EMPRENDIMIENTO PRODUCTIVO CON MUJERES JEFAS DE

HOGAR DESEMPLEADAS DE LA COMUNIDAD PESQUERA DE

MAR DEL PLATA, ARGENTINA.

Alejandra M. Cornejo.

CeDePesca. 12 de Octubre 3412. L. 13. Tel: (54 223) 489-6397 . (7600)

Mar del Plata.

Argentina. E-mail: alecor91@hotmail.com lared@cedepesca.org.ar Web site:

www.cedepesca.org.ar

Resumen

Se trata de una propuesta productiva de carcter social, destinada a la

generacin de empleo para

mujeres desocupadas o sub-ocupadas del Puerto y zonas perifricas de Mar

del Plata, marginadas

de la actividad pesquera luego de la profunda crisis provocada a partir de la

sobre explotacin de la

merluza en el ao 1997. El objetivo consisti en la elaboracin de

semiconservas de pescado en

forma artesanal, logrando un producto de alto valor agregado, mediante un

proceso mano de obra

intensivo,desarrollando ulteriormente una fuente de empleo alternativo

estable. Como consecuencia

del xito de este proyecto, y dada su exigencia de materia prima de primera

calidad -fresca y bien

tratada-, se logr instalar un producto novedoso, de alta calidad y precio

accesible.

El xito del emprendimiento se estima elevado porque se bas en una

estrategia que vincul un
producto diversificado e innovador con el aprovechamiento de los recursos
naturales de la regin. La

innovacin estuvo dada en primer trmino por el hecho de que no existen en

el mercado local

semiconservas de estas caractersticas -"delikatessen"- que, como pudo

comprobarse, tuvieron buena demanda y aceptacin en el segmento de la

poblacin de ingresos

medios y altos, vinculados a la idea del consumo de pescado como "producto

sano". En segundo

lugar, la innovacin se vincul con la diversificacin, tanto de las especies

marinas como de los

componentes vegetales. De acuerdo a los ensayos productivos iniciales, los

productos

elaborados resultaron de un sabor suave y apetecible.Lamentablemente, la

crisis argentina de

diciembre del 2001 afect la etapa de demostracin del producto en las ferias
artesanales, y el

aporte del Ministerio de Trabajo culmin en enero del 2002; por ser
considerado un emprendimiento

sustentable se obtuvo una prrroga de 4 meses en la renovacin del mismo.

Nuestra propuesta socioproductiva se fundament en la creacin de fuentes laborales para los

sectores mas desprotegidos de la comunidad; su viabilidad se bas en la deteccin y vinculacin

de potencialidades humanas y recursos naturales existentes en la zona. Se trabaj en la

elaboracin de semiconservas de pescado, teniendo en cuenta que la industria conservera fue

una de las actividades que mayor oferta laboral brind a la familias residentes en esta comunidad.

En relacin con la problemtica socioeconmica existente, (1,2) durante la dcada del 90, la flota

argentina de pesca registr un aumento considerable, ms all de la capacidad reproductiva de los

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stocks de peces. El principal recurso del cual depende la comunidad pesquera marplatense, la

merluza (Merluccius hubbsi), comenz a exhibir sntomas de agotamiento, con la consiguiente

repercusin en la prdida de ingresos y empleos en los sectores de captura y procesamiento. Esto

gener un impacto socioeconmico negativo en la comunidad marplatense, con la estrepitosa

cada en los niveles y condiciones de vida de aquellas unidades domsticas cuyos nicos ingresos

provenan de la oferta laboral brindada por la industria pesquera. La cultura de trabajo afianzada a

nivel local se relaciona con la Industria Pesquera, polo de desarrollo histrico de la Ciudad de Mar

del Plata. El Puerto presenta as, caractersticas subculturales bien definidas Los pobladores

provenientes de regiones italianas, que comienzaron a radicarse en Mar del Plata a principos del

siglo XX. La diferenciacin de roles en el aspecto ocupacional es uno de los factores sociales

caracterstico a nivel familiar; la mujer se emplea regularmente en plantas de fileteado y procesado

en general de pescado, mientras que las actividades de mar quedan para ocupacin exclusiva del

hombre. Los factores detallados argumentan la adecuacin sociocultural del emprendimiento

desarrollado, teniendo en cuenta, que ste se relaciona con actividades de pesqueras artesanales

y de pequea escala, tradicional sustento de la comunidad. Por otra parte, el enorme potencial del

recurso humano desempleado sumado a la gran cantidad de plantas de procesado desmanteladas

y/o inactivas, al bajo costo y sustentabilidad del recurso pesquero a utilizar, constituyeron los

elementos que originaron esta propuesta productiva. Nuestro proyecto tuvo su gnesis en la

necesidad de construir espacios de trabajo para concretar un aporte hacia la reactivacin del

sector y en la necesidad de implementar alternativas de manejo sustentable de los recursos

pesqueros, reduciendo el impacto sobre las especies tradicionalmente explotadas.. Se busc

generar fuentes laborales estables, coordinando grupos afectados que quedaron fuera de este

mercado - para formar mediante actividades de capacitacin -, actores sociales emprendedores,

capaces de generar empleo y microemprendimientos, en colaboracin con organismos

gubernamentales y no gubernamentales abocados a tal objetivo. Se utilizaron los siguientes

recursos: a) Recurso Humano: trabajadoras portuarias desocupadas con calificacin y

semicalificacin laboral; b) Capacitacin y Supervisin Tcnica: a cargo de la Entidad Auspiciante

c) Materia Prima: amplia variedad de especies aptas para la elaboracin de conservas artesanales

de pescado, subexplotadas y de bajo precio. El proyecto estuvo destinado a la creacin de

fuentes laborales estables, para mujeres desempleadas del Puerto y zonas perifricas de Mar del

Plata; a principios del ao 2001 se realiz un relevamiento socioeconmico, cuya finalidad fue

obtener datos e informacin sobre las Condiciones de Vida de la poblacin objetivo. Segn el

relevamiento efectuado las familias presentan en su mayora, una figura paternal ausente, en

consecuencia la mujer debe afrontar el sostenimiento afectivo y econmico del hogar. La

implementacin del proyecto, no slo est destinada a generar alternativas de empleo estable,

sino tambin a construir o fortalecer redes solidarias, como espacios de contencin integral para la

mujer, De esta manera, los efectos esperados se traducen en el mejoramiento de las condiciones

de vida, de los grupos ms afectados por la crisis econmica, en donde la mujer cumple un rol

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fundamental. A mediano y largo plazo se espera:-contribuir a la reduccin de los ndices de

desocupacin en la zona.-aumentar la empleabilidad de la mujer en la economa pesquera.-reducir

los ndices de NBI en la poblacin destinataria del Proyecto.-aumentar los ingresos de familias en

situacin de extrema pobreza.-mejorar los ndices de nutricin y salud en las familias involucradas.

En Argentina, Mar del Plata es la ciudad que presenta el ndice ms alto de desocupacin, siendo

ste del 21,8%, segn datos brindados por el I.N.D.E.C (Instituto Nacional de Estadstica y

Censo). Los barrios destinatarios del Proyecto, no escapan a esta realidad, dado que registran

un porcentaje de desocupacin y subocupacin superior al 60%, con relacin a la poblacin

econmicamente activa del sector. El aspecto socioeconmico detallado precedentemente, implica

para los pobladores un acelerado deterioro en su nivel y calidad de vida, que se traduce en: 1)
desempleo; 2) precariedad e inestabilidad laboral; 3) bajos ingresos; 4) imposibilidad de mantener

el acceso a los Servicios Urbanos Bsicos; 5) precarizacin de la vivienda; 6) ausencia de

cobertura sanitaria; 7) unidades domsticas conviviendo en condiciones de hacinamiento y 8) alto

porcentaje de poblacin infantil en situacin de riesgo social. Por otra parte, Mar del Plata es

considerada el principal foco de atraccin migratoria del pas, con una radicacin diaria de seis

familias, segn estudios realizados por la Secretara de Calidad de Vida, entidad dependiente del

Municipio Local. El marcado crecimiento demogrfico obedece a la recepcin de corrientes

migratorias, provenientes del Gran Buenos Aires y de otras regiones argentinas, como tambin de

pases limtrofes. Estas familias se radican en situacin de extrema pobreza y riesgo social,

detectndose altos porcentajes de NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas). Respecto al rol de la

mujer, en ms de un 65% de los casos analizados, la jefatura de hogar est a cargo de la mujer.

En consecuencia, su ingreso y permanencia estable en el mercado laboral, significa la nica

posibilidad de subsistencia para el grupo familiar. De la sntesis expuesta, se desprende que la

situacin ocupacional es sumamente crtica, afectando las condiciones elementales y necesarias

para asegurar el desarrollo social y econmico de la poblacin. Por ende nuestra propuesta

apunt a generar espacios en donde concretar iniciativas sociales y productivas, tendientes a

revertir paulatinamente la crisis actual, con la participacin y el compromiso de la comunidad toda.

Los aspectos prioritarios definidos como unidad de anlisis fueron: a) Composicin y

caractersticas del grupo familar. Rol de la mujer; b) Aspecto Socioeconmico y mercado laboral; c)

Aspecto Sanitario; d) Educacin; e) Vivienda; f) Servicios urbanos bsicos.

La poblacin objetivo del proyecto se defini considerando los factores e indicadores

socioeconmicos detallados precedentemente. Es decir, teniendo en cuenta si la Unidad

Domstica analizada, pertenece a los grupos con NBI y/o LP (Necesidades Bsicas Insatisfechas,

o con ingresos que la mantienen por debajo de la Lnea de Pobreza). stas familias y la poblacin

infantil que contienen, se delimitaron como destinatarios Indirectos del emprendimiento. La

Perspectiva de Gnero fue el eje principal de implementacin del Proyecto, por ende el mismo

tuvo como destinatarias directas a mujeres desocupadas mayores de 18 aos y/o que se

encontraban en la bsqueda de su primer empleo. Las mismas no deban percibir Prestaciones

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Previsionales o Seguro de Desempleo, ni participando de Programas de Empleo y/o Capacitacin

del Ministerio de Trabajo o de otros Programas de Empleo Provinciales o Municipales. Otro de los

criterios de seleccin, es que las mujeres participantes stas se desempeasen como jefas de

hogar. En principio se seleccion un grupo de 10 mujeres que cumplieron con estos criterios para

desarrollar la experiencia y consolidarla. Los grupos familiares de estas personas comprendieron

35 personas ms, incluidos los nios y parientes dependientes. Una vez delimitada la problemtica

existente y definidos los niveles y canales de insercin, se convoc a distintos actores sociales

para participar, conjuntamente con CEDEPESCA, en actividades sobre: a) Confeccin de la

propuesta productiva; b) Alternativas de organizacin y divisin del trabajo; c) Anlisis de recursos

materiales y humanos y d) Ensayos de elaboracin. Se obtuvo un producto de calidad, apto para

su colocacin en el mercado, dado que el mismo fue sometido a distintos controles bromatolgicos.

La presentacin del producto, el diseo y contenido de la etiqueta, es otro de los logros conjuntos

que se concretaron en la fase preliminar. La gran variedad de especies no explotadas, o en estado

de subexplotacin, cuyas caractersticas son ptimas para la elaboracin de conservas, present

en primer trmino, una materia prima de bajo costo de adquisicin. Tanto los precios de mercado,

as como la temporada de captura, fueron factores considerados a instancias de la seleccin de

especies a elaborar. Adems de sus cualidades intrnsecas de presentacin, sabor, olor y textura,

el producto adquiri valor agregado por su calidad artesanal, su contenido social, y por su

vinculacin con la explotacin sustentable de pesqueras tambin artesanales y regionales. La

elaboracin de semiconservas se realiz sobre la base de tcnicas de elaboracin y envasado

artesanales. El agotamiento de los recursos pesqueros tradicionalmente explotados, afect

tambin a las pesqueras costeras en las que trabajan unas 140 embarcaciones. El desarrollo de

un producto basado en la captura de especies subexplotadas o de escaso valor comercial ofreci

una alternativa real para reducir el impacto sobre las especies amenazadas, una opcin comercial

para los pescadores, y una contribucin al manejo sustentable de las pesqueras costeras.

Los objetivos propuestos fueron:

Objetivos generales: 1) Desde la perspectiva de gnero, la finalidad de nuestro plan general de

trabajo consisti en instalar y organizar infraestructura y recursos humanos, tcnicos y materiales

necesarios para poner en marcha, fortalecer y/o reconvertir iniciativas comunitarias vinculadas a

emprendimientos productivos de caracter social 3; 2) Se promovi la participacin de la mujer en

actividades laborales vinculadas al sector pesquero, generando protagonismo laboral para el

desarrollo redituable de sus capacidades; 3) Se estableci un Programa de Microemprendimientos

Productivos para Mujeres del Sector Pesquero local, que luego puede extenderse hacia otras

regiones costeras y de pesca continental; 4) Se logr la formacin del recurso humano, destinada

al aprendizaje de alternativas de generacin de empleo y/o tendiente al mejoramiento de su

accesibilidad al mercado laboral.

Objetivos especficos: 1) La capacitacin laboral a trabajadoras desempleadas del Puerto y zonas

perifricas de Mar del Plata, a travs de la creacin de fuentes laborales estables de carcter

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socio productivo, vinculadas especficamente a la elaboracin de semiconservas de pescado; 2) La

implementacin a nivel grupal de un proceso de adaptacin secuencial a pautas y normas

laborales; 3) Como objetivo especfico de capacitacin, se desarrollaron las capacidades y

competencias sociales de las beneficiarias mediante la transmisin y adquisicin de conocimientos

bsicos sobre las siguientes temticas: a) Gestin y cogestin microempresaria b) Proceso

productivo de elaboracin de semiconservas de pescado c) Seguridad del producto para consumo

humano d) Normas de seguridad e higiene en el mbito laboral e) Marketing y comercializacin del

producto; 4) Se elabor un plan de gestin institucional, destinado al registro del producto segn

requisitos entidades municipales, provinciales y nacionales.

CEDEPESCA es una asociacin civil sin fines de lucro constituda con el objeto de trabajar por una

actividad pesquera sustentable y socialmente equitativa, que en su trayectoria desarroll

investigaciones acerca de las causas de la crisis que afecta a la comunidad pesquera de Mar del

Plata, la ms importante del litoral atlntico latinoamericano. Asimismo, elabor numerosas

propuestas respecto del manejo sustentable de los recursos, del desarrollo de la industria

procesadora y de la contencin social y la reconversin laboral de los trabajadores desocupados

del sector, en su mayora mujeres. Como organizacin comunitaria, CEDEPESCA despliega

esfuerzos de capacitacin y organizacin social en el sector de los pescadores de pequea escala.

Respecto a la metodologa utilizada, se trabaj en la construccin de espacios laborales. Los

recursos humanos se conformaron por trabajadoras portuarias desocupadas y/o subocupadas.

CeDePesca realiz la organizacin y coordinacin de los grupos de trabajo y se capacit a las

mujeres integrantes de los grupos mencionados. En cuanto a la elaboracin de los productos, la

materia prima incluy una amplia variedad de especies subexplotadas y de bajo precio, aptas para

la elaboracin de conservas artesanales. Otra etapa del trabajo fue el proceso de etiquetado,

marketing y comercializacin de los mismos. La ltima fase consisti en la difusin a la comunidad

de los resultados logrados. En cuanto a las actividades de elaboracin del producto, se llevaron a

cabo de lunes a viernes, con una carga de 25 horas semanales. Dicho horario estuvo sujeto a

modificaciones segn la produccin demandada. Participaron 10 mujeres Jefas de Hogar

Desempleadas, bajo la supervisin de los coordinadores tcnicos de CEDEPESCA. Las

actividades de Capacitacin laboral fueron complementarias a las actividades de produccin,

estuvieron a cargo del personal de CEDEPESCA y de otras instituciones educativas como la

Universidad Nacional de Mar del Plata, entidad que dicta cursos sobre Manipulacin de Alimentos.

En las diversas fases de elaboracin del Proyecto se particip a distintos sectores comunitarios,
entidades intermedias, lideres barriales y otros actores sociales, con la finalidad de promover la
coparticipacin,

tanto en la delimitacin y definicin del problema, como as tambin en la

construccin de alternativas de accin. De esta manera, mediante contactos formales e informales

con instituciones educativas, asociaciones barriales, cooperativas de trabajo, trabajadores de la

pesca y potenciales destinatarias del proyecto, se obtuvo una amplia visin de la situacin

existente. Como segunda etapa, se estableci un cronograma de reuniones en donde las

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beneficiarias participaron definiendo pautas de trabajo y estrategias para concretar la ejecucin de

actividades productivas. En stos encuentros logr un alto grado de creatividad, motivacin y

compromiso en la confeccin de la propuesta. De acuerdo a las distintas gestiones que se

realizaron a nivel local, se estableci el aval de la Secretara de Produccin de la Municipalidad del

Partido de General Pueyrredn y la Subsecretara de la Mujer, (Calidad de vida) dependiente del

mismo municipio. A nivel nacional, el emprendimiento fue considerado viable por la Secretara de

Empleo y Formacin de Recursos Humanos, Ministerio Nacional de Trabajo, en el marco de la

implementacin de los Planes Crear Trabajo. En sntesis, la propuesta en cuestin recibi

respuesta positiva por parte de las autoridades pblicas y polticas locales, dado que responde a

intereses genuinos de la comunidad. La principal dificultad legal fue el registro del producto, que

requiere una planta de procesamiento habilitada para tal fin. Los mecanismos de evaluacin

fueron los siguientes:

I. De las beneficiarias: Se realizaron evaluaciones grupales e individuales cada quince das,

considerando: a) el grado de inters en las tareas; b) la participacin en actividades de

organizacin y/o complementarias a la ejecucin del Proyecto; c) el cumplimiento de las normas

laborales establecidas; d) concurrencia diaria.

II Del grupo de trabajo: Los elementos de evaluacin estuvieron dados por: a) el nivel de

predisposicin al trabajo grupal; b) el nivel de adaptacin hacia pautas de coordinacin; c) el nivel

de organizacin en la divisin del trabajo.

III. Del Proyecto Productivo: El indicador estuvo dado por la obtencin de un producto que super

los requisitos exigidos con relacin a calidad y seguridad alimentaria. Respecto a la viabilidad

econmica, se busc alcanzar el punto de equilibrio en un plazo no superior a los seis meses.

Teniendo en cuenta que las actividades de produccin previstas corresponden a las denominadas

pesqueras artesanales y de pequea escala, se expone a continuacin una sntesis de sus

principales caractersticas: a) demandan mano de obra intensiva; b) se basan en artes de captura

selectivas; c) utilizan menos combustible y consumo de energa; d) son menos dependiente de

equipos y materiales importados; e) dependen de los recursos adyacentes a sus comunidades y

muestran un mayor inters por el manejo sustentable de las pesqueras; f) poseen mecanismos

desarrollados y normas para prevenir la sobrepesca; g) se integran bien con el mercado de

pequea escala y los canales de distribucin. Adems, al efectuar la compra de materia prima, se

tiene en cuenta el grado de explotacin de la especie en cuestin, eludiendo las que estn en

sobre-explotacin, como la corvina o la merluza. Con ello, se aspira a crear un incentivo para la

captura de especies subexplotadas, y para manipularlas a bordo de acuerdo a normas de calidad,

modificando la cultura cuantitativa que caracteriza a nuestros pescadores. Por otro lado, en el

proceso de elaboracin se tendrn en cuenta las normas de cuidado medioambiental en el

tratamiento de los residuos y en la utilizacin de componentes naturales, no txicos y degradables.

La actividad pesquera artesanal constituye una actividad productiva de bajo impacto ambiental y de

alta selectividad. Se ejerce en forma personal y es suficientemente plstica desde el punto de vista

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productivo. Las capturas se seleccionan de acuerdo a las posibilidades de comercializacin,

devolvindose las especies no utilizadas a su medio natural, con posibilidades de supervivencia.

Desde el punto de vista socioeconmico, esta actividad contribuye al abastecimiento interno con

productos de buena calidad y a la generacin de empleos e ingresos dignos a un importante sector

de la comunidad. Por ltimo, es importante destacar que la pesca artesanal tiene un bajo impacto

ambiental.

Respecto a los resultados, se logr que las participantes incorporen los lineamientos de

organizacin y capacitacin laboral, tendientes a conformar una empresa de carcter social,

permitiendo al equipo de trabajo conformado su fortalecimiento, permanencia y crecimiento. Por

otra parte, se alcanzaron aceptables niveles de organizacin laboral, para poder afrontar las

demandas y exigencias del circuito comercial. Adems, cabe destacar que se elabor un producto

de alta calidad y valor proteico, cuyas caractersticas permitieron su colocacin en el mercado.

Qued pendiente el registro de marca e inscripcin del producto segn normativas vigentes

exigidas por dependencias municipales, provinciales y nacionales, ya que en esa poca Argentina

pas por un grave descalabro institucional y socio-econmico que deriv en una crisis aun no

resuelta. La disponibilidad de una planta de elaboracin constituye un requisito indispensable para

que las autoridades sanitarias permitan la venta del producto a nivel comercial, ya que hasta ahora

se realiz en dependencias de CEDEPESCA, y la venta estuvo limitada a ferias artesanales.

Con respecto al contenido de la capacitacin se realizaron evaluaciones grupales e individuales

quincenales, y en cuanto al desempeo laboral, se tuvo en cuenta el grado de inters en las

tareas, la participacin en actividades de organizacin y/o complementarias a la ejecucin del

Proyecto, el cumplimiento de las normas laborales establecidas y la concurrencia diaria. Respecto

al grupo de trabajo, se evalu el nivel de predisposicin al trabajo grupal, los conflictos, liderazgos

positivos y negativos, el nivel de adaptacin hacia pautas de coordinacin y el nivel de

organizacin en la divisin del trabajo. Con relacin al Proyecto Productivo, y respecto a la fase de

elaboracin, el indicador estuvo dado por la obtencin de un producto que super los requisitos

exigidos en relacin a calidad y seguridad alimentaria.

Dentro de un contexto de dramtica situacin socio-econmica de Argentina en los ltimos meses,

este proyecto permiti presentar alternativas viables al agobiante problema de desempleo,

vinculando la utilizacin de los recursos naturales con la capacitacin de mujeres vinculadas a la

actividad pesquera.

AGRADECIMIENTOS

Este trabajo fue posible gracias a la participacin y activa colaboracin de todos los integrantes de

CEDEPESCA, del Ministerio de Trabajo de la Nacin, y de la Secretara de la Produccin de la

Municipalidad de General Pueyrredn. La capacitacin tcnica de la autora fue posible gracias a

UNESCO/ICSU/TWAS Short-Term Fellowship in the Basic Sciences.

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Bibliografa

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Tcnica - UNESCO. Bariloche, Argentina, 21-23 October.

4. Steadman, P., P. Hataway, K. von Moltke & G. Castro. 1997. The Private sector in Latin America:

Implications for the environment and sustainable development. Washington D.C.: World

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