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n) Las dems disposiciones necesarias para el buen De conformidad con la nueva ley de 1994, las sociedades
funcionamiento de cooperati-
vas gozarn de personalidad jurdica y capacidad de
la sociedad cooperativa que estn apegadas a la ley. Las obligarse desde el
clusulas de las
momento de la firma de su acta constitutiva.4 Dicha acta
bases constitutivas que no se apeguen a la LSC, sern se inscribir
nulas de pleno
en el Registro Pblico de Comercio que corresponda al
derecho para todos los efectos legales correspondientes. domicilio social
de la cooperativa. El rgimen de responsabilidad que El acta constitutiva de la sociedad se inscribir en el
adopte la sociedad Registro Pbli-
co de Comercio que corresponda a su domicilio social (Art.
cooperativa surtir efectos, sin embarco, a partir de su 113, LSC).
inscripcin en el
Los actos relativos a la constitucin y registro de las
Registro Pblico de Comercio; las personas que realicen sociedades coo-
actos jurdicos perativas estarn exentos de impuestos y de derechos
fiscales de carc-
como representantes o mandatarios de- la sociedad ter federal (art. 91, LSC).5
cooperativa no ins-
crita en el Registro Pblico de Comercio, respondern del 1 Debe recordarse que la autorizacin de la Secretara del
cumplimiento Trabajo y Previsin Social
de las obligaciones sociales frente a terceros, subsidiaria, se otorgaba, de acuerdo con Ja ley de 1938 (art 18).
solidaria e ili- siempre y cuando~qoe: a) la sociedad
mitadamente, sin perjuicio de la responsabilidad penal en
que hubieren cooperativa solicitante no viniera a establecer condiciones
de competencia ruinosa res-
incurrido (arts. 13 y 15, LSC). pecto a otras organizaciones de trabajadores autorizadas;
y b) ofreciera suficientes pers-
Para el registro de las sociedades cooperativas de pectivas de viabilidad.
participacin es-
tatal deber haber manifestacin de la autoridad 4 La ley de 1938 estipulaba en su art. 19 que la
correspondiente de autorizacin concedida para funcio-
nar operara a partir de la fecha de inscripcin en el
que existe acuerdo con la sociedad cooperativa de que se Registro Cooperativo Nacional.
trate para dar-
le en administracin los elementos necesarios para la s El segundo prrafo del artculo cuarto transitorio del
produccin. En nuevo Reglamento Interior
caso de no existir dicha manifestacin, les ser negado el de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial estipula
registro (art. que, para los efectos de la
forma adecuada al Registro Pblico de Comercio, de Las sociedades cooperativas podrn recibir de personas
conformidad con la legislacin fsicas y
Las aportaciones de los socios estarn representadas por La nueva ley establece que podr pactarse la suscripcin
certifica- de certifi-
dos que sern nominativos, indivisibles y de igual valor. cados excedentes o voluntarios por los cuales se percibir
Las aportacio- el inters que
nes se actualizarn anualmente. La valorizacin de las
aportaciones fije el Consejo de Administracin segn las posibilidades
econmicas de
11. FONDOS SOCIALES
la sociedad cooperativa y tomando como base las tasas
bancarias de los Las sociedades cooperativas debern constituir los
siguientes fon-
depsitos de plazos fijos. En caso de suscribirse, el socio dos sociales: de reserva, de previsin social y de
est obligado educacin cooperativa
tambin a exhibir el 10% de su valor (art. 51, LSC). (art. 53, LSC).6
10. AUMENTO Y REDUCCIN DEL CAPITAL SOCIAL 6 El art. 53 de la LSC seala que las sociedades
cooperativas "podrn' constituir
Hemos dicho que las sociedades cooperativas sern
siempre de capi- 178 ELEMENTOS DE DERECHO MERCANTIL MEXICANO
tal variable. Los acuerdos sobre aumento o disminucin
del patrimonio y El fondo de reserva podr ser delimitado en las bases
constitutivas,
capital social corresponden a la asamblea general (Art.
36, frac. IV, LSC). pero nunca ser menor al 25% del capital social de las
sociedades coo-
Cuando se acuerde reducir el capital que se juzgue perativas de productores, y al 10% en las de
excedente, se consumidores. Se constitui-
r con el 10 al 20% de los rendimientos que obtengan las
har la devolucin a los socios que posean mayor nmero sociedades
de certifica-
dos de aportacin o a prorrata si todos son poseedores de cooperativas en cada ejercicio social. El fondo de reserva
un nmero podr ser
igual de certificados (art. 52, LSC). afectado cuando lo requiera la sociedad para afrontar las
prdidas o
Si la asamblea general acuerda aumentar el capital, todos
los socios para restituir el capital de trabajo, debiendo ser
reintegrado al final del
quedarn obligados a suscribir el aumento en la forma y
trmino acor- ejercicio social, con cargo a los rendimientos. El fondo de
dados (art. 52, LSC). reserva ser
manejado por el Consejo de Administracin, con la cooperativa. El fondo de previsin social se destinar a
aprobacin del Con- reservas para
sejo de Vigilancia (arts. 54, 55 y 56, LSC).
cubrir riesgos y enfermedades profesionales y formar
En las sociedades cooperativas de ahorro y prstamo, el fondos de pensio-
fondo de nes y haberes de retiro de socios, primas de antigedad y
para fines di-
reserva se constituir, por lo menos, con el 10% de los versos que cubrirn: gastos mdicos y de funeral, y
excedentes que subsidios por inca-
pacidad, becas educacionales para los socios o sus hijos,
se obtengan en cada ejercicio social, hasta alcanzar un guarderas
monto equiva-
lente af por lo menos, el 10% de los activos totales de la infantiles, actividades culturales y deportivas y otras
sociedad. Este prestaciones de
fondo podr ser afectado, previa decisin de la asamblea, naturaleza anloga. Las prestaciones derivadas del fondo
cuando lo re- de previsin
quiera la sociedad para afrontar las prdidas o restituir el
capital de social sern independientes de las prestaciones a que
tengan derecho
trabajo, debiendo de ser reintegrado en ejercicios
subsecuentes, con car- los socios por su afiliacin a los sistemas de seguridad
go a los excedentes (art. 55 Bis, LSC). social. La asam-
blea general fijar las prioridades para la aplicacin de
El fondo de previsin social no podr ser limitado, y se este fondo al
constituir
inicio de cada ejercicio, de conformidad con las
con la aportacin anual del porcentaje que, sobre los perspectivas econmi-
ingresos netos, sea cas de la sociedad cooperativa (arts. 57 y 58, LSC).
determinado por la asamblea general. El porcentaje podr El fondo de educacin cooperativa se constituir con el
aumentarse porcentaje
segn los riesgos probables y la capacidad econmica de que acuerde la asamblea general, pero nunca ser inferior
la sociedad al uno por
ciento de los excedentes netos del mes (art. 59, LSC).
el artculo 10 de la nueva ley hace referencia de manera
dichos fondos sociales; sin embargo, los artculos indirecta, al
siguientes establecen la obligacin de
sealar que las sociedades que usen indebidamente las
constituirlos. Se trata, a nuestro entender, de un descuido denominacio-
del legislador. nes alusivas a las sociedades cooperativas sern nulas de
pleno dere-
I A SOCIEDAD COOPERATIVA 179 cho". Es de esperar que en el reglamento de la nueva ley
se especifique y
12. DENOMINACIN Y DOMICILIO SOCIAL
corrija esta situacin.
Las bases constitutivas de la sociedad cooperativa
contendrn su 13. OBJETO
denominacin y domicilio social (art. 16, frac. I, LSC). La La fraccin II del artculo 16 de la LSC dispone que las
legislacin bases consti-
tutivas debern contener el objeto de la sociedad,
anterior prevea una serie de requisitos al respecto de la expresando concreta-
denominacin mente cada una de las acciones a desarrollar.
y domicilio social, que no aparecen en la Ley General de La legislacin anterior se basaba en el supuesto jurdico
Sociedad Coo- esencial de
perativa de 1994 entre otros el de agregar a su razn
social las letras que las sociedades cooperativas no deban perseguir fines
de lucro.
SCL (en las cooperativas de responsabilidad limitada) o
SCS (en las de Congruente con ello, prohiba que las cooperativas
desarrollaran activi-
responsabilidad suplementada). El artculo 16 citado, en dades distintas a las legal mente autorizadas y que se les
su fraccin ter- autorizaran
cera, seala que el rgimen de responsabilidad adoptado
por los socios actividades conexas. Inclusive, la realizacin de
actividades comple-
se expresar en la denominacin de la sociedad mentarias o similares necesitaba autorizacin expresa de
cooperativa. Asimismo, la Secretara
perativas de los consumidores, se repartirn de acuerdo
del Trabajo y Previsin Social. con las adquisi-
ciones de los socios durante el ao fiscal, y en las
Como ya se seal, la nueva ley establece que las cooperativas de pro-
cooperativas po- ductores segn el trabajo aportado por cada socio durante
drn desarrollar cualquier actividad econmica lcita, el ao (ver
ampliando ad li~
inciso 3, "Clase de cooperativas").
bitum el marco de actividades de las cooperativas (ver
inciso 3, Clases 16. SOCIOS
180 ELEMENTOS DE DERECHO MERCANTIL MEXICANO relativos a los socios, que no podrn ser inferiores a los
estipulados por
dad cooperativa de que se trate, varan los criterios para
el reparto de la ley. Se observarn al respecto, en trminos generales,
las disposicio-
los rendimientos y/o excedentes, sealando la ley que, en nes siguientes: a) La obligacin de los socios de consumir
el caso de coo- o utilizar los
servicios que las sociedades cooperativas de cooperativa, a los sistemas de seguridad social (art. 57,
consumidores les brindan; LSC). Las socie-
dades cooperativas en general aportarn el cincuenta por
b) En las sociedades cooperativas de productores, el ciento de las
trabajo que deben
primas por los seguros de enfermedades y maternidad,
aportar los socios puede ser fsico, intelectual, o de ambos invalidez, vejez,
gneros; c)
cesanta en edad avanzada y muerte, previstos en la Ley
Se establecern las sanciones a los socios que no del Seguro So-
concurran a las asam- cial, y el gobierno federal contribuir con el otro cincuenta
bleas generales, juntas o reuniones de la sociedad por ciento,
cooperativa, conside-
rando las responsabilidades y actividades propias de la de acuerdo con lo previsto en los artculos 116 y 179 de la
mujer; d) Se es- propia ley.
tablecern las sanciones contra la falta de honestidad en
la conducta o 17. ADMISIN DE NUEVOS SOCIOS
en el manejo de fondos por parte de socios y dirigentes; Las bases constitutivas contendrn los requisitos y el
e) Se establece- procedimiento
rn los estmulos que correspondan a los socios que
cumplan cabalmen- para la admisin de nuevos socios. La asamblea general
te con sus obligaciones; y f) Se establecer la oportunidad conocer de la
de ingreso a
aceptacin de los mismos.
las mujeres, en particular a las que tengan la
responsabilidad de una LA SOCIEDAD COOPERATIVA 181
socios que aporten su trabajo personal, as como a los emitir una convocatoria para tal efecto. En el caso de las
trabajadores de la sociedades
cooperativas de productores que cuenten con personal 19. EXCLUSIN Y SEPARACIN VOLUNTARIA
asalariado, ten-
drn preferencia en dicha convocatoria los trabajadores DE SOCIOS
de la cooperati-
va, a quienes se les valorar por su antigedad, Entre los principios que rigen a las sociedades
desempeo, capacidad cooperativas se en-
cuentra el de la libertad de asociacin y retiro voluntario
y, en su caso, especializacin (art. 65, LSC). de los socios
En caso de inconformidad en el proceso de seleccin de (art. 6, frac. I, LSC). Asimismo, la ley seala las causas y el
nuevos so- procedi-
cios, el afectado podr acudir ante la Comisin de miento a utilizar para la exclusin de socios.
Conciliacin y Arbi-
traje de la propia sociedad cooperativa, si es que la hay, Las bases constitutivas determinarn los requisitos y
la que resolver procedimiento
por escrito en un trmino no mayor de 20 das naturales, para la separacin voluntaria o la exclusin de los socios
con indepen- (art. 16, frac. V,
dencia del ejercicio de la accin legal que corresponda
(art. 65, LSC). LSC), correspondiendo a la asamblea general conocer y
resolver al res-
18. MUERTE DE SOCIOS pecto (art. 36, frac. 1, LSC).
El socio podr transmitir los derechos patrimoniales El artculo 38 de la LSC establece como causas de
amparados exclusin de so-
cios las siguientes: a) Desempear sus labores sin la
por sus certificados de aportacin, en favor del intensidad y cali-
beneficiario que designe dad requeridas; b) La falta de cumplimiento, en forma
reiterada y sin
en caso de muerte. Las bases constitutivas determinarn
los requisitos causa justificada, a cualquiera de sus obligaciones
establecidas en las
para que tambin se puedan conferir derechos
cooperativos al benefi- bases constitutivas; c) Infringir en forma reiterada las
ciario (art. 50, LSC). disposiciones de
la Ley, de las bases constitutivas o del reglamento de la
sociedad coope- cooperativas, no podr rebasar el porcentaje mximo que
rativa, las resoluciones de la asamblea general o los establezca la
acuerdos del Conse-
jo de Administracin o de sus gerentes o comisionados. Ley de Inversin Extranjera. Este porcentaje corresponde
al diez por
Al socio que vaya a ser sujeto de un proceso de exclusin,
se le noti- ciento en las sociedades cooperativas de produccin,
ficar por escrito y en forma personal, explicando los conforme a lo se
motivos y funda-
mentos de esta determinacin. El afectado contar con un alado por la fraccin I del artculo 7o de la LIE.
trmino de
Los extranjeros no podrn desempear puestos de
182 ELEMENTOS DE DERECHO MERCANTIL MEXICANO direccin o ad-
ministracin en las sociedades cooperativas, y debern
veinte das naturales para que manifieste por escrito lo cumplir con lo
que a su dere-
cho convenga ante e consejo de administracin o ante la estipulado en la fraccin I del artculo 27 constitucional
comisin de (art. 7, LSC).
conciliacin y arbitraje si existiere, de conformidad con las 21. RGANOS DE LA SOCIEDAD COOPERATIVA
bases consti-
tutivas o del reglamento interno de la sociedad Son rganos de la sociedad cooperativa, a cargo de la
cooperativa. Cuando un direccin,
socio considere que su exclusin ha sido injustificada, administracin y vigilancia interna de las mismas, los
podr ocurrir a siguientes: a) la
riesgos; c) un director o gerente general y d) un auditor asamblea general conocer y resolver sobre los asuntos
interno. La siguientes: a)
LASCAP podr establecer excepciones a lo establecido en Aceptacin, exclusin y separacin voluntaria de socios;
esta fraccin, b) Modificacin
dependiendo del tamao y nivel de operacin de la de las bases constitutivas; c) Aprobacin de sistemas y
cooperativa (art. 34, planes de pro-
duccin, trabajo, distribucin, ventas y fin andamiento; d)
LSC). Aumento o
Todos los negocios y cuestiones de importancia debern que se tomen sobre otros asuntos; h) Responsabilidad de
ser resuel- los miembros
tos por la asamblea, a la que corresponde tambin
establecer las reglas de los consejos y de las comisiones para el efecto de pedir
la aplicacin de
generales para el funcionamiento de la sociedad (art. 36,
LSC).
las sanciones por hechos en que incurran, o efectuar la
denuncia o que- Las bases constitutivas de la sociedad cooperativa
rella correspondiente; i) La aplicacin de sanciones contendrn el
disciplinarias a so-
cios; j) Reparto de rendimientos excedentes y percepcin procedimiento para convocar y formalizar las asambleas
de anticipos generales (art.
da respectivo (art. 37, LSC). de la asamblea general, del consejo de administracin, del
de vigilan-
24. CELEBRACIN cia o del veinte por ciento del total de los miembros de la
sociedad
Los acuerdos se tomarn por mayora de votos en Ja
asamblea gene- cooperativa.
ral. Las bases constitutivas podrn establecer los asuntos
en que se re- 26. ASAMBLEA DE DELEGADOS
quiera de una mayora calificada (art. 36, LSC).7 A cada
socio se le Cuando los miembros de una cooperativa pasen de
quinientos o re-
reconocer un voto, independientemente de sus sidan en localidades distintas a aqulla en que deba
aportaciones (art. 11, celebrarse la asam-
blea, sta podr efectuarse con delegados socios,
frac. 1, LSC). elegidos por cada una
Las bases constitutivas pueden autorizar el voto por carta de las reas de trabajo. Los delegados socios sern
poder designados para
cada asamblea. Cuando representen reas forneas
llevarn mandato para que asistan a las asambleas a que se refiere la
presente LSC, en
expreso por escrito sobre los distintos asuntos que
contenga la convoca- representacin de ios propios socios. El sistema para la
toria. Los delegados socios tendrn tantos votos como eleccin de dele-
votos represen- gados que al efecto se establezca en sus bases
ten. Las bases constitutivas de la sociedad cooperativa constitutivas, deber ga-
fijarn el proce- rantizar la representacin de todos los socios de manera
dimiento para que cada seccin o zona de trabajo designe proporcional
en una
con base a las zonas o regiones en que se agrupen las
asamblea a sus delegados (art. 40, LSC). sucursales u otras
7 En la LSC encontramos la mayora calificada de por lo unidades operativas (art. 40 Bis, LSC).
menos las dos terceras
27. LA ADMINISTRACIN
partes de los socios de la cooperativa para los siguientes
asuntos: a) Reeleccin de los La administracin de las sociedades cooperativas estar a
cargo del
miembros del consejo de administracin (art. 42, LSC); b)
reeleccin de los miembros del consejo de administracin. Las bases constitutivas
establecern las for-
consejo de vigilancia (art. 43 Bis, LSC); y c) Disolucin de mas de direccin y administracin interna, as como sus
la sociedad (art. 66, frac. I, LSC). atribuciones y
LA SOCIEDAD COOPERATIVA 185 responsabilidades (art. 16, frac. XII, LSC). El consejo de
administracin
De manera alternativa a lo sealado en el prrafo que
antecede, las ser el rgano ejecutivo de la asamblea general y tendr
la representa-
sociedades cooperativas de ahorro y prstamo podrn cin de la sociedad cooperativa y la firma social (art. 41,
establecer en sus LSC).
bases constitutivas la participacin de delegados electos El consejo de administracin se integrar por, al menos,
por los socios un presi-
dente, un secretario y un vocal. En aquellas cooperativas nes y facultades indelegables del consejo de
que tengan administracin, las siguien-
tes: a) Establecer las polticas generales de administracin
diez o menos socios, bastar con que sea designado un de la coope-
administrador rativa y las polticas para otorgamiento de prstamos; b)
acordar la
(art. 43, LSC). Tratndose de sociedades cooperativas de
ahorro y prs- creacin de los comits que sean necesarios para el
tamo, el consejo de administracin ser el rgano correcto desarrollo
responsable de la ad-
ministracin general y de los negocios de la cooperativa y de las operaciones; c) autorizar los reglamentos que
estar inte- propongan los co-
grado por no menos de cinco ni ms de quince miembros mits respectivos y los que el propio consejo determine;
(art. 43, LSC). d) instruir la
Los miembros del consejo de administracin podrn durar elaboracin y aprobar los manuales de administracin y
en sus en- operacin, as
cargos, si la asamblea general lo aprueba, hasta cinco
aos y podrn ser como los programas de actividades; e) autorizar las
operaciones que, de
reelectos cuando por lo menos las dos terceras partes de
la asamblea acuerdo a las bases constitutivas de la cooperativa y por
su monto o im
general lo apruebe. En las sociedades cooperativas de
ahorro y prsta- 186 ELEMENTOS DE DERECHO MERCANTIL MEXICANO
mo, los consejeros ocuparn sus encargos por un periodo
hasta de cin- portancia, necesiten de tal autorizacin; f) aprobar y
co aos, segn se establezca en las bases constitutivas, hacer del conoci-
con posibilidad miento de la asamblea general los estados financieros del
ejercicio; g)
de una sola reeleccin, cuando as lo apruebe por lo
menos las dos ter- informar a la asamblea sobre los resultados de su gestin
ceras partes de la asamblea general (art. 42, LSC). cuando menos
En las sociedades cooperativas de ahorro y prstamo, son una vez al ao; h) atender las observaciones que sean
obligacio- sealadas por el
ses constitutivas. Las faltas temporales de los miembros
consejo de vigilancia; i) nombrar al director o gerente del consejo sern
general y acordar
suplidas en el orden de sus designaciones (arts. 37, frac.
su remocin, en este ltimo caso previa opinin del V y 42, LSC).
consejo de vigilan-
cia, de acuerdo al procedimiento que establezcan las La asamblea general tambin tiene la atribucin de
bases constituti- remover a los
vas; j) otorgar los poderes que sean necesarios tanto al
director o geren- miembros del consejo de administracin, con motivo
te general como a los funcionarios y personas que se justificado (art. 37,
requiera, para la
frac. V, LSC).
debida operacin de la sociedad cooperativa, los cuales
pueden ser revo- Para ser electo consejero, se debern reunir los siguientes
cados en cualquier tiempo; k) aprobar los planes requisi-
estratgicos de la coo- tos: a) acreditar la experiencia y los conocimientos
perativa, as como los planes y presupuestos anuales, mnimos que en ma-
debiendo someter- teria financiera y administrativa establezca la propia
los a consideracin de la asamblea general, y l) las dems cooperativa en
que la Ley, la
sus bases; b) no desempear simultneamente otro cargo
asamblea o las bases constitutivas de la cooperativa como dirigen-
determinen (art. 43 te, funcionario o empleado en la cooperativa de que se
trate as como en
Bis 1, LSC).
otras cooperativas distintas a los Organismos de
28. NOMBRAMIENTO Y REVOCACIN Integracin; c) no estar
har la asamblea general conforme a lo establecido en la perativa; f) no haber celebrado con la cooperativa, directa
ley y en las ba- o indirecta-
mente, contratos de obras, servicios, suministros o Los acuerdos sobre la administracin de la sociedad se
cualquier otro de debern to-
mar por mayora de los miembros del consejo de
naturaleza anloga, o participar en empresas con las que administracin. Sin
la cooperativa
embargo, los asuntos de trmite o de poca trascendencia
celebre cualquiera de los actos antes sealados; g) no los despacha-
desempear un rn los miembros del consejo, segn sus funciones y bajo
su responsabi-
cargo pblico de eleccin popular o de dirigencia lidad, debiendo dar cuenta del uso de esta facultad en la
partidista; h) no estar prxima reu-
nin de consejo (art. 44, LSC).
inhabilitado para ejercer cualquier cargo, comisin o
empleo en el ser- 30. LA GERENCIA
vicio pblico federal, estatal o municipal, o en el sistema
financiero Adems del rgano de administracin general, el consejo
podr de-
Mexicano; ij no tener parentesco por consanguinidad signar de entre los socios o personas no asociadas, uno o
hasta el primer ms gerentes
grado, afinidad hasta el segundo grado, o civil con el con la facultad de representacin que se le asigne, as
director o gerente como uno o ms
caucionar su manejo el personal que tenga fondos y los miembros propietarios sern suplidas en el orden
bienes a su cargo progresivo de sus
(art. 16, frac. IX, LSC). designaciones (arts. 42, 45 y 45 Bis, LSC).
integrar por no menos de tres, ni menos de siete El consejo de vigilancia podr ejercitar el derecho de veto
consejeros. Desempe en contra
aran los cargos de presidente, secretario y vocales, y de las resoluciones del consejo de administracin, para el
sern designados afecto de que
por la asamblea general, pudiendo durar en sus cargos sean reconsideradas. Este derecho de veto deber
hasta cinco aos ejercitarse dentro de
si lo aprueba la asamblea, pudiendo ser reelectos cuando las cuarenta y ocho horas siguientes a la resolucin
por lo menos correspondiente,
las dos terceras partes de la misma lo apruebe. Las faltas ante el presidente del consejo de administracin. Si fuera
temporales de necesario en
En el caso de sociedades cooperativas de productores, se
trminos de la ley y el reglamento interno de la sociedad formar
cooperativa, se
una comisin tcnica, siempre y que su complejidad
convocar a una asamblea general extraordinaria dentro tecnolgica lo ame-
de le treinta rite. La comisin tcnica se integrar por personal tcnico
designado
das siguientes, para que se avoque a resolver el conflicto
(a 46, LSC). por el consejo de administracin y por un delegado de
cada una de las
33. COMISIONES Y COMITS
reas de trabajo en que podr estar dividida la unidad
La ley faculta a las sociedades cooperativas a designar productora. Las
comisiones,
funciones de la comisin tcnica sern definidas en las
por acuerdo de su asamblea general, o bien que queden bases constituti-
establecidas en vas (art. 29, LSC).
las bases constitutivas o en el reglamento interno de cada Como ya se mencion, las sociedades cooperativas de
cooperativa. ahorro y prs-
tamo deben contar con un comit de crdito o su
La ley prev la posibilidad de designar una comisin de equivalente y uno de
conciliacin
riesgos. El comit de crdito o su equivalente, ser el
y arbitraje para los casos de inconformidad de socios en responsable de ana-
proceso de ex- lizar y, en su caso, aprobar las solicitudes de crdito que
clusin (art. 38, LSC) o por inconformidad en la seleccin presenten los
de personal
socios a la cooperativa, as como las condiciones en que
asalariado para ser socio de la cooperativa (art. 65, LSC). stos se otor-
La informa- guen, de acuerdo a los manuales y polticas aprobadas
cin de la comisin de conciliacin y arbitraje no es, sin por el consejo de
embargo, obli-
gatoria sino potestativa para las sociedades cooperativas. administracin. Por su parte, el comit de riesgos, ser el
responsable
de identificar y medir los riesgos, dar seguimiento de su
impacto en la 35. DISOLUCIN, LIQUIDACIN Y FUSIN
menos de tres personas, ni ms de siete y sern los socios a un nmero menor de cinco; c) Porque llegue a
designados o removidos consumarse
por en consejo de administracin (arts. 34, frac. V y 46 su objeto; d) Porque el estado econmico de la sociedad
Bis, LSC). cooperativa no
necesarias para la mejor organizacin y expansin de su Los tribunales civiles, federales y del fuero comn,
actividad coo- conocern de
perativa (art. 48, LSC). Las bases constitutivas de la
cooperativa conten- la liquidacin de las sociedades cooperativas. En el caso
drn las reas de trabajo que vayan a crearse, y las reglas de que una
para su fun-
cionamiento (art. 16, frac. VII, LSC). de las partes sea autoridad federal, slo conocern los
tribunales fede-
La educacin cooperativa y la relativa a la economa rales (arts. 9 y 68, LSC). En un plazo no mayor de treinta
solidaria sern das despus
obligatorias en las sociedades cooperativas. La asamblea de que los liquidadores hayan tomado posesin de su
general defini- cargo, presenta-
r los programas y estrategias a realizar a este respecto rn a los rganos jurisdiccionales un proyecto para la
(art. 47, LSC). liquidacin de la
blecido para su constitucin (art. 73, LSC).
sociedad cooperativa. Los rganos jurisdiccionales
resolvern dentro de Si la sociedad cooperativa desea convertirse en otro upo
de socie-
los diez das hbiles siguientes sobre la aprobacin del dad, deber disolverse y liquidarse previamente (art. 67,
proyecto. Los LSC).
su cargo los derechos y obligaciones de las fusionadas. por lo menos diez entidades federativas (arts. 74 y 75,
Para la fusin de LSC).
190 ELEMENTOS DE DERECHO MERCANTIL MEXICANO Por su parte, las sociedades cooperativas de ahorro y
prstamo po-
varias sociedades cooperativas, deber seguirse el mismo drn agruparse en federaciones y en una confederacin
trmite esta- nacional (art. 78
Los organismos cooperativos podrn realizar todas las
Bis, LSC). Las federaciones se constituirn con la operaciones
agrupacin voluntaria
necesarias y convenientes para dar cumplimiento cabal a
de este tipo de cooperativas, fungiendo como los su ciclo eco-
organismos cooperati- nmico. Debern establecer planes econmico-sociales
vos de integracin y representacin de segundo grado, se entre los de su
integrarn
rama o con otras ramas de cooperativas, con el fin de
con un mnimo de cinco y un mximo de cincuenta realizar a plenitud
sociedades coopera-
tivas de ahorro y prstamo (art. 78 Bis I, LSC); por su su objeto social o lograr mayor expansin en sus
parte, la confede- actividades. Los planes
racin se constituir con la agrupacin de todas las
federaciones de so- econmicos podrn referirse, entre otras actividades, a
ciedades cooperativas de ahorro y prstamo, fungiendo intercambios o
como organismo
aprovechamientos de servicios, adquisiciones en comn,
cooperativo nacional de integracin y representacin, de financiamien-
tercer grado, tos a proyectos concretos, impulso a sus ventas,
realizacin de obras en
del sector cooperativo financiero, ser el rgano de
consulta y colabora- comn, adquisiciones de maquinaria, y todo aquello que
cin del Estado para el diseo, difusin y ejecucin de tienda a su ma
polticas, progra-
mas e instrumentos para el fomento y desarrollo de estas LA SOCIEDAD COOPERATIVA 191
sociedades
yor desarrollo; asimismo, los organismos cooperativos
cooperativas (art. 72 Bis 2, LSC). Las federaciones y la harn planes so-
confederacin se- ciales, educativos y culturales con objeto de consolidar la
rn instituciones de inters pblico, con personalidad solidaridad y
jurdica y patri-
monio propios (art. 78 Bis 3, LSC), respecto a sus elevar el nivel cultural de sus miembros (arts. 84 y 85,
especificidades, van- LSC).
se los artculos 78 Bis 4 y ss.
Las sociedades cooperativas, uniones, federaciones y perativa en todos los niveles; g) Procurar la solidaridad
confederacio- entre sus miem-
nes podrn efectuar operaciones libremente, ya sea en bros, y h) Contratar trabajadores y/o integrar personal
forma individual comisionado de
o en conjunto (art. 88, LSC). los organismos integrantes, en los trminos en que se
acuerde (art. 78,
Las sociedades cooperativas de produccin y de consumo
determi- LSC).
narn las funciones de las federaciones y de las uniones;
las que a su Los organismos cooperativos disearn y pondrn en
operacin es-
vez determinarn las de las confederaciones nacionales. trategias de integracin de sus actividades y procesos
Las funciones productivos, con
del Consejo Superior del Cooperativismo sern definidas la finalidad de: a) Acceder a las ventajas de las economas
por sus inte- de escala; b)
grantes, de acuerdo con la LSC y podrn incluir las
siguientes funcio- Abatir costos; c) Incidir en precios; d) Estructurar cadenas
nes: a) Producir bienes y/o servicios; b) Coordinar y de produc-
defender los intere- cin y comercializacin; e) Crear unidades de produccin
ses de sus afiliados; c) Servir de conciliadores y rbitros y comerciali-
cuando surjan zacin; y f) Realizar cualquier acto de comercio, desarrollo
tecnolgico
conflictos entre sus agremiados. Sus resoluciones tendrn
carcter defi- o cualquier actividad que propicie una mayor capacidad
nitivo, cuando las partes hayan convenido por escrito de productiva y
comn acuer-
do en someterse a esa instancia; d) Promover y realizar competitiva de los organismos cooperativos (art. 86, LSC).
los planes eco-
nmicos sociales; e) Promover acciones de apoyo ante las El movimiento cooperativo nacional comprende al sistema
instituciones coopera-
tivo (esdecir, la estructura econmica y social integrada
gubernamentales; f) Apoyar la celebracin de cursos de por las coope-
educacin coo- rativas y sus organismos) y a todas las organizaciones e
instituciones de
asistencia tcnica del cooperativismo a nivel nacional. El tcnica a los organismos cooperativos establecidos por la
mximo re- ley. Las socie-
presentante del movimiento cooperativo ser el Consejo dades cooperativas podrn contratar sus servicios en las
Superior del siguientes ma-
terias: a) Asistencia tcnica y asesora econmica,
Cooperativismo, que se integrar con las confederaciones financiera, contable,
nacionales y
fiscal, organizacional, administrativa, jurdica, tecnolgica
los organismos e instituciones de asistencia tcnica (arts. y en materia
3, 4 y 76, LSC).
de comercializacin; b) Capacitacin y adiestramiento al
El Consejo Superior del Cooperativismo organizar el personal di-
levantamien- rectivo, administrativo y tcnico de las cooperativas; c)
to y actualizacin de un padrn de organismos de Formulacin y
asistencia tcnica al
evaluacin de proyectos de inversin para la constitucin
movimiento cooperativo nacional (art. 82, LSC) y o ampliacin
convocar, cada dos
de actividades productivas; y d) Elaboracin de estudios e
aos, a un Congreso Nacional Cooperativo (art. 77, LSC). investigacio-
nes sobre las materias que incidan en el desarrollo de Jos
192 ELEMENTOS DE DERECHO MERCANTIL MEXICANO organismos
blica Federal (LOAPF) que otorga a la Secretara constitucin, liquidacin y disolucin*. La nueva Ley
mencionada la facultad General de Sociedades Cooperativas
de promover toda clase de sociedades cooperativas as abrog el Reglamento del Registro Cooperativo Nacional
como resolver, (publicado el 11 de agosto de
tramitar y registrar su constitucin, liquidacin y 1938) y el Acuerdo por el que se crea con el carcter de
disolucin. Tales fa- permanente la Comisin Inter-
cultades corresponden, en la nueva ley, a los rganos secretarial para el Fomento Cooperativo (publicado el 10
jurisdiccionales de mayo de 1978).
El intervencionismo oficial dentro de las cooperativas se de garantas que cubran el riesgo de proyectos de
sustituye inversin. Dichos fon-
dos sern constituidos por la Secretara de Hacienda y
por la obligacin de los gobiernos federal, estatal, Crdito Pblico
municipal y rganos
de comn acuerdo con el Consejo Superior del
poltico-administrativos del Distrito Federal de apoyar el Cooperativismo, las con-
desarrollo del federaciones, federaciones y uniones de cooperativas
(arts. 91 y 93, LSC).
cooperativismo, en el mbito territorial a su cargo, y en
la medida de Asimismo, la ley prev que las sociedades nacionales de
crdito podrn
sus posibilidades". En materia de educacin cooperativa,
dichos gobier- efectuar descuentos a las instituciones de crdito para el
nos apoyarn las escuelas, institutos y organismos otorgamiento
especializados que
de crditos a las cooperativas para la formulacin y
establezca el Movimiento Cooperativo Nacional, as como ejecucin de pro-
la labor de las yectos de inversin que incluyan los costos de los
servicios de asesora y
universidades o instituciones de educacin superior en las
labores que asistencia tcnica (art. 94, LSC).
realicen al respecto (arts. 90 y 93, LSC). 39. LAS SOCIEDADES DE SOLIDARIDAD SOCIAL
Este tipo social fue creado" por la ley de 26 de mayo de
1976. En la populares pertenecen a ellas, no por las aportaciones de
capital que
correspondiente exposicin de motivos de la iniciativa de
ley se les otor- realicen, sino por su calidad de trabajadores y por el
ga el carcter de sociedades mercantiles. Aade la misma hecho de destinar
exposicin de
una parte del producto de su trabajo a la constitucin de
motivos que las sociedades de solidaridad social que se un fondo de
crean en esta
solidaridad social.
ley, se caracterizan por la propiedad colectiva de los
medios de produce Sin embargo, a pesar de las pretensiones de originalidad
que han
9 A la ex-Secretarfa de Pesca corresponda el fomento de
las cooperativas de produc- sido declaradas, estas "nuevas sociedades no difieren
cin pesquera. Al ser reformada la Ley Orgnica de la mucho mate-
Administracin Pblica Federal rial y formalmente de las "viejas sociedades
cooperativas.
por medio de decreto publicado en el D.O. el 28 de
diciembre de 1994, tal atribucin no A. C o n c e p t o
forma parte de las facultades de la Secretara de Medio Establece el artculo Io de la Ley de Sociedades de
Ambiente, Recursos Naturales y Solidaridad So-
cial que se constituirn con un patrimonio de carcter
Pesca, que sustituy a la anterior. colectivo, cuyos
194 ELEMENTOS DE DERECHO MERCANTIL MEXICANO socios debern ser personas fsicas de nacionalidad
mexicana, en espe-
cin, por la multiplicidad de actividades productivas que cial ejidatarios, comuneros, campesinos sin tierra,
pueden reali- parvifundistas y per-
zar, as como por el hecho de que sus socios sonas que tengan derecho al trabajo, que destinen parte
trabajadores, ejidatarios, del producto de
comuneros, campesinos sin tierra y en general su trabajo a un fondo de solidaridad social y que podrn
integrantes de las clases realizar activi-
dades mercantiles.
aplicacin de los beneficios, prdidas e integracin del
B. P e r s o n a l id a d ju r d ic a fondo de solida-
ridad social, procurndose que el beneficio sea repartido
Las sociedades de solidaridad social tienen personalidad equitativa-
jurdica a mente"; j) Reglas para la liquidacin de la sociedad; k) Las
dems estipu-
partir de la fecha de su registro, (art. 8 LSSS). laciones que se consideren necesarias para la realizacin
de los objetivos
C. Constitucin
sociales (art. 6o LSSS).
Las sociedades de solidaridad social se constituirn
mediante asam- LA SOCIEDAD COOPERATIVA 195
blea general que celebren los interesados, de la que se
levantar acta El funcionamiento de estas sociedades requiere de
autorizacin pre-
por quintuplicado y en la cual, adems, de las generales via del Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de la
de los mismos, Reforma Agra-
ria, cuando se trate de industrias rurales y de la Secretara
se asentarn los nombres de las personas que hayan del Trabajo
resultado electas
y Previsin Social, en los dems casos (art. 7o LSSS),
para integrar, por primera vez, los comits ejecutivos, de dependencias que
vigilancia, de
tienen tambin a su cargo el control de estas sociedades.
admisin de socios, as como el texto de las bases
constitutivas. E . R e g is t r o
El acta constitutiva de la sociedad deber contener: a) El acta y las bases constitutivas, as como la autorizacin
Denomina- oficial,
cin; b) Objeto; c) Nombre y domicilio de cada uno de los
socios; d) Du- debern inscribirse en el registro que para tal efecto
racin; e) Domicilio; f) Patrimonio; g) Forma de lleven las depen-
administracin y facul- dencias antes mencionadas.
tades de los administradores; h) Normas de vigilancia; i)
Reglas para la F. De n o m in a c i n
medidas que tiendan a elevar el nivel de vida de los
Estas sociedades operarn bajo una denominacin social, miembros de la co-
que se munidad (art. 2o LSSS).
de los recursos naturales; d) La produccin, los socios deben ser personas fsicas de nacionalidad
industrializacin y comer- mexicana, pero
cializacin de los bienes y servicios que sean necesarios;
e) La educa- como el artculo 5o establece que la nacionalidad de los
cin de los socios y de sus familiares en la prctica de la otorgantes ser
solidaridad
comprobada con el acta de nacimiento respectiva,
social, la afirmacin de los valores cvicos nacionales, la entendemos que los
defensa de la
D . Au t o r iz a c i n y v ig il a n c ia
independencia poltica, cultural y econmica del pas y el
fomento de las 196 ELEMENTOS DE DERECHO MERCANTIL MEXICANO
socios deben ser precisamente mexicanos por nacimiento; (rgano supremo), el comit ejecutivo (rgano de
b) Estar iden-, administracin), el co-
mit financiero y de vigilancia (rgano de vigilancia) y las
tificado con los fines de la sociedad; c) Comprometerse a dems comi-
aportar su siones que se establezcan en las bases constitutivas o
designe la asam-
trabajo para los fines sociales; d) Comprometerse a blea general (en todo caso, debe existir una comisin de
cumplir con las dis- educacin)
posiciones que deriven de las bases constitutivas, de los
estatutos, de la (arts. 16 a 29 LSSS).
La sociedad podr, en todo tiempo, admitir nuevos socios de sus dependencias y mediante disposiciones de
(art. 9o carcter concreto para
Son la asamblea general de socios o, en su caso, de creados por la Federacin para la promocin y fomento de
representantes la industria-
lizacin, debern asesorar gratuitamente a estas
sociedades, cuando
sean requeridos para ello. 1 El artculo 62 de la LSM seala como capital mnimo
para constituir una S.R.L la
Adems, tales sociedades tendrn "preferencia" en el
otorgamiento cantidad de tres millones de pesos, cifra que se introduce
en reforma de 11 de junio de
de crditos de las instituciones nacionales de crdito y
podrn estar 1992. Cabe recordar que por decreto publicado en el D.O.
con fecha 22 de junio de 1992,
"exentas" del rgimen del seguro social (art. 35 LSSS).
se crea una nueva unidad monetaria, quitndosele tres
ceros al peso mexicano, por lo