normativa electoral vigente.
2. Para tal fin se constituye una mesa de edad, integrada por los representantes de
mayor y menor edad presentes en la sesin, y en la cual actuar como secretaria o
secretario quien lo sea del rea Metropolitana de Vigo. La mesa comprobar las
credenciales presentadas; esto es, las certificaciones de los acuerdos plenarios que los
nombran como representantes en la asamblea metropolitana.
3. Una vez realizada la operacin anterior, la mesa declarar constituida la asamblea
metropolitana si concurriesen la mayora absoluta de los representantes de los
ayuntamientos. En caso contrario, se celebrar la sesin dos das despus, y quedar
constituida la asamblea con un tercio del nmero de representantes. En todo caso, requiere
la presencia de la presidenta o del presidente y de la secretaria o del secretario o de quien
legalmente los sustituyan.
Artculo 8. Atribuciones de la asamblea metropolitana.

1. Le corresponden a la asamblea metropolitana las siguientes atribuciones:
163
a) El control y fiscalizacin de los rganos de gobierno metropolitanos.

b) Aprobar el plan metropolitano cuatrienal de actividades, obras y servicios y su revisin
anual, as como velar por su ejecucin.
c) Aprobar la memoria anual, antes del 1 de marzo del ao siguiente.
d) Aprobar y modificar el reglamento orgnico metropolitano.
e) Aprobar y modificar las ordenanzas y reglamentos metropolitanos.
f) La transferencia de funciones o actividades a otras administraciones pblicas, as
como la aceptacin de las transferencias, delegaciones y encomiendas de gestin realizadas
por otras administraciones.
g) La determinacin de las formas de gestin de los servicios, as como el acuerdo de
creacin, modificacin o disolucin de organismos autnomos, de entidades pblicas
empresariales y de sociedades mercantiles para la gestin de servicios de competencia
metropolitana.
h) Aprobar las tarifas de los servicios metropolitanos, sin perjuicio de las especialidades
previstas para las tarifas de los servicios de transporte metropolitano en el plan de
explotacin de este y en la normativa autonmica.
i) La determinacin de los recursos propios de carcter tributario.
j) La aprobacin y modificacin de los presupuestos, en los trminos establecidos en la
legislacin de haciendas locales, y de la plantilla. Asimismo, aprobar la cuenta general del
ejercicio correspondiente.
k) Nombrar y separar a la persona titular de la presidencia. La votacin de la mocin de
censura y de la cuestin de confianza se regir en todos sus aspectos por lo establecido en
la legislacin de rgimen electoral general para los municipios.
l) La revisin de oficio de sus disposiciones de carcter general y de sus actos
administrativos, y la declaracin de lesividad de estos ltimos, el ejercicio de las acciones
judiciales y administrativas y la defensa jurdica del rea metropolitana en las materias de su
competencia.
m) La formulacin de conflictos de competencias.
n) El establecimiento, en su caso, del rgimen retributivo de los miembros de la
asamblea metropolitana y de la junta de gobierno segn la normativa de rgimen local y
conforme a lo dispuesto en el artculo 3.5.
o) La aprobacin provisional del plan territorial integrado y de los planes y programas
sectoriales en materia de ordenacin del territorio, y la calificacin de la incidencia
supramunicipal de estos ltimos.
p) El informe sobre la modificacin del mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo.
q) Aprobar, previa propuesta de la junta de gobierno, la forma y la cuanta de las
aportaciones econmicas de los municipios a la hacienda metropolitana.
r) El nombramiento de los representantes en el comit de cooperacin y en la comisin
de ordenacin del territorio del rea metropolitana.
s) La determinacin del nmero y composicin de la comisin especial de cuentas,
distribuidos proporcionalmente segn el nmero de representantes de los grupos polticos
presentes en la asamblea metropolitana.
t) La iniciativa, elaboracin e impulso del plan de explotacin de transporte
metropolitano, coordinado con las actuaciones en esta materia promovidas por la Xunta de
Galicia.
u) Resolver los procedimientos de asuncin de nuevas competencias y servicios pblicos
con la aceptacin del ayuntamiento o ayuntamientos afectados.
v) La contratacin, autorizacin y disposicin de los gastos en las materias de su
competencia, de acuerdo con la legislacin de rgimen local.
w) La concertacin de operaciones de crdito de acuerdo con los lmites establecidos en
la normativa bsica estatal.
x) Las restantes competencias que expresamente le confieran las leyes.
2. Se requerir el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros
de la asamblea metropolitana para la adopcin de los acuerdos referidos en las letras d), f),
o), p), q) y u). Los dems acuerdos se adoptarn por mayora simple de votos.
3. La asamblea metropolitana puede delegar el ejercicio de las atribuciones enumeradas
en las letras c), m), t) y v) en la junta de gobierno metropolitana.
164
Artculo 9. Funcionamiento de la asamblea metropolitana.

1. La asamblea metropolitana se reunir, en sesin ordinaria, como mnimo, una vez al
trimestre. Asimismo, podr reunirse en sesin extraordinaria por convocatoria de la
presidencia o a solicitud de una cuarta parte del nmero legal de sus miembros.
2. Con carcter general, el funcionamiento de la asamblea metropolitana se regir por lo
dispuesto en la normativa de rgimen local para el pleno, que ser de carcter pblico, as
como por lo establecido en el reglamento orgnico que, en su caso, se apruebe, y que
deber respetar, en todo caso, la antedicha normativa.
3. Para un mejor funcionamiento de la asamblea metropolitana, las concejalas y los
concejales metropolitanos debern constituirse en grupos polticos metropolitanos, en los
que se integrarn segn lo dispuesto en la normativa de rgimen local de aplicacin y en el
reglamento orgnico metropolitano.
Artculo 10. De la presidencia y vicepresidencias del rea Metropolitana de Vigo.

1. La asamblea metropolitana, en su sesin constitutiva, elegir de entre sus miembros a
la presidenta o al presidente, mediante el voto favorable de la mayora absoluta en la primera
votacin, y simple en la segunda. nicamente podrn ser candidatas o candidatos los
representantes de los ayuntamientos que sean alcaldesas o alcaldes.
2. A la persona titular de la presidencia le correspondern las siguientes atribuciones:
a) Representar al rea metropolitana y dirigir la poltica, el gobierno y la administracin
metropolitanos.
b) Convocar y presidir las sesiones de la asamblea metropolitana y de la junta de
gobierno, as como decidir en los empates con voto de calidad.
c) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia
y, en caso de urgencia, en materias de la competencia de la asamblea metropolitana. En
este supuesto, dar cuenta a esta en la primera sesin que se celebre para su ratificacin.
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar las obras y servicios metropolitanos.
e) Ejercer la superior direccin del personal del rea metropolitana, sin perjuicio de las
competencias que les correspondan a los otros rganos de gobierno del rea metropolitana.
f) Ordenar la publicacin, ejecucin y cumplimiento de los acuerdos de los rganos
ejecutivos del rea.
g) Dictar resoluciones, decretos e instrucciones.
h) Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en los casos de extraordinaria y urgente
necesidad, as como dar cuenta inmediata a la asamblea metropolitana.
i) La contratacin, autorizacin, disposicin de los gastos y reconocimiento de las
obligaciones en las materias de su competencia, de acuerdo con la legislacin de rgimen
local.
j) La concertacin de operaciones de crdito de acuerdo con los lmites establecidos en
la normativa bsica estatal.
k) Establecer la organizacin y estructura de la Administracin metropolitana ejecutiva,
sin perjuicio de las competencias atribuidas a la asamblea en materia de organizacin del
rea metropolitana.
l) La elaboracin de la memoria anual.
m) Las restantes competencias que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que
la legislacin del Estado o de la Comunidad Autnoma asignen al rea metropolitana y no se
atribuyan a otros rganos de esta.
3. La persona titular de la presidencia podr delegar exclusivamente, mediante decreto,
el ejercicio de las atribuciones sealadas en las letras c), d), f) e i) en la junta de gobierno, en
las vicepresidentas o en los vicepresidentes y en la directora o en el director general.
4. La junta de gobierno nombrar de entre sus miembros dos vicepresidencias, que
sustituirn a la presidencia, por orden de nombramiento, en caso de vacante, ausencia o
impedimento para el ejercicio del cargo.
La propuesta de las vicepresidencias les corresponder a los grupos metropolitanos, y
su orden vendr determinado en funcin de la mayor representatividad de estos en la
asamblea metropolitana.
165
Las vicepresidencias no podrn recaer en el mismo grupo metropolitano que ocupe la

presidencia.
Artculo 11. Junta de gobierno metropolitana.

1. La junta de gobierno, presidida por la persona titular de la presidencia del rea
metropolitana, es el rgano colegiado de gobierno del rea metropolitana, y est formada por
cada una de las alcaldesas o de los alcaldes de los ayuntamientos integrados en ella.
2. En el plazo mximo de un mes desde la constitucin de la asamblea metropolitana
debe procederse a la constitucin de la junta de gobierno metropolitana.
3. Los acuerdos se adoptan por mayora simple de votos.
4. A la junta de gobierno le corresponden las siguientes atribuciones:
a) La aprobacin de los proyectos del reglamento orgnico, de los proyectos de
ordenanzas y del proyecto del plan metropolitano cuatrienal.
b) La aprobacin del proyecto del presupuesto.
c) Coordinar las actuaciones de los municipios integrados en el rea metropolitana con
las dems administraciones pblicas que incidan en su demarcacin territorial.
d) La autorizacin, disposicin de gastos y reconocimiento de las obligaciones en las
materias de su competencia, y la disposicin de los gastos que autorice la asamblea.
e) Las contrataciones de toda clase, como rgano de contratacin, independientemente
de su cuanta y del nmero de anualidades, excepto las que le estn expresamente
reconocidas a la presidenta o al presidente y a la asamblea metropolitana en la presente ley
y en la normativa de rgimen local.
f) Las concesiones de toda clase, as como la gestin, adquisicin y enajenacin del
patrimonio.
g) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su competencia.
h) Ejercer la potestad sancionadora, salvo que por ley estuviese atribuida a otro rgano.
i) La aprobacin de la relacin de puestos de trabajo, de las retribuciones del personal de
acuerdo con el presupuesto aprobado por la asamblea metropolitana, de la oferta de empleo
pblico, de las bases de las convocatorias de seleccin y provisin de los puestos de trabajo,
del nmero y rgimen del personal eventual, del nombramiento del personal directivo y de la
separacin del servicio de las funcionarias y de los funcionarios del rea metropolitana, del
despido del personal laboral, del rgimen disciplinario y de las dems en materia de personal
que no estn expresamente atribuidas a otro rgano.
j) Ejercer las competencias que le sean delegadas por la asamblea metropolitana o por
la presidenta o el presidente.
k) Nombrar de entre sus miembros a dos vicepresidentas o vicepresidentes.
l) Nombrar y separar al personal eventual y de asesoramiento.
m) Las dems que le correspondan de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
5. La junta de gobierno podr delegar exclusivamente el ejercicio de las atribuciones
sealadas en las letras c), d), e), f) y g) en la persona titular de la presidencia, en las de las
vicepresidencias y en la directora o director general.
6. Con carcter general, el funcionamiento de la junta de gobierno se rige por lo
dispuesto en la normativa de rgimen local para la junta de gobierno local, as como por lo
establecido en el reglamento orgnico que, en su caso, se apruebe, y que deber respetar,
en todo caso, dicha normativa.
Artculo 12. Comit de cooperacin.

1. El comit de cooperacin est compuesto por tres miembros, que se distribuyen de la
siguiente manera:
a) Una o un representante designado por la Xunta de Galicia.
b) Una o un representante designado por la Diputacin Provincial de Pontevedra.
c) Una o un representante designado por el rea Metropolitana de Vigo.
2. En el plazo mximo de un mes desde la constitucin de la asamblea metropolitana
deber procederse a la constitucin del comit de cooperacin.
3. Sern funciones, entre otras, del comit de cooperacin:
166
a) Coordinar las actuaciones de las administraciones en el mbito territorial del rea

metropolitana.
b) Establecer frmulas de cooperacin y colaboracin entre administraciones.
c) Emitir informe preceptivo del proyecto del plan metropolitano cuatrienal en lo que
afecte a los servicios de competencia compartida.
d) Promover de comn acuerdo un catlogo de servicios que, siendo titularidad de las
diferentes administraciones, puedan ser prestados en el mbito metropolitano. Los servicios
incorporados a este catlogo podrn dar lugar a los acuerdos de delegacin en el rea
metropolitana mediante los mecanismos sealados al efecto en la presente ley.
4. El comit de cooperacin se reunir a propuesta de cualquiera de los tres
representantes, y, en todo caso, celebrar, como mnimo, dos sesiones al ao.
5. Cuando la especificidad de la materia as lo requiera, podrn asistir a las reuniones del
comit de cooperacin otros representantes de las administraciones que lo integren, as
como personal tcnico, que tendrn voz pero no voto, y que estarn circunscritos
nicamente a la materia concreta que motive su incorporacin transitoria.
Artculo 13. Comisin especial de cuentas.

1. La comisin especial de cuentas se crea y se constituye en aplicacin de lo
establecido al respecto por la legislacin de rgimen local, y tendr, asimismo, las funciones
que esta normativa le atribuye.
2. Las cuentas anuales se sometern antes del 1 de junio al informe de la comisin
especial de cuentas y sern asimismo objeto de informacin pblica antes de someterse a la
aprobacin de la asamblea metropolitana, a fin de que puedan formularse contra ellas
reclamaciones, reparos u observaciones.
3. Podr denunciarse ante el Consejo de Cuentas y el Tribunal de Cuentas la existencia
de irregularidades en la gestin econmica y en las cuentas aprobadas.
CAPTULO III
Potestades y competencias
Artculo 14. Potestades.

1. Le corresponden al rea Metropolitana de Vigo, en el terreno de sus competencias,
las potestades y prerrogativas atribuidas a las administraciones pblicas de carcter
territorial por la legislacin de rgimen local.
2. El rea Metropolitana de Vigo tiene, entre otras, las siguientes potestades:
a) Potestad normativa para la aprobacin de reglamentos y ordenanzas.
b) Potestad tributaria, tarifaria y financiera.
c) Potestad de autoorganizacin.
d) Potestad de planificacin y programacin.
e) Potestad expropiatoria.
f) Potestad sancionadora.
g) Potestad de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes.
h) Potestad de ejecucin forzosa.
i) Potestad de revisin de oficio de los actos y acuerdos.
j) Las dems potestades determinadas por las leyes.
3. El rea Metropolitana de Vigo disfrutar, entre otras, de las siguientes prerrogativas:
a) Presuncin de legalidad y ejecucin de sus actos y acuerdos.
b) Inembargabilidad de bienes y derechos, en los trminos establecidos en las leyes.
c) Prelacin, preferencia y otras prerrogativas reconocidas en la hacienda pblica en
relacin con sus crditos, sin perjuicio de las que corresponden a las finanzas del Estado y
167
de la Comunidad Autnoma y a las dems administraciones pblicas, en los trminos

establecidos por la normativa de aplicacin.
d) Exencin de los tributos del Estado y de la Comunidad Autnoma, en los trminos
establecidos por las leyes.
4. La potestad tributaria consistir en la posibilidad de establecer y exigir recargos, tasas
y contribuciones especiales de acuerdo con la legislacin del Estado reguladora de las
haciendas locales y disposiciones de desarrollo.
5. Asimismo, el rea Metropolitana de Vigo, despus de la correspondiente encomienda
o delegacin, podr gestionar, liquidar, inspeccionar y recaudar los tributos de los municipios
que la integran.
Artculo 15. mbito competencial.

1. El rea Metropolitana de Vigo ejerce las competencias que le atribuye la presente ley.
2. El rea Metropolitana de Vigo ejercer, en los trminos establecidos en la presente
ley, competencias sobre las materias que a continuacin se indican:
a) Promocin econmica, empleo y servicios sociales.
b) Turismo y promocin cultural.
c) Movilidad y transporte pblico de viajeros.
d) Medio ambiente, aguas y gestin de residuos.
e) Prevencin y extincin de incendios.
f) Proteccin civil y salvamento.
g) Ordenacin territorial y cooperacin urbanstica.
h) Coordinacin en las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
3. El rea Metropolitana de Vigo ejercer, adems, las competencias cuya titularidad le
pueda ser transferida por otras leyes.
4. El rea Metropolitana de Vigo ejercer aquellas otras competencias que le sean
delegadas y cuya titularidad corresponda a la Xunta de Galicia, a la Diputacin Provincial de
Pontevedra, a la Administracin del Estado, as como a los municipios que la integran. El
procedimiento para la delegacin se ajustar a su normativa reguladora.
5. El rea Metropolitana de Vigo podr realizar actividades de carcter material, tcnico
o de servicios de competencia de otras administraciones pblicas que le sean
encomendadas por razones de eficacia. El procedimiento para la encomienda de gestin se
ajustar a su normativa reguladora.
6. En el ejercicio de las competencias atribuidas, el rea Metropolitana de Vigo integrar
la dimensin de la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres, para evitar
cualquier elemento de discriminacin directa o indirecta.
Artculo 16. Plan metropolitano.

1. La asamblea metropolitana aprobar, en el plazo mximo de seis meses desde la
celebracin de su sesin constitutiva, el plan metropolitano cuatrienal de actividades, obras y
servicios, elaborado por la junta de gobierno metropolitana, en el cual debern figurar
expresamente:
a) Los objetivos del rea metropolitana durante ese perodo.
b) Los servicios, actividades e infraestructuras de competencia metropolitana que se van
a acometer.
c) Las fases de ejecucin de los servicios, actividades e infraestructuras de competencia
metropolitana citados.
d) Los recursos econmicos necesarios para la ejecucin de dichos proyectos, que
debern estar recogidos en el plan de financiacin incluido en l.
2. La competencia para la elaboracin del proyecto del plan corresponder a la junta de
gobierno metropolitana, que lo someter durante el plazo de un mes al informe del comit de
cooperacin previsto en la presente ley en lo que afecte a los servicios de competencia
concurrente, y a la informacin pblica, para posteriormente elevarlo a la asamblea
metropolitana, a efectos de su aprobacin, junto con el informe emitido por el comit de
168
cooperacin y con las alegaciones que, en su caso, se hubiesen producido en el trmite de

informacin pblica.
3. Las obras y servicios comprendidos en el plan metropolitano cuatrienal llevarn
implcitas, una vez aprobado este, la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de
ocupacin de los bienes y derechos afectados para los fines de expropiacin o imposicin de
servidumbres.
Artculo 17. Servicios metropolitanos.

1. Los servicios metropolitanos se prestan en todo el mbito metropolitano y en beneficio
de todos los municipios. En el caso de que se prestasen en un mbito inferior, se har en
funcin de los mbitos territoriales de actuacin debidamente justificados, y su financiacin
ser determinada por las aportaciones econmicas con las que deben contribuir los
ayuntamientos afectados, con independencia de lo que le corresponde al sistema general de
financiacin del rea Metropolitana de Vigo, segn lo establecido en el artculo 33 de la
presente ley.
2. Los servicios metropolitanos podrn gestionarse segn las formas establecidas en el
artculo 85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases del rgimen local.
Seccin 2. Promocin econmica, empleo y servicios sociales
Artculo 18. Promocin econmica y empleo.

El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las funciones de:
a) Planificar, gestionar y evaluar programas y proyectos econmicos y de empleo que
redunden en el desarrollo socioeconmico del rea, con financiacin de las otras
administraciones, con especial atencin a aquellos que canalicen financiacin de la Xunta de
Galicia y de las instituciones de la Unin Europea, en especial dentro del contexto de
cooperacin transfronteriza en la eurorregin Galicia-Norte de Portugal, de acuerdo con el
marco competencial establecido en la normativa vigente y sin perjuicio de los instrumentos
de cooperacin ya existentes al respecto.
b) Participar en el establecimiento de las prioridades de desarrollo del territorio del rea
Metropolitana de Vigo, colaborando con la Comunidad Autnoma de Galicia y con la
Administracin general del Estado en la elaboracin de la programacin de los fondos
comunitarios.
c) Promover un plan estratgico metropolitano que, con la participacin de los agentes
econmicos, sociales e institucionales, favorezca la modernizacin, la investigacin y la
innovacin.
d) Colaborar con los grupos de empresas industriales implantados en su mbito,
fomentando el modelo de triple hlice, mediante la cooperacin con otras administraciones,
la universidad y las empresas, y propiciando la consolidacin y retencin de capital humano
cualificado.
Artculo 19. Servicios sociales.

El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las funciones de:
a) Coordinar y gestionar todos los servicios sociales comunitarios, tanto los bsicos
como los especficos, en el mbito de su territorio.
b) Gestionar los servicios sociales especializados que le sean transferidos por la Xunta
de Galicia de manera coordinada con los servicios sociales que preste cada uno de los
ayuntamientos del rea.
Seccin 3. Turismo y promocin cultural
Artculo 20. Turismo y promocin cultural.

1. El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las funciones de:
169
a) Planificar y gestionar los programas y proyectos para el desarrollo y coordinacin de

las iniciativas culturales y tursticas que afecten a los ayuntamientos incluidos en el rea
metropolitana.
b) Articular las necesarias frmulas de cooperacin y colaboracin con los
ayuntamientos afectados y con las entidades y organismos pblicos y privados que
intervengan como agentes de desarrollo de los proyectos.
2. Asimismo, el rea Metropolitana de Vigo ejercer, en coordinacin con el rgano de la
Xunta de Galicia competente en materia de turismo, las siguientes funciones:
a) Promocionar los recursos y la marca turstica de Galicia, en coordinacin con todos los
entes locales afectados.
b) Asesorar y apoyar tcnicamente a los entes locales de su mbito territorial en
cualquier aspecto que mejore su competitividad turstica.
c) Articular, coordinar y fomentar las estrategias de promocin derivadas del mbito
privado del sector turstico.
d) Participar en la formulacin de los instrumentos de planificacin turstica en el mbito
territorial del rea Metropolitana de Vigo.
Seccin 4. Movilidad y transporte pblico de viajeros
Artculo 21. Transporte pblico de viajeros.

1. El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las siguientes
funciones:
a) Ordenar, gestionar, planificar, inspeccionar y sancionar los servicios de transporte
pblico urbano de titularidad de los municipios que la integran, as como de las concesiones
de carcter interurbano que atiendan exclusivamente trficos en el mbito del rea
Metropolitana de Vigo. Estas facultades se ejercern de conformidad con la legislacin
sectorial que resulte de aplicacin y sin perjuicio de las facultades que corresponden a la
Xunta de Galicia de coordinacin del sistema general de transportes.
b) Ordenar e intervenir administrativamente los servicios de transporte martimo de
personas con origen y destino en los municipios incluidos en el rea metropolitana, de
conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente.
c) Ordenar e intervenir administrativamente el servicio de taxi en el mbito territorial del
rea metropolitana en el marco que establezca la legislacin por la que se regula el
transporte pblico de personas en vehculos turismo.
2. La Xunta de Galicia ejercer en exclusividad las competencias generales previstas en
la legislacin sectorial sobre los servicios de transporte presentes en el rea Metropolitana
de Vigo que tengan trficos con puntos situados fuera de su mbito territorial. Los nuevos
servicios metropolitanos debern respetar la unidad econmica de los servicios de
competencia autonmica.
3. El ejercicio de las competencias previstas en el punto 1 deber coordinarse, de
conformidad con lo previsto en la legislacin aplicable en materia de transporte urbano e
interurbano, con las que le correspondan a la Xunta de Galicia como titular de servicios no
metropolitanos.
4. Las actuaciones ejecutadas por el rea Metropolitana de Vigo en materia de
transportes se coordinarn con la planificacin efectuada por la Xunta de Galicia, con la
finalidad de ofertar a los usuarios del transporte en la comunidad autnoma un sistema
integrado de transporte. Para tal fin, y en este marco, el rea Metropolitana de Vigo
proceder a la elaboracin de un plan de explotacin del servicio del transporte pblico
metropolitano, que ser tramitado y aprobado segn lo previsto en la Ley 6/1996, de 9 de
julio, de coordinacin de los servicios de transporte urbanos e interurbanos por carretera de
Galicia, y que integrar las previsiones del Plan de transporte metropolitano de Galicia.
170
Seccin 5. Medio ambiente, aguas y gestin de residuos
Artculo 22. Planificacin y gestin medioambiental.

El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las siguientes
funciones:
a) Elaborar y coordinar un plan de actuacin metropolitano para la proteccin del medio
ambiente, la salud y la biodiversidad.
b) Establecer una estrategia metropolitana de lucha contra el cambio climtico con el
objetivo de impulsar polticas conjuntas de lucha contra este en coordinacin con los
programas que sobre la materia establezca la Xunta de Galicia, en particular, en aspectos
vinculados con la energa, el transporte, la edificacin y la planificacin urbanstica.
c) Establecer una estrategia conjunta de los municipios en materia de contrataciones
pblicas que incorpore criterios obligatorios de sostenibilidad y de lucha contra el cambio
climtico.
d) Elaborar la Agenda 21 metropolitana.
e) Cooperar con los municipios para programar las polticas de ordenacin ambiental.
f) Instaurar los instrumentos de contabilidad energtica municipales, con el fin de
conocer y controlar los consumos, de evitar los innecesarios y de promover medidas de
ahorro, as como de identificar y adoptar buenas prcticas en la gestin energtica municipal
de los municipios integrantes del rea.
g) Elaborar el plan de movilidad sostenible y establecer las bases para impulsar la
cooperacin con otras administraciones, instituciones y entidades con competencias sobre el
transporte, con el objetivo de planificar y coordinar los sistemas de transporte multimodal
(tren de alta velocidad, transporte aeroportuario, ferrocarril de cercanas, transporte terrestre,
transporte martimo, autopistas del mar, etc.).
h) Promover y potenciar el transporte sostenible y fomentar los vehculos hbridos y
elctricos; elaborar un mapa metropolitano de electrolineras; y promover la instalacin de
autoservicios de alquiler de coches elctricos para viajes cortos, con estaciones de alquiler
para media jornada o jornada completa.
i) Conservar y gestionar los espacios naturales supramunicipales integrados en su
totalidad dentro del mbito territorial del rea Metropolitana de Vigo, entendiendo como tales
los espacios verdes o los que en el planeamiento municipal figuren como suelos rsticos de
proteccin de espacios naturales.
j) Colaborar con los ayuntamientos integrantes en el control de la contaminacin
acstica, as como en la elaboracin de ordenanzas sobre ruidos y vibraciones y de mapas
de ruido de mbito municipal, y promover ante la Xunta de Galicia la elaboracin de mapas
de ruido supramunicipales, previa identificacin de aquellas reas en las que se produzca el
incumplimiento de los objetivos de calidad acstica.
k) Promover y, en su caso, gestionar las instalaciones pblicas y privadas de energas
renovables.
l) Planificar y coordinar las medidas de ahorro energtico y la introduccin paulatina de
utilizacin de energas renovables como estrategia de gestin de la demanda energtica,
con la finalidad de ahorrar energa de origen fsil y de disminuir la dependencia energtica.
Artculo 23. Aguas.

1. El rea Metropolitana de Vigo intervendr en la planificacin hidrolgica a travs de su
participacin en los organismos correspondientes, de conformidad con lo previsto en la
legislacin de aplicacin. La presente ley garantiza su representacin en el consejo rector
del ente Aguas de Galicia.
2. El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, asumir la gestin del
ciclo completo del agua, definido como tal en la legislacin sectorial de aguas, que
comprende, entre otras:
a) El abastecimiento de agua en alta o aduccin, que comprende la captacin, el
nacimiento y el embalse de los recursos hdricos y su gestin, incluidos el tratamiento de
171
potabilizacin, el transporte por arterias principales y el alumbramiento en depsitos

reguladores de cabecera de los ncleos de poblacin.
b) El suministro del agua en baja o distribucin, que incluye el almacenamiento
intermedio y el suministro de agua potable hasta las instalaciones propias para el consumo
por parte de las personas usuarias finales.
c) La recogida de aguas residuales o del alcantarillado de los ncleos de poblacin a
travs de las redes municipales hasta el punto de intercepcin con los colectores generales y
la intercepcin y transporte de las aguas residuales a travs de los colectores generales.
d) El tratamiento y depuracin de aguas residuales urbanas.
e) Las aguas pluviales y su tratamiento.
3. De acuerdo con lo sealado en los puntos anteriores y de conformidad con la
normativa que resulte de aplicacin, para ejercer sus competencias en materia de aguas el
rea metropolitana realizar, mantendr y conservar las infraestructuras precisas, ejecutar
las obras necesarias, excepto aquellas declaradas de inters de la Comunidad Autnoma o
de inters general del Estado, y organizar la prestacin de los correspondientes servicios.
4. Con carcter previo al inicio de la prestacin de sus servicios, el rea metropolitana
elaborar las ordenanzas por las que estos se debern regir, que se sometern al ente
Aguas de Galicia en los supuestos previstos en el artculo 89 del vigente texto refundido de
la Ley de aguas, aprobado por el Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio. En todo
caso, las ordenanzas debern dar cumplimiento a los reglamentos marco de los servicios de
saneamiento y abastecimiento dictados en desarrollo de la legislacin de aguas de Galicia.
Artculo 24. Gestin de residuos.

El rea Metropolitana de Vigo, en este mbito competencial, ejercer las siguientes
funciones:
a) Elaborar y aprobar su plan metropolitano de gestin de residuos segn el
procedimiento previsto por la normativa de residuos y de conformidad con los planes
autonmicos sobre la materia, e incluir en l la instalacin de los puntos limpios y las
infraestructuras necesarias para la recepcin de aquellos residuos que requieran de una
gestin especfica por su tamao, caractersticas o composicin.
1. El inicio de la tramitacin del plan metropolitano de residuos ser comunicado a la
Xunta de Galicia con el fin de que la consejera con competencias sobre medio ambiente
decida sobre la necesidad de someter dicho plan a los trmites de evaluacin ambiental
estratgica.
2. La aprobacin definitiva del plan por parte del rea metropolitana requerir, en todo
caso, informe previo favorable de la consejera de la Xunta de Galicia competente en materia
de gestin de residuos sobre su compatibilidad con los objetivos previstos en la planificacin
autonmica.
b) Asumir la gestin de la recogida, transporte, valorizacin y eliminacin de todo tipo de
residuos urbanos, que se considerar a todos los efectos como parte del plan autonmico de
residuos.
Seccin 6. Prevencin y extincin de incendios
Artculo 25. Prevencin y extincin de incendios.

El rea Metropolitana de Vigo podr asumir la prestacin de servicios de titularidad
municipal en materia de prevencin y extincin de incendios.
En el marco de la planificacin general que le corresponde a la Xunta de Galicia, el rea
Metropolitana de Vigo y el Consorcio Provincial para la Extincin de Incendios podrn
coordinar sus facultades en orden a una ms efectiva prestacin de los servicios.
172
Seccin 7. Proteccin civil y salvamento
Artculo 26. Proteccin civil y salvamento.

El rea Metropolitana de Vigo podr asumir la coordinacin de los efectivos de
proteccin civil y de salvamento en el mbito de su territorio, sin perjuicio de la atribucin de
competencias que proceda en el caso de activacin de planes de proteccin civil de mbito
superior que estn aprobados y homologados.
Seccin 8. Ordenacin territorial y cooperacin urbanstica
Artculo 27. Ordenacin territorial.

En el marco de la planificacin territorial y sectorial de la Xunta de Galicia, la ordenacin
territorial y urbanstica integrada del territorio del rea Metropolitana de Vigo se llevar a
cabo mediante los siguientes instrumentos:
a) El plan territorial integrado metropolitano.
b) Los planes y proyectos sectoriales metropolitanos.
Artculo 28. Plan territorial integrado metropolitano.

1. En desarrollo de las Directrices de ordenacin del territorio de Galicia, el rea
Metropolitana de Vigo redactar un plan territorial integrado metropolitano, de acuerdo con la
legislacin aplicable en materia de ordenacin del territorio.
Para la redaccin del plan territorial integrado se establecer un procedimiento de
colaboracin con la consejera competente en materia de ordenacin del territorio y con las
consejeras competentes en las materias que lo regulan para garantizar su coherencia
territorial con el sistema de planificacin en serie establecido con las Directrices de
2. En el mbito de sus competencias, el plan territorial integrado metropolitano tiene
como misin la organizacin del territorio metropolitano, por sus caractersticas
homogneas, de tamao y sus relaciones funcionales, que hacen necesaria una
planificacin infraestructural y de equipamientos de tipo metropolitano y carcter integrado,
de cara a un desarrollo sostenible y equilibrado de todos los ayuntamientos integrantes.
3. Las determinaciones del plan territorial integrado metropolitano sern las establecidas
en el artculo 13 de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de
Galicia.
4. El Plan territorial integrado metropolitano del rea Metropolitana de Vigo se elaborar
en el marco de las Directrices de ordenacin del territorio de Galicia y deber respetar en
todo los diferentes planes territoriales integrados que afecten total o parcialmente al mbito
territorial del rea Metropolitana de Vigo.
Artculo 29. Planes y proyectos sectoriales metropolitanos.

Los planes y proyectos sectoriales metropolitanos, en el marco de las determinaciones
vinculantes establecidas por el plan territorial integrado metropolitano, tendrn como
finalidad alguna de las establecidas en el apartado 1 del artculo 22 de la Ley 10/1995, de 23
de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia.
En el mbito de sus competencias, la calificacin de incidencia supramunicipal de los
planes y proyectos sectoriales metropolitanos corresponder a la asamblea metropolitana.
Artculo 30. Cooperacin en materia urbanstica.

El rea Metropolitana de Vigo podr ejercer funciones de asistencia y cooperacin con
los municipios integrados en ella, especialmente con los de menor capacidad econmica y
de gestin, para colaborar en el cumplimiento de sus obligaciones urbansticas.
En este sentido, se determinar en la comisin mixta paritaria la transferencia de
competencias en esta materia por parte de la Diputacin Provincial de Pontevedra a favor
173
del rea metropolitana, as como los recursos econmicos, humanos y materiales para su
ejercicio.
Artculo 31. Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de
Vigo.
1. Se crea la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana
de Vigo como rgano de coordinacin interadministrativa en materia de ordenacin del
territorio y urbanismo adscrito a la consejera competente en materia de ordenacin del
territorio y urbanismo.
2. La presidencia de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea
Metropolitana de Vigo corresponde a la persona titular de la consejera competente en
materia de ordenacin del territorio y urbanismo o a la persona en quien delegue. Esta
comisin estar integrada por veinte miembros, adems de la presidenta o del presidente de
la comisin, diez en representacin de la Administracin de la Xunta de Galicia y diez en
representacin del rea Metropolitana de Vigo, cinco de los cuales sern elegidos por el
Ayuntamiento de Vigo en proporcin al nmero de concejalas o concejales que tenga cada
grupo poltico en el pleno.
3. Corresponde a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea
Metropolitana de Vigo:
a) La articulacin del plan territorial integrado metropolitano con los dems planes
territoriales integrados que afecten a su territorio, cuyas determinaciones sern vinculantes
para aquel.
b) La aprobacin definitiva del plan territorial integrado metropolitano y de los planes y
proyectos sectoriales formulados y tramitados por el rea Metropolitana de Vigo, segn lo
previsto en los artculos 28 y 29 de la presente ley.
c) La aprobacin definitiva de los planes generales de ordenacin municipal de los
ayuntamientos integrantes y sus modificaciones, cuya competencia, segn la normativa
vigente, corresponde a la consejera o al consejero, en el marco del plan territorial integrado
metropolitano. A estos efectos ser necesario que est aprobado definitivamente el plan
territorial integrado metropolitano.
d) El ejercicio de las dems competencias que, en materia de ordenacin territorial y
urbanstica del rea Metropolitana de Vigo, le delegue la Administracin de la Xunta de
Galicia.
4. Por decreto del Consejo de la Xunta de Galicia se determinar el rgimen de
organizacin y funcionamiento de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del
rea Metropolitana de Vigo.
Seccin 9. Coordinacin en las tecnologas de la informacin y de la

comunicacin
Artculo 32. Ayuntamientos en red.

Los ayuntamientos del rea Metropolitana de Vigo, con objeto de mejorar la eficacia,
garantizar el acceso de la ciudadana a internet y promover su participacin, crearn y
gestionarn una plataforma informtica comn, que permitir, entre otras cosas:
a) Elaborar un catlogo de prestaciones y servicios en lnea comn para todos los
ciudadanos del rea.
b) Unificar determinados trmites administrativos a travs de la red para que sean
fcilmente identificables y realizables por los ciudadanos.
c) Cooperar con los ayuntamientos para que incrementen este tipo de prestaciones en
lnea para los ciudadanos.
d) Promover y extender el uso de internet y de las nuevas tecnologas en el mbito de
actuacin del rea.
e) Centralizar y coordinar los servicios tcnicos informticos, en la bsqueda de la
reduccin de costes, de la optimizacin de recursos y de la instauracin de economas de
escala.
174
CAPTULO IV
Hacienda del rea Metropolitana de Vigo
Artculo 33. Hacienda del rea Metropolitana de Vigo.

1. La hacienda del rea Metropolitana de Vigo estar constituida por los siguientes
recursos:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.
b) Los cnones y dems derechos por la utilizacin de bienes pblicos y tributos propios,
clasificados en tasas y contribuciones especiales, en los trminos de la legislacin aplicable
en materia de haciendas locales.
c) Las aportaciones econmicas de los municipios integrados en el rea metropolitana,
que sern fijadas por la asamblea metropolitana, previa propuesta de la junta de gobierno
metropolitana, y que consistirn:
1. En una cantidad fija por habitante igual para cada ayuntamiento, que, necesariamente,
deber cubrir el sistema general de financiacin del rea Metropolitana de Vigo.
2. En una cantidad, que ser acordada en las comisiones mixtas paritarias y que
depender de los servicios transferidos, calculada segn las premisas de racionalidad y de
no incrementar el gasto pblico y determinada por el coste efectivo neto.
Para tal fin, los ayuntamientos integrados en el rea metropolitana consignarn, en sus
presupuestos, las cantidades precisas.
Si las aportaciones econmicas no se efectuasen, el rea metropolitana, a travs de la
persona que ocupe la presidencia, podr solicitarle a la Comunidad Autnoma que retenga,
previa instruccin del correspondiente procedimiento y con cargo a las transferencias de
carcter incondicionado y no finalista que esta pueda tener reconocidas a favor de los
ayuntamientos deudores, los fondos del municipio deudor hasta la cuanta en que se cifre la
deuda en cuestin y que los ingrese en la hacienda del rea metropolitana.
d) Las transferencias, subvenciones y aportaciones en general provenientes de otras
administraciones pblicas, incluidas las aportaciones dirigidas a la financiacin de servicios y
competencias especficos previamente traspasados, delegados o encomendados calculadas
segn la premisa de no incrementar el gasto pblico y determinadas por el coste efectivo
neto. Las aportaciones de los servicios traspasados por la Xunta de Galicia sern acordadas
en las comisiones mixtas paritarias segn lo establecido en la presente ley. Tambin, en su
caso, las que se pudiesen conceder con carcter no finalista.
e) El producto de las operaciones de crdito.
f) Los percibidos en concepto de precios pblicos.
g) El producto de las multas y sanciones que el rea metropolitana pueda imponer en el
mbito de sus competencias.
h) Las dems prestaciones de derecho pblico.
i) Los recursos procedentes de la UE y de programas comunitarios.
j) Los recursos que, con carcter de afectados, pudiesen establecerse en los
presupuestos generales del Estado en concepto de financiacin de determinados servicios
especficos.
k) Las donaciones de entidades particulares.
l) Cualquier otro que le corresponda percibir o, en su caso, se establezca de acuerdo con
las leyes.
2. El rea metropolitana tendr capacidad para adquirir, gravar y enajenar bienes, y se
obligar mediante relaciones de derecho pblico y privado. Su rgimen presupuestario y
contable ser el que se seala en la legislacin de aplicacin en materia de haciendas
locales y en su normativa de desenvolvimiento para los entes locales.
175
CAPTULO V
Personal del rea Metropolitana de Vigo
Artculo 34. Personal del rea Metropolitana de Vigo.

1. El rea Metropolitana de Vigo podr contar con el siguiente personal pblico:
a) El personal funcionario de carrera.
b) El personal funcionario interino.
c) El personal laboral.
d) El personal eventual.
2. El rea Metropolitana de Vigo formar la relacin de todos los puestos de trabajo
existentes en su organizacin bajo criterios de austeridad y de no incrementar el gasto
pblico, por lo que promover la movilidad del personal entre el rea metropolitana y los
municipios que forman parte de ella y har las previsiones respectivas segn lo establecido
en el Estatuto bsico del empleado pblico y en la normativa autonmica de aplicacin a las
entidades locales.
3. El personal del rea Metropolitana de Vigo ser principalmente personal traspasado
de las diferentes administraciones que transfieran competencias y servicios. En el supuesto
de que el rea metropolitana quiera incorporar personal no traspasado, la junta de gobierno
metropolitana deber presentar una propuesta jurdica, econmica y de oportunidad, que
ser aprobada por mayora absoluta por la asamblea metropolitana.
4. El rgimen jurdico de aplicacin al personal del rea metropolitana ser el previsto en
la legislacin vigente para el personal al servicio de las entidades locales.
Artculo 35. Personal directivo.

1. La directora o el director general que se cree segn el artculo 3.3 de esta norma
tendr en todo caso la consideracin de personal directivo. El personal directivo deber ser
seleccionado entre personal empleado pblico o profesionales del sector privado, tituladas o
titulados superiores en ambos casos, e con ms de cinco aos de ejercicio profesional en el
segundo. Su designacin atender a criterios de mrito, capacidad e idoneidad, e se llevar
a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y la concurrencia.
2. La directora o el director general ejercer, en su caso, las siguientes funciones:
a) Impulsar y dirigir los servicios tcnicos y administrativos que se creen para el ejercicio
de las competencias del rea metropolitana.
b) Velar por el establecimiento de mtodos de gestin que garanticen una prestacin
eficiente y de calidad de los servicios metropolitanos.
3. Al personal directivo le son de aplicacin las causas de incapacidad e incompatibilidad
establecidas para los miembros de las corporaciones locales y lo establecido por la
legislacin general para el personal al servicio de las administraciones pblicas.
4. Cuando el personal directivo rena la condicin de personal laboral estar sometido a
la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.
5. El personal directivo puede asistir a las sesiones de los rganos de gobierno del rea
Metropolitana de Vigo si es requerido por la presidenta o por el presidente o si as lo solicita
la mayora de los miembros.
Artculo 36. Oferta de empleo pblico.

El rea Metropolitana de Vigo aprobar anualmente su oferta pblica de empleo, y
promover la movilidad del personal entre el rea metropolitana y los municipios que forman
parte de ella, en la que se expresarn las necesidades de recursos humanos, con asignacin
presupuestaria y autorizacin de la asamblea metropolitana, cuando deban proveerse
mediante la incorporacin de personal de nuevo ingreso.
176
Artculo 37. Funcionarias y funcionarios con habilitacin de carcter estatal.

1. Sern funciones pblicas necesarias en el rea Metropolitana de Vigo, cuya
responsabilidad administrativa estar reservada a funcionarias o a funcionarios con
habilitacin de carcter estatal:
a) La de secretara, comprensiva de la fe pblica y del asesoramiento legal preceptivo.
b) La de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria y la de contabilidad, tesorera y recaudacin.
2. La clasificacin y provisin de los puestos de trabajo reservados a funcionarias o
funcionarios con habilitacin de carcter estatal en el rea Metropolitana de Vigo sern las
reguladas en la normativa sobre el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autnoma
de Galicia con respecto al personal funcionario con habilitacin de carcter estatal.
3. El rgimen jurdico de aplicacin al personal funcionario con habilitacin de carcter
estatal del rea Metropolitana de Vigo ser el previsto en la legislacin vigente para estos
empleados pblicos.
Disposicin adicional primera. Constitucin de la primera asamblea metropolitana.

1. Cada ayuntamiento, en el plazo de treinta das desde la entrada en vigor de la
presente ley, debe convocar la sesin o las sesiones extraordinarias del pleno para designar
a sus representantes a la asamblea metropolitana que no sean miembros natos de ella.
2. La primera sesin constitutiva de la asamblea metropolitana se realizar en el plazo
de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, y su convocatoria corresponder
a la alcaldesa o al alcalde del municipio de Vigo.
3. Se constituir una mesa de edad, integrada por los representantes de mayor y menor
edad presentes en la sesin, en la que actuar como secretaria o secretario en la primera
constitucin la secretaria o el secretario general del Pleno del Ayuntamiento de Vigo.
Disposicin adicional segunda. Cesacin de la participacin de los ayuntamientos en

otros entes asociativos.
1. En el caso de entidades asociativas supramunicipales cuyo mbito territorial y
competencial est incluido ntegramente dentro del mbito territorial del rea Metropolitana
de Vigo, solamente se podr justificar que no se disuelvan o que se cree una nueva cuando
desarrollen actividades con caractersticas especiales y cuando por razones de eficacia
justifiquen el desarrollo de tales funciones por una entidad supramunicipal diferente del rea
Metropolitana de Vigo.
2. Constituida la asamblea metropolitana y mediante una comisin mixta, los rganos de
gobierno debern poder acordar con los de la Mancomunidad Intermunicipal de Vigo el
procedimiento y las condiciones en que deben ser traspasados al rea Metropolitana de
Vigo los servicios, los medios materiales, financieros y personales, los derechos y
obligaciones de titularidad de la mancomunidad, as como todo cuanto proceda a efectos de
la sustitucin de la mancomunidad por el rea Metropolitana de Vigo en los rganos,
organismos, instituciones, consorcios, sociedades y dems entes pblicos y privados de los
que forma parte o en que est representada. Los municipios mancomunados, previamente a
lo que se determina al principio de este apartado, deben manifestar la voluntad de participar,
de conformidad con los preceptos legales y estatutarios de aplicacin, en la disolucin, si
procede, de la Mancomunidad Intermunicipal de Vigo.
Disposicin adicional tercera. Participacin de las otras administraciones en el ejercicio

de las competencias asumidas por el rea Metropolitana de Vigo.
Los ayuntamientos integrados en el rea Metropolitana de Vigo y en la diputacin no
podrn dotar crditos en sus presupuestos ni aprobar expedientes de gasto para el
reconocimiento de obligaciones en aquellas competencias cuyos servicios hubiesen sido
efectivamente traspasados. La Xunta de Galicia y el resto de administraciones que traspasen
servicios al rea Metropolitana de Vigo tampoco podrn ejecutar gasto para la financiacin
de estos servicios transferidos.
177
Disposicin adicional cuarta. Traspaso de servicios y funciones de la Comunidad

Autnoma al rea Metropolitana de Vigo.
1. El traspaso efectivo de los medios y servicios que con anterioridad a la entrada en
vigor de la presente ley eran ejercidos por la Comunidad Autnoma se efectuar despus de
los acuerdos de transferencia correspondientes, conforme a lo dispuesto en la normativa
aplicable y en los siguientes apartados.
2. Para el procedimiento de traspaso de los medios y servicios necesarios para el
ejercicio de las competencias transferidas desde la Comunidad Autnoma al rea
Metropolitana de Vigo se crea una comisin mixta paritaria integrada por un mximo de seis
miembros.
La comisin ser presidida por la consejera o el consejero competente en materia de
rgimen local, y formarn parte de ella, siempre, la consejera o el consejero competente en
la materia objeto del traspaso, as como un representante de la Consejera de Hacienda.
La principal funcin de este rgano ser concretar los trminos en que los traspasos se
deban realizar en lo que se refiere al coste de los servicios, medios materiales y humanos,
condiciones de ejercicio y dems necesarios. El traspaso de medios y servicios que se
efecte desde la Comunidad Autnoma al rea metropolitana deber ir acompaado de una
adecuada y suficiente transferencia de recursos a favor de esta ltima que le garantice un
ptimo y efectivo desempeo de las competencias transferidas.
Elaboradas por consenso de ambas representaciones las propuestas de traspaso, se
solicitar, antes de su elevacin al Consejo de la Xunta de Galicia, informe de la Comisin
Gallega de Cooperacin Local.
La materializacin de la transferencia requerir la aprobacin, tanto por el Consejo de la
Xunta de Galicia como por la asamblea metropolitana, de las propuestas consensuadas en
las comisiones mixtas paritarias.
3. Las propuestas de las comisiones mixtas paritarias debern contener, en todo caso,
sin perjuicio de las adaptaciones que procedan, las siguientes previsiones:
a) La referencia a las normas legales que justifican el traspaso.
b) La relacin de las competencias y servicios que se traspasan, as como la de los que
reserva para s la administracin transferente.
c) La identificacin concreta, en su caso, y la especificacin de aquellas funciones
concurrentes y compartidas entre ambas administraciones, con la determinacin de las
formas institucionales de cooperacin entre ellas.
d) El inventario detallado de los bienes, derechos y obligaciones de la Administracin
que estn adscritos a la prestacin del servicio que se transfiera, con especificacin de los
datos que permitan la correcta identificacin de los bienes inmuebles y con determinacin de
los contratos afectados por el traspaso.
e) Las relaciones nominales del personal adscrito a los servicios que se transfieran, con
expresin de su nmero de registro de personal y, adems, si se trata de personal
funcionario, cuerpo, puesto de trabajo, situacin administrativa y rgimen de retribuciones
bsicas y complementarias. En el caso de personal laboral, se expresar su categora,
puesto de trabajo y rgimen de retribuciones.
f) La relacin de vacantes, dotadas presupuestariamente, y de los servicios que se
traspasen, con indicacin del cuerpo a que estn adscritas, nivel orgnico e importe de la
dotacin econmica.
g) La valoracin del coste efectivo del servicio, teniendo en cuenta que, cuando se
traspasen servicios cuya prestacin est gravada con tasas o reporte de ingresos de
derecho privado, su importe aminorar la valoracin del coste efectivo del servicio
transferido. Se entiende por coste efectivo el que corresponda al gasto corriente, as como,
en su caso, el gasto de nueva inversin y de reposicin y las subvenciones condicionadas.
h) El coste efectivo neto de los servicios traspasados, calculado segn el apartado 2 de
la disposicin adicional quinta, y las modificaciones que, en su caso, se deban operar en los
presupuestos municipales, as como los criterios de actualizacin en el futuro o el porcentaje
equivalente sobre los ingresos de dichos presupuestos.
178
i) La referencia a la documentacin administrativa referida a la competencia o servicio

transferido.
j) La fecha de efectividad del traspaso. Antes de esta fecha debern haberse formalizado
cuantos documentos y actuaciones sean precisos para garantizar la titularidad y
disponibilidad por el rea metropolitana de los bienes y derechos que se transfieran.
Disposicin adicional quinta. Subrogacin de la titularidad de las concesiones y traspaso

de empleadas o empleados pblicos.
1. La aprobacin de los acuerdos de transferencia supondr la subrogacin en la
titularidad de todas las concesiones de los servicios pblicos y de todos los contratos
administrativos formalizados que pasen a ser competencia del rea Metropolitana de Vigo y
que estn en vigor en el momento en que se haga efectiva la asuncin de dicha gestin.
2. El mtodo de clculo del coste efectivo neto de los servicios transferidos al rea
Metropolitana de Vigo viene determinado por el clculo del coste efectivo de la prestacin del
servicio en el momento de la transferencia; entendiendo por coste efectivo el importe total
comprensivo del gasto corriente y el de reposicin, segn la letra g) del apartado 3 de la
disposicin anterior, as como tambin de las subvenciones con el carcter de
condicionadas, si las hubiese. Calculado dicho importe total, habra que determinar la carga
neta asumida por cada administracin delegante, que vendr dada por la diferencia entre el
coste efectivo y el importe de la recaudacin lquida obtenida por tasas e ingresos que
graven la prestacin del servicio transferido.
3. A las empleadas o a los empleados pblicos que en el marco de lo dispuesto en la
presente ley pasen a prestar servicios en otra administracin pblica se les respetarn, en
todo caso, el grupo del cuerpo o escala de procedencia, as como los derechos econmicos
inherentes al grado personal que tuviesen consolidados.
Las empleadas o los empleados pblicos transferidos permanecern, por lo que se
refiere a su cuerpo y escala de la administracin de origen, en la situacin de servicios en
otras administraciones pblicas, que les permitir mantener con respecto a ellos todos sus
derechos, como si estuviesen en servicio activo, de acuerdo con lo establecido en la
legislacin bsica del Estado y de desarrollo autonmico.
Disposicin adicional sexta. Traspaso de servicios y funciones de las entidades locales

territoriales al rea Metropolitana de Vigo.
1. Cuando se trate de competencias de la diputacin, de los ayuntamientos o de otras
entidades locales atribuidas por la presente ley al rea Metropolitana de Vigo, se constituir
para cada entidad local una comisin paritaria mixta, integrada por tres representantes del
respectivo ente, elegidos por el pleno o por un rgano equivalente, y otros tres del rea
metropolitana, elegidos por la asamblea metropolitana.
2. La comisin ser presidida por la presidenta o por el presidente del rea Metropolitana
de Vigo, y formarn parte de ella, siempre que existan en la administracin metropolitana,
sus vicepresidentas o vicepresidentes. Si no es as, sern nombrados los dos representantes
metropolitanos por la junta de gobierno metropolitana. Los representantes del ayuntamiento
sern elegidos por el pleno, y las alcaldesas o los alcaldes sern siempre miembros natos de
la comisin.
3. La materializacin del traspaso se realizar en los trminos establecidos en las dos
disposiciones anteriores, as como en la normativa autonmica vigente, y requerir la
aprobacin, tanto por el rgano competente de la corporacin local segn lo establecido en
la legislacin bsica de rgimen local como por la asamblea metropolitana, de las
propuestas consensuadas en las comisiones mixtas paritarias.
Disposicin adicional sptima. Vinculacin del mbito territorial del rea Metropolitana de
Vigo.
A efectos de la elaboracin de los distintos instrumentos de planificacin autonmica,
exceptuando aquellos instrumentos de ordenacin territorial establecidos en el artculo 29, el
rea Metropolitana de Vigo tendr la consideracin de rea de delimitacin territorial
preferente para la planificacin organizativa a que se refiera.
179
Disposicin adicional octava. Ampliacin del mbito territorial.

El mbito territorial establecido en el artculo 2 de la presente ley podr ser ampliado por
decreto del Consejo de la Xunta de Galicia, previa audiencia del ayuntamiento afectado, de
la Comisin Gallega de Delimitacin Territorial, de la asamblea metropolitana y de la
consejera con competencias en materia de rgimen local.
La ampliacin establecida en esta disposicin solo ser aplicable a aquellos
ayuntamientos que sean limtrofes con algn otro que ya forme parte del rea metropolitana
y entre cuyos ncleos de poblacin se den las mismas vinculaciones econmicas y sociales
que hicieron necesarias la planificacin conjunta y la coordinacin de los servicios que
recoge la presente ley.
Disposicin transitoria primera. Acuerdos que afecten a servicios transferidos.

En el reglamento orgnico se podr prever que en los acuerdos de la asamblea
metropolitana, de la junta de gobierno metropolitana y del resto de rganos complementarios
en que estn presentes concejalas o concejales metropolitanos y que afecten a servicios
transferidos nicamente puedan participar aquellos representantes de los ayuntamientos que
hayan transferido dichos servicios, o bien establecer mecanismos de reparto proporcional de
estos.
Disposicin transitoria segunda. Procedimiento de designacin de las concejalas o de los

concejales metropolitanos del artculo 6.4.b).
Hasta que el reglamento orgnico establezca otro sistema de designacin de las
concejalas o de los concejales metropolitanos, y en todo caso para la constitucin de la
primera asamblea metropolitana, el procedimiento de designacin de los representantes del
artculo 6.4.b) tendr carcter reglado para cada ayuntamiento y se llevar a cabo por el
sistema DHont segn las siguientes reglas:
a) Se ordenan de mayor a menor en una columna las cifras de concejalas o concejales
que cada candidatura hubiese conseguido en el ayuntamiento en las elecciones municipales.
b) Se divide el nmero de concejalas o concejales obtenidos por cada candidatura entre
1, 2, 3, etctera, hasta el nmero de representantes que le corresponden a ese
ayuntamiento segn el artculo 5.2. Las concejalas o los concejales metropolitanos se
atribuyen a las candidaturas que obtengan cocientes mayores, atendiendo a un orden
descendente. En caso de empate en el cociente en la ltima concejala o concejal
metropolitano, este corresponder a aquella candidatura que haya obtenido mayor nmero
de votos.
c) Cuando la persona titular de la alcalda o miembro nato pertenezca a un grupo
municipal con representacin segn la letra anterior, este ser uno de los concejales o de las
concejalas que le correspondan a su grupo. Si la alcaldesa o el alcalde o miembro nato no
pertenece a un grupo municipal con representacin segn la letra anterior, este ser uno de
los concejales o concejalas metropolitanos que le corresponden al ayuntamiento, y el resto
se distribuir segn el sistema dispuesto en la letra anterior.
Disposicin transitoria tercera. Gestin del abastecimiento en alta.

El rea metropolitana asumir la gestin del abastecimiento en alta y fijar las tarifas que
se cobrarn a los ayuntamientos que se suministren de los embalses, aunque estos
ayuntamientos no hubiesen transferido al rea Metropolitana de Vigo efectivamente la
gestin del ciclo integral del agua por no haber terminado los procedimientos de traspaso de
estos servicios.
Se entender como abastecimiento en alta el definido como tal en la legislacin sectorial
de aguas.
Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en la presente ley, y expresamente se derogan los artculos 123, 124, 125, 126,
180
127, 128, 129, 130, 131, 132, 133 e 134 de la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin
local de Galicia.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de

ordenacin del territorio de Galicia.
1. Se aade un nuevo artculo 15 bis, que queda con la siguiente redaccin:
Artculo 15 bis. Procedimiento de aprobacin de planes territoriales integrados de

mbito metropolitano.
1. Corresponde a la asamblea metropolitana acordar la iniciacin del
procedimiento de elaboracin. Este acuerdo ser motivado y sealar las causas que
lo justifiquen.
De no iniciarse el procedimiento de elaboracin en el plazo de dos aos,
contados desde la constitucin del rea metropolitana, la consejera competente en
materia de ordenacin del territorio podr subrogarse en el ejercicio de esta iniciativa.
Iniciado el correspondiente expediente por la consejera, el rea metropolitana
deber abstenerse de toda actuacin en el mismo asunto desde el momento en que
reciba la oportuna comunicacin, y remitir a la citada consejera cuantas
actuaciones haya practicado, sin perjuicio de la participacin que le pueda
corresponder en el expediente iniciado por la Comunidad Autnoma de Galicia.
Este acuerdo, que deber ser publicado en el Diario Oficial de Galicia, en el
boletn oficial de la provincia a que pertenezca el rea metropolitana y por lo menos
en dos de los peridicos de mayor circulacin en el mbito territorial del rea
metropolitana, se notificar, adems, a los ayuntamientos afectados y a la diputacin
provincial respectiva.
2. Una vez acordada la iniciacin del plan territorial integrado, se establecer un
procedimiento de colaboracin con la consejera competente en materia de
ordenacin del territorio para garantizar su coherencia territorial con el sistema de
planificacin en serie establecido con las Directrices de ordenacin del territorio.
3. Redactado el plan territorial integrado metropolitano, y antes de su aprobacin
inicial por la asamblea metropolitana, se someter a informe de las corporaciones
locales integrantes del rea metropolitana, que lo emitirn en el plazo mximo de dos
meses.
Asimismo, se solicitarn de las administraciones pblicas competentes los
informes sectoriales que resulten necesarios, que debern ser emitidos en el plazo
mximo de un mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo.
4. Una vez que el expediente est completo, se remitir a la persona titular de la
consejera competente en materia de ordenacin del territorio para su informe, que
ser preceptivo y vinculante y que deber ser emitido en el plazo de dos meses. Este
informe versar nicamente sobre el exacto cumplimiento de los trmites
establecidos y sobre la adecuacin del plan a las Directrices de ordenacin del
territorio y a los dems planes territoriales integrados que afecten total o
parcialmente a su territorio.
informacin pblica por un perodo de dos meses y se solicitar informe de la
Delegacin del Gobierno, que lo deber emitir en el mismo plazo.
6. La asamblea metropolitana, a la vista del resultado de la informacin pblica y
de los informes producidos, acordar la aprobacin provisional con las
modificaciones que, en su caso, procedan. Si con motivo de las alegaciones
formuladas o de los informes emitidos tuviesen que introducirse modificaciones
sustanciales en relacin con el documento aprobado inicialmente, podr disponer de
un nuevo perodo de informacin pblica y consulta de igual duracin que el anterior.
7. Tras la aprobacin provisional, la asamblea metropolitana elevar el
expediente completo a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del
rea Metropolitana de Vigo, que proceder, en su caso, a su aprobacin definitiva y
a su publicacin en los diarios oficiales sealados en el apartado 1.
181
2. Se aade un nuevo artculo 25 bis, que queda con la siguiente redaccin:
Artculo 25 bis. Procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales

metropolitanos.
1. La iniciativa podr partir de la propia asamblea metropolitana, de cualquier
ayuntamiento integrado en ella, de una persona fsica o jurdica o de otra
administracin pblica.
2. La asamblea metropolitana, despus del informe preceptivo y vinculante de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo,
ser el rgano competente para la declaracin del plan o proyecto como de
incidencia supramunicipal.
3. Tras su aprobacin inicial por la asamblea metropolitana, se someter durante
el plazo mnimo de un mes a los trmites de informacin pblica mediante los
correspondientes anuncios en el Diario Oficial de Galicia y en el boletn oficial de la
provincia respectiva, audiencia a los municipios integrantes del rea metropolitana y
anuncio en uno de los peridicos de mayor circulacin en el mbito territorial
metropolitano.
4. Despus del examen de las alegaciones presentadas, la asamblea
metropolitana proceder a su aprobacin provisional, introducir, en su caso, las
modificaciones o correcciones que procedan y elevar el expediente completo a la
consejera competente en materia de ordenacin del territorio, que lo pondr a
disposicin de todas las consejeras afectadas para que puedan alegar lo que
consideren conveniente. Con toda esta documentacin, la consejera competente en
materia de ordenacin del territorio emitir su informe preceptivo y vinculante en un
plazo mximo de dos meses.
5. La consejera competente en materia de ordenacin del territorio remitir el
plan o proyecto sectorial metropolitano a la comisin de ordenacin del territorio y
urbanismo, junto con el informe preceptivo, a efectos de su aprobacin definitiva, que
ser publicada en el Diario Oficial de Galicia y en el boletn oficial de la provincia
respectiva.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de

1. En el artculo 85.7, en su tercer prrafo, se sustituye el consejero o consejera por
el rgano competente para acordar la aprobacin definitiva.
2. Se aade un nuevo apartado al artculo 89 con la siguiente redaccin:
3. La aprobacin definitiva de los planes generales de ordenacin municipal y
de sus modificaciones de los ayuntamientos integrantes de un rea metropolitana
corresponde al rgano competente que designe la ley de creacin del rea
metropolitana, una vez aprobado definitivamente su plan territorial integrado.
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin

local de Galicia.
1. Se modifica el artculo 2, que queda con la siguiente redaccin:
Artculo 2.
1. Disfrutan de la condicin de entidades locales no territoriales las
mancomunidades de municipios, los consorcios locales y las entidades locales
menores.
2. Las reas metropolitanas tendrn la consideracin de entidades locales
supramunicipales de carcter territorial.
Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa.

Se autoriza al Consejo de la Xunta de Galicia para dictar las disposiciones
reglamentarias de desarrollo y ejecucin de la presente ley.
182
Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor al mes siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
Galicia.
183
Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin

y el funcionamiento de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia

Referencia: DOG-g-1998-90025
La nueva legislacin urbanstica de Galicia que est constituida por la Ley 1/1997, de 24
de marzo, del Suelo de Galicia, y la Ley 7/1995, de 29 de junio, de delegacin y distribucin
de competencias en materia de urbanismo, establecen una nueva configuracin de los
rganos urbansticos de la Comunidad Autnoma y de sus funciones. Entre tales rganos
urbansticos autonmicos se contempla la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia como
rgano colegiado de carcter consultivo en materia de urbanismo, que precisa de una
adecuada regulacin que se acomode a los contenidos del nuevo marco legal, que tenga en
cuenta la experiencia obtenida durante los ms de quince aos de su funcionamiento, y que
permita conseguir una gestin ms gil y eficaz, acorde con los principios de economa,
celeridad y eficacia que deben presidir la actuacin administrativa.
En consecuencia, a propuesta del conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y
Vivienda y previa deliberacin del Consello da Xunta de Galicia en su reunin de diecisis de
abril de mil novecientos noventa e ocho,
DISPONGO:
CAPTULO I
Naturaleza y funciones
Artculo 1.
La Comisin Superior de Urbanismo de Galicia es el rgano colegiado de carcter
consultivo en materia de urbanismo, encuadrado en la estructura orgnica de la Consellera
de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda.
Artculo 2.
La Comisin Superior de Urbanismo de Galicia emitir los informes que con carcter
preceptivo vengan exigidos por cualquier disposicin legal o reglamentaria. Igualmente
emitir informe sobre los asuntos que le someta a consulta el conselleiro de Poltica
Territorial, Obras Pblicas y Vivienda.
184
7 Comisin Superior de Urbanismo
CAPTULO II
Composicin
Artculo 3.
La Comisin Superior de Urbanismo de Galicia estar presidida por el conselleiro de
Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda, quien podr delegar en el vicepresidente.
Artculo 4.
Formarn parte de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, adems de su
presidente, los siguientes miembros:
1. El vicepresidente, con voz y voto, que ser el director general de Urbanismo, quin
actuar como presidente por delegacin o en ausencia de ste.
2. Sern vocales, con voz y voto:
a) El secretario general, los directores generales de la Consellera de Poltica Territorial,
Obras Pblicas y Vivienda y el director general del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.
b) Un representante, con categora de secretario general o de director general, por cada
una de las Conselleras de Presidencia y Administracin Pblica; Industria y Comercio;
Agricultura, Ganadera y Poltica Agroalimentaria; Cultura, Comunicacin Social y Turismo;
Justicia, Interior y Relacins Laborales; y Medio Ambiente.
c) El director general jefe de la Asesora Jurdica General de la Xunta de Galicia.
d) El presidente de cada una de las cuatro diputaciones provinciales de Galicia, o el
diputado provincial en quien expresa y documentalmente se delegue.
e) Dos alcaldes, designados por la Federacin Gallega de Municipios y Provincias, uno
de ellos entre los alcaldes de municipios con ms de 25.000 habitantes, y el otro de entre los
de menos de 25.000 habitantes.
f) Cuatro vocales de libre designacin del conselleiro de Poltica Territorial, Obras
Pblicas y Vivienda, entre personas de acreditada experiencia o vinculacin con cualquier
materia relacionada con el urbanismo y residentes en Galicia.
3. Formarn parte, asimismo, de la comisin, con voz y sin voto:
a) Los subdirectores generales de Urbanismo y de Disciplina Urbanstica, de la Direccin
General de Urbanismo de la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda.
b) El asesor jurdico de la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda.
4. Formar parte tambin de la comisin, con voz y sin voto, un secretario, licenciado en
derecho y designado por el presidente entre el personal que presta servicios en la
Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda; su suplencia temporal se
atendr a los mismos requisitos.
5. El presidente podr convocar a las autoridades, funcionarios y tcnicos que estime
conveniente para el mejor asesoramiento de la comisin.
CAPTULO III
Funcionamiento
Artculo 5.
La Direccin General de Urbanismo actuar como rgano permanente encargado de
preparar los asuntos del orden del da de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia.
Artculo 6.
Para la vlida constitucin de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia en primera
convocatoria ser necesaria la presencia del presidente o vicepresidente, del secretario y de
la mitad, al menos, de sus miembros con derecho a voto.
185
7 Comisin Superior de Urbanismo
La comisin se constituir, con carcter automtico, en segunda convocatoria, treinta

minutos despus de la hora sealada para la celebracin de la primera. Para ello ser
suficiente la asistencia de una cuarta parte de sus miembros con derecho a voto, siempre
que entre ellos concurran el presidente o vicepresidente y adems el secretario de la misma.
Artculo 7.
El rgimen de funcionamiento de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia se regir
por lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, adoptndose los
acuerdos por mayora de votos emitidos por los asistentes que ostenten tal derecho.
Disposicion derogatoria.
Queda derogado el Decreto 63/1993, de 18 de marzo, sobre modificacin de la
estructura, composicin y funciones de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, as
como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el
presente decreto.
Disposiciones finales.
1. Se faculta al conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda para dictar
las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Decreto.
2. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario
Oficial de Galicia.
186
Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el

Reglamento de disciplina urbanstica para el desarrollo y aplicacin
de la Ley del suelo de Galicia

DOG nm. 32, de 17 de febrero de 1999
La Ley 1/1997, de 24 de marzo, del suelo de Galicia, en su disposicin transitoria tercera

y disposicin final, establece que en el plazo de dieciocho meses el Consello de la Xunta
aprobar las normas de desarrollo reglamentario de esta ley y las que sean necesarias para
su ejecucin.
En cumplimiento de este mandato legal se han desarrollado los preceptos del ttulo VI de
la Ley del suelo de Galicia, regulando la intervencin en la edificacin y uso del suelo, la
proteccin de la legalidad urbanstica, las infracciones y sanciones y la funcin de inspeccin
urbanstica, con la finalidad primordial de asegurar la efectividad de la ordenacin urbanstica
establecida en la legislacin y el planeamiento.
Dado que este reglamento regula por vez primera la disciplina urbanstica en desarrollo
de la nueva Ley del suelo de Galicia, no produce la derogacin de disposiciones
autonmicas anteriores. Lo que s produce es el desplazamiento de la normativa estatal -el
Reglamento de disciplina urbanstica aprobado por Real decreto 2187/1978, de 23 de junio,
modificado por el Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero, que como derecho supletorio era
de aplicacin hasta la fecha en Galicia, a falta de desarrollo normativo propio, al que
expresamente se remita la disposicin transitoria tercera de la Ley del suelo de Galicia.
En su virtud, de acuerdo con el dictamen del Consello Consultivo de Galicia, a propuesta
del conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda y previa deliberacin del
Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da veintiuno de enero de mil novecientos
noventa y nueve,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Reglamento de disciplina urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la
Ley del suelo de Galicia, cuyo texto se inserta a continuacin.
187
8 Reglamento de Disciplina Urbanstica
REGLAMENTO DE DISCIPLINA URBANSTICA PARA EL DESARROLLO Y

APLICACIN DE LA LEY DEL SUELO DE GALICIA.
TTULO PRELIMINAR
Naturaleza, objeto y finalidad
Artculo 1. .
El presente reglamento tiene por objeto la regulacin detallada de los instrumentos
legitimadores de la actividad administrativa en materia de disciplina urbanstica, las medidas
de proteccin de la legalidad y, en su caso, las que resulten pertinentes para la restauracin
de la realidad fsica alterada.
TTULO I
Artculo 2. .
1. La Administracin de la Xunta de Galicia y de las entidades locales, en sus
respectivas esferas de competencia, han de velar por el cumplimiento de la legalidad
urbanstica, en ejercicio de las potestades legales que les incumban.
La intervencin administrativa en el uso del suelo y en la edificacin, las medidas de
proteccin de la legalidad urbanstica y las relativas al procedimiento sancionador son de
ejercicio inexcusable para conseguir los objetivos enunciados en la Ley del suelo de Galicia.
2. La Administracin de la Xunta de Galicia facilitar a las entidades locales y stas, a su
vez, a aqulla la informacin y la colaboracin que respectivamente soliciten para la
proteccin de la legalidad y la adopcin de las medidas de disciplina necesarias.
En todo caso, los ayuntamientos y la Comunidad Autnoma se notificarn mutuamente
todas las resoluciones que pongan fin a los procedimientos sancionadores y de reposicin
3. Asimismo, los ayuntamientos podrn recabar de la correspondiente diputacin
provincial, de acuerdo con lo establecido en el artculo 194.1. de la Ley del suelo de Galicia
y en la Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administracin local de Galicia, el asesoramiento y
cooperacin necesaria para el cumplimiento de sus obligaciones urbansticas.
Artculo 3. .
La actividad administrativa acerca de la proteccin de la legalidad urbanstica
comprender las siguientes funciones:
a) Inspeccionar las obras, edificaciones y usos del suelo para comprobar el cumplimiento
b) Adoptar las medidas necesarias para la restauracin del orden urbanstico vulnerado y
reponer los bienes afectados al estado anterior a la produccin de la situacin ilegal.
c) Sancionar a los responsables de las infracciones urbansticas.
Artculo 4. .
1. Toda actuacin que contradiga las normas o el planeamiento urbanstico en vigor
podr dar lugar a:
a) La adopcin por parte de la Administracin competente de las medidas precisas para
que se proceda a la restauracin del orden jurdico infringido y de la realidad fsica alterada o
transformada como consecuencia de la actuacin ilegal.
b) La iniciacin de los procedimientos de suspensin y anulacin de actos
administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuacin ilegal.
188
c) La imposicin de sanciones a los responsables, previa tramitacin del correspondiente

expediente sancionador, sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal en que
hubieran podido incurrir.
d) La obligacin de resarcimiento de daos e indemnizacin de los perjuicios a cargo de
quienes sean declarados responsables.
2. Las actuaciones previstas en el nmero anterior se desarrollarn por los rganos y
conforme al procedimiento establecido para cada una de ellas, sin perjuicio de las reglas de
conexin y compatibilidad contenidas en el presente reglamento.
Artculo 5. .
En ningn caso podr la Administracin dejar de adoptar las medidas tendentes a
restaurar el orden urbanstico vulnerado o a reponer los bienes afectados al estado anterior a
la produccin de la situacin ilegal.
Artculo 6. .
1. La parcelacin urbanstica y las obras de urbanizacin, as como la edificacin
requieren la previa aprobacin del planeamiento pormenorizado exigible segn la clase de
suelo de que se trate, con las excepciones establecidas en la Ley del suelo de Galicia.
2. La publicidad, realizada por cualquier medio, de parcelaciones urbansticas,
edificaciones, urbanizaciones o cualesquiera otras actuaciones urbansticas deber ajustarse
fielmente al planeamiento urbanstico vigente.
Artculo 7. .
1. Con la finalidad de reforzar la eficacia de los actos en materia de disciplina
urbanstica, las administraciones competentes procurarn la coordinacin de su accin
administrativa con el Registro de la Propiedad, mediante la utilizacin de los mecanismos
establecidos en la legislacin hipotecaria para la inscripcin y anotacin preventiva de actos
de naturaleza urbanstica.
2. Ello se entiende sin perjuicio de las funciones que el ordenamiento jurdico reconoce a
los notarios y a los registradores, y en ningn caso limitar su facultad calificadora.
Artculo 8. .
La Administracin urbanstica no admitir a trmite los proyectos de desarrollo, gestin,
ejecucin y edificacin, promovidos por particulares, que hayan sido redactados por
profesionales que a ttulo individual o formando parte de personas jurdicas hayan
intervenido en la redaccin o modificacin de instrumentos de planeamiento urbanstico de
ndole general, en tanto no haya transcurrido el plazo de dos aos contados a partir de la
entrada en vigor de estos ltimos.
TTULO II
Intervencin de la edificacin y uso del suelo
CAPTULO I
Licencias urbansticas
Artculo 9. .
La licencia urbanstica tiene por finalidad comprobar que los actos de edificacin y uso
del suelo proyectados se ajustan al ordenamiento urbanstico vigente. Asimismo, para la
concesin de la licencia se verificar si el aprovechamiento proyectado se ajusta al
susceptible de apropiacin y si las obras y usos proyectados renen las condiciones
exigibles de seguridad, salubridad, habitabilidad y accesibilidad.
189
Seccin primera. Actos sujetos a licencia, competencia y procedimiento
Artculo 10. .
Estn sujetos a previa licencia, sin perjuicio de las autorizaciones, licencias o
concesiones que fueren procedentes con arreglo a la legislacin especfica aplicable, los
siguientes actos:
1. Las obras de construccin de edificaciones e instalaciones de todas clases de nueva
planta.
2. Las obras de ampliacin de edificios e instalaciones de todas clases existentes.
3. Las de modificacin o reforma que afecten a la estructura de los edificios e
instalaciones de todas clases existentes.
4. Las de modificacin del aspecto exterior de los edificios e instalaciones de todas
clases existentes.
5. Las obras que modifiquen la disposicin interior de los edificios.
6. Las obras y los usos que se hayan de realizar con carcter provisional, a los que se
refiere el artculo 57 de la Ley del suelo de Galicia.
7. Los movimientos de tierra, tales como desmontes, explanaciones, excavaciones y
terraplenes, las obras de instalacin de servicios pblicos y, en general, las relacionadas con
la urbanizacin, exceptuando que estos actos hayan sido detallados y programados como
obras a ejecutar en un proyecto de urbanizacin definitivamente aprobado o de edificacin
que disponga de licencia otorgada.
8. La primera utilizacin u ocupacin de los edificios e instalaciones en general.
9. La utilizacin del suelo para el desarrollo de actividades mercantiles, industriales,
profesionales, de servicios u otras anlogas.
10. El uso del vuelo sobre las edificaciones e instalaciones de todas clases existentes.
11. La modificacin del uso de los edificios e instalaciones en general.
12. La demolicin de las construcciones, salvo en los casos declarados de ruina
inminente.
13. Las instalaciones subterrneas dedicadas a aparcamientos, actividades industriales,
mercantiles o profesionales, servicios pblicos o cualquier otro uso a que se destine el
subsuelo.
14. La extraccin de ridos y la explotacin de canteras, aunque se produzca en terrenos
de dominio pblico y estn sujetos a concesin o autorizacin administrativa.
15. Las actividades extractivas de minerales, lquidos, y de cualquier otra materia, as
como las de vertidos en el subsuelo.
16. Las obras de construccin de infraestructura civil, excepto que estos actos hayan
sido detallados y programados como obras a ejecutar en un plan especial o en un
instrumento de ordenacin territorial, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin sectorial
aplicable.
Quedan excluidas de la preceptividad de la licencia las obras de mantenimiento de las
obras pblicas.
17. Las construcciones en las zonas de dominio pblico, sin perjuicio de lo dispuesto en
la legislacin sectorial aplicable.
18. La instalacin o ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones similares,
provisionales o permanentes, excepto que se efecten dentro de campamentos legalmente
autorizados y en las zonas expresamente previstas para dicha finalidad.
19. Las talas y los abatimientos de rboles que constituyan masa arbrea, espacio
boscoso, arboleda o parque, haya o no planeamiento aprobado, a excepcin de las
autorizadas en suelo rstico por rganos competentes en materia agraria y/o forestal.
20. La instalacin de invernaderos.
21. La colocacin de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va pblica,
siempre que no estn en locales cerrados.
22. Los cierres y vallados de predios.
23. Las parcelaciones urbansticas, salvo que estn contenidas en un proyecto de
compensacin o reparcelacin aprobado.
190
24. Las obras de apertura de caminos y accesos a parcelas en suelo rstico, salvo las
autorizadas por el organismo competente en materia agraria y/o forestal.
25. Las instalaciones y construcciones de carcter temporal destinadas a espectculos y
actividades recreativas.
26. Cualquier intervencin en edificios declarados como bienes de inters cultural,
catalogados o protegidos.
27. Y, en general, el resto de actos que sealen los planes, las normas o las ordenanzas.
Artculo 11. .
1. Cuando los actos de edificacin y uso del suelo fuesen realizados por particulares en
terrenos de dominio pblico, se exigir tambin licencia, sin perjuicio de las autorizaciones o
concesiones que sea pertinente otorgar por parte del ente titular del dominio pblico.
2. La falta de autorizacin o concesin o su denegacin impedir al particular obtener la
licencia y al rgano competente otorgarla.
3. Sin perjuicio del carcter reglado de las licencias urbansticas, las entidades locales
podrn denegar, en ejercicio de su potestad de defensa y recuperacin de los bienes
pblicos, el otorgamiento de tales licencias si los terrenos o bienes afectados por la obra,
instalacin o actuacin pertenecen al dominio pblico de forma indubitada.
Artculo 12. .
1. Las licencias se otorgarn de acuerdo con las previsiones de la legislacin y del
planeamiento urbansticos.
2. Para su otorgamiento, sern preceptivos los informes tcnicos y jurdicos sobre su
conformidad con la legalidad urbanstica, emitidos por los servicios correspondientes de la
entidad otorgante.
A los efectos de otorgamiento de licencia, queda suprimido en el mbito de la
Comunidad Autnoma la obligatoriedad del visado urbanstico colegial.
3. Toda resolucin que deniegue licencia deber de ser motivada con explcita referencia
a las normas o determinaciones del planeamiento que se incumplan por el proyecto para el
que se solicita.
Artculo 13. .
1. La competencia para otorgar las licencias corresponder a los ayuntamientos, segn
el procedimiento previsto en la legislacin de rgimen local.
2. No podr concederse licencia sin que se acredite el otorgamiento de la autorizacin de
la Comunidad Autnoma en los supuestos previstos en el artculo 77 y disposicin adicional
tercera, apartado 2, de la Ley del suelo de Galicia
De igual forma, los ayuntamientos no podrn conceder licencia sin la aportacin previa
de las autorizaciones sectoriales preceptivas que deban otorgar otras Administraciones.
Artculo 14. .
1. Las solicitudes de licencias que se refieran a ejecucin de obras o instalaciones
debern acompaarse de proyecto tcnico redactado por tcnico competente, con
ejemplares para cada uno de los organismos que deban informar la solicitud.
2. Se excepta de la necesidad de presentacin de proyecto tcnico la ejecucin de
obras o instalaciones menores. A estos efectos, se considerarn como menores aquellas
obras e instalaciones de sencilla tcnica y escasa entidad constructiva y econmica que no
supongan alteracin del volumen, del uso, de las instalaciones y servicios de uso comn o
del nmero de viviendas y locales, ni afecten al diseo exterior, a la cimentacin, a la
estructura o a las condiciones de habitabilidad o seguridad de los edificios o instalaciones de
todas clases.
En ningn caso se entendern como tales las parcelaciones urbansticas, los cierres de
muro de fbrica de cualquier clase y las intervenciones en edificios declarados bienes de
inters cultural o catalogados y los grandes movimientos de tierra.
3. Se entiende por proyecto tcnico el conjunto de documentos que definan las
actuaciones a realizar con el suficiente contenido y detalle para permitir a la Administracin
191
conocer el objeto de las mismas y decidir si se ajusta o no a la normativa urbanstica

aplicable y al resto de las condiciones sealadas en el artculo 9. de este reglamento.
Dicho proyecto tcnico contendr una memoria urbanstica, como documento especfico
e independiente, en la que se indicar la finalidad y uso de la construccin o actuacin
proyectada, razonndose su adecuacin a la ordenacin vigente e incluyendo la ordenanza
que sea de aplicacin.
La memoria desarrollar los argumentos necesarios para justificar el cumplimiento de lo
preceptuado en el artculo 59 de la Ley del suelo de Galicia y se acompaar de los
correspondientes planos de situacin a escala 1:10.000 o 1:2.000 segn se trate de terrenos
rsticos o urbanos y de cualquier otra informacin grfica que resulte precisa en orden a
respaldar su contenido, con expresa indicacin de la clasificacin y calificacin del suelo
objeto de la actuacin y de la normativa y ordenanzas aplicables al mismo.
Igualmente contendr una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones
previstas en la normativa autonmica de accesibilidad y supresin de barreras
arquitectnicas.
4. Una vez presentado ante el ayuntamiento, el proyecto adquiere el carcter de
documento pblico y de la exactitud y veracidad de los datos tcnicos consignados en el
mismo responde su autor a todos los efectos.
Artculo 15. .
La Administracin municipal otorgar o denegar la licencia a la vista de cuantos datos e
informes obren en el expediente administrativo, y contra su resolucin se podrn interponer
los recursos previstos en la legislacin aplicable.
Artculo 16. .
1. Las peticiones de licencia se resolvern en el plazo de tres meses, a contar desde la
presentacin de la solicitud con la documentacin completa en el registro del ayuntamiento.
En el caso de obras menores a las que se refiere el artculo 14. 2 de este reglamento, el
plazo ser de un mes.
Transcurridos dichos plazos sin haberse notificado ningn acto, se entender otorgada
por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos. 43 y 44 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del
2. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio positivo o acto presunto
licencias en contra de la legislacin o del planeamiento urbanstico.
3. Cuando, en el supuesto del nmero anterior, el peticionario de la licencia ejecute las
determinaciones del proyecto, no habr lugar a indemnizacin a su favor si se ordenare
posteriormente la suspensin de actividades o la demolicin de lo realizado.
4. Las licencias se otorgarn al amparo de la normativa vigente en el momento de su
concesin por acto expreso o por silencio administrativo.
Artculo 17. .
1. El acto por el que se otorgue la licencia deber consignar expresamente, adems de
cualesquiera otras especificaciones requeridas por las disposiciones vigentes o que el
rgano competente considere oportuno incluir, los siguientes extremos:
a) Clasificacin y calificacin urbanstica del suelo objeto de la actuacin.
b) Finalidad de la actuacin y uso al que se destinar.
c) Altura, volmenes y ocupacin de parcela permitidos.
d) Cuanta en que se presupuestan las obras.
e) Situacin y emplazamiento de las obras.
f) Nombre o razn social de promotor
g) Tcnico autor del proyecto y director de las obras.
h) Plazos para el inicio y terminacin de las obras.
2. Concedida la licencia se sellarn y diligenciarn los distintos documentos y todos los
planos que integran el proyecto tcnico para la debida constancia del contenido de aqulla.
192
3. Ser requisito indispensable en todas las obras disponer, junto a la obra, de copia
autorizada de la licencia municipal, y en las mayores la colocacin del cartel indicador en el
que se haga constar el nombre y los apellidos de los tcnicos directores y del contratista,
ordenanza que se aplica, usos a los que se va a destinar la construccin, la fecha de
expedicin de la licencia, el plazo de ejecucin de las obras, el nmero de plantas
autorizadas y el nmero de expediente.
4. Las empresas o entidades suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona
exigirn al constructor y conservarn para la contratacin de los respectivos servicios copia
de la licencia de obra de los edificios e instalaciones generales sujetos a su obtencin.
5. Las empresas o entidades suministradoras de energa elctrica, agua, gas y telefona
exigirn a los contratantes y conservarn para la contratacin de los respectivos servicios
copia de la licencia de ocupacin de los edificios e instalaciones generales sujetos a su
obtencin.
Artculo 18. .
1. Toda licencia, de conformidad con la normativa urbanstica municipal, deber prever
un plazo para comenzar las obras proyectadas y otro para terminarlas.
2. El planeamiento general fijar los plazos de caducidad de las licencias de edificacin
por razn de demora en la iniciacin y finalizacin de las obras, as como por causa de su
interrupcin. En su defecto, el plazo de iniciacin no podr exceder de un ao y el de
terminacin de tres, desde la fecha de su otorgamiento, no pudiendo interrumpirse las obras
por tiempo superior a seis meses.
La caducidad deber ser declarada de forma expresa, previo expediente contradictorio.
3. Una vez caducada la licencia, las obras no se podrn iniciar ni proseguir si no se
solicita y obtiene nueva licencia ajustada a la ordenacin urbanstica en vigor.
Artculo 19. .
1. Los plazos para la iniciacin y finalizacin de las obras se computarn desde el da
siguiente al de notificacin al solicitante del otorgamiento de la licencia.
2. Los ayuntamientos, salvo precepto en contrario, podrn acordar, de oficio o a peticin
del titular de la licencia, una ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la
mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos
de tercero.
3. La ampliacin de plazos no podr ser vlidamente solicitada por el titular de la licencia
si no ha transcurrido, cuando menos, la mitad del plazo inicialmente fijado.
4. La obtencin de prrroga del plazo para comenzar las obras no comporta, por s
misma, prrroga del plazo de terminacin de aqullas.
5. nicamente podr solicitarse y obtenerse prrroga para la terminacin de las obras si
est realizada la cobertura de aguas del edificio.
Seccin segunda. Actos promovidos por administraciones pblicas
Artculo 20. .
1. Los actos relacionados en el artculo 10 de este reglamento, que promuevan rganos
de las Administraciones pblicas o entidades de derecho pblico, estarn igualmente sujetos
a licencia municipal, salvo en los supuestos exceptuados por la legislacin aplicable.
2. Si el proyecto afectare a varios municipios, la licencia habr de solicitarse de todos
ellos simultnea o sucesivamente.
Artculo 21. .
1. Cuando razones de urgencia o excepcional inters pblico lo exijan, el conselleiro
competente por razn de la materia podr acordar la remisin al Ayuntamiento
correspondiente del proyecto de que se trate, para que en el plazo de un mes notifique la
conformidad o disconformidad del mismo con el planeamiento urbanstico en vigor.
193
2. Si en el antedicho plazo de un mes no se manifestara una disconformidad expresa, se

considerar que existe conformidad respecto del proyecto por parte del ayuntamiento.
3. La notificacin de la conformidad o el transcurso del plazo a que se refiere el apartado
anterior habilitar, sin ms, a la Administracin interesada para la ejecucin del proyecto de
que se trate.
4. En caso de disconformidad, el expediente ser remitido por la consellera interesada al
conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda, quien lo elevar al Consello de
la Xunta, previo informe de la Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. El Consello de la
Xunta decidir si procede ejecutar el proyecto y, en su caso, ordenar la iniciacin del
procedimiento de modificacin o revisin del planeamiento, conforme a la tramitacin
establecida en la Ley del suelo de Galicia.
Artculo 22. .
El Ayuntamiento podr, en todo caso, acordar la suspensin de las obras a que se
refiere el artculo 10 de este reglamento cuando se pretendiesen llevar a cabo en ausencia o
contradiccin con la notificacin de disconformidad con el planeamiento y antes de la
decisin de ejecutar la obra adoptada por el Consello de la Xunta, y comunicar dicha
suspensin al rgano redactor del proyecto y al Conselleiro de Poltica Territorial, Obras
Pblicas y Vivienda, a los efectos previstos en el mismo.
Artculo 23. .
El mismo rgimen ser de aplicacin a la Administracin del Estado, con intervencin de
sus correspondientes rganos competentes.
CAPTULO II
Deber de conservacin y ruina
Seccin primera. Deber de conservacin
Artculo 24. .
Los propietarios de terrenos, urbanizaciones de iniciativa particular y edificaciones
debern destinarlos efectivamente al uso en cada caso establecido por el planeamiento
urbanstico y debern mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico
y con sujecin a las normas sobre proteccin del medio ambiente y del patrimonio histrico y
arqueolgico y sobre rehabilitacin urbana. Asimismo, los propietarios de las viviendas
estarn obligados a mantenerlas en las condiciones de habitabilidad fijadas en la normativa
aplicable, el Decreto 311/1992, de 12 de noviembre, y los correspondientes instrumentos de
planeamiento.
Subseccin A) Medidas
Artculo 25. .
1. Las medidas a adoptar que este deber comporta tendrn como objetivo, con carcter
general, conservar la estabilidad y el acabado de las construcciones en condiciones tales
que no impliquen riesgo para las personas o los bienes; mantener los bienes de forma que
no perturben la salubridad o la higiene; y conservar dichos bienes de tal modo que,
respetando sus caractersticas estticas, no incidan negativamente en la armona del
entorno.
2. Las medidas a adoptar para mantener las condiciones mnimas de habitabilidad de las
viviendas atendern en concreto a lo siguiente:
a) La estanqueidad de la vivienda respecto de las inclemencias meteorolgicas.
b) La resistencia y la indeformabilidad de los elementos estructurales y constructivos
fundamentales de la edificacin.
194
c) Mantenimiento de carpintera exterior.

d) La instalacin de fontanera y saneamiento.
e) Existencia de suficiente ventilacin y evacuacin de humos y gases.
f) Instalaciones de electricidad.
g) Cualesquiera otras previstas en la legislacin especfica aplicable.
Subseccin B) rdenes de ejecucin
Artculo 26. .
Los ayuntamientos ordenarn, de oficio o a instancia de cualquier interesado, la
ejecucin de las obras necesarias para conservar las condiciones a que hace referencia el
artculo 24. de este reglamento, con indicacin del plazo de realizacin.
No podr dictarse orden de ejecucin sin la previa autorizacin que resulte preceptiva
por razn de los regmenes especiales de proteccin, vinculacin o servidumbres legales
que afecten al terreno o inmueble de que se trate, salvo las medidas excepcionales de
proteccin cuando exista peligro inmediato de que puedan producirse daos a las personas
o peligro inminente de derrumbe de la edificacin.
Artculo 27. .
1. Antes de dictar una orden de ejecucin con los fines indicados, deber emitirse un
informe tcnico y jurdico por los servicios municipales y darse audiencia al interesado.
2. Las rdenes de ejecucin debern fijar detalladamente las obras a realizar.
3. Las obras exigidas habrn de acordarse de la forma menos gravosa para el
propietario.
4. Las rdenes de ejecucin fijarn el plazo para el cumplimiento de lo ordenado en
atencin a la magnitud y complejidad de las obras a realizar.
Artculo 28. .
1. Transcurridos los plazos a que se refiere el artculo anterior sin que los afectados
realicen las obras, el alcalde proceder a la ejecucin subsidiaria de las mismas o a la
ejecucin forzosa, previo apercibimiento, mediante la imposicin de multas coercitivas cuya
cuanta oscilar entre 50.000 y 500.000 pesetas, justificando su importe en funcin de las
circunstancias concurrentes, todo ello sin perjuicio de la apertura, en su caso, del oportuno
expediente sancionador.
2. La imposicin de estas multas se reiterar hasta lograr la completa ejecucin de lo
ordenado, salvo que la Administracin opte en cualquier momento por la ejecucin
subsidiaria.
Artculo 29. .
1. Los ayuntamientos tambin podrn ordenar, por motivos de inters turstico o esttico,
la ejecucin de las obras de conservacin, renovacin o reforma en fachadas o espacios
visibles desde la va pblica, sin que estn previamente incluidas en el planeamiento.
2. Las obras se ejecutarn a costa de los propietarios si estuviesen dentro del lmite de la
obligacin de conservacin que les corresponde y con cargo a los fondos de la entidad que
las ordene para obtener mejoras de inters general, cuando rebase aquel lmite.
3. En caso de incumplimiento por parte de los propietarios, se estar a lo dispuesto en el
artculo 28. de este reglamento.
Artculo 30. .
Los propietarios de bienes incluidos en los catlogos de bienes a proteger de los
instrumentos urbansticos tendrn la obligacin de conservarlos, pudiendo recabar a tal
efecto la cooperacin de las administraciones competentes, que debern prestarla en
condiciones adecuadas cuando las obras necesarias excedan de los lmites del deber de
conservacin.
195
Artculo 31. .
1. El alcalde podr acordar las obras necesarias para adaptar los inmuebles a las
condiciones de su entorno, segn lo previsto en el artculo 59 de la Ley del suelo de Galicia,
tales como la conservacin y reforma de fachadas o espacios visibles desde las vas
pblicas, la limpieza y vallado de solares, la retirada de carteles u otros elementos impropios
de los inmuebles.
2. El procedimiento para llevar a cabo las actuaciones a que se refiere el nmero anterior
ser el que determinan los artculos 27. y 28. del presente reglamento.
3. Las obras sealadas en la orden de ejecucin se realizarn a costa de los propietarios
hasta el lmite del deber legal de conservacin.
Seccin segunda. Declaracin de ruina
Artculo 32. .
Cuando alguna construccin o parte de ella estuviese en estado ruinoso, el
ayuntamiento, de oficio o a instancia de cualquier interesado, la declarar en situacin de
ruina y acordar la total o parcial demolicin, previa tramitacin del oportuno expediente
contradictorio con audiencia del propietario y de los moradores, salvo inminente peligro que
lo impidiera.
Artculo 33. .
Se declarar el estado ruinoso en los siguientes supuestos:
a) Cuando el coste de las obras de reparacin necesarias sea superior al 50% del valor
actual del edificio o plantas afectadas, excluido el valor del terreno.
b) Cuando el edificio presente un agotamiento generalizado de sus elementos
estructurales fundamentales.
c) Cuando se requiera la realizacin de obras que no pudieran ser autorizadas por
encontrarse el edificio en situacin de fuera de ordenacin.
Artculo 34. .
En aquellos casos en los que el edificio estuviere constituido por dos o ms cuerpos
independientes o autnomos, arquitectnicamente separados y susceptibles de
consideracin aislada, podr declararse la ruina parcial de los cuerpos constructivos
afectados, siempre y cuando la misma no repercuta sobre el estado del resto de la
edificacin provocando su inclusin en alguno de los supuestos previstos en el artculo
anterior.
Artculo 35. .
1. El procedimiento de declaracin de ruina podr iniciarse de oficio o a instancia de
cualquier interesado.
2. Se considerarn interesados, entre otros, para iniciar el procedimiento de declaracin
de ruina a toda persona, fsica o jurdica, que alegue dao o peligro de daos propios
derivados de la situacin actual de la construccin.
3. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, tambin podrn formular denuncias
sobre la situacin de ruina de una construccin cualquier persona fsica o jurdica, aunque no
alegue la existencia de daos o peligros para s o sus bienes o intereses legtimos.
Artculo 36. .
1. La iniciacin de oficio del procedimiento de declaracin de ruina se acordar por el
ayuntamiento, como consecuencia del correspondiente informe emitido por los servicios
tcnicos.
2. Tambin podr iniciarse de oficio el procedimiento como resultado de las
comprobaciones efectuadas por la Administracin municipal en virtud de las denuncias
196
formuladas. A tal efecto, al recibir la denuncia sobre el supuesto de estado ruinoso de una
construccin o parte de ella, se podr acordar la instruccin de una informacin previa
consistente en un informe que emitirn los servicios tcnicos municipales, en razn del cual
se decidir la incoacin del expediente o, en su caso, el archivo de las actuaciones.
Artculo 37. .
1. Si el procedimiento se iniciara a instancia de los interesados, se harn constar en el
escrito que stos presenten los datos de identificacin relativos al inmueble, el motivo o
motivos en que se basa el estado de ruina y la relacin de los moradores, cualquiera que
fuese el ttulo de posesin, as como los titulares de derechos reales sobre el inmueble, si los
hubiere.
2. Al escrito de iniciacin se acompaar informe de facultativo competente, en el que se
justifique la causa de instar la declaracin de ruina, el estado fsico del inmueble, y se
acredite asimismo si en el momento de la peticin el edificio rene, a su juicio, condiciones
de seguridad y habitabilidad suficientes que permitan a sus ocupantes la permanencia en l
hasta que se adopte el acuerdo que proceda.
3. Si el que solicita la declaracin de ruina es el propietario del inmueble, acreditar
tambin su titularidad.
Artculo 38. .
1. Iniciado el expediente, se pondr de manifiesto al propietario, a los moradores y a los
titulares de derechos reales sobre el inmueble, si los hubiese, dndoles traslado literal de los
informes tcnicos, para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince,
prorrogable por la mitad del concedido, aleguen y presenten por escrito los documentos y
justificaciones que estimen pertinentes en defensa de sus respectivos derechos.
2. Cuando en el informe tcnico presentado por el interesado se alegue existencia de
peligro inmediato que pueda producir dao a las personas, se ordenar a la mayor brevedad
una inspeccin tcnica y, a la vista de la misma, se acordar lo procedente respecto a la
habitabilidad del inmueble, el desalojo de sus ocupantes y la demolicin de las
construcciones. La inspeccin podr repetirse cuantas veces se estime oportuno durante la
tramitacin del expediente y, una vez finalizado, en su caso, hasta que conste la demolicin
del inmueble.
Artculo 39. .
Transcurrido el plazo concedido, los servicios tcnicos municipales evacuarn dictamen
pericial en el plazo de dez das y previa inspeccin del inmueble.
Artculo 40. .
1. Concluso el expediente, los servicios municipales competentes elevarn propuesta
con todo lo actuado al rgano que tenga atribuida la competencia para la resolucin
definitiva.
2. La propuesta deber redactarse en plazo de diez das desde que se incorpor al
expediente el informe tcnico municipal.
3. No podr exceder de seis meses el tiempo que transcurra desde que se inicie el
procedimiento de ruina hasta que se notifique la declaracin pertinente.
Transcurrido este plazo, se entender desestimada la declaracin de ruina instada por
los interesados, en los trminos sealados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
Artculo 41. .
1. La resolucin del expediente habr de contener alguno de los pronunciamientos
siguientes:
a) Declarar el inmueble en estado de ruina, ordenando la demolicin. Si existiera peligro
en la demora, el alcalde acordar lo procedente respecto al desalojo de los ocupantes.
197
b) Declarar en estado de ruina parte del inmueble cuando esa parte tenga independencia
constructiva del resto, ordenando, asimismo, su demolicin.
c) Declarar que no hay situacin de ruina, ordenando las medidas pertinentes destinadas
a mantener la seguridad, salubridad y ornato pblicos del inmueble de que se trate.
2. En los dos ltimos casos del nmero anterior, el acuerdo determinar las obras
necesarias que deba realizar el propietario.
Artculo 42. .
1. La resolucin del expediente se notificar a todos los que hubieran sido parte en el
mismo y a todos los moradores del inmueble, aunque no se hubieren personado.
2. Cuando se hubiese acordado la ejecucin de obras, se fijar el trmino dentro del cual
hayan de llevarse a cabo. En caso de incumplimiento se estar a lo dispuesto en el artculo
28. de este reglamento.
3. Si se acordase la demolicin del inmueble, se fijar asimismo el plazo en que haya de
realizarse, con la advertencia de que no hacerlo o de no llevarse a cabo las obras a ritmo
normal, la Administracin las llevar a cabo, pasando al obligado el cargo correspondiente.
Si, adems, hubiese peligro o riesgo inminente en la demora, la notificacin dirigida a los
ocupantes expresar el plazo para el desalojo del inmueble, con apercibimiento de
desahucio por va administrativa.
Artculo 43. .
La declaracin de ruina comportar la inscripcin de oficio de la finca afectada en el
Registro de Edificacin Forzosa, cuando exista.
Artculo 44. .
1. Cuando, como consecuencia de comprobaciones realizadas por los servicios de la
Administracin, de oficio o en virtud de denuncia de particulares, o como consecuencia del
escrito de iniciacin del expediente de ruina, se estime que la situacin de un inmueble o
construccin ofrece tal deterioro que es urgente su demolicin y existe peligro para las
personas o bienes en la demora que supone la tramitacin del expediente, el alcalde
acordar el desalojo de los ocupantes y adoptar las medias referidas a la seguridad de la
construccin.
2. A tal efecto, recibida la instancia solicitando declaracin de ruina o la denuncia de
cualquier persona, se dispondr con carcter de urgencia una visita de inspeccin,
emitindose informe por los tcnicos municipales. El informe versar sobre las condiciones
de seguridad y habitabilidad del inmueble y riesgo de daos a terceros, proponiendo, en su
caso, la adopcin de medidas excepcionales de proteccin, tales como apeos o
apuntalamientos, que hayan de aplicarse con carcter inmediato.
3. El alcalde adoptar la resolucin que proceda en plazo de veinticuatro horas desde la
recepcin de los informes.
Artculo 45. .
1. Si el dictamen tcnico expresara la posibilidad de continuar ocupndose el inmueble,
previa la adopcin, si procediere, de medidas de apeo o apuntalamiento, se proseguir el
expediente por los trmites normales.
2. No obstante, se girarn las visitas de inspeccin que sean necesarias y, al menos, las
que se hayan indicado en el informe tcnico, por si variaran las circunstancias apreciadas al
emitirlo, o aparecieran otras nuevas que aconsejaran una decisin distinta.
3. Finalizado el expediente, se mantendr la vigilancia en los mismos trminos que
durante su tramitacin, hasta el total desalojo del inmueble.
Artculo 46. .
1. La declaracin administrativa de ruina o la adopcin de medidas de urgencia por la
Administracin no eximir a los propietarios de las responsabilidades de todo orden que
198
pudieran serles exigidas por negligencia en los deberes de conservacin que les
correspondan.
2. Para el reintegro de los gastos hechos por la Administracin en la accin sustitutiva de
la inactividad de los particulares, en supuestos de rdenes de conservacin o de adopcin
de medidas de seguridad, se seguir, en su caso, el procedimiento de apremio.
Artculo 47. .
Los expedientes de ruina que afecten a bienes declarados de inters cultural y en los
ncleos histricos se atendrn a lo dispuesto en la legislacin del patrimonio histrico
aplicable.
Seccin tercera. Edificaciones fuera de ordenacin
Artculo 48. .
1. Los edificios e instalaciones erigidos con anterioridad a la aprobacin definitiva del
planeamiento urbanstico que resultasen disconformes con este sern calificados como fuera
de ordenacin.
2. Excepto que en el propio planeamiento se dispusiera otro rgimen, no podrn
realizarse en ellos obras de consolidacin, aumento de volumen, modernizacin o
incremento de su valor de expropiacin, pero s las pequeas reparaciones que exigiesen la
higiene, ornato y conservacin del inmueble.
3. Sin embargo, en casos excepcionales, podrn autorizarse obras parciales y
circunstanciales de consolidacin, cuando no estuviese prevista la expropiacin o demolicin
de la finca en el plazo de quince aos, a contar desde la fecha en que se pretendiese su
realizacin.
TTULO III
La proteccin de la legalidad urbanstica
CAPTULO I
La suspensin de las actuaciones ilegales y sus medidas cautelares
Seccin primera. Expedientes de suspensin de actuaciones ilegales
Artculo 49. .
Cuando los actos de edificacin o uso del suelo, previstos en el artculo 10. de este
reglamento, que se encuentren en curso de ejecucin, se efectuaren sin licencia u orden de
ejecucin, o sin ajustarse a las condiciones sealadas en ellas, el alcalde dispondr la
suspensin inmediata de dichos actos y la iniciacin del procedimiento de reposicin de la
legalidad.
Artculo 50. .
El acuerdo de suspensin de los actos de edificacin o uso del suelo ser
inmediatamente ejecutivo y se notificar a los interesados. Si no se paralizase la actividad en
el plazo de veinticuatro horas siguientes a la notificacin, el alcalde proceder a la adopcin
de las medidas previstas en la Seccin segunda de este captulo.
Artculo 51. .
El incumplimiento por el infractor de la orden de suspensin podr dar lugar a que el
alcalde ponga en conocimiento del Ministerio Fiscal para la depuracin de las
responsabilidades penales a que pudiese haber lugar, sin perjuicio de adoptar las medidas
previstas en la Seccin segunda de este captulo.
199
Seccin segunda. Medidas cautelares
Artculo 52. .
En los supuestos en que se acuerde la suspensin de actos de edificacin o uso del
suelo, el alcalde deber adoptar las medidas necesarias para garantizar la total interrupcin
de la actividad. Con dicha finalidad, el alcalde podr ordenar la retirada de los materiales
preparados para ser utilizados en la obra o actividad suspendida y la maquinaria afecta a
ella, cuando el interesado no lo hiciese en el plazo de veinticuatro horas siguientes a la
notificacin del acuerdo de suspensin y hubiese incumplimiento de dicho acuerdo. En el
supuesto de que el interesado no procediese a la retirada de los materiales y de la
maquinaria, la autoridad que orden la suspensin podr retirarlos o precintarlos. Los
materiales y la maquinaria retirados quedarn a disposicin del interesado, quin satisfar
los gastos de transporte y custodia.
Artculo 53. .
1. El alcalde impedir o suspender el suministro de agua, energa elctrica, gas y
telefona de aquellas actividades y usos cuya paralizacin se haya ordenado. Con este
objetivo, se notificar la oportuna resolucin a las empresas suministradoras, que debern
suspender su correspondiente suministro en el plazo improrrogable de cinco das.
2. El levantamiento de la suspensin slo proceder cuando se haya notificado por el
alcalde la legalizacin de las actuaciones o usos a las empresas suministradoras.
CAPTULO II
La restauracin del orden jurdico infringido y la realidad fsica alterada
Seccin primera. Actos de edificacin y uso del suelo en curso de ejecucin

que se realicen sin licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a sus
determinaciones
Artculo 54. .
1. Instruido el expediente de reposicin de la legalidad y previa audiencia del interesado,
de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se adoptar uno de
los siguientes acuerdos:
a) Si los actos de edificacin y uso del suelo no fuesen legalizables por su
incompatibilidad con el ordenamiento urbanstico, el alcalde decretar, en caso de obras, su
demolicin a costa del interesado y, en caso de usos, la reposicin de los bienes afectados
al estado anterior al incumplimiento de aqulla. En ambos supuestos se proceder a impedir
definitivamente los usos a los que se diese lugar.
b) En el supuesto de que las obras fuesen legalizables por su compatibilidad con el
ordenamiento urbanstico, se requerir al interesado para que en el plazo de dos meses
solicite la preceptiva licencia, mantenindose la suspensin de las obras en tanto sta no
fuere otorgada.
c) Si las obras se realizasen sin ajustarse a las determinaciones previstas en la licencia u
orden de ejecucin otorgada, se requerir al interesado para que en el plazo de dos meses
ajuste las obras a las condiciones sealadas en la licencia. En el supuesto de que la
complejidad tcnica o envergadura de las obras a realizar hagan inviable, a tenor de los
informes tcnicos municipales, su acomodacin a las previsiones de la licencia en el plazo
previsto, el alcalde podr conceder una ampliacin del mismo, que en ningn caso exceder
de la mitad de aqul.
2. Transcurrido el plazo otorgado sin que el interesado solicite la oportuna licencia o sin
que proceda a ajustar las obras a las condiciones sealadas en ella o en la orden de
ejecucin, as como en los supuestos en los que la licencia fuese denegada por ser su
200
otorgamiento contrario a la legalidad, el alcalde acordar, respectivamente, la demolicin de

las obras a costa del interesado o la reposicin de los bienes afectados a la situacin
anterior al incumplimiento del ordenamiento vigente. En ambos supuestos impedir
definitivamente los usos a los que diese lugar.
3. En caso de incumplimiento de la orden de demolicin o de reposicin de los bienes al
estado anterior al incumplimiento del ordenamiento urbanstico, la Administracin actuante
proceder a su ejecucin subsidiaria o a su ejecucin forzosa mediante la imposicin de
multas coercitivas, cuya cuanta oscilara entre las 50.000 y las 500.000 pesetas, en funcin
de las circunstancias concurrentes y del coste estimado de las actuaciones necesarias para
restaurar la legalidad.
La imposicin de estas multas se reiterar hasta lograr la ejecucin por el sujeto
obligado, sin perjuicio de que, con objeto de evitar dilaciones innecesarias en el
restablecimiento de la legalidad urbanstica, el alcalde opte en cualquier momento por la
ejecucin subsidiaria a costa del interesado o sus causahabientes.
4. Si los actos de edificacin fuesen promovidos por rganos de las administraciones
pblicas o entidades de derecho pblico que administren bienes de aqullas, se estar a lo
dispuesto en la seccin segunda del captulo I del ttulo II de este reglamento.
Artculo 55. .
1. Cuando la actividad ejecutada sin licencia consistiese en la demolicin de un edificio o
construccin, el alcalde decretar, si procediese, la reconstruccin de lo indebidamente
demolido.
2. Si la demolicin afectase a un edificio o construccin de valor histrico-artstico o
arqueolgico, incluidos en los catlogos previstos en el artculo 32 de la Ley del suelo de
Galicia o en planes especiales de proteccin, el alcalde ordenar la paralizacin inmediata
de la actividad.
La reconstruccin, cuando proceda, deber someterse a las normas establecidas para la
conservacin, restauracin y mejora que le sean de aplicacin en su legislacin especfica.
Los costes de reconstruccin corrern a cargo del actor de la demolicin practicada o sus
causahabientes.
3. Cuando se paralice definitivamente la demolicin de las edificaciones o construcciones
a que se refiere el apartado 2 de este artculo, se adoptarn las medidas de seguridad que
sean necesarias a costa del interesado.
Seccin segunda. Obras ejecutadas realizadas sin licencia u orden de

ejecucin o sin ajustarse a sus determinaciones
Artculo 56. .
1. Dentro del plazo de cuatro aos desde la total terminacin de las obras ejecutadas sin
licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a sus determinaciones, el alcalde incoar el
correspondiente expediente de reposicin de la legalidad procediendo de conformidad con lo
dispuestos en la seccin anterior.
2. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, se considera que son obras
totalmente terminadas aquellas que se encuentren dispuestas para servir al fin al que
estuvieran destinadas y en condiciones de ser ocupadas sin necesidad de obra
complementaria de ningn tipo, cuando as lo reconozca la autoridad que incoe el
expediente, previo informe de los servicios tcnicos municipales y con audiencia al promotor
de las obras.
Seccin tercera. Otros actos ejecutados sin licencia u orden de ejecucin
Artculo 57. .
1. Cuando algn acto distinto de los regulados en el artculo anterior y precisado de
licencia se realizase sin sta o en contra de sus determinaciones, el alcalde dispondr la
cesacin inmediata de dicho acto e incoar expediente de reposicin de la legalidad.
201
2. Instruido el expediente de reposicin de la legalidad, y previa audiencia del interesado,

se adoptar alguno de los siguientes acuerdos:
a) Si la actividad fuese legalizable y se realizara sin licencia o sin ajustarse a sus
determinaciones, se requerir al interesado para que solicite la oportuna licencia o ajuste la
actividad a la ya concedida.
b) Si la actividad no fuera legalizable por ser incompatible con el ordenamiento
urbanstico, se proceder a impedir definitivamente la actividad y a ordenar la reposicin de
los bienes afectados al estado anterior al incumplimiento de aqulla.
3. Si, transcurrido el plazo de dos meses desde el requerimiento, el interesado no
solicitara la oportuna licencia o, en su caso, no ajustara la actividad a las condiciones
sealadas en la misma, el alcalde adoptar el acuerdo previsto en el apartado b) del nmero
anterior. De igual modo se proceder en el supuesto de que la licencia fuese denegada por
ser su otorgamiento contrario a la legalidad.
4. Para la ejecucin forzosa de las medidas adoptadas por el alcalde ser de aplicacin
lo dispuesto en el artculo 54. 3 de este reglamento.
Seccin cuarta. Proteccin de la legalidad en zonas verdes, espacios libres,

dotaciones, equipamientos y suelo rstico con especial proteccin y otras
medidas complementarias
Artculo 58. .
1. Los actos de edificacin y uso del suelo relacionados en el artculo 10 de este
reglamento que se realicen sin licencia u orden de ejecucin sobre terrenos calificados por el
planeamiento vigente como zonas verdes, espacios libres, dotaciones, equipamientos o
suelo rstico con especial proteccin, quedarn sujetos al rgimen previsto en el captulo I
del ttulo III y en la seccin primera de este captulo.
2. En el supuesto de que los actos y usos aludidos en el punto anterior hubiesen sido
ejecutados, el rgimen aplicable ser el previsto en la seccin segunda de este captulo, con
la particularidad de la inaplicacin del plazo que establece el artculo 56. 1 de este
reglamento.
3. En los procedimientos de reposicin de la legalidad a que se refieren los apartados
anteriores se solicitar informe preceptivo del ayuntamiento correspondiente, que deber
emitirse en el plazo mximo de 15 das.
Artculo 59. .
1. La competencia para la adopcin de las medidas de proteccin de la legalidad
urbanstica en los supuestos contemplados en el artculo anterior corresponder al
conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda, quien podr delegar el ejercicio
de la competencia en los trminos previstos en el artculo 189.3. de la Ley del suelo de
Galicia.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, los alcaldes ordenarn la
suspensin o paralizacin inmediata de las actividades y adoptarn las medidas necesarias
para garantizar su total interrupcin, y sin dilacin, darn traslado de las actuaciones a la
Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda.
CAPTULO III
Suspensin y revisin de licencias y rdenes de ejecucin
Seccin primera. La suspensin de las licencias y rdenes de ejecucin
Artculo 60. .
El alcalde decretar la suspensin de los efectos de una licencia u orden de ejecucin y
la paralizacin inmediata de los actos de edificacin o uso del suelo que se ejecuten a su
202
amparo en todos los supuestos en los que dichos actos constituyan, manifiestamente, una
infraccin urbanstica tipificada como grave o muy grave.
Artculo 61. .
El alcalde, en el plazo de tres das, deber dar traslado directo del acto de suspensin al
rgano competente de la jurisdiccin contencioso-administrativa en la forma y con los
efectos previstos en la legislacin reguladora de a jurisdiccin contencioso-administrativa.
Artculo 62. .
La facultad de suspensin de la licencia u orden de ejecucin podr ejercitarse en
cualquier momento, en tanto que las obras continen ejecutndose, sea cual fuere la fecha
de otorgamiento del ttulo habilitante.
Artculo 63. .
1. Si el juzgado o tribunal de lo contencioso-administrativo, al dictar sentencia, anulase la
licencia u orden de ejecucin, el alcalde ordenar la demolicin o cese de la actividad a
costa del interesado, resultando de aplicacin lo dispuesto en el artculo 54. 3, sin perjuicio
de las responsabilidades que sean exigibles conforme a lo dispuesto en la legislacin
aplicable.
2. Si la licencia u orden de ejecucin suspendida hubiesen autorizado una demolicin
indebida, la autoridad que suspendi sus efectos ordenar al interesado la reconstruccin de
lo demolido cuando se anule el acto administrativo en va jurisdiccional.
Seccin segunda. La revisin de las licencias y rdenes de ejecucin
Artculo 64. .
El alcalde, de oficio o a instancia de parte, deber revisar, a travs de alguno de los
procedimientos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, las licencias u ordenes
de ejecucin cuyo contenido constituya una infraccin urbanstica tipificada como falta grave
o muy grave, y siempre que no hayan transcurrido ms de cuatro aos desde que fueron
otorgadas.
Artculo 65. .
1. Anulada la licencia u orden de ejecucin, la edificacin realizada a su amparo no
quedar incorporada al patrimonio del propietario del terreno. El alcalde ordenar su
demolicin, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 54. 3, sin perjuicio de las
responsabilidades que sean exigibles conforme a lo establecido en este reglamento.
2. La resolucin que contenga dicha declaracin se notificar al Registro de la Propiedad
para su debida constancia.
Artculo 66. .
1. La procedencia de indemnizacin en los supuestos de anulacin de licencia u orden
de ejecucin y la fijacin de su cuanta se efectuar de acuerdo con lo previsto en el artculo
44.2. de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre rgimen del suelo y valoraciones, y en los
artculos 139 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
2. En ningn caso habr lugar a indemnizacin si existe dolo, culpa o negligencia graves
imputables al interesado.
203
Seccin tercera. Suspensin y revisin de licencias en zonas verdes, espacios

libres, dotaciones, equipamientos y suelo rstico con especial proteccin
Artculo 67. .
Las licencias u rdenes de ejecucin que se otorgasen con infraccin de la zonificacin o
uso urbanstico de las zonas verdes, espacios libres, dotaciones, equipamientos o suelo
rstico con especial proteccin previstos en el planeamiento sern nulas de pleno derecho.
En estos casos, el conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda requerir al
alcalde para que proceda segn lo dispuesto en las secciones primera y segunda de este
captulo, sin la limitacin de plazo establecida en el artculo 56. 1 de este reglamento.
CAPITULO IV
Control de la legalidad urbanstica
Artculo 68. .
1. De conformidad con lo establecido en el artculo 193 de la Ley del suelo de Galicia y
con las prescripciones especficas que se establecen en el ttulo V de este reglamento,
cuando una entidad local incumpliese las obligaciones que directamente le incumben,
sealadas en este ttulo, o dejase de adoptar las medidas para la proteccin de la legalidad
urbanstica, el conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda le requerir a su
cumplimiento con indicacin de plazo.
2. Si, transcurrido el plazo, persistiese el incumplimiento se pondr, en su caso, en
conocimiento del Ministerio Fiscal a los efectos de exigir las responsabilidades a que hubiera
lugar.
3. En todo caso, la denegacin de informacin solicitada o la inobservancia de los
requerimientos formulados por la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y
Vivienda, podr ser causa de revocacin de las competencias urbansticas delegadas en el
ayuntamiento, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 7/1995, de 29 de
junio, de delegacin y distribucin de competencias en materia de urbanismo.
TTULO IV
Infracciones y sanciones
CAPTULO I
Infracciones urbansticas
Seccin primera. Concepto y tipificacin
Artculo 69. .
Son infracciones urbansticas las acciones u omisiones que vulneren las prescripciones
contenidas en la legislacin y el planeamiento urbansticos, tipificadas y sancionadas en
aqulla.
Artculo 70. .
1. Las infracciones urbansticas se clasifican en muy graves, graves y leves.
2. Son infracciones muy graves las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento
de las normas relativas al uso y edificacin que afecten a zonas verdes, espacios libres,
dotaciones, equipamientos o suelo rstico con especial proteccin.
204
Son asimismo infracciones muy graves la parcelacin urbanstica en suelo rstico y la

realizacin de obras de urbanizacin sin la previa aprobacin del planeamiento y proyecto de
urbanizacin exigibles.
3. Son infracciones graves las acciones y omisiones que constituyan incumplimiento de
las normas relativas a parcelaciones, aprovechamiento urbanstico, uso del suelo, altura,
volumen, situacin de las edificaciones y ocupacin permitida de la superficie de las
parcelas, salvo que se demuestre la escasa entidad del dao producido a los intereses
generales.
4. Se considerarn infracciones leves las infracciones del ordenamiento urbanstico que
no tengan el carcter de graves o muy graves y, en todo caso, la ejecucin de obras o
instalaciones realizadas sin licencia u orden de ejecucin cuando sean legalizables por ser
conformes con el ordenamiento urbanstico.
Artculo 71. .
1. Cuando con ocasin de la tramitacin de los expedientes administrativos que se
instruyan por infraccin urbanstica se desprenden indicios del carcter de ilcito penal del
hecho, el rgano instructor del expediente, lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal, a
los efectos de exigencia de las responsabilidades de orden penal en que hayan podido
incurrir los infractores, suspendiendo la tramitacin del expediente administrativo entre tanto
no recaiga resolucin del Ministerio Fiscal o resolucin judicial firme.
2. Cuando, en cualquier fase de los procedimientos que se instruyan como consecuencia
de una infraccin urbanstica, los rganos competentes aprecien que hay indicios de la
existencia de otra infraccin administrativa para cuyo conocimiento no sean competentes, lo
comunicarn al rgano que consideren competente.
Seccin segunda. Personas responsables
Artculo 72. .
1. En las obras que se ejecuten sin licencia o con inobservancia de sus condiciones
sern sancionadas por infraccin urbanstica las personas fsicas o jurdicas responsables de
ellas en calidad de promotor, empresario de las obras y tcnico director de las mismas.
2. Se considerar tambin como promotor al propietario del suelo sobre o bajo el cual se
realiza o se ha realizado la infraccin, salvo prueba en contrario.
3. En las obras amparadas en una licencia cuyo contenido sea constitutivo de infraccin
urbanstica grave o muy grave sern igualmente sancionados el facultativo que hubiese
informado favorablemente el proyecto y las autoridades o miembros de la corporacin que
hubiesen resuelto o votado a favor del otorgamiento de la licencia sin los informes previos
exigibles o cuando stos fueran desfavorables en razn de aquella infraccin.
4. Los que, como consecuencia de una infraccin urbanstica sufriesen daos o
perjuicios podrn exigir de cualquiera de los infractores, con carcter solidario, el
resarcimiento y la indemnizacin que correspondan.
Artculo 73. .
Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones cometidas por sus
rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de reparacin del orden urbanstico
vulnerado, sin perjuicio de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros a que haya
lugar.
205
CAPTULO II
Sanciones
Seccin primera. Reglas para la aplicacin de las sanciones
Artculo 74. .
Las sanciones que se impongan a los distintos sujetos por una misma infraccin tendrn
entre s carcter independiente.
Artculo 75. .
En los supuestos en que se instruyese expediente sancionador por dos o ms
infracciones tipificadas entre las que exista conexin de causa a efecto, se impondr una
sola sancin, y ser la correspondiente a las actuaciones que supongan el resultado final
perseguido, en su cuanta mxima. En los dems casos, a los responsables de dos o ms
infracciones urbansticas se les impondrn las sanciones correspondientes a cada una de
ellas.
Artculo 76. .
Las sanciones por infracciones urbansticas se impondrn con independencia de las
dems medidas previstas en este reglamento.
Artculo 77. .
1. La base para el clculo de las multas consistentes en un porcentaje del valor de la
obra o instalacin realizada estar integrada por el coste de los materiales o de la instalacin
y el de su ejecucin o implantacin, excluidos el beneficio empresarial, honorarios
profesionales e impuestos.
2. En ningn caso la infraccin urbanstica puede suponer un beneficio econmico para
el infractor. Cuando la suma de la sancin impuesta y del coste de las actuaciones de
reposicin de los bienes y situaciones a su primitivo estado arrojase una cifra inferior a dicho
beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta alcanzar el montante del mismo.
Artculo 78. .
1. Cuando en el hecho concurra alguna circunstancia agravante, la sancin se impondr
siempre en su cuanta mxima.
2. Si concurriese alguna circunstancia atenuante, la sancin se impondr en su cuanta
mnima.
3. Cuando concurriesen circunstancias atenuantes y agravantes, stas se compensarn
de forma racional para la determinacin de la sancin, ponderando razonadamente la
trascendencia de unas y otras.
4. Cuando no concurran circunstancias atenuantes ni agravantes, la Administracin
impondr la sancin en su cuanta media.
Artculo 79. .
1. Para graduar las multas se atender primordialmente a la gravedad de la materia, a la
entidad econmica de los hechos constitutivos de infraccin, a su reiteracin por parte de la
persona responsable y al grado de culpabilidad de cada uno de los infractores.
2. Son circunstancias que agravan la responsabilidad de los culpables de una infraccin
urbanstica:
a) El haberse prevalido, para cometerla, de la titularidad de un oficio o cargo pblico,
salvo que el hecho constitutivo de la infraccin haya sido realizado, precisamente, en el
ejercicio del deber funcionarial propio del cargo u oficio.
206
b) La utilizacin de violencia o cualquier otro tipo de coaccin sobre la autoridad o

funcionario pblico encargado del cumplimiento de la legalidad urbanstica o mediante
soborno.
c) El haberla cometido alterando los supuestos de hecho que presuntamente legitimen la
actuacin, o mediante falsificacin de los documentos en que se acreditase el fundamento
legal de la actuacin.
d) El incumplimiento de los requerimientos efectuados por la Administracin en orden a
la paralizacin de las obras y la restauracin de la legalidad urbanstica y la denegacin de
acceso a los terrenos o construcciones a los funcionarios encargados de la inspeccin
urbanstica.
e) El realizarla aprovechndose o explotando en beneficio propio una grave necesidad
pblica o del particular o particulares que resultasen perjudicados.
3. Son circunstancias cuya concurrencia atena la responsabilidad de los culpables de
una infraccin urbanstica:
a) El no haber tenido intencin de causar dao grave a los intereses pblicos o privados
afectados por el hecho ilegal.
b) El haber procedido el responsable a corregir la situacin creada por la comisin de la
infraccin.
4. Son circunstancias que, segn cada caso, pueden agravar o atenuar la
responsabilidad:
a) El mayor o menor conocimiento tcnico de los pormenores de la actuacin, de
acuerdo con la profesin o actividad habitual del responsable.
b) El mayor o menor beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, el haberla
realizado sin consideracin alguna al posible beneficio econmico que de la misma se
derive.
c) La mayor o menor magnitud fsica del dao producido.
d) La mayor o menor dificultad tcnica para devolver el terreno a su estado inicial.
5. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades penales exigibles, en su caso, a los
infractores.
Seccin segunda. Competencia y procedimiento
Artculo 80. .
1. Las autoridades competentes para la imposicin de las sanciones sern:
a) Por faltas muy graves, a partir de 100 millones de pesetas, el Consello de la Xunta.
b) Por faltas muy graves, hasta 100 millones de pesetas, el conselleiro de Poltica
Territorial, Obras Pblicas y Vivienda, sin perjuicio de la posiblilidad de desconcentracin en
los rganos de la citada consellera.
c) Por faltas graves y leves, el alcalde.
2. Las resoluciones dictadas por los rganos autonmicos a que se refiere el apartado
anterior, ponen fin a la va administrativa a los efectos previstos en el artculo 109 de la Ley
Artculo 81. .
1. La potestad sancionadora se ejercer de acuerdo con lo establecido en la legislacin
del procedimiento administrativo y en el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora, aprobado por Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
2. El plazo para resolver el procedimiento sancionador ser de seis meses a contar
desde la fecha de su iniciacin, ampliable, como mximo, por otros seis meses mediante
acuerdo adoptado en los trminos de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. Contra
este acto de ampliacin no habr lugar a recurso alguno.
207
Transcurrido el plazo mximo para resolver sin que se dictase resolucin, se entender
caducado el procedimiento y se proceder al archivo de las actuaciones. En el cmputo
debern tenerse en cuenta las posibles interrupciones por causas imputables a los
interesados o por la suspensin del procedimiento. En el supuesto de que la infraccin no
hubiera prescrito, deber iniciarse un nuevo procedimiento sancionador.
Seccin tercera. Sanciones por faltas muy graves
Artculo 82. .
Sern sancionados con multa del 30 al 50 por ciento del valor de la obra, instalacin,
terrenos afectados, edificacin o actuacin realizada quienes incumplan las normas relativas
al uso y a la edificacin que afecten a zonas verdes, espacios libres, dotaciones,
equipamientos o suelo rstico con especial proteccin.
Artculo 83. .
1. Se sancionar con multa del 30 al 50 por ciento del valor de los terrenos afectados a
quienes realicen parcelaciones urbansticas en suelo rstico.
2. La sancin establecida en el nmero anterior se impondr en su cuanta mxima si la
divisin realizada lesiona el valor especfico que, en su caso, proteja el ordenamiento
urbanstico.
3. En ningn caso se considerarn solares, ni se permitir edificar en ellos, los lotes
resultantes de una parcelacin efectuada con infraccin de los artculos 173 y 174 de la Ley
del suelo de Galicia.
Artculo 84. .
Quienes realicen obras de urbanizacin sin la previa aprobacin del planeamiento y del
proyecto de urbanizacin exigibles sern sancionados con multa del 30 al 50 por ciento del
valor de la obra realizada.
Seccin cuarta. Sanciones por faltas graves
Artculo 85. .
1. Sern sancionados con multa del 5 al 30 por ciento del valor de los terrenos y de las
obras e instalaciones ejecutadas sobre aquellos, quienes realicen parcelaciones urbansticas
incumpliendo lo dispuesto en los planes de ordenacin y en los artculos 173 y 174 de la Ley
del suelo de Galicia.
2. En estos supuestos ser de aplicacin lo establecido en el artculo 83. 3 de este
reglamento.
Artculo 86. .
Quienes realicen acciones constructivas o no constructivas en contra del uso, destino y
naturaleza que corresponda al suelo en el que se ejecuten, siempre que la infraccin no
estuviera calificada como muy grave, sern sancionados con multa del 5 al 30 por ciento del
valor de la obra o instalacin realizada o del terreno afectado por la actuacin.
Artculo 87. .
Ser sancionada con multa del 5 al 30 por ciento de su valor la realizacin de
edificaciones, construcciones o instalaciones sin la preceptiva autorizacin de la Comunidad
Autnoma en los supuestos regulados en el artculo 77. 4 y disposicin adicional 3-2 de la
Ley del suelo de Galicia.
Artculo 88. .
El incumplimiento del aprovechamiento urbanstico fijado en el planeamiento ser
sancionado con multa del 5 al 30 por ciento de valor del exceso en dicho aprovechamiento.
208
Artculo 89. .
1. Se sancionar con multa del 15 al 30 por ciento de su valor el exceso de edificacin
sobre la edificabilidad permitida por el planeamiento.
2. La misma sancin se aplicar a quienes edificaren stanos, semistanos, ticos o
entreplantas no permitidos por el planeamiento.
Artculo 90. .
El exceso sobre la altura determinada en el planeamiento, siempre que dicho exceso no
implicare aumento de la superficie construida permitida, se sancionar con multa del 5 al 15
por ciento del valor del exceso.
Artculo 91. .
Se sancionar con multa del 5 al 30 por ciento del valor de lo realizado la ejecucin de
obras de consolidacin, modernizacin o incremento de su valor de expropiacin en edificios
calificados como fuera de ordenacin, segn lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley del
suelo, salvo los casos de excepcin previstos en el apartado tercero del mismo artculo. Si
dichas obras llevasen consigo aumentos de volumen o incremento de altura en relacin con
la situacin existente, la sancin se impondr en su porcentaje mximo.
Artculo 92. .
Las infracciones por incumplimiento de las reglas de distancia de las edificaciones entre
si y en relacin con las vas pblicas, espacios libres y linderos se sancionarn con multa del
15 al 30 por ciento del importe de la obra que se site fuera de los lmites a los que deba
ajustarse.
Artculo 93. .
Los que edificaren en parcelas cuya superficie sea inferior a la establecida como mnima
edificable sern sancionados con multa del 15 al 30 por ciento del valor de la obra realizada,
graduando la multa en funcin de la mayor o menor desproporcin que exista entre la
superficie de la parcela edificada y la superficie de la parcela mnima segn el plan.
Artculo 94. .
1. Se sancionar con multa del 15 al 30 por ciento del valor de la obra realizada, la
ejecucin de construcciones, instalaciones o usos del suelo que vulneren las normas de
proteccin de los elementos incluidos en catlogos o inventarios de los instrumentos de
planeamiento. Igualmente se sancionarn los que vulneren lo dispuesto en el artculo 59 de
la Ley del suelo de Galicia.
2. Cuando se trate de actuaciones sobre bienes que tengan la condicin de bienes de
inters cultural, la sancin se impondr en su porcentaje mximo.
Artculo 95. .
1. Las talas y los abatimientos de rboles que constituyan masa arbrea, espacio
boscoso, arboleda, parque y aquellos ejemplares aislados que por sus caractersticas
especficas posean un inters botnico o ambiental especial que se realicen sin licencia,
sern sancionados con multa del 15 al 30 por ciento del valor del bien afectado.
2. La multa se graduar en funcin de la mayor o menor trascendencia que tuviera la
infraccin en relacin con el uso previsto, la irreversibilidad del deterioro causado en el valor
intrnseco de la especie, del nmero de elementos daados y de la antigedad de los
mismos.
3. El propietario quedar obligado a restaurar la realidad fsica alterada, sin que pueda
autorizarse urbanizacin alguna hasta que sea realizada la correspondiente repoblacin
forestal segn el plan establecido por el rgano competente.
209
Seccin quinta. Sanciones por faltas leves
Artculo 96. .
Las infracciones urbansticas leves se sancionarn con multa del 1 al 5 por ciento del
valor de la obra, instalacin o actuacin realizada.
Artculo 97. .
La ejecucin de obras o instalaciones realizadas sin licencia u orden de ejecucin
cuando sean legalizables por ser conformes con el ordenamiento urbanstico ser
sancionada con multa del 1 al 5 por ciento del valor de la obra o instalacin.
Artculo 98. .
1. Se sancionar con multa del 5 por ciento del coste de las obras y del valor de los
terrenos a quienes realicen algunos de los actos a que se refieren los apartados 14, 15, 16 y
17 del artculo 10. de este reglamento sin la preceptiva licencia, sin perjuicio de lo
establecido en la legislacin sectorial cuando carezcan asimismo de la correspondiente
autorizacin o concesin.
2. Cuando las actividades sealadas en el nmero anterior no fueren legalizables, se
aplicarn las sanciones previstas en este reglamento para los tipos de infraccin que en
cada caso correspondan.
Artculo 99. .
El incumplimiento de las rdenes de ejecucin reguladas en la seccin primera del
captulo II del ttulo II sern sancionadas con multa del 1 al 5 por ciento del valor de las obras
cuya realizacin haya sido ordenada.
Artculo 100. .
1. La colocacin sin licencia de carteles y vallas de propaganda visibles desde la va
pblica se sancionar con multa del 1 al 5 por ciento del valor de su construccin e
instalacin.
2. La multa se graduar en funcin de la localizacin, tamao e incidencia de tales
elementos en el medio fsico y en el entorno, aplicndose en su porcentaje mximo en los
casos de incumplimiento del requerimiento de retirada de los mismos.
Artculo 101. .
Sern sancionados con multa del 1 al 5 por ciento de su valor quienes lleven a cabo sin
licencia cierres y vallados de fincas.
Artculo 102. .
La realizacin de publicidad efectuada con incumplimiento de lo dispuesto en el artculo
6. 2 se sancionar con multa de 50.000 a 500.000 pesetas en atencin a las circunstancias
concurrentes.
Artculo 103. .
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artculos 17. 4 y 53. 1 ser
sancionado con multa del tanto al quntuplo del coste de la acometida.
210
CAPTULO III
Prescripcin
Artculo 104. .
1. Las infracciones urbansticas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los
cuatro aos y las leves al ao, a contar desde la finalizacin de las obras o de la actividad.
2. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo
ser la de finalizacin de la actividad o la del ltimo acto con el que la infraccin se consuma.
3. Constituye infraccin urbanstica continuada la actividad consistente en la repeticin
de actos anlogos cuando todos ellos tengan una unidad de objetivo dentro de un mismo
mbito territorial, definido registral o fsicamente.
4. Se presume que las parcelaciones urbansticas ilegales son, en todo caso,
infracciones urbansticas continuadas.
Artculo 105. .
No obstante lo establecido en el artculo anterior, cuando existan actos de la
Administracin que autoricen actividades constitutivas de infraccin urbanstica, el plazo de
prescripcin comenzar a contar desde que se anularan los actos administrativos.
Artculo 106. .
En los edificios e instalaciones construidos o realizados mediante actuaciones que, con
arreglo a este reglamento, hubieran sido declarados como infraccin urbanstica y respecto
de los que hubiera prescrito la accin administrativa para la restauracin del orden jurdico
infringido y de la realidad fsica alterada, no se podrn realizar otras obras que las pequeas
reparaciones exigidas por razones de seguridad e higiene, y en ningn caso las de
consolidacin, aumento de valor, modernizacin, o cambio del uso existente, salvo aquellas
necesarias para la adecuacin a la legalidad urbanstica vigente.
TTULO V
Inspeccin urbanstica
CAPTULO I
Artculo 107. .
La inspeccin urbanstica es la actividad que los rganos administrativos competentes en
materia de edificacin y uso del suelo han de realizar con la finalidad de comprobar que una
y otro se ajustan a las especificaciones del ordenamiento urbanstico.
A estos efectos, corresponde a la inspeccin urbanstica:
a) Vigilar y controlar la actuacin de todos los implicados en el proceso constructivo y de
utilizacin del suelo e informarlos y asesorarlos sobre los aspectos legales relativos a la
actividad inspeccionada.
b) Constatar y denunciar todas las anomalas que se observen.
c) Informar sobre la adopcin de medidas cautelares, correctivas y sancionadoras que se
juzguen convenientes para el mantenimiento de la disciplina urbanstica.
d) Cualesquiera otras funciones asesoras, inspectoras y de control urbanstico que le
sean encomendadas por la autoridad de la que dependa.
211
Artculo 108. .
1. La funcin inspectora de la legalidad urbanstica ser desarrollada en el mbito de sus
respectivas competencias por:
a) Los ayuntamientos.
b) Los rganos de la administracin autonmica competentes en materia de urbanismo.
2. La inspeccin urbanstica es una funcin de inexcusable ejercicio para las entidades y
organismos a los que se atribuye.
3. La inspeccin urbanstica se ejercer con observancia del principio de colaboracin
entre las diversas Administraciones pblicas.
Artculo 109. .
1. El alcalde ejercer la inspeccin de las parcelaciones, obras, usos e instalaciones que
se realicen en el trmino municipal para comprobar el cumplimiento de las condiciones
exigibles.
2. La labor de inspeccin ser desempeada por el personal al que, con carcter
permanente o accidental, se atribuya este cometido.
Artculo 110. .
1. El ejercicio de la inspeccin urbanstica que compete a la Comunidad Autnoma se
ejercer por funcionarios de la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda,
pertenecientes a los cuerpos generales o especiales de los grupos A o B, dependientes
funcionalmente de la Direccin General de Urbanismo.
2. Son funciones de la Inspeccin Urbanstica de la Comunidad Autnoma entre otras,
con carcter fundamental y prioritario, las siguientes:
a) Ejercer el control de legalidad sobre la actividad urbanstica.
b) Cuando las entidades locales incumplan las obligaciones que directamente les
incumban por disposicin de la Ley del suelo de Galicia o de este reglamento o dejasen de
adoptar las medidas necesarias para la proteccin de la legalidad urbanstica, proponer al
conselleiro competente que requiera su cumplimiento con indicacin de plazo.
c) Inspeccionar los actos de edificacin y uso del suelo en los terrenos a que hace
referencia el artculo 180 de la Ley del suelo de Galicia y formular al rgano competente la
propuesta de resolucin que corresponda, conforme a lo sealado en el artculo 118. de
este reglamento.
Artculo 111. .
1. El personal adscrito a la inspeccin y vigilancia urbanstica, en el ejercicio de sus
funciones, tendr la consideracin de agente de la autoridad y estar capacitado, con dicho
carcter, para requerir y examinar toda clase de documentos relativos al planeamiento, para
comprobar la adecuacin de los actos de edificacin y uso del suelo a la normativa
urbanstica aplicable y para recabar de todas las partes relacionadas con cualquier actuacin
urbanstica y de los colegios profesionales y cualesquiera otros organismos oficiales con
competencia en la materia cuanta informacin, documentacin y ayuda material precise para
el adecuado cumplimiento de sus funciones.
2. A tal efecto, por la autoridad competente se expedir la acreditacin oportuna, en la
que conste de manera expresa y clara su condicin de personal de inspeccin y vigilancia
urbanstica.
3. En sus actuaciones, previa acreditacin oficial de su condicin, tendrn libre acceso a
los edificios o locales donde se realicen las obras o usos que pretenden inspeccionar y que
no constituyan domicilio particular, de acuerdo con las disposiciones legales que sean de
aplicacin.
4. Las fuerzas y cuerpos de la seguridad de las diferentes Administraciones pblicas,
incluida la polica municipal, estn obligados a prestar el suficiente auxilio administrativo en
212
las funciones de inspeccin y vigilancia reconocidas en la Ley del suelo de Galicia y en este
reglamento.
Artculo 112. .
1. Las actas levantadas por el personal de la inspeccin y vigilancia urbanstica en el
ejercicio de las competencias propias en materia de disciplina urbanstica que cumplan los
requisitos del artculo siguiente tendrn valor probatorio de los hechos que se reflejen en la
misma y fueran comprobados personalmente por aquel, sin perjuicio de las pruebas que en
defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios
administrados.
2. Los hechos que figuren en las referidas actas darn lugar a la actuacin de oficio del
rgano urbanstico competente.
3. En el caso de no entenderse el acta con el afectado o su representante legal, se le
dar traslado de sta para que en el plazo de 10 das puedan alegar y presentar los
documentos y justificaciones que estimen pertinentes, sin que en ningn caso se paralicen
las actuaciones.
Artculo 113. .
1. Las actas de inspeccin urbanstica que documenten el resultado de la actividad
inspectora contendrn, en todo caso, los siguientes datos:
a) El lugar y fecha de su formulacin.
b) Identificacin personal de los actuarios que las suscriban.
c) Descripcin sucinta de los elementos esenciales de la infraccin urbanstica y de su
atribucin al causante, con expresin de los hechos y circunstancias con trascendencia en la
infraccin.
d) Nombre, apellidos, nmero de documento nacional de identidad y domicilio de la
persona o personas con quien se entienden las actuaciones y el carcter de la
representacin con que intervienen, sean promotores, propietarios, constructores, tcnicos,
usuarios o representantes legales de los mismos.
2. Las actas debern ser firmadas por el inspector o vigilante que las hubiera levantado y
por la persona que, de entre las citadas en el nmero anterior, estuviese al cargo de la
actividad inspeccionada. Cuando esta persona se negase a suscribirla, se har constar dicha
circunstancia.
3. La firma del acta de inspeccin urbanstica por parte de las personas relacionadas en
el nmero 1.d) de este artculo no implica aceptar su contenido. En todo caso, la negativa a
firmarla no supondr, en ningn caso, paralizacin o archivo de las posibles actuaciones
siguientes motivadas por el contenido de la misma.
En ausencia de personas con las que puedan entenderse las actuaciones, se levantar
el acta haciendo constar expresamente ste extremo, dndoles posteriormente traslado a los
afectados, en los trminos indicados en el apartado 3 del artculo anterior.
4. Haya sido firmada o no el acta, se entregar copia de la misma al responsable con
quien se entendieron las actuaciones. Si no estuviese presente en el lugar de actuacin o se
negara a recibirla, el acta se remitir, con constancia de su recepcin, al promotor y, de ser
este desconocido, al propietario de la finca, al constructor, al director tcnico de la obra o la
persona que estuviese a cargo de la actividad inspeccionada.
CAPTULO II
Procedimiento
Artculo 114. .
La inspeccin urbanstica iniciar sus actuaciones de oficio, por propia iniciativa en razn
de la labor que tiene encomendada, como consecuencia de orden superior, a peticin
razonada de otros rganos o a solicitud de persona interesada.
213
Artculo 115. .
Cuando los servicios de inspeccin urbanstica tengan conocimiento de la existencia de
hechos que puedan constituir infraccin urbanstica, por alguno de los medios reseados en
el artculo anterior, procedern a la apertura de un periodo de informacin previa.
Artculo 116. .
1. La informacin recoger los siguientes extremos:
a) Hechos que pueden ser constitutivos de infraccin urbanstica, a cuyo efecto ser
necesario disponer de los informes relativos a la descripcin de las obras o usos y estado de
ejecucin en que se encuentren para conocer si se trata de actuaciones en curso u obras
terminadas.
b) Personas que pudieran resultar responsables, con inclusin de los datos necesarios
para su identificacin y domicilio.
c) Concrecin de la ubicacin exacta sobre planos o cartografa adecuada, con
identificacin de la parcela.
d) Determinacin del planeamiento y del concreto rgimen jurdico aplicable a los
terrenos afectados.
2. A estos efectos, cuando la inspeccin urbanstica actuante sea la de la Comunidad
Autnoma, recabar la colaboracin del ayuntamiento, en especial para la obtencin de los
datos identificativos de los distintos participantes en los hechos presuntamente constitutivos
de infraccin urbanstica y solicitar informacin sobre si existe o no licencia y, en su caso, el
alcance de la misma a fin de poder comprobar el grado de ajuste de los hechos denunciados
a los trminos en que hubiere sido concedida. Asimismo solicitar informacin respecto del
ejercicio, en su caso, de las potestades municipales en orden a la proteccin de la legalidad.
3. El resultado de la informacin previa deber notificarse a los interesados,
especialmente al denunciante.
Artculo 117. .
Concluida la informacin previa, cuando la inspeccin urbanstica actuante fuese la
municipal, formular propuesta de resolucin al alcalde, en uno de los siguientes sentidos:
a) Archivo de actuaciones, cuando de los datos resultantes de la misma se deduzca que
no existe infraccin de la legalidad urbanstica o, en su caso, que ha cesado y no resulta
procedente la incoacin de expediente sancionador.
b) Remisin de todo lo actuado a la Comunidad Autnoma, si los hechos afectan al
mbito sealado en el artculo 180 Ley del suelo de Galicia.
c) Incoacin del procedimiento de reposicin de la legalidad urbanstica, que se tramitar
de conformidad con lo dispuesto en ttulo III de este reglamento y, en su caso, del
procedimiento sancionador, sin perjuicio de la remisin al Ministerio Fiscal si se apreciasen
indicios de ilcito penal.
Artculo 118. .
1. Cuando la inspeccin urbanstica actuante fuera la de la Comunidad Autnoma,
finalizado el trmite de informacin previa, deber formular propuesta de resolucin al
rgano competente, con el siguiente contenido:
a) Archivo de actuaciones cuando no se aprecie infraccin de la legalidad urbanstica o,
en su caso, hubiera cesado y no proceda incoacin de expediente sancionador.
El archivo de actuaciones deber notificarse a la entidad local y al denunciante y
denunciado.
b) Requerimiento a la entidad local a fin de que cumpla sus obligaciones, cuando se
constate que se ha producido alguna de las situaciones que llevan aparejada la obligacin
por parte de la misma de actuar las potestades que para la proteccin de la legalidad
urbanstica tiene atribuidas y no hubiere adoptado las medidas pertinentes.
214
c) En los supuestos en que en la informacin previa se constate que se producen

infracciones urbansticas en los terrenos a que hace referencia el artculo 180 de la Ley del
suelo de Galicia, cuando se trate de obras en curso que estn siendo ejecutadas sin la
preceptiva licencia municipal u orden de ejecucin, o sin ajustarse a las mismas, se
formular propuesta de suspensin inmediata de las actuaciones y de incoacin de
expediente de reposicin de la legalidad urbanstica, conforme a lo dispuesto en el artculo
58. 1 de este reglamento.
Cuando se trate de obras terminadas sin licencia u orden de ejecucin o sin ajustarse a
las misma, se propondr la incoacin de expediente de reposicin de la legalidad urbanstica
conforme a lo dispuesto en el artculo 58. 2 de este reglamento.
En ambos casos, se propondr la iniciacin del correspondiente expediente sancionador.
d) Requerimiento al alcalde, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67 de este
reglamento, cuando, como resultado de la informacin previa, se constate que ha sido
otorgada licencia municipal o dictada orden de ejecucin con infraccin de la zonificacin o
del uso urbanstico de los terrenos a que hace referencia el artculo 180 de la Ley del suelo
de Galicia.
2. En todo caso, cuando de la informacin previa se deduzcan indicios de ilcito penal en
el hecho que motiv las actuaciones, la inspeccin urbanstica propondr al rgano
competente que tal circunstancia sea puesta en conocimiento del Ministerio Fiscal a los
efectos de exigencia de las responsabilidades de aquella naturaleza en que hayan podido
incurrir los infractores.
Disposicin adicional.
El personal adscrito a la inspeccin y vigilancia urbanstica de la Comunidad Autnoma
quedar integrado en la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda,
facultndose al conselleiro para dictar las rdenes y resoluciones oportunas referentes a la
organizacin y funcionamiento de dicha inspeccin.
215
Decreto 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los planes y

proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal

La Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia,

fundamentada en los principios de coordinacin, cooperacin interadministrativa,
racionalidad y planificacin, configura un nuevo sistema de ordenacin territorial
estableciendo para esto los diferentes instrumentos de ordenacin del territorio, sealando
su funcionalidad y su contenido, as como los procedimientos para su elaboracin y
aprobacin.
Entre estos instrumentos de ordenacin del territorio la ley recoge los planes y proyectos
sectoriales que son figuras novedosas en las que su especial incidencia sobre la ordenacin
urbanstica diseada por el planeamiento municipal y necesidad de coordinacin de los
organismos con competencias sobre las materias objeto del plan o proyecto sectorial, hacen
inexcusable desarrollar con detalle la regulacin legal de estos instrumentos de ordenacin
territorial.
Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por objeto regular
la implantacin de determinadas actuaciones de indudable incidencia territorial en materia de
infraestructuras, dotaciones y otras instalaciones, tanto de iniciativa pblica como privada,
que se asientan sobre varios trminos municipales o de aquellas cuya incidencia transcienda
del estricto mbito local por su magnitud, importancia o especiales caractersticas. Partiendo
de sus aspectos comunes, este decreto regula de modo diferenciado el objeto especfico, las
determinaciones, la documentacin y los efectos jurdicos de los planes y de los proyectos
sectoriales.
Los planes sectoriales tiene por finalidad establecer las condiciones generales para el
futuro desarrollo de infraestructuras, dotaciones e instalaciones en el mbito de la
Comunidad Autnoma.
Los proyectos sectoriales, que pueden redactarse en desarrollo de planes sectoriales
previamente aprobados o formularse independientemente sin la previa existencia de un plan
sectorial, tienen por finalidad regular a menudo la implantacin de una infraestructura,
dotacin o instalacin prevista de manera concreta y determinada.
La disposicin ltima de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio
de Galicia, autoriza al Consello de la Xunta de Galicia para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y aplicacin de la citada ley.
En su virtud, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia, a propuesta
del conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda y previa deliberacin del
Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da veintitrs de marzo de dos mil,
216
9 Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
A travs de este decreto se regula la finalidad, el contenido, la eficacia y el procedimiento
de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales, de conformidad con lo dispuesto en el
Captulo V de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia.
Artculo 2. Finalidad de los planes y proyectos sectoriales.

1. Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por objeto
regular la implantacin territorial de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones de inters
pblico o utilidad social cuando su incidencia transcienda del trmino municipal en el que se
localicen, por su magnitud, importancia o especiales caractersticas, o que se asienten sobre
varios trminos municipales.
2. Los planes y proyectos sectoriales garantizarn la adecuada insercin en el territorio
de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones que constituyen su objeto, su conexin
con las redes y servicios correspondientes sin menoscabo de la funcionalidad de los
existentes, su adaptacin al entorno en el que se emplacen y su articulacin con las
determinaciones del planeamiento urbanstico y territorial vigente.
Artculo 3. Infraestructuras, dotaciones e instalaciones.

1. Se consideran infraestructuras las construcciones y conducciones destinadas a:
a) Comunicaciones, transportes y telecomunicaciones.
b) Ejecucin de la poltica hidrulica, incluidos los embalses y las conducciones y
construcciones que aseguren el abastecimiento de agua.
c) Ejecucin de la poltica energtica, incluidos los centros de produccin y las lneas de
conduccin y distribucin.
d) Lucha contra la contaminacin y proteccin de la naturaleza.
2. Se consideran dotaciones las construcciones que sirvan de soporte a las actividades y
a los servicios de carcter sanitario, asistencial, educativo, cultural, turstico, comercial,
administrativo, de seguridad y proteccin civil, recreativo y deportivo.
3. Se consideran instalaciones las destinadas a la realizacin de actividades econmicas
primarias, secundarias y terciarias que cumplan las condiciones sealadas en el artculo 2.1
de este Decreto.
Artculo 4. Incidencia supramunicipal.

Para declarar la incidencia supramunicipal de la infraestructura, dotacin o instalacin, a
los efectos previstos en la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, y de
conformidad con su artculo 22.1, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Los efectos positivos que produzca para el medio ambiente, el paisaje rural y el
patrimonio cultural.
b) La contribucin al desarrollo sostenible social y econmico de Galicia.
c) La poblacin beneficiaria de la infraestructura, dotacin o instalacin.
d) La funcin vertebradora y estructurante del territorio que conlleve tal actuacin.
e) El asentamiento de la infraestructura, dotacin o instalacin sobre varios trminos
municipales.
f) Cualquier otro criterio que contribuya directamente a los objetivos fundamentales
enunciados en el artculo 3 de la Ley 10/1995, de Ordenacin del Territorio de Galicia.
217
Artculo 5. Relacin con otros instrumentos de ordenacin del territorio y con la legislacin
urbanstica.
1. Los planes y proyectos sectoriales no podrn vulnerar las determinaciones contenidas
en otros instrumentos de ordenacin del territorio regulados en la Ley 10/1995, de 23 de
noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia.
2. Las dotaciones e instalaciones que impliquen la transformacin urbanstica de suelo
rstico y su consiguiente cambio de clasificacin, debern acomodarse a lo dispuesto por los
artculos 9 y 20 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre rgimen del suelo y valoraciones, y
cumplir los estndares de reservas mnimas para zonas verdes y aparcamientos que
establece la legislacin urbanstica para el suelo urbanizable de uso residencial o terciario.
3. En el suelo rstico de especial proteccin quedan prohibidas las actuaciones que
resulten incompatibles con sus valores ecolgicos, medioambientales, paisajsticos,
histricos, etnogrficos, culturales o cualquier otro que sea objeto de la proteccin otorgada
o con las protecciones derivadas de la legislacin sectorial de aplicacin.
4. Las infraestructuras y dotaciones de inters supramunicipal objeto del plan o proyecto
sectorial sern considerados como sistemas generales para los efectos previstos en la Ley
1/1997, de 24 de marzo, del Suelo de Galicia.
CAPTULO II
De los planes sectoriales
Artculo 6. Determinaciones.
Los planes sectoriales establecern las condiciones generales para el futuro desarrollo
de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones que sean su objeto, en el mbito territorial
de la Comunidad Autnoma de Galicia, adecundose a su funcin vertebradora de una
poltica territorial, definiendo los criterios de diseo, las caractersticas funcionales y
localizacin, que garanticen la accesibilidad y la insercin de la totalidad del territorio en una
racional disponibilidad de estos elementos estructurantes. Para tal efecto, contendrn como
mnimo las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de los mbitos territoriales en los que se podrn asentar las
infraestructuras, dotaciones o instalaciones objeto del plan a desarrollar mediante proyectos
sectoriales.
b) Organismo o entidad o persona jurdica o fsica promotora del plan.
c) Justificacin del inters pblico o utilidad social de las infraestructuras, dotaciones o
instalaciones previstas en el plan.
d) Descripcin de las caractersticas generales de las infraestructuras, dotaciones o
instalaciones objeto del plan.
e) Directrices para la redaccin de los proyectos sectoriales que desarrollen el contenido
del propio plan sectorial.
f) Medidas para su articulacin con el planeamiento urbanstico y con los dems
instrumentos de ordenacin del territorio. El plan sectorial deber procurar su adecuacin
con el planeamiento municipal vigente en el trmino o trminos municipales en los que se
asiente la infraestructura, dotacin o instalacin o, en su caso, sealar las determinaciones
del planeamiento municipal que deban ser modificadas como consecuencia de la aprobacin
del plan sectorial, as como el plazo para realizar la correspondiente adecuacin.
g) Incidencia sobre el territorio fsico, afecciones ambientales y medidas de correccin y
minimizacin de los impactos producidos sobre el medio fsico y el paisaje.
Los planes sectoriales contendrn los siguientes documentos:
a) Memoria descriptiva de las caractersticas tcnicas de las infraestructuras, dotaciones
o instalaciones objeto del plan, as como del mbito territorial afectado y de incidencia.
218
b) Memoria justificativa del inters pblico o utilidad social, de carcter supramunicipal,

de la infraestructura, dotacin o instalacin, as como de la idoneidad de los emplazamientos
elegidos, de la viabilidad econmico-financiera de la actuacin y del acomodo del plan
sectorial a los instrumentos de ordenacin del territorio vigentes.
c) Estudio de la incidencia territorial de la infraestructura, dotacin o instalacin prevista,
especialmente sobre los ncleos de poblacin, usos del suelo, infraestructuras,
equipamientos y servicios, protecciones y afecciones urbansticas y ambientales, con
previsin de los medios adecuados de correcin o de minimizacin de impactos.
d) Anlisis de la relacin del contenido del plan sectorial con el planeamiento urbanstico
vigente, determinando las posibles discrepancias y justificando las medidas que impliquen la
necesaria modificacin del dicho planeamiento.
e) Planos de situacin a escala adecuada, como mnimo a 1/25.000 o 1/5.000 segn los
terrenos afectados estn clasificados como suelo rstico o urbano, que reflejen los usos,
viales, servicios y edificaciones existentes en el entorno.
f) Planos de clasificacin y calificacin de los terrenos, obtenidos del planeamiento
urbanstico vigente.
1. Las determinaciones contenidas en los planes sectoriales de incidencia
supramunicipal tendrn fuerza vinculante para las administraciones pblicas y para los
particulares y prevalecern sobre las determinaciones del planeamiento urbanstico vigente.
2. Los municipos en los que se asienten las infraestructuras, dotaciones o instalaciones
objeto de un plan sectorial debern adaptar su planeamiento urbanstico al contenido del
citado plan, en el plazo que determine este ltimo y, en todo caso, en la primera modificacin
o revisin del planeamiento urbanstico.
3. La ejecucin de las infraestructuras, dotaciones o instalaciones objeto de un plan
sectorial requerir la previa aprobacin de uno o varios proyectos sectoriales.
CAPTULO III
De los proyectos sectoriales
Artculo 9. Determinaciones.
1. Los proyectos sectoriales tienen por objeto la regulacin detallada y pormenorizada de
la implantacin de una infraestructura, dotacin o instalacin determinada de inters pblico
o utilidad social cuando su incidencia transcienda del trmino municipal en el que se localice,
adecundose a su funcin vertebradora de una poltica territorial, definiendo los criterios de
diseo, las caractersticas funcionales y localizacin, que garanticen la accesibilidad y la
insercin de la totalidad del territorio en una racional disponibilidad de los dichos elementos
estructurantes.
2. Los proyectos sectoriales debern ajustarse a las determinaciones del
correspondiente plan sectorial.
En ausencia del plan sectorial, tambin podrn aprobarse proyectos sectoriales para una
determinada infraestructura, dotacin o instalacin.
3. Los proyectos sectoriales contendrn las siguientes determinaciones:
a) Emplazamiento exacto de las infraestructuras, dotaciones o instalaciones objeto del
proyecto, as como de todas las obras y usos el suelo previstas para su adecuado
funcionamiento y delimitacin del mbito territorial de incidencia del proyecto.
b) Justificacin del inters pblico o utilidad social de la infraestructura, dotacin o
instalacin prevista.
c) En el caso de que el proyecto sectorial se refiera a dotaciones o instalaciones,
justificacin del cumplimiento de los estndares urbansticos de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 5 de este Decreto.
d) Descripcin detallada de las caractersticas tcnicas de las infraestructuras,
dotaciones o instalaciones.
219
e) Medidas de correccin y minimizacin de los impactos producidos sobre el territorio

fsico y el paisaje.
f) Medidas de articulacin con el planeamiento urbanstico y con los dems instrumentos
de ordenacin del territorio vigentes.
g) Plazo de inicio y terminacin de las obras.
h) Identificacin completa de la Administracin pblica, entidad mercantil, persona fsica
o jurdica promotora del proyecto sectorial y responsable de su ejecucin.
i) Obligaciones asumidas por el promotor del proyecto y garantas que, en su caso, se
presten y constituyan, en cualquiera de las formas admitidas en derecho, para asegurar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas.

Los proyectos sectoriales contendrn los siguientes documentos:
a) Memoria descriptiva detallada de las caractersticas tcnicas de las infraestructuras,
dotaciones o instalaciones objeto del plan, as como del mbito territorial afectado.
b) Memoria justificativa del inters pblico o utilidad social, de carcter supramunicipal,
de la infraestructura, dotacin o instalacin, as como de la idoneidad del emplazamiento
elegido, de la viabilidad econmico-financiera de la actuacin y del acomodo del proyecto
sectorial a los instrumentos de ordenacin del territorio vigentes y, en su caso, al plan
sectorial correspondiente.
c) Estudio de la incidencia territorial de la infraestructura, dotacin o instalacin prevista,
especialmente sobre los ncleos de poblacin, usos del suelo, infraestructuras,
equipamientos y servicios, protecciones y afecciones urbansticas y ambientales y medios de
correccin o de minimizacin de impactos.
d) Justificacin del cumplimiento de las normas de aplicacin directa contenidas en los
artculos 59 y 61 de la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del Suelo de Galicia.
e) Anlisis de la relacin del contenido del proyecto sectorial con el planeamiento
urbanstico vigente, determinando las posibles discrepancias y justificando las medidas que
impliquen la necesaria modificacin de este planeamiento.
f) Reglamentacin detallada del uso pormenorizado, volumen, caractersticas tcnicas y
funcionales, condiciones de diseo y de adaptacin al ambiente de las infraestructuras,
dotaciones e instalaciones objeto del plan o proyecto sectorial.
g) Planos de situacin a escala adecuada, como mnimo a escala 1/5.000 o 1/2.000
segn los terrenos afectados estn clasificados como suelo rstico o urbano, que reflejen los
usos, viales, servicios y edificaciones existentes en el entorno.
h) Planos de clasificacin y calificacin de los terrenos, obtenidos del planeamiento
urbanstico vigente as como nuevos planos en los que se refleje la ordenacin propuesta.
i) Planos de situacin y emplazamiento, a escala adecuada, de las infraestructuras,
dotaciones e instalaciones objeto del proyecto sectorial, as como determinacin grfica del
trazado y de las caractersticas de los accesos viarios, de las redes de conduccin y
distribucin y de las edificaciones y usos del suelo necesarios para el adecuado
funcionamiento de aquellas.
j) Evaluacin del impacto ambiental de la infraestructura, dotacin o instalacin que se
prev ejecutar, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1/1995, de 2 de enero, de
proteccin ambiental de Galicia y la normativa que la desarrolle.

1. Las determinaciones contenidas en los proyectos sectoriales de incidencia
supramunicipal tendrn fuerza vinculante para las administraciones pblicas y para los
particulares y prevalecern sobre las determinaciones del planeamiento urbanstico vigente.
2. Los municipios en los que se asienten las infraestructuras, dotaciones o instalaciones
objeto de un proyecto sectorial debern adaptar su planeamiento urbanstico al contenido del
proyecto sectorial, en el que se establecern las determinaciones de este planeamiento local
que deban ser modificadas como consecuencia de la aprobacin del proyecto sectorial y en
el plazo que determine este ltimo y, en todo caso, en la primera modificacin o revisin del
220
3. Las obras pblicas definidas detalladamente en el proyecto sectorial sern calificadas

expresamente como de marcado carcter territorial y no estarn sujetas a licencia
urbanstica ni a ninguno de los actos de control preventivo municipal, de acuerdo con la
disposicin adicional primera de la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia. En
este supuesto, con carcter previo al inicio de las obras, se le remitir al ayuntamiento un
ejemplar del proyecto tcnico de estas.
4. Las construcciones e instalaciones del marcado carcter territorial previstas de modo
concreto y detallado en un proyecto sectorial, no necesitarn de la autorizacin urbanstica
autonmica a que hace referencia al artculo 77.3 de la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del
Suelo de Galicia.
5. En el acuerdo de aprobacin definitiva del proyecto sectorial el Consello de la Xunta
de Galicia podr acordar, en su caso, la declaracin de utilidad pblica o inters social de las
obras, instalaciones y servicios previstos de manera concreta, as como la necesidad de la
ocupacin para los efectos de la expropiacin de los bienes y derechos necesarios para la
ejecucin del proyecto sectorial, siempre que conste la descripcin fsica y jurdica
individualizada de los bienes y derechos afectados.
CAPTULO IV
Del procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales
Artculo 12. Formulacin.

Los planes y proyectos sectoriales podrn promoverse y desarrollarse por iniciativa
pblica o privada.
Cuando sean iniciados de oficio, la iniciativa le corresponde a la consellera competente
en materia objeto del proyecto sectorial.
Cuando sean promovidos por otras entidades u organismos pblicos o por las personas
fsicas o jurdicas interesadas, se presentar la solicitud acompaada del plan o proyecto
redactado por tcnico competente ante la consellera competente por razn de la materia
que constituya el objeto del plan o proyecto.
Artculo 13. Procedimiento de aprobacin.

1. El Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro competente por razn
del objeto, y previo informe del conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda,
declarar, si lo estima conveniente, el plan o proyecto sectorial como de incidencia
supramunicipal para los efectos previstos en la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de
Galicia, y determinar la consellera a la que le corresponda su impulso y tramitacin as
como, en su caso, aquellas que tengan que colaborar en l.
Cuando se trate de un proyecto sectorial en desarrollo de un plan sectorial previamente
aprobado, no ser necesaria la declaracin de incidencia supramunicipal que ya fue
declarada por el plan.
2. El plan o proyecto sectorial se someter, por el plazo mnimo de un mes, a los trmites
de informacin pblica mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Galicia y en uno
de los peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad Autnoma, y audiencia a los
ayuntamientos afectados remitindoles un ejemplar completo del plan o proyecto sectorial.
3. A la vista del resultado de la informacin pblica y de los informes emitidos, se
introducirn las modificaciones o correcciones que procedan en el plan o proyecto tramitado
y se remitir al expediente completo a la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y
Vivienda para su informe preceptivo que deber ser emitido en el plazo de 2 meses.
4. El Consello de la Xunta de Galicia a propuesta del conselleiro impulsor del
procedimiento y previo informe preceptivo del conselleiro de Poltica Territorial, Obras
Pblicas y Vivienda, aprobar definitivamente el plan o proyecto sectorial con las
modificaciones o correcciones que estime convenientes y, en su caso, acordar la
declaracin de utilidad pblica o inters social para los efectos expropiatorios.
5. El acuerdo de aprobacin definitiva ser publicado en el Diario Oficial de Galicia y el
plan o proyecto sectorial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin.
221
6. Un ejemplar del plan o proyecto sectorial aprobado definitivamente les ser remitido a
cada uno de los ayuntamientos sobre los que se asienta la infraestructura, dotacin o
instalacin y a la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda, con todos los
planos y documentos integrantes del plan o proyecto sobre los que recae el acuerdo de
aprobacin definitiva debidamente diligenciados por el funcionario habilitado, haciendo
constar expresamente esta aprobacin.
Artculo 14. Modificacin.

La modificacin de los planes y proyectos sectoriales se podr realizar en cualquier
momento, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo anterior, con exclusin del
trmite previsto en su apartado 1.
Artculo 15. Caducidad.

1. Los proyectos sectoriales caducarn y extinguirn sus efectos con prohibicin expresa
de cualquier acto ulterior de ejecucin de este, en el supuesto de que, por causa imputable
al titular de las obras que cumplan los plazos previstos para su inicio o terminacin, o sean
interrumpidos por tiempo superior al autorizado sin causa justificada; excepto obtencin
previa de la correspondiente prrroga que podr otorgar la consellera que tramit el
proyecto sin que en ningn caso pueda superarse la mitad del plazo fijado en el proyecto
sectorial.
2. La declaracin de caducidad le corresponder al Consello de la Xunta de Galicia, a
propuesta de la consellera competente por razn de la materia que tramit el proyecto
sectorial, previo informe de la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda y
audiencia de los interesados.
El procedimiento de declaracin de caducidad podr iniciarse de oficio o por peticin del
ayuntamiento afectado o de cualquier interesado.
La declaracin de caducidad indicar, en su caso, las determinaciones del planeamiento
urbanstico municipal que deban ser modificadas, las condiciones a que queden sometidas
las construcciones e instalaciones ya realizadas y aquellas otras que resulten adecuadas
para corregir o eliminar los impactos que pudieran producirse en el medio fsico.
Los actos de edificacin y uso de suelo realizados sin ajustarse a las determinaciones
del proyecto sectorial, en cuanto a su rgimen de infracciones, sanciones y proteccin de la
legalidad urbanstica, se regirn por lo dispuesto en la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del
Suelo de Galicia, y el Reglamento de disciplina urbanstica aprobado por Decreto 28/1999,
de 21 de enero.
Disposicin transitoria.
Los planes y proyectos sectoriales aprobados definitivamente al amparo de la Ley
10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, con anterioridad a la entrada en vigor de
este Decreto mantendrn su plena vigencia con el contenido con el que fueron aprobados
definitivamente y con los efectos previstos en los artculos 8 y 11 de este Decreto.
Un ejemplar completo de los planes y proyectos aprobados debern de ser remitidos a la
Consellera de Poltica territorial, Obras Pblicas y Vivienda en el plazo de tres meses a
partir de la entrada en vigor de este Decreto.
Primera.
Se autoriza al Conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda a dictar las
disposiciones necesarias para el desarrollo y la ejecucin de este Decreto.
222
Segunda.
Este Decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de
Galicia.
223
10
Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el

Reglamento de organizacin y funcionamiento del Jurado de
Expropiacin de Galicia

DOG nm. 152, de 9 de agosto de 2005
Tal y como tiene declarado el Tribunal Constitucional, la expropiacin forzosa, adems

de ser un instrumento positivo puesto a disposicin del poder pblico para el cumplimiento
de sus fines de ordenacin y conformacin a imperativos crecientes de justicia social,
constituye al tiempo una garanta constitucional del derecho de propiedad privada en la
medida en que con ella se asegura una justa compensacin econmica a quien, por razones
de utilidad pblica o inters social, se le priva de sus bienes o derechos de contenido
patrimonial.
La Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio
rural de Galicia, previ, en su artculo 232, la creacin del Jurado de Expropiacin de Galicia,
como rgano colegiado permanente de nuestra comunidad autnoma especializado en los
procedimientos para la fijacin del justiprecio en la expropiacin forzosa, cuando la
administracin expropiante sea la comunidad autnoma o las entidades locales de su mbito
territorial. Recientemente, la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, modific, entre otros, el
artculo 232 de la Ley 9/2002, en el que ahora se dispone cual es la composicin del Jurado
de Expropiacin.
Esta regulacin se inscribe en la competencia que ostenta nuestra comunidad autnoma
para crear, en virtud de su potestad de autoorganizacin, rganos administrativos propios y,
en este caso, con semejantes funciones que las de los jurados provinciales de expropiacin
forzosa, a los que sustituir en los supuestos antes expresados.
Con la creacin del jurado se pretende dotar a nuestra comunidad autnoma de un
rgano que, adems de suponer un importante paso cara al cierre del proceso de creacin
de las instituciones de autogobierno, unifique los criterios existentes y, actuando de acuerdo
con los principios de equidad y celeridad, consiga una mayor eficacia en beneficio de los
ciudadanos.
El objeto del presente decreto es el desarrollo de lo previsto en aquel precepto legal, a
fin de regular su composicin, funcionamiento y procedimiento de adopcin de acuerdos del
jurado.
En su virtud, a propuesta del vicepresidente primero y conselleiro de Poltica Territorial,
Obras Pblicas y Vivienda, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia, y
tras la deliberacin del Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da diecisis de
junio de dos mil cinco,
224
10 Reglamento del Jurado de Expropiacin de Galicia
DISPONGO:
Artculo nico.
Aprobar el Reglamento de organizacin y funcionamiento del Jurado de Expropiacin de
Galicia, que figura como anexo a este decreto.
El Jurado de Expropiacin de Galicia asumir su competencia a partir de su constitucin,
que tendr lugar, en todo caso, en el plazo de dos meses a contar desde la publicacin del
presente reglamento.
Disposicin transitoria.
Las piezas de justiprecio originadas por expropiaciones que entraran en los jurados
provinciales de expropiacin forzosa, en los que la administracin expropiante sea la
comunidad autnoma o las entidades locales de su mbito territorial, y estn pendientes de
resolucin en la fecha de constitucin del Jurado de Expropiacin de Galicia continuarn su
tramitacin hasta su resolucin final en los jurados provinciales de expropiacin forzosa.
Primera.
Se autoriza al conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio
a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin del presente
decreto.
Segunda.
El reglamento que se aprueba por el presente decreto entrar en vigor el da siguiente al
de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.
ANEXO
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL JURADO DE
EXPROPIACIN DE GALICIA
CAPTULO I
Naturaleza y funciones
Artculo 1. Naturaleza del jurado.

1. El Jurado de Expropiacin de Galicia es el rgano colegiado permanente de la
Comunidad Autnoma de Galicia especializado en los procedimientos para la fijacin del
justiprecio en la expropiacin forzosa, cuando la administracin expropiante sea la
comunidad autnoma o las entidades locales de su mbito territorial.
2. El Jurado de Expropiacin de Galicia acta en el cumplimiento de sus funciones con
plena autonoma funcional, sin estar sometido a instrucciones jerrquicas.
Artculo 2. Funciones del jurado.

Son funciones del jurado:
1. La fijacin en va administrativa del precio justo expropiatorio en tasaciones
individuales, cuando ste no se hubiera convenido libremente y por mutuo acuerdo entre la
Administracin y el particular.
2. La fijacin del precio justo expropiatorio en los procedimientos de tasacin conjunta,
cuando los interesados titulares de bienes y derechos hubieran formulado oposicin a la
225
valoracin contenida en el proyecto de expropiacin aprobado por el rgano competente, en

el plazo establecido a tal efecto.
3. La fijacin de la cuanta de las indemnizaciones por ocupaciones temporales y
requisas.
CAPTULO II
Adscripcin y composicin del Jurado de Expropiacin de Galicia
Artculo 3. Adscripcin y sede.

1. El Jurado de Expropiacin de Galicia estar adscrito a la consellera competente en
materia de urbanismo y ordenacin del territorio, y tendr su sede en la ciudad de Santiago
de Compostela.
2. El nivel orgnico de los puestos de trabajo adscritos al Jurado de Expropiacin ser el
que se determine en la correspondiente relacin de puestos de trabajo.
Artculo 4. Composicin.
La composicin del Jurado de Expropiacin de Galicia es la siguiente:
1. Presidente: con rango de director general, deber ser un licenciado en derecho,
arquitecto o ingeniero de reconocido prestigio, con ms de diez aos de experiencia
profesional en el sector pblico o privado o en el ejercicio libre de la profesin.
Ser nombrado y separado por decreto del Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta
del titular de la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y mientras duren tales situaciones, el
presidente ser sustituido por el vocal de mayor antigedad y, a igualdad de antigedad, por
el de mayor edad.
2. Vocales:
a) Un asesor jurdico, que deber pertenecer a la escala de letrados de la Xunta de
Galicia.
Ser nombrado, mediante el procedimiento de libre designacin, por el conselleiro de la
Presidencia, Relaciones Institucionales y Administracin Pblica, a propuesta del director
general de la Asesora Jurdica de la Xunta de Galicia. En caso de vacante, ausencia o
enfermedad, ser sustitudo por un funcionario perteneciente a la escala de letrados de la
Xunta de Galicia, designado por el director general de la Asesora Jurdica de la Xunta de
Galicia.
b) Tres vocales, pertenecientes al cuerpo facultativo superior al servicio de la Xunta de
Galicia, con titulacin en arquitectura, ingeniera agrnoma o ingeniera de montes,
nombrados, mediante el procedimiento de libre designacin, por el conselleiro competente
en materia de urbanismo y ordenacin del territorio a propuesta del presidente del jurado. En
caso de vacante, ausencia o enfermedad, el citado conselleiro nombrar sus sustitutos entre
funcionarios que tengan la misma titulacin.
c) Un vocal, en representacin de la consellera con competencias en materia de
hacienda, a propuesta del citado departamento.
d) Un tcnico facultativo superior, del grupo A, designado por la Federacin Gallega de
e) Un tcnico facultativo superior, a propuesta del Consejo Gallego de Consumidores y
Usuarios, entre quien tenga acreditada la condicin de experto en las materias propias del
mbito competencial del jurado.
f) Tres profesionales libres colegiados con acreditada competencia en las materias
propias del mbito competencial del jurado, en representacin de los colegios profesionales
de Galicia, designados por sus presidentes.
El vocal en representacin de los colegios profesionales ser un ingeniero agrnomo, si
se trata de fincas rsticas; un ingeniero de caminos, canales y puertos, cuando se trate de
aprovechamientos hidrulicos u otros bienes propios de su especialidad; un ingeniero de
montes, cuando el principal aprovechamiento de la finca expropiada sea forestal; un
ingeniero de minas, en los casos de expropiacin de derechos mineros; un arquitecto
226
superior cuando la expropiacin afecte a fincas urbanas; un ingeniero industrial, cuando se

trate de industrias en general; un economista cuando la expropiacin recaiga sobre valores
mobiliarios. Anlogo criterio de especialidad se seguir cuando se trate de bienes o
derechos distintos de los indicados.
El presidente del jurado convocar a cada reunin a los representantes de los colegios
oficiales que resulten ms idneos en funcin de la naturaleza de los bienes o derechos
objeto de expropiacin.
3. Secretario: actuar como secretario del jurado, con voz pero sin voto, un funcionario
de la Xunta de Galicia, perteneciente al cuerpo superior de Administracin de la Xunta de
Galicia, designado por la consellera competente en materia de urbanismo y ordenacin del
territorio que, asimismo, designar un suplente.
4. Cuando la entidad expropiante sea una corporacin local, podr incorporarse a las
sesiones del jurado un representante, designado a propuesta de sta, que asistir con voz y
sin voto.
5. Los vocales comprendidos en los apartados a) y b) del nmero 2 y el secretario se
integrarn en la estructura organizativa del jurado con el nivel orgnico que se determine en
la correspondiente relacin de puestos de trabajo.
6. Sin perjuicio de su carcter de vocal del jurado con voz y voto en todas las sesiones,
al asesor jurdico designado en la letra a) del nmero 2 del presente precepto corresponder
el asesoramiento en derecho del Jurado de Expropiacin de Galicia.
7. Los vocales comprendidos en los apartados c), d), e) y f) del nmero 2 y sus
correspondientes suplentes, que debern ser designados en el mismo acto de nombramiento
de los vocales titulares, y que actuarn en caso de vacante, ausencia, enfermedad o
cualquier otra causa que imposibilite la asistencia de los titulares a cualquier sesin, sern
nombrados por el conselleiro competente en materia de urbanismo y ordenacin del
territorio, a propuesta de los rganos y entidades indicados en aquellos apartados.
8. El mandato del presidente y de los vocales del jurado sealados en los apartados c),
d), e) y f) ser de cuatro aos, renovable por perodos de igual duracin, que comenzar a
computarse desde el da siguiente al de la publicacin del nombramiento en el Diario Oficial
de Galicia.
Los vocales del jurado a los que se refiere el prrafo anterior podrn ser sustituidos por
las entidades, organizaciones y asociaciones que los designasen, y los as nombrados
permanecern en su cargo, como mximo, por el tiempo que le restase al sustituido para el
cumplimiento de su mandato.
No obstante, los miembros del jurado, incluido su presidente, continuarn en el ejercicio
de sus funciones hasta la toma de posesin de los nuevos miembros.
9. Los vocales comprendidos en los apartados d), e) y f) del nmero 2, as como el
representante de la corporacin local al que se refiere el nmero 4, se considerarn
funcionarios pblicos en cuanto afecte al desempeo de su funcin en el jurado, y por lo
tanto les ser de aplicacin, a estos efectos, su rgimen disciplinario.
Artculo 5. Funciones de los miembros del jurado.

Corresponde a los miembros del jurado el ejercicio de las funciones que la Ley 30/1992,
de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn, atribuye a los miembros de los rganos colegiados, as como las que expresamente
le encomienda la legislacin de expropiacin forzosa y el presente reglamento.
Artculo 6. Asistencia de otros tcnicos.

En aquellos expedientes que por su complejidad as lo requieran, podrn colaborar en la
realizacin de las propuestas, pudiendo intervenir en las reuniones tanto del Pleno como de
las secciones del jurado, con voz pero sin voto, cualesquiera tcnicos facultativos al servicio
de la Xunta de Galicia o de las entidades locales de Galicia, que sern designados por el
titular del rgano del que dependan, a solicitud del presidente del jurado.
227
Artculo 7. Abstencin y recusacin.

1. Los miembros del Jurado de Expropiacin y los tcnicos designados de conformidad
con lo previsto en el artculo anterior, en quien se d alguna de las circunstancias previstas
en el artculo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, se abstendrn de
intervenir en los expedientes de precio justo y se lo comunicarn al presidente, que resolver
lo procedente.
2. En los casos previstos en el citado artculo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
el expropiado o el beneficiario podrn promover incidente de recusacin en cualquier
momento de la tramitacin del procedimiento, de acuerdo con lo previsto en el artculo 29 del
mismo texto legal, correspondindole al presidente su resolucin.
CAPTULO III
Funcionamiento
Artculo 8. Organizacin interna.

1. El jurado funciona en Pleno y en secciones.
2. A las secciones, que estarn constitudas con carcter permanente, les corresponde el
estudio de los expedientes y la formulacin de propuestas al Pleno.
3. Las secciones sern tres y comprendern las siguientes materias:
Primera.Expropiaciones en suelo urbano, de ncleo rural, urbanizable y edificaciones.
Segunda.Expropiaciones en suelo rstico.
Tercera.Expropiaciones de actividades industriales y econmicas.
4. Las secciones estarn compuestas de cuatro vocales pertenecientes dos a los
mencionados en el apartado b), otro ser de los mencionados en el apartado d) y otro de los
indicados en el apartado f) del nmero 2 del artculo 4.
Los integrantes de cada seccin sern designados por el Pleno del jurado entre los
vocales ms idneos en funcin de la materia que tenga atribuida.
La presidencia de las secciones ser ejercida por el vocal que, perteneciendo a los del
apartado b) antes mencionado, sea elegido por sus miembros.
Artculo 9. Ordenacin del procedimiento.

1. El procedimiento ante el Jurado de Expropiacin se iniciar de oficio, mediante la
remisin del expediente de precio justo por la Administracin expropiante.
2. El secretario del jurado distribuir los expedientes, por razn de la materia, entre las
diferentes secciones.
3. Las secciones elaborarn en cada expediente una propuesta motivada en la que se
valoren cuantas pruebas y alegaciones se hubieran incorporado al mismo.
4. Las secciones elevarn al pleno del Jurado la correspondiente propuesta de acuerdo
para la adopcin de la resolucin que proceda. Las propuestas sern adoptadas por mayora
de votos.
CAPTULO IV
Sesiones y rgimen de adopcin de acuerdos
Articulo 10. Convocatoria de las sesiones.

1. El Pleno del jurado se reunir, previa convocatoria de su presidente, con la
periodicidad que se acuerde por el mismo, en funcin del nmero de expedientes y de las
necesidades del servicio.
2. Todas las sesiones plenarias del jurado sern ordinarias y se celebrarn en su sede.
228
3. Las convocatorias se notificarn personalmente a sus miembros con, al menos,

cuarenta y ocho horas de antelacin, acompaadas del orden del da, que ser elaborado
por el secretario y de copia de las propuestas correspondientes.
Artculo 11. Rgimen de adopcin de acuerdos.

1. Para que el Pleno pueda vlidamente constiturse y adoptar acuerdos ser precisa, en
primera convocatoria, la asistencia de todos sus miembros y, en segunda, la del presidente,
el secretario y dos vocales: uno del grupo b) del apartado 2 del artculo 4; y otro que deber
pertenecer al grupo e) o f), del apartado 2 del artculo 4.
2. Una vez vlidamente constituido el jurado en sesin plenaria, se entrar en el examen
y debate de las propuestas de acuerdo elaboradas por las secciones, siendo necesario para
su aprobacin el voto favorable de la mayora de los miembros asistentes a la sesin. En
caso de empate, el presidente ejercer su voto de calidad.
3. El Jurado de Expropiacin de Galicia adoptar su acuerdo a la vista de las hojas de
valoracin formuladas por los propietarios o interesados, por la Administracin o por el
beneficiario de la expropiacin, y teniendo en cuenta las peritaciones y pruebas aportadas al
expediente.
4. Los acuerdos del Jurado de Expropiacin de Galicia sern siempre motivados,
haciendo especial referencia a los criterios de valoracin establecidos en la legislacin
expropiatoria o sectorial para cada tipo de bienes.
Los miembros del jurado que discrepen del voto mayoritario debern motivar el sentido
de su voto.
5. La resolucin del jurado se adoptar en el plazo de tres meses, a contar desde el da
siguiente al de la entrada en el registro del expediente completo.
De no adoptarse acuerdo en el plazo sealado, las pretensiones de los expropiados se
entendern desestimadas por silencio negativo.
6. Los acuerdos del jurado ponen fin a la va administrativa. Frente a ellos podr
interponerse recurso potestativo de reposicin o ser impugnados directamente ante el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo.
CAPTULO V
Indemnizaciones
Artculo 12. Indemnizaciones por razn del servicio.

Los vocales del jurado a los que hace referencia el nmero 2, apartados c), d), e) y f) del
artculo 4 y los tcnicos a los que se refiere el artculo 6, tendrn derecho al percibo de las
asistencias por las sesiones del jurado en que participen, en las cuantas que apruebe el
Consello de la Xunta de Galicia, as como, en su caso, a las dietas y gastos de viaje en las
comisiones que desempeen en cumplimiento de los fines del jurado.
229
11
Decreto 213/2007, de 31 de octubre, por el que se aprueban los

estatutos de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica

DOG nm. 222, de 16 de noviembre de 2007
La Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio

rural de Galicia, modificada por la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, crea la Agencia de
Proteccin de la Legalidad Urbanstica como instrumento fundamental para velar por la
utilizacin racional del suelo conforme con lo dispuesto en el ordenamiento urbanstico.
La naturaleza, rgimen jurdico, competencias y rganos directivos de la Agencia vienen
establecidos en el artculo 226 de la citada Ley de ordenacin urbanstica y proteccin del
medio rural de Galicia.
La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica de Galicia es un ente pblico de
naturaleza consorcial, dotado de personalidad jurdica, patrimonio y presupuesto propios y
plena autonoma en el cumplimiento de sus funciones, para el desarrollo en comn por la
Administracin autonmica y los municipios que voluntariamente se integren en ella de las
funciones de inspeccin, restauracin de la legalidad y sancin en materia de urbanismo y el
desempeo de cuantas otras competencias le asignen sus estatutos.
De conformidad con lo establecido en el artculo 226.3 de la Ley de ordenacin
urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia, el proyecto de estatutos fue sometido a
audiencia de los ayuntamientos y al dictamen de la Comisin Superior de Urbanismo de
Galicia y del Consejo Consultivo de Galicia, correspondindole al Consello de la Xunta de
Galicia su aprobacin definitiva mediante decreto autonmico que ser publicado en el Diario
Oficial de Galicia.
En su virtud, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia y a
propuesta de la conselleira de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Transportes y previa
deliberacin del Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da treinta y uno de
octubre de dos mil siete,
DISPONGO:
Artculo nico.
Aprobar definitivamente los estatutos de la Agencia de Proteccin de la Legalidad
Urbanstica, que se incorporan como anexo.
230
11 Estatutos de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica
Disposiciones adicionales.
Primera.
Las competencias en materia de disciplina urbanstica y de proteccin del litoral que
estn actualmente atribuidas a la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y
Transportes pasarn a ser ejercidas por la Agencia de Proteccin de la Legalidad
Urbanstica en el momento de su entrada en funcionamiento, pasando a depender la
Subdireccin de Disciplina e Informes y los servicios provinciales de proteccin del litoral,
que figuran adscritos a la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Transportes, de
la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica, con la dotacin presupuestaria, de
personal, de medios y de material de los que disponen.
Segunda.
El Consello de la Xunta de Galicia mantendr la competencia para resolver los
expedientes sancionadores tramitados por la Agencia de Proteccin de la Legalidad
Urbanstica segn lo establecido en la Ley 9/2002, de ordenacin urbanstica y proteccin
del medio rural de Galicia, o en la Ley 22/1988, de costas, en el caso de que el/la instructor/a
proponga la imposicin de sancin por cuanta superior a 600.000 euros.
Disposiciones transitorias.
Primera.
El consejo ejecutivo de la Agencia deber quedar constituido en el plazo de tres meses
contados a partir de la entrada en vigor de este decreto. En tanto no se constituya, las
funciones del consejo ejecutivo sern ejercidas por la conselleira de Poltica Territorial,
Obras Pblicas y Transportes.
Segunda.
La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica quedar efectivamente constituida
en la fecha de entrada en vigor del presente decreto, e iniciar el ejercicio de las funciones
que tiene encomendadas desde el momento del nombramiento de su director.
Los expedientes administrativos relativos a las funciones relacionadas en el artculo 3 de
los estatutos de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica que se encontrasen en
tramitacin el da de la fecha de entrada en funcionamiento de la Agencia, sern resueltos
por el rgano competente de la Agencia, segn lo previsto en sus estatutos.
Los recursos administrativos interpuestos contra las resoluciones dictadas con
anterioridad a la fecha de entrada en funcionamiento de la Agencia, sern resueltos por la
Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Transportes.
Disposicin final.
El presente decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial
de Galicia.
231
ANEXO
ESTATUTOS DE LA AGENCIA DE PROTECCIN DE LA LEGALIDAD
URBANSTICA
CAPTULO I
Artculo 1. Naturaleza.
La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica de Galicia es un ente pblico de
naturaleza consorcial, dotado de personalidad jurdica, patrimonio y presupuesto propios y
plena autonoma en el cumplimiento de sus funciones, para el desarrollo en comn por la
Administracin autonmica y los municipios que voluntariamente se integren en ella de las
funciones de inspeccin, restauracin de la legalidad y sancin en materia de urbanismo y el
desempeo de cuantas otras competencias le asignan los presentes estatutos.
Artculo 2. Fines.
La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica tiene por finalidad esencial velar
por la utilizacin racional del suelo conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora del
urbanismo, la ordenacin del territorio y del litoral, especialmente en el medio rural y en la
zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre.
Son funciones de la Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica:
a) La inspeccin y vigilancia urbanstica sobre los actos de edificacin y uso del suelo.
b) La adopcin de las medidas cautelares previstas en la Ley 9/2002, de ordenacin
urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia, en especial las de suspensin de los
actos de edificacin y uso del suelo que se realicen en suelo rstico sin la preceptiva
autorizacin autonmica o incumpliendo las condiciones de la autorizacin otorgada.
c) La instruccin de los expedientes de reposicin de la legalidad y de los expedientes
sancionadores por infracciones urbansticas, cuando la competencia para su resolucin
corresponda a la comunidad autnoma.
d) La formulacin a las distintas administraciones de toda clase de solicitudes que
considere pertinentes para asegurar el mejor cumplimiento de la legalidad urbanstica.
e) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los rganos del orden jurisdiccional penal de
los hechos que, a resultas de las actuaciones practicadas, se consideren constitutivos de
delito.
f) Las competencias que los artculos 213, 214, 215 y 222.1. de la Ley 9/2002, de
ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia asignan a la comunidad
autnoma para restaurar la legalidad urbanstica y para imponer sanciones por infracciones
urbansticas graves o muy graves hasta 600.000 euros.
g) La potestad sancionadora y de restitucin y reposicin de la legalidad en la zona de
servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, segn lo establecido en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, sin perjuicio de las competencias atribuidas al
Consello de la Xunta de Galicia.
h) El requerimiento para la anulacin de licencias urbansticas contrarias a la normativa
reguladora del urbanismo, la ordenacin del territorio y del litoral.
i) El asesoramiento y asistencia a las administraciones pblicas integradas en la
Agencia, en las materias de su competencia, as como, la propuesta a la consellera
competente en materia de urbanismo de modificacin o adopcin de normas legales o
reglamentarias necesarias para el mejor cumplimiento de la legalidad urbanstica.
j) Las competencias de inspeccin, supervisin, sancin y restablecimiento de la
legalidad urbanstica que los municipios integrados voluntariamente en la Agencia deleguen
232
en la misma, en las condiciones que se determinen en los correspondientes convenios de

adhesin.
k) El ejercicio de las competencias que le deleguen los rganos urbansticos de la Xunta
de Galicia, de conformidad con lo previsto en el artculo 225.3. de la Ley 9/2002, de
l) El ejercicio de cualquier otra competencia que en materia de disciplina urbanstica
corresponda a la comunidad autnoma, segn la Ley 9/2002, de ordenacin urbanstica y
proteccin del medio rural de Galicia, sin perjuicio de las reservadas al Consello de la Xunta
de Galicia.
Artculo 4. Rgimen jurdico.

1. La Agencia se rige por la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y
proteccin del medio rural de Galicia, modificada por la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, por
los presentes estatutos y por las normas aplicables a las entidades de derecho pblico
vinculadas o dependientes de la Administracin autonmica.
2. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 109 de la Ley 30/1992, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, los actos
y resoluciones dictados por los rganos de la Agencia ponen fin a la va administrativa.
3. En la tramitacin de recursos administrativos, as como en los procedimientos de
revisin de oficio de las resoluciones dictadas por la Agencia en el supuesto de
competencias delegadas por los municipios adheridos, se deber recabar informe preceptivo
del ayuntamiento respectivo, que deber ser emitido en el plazo mximo de un mes,
transcurrido el cual se podr continuar la tramitacin.
Artculo 5. Adscripcin.
La Agencia estar adscrita organicamente a la consellera competente en materia de
urbanismo y ordenacin del territorio.
Artculo 6. Sede.
La Agencia de Proteccin de la Legalidad Urbanstica de Galicia tendr su sede principal
en la ciudad de Santiago de Compostela, sin perjuicio de que puedan existir dependencias
de la Agencia en otras ciudades de Galicia.
Artculo 7. Constitucin.
La Agencia quedar constituida con la publicacin de los presentes estatutos en el Diario
Oficial de Galicia, sin perjuicio de que la incorporacin de los municipios se produzca en el
momento en que surtan efectos los convenios de adhesin que se deban subscribir con los
mismos, de acuerdo con lo establecido en estos estatutos.
CAPTULO II
De los miembros de la Agencia
Artculo 8. Miembros de la Agencia.

Son miembros de la Agencia la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de
Galicia y los municipios que voluntariamente se integren en ella en los trminos y
condiciones establecidos en los presentes estatutos y en los correspondientes convenios de
adhesin.
Artculo 9. Incorporacin de los municipios.

1. La incorporacin se realizar a travs del correspondiente convenio de adhesin, que
deber obtener la previa aprobacin del pleno de la corporacin y del Consello de la Xunta
de Galicia y ser publicado en el Diario Oficial de Galicia.
2. La adhesin necesariamente producir la atribucin a la Agencia de las competencias
de inspeccin, supervisin, sancin y restablecimiento de la legalidad urbanstica que
233
correspondan al municipio integrado voluntariamente en la Agencia, en los supuestos que

determinan los artculos 209, 210 y 211 de la Ley 9/2002, de ordenacin urbanstica y
proteccin del medio rural de Galicia, segn se establezca en el convenio de adhesin.
La Agencia ejercer efectivamente estas competencias desde el momento que se
determine en el convenio de adhesin, estando, en todo caso, condicionada a la publicacin
del mismo en el Diario Oficial de Galicia.
Artculo 10. Convenios de adhesin.

1. Los convenios de adhesin se ajustarn a lo establecido en los presentes estatutos y
debern contener los siguientes extremos:
a) Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que acta cada
una de las partes.
b) Las competencias atribuidas a la Agencia, con expresin de las disposiciones legales
aplicables.
c) Medios materiales que se transfieren, en su caso.
d) Condiciones financieras de la incorporacin.
e) Plazo de vigencia del convenio, que podr ser indefinido, y las causas de resolucin
del convenio.
f) Programa de incorporacin a la Agencia, con indicacin de los plazos en los que se
har efectivo el traspaso de los medios y, en su caso, los expedientes afectados por la
transferencia.
g) Previsin de aportaciones econmicas y forma de entrega a la Agencia.
2. Los convenios de adhesin tienen naturaleza administrativa y carcter de convenio
interadministrativo de colaboracin. Las controversias que pudiesen surgir en su
interpretacin y aplicacin sern resueltas por el consejo ejecutivo.
3. Los convenios de adhesin se podrn modificar cumpliendo los mismos requisitos
exigidos para su aprobacin.
Artculo 11. Obligaciones de los miembros.

Las administraciones pblicas incorporadas a la Agencia asumen las siguientes
obligaciones:
a) Prestar la cooperacin y asistencia activa que la Agencia pudiese solicitar para el
eficaz ejercicio de sus competencias.
b) Facilitar al personal de la Agencia cuanta informacin, documentacin y ayuda
material precise para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
c) Cumplir las condiciones y compromisos asumidos en el convenio de adhesin.
Artculo 12. Prdida de la condicin de miembro.

1. La condicin de miembro de la Agencia se pierde por alguna de las siguientes causas:
a) Voluntad de la Administracin municipal consorciada.
b) Separacin forzosa por incumplimiento grave y reiterado de las condiciones
establecidas en el convenio de adhesin o en los presentes estatutos.
2. La separacin por voluntad de la Administracin consorciada requiere el previo
acuerdo del pleno de la corporacin y su comunicacin por escrito al consejo ejecutivo de la
Agencia.
3. El acuerdo de separacin forzosa se adoptar por el Consello de la Xunta de Galicia,
a propuesta del consejo ejecutivo de la Agencia y previa audiencia de la Administracin
municipal afectada.
4. Una vez efectiva la prdida de la condicin de miembro, se proceder a la
correspondiente liquidacin. En ningn caso la liquidacin afectar a las obligaciones
contradas con la Agencia ni a la competencia para la tramitacin y resolucin de los
procedimientos de reposicin de la legalidad y sancionadores iniciados antes de la prdida
de la condicin de miembro.
234
CAPTULO III
De la organizacin y del rgimen de funcionamiento
Seccin primera. De los rganos directivos
Artculo 13. rganos.

Los rganos directivos de la Agencia son: el consejo ejecutivo y el/la director/a.
Seccin segunda. Del consejo ejecutivo
Artculo 14. Composicin del consejo.

1. El consejo ejecutivo est formado por:
a) El/la presidente/a, que ser el/la director/a general competente en materia de
urbanismo de la Xunta de Galicia.
b) Y los/las vocales, que sern:
Cuatro en representacin de los ayuntamientos incorporados a la Agencia.
Cuatro en representacin de la comunidad autnoma.
2. Todos/as los/as vocales debern estar en posesin del ttulo de licenciado/a en
derecho, arquitecto/a o ingeniero/a de caminos, canales y puertos, con ms de cinco aos
de experiencia profesional en materia de urbanismo.
3. Los/as vocales de representacin municipal sern eligidos/as por los/las alcaldes/as
de los ayuntamientos incorporados a la Agencia, reunidos en asamblea convocada al efecto
por la Federacin Gallega de Municipios y Provincias, cada cuatro aos, despus de la
celebracin de las elecciones municipales. En la misma votacin se designar el/a vocal que
actuar como vicepresidente/a de la Agencia.
En el supuesto de que uno de los ayuntamientos adheridos pierda la condicin de
miembro de la Agencia, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 12 de
estos estatutos, su representante perder automticamente la condicin de vocal de la
Agencia, y ser sustituido/a por otro/a vocal elegido/a en una asamblea extraordinaria
convocada al efecto.
4. Los/as vocales de representacin autonmica sern designados por el Consello da
Xunta de Galicia, a propuesta de el/la conselleiro/a competente en materia de urbanismo y
5. Al/a la vicepresidente/a le corresponder sustituir al/a la presidente/a en caso de
vacante, ausencia o imposibilidad fsica.
6. En las propuestas para la designacin de las personas titulares de las vocalas y de la
vicepresidencia de la agencia se atender al principio de distribucin equilibrada por sexos,
procurando una representacin proporcionada entre hombres y mujeres.

El consejo ejecutivo es el rgano colegiado de direccin y control de la Agencia, con las
siguientes funciones:
a) Proponer la modificacin de los presentes estatutos.
b) Aprobar el reglamento de rgimen interior de la Agencia.
c) Elaborar el anteproyecto de presupuestos de gastos e ingresos.
d) Autorizar los gastos por importe igual o superior a 60.000 euros.
e) Establecer las directrices de actuacin de la Agencia, fiscalizar su actividad y la
gestin de su director/a.
f) Informar preceptivamente el nombramiento y cese de el/la director/a de la Agencia.
g) Aprobar el plan anual de inspeccin urbanstica.
h) Informar preceptivamente los convenios de adhesin.
235
i) Elaborar la propuesta de estructura orgnica y la relacin de puestos de trabajo de la

Agencia.
j) Proponer la separacin forzosa de miembros de la Agencia.
k) Resolver los expedientes sancionadores tramitados por la Agencia segn lo
establecido en la legislacin urbanstica o en la legislacin de costas, cuando el/la
instructor/a del procedimiento proponga la imposicin de una sancin entre 300.000 a
600.000 euros.
l) Aprobar la memoria anual de la gestin de la Agencia, que deber ser remitida a todos
los ayuntamientos adheridos para su conocimiento.
m) Y cuantos asuntos relacionados con las competencias de la Agencia le someta su
presidente/a.
Artculo 16. Rgimen de funcionamiento.

1. El consejo ejecutivo se reunir al menos una vez cada tres meses por convocatoria de
su presidente/a, bien por propia iniciativa o a solicitud de la mitad de los/las vocales.
2. Para la vlida constitucin del consejo ser necesaria la presencia de el/la
presidente/a, del secretario/a o de quien los sustituya, as como de la mitad de los/as
vocales. En todo caso, el consejo quedar constituido, con carcter automtico en segunda
convocatoria, treinta minutos despus de la hora sealada para la celebracin de la primera,
siendo suficiente la presencia de al menos tres vocales.
3. Los acuerdos del consejo sern adoptados por mayora simple de votos favorables
emitidos por los asistentes. En caso de empate, el voto de el/la presidente/a ser dirimente.
4. El/la director/a de la Agencia participar en todas las reuniones del consejo, con voz
pero sin voto.
5. La secretara ser desempeada por un/una funcionario/a designado por el consejo
ejecutivo de entre el personal adscrito a la Agencia, que no tendr derecho a voto.
6. El rgimen de funcionamiento del consejo ejecutivo, en lo no previsto en estos
estatutos, se regir por lo dispuesto en los artculos 22 a 26 de la Ley 30/1992, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedemiento administrativo comn.
Seccin tercera. Del/la director/a
Artculo 17. Nombramiento.

El/la director/a de la agencia ser nombrado por el Consello de la Xunta de Galicia, a
propuesta del/de la conselleiro/a competente en materia de urbanismo y ordenacin del
territorio, odo previamente el consejo ejecutivo de la agencia.
El/la director/a de la Agencia deber contar con titulacin universitaria y con ms de
cinco aos de experiencia profesional en materia de urbanismo.

El/la director/a es el rgano ejecutivo de la Agencia, con las siguientes funciones:
a) La representacin ordinaria de la Agencia.
b) El ejercicio de las competencias atribuidas a la Agencia en el artculo 3 de los
presentes estatutos, excepto la atribuida al consejo ejecutivo en la letra k) del artculo 15.
c) La direccin e impulso de la actividad de la Agencia.
d) La jefatura directa sobre el personal de la Agencia.
e) La contratacin y adquisicin de bienes y servicios.
f) La ejecucin de los acuerdos adoptados por el consejo ejecutivo.
g) La celebracin de convenios con otras entidades, pblicas o privadas, previa
autorizacin del consejo ejecutivo.
h) La gestin econmica de la Agencia y autorizacin de gastos de cuanta inferior a
60.000 euros.
i) Y todas las competencias de la Agencia no atribuidas expresamente al consejo
ejecutivo.
236
CAPTULO IV
Del personal
Artculo 19. Personal de la Agencia.

El personal al servicio de la Agencia estar integrado por funcionarios/as pblicos/as de
la Comunidad Autnoma de Galicia y de las administraciones locales de la Comunidad
Autnoma de Galicia, conforme a lo dispuesto en la Ley de funcin pblica de Galicia.
Artculo 20. Inspeccin urbanstica.

1. Las funciones de direccin y ejecucin de la actividad de inspeccin y control del
cumplimiento de la normativa urbanstica en los actos de edificacin y uso del suelo sern
desempeadas por funcionarios/as de las correspondientes escalas de inspeccin y de
subinspeccin conforme a lo establecido en las disposiciones adicional segunda y transitoria
segunda de la Ley 15/2004, de 29 de diciembre.
2. El/la director/a de la Agencia podr habilitar funcionarios/as del grupo A como
inspectores y del grupo B como subinspectores, siempre que renan los requisitos para el
acceso a la correspondiente escala y por un perodo de tiempo que en ningn caso podr
ser superior a cuatro aos.
Artculo 21. Asesora Jurdica e Intervencin.

En la Agencia existir una asesora jurdica y una intervencin delegada bajo la
dependencia funcional de la Asesora Jurdica General y de la Intervencin General de la
Xunta de Galicia respectivamente.
CAPTULO V
Del rgimen patrimonial y financiero
Artculo 22. Patrimonio.

1. La Agencia tendr, para el cumplimiento de sus fines, patrimonio propio, distinto del de
la Administracin general de la comunidad autnoma y del de las otras administraciones
consorciadas, integrado por el conjunto de bienes y derechos que adquiera por cualquier
ttulo.
2. La Agencia, adems de su patrimonio propio, podr tener adscritos, para su
administracin, bienes del patrimonio de la comunidad autnoma y de los patrimonios de las
dems administraciones consorciadas; dichos bienes conservarn su calificacin jurdica
originaria y nicamente se podrn utilizar para el cumplimiento de sus fines.
3. La gestin y administracin de los bienes y derechos propios, as como de aquellos
del patrimonio de las administraciones consorciadas que se le adscriban para el
cumplimiento de sus fines, se deber realizar con sujecin a lo establecido en la Ley de
patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.
4. El/la director/a formar un inventario de todos los bienes y derechos que integran el
patrimonio de la Agencia, que se someter al consejo ejecutivo y se revisar anualmente.
Artculo 23. Financiacin.

Los recursos econmicos de la Agencia podrn provenir de las siguientes fuentes:
a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la comunidad
autnoma para garantizar el funcionamiento de la Agencia.
b) Los rendimientos de su patrimonio.
c) Las tasas y los precios percibidos por la prestacin de servizos.
d) Las aportaciones provenientes de las entidades locales incorporadas a la Agencia, en
los trminos previstos en el convenio de adhesin.
e) Y los dems ingresos que pueda percibir de acuerdo con la legislacin vigente.
237
Artculo 24. Contratacin.

1. La contratacin de la Agencia se regir por las normas generales de la contratacin de
las administraciones pblicas.
2. Actuar como rgano de contratacin el/la director/a de la Agencia, precisando
autorizacin del consejo ejecutivo o del Consello da Xunta de Galicia, cuando por razn de la
cuanta corresponda a stos autorizar el gasto.
Artculo 25. Presupuestos.

1. El rgimen econmico y presupuestario de la Agencia se ajustar a las prescripciones
establecidas en la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia para los entes
pblicos.
2. El anteproyecto de presupuestos ser aprobado por el consejo ejecutivo de la Agencia
y remitido a la Consellera de Economa y Hacienda por la consellera que tenga adscrito el
ente.
238
12
Decreto 29/2010, de 4 de marzo de 2010, por el que se aprueban las

normas de habitabilidad de viviendas de Galicia

DOG nm. 53, de 18 de marzo de 2010
El Decreto 262/2007, de 20 de diciembre, por el que se aprobaron las normas del hbitat
gallego, pretenda establecer unas condiciones de habitabilidad de las viviendas acordes con
la evolucin de la sociedad actual.
Sen embargo, la experiencia de los ltimos aos demuestra que su aplicacin prctica
supuso una serie de problemas e inconvenientes que aconsejan la reelaboracin de dicho
decreto.
Es competencia de la Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras
establecer las condiciones mnimas que deben cumplir las viviendas para ser consideradas
habitables. La Comunidad Autnoma de Galicia, en el ao 1989, elabor por primera vez
unos estndares mnimos de habitabilidad que deban cumplir las viviendas. Dichos
estndares fueron recogidos mediante la aprobacin del Decreto 240/1989 en que se
suprima la obligatoriedad de obtener la cdula de habitabilidad y se establecan las
condiciones mnimas de habitabilidad que deban reunir las viviendas en el mbito de la
comunidad autnoma.
El objetivo de la reglamentacin en materia de habitabilidad de vivienda es dar respuesta
a estas exigencias as como a las nuevas demandas de la sociedad y garantizar, al mismo
tiempo, que se satisfaga el derecho constitucional que todo ciudadano tiene a habitar en una
vivienda digna. De hecho, las adecuadas condiciones de las viviendas inciden de forma
significativa en la calidad de vida de los ciudadanos.
Los estndares mnimos que configuran el umbral de habitabilidad deben establecerse
atendiendo a la evolucin de la sociedad que demanda unos nuevos modos de habitar las
viviendas ms acordes con el tiempo actual. Estos estndares han de favorecer la
flexibilidad en la configuracin de las viviendas de forma que posibiliten su variacin a lo
largo de la vida til de las viviendas, permitiendo dar respuesta a las cambiantes
necesidades de sus moradores.
Por otra parte, no se debe olvidar el elevado porcentaje sobre los recursos de que
disponen los ciudadanos que deben ser destinados a la adquisicin o alquiler de su vivienda.
Por estos motivos la legislacin debe buscar un equilibrio entre los limitados recursos y los
requisitos que deben cumplir las viviendas. La nueva normativa de habitabilidad intenta
llegar a este compromiso y por eso se moderan los estndares de superficies mnimas
establecidas por la anterior reglamentacin.
Si bien en las viviendas resultan deseables superficies lo ms holgadas posible, la
normativa debe establecer los requisitos mnimos de habitabilidad de las viviendas evitando
imponer unas exigencias que excedan las necesidades reales de los futuros ocupantes de
239
12 Normas de Habitabilidad de Viviendas
las viviendas, ya que son stos quienes, al fin y al cabo, debern afrontar el coste final del
sobredimensionamiento de las mismas.
El ajuste de los estndares de dimensiones mnimos que esta normativa contempla
intenta tambin compatibilizarlos con las limitaciones de superficies mximas establecidas a
nivel estatal por la reglamentacin de viviendas protegidas, permitiendo la flexibilidad precisa
para cubrir las necesidades de los ciudadanos en lo relativo al nmero de dormitorios y
caractersticas de estos.
Siendo conscientes de la gran cantidad de nueva normativa que en estos ltimos
tiempos fue surgiendo en relacin con el sector de la construccin de viviendas, el presente
decreto pretende limitarse estrictamente a la regulacin de las exigencias mnimas de
habitabilidad, acotando su campo de competencia, y dejando para la normativa sectorial la
reglamentacin de asuntos que, si bien se consideran de extraordinaria importancia, se
encuentran fuera del mbito que una normativa de habitabilidad de viviendas debe regular.
Tal es el caso de las exigencias constructivas, reciclaje de aguas residuales, ahorro
energtico, proteccin frente a las posibles emanaciones de gas radn, etc.
Estas cuestiones deben regularse, con la profundidad requerida, por su propia normativa
tcnica, existente o futura, que tendr que dar la oportuna respuesta a los nuevos
requerimientos en funcin de las posibilidades que la innovacin tcnica ofrezca.
Mencin especial merece el tema de la relacin de la normativa de habitabilidad con la
legislacin urbanstica. Este fue uno de los aspectos de la normativa anterior que result
ms cuestionado por la sociedad gallega. El proceso de construccin de las viviendas no se
inicia cuando se redacta el proyecto de los edificios, sino que comienza ya desde el
momento en que se disea la ciudad mediante la redaccin del planeamiento que establece
la ordenacin detallada de la misma. La normativa de habitabilidad no puede establecer
determinaciones que impidan el desarrollo real de la ordenacin diseada y aprobada
mediante las oportunas figuras de planeamiento. Por estos motivos, se eliminan en esta
normativa todos aquellos aspectos que pudieran hacer inviable la materializacin de las
determinaciones establecidas en el planeamiento urbanstico adecuadamente aprobado.
Por otra parte, es el planeamiento urbanstico el que debe establecer, tras el minucioso
anlisis del territorio y la evaluacin de las distintas alternativas de ordenacin, las
condiciones de los espacios exteriores en los que se implantarn las edificaciones
residenciales. Por lo tanto, corresponde al planeamiento urbanstico que establezca la
ordenacin detallada del rea a desarrollar, definir las condiciones en las que las viviendas
deben abrirse a dichos espacios.
Por estos motivos, la presente normativa se remite a dicho planeamiento, vigente o el
que vaya a ser aprobado en el futuro, para reglamentar las condiciones de vivienda exterior.
Es necesario que la normativa urbanstica establezca, para los nuevos planeamientos
que diseen la ordenacin detallada de las edificaciones a construir, unas exigencias que
garanticen la apertura de las estancias de las viviendas a espacios exteriores, pblicos o
privados, de calidad. Las dimensiones de dichos espacios y la separacin entre edificaciones
debern estar de acuerdo con las alturas y configuracin de los edificios que los conforman.
Asimismo, corresponde al planeamiento urbanstico, en funcin de las caractersticas del
territorio sobre el que se proyecta la nueva ordenacin, determinar las condiciones de
soleamiento que deben tener las edificaciones con uso residencial.
Se eliminan de la presente normativa todas las exigencias relativas a la composicin
arquitectnica y reglamentacin de vuelos que no inciden en la habitabilidad de las viviendas
y cuya regulacin corresponde tambin al planeamiento urbanstico.
Resulta evidente que la importancia de la rehabilitacin de viviendas no har sino
aumentar en los prximos aos. Por estos motivos, las administraciones pblicas deben
potenciarla y favorecerla, no slo por el valor que tiene como instrumento de preservacin de
nuestro rico patrimonio edificado sino tambin por constituir un elemento esencial en las
estrategias de sostenibilidad, ya que implica la recuperacin y puesta en valor de los
recursos existentes.
La normativa de habitabilidad no puede entrar en conflicto con la conservacin del
patrimonio ni debe establecer procedimientos de control que dificulten o paralicen los
procesos de rehabilitacin incrementando los inconvenientes burocrticos en el siempre
240
complicado proceso de obtener una licencia para actuaciones que intervengan sobre el
patrimonio construido.
Por estos motivos, en el terreno de la rehabilitacin de viviendas, se flexibilizan las
condiciones para compatibilizar los requerimientos de habitabilidad de viviendas con los de
proteccin del patrimonio.
El presente decreto reduce las exigencias normativas en aquellos aspectos en los que la
proteccin del patrimonio debe prevalecer y que anteriormente suponan la exigencia de
recurrir a un complicado y largo proceso de autorizacin que en muchas ocasiones
desalentaba a los promotores de dichas actuaciones, alejndolos de su intencin original de
rehabilitar.
Se simplifica tambin el proceso de autorizacin de las excepciones al cumplimiento de
determinados aspectos de la normativa, potenciando el papel de los municipios en aras de
racionalizar y simplificar el procedimiento para la obtencin de las licencias, garantizando al
mismo tiempo el cumplimiento de la presente normativa.
Para coordinar los criterios sobre excepcionalidad del cumplimiento de la normativa por
parte del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo (IGVS) se arbitran dos procedimientos:
El primero, en el caso de actuaciones de rehabilitacin en conjuntos histricos o ncleos
rurales, permite a los ayuntamientos proponer a la consellera un documento que establezca
excepciones al cumplimiento de la normativa de habitabilidad atendiendo a las
caractersticas especficas del conjunto histrico o ncleo en cuestin. No se exige, como se
haca en la anterior normativa, la elaboracin de una ficha individualizada por edificios que,
en la prctica, haca inviable la tramitacin de un documento similar sin redactar un Plan
especial. Esta exigencia de la anterior normativa determin que, desde su aprobacin, no se
haya tramitado ningn anexo de habitabilidad a los planes especiales en todo el mbito de la
Comunidad Autnoma gallega.
El segundo procedimiento consiste en establecer los mecanismos de supervisin y
control de las actuaciones de excepcionalidad por parte del Instituto Gallego de la Vivienda y
Suelo, que implican la posibilidad de que dicho organismo, despus de odo el Comit
Asesor de Habitabilidad, pueda elaborar y difundir, con carcter orientativo, propuestas al
respecto de los criterios a seguir sobre la normativa de habitabilidad de aplicacin en los
trmites de excepcionalidad que tramiten los ayuntamientos. Para garantizar la correcta y
homognea aplicacin de dichos criterios en el mbito de la comunidad, los ayuntamientos
debern remitir peridicamente al IGVS los informes justificativos de las excepciones al
cumplimiento de la normativa de habitabilidad aprobadas por ellos.
Por otra parte, se reducen las exigencias normativas en actuaciones de rehabilitacin de
escasa entidad, evitando que el particular tenga que escoger entre proceder a la
redistribucin total de las viviendas o descartar la rehabilitacin. En estos casos, slo se
exige que las reformas previstas no deterioren las condiciones de habitabilidad de la vivienda
preexistente.
Finalmente, a la vista de los problemas de inseguridad jurdica generados en la
aplicacin prctica de la anterior normativa, el presente decreto busca una mayor claridad en
su interpretacin tcnica. Esto redundar en una mayor eficacia en la gestin administrativa
de los proyectos y una mayor seguridad jurdica para todos los agentes que intervienen en el
proceso constructivo. Con este objetivo, en la presente normativa se aclaran los conceptos,
se precisan las definiciones y se establecen tolerancias dimensionales que permitan el
cumplimiento normativo de la obra ejecutada incorporando las variaciones que puedan surgir
durante el proceso constructivo.
En virtud de lo anterior, a propuesta del conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e
Infraestructuras, odo el Consejo Consultivo de Galicia y despus de la deliberacin del
Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da cuatro de marzo de dos mil diez,
241
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
1. El presente decreto tiene por objeto establecer las condiciones de habitabilidad
aplicables a las viviendas en edificaciones de nueva construccin, as como regular los
requisitos que deben cumplir las obras de rehabilitacin u obras de ampliacin de
edificaciones existentes, con el fin de que las viviendas objeto de dichas obras alcancen
unas condiciones mnimas de habitabilidad.
En los casos previstos en el apartado anterior se entiende por condiciones de
habitabilidad los requisitos funcionales que deben reunir las edificaciones para que puedan
ser destinadas al uso de vivienda.
2. El presente decreto incorpora en su anexo I las normas de habitabilidad de viviendas
(NHV-2010) que se aprueban mediante esta disposicin.
Artculo 2. mbito de aplicacin.

Todas las viviendas de nueva construccin, as como las que sean objeto o resultado de
obras de ampliacin o rehabilitacin en el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia
debern cumplir las determinaciones recogidas en el presente decreto.
A los efectos de lo previsto en este decreto, se establecen las siguientes definiciones:
A) Vivienda exterior: es aquella vivienda que cumple las determinaciones del
planeamiento o, en su defecto, del presente decreto en lo que respecta a las condiciones
que deben reunir los espacios exteriores a travs de los que ventilen e iluminen
determinadas estancias de las viviendas.
B) Edificaciones de nueva construccin: son aquellas edificaciones que se construyan en
solares vacos. No sern consideradas edificaciones de nueva construccin aquellas
construcciones levantadas sobre un solar en el que haya existido una edificacin cuya
fachada se conserva, aunque se produzca el vaciado de la edificacin original.
C) Actuaciones de innovacin tipolgica y constructiva: a los efectos de este decreto, se
considerarn actuaciones de innovacin tipolgica y constructiva aquellas actuaciones que
tengan por objeto la construccin de viviendas nuevas que, por las especiales caractersticas
de los futuros usuarios de las mismas, requieran una respuesta alternativa a los modelos
tradicionales de utilizacin de las viviendas y/o contemplen la utilizacin de materiales y
soluciones constructivas innovadoras, diferentes de los sistemas habitualmente empleados
en la construccin de edificios o viviendas.
D) Solar residual: se entiende por solar residual aquel solar que cumple las dos
condiciones siguientes:
1. Resulta imposible incrementar su superficie mediante la agregacin de las parcelas
contiguas por alguna de las siguientes causas:
a) No lo permite la legislacin sectorial, de proteccin de patrimonio o urbanstica.
b) Las parcelas contiguas estn ya edificadas.
2. Su superficie o dimensiones no permiten el cumplimiento ntegro de las
determinaciones de las presentes normas de una forma razonable cuando:
a) La configuracin del solar no permita la condicin de vivienda exterior, ya que es
imposible que la estancia mayor y otra estancia vividera den a la fachada o espacio exterior.
b) La superficie edificable del solar, descontando la superficie de las escaleras y
elementos comunes del edificio, no permita la construccin de una vivienda por planta de
superficie til mayor o igual a 50 m2.
242
CAPTULO II
Coordinacin con el planeamiento
Artculo 4. Coordinacin con el planeamiento.

1. A los efectos previstos en el artculo 48.1. de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de
ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia, los instrumentos de
ordenacin urbanstica contendrn una memoria justificativa de su adecuacin a las
presentes normas.
2. El planeamiento que determine la nueva ordenacin detallada de suelos en los que se
contemple el uso residencial deber establecer las condiciones que deben cumplir las
viviendas para tener la condicin de vivienda exterior, y adoptar las medidas necesarias para
garantizar el adecuado soleamiento de las viviendas.
En estos suelos, para que una vivienda tenga la condicin de vivienda exterior, deber
garantizarse que determinadas estancias de las viviendas tienen iluminacin y ventilacin
directa a travs de espacios exteriores de calidad, pblicos o privados, que debern ser
recogidos como tales en el planeamiento. El planeamiento deber establecer las
caractersticas y dimensiones de estos espacios y se deber justificar como mnimo:
a) Que la configuracin y dimensiones del espacio guarde una adecuada relacin con la
altura de las edificaciones que lo conforman.
b) Que se respeten unas distancias mnimas de luces rectas, a establecer por el
planeamiento, en funcin de las alturas de las edificaciones enfrentadas.
c) Que se garantice la continuidad espacial y de diseo de dichos espacios aunque el
desarrollo de los mismos sea realizado por propietarios diferentes.
d) Que las dimensiones de estos espacios no resulten inferiores a las exigibles segn el
apartado I.A.1.1. del anexo I a este decreto para los suelos sin planeamiento.
Al menos la estancia mayor y otra estancia, cuando la vivienda cuente con ms de una,
debern tener iluminacin y ventilacin directa a travs de los citados espacios exteriores de
calidad. El planeamiento podr establecer la posibilidad de que el resto de las estancias de
las viviendas, o alguna de ellas, pueda tener iluminacin y ventilacin a travs de patios de
parcela cuyas caractersticas y dimensiones vendrn reguladas en el planeamiento y que,
como mnimo, debern respetar las determinaciones establecidas en el anexo I de este
decreto para los patios de parcela.
Corresponde a la consellera competente en materia de urbanismo establecer los
mecanismos de control precisos para garantizar el cumplimiento de las anteriores
determinaciones y evaluar la idoneidad de los espacios mencionados para servir de
iluminacin y ventilacin a las estancias de las viviendas.
Una vez aprobado el planeamiento, cualquier vivienda que cumpla sus determinaciones
tendr la condicin de vivienda exterior a los efectos de lo dispuesto en el apartado I.A.1. de
las normas NHV-2010.
3. En suelos con planeamiento que contemple la ordenacin detallada aprobada con
anterioridad a la entrada en vigor de estas normas, las condiciones de vivienda exterior
sern las reguladas por dicho planeamiento de acuerdo con lo dispuesto en el apartado I.A.
1. de las normas NHV-2010.
En estos suelos, la modificacin del planeamiento que implique la variacin de la
ordenacin detallada conllevar la necesidad de establecer las condiciones de vivienda
exterior de acuerdo con lo dispuesto en el punto 2 de este artculo. Dichas condiciones
podrn, si as se estima oportuno, coincidir con las establecidas en el planeamiento que se
modifica.
Artculo 5. Verificacin de su cumplimiento.

1. Los proyectistas, de acuerdo con el artculo 6.1.4 del Real decreto 314/2006, por el
que se aprueba el Cdigo tcnico de la edificacin, debern incorporar en la memoria de sus
243
proyectos una memoria especfica sobre el cumplimiento de las normas reguladas en el

presente decreto.
2. Los ayuntamientos verificarn que los proyectos para los que se solicita licencia
cumplen con la presente normativa.
Artculo 6. Comit Asesor de Habitabilidad.

1. El Comit Asesor de Habitabilidad, creado por el Decreto 262/2007 y desarrollado por
las rdenes de 7 de abril y de 27 de junio de 2008 de la Consellera de Vivienda y Suelo, es
un rgano consultivo adscrito a la consellera con competencias en materia de vivienda, para
los asuntos referentes a la habitabilidad de las viviendas en el mbito de la comunidad
autnoma.
2. En cuanto a su composicin, estar integrado por los siguientes miembros, con voz y
voto:
a) Presidente/a.
b) Vicepresidente/a.
c) Vocales.
Con voz pero sin voto:
d) Secretario/a.
Su composicin se ajustar al principio de distribucin equilibrada por sexos, procurando
una representacin proporcionada entre hombres y mujeres.
3. Ejercer con carcter general las siguientes funciones:
a) Emitir informes, dictmenes y cualquier otro tipo de pronunciamiento, por
requerimiento de la consellera con competencias en materia de vivienda, en las materias de
habitabilidad.
b) Emitir informe sobre los criterios de interpretacin de las normas de habitabilidad,
cuando sea solicitado por el IGVS.
c) Emitir informe sobre la procedencia de excepcionar el cumplimiento de la normativa de
habitabilidad en las actuaciones de innovacin tipolgica y constructiva.
CAPTULO III
Normas de habitabilidad para viviendas en edificaciones de nueva
construccin
Artculo 7. Viviendas en edificaciones de nueva construccin.

1. Las viviendas que se construyan en edificaciones de nueva planta, emplazadas en
cualquier clase de suelo, debern alcanzar las adecuadas condiciones de habitabilidad y
contar con un trastero como elemento anexo a las mismas.
Se entiende que las viviendas alcanzan las adecuadas condiciones de habitabilidad
cuando stas, sus anexos y la edificacin de la que forman parte, cumplen con las
determinaciones establecidas en el anexo I de este decreto (normas NHV-2010) o con las
determinaciones del anexo de habitabilidad a los planes especiales a las que se hace
referencia en el captuloVI cuando el solar est emplazado en un mbito de planeamiento
con anexo de habitabilidad aprobado de acuerdo con el mencionado captulo.
2. No obstante lo indicado en el prrafo anterior, para las viviendas proyectadas en
solares residuales definidos en el artculo 3. podr solicitarse la excepcin al cumplimiento
de las determinaciones establecidas en el anexo I de acuerdo con los criterios y respetando
los lmites establecidos en el anexo II de este decreto.
Asimismo, podr solicitarse, siguiendo el trmite establecido en el captulo V, la no
aplicacin del apartado I.B.5 de las NHV-2010 relativo a garajes colectivos, cuando las
condiciones del solar hagan inviable la aplicacin de sus determinaciones.
244
CAPTULO IV
Normas de habitabilidad para viviendas objeto de actuaciones de rehabilitacin
o ampliacin en edificaciones y viviendas existentes
Artculo 8. Actuaciones en edificios existentes.

A los efectos de este decreto, y con objeto de determinar la aplicacin de las normas
NHV-2010 a las actuaciones previstas en este captulo, se establecen los siguientes tipos de
actuaciones en edificios existentes:
A. Obras de rehabilitacin, que pueden ser:
A.1. Obras de adecuacin estructural: son las obras que tienen por objeto proporcionar al
edificio seguridad constructiva garantizando su estabilidad y resistencia mecnica.
A.2. Obras de adecuacin funcional de edificio: son las obras que afectan a los
elementos comunes de la edificacin y que tienen por objeto proporcionar al edificio mejores
condiciones en lo relativo a los requisitos bsicos del Cdigo tcnico de la edificacin o
mejorar sus condiciones de accesibilidad y que no estn incluidas en ninguno de los otros
apartados de este artculo.
A.3. Obras de adecuacin funcional de vivienda: son obras realizadas en el interior de
una vivienda existente que tienen por objeto proporcionar a sta mejores condiciones en lo
relativo a los requisitos bsicos del Cdigo tcnico de la edificacin sin alterar su distribucin
interior.
El incremento del ancho de los tabiques para mejorar las condiciones de habitabilidad de
las viviendas desde el punto de vista de proteccin contra la humedad, aislamiento trmico o
aislamiento acstico no se considerar que altera la distribucin de las viviendas existentes.
Tampoco se considerar variacin de la distribucin de las viviendas la apertura de
huecos en sus tabiques, la supresin de alguno de los existentes ni la sustitucin de la
cubierta de la edificacin.
A.4. Obras de remodelacin de edificio: son aquellas obras que tienen por objeto
alcanzar alguno de los siguientes resultados:
A.4.1. Variar los lmites de las viviendas existentes dentro de los lmites de la edificacin
original. Se excluyen de este apartado las actuaciones de ampliacin de viviendas definidas
en el punto B.2 de este artculo.
A.4.2. Variacin del nmero de viviendas existentes dentro de los lmites de la edificacin
original.
A.4.3. Ejecucin de vaciados que impliquen la eliminacin o sustitucin, total o parcial,
de la estructura del suelo que afecte a dos o ms viviendas. Las obras tendrn esta
consideracin, aunque el proyecto contemple la reconstruccin de los tabiques delimitadores
de las viviendas en la misma posicin original.
A.4.4. Creacin de nuevas viviendas adecuando al uso de vivienda espacios existentes
en la edificacin original que anteriormente no tenan dicho uso.
A.5. Obras de remodelacin de vivienda: son aquellas que, realizadas dentro de los
lmites de la vivienda original, tienen por objeto la variacin de la distribucin interior de sta
para adecuarla a las necesidades de los usuarios, mejorar las condiciones relativas a los
requisitos bsicos del Cdigo tcnico de la edificacin o mejorar sus condiciones de
accesibilidad.
B. Obras de ampliacin, pueden ser de dos tipos:
B.1. Obras de ampliacin de edificio: son obras que incrementan la superficie construida
del edificio fuera del volumen original del mismo.
B.2. Obras de ampliacin, de vivienda: son obras que incrementan la superficie til de
una vivienda existente mediante la incorporacin a la vivienda de espacios existentes dentro
de los lmites de la edificacin original y que anteriormente no tenan el uso de vivienda.
245
Artculo 9. Condiciones generales aplicables a las actuaciones de rehabilitacin y

ampliacin de edificios y viviendas existentes.
1. Las obras de rehabilitacin o ampliacin de edificios y viviendas existentes debern
cumplir, en los trminos establecidos en los artculos siguientes del presente captulo, con
las determinaciones de las normas NVH-2010 de este decreto o con las determinaciones del
anexo de habitabilidad al Plan especial al que se hace referencia en el captulo VI si el
edificio est emplazado en un mbito de planeamiento con anexo de habitabilidad aprobado
de acuerdo con el mencionado captulo.
2. En cualquier caso, en las actuaciones reguladas en el presente captulo, no ser
exigible:
a) El cumplimiento de aquellas determinaciones del anexo I al presente decreto (normas
NHV-2010) que resulten incompatibles con el cumplimiento de las determinaciones de la
normativa de proteccin del patrimonio.
b) Las condiciones establecidas en el apartado I.B. del anexo I al presente decreto
(normas NHV-2010) cuando la edificacin en cuestin est incluida en reas reguladas por
instrumentos urbansticos de proteccin, incluidos catlogos, que regulen dichos aspectos.
3. Para poder acogerse, segn lo indicado en los distintos artculos de este captulo, al
trmite de excepcin regulado en el captulo V, ser preciso justificar la imposibilidad del
cumplimiento estricto de todas las determinaciones aplicables segn el tipo de actuacin de
que se trate.
Artculo 10. Obras de adecuacin estructural.

A las obras de adecuacin estructural no les ser exigible el cumplimiento de las normas
NHV-2010.
Artculo 11. Obras de adecuacin funcional de edificios.

1. A las obras de adecuacin funcional del edificio no les ser exigible el cumplimiento de
las normas NHV-2010, salvo que alteren sustancialmente la distribucin de los elementos
comunes del edificio. En este caso sern de aplicacin exclusivamente a la parte del edificio
afectado por las obras.
2. Se entiende que las obras alteran sustancialmente la distribucin de los elementos
comunes del edificio cuando:
a) Se vare la posicin de la escalera.
b) Se varen las dimensiones y caractersticas de los patios que sirven de iluminacin y
ventilacin a las estancias de las viviendas.
c) Se instale un nuevo ascensor, se elimine uno existente o se modifique su posicin en
el edificio.
Artculo 12. Obras de adecuacin funcional de viviendas.

A las obras de adecuacin funcional de viviendas no les ser exigible el cumplimiento de
las normas NHV-2010.
Artculo 13. Obras de remodelacin de edificios.

1. Las obras de remodelacin de edificios debern cumplir con las determinaciones de
las NHV-2010 o con las del anexo de habitabilidad aprobado de acuerdo con el trmite
regulado en el captulo VI.
2. Esta exigencia queda limitada a las viviendas objeto de las obras. Tambin ser de
aplicacin a los elementos comunes del edificio en los casos en los que se altere
sustancialmente la distribucin de los elementos comunes del edificio segn lo dispuesto en
el artculo 11. punto 2.
3. Cuando el edificio carezca de ascensor, ser preciso instalar uno que d acceso a las
plantas situadas por encima de la tercera planta desde el nivel de acceso al edificio siempre
que se incremente el nmero de viviendas existentes con acceso en dichas plantas.
246
4. Justificadamente podr solicitarse la no aplicacin de algunas de las determinaciones

de las NHV-2010 o del anexo de habitabilidad al Plan especial siguiendo el procedimiento de
excepcionalidad establecido en el captulo V, de acuerdo con la regulacin de los criterios y
con los lmites establecidos en el anexo II de este decreto.
Artculo 14. Obras de remodelacin de viviendas.

1. En las obras de remodelacin de vivienda, cuando la rehabilitacin proyectada de la
vivienda no incremente el nmero de estancias existentes en la misma, no ser exigible el
cumplimiento de las normas de habitabilidad (NHV-2010) recogidas en el anexo I a este
decreto, cuando se cumpla que:
A) La vivienda cuente con un espacio reservado para cocinar en el que exista la
posibilidad de instalar una cocina, frigorfico, encimera de 1,20 m 0,60 m, y cuente con la
instalacin de un vertedero y la preinstalacin precisa para conectar directamente un aparato
para lavar ropa.
B) La vivienda cuente con una cmara sanitaria cerrada e independiente del resto de las
dependencias de la vivienda en la que exista, por lo menos un lavabo, un inodoro y una
ducha o baera.
C) La vivienda cumpla con los siguientes apartados del anexo I del presente decreto:
C.1. Apartado I.A.1.1. Condiciones de vivienda exterior.
C.2. Apartado I.A.1.2. Soleamiento, luz natural y relacin con el exterior.
C.3. Apartado I.A.2.1. Condiciones de acceso y indivisibilidad de las viviendas.
C.4. Apartado I.A.2.4.1. Alturas libres mnimas.
C.5. Apartado I.A.4. Dotacin mnima de instalacin de la vivienda.
C.6. Apartado I.A.5. Salubridad.
2. Cuando las obras de remodelacin impliquen el incremento del nmero de estancias
existentes, la vivienda deber cumplir con las determinaciones del apartado I.A. de las
normas NHV-2010 o con las determinaciones del anexo de habitabilidad a que se hace
referencia en el captulo VI en el caso de que el edificio se encuentre en un mbito de
planeamiento con anexo de habitabilidad aprobado de acuerdo con lo dispuesto en el
mencionado artculo.
3. No obstante lo anterior, en los casos en los que se justifique la imposibilidad del
cumplimiento estricto de las determinaciones de las normas NHV-2010 o del anexo de
habitabilidad al Plan especial, podr solicitarse la no aplicacin de algunas de las
determinaciones antes indicadas siguiendo el procedimiento de excepcionalidad establecido
en el captulo V de acuerdo con los criterios y respetando los lmites establecidos en el
anexo II de este decreto.
Artculo 15. Obras de ampliacin de edificios o viviendas.

1. En las obras de ampliacin de edificios y en las obras de ampliacin de viviendas ser
preciso cumplir con las determinaciones de las normas NHV-2010 o de los anexos de
habitabilidad a los que se hace referencia en el captulo VI, exclusivamente en la parte
ampliada del edificio o de la vivienda.
2. En las obras de ampliacin de edificios, ser preciso instalar un ascensor en el edificio
cuando ste carezca de l, se creen nuevas viviendas y la puerta de acceso a stas est
situada por encima de la tercera planta desde el nivel de acceso del edificio.
CAPTULO V
Trmite de excepcin
Artculo 16. Excepcionalidad del cumplimiento de las condiciones de habitabilidad

reguladas en este decreto.
1. Los promotores de las actuaciones de rehabilitacin o de ampliacin de edificios o
viviendas existentes, construidos al amparo de la normativa de habitabilidad anterior a este
decreto, podrn solicitar a travs de los ayuntamientos la excepcin del cumplimiento de las
247
condiciones de habitabilidad establecidas en el mismo si, como consecuencia de la

configuracin fsica de la edificacin o de singulares determinaciones del planeamiento,
resultase imposible el cumplimiento ntegro de las determinaciones de estas normas.
Las determinaciones de la normativa de habitabilidad que pueden ser excepcionadas de
cumplimiento y los lmites y condiciones para autorizar dicha excepcin se recogen en el
anexo II a este decreto.
2. Su tramitacin ante el ayuntamiento se iniciar con la presentacin de la solicitud por
parte del promotor de la actuacin. La solicitud deber ir acompaada de la siguiente
documentacin mnima:
a) Anteproyecto, proyecto bsico o proyecto bsico y de ejecucin elaborado por tcnico
competente y visado por el colegio profesional correspondiente que recoja el estado actual
de la edificacin, o el plano del solar en los casos a los que hace referencia el artculo 7. y a
propuesta de intervencin.
b) Memoria elaborada por el autor del proyecto en el que se recoja la relacin detallada
de las determinaciones de las presentes normas que se incumplen en el mismo y la
justificacin de los motivos que imposibiliten o aconsejen su incumplimiento.
3. El procedimiento se ajustar a las normas generales de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn. El ayuntamiento resolver y notificar en el plazo mximo de seis
meses sobre la autorizacin de la excepcionalidad a la vista del informe elaborado por el
tcnico municipal competente. La resolucin deber estar convenientemente motivada y en
ella debern indicarse expresamente las condiciones de las NHV-2010 cuyo cumplimiento se
excepta y aquellas otras para las que, figurando en la solicitud presentada, no se considera
justificado autorizar la excepcionalidad a su cumplimiento. Ante la falta de resolucin expresa
transcurridos seis meses desde la solicitud, los interesados podrn entender estimadas por
silencio administrativo sus solicitudes, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 43 de la Ley
Artculo 17. Propuestas de criterios a seguir elaboradas por el IGVS.

1. Para garantizar la labor de coordinacin de criterios y la correcta y uniforme aplicacin
de los mismos por las entidades locales, el IGVS podr, odo el Comit Asesor de
Habitabilidad, elaborar y difundir, con carcter orientativo, propuestas al respecto de los
criterios a seguir a la hora de resolver las solicitudes de excepcin en el cumplimiento de
estas normas.
2. A los mismos efectos del punto anterior, los ayuntamientos debern remitir
semestralmente a la Direccin General del IGVS la relacin de expedientes de
excepcionalidad tramitados, que incluir:
a) La solicitud de excepcionalidad junto con la documentacin que la acompaa.
b) La resolucin emitida por el ayuntamiento.
El IGVS podr reclamar a los ayuntamientos y con relacin a dichos expedientes, la
documentacin complementaria que estime oportuna.
Artculo 18. Actuaciones promovidas directamente por la Xunta de Galicia o sus

organismos.
Cuando la actuacin sea promovida por alguna consellera de la Xunta de Galicia, por el
Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo o por cualquier otro organismo de la comunidad
autnoma, la solicitud de excepcin ser tramitada ante el propio IGVS, quien resolver
sobre la autorizacin de excepcionalidad a la vista del informe elaborado por sus servicios
tcnicos, sin perjuicio de la necesidad de obtener la preceptiva licencia municipal emitida por
el ayuntamiento correspondiente.
248
CAPTULO VI
Planes especiales de proteccin
Artculo 19. La habitabilidad y los planes especiales de proteccin.

1. En aquellas reas del mbito urbano o rural en las que se establezca algn grado de
proteccin para las edificaciones de viviendas en ellas incluidas, los ayuntamientos podrn
redactar un documento complementario a los planes especiales de proteccin denominado
anexo de habitabilidad cuando se considere que el cumplimiento estricto de las normas
establecidas en el presente decreto entra en contradiccin con la preservacin de los valores
que justificaron el establecimiento de dicha proteccin.
2. La aprobacin de los anexos de habitabilidad necesitar del informe sectorial del
Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo sobre los requisitos bsicos de habitabilidad. El
informe deber ser emitido en el plazo de un mes desde su peticin. Transcurrido este plazo
sin emitirse podr continuarse el procedimiento de aprobacin del plan o del anexo de
habitabilidad.
3. El cumplimiento de las determinaciones recogidas en el citado anexo de habitabilidad
supondr que se cumplen las condiciones mnimas de habitabilidad para la obtencin de la
licencia de obra, sin que sea preciso cumplir con las determinaciones indicadas en el
presente decreto.
4. Podr excepcionarse el cumplimiento de las determinaciones de los correspondientes
anexos de habitabilidad siguiendo el procedimiento contemplado en el captulo V, en los
mismos casos y condiciones en los que se contemple la posibilidad de excepcin del
cumplimento de las normas NHV-2010 recogidas en el anexo I al presente decreto.
5. Cuando el anexo de habitabilidad se tramite independientemente del Plan especial de
proteccin, seguir la tramitacin prevista en el artculo 86.2. de la Ley 9/2002, de 30 de
diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia, modificada por
la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, con la particularidad de que, previa aprobacin definitiva
del rgano municipal correspondiente, se requerir el informe sectorial del Instituto Gallego
de la Vivienda y Suelo sobre los requisitos bsicos de habitabilidad. El informe deber ser
emitido en el plazo de un mes desde su peticin. Transcurrido este plazo sin emitirse podr
continuarse el procedimiento de aprobacin del anexo de habitabilidad.
6. En el citado anexo de habitabilidad deber determinarse el umbral mnimo de
habitabilidad (LMH) requerido para que las viviendas y edificios consigan las condiciones
mnimas de habitabilidad. En cualquier caso, deber:
a) Establecer las condiciones que deben reunir las viviendas para tener la consideracin
de vivienda exterior.
b) Recoger los espacios, pblicos o privados, que se consideran espacios exteriores y
por lo tanto susceptibles de ser utilizados para la iluminacin y ventilacin de las estancias a
los efectos de garantizar las condiciones de vivienda exterior.
c) Determinar las dimensiones mnimas, existentes o futuras, de los patios interiores.
d) Establecer los estndares mnimos de accesibilidad de las edificaciones.
e) Establecer las condiciones mnimas de habitabilidad de las viviendas en el mbito del
Plan especial.
7. Las determinaciones de los anexos de habitabilidad podrn establecerse de forma
conjunta para todo el mbito del Plan especialPlan especial o de manera pormenorizada por
zonas del mismo, manzanas o edificios.
8. Los citados anexos de habitabilidad debern contar con una memoria en la que se
justifiquen sus determinaciones y la conveniencia de variar los estndares de habitabilidad
establecidos en el presente decreto.
249
CAPTULO VII
Innovacin tipolgica y constructiva
Artculo 20. Actuaciones de innovacin tipolgica y constructiva.

1. Para permitir la aparicin de nuevas soluciones innovadoras dirigidas a determinados
colectivos especficos y/o nuevos programas funcionales, as como potenciar la creatividad
arquitectnica y la investigacin que d lugar a viviendas experimentales de un alto grado de
creatividad, se establecer un trmite especial para las promociones de viviendas que
contemplen soluciones de innovacin tipolgica y constructiva, en el campo tanto de la obra
nueva como de la rehabilitacin.
2. Cuando una actuacin tenga entre sus objetivos alguna de las premisas indicadas en
el punto anterior, las personas promotoras, tanto pblicas como privadas, podrn solicitar la
aplicacin de un procedimiento especial de innovacin tipolgica y constructiva que
supondr la no aplicacin ntegra de las presentes normas de habitabilidad de viviendas.
3. El procedimiento se iniciar con la presentacin de una solicitud, de acuerdo con el
anexo III a este decreto, dirigida a la Direccin General del Instituto Gallego de la Vivienda y
Suelo. En la solicitud se incluir una memoria que recoger como mnimo:
a) Una descripcin de las caractersticas de la promocin correspondiente, que deber
incluir los planos de emplazamiento y las condiciones de la normativa urbanstica de
aplicacin.
b) La justificacin de los motivos que llevan a adoptar el procedimiento especial para la
consecucin de los objetivos indicados en el apartado 1 y la referencia a las medidas a
adoptar para garantizar el cumplimiento de dichos objetivos.
c) La referencia a las determinaciones de las presentes normas que se propone eximir
de cumplimiento, con indicacin de los motivos por los que se considera justificado conceder
dicha exencin.
Una vez analizada dicha solicitud, el director general del IGVS resolver sobre la
procedencia de tramitar el expediente en el procedimiento especial regulado en este
captulo.
Una vez recibida la resolucin de aceptacin del trmite especial, el promotor dispondr
de un plazo de 6 meses para presentar en el IGVS el proyecto bsico de las viviendas.
Tras analizar el proyecto, el Comit Asesor de Habitabilidad emitir un informe relativo a
la procedencia de excepcionar el cumplimiento de la normativa de habitabilidad.
A la vista del informe del Comit Asesor de Habitabilidad, el director general del IGVS
dictar la resolucin correspondiente sobre la autorizacin de la excepcin del cumplimiento
de la normativa de habitabilidad.
Disposiciones transitorias.
Primera.
Estas normas no sern de aplicacin obligada a los proyectos visados de acuerdo con la
normativa anterior y para los que se solicite licencia en un plazo mximo de tres meses
desde la entrada en vigor del presente decreto. Dichos proyectos seguirn rigindose por lo
establecido en la normativa de habitabilidad anterior, excepto que el promotor de la
actuacin solicite la aplicacin de las presentes normas.
Segunda.
Las modificaciones que se realicen durante la fase de construccin en proyectos con
licencia vlida obtenida con anterioridad a la entrada en vigor de estas normas, se regirn
por la normativa de habitabilidad aplicable al proyecto en el momento de obtener la licencia.
.
250
Tercera.
En el caso de aquellas actuaciones de construccin de viviendas o edificios de viviendas
con licencia otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de estas normas cuya licencia
fue anulada como consecuencia de una resolucin judicial, y cuando dicha actuacin pueda
ser actualmente legalizable desde el punto de vista urbanstico, dichas construcciones se
regirn por la normativa de habitabilidad que era aplicable al proyecto en el momento en que
se solicit la licencia anulada.
Disposicin derogatoria.
Queda derogado el Decreto 262/2007, de 20 de diciembre, por el que se aprueban las
normas del hbitat gallego, as como todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango
que se opongan a lo establecido en este decreto, sin perjuicio de lo previsto en las
disposiciones transitorias de este decreto.
Primera.
El conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, en el marco de sus
competencias, podr dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de
este decreto.
Segunda.
El Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo podr, de acuerdo con la legislacin vigente,
adoptar las medidas oportunas para promover el conocimiento y aplicacin de esta
normativa.
Tercera.
Este decreto entrar en vigor transcurrido un mes desde su publicacin en el Diario
Oficial de Galicia.
ANEXO I
Normas de habitabilidad de viviendas NHV-2010
I. Condiciones de habitabilidad de las viviendas.
I.A. Vivienda
I.A.1. Condiciones de diseo, calidad y sostenibilidad.
I.A.1.1. Condiciones de vivienda exterior.
I.A.1.2. Iluminacin, ventilacin natural y relacin con el exterior.
I.A.2. Condiciones especiales.
I.A.2.1. Condiciones de acceso e indivisibilidad de las viviendas.
I.A.2.2. Composicin y compartimentacin.
I.A.2.3. Programa mnimo.
I.A.2.4. Alturas mnimas.
I.A.2.4.1. Alturas libres mnimas.
I.A.2.4.2. Piezas bajo cubierta.
I.A.3. Condiciones dimensionales, funcionales y dotacionales.
I.A.3.1. Estancias.
I.A.3.1.1. Condiciones generales.
I.A.3.1.2. Dimensiones superficiales y lineales.
I.A.3.2. Servicios.
251

I.A.3.2.2.1. Cocinas.
I.A.3.2.2.2. Almacenamiento personal.
I.A.3.2.2.3. Almacenamiento general.
I.A.3.2.2.4. Cuarto de bao.
I.A.3.2.2.5. Cuarto de aseo.
I.A.3.2.2.6. Lavadero.
I.A.3.2.2.7. Tendedero.
I.A.3.3. Espacios de comunicacin.
I.A.4. Dotacin mnima de instalaciones en la vivenda.
I.A.4.1. Equipamiento y aparatos.
I.A.5. Salubridad.
I.B Edificio.
I.B.1. Condiciones del edificio en relacin con el espacio exterior.
I.B.1.1. Retranqueos en la edificacin.
I.B.1.2. Vuelos y cuerpos salientes en la edificacin.
I.B.2. Patios interiores.
I.B.2.1. Dimensionamiento.
I.B.3. Espacios comunes.
I.B.3.1. Portal.
I.B.3.1.1. Acceso.
I.B.3.1.2. mbito interior.
I.B.3.1.3. reas de acceso a ascensores y escaleras.
I.B.3.2. Escaleras.
I.B.3.2.1. Dimensionamiento.
I.B.3.2.2. Iluminacin.
I.B.3.2.3. Ventilacin.
I.B.3.3. Espacios de comunicacin.
I.B.3.4. Ascensores.
I.B.3.5. Espacios comunitarios.
I.B.4. Trasteros.
I.B.4.1. Dimensiones.
I.B.4.2. Dotacin de instalaciones.
I.B.5. Garajes colectivos.
I.B.5.1. rea de acceso y espera.
I.B.5.1.1. Dimensiones.
I.B.5.2. Vas de circulacin y distribucin.
I.B.5.2.1. Dimensiones de las rampas de circulacin para vehculos.
I.B.5.2.2. Dimensiones de las vas de circulacin y distribucin.
I.B.5.3. reas de aparcamiento.
I.B.5.3.1. Dimensiones de las plazas de aparcamiento.
I.B.5.4. Accesos peatonales.
I.B.5.5. Dotaciones e instalaciones de los garajes.
I.B.6. Dotacin de instalaciones.
252
I. Condiciones de habitabilidad de las viviendas.

I. La vivienda.
I.A.1. Condiciones de diseo, calidad y sostenibilidad.
I.A.1.1. Condiciones de vivienda exterior.
a) Las viviendas debern tener la consideracin de vivienda exterior. A estos efectos, las
viviendas debern cumplir con las determinaciones sobre vivienda exterior definidas por el
planeamiento relativas, como mnimo, a las condiciones de los espacios exteriores a los que
podrn abrirse los huecos de ventilacin e iluminacin de la estancia mayor de las viviendas.
b) En caso de que no exista planeamiento aprobado o cuando este no defina las
condiciones de vivienda exterior, la estancia mayor, en todos los casos, y como mnimo otra
estancia cuando la vivienda cuente con ms de una, debern tener iluminacin y ventilacin
natural y relacin con el exterior a travs de:
Calles, plazas y espacios libres pblicos definidos por el planeamiento o considerados
como tales por la normativa urbanstica aplicable.
Patios de manzana o espacios libres pblicos o privados donde sea posible inscribir,
fuera de la proyeccin de los vuelos interiores, un crculo de dimetro 0,7 H (siendo H la
media ponderada de la mxima altura de coronacin, permitida por la legislacin urbanstica
aplicable, de los edificios que conformen el espacio libre).
c) Al menos la estancia mayor, y otra estancia cuando la vivienda cuente con mas de
una, debern tener iluminacin y ventilacin directa a travs de los espacios exteriores
indicados en los puntos anteriores de este apartado. Excepto que el planeamiento aplicable
determine otra cosa, el resto de las estancias y las cocinas de las viviendas podrn tener
iluminacin y ventilacin natural y relacin directa con el exterior bien a travs de dichos
espacios exteriores o a travs de los patios interiores previstos en el apartado I.B.2.
I.A.1.2. Iluminacin, ventilacin natural y relacin con el exterior.
a) Toda pieza vividera tendr iluminacin natural y luz directa desde el exterior a travs
de uno de los espacios definidos en el apartado anterior o bien a travs de los patios
definidos en el apartado I.B.2 mediante una ventana ubicada en el plano de la envolvente
exterior de una superficie mnima de 1/8 de la superficie til de la planta de la pieza.
b) La altura mxima del antepecho de las ventanas, proyectadas para dar cumplimiento
a las condiciones mnimas de iluminacin, ser de 1,10 m medidos hasta el pavimento
rematado de la pieza, con independencia de que puedan existir otros huecos de iluminacin
o ventilacin situados a una altura superior a esta.
c) El suelo de los espacios exteriores a los que ventilen las estancias no podr estar ms
de 50 cm por encima del pavimento rematado de la estancia correspondiente.
d) Para garantizar la proteccin de vistas desde la calle o espacios pblicos, la cara
inferior de las ventanas de las piezas vivideras que abran a dichos espacios debern estar
ubicadas a una altura mnima de 1,80 m por encima del suelo del espacio exterior de uso
pblico, excepto que entre dicho espacio y la fachada en la que se emplaza la ventana exista
una franja de, cuando menos, 2 metros de largo de uso privativo de la vivienda.
e) Cuando la pieza vividera se ilumine a travs de una terraza cubierta de profundidad
superior a 2,00 m, la superficie mnima de iluminacin natural ser 1/6 de la superficie til de
la pieza. La profundidad mxima de la citada terraza no podr superar los 3,00 m y la
longitud ser siempre mayor o igual a su profundidad.
f) La iluminacin natural de las piezas vivideras podr efectuarse a travs de galeras. En
este caso la superficie mnima de iluminacin entre pieza y galera ser 1/6 de la superficie
til de la pieza y deber mantenerse la continuidad de la envolvente principal de la
edificacin. Cuando existan galeras, los huecos de ventilacin e iluminacin de las piezas
que se iluminen y ventilen a travs de ellas sern los situados en la envolvente principal de
la edificacin.
g) La profundidad mxima de las piezas medida perpendicularmente a la fuente de
iluminacin natural (ventana, puerta acristalada, etc.) ser de 7,50 m. Podrn alcanzarse
profundidades P superiores siempre que esta dimensin sea como mximo 2,2 veces el
253
ancho A, de modo que se cumpla la relacin P < 2,2 A, siendo la superficie mnima de
iluminacin natural de 1/6 de la superficie til de la pieza.
h) En el caso de ventanas situadas en los faldones de cubierta, dicha superficie mnima
de iluminacin ser de 1/8 de la superficie til de la planta de la pieza.
i) En las ventanas situadas en los faldones de la cubierta, computables a los efectos de
determinar las condiciones mnimas de iluminacin y ventilacin, debern respetarse las
siguientes condiciones:
La altura desde la parte inferior de la ventana hasta el pavimento rematado de la
estancia no podr ser superior a 1.20 m.
La altura desde la parte superior de la ventana hasta el pavimento rematado de la
estancia no podr ser inferior a la 2,00 m.
j) En todos los casos, la superficie real de ventilacin ser, como mnimo, 1/3 de la
superficie mnima de iluminacin.
k) En actuaciones de rehabilitacin de edificios y viviendas existentes, no ser exigible el
cumplimiento de las determinaciones indicadas en los puntos anteriores de este apartado en
los siguientes casos:
Cuando se mantengan los huecos de iluminacin y ventilacin existentes en obras de
remodelacin de viviendas y en obras de adecuacin funcional de edificios.
Cuando las determinaciones de la normativa urbanstica o de proteccin del patrimonio
no permitan su cumplimiento.
I.A.2. Condiciones espaciales.
I.A.2.1. Condiciones de acceso e indivisibilidad de las viviendas.
a) La vivienda deber tener acceso directo, a travs de un anexo vinculado a ella o a
travs de una parcela de su propiedad o sobre la que se tenga derecho de paso, desde un
espacio pblico o desde un espacio comn del edificio o urbanizacin con comunicacin
directa con el espacio pblico.
b) La vivienda no puede ser el paso obligado para acceder a cualquier local o parcela
que no sea de uso exclusivo de la misma.
c) Las dependencias que conforman las viviendas debern estar comunicadas entre s a
travs de espacios cerrados de uso exclusivo de sus moradores. Se exceptan de este
requisito los anexos de las viviendas.
I.A.2.2. Composicin y compartimentacin.
a) Para la aplicacin de estas normas, la composicin de las viviendas se estructura en
las siguientes zonas:
Estancias.
Servicios.
Espacios de comunicacin.
b) El espacio de las piezas reguladas en estas normas, debe permitir la inscripcin en su
planta de un cuadrado base en contacto con, por lo menos, un punto del plano definido por
la cara interior del cerramiento de la fachada a travs de la que ilumine y ventile la pieza. A
estos efectos, se entender que una pieza ventila e ilumina a travs de una determinada
fachada, cuando dicha pieza ventile e ilumine a travs de:
Huecos abiertos en el propio cerramiento de la fachada.
Vuelos o cuerpos salientes de la fachada que cumplan con las condiciones indicadas
en el apartado I.B.1.2.
c) La dimensin de dicho cuadrado se establece en los apartados siguientes segn cada
tipo de estancia. La superficie del cuadrado podr ser invadida por elementos puntuales que
no sobresalgan ms de 0,30 m de las caras del cuadrado siempre que la suma total de las
superficies ocupadas en planta por dichos elementos sea inferior a 0,15 m. Excepto en la
estancia mayor, cuando existan varios estrechamientos puntuales estos no podrn estar
emplazados en lados opuestos del cuadrado.
254
d) Aquella rea de las piezas vivideras que no cumpla el ancho mnimo establecido para
cada caso, as como la superficie de las galeras que puedan existir en la pieza, no ser
computable a efectos de determinar el cumplimiento de la superficie mnima exigible por este
decreto. El rea de la pieza cuya superficie sea computable a estos efectos, no podr estar
dividida por zonas en las que no se cumpla el ancho mnimo establecido.
e) Se entender que se cumple el ancho mnimo exigible a la pieza, en aquella parte de
la misma en la que la distancia entre dos paramentos enfrentados, medida
perpendicularmente a alguno de dichos paramentos, alcance el ancho mnimo exigible a la
pieza.
f) A excepcin de la estancia mayor y los espacios de comunicacin, el resto de las
piezas de la vivienda no podrn ser paso obligado para acceder a las piezas vivideras desde
el acceso de la vivienda. Si el acceso a otras estancias o la cocina tuviera como paso
obligado la estancia mayor, deber aumentarse la superficie de esta en 2 m2. Este
incremento de superficie no ser obligado en el caso en el que la cocina est integrada en la
estancia mayor y esta no sea paso obligado para ninguna otra estancia.
g) El acceso al cuarto de bao obligatorio se efectuar a travs de los espacios de
comunicacin y nunca directamente desde una pieza vividera. En su caso, el acceso al
cuarto de aseo podr efectuarse a travs de los espacios de comunicacin de la vivienda o a
travs de estancias distintas de la estancia mayor.
I.A.2.3. Programa mnimo.
La vivienda constar, como mnimo, de una estancia ms una cocina, un cuarto de bao,
un lavadero, un tendedero y un espacio de almacenamiento general.
I.A.2.4. Alturas mnimas.
I.A.2.4.1. Alturas libres mnimas.
a) Siempre que sea compatible con el planeamiento y la normativa de proteccin
patrimonial, la altura libre mnima entre pavimento y techo acabado ser de 2,50 m y la altura
libre mnima entre los forjados de suelo y techo ser de 2,70 m.
b) En vestbulos, pasillos, cuartos de bao, aseos, lavaderos y tendederos la altura
mnima entre pavimento y techo rematados podr disminuirse hasta 2,20 m.
c) En las restantes piezas, esta altura libre mnima de 2,20 m, podr admitirse como
mximo en el 30% de la superficie til de la pieza.
d) En actuaciones de rehabilitacin de edificios o viviendas, excepto en caso de que se
modifique la posicin de los forjados existentes o se proceda a adaptar para uso de vivienda
los locales que no tenan dicho uso, podrn mantenerse las alturas existentes, aunque no se
cumpla con las alturas anteriormente indicadas.
I.A.2.4.2. Piezas bajo cubierta.
a) En las piezas abuhardilladas la altura mnima para el cmputo de la superficie til, a
efectos de habitabilidad, ser de 1,80 m. El volumen mnimo que deber tener la pieza ser
el resultado de multiplicar la superficie til mnima de la pieza, indicada en las tablas 1 y 2
por la altura exigible a la pieza, de acuerdo con el indicado en el apartado I.A.2.4.1.
b) Al menos un 70% de la superficie mnima exigible a la pieza deber tener una altura
igual o superior a 2,5 m, en estancias y cocinas, y la 2,20 m en aseos y baos.
c) La altura libre mnima de pasillos y vestbulos abuhardillados que sirvan de acceso a
las piezas no podr ser inferior a 2,20 m.
d) La altura libre del espacio ocupado por el cuadrado libre de obstculos que deber
inscribirse segn lo dispuesto en el apartado I.A.2.2. no podr ser inferior a 1,80 m.
e) El plano que defina la altura de 1,8 m tendr la misma consideracin que un
paramento vertical a los efectos de cumplimiento de la distancia mnima entre paramentos
enfrentados y de emplazamiento del cuadrado base a que se hace referencia en el punto I.A.
2.2.
I.A.3. Condiciones dimensionales, funcionales y dotacionales.
I.A.3.1. Estancias.
255
a) La superficie til mnima de cada estancia, segn el nmero de ellas, ser la siguiente:
Tabla 1. Superficie de las estancias
N. estancias 1 2 3 4 5 >5
Superficie E1 (estancia mayor) 25 m2 16 m2 18 m2 20 m2 22 m2 25 m2
Superficie E2 12 m2 12 m2 12 m2 12 m2 12 m2
Superficie E3 8 m2 8 m2 8 m2 8 m2
Superficie E4 8m 2
8m 2
8 m2
Superficie E5 6 m2 6 m2
Superficie En 6 m2
b) Cuando la superficie til real de las estancias E3 y E4 de la vivienda de 4 estancias no

supere los 9 m2 podr reducirse la superficie mnima de la estancia mayor y de la cocina en
2 m2. El nmero de viviendas donde se aplique esta reduccin no podr superar el 10% del
conjunto de viviendas de la promocin de la que se trate. Se entiende por superficie til real
la medida de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de vivienda, con independencia de que, por
no respetarse el ancho mnimo establecido en estas normas, no resulte computable a
efectos de cumplimiento de las superficies mnimas exigibles por la presente normativa de
habitabilidad.
a) En toda vivienda existir, al menos, una estancia mayor. La superficie til mnima de
dicha estancia ser la indicada en la tabla 1 y en su planta deber admitir la inscripcin de
un cuadrado de 3,30 m de lado en la forma establecida en el apartado I.A.2.2.
b) En la estancia mayor se establece un ancho libre mnimo entre paramentos
enfrentados de 2,70 m no siendo computables los espacios con anchos menores de 2,70 m
a efectos del cumplimiento de las superficies mnimas establecidas.
c) Excepcionalmente, en el caso de solares de geometra irregular con un frente de
fachada inferior a 15 metros, si la estancia mayor fuera contigua a la medianera no
perpendicular a la fachada, ser suficiente con la inscripcin de un crculo de 3,00 m de
dimetro y tangente a la cara interior del paramento de fachada. En estos casos, el ancho
mnimo del paramento de fachada no podr ser inferior a 2,5 m. El ancho mnimo de la pieza
entre paramentos enfrentados ser de 2,50 m no computando espacios con anchos menores
a dicha medida a efectos del cumplimiento de las superficies mnimas establec+idas.
d) Siempre que la superficie de la cocina se incremente en 4 m2 o ms sobre la
superficie indicada en la tabla 2, podr reducirse hasta 4 m2 la superficie de la estancia
mayor.
e) La superficie til mnima de las otras estancias, ser la indicada en la tabla nmero 1.
f) Las estancias de superficie 12,00 m2, debern admitir en su planta, la inscripcin de
un cuadrado de 2,60 m de lado, en la forma establecida en el apartado I.A.2.2.
g) Para las estancias indicadas en el punto anterior, se establece un ancho mnimo entre
paramentos de 2,60 m, no computndose los espacios con anchos menores de 2,60 m a
efectos del cumplimiento de las superficies mnimas establecidas en estas normas con la
excepcin de que sirvan para el acceso directo al almacenamiento personal o cuarto de
bao/aseo complementario de la citada estancia, hasta un mximo del 10% de la superficie
til de la misma. Los estrechamientos puntuales a los que se hace referencia en el apartado
I.A.2.2. prrafo c), podrn invadir tanto el cuadrado base como el resto de la estancia
siempre que la superficie total de los mismos no supere los 0,15 m2.
h) Las estancias de superficie til < 12 m2, debern admitir en su planta, la inscripcin de
un cuadrado de 2,20 m de lado, en la forma establecida en el apartado I.A.2.2.
i) Para las estancias indicadas en el punto anterior, se establece un ancho mnimo entre
paramentos de 2,00 m, no computndose los espacios con anchos menores de 2,00 m a
efectos del cumplimiento de las superficies mnimas establecidas en estas normas con
excepcin de que sirvan para el acceso directo al almacenamiento personal o cuarto de
256
bao/aseo complementario de la citada estancia, hasta un mximo del 10% de la superficie

til de la misma.
j) No se admitirn en las viviendas piezas distintas de los servicios (cocinas, baos,
aseos, tendederos y lavaderos) que tengan una superficie superior a 3 m2 y no cumplan las
condiciones establecidas en el presente apartado para las estancias, excepto que la
superficie til computable a efectos de habitabilidad del conjunto de las estancias de la
vivienda supere los 100 m2 tiles.
I.A.3.2. Servicios.
a) La vivienda debe incluir una zona destinada a servicios, que comprender, al menos,
los siguientes:
Una cocina.
Un cuarto de bao y un aseo, en su caso.
Un lavadero y un tendedero.
Un espacio para almacenamiento general.
b) La superficie til mnima de los servicios, segn el nmero de estancias de la vivienda,
ser la siguiente:
Tabla 2. Servicios
N. estancias 1 2 3 4 5 >5
Cocina 5m 2
7m 2
7m 2
9m 2
9m 2
10 m2
Cuarto de bao 5m 2
5m 2
5m 2
5m 2
5m 2
5 m2
Cuarto de aseo 1,5 m2 1,5 m2 1,5 m2
Lavadero 1,5 m 2
1,5 m 2
1,5 m 2
1,5 m 2
1,5 m 2
1,5 m2
Tendedero 1,5 m2 1,5 m2 1,5 m2 1,5 m2 1,5 m2 1,5 m2
Almacenamiento general 1 m2 1 m2 1 m2 1 m2 1 m2 1 m2

I.A.3.2.2.1. Cocinas.
a) La cocina puede ser una pieza independiente o estar integrada en la estancia mayor.
Para que la cocina se considere integrada en la estancia mayor, la superficie vertical abierta
que relaciona estos espacios no ser inferior a 3,50 m.
b) La superficie til mnima de la cocina ser la indicada en la tabla 2, establecindose
un ancho mnimo entre paramentos de 1,80 m libre de obstculos.
c) La longitud mnima del frente del espacio dedicado a mesado, sin contar el espacio
destinado a frigorfico, ser de 2,40 m para las cocinas de superficie menor de 7 m2 y de
3,00 m para las restantes. No se permitirn mesados o aparatos enfrentados sin que dejen
un paso libre de 0,90 m.
d) De incrementarse la superficie mnima de la cocina de acuerdo con lo establecido en
el apartado I.A.3.1.2, la planta de la misma deber admitir la inscripcin de un cuadrado libre
de obstculos de 2,20 m de lado. La superficie del cuadrado no podr ser invadida por el
mesado. La superficie del cuadrado slo podr ser invadida por elementos constructivos
puntuales que no sobresalgan ms de 0,30 m de las caras del cuadrado siempre que la
suma total de las superficies ocupadas en planta por dichos elementos sea inferior a 0,15
m.
e) La zona de la cocina cuyo ancho mnimo sea inferior a 1,80 m entre paramentos
enfrentados no computar a efectos de superficie mnima de habitabilidad con la excepcin
de que est situada en la entrada a la cocina y sirva como acceso directo a otros usos
complementarios de la misma, hasta un mximo del 10% de la superficie til de la cocina.
f) La cocina tendr iluminacin y ventilacin natural directa al exterior. En ningn caso se
computar la iluminacin y ventilacin natural a travs del lavadero ni del tendedero. En caso
257
de que la cocina est integrada en la estancia mayor, el conjunto estancia mayor-cocina se

considerar cmo una nica estancia a efectos de determinar las condiciones de iluminacin
y ventilacin reguladas en el apartado I.A.1.2.
g) Cuando la cocina se integre en uno nico espacio con la estancia mayor, la superficie
de dicho espacio ser como mnimo la suma de las superficies mnimas establecida para
cada una de dichas piezas.
I.A.3.2.2.2. Almacenamiento personal.
a) Excepto la estancia mayor, las otras estancias dispondrn de un espacio para
almacenamiento personal con una superficie mnima en planta de 0,80 m2 en estancias de
menos de 12 m2 y de 1,2 m2 en estancias de 12 o ms m2, con una altura mnima de 2,20 m,
un fondo mnimo de 0,60 m y un fondo mximo de 0,75 m.
b) Estos espacios de almacenamiento personal podrn estar situados en una zona
especfica destinada a vestidor o en los espacios de comunicacin de la vivienda. Su
superficie mnima podr deducirse de la de las estancias a efectos del cumplimiento de las
superficies mnimas previstas en la tabla 1.
c) Los espacios de almacenamiento personal no podrn invadir el cuadrado base
definido en el apartado I.A.2.2. Cuando estn delimitados por tabiques, estos no se
considerarn a los efectos de la reduccin del ancho mnimo de la estancia.
I.A.3.2.2.3. Almacenamiento general.
a) Las viviendas dispondrn de un espacio para almacenamiento general de la superficie
en planta indicada en la tabla 2, una altura mnima de 2,20 m, un fondo mnimo de 0,60 m y
un fondo mximo de 0,75 m.
b) Este espacio podr agruparse con lo previsto para el almacenamiento personal y
deber disponerse en los espacios de comunicacin de la vivienda (pasillos y vestbulos) o
en recinto independiente con acceso desde estos espacios de comunicacin.
I.A.3.2.2.4. Cuarto de bao.
a) En todas las viviendas se instalar, al menos, un cuarto de bao, de la superficie
indicada en la tabla 2 y con una dimensin mnima entre paramentos enfrentados de 1,60 m.
b) La disposicin de los aparatos sanitarios deber ser tal que permita convertirlo en
cuarto de bao de uso practicable para personas con movilidad reducida segn la normativa
de accesibilidad.
I.A.3.2.2.5. Cuarto de aseo.
Cuando exista en la vivienda un cuarto de aseo, este tendr la superficie mnima
indicada en la tabla 2 y una dimensin mnima entre paramentos enfrentados de 1,20 m.
I.A.3.2.2.6. Lavadero.
a) En toda vivienda existir un espacio destinado a lavadero, de la superficie indicada en
la tabla 2, y tendr una dimensin mnima entre paramentos de 1,20 m. El lavadero podr
ser un espacio independiente o estar integrado formando un espacio nico con el tendedero.
b) En las viviendas de una nica estancia, cuando esta y la cocina constituyan un nico
espacio, podr accederse al lavadero desde dicho espacio o desde el bao. En el resto de
los casos, deber accederse desde los espacios de comunicacin o desde las cocinas.
c) En las obras de remodelacin de viviendas no ser preciso la reserva del espacio
destinado a lavadero.
I.A.3.2.2.7. Tendedero.
En toda vivienda existir un espacio para el secado natural de la ropa cuya superficie
mnima ser la indicada en la tabla 2, y tendr una dimensin mnima entre muros de 1,20
m.
I.A.3.3. Espacios de comunicacin.
a) Los pasillos tendrn un ancho libre mnimo entre paramentos de 1,00 m. En ellos
podrn admitirse estrechamientos puntuales que reduzcan el ancho del pasillo a 0,90 m
como mximo.
258
b) El ancho libre mnimo de las puertas de paso ser de 0,80 m y su altura libre mnima
de 2,03 m.
c) El espacio de acceso interior de la vivienda deber admitir la inscripcin de un
cuadrado de 1,50 m de lado, libre de obstculos, en contacto con la puerta de entrada y cuya
superficie til podr estar incluida en la superficie til mnima de la estancia mayor en caso
de que el acceso a la vivienda se realice directamente a travs de ella.
I.A.4 Dotacin mnima de instalaciones en la vivienda.
a) En el diseo de las instalaciones se tendr en cuenta su compatibilidad con las
exigencias bsicas del CTE y dems normativa sectorial vigente.
b) Toda vivienda deber contar con la dotacin mnima de instalaciones necesarias que
le permita la adecuada realizacin de las funciones previstas en las diferentes estancias y
servicios, reguladas en esta normativa y que a continuacin se relacionan:
Instalacin de suministro de agua fra.
Instalacin de calefaccin y agua caliente sanitaria, que tendr incorporado el elemento
generador correspondiente.
Instalacin de evacuacin de aguas.
Instalacin de telecomunicaciones, adems de red de interfona para comunicar las
viviendas con el portal del edificio.
Instalacin elctrica.
Instalacin de ventilacin.
c) Para poder ser utilizados por personas en silla de ruedas, la altura de los botones del
interfono situado en el portal del edificio debern estar entre 1 y 1,20 m desde el pavimento
rematado.
d) En las actuaciones de remodelacin de viviendas, ser exigible la instalacin de
calefaccin y/o la instalacin de un sistema de ventilacin cuando la vivienda existente
cuente con dicha/s instalacin/s o cuando sea exigible ejecutarla/s de acuerdo con lo
dispuesto en el CTE.
I.A.4.1. Equipo y aparatos.
Los servicios de la vivienda dispondrn de los siguientes equipos o aparatos:
Cocina.
a) Deber reservarse en ella el espacio necesario para la instalacin del fregadero,
lavavajillas, frigorfico, horno, cocina, espacio de almacenamiento inmediato de basuras y
sistema de extraccin mecnica para los vapores y contaminantes de la coccin.
Asimismo, deber dotarse el citado equipo de la preinstalacin necesaria para su
correcto funcionamiento.
b) La preinstalacin del fregadero deber contar con suministro de agua fra y caliente y
evacuacin con cierre hidrulico frente a los olores.
c) La preinstalacin de lavavajillas deber contar con suministro de agua fra, adems de
toma elctrica.
d) Los conductos de extraccin para la ventilacin general de las viviendas y el conducto
de extraccin especfico de humos de la coccin de la campana debern ser individualizados
y llevarse hasta la cubierta del edificio.
e) En las cocinas, las zonas expuestas al agua debern ir revestidas de un material
impermeable.
f) En aquellas promociones de viviendas en las que deban proyectarse viviendas
adaptadas a personas con discapacidad, deber instalarse el mobiliario de cocina. Dicho
mobiliario deber ser de accesibilidad adaptable con encimera, cocina, horno y fregadero
mviles en sentido ascendente-descendente.
Cuarto de bao general.
a) El cuarto de bao estar compuesto como mnimo por baera o ducha, lavabo e
inodoro y deber contar con la preinstalacin que permita la fcil colocacin de un bid.
b) El cuarto de bao deber ir revestido de material impermeable en las zonas expuestas
al agua.
259
Cuarto de aseo.
El cuarto de aseo, cuando sea exigible debido al nmero de estancias de la vivienda,
deber contar como mnimo con un lavabo y un inodoro
Lavadero.
a) Se dotar de preinstalacin para lavadero, lavadora y secadora.
b) La preinstalacin de lavadora deber contar con toma de agua fra, adems de toma
elctrica.
c) La preinstalacin de secadora deber contar con toma elctrica adems de una salida
de aire de 150 mm y desage.
d) El lavadero deber ir revestido, en todos sus paramentos, de un material impermeable
hasta una altura mnima de 1,80 m.
I.A.5. Salubridad.
a) En las viviendas ubicadas en planta baja, cuando no exista stano bajo ellas, deber
garantizarse el aislamiento de estas con respeto al terreno mediante una cmara de aire,
convenientemente ventilada, de 0,20 m de altura mnima para evitar el riesgo de humedades
procedentes del terreno. Dicha condicin no ser exigible para las viviendas reformadas,
ampliadas o rehabilitadas en las que podr adoptarse cualquier otra medida constructiva que
garantice la ausencia de humedades en la vivienda.
b) Cuando existan muros en contacto con el terreno, se garantizar la impermeabilidad
de los mismos mediante el empleo de materiales y soluciones constructivas que eviten la
aparicin de humedades.
c) En el caso de la inexistencia de saneamiento urbano deber preverse el tratamiento
individual de las aguas residuales segn el CTE para su posterior decantacin y filtracin al
terreno por zanjas filtrantes.
d) La distancia mnima de pozos de abastecimiento de agua respecto a cualquier fosa
sptica o fuente de contaminacin ser la establecida en la legislacin urbanstica o la que
determine la legislacin sectorial correspondiente. La distancia mnima de dicha construccin
a lindes ser la que fije la legislacin urbanstica vigente segn la clasificacin del suelo.
I.B. Edificio.
I.B.1. Condiciones del edificio en relacin con el espacio exterior.
a) Los bajos de la edificacin se rematarn de acuerdo con lo dispuesto con la normativa
municipal. Cuando dicha normativa no establezca determinaciones al respeto, el acabado de
los mismos no deber desfigurar la imagen arquitectnica de la edificacin en su conjunto.
b) Cuando aparezcan medianeras vistas, estas dispondrn de un tratamiento acorde con
el diseo de la envolvente del resto del edificio. En cualquier caso, dichas medianeras
debern tener un tratamiento que garantice las mismas condiciones de aislamiento trmico y
proteccin frente a lluvia y agentes atmosfricos que los exigibles al resto de las fachadas
del edificio.
I.B.1.1. Retranqueos en la edificacin.
Podrn disearse retranqueos en la edificacin que no superen la profundidad de 2,00 m
en cuyos paramentos las ventanas debern cumplir las indicaciones de luz directa.
Los retranqueos de ms de 2 m, en los que se siten los huecos de iluminacin y
ventilacin de piezas vivideras, exigibles de acuerdo con el apartado I.A.1.2.1., debern
cumplir con las determinaciones de patio abierto definidas en el apartado I.B.2.
I.B.1.2. Vuelos y cuerpos salientes en la edificacin.
a) Los vuelos permitidos en la edificacin quedarn regulados por la normativa
municipal.
b) Cualquier vuelo de la edificacin deber retranquearse de la edificacin contigua al
menos una distancia igual a la distancia volada.
c) Para poder disponer ventanas de iluminacin de estancias y cocinas en el paramento
entre vuelos de ms de 2 m de profundidad debern cumplirse las determinaciones de patios
abiertos del apartado I.B.2
260
d) Para que los vuelos y cuerpos salientes puedan servir de iluminacin y ventilacin a
una pieza debern cumplirse los siguientes requisitos:
El ancho del frente abierto a la pieza (ver definicin II.22) deber ser, como mnimo,
dos veces la profundidad del vuelo medida perpendicularmente al plano definido por el frente
abierto del vuelo a la pieza.
La altura mnima del frente abierto ser de 2,05 m.
La proyeccin del hueco sobre el plano definido por el frente abierto, trazada
perpendicularmente a dicho plano, cumplir con las siguientes condiciones:
1. Su superficie ser igual o mayor que la superficie mnima de iluminacin exigida a la
pieza.
2. Dicha proyeccin se encontrar ntegramente en el frente abierto.
e) Cuando el vuelo est constituido por una galera, conforme a la definicin del apartado
II.13, los huecos de ventilacin e iluminacin de las piezas que se iluminen y ventilen a
travs de ella sern los emplazados en la envolvente principal de la edificacin. La superficie
de la galera no se considerar en el cmputo de la superficie til de la pieza que ventila a
travs de ella a efectos del cumplimiento de las superficies mnimas de este decreto.
I.B.2. Patios interiores.
a) En la aplicacin de las presentes normas se definen dos tipos de patios interiores:
Patio cerrado: patio que tiene todo su permetro delimitado por paramentos o por lindes
de parcela.
Patio abierto: retranqueo de fachada a espacio exterior pblico o privado en el que su
profundidad, medida normalmente a su plano, sea superior a 2,00 m.
b) Los patios se dimensionarn en funcin del uso de las piezas que iluminen y ventilen
a travs de ellos, y sus dimensiones estarn definidas por los siguientes parmetros:
Parmetro D. Lado del cuadrado que se podr inscribir en el patio en toda su altura. En
la superficie del cuadrado podr incluirse la superficie ocupada por estrechamientos
puntuales de un ancho mximo de 0,50 m con una seccin horizontal cuya superficie total
sea inferior a 0,50 m.
Parmetro H. Altura media de los paramentos del patio, medida desde el suelo
acabado de la primera planta que ventile e ilumine a travs de l, hasta la coronacin
superior de los paramentos verticales que lo delimiten.
Parmetro R. Distancia desde la cara exterior del paramento en que se siten huecos
de ventilacin e iluminacin hasta el paramento vertical enfrentado, medida
perpendicularmente al paramento del hueco.
Parmetro L. Longitud del frente del patio abierto a va pblica o a patio de manzana.
Parmetro P. Profundidad del patio abierto medida normalmente al plano de fachada.
I.B.2.1. Dimensionamiento.
a) En los patios interiores a los que ventilen o iluminen escaleras, el parmetro R ser
como mnimo 1/6 del parmetro H, y el parmetro D ser como mnimo de 2,00 m.
b) En los patios interiores a los que ventilen e iluminen piezas vivideras de las viviendas,
el parmetro R ser como mnimo 1/3 del parmetro H, y el parmetro D ser el que se
establezca el DB-HS3 del CTE.
c) Para determinar la dimensin de los patios interiores no se computarn como plantas
los remates de las cajas de escaleras, los cuartos de mquinas de los ascensores y los
depsitos de agua.
d) Los patios abiertos a la fachada cumplirn las siguientes condiciones:
La longitud L del frente abierto ser como mnimo 1/4 de la altura H, con un mnimo de
4,00 m.
La profundidad P ser inferior a L cuando al patio abran estancias; para el resto de los
casos la profundidad P deber ser inferior a 1,5 L.
e) A los patios interiores no podrn ventilar garajes ni locales, excepto que sean
exclusivos para su ventilacin.
261
f) El patio interior podr cubrirse con las siguientes condiciones:

El elemento de cobertura tendr una transparencia nominal del 80%, y deber
garantizarse que no se produzcan desprendimientos en caso de rotura.
Deber garantizarse una ventilacin permanente. Para ello, deber disponerse de un
conducto de entrada de aire en la parte inferior del patio con una superficie mnima de 0,20
m2 que tomar el aire del exterior del edificio. Asimismo, la cubierta del patio deber contar
con una superficie mnima de ventilacin equivalente al 0,40 de la superficie en planta del
mismo.
g) Todos los patios interiores sern accesibles para su limpieza bien a travs de zonas
comunes del edificio o bien a travs de un dominio privado.
I.B.3. Espacios comunes.
I.B.3.1. Portal.
Es el espacio de acceso desde el exterior de la edificacin a los ncleos de
comunicacin interior de sta.
I.B.3.1.1. Acceso.
a) La puerta de acceso tendr un ancho libre mnimo de 0,90 m y una altura libre mnima
de 2,20 m y estar situada de tal manera que no invada el espacio pblico de acceso cuando
se abra.
b) En contacto con la puerta de acceso deber poder inscribirse en el exterior un
rectngulo de dimensiones mnimas 1,20 x 2,40 m libre de obstculos y en el que no pueden
existir escalones que lo dividan. La altura libre del espacio en el que se inscriba este
rectngulo ser como mnimo de 2,40 m.
c) El portal deber contar con un hueco de iluminacin abierto al espacio exterior de un
ancho y altura mnimos de 2,40 m. En este hueco puede integrarse la puerta de acceso.
I.B.3.1.2 mbito interior.
a) La planta del portal deber admitir la inscripcin de un cuadrado de lado mnimo 2,40
m en contacto con la puerta de acceso con la excepcin indicada en el apartado I.A.2.1.
Deber, adems, tener una altura libre mnima de 2,40 m. La comunicacin de esta zona con
las reas de acceso a ascensores y escaleras tendrn un ancho mnimo entre paramentos
de 1,50 m.
b) Es obligatorio que exista un recorrido practicable para personas con movilidad
reducida desde el espacio exterior hasta el ascensor o hasta el hueco previsto para su
instalacin, cuando sea exigible su instalacin o reserva de acuerdo con el dispuesto en
estas normas.
I.B.3.1.3. reas de acceso a ascensores y escaleras.
a) Esta zona tendr un ancho libre mnimo de 1,50 m en toda su extensin, y adems, en
su planta, deber admitir la inscripcin de un rectngulo de dimensiones mnimas 2,20 m x
1,50 m deber, adems, tener una altura libre mnima de 2,40 m.
b) Debern respetarse las dimensiones de esta zona en el acceso al hueco previsto para
la instalacin de ascensor, aunque la instalacin del mismo no sea obligatoria.
I.B.3.2. Escaleras.
I.B.3.2.1. Dimensionamiento.
a) El ancho libre mnimo entre paramentos para una escalera de un tramo ser de 1,20
m y, si es de dos tramos ser de 2,20 m, y la altura mnima ser de 2,20 m.
b) El ancho libre mnimo de escalones ser de 1,00 m y las dimensiones libres de
intermedios o descansillos, cuando no sirvan de acceso a pasillos de distribucin, sern
iguales al ancho libre mnimo del escaln.
I.B.3.2.2. Iluminacin.
a) En aquellos edificios en que sea obligada la instalacin de un ascensor, el ncleo de
escalera contar, como mnimo, con iluminacin artificial segn el DB-SUA 4 del CTE.
262
b) En los edificios en los que no sea obligatoria la instalacin de ascensor y no se

proyecte su instalacin, el ncleo de escalera contar con iluminacin natural e iluminacin
artificial segn el DB-SU 4 del CTE.
c) La iluminacin natural, cuando sea obligatoria, se puede establecer por medio de
huecos a fachadas o patios interiores regulados en I.B.2.1, cuya superficie mnima ser de
1,00 m2 en cada planta, pudiendo reducirse la superficie de ventilacin a 1/4 de la anterior.
d) En edificios de viviendas colectivas de planta baja ms dos plantas en los que no se
instale ascensor, se admitir ventilacin e iluminacin cenital, por medio de un lucernario que
disponga de una superficie mnima equivalente de 2/3 de la superficie de la caja de la
escalera. En este caso el hueco central de la escalera quedar libre en toda su altura y en l
deber poder inscribirse un crculo de 1,10 m.
I.B.3.2.3. Ventilacin.
En todas las escaleras sin ventilacin natural se cumplirn las disposiciones del
documento bsico de seguridad en caso de incendio DB-SI del CTE sobre la ventilacin
mediante conductos de las escaleras protegidas (Anexo SI A. Escalera protegida).
I.B.3.3. Espacios de comunicacin.
a) El acceso a las viviendas habr de efectuarse a travs de un espacio pblico o de uso
comn. La altura libre mnima de estos espacios ser de 2,40 metros.
b) En cada planta deber existir un espacio libre de obstculos donde se pueda inscribir
un rectngulo de dimensiones mnimas 2,20 m x 1,50 m. Adems, el ancho libre mnimo
entre paramentos enfrentados ser de 1,20 m.
c) Las puertas de entrada a la vivienda sern de dimensiones tales que dejarn un paso
de un ancho libre mnimo de 0,80 m. y una altura libre mnima de 2,03 m.
I.B.3.4. Ascensores.
a) En los edificios de viviendas, excepto que todas las viviendas del edificio se siten en
la planta baja, ser necesaria la instalacin de un ascensor.
b) Excepcionalmente, cuando la puerta de acceso a todas las viviendas est situada a
menos de 8 metros de desnivel con respecto al portal del edificio y no existan ms de 8
viviendas situadas en plantas distintas de la planta baja, no ser necesaria la instalacin del
ascensor. En este caso, ser obligatorio dejar un hueco libre y continuo en toda la altura del
edificio en cuya planta se deber poder inscribir un cuadrado de lado mnimo 1,60 m que
permita instalar en el futuro un ascensor con acceso a todas las plantas de viviendas,
garajes y trasteros. El emplazamiento de este hueco se tendr en cuenta en el diseo del
portal del edificio y en los descansos de acceso a las viviendas, garajes y trasteros.
c) El nmero de ascensores ser de uno por cada 20 viviendas o fraccin.
d) Si el desnivel es de 25,00 metros o mayor, el nmero mnimo de ascensores ser de
dos, excepto que el nmero de viviendas situadas en plantas altas sea menor de 15. Este
desnivel se medir desde la planta ms baja hasta la ms alta a la que se tiene acceso.
e) Si existe garaje y/o trasteros en los stanos del edificio o trasteros en bajo cubierta,
estarn comunicados con el resto de las plantas a travs del ascensor.
f) El desembarco del ascensor en cada planta y el ncleo de escaleras sern siempre
espacios comunicados entre s a travs de espacios comunes.
I.B.3.5. Espacios comunitarios.
a) En promociones a partir de 50 viviendas se dotar a las mismas de un espacio
comunitario de fcil acceso dedicado a usos mltiples para la comunidad de propietarios. La
superficie til mnima de dicho espacio ser de, por lo menos, 0,20 m2 por vivienda y sus
caractersticas las de pieza vividera.
I.B.4. Trasteros.
a) Son aquellos espacios de almacenamiento independientes a las viviendas, situados
en el propio edificio, y que tendrn acceso desde el interior del mismo.
b) Los trasteros exigibles de acuerdo con el dispuesto en el artculo 7 de este decreto
debern tener la consideracin de anexo inseparable de la vivienda.
263
c) El hueco libre de la puerta de acceso a los trasteros deber tener un ancho mnimo de
0,80 m.
I.B.4.1. Dimensiones.
a) La superficie til mnima del trastero ser de 4 m2 y el ancho mnimo entre paramentos
enfrentados ser de 1,60 m. No computarn alturas libres inferiores a 2,10 m. Los pasillos de
acceso a los trasteros tendrn un ancho libre mnimo de 1,20 m.
I.B.4.2. Dotacin de instalaciones.
Cada trastero dispondr de un punto de luz, y una toma de corriente elctrica.
I.B.5. Garajes colectivos.
a) Este punto ser de aplicacin obligada a los locales de uso garaje, vinculados a
edificios cuyo uso dominante sea el de vivienda y se encuentren en mbitos de planeamiento
sin ordenacin detallada aprobada con anterioridad al momento de la entrada en vigor de
estas normas, con independencia de que tambin se deban cumplir las determinaciones que
el planeamiento establezca.
b) Cuando dichos locales se encuentren en mbitos de planeamiento con ordenacin
detallada aprobada con anterioridad al momento de la entrada en vigor de estas normas,
ser de aplicacin la normativa prevista en el planeamiento municipal y subsidiaria y
complementariamente lo recogido en este apartado, siempre que las dimensiones del solar
hagan tcnicamente viable su cumplimiento.
c) Estos garajes quedarn definidos en los planos de planta y seccin, con delimitacin
de los accesos, rampas, pendientes, vas, direcciones de circulacin y plazas de
aparcamiento.
I.B.5.1. rea de acceso y espera.
a) Es la superficie de trnsito entre la va pblica y las vas de circulacin propias del
garaje.
b) Se admite la utilizacin de aparatos elevadores de coches. En este caso, la plataforma
se considerar vlida como espacio de acceso y espera en la incorporacin del vehculo a la
va pblica. Deber proyectarse, cuando menos, un aparato elevador de coches por cada 30
plazas de aparcamiento.
I.B.5.1.1. Dimensiones.
a) El ancho libre mnimo del rea de acceso para una capacidad menor o igual a 100
vehculos y con acceso nico desde vas de ancho mayor o igual a 15,00 m ser de 3,00 m,
y si el acceso es desde vas de ancho menor a 15,00 m ser de 4,00 m. Cuando el garaje
tenga una capacidad superior a 100 vehculos y cuente con uno nico acceso, el ancho
mnimo del mismo ser de 5,00 m; cuando cuente con dos accesos independientes, el ancho
de cada uno de ellos ser como mnimo de 3,00 m.
b) El fondo libre mnimo del rea de acceso, sin incluir superficies de dominio pblico,
ser de 4,50 m.
c) La altura libre mnima del rea de acceso ser de 2,30 m, permitindose reducir dicha
altura hasta 2,10 m cuando dicha reduccin no afecte a ms del 15% de la superficie en
planta del rea de acceso.
d) La pendiente mxima admisible para la zona de acceso ser del 5%.
e) La puerta tendr como ancho mnimo el 90% de la va interior a la que sirva, y una
altura libre mnima de 2,10 m medidos con la puerta abierta, y se encontrar siempre en el
plano de alineacin del inmueble o alineado con la puerta del portal.
I.B.5.2. Vas de circulacin y distribucin.
a) Son las encargadas de la comunicacin entre el rea de acceso y los aparcamientos.
b) Las vas de distribucin permitirn el acceso a todas las plazas en estado de
ocupacin mxima. Los sentidos de circulacin estarn sealizados en su pavimento.
I.B.5.2.1. Dimensiones de las rampas de circulacin para vehculos.
264
a) Las rampas de circulacin tendrn una pendiente mxima del 18% en tramos rectos, y
del 14% en tramos curvos, medida sobre el eje de la va.
b) El ancho libre mnimo de las rampas de circulacin ser de 3,00 m, y para ms de 100
vehculos y acceso nico ser de 5,00 m, aumentndose en 0,30 metros en la cara exterior
de los giros, en todos los casos.
c) El radio de giro mnimo ser de 3,50 m medido sobre el borde interior de la rampa
tanto en las de sentido nico como en las de doble va diferenciada.
d) La altura libre mnima ser de 2,30 m, permitindose una altura crtica, en elementos
aislados, sin pasar del 15% de la superficie til, de 2,10 m.
I.B.5.2.2. Dimensiones de las vas de circulacin y distribucin.
a) El ancho libre mnimo de las vas de circulacin y distribucin con aparcamientos en
batera ser de 5,00 m. Si se trata de vas con aparcamientos en lnea, o ngulo < 45, ser
de 3,30 m, y si se trata de vas sin acceso a plazas, el ancho mnimo ser de 3,00
m. ?Ess?? ?
b) El radio de giro mnimo, medido en la cara exterior de la va, ser de 6 m.
c) La altura libre mnima ser de 2,30 m, permitindose una altura crtica, en elementos
aislados, sin pasar del 15% de la superficie til de 2,10 m.
d) La pendiente mxima de este tipo de vas ser del 5%.
I.B.5.3. reas de aparcamiento.
Su organizacin permitir el acceso directo a todas las plazas.
I.B.5.3.1 Dimensiones de las plazas de aparcamiento.
a) La longitud libre mnima de cada plaza de aparcamiento ser de 4,70 m, y su ancho
mnimo de 2,40 m. Se permitirn estrechamientos puntuales producidos por elementos
constructivos cuya suma de superficies en planta sea menor de 0,1 m2 siempre que, en la
plaza, pueda inscribirse un rectngulo totalmente libre de obstculos de dimensiones
mnimas 2,30 m x 4,70 m. Las plazas de aparcamiento se dibujarn tanto en el proyecto
como en la obra ejecutada. La altura libre mnima ser de 2,20 m, permitindose una altura
crtica, en menos del 20% de su superficie de 2,00 m.
b) Las plazas delimitadas lateralmente por un tabique u obstculo fijo similar debern
incrementar su ancho en 20 cm.
c) Todos los edificios dispondrn de las plazas de aparcamiento para uso de
discapacitados reguladas por la Ley sobre accesibilidad y supresin de barreras.
d) En ningn caso se permitir la disposicin de plazas cerradas independientes de
aparcamiento por cuestiones de seguridad y visibilidad.
I.B.5.4. Accesos peatonales.
Su diseo se ajustar a lo establecido en el DB-SU del CTE.
I.B.5.5. Dotaciones e instalaciones de los garajes.
Todos los garajes estarn dotados de, por lo menos, una toma de agua, y un sumidero.
I.B.6. Dotacin de instalaciones.
a) Los edificios de viviendas debern contar con el siguiente nivel dotacional de
instalaciones:
Instalacin de suministro de agua.
Instalacin elctrica.
Instalacin de evacuacin de aguas.
Instalacin de telecomunicaciones adems de la red de interfona para comunicar el
portal del edificio con las viviendas.
Instalacin de paneles solares, en su caso, segn el DB-HE 4 del CTE.
Instalacin de ascensor en las condiciones reguladas en este anexo.
Instalacin de ventilacin.
b) Salvo en el caso de las canalizaciones o conductos verticales de instalaciones, el
trazado de las instalaciones comunes no podrn invadir las estancias de las viviendas.
265
II. Definiciones.
Para la aplicacin de las presentes normas de habitabilidad de viviendas, se entiende
como:
II.1. Vivienda.
Espacio cerrado, destinado a alojamiento habitual de personas, para el desarrollo de las
funciones humanas elementales, en condiciones de funcionalidad, seguridad y habitabilidad
idneas.
II.2. Vivienda unifamiliar.
Es aquella vivienda que tiene acceso individual desde un espacio pblico o bien a travs
de su propia parcela.
II.3. Pieza.
Espacio de la vivienda delimitado por cerramientos, particiones o cualquier otro elemento
separador.
II.4. Piezas vivideras.
Conjunto de piezas en los que se desarrolla la vida de los ocupantes de la vivienda que
tienen obligatoriamente iluminacin y ventilacin natural al exterior. Son piezas vivideras las
estancias y las cocinas.
II.5. Estancia.
Espacio interior habitable computable superficial y volumtricamente, con o sin
delimitacin, apto para acoger a los moradores de la vivienda. Son estancias la sala de
estar, el comedor, los dormitorios, despacho, biblioteca, sala de juegos y cualquier otra que
no sea un servicio ni espacio de comunicacin.
II.6. Servicios.
Son el conjunto de piezas dotadas de las instalaciones necesarias para el desarrollo de
su funcin. Son servicios: la cocina, cuarto de bao/aseo, lavadero, tendedero y tambin los
espacios para almacenamiento general.
II.7. Espacios de comunicacin.
Son espacios de comunicacin los vestbulos, pasillos, etc. destinados a comunicar las
diferentes estancias y servicios de la vivienda.
II.8. Patio interior.
Es el espacio libre interior del edificio, que se encuentra dentro de la superficie del solar
que ocupa el inmueble, y est destinado a proporcionar luz natural, ventilacin y calidad
ambiental a las estancias y servicios de la vivienda o a los espacios comunes del edificio.
II.9. Cuarto de bao practicable.
Cuarto de bao que pueda ser capaz de admitir su uso por personas de movilidad
reducida, y adems las dotaciones mnimas del cuarto de bao segn las prescripciones
establecidas en la normativa vigente
II.10. Superficie til interior.
Es la superficie de la pieza que puede ser pisada, medida entre paramentos rematados.
Del cmputo de la superficie til quedar excluida la superficie ocupada en planta por
cerramientos fijos o mviles, por elementos estructurales verticales y por las canalizaciones
o conductos con seccin horizontal cuya suma sea superior a 0,1 m, y a las superficies de
elementos exteriores como terrazas, balcones y galeras.
Cuando se trate de viviendas en disposicin vertical dentro de un mismo edificio, para el
cmputo de las superficies ocupadas por elementos estructurales verticales y por
canalizaciones o conductos, se tomar el promedio aritmtica de los valores
correspondientes a las viviendas ubicadas en las plantas inferior y superior.
266
II.11. Luz directa.

Aquella luz natural recibida a travs de las ventanas, cuya situacin cumpla la siguiente
condicin:
En las piezas vivideras, cualquier punto de la ventana deber tener visin, dentro de un
ngulo de 90 cuya bisectriz sea perpendicular a la fachada, de un segmento horizontal de 3
m ubicado paralelamente a la fachada a una distancia de 3 m.
En ventanas ubicadas en las vertientes de las cubiertas, se analizar el cumplimiento de
esta determinacin sustituyendo la ventana de la cubierta por su proyeccin sobre un plano
que forme 90 con la horizontal, sea paralelo al marco inferior y pase por el centro de la
ventana .
II.12. Vuelos.
Superficie o volumen construido que sobresale del plano vertical definido por la
alineacin de fachada de la edificacin.
II.13. Galera.
Solucin tradicional de vuelo, en el que la zona semitransparente es superior al 75% de
su superficie, y est limitada en su lado interior por la envolvente principal de la edificacin.
II.14. Fachada.
Envolvente vertical del edificio.
II.15. Sistemas de ahorro de agua.
Conjunto de elementos de una instalacin, empleados en todos los puntos de consumo,
que tenga por objeto una reduccin del consumo del agua (limitadores de caudal del edificio,
llaves de regulacin, llaves monomando, limitadores de caudal de aparatos, descarga de
cisternas de inodoros de bajo consumo, etc.).
II.16. Altura de coronacin.
Es la mxima altura que el edificio puede llegar a conseguir en el plano de fachada de
acuerdo con las disposiciones del planeamiento o la normativa urbanstica de aplicacin
medida desde la rasante oficial.
II.17. Solar de geometra irregular.
Aquel solar en que alguno de sus lados contiguos a la alineacin forma un ngulo
superior a 15 con la perpendicular.
II.18. Planta del edificio.
Cada uno de los niveles horizontales en que se desarrolla el edificio. Son plantas del
edificio las plantas de stano, la de semistano, la planta baja, los entresuelos, las plantas
tipo, la planta bajo cubierta y/o la planta tico.
II.19. Cerramiento de fachada.
Cerramiento que constituye la envolvente vertical del edificio y lo separa del espacio
exterior, de los balcones, de las terrazas o de las galeras.
II.20. Paramentos enfrentados.
A los efectos de establecer el ancho mnimo de las piezas de las viviendas, se entender
que dos paramentos que delimitan una pieza estn enfrentados si el ngulo que forman
entre s es menor de 60. Si el ngulo que forman dos paramentos es mayor o igual a 60, no
se considerarn paramentos enfrentados y no ser exigible respetar entre ellos la distancia
mnima entre paramentos enfrentados indicada en el apartado I.A.3 de estas normas.
II.21. Alineacin de fachada.
Es la lnea sealada que establece el lmite que separa los suelos destinados a va
pblica, espacios libres pblicos o espacio exterior de las parcelas edificables y sus
retranqueos.
267
II.22. Frente abierto.

Se entiende por frente abierto a una pieza, de un vuelo o cuerpo saliente, el hueco
abierto en el cerramiento de la fachada que comunica la pieza con el vuelo o cuerpo saliente.
II.23. mbitos de planeamiento sin ordenacin detallada.
Son los mbitos en que no existe planeamiento de detalle en el momento de la entrada
en vigor de esta normativa.
II.24. mbitos de planeamiento con ordenacin detallada.
Son los mbitos en que existe planeamiento de detalle en el momento de la entrada en
vigor de esta normativa.
ANEXO II
Regulacin del trmite de excepcin
II.1. Condiciones generales.
En el presente anexo se recogen los criterios y condiciones determinantes que justifican
el recurso al trmite de excepcin, se establecen los aspectos de la normativa de
habitabilidad que pueden ser excepcionados y se determinan los lmites a dicha excepcin
que, en ningn caso, pueden ser sobrepasados.
Segn el tipo de excepcin se indican los apartados y puntos de las NHV que pueden
ser objeto de excepcin. El resto de las determinaciones de la normativa de habitabilidad
que no figuran expresamente recogidas como determinaciones objeto de excepcin debern
ser cumplidas en su integridad.
El trmite de excepcin, por su propia naturaleza, implica una ponderacin de la
propuesta y una valoracin de las posibilidades de cumplimiento de la norma dentro de unos
lmites razonables.
Los lmites establecidos en los apartados siguientes en ningn caso deben considerarse
como determinaciones que, de cumplirse, impliquen la concesin automtica de la
excepcionalidad. Muy al contrario, suponen una condicin necesaria pero en ningn
momento suficiente para la concesin de la excepcin. Ello es as porque dichos lmites se
encuentran por debajo de los que se consideraron convenientes establecer como norma
general para el conjunto de las viviendas. Deber ser el tcnico municipal quien valore
cules son las determinaciones de la norma, justificadas por la singularidad del caso a que
de pie a la excepcin, que pueden ser eximidas de cumplimiento y cuales no, procurando el
mayor cumplimiento posible de determinaciones y, en aquellos aspectos en los que se
concede la excepcin, tratando de que la solucin se acerque lo ms posible a las
determinaciones establecidas en el presente decreto como norma general.
II.2. Trmite de excepcin en edificios construidos sobre solares residuales.
1. Criterios o condiciones determinantes de la excepcin.
nicamente podrn exceptuarse las viviendas o edificios a construir en solares
residuales definidos en el artculo 3.
Este apartado no ser de aplicacin en solares vacos en cascos histricos o ncleos
rurales tradicionales, que se regirn por el apartado II.3 del presente anexo.
2. Elementos y condiciones que pueden ser exceptuados.
Dependiendo de las causas que determinen la condicin de solar residual, podr
exceptuarse el cumplimiento de las siguientes determinaciones:
a) Cuando la configuracin del solar no permita la condicin de vivienda exterior, ya que
es imposible que la estancia mayor y otra estancia den a la fachada o al espacio exterior.
Podr exceptuarse:
La exigencia de que una segunda estancia tenga iluminacin, ventilacin y relacin
directa con los espacios exteriores definidos en el apartado I.A.1.1
268
b) Cuando la superficie edificable del solar, descontando la superficie de las escaleras y

elementos comunes del edificio, no permita la construccin de una vivienda por planta de
superficie til mayor o igual a 50 m2.
Podr exceptuarse el cumplimiento de las determinaciones recogidas en el apartado I.A.
3 de las normas de habitabilidad.
II.3. Trmite de excepcin en actuaciones de rehabilitacin o ampliacin en edificaciones
o viviendas existentes, o en solares residuales en cascos histricos o ncleos rurales
tradicionales.
Podr solicitarse el trmite de excepcin en los siguientes supuestos:
a) Cuando en una edificacin existente se pretendan realizar obras necesarias para
mejorar las condiciones de accesibilidad de los edificios para uso de personas con problema
de movilidad.
b) Cuando las condiciones de los espacios pblicos, patios de manzanas o patios de
parcela existentes a los que se abren las viviendas de la edificacin a rehabilitar, no renan
los requisitos mnimos exigibles en los apartados 1.A.1.1 y I.B.2.
c) Cuando la edificacin a rehabilitar cuente con viviendas en planta baja que no
cumplan los requisitos de proteccin de vistas desde la calle o espacios pblicos indicados
en el prrafo 4 del apartado 1.A.1.2 o en los casos de ampliacin de viviendas mediante la
incorporacin de los espacios situados en la planta baja.
d) Cuando las condiciones de los elementos a conservar, por aplicacin de la normativa
sectorial o del planeamiento municipal, hagan imposible el cumplimiento de las
determinaciones de estas normas.
e) Cuando la superficie edificable del solar o edificio, descontando la superficie de las
escaleras y elementos comunes, no permite la construccin de una vivienda por planta de
superficie til mayor o igual de 50 m2.
f) En los casos de remodelacin de viviendas recogidos en el artculo 14 cuando se
justifique la imposibilidad del cumplimiento de las determinacin del artculo 14 punto 1
apartado C del presente decreto o la necesidad de incrementar el nmero de estancias en
funcin de las necesidades de los usuarios de las mismas o debido a que algunas piezas de
las viviendas resultan excesivamente grandes segn los estndares actuales de las
viviendas.
g) Cuando la configuracin del solar o el edificio no permita la condicin de vivienda
exterior, ya que es imposible que la estancia mayor y otra estancia den a fachada o a
espacio exterior.
2. Elementos y condiciones que pueden ser exceptuados.
2.1. En caso de que la causa determinante de la excepcin sea la recogida en el
apartado A del punto anterior, podr excepcionarse:
El cumplimiento de las determinaciones del anexo I exigibles a las viviendas y elementos
comunes de los edificios que estn afectados por las obras.
apartado B del punto anterior podr exceptuarse:
El cumplimiento de las determinaciones exigibles a dichos espacios en los apartados
1.A.1.1 y I.B.2 siempre que se mantengan las dimensiones actuales de los mismos.
El cumplimiento de las condiciones del apartado I.B.1 definidas por remisin al
apartado I.B.2.
apartado C del punto anterior, podr exceptuarse el cumplimiento de las determinaciones
relativas a la proteccin de vistas desde los espacios pblicos indicadas en el prrafo d) del
apartado I.A.1.2
apartado D podr exceptuarse el cumplimiento de las siguientes determinaciones:
El cumplimiento de las determinaciones de los apartados: I.A.1, I.A.2, I.A.3 del anexo I.
269
El cumplimiento de las determinaciones del apartado I.B. del anexo I siempre que no
se reduzcan las condiciones reguladas en ese apartado que cumpla la edificacin existente.
apartado E del punto anterior, podr exceptuarse:
El cumplimiento de las determinaciones del apartado I.B del anexo I. siempre que no
se reduzcan las condiciones reguladas en ese apartado que cumpla la edificacin existente.
apartado F del punto anterior, podr exceptuarse:
2.7 En el caso de que la causa determinante de la excepcin sea la recogida en el
apartado G del punto anterior, podr excepcionarse:
La exigencia de que una segunda estancia tenga iluminacin, ventilacin y relacin
directa con los espacios exteriores definidos en el apartado I.A.1.1
II.4. Trmite de excepcin al captulo VII.Innovacin tipolgica y constructiva.
Los criterios sern los propuestos por el promotor pblico o privado de la innovacin que
solicite un procedimiento especial de innovacin tipolgica y constructiva. Tendrn que
aportar un proyecto tcnico cuyas caractersticas de innovacin tipolgica y constructiva
destaquen por su funcionalidad, accesibilidad u otras caractersticas sobresalientes que se
alejen del especificado en las normas vigentes.
2. Elementos y condiciones que pueden ser excepcionados.
nicamente podrn exceptuarse los proyectos que por sus caractersticas innovadoras
en el diseo del edificio o sus innovaciones tipolgicas o constructivas tengan la
consideracin de proyectos I+D+i.
270
ANEXO III
271
13
Decreto 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la

ordenacin de los campamentos de turismo en Galicia

DOG nm. 177, de 17 de septiembre de 2013
La Comunidad Autnoma de Galicia tiene atribuida, en virtud de lo establecido en el

artculo 27.21 del Estatuto de autonoma, la competencia exclusiva en materia de promocin
y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
La aprobacin de la Ley 7/2011, de 27 de octubre, del turismo de Galicia, define y
clasifica los campamentos de turismo en su ttulo IV, remitiendo a un posterior desarrollo
reglamentario en lo referente a los requisitos y condiciones de funcionamiento, instalaciones
y servicios.
En la actualidad, los campamentos de turismo se regulan por el Decreto 143/2006, de 27
de julio, por el que se establece la ordenacin de los campamentos de turismo en Galicia.
A pesar de tratarse de una norma reciente, se hace necesario la aprobacin de un nuevo
decreto, por una parte para dar cumplimiento a lo establecido en la actual Ley 7/2011, del 27
de octubre, del turismo de Galicia, y por otra para la adaptacin de la reglamentacin de los
campamentos de turismo a lo previsto en la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.
Las principales novedades introducidas en este decreto se refieren a la simplificacin
administrativa, eliminndose imposiciones como el sellado de precios, siendo sustituido por
una adecuada publicidad de los mismos, de la obligacin de contar con un reglamento de
rgimen interior o la supresin de la necesidad de contar con un/una director/a al frente del
establecimiento o bien la supresin de cuantas mnimas en los seguros de responsabilidad
profesional.
Se simplifican, asimismo, las categoras al pasar de cuatro categoras a tres.
Asimismo, se establece para los campamentos de categora superior la obligacin de
disponer de un rea para autocaravanas y caravanas en trnsito con toma de agua y
vertederos para la evacuacin del contenido de wc qumicos, adems de recoger de manera
especfica las autocaravanas como elementos de alojamiento dentro de los campamentos de
turismo.
Por lo que respecta a los rganos competentes, el Decreto 196/2012, de 27 de
septiembre, por el que se crea la Agencia de Turismo de Galicia y se aprueban sus
estatutos, establece en su disposicin adicional primera que la Agencia Turismo de Galicia
asume, desde su constitucin, las competencias, recursos y medios materiales que le
corresponden en la actualidad a la Secretara General para el Turismo, a los servicios de
Turismo en las jefaturas territoriales, que haban quedado suprimidos en el momento de
dicha constitucin, subrogndose la agencia en todas las relaciones jurdicas, bienes,
derechos y obligaciones derivados del ejercicio de las competencias de dicho rgano.
272
13 Ordenacin de los Campamentos de Turismo
El artculo 4 del citado Decreto 196/2012 dispone que, de acuerdo con la

descentralizacin funcional autorizada por la disposicin adicional cuarta de la Ley 7/2011,
de 27 de octubre, del turismo de Galicia, as como con lo previsto en el artculo 3.1 d) de la
citada ley, las competencias atribuidas por la normativa sectorial vigente en materia de
turismo a las jefaturas territoriales competentes en materia de turismo, centro directivo
competente en materia de turismo y consellera competente en materia de turismo, quedan
atribuidas a los rganos de estructura de la Agencia, con excepcin de las competencias
atribuidas a la persona titular de la consejera competente en materia de turismo, que se
entendern atribuidas a la persona titular de la Consejera de Presidencia, Administraciones
Pblicas y Justicia, sin perjuicio de la posible delegacin de su ejercicio de acuerdo con el
artculo 6 de la Ley 16/2010, del 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la
Administracin general y del sector pblico autonmico de Galicia.
Este decreto consta de 65 artculos, agrupados en siete captulos, una disposicin
adicional, dos disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, dos disposiciones
finales y cinco anexos.
El captulo I regula las disposiciones generales relativas al objeto y mbito de aplicacin,
concepto, normativa aplicable, clasificacin y distintitivo de campamento de turismo verde.
El captulo II se ocupa de los requisitos generales, estructurndose en cuatro secciones
dedicadas a los requisitos tcnicos del terreno y de los servicios, a los requisitos de las
instalaciones estables de alojamiento temporal y de otras edificaciones, a la capacidad y a
los distintivos y publicidad.
El captulo III establece el rgimen de funcionamiento, regulando el carcter pblico de
los campamentos de turismo, la posibilidad de limitar el acceso a menores de diecisis aos,
la acreditacin de la identidad, prestacin de los servicios, informacin, libro de inspeccin y
hojas de reclamaciones, las prohibiciones y el seguro de responsabilidad civil.
El captulo IV recoge los requisitos de los campamentos de turismo segn su categora,
estructurndose en tres secciones segn la categora de los campamentos: de categora
superior, de primera categora y de segunda categora.
El captulo V regula los campamentos que podrn recibir el distintivo de campamentos
turismo verde.
El captulo VI establece el procedimiento de autorizacin, cambios y bajas, desarrollando
la previsin contenida en el artculo 45 de la Ley 7/2011, de 27 de octubre, del turismo de
Galicia.
Este captulo se divide en dos secciones relativas respectivamente al procedimiento para
la emisin del informe potestativo previo y al procedimiento para la autorizacin de apertura
y clasificacin turstica.
El captulo VII bajo la rbrica de Disciplina turstica remite a la Ley del turismo de
Galicia en lo que respecta a la determinacin de las sanciones de los incumplimientos de lo
dispuesto en este decreto.
La disposicin adicional faculta a la persona titular de la Consellera de Presidencia,
Administraciones Pblicas y Justicia para dictar las rdenes para la modificacin de los
anexos que acompaan a este decreto.
La disposicin transitoria primera regula el rgimen transitorio de esta norma que no se
aplicar a los expedientes en curso en su entrada en vigor. La disposicin transitoria
segunda establece la reclasificacin de oficio, previa audiencia al interesado, de los
establecimientos autorizados con anterioridad, por que se modifiquen las categoras
existentes.
En su virtud, a propuesta del vicepresidente y conselleiro de Presidencia,
Administraciones Pblicas y Justicia, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de
Galicia y previa deliberacin del Consejo de la Xunta en su reunin del da cinco de
septiembre de dos mil trece,
273
DISPONGO:
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Esta disposicin regula la actividad turstica de alojamiento en la modalidad de
campamentos de turismo en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. Las disposiciones de esta norma no sern de aplicacin a los campamentos juveniles,
albergues, centros y colonias de vacaciones escolares, as como a toda clase de acampadas
que estn reguladas por sus normas especficas, y a las actividades y empresas de
alojamiento excluidas en el artculo 53, apartados 2 y 3 de la Ley 7/2011, de 27 de octubre,
del turismo de Galicia.
Artculo 2. Concepto.
1. Se considera campamento de turismo el establecimiento de alojamiento turstico que,
ocupando un espacio de terreno debidamente delimitado y dotado de las instalaciones y
servicios que se establecen en el presente decreto, est destinado a facilitar, mediante
contraprestacin econmica, la estancia temporal en tiendas de campaa, caravanas,
autocaravanas o cualquier elemento semejante fcilmente transportable, as como en otras
instalaciones estables destinadas al alojamiento temporal que sean explotados por la misma
persona titular del campamento.
2. Se entiende por instalaciones estables, destinadas al alojamiento temporal, las
instalaciones de elementos fijos prefabricados de madera o similares tipo cabaa, bungalow,
u otros elementos transportables y/o desmontables, siempre que se trate de edificaciones
independientes o pareadas de planta baja, con una altura mnima de 2,30 metros y mxima
de 3 metros contada desde el suelo a la lnea de cornisa.
Artculo 3. Normativa aplicable.

Los campamentos de turismo se sometern a las prescripciones de la Ley 7/2011, de 27
de octubre, del turismo de Galicia, a lo establecido en el presente decreto y a la normativa
sectorial que, en su caso, les resulte de aplicacin.
Artculo 4. Clasificacin.
Los campamentos de turismo se clasifican, de acuerdo con sus instalaciones y servicios,
en las tres categoras siguientes: superior, primero y segundo.
Artculo 5. Distintivo de campamento de turismo verde.

El distintivo de campamento de turismo verde podr otorgarse por la Agencia Turismo de
Galicia a los campamentos que, con independencia de la categora que ostenten, cumplan
adems con los requisitos establecidos en el artculo 52.
CAPTULO II
Requisitos generales
Seccin 1. Requisitos tcnicos del terreno y de los servicios
Artculo 6. Rgimen jurdico de los terrenos.

1. Los campamentos de turismo debern situarse en una nica finca o predio.
2. Los terrenos sobre los cuales se autorice la implantacin de campamentos de turismo
deben mantenerse en situacin de indivisin, que deber inscribirse mediante anotacin en
el Registro de la Propiedad, en tanto se mantenga el citado uso.
274
Artculo 7. Zona de acampada.

En la zona destinada la acampada se permitirn los siguientes usos:
a) La estancia temporal en tiendas de campaa, caravanas, autocaravanas y cualquier
elemento semejante y fcilmente transportable.
b) La estancia temporal en instalaciones estables, definidas en el artculo 2.2, destinadas
al alojamiento temporal.
Artculo 8. Parcelas.
1. La superficie destinada a acampada estar dividida en parcelas de terreno destinadas
a la instalacin de tiendas de campaa, caravanas, autocaravanas y otros elementos
semejantes fcilmente transportables, las instalaciones estables destinadas al alojamiento
temporal y al estacionamiento de un automvil por parcela, excepto lo previsto en el punto 3
de este artculo. Cada parcela tendr convenientemente sealizadas, mediante hitos, marcas
o separaciones vegetales, sus lmites y el nmero que le corresponda.
2. En cada campamento y dentro del terreno dedicado a la acampada, la Agencia
Turismo de Galicia podr permitir, tras la solicitud del/de la interesado/a, dejar sin parcelar
hasta un diez por ciento de dicho terreno, sin distincin de categora.
En las zonas sin parcelar, las tiendas de campaa o elementos semejantes fcilmente
transportables destinados a acampada debern disponer de una zona libre entre ellas de
dos metros que permitan deambular alrededor en todo su permetro.
En esta zona se colocar un cartel indicador con el nmero mximo de personas que
pueden acampar en ellas, que se determinar a razn de los siguientes parmetros:
a) Diecisis metros cuadrados por persona usuaria turstica en la categora superior.
b) Catorce metros cuadrados por persona usuaria turstica en la primera categora.
c) Doce metros cuadrados por persona usuaria turstica en la segunda categora.
3. Los establecimientos podrn disponer de parcelas en las que se prevea el
aparcamiento de vehculos en lugar diferente al de la parcela destinada a tiendas de
campaa, caravanas, autocaravanas u otros elementos similares fcilmente transportables.
En este caso, segn la categora del campamento, podrn descontarse de la superficie que
le corresponda a la parcela quince metros cuadrados, y el lugar destinado a aparcamiento
llevar el nmero de la parcela a que corresponda.
En los campamentos a los que no sea posible el acceso con automviles debido a
condiciones geogrficas o limitaciones medioambientales, as como en aquellos en los que
est restringido con carcter permanente el citado acceso por la normativa vigente, las
parcelas no tendrn que contar con la superficie reservada para el estacionamiento de
automviles, pudiendo descontarse de la superficie que le corresponda los quince metros
cuadrados a los que se refiere el prrafo anterior.
4. La superficie de ocupacin de cada parcela destinada a la instalacin de tiendas de
campaa, caravanas, autocaravanas y otros elementos similares fcilmente transportables,
ser como mximo, el 60% de la superficie de la misma. En cada parcela solo podr
instalarse una tienda o elemento similar y un vehculo. Excepcionalmente, la persona titular
del establecimiento, a peticin del/de la interesado/a, podr autorizar la instalacin de una
tienda adicional cuando los/las usuarios/as formen parte del mismo grupo, siempre que no
suponga que acampen en una misma parcela ms de seis personas.
Artculo 9. Estancia mxima.

1. La estancia del usuario/a turstico no podr superar el perodo autorizado de apertura
del camping.
2. En ningn caso, los campamentos de turismo pueden constituir la residencia habitual
de las personas usuarias tursticas. No respetar esta prohibicin podr dar lugar a la prdida
de la calificacin del establecimiento como campamento de turismo.
275
Artculo 10. Prohibicin de la venda o alquiler de parcelas e instalaciones estables

destinadas al alojamiento temporal.
1. La utilizacin de los servicios de los campamentos de turismo ser siempre en la
condicin de persona usuaria turstica, quedando prohibida la venta o alquiler de parcelas e
instalaciones estables destinadas al alojamiento temporal en los campamentos de turismo
sujetos a esta norma. Terminado el perodo de la estancia, las parcelas deben quedar
desalojadas totalmente, salvo en lo que respecta a las instalaciones estables con las que
cuente el establecimiento.
2. Se prohbe, asimismo, la instalacin en parcelas de cierres, pavimentos, vertederos y
cualquier otro de naturaleza anloga que no estn regulados en la presente norma.
3. El incumplimiento de esta norma dar lugar a las responsabilidades administrativas
correspondientes.
Artculo 11. Accesos.

1. Los accesos al campamento debern contar con un firme conforme a las
caractersticas del medio y dotado de las adecuadas condiciones de resistencia y seguridad,
segn el volumen de trfico.
2. La anchura mnima de la entrada de acceso principal al campamento ser de cinco
metros, con mrgenes de respeto para los/las peatones de una anchura mnima de un
metro.
Artculo 12. Vas interiores.

1. Todos los campamentos dispondrn de vas interiores suficientes en nmero, longitud
y anchura para permitir la circulacin de equipos mviles de extincin de incendios y un
rpido traslado en caso de emergencia.
2. En cualquier caso, la anchura no podr ser inferior a cinco metros en vas con dos
sentidos de marcha y a tres metros si la va es de sentido nico.
Artculo 13. Sistema de proteccin contra incendios.

1. Todos los campamentos debern, adems de cumplir lo establecido en las normas
especficas que le sean de aplicacin, disponer de las siguientes instalaciones y cumplir con
las medidas de prevencin que se detallan a continuacin:
a) Extintores de polvo antibrasa de seis kilogramos de capacidad, en nmero de uno por
cada veinte parcelas o fraccin, situados en lugares visibles de fcil acceso y a una distancia
mxima de 40 metros entre ellos.
b) Luces de emergencia en los lugares previstos para la salida de personas o vehculos
en caso de incendio, as como en todos los lugares de uso comn.
c) En la recepcin de los campamentos de turismo y de forma bien visible, se colocar
un plano del terreno con indicacin de los lugares en los que estn los extintores y las
salidas, acompaado del siguiente aviso escrito en gallego, castellano e ingls: situacin de
los extintores y salidas para caso de incendio.
d) Los campamentos de turismo situados en zonas forestales debern cumplir las
disposiciones que dicten los organismos competentes para la prevencin de incendios
forestales.
e) En el caso de que en el campamento se autorice a hacer parrilladas, deber
delimitarse una zona para ellas, especificando las distancias mnimas a las parcelas del
campamento.
f) La apertura de todas las puertas de utilizacin en caso de incendio deber ser en el
sentido de salida o bien en doble sentido.
g) El almacenaje de materiales lquidos, especialmente de botellas de gas, no se podr
efectuar sin las correspondientes instalaciones de seguridad, conforme a la normativa
especfica sobre la materia.
h) Los trabajos que se deban realizar y puedan suponer riesgos de incendio, sobre todo
el transporte de materiales inflamables y la soldadura, requerirn la previa autorizacin
276
expresa, por escrito, de la persona titular del establecimiento, que tomar las medidas de
precaucin adecuadas a cada caso.
i) El personal del campamento de turismo deber conocer el uso de los extintores y
realizar, como mnimo una vez cada ao al comienzo de la temporada, ejercicios prcticos
de extincin de incendios.
Artculo 14. Agua potable.

1. Los campamentos de turismo, que realizan el suministro de agua por manantiales
propios, debern disponer de la correspondiente autorizacin o concesin, segn proceda,
para el uso privativo de las aguas emitida por la Administracin hidrulica competente.
Los campamentos de turismo previstos en el prrafo anterior, antes de iniciar la
temporada turstica, y en todo caso una vez al ao, acreditarn la potabilidad del agua, ante
el rea provincial de la Agencia Turismo de Galicia en la que radique el establecimiento,
mediante certificado expedido por un laboratorio pblico o privado, que est acreditado o
certificado, que especifique que el agua en el punto de entrega al consumidor o consumidora
es apta para el consumo humano. Sin este requisito previo el campamento no podr iniciar la
temporada de funcionamiento.
Si el suministro de agua se realiza por la red municipal correspondiente, el campamento
quedar exento de ese requisito.
2. Para garantizar el normal suministro de agua potable, los campamentos dispondrn de
los correspondientes depsitos de reserva calculados para una capacidad mnima de cien
litros por plaza y da, y para un mnimo de tres das de uso.
Si el suministro de agua se realiza por la red municipal, el campamento quedar exento
de este requisito.
3. En las zonas comunitarias de consumo de agua se instalarn rtulos donde se haga
referencia al uso racional del agua.
4. En caso de utilizacin de aguas no potables para riego, evacuaciones u otras
finalidades para las que no sea necesaria la potabilidad del agua, sus conducciones debern
estar suficientemente protegidas y no conectadas a las del agua potable, sealando sus
puntos de captacin con la indicacin no potable, en gallego, castellano e ingls o con la
simbologa correspondiente.
Artculo 15. Tratamiento y evacuacin de aguas residuales.

Los vertidos al dominio pblico hidrulico o martimo-terrestre de las aguas residuales
generadas en el establecimiento debern contar con la correspondiente autorizacin emitida
por la Administracin hidrulica competente. En el caso de que el vertido se efecte a la red
de alcantarillas deber contar con el correspondiente permiso emitido por la Administracin
titular de la red.
Artculo 16. Tratamiento y recogida de la basura.

Para la recogida de la basura, los campamentos de turismo debern contar con los
contenedores necesarios para efectuar la recogida selectiva de la basura en la forma
prevista en las ordenanzas municipales del ayuntamiento donde est el campamento o, en
su defecto, en el sistema previsto para esa zona en el Plan de gestin de residuos urbanos
de Galicia.
Artculo 17. Instalacin elctrica.

1. La capacidad de suministro elctrico se determinar despus del informe del
organismo competente en funcin de las parcelas con toma de corriente, de las instalaciones
y de los servicios con los que cuente el campamento, segn el anteproyecto de las obras.
2. Deber garantizarse la adecuada iluminacin del campamento, mediante balizas de
un metro de altura como mximo. En las vas de evacuacin y en las zonas de paso comn
se dispondr de iluminacin de emergencia.
3. La red de distribucin interior deber estar soterrada y protegida, debiendo
permanecer durante la noche permanentemente encendidos puntos de luz en la entrada del
277
campamento, en los servicios sanitarios y en los dems lugares estratgicos que resulten
necesarios para facilitar el trnsito por el interior.
4. En todos los enchufes de uso pblico, que debern estar protegidos de modo
adecuado y contarn con toma de tierra, se indicar su voltaje.
Artculo 18. Acreditacin documental.

La persona titular del campamento de turismo tendr que tener a disposicin de la
inspeccin turstica los correspondientes documentos que acrediten el cumplimiento del
dispuesto en los artculos 13, 14, 15, 16 y 17.
Artculo 19. Cerramientos.

Los campamentos debern estar cerrados en todo su permetro, de acuerdo con la
legislacin urbanstica aplicable. Para la eleccin de los materiales que se utilicen en las
vallas o muros deber tenerse en cuenta su disposicin y color, con el fin de permitir su
integracin armnica con el entorno.
Artculo 20. Sealizacin.

1. La sealizacin que los campamentos instalen en sus entradas y caminos ser de tipo
normalizado, de acuerdo con la normativa vigente en la materia.
2. Las vas interiores del campamento, adems de las seales indicativas de los
diferentes servicios e instalaciones, contarn con las seales reglamentarias, de velocidad
mxima 10 km/h, prohibicin de seales acsticas y prohibicin de circulacin de vehculos
durante el perodo de descanso y silencio que se seale.
Artculo 21. Servicios higinicos.

1. Todos los campamentos dispondrn de los bloques de servicios higinicos necesarios
para que ninguna parcela est a ms de doscientos metros de distancia de uno de esos
bloques, y sern totalmente independientes los de hombres y los de mujeres. Dentro de
cada bloque de servicios, los retretes estarn separados de las duchas y de los lavabos.
Estos servicios contarn con instalaciones especficas para personas con discapacidad o
movilidad reducida.
2. Las instalaciones de los servicios higinicos debern estar dotadas de una ventilacin
amplia y directa al exterior.
3. Debern existir instalaciones especiales para la evacuacin del contenido de los
depsitos de aguas residuales de tratamiento qumico de caravanas y autocaravanas.
Artculo 22. Limitaciones para la instalacin de los campamentos de turismo.

1. No podrn instalarse campamentos de turismo, de conformidad con las limitaciones
establecidas en la normativa sectorial aplicable:
a) En zona de dominio pblico hidrulico ni en la zona de servidumbre asociada, segn
lo establecido en la normativa de aguas.
b) En terrenos situados en la zona de polica prevista en la normativa de aguas, salvo
que se disponga de la pertinente autorizacin emitida por la Administracin hidrulica
competente.
c) En terrenos situados en zonas con riesgo significativo de inundacin, salvo que se
cuente con autorizacin emitida por la Administracin hidrulica competente, respetando en
todo caso lo establecido en la planificacin hidrolgica y los planes de gestin de
inundaciones y limitando con carcter general la instalacin de campamentos en la zona de
flujo preferente.
d) En terrenos que por cualquier causa resulten peligrosos o insalubres.
e) En terrenos circundantes al permetro del nivel mximo de los embalses y al de la
lnea definitoria de la ribera de las lagunas en una distancia de 50 metros.
f) En la zona delimitadora del permetro de proteccin de la captacin de aguas potables
para el abastecimiento de ncleos de poblacin y a menos de 300 metros de los puntos de
evacuacin de aguas residuales de un ncleo urbano o industrial.
278
g) En las cercanas de instalaciones en las que se desarrollen actividades sometidas a

evaluacin ambiental, de acuerdo con la normativa reguladora de la referida materia.
h) En terrenos situados en la zona de proteccin de una carretera o red ferroviaria.
i) En terrenos por los que discurran lneas elctricas areas de alta y media tensin.
l) En terrenos situados a menos de 200 metros de yacimientos arqueolgicos,
monumentos o conjuntos histrico-artsticos integrantes del patrimonio cultural de Galicia.
m) En aquellos terrenos o lugares que, por exigencias de inters militar, industrial,
comercial, turstico o de proteccin de espacios naturales o de otros intereses o
servidumbres pblicas, est expresamente prohibido por disposiciones legales o
reglamentarias, u ordenanzas y reglamentos locales. En el supuesto de que las
disposiciones que regulen la proteccin de espacios naturales no establezcan expresamente
las referidas prohibiciones, se necesitar la previa aprobacin de la consellera competente
en materia de medio ambiente.
n) En los dems terrenos y lugares en que lo prohba la normativa sectorial que resulte
de aplicacin.
2. En todo caso, para la localizacin de nuevos campamentos de turismo habr que
atenerse a lo previsto en la normativa y en el planeamiento urbanstico que sea de
aplicacin.
Seccin 2. Requisitos de las instalaciones estables de alojamiento temporal y

de otras edificaciones
Artculo 23. Requisitos de las instalaciones estables.

1. La Agencia Turismo de Galicia podr autorizar en los campamentos de turismo
instalaciones estables de las definidas en el artculo 2.2 destinadas al alojamiento temporal
siempre que su instalacin conste expresamente en el proyecto tcnico para el cual se
conceda la correspondiente licencia municipal.
2. Estas instalaciones estables no tendrn, en ningn caso, carcter de residencia
habitual, de las personas usuarias tursticas.
3. Quedan expresamente prohibidos los aprovechamientos bajo cubierta.
Artculo 24. Composicin.

Las instalaciones estables destinadas al alojamiento temporal contarn, como mnimo,
con dormitorio y cocina, con iluminacin y ventilacin directa al exterior, y cuarto de bao o
aseo, dotado como mnimo con ducha, lavabo e inodoro que estar en pieza separada y
contar con ventilacin directa o forzada.
Artculo 25. Ocupacin mxima de la parcela.

Las instalaciones estables destinadas al alojamiento temporal no podrn ocupar ms del
60 por ciento de la superficie de la parcela, debiendo existir una distancia mnima de 3
metros entre ellas y de 3 metros al permetro del campamento. La superficie mxima de la
instalacin no ser superior a 40 m2, y su capacidad no podr superar las 6 plazas de
alojamiento.
Artculo 26. Caractersticas constructivas.

Las instalaciones estables destinadas al alojamiento temporal debern adaptarse al
ambiente y caractersticas del entorno y los materiales empleados en las fachadas y
cubiertas debern armonizar con el paisaje en el que se siten. En todo caso, se procurar
que la totalidad de estas construcciones respondan a un mismo diseo.
Artculo 27. Edificaciones y construcciones permitidas.

En los campamentos de turismo nicamente podrn instalarse elementos fijos, de planta
baja, que tengan por objeto satisfacer las necesidades colectivas de las personas
acampadas, tales como la recepcin, el supermercado, el comedor o restaurante, el bar o
279
cafetera, los bloques de servicios higinicos y las oficinas, y los dedicados exclusivamente
al personal de servicio.
Artculo 28. Servicios de restauracin.

1. Cuando con independencia de los servicios propios del establecimiento, se ofrezcan al
pblico en general servicios de restauracin integrados en la misma unidad de explotacin,
estos se regirn por las normas especficas que le sean de aplicacin a estos
establecimientos, siendo necesaria clasificacin turstica independiente para cada tipo de
establecimiento de restauracin.
2. Para el caso de que fuera necesario compartir determinados espacios comunes de los
establecimientos, no se perjudicarn los derechos de la clientela, adoptndose las medidas
necesarias para evitar molestias a los usuarios y usuarias del campamento.
Seccin 3. Capacidad
Artculo 29. Capacidad total de alojamiento del campamento de turismo.

La capacidad mxima de alojamiento de cada campamento de turismo estar
determinada por la suma de las plazas de alojamiento en instalaciones estables destinadas
al alojamiento temporal, ms el resultado de dividir entre 20 la superficie calculada en metros
cuadrados destinada al alojamiento temporal en tiendas de campaa, caravanas,
autocaravanas y cualquier elemento semejante fcilmente transportable computando tanto la
zona parcelada como las posibles zonas sin parcelar.
Artculo 30. Capacidad de las instalaciones estables.

1. La capacidad en plazas vendr determinada por el nmero de camas existentes en los
dormitorios reservndose un mnimo de 3 metros cuadrados por plaza con un mximo de 6
plazas por cada instalacin estable.
2. Cuando se trate de literas, la capacidad por plaza podr reducirse a 2 metros
cuadrados. No se permitirn literas de 3 pisos.
3. Las camas de 2 plazas debern tener una anchura igual o superior a 1,35 metros.
Seccin 4. Distintivos y publicidad
Artculo 31. Placa identificativa.

1. En todos los campamentos ser obligatoria la exhibicin, al pie de la entrada principal,
de una placa normalizada, en la que figurar el distintivo correspondiente a la clase de
establecimiento de alojamiento turstico y a su categora.
2. El distintivo deber ser exhibido tambin en la entrada de la recepcin del
campamento y tendr que figurar, de forma destacada, con semejante grafismo y en las
dimensiones que resulten adecuadas en cada caso, en los justificantes de pago y en
cualquier otro material impreso, incluida la propaganda que utilice la empresa.
3. Las caractersticas y dimensiones de las placas identificativas son las que figuran en
el anexo I de este reglamento.
CAPTULO III
Rgimen de funcionamiento
Artculo 32. Carcter pblico de los campamentos de turismo.

1. Los campamentos de turismo sern considerados como establecimientos pblicos.
2. No obstante, el acceso a ellos podr condicionarse al cumplimiento de un reglamento
de rgimen interno, entendiendo como tal el documento mediante el cual la persona titular
del establecimiento podr tener a disposicin de las personas usuarias tursticas normas
para facilitarle el conocimiento y uso de los diferentes bienes y servicios, as como las reglas
280
de conducta. Este reglamento, que en ningn caso contravendr la normativa vigente,

deber anunciarse en un lugar visible de acceso al establecimiento.
Artculo 33. Menores de diecisis aos.

La persona titular del campamento podr limitar el acceso a las personas menores de
diecisis aos que no aparezcan acompaadas de una persona que se haga responsable de
ellas, as como asegurarse de que esos o esas menores cuentan con la pertinente
autorizacin de sus progenitores/as o guardadores/as.
Artculo 34. Acreditacin de la identidad.

Para alojarse en un campamento, la clientela deber acreditar documentalmente su
identidad conforme a la normativa vigente en la materia.
Artculo 35. Prestacin de servicios.

El personal encargado del establecimiento velar especialmente por el correcto
funcionamiento y prestacin de los servicios.
Artculo 36. Informacin.

1. La recepcin del campamento de turismo, que estar situada en las cercanas de la
entrada al establecimiento, constituir el centro de reunin con la clientela a efectos
administrativos y de informacin.
2. En la recepcin, y de manera bien visible, se expondrn los siguientes documentos:
a) Autorizacin de apertura y clasificacin turstica, expedida por la Agencia Turismo de
Galicia, el aforo y los smbolos de calidad normalizados.
b) Perodo anual de funcionamiento.
c) Plano del campamento, en lo que conste la situacin y lmites de cada una de las
parcelas, as como la numeracin correspondiente, y situacin de los diferentes servicios.
d) Carteles con los precios de los diferentes servicios.
e) Certificado expedido por un laboratorio pblico o privado, que est acreditado o
certificado, de que el agua en el punto de entrega a las personas consumidoras es apta para
su consumo o bien aviso de que el agua del campamento procede de la correspondiente red
municipal.
f) Relacin de horarios de funcionamiento de los diferentes servicios, y el horario de
descanso y silencio que tendr una duracin mnima de ocho horas, dentro del perodo
comprendido entre las 23.00 horas y las 9.00 horas.
g) Aviso de la existencia de hojas oficiales de reclamacin a la disposicin de la clientela.
h) Rgimen de uso de servicios e instalaciones, y el reglamento de rgimen interior.
i) Plano sealado en el punto 1 c) del artculo 13.
3. El registro de entradas y salidas de clientes estar en la recepcin a disposicin de los
miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad con competencia en la materia.
Artculo 37. Libro de inspeccin y hojas de reclamaciones.

1. En todos los campamentos de turismo deber existir un libro de visitas de la
inspeccin turstica a disposicin de las inspectoras e inspectores de turismo.
2. Igualmente, en los campamentos de turismo deber tenerse a disposicin de las
usuarias y usuarios tursticos hojas de reclamaciones tursticas y entregarles un ejemplar, de
forma inmediata, cuando lo soliciten.
Artculo 38. Prohibiciones.

1. Queda prohibido a las personas usuarias tursticas alojadas en los campamentos:
a) Perturbar el silencio o descanso de los/las dems usuarios/as tursticos/as en las
horas nocturnas que se fijen y cuyo nmero no podr ser inferior a 8 horas ininterrumpidas.
281
En ese perodo debe establecerse el cese de la circulacin de toda clase de vehculos a

motor.
b) Hacer fuego, fuera de las zonas habilitadas para hacer parrilladas.
c) Hacerse acompaar por animales que manifiestamente supongan un peligro o
molestia para los/las usuarios/as tursticos/as. En todo caso los animales de compaa
excepto los perros de asistencia para personas con discapacidad, tales como perros, gatos o
similares, permanecern atados dentro de la parcela correspondiente a su dueo/a, quien se
encargar de eliminar la suciedad que produzcan. Igualmente, cuando se conduzcan fuera
de la misma se har con correa y bozal, al menos, hasta los lmites del campamento.
d) Portar armas u objetos que puedan causar accidentes.
e) Abandonar residuos o basura fuera de los recipientes destinados a ellos y,
especialmente, echarlos en los arroyos, pozos, fuentes, vas pblicas, o alrededores del
campamento.
f) Introducir en el campamento a personas no alojadas sin la previa autorizacin del
personal del campamento de turismo.
g) Colocar cuerdas, cordeles o similares en lugares no habilitados al efecto.
h) Usar inadecuadamente los distintos elementos y servicios del establecimiento.
2. El incumplimiento de estas prohibiciones, del reglamento de rgimen interior, o
pretender acudir o permanecer en el campamento con una finalidad diferente a la propia del
uso pacfico del establecimiento turstico por parte de la persona usuaria turstica, ser causa
bastante para la resolucin del contrato de alojamiento, sin derecho a indemnizacin
ninguna.
Artculo 39. Seguro de responsabilidad civil.

1. El/la titular de un establecimiento de campamento de turismo deber haber contratado
un seguro de responsabilidad civil que garantice el normal desarrollo de la actividad del
campamento de turismo.
2. La cobertura por responsabilidad civil deber cubrir los daos corporales, daos
materiales y los perjuicios econmicos que deriven del desarrollo de su actividad.
3. Los establecimientos estn obligados a mantener en permanente vigencia dicha
pliza. A estos efectos debern tener a disposicin de la inspeccin de turismo la pliza y el
correspondiente recibo de pago con el fin de acreditar la vigencia de la misma.
CAPTULO IV
Requisitos de los campamentos de turismo segn su categora
Seccin 1. Campamentos de turismo de categora superior

1. La superficie mnima por parcela en los campamentos de turismo de categora
superior ser de 90 metros cuadrados.
2. En cada parcela slo se podr instalar, adems de un vehculo, una tienda de
campaa, una caravana, una autocaravana u otro elemento similar fcilmente transportable
o una instalacin estable destinada al alojamiento temporal y las pertenencias del/la
usuario/a turstico/a siempre que sean las propias del desarrollo normal de la actividad del
campamento de turismo.
Artculo 41. Instalaciones.

Los campamentos de categora superior debern disponer de las siguientes
instalaciones, que debern tener materiales de primera calidad:
1. Recepcin, que ser independiente de cualquier otro servicio y con espacio destinado
al pblico. Estar atendida por personal suficiente en horario de 8 a 24 horas. Deber
disponer de servicio telefnico.
282
2. Comedor, que deber tener una carta adecuada de platos, tanto tpicos del pas como
de la cocina internacional y carta de vinos seleccionados, pudiendo funcionar con
autoservicio. Podr prescindirse de este servicio siempre que cuente con restaurante segn
lo reglamentado en el artculo 28.
3. Bar o cafetera, que estar totalmente independiente del comedor o, en su caso, del
restaurante, con barra y servicio de mesa.
4. Sala de reuniones con TV.
5. Supermercado, en el que se debern ofrecer al pblico productos autctonos, entre
otros.
6. Saln de juegos en local cubierto.
7. Sala de curas y primeros auxilios, que deber contar con una caja de urgencias para
primeros auxilios.
8. Servicios higinicos mnimos:
a) 1 lavabo por cada 4 parcelas o fraccin, independientes para mujeres y hombres que
contar, como mnimo, con agua caliente, toma de corriente, espejo y colgador.
b) 1 lavabo en cabina individual por cada 75 parcelas o fraccin que contar, como
mnimo, con agua caliente, toma de corriente, espejo y colgador.
c) 1 WC por cada 4 parcelas o fraccin, independiente para mujeres y hombres. El de
mujeres deber disponer de contenedor especfico de higiene femenina.
d) 1 ducha con puerta por cada 6 parcelas o fraccin, independiente para mujeres y
hombres con agua caliente.
e) 1 vertedero por cada 6 parcelas o fraccin con agua caliente.
f) 1 lavadero por cada 8 parcelas o fraccin.
g) Vertederos especiales para la evacuacin del contenido de WC qumicos, para
caravanas y autocaravanas, pudiendo utilizarse los vertederos del rea de autocaravanas en
trnsito.
h) Baeras y vestidores para bebs en el recinto de los servicios sanitarios generales de
mujeres y hombres o en recinto independiente.
i) Servicios higinicos para personas discapacitadas.
9. Tomas de agua potable adecuadamente distribuidas por el campamento.
10. Enchufes: todas las parcelas deben contar con toma de energa elctrica.
11. Superficie arbolada, en la proporcin de un rbol por cada parcela.
12. Parque infantil.
13. Piscina para personas adultas y piscina infantil.
14. Instalaciones deportivas y gimnasio.
15. Aparcamiento para vehculos, en consonancia con el previsto en el artculo 8 de este
decreto.
16. rea de servicio para autocaravanas y caravanas en trnsito con toma de agua
potable y vertederos para la evacuacin del contenido de wc qumicos. Podr prescindirse
de esta rea en aquellos establecimientos a los que no sea posible el acceso de las
autocaravanas o caravanas, debido a condiciones geogrficas o limitaciones medio
ambientales, as como en aquellos en los que est restringido con carcter permanente el
citado acceso por la normativa vigente.
17. Instalaciones de animacin.
Artculo 42. Servicios.

Los campamentos de categora superior debern ofrecer los siguientes servicios:
1. Gestin del servicio de asistencia mdica y de enfermera.
2. Servicio de lavandera y planchado.
3. Servicio telefnico.
4. Sistema de acceso a internet.
5. Recogida y entrega de correspondencia.
6. Servicios de animacin.
7. Servicio de guardera, propio o concertado.
8. Venta de prensa diaria nacional y extranjera.
9. Servicio de caja fuerte.
283
10. Servicio de limpieza.

11. Servicio de vigilancia permanente durante las 24 h.
Artculo 43. Instalaciones y servicios en temporada baja.

1. Fuera de la temporada comprendida entre el 15 de junio y el 15 de septiembre los
campamentos de categora superior podrn tener cerradas las instalaciones citadas en el
artculo 41 nmeros 2, 5, 13, 14, 17 y debern tener abiertos los servicios comprendidos en
el nmero 8 del citado artculo en proporcin a la ocupacin que tengan.
campamentos de categora superior podrn no ofertar los servicios comprendidos en el
artculo 42 nmeros 6, 7 y 8.
3. En el caso de tener cerradas algunas instalaciones o no ofertar algunos de los
servicios previstos en los prrafos anteriores, se le dar la debida publicidad y se le notificar
a las personas usuarias tursticas con anterioridad a su alojamiento.
Seccin 2. Campamentos de turismo de primera categora

1. La superficie mnima por parcela en los campamentos de primera categora ser de 70
m2.
campaa, o una caravana, o una autocaravana u otro elemento similar fcilmente
transportable o una instalacin estable destinada al alojamiento temporal y las pertenencias
del/de la usuario/a turstico/a siempre que sean las propias del desarrollo normal de la
actividad del campamento de turismo.

Los campamentos de primera categora debern disponer de las siguientes
instalaciones, que debern tener materiales de primera calidad:
1. Recepcin, que ser independiente de cualquier otro servicio y con espacio destinado
al pblico. Estar atendida por personal suficiente en horario de 8 a 24 h. Deber disponer
de servicio telefnico.
2. Comedor o bar o cafetera. El comedor podr funcionar con autoservicio. Podr
prescindirse de estos servicios, siempre que el establecimiento disponga de restaurante
segn lo reglamentado en el artculo 28 de este decreto.
3. Supermercado o tienda de alimentacin. Podr prescindirse de este servicio siempre
que se disponga del mismo a 1 kilmetro o menos de distancia al campamento.
4. Sala de curas y primeros auxilios. Deber tener un botiqun para primeros auxilios.
contar como mnimo con agua caliente en el 50 % de los mismos, toma de corriente y
espejo y colgador.
b) 1 WC por cada 6 parcelas o fraccin, independiente para mujeres y hombres. El de
mujeres dispondr de contenedor de higiene femenina.
c) 1 ducha con puerta por cada 8 parcelas o fraccin, independiente para mujeres y
d) 1 fregadero por cada 10 parcelas o fraccin con al menos un grifo de agua caliente en
el 50 %.
e) 1 lavadero por cada 12 parcelas o fraccin.
f) Vertederos especiales para caravanas y autocaravanas para la evacuacin del
contenido de WC qumicos.
g) Baeras y cambiadores para bebs en el recinto de los servicios sanitarios generales
de mujeres y hombres o en recinto independiente.
h) Servicios higinicos para personas discapacitadas.
284

7. Enchufes: un 75 % de las parcelas deben contar con toma de energa elctrica.
8. Superficie arbolada, en la proporcin de un rbol por cada dos parcelas.
9. Parque infantil.
10. Piscina para adultos con zona infantil diferenciada, siempre y cuando el
establecimiento est situado a ms de tres mil metros de una playa o laguna.
11. Instalaciones deportivas.
decreto.

Los campamentos de primera categora debern ofrecer los siguientes servicios:
1. Gestin del servicio de asistencia mdica y enfermera.
2. Servicio de lavandera.
4. Sistema de acceso a internet.
6. Venta de prensa.
Artculo 47. Instalaciones y servicios en temporada baja.

campamentos de primera categora podrn tener cerradas las instalaciones citadas en el
artculo 45 apartados 2, 3, 10 y 11 y debern tener abiertos los servicios comprendidos en el
apartado 5 del citado artculo en proporcin a la ocupacin que tengan.
campamentos de primera categora podrn no ofertar el servicio comprendido en el artculo
46 apartado 6.
3. En el caso de tener cerradas algunas instalaciones o no ofertar algunos de los
servicios previstos en los prrafos anteriores, se le dar la debida publicidad y se le notificar
a las personas usuarias tursticas con anterioridad a su alojamiento.
Seccin 3. Campamentos de segunda categora

1. La superficie mnima por parcela en los campamentos de segunda categora ser de
60 m2.
campaa, o una caravana, o una autocaravana u otro elemento similar fcilmente
transportable o una instalacin estable destinada al alojamiento temporal y las pertenencias
del/de la usuario/a turstico/a siempre que sean las propias del desarrollo normal de la
actividad del campamento de turismo.

Los campamentos de segunda categora debern disponer de las siguientes
instalaciones, de forma y con materiales que no desentonen con la fisonoma del paisaje:
1. Recepcin, que ser independiente de cualquier otro servicio y estar atendida por
personal suficiente durante el horario comprendido entre las 8.00 y las 24.00 h. Deber
disponer de servicio telefnico.
2. Comedor o bar o cafetera. En el caso de contar con comedor este podr funcionar
con autoservicio. Podr prescindirse de estos servicios siempre que el establecimiento
cuente con restaurante segn lo regulado en el artculo 28 de este decreto.
285
contar como mnimo con agua caliente en el 25 % de los mismos, toma de corriente y
espejo y colgador.
b) 1 WC por cada 8 parcelas o fraccin, independiente para mujeres y hombres. El de
mujeres dispondr de colector de higiene femenina.
c) 1 ducha con puerta por cada 10 parcelas o fraccin, independiente para mujeres y
d) 1 fregadero por cada 10 parcelas o fraccin con un grifo de agua caliente en el 25 %.
e) 1 lavadero por cada 12 parcelas o fraccin.
f) Tomas de agua potable y vertederos especiales para caravanas y autocaravanas para
la evacuacin del contenido de WC qumicos.
g) Baeras y cambiadores para bebs en el recinto de los servicios sanitarios generales
de mujeres y hombres o en recinto independiente.
h) Servicios higinicos para personas discapacitadas.
4. Botiqun de primeros auxilios.
6. Enchufes: un 50% de las parcelas deben contar con toma de energa elctrica.
7. Superficie arbolada, en la proporcin de un rbol por cada tres parcelas.
decreto.

Los campamentos de segunda categora debern ofrecer los siguientes servicios:
1. Gestin del servicio de asistencia mdica y de enfermera.
2. Servicio de lavandera.
Artculo 51. Instalaciones en temporada baja.

Fuera de la temporada comprendida entre el 15 de junio y el 15 de septiembre los
campamentos de segunda categora podrn tener cerrada la instalacin citada en el artculo
49 apartado 2 y debern tener abiertos los servicios comprendidos en el apartado 3 del
citado artculo en proporcin a la ocupacin que tengan, con la debida publicidad y
notificndoselo a las personas usuarias tursticas con anterioridad a su alojamiento.
CAPTULO V
Campamentos de turismo verde
Artculo 52. Campamentos de turismo verde.

1. Recibirn el distintivo de campamentos de turismo verde aquellos que, adems de
cumplir los requisitos para su clasificacin en alguna de las categoras previstas en esta
norma, cuenten con alguna de las siguientes certificaciones:
a) Certificacin bajo la norma UNE 184001:2007 Campings y ciudades de vacaciones o
norma que la sustituya.
b) Acreditacin de tener concedida la etiqueta ecolgica de la UE a los servicios de
campamento de turismo, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. 66/2010 del
Parlamento europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2009, relativo a la etiqueta
ecolgica de la UE.
c) Tener concedida por el Instituto para la Calidad Turstica Espaola la marca de calidad
turstica espaola, marca Q a campamentos de turismo.
286
d) Contar de acuerdo con el Reglamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento Europeo y

del Consejo de 25 de noviembre de 2009, con la implantacin del sistema comunitario de
gestin y auditora medioambiental y la inscripcin en el registro EMAS.
e) Certificacin bajo la norma UNE-EN ISO 14001:2004 Sistemas de gestin ambiental o
norma que la sustituya.
2. Para la obtencin de este distintivo la persona interesada comunicar a la Agencia
Turismo de Galicia que cuenta con alguna de dichas certificaciones.
La Agencia Turismo de Galicia conceder este distintivo previa comunicacin del/de la
interesado/a de la obtencin de alguna de las certificaciones relacionadas en el prrafo
anterior.
3. El distintivo de campamento de turismo verde tendr carcter indefinido. La Agencia
Turismo de Galicia podr revocar, por resolucin motivada de la persona titular de la
Direccin de la Agencia, la concesin del distintivo de campamento de turismo verde en el
supuesto de la prdida de la certificacin correspondiente.
CAPTULO VI
Procedimiento de autorizacin, cambios y bajas
Seccin 1. Procedimiento para la emisin del informe potestativo previo
Artculo 53. Informe potestativo previo.

1. Quien proyecte instalar un campamento de turismo, antes de iniciar cualquier tipo
actuacin o trmite ante el ayuntamiento correspondiente, podr solicitar al rea provincial
de la Agencia Turismo de Galicia de la provincia correspondiente, informe relativo al
cumplimiento de los requisitos mnimos de infraestructura y servicios, empleando modelo
normalizado que figura en el anexo II de esta norma, que deber presentarse
preferiblemente por va electrnica a travs del formulario normalizado disponible en la sede
electrnica de la Xunta de Galicia, en la direccin electrnica https://sede.xunta.es, de
acuerdo con lo establecido en los artculos 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
de los ciudadanos a los servicios pblicos, y 24 del Decreto 198/2010, por el que se regula el
desarrollo de la Administracin electrnica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella
dependientes. Para la presentacin de las solicitudes ser necesario el documento nacional
de identidad electrnico o cualquiera de los certificados electrnicos reconocidos por la sede
de la Xunta de Galicia.
Alternativamente, tambin se podrn presentar las solicitudes en soporte papel por
cualquiera de los medios establecidos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y procedimiento
administrativo comn, utilizando el formulario normalizado disponible en la sede electrnica
2. De la misma manera, en la tramitacin de las preceptiva licencias municipales, el
ayuntamiento correspondiente podr requerir dicho informe.
Artculo 54. Documentacin que ha de acompaarse a la solicitud de informe potestativo

previo.
1. Con la solicitud referida en el artculo anterior se acompaar la siguiente
documentacin:
a) Plano del campamento a escala 1:500 en el que figure la situacin de las diferentes
instalaciones, edificaciones, vas y superficies, debidamente delimitadas, a las reservadas
para zonas de campamento, marcando las correspondientes parcelas y espacios verdes.
b) Plano de situacin del campamento a escala 1:2.000 sealando las vas de
comunicacin, tipos de edificaciones en los alrededores, distancia a los ncleos habitados
ms prximos y accidentes topogrficos ms importantes.
c) Plano de planta de los diferentes edificios e instalaciones estables destinadas al
alojamiento temporal a escala 1:100.
287
d) Memoria firmada por facultativo/a competente en la que se hagan constar los

requisitos tcnicos de los que dispone el establecimiento, la idoneidad de la localizacin,
instalaciones y servicios del establecimiento, cumplimiento de la normativa vigente en
materia de accesibilidad, incendios, inundabilidad, y ordenacin urbanstica, as como
cualquier otra que resulte de aplicacin.
e) En el caso de pretender situar el campamento en suelo rstico, autorizacin previa del
rgano autonmico competente en materia urbanstica.
f) Para el caso de pretender situar el campamento en zona de polica de cauces
pblicos, autorizacin previa del organismo de baca competente.
2. La documentacin complementaria podr presentarse electrnicamente utilizando
cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las
copias digitalizadas presentadas garantizarn la fidelidad con el original bajo la
responsabilidad de la persona solicitante. La Administracin podr requerir la exhibicin del
documento original para el cotejo de la copia electrnica presentada segn lo dispuesto en el
artculo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los ciudadanos al servicios
pblicos, y 22.3 del Decreto 198/2010, por el que se regula el desarrollo de la Administracin
electrnica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes.
En el caso de que alguno de los documentos a presentar por parte del/de la solicitante,
de forma electrnica, superara los tamaos lmites establecidos o en formatos no admitidos
por la sede electrnica, se permitir su presentacin de forma presencial dentro de los
plazos previstos. Para ello, y junto con el documento que se presenta, la persona interesada
deber mencionar el cdigo y el rgano responsable del procedimiento, el nmero de
expediente y el nmero o cdigo nico de registro. En la sede electrnica de la Xunta de
Galicia se publicar la relacin de formatos, protocolos y tamao mximo admitido de la
documentacin complementaria para cada procedimiento.
Artculo 55. Emisin del informe potestativo previo.

1. Una vez recibida la solicitud junto con la documentacin a la que se refiere el artculo
anterior, el rea provincial de la Agencia Turismo de Galicia, emitir informe potestativo
previo en el plazo mximo de dos meses contados a partir de la entrada en el registro del
rgano competente para su tramitacin, en los trminos establecidos en el artculo 49.1 de la
Ley 7/2011.
2. En ningn caso este informe ser suficiente para la apertura del campamento,
debiendo contar con autorizacin de apertura y clasificacin turstica segn el dispuesto en
este decreto.
Seccin 2. Procedimiento para la autorizacin de apertura y clasificacin

turstica
Artculo 56. Autorizacin de apertura y clasificacin turstica.

1. Para realizar la actividad turstica de alojamiento en campamentos de turismo en
cualquiera de las categoras previstas por esta norma, ser requisito previo la obtencin de
la autorizacin de apertura y clasificacin turstica otorgada por la Direccin de la Agencia
Turismo de Galicia.
2. Las solicitudes o comunicaciones, establecidas en esta seccin, debern presentarse
preferiblemente a travs del formulario normalizado disponible en la sede electrnica de la
Xunta de Galicia, en la direccin electrnica https://sede.xunta.es, de acuerdo con lo
establecido en los artculos 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los
ciudadanos a los servicios pblicos y 24 del Decreto 198/2010, por el que se regula el
desarrollo de la Administracin electrnica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella
dependientes. Para la presentacin de las solicitudes ser necesario el documento nacional
de identidad electrnico o cualquiera de los certificados electrnicos reconocidos por la sede
Alternativamente, tambin se podrn presentar las solicitudes en soporte papel por
cualquiera de los medios establecidos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y procedimiento
288
administrativo comn, utilizando el formulario normalizado disponible en la sede electrnica

3. La documentacin complementaria podr presentarse segn se establece en el
artculo 54.2.
Artculo 57. Solicitud de la autorizacin de apertura y clasificacin turstica.

1. La solicitud de autorizacin de apertura y clasificacin turstica seguir el modelo
oficial que figura en el anexo III de esta norma, debiendo indicar el perodo de
funcionamiento del establecimiento para el cual se solicita la autorizacin.
2. La solicitud deber ir acompaada, adems del documento acreditativo del pago de
las tasas correspondientes, de la siguiente documentacin:
a) Si la titularidad del establecimiento corresponde a una persona jurdica, escritura de
constitucin de la sociedad y poderes del/de la solicitante para el caso de que no se deduzca
claramente de la escritura social.
b) Ttulo de propiedad del terreno o cualquier otro documento que acredite su
disponibilidad para su utilizacin como campamento de turismo. En el caso de que el
establecimiento disponga de instalaciones estables, ttulo de propiedad o documento
acreditativo de su disponibilidad por parte del/de la titular del campamento. Si se tratase de
terrenos municipales, certificacin del ayuntamiento en el que se acuerde la instalacin del
campamento y rgimen de explotacin.
c) Documento de inscripcin en el Registro de la Propiedad de la finca o predio
destinado a campamento.
d) Certificado expedido por un laboratorio pblico o privado, que est acreditado o
certificado, de que el agua en el punto de entrega al consumidor o consumidora es apta para
su consumo. Si el campamento utiliza exclusivamente la red municipal de abastecimiento,
ser suficiente con hacer constar tal circunstancia.
e) Autorizacin y/o concesiones requeridas, en su caso, por la normativa vigente en
materia de aguas.
f) Documento que acredite la subscripcin de un seguro de responsabilidad civil segn
lo dispuesto en este decreto.
g) Proyecto tcnico firmado por facultativo/a competente, con planos y memoria a la que
hace referencia los apartados a), b), c) y d) del artculo 54 en el que se identificarn
expresamente las zonas y parcelas previstas para las instalaciones estables. No ser
necesario presentar este proyecto en el caso que se presentase con la solicitud de informe
potestativo previo.
h) Certificado de final de obra expedido por tcnico/a competente.
i) Licencia de actividad clasificada o de apertura y de la licencia urbanstica del
campamento o permisos que las sustituyan.
l) Relacin de parcelas numeradas con indicacin de sus caractersticas y superficies
respectivas.
Artculo 58. Resolucin de apertura y clasificacin turstica.

1. Una vez recibida la solicitud de apertura y clasificacin turstica, el rea provincial de
la Agencia Turismo de Galicia, tramitar el oportuno procedimiento y, una vez completo el
expediente, lo elevar, junto con su informe, a la Direccin de la Agencia Turismo de Galicia,
que expedir, si procede, la autorizacin de apertura y clasificacin turstica en el plazo
mximo de tres meses, contados a partir de la entrada de la documentacin completa en el
registro del rgano competente para su tramitacin.
2. Transcurrido dicho plazo sin que se produjera la notificacin de una resolucin
expresa, la persona interesada podr entender estimada su solicitud.
3. La autorizacin de apertura y clasificacin turstica es independiente de otras que
deban ser concedidas por otros rganos administrativos, en virtud de sus respectivas
competencias.
289
Artculo 59. Inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas de Galicia.

Los campamentos autorizados sern inscritos de oficio en el Registro de Empresas y
Actividades Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia con el nmero que les
corresponda de acuerdo con el orden cronolgico de autorizaciones.
Artculo 60. Dispensas.

Con carcter excepcional, previa solicitud de la persona interesada, y en atencin a las
especiales circunstancias que puedan darse, ponderadas en conjunto la concurrencia de las
condiciones exigidas a los campamentos de turismo, y el nmero y calidad de los servicios
ofrecidos, y despus del informe tcnico de la Inspeccin Turstica, la persona titular de la
Direccin de la Agencia Turismo de Galicia, mediante resolucin motivada, podr dispensar
a un campamento de los requisitos relativos:
a) Al cmputo de la superficie de las construcciones estables prevista en el artculo 25,
en la que podr no incluirse la superficie de la zona destinada a soportal o patn siempre que
sean exteriores a la edificacin, aunque cuenten con techo.
b) Al rea de servicios de autocaravanas y caravanas en trnsito, siempre que el
ayuntamiento disponga de una zona especial de acogida de estas en una distancia de 1
kilmetro del campamento, en los campamentos de primera categora.
c) A la sala de reuniones y sala de juegos, reguladas en el artculo 41, podrn compartir
el mismo espacio siempre que se considere suficiente su dimensin para los dos usos.
d) A las instalaciones deportivas previstas en el artculo 45, cuando cuenten con
gimnasio, en los campamentos de primera categora.
e) Al comedor o bar o cafetera, previstos en el artculo 49, siempre que exista algn
establecimiento, que preste estos servicios, en una distancia de 2 kilmetros del
campamento, en los campamentos de segunda categora.
f) Al acceso a internet, cuando se acredite de manera fehaciente, por la persona
interesada, la imposibilidad tcnica de prestar este servicio.
Artculo 61. Cambios y reformas substancias.

1. Son cambios o reformas sustanciales los que afecten a la categora y a la capacidad;
as como, los cambios o reformas que afecten a las instalaciones estables destinadas al
alojamiento temporal, al terreno destinado a campamento o la redistribucin de las
edificaciones o instalaciones estables destinadas al alojamiento temporal siempre que
afecten a la clasificacin turstica. Tales cambios o reformas sustanciales requerirn la previa
autorizacin expedida por la Direccin de la Agencia Turismo de Galicia, tras la tramitacin
del oportuno expediente.
2. A estos efectos, los/las interesados/as que pretendan llevar a cabo cualquier cambio o
reforma sustancial, excepto las que se refieren a instalaciones estables destinadas al
alojamiento temporal, presentarn solicitud, dirigida al rea provincial de la Agencia Turismo
de Galicia, mediante modelo normalizado qu figura en el anexo IV de esta norma,
acompaada de la documentacin justificativa de dichos cambios, el proyecto tcnico,
firmado por facultativo/a competente, con planos de edificacin e instalaciones a escala
1:100 y acreditacin del pago de las tasas correspondientes.
En el caso de que el cambio afecte a la superficie del campamento autorizado, se
acompaar, adems, la documentacin prevista en el artculo 57.2 c).
3. Para la autorizacin de instalaciones estables destinadas al alojamiento temporal a las
que se refiere el artculo 2.2 de esta norma, los interesados e interesadas debern presentar
junto con la solicitud, segn modelo qu figura en el anexo V de esta norma, el documento
acreditativo del pago de las tasas correspondientes y la siguiente documentacin:
a) Ttulo de propiedad o documento acreditativo de la disponibilidad de las instalaciones
estables destinadas al alojamiento temporal por parte del titular del campamento.
b) Plano de planta general de colocacin en la parcela de las diferentes instalaciones en
el que se consignar el destino, la superficie til y la altura de sus dependencias.
290
c) Permiso municipal del reformado del proyecto inicial, en su caso, y certificado emitido
por la casa instaladora o por el tcnico correspondiente, acreditativo del cumplimiento de la
normativa vigente.
d) Pliza de seguro de responsabilidad civil (solo en el supuesto de que del texto de la
pliza vigente se derive que no se extiende su cobertura a las nuevas instalaciones).
Artculo 62. Resolucin autorizando los cambios o reformas sustanciales.

1. El rea provincial de la Agencia Turismo de Galicia iniciar el oportuno expediente de
autorizacin y, una vez instruido este y hechas las comprobaciones oportunas, lo elevar,
junto con su informe, a la Direccin de la Agencia Turismo de Galicia que expedir, si
procede la autorizacin turstica en el plazo mximo de tres meses, contados a partir de la
entrada de la documentacin completa en el registro del rgano competente para su
tramitacin.
2. Transcurrido dicho plazo sin que si produjera la notificacin de una resolucin
expresa, la persona interesada podr entender estimada su solicitud.
3. La autorizacin de los cambios o reformas sustanciales es independiente de otras que
deban ser concedidas por otros rganos administrativos, en virtud de sus respectivas
competencias.
Artculo 63. Comunicacin de cambios no sustanciales y cese de actividad.

1. Los cambios de temporada de funcionamiento, denominacin, titularidad, cambios en
la escritura social y aquellos otros que no supongan cambios o reformas sustanciales, as
como el cese de la actividad, tan slo requerirn de su comunicacin al rea Provincial de la
Agencia Turismo de Galicia correspondiente a la provincia en la que se site el
establecimiento.
2. La comunicacin se efectuar, mediante modelo normalizado aprobado por la
consejera competente en materia de turismo, en el plazo mximo de 10 das desde que se
hubieran producido los cambios o reformas no sustanciales o el cese de la actividad.
3. Los expedientes se elevarn, junto con un informe, a la Agencia Turismo de Galicia
para constancia en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas de la Comunidad
Autnoma de Galicia.
Artculo 64. Baja de oficio y modificacin de la clasificacin.

1. La Direccin de la Agencia Turismo de Galicia acordar la baja de oficio y
correspondiente cancelacin de la inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades
Tursticas de la Comunidad Autnoma de Galicia, de los establecimientos regulados en este
decreto, previa instruccin del oportuno expediente por el rea provincial de la Agencia
Turismo de Galicia, en el que se dar audiencia a los/las interesados/as, cuando se incumpla
el deber de comunicar el cese de la actividad segn lo dispuesto en el artculo anterior. En
este caso, podr incoarse el correspondiente expediente sancionador.
2. Cuando se incumplan o desaparezcan las circunstancias que motivaron la
clasificacin turstica o sobrevengan otras que, de existir en aquel momento, justificaran su
denegacin, se proceder por la Direccin de la Agencia Turismo de Galicia, despus de la
tramitacin del oportuno expediente en el que se le dar audiencia al/a la interesado/a, a la
modificacin o revocacin de su clasificacin.
3. En el caso de que se produzca la modificacin, la persona interesada no podr
presentar una nueva solicitud de autorizacin hasta que transcurra un plazo mnimo de dos
meses desde la notificacin de la modificacin.
CAPTULO VII
Disciplina turstica
Artculo 65. Infracciones.

Los incumplimientos de lo dispuesto en el presente decreto sern sancionados de
conformidad con la Ley 7/2011, de 27 de octubre, del turismo de Galicia.
291
Disposicin adicional nica. Competencia para dictar las rdenes de modificacin de los
anexos.
Se faculta al/a la titular de la Consellera de Presidencia, Administraciones Pblicas y
Justicia para dictar las rdenes oportunas para la modificacin de los anexos I, II, III, IV y V
de esta norma.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de los expedientes.

1. Los expedientes en curso en la fecha de entrada en vigor de este decreto se
tramitarn y se resolvern conforme a las disposiciones vigentes en el momento de su
iniciacin.
2. Sin perjuicio del dispuesto en el prrafo anterior, en lo relativo a los rganos
competentes para su tramitacin se estar a lo dispuesto en la disposicin transitoria cuarta
del Decreto 196/2012, de 27 de septiembre, por el que se crea la Agencia de Turismo de
Galicia y se aprueban sus estatutos.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen aplicable a los campamentos autorizados.

Los campamentos de turismo que, con anterioridad a la entrada en vigor de esta norma,
as como los mencionados en la anterior disposicin, estuvieran autorizados en alguna
categora, sern reclasificados de oficio, despus de la audiencia al interesado, en las
siguientes categoras: los campamentos de lujo se clasificarn en la categora superior, los
campamentos de primera categora mantendran la categora primera y los de segunda y
tercera categora se reclasificaran en la categora segunda.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Decreto 143/2006, de 27 de julio, por el que se establece la
ordenacin de los campamentos de turismo en Galicia.
Disposicin final primera. Desarrollo normativo.

Se habilita la persona titular de la Consellera de Presidencia, Administraciones Pblicas
y Justicia para el desarrollo de las disposiciones contenidas en este decreto, en lo relativo a
la organizacin y materias propias de su departamento.

Este decreto entrar en vigor al 20 das naturales de su publicacin en el Diario Oficial
de Galicia.
ANEXO I
Modelo de placa segn la categora
La placa consistir en un rectngulo de metal 360 mm por 400 mm en el que sobre fondo
de color verde (pantone 355) figure en color blanco una silueta frontal de tienda de campaa
como a aqu presente.
Sobre dicha placa figurar en el mismo color y tipografa Frutiger Medium, la letra o
nmero de la categora correspondiente (S para la categora superior, 1. para la categora
primera y 2 para la categora segunda) segn el siguiente diseo:
292
Modelo de placa, distintivo campamento de turismo verde

El logotipo de campamento de turismo verde, constar del smbolo que parte de la
estilizacin de la tienda de campaa y una hoja. A su pie est el texto compuesto en caja y
con la tipografa Titillium. Todo el logotipo est hecho en color verde pantone 355.
La placa consistir en un rectngulo de metal 360 mm por 400 mm en el que sobre fondo
de color blanca y borde verde figure en el mismo pantone 355, el logotipo de camping verde,
con una altura de 300 mm.
293
ANEXO II
294
295
ANEXO III
296
297
ANEXO IV
298
299
ANEXO V
300
301

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Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado

Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

1. Nota del autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

2. Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3. Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural de

5. Ley 7/2008, de 7 de julio, de proteccin del paisaje de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

6. Ley 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

7. Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin y el funcionamiento de la

8. Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de disciplina urbanstica

10. Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin y

1. Nota del autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

2. Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . 6

3. Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica y Proteccin del Medio Rural de

CAPTULO II. Elaboracin y aprobacin de los instrumentos de ordenacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Seccin 2. rganos de gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

5. Ley 7/2008, de 7 de julio, de proteccin del paisaje de Galicia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

6. Ley 4/2012, de 12 de abril, del rea Metropolitana de Vigo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

7. Decreto 119/1998, de 16 de abril, por el que se regula la composicin y el funcionamiento de

8. Decreto 28/1999, de 21 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de disciplina

Subseccin A) Medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194

10. Decreto 223/2005, de 16 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de organizacin y

13. Decreto 144/2013, de 5 de septiembre, por el que se establece la ordenacin de los

ANEXO IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298

Nota del autor

ltima modificacin: 7 de abril de 2014

El objeto del Cdigo de Derecho Urbanstico es poner a disposicin de los aplicadores

los correspondientes desarrollos autonmicos), y normas de aplicacin supletoria para

ndice completo de normativa.

DOG Diario Oficial de Galicia

A) NORMAS DE RANGO LEGAL

Normas vigentes incluidas en el Cdigo

Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

Normas urbansticas derogadas

B) NORMAS DE RANGO REGLAMENTARIO

Normas vigentes incluidas en el Cdigo

Normas vigentes que aprueban instrumentos de planificacin territorial o

DECRETO 176/2013, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Plan de

Normas urbansticas vigentes de carcter estrictamente modificativo o

Normas urbansticas derogadas

Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de

Comunidad Autnoma de Galicia

I. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 148.1.3 de la Constitucin espaola y

relativamente reducida de la Comunidad, el corredor atlntico, dejando en peor condicin a

Artculo 1. Finalidad de la Ley.

Artculo 2. Contenido de la ordenacin del territorio.

Artculo 3. Objetivos fundamentales.

Artculo 4. Instrumentos de ordenacin del territorio.

Artculo 5. Aplicacin de la Ley.

Artculo 5 bis. Suspensin motivada por la formulacin de un instrumento de ordenacin

suspender cautelarmente los procedimientos de aprobacin del planeamiento urbanstico, de

Artculo 10. Procedimiento.

1. Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia acordar la iniciacin del procedimiento

Artculo 11. Control.

Artculo 12. Funcionalidad.

Artculo 13. Contenido.

Artculo 14. Eficacia.

Artculo 15. Procedimiento.

Artculo 15 bis. Procedimiento de aprobacin de planes territoriales integrados de mbito