GUA PARA LA

APLICACIN
DEL SISTEMA DE GESTIN
MEDIOAMBIENTAL (EMAS)
EN TU EMPRESA.

Cartilla Medioambiental n 1
Diciembre 2001
NDICE

Introduccin ......................................................................... 3

1.-Qu es un sistema de gestin medioambiental? .......... 4

2.-En qu se diferencia la ISO14001 del Reglamento

Emas? ................................................................................... 5

3.-Por qu implantar un SGMA? ......................................... 7

4.-Cmo implantar un SGMA? ............................................ 8

4.1.-Define la poltica medioambiental de tu empresa ... 8

4.2.-Una revisin inicial para conocer la situacin de

partida .............................................................................. 10

4.3.-Planifica el trabajo; disea el programa, los

objetivos y las metas ....................................................... 13

4.4.-Estamos preparados para implantar un SGMA ........ 14

4.5.-Auditoras medioambientales: Hemos alcanzado

los objetivos? ................................................................... 17

4.6.-La declaracin medioambiental ............................... 18

5.-Sistemas integrados de gestin: un paso ms ............... 19

6.-Ficha de evaluacin del comportamiento ambiental de

la empresa ........................................................................... 20

7.- Glosario de trminos ...................................................... 22

8.- Bibliografa ...................................................................... 24

Anexos ................................................................................. 26

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Introduccin

La proteccin y conservacin del medio ambiente constituye una de las preocupaciones

fundamentales de la sociedad actual, que traslada esta inquietud a los legisladores y a los
mercados con el consiguiente efecto sobre la actividad empresarial, lo que hace que la Gestin
Medioambiental vaya adquiriendo un peso cada vez ms importante dentro de los sistemas de
gestin.

Nadie concibe hoy un progreso a cualquier precio sino que el objetivo es alcanzar un desarrollo
sostenible, tal como propugna el V Programa Comunitario de accin en materia de medio
ambiente. Aunque para la consecucin de un desarrollo sostenible se han de cambiar
significativamente las pautas actuales de desarrollo, produccin, consumo y comportamiento.

La Gestin Medioambiental constituye una herramienta imprescindible para que la empresa

alcance un ptimo desarrollo econmico; a la par que se garantice un nivel elevado de salud
pblica y de bienestar econmico y social, asegurando unos puestos de trabajo que de otro
modo se veran irremediablemente comprometidos.

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1.-Qu es un sistema de gestin medioambiental?

Son eficaces mecanismos de ayuda para que las empresas conozcan y cumplan los requisitos
medioambientales mediante un proceso sistemtico y cclico de mejora continua. Son de
naturaleza voluntaria.

Para conseguir un reconocimiento pblico por la incorporacin de un SGMA, ste debe cumplir
una serie de requisitos especificados por la norma internacional ISO y/o el Reglamento Europeo
761/2001 (Eco-Management and Audit Scheme, ms conocido por EMAS), y luego ser
certificado por un organismo reconocido.

La Norma ISO 14001 no se contrapone a lo que establece el Reglamento 761/2001, sino que se
puede aplicar como un paso previo a la adhesin al EMAS.

Mediante la aplicacin de un SGMA se pretende optimizar el uso de recursos naturales, reducir

los residuos y disminuir el consumo de materias primas. Adems, se estimula a la implantacin
de las Mejores Tecnologas Disponibles, tambin conocidas como BATs.

Por ltimo, es muy interesante considerar la posibilidad de integrar la gestin del medio ambiente
con otros sistemas de gestin implantados en la empresa, como los de calidad.

Residuos urbanos
Residuos txicos y peligrosos
Ruido e iluminacin
Emanacin de aire contaminado
Vertido de productos qumicos y otros materiales peligrosos
Vertido de agua y contaminantes arrastrados por el agua
Necesidad de reciclaje de productos que corren el riesgo de agotarse
Nuevos requisitos de embalaje
Seguimiento del ciclo de vida del producto (de la cuna a la tumba)
Necesidad de conservacin de los recursos
Acumulacin de productos de origen industrial (metales pesados, nitratos...)
Proliferacin de actividades, productos y residuos de alto riesgo

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2.-En qu se diferencia la ISO14001 del Reglamento
EMAS?

Cuando una empresa toma la decisin de implantar un sistema de gestin medioambiental tiene
dos posibilidades:

-Implantar un SGMA sin solicitar ningn reconocimiento.

-Implantar un SGMA siguiendo una norma y solicitando un reconocimiento.

En Espaa, las empresas pueden elegir entre:

Norma UNE-EN-ISO-14001 sobre sistemas de gestin medioambiental: especificaciones y

directrices para su utilizacin
Reglamento CE 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001,
por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un
sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS).
Deroga el anterior Reglamento CEE 1836/1993 del Consejo, de 29/06/93.

La norma ISO 14001 es de aplicacin internacional y por tanto de carcter generalista; sin
embargo, hace falta impulsar la consecucin de un alto nivel de proteccin ambiental, cosa que
garantiza ms eficazmente el Reglamento EMAS, el cual goza de un reconocimiento oficial por
parte de la Administracin Medioambiental.

Las diferencias ms importantes entre la Norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS se reflejan
en el siguiente cuadro:

UNE-EN-ISO 14001 Reglamento EMAS

Sector aplicacin Todos Todos
mbito Internacional Europeo
Declaracin ambiental Voluntaria Obligatoria
Auditora No especifica Tres aos (Mximo)
Mejora continua No especifica S
Formacin No especifica S
Contratistas No especifica S
Participacin trabajadores No S
Acreditacin Certificacin Verificacin

Cuando la empresa ha implantado su SGMA, puede obtener su acreditacin:

Para la Norma ISO 14001, el proceso de certificacin lo realizan entidades reconocidas por
ENAC (Entidad Nacional de Acreditacin).

Para el Reglamento EMAS, el proceso de verificacin lo realizan verificadores

medioambientales acreditados; posteriormente, la empresa se registra en el organismo
competente, normalmente la Direccin General de Calidad Ambiental.

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El sistema de gestin EMAS va dirigido a cualquier organizacin, entendiendo por tal "la
compaa, sociedad, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas,
tenga o no personalidad jurdica, sea pblica o privada, que tiene sus propias funciones y
administracin".

Pero, Cules son, en definitiva, los objetivos del Sistema de

Ecogestin y Ecoauditora (EMAS)?

Adems de contemplar el cumplimiento de todos los requisitos normativos correspondientes al

medio ambiente, el principal objetivo del sistema es promover la MEJORA CONTINUA de los
resultados de las organizaciones en relacin con el medio ambiente mediante:

El establecimiento y aplicacin, por parte de la empresa, de polticas, programas y

sistemas de gestin ambientales en sus centros de produccin
La evaluacin sistemtica, objetiva y peridica de la eficacia de dichos elementos
La participacin activa de los trabajadores en el proceso
La difusin de informacin al pblico y el dilogo abierto

ISO 14001 Reglamento EMAS Nuevo Reglamento EMAS

Tu participacin es imprescindible...

La colaboracin mutua entre empresarios y trabajadores es imprescindible para garantizar la

mxima eficacia de las actuaciones medioambientales en la empresa.

! Participacin de los trabajadores:

" Derecho a recibir formacin sobre medio ambiente a cargo de la empresa.
" Derecho a informacin sobre comportamiento ambiental de la empresa.
" Acceso y disposicin de manual de Buenas Prcticas.
" Derecho a realizar sugerencias con vistas a lograr mejoras ambientales.
"
! Participacin de los representantes sindicales:
" Desde la fase de planificacin, a travs de una Comisin de Medio Ambiente

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3.-Por qu implantar un SGMA?

Algunas razones para implantar un SGMA en la empresa:

-LEGAL: Exigencia de una normativa cada vez ms estricta

" Facilita el cumplimiento de la legislacin existente y futuras normas

" Evitar multas y sanciones; incluso demandas judiciales

-IMAGEN: Cuidado de la buena imagen ambiental de la empresa ante el pblico, la

administracin, los clientes, los trabajadores, los inversores, los medios de comunicacin y los
agentes sociales.

" Ser una herramienta de publicidad, mediante el uso del logotipo de adhesin al sistema
" Favorecer la posibilidad de recibir ayudas pblicas para realizar mejoras
medioambientales
" Facilitar la concesin de permisos y licencias; especialmente ante la transposicin de la
Directiva 96/61, relativa a la prevencin y al control integrado de la contaminacin.
" Mejorar la confianza de los inversores y accionistas

-ECONMICA: Ahorro de costes

" Mejorar la eficiencia de los procesos; optimizando las materias primas y los recursos a
utilizar
" Controlar y optimizar los consumos de agua y energa
" Reducir gastos en concepto de transporte, almacenaje y embalaje
" Disminuir los costes asociados con el dao ambiental

-TECNOLGICA: Estimular el uso de la mejor tecnologa disponible; si sta es la ms adecuada

y econmicamente asumible.

-SEGURIDAD: Disminucin del riesgo de accidentes medioambientales

" Ahorrar costes de limpieza y reparacin ambiental derivados de fugas o escapes

accidentales

-PARTICIPACIN: Aumentar la motivacin de los trabajadores, implicndolos en el sistema para

conseguir objetivos comunes y mejorando su formacin

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4.-Cmo implantar un SGMA?

4.1.-Define la poltica medioambiental de tu empresa

La poltica medioambiental es una declaracin pblica y formalmente documentada por parte

de la alta direccin sobre las intenciones y principios de accin de la organizacin acerca de su
actuacin medioambiental.

La poltica medioambiental deber asegurar el desarrollo de:

Declaracin de los principios y objetivos

Definir las lneas de actuacin
Definir las responsabilidades

Este documento se elaborar por escrito y ser fcilmente comprensible; deber conocerse
por todos los niveles de la organizacin y estar disponible para el pblico en general.

La poltica medioambiental deber incluir un compromiso firme de mejora continua y

prevencin de la contaminacin; por supuesto, el compromiso abarca tambin el cumplimiento
de la legislacin y reglamentacin medioambiental aplicable.

Ejemplo de poltica medioambiental:

EMPRESA XX es una empresa del sector XX cuya actividad se desarrolla en numerosas sedes de
nuestro pas a lo largo de ms de cinco dcadas.

EMPRESA XX se preocupa desde su origen en atender las inquietudes de la sociedad y es consciente

del inters cada vez mayor por incorporar los criterios de Desarrollo Sostenible en todas las actuaciones
de la vida diaria.

EMPRESA XX reconoce que las actividades vinculadas con la fabricacin de XX pueden poner en peligro
el medio ambiente y la salud de los trabajadores y la poblacin en general.

Es por ello que EMPRESA XX se compromete a desarrollar sus actividades con el debido respeto por la
proteccin del medio ambiente, y a mejorar continuamente sus prcticas medioambientales

EMPRESA XX declara los siguientes principios:

1) EMPRESA XX velar por el cumplimiento de la normativa medioambiental que sea de aplicacin,
estableciendo normas propias all donde no exista ninguna
2) EMPRESA XX promover la eficiencia energtica, reduciendo en la medida de lo posible el consumo
de energa y de recursos no renovables

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3) EMPRESA XX revisar anualmente la lista de objetivos y metas del sistema de gestin
medioambiental, siendo cada ao ms exigentes
4) EMPRESA XX pretende alcanzar para el ao 2.008 las siguientes metas medioambientales:
a) Disminuir progresivamente la emisin de contaminantes atmosfricos hasta alcanzar un 20% de
reduccin
b) Gestionar correctamente todas los residuos industriales antes de Enero del 2.005
c) Exigir a nuestros suministradores que mejoren sus actuaciones medioambientales,
certificndose segn la Norma ISO 14001 antes del ao 2.008
5) EMPRESA XX proporcionar informacin medioambiental apropiada a los consumidores de nuestros
productos
6) EMPRESA XX fomentar la participacin activa de sus trabajadores para la prevencin de la
contaminacin, y proporcionar adecuada formacin a todo el personal, incentivando al desarrollo de
buenas prcticas medioambientales
7) EMPRESA XX tomar las medidas oportunas para evitar los accidentes con riesgos para el medio
ambiente

La poltica medioambiental de EMPRESA XX estar a disposicin de los trabajadores y del pblico en

general. EMPRESA XX agradecer cualquier sugerencia sobre los aspectos medioambientales de
nuestra actividad.

J.Angel JUSTO M. Pilar LEAL

Presidente Directora General

Tu participacin es imprescindible...
Aporta sugerencias a la poltica ambiental de tu empresa:

Ficha de aportacin de sugerencias a la Poltica Ambiental

Asunto Sugerencias
Tu empresa declara sus intenciones y principios en
relacin con su comportamiento ambiental?
La poltica ambiental de tu empresa incluye
compromiso de mejora continua y prevencin?
La poltica ambiental de tu empresa incluye un
compromiso de aplicar la legislacin ambiental?
La poltica ambiental proporciona el marco para
establecer y revisar los objetivos y metas?
La poltica ambiental est documentada, implantada y
se revisa peridicamente?
La poltica ambiental se comunica a los empleados?
La poltica ambiental est a disposicin del pblico?
La poltica ambiental es clara y concisa?

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4.2.- Una revisin inicial para conocer la situacin de partida

Cuando una empresa desea implantar un SGMA necesita realizar un diagnstico inicial. Un
anlisis medioambiental de actividades, productos y servicios permite identificar la situacin
actual de la empresa y su grado de cumplimiento medioambiental.

Para emprender este proceso ser preciso calcular:

a) las entradas o inputs; es todo aquello que se consume en el proceso productivo

(energa, agua, materias primas, etc.)

b) las salidas o outputs; son los impactos que el proceso productivo genera sobre el
medio ambiente (emisiones atmosfricas, vertidos al agua, generacin de residuos,
contaminacin de suelos y ruido)

La estimacin de las entradas nos va a ser muy til para identificar aquellos focos cuya
incidencia en el coste econmico es ms importante. Se trata de plantear estrategias para
reducir el consumo de materias primas, mediante el estudio de nuevos procesos, tecnologas
limpias o simplemente modificando los hbitos de trabajo (buenas prcticas en el puesto de
trabajo).

La revisin inicial debera suministrar toda la informacin tcnica y organizativa importante con la
que poder establecer la situacin real sobre la proteccin medioambiental dentro de la empresa:

Requisitos legales y reglamentarios

Identificacin de los aspectos medioambientales significativos:

" Eleccin de la actividad, producto o servicio

" Identificacin de los elementos que pueden interaccionar con el medio (emisiones
atmosfricas, vertidos...) asociados a cada actividad.
" Identificacin de los impactos medioambientales
" Evaluacin de la importancia de los impactos

Evaluacin de la informacin obtenida a partir de las investigaciones sobre incidentes

previos

La revisin inicial se puede realizar empleando cuestionarios, entrevistas, listas de verificacin,

etc. Tambin se puede contratar los servicios de una consultora; en este caso, ser de gran
ayuda que este asesor externo posea amplios conocimientos en el sector de actividad de la
empresa.

A continuacin presentamos un ejemplo de matriz de identificacin de aspectos

medioambientales. En ella se contemplan los aspectos medioambientales identificados,
asocindolos al funcionamiento de cada rea de trabajo de la empresa.

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 REAS DE TRABAJO

global impactos
medioambient.
Mantenimiento
ASPECTOS MEDIO

materia prima

Galvanizado
AMBIENTALES

Embalaje y

Evaluacin
transporte
productos
qumicos
Almacn

Almacn

Temple
Consumo de energa
Consumo de agua
Consumo materias
primas
Generacin agua
residual
Manipulacin
sustancias peligrosas
Emisiones
atmosfricas
Generacin de ruido
Peligro
contaminacin suelo
Generacin de
residuos
Evaluacin global
impactos por rea
NS: no significativo B: baja significancia M: media significancia A: alta significancia

Tu participacin es imprescindible...

Trabaja en equipo y comparte informacin con el resto de departamentos de la empresa para

contribuir a la reduccin de residuos y emisiones:

Ajusta las compras a las necesidades reales; reduce la cantidad de materiales

caducados.
Compra el material en cantidad y recipientes adecuados
Utiliza los productos ms antiguos, desplzalos delante y deja atrs los nuevos
Estudia la compra de materiales alternativos de menor peligrosidad
Antes de comprar, negocia con el proveedor para que acepte material sobrante
Reduce la variedad de materiales utilizados en operaciones dentro de la planta
Considera la reduccin de residuos y emisiones desde la fase de diseo de nuevos
productos, seleccionando los materiales y procesos ms adecuados
Planifica la produccin teniendo en cuenta la reduccin de residuos

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4.3.-Planifica el trabajo; disea el programa, los objetivos y las
metas

Es necesario planificar los objetivos y las metas medioambientales. Esto debe hacerse en
funcin de los aspectos medioambientales de nuestra empresa y de los requisitos existentes
(legales o de otro tipo), concretndolos en unos programas o en unos planes medioambientales.

Los objetivos medioambientales son los fines generales expresados en trminos de eficacia
medioambiental que una empresa se propone alcanzar. Estos objetivos se deben programar en
orden cronolgico y cuantificarlos en la medida de lo posible.

Las metas son los objetivos de actuacin cuantificados y especificados hasta el mximo posible.
Las metas tienen su origen en los objetivos medioambientales; han de cumplirse si deseamos
alcanzar los objetivos marcados.

Puede ser muy til crear indicadores que permitan medir los progresos realizados.

Como ejemplo de objetivos y metas medioambientales:

Objetivo Reducir la emisin de CO2 (por empleado) en un 5% en los prximos dos aos
Meta META 1: Disminuir el consumo de combustible para transporte (por empleado) en
un 5% en los prximos dos aos
META 2: Disminuir el consumo de gasoil para calefaccin (por empleado) en un
20% en los prximos dos aos
Indicador Datos de consumo de combustible

Un programa medioambiental deber ser coherente con la poltica y los resultados de la

evaluacin inicial, y deber contemplar:

Actividades y objetivos especficos de la empresa para asegurar una mejor proteccin del
medio ambiente en un centro determinado
Asignacin de responsabilidades para cada funcin
Medidas adoptadas o previstas para alcanzar dichos objetivos; cuantificar tanto los recursos
humanos como los materiales
Plazos para la aplicacin de dichas medidas, plasmados en un calendario

El programa medioambiental se elaborar por escrito y se actualizar permanentemente; ha de

suponer un claro compromiso de todo el personal de la empresa

Ejemplo de programa medioambiental:

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Objetivos Metas Medios Responsa- Fecha
bilidad finalizacin

Informar a los Formacin de Revisin Director Tercer

empleados sobre el todos los seguridad y Recursos trimestre
tratamiento de empleados formacin Humanos 2004
productos qumicos actuales informatizada
peligrosos

Tratamiento de vertidos Menos de un Equipo de Directores de Enero 2005

mediante planta de vertido anual tratamiento fsico- planta e
tratamiento fsico- Ningn vertido qumico ingeniera Enero 2007
qumico

Tu participacin es imprescindible...

Manipula correctamente los materiales y conseguirs reducir los residuos de un modo sencillo y
econmico; tambin evitaremos accidentes, con lo que conseguiremos mejoras significativas en
salud laboral:

Deja espacio suficiente entre los contenedores

Guarda las distancias entre productos qumicos incompatibles
Ordena los bidones segn su grado de peligrosidad; las sustancias peligrosas se almacenarn
en reas especiales, indicando sus normas de traslado
Coloca los materiales ms usados cerca de la salida y facilita el acceso
Apila los contenedores siguiendo las instrucciones del fabricante
Ilumina adecuadamente las zonas de acceso y transporte de materiales
Mantn los contenedores, bidones y tanques hermticamente cerrados
Utiliza contenedores o materiales de embalaje reutilizables o reciclables
Vaca por completo los contenedores o recipientes antes de su limpieza o eliminacin
Mejora los procedimientos de limpieza para disminuir la generacin de residuos diluidos

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4.4.- Estamos preparados para implantar un SGMA

Los programas o planes medioambientales han de ser implantados y ejecutados. Para ello, se
precisa asignar responsabilidades, elaborar la documentacin necesaria, impartir la
formacin y realizar un control operacional que ser el que va a garantizar el cumplimiento
con la legislacin

Asignacin de responsabilidades:

Se deben definir claramente las funciones, las responsabilidades, la autoridad y los recursos de
aquellas actividades relacionadas con el medio ambiente. Se nombrar un Responsable como
coordinador oficial del sistema de gestin medioambiental as como de la informacin a la
direccin de la empresa.

Es imprescindible que exista un compromiso de todos los empleados de la empresa. El

compromiso debe empezar por la Alta Direccin, que debe de asegurarse que el SGMA se
implanta, asignando los recursos necesarios (humanos, tecnolgicos y financieros)

En empresa de gran tamao es recomendable adoptar las decisiones en el marco de un grupo

de trabajo o Comit de Medio Ambiente, formado por la Alta Direccin, el Responsable de
Gestin Medioambiental, los delegados de medio ambiente y los responsables de otros
departamentos de la empresa.

Formacin:

Todos los empleados que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente tienen que
estar debidamente formados para cumplir con determinados niveles de preparacin y
conocimientos.

Adems, se debe informar a los empleados en relacin con la importancia de cumplir las
polticas y procedimientos medioambientales, el tipo de impacto que tiene su compaa, quin es
el responsable de controlar esos impactos y los posibles costes del no-cumplimiento.

Comunicacin:

Es importante definir y mantener un mtodo de procedimiento para la comunicacin de todas las

cuestiones relativas al medio ambiente.

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La comunicacin puede tomar dos formas:

" Comunicacin entre funciones y niveles dentro de la empresa, realizada mediante tablones
de noticias, buzn de sugerencias, publicaciones internas peridicas...

" Comunicacin recibida de los clientes, reguladores, autoridades pblicas y otras partes
externas interesadas.

Documentacin y control de documentacin

La documentacin representa el componente ms importante de un sistema de gestin

medioambiental.

Los procedimientos operativos que se utilizan dentro de la compaa se agrupan en el manual

de procedimiento medioambiental. En l se describe cada proceso, y se determinar cmo,
cundo, quin, dnde y con qu equipamiento se llevar a cabo el cumplimiento de dicho
proceso, formado por una serie de tareas relacionadas con l.

Tambin debern elaborarse las instrucciones de trabajo escritas utilizadas por un individuo
para completar una de las tareas listadas en el procedimiento de operacin. Una instruccin de
trabajo le indicar a una persona el cometido exacto que debe realizar, con la mxima claridad y
brevedad.

En un manual de instrucciones de operacin es necesario:

a) Describir los procedimientos normales de operacin

Se realiza mediante la elaboracin de un diagrama de flujo, que muestre la secuencia correcta
de realizacin de cada operacin del proceso.

Ejemplo de diagrama de flujo:

Piezas de aluminio

MANTENIMIENTO PULIDO
DE PERCHAS

DESENGRASE

LIMPIEZA DE CUBAS DECAPADO MANTENIMIENTO

LIMPIEZA INSTAL.

CALENTAMIENTO OXIDACIN ANDICA

DE BAOS

ACABADO

Clientes

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b) Realizar un listado de las condiciones y controles de operacin de los procesos,
incluyendo los niveles de generacin de residuos
Debemos incorporar un listado con los parmetros que se deben tener en cuenta en las
operaciones (pH, temperatura, presin, humedad...), tanto en las etapas de produccin como en
las operaciones de mantenimiento, manipulacin y transporte.

c) Describir el proceso global y las tareas a realizar por cada empleado.

El trabajador puede contribuir a aportar ideas sobre cmo reducir residuos y emisiones y
colaborar a su puesta en prctica; de este modo, aumenta la motivacin de los empleados y
reduce el riesgo de accidentes laborales.

d) Describir las normas de seguridad y de actuacin en caso de emergencia

Adems de mejorar la salud laboral, se puede reducir enormemente la generacin de residuos y
emisiones resultante de las operaciones de limpieza

e) Incluir hojas de seguridad de los materiales

Son documentos que informan sobre las propiedades qumicas, fsicas y la peligrosidad de las
sustancias, as como los procedimientos adecuados de manipulacin, transporte y
almacenamiento

Planes de emergencia

Sirven para prevenir y reducir los impactos medioambientales asociados a potenciales

accidentes.

Un plan de emergencia deber incluir:

" Organizacin y responsabilidad en caso de emergencia

" Listado de personal clave
" Datos de los servicios de emergencia (bomberos, ambulancias,...)
" Medidas a adoptar en cada caso
" Programas de entrenamiento y formacin

Tu participacin es imprescindible...

La prevencin es la mejor herramienta para la reduccin de residuos y emisiones. Los escapes

de materiales constituyen un peligro directo para la salud y para el medio ambiente; colabora
en la prevencin de fugas y derrames:

Almacena los contenedores de manera que la posibilidad de rotura sea mnima y se

facilite la deteccin visual de corrosin o fugas
Utiliza los contenedores siguiendo las recomendaciones del fabricante
Sigue un programa de mantenimiento, revisando las ptimas condiciones de los
contenedores y tanques de almacenamiento
Llena los tanques por el fondo, para evitar prdidas a la atmsfera por volatilidad
Instala alarmas de rebose en los tanques y comprueba su buen funcionamiento
Instala sistemas de seguridad de cierre de vlvulas
Utiliza tanques de techo mvil
Elabora un informe de todas las fugas y sus costes asociados
Evita a toda costa los vertidos a los desages
Recoge las fugas y vertidos para su utilizacin

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4.5.- Auditoras medioambientales: Hemos alcanzado los
objetivos?

Es un instrumento de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada,

peridica y objetiva del comportamiento de la organizacin, del sistema de gestin y de los
procedimientos diseados para la proteccin del medio ambiente.

Los objetivos que se plantea una auditora medioambiental son los siguientes:

Facilitar el control de gestin de las prcticas medioambientales.

Determinar si se cumplen una serie de normas internas y/o las normas medioambientales
vigentes, para proteger al pblico y al medio ambiente.
Identificar posibles vacos en la poltica medioambiental de la empresa.

Una auditora de SGMA puede dividirse en tres partes:

Estudio de la poltica medioambiental de la empresa y sistema de gestin basado en los

riesgos derivados de la actividad productiva.
Seguimiento del estado actual de la organizacin medioambiental de la empresa, revisando
objetivos y aadiendo nuevas propuestas.
Elaboracin de un plan de accin y revisin de la auditora.

El informe final debe reunir las conclusiones obtenidas sobre cada una de los procesos
estudiados, as como las deficiencias detectadas. Adems, es una herramienta de trabajo
indispensable para el desarrollo futuro del SGMA.

Ejemplo de documentacin a revisar por una auditora medioambiental

Diagramas de flujo generales

Diagramas de flujo de cada proceso
Balance energtico y de materiales existentes
Manuales de operaciones y descripcin de procesos
Inventarios de flujos de productos, residuos y emisiones
Equipos de limpieza y procedimientos de manipulacin de residuos
rdenes de compra y especificaciones de materias primas
Auditoras medioambientales y de residuos o emisiones ya realizadas
Legislacin sobre residuos y emisiones
Programas medioambientales vigentes

Tu participacin es imprescindible...

Aplica criterios de reutilizacin de procesos:

Recicla las aguas de refrigeracin y de proceso, disolventes y otros materiales.

Recupera la energa calorfica.
Busca usos para la reutilizacin de rechazos.
Crea subproductos de utilidad a partir de materiales residuales; o vndelos a otras
empresas.

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4.6.- La Declaracin Medioambiental

La empresa deber realizar una Declaracin Medioambiental despus de la primera evaluacin

medioambiental y de la conclusin de cada auditora o ciclo de auditora, por cada centro que
participe en el sistema. La redaccin deber ser breve y clara.

El propsito de la Declaracin Medioambiental es informar al pblico y a todas las partes

interesadas los impactos medioambientales del centro y cmo stos son gestionados. En la
declaracin tienen que constar los progresos conseguidos, de acuerdo con los objetivos y plazos
fijados.

El siguiente paso es verificar los contenidos de la poltica, el programa, el sistema de gestin, el

procedimiento de evaluacin o auditora y validar las declaraciones medioambientales a travs
de verificadores acreditados independientes.

Por ltimo, se debe comunicar al Organismo Competente designado (normalmente la Direccin

General de Calidad Ambiental) la declaracin medioambiental validada y dems informacin.
Slo queda difundir al pblico y partes interesadas dicha declaracin validada, una vez que el
centro est registrado.

Si deseamos mantener al da el registro EMAS, ser imprescindible presentar las

actualizaciones validadas anuales de la Declaracin Medioambiental.

REVISIN INICIAL

PLANIFICACIN

IMPLANTACIN

AUDITORA

REVISIN FINAL

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5.- Sistemas Integrados de Gestin: un paso ms

A medida que las empresas van implantando Sistemas de Gestin certificables, se hace ms
evidente la necesidad de racionalizar los esfuerzos, costes y recursos destinados a los mismos.

Se trata de plantear la integracin de todos aquellos conceptos cuya gestin tienen aspectos y
requisitos comunes, tratando de evitar duplicidades y simplificar al mximo la gestin de todos
los sistemas. Este objetivo es accesible, puesto que las normas de referencia en las que se
basan los distintos sistemas de gestin comparten requisitos en un porcentaje importante y la
metodologa de gestin es al cien por cien idntica.

El modelo de gestin integrado debe presentar una visin global y orientada al cliente segn
postulados de Calidad Total y modelos de Excelencia Empresarial.

Sistema de Gestin de Calidad

Sistema de Prevencin de Riesgos Laborales

Sistema de Gestin Medioambiental

Tu participacin es imprescindible...

Elige la mejor alternativa antes del lanzamiento de un nuevo producto:

Consigue que el producto funcione con un consumo mnimo de energa

Elimina sustancias con caractersticas txicas o peligrosas
Aumenta el uso de materiales reciclables; por ejemplo, en el embalaje.
Mejora la facilidad de montaje y desmontaje del producto o equipo
Examina las posibilidades de mejorar la eficiencia y la vida til del producto.
Emplea envases reutilizables; uso preferente de los envases de mayor volumen.
Utiliza materiales y piezas de tipo estndar.

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6.-Ficha de evaluacin del comportamiento ambiental
de la empresa

ASPECTOS GENERALES DE LA EMPRESA SI NO

Tiene el emplazamiento una apariencia fea o sucia, o signos evidentes de descuido?
Se perciben malos olores y/o irritacin en los ojos o en la nariz?
Se emiten ruidos?
Se desprenden humos?
La administracin ha realizado inspecciones?
Se han realizado auditoras anteriores?
ENTRADA DE MATERIALES SI NO
Existen reas de recepcin diferenciadas?
Se compran las materias primas de acuerdo con las necesidades?
Se ha estudiado la posibilidad de reducir la variedad de materiales utilizados en la planta?
Se retorna a los proveedores las materias primas no utilizadas u obsoletas?
Se desplazan los contenedores del fondo de los estantes hacia delante, cuando llega material
nuevo?
Se aplica algn procedimiento just in time?
Estn los envases debidamente etiquetados con las especificaciones del producto?
PROCESOS SI NO
La secuencia de los procesos est bien organizada?
Existe un nmero excesivo de operaciones de limpieza de los equipos?
Los equipos estn bien diseados y construidos?
Existe un programa de mantenimiento de los equipos?
Se utilizan sistemas de circuito cerrado siempre que es posible?
Se ha planteado el uso de tecnologas limpias y de bajo consumo?
IDENTIFICACIN Y ALMACENAMIENTO MATERIAS PRIMAS SI NO
Se utilizan indiscriminadamente materias primas peligrosas?
Se usan excesivamente productos qumicos en lugar de procesos mecnicos o en seco?
Se conocen las recomendaciones de los fabricantes de suministros y equipos?
Se usan bases disolventes en lugar de acuosas o secas para los acabados superficiales?
Los residuos se almacenan en contenedores etiquetados adecuadamente?
Se consideran seguras las operaciones de transporte y manipulacin de residuos?
Los accesos y pasillos estn iluminados y libres de obstculos?
El almacn est lo suficientemente aislado como para evitar la contaminacin en caso de prdidas o
derrames?
Se almacenan en reas separadas los bidones que contienen residuos incompatibles?
CONSUMOS DE AGUA, ENERGA Y MATERIAS PRIMAS SI NO
Estn legalizados los suministros de agua?
Se registra el volumen de agua consumida?
Se observan en la planta grifos que gotean?
Se ha estudiado la forma de reducir los consumos de agua, energa y otros recursos?
Se apagan las luces innecesarias y se desconectan las mquinas de la red al finalizar la jornada de
trabajo?
Se reutiliza el calor residual?
Es consciente el personal de la importancia del ahorro energtico?
EMISIONES DIRECTAS SI NO
Altura(s) de la(s) chimeneas(s):
Se miden las emisiones a la atmsfera? Qu sustancias se emiten?
Cul es la procedencia de las emisiones? (hornos, calderas, refrigeradores, cisternas...)
Existe algn sistema de depuracin de emisiones gaseosas? En caso afirmativo, citar.
EMISIONES INDIRECTAS SI NO
Existe transporte de empresa?
Se comparten los vehculos?

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VERTIDOS LQUIDOS SI NO
Se aplica algn permiso de vertido?
Existen circuitos diferenciados de aguas residuales?
Existe algn sistema de depuracin de efluentes? En caso afirmativo, citar.
PRODUCCIN Y GESTIN DE RESIDUOS SI NO
Existe recogida selectiva de residuos?
Se han identificado todos los productos y subproductos resultantes de cada proceso?
Se mezclan flujos de diferentes residuos?
Existe un plan para reciclar o recuperar subproductos en cada proceso considerado?
Se toman medidas para disminuir el volumen de chatarra?
Se utiliza la Bolsa de Subproductos para dar salida a los residuos?
Se ha elaborado algn plan dirigido a reducir el consumo de papel en la oficina?
PLANES DE EMERGENCIA SI NO
Existe algn plan de emergencia para casos de explosiones, incendios y/o derrames?
Tienen en cuenta el medio ambiente los responsables de la planificacin de emergencia?
Est previsto el destino del agua para apagar incendios, en el caso de que ocurriera un incendio en
el emplazamiento?
En caso de accidente de trfico, qu ocurrir con el escape de cualquier sustancia peligrosa?
Estn informados los servicios de emergencia externos acerca de cualquier respuesta especial que
se requiera de ellos?
PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES SI NO
Conocen los trabajadores la poltica medioambiental de la empresa?
Refleja la poltica ambiental de la empresa el compromiso de la alta direccin en lo referente al
cumplimiento de la legislacin aplicable y la mejora continua?
Existe un dilogo entre empresa y trabajadores en materia de medio ambiente?
Los trabajadores se preocupan por el comportamiento medioambiental de la empresa?
Existe un lugar donde los trabajadores puedan aportar sugerencias sobre aspectos
medioambientales?

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7.- Glosario de trminos

Accidentes mayores: Cualquier suceso, ya sea emisin, fuga, vertido, incendio o explosin, que sea consecuencia
del desarrollo incontrolado de una actividad industrial.

Anlisis de ciclo de vida: Recopilacin y evaluacin, conforme a un conjunto sistemtico de procedimientos, de las
entradas y salidas materia y energa, y de los impactos ambientales potenciales, directamente atribuibles al sistema
del producto a lo largo de su ciclo de vida.

Auditora ambiental: Proceso encaminado a la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las
actividades productivas para detectar su situacin en relacin con los requerimientos aceptados de calidad
ambiental.

Balance de materiales: Principio segn el cual, la masa total de los materiales que entra en un proceso (input) es
igual a la de los productos, subproductos, residuos y emisiones que salen del mismo (output).

Bolsas de subproductos: sistemas de informacin y gestin que promueven la transferencia de subproductos que
tienen un cierto potencial de reciclaje y/o recuperacin, entre empresas diferentes, en un entorno geogrfico
concreto.

Buenas prcticas: Medidas basadas en cambios organizativos y humanos fciles de aplicar en cualquier empresa,
para minimizar residuos y emisiones.

Certificacin: Actividad que realiza una entidad acreditada sobre productos y actividades, consistente en comparar
si los procedimientos implantados cumplen con ciertos requisitos establecidos.

Contaminacin: Cualquier sustancia o formas de energa presente en un determinado medio, con efectos
negativos sobre los ecosistemas o la salud de las personas.

Desarrollo sostenible: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de
generaciones futuras.

EMAS: Reglamentacin de la Unin Europea relacionada con los Sistemas de Gestin Medioambiental; permite la
participacin voluntaria de las compaas de los sectores industriales en un Programa Europeo de Ecogestin y
Ecoauditoras.

Emisin: Expulsin a la atmsfera, al agua o al suelo, de sustancias, vibraciones, calor o ruido procedentes de
forma directa o indirecta de fuentes puntuales o difusas de la instalacin.

Etiqueta ecolgica: Distintivo que pueden utilizar las empresas en los productos que fabrican cuando stos
cumplen determinadas condiciones de repercusiones ambientales mnimas.

Evaluacin de impacto ambiental (EIA): Conjunto de acciones que tienen como objetivo la identificacin,
prediccin y prevencin de las consecuencias ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la
salud, el entorno y el bienestar en general.

Gestor de residuos: la persona o entidad que realice cualquiera de las operaciones de gestin de residuos
(recogida, almacenamiento, transporte, valorizacin y eliminacin).

Impacto: efecto que una determinada accin produce en el medio ambiente.

Indicador: Dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolucin de un proceso o de una
actividad.

Inmisin: Valor de los contaminantes registrados en un lugar determinado una vez mezclados en la atmsfera y con
posterioridad a su difusin.

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IPPC: Directiva de Prevencin y Control Integrado de la Contaminacin.

Mejora continua: Compromiso que adquiere una empresa en cuanto a la reduccin constante del impacto
ambiental de sus actividades.

Mejores tcnicas disponibles: Es la fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las actividades y sus
modalidades de explotacin, que demuestre la capacidad prctica de determinadas tcnicas para construir, en
principio, la base de los valores lmite de emisin destinados a evitar, y si esto no fuese posible reducir, las
emisiones y su impacto en el conjunto del medio ambiente.

Minimizacin de la contaminacin: Es la adopcin de medidas organizativas y operativas que permitan disminuir

la cantidad y peligrosidad de los subproductos y contaminantes generados.

Normalizacin: Unificacin de criterios en determinadas materias que posibilita la utilizacin de un lenguaje comn
en un campo de actividad determinado.

Procedimiento: Forma especfica de llevar a cabo una actividad.

Proceso productivo: Conjunto de operaciones mediante las cuales se transforma la materia prima virgen y/o
secundaria en productos para la venta.

Reciclado: Transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin, para su fin inicial o para otros
fines.

Recuperacin: Sustraccin de un residuo a su abandono definitivo.

Reduccin en origen: Disminucin del volumen o la peligrosidad de los subproductos generados, por medio de las
buenas prcticas y/o la modificacin de procesos.

Residuo: Cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin
de desprenderse.

Residuos inertes: Aquellos que una vez depositados en vertedero no experimentan transformaciones fsicas,
qumicas o biolgicas significativas.

Residuos peligrosos: Aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada en el Real Decreto
952/1997, as como los recipientes y envases que los hayan contenido.

Reutilizacin: El empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseado originariamente.

Sistema: Estructura organizativa, procedimientos, procesos y recursos necesarios para implantar de forma
sistemtica una gestin determinada, como por ejemplo la gestin de la calidad, del medio ambiente o la prevencin
de riesgos laborales.

Subproducto industrial: Es todo material que se genera como consecuencia no deseada de una actividad
industrial destinada a la obtencin de otro producto elaborado final.

Tecnologa limpia: Conjunto de procesos, tcnicas y procedimientos productivos, que generan menos residuos y
emisiones que las tecnologas empleadas normalmente en la industria para obtener productos similares.

Valorizacin: Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin
poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente.

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8.- Bibliografa

CLEMENTS, R. B. Gua completa de las Normas ISO 14001

Ed. Gestin 2.000 S.A. Barcelona, 1.997

COMISIN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS. V Programa Comunitario de Poltica y Actuacin en materia

de medio ambiente y desarrollo sostenible (1.993-2.00): Hacia un desarrollo sostenible
Bruselas, Mayo 1.992

CONESA FERNNDEZ-VTORA, V. Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental.

Ediciones Mundi-Prensa. 2 Edicin. Madrid, 1.995

CONESA FERNNDEZ-VTORA. Auditoras medioambientales. Gua metodolgica.

Ediciones Mundi-Prensa. Madrid, 1.995

CONESA FERNNDEZ-VTORA, V. Instrumentos de la gestin ambiental en la empresa

Ediciones Mundi-Prensa. Madrid, 1.997

FREEMAN, HARRY M. Manual de prevencin de la contaminacin industrial.

Ed. Mc. Graw Hill. Mxico, 1.998

FULLANA, P.; PUIG, R. Anlisis del ciclo de vida.

Rubes Editorial, S.L. Barcelona, 1.997

FUNDACIN ENTORNO, EMPRESA Y MEDIO AMBIENTE. Libro Blanco de la gestin medioambiental en la

industria espaola.
Edic. Mundi-Prensa. Madrid, 1.998

GMEZ OREA, D.; DE MIGUEL OATE, C. Auditora ambiental. Un instrumento de gestin en la empresa.
Editorial Agrcola Espaola, S. A. Madrid, 1.994

GMEZ OREA, D. Evaluacin del Impacto Ambiental.

Ed. Agrcola Espaola, S.A. Ed. Mundi-Prensa. Madrid, 1.999

HERBERT F. LUND. Manual McGraw-Hill de Reciclaje

Ed. McGraw-Hill Interamericana, S.A. Madrid, 1.996

HUNT, D.; JOHNSON, C. Sistemas de gestin ambiental. Principios y prctica.

Editorial McGraw-Hill. Madrid, 1.996

INSTITUT CERD. Manual de minimizacin de residuos y emisiones industriales.

Tomo 1. Plan de Minimizacin
Tomo 2. Auditoras de residuos y emisiones orientadas a la minimizacin
Tomo 3. Buenas prcticas
Instituto Cerd. Barcelona, 1.992

LAMPRECHT, J. L. Directrices para la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental.

AENOR. Madrid, 1.997

MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGA. Manual Media. Minimizacin econmica del impacto ambiental.
Ministerio de Industria y Energa (MINER). Madrid, 1.995

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES. Glosario de contaminacin del aire.

Centro de Publicaciones del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Madrid, 1.991

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, TRANSPORTES Y MEDIO AMBIENTE. 100 Preguntas sobre los residuos
industriales. Gua prctica del productor de residuos industriales.

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 Secretara General Tcnica. Centro de Publicaciones del Ministerio de Obras Pblicas, Transportes y
Medio Ambiente. Madrid, 1.994

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES. Medio ambiente en Espaa.

Monografas de la Secretara de Estado para las Polticas del Agua y el Medio Ambiente. Centro de
Publicaciones del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Varios aos.

ORTEGA, R.; RODRGUEZ, I. Manual de gestin del medio ambiente.

Ed. Mapfre. Madrid, 1.997

ROBERTS, H.; ROBINSON, G. ISO 14001 EMS. Manual de Sistema de Gestin Medioambiental.
Ed. Paraninfo. Madrid, 1.999

RODRIGUEZ, M.A. Direccin medioambiental de la empresa.

Ed. Gestin 2000, S. A. 1998

SEOANEZ CALVO, M. Auditoras medioambientales y gestin medioambiental de la empresa.

Ed. Mundi-Prensa. Madrid, 1.995

SEOANEZ CALVO, M. Ecologa industrial: Ingeniera medioambiental aplicada a la industria y a la empresa.

Ed. Mundi-Prensa. Madrid, 1.998

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Anexo:

VERIFICADORES MEDIOAMBIENTALES (Diciembre 2001)

1 ASOCIACIN ESPAOLA DE NORMALIZACIN Y CERTIFICACIN (AENOR)

Gnova, 6 28004 Madrid
Tlfn: 91/432.60.00 Fax: 91/310.45.18 Contacto: D. Toms Orbea

2 ICICT, S.A.
C/ Garrotxa, 10-12, Edif. Ocano Parque de Negocios "Mas Blau"
08820 El Prat de Llobregat (Barcelona)
Tlfn: 93/478.11.31 Fax: 93/478.07.68 Contacto: D. Frederic Guillemot

3 BUREAU VERITAS QUALITY INTERNATIONAL ESPAA, S.A.

Doctor Fleming, 31-3 28036 Madrid
Tlfn: 91/350.39.59 Fax: 91/350.34.81 Contacto: D. Enrique Quejido

4 LABORATORI GENERAL D'ASSAIGS I INVESTIGACI (LGAI). CENTRE DE CERTIFICACI

Campus de la U.A.B. Apdo. de correos 18.
08193 Bellaterra (Barcelona)
Tlfn: 93/567.20.00 Fax: 93/567.20.01 Contacto: D. Salvador Boix

5 DET NORSKE VERITAS ESPAA

C/ Garrotxa, 10-12, Edif. Ocano Parque de Negocios "Mas Blau"
08820 El Prat de Llobregat (Barcelona)
Tlfn: 93/479.26.00 Fax: 93/478.75.78 Contacto: Ivo Kvesic

6 LLOYDS REGISTER QUALITY ASSURANCE LTD. (OPERACIONES ESPAA)

Las Mercedes, 31 - 2
48930 Las Arenas (Guetxo) Vizcaya
Tlfno: 94/480.11.10 Fax: 94/480.13.50 Contacto: D. Jos Antonio Reyero

7 SERVICIO DE CERTIFICACIN DE LA CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE MADRID

C/ Serrano, 208. 28002 Madrid
Tlfn: 91/538.37.10 Fax: 91/538.37.47 Contacto: D. Ricardo Rodrguez

8 ENTIDAD DE CERTIFICACIN Y ASEGURAMIENTO, S.A.

World Trade Center Barcelona
Muelle de Barcelona s/n. Edificio Sur, Pl. 7. 08039 Barcelona
Tlfn: 93/270.11.60 Fax: 93/342.45.82 Contacto: D. Jos M Griera

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