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Diseo
Luz Elena Riveros F.
Impresin
Andaqu Impresores Ltda.
ISBN: 958-8071-11-9
No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni la transmisin
de ningunap arte o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por regristro y otros
medios, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del copyright.
La OEI, la CEPAL y la Corporacin Escenarios no se responsabilizan de las opiniones expresadas en este
volumen, ni comparten necesariamente las ideas manifestadas en el mismo.
ndice
Presentacin 7
Introduccin 9
CASOS EN IBEROAMRICA 67
6
Temas de Iberoamrica
Presentacin
8
Temas de Iberoamrica
Introduccin
10
La tecnologa afirma la ley de Krantzberg no es buena ni mala ni
tampoco es neutral. Trazar los lineamientos de una poltica tecnolgica latinoa-
mericana supone una decisin poltica. El mejoramiento de las posibilidades pro-
Temas de Iberoamrica
Cules son los sectores prioritarios para concentrar los recursos dis-
ponibles para el progreso cientfico? El biotecnolgico? El de produccin de
bienes de capital? El microelectrnico? El de procesamiento de recursos natu-
rales? El agroindustrial?
Cules son las reglas que necesitamos definir para asegurar que el
aporte tecnolgico de las empresas extranjeras en la regin ingrese a nuestro
Alcances propuestos
F Pero para que el conocimiento sea til a una persona, a una organi-
zacin, a una comunidad o a una regin se requiere desarrollar pro-
cesos de apropiacin social del conocimiento, a travs de los cua-
les el conocimiento se interioriza y se convierte en capacidad de ac-
12 cin para lograr los objetivos que se persiguen (algunos lo llaman
empoderamiento del individuo, de la organizacin o de la comuni-
Temas de Iberoamrica
Los temas que se analizarn son de gran importancia para los pases
Iberoamericanos en el contexto actual. El empleo es el principal desafo que la
mayor parte de los pases de la regin afrontan, y los procesos de globalizacin y
de integracin regional y subregional conllevan la necesidad de incrementar la
competitividad de sus sectores productivos por medio de la innovacin, la pro-
ductividad y el cambio tecnolgico, inclusive para poder sobrevivir en los merca-
dos nacionales. Este intercambio de experiencias puede contribuir a incrementar
la eficacia de las polticas nacionales que se estn formulando y su capacidad de
incidir en el bienestar de los pueblos. 13
Temas de Iberoamrica
Propuesta de contenido
14
Temas de Iberoamrica
Competitividad en la regin
iberoamericana
Ernesto Samper Pizano*
dor de la China, el primer reloj que le trajeron los ingleses le pareci una simple
ocurrencia occidental, un juguete2.
3
HOBSBAWN, Eric. Historia del siglo XXI. Barcelona: Grijalbo Mondadori, 2001.
ERNESTO SAMPER PIZANO
Como sucedi con la revolucin verde, que en los aos sesenta y seten-
ta dispar la productividad agrcola al introducir nuevas y distintas variedades de
semillas, herbicidas y pesticidas, el problema de la revolucin contempornea de
los transgnicos es que los 800 millones de seres humanos que los necesitan
desesperadamente para sobrevivir no tienen recursos econmicos para adquirir-
los. Poco o nada le sirve a este ejrcito de hambrientos que la ingeniera gentica
descubra distintas variedades de maz, soja o frijol ambientalmente resistentes y
ricas precisamente en protenas y vitaminas, si las reglas del capitalismo de mer-
cado les niega cualquier acceso al nuevo granero gentico. A menos que exista
una voluntad clara por parte de los pases productores de los mismos para cons-
tituir un fondo global de alimentos que canalice de manera gratuita o por lo me-
nos subsidiada, los excedentes alimenticios que hoy se tiran al cesto de la basura
para contribuir a la estabilidad de sus precios.
Como bien seal Karl Popper en una bellsima conferencia sobre las
nubes y los relojes, si en el pasado estos ltimos representaban la certidumbre
y las nubes lo incierto, el desarrollo de los ordenadores nos ayud a entender que
existen relojes que se comportan como nubes como los relojes blandos de
Dal y nubes cuyo discurrir es predecible con la precisin de un reloj.
4
Citado en The Economist.
COMPETITIVIDAD EN LA REGIN IBEROAMERICANA
una ideologa explicativa de sus avances. La teora del caos ayuda mucho para
este cometido. La historia de la teora del caos comenz con el principio de incer-
tidumbre de Heisenberg, segn el cual lo que haba dentro de un tomo no era
una partcula fsica sino un estado cuntico; el universo puede estar goberna-
do por una lgica distinta, la lgica de la incertidumbre, de lo impredecible.
La informacin y el conocimiento
como materias primas
18
La informacin, esa materia prima costosa de producir pero barata de
Temas de Iberoamrica
reproducir tambin est sirviendo de base para la creacin de una nueva econo-
ma. Cincuenta empresas en el mundo treinta y cuatro de ellas norteamerica-
nas, nueve japonesas y cuatro europeas son las encargadas hoy de producir el
conocimiento para convertirlo en bien pblico acumulable. Los nuevos mtodos
de produccin ya no dependen de los niveles de inversin sino del conocimiento
aplicable que impliquen.
ERNESTO SAMPER PIZANO
de fibras naturales por fibras sintticas (un kilmetro de fibras artificiales pesa
apenas un gramo); edulcorantes qumicos por azcares naturales y vainillas arti-
ficiales por las vainillas nativas que eran fundamentales para la economa de
exportacin de muchos pases africanos.
5
Desarrollo industrial y cambio tecnolgico. Polticas para Amrica Latina y el Caribe en
los 90. Sistema Econmico Latinoamericano (SELA), 1991.
COMPETITIVIDAD EN LA REGIN IBEROAMERICANA
La propiedad intelectual
Globalizacin, Ciencia y Tecnologa
les forman parte de la caja de herramientas legales a travs de las cuales inven-
tores e innovadores han buscado la proteccin de su legtimo derecho de mante-
ner la propiedad de sus hallazgos. En el marco de una mayor competencia global,
resulta igualmente relevante la posicin que adoptemos sobre las negociaciones
que en la actualidad se llevan a cabo para que los pases acepten y reconozcan la
6
ESTEFANA, Joaqun. La nueva economa, la globalizacin . Barcelona:Temas de Debate,
1996, p. 34.
ERNESTO SAMPER PIZANO
Cules son los sectores prioritarios para concentrar los recursos dis-
ponibles para el progreso cientfico? El biotecnolgico? El de produccin de
bienes de capital? El microelectrnico? El de procesamiento de recursos natu-
rales? El agroindustrial?
Cules son las reglas que necesitamos definir para asegurar que el
aporte tecnolgico de las empresas extranjeras en la regin ingrese a nuestro
acervo de conocimientos?
ca de la regin?
El sistema regional
de innovacin tecnolgica
7
Informe para Mxico. CEPAL,1999.
8
Transformacin productiva con equidad (Globalizacin y subdesarrollo. El caso de
Amrica Latina). CEPAL, 1996.
COMPETITIVIDAD EN LA REGIN IBEROAMERICANA
27
Temas de Iberoamrica
Ciencia y tecnologa en
Amrica Latina:
una posibilidad para el desarrollo
Francisco Pin*
Introduccin
2
Jess Martn Barbero, Tecnicidades, identidades, alteridades: des-ubicaciones y
opacidades de la comunicacin en el nuevo siglo, en Dilogos de la Comunicacin, Mxico, 2000.
3
Bell D., El advenimiento de la sociedad post-industrial, Alianza ed., Madrid 1994. Id.,
Las contradicciones culturales del Capitalismo, Alianza Editorial, Madrid 1992.
4
Stehr N., Knowledge Societies, Sage, Londres 1994.
5
Manuel Castells y Peter Hall, Las tecnpolis del mundo. La formacin de los complejos
industriales del siglo XXI, Madrid, Editorial Alianza, 1994. Manuel Castells, La era de la informacin:
economa, sociedad y cultura, 3 vols., Madrid, Alianza Editorial, 1999.
CIENCIA Y TECNOLOGA EN AMRICA LATINA: UNA POSIBILIDAD PARA EL DESARROLLO
6
Sobre ambos pilares viene trabajando la OEI desde hace algo ms de cuatro aos.
FRANCISCO PIN
Por eso, segn Alvin Toffler8 y otros autores, estamos ante una revo-
en las sociedades contemporneas. Con base en todo ello, emergen las llamadas
sociedades de la informacin y la terciarizacin de la economa.
7
Cf., Manuel Castells, La era de la informacin: economa, sociedad y cultura, 3 vols.,
Madrid, Alianza Editorial, 1999. Javier Echeverra, Los seores del aire: Telpolis y el Tercer Entorno,
Barcelona, Destino, 1999.
8
Tofler A., La Tercera Ola, Plaza & Janes, Barcelona 1993.
CIENCIA Y TECNOLOGA EN AMRICA LATINA: UNA POSIBILIDAD PARA EL DESARROLLO
9
Prez C., Cambio tecnolgico y oportunidades de desarrollo como blanco mvil, en
Revista de la CEPAL, n. 75, diciembre de 2001.
FRANCISCO PIN
Hasta hace pocas dcadas estaba por fuera del horizonte de los
pases del Tercer Mundo alentar estas actividades para propulsar el desarrollo
econmico. De modo similar a como se tenan polticas educativas, de comercio
exterior y agrcolas o industriales, nacieron en los aos sesenta polticas de Cien-
cia y Tecnologa, para trazar pautas de fomento y organizacin de esta compleja
actividad.
10
Cf. Sagasti F., Crisis y desafo: ciencia y tecnologa en el futuro de Amrica Latina, en
Comercio Exterior (1988), vol. 38, n. 12. Id., La ciencia y la tecnologa durante el decenio de los
ochenta, en Comercio Exterior (1988), vol. 37, n.. 12. Sagasti F. y Arvalo G., Amrica Latina en el
nuevo orden mundial fracturado: perspectivas y estrategias, en Comercio Exterior (1992), 42(12).
11
Sbato J. A. y Botana N., La ciencia y la tecnologa en el desarrollo futuro de Amrica
Latina, en Revista de la Integracin, INTAL, Buenos Aires 1968, Ao 1, n. 3, pp. 15-36.
CIENCIA Y TECNOLOGA EN AMRICA LATINA: UNA POSIBILIDAD PARA EL DESARROLLO
12
Mayorga R., Cerrando la brecha, BID, Washington D.C., n. SOC97-101, enero 1997.
FRANCISCO PIN
13
Estimaciones con base a datos publicados en el Informe sobre Desarrollo Humano
2002, del PNUD.
CIENCIA Y TECNOLOGA EN AMRICA LATINA: UNA POSIBILIDAD PARA EL DESARROLLO
14
Fuente consultada: Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICyT).
15
Cf., Consejo Europeo de Barcelona, 15 y 16 de marzo de 2002.
16
36 Estimacin sobre datos de Gasto en ciencia y tecnologa por sector de financiamiento,
segn RICyT. En el 2001 los ratios correspondientes a los sectores de financiamiento para Amrica
Temas de Iberoamrica
Latina fueron: 56.3% gobierno, 34,3% empresas, 7,4% Universidades, 0,4% organizaciones priva-
das sin fines de lucro, 1,4% extranjero. Para los datos estadsticos sobre pases desarrollados, Cf.
UNESCO, Institute for Statistics, Percentage distribution of gross domestic expenditure on R&D by
source of funds (2003).
17
Estimaciones a partir de datos obtenido en RICyT.
18
Corresponden a las consideraciones presentadas en el Seminario sobre Globalizacin,
Ciencia y Tecnologa en Iberoamrica organizado por la OEI y la Corporacin Escenarios de Colombia
en la ciudad de Lima (Per), en marzo de 2003.
FRANCISCO PIN
19
Sobre ambas lneas est trabajando la OEI a travs de su programa Ciencia, Tecnolo- 37
ga, Sociedad e Innovacin.
Temas de Iberoamrica
20
Un buen ejemplo es lo que ha ocurrido en Chile con la introduccin y explotacin del
salmn.
21
La OEI viene trabajando en redes de intercambio y capacitacin. El PIMA (Programa de
Intercambio y Movilidad Acadmica) ha logrado fortalecer redes de conocimiento a base del inter-
cambio de estudiantes de pregrado, al estilo de un ERASMUS iberoamericano. Las ctedras CTS+I,
en cambio, han permitido crear espacios de trabajo acadmico sobre las temticas de la ciencia,
tecnologa e innovacin en el seno de las universidades y, con un formato de red de cooperacin,
difundir la cultura CTS+I como campo de estudio.
CIENCIA Y TECNOLOGA EN AMRICA LATINA: UNA POSIBILIDAD PARA EL DESARROLLO
22
De Ferranti D., Perry G., Ferreira F. y Walton M. (ed.), Desigualdad en Amrica Latina y
el Caribe: ruptura con la historia?, Banco Mundial, Mxico 2003.
FRANCISCO PIN
biente como otro tema crtico, e impostergable, de las nuevas polticas de Ciencia
y Tecnologa. Aquello que sealaba Federico Mayor Zaragoza: Slo nos queda un
patrimonio intacto: el futuro: Ah est nuestra esperanza. Preservemos las tierras
vrgenes del futuro. Sembremos ya los valores del porvenir. Cultivmoslos. Con-
fimoslos a nuestros sucesores. As legaremos a nuestros hijos una herencia abier-
ta viva, una herencia sin testamentos23.
39
Temas de Iberoamrica
23
Mayor Zaragoza F., Un mundo nuevo, UNESCO, Barcelona 2000.
Ciencia, tecnologa y globalizacin
en Iberoamrica.
Sntesis y reflexiones
(informe de relatora)
Luis Javier Jaramillo*
* Consultor de la OEI.
1
Documento de base de la convocatoria de la Fundacin Escenarios y la OEI.
CIENCIA, TECNOLOGA Y GLOBALIZACIN EN IBEROAMRICA SNTESIS Y REFLEXIONES (INFORME DE RELATORA)
difusin del conocimiento2. Esta capacidad tiene que ver con el tipo de sociedad,
con sus posibilidades de especializacin para la competencia internacional y con
la flexibilidad de sus ordenamientos normativos.
del progreso tcnico. Un nuevo tipo de rezago se ubica, sin embargo, en el desa-
rrollo de tecnologas no productivas, como el mejoramiento de los procesos
organizativos de las empresas mediante la introduccin de la informtica.
2
La generacin, asimilacin y difusin de conocimientos depende en buena medida de
la interaccin entre generadores y usuarios del conocimiento. La formacin de redes formales e
informales entre empresas, proveedores, distribuidores, centros tecnolgicos, es una caracterstica
de las economas modernas que propician la innovacin tecnolgica. Es de suma importancia para
Latinoamrica reflexionar sobre la pertinencia de este modelo interactivo para su desarrollo, pues,
lamentablemente, en la regin se sigue todava en buena medida el llamado modelo lineal de inno-
vacin.
LUIS JAVIER JARAMILLO
3
Entre las varias preguntas que contiene el documento de base de la convocatoria de la
Fundacin Escenarios y la OEI, estn las siguientes: Queremos una investigacin concentrada ex-
clusivamente en el mejoramiento de las condiciones productivas de los agentes econmicos priva-
dos? Qu prioridad le concedemos a la investigacin cientfica o investigacin pura, en nuestra
43
agenda de prioridades? Cul es el papel que atribuimos a la universidad pblica en nuestra polti-
ca? Y al Estado, en general, dentro de ella? Qu importancia otorgamos a las investigaciones
Temas de Iberoamrica
44 4
Mecanismos de financiacin, incentivos tributarios, programas estratgicos de desarro-
llo tecnolgico, fomento a redes de innovacin, fomento al desarrollo de clusters, integracin de cadenas
Temas de Iberoamrica
pante: El hecho de que entre 1990 y 2000 se hayan graduado menos de cuaren-
ta mil estudiantes en las reas cientficamente ms duras y poco ms de veinte
mil en las reas vinculadas con el agro no puede sino ser considerado como un
6
Faltan datos en el rea crucial de las migraciones de cientficos e ingenieros, un tema
de gran importancia en la actualidad y que preocup a los participantes en el Seminario, como se
ver ms adelante.
CIENCIA, TECNOLOGA Y GLOBALIZACIN EN IBEROAMRICA SNTESIS Y REFLEXIONES (INFORME DE RELATORA)
Implicaciones y desafos
7
Albornoz. Op. cit. Segn el autor, este es un efecto de los procesos de apertura y
globalizacin de la economa y la tecnologa.
8
Abornoz. Op. cit. Pagina 41.
LUIS JAVIER JARAMILLO
9
Expresin de Ignacio Avalos y Marcel Antonorsi, estudiosos del tema en Venezuela.
CIENCIA, TECNOLOGA Y GLOBALIZACIN EN IBEROAMRICA SNTESIS Y REFLEXIONES (INFORME DE RELATORA)
presarial. Se reiter que la tecnologa est mucho ms cerca del uso empresarial;
sin embargo, y por lo general, se la revuelve institucionalmente con las polticas
de ciencia. Hay necesidad de un norte en este campo.
10
En las economas contemporneas, basadas en el conocimiento, la capacidad de
gestin e intermediacin del mismo desempea un papel vital El conocimiento crecientemente se
codifica y se transmite a travs de redes formales e informales que integran empresas, proveedores,
distribuidores, centros tecnolgicos y la propia comunidad. En este contexto, la innovacin se dinamiza
a partir de la interaccin entre generadores y usuarios del conocimiento, intercambiando entre s
tanto conocimiento codificado como conocimiento personal; este modelo interactivo ha reemplaza-
do el tradicional modelo lineal de innovacin. Towards the Learning Society. Informe europeo.
LUIS JAVIER JARAMILLO
Instrumentos financieros
Proyectos de innovacin
Incentivos tributarios
Para acceder a los incentivos fiscales de tipo tecnolgico hay que hacer
doctorados en tramitologa, apunt con escepticismo un participante. Una frase
corta resume la situacin: dichos incentivos estn hechos en buena medida para
que nadie los logre.
pecto al sector pblico en los gastos de I+D. En la regin, en el mejor de los casos,
la participacin privada promedio no pasa del 20% al 30%. En los pases
industrializados sucede justamente lo contrario.
Mecanismos institucionales
de apoyo a las empresas, especialmente a las PYME
11
Un ejemplo reciente destacado internacionalmente ha sido el de ACOPLSTICOS.
CIENCIA, TECNOLOGA Y GLOBALIZACIN EN IBEROAMRICA SNTESIS Y REFLEXIONES (INFORME DE RELATORA)
La gestin tecnolgica
macin, al tiempo que cuentan con fuentes de apoyo financiero para poder
implementar las mejoras de procesos y productos innovadoras.
12
Estos planteamientos de Michael Gibbons fueron referentes conceptuales en el Semi-
nario, en especial sus ideas sobre el modo 1 y el modo 2 de produccin de conocimiento. Un artculo
suyo resulta muy pertinente en este sentido: Mode 2 society and the emergence of context sensitive
science, en Science and Public Policy, junio de 2000.
LUIS JAVIER JARAMILLO
No interesa tanto hoy que el conocimiento sea bsico o aplicado per se.
La produccin de conocimiento ya no se rige slo por la bsqueda de los primeros
principios. La investigacin recupera el inters por estructuras ordenadas y espe-
cficas.
13
Pensamientos de Michael Gibbons y otros en su libro El nuevo modo de produccin de
conocimiento.
CIENCIA, TECNOLOGA Y GLOBALIZACIN EN IBEROAMRICA SNTESIS Y REFLEXIONES (INFORME DE RELATORA)
de refresco son pauprrimos. Pasan por nuestras manos jvenes brillantes, ter-
minan sus doctorados y no hay qu ofrecerles. Si se muere un acadmico, su
plaza desaparece, simplemente porque no hay dinero. Si el acadmico decide
renunciar porque lo nombran para un alto cargo, igual se pierde la plaza. Esta
situacin lamentable es parecida en todos los pases de la regin.
de largo y mediano plazo que merece ser atendida prioritariamente y que se co-
necta con todas las preocupaciones tratadas en el Seminario.
14
Tomamos ac en especial la sntesis del pensamiento de Dorothy Leonard-Barton, en
su libro Wellsprings of Knowledge. Building and Sustaining the Sources of Innovation. Harbard: Harvard
Business School, 1995.
CIENCIA, TECNOLOGA Y GLOBALIZACIN EN IBEROAMRICA SNTESIS Y REFLEXIONES (INFORME DE RELATORA)
Las ctedras CTS+I, los estudios y los cursos-talleres que en buena par-
te de los pases iberoamericanos viene promoviendo la OEI, en consonancia con
las universidades, los organismos de ciencia y tecnologa y empresas de la re-
gin, contribuyen a preparar las nuevas condiciones intelectuales para el cambio
de modelos. La bsqueda de un nuevo entendimiento sobre los cambios de para-
digma en la gestin del conocimiento es ahora vital.
Globalizacin, Ciencia y Tecnologa
Todo esto tiene que ver con el papel que pueda jugar Amrica Latina
dentro del contexto internacional. El Consenso de Washington se desintegr, nos
enfrent, y erosion la solidaridad poltica. No hay visin de regin. Es necesaria
una agenda. Alguien tipific esta situacin en el Seminario: Con Prebisch tena-
mos una poltica de desarrollo, sabamos para donde bamos, as furamos equi-
vocadamente.
LUIS JAVIER JARAMILLO
15
Por considerar su pertinencia se cita el documento clave del Grupo de Lisboa: Limites
a competiao. Publicaciones Europa-Amrica. 2. edico. Lisboa: Fundacin Calouste Gulbenken,
1994.
CIENCIA, TECNOLOGA Y GLOBALIZACIN EN IBEROAMRICA SNTESIS Y REFLEXIONES (INFORME DE RELATORA)
los pobres y los ricos sino en los que estn conectados y los que no
estn conectados a la red, y en ese sentido, entrar a la sociedad de
la informacin en trminos prcticos es estar ms informatizados.
El aporte tecnolgico
de las empresas transnacionales
Sera de esperar, por tanto, que los pases de la regin trataran de sub-
sanar estas limitaciones mediante la inclusin de actividades de fortalecimiento
tecnolgico en los programas de cooperacin tcnica. Unos programas ofrecidos
por los EE.UU. para mejorar su participacin en los mercados externos, asequi-
bles gracias al CAFTA. Sin embargo, con la notable excepcin del caso de Costa
Rica, no se ha encontrado evidencia de que algn otro pas de la regin haya
priorizado temas de fortalecimiento en ciencia y tecnologa en sus prioridades de
cooperacin tcnica con los EE.UU.
Tabla 2
Los ndices de inflacin anual en 2001 han variado desde un 11% para
el caso de Costa Rica, alrededor del 9% para Guatemala y Honduras, hasta un
3,0% para El Salvador y un 0,7% para Panam, en vista del proceso de dolarizacin
de estos dos ltimos pases. En mayor o menor grado, todos los pases presentan
Globalizacin, Ciencia y Tecnologa
moneda fuerte para la regin, con un ingreso de 5,4 mil millones de dlares en
2002.
Tabla 3
Figura 1
Tabla 4
Polticas explcitas de ciencia y tecnologas relacionadas
con los retos del CAFTA
Sorprende, sin embargo, que los elementos de esta poltica tienen, cuan-
Tabla 5
Tabla 6
rial, que son requeridos para derivar los beneficios para Centroamrica de dicho
entorno.
80
Temas de Iberoamrica
Poltica cientfica y tecnolgica
en Argentina
Mario Albornoz*
* (Argentina)
1
ALBORNOZ, Mario y ESTBANEZ Mara Elina. Hacer ciencia en la universidad, en Pensa-
miento universitario. En prensa.
CASOS EN IBEROAMRICA
82
Creacin del sistema institucional
Temas de Iberoamrica
de la ciencia y la tecnologa
Rupturas y retrocesos 83
Temas de Iberoamrica
La situacin actual
adems, obedece a problemas propios. Es cierto que todava existen grupos de exce-
lencia que mantienen un adecuado nivel de actividad y que, en trminos generales,
la comunidad cientfica ha sido activa en la defensa de las instituciones de investiga-
cin, pero en su conjunto el panorama actual es un reflejo empobrecido del pasado
esplendor. Existen tambin muy buenos ejemplos de capacidades tecnolgicas com-
petitivas a escala internacional, como los de la empresa mixta INVAP y la Comisin
Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), aunque lamentablemente son aisla-
dos, en el escenario de un perfil productivo con escaso valor agregado.
POLTICA CIENTFICA Y TECNOLGICA EN ARGENTINA: MARIO ALBORNOZ
Grfico 1
Gasto en I+D y ACT de Amrica Latina
2
El concepto de actividades cientficas y tecnolgicas (ACT) incluye, adems de la I+D,
otros gastos, como la formacin de investigadores y la prestacin de servicios cientficos y tecno-
lgicos.
CASOS EN IBEROAMRICA
larga data.
Grfico 2
Investigadores y becarios en pases de Amrica Latina
86
Temas de Iberoamrica
Fuente: RICYT
POLTICA CIENTFICA Y TECNOLGICA EN ARGENTINA: MARIO ALBORNOZ
Las universidades
Las empresas
Grfico 3
Gasto en I+D sobre ventas (mejores empresas)
88
Temas de Iberoamrica
Fuente: RICYT
POLTICA CIENTFICA Y TECNOLGICA EN ARGENTINA: MARIO ALBORNOZ
3
Este proceso fue descrito por Daniel Bell a comienzos de los aos setenta como el
surgimiento de una sociedad postindustrial.
4
ALBORNOZ, Mario. Indicadores para la sociedad de la informacin: una mirada desde
Iberoamrica. Ponencia presentada en el Primer Taller Iberoamericano de Indicadores para la Socie-
dad de la Informacin; Observatorio das Ciencias e da Tecnologia y Ricyt. Lisboa, junio de 2001.
CASOS EN IBEROAMRICA
92
Temas de Iberoamrica
O contexto econmico, a articulao
institucional e o comportamento
tecnolgico recente
da indstria brasileira
Roberto Sbragia*, Isak Kruglianskas*, Tales Andreassi**
Resumo
* Universidade de So Paulo
** Fundao Getlio Vargar, So Paulo
CASOS EN IBEROAMRICA
mais competitivos s foi notada no incio dos anos 90, quando o mercado j estava
aberto aos produtos estrangeiros, conforme demonstra a Tabela 1, cujos
indicadores apresentaram uma melhoria ao redor de 100%, em mdia, no pero-
do 92-94.
Tabela 1
Evoluo dos padres de produtividade e de qualidade da indstria
brasileira no perodo de 1992 a 1994
Perodo
Padres deprodutividade
e de qualidade 1992 1993 1994
Ociosidade de mo-de-obra (%) 22,8 13 10,8
ndice de refugo (%) 2,4 1,4 1,3
ndice de devoluo de produto
pelo cliente (%) 1,4 0,6 0,4
ndice de reclamaes dos
clientes (%) 3,2 1,5 1,2
Prazo de produo (dias) 26,5 12,6 12,6
Prazo mdio de entrega (dias) 33,5 13,3 23,3
Cobertura de estoque de
matria-prima (dias) 31,2 15,7 14,3
Cobertura de estoque do
produto acabado (dias) 19 7,6 6,4
Fonte: Price-Waterhouse, 1995
Tabela 2
A evoluo do PIB e dos investimentos no Brasil
no perodo 1970-1997
A Interao Empresa-Governo
Tabela 3
Nmero de empresas que declararam realizar ou interagir
com atividades de P&D em conjunto com outras instituies (n=86)
Tabela 4
Indicadores das empresas com mais e menos interatividade externa
(valores mdios por empresa)
INDICADORES GRUPO 1: GRUPO 2:
Maior interao Menor interao
(n=47) (n=39)
Perfil das Empresas
No de funcionarios 3260 1492
Faturamento bruto (U$ 1.000) 853.960 189.530
Lucro lquido por faturamento bruto (%) 3,81 4,01
ndice total de defeitos (%) 2,53 2,93
Intensidade de P&D&E
Despesas em P&D&E (U$ 1.000) 10.745,8 2.509,0
Despesas em P&D&E por faturamento bruto (%) 1,16 1,64
Despesas em P&D por despesas em P&D&E (%) 57,85 50,03
Despesas em servios tecnolgicos por desp.
Em P&D&E (%) 21,26 10,90
Despesas em aquisio de tecnologia por desp.
Em P&D&E (%) 6,27 28,76
Despesas em eng. no-rotineira por desp. Em
P&D&E (%) 14,64 11,79
Concluindo, como bem expe Brito Cruz (1998), se por um lado bas-
tante certo que as universidades e os institutos brasileiros vm de uma tradio
de isolamento, por outro lado sempre ocorreu que a empresa no Brasil no tem
demandado efetivamente tecnologia em seu processo produtivo. Com certeza a
intensificao desse grau de interao poder contribuir para levar a cultura da
pesquisa tecnolgica e busca de conhecimento para a empresa, mas ilusrio
considerar que esta interao possa chegar a substituir a iniciativa empresarial
na realizao de P&D para produzir suas inovaes.
ressaltar que as anlises aqui efetuadas possuem carter preliminar e tem como
objetivo apenas sinalizar para algumas possveis tendncias. Generalizaes que
devem ser vistas com cuidado. De qualquer forma, tal conjunto de empresas res-
ponde, em termos de faturamento, por cerca de 20% do PIB Industrial Brasileiro
de 1997, situam-se predominantemente na regio sudeste (78%), pertencem ao
setor de transformao, sobretudo aos subsetores Qumico (21%), Mquinas
Industriais (14%) e Eletroeletrnico (12%), so predominantemente de tamanho
mdio e grande (83%) e pertencem majoritariamente ao capital nacional privado.
A partir dos indicadores e do conjunto de empresas considerado, as seguintes
constataes podem ser feitas:
104
Temas de Iberoamrica
O CONTEXTO ECONMICO, A ARTICULAO INSTITUCIONAL E O COMPORTAMENTO TECNOLGICO RECENTE DA INDSTRIA BRASILEIRA:
ROBERTO SBRAGIA, ISAK KRUGLIANSKAS, TALES ANDREASSI
Tabela 5
Indicadores empresariais de inovao tecnolgica
de 86 informantes comuns no perodo 1993-1997
(valores mdios por empresa)
0,5%, do qual o Brasil contribuiu com apenas 10% (50 patentes). Hoje s a Coria
j representa 1,5% do total de patentes americanas, cerca de 30 vezes o Brasil, o
que indica que, ainda, o empenho do Estado com a inovao tecnolgica margi-
nal. De fato, apesar de um certo esforo do Ministrio de Cincia e Tecnologia
(MCT) e de algumas agncias de fomento para mudar o quadro, pouco se
conseguiu. O paradigma da nossa pesquisa, como bem ressalta Nicolsky (1999),
ainda a publicao de papers, que uma transferncia gratuita de
conhecimentos para pases aptos a utiliz-los para ainda melhor competir com a
nossa economia. Todos os pases do terceiro mundo esto nessa categoria.
Concluses
Referencias bibliogrficas
Ferraz, J. C., Rush, H., and Miles, I. (1992): Development, technology and flexibility.
Routledge, London.
112 Freeman, C. (1991): The Brazilian national system of innovation: Summary report
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Temas de Iberoamrica
Silva, A. B. O., Doellinger, C.; Considera, C.M.; Horta, M.H.; Levy, P.M. e Villela, R.
(1993): Retrospectiva da Economia Brasileira in Perspectivas da
113
Temas de Iberoamrica
Ciencia, tecnologa e innovacin en
Chile a las puertas del siglo XXI
Jorge Yutronic*
3. Logros alcanzados.
4. Desafos.
115
Evolucin y estado de la ciencia,
la tecnologa y la innovacin en Chile
Temas de Iberoamrica
* (Chile)
CASOS EN IBEROAMRICA
Desregulacin
Es decir, se observa una sustitucin del riesgo pas, que est a la baja, 117
por la toma de riesgos propios de los negocios.
Temas de Iberoamrica
Equilibrio macroeconmico
Baja inflacin
Para comprender el estado general del pas en el contexto del marco 119
econmico-social descrito en el apartado 1.1, es conveniente presentar algunos
Temas de Iberoamrica
Agricultura : 11,4%.
Servicios : 51,1%.
Transferencia tecnolgica
Asociaciones pblico-privadas
122 En los ltimos aos, han llegado al pas profesionales de diversos pa-
ses de la regin, lo que est empezando a producir una clase profesional mixta.
Temas de Iberoamrica
I+D e innovacin
Capital humano
Capital financiero
por las AFP. No obstante, todava no puede financiar actividades en ciencia, tec-
nologa e innovacin, debido a los bajos niveles de riesgo con que son administra-
dos esos fondos y a la percepcin de mayor riesgo de estas actividades.
Capital social
Estabilidad socioeconmica
Burocracia remanente
Institucionalidad confiable
Polticas implcitas
Por lo tanto, pocas han sido hasta ahora las iniciativas sectoriales. En-
tre ellas, la ms relevante es aquella del programa que financia proyectos de
innovacin agropecuaria (FIA).
Polticas explcitas
Proyectos autosostenibles
130 Los proyectos deben intentar autosostenerse en el tiempo, consideran-
do el aporte fiscal como un capital base pero no exclusivo. Por consiguiente, las
Temas de Iberoamrica
Instrumentos horizontales
Existen varios programas de formacin, entre los que destacan las be-
cas para estudios de posgrado en Chile y en el extranjero. As mismo, est en
Instrumentos verticales
Los instrumentos verticales que utiliza Chile son aqullos en los que los
objetivos generales de los proyectos son establecidos en las respectivas convoca-
torias. Naturalmente, estos objetivos son suficientemente amplios como para
generar un espacio creativo y competitivo entre los participantes.
Mecanismos de gestin
Globalizacin, Ciencia y Tecnologa
Programa SICTI
de Chile.
Logros alcanzados
compromisos financieros con las instituciones y empresas con las cuales ha sus-
crito contratos para efectos de I+D y desarrollo de capacidades cientfico-tecnol-
gicas. Algo similar ocurre con el cumplimiento por parte de universidades y em-
presas. Todo esto configura un ambiente de credibilidad financiera, que resulta
clave para asumir desafos mayores.
Desafos
142
Temas de Iberoamrica
Innovacin y competitividad:
experiencias en Espaa y Europa
en la construccin de sistemas
regionales de innovacin
Pere Escorsa Castells*
Introduccin
2
El artculo 3 seala que El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los espao-
les tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las dems lenguas espaolas sern tambin
oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3
Algunas de estas agencias son IMPIVA en Valencia, SPRI en el Pas Vasco, CIDEM en
Catalua, IMADE en Madrid, IFA en Andaluca, IGAPE en Galicia
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD: EXPERIENCIAS EN ESPAA Y EUROPA EN LA CONSTRUCCIN
DE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN: PERE ESCORSA CASTELLS
Figura 1
Mapa de las comunidades autnomas
(sin las Islas Baleares ni Canarias)
145
Temas de Iberoamrica
4
Detrs de Estados Unidos, Japn, Alemania, Gran Bretaa, Francia, China, Italia, Cana-
d y Brasil, y antes de Mxico, Corea del Sur, India, Australia , Holanda o Taiwan.
5
Gracias a empresas como Telefnica, Banco Santander Central Hispano (BSCH), Ban-
co de Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA), Repsol YPF, Endesa, Iberdrola, Unin Fenosa, Gas Natural,
Aguas de Barcelona, Roca Radiadores, Inditex-Zara, etc.
CASOS EN IBEROAMRICA
Figura 2
Densidad industrial de Espaa
146
Temas de Iberoamrica
Densidad Industrial
por ventas 1997
1 punto= 20.000 Mptas.
6
Hoy llamado Plan Nacional de I+D+I (Investigacin + Desarrollo + Innovacin).
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD: EXPERIENCIAS EN ESPAA Y EUROPA EN LA CONSTRUCCIN
DE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN: PERE ESCORSA CASTELLS
147
Temas de Iberoamrica
7
Actualmente son crditos sin inters , con un perodo de amortizacin de 5 a 8 aos,
que cubren hasta el 60% del presupuesto total del proyecto.
8
Los proyectos pueden ser de tres tipos: de desarrollo tecnolgico (creacin o mejora
de un producto o proceso), de innovacin tecnolgica (incorporacin y adaptacin de tecnologas
emergentes) o de investigacin industrial concertada (en colaboracin con universidades y centros
pblicos de investigacin).
9
El PROFIT est integrado por las reas cientfico-tecnolgicas y las reas sectoriales
del Plan Nacional de I+D. Comprende subvenciones y anticipos reembolsables.
CASOS EN IBEROAMRICA
Velasco, 2001).
10
La poltica industrial del Pas Vasco se ha visto favorecida por la existencia de un
rgimen econmico especial el Concierto Econmico que tiene su origen en motivos histricos,
que le permite disponer de mayores recursos que otras regiones, y por la continuidad del PNV (Par-
tido Nacionalista Vasco) en el gobierno de la Comunidad vasca (con un breve perodo, a partir de las
elecciones de 1986, en que gobern en coalicin con el PSOE).
11
La denominada crisis del petrleo, que comenz en 1973.
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD: EXPERIENCIAS EN ESPAA Y EUROPA EN LA CONSTRUCCIN
DE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN: PERE ESCORSA CASTELLS
149
12
Ms de una tercera parte de las ayudas pblicas a los sectores espaoles en
reconversin correspondieron al Pas Vasco (Plaza y Velasco, 2001).
Temas de Iberoamrica
13
El Estatuto de Autonoma fue aprobado en 1979 y las elecciones al Parlamento vasco
se realizaron en 1980.
14
En la actualidad existen una treintena de aldeas industriales, a las que hay que aadir
cinco Centros Europeos de Empresas e Innovacin (CEEI), que actan bsicamente como incubado-
ras de empresas. Los principales estn situados en Sondika, Eibar y Vitoria.
15
En la actualidad funcionan tres parques tecnolgicos en el Pas Vasco: el de Zamudio,
junto a Bilbao, el de San Sebastin, en Miramn, y el de Alava, en Miano, junto a Vitoria.
CASOS EN IBEROAMRICA
16
CEIT est situado en San Sebastin y pertenece a la Escuela de Ingenieros de la
Universidad de Navarra. Recientemente se ha instalado en el CEIT el Centro de Investigacin de
Microsistemas (CMIC) que trabaja especialmente en microsensores.
17
TEKNIKER est relacionado con la Escuela Politcnica de Armera, en Eibar.
18
IKERLAN es el centro de investigacin de las cooperativas industriales de Mondragn.
19
150 INASMET pertenece a la Asociacin Guipuzcoana de Empresas de Fundicin.
20
LABEIN depende de la Escuela de Ingeniera Industrial de la Universidad del Pas
Temas de Iberoamrica
Vasco.
21
Las diputaciones son entidades pblicas de mbito provincial. El Pas Vasco tiene tres
provincias: Vizcaya, capital Bilbao, Alava, capital Vitoria y Guipzcoa, capital San Sabastin.
22
Recientemente se han aadido a la lista IDEKO, creado por un grupo de 14 coopera-
tivas, entre las que se encuentra Danobat , y FATRONIK, en Elgoibar, creado por 13 empresas priva-
das, que actan ambas en el campo de la mquina herramienta. Tambin han entrado en funciona-
miento dos centros europeos: el ESI (European Software Institute) y el CDST (Centro de Desarrollo de
Software de Telecomunicacin).
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD: EXPERIENCIAS EN ESPAA Y EUROPA EN LA CONSTRUCCIN
DE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN: PERE ESCORSA CASTELLS
F Tecnologas de fabricacin.
23 151
En este momento, hay tres universidades en la Comunidad: la Universidad del Pas
Vasco, la Universidad de Deusto y la recin creada Universidad de Mondragn.
Temas de Iberoamrica
24
El cluster de la aeronutica est formado bsicamente por la empresa Gamesa, que
colabora estrechamente con las empresas Sikorsky y Embraer y que fabrica tambin aerogeneradores,
por la empresa ITP (Industria de Turbopropulsores), que construye componentes para motores de
aviacin con licencia Rolls&Royce y por la ingeniera Sener. En 1997 comenz a operar el CTA (Cen-
tro de Tecnologas Aeronuticas). En marzo de 2002 se ha anunciado la creacin del primer grupo
aeronutico espaol, que estar integrado por Sener, ITP, la divisin aeronutica de Gamesa y la
SEPI (Sociedad Espaola de Participaciones Industriales).
25
Metologa inspirada por Michael Porter.
CASOS EN IBEROAMRICA
Tabla 1.
Clusters estratgicos y sectores emergentes
en el Plan Tecnolgico del Pas Vasco
F Biotecnologa.
F Energa.
F Mecnica.
F Electrnica y automtica.
152 F Electrotecnia.
F Ingeniera civil.
Temas de Iberoamrica
F Calidad.
153
Temas de Iberoamrica
Los clusters prioritarios que no fueron los mismos del perodo ante-
rior adquieren un mayor protagonismo. El plan solicita a los clusters la elabora-
cin de sus propios planes tecnolgicos, con objeto de conocer con ms detalle
su demanda tecnolgica, de abajo a arriba, y priorizar mejor sus reas de ac-
tuacin.
Globalizacin, Ciencia y Tecnologa
Figura 4
Sistema de innovacin que se pretende conseguir en el 2. Plan
(1997-2000)
154
Temas de Iberoamrica
a. Priorizacin de las reas estratgicas por las que el Pas Vasco debe
apostar en el largo plazo.
Sociedad de la informacin.
Calidad de vida.
26
Tales como nanotecnologas, biofarmacologas, genmica funcional, protemica
27
Los clusters seleccionados en el perodo 2001-2004 son: componentes de automocin,
energa, aeronutica, medio ambiente, electrodomsticos, conocimiento, papel, mquina / herra-
mienta, foro martimo vasco y telecomunicaciones.
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD: EXPERIENCIAS EN ESPAA Y EUROPA EN LA CONSTRUCCIN
DE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN: PERE ESCORSA CASTELLS
Con estos programas se busca que cada regin europea elabore sus
propios planes de desarrollo. La metodologa propuesta es la siguiente28 :
28
La poltica implementada en el Pas Vasco es frecuentemente citada como ejemplo.
CASOS EN IBEROAMRICA
Conclusiones
158
Temas de Iberoamrica
29
Un buen nmero de regiones espaolas han sido consideradas Objetivo 1 o 2, y dedi-
caron una parte significativa de las ayudas recibidas a crear o mejorar sus infraestructuras cientfi-
cas y tecnolgicas.
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD: EXPERIENCIAS EN ESPAA Y EUROPA EN LA CONSTRUCCIN
DE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN: PERE ESCORSA CASTELLS
Figura 5
Convergencia de la renta per cpita de las comunidades autnomas
espaolas con Europa en el perodo 1994-1998.
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Catalua
C. Valencia
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
Ceuta
Melilla
SPAIN
30
El Estado ha compensado el desigual desarrollo regional por la va fiscal y, sobre todo,
a travs de las prestaciones de la Seguridad Social en forma de pensiones y subsidios de desem-
pleo. Las autonomas que ms aportaron al Estado fueron Madrid, Catalua, Islas Baleares y Nava-
rra y las que ms recibieron fueron Extremadura, Asturias, Andaluca y Galicia (Guindal, 2003 b).
CASOS EN IBEROAMRICA
que hay que sumar los fondos que proceden de la Unin Europea, que suponen
7.000 millones de euros al ao, lo que representa algo ms de un punto del PIB y
que se destinan en gran parte a apoyar a las regiones con un crecimiento ms
bajo que la media europea. Los motores de la economa espaola son Madrid,
Navarra, Catalua, Comunidad Valenciana, Baleares y La Rioja. (Tabla 2).
Tabla 2
El crecimiento del PIB en las comunidades espaolas (1975-2000)
160
Temas de Iberoamrica
31
El bajo crecimiento del Pas Vasco en el perodo considerado y, en general, de las
autonomas del norte de Espaa se explica por la fuerte crisis experimentada en sectores madu-
ros, como la siderurgia, la minera y la construccin naval a finales de la dcada de los setenta y
principio de la de los ochenta, tal como se ha expuesto en el apartado 3.
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD: EXPERIENCIAS EN ESPAA Y EUROPA EN LA CONSTRUCCIN
DE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN: PERE ESCORSA CASTELLS
Algunas medidas
Hace unos aos, Meyer-Krahmer defini los elementos clave para el 161
fomento de la innovacin a nivel regional (Heijs, 1998):
Temas de Iberoamrica
162
Temas de Iberoamrica
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD: EXPERIENCIAS EN ESPAA Y EUROPA EN LA CONSTRUCCIN
DE SISTEMAS REGIONALES DE INNOVACIN: PERE ESCORSA CASTELLS
Bibliografa
ESCORSA, Pere (1986). La Spagna a un anno dalla sue integrazione nella Comunit
Economica Europea, en LIndustria, ao VII, n 4, octubre-diciembre.
Bolonia.
OUGHTON, C., y MORGAN, K. (1999). The Regional Innovation Policy in the Beginning
of the XXI Century, presentado en el Congreso ALTEC (Asociacin Ibe-
ro-Latinoamericana de Gestin Tecnolgica), Valencia.
MUOZ, Emilio; ESPINOSA DE LOS MONTEROS, Juan, y DAZ, Vctor (2000). Innovation Policy
in Spain. Technology, innovation and economy in Spain: National and
Regional Influences, Grupo de Ciencia, Tecnologa y Sociedad (CSIC).
Presentado en el CONVERGE Project Workshop, Universit Louis Pasteur,
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PLAZA, Beatriz (2000). Poltica industrial de la Comunidad Autnoma del Pas Vas-
co: 1981-2001, en Economa Industrial, n. 335-336. Madrid.
164
y VELASCO, Roberto (2001). Poltica industrial de las comunidades autnomas.
Bilbao: Crculo de Empresarios Vascos.
Temas de Iberoamrica
Introduccin
1
Investigadores de la UNAM. Este trabajo es resultado parcial de un proyecto de inves-
tigacin sobre sistemas de innovacin y competitividad en la industria manufacturera, patrocinado
por el programa de Apoyo a Proyectos de Investigacin e Innovacin Tecnolgica de la DGAPA-UNAM.
(Mxico)
CASOS EN IBEROAMRICA
empeo de los agentes econmicos hay fuerzas que trascienden las fronteras
del pas. Posteriormente se revisan diferentes enfoques de competitividad en
tres niveles: la empresa, el sector industrial y la nacin; con la idea central de
examinar los diversos componentes que se han considerado para medir la com-
petitividad.
Globalizacin y competitividad
F Organizacin interna.
F Adquisiciones.
168
F Contratacin, capacitacin y gestin de los recursos humanos.
F Comercializacin y distribucin.
Temas de Iberoamrica
F El entorno macroeconmico.
Evaluacin de la competitividad
F La empresa.
F La nacin.
Por otro lado, dado que la empresa es una entidad dinmica, cualquier
medicin significativa de su competitividad debera contemplar las posibilidades
de que sea rentable durante un periodo relativamente largo. Por ello, el valor de
mercado de una empresa depende del valor presente de su corriente de utilida-
des para ese periodo; la anticipacin de las utilidades de la empresa, por su
parte, depende de su productividad relativa, los costos de sus insumos y el atrac-
tivo relativo de su oferta de productos, por lo que puede concluirse que su renta-
bilidad futura depende de sus gastos actuales en investigacin y desarrollo, su
actividad de patentamiento y muchas otras facetas de la estrategia empresarial
170
(Industry Canada, 1995). Esto pone de manifiesto la importancia que tiene para
la competitividad de la empresa la gestin de su tecnologa para alcanzar una
oferta atractiva, y la coordinacin de estrategias diversas para lograr eficiencia
Temas de Iberoamrica
La competitividad al nivel
de la industria o el sector
2
De hecho, nadie podra negar el xito de Mxico como pas exportador, pero esto no
significa de manera alguna que pueda concluirse que Mxico sea una nacin altamente competitiva,
principalmente porque no ha podido traducir el milagro exportador en estndares sociales ms
elevados.
CASOS EN IBEROAMRICA
175
Temas de Iberoamrica
CASOS EN IBEROAMRICA
CUADRO 1.
Construccin del ndice microeconmico
de competitividad (ndice de competitividad actual)
Industrias de apoyo:
Extensin de las ventas regionales.
Prevalencia de licenciamiento Calidad de proveedores locales.
de tecnologa extranjera. Desarrollo de clusters.
Disponibilidad local de maquinaria.
Disponibilidad local de servicios
de investigacin y capacitacin.
Extensin de la colaboracin
en productos y procesos.
Cantidad de proveedores locales.
Disponibilidad local
de componentes y partes.
176 Contexto para la estrategia y rivalidad
de la firma:
Temas de Iberoamrica
Incentivos.
Extensin de subsidios
gubernamentales.
Favoritismo en decisiones
de funcionarios de gobierno.
Cooperacin en las relaciones
empleado-patrn.
COMPETITIVIDAD Y SISTEMAS DE INNOVACIN: LOS RETOS PARA LA INSERCIN DE MXICO EN EL CONTEXTO GLOBAL:
JOS LUIS SOLLEIRO Y ROSARIO CASTAN
FUENTE: Porter, M. E. (2002). Building the Microeconomic Foundations of Prosperity: Findings from
the Microeconomic Competitiveness Index, en World Economic Forum (2002), Global Competiti-
Cuadro 2.
Composicin del ndice de crecimiento de la competitividad
Estados Unidos.
Inscripcin de
estudiantes de tercer
ciclo en el ltimo ao.
tecnologa extranjera
como medio de Frecuencia de
adquisicin de nuevas sobornos
tecnologas. relacionados con
pagos de impuestos.
COMPETITIVIDAD Y SISTEMAS DE INNOVACIN: LOS RETOS PARA LA INSERCIN DE MXICO EN EL CONTEXTO GLOBAL:
JOS LUIS SOLLEIRO Y ROSARIO CASTAN
I. Desempeo general
Inversin privada.
Exportacin de manufacturas.
F Poltica comercial
Arancel promedio.
Lneas telefnicas.
Fallas de telfonos.
Globalizacin, Ciencia y Tecnologa
Televisores.
Servidores de Internet.
Computadoras personales.
Mquinas de fax.
182
Circulacin de peridicos.
Temas de Iberoamrica
F Infraestructura fsica
F Estabilidad sociopoltica
ndice de corrupcin
F Capital humano
Tasa de alfabetismo.
F Capital intelectual
Graduados en ciencias.
Cientficos y tcnicos.
Patentes concedidas.
capital.
Educacin.
5
La lista completa de los criterios de competitividad empleados para la elaboracin del
World Competitiveness Yearbook puede consultarse en www02.imd.ch/wcy/criteria.
COMPETITIVIDAD Y SISTEMAS DE INNOVACIN: LOS RETOS PARA LA INSERCIN DE MXICO EN EL CONTEXTO GLOBAL:
JOS LUIS SOLLEIRO Y ROSARIO CASTAN
que, al mismo tiempo, provee el marco dentro del cual los gobiernos crean e
instrumentan polticas orientadas a influenciar el proceso de innovacin. Como
tal, se trata de un sistema de instituciones interrelacionadas para crear, almace-
nar y transferir el conocimiento, habilidades y artefactos que definen a las nuevas
tecnologas (Metcalfe, 1995).
CUADRO 4.
Instrumentos de poltica pblica para sustentar
el sistema nacional de innovacin
Propiedad intelectual.
Normalizacin.
Programas sectoriales o regionales especficos que normen decisiones de los
actores del sistema.
Polticas estatales de adquisicin de productos y servicios innovadores.
Mecanismos econmicos y de induccin para el fomento de flujos de
conocimiento e informacin cientfica y tecnolgica.
Promocin de vinculaciones organizacionales para la generacin de
innovaciones y la produccin y distribucin de bienes y servicios innovadores.
186 Subcontratacin.
Alianzas.
Temas de Iberoamrica
Co-inversiones.
Consorcios.
Flujo de personal.
Programas de largo plazo que garanticen la estabilidad de las configuraciones
institucionales.
Instrumentos de evaluacin de desempeo basados en
indicadores objetivos, para facilitar el seguimiento y control de programas.
COMPETITIVIDAD Y SISTEMAS DE INNOVACIN: LOS RETOS PARA LA INSERCIN DE MXICO EN EL CONTEXTO GLOBAL:
JOS LUIS SOLLEIRO Y ROSARIO CASTAN
La competitividad de Mxico
y su sistema de innovacin
CUADRO 5.
Posicin en competitividad de Mxico
187
Temas de Iberoamrica
6
De hecho, desafortunadamente, para el informe de 2002, se reconoce a Mxico como
uno de los pases en recesin y que ha perdido competitividad, pasando del lugar 36 al 41.
CASOS EN IBEROAMRICA
Cuadro 6.
Criterios de competitividad de Mxico
7
La definicin de los niveles de competitividad empresarial se presenta a continuacin.
Emergente: habilidad para sobrevivir por medio de la improvisacin en operacin. Confiable: nivel de
calidad repetible en las reas principales de la empresa. Competente: reas y personal especializa-
do en el desarrollo de nuevos productos, procesos y servicios. Clase mundial: Control total del ciclo
de desarrollo de nuevos productos, gestin tecnolgica y prospectiva (Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001- 2006).
COMPETITIVIDAD Y SISTEMAS DE INNOVACIN: LOS RETOS PARA LA INSERCIN DE MXICO EN EL CONTEXTO GLOBAL:
JOS LUIS SOLLEIRO Y ROSARIO CASTAN
Empresa
Caracterstica Emergente Confiable Componente Clase mundial
Prioridad Supervivencia Diferenciacin Innovacin Liderazgo
Mejores Sistemas Mejora Desarrollo de Obsolescencia
prcticas gerenciales y continua y nuevos de productos
administrativos benchmarking productos acelerada
Cobertura de Local Nacional Regin Global
mercado internacional
Nivel de su Operacin Calidad o Calidad y Gestin
administracin exportacin exportacin tecnolgica
Capacidad Imitacin Adopcin y/o Desarrollo Licenciamiento
tecnolgica mejora
Actitud frente Reacciona Se adapta Promueve Origina
al cambio
FUENTE: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Programa Especial de Ciencia y Tecnologa
2001-2006.
2000 2001
Concepto
I II III IV I II III
FUENTE DE FINANCIAMIENTO EMPRESARIAL
Proveedores. 48,0 49,7 50,3 53,8 55,3 55,3 53,2
Banca comercial. 24,3 23,7 22,7 22,4 22,0 21,0 20,4
Bancos extranjeros. 7,8 6,3 6,3 4,9 5,5 5,6 5,2
Otras empresas
del corporativo. 13,0 12,7 13,8 12,7 10,8 13,1 13,8
Banca de desarrollo. 1,7 2,8 2,6 1,9 1,5 2,2 2,5
Oficina matriz. 3,8 3,1 3,0 2,7 3,4 3,3 3,0
Otros pasivos. 1,4 1,7 1,3 1,6 1,5 1,5 1,9
RAZN DE LA FALTA DE CRDITO BANCARIO
Altas tasas de inters. 33,3 34,8 35,5 36,8 36,0 30,9 26,3
Problemas de demanda. 3,8 3,2 3,5 3,1 5,2 6,2 4,8
Negativa de la banca. 19,3 18,7 19,9 18,0 14,6 14,1 17,7
Incertidumbre sobre situacin
econmica. 15,3 17,1 13,5 15,7 16,9 19,1 19,9
Problemas de
Globalizacin, Ciencia y Tecnologa
Salud bancaria. 57
Regulacin y supervisin financiera. 54
Diferencia de tasas de inters. 54
Acceso al crdito el ao anterior. 52
Acceso al financiamiento externo. 50
Sofisticacin de los mercados financieros. 34
FUENTE: World Economic Forum, 2000.
COMPETITIVIDAD Y SISTEMAS DE INNOVACIN: LOS RETOS PARA LA INSERCIN DE MXICO EN EL CONTEXTO GLOBAL:
JOS LUIS SOLLEIRO Y ROSARIO CASTAN
194
Temas de Iberoamrica
COMPETITIVIDAD Y SISTEMAS DE INNOVACIN: LOS RETOS PARA LA INSERCIN DE MXICO EN EL CONTEXTO GLOBAL:
JOS LUIS SOLLEIRO Y ROSARIO CASTAN
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OECD (1992). The Technology and the Economy. The Key Relationships. Pars:
Organization for Economic Co-operation and Development.
197
Temas de Iberoamrica
Ciencia, tecnologa
e investigacin en Per
Benjamn Marticorena*
(Per)
CASOS EN IBEROAMRICA
Biodiversidad
Ciencias de materiales
Por otro lado, en el Per se hablan 49 idiomas nativos pero con muy
escasa comunicacin intercultural. La construccin nacional debe apoyarse en
las TIC, tanto para el desarrollo intercultural cuanto para la consolidacin de las
distintas comunidades tnicas y de sus propias ventanas culturales.
de todo el pas.
Tecnologas limpias
206
Temas de Iberoamrica
Otras publicaciones de la OEI
Nuevas tecnologas EGIDO GLVEZ, I.; LVAREZ VV. AA.: Elaboracin y seleccin
GALLEGO, A., y FIGUEIREDO, I.: de materiales para la
en la educacin Organizacin y gestin de los enseanza y aprendizaje de la
MONTES MENDOZA, R. I. centros educativos en Historia de Iberoamrica.
(coord. y comp.): Globalizacin Iberoamrica, vol. 7. VV. AA.: La formacin del
y nuevas tecnologas: nuevos profesorado en Historia de
BRIASCO, I., y VALDS
retos y nuevas reflexiones? Iberoamrica. Orientaciones
CIFUENTES, T.: La formacin
generales.
: Una pedagoga distinta? profesional en Iberoamrica,
Cambios paradigmticos en el vol. 8.
proceso educativo.
Oficina Regional en Mxico, D.F.
Francisco Petrarca, 321, 11. piso
Colonia Chapultepec Morales
11570 Mxico, D.F. Mxico
Tel.: (5255) 52 03 88 50
Fax: (5255) 52 03 56 92
oei@oeimx.org
http://www.oei.es/oeimx/
http://www.oei.es/oeiba/
oei@oei.cl <mailto:oei@oei.cl>
Oficina Regional en Lima
Oficina Tcnica en Tegucigalpa
Casa de Osambela
Jr. Conde de Superunda, 298 Colonia Mirador del Loarque
Lima, 1. Per Instalaciones del INICE
Tel.: (511) 427 54 80 Comayagela. Honduras
Fax: (511) 428 80 95 Tel.: (504) 226 86 74
oei@oei.peru.org <mailto:oei@oei.peru.org> Fax: (504) 226 86 75
http://www.oeiperu.org oeiteg@sigmanet.hn