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CANEK - Observatorio Cultural

LA CONSTRUCCIN DE

COMUNICACIN
INTERCULTURAL APLICADA

PROPUESTA INTERCULTURAL Y
SISTEMA DE INDICADORES PARA
LA ADECUACIN DE PROYECTOS,
PROGRAMAS Y POLTICAS A LA
REALIDAD PLURAL DE GUATEMALA,
Y SU INCIDENCIA EN LAS
DESIGUALDADES ESTRUCTURALES
DE CARCTER CULTURAL
La construccin de comunicacin intercultural aplicada: propuesta
intercultural y sistema de indicadores para la adecuacin de proyectos,
programas y polticas a la realidad plural de Guatemala y su incidencia
en las desigualdades estructurales de carcter cultural / Canek Observatorio
Cultural ; Isaac De los Reyes, coord. - - Guatemala : El Librovisor, Ediciones
Alternativas del Centro Cultural de Espaa en Guatemala, 2008. - - 332 p. :
grafs., tabls .

ISBN 9939-929-2-5

1. Sociologa Guatemala 2. Diversidad cultural 3. Diversidad tnica


4. Interculturalidad Polticas I. Couat.

CDU
316.7 (728.1)
LA CONSTRUCCIN DE

COMUNICACIN
CANEK- Observatorio Cultural
LA CONSTRUCCIN DE COMUNICACIN INTERCULTURAL APLICADA
Noviembre, 2008

INTERCULTURAL
de esta edicin
El Librovisor
Ediciones alternativas del Centro Cultural de Espaa en Guatemala.

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Centro Cultural de Espaa en Guatemala APLICADA
Va 5, 1-23 zona 4 / 4 Norte, Ciudad de Guatemala.
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Asociacin Centro Civitas


Comunicacin, Cultura y Desarrollo, con vos y con tu voz
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LA ADECUACIN DE PROYECTOS,
CANEK - Observatorio Cultural
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PROGRAMAS Y POLTICAS A LA
REALIDAD PLURAL DE GUATEMALA,
Este libro es un proyecto editorial del Centro Cultural de Espaa en Guatemala, entidad que asume todos
los gastos de edicin, publicacin y distribucin. Se enmarca dentro de la Estrategia de Cultura y Desarrollo
Y SU INCIDENCIA EN LAS
de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, y por ello es absolutamente gratui- DESIGUALDADES ESTRUCTURALES
to. Queda, por tanto, prohibida su venta.
DE CARCTER CULTURAL
Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, conocido o
por conocer, comprendidas la reprografa y el tratamiento informtico, siempre y cuando se cite adecuada-
mente la fuente y los titulares del copyright.
LA CONSTRUCCIN DE COMUNICACIN
INTERCULTURAL APLICADA
Propuesta intercultural y sistema de Indicadores para la adecuacin de
proyectos, programas y polticas a la realidad plural de Guatemala y su
incidencia en las desigualdades estructurales de carcter cultural

PRLOGO

12 Agradecimientos

15  resentacin del director del Centro Cultural de Espaa en Guatemala,


P
Jorge Castrilln Castn

17 Presentacin de la directora de la Asociacin Centro Civitas, Evelyn Blanck

19 Presentacin

EL CONTEXTO

CAPTULO I
 arcos de anlisis de la estructura social, cultural, poltica, jurdica y
M
econmica de Guatemala para la reflexin crtica de la vinculacin entre
diversidad cultural y desigualdad estructural

25 Desigualdad social y diversidad cultural


Por Aura Cumes

43 La estructura poltica de Guatemala


Por Roberto Sequn

71 La imagen de la otredad y la dificultad para articular las concepciones de


participacin individual y colectiva
Por Kajkoj Mximo Ba Tiul

91 Reflexin crtica de aspectos que hacen constitutiva la desigualdad unida


a la diversidad cultural en la estructura jurdica de Guatemala
Por Benito Morales
119 La estructura econmica de Guatemala como causa de la unin Miriam Bolaos
entre diversidad cultural y desigualdad estructural Qu consideraciones debe de tener la cooperacin internacional para
Por Tristn Melendreras realizar proyectos de desarrollo econmico? Qu acciones previas se
deben de llevar a cabo para disear el modelo de desarrollo econmico
CAPTULO II (slo en CD) ms adecuado para cada lugar?
Percepciones acerca de las causas estructurales de la relacin
Reny Bake
entre diversidad cultural y desigualdad estructural en Guatemala en
Cul es la repercusin de la economa de mercado en la integridad de
materia de relacin social, econmica, cultural, poltica y jurdica.
las culturas nacionales?
Entrevistas con:
Ricardo Zepeda
Daniel Matul Qu aspectos son fundamentales para que la poblacin pueda definir el
Cmo concebir un escenario de comunicacin intercultural en el cual se destino de su pas? Por qu existe un enorme vaco en los informes de
conjugue la participacin individual, caracterstica de las democracias situacin nacional en lo que respecta a los derechos culturales? A qu
liberales, con la colectiva, propia de las culturas cuya visin de desarro- se debe la dispersin de los grupos de presin y la escisin del contenido
llo no reconoce la evolucin lineal, sino una espiral que enlaza y recrea de sus reivindicaciones?
de forma permanente sistemas de relacin entre el sujeto y el contexto
fsico y espiritual? Susana Gauster
Qu implica la privatizacin sin mecanismos descentralizados de
Edgar Esquit y Aroldo Camposeco regulacin para las culturas nacionales? En qu medida la consulta
Qu esfuerzos se han realizado para descolonizar el pensamiento? popular puede resultar un proceso clave de comunicacin intercultural
Por qu mantenemos en nuestro lxico palabras heredados del periodo que permita una mayor vinculacin entre el Estado y la sociedad civil,
colonial como indgena y ladino cuando son formas construidas desde y una mayor comprensin y relacin constructiva entre actores tradicio-
relaciones desiguales de poder? nalmente enfrentados?

Irma Alicia Velsquez Nimatuj


La igualdad es algo ms que conseguir la equidad numrica en los LA PROPUESTA
centros de poder? Sin abordar las causas de la desigualdad estructural,
se reivindica la liberacin o el mantenimiento de la explotacin?
CAPTULO III
Mario Roberto Morales Los fundamentos tericos y filosficos de la interculturalidad.
Es posible que la razn por la que pervive la extraordinaria diversidad Por Sarah Acevedo
cultural en Guatemala, a diferencia de otros pases latinoamericanos, se
deba a la subsistencia y mantenimiento de un capitalismo dbil basado 142 Primera parte
en el feudalismo y la servidumbre? Los fundamentos filosficos de la interculturalidad

Martn Arvalo 162 Segunda parte


Cul es la situacin actual de la diversidad cultural en las relaciones La relevancia de las teoras del pluralismo cultural: multiculturalismo e
polticas y en las instituciones pblicas? interculturalismo en Guatemala

Miguel ngel Reyes 182 Tercera parte


Qu imposibilita, a diferencia de los aos ochenta, la emergencia de Investigaciones relevantes realizadas en Guatemala que han utilizado el
un movimiento social diverso y cohesionado en Guatemala? La din- pluralismo cultural como marco conceptual y terico para identificar y
mica general que se reproduce tanto en el aparato estatal como en la evaluar la conexin entre diversidad y desigualdad
sociedad tiende definitivamente al estatismo, a la desarticulacin y a la
incomunicacin?
CAPTULO IV CAPTULO VI
Anlisis de la infraestructura jurdica necesaria para una La construccin de comunicacin intercultural aplicada
interculturalidad positiva en un Estado plural: vigencia de los
Derechos Colectivos Culturales y Polticos en la legislacin nacional e 253 El propsito
internacional y su cumplimiento en Guatemala
Por Irma Alicia Velsquez 256 I FORO
Diversidad cultural y desigualdad estructural. Sus causas, dinmica, mecanismos y
196 Relaciones entre culturas en un Estado plural: oportunidades y efectos. La interrelacin entre la estructura social, econmica, cultural, poltica y jur-
desafos dica.

199 Los Derechos Colectivos Culturales y los Derechos Colectivos Polticos 272 II FORO
Construccin de comunicacin intercultural aplicada. La propuesta intercultural y el
201 Breve acercamiento a la legislacin nacional e internacional sistema de indicadores de interculturalidad
Los Derechos Colectivos Culturales
Los Derechos Colectivos Polticos CAPTULO VII ((slo en CD)
Los foros CANEK 2008
211 El desalojo de Nueva Linda: un ejemplo de violacin a los Derechos
Colectivos Polticos.
Participantes
213 Conclusiones
Estudios de caso del I foro
216 Bibliografa
Mesa de relaciones sociales: Patzn, las contradicciones del progreso y los
Anexo (slo en CD) derechos culturales
Sistematizacin de los Derechos Colectivos Culturales y Polticos y
legislacin en materia de comunicacin y descentralizacin del Estado Mesa de relaciones culturales: Botrn y el pueblo kiche de Cunen

Mesa de relaciones polticas: Cementos Progreso contra la poblacin de San Juan


CAPTULO V Sacatepquez
El pensamiento holstico como marco terico de la interculturalidad,
Por Daniel Matul Mesa de relaciones jurdicas:Tutela judicial efectiva. Quin es?...
222 Introduccin
Mesa de relaciones econmicas: Cementos Progreso y la produccin de flores en San
225 La fijacin paradigmtica Juan Sacatepquez

228 La emergencia de las ciencias contemporneas Presentacin de la obra de teatro El Crculo, de la compaa de teatro Kajitoj

234 Una fecundidad insospechada Presentaciones

241 Sorprendente coincidencia Registro audiovisual

249 Bibliografa
Agradecimientos

La realizacin de esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de personas e


instituciones que amablemente se prestaron a participar en los foros, a compartir
sugerencias y a concedernos un espacio de su tiempo para que pudiramos llevar a
cabo las entrevistas. Agradecemos la participacin de:

Alfonso Gumucio Haroldo Quej Rafael Herrarte


Alma Sacalxot Ingrid Roldn Ramiro Lpez
lvaro Castellanos Irma Velsquez Reny Bake
lvaro Pop Irma Yolanda vila Ricardo Zepeda
Amlcar Pop Israel Tixal Rigoberto Quem
Anabella Giracca Jorge Daz Roberto Sequn
Anabella Morfn Jorge Santos Ruth Moyas
Aura Cumes Jos Amaya Sarah Acevedo
Benito Morales Jos Puac Susana Gauster
Benjamn Son Turnil Jos Serech Toms Rosada
Carlos Fuentes Laura Villegas Tristn Melendreras
Carlos Sarti Lilian Sandoval Vctor Paz
Carlos Trano Lorena Rojas William Chuc
Carmen Gularte Lus Arias Yolanda Avila
Cinzia Di Chiara Mara Luz Polanco
Claudia Aguirre Marco Barahona Y al equipo del
Claudia Paz Mario Morales Centro Cultural de
Espaa en Guatemala
Daniel Matul Martn Arvalo
Demetrio Cojt Mauro Verzeletti Asociacin
Edgar Esquit Mximo Ba Tiul Centro Civitas
Edgard Pappe Yalibath Miguel Aveldao
Eduardo Velsquez Miguel ngel Reyes Bufete Popular de la
Eduardo Sez Mriam Bolaos Universidad Rafael
Landvar
Elizabeth Moreno Mnica Mazariegos
Elsa Blanco Nicols Jurez Centro Cultural
Elsa Son Obispo Puac Metropolitano,
Esther Esquenazi Hortensia Simn Casa Ibargen
Gabriela Contreras scar Lpez
Gloria Ramrez Paola Ortiz
Guillermo Paz Patricia Castro
Gustavo Porras Pedro Us

12
Presentacin Centro Cultural
de Espaa en Guatemala

La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (aecid) considera


la accin cultural como un elemento integral de sus polticas de intervencin en el exte-
rior. No obstante, y a diferencia de lo que sucede con la cooperacin tcnica entendida
en su acepcin clsica, el proceso de identificacin de indicadores fiables que permitan
algo tan bsico como una evaluacin rigurosa y cualitativa de los planes y actividades
realizados por los diversos agentes de cooperacin cultural ha constituido un problema
en estos ltimos aos.

En el plano local, el Centro Cultural de Espaa en Guatemala, en colaboracin con la


Asociacin Centro Civitas, ha planteado este observatorio cultural con el objetivo de
propiciar, mediante la discusin y el anlisis de los actores implicados en el panorama
sociocultural de Guatemala, un marco de referencia que complemente los indicadores
generales de cultura y desarrollo que la aecid se encuentra elaborando actualmente.

Es evidente que la parte ms visible de la accin cultural exterior en Guatemala (progra-


maciones mensuales, ediciones de libros, conversatorios, conciertos) no tendra sentido
si no procursemos, aunque sea de manera modesta, optimizar su impacto mediante
una correcta percepcin de su eficacia en trminos del cumplimiento de objetivos, segn
lo marcado por los distintos documentos de referencia. canek - Observatorio Cultural
se constituye, entonces, en una herramienta ms para facilitar la labor no solo de este
Centro Cultural, sino de todos aquellos actores que operan en un campo de importancia
crtica para la consecucin de un objetivo comn: la mejora de las condiciones de vida
de la poblacin guatemalteca.

Jorge Castrilln Castn


Director cce /g
Guatemala, octubre de 2008.

15
Presentacin Asociacin
Centro Civitas

El Centro Civitas surge formalmente en 2008, pero la trayectoria de su equipo de tra-


bajo es ms larga. Desde los primeros aos de 2000, quienes lo conformamos hemos
desarrollado acciones diversas con miras a contribuir al desarrollo social en Guatemala,
enfocndonos en uno de los campos fundamentales para lograrlo: la comunicacin.
Hoy, nuestro lema Con vos y con tu voz palabras que nos remiten a participacin, a
pluralismo, a democracia resume nuestros objetivos

Por eso, desde Centro Civitas buscamos que sean escuchadas las voces de las muje-
res, por medio del Observatorio Mujer y Medios, y de las nias, nios y adolescentes,
por medio de La Agencia de Noticias a favor de la Niez y la Adolescencia (La Nana).
Adems, trabajamos para apoyar a las y los periodistas, en tanto ellas y ellos son de-
positarios de derechos ciudadanos como el de la libertad de expresin, y sus discursos
pueden contribuir a mejorar la calidad del debate social. La finalidad de nuestra revista
Sala de Redaccin es respaldarles en ese desarrollo.

Al igual que buscamos de manera activa la promulgacin de leyes como la de Acceso


a la Informacin, de beneficio para la sociedad en su conjunto, tambin buscamos que
sean atendidas las voces de la poblacin mayoritaria guatemalteca, por eso trabajamos
desde dos campos: uno, en alianza con otras organizaciones sociales y acadmicas del
pas para la erradicacin del racismo. El otro, muy importante para nuestra organiza-
cin, es canek - Observatorio Cultural un programa que ha sido apoyado de manera
fundamental por el Centro Cultural de Espaa en Guatemala.

canek se ha trazado como primera tarea la construccin, de manera participativa, de


indicadores que permitan estudiar la relacin entre diversidad cultural y desigualdad.
Este informe que hoy llega a sus manos es uno de los primeros frutos de ese trabajo.
Conocemos la enorme capacidad de entrega y de compromiso del equipo de canek, y
por eso nos enorgullece sobremanera presentarlo.

Evelyn Blanck
Presidenta J.D.
Centro Civitas
Guatemala, octubre de 2008.

17
Presentacin

canek - Observatorio cultural inicia su actividad en el 2008 gracias al auspicio del Centro
Cultural de Espaa en Guatemala y a la coproduccin e inestimable apoyo de la Asociacin
Centro Civitas. Nuestro objetivo? situar la cultura en el primer plano del dilogo social.

Nuestro propsito es responder a la crtica degradacin de ncleos socioculturales con el


nimo de renovar y extender las relaciones interculturales y de tender nuevos puentes para
la convergencia pacfica. Con el observatorio buscamos un terreno firme y fundado en la
no violencia que permita pasar de la coexistencia entre bloques socioculturales aislados y
de las relaciones asimtricas de poder ntimamente relacionadas con la pobreza a la
convivencia de una ciudadana plural. Se trata, entonces, de un observatorio cuya actividad
no se limita a la simple recoleccin de datos, a su anlisis y su difusin, sino que acta como
catalizador para transformar relaciones verticales y desiguales en interacciones positivas y
de convergencia.

Partimos del estudio de las desigualdades estructurales de carcter cultural que impiden a
una gran parte de la poblacin guatemalteca desarrollar una vida plena y creativa debido a
su origen sociocultural (ya que su insercin en la sociedad implica la prdida de sus rasgos
de identidad). Buscamos descubrir los ms sutiles mecanismos de alienacin para transfor-
mar el contexto desde las bases.

Con este propsito, hemos dedicado el primer ao a establecer la infraestructura necesaria


para continuar con una observacin activa en el 2009. Esta plataforma est conformada
por un marco que facilita el estudio del contexto, una propuesta intercultural y un sistema
de indicadores. Estos tres elementos estn articulados y funcionan como una herramienta
que permite no solo a canek sino a cualquier poltica, programa o proyecto adecuarse a
la realidad plural de Guatemala e incidir, de forma paralela a su funcin primaria, en las
desigualdades estructurales de carcter cultural.

El proceso de construccin de la herramienta ha requerido de un mtodo consecuente. Se


concert la participacin de un grupo multidisciplinar que preparara los marcos de trabajo
necesarios para la realizacin de dos foros interdisciplinarios. De este modo, la herramienta
no surge de la visin particular del equipo del observatorio sino que proviene de un ciclo de
debates y entrevistas y de una fuerte preparacin previa. El proceso fue el siguiente:

19
miento holstico, y su ntima relacin con la cosmovisin maya y los avances de vanguardia
PROCESO DE TRABAJO CANEK - 2008 del pensamiento cientfico occidental.

Finalmente, exponemos los detalles de la propuesta y el sistema de indicadores para la


Fundamentos evaluacin de su desempeo, resultado de los dos foros que se realizaron en agosto y sep-
tericos del
pluralismo cultural tiembre de 2008.
y repercusin en
Guatemala La documentacin no termina en la publicacin fsica. sta incluye un disco compacto con
Marcos de MARCO I FORO II FORO PUBLICACIN Y
anlisis de la TERICO Diversidad Construccin PRESENTACIN entrevistas, anexos, y archivos audiovisuales de los foros y de las presentaciones artsticas
Causas estructurales
estructura social, pensamiento cultural y comunicacin PBLICA que se realizaron en ambos encuentros para estimular el debate entre los participantes.
de la unin
econmica, holstico desigualdad intercultural
entre diversidad
cultural, poltica estructural aplicada
y desigualdad. No deseamos presentar aqu una herramienta definitiva, pues de pretenderlo as estaramos
y jurdica
Entrevistas apostando por una propuesta mutilada. Bien sea para su uso analtico o para la transfor-
Interculturalidad y
macin de la realidad, su utilidad y riqueza depender de cuantos cambios y alteraciones le
Derechos Culturales hagan las personas que se dispongan a utilizarla.
y Polticos
Equipo canek

Del 1 de abril al Del 9 de junio al 29 y 30 16 y 27 11 de Guatemala, octubre de 2008


25 de julio 18 de agosto de agosto de septiembre diciembre

Hemos dividido la publicacin de los resultados en dos partes. En la primera, el contex-


to, cinco autores (Aura Cumes, Tristn Melendreras, Mximo Ba Tiul, Roberto Sequn y
Benito Morales) exponen desde perspectivas distintas la social, la econmica, la cultural,
la poltica y la jurdica el proceso histrico y los mecanismos que han dado forma a la
actual estructura de relaciones interculturales y que ha consolidado una mirada problem-
tica, negativa y conflictiva de la diversidad cultural. Esta base de reflexin multidisciplinar
se complementa con diez entrevistas que el equipo de canek ha realizado a lo largo del ao
a profesionales de distinta procedencia tnica y disciplinar. El propsito fue recoger percep-
ciones sobre las causas de la unin entre diversidad cultural y desigualdad estructural, as
como las distintas opiniones acerca de las propuestas interculturales que se han llevado a
cabo en Guatemala.

En la segunda, la propuesta, hemos enlazado las partes que constituyen la herramienta. A


modo de introduccin, y para partir de los elementos conceptuales bsicos, Sarah Acevedo
presenta los fundamentos filosficos y tericos del pluralismo cultural y de sus ramificacio-
nes (la multiculturalidad y la interculturalidad, en todos sus matices), as como su reper-
cusin en Guatemala y las principales propuestas que han originado. Seguidamente, Irma
Alicia Velsquez hace un anlisis de la infraestructura jurdica necesaria para una intercul-
turalidad positiva, es decir, para el cumplimiento de los Derechos Colectivos Culturales y
Polticos en Guatemala y de su vigencia en la legislacin nacional e internacional. A conti-
nuacin, Daniel Matul nos presenta el marco terico de la propuesta intercultural, el pensa-

20 21
EL
CONTEXTO

22 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 23


La cultura es til para describir
la piel del fenmeno tnico,
pero es insuficiente para
explicar la armadura estructural
de las relaciones sociales y
tnicas atravesadas por formas
de dominacin
Jorge Solares

Aura Cumes

DESIGUALDAD SOCIAL Y
DIVERSIDAD CULTURAL
NDICE

INTRODUCCIN: LA DIFERENCIA EN LA DESIGUALDAD HOY


Consideraciones analticas
Desigualdad social y diversidad cultural
Desigualdad estructural y etnicidad en Guatemala

IDEOLOGAS TNICAS QUE FUNDAMENTAN LA DESIGUALDAD


La colonia y la segregacin
La ideologa nacional liberal y la asimilacin
La ideologa y el discurso multicultural
Cambio y persistencia de las ideologas tnicas hoy

CONCLUSIN

BIBLIOGRAFA

25
INTRODUCCIN: LA DIFERENCIA EN LA DESIGUALDAD HOY

Los profundos niveles de desigualdad en sociedades que han adoptado la democracia como significado ser diferente en este pas, siguen marcando negativamente el acceso a la igualdad
rgimen poltico han suscitado una preocupacin por comprender dnde se sitan las cau- de oportunidades para los indgenas. Si no se han resuelto los derechos individuales bsicos,
sas de estas asimetras, qu factores estimulan su reproduccin y qu acciones polticas son podemos imaginar la situacin con respecto a los derechos colectivos.
necesarias para hacer desaparecer estas brechas, para as lograr un nivel de vida digno para
las y los ciudadanos. Se ha comprobado que los criterios de neutralidad en las sociedades Todo esto lleva a preguntarnos por qu las diferencias han justificado y siguen justificando
que han generado desigualdad a partir de las diferencias sean tnicas, de gnero o de las desigualdades, en qu ha devenido todo ello, qu mecanismos se han utilizado para
raza generan efectos contrarios a los esperados. Ms que producir resultados igualado- perpetuar esta estructura de desigualdad. Esto es a lo que, en parte, tratar de responder.
res, perpetan las desigualdades ya existentes. En el presente marco de anlisis, utilizar la expresin diversidad cultural. No obstante, es
preciso sealar que las bases de las desigualdades tnicas no se registran en la diversidad
Guatemala es uno de los pases ms desiguales de Amrica Latina y probablemente del cultural nicamente. En sociedades como la guatemalteca, la dimensin tnica se convierte
mundo. A inicios de este siglo xxi, su coeficiente de Gini era de 0.583, solo superado en la re- en un factor de dominacin, pues sustenta la creencia de que las desigualdades sociales son
gin por Brasil.1 En 2004, el pas ocupaba el lugar 117 en el Informe de Desarrollo Humano. causadas por las diferencias culturales. Esta asociacin del origen con la pertenencia a un
Aunque alienta saber que esta posicin ha mejorado desde 1975, ha sido a expensas del grupo social no es, en absoluto, natural, como tampoco lo es el hecho de que se piense y
crecimiento del pib per cpita y, en menor medida, por incrementos importantes en las se viva como algo innato. Muy al contrario, es producto de un proceso histrico y de una
otras dimensiones, como la educacin o la esperanza de vida al nacer. ideologa que se ha valido de lo tnico como un factor de dominacin.3

Qu caractersticas tienen las sociedades marcadas por profundas desigualdades? La pre-


sencia de una poblacin indgena que en su mayora vive en la precariedad y no goza de una CONSIDERACIONES ANALTICAS
ciudadana plena recuerda la importancia que han tenido y siguen teniendo las dinmicas
tnicas en los procesos sociales de este pas. En este sentido, concuerdo con Juan Pablo
Prez Sinz en que cualquier aproximacin al tema de las desigualdades no puede soslayar Desigualdad social y diversidad cultural
la problemtica tnica.2 Esto no significa, en absoluto, que solo la poblacin indgena viva
en precariedad. Hay poblacin pobre que no es maya. Pero, tal como estn estructuradas las Son pobres porque quieren; sta es una frase que de manera cmoda y simple se maneja
oportunidades en Guatemala, la poblacin indgena tiene mayores probabilidades de ser en la vida diaria, reflejo del triunfo de las ideologas dominantes. Adems, la pobreza se
pobre debido a la exclusin que sufren por ser diferentes en un contexto de supremaca asocia a la falta de oportunidades individuales, ya sea porque no las saben aprovechar o
racial, cultural, social y de gnero. porque stas no llegan a la gente. Las ideas menos afortunadas encuentran una explicacin
divina a este destino, o mejor an, una justificacin natural de su existencia. En suma,
La institucionalizacin de la desigualdad usa las diferencias para crear jerarquas, pero las desigualdades son tan viejas como la humanidad, pero su explicacin tiene importantes
las niega cuando stas son reivindicadas para obtener derechos. Una persona indgena, connotaciones polticas y sociales.
legalmente, tiene las mismas oportunidades que quien no lo es, pero tiene restricciones
sociales que limitan su posibilidad real de disfrutar de la igualdad que la ley le reconoce. La La racionalidad liberal ha defendido desde hace ms de tres siglos la idea de que las
cultura, la raza, el gnero, la posicin social y la forma de imaginar el mundo y la vida no desigualdades no son naturales, sino sociales. Es decir, el liberalismo ha roto tericamente
se convierten en condicionantes porque naturalmente lo sean, sino porque la sociedad ha con el esquema ideolgico que, por mucho tiempo, ha justificado las desigualdades como
convertido esas diferencias en barreras sociales. Hablar un idioma maya, usar un cierto tipo si fueran naturales. Este planteamiento poltico surge con el capitalismo y la defensa de la
de traje o tener rasgos indgenas, si bien son solamente la expresin externa de lo que ha democracia. Se supona que la disolucin de lazos de servidumbre mantenidos en los viejos

1. Prez Sinz, Juan Pablo. Desigualdad, mercado de trabajo y etnicidad en Guatemala. flacso, 3. Bastos, Santiago, y Cumes, Aura. Mayanizacin y vida cotidiana. La ideologa multicultural
Costa Rica, s.f. en la sociedad guatemalteca. Gua de trabajo para los etngrafos. Documento de trabajo,
2. Ibid. flacso / cirma, Guatemala, 2004.

26 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 27


esquemas de sociedad generara sujetos libres para interactuar como iguales a travs del La evidencia en cifras nos muestra, sin embargo, interesantes aproximaciones que no dan
mercado, generando as movilidad social.4 El problema es que la promesa de igualdad no lugar a explicaciones maniqueas. Al contrario, genera una serie de interrogantes que van
se ha cumplido en el mundo. Prez Sinz se pregunta: por qu el capitalismo, que hist- ms all de decir todos los indgenas son pobres o que la pobreza no tiene nada que ver
ricamente ha erigido la igualdad como una cuestin poltica clave, no ha logrado cumplir con ser indgena o no. El Informe Nacional de Desarrollo Humano publicado en el 2005
suficientemente con su promesa de erradicar la desigualdad? La cuestin se vuelve ms por el pnud muestra datos importantes de cmo interviene la variable tnica en la vivencia
compleja en el caso de las realidades latinoamericanas y la guatemalteca en particular.5 de las desigualdades, en el acceso a las oportunidades y el desarrollo humano.

La desigualdad en Guatemala puede explicarse desde diferentes anlisis. El mismo autor Si se realiza un anlisis en trminos de la ubicacin en la escala social, parece ser que tanto
propone estas preguntas: desigualdad de qu? y desigualdad entre quines? El enfoque indgenas como no indgenas participan en todas las escalas, pero la poblacin indgena
liberal responde: desigualdad de oportunidades entre individuos. Desde un enfoque de iz- tiende a concentrarse en la parte ms baja. Ms del 80% de la poblacin se ubica en los
quierda radical se argumenta: desigualdad de poder entre clases sociales.6 Mientras que un estratos bajo y bajo extremo. En otras palabras, que de cada diez indgenas, ocho se encuen-
enfoque tnico planteara: desigualdad de poder entre grupos diferenciados tnicamente. tran en las ltimas jerarquas de la estructura social. Mientras tanto, su participacin en el
Han pasado ya 187 aos bajo el supuesto de la igualdad individual de oportunidades y es estrato medio es del 5%. La participacin indgena en el estrato alto es casi inexistente: este
obvio que las desigualdades persisten en Guatemala. No se niegan los lentos avances en el sector est compuesto en un 95% por poblacin no indgena.8
tiempo, pero tampoco podemos caer en falsos triunfalismos cuando seguimos siendo el
segundo pas ms desigual de Amrica Latina, y uno de los ms desiguales del mundo. Por Un dato alarmante es que la esperanza de vida al nacer, segn la Organizacin Mundial de
qu ocurre esto?, que explicacin se tiene desde el enfoque liberal ms all de las retricas la Salud, es 17 aos ms baja para la poblacin indgena.9 El 38% de la poblacin indgena
conocidas? rural subsiste con menos de un dlar diario. El 23.3% de los no indgenas rurales se en-
cuentran en las mismas condiciones. La pobreza extrema afecta tambin las reas urbanas,
Las explicaciones de la izquierda crtica siguen siendo cruciales para entender lo que ocu- donde tambin se llevan la peor parte. La poblacin indgena urbana en condiciones de
rre en Guatemala, en tanto que las desigualdades se explican dentro de los procesos de pobreza casi triplica a la no indgena.10 Hay diferencias tambin en los niveles de educacin,
explotacin, acaparamiento y anulacin de la ciudadana. Hay lgicas de amo y siervo en salud y desarrollo humano. La tasa de alfabetismo para los no indgenas es del 89.9% y para
las relaciones de trabajo, hay dependencias generadas desde los esquemas de servidumbre los indgenas del 69.86%. La poblacin ladina presenta los ndices de Desarrollo Humano
esclavista totalmente naturalizadas. Todo esto evidencia la existencia de esquemas y prcti- (idh) ms altos, por encima del idh promedio nacional, mientras que, entre los indgenas,
cas feudales que opacan el discurso liberal de igualdad real. la poblacin mam tiene el ndice ms bajo.11

A pesar de su innegable vigencia, la principal limitacin de los anlisis de las izquierdas De nuevo, estos datos pueden ser interpretados bajo diferentes lgicas. Desde una perspec-
hegemnicas se encuentra en dejar de lado el peso de las relaciones tnicas en la confor- tiva etnocntrica y racista, se podra culpar a los indgenas de su propia situacin. As ha
macin de las desigualdades en Guatemala y Amrica Latina. En ocasiones, se aplican ideas ocurrido con las ideas hegemnicas del desarrollo, que abogan por una eliminacin de las
gestadas en sociedades europeas, y se sigue negando el peso de la variable tnica porque el diferencias de quienes estn en situacin de subordinacin para poder alcanzar la igualdad.
paradigma poltico reivindicado no lo suscribe. Esto reduce la posibilidad de un anlisis Al mismo tiempo, hay una reproduccin de las ideas del desarrollo ligadas fuertemente al
profundo sobre la imbricacin de las variables de clase y etnia en la conformacin de las consumo. Desde ese punto de vista, los indgenas estn atrasados porque no se involucran
desigualdades de un pas donde se construy un poder de clase de honda raz tnica. En esta
compleja interrelacin reside la magnitud y la persistencia de las desigualdades estructura-
les de nuestra sociedad.7 Por lo mismo, afecta mayormente a mujeres y hombres indgenas,
aunque no sean los nicos.
8. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud). Diversidad tnico-cultural: ciuda-
4. Prez, op. cit., pp. 37. dana en un estado plural. Informe de Desarrollo Humano 2005. pnud, 2005, p. 98.

5. Ibid. 9. Ibid., p. 188.

6. Ibid., pp. 24. 10. Ibid., p. 109.

7. Ibid., p. 13. 11. Ibid., p. 112.

28 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 29


en el consumo que supuestamente les va llevar a la modernidad. De hecho, para poder de la economa en Guatemala ha pasado por la lgica de la acumulacin, en tanto ha fun-
tener movilidad social, gran parte de los indgenas se ven obligados a sacrificar sus rasgos cionado un sistema de dominacin tnica en donde los indgenas representan, junto a los
de identidad, que se convierten en verdaderas barreras en el difcil camino del ascenso. Al recursos naturales, un bien explotable.
respecto cabe sealar que esto no ha significado una masiva conversin de indgenas en
ladinos, aunque es cierto que es un fenmeno que se est dando progresivamente. Para erradicar estas desigualdades, el enfoque liberal plantea una respuesta basada en las
oportunidades individuales bajo el principio de que todos somos iguales en el marco
Junto a Sarah Acevedo,12 sostenemos como hiptesis que gran parte de la poblacin no de sociedades homogneas. Es decir, el acceso a las oportunidades se defiende desde una
indgena pobre tiene orgenes indgenas y se ha ido convirtiendo en ladina con el tiempo. neutralidad cultural, racial y de gnero, por mencionar solo tres variantes. Sin embargo,
Cada vez es ms curioso encontrar historias de gente no indgena que, al atreverse a mirar cuando no se toma en cuenta qu lugar han tenido estas condiciones en la estructuracin
sus orgenes, encuentra los ascendientes indgenas hasta ahora negados. Ocultar su ser in- de las sociedades, la retrica de la igualdad muestra las limitaciones de su aplicacin. As, si
dgena les ha permitido una mayor movilidad social, aunque ha sido a paso lento. De igual determinada sociedad construy y justific las desigualdades en funcin de la diferencia, las
manera, la movilidad social para los indgenas contemporneos pasa por dejar de hablar medidas neutrales, lejos de producir efectos igualadores, lo que hacen es crearlas. Es decir,
el idioma maya, el uso del traje en especial en el caso de las mujeres y por adoptar el el mismo uso que las sociedades han dado a la diferencia ha alimentado su continuidad,
imaginario de la modernidad tan centrado en el consumismo. generando sociedades marcadas por la diversidad producida por las diferencias. Esto hace
complejo el marco homogeneizante de las democracias liberales. No es lo mismo gobernar
No debemos perder de vista que la adquisicin de la ciudadana, en los aos 1930, 40 y 50, desde la uniformidad que desde el reconocimiento de las diferencias y la diversidad. Todo
pas por el tamiz de la cultura hispana: es ciudadano aquel que viste y calza a la espaola, esto ha motivado un movimiento internacional que se posiciona colectivamente para rei-
que habla el idioma castellano, que profesa la religin catlica, que maneja el derecho ro- vindicar sus diferencias, y ha hecho de la cultura un mecanismo de reivindicacin. Siendo
mano, y que tiene propiedades y capacidad de consumo. Como afirma Arturo Taracena, los as, los grupos en desigualdad son definidos bajo criterios culturales desde los que estable-
grandes beneficiados de esta apertura fueron los ladinos, hombres principalmente, quienes cen sus luchas.
tena mayores posibilidades de llenar los requisitos para ser ciudadanos. Las y los indgenas
se vean excluidos por la institucionalizacin de las desigualdades justificadas por el racis- Sin embargo, se puede considerar que los ndices culturales forman la base de la desigual-
mo y la discriminacin. De manera que el Estado guatemalteco y las instituciones pblicas dad. Tanto es as que se supone que dichas asimetras seran eliminadas (para los grupos)
y privadas se construyeron sobre una base cultural hispano-gringa de fuerte arraigo, y sobre y que el asenso social sera posible (para las personas) si se pudiera abjurar o revertir los
los cimientos de la supremaca racial blanca. marcadores culturales relevantes.13 Por tanto, debemos responder a una serie de preguntas,
entre ellas por qu la cultura y la diversidad cultural se estn convirtiendo en la variable
Al inicio de los aos 90 del siglo pasado, tuve que afrontar el rechazo a la hora de concursar explicativa por excelencia de la vida social y, por lo tanto, en la medida para regirla.14
por espacios laborales en instituciones bancarias y otras empresas privadas por el hecho de
ser mujer indgena. La estructura racista y desigual del empleo no imagina a los indgenas
optando por espacios mas all del lugar al cual han sido relegados. El imaginario social co-
tidiano sigue pensando a las mujeres como sirvientas, tortilleras y vendedoras de mercado.
Mientras que los hombres son imaginados como peones, jornaleros, campesinos, albailes
y soldados rasos. El espacio laboral poco explorado y criticado es uno de los mbitos
que reflejan una mayor exclusin tnica y una fuerte reproduccin de las desigualdades. Es
tambin uno de los espacios en donde el racismo se usa como mecanismo de exclusin. El
mbito laboral evidencia una de las ms grandes contradicciones del discurso liberal de la
igualdad de oportunidades. Eso es explicable desde el momento en que la estructuracin
13. Comaroff, John y Comaroff, Jean. Sobre totemismo y etnicidad en Las ideas detrs de la
etnicidad. Una seleccin de textos para el debate. Camus, Manuela (compiladora). Coleccin
Por qu estamos como estamos? cirma, Antigua Guatemala, 1992.
14. Bastos, Santiago. El discurso multicultural en la sociedad guatemalteca, en Bastos,
Santiago y Cumes, Aura (coordinadores) Mayanizacin y vida cotidiana: el discurso multi-
12. Comunicacin personal. cultural en la sociedad guatemalteca. flacso/cirma/Cholsamaj, Guatemala, 2007, p. 5.

30 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 31


DESIGUALDAD ESTRUCTURAL15 Y ETNICIDAD EN GUATEMALA El establecimiento de la Repblica de Espaoles y la Repblica de Indios facilit el con-
trol del tributo de las comunidades indgenas. Con la produccin del ail, la cochinilla
El marco de los derechos culturales es una apuesta poltica actual para entender la desigual- y el caf, los indgenas no estaban ante un mercado laboral libre, sino ante un sistema
dad en los pases que reflejan una composicin cultural diversa. Pero la comprensin de racista, autoritario y coercitivo. Las comunidades indgenas provean mano de obra,
las desigualdades en sociedades como la guatemalteca tambin puede hacerse desde otro primero a demanda de los colonizadores y despus con el concurso del propio Estado,
marco de anlisis. En este caso se utilizar el enfoque antropolgico de la etnicidad. cuando aprob leyes que garantizaron que los indgenas se convirtieran en mano de
obra prcticamente gratuita para las fincas cafetaleras.20 De esta manera, se instituy
La etnicidad no se define primordialmente por un contenido cultural; ms bien es un asun- el sistema de mandamientos, el de habilitaciones, que consista en el peonaje por
to de relaciones sociales contrastantes, en este caso, relaciones sociales tnicas que en el caso deudas. Ms adelante, Ubico estableci la Ley de Vagancia y la de Vialidad, que aunque
de Guatemala son conflictivas, verticales y cargadas de poder.16 no era exclusiva para los indgenas, dadas sus condiciones sociales, afect ms a esta
poblacin.
Para Jorge Solares, la cultura es til para describir la piel del fenmeno tnico, pero no es
suficiente para explicar la armadura estructural de las relaciones sociales tnicas. Es decir, la Lo importante es que estos mecanismos no solo perseguan el control y la obtencin
diferencia cultural es insuficiente para la comprensin de las relaciones tnicas. Sin embar- de fuerza laboral, sino tambin una remuneracin artificial por debajo del costo de
go, si para las luchas polticas la bandera de la reivindicacin cultural ha tenido la facilidad subsistencia.21 Esta modalidad tuvo serias repercusiones en la vida de las comunidades
de convertirse en un elemento fuerte, para el anlisis social es insuficiente, perifrico e in- indgenas. Se haban convertido en trabajadores condenados a lgicas de dependencia y
cluso superficial.17 sin posibilidad de acumulacin, situacin que no podan enfrentar, pues no disfrutaban
de derechos ciudadanos. El principio de igualdad individual de oportunidades apenas
Partir del anlisis de la etnicidad es importante en nuestro caso, pues permite recuperar operaba para ellos, ya que su propia condicin de indgenas los vinculaba legalmente al
el hecho colonial como conformador de una organizacin social jerrquica a partir de las trabajo forzado. Por lo mismo, la abolicin legal del trabajo forzado en 1945 fue una me-
diferencias como mecanismo justificador. En este contexto, la etnicidad se establece como dida que logr modificar las estructuras que regan la desigualdad en base a la diferencia
un principio organizativo, porque se asume un carcter autnomo en los destinos desigua- tnica, aunque en muchos casos no ha sido suficiente para terminar con la explotacin.
les de las personas y poblaciones.18 Todo esto no es inocuo, sino que legitima el control, la Esta modificacin de la estructura permite entender incluso que se ha reforzado la cons-
explotacin y el acaparamiento de los recursos de quienes se consideran superiores. As, truccin social de la desigualdad frente a la idea de que son naturales.
los indgenas, de ser parte de sociedades diferenciadas, pero con estructuras similares en-
tre grupos, pasaron a una incorporacin asimtrica como bloque indiferenciado en El tratamiento dado a los indgenas, producto del colonialismo y rearticulado por el
estructuras diferentes a la propia. Su diferencia marc una incorporacin desigual, como Estado, ha devenido en la construccin de un nosotros indgena, frente a los otros. El
colectivo, a la divisin social del trabajo.19 ser indgena se convierte en una caracterstica esencial marcada por el sufrimiento y la
subordinacin, pero tambin por la posibilidad de lucha desde esta misma construccin
del nosotros. Es decir, el ser indgena con estas caractersticas no es una cuestin natural,
15. Se entiende por desigualdad social las condiciones creadas como resultado de la desigual
distribucin de los beneficios del trabajo y de la riqueza que se genera (pnud, op. cit., p. 93).
sino un proceso social que se construye y desde el que se lucha. Jean y John Comaroff
Las desigualdades que facilitan la explotacin o el acaparamiento de oportunidades seran plantean que en el momento en que la etnicidad afecta a la experiencia de vida como
de orden estructural, ya que tienen que ver con la generacin y apropiacin del excedente un principio aparentemente independiente de clasificacin y organizacin social brinda
en el orden social prevaleciente (Prez, op. cit., p. 5). Las desigualdades estructurales de- una motivacin poderosa para la accin colectiva. En consecuencia, la conciencia tnica
penden de la naturaleza y caractersticas de los correspondientes sistemas socioeconmicos
establecidos histricamente.
entra en una relacin dialctica con las estructuras que la sustentan.22

16. Solares, Jorge. Corrientes antropolgicas sobre etnicidad y clase social en Mesoamrica.
Cuaderno de debate. flacso, Guatemala, 1989, p. 25.
17. Ibid., pp. 2829.
20. Castellanos Cambranes, citado por Prez, op. cit., p. 12.
18. Comaroff y Comarroff, op. cit., p. 118.
21. Samper, citado por Prez, op. cit.., p. 12.
19. Ibid.
22. Comaroff y Comarroff, op. cit., p. 119.

32 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 33


Si la experiencia colonial conform la etnicidad en Guatemala, la misma forma de orga- Al mismo tiempo crea una forma de desigualdad autnoma de las dems, lo que pode-
nizacin social es utilizada por los indgenas para llevar adelante sus luchas. No obstante, mos llamar racismo: Soy pobre, pero no indio. En este caso, se separa claramente la
siguiendo la experiencia de Sudfrica, analizada por Jean y John Comaroff, la desventaja situacin socioeconmica y de clase de la condicin tnica. Quien asume este punto de
de las luchas que parten de lo tnico radica en que se llega a actuar como si efectivamente vista se coloca en un plano de superioridad simblica.
las diferencias tnicas fueran naturales y no procesos construidos a partir de relaciones
sociales. Pensado as, las luchas polticas se reducen a reivindicar las diferencias culturales Ambas formas de desigualdad social se conjugan, se superponen y funcionan de forma
sin cuestionar si ello proporciona y perpeta las bases que les dieron origen. Cuando las conjunta, a tal punto que confieren complejidad a las relaciones de poder y dominacin,
desigualdades sociales tienen un trasfondo de clase y etnia hay que pensar en qu medida y en ello juega un papel importante la ideologa, en el sentido de que se crean imagina-
las luchas culturales trastocan estas estructuras. Si se deja intacta la correlacin entre estas rios de cmo supuestamente son y deben ser las relaciones sociales. Es decir, si hablamos
dos variables, se corre el riesgo de que se legitimen las desigualdades colectivas en tanto se de la dominacin de clase, se parte de un hecho objetivo: unos tienen los medios de
genere una falsa sensacin de cambio. produccin y otros, no. Pero si hablamos de la dominacin tnica, se parte de dar un
valor simblico a las diferencias que conllevan la pertenencia a uno u otro grupo, pero
La etnicidad, entonces, es dialctica, tiene un carcter antittico. Por lo mismo, la presencia la diferencia tnica tampoco es algo natural o que tenga que existir.
de un grupo tnico implica la existencia de otro u otros en el mismo sistema, de lo contrario
resultara un enfoque defectuoso.23 Es frecuente definir e identificar grupos tnicos como La ideologa26 responde a una construccin histrica para justificar el desigual acceso
grupos culturales, es decir, colectivos determinados por los conocimientos y los valores; al poder y los recursos. Es el recurso simblico por excelencia de la hegemona, pues
pero el asunto va ms all, pues el contenido cultural no tendra privilegio si no fuera corresponde a la justificacin del lugar en que cada uno se percibe y es percibido en la
porque es enarbolado por dos o ms grupos tnicos en interrelacin social. estructura social, dando sentido a la desigualdad. La ideologa sigue siendo una dimen-
sin simblica y no explcita, en este sentido el discurso sera el indicador por excelencia
Desde este marco de anlisis tampoco es lo mismo identidad cultural que identidad t- de sta. El discurso no solo est formado por palabras, sino por los trminos y smbolos
nica. La primera se vuelve identidad tnica cuando un conjunto seleccionado de signos y que expresan esa ideologa. Sera su parte ms externa y pblica. En Guatemala podemos
smbolos culturales es realzado y dotado de significado por la gente para diferenciarse de plantear que las ideologas tnicas proceden de momentos histricos muy claros: la co-
otros.24 Es decir, puede haber cultura pero no necesariamente etnicidad. Por el contrario, lonia, el nacimiento del Estado liberal, y hoy la reconfiguracin del Estado en el marco
no hay etnicidad sin cultura. de la globalizacin.

IDEOLOGAS TNICAS QUE FUNDAMENTAN LA DESIGUALDAD25 La colonia y la segregacin

La dominacin tnica consiste en emplear las diferencias culturales y de origen para justi- La ideologa de la segregacin nace en el marco de la constitucin del Estado colonial,
ficar la desigualdad, partiendo de la superioridad de un grupo sobre otros. Esta operacin que justific la separacin de grupos sociales en pueblos de indios y pueblos de espao-
tiene, por lo menos, dos efectos: les. De este momento incluso provienen muchas de las unidades polticas locales actuales
(municipios, por ejemplo). Por otro lado, se trataba de un Estado fuertemente ligado a la
Por un lado, se refuerzan desigualdades sociales que no son de origen tnico, como las iglesia, por lo que la religin fue y tuvo un amplio campo de intervencin.
diferencias de clase, donde la condicin tnica es equivalente a la condicin de clase: Yo soy
pobre porque soy indio, como soy indio, tengo que ser pobre. La desigualdad estaba asociada a la diferencia tnica de forma jurdica. Desde el punto
de vista legal, haba grupos definidos por su origen, que tenan derechos y deberes dife-
rentes y estaban jerrquicamente situados. Exista una Repblica de Espaoles, formada
23. Solares, op. cit., p. 25.
24. Ibid., p. 27. 26. Por ideologa ha de entenderse la forma en que se concibe el universo social y las razones
25. Este apartado ha sido construido a partir de ideas estructuradas conjuntamente por de su lgica. Al hablar de ideologa tnica nos referimos a cmo se construye el por qu y
Santiago Bastos, Leslie Lemus y Aura Cumes. Ver texto de debate en Mayanizacion y el cmo de la diferencia tnica, sus contenidos y sus causas. No es una construccin exclu-
vida cotidiana, 2007. sivamente referida a lo poltico, si bien lo poltico puede formar parte de ella, en realidad
afecta todas las esferas de la vida social.

34 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 35


por los colonizadores y sus descendientes criollos, representantes del poder imperial. Estos En el plano de las relaciones sociales, se har apenas una modificacin eufemstica: quien antes era
ltimos dominaban la Repblica de Indios, como una entidad reconocida pero en situacin llamado indio pasa a llamarse indgena. Luego, se impulsa la ladinizacin de los no indgenas, es
de subordinacin. Con el tiempo fueron apareciendo los mestizos, un tercer elemento no decir, que bajo el trmino de ladino se unifica y homogeniza a todos aquellos que no eran reconoci-
previsto que termin encontrndose por debajo de criollos y espaoles, pero por encima dos como indgenas. Desde entonces, lo ladino se piensa como la negacin, lo opuesto y lo superior
de los indios, y que en las subsiguientes etapas de la historia se convertira en uno de los a lo indgena, y representar el arquetipo de lo civilizado, lo occidental, el progreso, lo moderno y,
actores centrales de las relaciones intertnicas en el pas. por tanto, lo nacional.

Alrededor de esta institucionalidad colonial se erigi una ideologa tnica segregacio- Sin embargo, esa transformacin de la terminologa es tan solo la adaptacin del discurso para
nista, con argumentaciones de orden racista. As, la blancura de la piel con su fuerza legitimar la desigualdad basada en la diferencia tnica y dar continuidad a la dominacin histrica.
simblica constituye un signo de superioridad moral, espiritual e intelectual. El rasgo, Es de notar cmo con este recurso la lite criolla desaparece del escenario tnico y elude la confron-
obviamente, corresponda a los miembros de la Repblica de Espaoles, mientras que los tacin.
indios eran considerados un grupo en minora de edad, lo que los haca indignos de los
derechos y la condicin de ciudadanos. Se pensaba la sociedad espaola y la unidad poltica El Estado fue fundado an sobre las bases de la segregacin. Por un lado, se mantiene la idea de la
en estos trminos: por un lado, los indios y, por otro, los blancos . En esa estructura la inferioridad de los indgenas y su dominacin, al mismo tiempo que se les reclama su incorporacin
relacin bsica era la de explotacin econmica. a la nacin a travs de procesos de castellanizacin o ladinizacin, en otras palabras, se aboga por
su asimilacin. Pero la posicin que ocupaban dentro de la estructura social generalmente impidi
Esta ideologa marcara a la sociedad guatemalteca y tendra fuertes implicaciones en el que pudieran integrarse a la nacin.
tipo de Estado que se adoptara tras la independencia, teniendo en cuenta que quienes la
impulsan son los criollos, quienes nunca dejaran de estar convencidos de su diferencia y Esta paradoja perversa de la dominacin tnica, por un lado, niega la diferencia y especificidad
superioridad respecto al resto de la poblacin. cultural y, por otro, la utiliza para colocar a los indgenas a la zaga del progreso, argumentando que
su atraso es causado por una supuesta inferioridad cultural y racial. Esta concepcin de inferioridad
servir para seguir justificando el dominio y la explotacin de la poblacin, que continuar siendo
La ideologa nacional liberal y la asimilacin la base econmica del pas.

El asimilacionismo se constituye en la ideologa tnica del Estado-nacin en el marco de En el siglo xx, con la Revolucin de octubre de 1944, el proceso de asimilacin toma una nueva for-
la modernidad capitalista, y se nutre de las pretensiones universalistas de la ideologa libe- ma, y se reconoce que la poblacin indgena (campesina) se encuentra en una situacin de profunda
ral. Esto explica que el Estado-nacin enfatice la educacin como factor modernizante, en desigualdad econmica, social y de participacin poltica. Es una poca de auge del indigenismo en
relacin con el ideal del progreso, as como la homogeneidad cultural, a partir de la cual Latinoamrica. Desde el Estado se apuesta por cambiar la situacin de exclusin de los indgenas. Se
se justifica la insistencia en el abandono de los marcadores culturales especficos (trajes, toman medidas para transformar sus condiciones sociales, desde la idea de la integracin, es decir,
idiomas, prcticas y costumbres). asumiendo que la causa del atraso y la marginalidad en la que viven es su cultura, y no la explotacin
histrica.
En 1821 Guatemala se independiza del imperio espaol. Algunos sectores de las elites criollas
haban sido fuertemente influenciados por las ideas de la modernidad y el progreso, que en La integracin social implicaba el fin de las diferencias culturales. Sin embargo, los cambios que
buena medida moldearon el desarrollo del capitalismo decimonnico y las instituciones favoreceran el mejoramiento de sus condiciones de vida, y que supondran su integracin social, es
que con l surgieron, como la nocin de Estado-nacin. decir, la ladinizacin, no han tenido ese resultado.

En ese contexto se perfila el surgimiento del Estado nacional guatemalteco, cuyo horizon-
te sera la modernidad, tal cual la propugnaban los principios de la ideologa liberal en La ideologa y el discurso multicultural
auge. El Estado guatemalteco adopta un discurso liberal que supone una nacin uniforme,
homognea, que niega la existencia de una cultura distinta de la oficial, que es la de las Las promesas de la asimilacin han fallado. Se han quedado sin respuesta frente a la revitalizacin
elites: el idioma oficial ser el castellano y se organizar un supuesto Estado laico donde de las identidades tnicas y la persistencia de la desigualdad econmica y social. Mientras el Estado-
se mantendr la religin catlica heredada de la colonia, el derecho romano y la forma de nacin ha venido resquebrajndose en el marco de los procesos de globalizacin, han emergido nue-
organizacin poltica. vas ideologas para entender lo tnico. El Estado y la sociedad guatemalteca no estn al margen.

36 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 37


Paralelo al desarrollo del capitalismo neoliberal, el ascenso a nivel mundial de la ideologa derechos: en primera instancia el pueblo maya y enseguida aparecen el pueblo xinca, el pue-
multicultural marca un cambio de paradigma en la forma de entender la diferencia tnica. blo garfuna y el pueblo ladino. Esta operacin pretende hacer horizontales las posiciones en
Esta ideologa apela principalmente a la cultura como el campo en el que ha de dilucidarse que se encuentran los grupos cultural y tnicamente distintos, muy a tono con la propuesta
la relacin entre diferencia y desigualdad. Consiste en una forma concreta de entender la multicultural que plantea una forma nueva de entender y nombrar la diferencia.
diversidad y su relacin con el Estado.
El multiculturalismo goza de una legitimidad que deviene de un amplio proceso que in-
El multiculturalismo encuentra sus orgenes en las luchas libradas por movimientos pol- cluye el haber sido adoptado por las esferas de poder a nivel internacional. Ante esto, es
ticos alrededor del mundo. Se trata de un cuestionamiento directo a la nocin de nacin necesario prestar atencin, puesto que tambin hay actores que han asumido el discurso
como cuerpo homogneo, dado que la supuesta universalidad de los derechos y la ciuda- multicultural sin comprometerse con las transformaciones que implica en trminos de re-
dana propugnada oculta gran cantidad de exclusiones. En la multiplicidad de actores, los conocimiento cultural y superacin de la desigualdad.
movimientos que hacan reclamos desde una base tnica fueron creciendo en su diversidad
y magnitud alrededor del mundo. A partir de este discurso, no se iguala la diferencia tnica y cultural con la desigualdad social
y econmica, pero el nfasis dado al reconocimiento puede llevar a la trampa de hacer
A partir de ello se ha desarrollado un cuerpo doctrinario que respalda los reclamos y de- invisible lo ltimo o de hacer absoluto lo tnico. De la misma manera, el interculturalismo
mandas, as como las formas de entender la sociedad desde los movimientos tnicos. Por un se impone como una doctrina, en tanto que ms que darle un uso crtico se va asumiendo
lado, esto implica el reconocimiento de colectivos marcados por una cultura diferente a la y defendiendo como una verdad incuestionable.
nacional y, como tales, con derechos especficos. En directo reclamo a la ideologa nacional-
liberal, que vea solamente ciudadanos individuales, se proclaman los sujetos colectivos de
los pueblos. stos son los grandes rasgos del multiculturalismo. Cambio y persistencia de las ideologas tnicas hoy

En el marco de la globalizacin, que ha implicado transformaciones sociopolticas, cultura- Se han expuesto las caractersticas generales de las ideologas tnicas en Guatemala y se ha
les, econmicas e ideolgicas para las sociedades de todo el mundo, empieza a entenderse la intentado ubicar histricamente sus orgenes. Esto es importante en tanto que han surgi-
diversidad como caracterstica intrnseca de todos los estados. stos se han visto obligados do y se han desarrollado en momentos especficos, respondiendo a intereses de sectores
a reformular sus discursos y sus prcticas polticas, mientras se les reta a asumir compro- concretos que se han beneficiado de determinada comprensin de la diferencia tnica y
misos de cara a los colectivos culturalmente diferenciados que se encuentran dentro de sus cultural. En el siguiente cuadro, se resumen las caractersticas de cada uno de los modelos
fronteras y que reclaman reconocimiento y derechos. Para ello, adems, se ha erigido una ideolgicos tnicos presentados:
legalidad e institucionalidad transnacional que respalda este proceso.

El Estado y la sociedad guatemalteca no son ajenos a este movimiento que ha cobrado


matices propios, dadas las caractersticas de su historia. En Guatemala, desde la dcada de CUADRO 01
1970, hay una forma de entender la diferencia tnica que se contrapone a la segregacin y la
asimilacin. En esencia proviene de la movilizacin y de expresiones polticas indgenas. En
el contexto reciente se da un paso cualitativo importante al asumir el trmino maya como SEGREGACIONISMO ASIMILACIONISMO MULTICULTURALISMO
mecanismo para unificar los esfuerzos de una poblacin histricamente excluida.
Reconoce la diferencia No reconoce la diferencia Reconoce la diferencia

En el marco del proceso de paz se asumi el discurso y la ideologa multicultural; as, ac- Desigualdad legal Igualdad legal Igualdad legal
tores como la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (urng) o el mismo Estado
reconocen los derechos especficos de los grupos tnica y culturalmente diversos del pas a Racismo (abierto) Racismo cientfico Ni racismo ni discriminacin
travs del Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.

En ese contexto, el movimiento maya plantea la relectura de aquellos elementos de dife-


renciacin, que antes eran motivo de discriminacin, racismo y exclusin, como elementos Fuente
Elaboracin propia.
positivos y de orgullo tnico. De este modo, propugna la existencia de sujetos colectivos de

38 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 39


Los anteriores son precisamente modelos ideolgicos, y es necesario considerar que la vi- CONCLUSIN
vencia de las relaciones tnicas, a partir de los elementos y los argumentos en que se sostiene
cada uno de ellos, es variada. La forma diferenciada en que cada una de estas ideologas ha Concuerdo con Juan Pablo Prez Sinz en que en la imbricacin profunda de clase y
llegado, segn la ubicacin social, geogrfica y temporal de los sujetos, impide considerar etnia reside la magnitud y persistencia de las desigualdades estructurales en Guatemala.
que hayan tenido un desarrollo lineal. Durante la colonia y la constitucin del Estado guatemalteco se estructur un poder
de clase de honda raz tnica.27 Se gener un nosotros y un otros con la diferencia
Asimismo, el surgimiento y ascenso de cada paradigma no representa el fin del anterior. Lo tnica como ingrediente fundamental. Por lo mismo, para acercarnos a entender la rea-
cierto es que muchos elementos de cada una de las ideologas tnicas persisten en el imagi- lidad guatemalteca, la perspectiva histrica es absolutamente esencial.28 No es posible
nario social en la forma de entender y de vivir las relaciones tnicas, y esto es as debido a quedarse nicamente en la explicacin del cmo, sino que es fundamental ir tambin
que a cada una de ellas se deriva de distintas profundidades histricas. al porqu.

La complejidad con que se han construido las desigualdades en Guatemala no admite


CUADRO 02
frmulas fciles. Si bien la receta de la igualdad individual ha permitido la movilidad
social de individuos indgenas, no desactiva las causas estructurales de la desigualdad,
15241821 (300 aos) 18211990 (170 aos) 1990 2008 (18 aos) puesto que stas se han valido de ideologas fuertes cuya base ha sido el sometimien-
to de una colectividad. Se estn planteando frmulas individuales para desigualdades
Segregacin Asimilacin Multiculturalismo colectivas. Es decir, con todo esto, est claro que el problema de la desigualdad no ha
sido nicamente la distancia entre culturas. Seguimos hacindonos las viejas preguntas:
de qu manera el encuentro entre culturas toca las estructuras de las desigualdades y
las resuelve?, cmo podemos desnudar el ncleo y los mecanismos que perpetan las
escandalosas desigualdades de este pas?, no estaremos convirtiendo el medio en el fin?

Fuente
Elaboracin propia.
Se podra pensar que estoy demeritando las luchas poltico-culturales. Al contrario, con
ello se ha exigido y avanzado en el derecho a ser, junto al hacer, cosa fundamental en
la vida de los mayas, garfunas y xincas, debido al profundo desprecio con que se nos
En este momento coexisten diferentes ideologas creadas o aparecidas en diferentes momen- imagina, trata y posiciona. A partir del derecho y la libertad a ser se establecen condi-
tos, que han persistido ya sea porque perduran las estructuras sociales y de poder que les ciones para crear o recrear utopas, nuevas civilizaciones o revoluciones. Sin embargo,
dieron lugar, o por su misma capacidad de funcionamiento autnomo como ideologas. la pregunta que le hacemos a esta civilizacin hegemnica que llamamos occidental
es: qu tipo de civilizacin es esta que le niega el carcter de ser humano a millones
En este sentido, en la cotidianeidad conviven elementos que provienen de las tres ideolo- y millones de mujeres y hombres en el mundo? En este caso, las otras civilizaciones
gas, pero no sucede de manera aleatoria o arbitraria, sino ms bien dialctica y conflictiva. negadas, como pueden ser las indgenas en general tienen mucho que aportar a la
Pueden advertirse tendencias segn la ubicacin econmica, poltica y social de los sujetos construccin de sociedades ms humanas, no repitiendo los mismos errores. Dira que
que las reinterpretan de acuerdo a sus condiciones. Esto puede reconocerse en los discursos, la preocupacin central descansa en pensar qu calidad de vida es posible para los seres
en la forma de asumir la propia identidad y en las prcticas sociales. humanos, mujeres y hombres, dentro de nuestras nuevas utopas. Esto, irremediable-
mente, nos lleva al tema de las desigualdades y al esfuerzo por eliminarlas.
Dicho esto, quisiera volver a traer aqu las siguientes palabras: la ideologa responde a una
construccin histrica para justificar el desigual acceso al poder y los recursos. La ideologa
es el recurso por excelencia de la hegemona, pues corresponde a la justificacin del lugar
en que cada uno se percibe y es percibido en la estructura social, dando sentido a la des-
igualdad.
27. Prez, op. cit., p. 13.
28. Solares, op. cit., p. 29.

40 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 41


BIBLIOGRAFA

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Por qu estamos como estamos? cirma, Antigua Guatemala, 1992.

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud). Diversidad tnico-cultural: ciu-


LA ESTRUCTURA
dadana en un estado plural. Informe de Desarrollo Humano 2005. Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo, Guatemala, 2005.
POLTICA DE
Prez Sinz, Juan Pablo. Desigualdad, mercado de trabajo y etnicidad en Guatemala. flacso,
GUATEMALA
Costa Rica, s.f.
NDICE
Solares, Jorge. Corrientes antropolgicas sobre etnicidad y clase social en Mesoamrica.
RESUMEN
Cuaderno de debate. flacso, Guatemala, 1989.
INTRODUCCIN

DE LA NACIN AL ESTADO O DEL ESTADO A LA NACIN

CMO Y CUNDO SE CONFORMA EL ESTADO


GUATEMALTECO

DE LA CONSTRUCCIN DEL PODER Y DE SU EJERCICIO

DE LA POLTICA DE LA DEMOCRACIA A LA DEMOCRACIA DE


LA POLTICA

LOS PARTIDOS POLTICOS Y SU PAPEL EN LA


CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA

IMPACTO DE LOS CAMBIOS ECONMICOS


INTERNACIONALES EN LA POLTICA

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFA

42 43
RESUMEN

El presente trabajo tiene la pretensin de dejar en el lector una idea general de la estructura La basta cantidad de artculos y notas de prensa que brindan informacin acerca de la
poltica de la Guatemala de hoy. Se consider necesario sealar que la estructura poltica temtica constituyen un arsenal que puede llevar a la dispersin, sin embargo, se ha tratado
hace referencia al tipo de Estado, a quin, cmo y por qu ejerce el poder, lo que en un de utilizar en una mnima parte. Al igual que los diversos elementos tericos que sustentan
sistema democrtico se refiere al sistema de partidos polticos y a su vinculacin con la las ideas planteadas no han podido ser obviados.
poltica internacional.

Todo lo anterior es posible a partir de un discurso que amarre los hechos histricos de DE LA NACIN AL ESTADO O DEL ESTADO A LA NACIN
manera general, y eso solo es viable refirindose a diversos autores, ideas, procesos e inves-
tigaciones. Si se parte de los conceptos bsicos o populares de nacin existe cierta divergencia en cuan-
to al momento en que se emple como tal el concepto; algunos autores sealan el siglo xviii,
Por tanto, comenzaremos con una brevsima descripcin de la conformacin del Estado, su en tanto que otros lo sitan en el siglo xix. Lo fundamental es sealar que mientras los
diferencia con la nacin y el proceso de construccin de lo que se ha dado en denominar primeros hacen referencia a un concepto con un origen ms relacionado con la poltica y su
el Estado-nacin en Guatemala. Asimismo tendremos que hacer referencia a las diferencias interrelacin con lo social; los segundos se centran en el dominio de la ideologa.
culturales que caracterizan al pas y a los procesos de poltica indigenista que han dado
lugar a la estructuracin de grupos de poder. En la tradicin francesa se seala que la nacin no es ms que el sustrato humano de lo que
se conforma en un Estado. Con ello se indica a aquellos que manifiestan el deseo de con-
A consecuencia de la configuracin clasista de la sociedad, se citan diversas formas de ejer- vivir en una misma comunidad poltica ms all de sus diferencias lingsticas, culturales,
cicio del poder y un modelo de democracia donde los partidos polticos no terminan de ser religiosas o tnicas. Segn esta visin, una nacin existe cuando se manifiesta la voluntad de
un ejemplo de participacin, gestin e intermediacin poltica; ms bien, son el reflejo de compartir colectivamente el poder, ya que sus orgenes estn relacionados con la oposicin
la propiedad privada de lites que monopolizan el ejercicio de la cosa pblica a su antojo e a la monarqua absoluta. Por otro lado, la visin original alemana de nacin hace referencia
imponen marcos de dominacin monotnicos, patriarcales y racistas. a rasgos de lengua, cultura y mitologa histrica; en este caso, existe una identidad colectiva
que los distingue de otras naciones. Segn estas formas de entender la nacin se derivan
El documento finaliza con la descripcin de los impactos que, para los polticos sociales, ha diferentes polticas estatales:
generado la supeditacin del pas a una ola neoliberal de dominio feroz y deshumanizante
que favorece el comercio para el enriquecimiento de las lites tradicionales y el empobreci- nacin poltica: El Estado precede a la conciencia de nacin. Los poderes estatales fueron
miento de los medianos y pequeos productores, fundamentalmente en el campo. quienes impulsaron la construccin de la nacin como una comunidad imaginaria con
caractersticas distintivas como una lengua, unas tradiciones culturales, unos rasgos tni-
cos, etc. De este modo, la nacin y la conciencia de una identidad nacional se construyen
INTRODUCCIN desde el mismo Estado, que es quien ejerce el poder. La consigna clara es que cada Estado
debe contar con su propia nacin (por ejemplo, Francia).
La poltica y lo poltico son elementos que no se encuentran desligados, por lo tanto, en este
documento se aborda la estructura poltica de Guatemala a partir de una imprescindible y nacin cultural: La nacin es la que conduce hacia el Estado. La movilizacin de un
breve descripcin histrica. colectivo en torno a determinadas seas compartidas de identidad se convierte en reivin-
dicacin de una personalidad poltica. ste es el sentido de los movimientos y partidos
Se ha considerado que los elementos mnimos que conforman el sistema poltico actual de nacionalistas que aspiran a la creacin de su propio Estado. En este caso se trata de que
Guatemala son: la caracterizacin del Estado, su vinculacin con el Estado-nacin, el ejer- cada nacin consiga su propio Estado.
cicio y la prctica del poder, la caracterizacin y el sistema de partidos polticos y la poltica
actual en su relacin con la poltica imperante a nivel internacional. En ambos casos, ni la nacin ni el Estado son realidades naturales, sino artificiales, cons-
truidas por la accin humana a lo largo de la historia. En otras palabras, los Estados no son
ms que procesos de construccin social, en cuyo devenir se deben encontrar los anteceden-
tes de la situacin poltica actual.

44 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 45


El Estado, en primer lugar, es un concepto poltico para el que existen diversas definiciones. CMO Y CUNDO SE CONFORMA EL ESTADO GUATEMALTECO
Sin embargo, hay aspectos fundamentales que no dependen de la posicin ideolgica de
quin lo defina; tales como que el Estado est integrado por un conjunto de instituciones En este ensayo no se plantea un anlisis histrico profundo de la constitucin del Estado,
que poseen la autoridad y potestad para establecer normas que regulan la sociedad, tenien- sino que se trata de brindar algunos elementos que permitan repensar el problema para
do soberana interna y externa sobre un territorio determinado. A partir de esta definicin lograr una sociedad pluricultural, como sealan los Acuerdos de Paz. Sobre la bsqueda del
esencial, el concepto de Estado se transforma segn las distintas perspectivas que han exis- origen del Estado, el Dr. Jos Ordez apunta: Realizada la denominada independencia
tido a lo largo de la historia. Por ejemplo, autores afines al pensamiento de Max Weber han poltica de Centroamrica en 1821 y en trminos de la conformacin de su discurso jurdico,
considerado que el Estado es una organizacin que reclama el monopolio de la violencia en 1824, se dicta la Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica que, en su art-
legtima, en cuyo caso se refiere a una institucin con carcter coercitivo que cuenta con culo 13, declara abolida la esclavitud. Los constituyentes tambin piden un idioma nacional
entidades como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales o la polica. y que se extingan las lenguas indgenas. Establecen que los cargos y empleos solo se proveen
Por eso, puede cumplir con funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y rela- a gente alfabetizada y que, adems, se les exima de pagar tributos. Se fija como desidera-
ciones internacionales, entre otras. En el concepto clsico leninista, por otro lado, el Estado tum que los indios calcen y vistan como ladinos. Las disposiciones criollas-conservadoras
es la expresin de la voluntad e intereses de la clase o clases dominantes. Pero, ms all de dominantes de la primera experiencia constitucional centroamericana son evidentemente
las distintas lneas de pensamiento, existe cierta unanimidad al sealar que para que una etnocidas, como puede verse, y en ellas se recogen todos los prejuicios coloniales sobre el
sociedad se desarrolle de mejor manera es necesario que exista una correspondencia entre indio.2
Estado y nacin, de ah que se hable del Estado-nacin.
Seguramente otros autores puedan hablar de la fundacin del Estado desde tiempos de
Por lo que respecta a Guatemala y su institucionalidad actual, a excepcin de las leyes de la colonia. Sin embargo, lo que aqu deja claro Ordez es la existencia de un colonia-
descentralizacin y los consejos de desarrollo, no hay un panorama poltico vinculado a la lismo interno, y lo que l denomina la inauguracin del Estado etnocrtico. As, tam-
realidad multicultural ni a las relaciones interculturales. Con mucha frecuencia se escucha, bin seala que a la constitucin del Estado Centroamericano le sucedi un periodo
en eventos polticos, tericos y periodsticos, hablar de Estado fallido, de la ausencia de denominado de la anarqua (18211871), y concuerda con Agustn Cueva en que es el
Estado, de la falta de proyecto de nacin; pero la pregunta que surge es cul fue el Estado antecedente de un nuevo modelo de Estado cuando, parafraseando a este ltimo, dice:
que no pudo ser o al que se quiere hacer referencia cuando decimos que padecemos una au- El Estado dbil e inestable de la fase denominada de anarqua corresponde, como ya vi-
sencia de Estado. En la misma lnea, otros sealan que no se ha logrado en el pas construir mos, a una situacin de atomizacin y dispersin del poder poltico propio de un contexto
un pacto social que haga posible la construccin de un proyecto de nacin o de un Estado esencialmente precapitalista. El Estado liberal-oligrquico de la fase siguiente es, a su vez, la
democrtico. expresin superestructural del proceso de implementacin del capitalismo como modo de
produccin dominante en las entidades sociales latinoamericanas. En Guatemala, tal moda-
En este sentido, llama la atencin la descripcin que se presenta en la pgina web del
Congreso de la Repblica que, en la seccin dedicada a los nios, en el apartado de pregun-
tas ms frecuentes, seala: Generalmente se utiliza el concepto nacin para definir al grupo 2. Ordez Cifuentes, Jos Emilio R. La constitucin del Estado-nacin guatemalteco. El ascenso
etnocrtico ladino y la configuracin del colonialismo interno. Versin electrnica, s.l.s.f. La
de hombres y mujeres que viven en un territorio determinado unidos por vnculos natura- idea se complementa con la siguiente cita a pie de pgina: Tres son los prejuicios que, con
les, como son la historia, la lengua, las costumbres, las tradiciones, la ideologa, la religin, energa, insistencia y maa, se repiten a lo largo de todos los escritos elaborados por los
caractersticas tnicas, cultura, etc. y organizados con un gobierno. De esta manera, hablar grupos terratenientes en el conflicto de 1663. Uno es afirmar que los indios son haraganes,
que no trabajan si no se les obliga. Otro consiste en decir que son inclinados al vicio, espe-
de nacin es hablar de Estado. Ambos se refieren a lo mismo: conjuncin de territorio,
cialmente a la embriaguez, y que aumentan entre ellos las borracheras y los escndalos si no
poblacin y gobierno: Nacin Guatemalteca o Estado Guatemalteco. Tambin se utilizan se les tiene ocupados con el trabajo obligatorio. Y el tercero consiste en expresar, en las ms
ambos conceptos juntos: los estados-nacionales. No obstante, el trmino nacin ms espe- diversas y capciosas formas, que los indios no padecen de pobreza, que viven conformes y
cficamente se utiliza tambin para nombrar a un grupo de seres humanos que cuentan con tranquilos (...) junto a los grandes prejuicios riqueza en la miseria, haraganera, ndole
viciosa, el criollismo ech a rodar para largos siglos un puado de prejuicios menores,
un origen, una historia, una ideologa comunes, as como caractersticas tnicas y culturales llammosles as, que vienen a ser, si se los examina con algn detenimiento, apndices com-
semejantes, independientemente del estado al que pertenezcan, el gobierno que los dirija, o plementarios de los mayores: el indio es desconfiado y malicioso, rechaza los beneficios de
el territorio donde vivan. Ejemplo: la nacin maya, la nacin juda, la nacin hind, etc.1 la civilizacin es abusivo cuando se le da trato amistoso. Ver: Martnez Pelez, Severo. La
patria del criollo. Educa, Costa Rica, 1973, pp. 197253. Consultar tambin: Saint Lu, Andr.
Condicin colonial y conciencia criolla en Guatemala (15241821). usac, Guatemala, 1978;
1. www.congreso.gob.gt/gt/congreso_ninos2/formacin_poltica/nacion.asp 05-07-08. Stanley J. y Brbara Stein. La herencia colonial de Amrica Latina. Siglo xxi, Mxico, 1975.

46 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 47


lidad cristaliza en el rgimen de Justo Rufino Barrios (18731885), para adquirir su expresin 2) 18211871 = Colonialismo criollo (desde la independencia de Espaa hasta el gobierno del
ms omnmoda con la prolongada tirana de Estrada Cabrera (18981920). De esa suerte general Justo Rufino Barrios)
encontramos que, paralelamente al desarrollo del capitalismo agrario, surge y se consolida
el Estado nacional. Se integran de modo definitivo las distintas porciones geogrficas del 3) 18711993 = Colonialismo ladino (del gobierno de Justo Rufino Barrios hasta el presente)
pas, se constituye una estructura poltica centralista y hace fuerte el poder de los caudillos
o dictadores liberales.3 En cada una de esas etapas, sostienen, se le ha negado al pueblo maya el derecho a condu-
cir su propio desarrollo, segn sus necesidades econmicas, polticas, sociales, culturales,
Todas estas transiciones polticas no son ms que la expresin de los cambios econmicos en lingsticas y religiosas. Esta situacin acumulada trae consecuencias denigrantes para el
la produccin y concentracin de la propiedad; pero que representan constantes e histricas pueblo maya: en el nivel cultural consideran que la cultura maya ha sido desvalorizada,
formas de despojo de territorios a los pueblos originarios, y no solo de tierras individuales, interiorizada (en relacin con la cultura dominante) e instrumentalizada (folklorizada).5
como las parcelas cercanas a las grandes fincas, sino sobre todo de tierras comunales. Este
proceso se consolid con la exigencia del presidente Manuel Lisandro Barillas (18851892), Por otro lado, y aun cuando Raquel Yrigoyen desarrolla la presentacin de sus ideas en fun-
cuando todas las tierras fueran registradas oficialmente con el ttulo de propiedad privada. cin de la parte jurdica, es interesante ver cmo estos elementos pueden ayudar a clarificar
La expropiacin de tierras comunales se fundament en la excusa de que eran tierras in- la configuracin de la estructura poltica guatemalteca. Ubica el origen de dicha situacin
cultas, aprovechndose de que las comunidades mayas histricamente han tenido cultivos en la conquista y la colonizacin cuando expresa pues, sobre la cultura y modelo de or-
temporales, fundamentalmente la siembra del maz, y que en su cosmovisin es costumbre ganizacin poltico-jurdica pre-existentes, se impone otra cultura y otro orden jurdico.
dejar descansar a la tierra. Frente a la pluralidad de lenguas, culturas y derechos, el grupo social dominante organiza
sus respuestas desde el aparato estatal.6
Citando a Val Blanco, Ordez indica nuevamente la situacin de los pueblos indios en la
poca liberal: Se negaban a los indios solucin de continuidad en el marco de su cultura. Para comprender dicha situacin la autora cita a Marzal (1986), quien desarrolla lo que
Solamente a partir de la negacin de ella se dara paso a la constitucin de ciudadano. Esta denomina tres modelos bsicos de polticas indigenistas: Segregacionista, asimilacionista
negacin implic un rechazo sistemtico a las aspiraciones propias de los indios... stos e integracionista. Cualquiera de los casos se refiere a las formas segn las cuales la sociedad
tendrn cabida en la sociedad bajo la condicin de abandonar su indianidad. Sus conoci- que ha conquistado implanta sus intereses e impone su poder.
mientos, sus tradiciones, sus formas de relacin social, se identificaron errneamente como
las fuentes de la miseria y el atraso de la sociedad, y su erradicacin se consider necesaria De manera sucinta el modelo segregacionista se refiere al ejercicio del dominio mediante
y saludable para el pas.4 la divisin de los pueblos de indios y los pueblos de espaoles. A semejanza de los pueblos
africanos dominados por los ingleses, existen leyes y autoridades indgenas, pero supe-
Para acercarnos al periodo actual el Dr. Ordez cita a la Academia de Lenguas Mayas, en ditadas y controladas por autoridades y normas espaolas. En el caso de la perspectiva
un resumen bastante amplio del proceso de supeditacin de un grupo social minoritario a asimilacionista, se seala que es una influencia liberal del Estado-nacin europeo. Aqu lo
uno mayoritario, proceso al cual denomina colonialismo.Para la Academia de las Lenguas que se impone es la desaparicin de los indios como tales, su idioma, sus leyes, sus formas
Mayas, el colonialismo puede dividirse, a grandes rasgos, en tres etapas, que contemplan las de ser; es la implantacin de una sola ley, una sola forma de justicia, un solo idioma, una
reformas liberales, as: sola repblica. Finalmente, se hace referencia a la existencia de gobiernos que comienzan a
reconocer los derechos de los pueblos indgenas en la lgica de su integracin a la nacin o,
1) 15241821 = Colonialismo espaol (se inicia desde la llegada de los espaoles a tierras mayas como bien seala Marzal, su incorporacin al mercado.
hasta la independencia de Espaa)

5. Academia de las Lenguas Mayas. Documento presentado a la asamblea del dilogo nacional,
3. Cueva, Agustn. El desarrollo del capitalismo en Amrica Latina. Mxico, Siglo xxi, 1977, en Ordez Cifuentes, Jos Emilio R. Reclamos jurdicos de los pueblos indios. unam, Mxico,
p. 127, citado por Ordez, op. cit., p. 86. 1992, pp. 127173.
4. Del Val Blanco, Jos Manuel. El indigenismo en Mxico, en Antropologa breve en 6. Yrigoyen Fajardo, Raquel. Una fractura original en Amrica Latina: La necesidad de una
Mxico. Academia de la investigacin cientfica, Mxico, 1993. juridicidad democrtico-pluralista. Versin electrnica, s.l.s.f.

48 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 49


No se est reconociendo el derecho a expresarse en su idioma, al uso de su traje, a la recu- de autoridad, secuestro, lesiones, delito contra la libertad individual, contra la propiedad,
peracin de su identidad, como pas con la integracin, pues no se reconoce la autodeter- etc., por haber ejercido su autoridad comunal resolviendo conflictos y aplicando sanciones
minacin de los pueblos, y menos su autonoma. comunales de su propio derecho (como trabajo comunitario, formas de castigo fsico o de-
volucin de bienes). Finalmente, lo ms comn es la marginacin, falta de defensa o acceso
Contina Yrigoyen: Pasada la fuerza de la primera propuesta asimilacionista, movimientos ante la justicia estatal por parte de los indgenas, por situaciones fcticas como la lengua, las
indgenas, investigaciones de indigenistas y nuevas formas de control y gobierno obligaron distancias geogrficas y culturales, los recursos econmicos.8
a varios pases a empezar a hablar de los indgenas en las constituciones y a reconocer-
les algunos derechos especficos. Estas reformas se dan desde la dcada del veinte (como Los Acuerdos de Paz no lograron definir un nuevo Estado y, una dcada despus de su firma,
la Constitucin del Per de 1920) y ms fuertemente desde mediados del siglo; solo en los mismos organismos internacionales lo expresan como un requerimiento: Un desafo
Guatemala estos reconocimientos recin aparecen con relevancia en la Constitucin de importante es la construccin del Estado Plural, a fin de reconocer la identidad y derechos
1985. 7 de los pueblos indgenas y luchar contra el racismo, las exclusiones y la desigualdad extrema.
Si bien es cierto que se ha avanzado en tareas formativas y de consolidacin institucional,
El objetivo de este reconocimiento era atender la especificidad cultural de los indgenas, a an subsisten retos importantes referidos a la participacin real de los pueblos indgenas y
cambio de facilitar su integracin en la vida nacional y el mercado. Los llamados derechos la implementacin de estrategias integrales que faciliten el acceso de los pueblos indgenas
tnicos que se reconocen en el marco de las polticas integracionistas contemplan derechos y los sectores campesinos a la tierra y a otros recursos productivos que les puedan brindar
como el uso del propio vestido, lenguas, costumbres, educacin bilinge, y, en algunos pa- seguridad jurdica y favorezcan el desarrollo rural.9
ses, un cierto espacio territorial para las comunidades indgenas, etc., pero no se reconoce
de modo suficiente el poder de autodeterminacin como pueblos, la autonoma territorial, La definicin del Estado, para emprender un cambio en las condiciones socioeconmicas,
ni el derecho a su autorregulacin o derecho propio. polticas y sociales de la poblacin guatemalteca, es necesaria; sin embargo, tambin es ne-
cesario sealar a quienes estn obligados a emprender estos cambios. Barrios Escalante,
Se hace referencia, en este aspecto, a un Estado con un carcter etnocntrico y en este senti- en el artculo La justicia guatemalteca en su laberinto, escribe: El llamado que se hace
do se va a presentar un Estado-nacin con el supuesto engaoso de que existe una identidad en torno al urgente debate sobre el Estado (en particular, en lo tocante al llamado dficit
del Estado y la nacin. Por eso, Yrigoyen expresa que esta identidad se manifiesta como un de estatalidad), pues resulta evidente que la inercia propia tanto de la fuerza como de la
modelo basado en los supuestos siguientes: a) la centralizacin poltica y la unidad jurdico- capacidad de actuacin de la sociedad civil en pases como Guatemala es insuficiente para
poltica de un determinado espacio geogrfico, b) la identidad y homogeneidad cultural quebrar las enormes y numerosas resistencias al cambio que tozudamente siguen ejerciendo
y lingstica de la poblacin, c) la articulacin espacial va el mercado; todo, producto de ciertos actores polticos y sociales. En cualquier sistema, la voluntad poltica receptiva hacia
una visin europea que en aquel mbito no terminaba de consolidarse y, sin embargo, se los cambios por parte de los principales actores hegemnicos no es un regalo dadivoso, sino
impona como reflejo de la ideologa dominante de los conquistadores. un resultado concreto de la efectividad de la puja de las fuerzas sociales interesadas en las
transformaciones.10
A partir de esta situacin se considera que la nacin es una sola y que el Estado es la repre-
sentacin de los intereses legtimos de esa nacin. Por lo tanto, la produccin jurdica del
Estado y, en consecuencia, su estructuracin responde a una orientacin cultural del grupo
dominante y a una cultura oficial. Esto se traduce en la marginacin y criminalizacin de
la cultura diferente a la estatal y en la represin de los rganos de control de las comuni-
dades. Como ejemplo, la uniones conyugales tempranas, el uso de determinadas plantas
medicinales, el uso de objetos y lugares sagrados (en tierras que han sido convertidas en
propiedad privada), la prctica de determinadas creencias, etc., aparecen criminalizados en
8. Yrigoyen, op. cit.
los cdigos penales de varios pases latinoamericanos, que tienen otro concepto de matri-
monio, de medicina, de propiedad de la tierra, de moral y buenas costumbres. Igualmente, 9. Mensaje del Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala con motivo del dcimo aniver-
muchos indgenas de nuestros pases han sido criminalizados por delitos como usurpacin sario de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, Guatemala, diciembre de 2006.
10. Barrios Escalante, Sergio. La justicia guatemalteca en su laberinto, en www.albedrio.org,
Guatemala, mayo de 2008.
7. Ibid.

50 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 51


DE LA CONSTRUCCIN DEL PODER Y DE SU EJERCICIO

Desde la ptica de las ciencias sociales, las relaciones que se establecen en las sociedades Adems, Villagrn califica de unipersonalismo el modelo dictatorial que posteriormente se
divididas en clases son relaciones de poder.11 La sociedad guatemalteca, histricamente, consolid en Guatemala. Este elemento debe tenerse en cuenta, pues para entender la es-
desarroll relaciones de clases en conflicto. La consecuencia fue un enfrentamiento armado tructura poltica del pas en la actualidad hay que tener presente lo que condicion su desa-
interno con una duracin de ms de tres dcadas en la segunda mitad del siglo xx, que dej rrollo. El artculo pasa revista a periodos sucesivos de la historia poltica de Guatemala, cuya
evidencia del antagonismo de clase y de la vigencia de una lucha de poder que an no ha influencia an se encuentra en grupos y partidos polticos: El medio poltico y la dictadura
sido resuelta. de Estrada Cabrera no permiti que emergieren crculos familiares con alcance poltico. Las
experiencias que sufrieron quienes atentaron contra la vida del dictador dejaron una huella
Por tanto, es necesario revisar la conformacin de las estructuras de poder en Guatemala. muy profunda en el medio poltico guatemalteco, de suerte que no fue sino hasta el periodo
En los ltimos tiempos, se han realizado estudios y se reproducen conferencias y artculos post Cabrera que algunos entre ellos, don Alberto y don Enrique Paz y Paz participaron
periodsticos que hacen referencia a la influencia de las familias en la conformacin de activamente en la vida poltica del pas. En cambio, los Villagrn, los Barnoya, los Asturias y
grupos y partidos de poder; todo lo cual no niega, sino ms bien afianza, la idea de la con- muchos otros hermanos, primos, y primo hermanos no se articularon polticamente. Ubico
formacin de clase y su consolidacin en el ejercicio del poder. Daremos dos ejemplos: se encarg de los treinta a los cuarenta que as fuere.

Francisco Villagrn Kramer, estudioso, articulista y poltico guatemalteco, en su artculo de La Revolucin de Octubre dio lugar a que emergiere otro modelo, el de los hermanos polti-
opinin Las familias polticas,12 explica: Ahondando en el medio centroamericano, a fin de cos, sobresaliendo los hermanos Arvalo Bermejo y sus primos, los hermanos Njera Farfn,
mejor conocer la estructura poltica de la subregin, el politlogo alemn, Wolf Graberdorf los hermanos y primos Toriello, los hermanos Palmieri, los hermanos Mndez Montenegro
formul una interrogante que dej pensativos a quienes la escuchamos. Primero, explic y otros ms que contribuyeron a darle fisonoma fraternal al proceso revolucionario. Quien
que para l, los vnculos familiares y los de naturaleza poltica juegan papeles importantes examine ese periodo pronto notar la influencia que esas estructuras familiares ejercieron
en aquellas regiones y subregiones del globo a las que interesa integrarse, ya sea econmi- no solo en la poltica, sino en el desarrollo socio econmico y cultural del pas. Fue, sin
ca, poltica o socio culturalmente. Sobre todo, porque los vnculos familiares afianzan las duda, el periodo de mayor influencia familiar e interfamiliar que ha conocido Guatemala.
estructuras que se van erigiendo, de suerte que era importante saber si existan o no estruc-
turas familiares en los distintos pases centroamericanos cuyos miembros participaron o Si bien se articularon familias polticas en Guatemala, entre ellas, las de Skinner Kle,
participan en el quehacer poltico nacional y regional y, por ende, podan impulsarlo.13 Valladares, Marroqun y Arenales, cabe preguntar si han surgido familias polticas inter-
centroamericanas.15
En el caso especfico del pas, Villagrn apunta: En Guatemala sobresalieron en el siglo xix
bastante bien cohesionadas polticamente las familias Aycicena y Beltranena; luego, con Para ampliar la influencia familiar y su importancia en la conformacin de las lites de
escasa participacin poltica, los Njera, los Prado, los Urruela, y los famosos hermanos poder es necesario citar otros estudios, y nada mejor que los realizados por Marta Elena
Diguez Olaverri, para solo citar algunos. Sin embargo, la Revolucin Liberal de 1871 rom- Casas.
pi el modelo que se haba articulado, emergiendo otro caracterizado por el unipersona-
lismo, de suerte que se perdieron las huellas intercentroamericanas que para entonces se Especialmente revelador es el marco terico del estudio La pervivencia de las redes fa-
haban marcado.14 miliares en la configuracin de la lite de poder centroamericana (El caso de la familia
Daz Durn): La importancia que cobran las redes familiares a lo largo de la historia en
Amrica Latina y, sobre todo, su vigencia en el presente para la comprensin e interpreta-
cin de la estructura social y de poder de las sociedades americanas, se produce all donde
11. Poulanzas, Nicos. Sobre el concepto de poder. Citado por Jurez Gudiel, Ricardo. Introduccin existe una presencia de poblacin indgena, en donde el factor socio-racial ocupa un lugar
a la ciencia poltica. Coleccin ciencia poltica, USAC, s.f., pp. 119138. preeminente a la hora de estudiar la configuracin de la estructura social colonial y all
12. Kramer Villagrn, Francisco. Las familias polticas, en El Peridico, 16 de abril de 2005. donde se ha producido un escaso proceso de modernizacin de las estructuras polticas y
13. El subrayado es nuestro.
14. Ibid.
15. Ibid.

52 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 53


sociales, en sociedades eminentemente agroexportadoras, en las que el patrn patriarcal civiles de centro, aplicacin de reformas sociales y reactivacin de procesos regionales, que
contina ocupando un lugar relevante en el conjunto de la sociedad. La familia como red o permitieron encontrar nuevas salidas a la crisis nacional y regional.18
constelacin familiar, y sobre todo como estructura de larga duracin, contina ocupando
un papel decisivo en el anlisis del conjunto de la estructura social y sobre todo como lite Al realizar el anlisis a nivel centroamericano, considera que, con distintos mecanismos, la
de poder.16 recomposicin a la que inducen estas facciones de poder se expresan de igual forma en los
pases con mayores conflictos sociopolticos, y lo hacen mediante procesos electorales no
Este trabajo, sumamente interesante, describe toda una red de vnculos familiares que viciados de amplia participacin que dan como resultados gobiernos civiles y un aparente
sustentan el planteamiento terico. Segn esta investigacin, las redes familiares han desplazamiento de los militares del gobierno, pero no del Estado. Tambin se contemplan
desempeado un papel determinante en la conformacin de las estructuras de poder de intentos de apertura poltica y consolidacin de Estados de derecho, tmidas reformas socia-
Centroamrica. Las alianzas matrimoniales y de negocios, aunadas a la capacidad de sus les, agrarias, fiscales y bancarias, intentos de desplazamiento de las oligarquas tradicionales
intelectuales orgnicos, han permitido a estas familias ocupar un papel muy importante en y participacin de nuevas fracciones de clase ms modernizantes. En este marco, son repre-
la sociedad civil e incluso militar. sentativos en Guatemala el proceso de Contadora, las cumbres de presidentes, conocidas
como Esquipulas i y ii, as como la bsqueda de finales negociados a los conflictos armados
Como ejemplo, Casas desarrolla el caso de los Durn y demuestra cmo se han podido internos; procesos en los cuales se encuentran involucrados los intelectuales orgnicos de
mantener en la lite de poder a lo largo de diversos periodos histricos, cmo la familia las principales familias con el respaldo de las lites de poder.
ha impulsado una metamorfosis en el mbito econmico y poltico que les ha permitido
afianzarse en el denominado bloque hegemnico y de poder, impulsando polticas moder- Estos intelectuales son quienes van elaborando un nuevo discurso poltico ideolgico de
nizantes y adoptndose a los cambios econmicos internacionales: La diversificacin de corte reformista, neoliberal, e incluso populista, que va impulsando reformas polticas y
esta red familiar que copa casi todos los espacios de la sociedad civil, su flexibilidad y ca- econmicas que pretenden modernizar el Estado y el mercado. A partir de estas disposi-
pacidad de mutacin en momentos de crisis poltica y econmica, as como su enorme ca- ciones se desarrollan la integracin centroamericana y los mecanismos financieros para
pacidad para establecer alianzas matrimoniales y de negocios interoligrquicas le permiten insertarse en la globalizacin.
situarse desde el principio en el bloque hegemnico. Pero no solo forman parte de la lite
de poder, sino que tienen una importante participacin en las tareas de gobierno y poseen Una nueva derecha renovada es la encargada de impulsar el discurso neoliberal de ajus-
una importante capacidad de influencia poltica por la constelacin de redes familiares que te estructural, para apoyar procesos de transicin democrtica y de integracin poltica y
logran aglutinar. Por su formacin acadmica y poltica, por su talante liberal y laico, por econmica regional y para defender la consolidacin de un Estado de derecho, que dcadas
su tradicin poltico-diplomtica y probablemente por su menor provincianismo, debido a atrs ellos mismos haban impedido.
sus constantes viajes a Europa y al extranjero, consideramos que podemos catalogar a esta
red familiar como lite modernizante porque a lo largo de su trayectoria poltico social, La nueva posicin de los intelectuales orgnicos est encaminada a lograr la pacificacin
coadyuva, impulsa o acompaa los procesos de modernizacin y posee una visin de la y el dilogo, reorientando las exportaciones de productos no tradicionales y las reformas
sociedad ms dinmica y abierta de la estructura social.17 sociales sin tocar el tema de la reivindicacin tnica de las amplias, si no mayoritarias, po-
blaciones indgenas. Por lo tanto, la oligarqua no fue desplazada, sino que, por el contrario,
El estudio de las familias se ha realizado a nivel centroamericano, sin embargo Guatemala se se transform (Casas se refiere a la metamorfosis de las oligarquas). No obstante, dicha
considera un caso paradigmtico. La autora revisa un caso familiar en particular y establece metamorfosis esconde ms de lo mismo, pues se produce un cambio de imagen, pero no
que, a raz del conflicto armado interno y en particular a partir de 1983, en Guatemala, de dominacin, se modifica la correlacin de fuerzas al interior del bloque dominante, pero
se inici una recomposicin del bloque hegemnico que va a dar origen a procesos de sin rupturas al interior del mismo, se renuevan ciertas lites, pero sin que los sectores tradi-
apertura poltica e intentos de democratizacin y consolidacin de incipientes Estados de cionales pierdan su cuota de poder. Lo que no parece variar es la forma de dominio y el tipo
derecho, mediante la restauracin de procesos electorales no viciados, retorno de gobiernos de legitimacin basada en relaciones clientelares y de subordinacin paternalista, en donde
las clases subalternas no parecen tener cabida como ciudadanos y en donde el racismo
16. Casas, Marta Elena. La pervivencia de las redes familiares en la configuracin de la lite contina operando como un factor sustancial de legitimacin y de diferenciacin social.19
de poder centroamericana (el caso de la familia Daz Durn), en Anuario de Estudios
Centroamericanos, vol. 20 n 2, 1994, editorial de la Universidad de Costa Rica., pp. 4169.
El subrayado es nuestro. 18. Ibid, p. 14.

17. Ibid, pp. 1314. 19. Ibid.

54 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 55


Asistimos, entonces, a un proceso de reconstitucin del Estado, pero ste contina siendo Definir la democracia constituye un problema, no tanto conceptual como poltico. Se ha
etnocentrista, pues representa los intereses de una nacin que se supone homognea cultu- reconocido que el trmino democracia es polismico, por lo que se utiliza para definir una
ralmente. En otras palabras, responde a la cultura de la clase o clases dominantes. El grupo multiplicidad de realidades que se refieren a diversos mbitos de la poltica, la sociedad y la
lite impone su visin y margina o ignora al resto de grupos, clases o etnias, sobre los que economa, por lo que significa mucho y nada a la vez.22
se ejerce presin, control y represin. El Estado guatemalteco ha sido concebido de forma
que un grupo tnico, el ladino, tiene la hegemona sobre los otros y, por ende, los indgenas En la versin clsica, la democracia podra ser considerada como una forma de gobierno
tienen menores posibilidades de formarse.20 y/u organizacin del Estado en la que las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo
mediante mecanismos de participacin directa y son stos los que le confieren legitimidad al
El Estado de Guatemala no solo ha sido concebido, modificado, acomodado y condicionado representante. ste es el criterio mayoritario en Guatemala. En otros casos se hace referencia
a las necesidades de las lites tradicionales guatemaltecas, sino que tambin ha sido prepa- a procesos de construccin de un Estado de Derecho. De cualquier manera, tal y como
rado para los cambios del capital internacional. Es importante sealar que este periodo se seala Caldern Surez, el trmino sigue teniendo una serie de elementos que son uni-
corresponde con la produccin de estudios sobre la etnicidad y su papel en la poltica. El versalmente vlidos en los diversos usos que se le han conferido. Como expresa Pointevin:
informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo del 2005 lo plantea as: El La participacin, la nocin de igualdad, que presupone un cierto grado de homogeneidad
cambio hacia formas ms comprehensivas de anlisis incide en el desarrollo de plantea- social, la posibilidad de expresin, la libertad de accin u omisin, la nocin de soberana
mientos que abordan la etnicidad como una dinmica que expresa relaciones de poder y popular y de bien comn, la organizacin del Estado para estos fines, el respeto por el otro,
condiciones de desigualdad entre grupos. Se trabaja la etnicidad como una de las dimen- la aceptacin de la diversidad y la recuperacin de sta en un proyecto comn.23
siones de la dinmica de dominacin/subordinacin de la vida social, como el gnero y la
clase, y como resultado de construcciones histricas y sociales, en las cuales es fundamental En Guatemala el boom de la democracia llev al gobierno a emitir el acuerdo gubernativo
comprender por qu determinados grupos tnicos mantienen una posicin de subordina- 456-2001, como parte del proceso denominado modernizacin del Estado. En el mismo se
cin y desventaja frente a otros y la manera en que el Estado a travs de su actuar y sus lee: (...) hacer explcita la Poltica de Defensa Nacional de Guatemala. Contribuyendo a la
polticas articulan las dimensiones de raza, cultura y ciudadana en relaciones intertni- consolidacin y fortalecimiento de la democracia; a generar mayores espacios de participa-
cas ms o menos equitativas.21 cin ciudadana; a fortalecer el proceso de modernizacin y reforma del Estado dentro de un
ambiente de pluralismo, tolerancia, respeto mutuo y de reciprocidad para con los Estados
Ms adelante retomaremos este aspecto para relacionarlo con la tendencia multicultural vecinos y, en general, dentro del orden democrtico mundial prevaleciente.24
como una prctica poltica de nuestros tiempos, aunque an no represente un caudal de
cohesin y presin poltica que se exprese en formas o ejercicio de poder. En un sistema democrtico, entonces, todos los habitantes o miembros de una sociedad son
en primer lugar libres, independientes y fundamentalmente iguales ante la ley, que ampara
del mismo modo todas aquellas relaciones sociales que establezcan entre s.
DE LA POLTICA DE LA DEMOCRACIA A LA DEMOCRACIA DE LA POLTICA
En consonancia con los convenios internacionales que Guatemala ha ratificado y la
En el ejercicio del poder, desde los clsicos tiempos de Platn, se han planteado tres formas Constitucin de la Repblica, el Estado Guatemalteco es libre, soberano e independiente y
de gobierno: la monarqua, la aristocracia y la democracia. Desde entonces poco o muy su gobierno es republicano, democrtico y representativo.25
poco ha cambiado. Sin embargo, con el desarrollo del capital y de las mltiples formas de
relaciones internacionales, la democracia se presenta como la forma ms popular, general-
22. Caldern Surez, Jorge. En busca del perfeccionamiento democrtico: tendencias de la re-
mente aceptada e impulsada por organismos financieros y de poltica internacional. De esta formas poltico-electorales en Centro Amrica y Repblica Dominicana, en Escenarios de
manera, se hace imprescindible hacer referencia a la democracia y al papel de los partidos la reforma poltica. Anlisis poltico. Fundacin Konrad Adenauer, vol. 1, ao 2, Guatemala,
polticos. eneroabril 2008, p. 8.
23. Ibid.
24. resdal (Red de Seguridad y Defensa de Amrica Latina) Guatemala. Libro de la Defensa
20. Taracena, Arturo. Entrevista publicada por El Peridico, 2 de mayo de 2008.
Nacional, en www.resdal.org/Archivo/, 1 de noviembre de 2003.
21. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud). Guatemala: diversidad tnico-
25. Artculo 140 de la Constitucin de la Repblica de Guatemala.
cultural 2005, en www.desarrollohumano.org.gt.

56 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 57


Sin embargo, no es un secreto que Guatemala an no ha podido consolidar una democracia. En otras palabras, no hemos avanzado con la democracia en Guatemala. En el marco de las
Durante los ltimos treinta aos a la democracia se le han tenido que agregar apellidos para conmemoraciones de los diez aos de los Acuerdos de Paz, el representante del Sistema de
adaptarla o intentar hacerla posible, por ejemplo, se ha hablado de democracia incipiente o Naciones Unidas en Guatemala lo present an como un reto que no vislumbra su plena
de democracia participativa. En el marco de los Acuerdos de Paz, se habl de una democra- consecucin: En la actualidad, la responsabilidad de los actores nacionales es consolidar
cia firme y duradera, lo que obviamente hace referencia a que antes (de la dcada del sesenta los logros del proceso de democratizacin y, sobre todo, avanzar en la implementacin de
al noventa del siglo pasado) exista una democracia endeble y de fachada. polticas pblicas integrales y eficientes. Los Organismos del Estado y los partidos polticos
deben asumir el reto de la conduccin democrtica del Estado para la realizacin del bien
Si bien diversos sectores del pas estn de acuerdo en que a partir de la dcada de los 80 se comn.28
inicia un proceso democrtico en Guatemala, no es menos cierto que este proceso comienza
en el marco del conflicto armado interno. Desde sus orgenes, la democratizacin estuvo Partiendo de esta idea, es bueno aclarar que aunque se insiste mucho en que la consolidacin
ms encaminada a restaurar los intereses de las lites de poder que a instaurar un ejercicio de la democracia se logra a partir de ms y mejores partidos polticos esto es insuficiente,
efectivo de participacin igualitaria de todas y todos los guatemaltecos. En palabras de un pues, como ya se indic, en su versin ms clsica la democracia es y debe ser de todos y
ex funcionario de gobierno: Guatemala vive un proceso extendido en Amrica Latina de para todos. Adems, como recoge el texto de Naciones Unidas, debe ser la bsqueda y rea-
desgaste precoz del sistema democrtico, que es ocasionado por el desencuentro entre el lizacin del bien comn, entendindose como el bien para todas y todos los guatemaltecos,
funcionamiento de las instituciones y las demandas de la sociedad. El advenimiento de la sin distinciones de ninguna naturaleza.
democracia coexisti durante una dcada con el conflicto armado. En esas condiciones el
ejercicio de las libertades pblicas y el avance en materia de derechos humanos fue inicial- Es muy tpico de los guatemaltecos hablar en broma de muchas de las realidades cotidianas,
mente lento, a pesar de que existan poderes Ejecutivo y Legislativo elegidos. Se pens que como muestra vase la sntesis realizada sobre la democracia del artista, periodista y poltico
la firma de la paz, en diciembre de 1996, significara el relanzamiento de una democracia no guatemalteco, Marco Augusto Quiroa: La democracia no es asunto de soplar, hacer botellas,
solo plena en materia de derechos civiles y polticos, sino tambin eficaz en la solucin de llenarlas de agita atarantadora y tragar parejo hasta ver al Colochn. Requiere disciplina,
los grandes problemas de pobreza, estabilidad institucional y cultura de la violencia.26 cultura poltica y un largo y tedioso trabajo para no meter la pata a cada paso. De esas
resultas, doa Demo, gorda e inoperante seora vestida con vueludos trapos de paquistn
Seguramente, cualquiera que escuche hablar de cultura de violencia se dar cuenta de que y maquillada a imagen y semejanza de s misma, responde por nombre y apelativo, santo
no estamos hablando nicamente de violencia delincuencial, sino de las agresiones consue- y sea, a grupos de poder interesados en mantener limpia y decorosa fachada de sepulcro
tudinarias de racismo y machismo que se viven diariamente en el pas. blanqueado aunque por dentro apeste a carroa y la gusanera corrupta y obediente baile
con musicn telecontrolado desde salas ovales o cuadradas de guashintoniana mansin
En todo caso, al hablar del desarrollo de la democracia, el problema no radica solo en la encalada. Instalada desde hace veinte aos en nuestra querendona Guatebuenita, la califi-
presencia o ausencia de violencia, ni siquiera en la firma de la paz. El mismo Gutirrez camos de incipiente o en proceso de transicin sin que jams de los jamases expliquemos
afirma: Es verdad que los acuerdos han significado un impulso nuevo en materia de li- cundo pasar a categora mayor y dnde termina el proceso de transicin. Aunque viva
bertades pblicas y derechos humanos. El Estado es ms democrtico despus de la firma muchocientos aos nunca llegar a edad adulta y responsable de sus actos.29
de los acuerdos, pero, en su conjunto, Guatemala, adems de sus indicadores histricos
de desigualdad, sigue atesorando resabios de autoritarismo, racismo y violencia. La clara Si la democracia guatemalteca an no termina de ser tal, es necesario considerar por qu
inadecuacin entre las posibilidades reales de transformacin de la sociedad y el Estado a caminos ha transitado y qu ha imposibilitado su consolidacin.
condiciones de democracia y legalidad, y los ambiciosos objetivos de los acuerdos de paz,
han obligado a una permanente recalendarizacin de los compromisos, lo que deteriora
al sistema democrtico ante los ojos de los guatemaltecos y a Guatemala a los ojos del
mundo.27

26. Gutirrez, Edgar. Gobernabilidad en Guatemala. Los retos de la agenda de la paz, la demo-
28. Mensaje del Sistema de las Naciones Unidas, anteriormente citado.
cracia y el desarrollo. Versin electrnica, Per, octubre de 2002.
29. El Peridico, Guatemala, 22 de agosto de 2004.
27. Ibid.

58 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 59


LOS PARTIDOS POLTICOS Y SU PAPEL EN LA CONSTRUCCIN DE LA
DEMOCRACIA

Guatemala ha tratado de construir la democracia por la va del ordenamiento legal e ins- El gran problema que se impone actualmente es la deslegitimacin acumulada de los
titucional. Se ha regulado la creacin e institucionalizacin de los partidos polticos, y se partidos polticos. Uno de los intelectuales orgnicos de la lite econmica guatemalteca,
ha organizado un sistema para transparentar y hacer efectivo el sufragio de la ciudadana Fernando Andrade Daz-Durn, frente a los problemas de corrupcin del Congreso de la
por la intermediacin del Tribunal Supremo Electoral. An as existe un gran dficit en la Repblica, declara: A pesar de que han transcurrido ms de dos dcadas desde que se dio la
accin y esencia de los partidos polticos y en la capacidad coercitiva de las autoridades apertura poltica en Guatemala y se recuper la institucionalidad democrtica, los partidos
electorales. polticos no se institucionalizan ni se democratizan internamente. Lamentablemente los
partidos polticos continan siendo manejados como propiedad privada de determinados
Al hablar de consolidacin de la democracia siempre se hace referencia a la necesidad de dirigentes. El debate democrtico a lo interno de los partidos polticos prcticamente no
democratizar y reinventar la accin poltica, en particular y fundamentalmente por me- existe y generalmente las decisiones que han tomado los secretarios generales y sus allega-
dio de los partidos. Una rpida revisin de la situacin de stos permitir tener una idea dos se imponen forzivoluntariamente. Seguramente por estas y otras circunstancias el sis-
del papel que han desempeado en el pasado inmediato y en la actualidad. Surez seala: tema de partidos polticos en Guatemala no ha funcionado bien, lo que afecta gravemente
Los partidos polticos, de hecho, son un objeto fundamental de la ciencia poltica, de la la gobernabilidad democrtica. El desprestigio de la clase poltica en nuestro pas es ms
representacin democrtica y de la poltica misma. Son reconocidos como las institucio- que evidente.31
nes polticas que acaparan la potestad de la representacin, la mediacin de intereses y la
rotacin de liderazgos, de manera que se convierten en los medios por excelencia para el Ms claro no poda ser, la realidad es sta: no existen partidos polticos en Guatemala. El
ejercicio del poder.30 concepto de clase poltica utilizado en otros pases en el mbito democrtico no existe en
Guatemala. Una revisin rpida puede demostrar que los secretarios generales de los par-
En Guatemala no se ha desarrollado an un sistema claro de partidos polticos. En los tidos polticos son los dueos de la tienda. Venden ilusiones en una fiesta que se denomina
inicios del periodo denominado independiente se transit por un bipartidismo caracte- proceso electoral, a la cual se asiste con la idea de poder disfrutar de un botn final que es el
rizado por pugnas entre liberales y conservadores. La Revolucin del 44, que dio inicio al manejo de la cosa pblica.
surgimiento del multipartidismo, y la posterior contrarrevolucin del 54 no modificaron
esta tendencia (cabe sealar que la ltima prohibi la participacin de partidos comunistas Los Acuerdos de Paz dieron lugar a la incursin de la izquierda en el sistema de partidos
o de tendencias socialistas). polticos, y sus integrantes, en lugar de afianzar sus planteamientos y programas reivindi-
cativos, centraron sus esfuerzos en acomodarse en el sistema poltico, econmico y social
En el periodo actual, y conforme a la vigente ley de partidos polticos, se consolida el sis- existente. Todo lo cual, en lugar de fortalecer la confianza de la ciudadana en la democracia
tema multipartidista en Guatemala, aunque los partidos polticos existentes, a la luz de participativa, la ha debilitado. Es notoria la gran desconfianza que siente la poblacin hacia
un anlisis poltico profundo, no llenan los requerimientos mnimos que, segn la ciencia la actividad poltica.
poltica, deberan cumplir, a saber: tener ideologa definida y recogida en un programa par-
tidista, contar con una infraestructura social, una estructura funcional y una organizacin El tema de la inclusin social y cultural en la arena partidaria es un elemento que se ha
partidaria en el territorio nacional, entre otros. abordado muy poco, aunque se trata de un tema recurrente en las organizaciones polticas
indgenas desde hace ms de cuatro dcadas; ejemplo de ello es este fragmento de un artcu-
Siguiendo criterios de grupos de poder, se han conformado organizaciones con fines electo- lo periodstico de Don Rigoberto Jurez-Paz: En Siglo Veintiuno, el 16 de noviembre de este
rales, que una vez alcanzan el poder ejecutivo o legislativo, sufren un desgaste y desaparecen. ao, Estuardo Zapeta hizo el primer comentario escrito de que he tenido noticia, sobre una
Se trata de partidos polticos que se conforman al amparo de una persona o un financista, propuesta que hice por primera vez en Prensa Libre, en 1992. Me pareci entonces, como me
familias que conforman una representacin poltica y cuyos intereses no son conocidos por parece ahora, que la gran diversidad geogrfica y cultural que caracterizan a nuestro pas
los afiliados, pues en su mayora son empleados o jornaleros de los dueos del partido. requiere una organizacin poltica que refleje dicha diversidad, adems de descentralizar

31. Andrade Daz-Durn, Fernando. La clase poltica en crisis y cuestionada, en El Peridico,


30. Caldern, op. cit., p. 11. 26 de julio de 2008. El subrayado es nuestro.

60 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 61


el poder poltico y darles a todos los ciudadanos la oportunidad de ejercerlo en una forma Muchas leyes en Guatemala an no han terminado de ser aprobadas cuando ya estn tra-
ms directa. Al dividir el pas en regiones autnomas, los gobiernos regionales reflejaran tando de ser modificadas, as que no es de extraar que ya se hayan realizado dos modifica-
ms fielmente las preferencias polticas de todos los ciudadanos. Pens que los dirigentes in- ciones a la Ley Electoral y de Partidos Polticos 2004 y 2006 (lepp). Actualmente tambin
dgenas seran los primeros en abrazar mi propuesta con entusiasmo, pues, al dividir el pas existen iniciativas y debate en torno a la necesidad de reformar dicha ley.
en regiones autnomas, los grupos indgenas tendran la oportunidad de ejercer liderazgos
polticos y no sentirse polticamente marginados, como ahora. Por ello me extra bastante Con respecto a la ltima modificacin realizada, el sector privado se expres as: Las refor-
que ningn dirigente indgena dijera nada acerca de mi propuesta. Ello me hizo pensar que mas recin aprobadas podemos resumirlas as: se buscaba fortalecer los partidos polticos,
la libertad civil no es un valor para ellos. La libertad es un valor occidental.32 pero no se alcanz una verdadera institucionalizacin y solo se logr incrementar el costo
de los mismos, favoreciendo una mayor dependencia de grupos econmicos fuertes; se re-
Es necesario aclarar que cuando se dice occidental, en el contexto de dirigentes y/o organi- form el sistema de financiamiento de los partidos, sin embargo se guarda el vnculo entre
zaciones indgenas, se hacer referencia a valores y tradiciones de la clase dominante o del la subvencin estatal y el nmero de votos recibidos, dejando muy rezagado el tema de fisca-
colonizador; y es que no ha habido posibilidad real de participacin poltica para mujeres lizacin financiera, lo cual favorece al caudillismo y la concentracin de actividades durante
y hombres indgenas. Esto puede valorarse en las declaraciones de diversas personalidades el ao electoral; adems, se buscaba un sistema poltico ms participativo, pero lo nico que
ante el actual cambio de gobierno en Guatemala: Zapeta, directora de la Defensora de se estableci fue una menor competencia entre los distintos participantes polticos.
la Mujer Indgena (demi), afirm que confa en que, en el prximo gobierno, los cargos
pblicos para indgenas vayan ms all de ser edecanes del Palacio Nacional o de puestos Como sociedad estamos interesados en que las distintas manifestaciones polticas sean ins-
relacionados con aspectos culturales. Ya es tiempo de que haya un ministro de Economa tituciones permanentes y representativas, abandonando su constitucin electorera y cau-
indgena o alguien encargado de infraestructura. dillista. Para ello, es importante que el Congreso de la Repblica realice una nueva reforma
a la lepp. Cmo lograr que las nuevas reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos
Los cargos que han ocupado son cuestiones que aparentemente competen a pueblos ind- promuevan la ciudadana participativa y la democracia representativa que busca alcanzar la
genas, como cultura o temas relacionados con tierras. Sin embargo, hemos demostrado que Agenda Nacional Compartida (anc)?
podemos optar a otras reas.33
Si bien son muchas las reformas que se necesitaran debido a que la misma debe ajustarse
En el mbito propiamente de los partidos polticos y las poblaciones indgenas un investi- constantemente a los cambios sociales, econmicos y culturales de la nacin, se considera
gador de cirma sostuvo que: A lo largo de la historia los partidos polticos se caracterizan como prioritario que las prximas reformas cumplan impostergablemente con los siguien-
por la falta de democracia interna y por constituirse alrededor de los intereses de ciertas tes requisitos:
familias o grupos sociales e incluso individuales tradicionalmente poderosos, en vez de
elaborar y trabajar por un determinado proyecto de nacin. Obviamente es por ello que la 1. Facilitar la existencia de mecanismos alternos de representacin poltica;
participacin de los indgenas es insignificante a todo nivel y por ende sus reivindicaciones
no se transforman en polticas pblicas, aunque stas estn plasmadas en los Acuerdos de 2. Generar un ambiente competitivo entre todos los Partidos Polticos; y
Paz. Por todo ello se hace necesario rehacer el sistema poltico guatemalteco desde su raz,
que son los partidos polticos, y facilitar tambin otras vas de participacin ciudadana 3. Permitir la democratizacin y fiscalizacin de los partidos polticos.35
como son los Comits Cvicos, para garantizar as la implicacin de los sectores que tra-
dicionalmente han estado al margen del quehacer poltico del pas. En este sentido, los
espacios locales de poder son unos de los pocos reductos reales y efectivos que los indgenas
guatemaltecos estn ocupando progresivamente. Pero lo Local no es suficiente, debe de
articularse con lo Nacional y en ese sentido no debe conformarse con este nivel. 34
32. Jurez-Paz, Rigoberto. Descentralizacin del poder poltico en El Peridico, 13 de diciembre
de 2004.
33. En Prensa Libre, 9 de noviembre del 2007. 35. Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales. Cmara de la Libre Empresa, Programa
de Apoyo al Organismo Legislativo. Buscando la competencia poltica en Guatemala.
34. Rodas Andrade, Jordn. Interculturalidad y poltica en Guatemala. Centro de Investigaciones Versin electrnica, Guatemala, 2004, pp. 34.
Regionales de Mesoamrica. Versin electrnica, s.f.

62 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 63


Por el contrario, en los partidos polticos la preocupacin se centra en la organizacin par-
tidaria. Ms que ampliar un despliegue territorial ms representativo y participativo, el La consolidacin poltica de estos procesos se consigui con la reproduccin e imposicin
inters se enfoca en la ampliacin de su financiamiento va el pago que reciben por votos de las polticas neoliberales, que a lo largo de las dos ltimas dcadas no han podido resol-
obtenidos despus de superar la barrera del 5% del sufragio. Otros aspectos crticos de la ver el problema de la deuda, han debilitado a los Estados y han acrecentado la pobreza y la
citada ley son: extrema pobreza en Amrica Latina y en el mundo, siendo las empresas multinacionales las
nicas beneficiadas, pues han encontrado en el libre mercado la expansin de su influencia,
En materia de propaganda y financiamiento de campaas, aunque hay ciertos avances el acrecentamiento de sus ganancias y la imposicin de sus intereses en detrimento de las
para controlar la corrupcin y los fondos de origen dudoso, an faltan elementos coer- poblaciones ms pobres, de las comunidades indgenas y de los recursos naturales. En pa-
citivos por parte del Tribunal Supremo Electoral. labras de Jess Prieto: La globalizacin se manifiesta, pues, como un proceso bsicamente
aculturador y, en consecuencia, unilateral y origen de exclusiones.36
En el tema de los comits cvicos, an falta permitirles una vigencia superior al periodo
electoral y que se les dote de mayor institucionalizacin. Porque lo intercultural tiene sentido en el nivel de los contactos entre culturas del mundo,
en el seno de un mundo hoy en da globalizado. Lo intercultural debe verse al nivel de esta
Aunque ya est aprobada una ley de registro nacional de personas, an no ha logrado globalizacin y la globalizacin constituye una condicin de esta interculturalidad. Veo,
implementarse. por lo tanto, lo intercultural mucho ms del lado de esta reinvencin del espacio cultural
mundial, que del lado de las relaciones entre grupos de inmigrantes verdaderamente mar-
Las propuestas de modificacin todava tienen pendiente desarrollar aspectos relativos ginalizados, despreciados a veces, y de las sociedades bien establecidas, de las identidades
a una mayor facilidad de participacin e inclusin de las mujeres, los jvenes y los nacionales bien establecidas, que tienen sus sistemas de valores, sus culturas, su historia, su
pueblos indgenas. memoria, su representacin.37

La exclusin y la vida partidaria como prcticas ciudadanas an no se han Aunque en espacios diferentes, es importante considerar cmo la globalizacin y la migracin
consolidado. tambin tienen un impacto en las culturas. El siguiente ejemplo nos lo confirma: Al mismo
tiempo, la intensa y ya larga interaccin entre pueblos indgenas y sociedades nacionales,
entre culturas locales y globalizadas (incluidas las globalizaciones de las luchas indgenas),
IMPACTO DE LOS CAMBIOS ECONMICOS INTERNACIONALES EN LA hace pensar que la interculturalidad tambin debe ser un ncleo de la comprensin de las
POLTICA prcticas y la elaboracin de polticas. Como decamos, los pueblos indgenas tienen en co-
mn el territorio y, a la vez, redes comunicacionales transterritoriales, el espaol y sobre todo
En el mbito acadmico y social los procesos de liberalizacin y vinculacin internacional la experiencia del bilingismo, la disposicin a combinar la reciprocidad y el comercio mer-
del capital han tenido como consecuencia cambios en lo social con repercusin directa en cantilizado, sistemas de autoridad local y demandas democrticas en la sociedad nacional.
la poltica y en el ejercicio del poder.
No es poco este patrimonio de interculturalidad en una poca en la cual la expansin global
Al denominado proceso de globalizacin econmica, le precedieron polticas de ajuste es- que el capitalismo busca uniformar el diseo de tantos productos y subordinar los dife-
tructural que tuvieron como consecuencia las oleadas de privatizacin, la liberalizacin de rentes a patrones internacionales; cuando, por ejemplo, la mayora de los estadounidenses
los mercados de capital y la anulacin del Estado como ente fiscalizador de precios de los no siente necesidad de saber ms que ingls, conocer su propia historia e imaginar solo
productos, hechos que finalmente permitieron liberalizar el ingreso de productos a travs con su cine y televisin. Los pueblos indgenas tienen la ventaja de conocer al menos dos
del libre comercio.

Las consecuencias fueron un abandono de las polticas sociales, con lo cual se profundizaron
las inequidades en la prestacin de servicios de educacin y salud para los ms necesitados, 36. Prieto de Pedro, Jess. Excepcin y diversidad cultural en Fundacin Alternativas, versin
electrnica, p. 9.
quedando en desventaja mayormente las mujeres, los nios y los ancianos, as como los
pequeos productores, las pequeas empresas y el dao al medio ambiente. En lo poltico, 37. Onghena, Yolanda. Lo intercultural en accin, identidades y emancipaciones. De lo
identitario a lo intercultural lneas transversales de los debates, en Revista Cidob dafers
el mayor impacto estuvo en la prdida de la soberana nacional, pues fueron las agencias
internacionals, n 7374, p. 177.
financieras internacionales las que determinaron desde entonces las polticas pblicas, con
la intencin de resolver el pago de la deuda externa y de mantener la liquidez de los pases.
64 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 65
lenguas, articular recursos tradicionales y modernos, combinar el trabajo remunerado con Polticamente hay un reto fundamental para la poblacin guatemalteca: establecer vncu-
el comunitario, la reciprocidad con la competencia mercantil.38 los interculturales que permitan construir un Estado multicultural, lo que necesariamente
implica la consolidacin de lazos comunicantes interculturales que hagan posible una par-
De la influencia generada por la globalizacin del capital y, como respuesta la globalizacin ticipacin poltica de nuevo tipo, donde los intereses y necesidades de mujeres, jvenes e
de la solidaridad, se han de desprender innumerables reacciones que repercutirn poltica- indgenas sean la prioridad por encima de las ambiciones elitistas y multinacionales que
mente para el porvenir del Estado y la poblacin guatemalteca. estn minando a la poblacin y los recursos naturales de Guatemala.

CONCLUSIONES

A partir de la revisin terica, histrica y narrativa de los hechos polticos aqu expuestos,
se concluye que en Guatemala hay una estructura poltica caracterizada por un Estado mo-
notnico, excluyente, patriarcal y racista. A pesar de contar con una riqueza multilinge,
multitnica y pluricultural, no se ha logrado consolidar como un Estado-nacin de pro-
yeccin futura.

A partir de esa situacin, se deriva un sistema de democracia tutelada que, a pesar de los
aos transcurridos desde su establecimiento formal, no se ha podido desarrollar debido al
influjo de una lite de poder que, mediante la imposicin de sus intereses y el control de
las instituciones estatales y de carcter privado, ha acumulado experiencia en el manejo de
la cosa pblica. La influencia de esta lite no siempre se ha traducido en una participacin
directa en el gobierno, sino en la imposicin de la bsqueda de ganancia como prioridad
sobre el inters comn. Este hecho se encuentra vinculado en los ltimos aos a los proce-
sos de globalizacin.

El sistema de partidos polticos no representa una intermediacin real ni una opcin para el
ejercicio del poder por parte de la ciudadana. Por el contrario, son instituciones electorales
cuya vida y realidad se circunscribe a un proceso electoral, no a una vida poltica partidista,
ni a una representacin clasista, pluricultural y de amplia inclusin.

Las tendencias polticas internacionales, en lugar de contribuir a la construccin y consoli-


dacin de la democracia, han contribuido a afianzar a las lites de poder tradicionales con
quienes se han establecido mecanismos de asociacin, supeditando de este modo el capital
nacional a las empresas multinacionales y condicionando, por lo tanto, el actuar poltico de
las autoridades al inters externo y no a la defensa de los recursos naturales y de la pobla-
cin indgena y rural, la ms excluida del pas.

38. Garca Canclini, Nstor. Representaciones e interculturalidad. Diferentes, desiguales o


desconectados, en Revista Cidob dafers internacionals, n 66 67, p. 121.

66 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 67


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68 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 69


Kajkoj (Mximo) Ba Tiul

LA IMAGEN DE LA
OTREDAD Y LA DIFICULTAD
PARA ARTICULAR
LAS CONCEPCIONES
DE PARTICIPACIN
INDIVIDUAL Y COLECTIVA
NDICE

INTRODUCCIN

MARCO CONCEPTUAL DE LA CULTURA

ESTRUCTURA CULTURAL EN GUATEMALA


Nuestro pasado
Nuestro presente

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFA

71
INTRODUCCIN

Analizar desde las estructuras es comprender y aprehender que las relaciones intercultura- Antes de entrar a discutir la problemtica guatemalteca, creemos conveniente presentar
les positivas en Guatemala no se podrn construir si no discutimos las relaciones de poder algunas formas de comprender, entender y aprehender el concepto de cultura, que como
que se han dado desde la invasin. Sabemos que algunos y algunas han catalogado al Estado anotbamos ha variado significativamente no solo en el tiempo sino tambin de acuerdo a
de fallido, pero tambin creemos y confiamos que el concurso de todas las fuerzas vivas y la ciencia que lo ha tratado.
sociales podr transformar o volver a fundar el Estado para crear una nueva nacin para las
futuras generaciones. Segn Giddens, en su diccionario de sociologa, a los socilogos, cuando hablan de cultura,
les interesan ms los aspectos aprendidos de las sociedades humanas que los heredados.
El patrn de anlisis que hemos seguido no se ha basado en las relaciones culturales en Estos elementos culturales los comparten los miembros de la sociedad y permiten que haya
Guatemala, sino en las relaciones tnico-culturales y tnico-nacionales, porque conside- cooperacin y comunicacin. Forman el contexto comn en el que los individuos de una
ramos que la simple idea de anlisis cultural puede dificultar y hacer superficial el debate. sociedad viven su vida. La cultura de una sociedad se compone tanto de aspectos intangi-
No es suficiente con un enfoque de las relaciones culturales; en otras palabras, es preciso bles creencias, ideas y valores que dan contenido a la cultura como tangibles: objetos,
profundizar en las relaciones que existen entre pueblos, clases y gneros. smbolos o tecnologas que representan ese contenido.5

La cultura y la sociedad estn, de alguna manera, articuladas e interrelacionadas, por lo que


MARCO CONCEPTUAL DE LA CULTURA no existe ninguna cultural de la tradicin que no est estrechamente unida a una socie-
dad dada, histrica y geogrficamente situada. Una cultura no puede vivir ni transmitirse
A lo largo de la historia, el concepto de cultura se ha ido redefiniendo hasta llegar a ser tan independientemente de la sociedad que la nutre.6 De tal manera que todas las sociedades
complejo como las mismas sociedades humanas. Hoy el concepto est traspasado por las poseen una cultura y, como afirma Warnier, toda cultura est socializada.
relaciones que se dan entre los ciudadanos ms all de las fronteras de sus estados nacio-
nales. La cultura se relaciona con las ms diversas esferas. Est unida a lo orgnico y a las rea-
lidades que trascienden la cotidianidad de la vida natural y social, adems se presenta al
Por eso, el desarrollo de las relaciones culturales de un pas est tambin relacionado con la individuo con una existencia propia y autnoma; ste es incapaz de reconocer en ella las
geopoltica y la geocultura;1 o lo que otros pensadores denominan la mundializacin de la huellas de su propio creador (l mismo, entre otros y con otros). Las culturas son singulares,
cultura.2 Si no partimos de este marco para entender las relaciones culturales no se enten- extraordinariamente diversas y estn localizadas.7 Este punto de vista es lo que obliga a
der, por ejemplo, la cultura de consumo o la cultura de violencia de nuestro pas. comprender la necesidad de construir la cultura desde la diversidad, pero no solo para la
unidad, sino tambin para la unitariedad.
Es as como ciertos proyectos ideolgicos o paradigmas se convierten en movimientos de
pensamiento y se imponen a los sistemas de relaciones. De esta forma, nacen y se articulan Por otro lado, la cultura y el idioma estn estrechamente relacionados. Por eso, en algunos
el multiculturalismo corporativo3 o la interculturalidad.4 Zizek y Patzi presentan el multi- casos lo que se expresa certeramente en un idioma no tiene un equivalente en otro, y asimi-
culturalismo y el interculturalismo como una ilusin colectiva que, de momento, no ha sido lar una cultura es, ante todo, asimilar su lengua.8 Tambin est ntimamente vinculada con
capaz de repercutir con profundidad en las transformaciones sociales y econmicas de los la religin, de tal manera que los mecanismos que se han utilizado para asimilar o imponer
estados y las naciones. una cultura han sido el idioma y la religin.

1. Wallerstein, Immanuel. Geopoltica y geocultura. Kairs, Barcelona, 2007. 5. Giddens, Anthony. Sociologa. Alianza Editorial, Espaa, 2004.
2. Warnier, Jean-Pierre. La mundializacin de la cultura. Serie Culturas. Gedisa, Barcelona, 6. Warnier, op. cit.
2002.
7. Ibid., p. 14.
3. Zizek, Slavoj. A propsito de Lenin, poltica y subjetividad en el capitalismo tardo. Parusia,
Argentina, 2003. 8. Ibid.

4. Patzi, Flix. Etnofagia estatal, en Boletn del Instituto francs de estudios andinos. Lima,
1999, vol. 28, n 3, pp. 535 559.

72 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 73


Tanto cultura como lengua estn en el corazn de la identidad. sta ha sido una nocin que Kymlicka afirmar, en el segundo captulo de Ciudadana multicultural, que por esa razn
ha adquirido mucha relevancia en las ciencias sociales, de modo que la identidad se define se pueden comprender dos modelos amplios de diversidad cultural. Por un lado, el de di-
como el conjunto de los repertorios de accin, de lengua y de cultura que permiten a una versidad cultural surgida de la incorporacin de lo cultural, que previamente disfrutaba
persona reconocer que pertenece a cierto grupo social e identificarse con l.9 Es por ello que de autogobierno y estaba territorialmente concentrado en un Estado mayor; y la otra, que
Appiah trata de conceptualizar dos formas de ver la cultura: como bien primario y como surge de la inmigracin individual y familiar.15 Aqu es donde Warnier nos invita a com-
bien social.10 prender nuevamente qu es identidad y qu identificaciones, para dar un pasado a lo que l
va a llamar cultura brjula y cultura viva. Para este autor, la primera se refiere a la nocin
Plantear la cultura como bien primario significa que est relacionada con el concepto de de cultura que desempea un papel fundamental y pone a disposicin de los actores re-
justicia de Rawls, quien afirma que los bienes representan la satisfaccin del deseo racional, pertorios de acciones y de representaciones que les permiten obrar en conformidad con las
y los bienes primarios son cosas que tendra que tener un hombre racional, cualesquiera normas del grupo. Por otro lado, la segunda se refiere a las culturas compuestas de normas,
sean las otras aspiraciones que tenga.11 hbitos, repertorios de accin y representacin adquiridos por el sujeto en su calidad de
miembro de una sociedad.16
Por eso, segn Kymlicka, las personas eligen entre las prcticas sociales de su entorno en
funcin de sus creencias sobre el valor de las mismas, lo que implica comprender los signi- Entonces, cmo comprender desde esta dinmica la geocultura, que impone y crea nuevas
ficados que nuestra cultura les otorga; de tal modo que comprender el significado de una relaciones socioculturales, como por ejemplo la sociedad de consumo? Esta cultura nacien-
prctica social requiere que comprendamos este lxico compartido, es decir, que entenda- te crea nuevas relaciones de poder y nuevas identidades, y crea tambin tensiones entre lo
mos la lengua y la historia que componen dicho lxico.12 universal y lo particular. Es aqu donde lo peculiar de nuestro mundo no es su diversidad,
sino la tendencia a la homogenizacin, el despecho hacia los movimientos nacionalistas,
La cultura como bien social, por el contrario, parte de un principio individualista. Appiah tribales y folcloristas. Se trata de la fertilizacin de las comunicaciones y del alzamiento de
afirma que es Taylor quien se convierte en el precursor de esta perspectiva. Segn Taylor, los mercados de intercambios bajo un mismo parmetro cultural.17
citado por Appiah, como individuos valoramos ciertas cosas; consideramos que ciertos
logros son buenos, que ciertas experiencias son satisfactorias, que ciertos resultados son Por otro lado, para Wallerstein, el trmino cultura es sospechoso de funcionar como tapa-
positivos. Pero esas cosas solo pueden ser buenas de ese determinado modo, o satisfactorias dera ideolgica para justificar los intereses de algunos individuos de cualquier grupo o
de acuerdo con su manera particular, a causa de la comprensin de fondo que se ha desa- sistema social contra los intereses de otros integrantes del mismo grupo.18 Por esta razn,
rrollo en nuestra cultura. 13 la construccin de la cultura no es neutra, sino que gira alrededor de la forma en que se
han manipulado las supuestas antinomias de unidad y diversidad, universalismo y particu-
Aqu es donde est la relacin entre el nosotros y el otro, y aqu se encuentra lo que en su larismo, humanidad y raza, mundo y nacin, persona e individuo. De estas construcciones
momento Kymlicka entiende como cultura societal. De esta manera, afirma que, adems han nacido las dos principales doctrinas ideolgicas de la historia de la economa capitalista
de la cultura-sociedad, el trmino cultura se ha empleado para designar a todo tipo de mundial: el universalismo, por un lado, y el racismo y el sexismo, por el otro, doctrinas que
grupo, desde las pandillas de adolescentes hasta las civilizaciones globales.14 no son contrarias, sino que forman una pareja simbitica.19

9. Ibid., p. 15. 15. Ibid., p. 25.


10. Appiah, Kwane Anthony. La tica de la identidad. Katz, Buenos Aires, 2007. 16. Warnier, op. cit., pp. 1720.
11. Ibid., p. 186. 17. Verd, Vicente. El estilo del mundo, la vida en el capitalismo de ficcin. Anagrama,
Barcelona, 2003.
12. Kymlicka, Will. Ciudadana multicultural. Paids, Barcelona, 1996, p.120.
18. Wallerstein, op. cit., p. 223.
13. Appiah, op. cit., p. 197.
19. Ibid., p. 230.
14. Kymlicka, op. cit., p. 112.

74 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 75


Con razn Juan Jos Arvalo afirma en el prlogo de Guatemala, la democracia y el im- Las relaciones culturales que se construyeron desde la invasin hasta la colonia estn fuer-
perio que Hitler gan la guerra!. El genial y diablico conductor del pueblo alemn fue temente marcadas por una concepcin racista del otro, y manipuladas a travs del miedo
derrotado por las armas, pero sus ideas nefastas ganaron la conciencia de los estadistas de que infunde no ser hijo de Dios. El arzobispo Pedro Corts y Larraz, en su Descripcin
Washington.20 geogrfico-moral de la dicesis de Goathemala, constantemente describe que la embriaguez,
la pereza, la mala crianza, etc., son situaciones que hace que los indgenas de estas tierras no
cumplan con los sacramentos de la Iglesia Catlica.22
ESTRUCTURA CULTURAL EN GUATEMALA
Precisamente es Bez quien en El saqueo cultural de Amrica Latina plantea que existe una
clara lnea horizontal que va desde la conquista hasta el actual proceso de globalizacin.
Nuestro pasado Esta constante ha provocado, durante estos 500 aos, un memoricidio, etnocidio, genocidio
y epistemicidio. Como plantea Chomsky en sus conversaciones con Dieterich, la primera
En innumerables ocasiones hemos afirmado que antes de 1492 el continente latinoamerica- globalizacin llega en 1492 y tiene un solo objetivo: invadir Amrica.23
no, hoy reivindicado como el continente de Abya Yala, se desarrollaba en base a una forma
peculiar de ver el mundo y la vida. Las principales naciones indgenas del continente fueron Es aqu donde se encuentra el origen de las relaciones culturales del pas, que principian
los mayas, los incas y los aztecas, cada una de ellas con un modelo de sociedad distinto y entre el invasor-conquistador y los pueblos originarios. Esta situacin ha construido rela-
posiblemente administrado mediante un modelo plurinacional o federativo. Gozaron de ciones culturales que permanecen vivas hoy da. El mantenimiento de las relaciones cultu-
un alto desarrollo en agricultura, astronoma, arquitectura, matemtica, arte, danza y co- rales a travs de un periodo considerable de tiempo ha llevado a algunos pensadores como
mercio. La toma de decisiones mostraba un carcter fuertemente jerrquico que pasaba del Flix Patzi, en Bolivia; Javier Lajo, en Per; o Esteban Pop, en Guatemala, a desarrollar tesis
Ajawal a los nobles, de stos a los sacerdotes y, finalmente, al pueblo. de colonizacin y dominacin permanentes por parte del poder criollo oligrquico sobre
los indgenas.
Si bien es cierto que antes de 1492 comenzaron a existir ciertos acomodos dentro de estas
naciones, proceso al que ciertos especialistas han denominado el colapso de las civilizacio- Esta dominacin fue dirigida por la corona Espaola y la Iglesia Catlica, que en el mo-
nes, no fue sino hasta la invasin y la conquista que comenzaron a sucumbir pavorosamen- mento de la invasin decidieron directamente sobre los bienes usurpados a los pueblos
te, hasta llegar a las relaciones de subyugacin en las que existen actualmente. originarios, adems de establecer la forma de adoctrinarlos en la fe cristiana.

Pensadores como Carlos Guzmn Bckler y Severo Martnez Pelez son los principales CUADRO 01
responsables de las lneas de discusin alrededor del tipo de relaciones que la conquista
fundament y estableci en Guatemala. Jorge Murga, en las conclusiones de su documento Corona y ESTAS TRES CLASES
La tierra y los hombres en la sociedad agraria colonial de Severo Martnez Pelez, indica la Iglesia MARCAN EN ESE
que: el mrito de Guzmn Bckler y Jean-Loup Herbert es haber planteado primero el Catlica
MOMENTO LAS NUEVAS
problema de la existencia del colonialismo interno y de racismo en Guatemala. Marcaron RELACIONES CON
un punto de inflexin en el debate intelectual y poltico sobre la cuestin tnica nacional. LA CULTURA DE LOS
Seguidamente dice, en las ltimas pginas de la Patria del criollo y en su acpite Qu es PUEBLOS ORIGINARIOS
el indio?, debe recordarse que fue precisamente l quien en su ensayo magistral sobre la
Conquistador,
realidad colonial, descubri los mecanismos de explotacin y dominacin de la oligarqua Invasor, Fuente
criolla y denunci la tragedia indgena.21 Encomendero y Elaboracin propia.
Repartidor

22. Corts y Larraz, Pedro. Descripcin geogrfico-


20. Arvalo Bermejo, Juan Jos. Guatemala: la democracia y el imperio. Ediciones Nueva Era, moral de la dicesis de Goathemala. Tipografa
Guatemala, 1994. Nacional, Guatemala, 1958.
21. Murga, Jorge. La tierra y los hombres en la sociedad agraria colonial de Severo Martnez Pueblos 23. Dieterich, Heinz. Amrica Latina: de la coloniza-
Pelez. Iximulew, Guatemala, 2008. Indgenas cin a la globalizacin. Ctedra, Madrid, 2003.

76 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 77


El requerimiento daba a la corona y a la Iglesia todas las oportunidades para despojar a los CUADRO 02
pueblos originarios de sus bienes. La conquista enfrenta, en consecuencia, a dos grupos
humanos provistos de una concepcin diferente del mundo y de la vida, de una capacidad TENDR EL CONTROL
CRIOLLOS que
desigual en el manejo de la tcnica y de un sistema de valores diferentes.24 De tal manera, las posteriormente DEL PODER POLTICO,
relaciones descansan sobre la visin del vencedor, que impone su cultura. Tras la conquista constituirn la ECONMICO, SOCIAL,
prosigue la construccin de la mono-etnicidad en todas las reas de la vida social, hecho oligarqua CULTURAL Y RELIGIOSO
que culmina en la construccin de un Estado monotnico y monocultural desprovisto de
cualquier mecanismo para afrontar de forma positiva la realidad plural del pas.

Esta monoetnicidad se consolida, sobre todo, en el momento en que la tierra y el territorio


de los indgenas se convierten en botn de guerra y pasan a ser trabajadas por mano de obra LADINOS que
esclava. Este momento, la conversin de la poblacin originaria en mozos de finca, resulta ocuparn cargos de
clave debido a que, mientras que en los pases del sur la economa se desarroll en funcin intendentes, jefes
polticos, etc.
de la explotacin minera, en Guatemala la explotacin de la tierra configur un modelo
econmico fundamentalmente agrcola.

La corona se encargaba de velar por los asuntos polticos, militares y econmicos, mien-
tras que la Iglesia tena la funcin de velar por los asuntos religiosos y educativos de la
INDGENAS
poblacin. Aparecen nuevas relaciones culturales entre el espaol, el criollo, el mestizo y
explotados,
el indgena, que a su vez conforman relaciones abstractas a partir de las relaciones fsicas jornaleros,
como son las separaciones que se dieron entre Pueblos de Indios y Pueblos de Espaoles, marginados,
las cuales posteriormente dieron lugar a categoras como lo urbano y lo rural o la ciudad- excluidos, etc. Fuente
Elaboracin propia.
centro y el interior.

La independencia supone un cambio de los actores, pero no de relaciones. Especialmente,


supuso la separacin de los criollos de la corona espaola, aunque no de la Iglesia. Es el ini-
cio del poder criollo, del nacimiento de la oligarqua y de la incipiente burguesa guatemal- Trabajos realizados por Marta Casas Arz, como Linaje y racismo (1995) y La metamorfosis
teca. La estructura social y las relaciones de poder que resultaron de la independencia llegan del racismo en Guatemala (1998); Sonia Alda Meja, como La participacin indgena en la
hasta nuestros das casi sin transformaciones: el miedo y el control social como forma de construccin de la Repblica de Guatemala, s. xix (2002); o Mara del Rosario Valenzuela
dominacin aseguran a las lites empresariales y terratenientes el poder econmico, poltico Sotomayor, como Por qu las armas? (2008), nos ilustran del tipo de relaciones que se
y cultural de los y las guatemaltecas. desarrollaran tras la independencia.

A partir de la reforma liberal, y con la transformacin de las relaciones comerciales de


Guatemala, aparecen nuevas relaciones comerciales. Ahora ya no sern solo los criollos, los
ladinos y los indgenas quienes aparecen en el escenario nacional. Por esta poca comienzan
a llegar los alemanes y norteamericanos, para el desarrollo de la produccin del caf y la
introduccin del cultivo del banano.

24. Guzmn Bckler, Carlos y Herbert, Jean-Loup. Guatemala, una interpretacin histrico-
social. Editorial Cholsamaj, Guatemala, 1995.

78 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 79


Desde la revolucin liberal, el encasillamiento de indgenas y ladinos pobres como mano
de obra barata para la fincas de los terratenientes genera una situacin extrema que llevar
CUADRO 03 a estos grupos (clase y etnia), por un lado, a participar en el movimiento revolucionario
de 194425 y, por el otro, a asumirse como sujetos polticos en las dos posteriores etapas del
movimiento guerrillero: la primera, entre 1962 y 1970, y la segunda, entre 1972 y 1996.26
OLIGARQUA NORTEAMERICANOS ALEMANES
nacional (produccin de banano) (produccin de caf)
El proceso histrico sigue una tnica constante de dominacin y explotacin que va desde
la segregacin y la asimilacin para la anulacin de la diversidad, a la homogeneizacin
y a los reiterados intentos de convertir a la poblacin indgena y pobre, otrora mano de
obra barata, en sujetos alienados de consumo. La pregunta sigue sin responderse. Por qu
desde 1492 las relaciones culturales, as como las relaciones sociales, econmicas, polticas y
jurdicas, siguen siendo conducidas por grupos selectos de invasores, oligarcas, burgueses y,
en su denominacin actual, corporaciones empresariales e inversionistas del pas? Por qu
LADINOS
no se ha dado una transformacin profunda como se esperaba despus de la revolucin o
(Clase media y pobre)
despus del proceso de paz? Por qu seguimos siendo un pas en donde las relaciones in-
C
 ontrol de puestos terculturales solo se ven desde lo tnico y no desde la clase y la diferencia de gnero? An no
administrativos, aunque
en su mayora son hay respuestas, porque pocos movimientos han penetrado las estructuras del Estado gua-
jornaleros y asalariados temalteco. Por qu seguimos siendo una sociedad marcada por las dinmicas propias de la
poca colonial? Las mujeres dirn que seguimos siendo una sociedad netamente machista
y sexista. Los pueblos indgenas dirn que seguimos siendo una sociedad racista, discrimi-
nadora y excluyente. Los pobres dirn que somos una sociedad desigual. Los nios y los
jvenes dirn que somos una sociedad que no permite un cambio generacional. Tenemos
una sociedad cansada y manejada por lderes ya caducos, y donde las relaciones culturales
INDGENAS estn hondamente marcadas por consideraciones dialcticas propias de la relacin entre
(Pobres) dominador y dominado. Un ejemplo claro, ms all de la dicotoma indgena-ladino, lo
A
 lgunos asalariados vemos en las instituciones educativas tanto pblicas como privadas. Por ejemplo, los jve-
pero en su mayora son nes siguen reproduciendo la imagen de la mujer heredada por sus padres: Aqu usted ve a
mano de obra barata y
lindas mujeres estudiando, pero no son inteligentes.27 Si bien es cierto que hay mujeres que
tropa del ejrcito
Fuente estn ocupando puestos de alto nivel, siguen siendo supervisados por hombres, como bien
Elaboracin propia.
ha documentado la publicacin La Cuerda.

Las propuestas para la regulacin de las relaciones entre culturas, con la finalidad de rees-
Este tipo de relaciones se dan hasta el inicio del conflicto armado guatemalteco. El Estado, tructurar las bases de la sociedad y del Estado, como el multiculturalismo y el intercultu-
en todas las pocas, ha servido como instrumento de dominacin y control. Para ello, y con ralismo, siguen siendo ineficaces. Los mismos movimientos indgenas resaltan cmo stas
la finalidad de mantener las relaciones de poder y explotacin, se crea el ejrcito nacional son tratadas por el Estado como meros modelos folclricos. Precisamente, la esencia de la
como la institucin que vela por el control social al servicio de la oligarqua nacional y la
inversin extranjera.
25. Gleijeses, Piero. La esperanza rota. La revolucin guatemalteca y los Estados Unidos (1944
A partir del proyecto indigenista de 1940, se consolida la idea de la identidad nacional, 1954). La Habana, 2004.
que fundamentalmente sigue desplazando a los pueblos indgenas y a las mnimas clases
26. Las fechas pueden oscilar, las ponemos de acuerdo a datos recopilados en diferentes inves-
medias. La construccin forzada de la identidad guatemalteca, dirigida por la oligarqua a tigaciones.
partir del control interno y el aprovechamiento del Estado para sus intereses particulares,
27. Comentarios de estudiantes de clase media en la Universidad Rafael Landvar.
hace cada vez ms difcil e insostenible la relacin entre etnias y entre clases.

80 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 81


crtica al modelo de la interculturalidad radica en que, tal y como se ha postulado hasta el El anlisis de las relaciones culturales nos debe de ofrecer herramientas para refuncio-
momento, no est resolviendo nada de fondo, es decir, de estructura. Es ms, a raz del nom- nalizar este Estado y esta nacin. El anlisis estructural ser til toda vez se entienda la
bramiento de Cirilo Prez como embajador de los pueblos indgenas en el Estado, vuelve a estructura como la reproductora de las acciones del sistema, y se comprenda que sta
surgir la discusin sobre la actitud racista, discriminadora y neo-asimilacionista. es producto de un sistema que se ha enquistado desde 1524, y no desde 1851, precisamente
cuando se origina la invasin y/o conquista de Guatemala.
Entonces, cules son los retos del naciente siglo xxi?, ser posible construir relaciones
interculturales ms amplias que no solo resuelvan el problema tnico?, es posible que quie- Lo que actualmente estamos reproduciendo como guatemaltecos, no solo es producto de
nes ejercen el poder econmico y poltico comprendan que es necesaria la bsqueda de un la guatemalidad como proyecto histrico de los liberales y conservadores independen-
modelo que redistribuya los recursos y reconozca la diferencia? Si los modelos forneos tistas de hace aproximadamente dos siglos, sino que es producto de la imposicin de una
de la propuesta intercultural han sido un fracaso, cul es la propuesta intercultural desde cultura por parte de la corona espaola y de la Iglesia Catlica que siguen reproduciendo
Guatemala? actualmente la oligarqua y la burguesa guatemalteca a travs de los consorcios mediticos
de tipo comercial, el sistema educativo (primario, secundario y superior), los poderes del
Con estos interrogantes llegamos a la situacin actual. Estamos en un pas que tiene una Estado y las otras formas de promocin de un modelo de interculturalismo y multicultu-
diversidad cultural rica e importante, pero que no se ha sabido encauzar hacia un proyecto ralismo suave, o como describen Daz Polanco, Bretn de Zaldvar y Patzi, un proceso de
comn. La propuesta ser la unidad en la diversidad, la unitariedad, en la diversidad o en etnofagia cultural que acaba en un ambiente de mercantilizacin de las diferencias, las
la articulacin en la diversidad? An no hay respuestas, hay interrogantes y preocupaciones. exclusiones y las desigualdades.
Lo importante precisamente es la preocupacin, es el anlisis de lo problemtica de esta
situacin, porque solo as podemos encontrar un rumbo. Este proceso de mercantilizacin es propio del modelo neoliberal, que impone una forma
cultural que intenta destruir no solo a las familias, las comunidades, las organizaciones
sociales, el movimiento social, el debate colectivo y, en esencia, a la sociedad civil activa,
Nuestro presente sino que tambin est imponiendo la propuesta liberal de la individualizacin en contra
de la colectividad, a travs del derecho y del mismo Estado de Derecho.
Leonardo Boff, en La dignidad de la tierra, plantea que la democracia actual no solo se debe
concebir como una forma de gobierno, sino como espritu y valor universal.28 Por lo tanto, Los mismos instrumentos internacionales que promueven el derecho a la no desigualdad y
la participacin no se reduce a una integracin en el status quo, sino a una participacin en a la no exclusin son individualistas, es decir, es cierto que pretenden resolver el problema
la creacin de nuevas relaciones y proyectos. Sumado a la participacin, sigue diciendo Boff, de la exclusin y la desigualdad social, poltica, econmica y jurdica de los individuos, pero
est la solidaridad, la igualdad social, as como el reconocimiento, la promocin y la defensa no de las colectividades.
de las diferencias.
Al no ver la realidad guatemalteca como la imposicin y la manipulacin de un grupo
Esta propuesta se sintetiza en Guatemala del siguiente modo: para resolver el problema de sobre el otro, se cae en la tentacin de construir un modelo de relaciones interculturales
las relaciones interculturales es preciso crear un nuevo paradigma sobre la base del recono- simblicas. Entonces, tanto la pluri como la multi, as como cualquier proceso de inter-
cimiento y la redistribucin del poder y los recursos. culturalidad, terminan siendo una ilusin simblica hacia las colectividades.29

Para poder acabar con la exclusin y la desigualdad intertnica, por clase y por gnero, se Esta forma de resolver el problema de los pueblos o de las colectividades, as como de los
necesita derrumbar el modelo basado en la acumulacin de recursos y de poder por parte grupos sociales excluidos y empobrecidos, no distingue lo principal de lo secundario, no
del grupo que se ha enquistado en el mismo, y que utiliza la estructura del Estado para pro- percibe el texto en su contexto, no incluye lo particular en el teln de fondo de lo general,
mover polticas de exclusin y desigualdad resultantes del racismo y la discriminacin. stos para acatar pasivamente las presiones de consumo que intentan transformar los valores ti-
son los cimientos sobre los que se asientan el Estado y la nacin que es preciso derribar. cos en meros valores pecuniarios. La mercadotecnia termina cubriendo los valores sociales
e imprime en ellos un valor monetario, un precio.30

29. Patzi, op. cit.


28. Boff, Leonardo. La dignidad de la tierra. Trotta Editorial, Valladolid, 2000. 30. Betto, Frei. Neoliberalismo y cultura, en www.rebelion.org/noticia.php?id=72080

82 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 83


De esta manera, seguimos resolviendo las situaciones en relacin al impacto y no al proceso.
Esto contribuye a la permanente colonizacin, que se convierte en el principal fundamento CUADRO 04
del sistema liberal-capitalista. La exigencia, entonces, est en promover un modelo que re- APROXIMACIN AL SISTEMA Y A LA
suelva las desigualdades respetando las diferencias, pero en un marco de justicia social.
ESTRUCTURA DEL ESTADO LIBERAL DE
Debido a los reiterados fracasos, en Guatemala se ha puesto en entredicho cualquier propues- GUATEMALA
ta que est encaminada a resolver las desigualdades, porque hasta el momento han sido solo
maquillajes o paliativos, sobre todo cuando no se discuten las causas estructurales. Cualquier
proceso o cualquier programa o proyecto que se promueva para este fin debe comprender
que los pueblos o grupos excluidos y desiguales estn apostando por la nacin y no solo por OLIGARQUA, BURGUESA: empresarial,
el individuo. financiera, terrateniente, etc.
EJRCITO
En el marco de esta estructura, se mantiene un discurso nominalista, incluso muchas veces IGLESIA
suave y folclrico, que pretende ocultar la realidad de prcticas encaminadas a criminalizar PODER REAL
ORGANISMOS INTERNACIONALES
las luchas sociales, principalmente de las comunidades y de los grupos excluidos, por medio
FINANCIEROS Y POLTICOS
de un nuevo militarismo propio de las polticas antiterroristas del modelo norteamericano.
ESTADOS UNIDOS Y UNIN EUROPEA
Hasta el momento, las relaciones racistas y discriminadoras que marcan las relaciones in- NARCOTRFICO
terculturales o intertnicas son propias de un modelo que se construye bajo la dicotoma
del poder real y el poder formal dentro del Estado. Por un lado, se tiene el poder formal,
integrado por la institucionalidad del Estado y, por el otro, el poder real, constituido por los
grupos de inters que rodean al Estado y que no son solo internos, sino externos.

Inciden en la sociedad Tres poderes del


con mediacin o Estado: EJECUTIVO,
PODER FORMAL
intermediacin del LEGISLATIVO y
Estado JUDICIAL

Incide en la sociedad a
travs de los medios de
comunicacin, sistema
educativo, ONG, cuadros
SOCIEDAD medios y superiores,
centros de investigacin,
partidos polticos, entre
otros.

Fuente
Elaboracin propia.

84 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 85


Con un panorama como el guatemalteco, un modelo intercultural para que no sea BIBLIOGRAFA
meramente simblico debe modificar tanto el sistema como la estructura del Estado.
Eso implica desmitificar los conceptos, desmitificar al dilogo, las luchas y los proyectos o Appiah, Kwane Anthony. La tica de la identidad. Katz, Buenos Aires, 2007.
programas. Esta desmitificacin debe llevar al redescubrimiento del otro, pero no para
integrarlo, sino para profundizar en su diferencia, es decir, para resolver la brecha entre las Arvalo Bermejo, Juan Jos. Guatemala: la democracia y el imperio. Ediciones Nueva Era,
culturas dominantes y las dominadas. Guatemala, 1994.

Esta forma de comprender y de atender las desigualdades y la diversidad nos lleva necesa- Ba Tiul, Kajkoj (Mximo). Re-vitalizar la identidad: de la resistencia al poder, en www.
riamente a la descolonizacin del pensamiento, del espritu, de las prcticas, de la poltica, albedrio.org
de las polticas, los programas y los proyectos.
Bez, Fernando. El saqueo cultural de Amrica Latina. De la conquista a la globalizacin.
En suma, la identidad como construccin de las colectividades tendr que incluir nece- Debate, Mxico, 2008.
sariamente las relaciones tnicas, de clase y de gnero, pero no del individuo como sujeto
singular sino de la colectividad como sujeto plural. Betto, Frei. Neoliberalismo y cultura, en www.rebelion.org/noticia.php?id=72080

Boff, Leonardo. La dignidad de la tierra. Trotta Editorial, Valladolid, 2000.


CONCLUSIONES
Casas Arz, Marta Elena y Pelez, Almengor (editores). Historial intelectual de Guatemala.
Iniciamos este recorrido terico y descriptivo con la dificultad para conceptuar la cultura, uam, ceur, aeci, Guatemala, 2001.
dada la propia complejidad de las sociedades humanas. Para comprender las relaciones cul-
turales en Guatemala, realizamos un recorrido histrico que nos permiti reflexionar hasta Castro-Lucic, Milka (editora). Los desafos de la interculturalidad: identidad-poltica y dere-
qu punto las propuestas interculturales que se han ejecutado hasta ahora en Guatemala cho. Universidad de Chile, 2004.
han sido simblicas, toda vez no han atendido en su justa dimensin la necesidad de cons-
truir desde la esencia las relaciones entre el Estado y la sociedad guatemalteca. Chebel DAppollonia, Ariane. Los racismos cotidianos. La Biblioteca del Ciudadano,
Ediciones Bellaterra, Barcelona, 1998.
Por eso, nos atrevimos a plantear que el camino posible para comprender y atender las
desigualdades es por medio del ejercicio de la descolonizacin. De tal manera que se respe- Comisin sobre el Esclarecimiento Histrico (ceh), Guatemala, 1999.
ten y promuevan las diferentes identidades en el marco de la justicia social y poltica. Esto
implica romper con la brecha abierta hace siglos entre culturas dominadas y dominantes, Conferencia Episcopal de Guatemala. Recuperacin de la Memoria Histrica. Guatemala,
como paso imprescindible para iniciar la refundacin del sistema y de las estructuras del 1999.
Estado-nacin del pas.
Corts y Larraz, Pedro. Descripcin geogrfico-moral de la dicesis de Goathemala. Tipografa
El anlisis es estremecedor: las relaciones culturales en Guatemala estn fundamentadas en Nacional, Guatemala, 1958.
el miedo y en la desconfianza, hecho que refuerza que las relaciones intertnicas se caracte-
ricen por la desigualad y se articulen a partir de mecanismos de exclusin y explotacin. Por Crehan, Kate. Gramsci, cultura y antropologa. Ediciones Bellaterra, Barcelona, 2004.
ello, es preciso que el modelo que se quiera implementar, sea cual sea, no est relacionado
ni se derive del sistema existente. Daz Polanco, Hctor. Elogio de la diversidad. Siglo xxi Editores, Mxico, 2006.

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88 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 89


Benito Morales

ANLISIS DE LA
ESTRUCTURA JURDICA
DE GUATEMALA PARA
LA REFLEXIN CRTICA
DE LA UNIN ENTRE
DIVERSIDAD CULTURAL
Y DESIGUALDAD
ESTRUCTURAL
NDICE

ESTRUCTURA JURDICA

DESIGUALDAD ESTRUCTURAL

ESTRUCTURA JURDICA DE GUATEMALA


Antecedentes histricos
Situacin actual

EL SISTEMA DE RELACIONES ENTRE LOS ACTORES DE


LA ESTRUCTURA JURDICA REFERIDO A LA DIVERSIDAD
CULTURAL

BREVE REFLEXIN CRTICA DE ALGUNOS ASPECTOS QUE


HACEN CONSTITUTIVA LA DESIGUALDAD VINCULADA A LA
DIVERSIDAD CULTURAL

BIBLIOGRAFA

91
ESTRUCTURA JURDICA

La estructura jurdica es parte del engranaje de cualquier sociedad. Se suele relacionar con Aunque formal y jurdicamente pueden ser insostenibles, la naturaleza de las disposiciones
lo poltico, por lo que se habla de estructura jurdico-poltica.1 Tradicionalmente se dice jurdicas, sus efectos y omisiones2 reflejan la desigualdad estructural del Estado guatemal-
que la formacin social est integrada por una infraestructura y una superestructura que teco. Un ejemplo de desigualdad estructural referido a la diversidad cultural es la ausencia
forman una totalidad social. de una disposicin constitucional que refleje la naturaleza sociolgica del pas: multitnica,
multilinge y pluricultural. O lo que es lo mismo: la omisin de los constituyentes a la
La infraestructura constituye la base real de todo el sistema productivo, siendo apoyada por hora de caracterizar a la nacin de acuerdo a su realidad multicultural. De esto se deriva
la superestructura, que es la base relativa, es decir, corresponde a los cambios ideolgicos la disposicin de que el espaol es el idioma oficial, mientras que los idiomas indgenas
de la sociedad. son llamados lenguas vernculas y forman parte del patrimonio cultural;3 y que la funcin
jurisdiccional se ejerza con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de Justicia y por
En este orden de ideas la superestructura pasa a ser aquello formado por las institucio- los dems tribunales que la ley establezca,4 etc.
nes jurdico-polticas e ideolgicas y, en este sentido, la institucin jurdico-poltica por
excelencia es el Estado con derecho de actividad normativa. Por ejemplo, si un sistema Este anlisis basado en la naturaleza de las disposiciones y sus efectos, as como en la omisin
econmico se basa en la propiedad privada, el Estado, junto con el derecho, pasa a proteger de aspectos bsicos, puede ser rebatido y afirmarse, por lo tanto, que la estructura jurdica
la misma implementando sistemas y normas que rijan la estructura. guatemalteca no es desigual. Efectivamente esto encuentra sustento en los principios que
inspiran y rigen el prembulo de la Constitucin Poltica de la Repblica: organizar jur-
Las instituciones ideolgicas son el derecho como ciencia, la poltica, la moral, la religin, dica y polticamente al Estado, afirmando la primaca de la persona humana como sujeto y
etc. que fundamentan las doctrinas de una forma de vida determinada de acuerdo a una fin del orden social. Tal afirmacin est respaldada por la forma en que est estructurado
base econmica especfica. el sistema jurdico, que responde a la lgica de la pirmide kelseniana, donde las normas
de rango constitucional se sitan en la cspide y las normas que desarrollan sus principios
En conclusin, la estructura jurdico-poltica de una sociedad es el conjunto de normas en los niveles inferiores, creando as un sistema jurdico que impide la promulgacin de
jurdicas que pasan a ser reglas de observacin obligatoria que, por un lado, regulan las normas que rian con ellas. Adems, la estructura jurdica est fortalecida por el conjun-
relaciones entre individuos y de stos con las instituciones estatales y, por otro, sancionan to de normas jurdicas que ha desarrollado la humanidad y que han quedado plasmados
las conductas. en instrumentos internacionales de carcter convencional, muchos de ellos, y de las ms
importantes, son leyes de la repblica con la categora de preeminentes sobre el derecho
interno.
DESIGUALDAD ESTRUCTURAL Y DIVERSIDAD CULTURAL

Desde el punto de vista pragmtico, y basndonos en el significado especfico de las pa-


labras que componen la expresin, desigualdad estructural es toda situacin en la que el
ejercicio de derechos est reconocido nicamente para ciertas personas o conglomerado de 2. Hay que recordar, en atencin a lo que establece la Constitucin sobre la persona humana,
que el derecho no es solo la concepcin sustantiva. Tambin es la forma de su aplicacin, es
personas. En consecuencia, todos esos elementos interrelacionados que forman esa unidad la relacin de los derechos fundamentales con otros derechos dispuestos en el resto de las
que llamamos estructura jurdica estn dispuestos de tal manera que su funcionamiento y leyes del sistema legal y, fundamentalmente, es la consideracin de justicia o injusticia de
aplicacin se hace en atencin de aquellos para quienes fue creado. sus efectos.
3. El art. 143 regula que: El idioma oficial de Guatemala es el espaol. Las lenguas vernculas
forman parte del patrimonio cultural de la Nacin. Por su parte, el art. 60 dispone que:
Forman el patrimonio cultural de la Nacin los bienes y los valores paleontolgicos,
arqueolgicos, histricos y artsticos del pas y estn bajo la proteccin del Estado. En el
mismo sentido, el art. 11 de la Ley del Organismo Judicial establece que el idioma oficial es
el espaol. Asimismo, el artculo 13 (1) del Cdigo de Notariado indica que los instrumen-
tos pblicos se redactan en espaol.
1. Karl Marx sostiene que, adems de la estructura jurdico-poltica, la vida social est
determinada por una estructura econmica y una estructura ideolgica. 4. Art. 203, Constitucin Poltica de la Repblica.

92 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 93


En este sentido la Constitucin Poltica, al abordar el principio de igualdad, ampara una El goce de la salud es derecho fundamental del ser humano, sin discrimi-
poltica pblica adecuada a la diversidad cultural en artculos como las siguientes: nacin alguna. Art. 93.

El fin supremo del Estado consiste en la realizacin del bien co- Todos estos principios constitucionales estn reforzados por una serie de instrumentos in-
mn. Art. 1. ternacionales vigentes y preeminentes dentro del ordenamiento jurdico guatemalteco, as
como de aplicacin obligatoria. Algunos son generales como la Declaracin Universal de los
Uno de los deberes del Estado es garantizar el desarrollo integral Derechos Humanos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos),
de la persona. Art. 2. la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y otras ms especficas en cuanto a la realizacin
En Guatemala, todos los seres humanos son libres e iguales en digni- efectiva de la igualdad de oportunidades, tales como el Convenio n 169 de la oit Sobre Pueblos
dad y derechos (...) tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Indgenas y Tribales, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condi- Discriminacin Racial y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Por ejemplo:
cin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar
conducta fraternal entre s. Art. 4.
Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
Todos los hijos son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos.
Toda discriminacin es punible. Art. 50. Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, po-
figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado recono- sicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Art. 2.
ce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones,
formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual pro-
mujeres, idiomas y dialectos. Art. 66. teccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin
Las tierras de las (...) comunidades indgenas (...) gozarn de protec- a tal discriminacin. Art. 7.
cin especial del Estado, de asistencia crediticia y tcnica preferencial,
que garanticen su posesin y desarrollo, a fin de asegurar a todos los
habitantes una mejor calidad de vida. Las comunidades indgenas, Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos):
y otras que tengan tierras que histricamente les pertenecen y que
tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrn Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen dere-
ese sistema. Art. 67. cho, sin discriminacin, a igual proteccin de la ley. Art. 24.

Mediante programas especiales y legislacin adecuada, el Estado pro-


veer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre:
para su desarrollo. Art. 68.
Prembulo:
Garanta de condiciones adecuadas de salud, seguridad y previsin Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dota-
social, y el pago de salarios en ley; y proscripcin de en general todo dos como estn por naturaleza de razn y conciencia, deben conducirse
trato discriminatorio. Art. 69. fraternalmente los unos con los otros.

Es obligacin del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus ha- Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y deberes
bitantes sin discriminacin alguna. Art. 71. consagrados en esta declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, cre-
do ni otra alguna. Art. ii.

94 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 95


El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Considerando que la Declaracin Universal de Derechos Humanos
proclama que todos los seres humanos nacen libres e iguales en digni-
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar dad y derechos, y que toda persona tiene todos los derechos y liberta-
el ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin des enunciados en la misma, sin distincin alguna, en particular, por
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin po- motivos de raza, color u origen nacional. Prembulo, 2 prrafo.
ltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social. Art. 2, seccin 2. Considerando que todos los hombres son iguales ante la ley y tienen
derecho a igual proteccin de la ley contra toda discriminacin y con-
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los tra toda incitacin a la discriminacin. Prembulo, 3 prrafo.
hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos eco-
nmicos, sociales y culturales enunciados en el presente Pacto. Art. 3. En la presente Convencin, la expresin discriminacin racial de-
notar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en
motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga
El Convenio n 169 de la oit Sobre Pueblos Indgenas y Tribales: por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos
1. Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sis- cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica. Art. 1.5
temtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y garantizar
el respeto a su integridad. Los Estados partes tomarn, cuando las circunstancias lo aconsejen,
medidas especiales y concretas, en las esferas social, econmica, cul-
2. Esta accin deber incluir medidas: a) que aseguren a los miembros de tural y en otras esferas, para asegurar el adecuado desenvolvimiento
dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunida- y proteccin de ciertos grupos raciales o de personas pertenecientes
des que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la po- a estos grupos, con el fin de garantizar en condiciones de igualdad
blacin; b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, el pleno disfrute por dichas personas de los derechos humanos y de
econmicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social las libertades fundamentales. Esas medidas en ningn caso podrn
y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones; c) que ayu- tener como consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales o
den a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias separados para los diversos grupos raciales despus de alcanzados los
socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas y los objetivos para los cuales se tomaron. Art. 2, seccin 2.
dems miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible
con sus aspiraciones y formas de vida. Art. 2.
Finalmente el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos:

La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Cada uno de los Estados Parte en el presente Pacto se compromete a
Discriminacin Racial: respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su
territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en
Considerando que la Carta de las Naciones Unidas est basada en los el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
principios de la dignidad y la igualdad inherentes a todos los seres religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social,
humanos y que todos los Estados Miembros se han comprometido posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
a tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con Art. 2, seccin 1.
la Organizacin, para realizar uno de los propsitos de las Naciones
Unidas, que es el de promover y estimular el respeto universal y efectivo 5. Este artculo define de una manera precisa lo que se entiende por discriminacin racial, la
de los Derechos Humanos y de las libertades fundamentales de todos, cual comprende, ms all de las intenciones, el resultado de distinguir segn raza, etnia,
etc., en todos los mbitos.
sin distincin de raza, sexo, idioma o religin. Prembulo, 1 prrafo.

96 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 97


Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discri- En este sentido, los fallos ms importantes devienen de la Corte de Constitucionalidad en
minacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir los expedientes 141-92, 537-93, 682-96, 482-98 y 647-2004, que respectivamente indican:
toda discriminacin y garantizar a todas las personas proteccin
igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos de raza, a.El principio de igualdad, plasmado en el artculo 4 de la Constitucin Poltica de la
color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otro Repblica impone que situaciones iguales sean tratadas normativamente de la misma for-
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o ma; pero, para que el mismo rebase un significado puramente formal y sea realmente efecti-
cualquier otra condicin social. Art. 26. vo, se impone tambin que situaciones distintas sean tratadas desigualmente, conforme sus
diferencias. Esta Corte ha expresado en anteriores casos que este principio de igualdad hace
Igual ocurre si analizamos esta misma afirmacin desde el punto de vista formal objetivo, una referencia a la universalidad de la ley, pero no prohbe, ni se opone a dicho principio,
dado que la Constitucin Poltica desarrolla una institucionalidad del Estado basada en el hecho de que el legislador contemple la necesidad o conveniencia de clasificar y diferen-
la divisin clsica de poderes, separados pero coordinados, que al mismo tiempo se cons- ciar situaciones distintas y darles un tratamiento diverso, siempre que tal diferencia tenga
tituyen en un sistema de pesos y contrapesos. Asimismo, estn dispuestos cules son los una justificacin razonable de acuerdo al sistema de valores que la Constitucin acoge.
procedimientos jurdicos para atacar la desigualdad y las instituciones para dictaminar al Expediente n 141-92.
respecto.
b.La garanta de igualdad no se opone a que el legislador contemple la necesidad o convenien-
Entre las ms importantes se puede mencionar la accin constitucional de amparo,6 de cia de clasificar y diferenciar situaciones distintas y darles un tratamiento diverso, siempre
inconstitucionalidad, la implementacin de acciones afirmativas, el derecho a la consulta de que tal diferencia tenga una justificacin razonable dentro del sistema de valores que la
buena fe 7 y la persecucin penal de la discriminacin por cualquier motivo.8 Constitucin consagra. (Sentencia del veinte de marzo de mil novecientos noventa y uno,
Expediente veintinueve guin noventa y uno, Gaceta diecinueve). Consiste pues, en que la
Con base en dichas normas sustantivas y la recurrencia a la proteccin constitucional por ley debe tratar de igual manera a los iguales en iguales circunstancias; sin embargo, en el
medio de la accin de amparo, se ha generado jurisprudencia que interpreta la igualdad caso de variar las circunstancias, de ser desiguales los sujetos o de estar en desigualdad de
material o efectiva como exigencia de la igualdad en dignidad y derechos. condiciones, han de ser tratados en forma desigual. Por consiguiente, puede afirmarse que
el ideal de todo ordenamiento jurdico es, sin duda la norma comn que excluye excep-
ciones, pero ese ideal no vale por s mismo, sino en cuanto que l conlleva una aspiracin
de justicia, que es la igualdad, esa igualdad que no sera verdaderamente respetada, sino al
contrario, traicionada, si en nombre de ella quisiera mantenerse frente a toda circunstancia
el carcter comn de toda norma jurdica. Es tanta la complejidad que se deriva de la orga-
6. Como una medida de proteccin de derechos fundamentales, la Constitucin Poltica nizacin y funcionamiento del Estado que el Derecho Constitucional debe tomar en cuenta
establece que se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las ame- la existencia inevitable de un derecho especial al lado de un derecho comn, en aras de la
nazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la
violacin hubiese ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder igualdad. Expediente n 537-93.
siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcita una
amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. c.Ese concepto (de igualdad) no reviste carcter absoluto, es decir, no es la nivelacin absoluta
Este mismo espritu recoge el artculo 1 de la Ley de amparo, exhibicin personal y cons-
de los hombres lo que se proclama, sino su igualdad relativa, propiciada por una legislacin
titucionalidad, al indicar que dicha ley tiene por objeto desarrollar las garantas y la de-
fensa del orden constitucional y de los derechos inherentes a la persona, protegidos por la que tienda a la proteccin en lo posible de las desigualdades naturales. As, la igualdad ante
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, las leyes y los tratados internacionales la ley consiste en que no deben establecerse excepciones o privilegios que excluyan a unos de
de los cuales Guatemala es parte. En este sentido, el artculo 10 de la referida ley establece lo que se concede a otros en iguales circunstancias, sean stas positivas o negativas; es decir,
que la procedencia del amparo se extiende a toda situacin que sea susceptible de un ries-
que conlleven un beneficio o un perjuicio a la persona sobre la que recae el supuesto con-
go, amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y la Repblica de
Guatemala reconocen. templado en la ley; pero ello no implica que no pueda hacerse una diferenciacin que atien-
da factores implcitos en el mejor ejercicio de un determinado derecho. Lo que puntualiza la
7. Segn lo establece el art. 6 (a) del Convenio 169 de la oit. Adems, ver los artculos 63, 64,
65 y 66 del Cdigo Municipal. igualdad es que las leyes deben tratar de igual manera a los iguales en iguales circunstancias,
sin que ello signifique que los legisladores carezcan de la facultad de establecer categoras
8. Decreto 57-2002 que tipific el delito de discriminacin sumando el artculo 202 bis al
Cdigo Penal.
entre los particulares siempre que tal diferenciacin se apoye en una base razonable y sea
congruente con el fin supremo del Estado. Expediente n 682-96.

98 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 99


d. Frecuentemente ha expresado esta Corte que el reconocimiento de condiciones diferentes En las relaciones cotidianas, y como parte de la regulacin de la conducta humana indi-
a situaciones tambin diferentes no puede implicar vulneracin del principio de igualdad, vidual o institucional, fruto de la demanda de los sectores ms afectados, est regulada la
siempre que tales diferencias tengan una base de razonabilidad. Expediente n 482-98. discriminacin como delito, as qued plasmado en los Acuerdos de Paz.9

e. Como se ha sostenido reiterada y consistentemente en la jurisprudencia de esta Corte, no se El proceso que antecedi su vigencia estuvo impulsado, entre otras personas, por Rosalina
infringe dicho principio (de igualdad) cuando el tratamiento distinto obedece a situaciones Tuyuc en calidad de diputada del Congreso de la Repblica, quien orient sus esfuerzos
jurdicamente razonables. Expediente n 647-2004. en la promulgacin de una ley contra la discriminacin y no tanto en la tipificacin de un
delito.
Igualmente es importante tener en cuenta la opinin consultiva de la Corte de
Constitucionalidad, solicitada por el Congreso de la Repblica, antes de la aprobacin del Posteriormente, y con el apoyo de minugua, se elabor un tipo penal que haca referencia
Convenio 169 (1995), que indica: Guatemala se caracteriza sociolgicamente como un pas a los diversos motivos en que poda darse la discriminacin: gnero, raza, etnia, idioma,
multitnico, pluricultural y multilinge, dentro de la unidad del Estado y la indivisibilidad edad, religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado civil o por cual-
de su territorio, por lo que, al suscribir, aprobar y ratificar el Convenio sobre esa materia, quier otro motivo, razn o circunstancia. En estos trminos fue sometido al Congreso de
desarrolla aspectos complementarios dentro de su ordenamiento jurdico interno (...) si la Repblica y a la opinin de diversos sectores de la sociedad civil, entre ellas las organi-
bien es cierto que las reglas del juego democrtico son formalmente iguales para todos, zaciones indgenas.
existe una evidente desigualdad real de los pueblos indgenas con relacin a otros sectores
de los habitantes del pas, por lo cual el Convenio se dise como un mecanismo jurdico Cabe recordar que la opinin de varios sectores, especialmente de organizaciones indge-
especialmente dirigido a remover parte de los obstculos que impiden a estos pueblos el goce nas, fue de rechazo, por su complejidad y porque sectorizaba a los pueblos indgenas, al
real y efectivo de los derechos humanos fundamentales, para que por lo menos los disfruten poner en un mismo nivel la discriminacin por motivos tnicos con la de enfermedad, por
en el mismo grado de igualdad que los dems integrantes de la sociedad. ejemplo. Asimismo, porque se cuantificaba en dinero la dignidad de una persona discrimi-
nada sin saber a ciencia cierta las repercusiones del dao provocado. Por otra parte, porque
Guatemala ha incorporado a su ordenamiento jurdico y, por tanto, est obligada a aplicar el proceso de elaboracin del delito no observ las disposiciones del Convenio 169 en cuan-
varias normas internacionales referentes a la igualdad y al combate efectivo de la discrimi- to a la consulta a los pueblos indgenas, dada su condicin de directos interesados, y no se
nacin tnico-racial. A este respecto, conviene recordar las estipulaciones de la Constitucin cumpli con lo dispuesto por el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas
sobre los derechos humanos en general y al derecho internacional, tales como: Los derechos que recomendaba la tipificacin como delito de la discriminacin tnica nicamente.
y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresa-
mente en ella, son inherentes a la persona humana. Art. 44. Partiendo de cmo qued formulado el delito de discriminacin en el Cdigo Penal, se
determina que es un delito de dolo general y de resultado. Es un tipo penal abierto y va-
Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y lorativo.
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho
interno. Art. 46. La discriminacin se puede entender de diversas formas. Segn el drae, discriminacin es
la accin y efecto de discriminar. Segn la misma fuente, por discriminar se entiende:
En cuanto a la igualdad material y su concrecin, tal como se indic, es la Convencin
Internacional para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial la que ms 1. Seleccionar excluyendo; 2. Dar trato de inferioridad a una persona o colecti-
expresamente desarrolla dicha obligacin. Sin embargo, hay que tener en cuenta el fallo vidad por motivos raciales, religiosos, polticos, etc.
dictado por la Corte de Constitucionalidad en el Expediente 537-93, en el que se hace la ob-
servacin de que el ideal de la norma comn no vale por s mismo, es decir, sin considerar
que conlleva una aspiracin de justicia, que es la igualdad, de manera que la igualdad no
9. Entre otros, las partes establecieron en el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos
sera verdaderamente respetada, sino al contrario, traicionada, si en nombre de ella quisiera Indgenas diversas acciones para erradicar la discriminacin, al considerar que los pue-
mantenerse frente a toda circunstancia el carcter comn de toda norma jurdica. El fallo no blos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de discriminacin de hecho,
deja lugar a dudas respecto a la exigencia de estipular medidas y normativas especiales que explotacin e injusticia por su origen, cultura y lengua, y que, como muchos otros sectores
busquen realizar la igualdad: El Derecho Constitucional debe tomar en cuenta la existencia de la colectividad nacional, padecen de tratos y condiciones desiguales e injustas por su
condicin econmica y social.
inevitable de un derecho especial al lado de un derecho comn, en aras de la igualdad.

100 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 101


El Cdigo Penal, siguiendo lo definido en la Convencin Internacional sobre la Eliminacin a los no indgenas como una cuestin racista y discriminadora en el contexto guatemalteco.
de Todas las Formas de Discriminacin Racial, ratificada por el Estado de Guatemala en En este caso, estamos ante el autor del delito de discriminacin mediante una accin. Igual
1984, acota esta definicin del drae y para uso jurdico define la discriminacin como toda pasa cuando no se deja entrar a un lugar pblico a una persona indicando que no se le per-
distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en distintos motivos que impidiere mite el ingreso por sus caractersticas (caso de Mara Tuyuc en una discoteca); con este acto
o dificultare a una persona, grupo de personas o asociaciones, el ejercicio de un derecho de no permitir que entre se le est restringiendo a otros espacios y, por ende, la conducta
legalmente establecido. se encuadra en el delito de discriminacin mediante una accin. Recapitulando: en ambos
casos los actos propios del delito o la actitud son explcitos.
El Cdigo Penal es muy claro al acotar la discriminacin a cuatro conductas o actitudes:
distincin, exclusin, restriccin y preferencia, sin embargo no explica cmo se puede En la comisin del delito de discriminacin por omisin los casos son ms complejos, un
distinguir, excluir, restringir o preferir. Obviamente, se requeriran de cientos de pginas ejemplo es la distribucin del presupuesto pblico. Se asigna ms recursos al rea urbana,
para explicar las mltiples formas, palabras o gestos que se pueden utilizar para discriminar y de esas reas urbanas ms a las del centro y oriente del pas. En contraste, al occidente del
distinguiendo, excluyendo, restringiendo o prefiriendo. pas, mayoritariamente habitado por pueblos indgenas, se le asignan menos recursos o no
se les asignan. Podramos, entonces, estar ante un delito de discriminacin por omisin.
Lo importante en este delito es identificar lo que pueden significar las acciones, y si efecti-
vamente esas acciones provocan resultados. Ahora bien, cul es ese resultado? En este tipo Si bien es cierto que con lo expuesto ha quedado notablemente demostrado que, desde el
penal, el legislador expresamente los dispuso: impedir o dificultar a una persona, grupo punto de vista formal, la estructura jurdica guatemalteca no es desigual, no se puede decir
de personas o asociaciones, el ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el lo mismo si se analiza desde la normativa ordinaria y, sobre todo, desde su aplicacin. En
derecho consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin Poltica de la este sentido es de relevancia la opinin consultiva solicitada por el Congreso de la Repblica
Repblica y los tratados internacionales en materia de derechos humanos. como parte del proceso de aprobacin del Convenio 169 de la oit, al afirmar que el princi-
pio de igualdad se desarrolla en el sentido de hacer real y efectivo el goce de los derechos
De esa cuenta, tenemos, como ya se ha dicho, que las acciones para discriminar no estn humanos fundamentales por parte de los pueblos indgenas guatemaltecos, en vista de su
definidas en el tipo penal, por tanto pueden ser cualesquiera, y solo sern discriminantes si evidente desigualdad real.10
el agente, al realizarlas, asume conductas de distincin, exclusin, restriccin o preferencia
y con ello, impide o dificulta el ejercicio de derechos. En la normativa ordinaria11 existen normas positivas que contravienen los principios en que
se inspira la estructura jurdica formal del Estado, por ejemplo: Artculo 53.No podrn
Como se indic, se parte de cuatro formas de discriminacin: una actitud de distincin, una ser testigos: 1. Las personas que no sepan leer y escribir o que no hablen o no entiendan el
de exclusin, otra de restriccin y por ltimo de preferencia. espaol (...) 3. Los sordos, mudos o ciegos. (Ttulo v, testigos. Cdigo de Notariado).

La distincin, exclusin, restriccin o preferencia por s solas no configuran un hecho puni- Por regla general, este artculo se sita como una disposicin legal que faculta a los notarios
ble, sino que deben darse por una motivacin, que podramos llamar el fin teleolgico, que guatemaltecos a poder asociarse o auxiliarse, si as lo quisieran, de testigos en los actos o
es el de impedir o dificultar a una persona, grupo de personas o asociaciones, el ejercicio de contratos que autoricen. Siendo as, se podra argumentar que la disposicin que se anali-
un derecho legalmente establecido. za, no reviste caracteres de discriminacin o que no tiene implicaciones discriminatorias.
Adems, el notario circunscribe su funcin en el mbito estrictamente privado. Sin embar-
Significa lo anterior que una persona no puede ser perseguida penalmente bajo cargos de go, existen actos o contratos que obligan al notario a asociarse de testigos, y no es del todo
discriminacin solo por el hecho de distinguir, excluir, restringir o preferir: obligatoria- cierto que la funcin notarial en Guatemala sea un asunto estrictamente privado.
mente, esa actitud debe impedir o dificultar el ejercicio de derecho legal, sea en la propia
Constitucin o en convenios internacionales, incluido el derecho consuetudinario. En todo caso, el notario est revestido de fe pblica por el Estado, lo cual hace que su
funcin sea pblica; adems, el notario es un funcionario que en casos determinados ejerce
En cuanto a las formas de la Comisin del Delito de Discriminacin, el artculo refiere que
se puede cometer por accin u omisin. La accin debe entenderse como un comporta-
miento activo que produce un resultado y la omisin como un dejar hacer que tambin 10. Expediente 1995.
produce un resultado. Por ejemplo: cuando se llama a una mujer indgena india (caso
11. Aqullas promulgadas por el Congreso de la Repblica.
Rigoberta Mench), se asume la conducta tpica de distincin, es decir, se la distingue frente

102 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 103


funciones jurisdiccionales, como los asuntos de jurisdiccin voluntaria. Por otra parte, los ESTRUCTURA JURDICA DE GUATEMALA
actos y contratos autorizados por notario, sea que se deba asociar de testigos o no, nacen a
la vida jurdica y tienen efectos sobre a las personas.
Antecedentes histricos
Con lo anterior se demuestra que el artculo que se analiza s recoge un derecho especfico y,
analizado a la luz de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas La actual conformacin de la estructura jurdica del pas tiene sus antecedentes ms inmediatos
de Discriminacin Racial, constituye un claro ejemplo de disposicin legal que perpeta y en la independencia en 1821, toda vez que el perodo colonial estaba regido directamente por
crea discriminacin para un sector especfico, y discriminacin racial para los indgenas de el marco jurdico espaol. Sin embargo, es importante referirse brevemente a ese perodo, por
Guatemala. lo que representa en trminos del anlisis del pluralismo jurdico y la profunda marca que ha
dejado en la historia guatemalteca (cuyos efectos se mantienen a la fecha, pues en la sociedad
Por un lado, discrimina a un significativo porcentaje de la poblacin guatemalteca (indge- del pas los pueblos indgenas, hoy, siguen ocupando el ltimo peldao).
nas y ladinos pobres) que no sabe leer ni escribir (que justamente no saben porque son el
sector menos favorecido o ms excluido de las oportunidades y de los servicios). Por otra Desde los inicios de la colonizacin se defini el estatuto jurdico de los indgenas. Se les consi-
parte, si advertimos que del total de analfabetas, el mayor porcentaje lo constituyen indge- der vasallos libres de la corona, figura que permita al rey afirmar su poder sobre esta pobla-
nas, encontramos que es una disposicin que reviste caracteres de discriminacin racial. cin, beneficiarse del pago del tributo y neutralizar en parte la voracidad de los colonizadores,
siempre vidos de beneficiarse del trabajo obligatorio de los indios en las minas y haciendas.
Asimismo, el artculo trascrito evidentemente es una disposicin que perpeta y crea la Sin embargo, a pesar de que se les consider vasallos libres, fueron considerados un grupo en
discriminacin racial especficamente cuando especifica o que no hablen espaol o no minora de edad, para garantizar su proteccin.
entiendan espaol. Es obvio que no alude a los extranjeros: se refiere a la poblacin ind-
gena de Guatemala a pesar de su cultura, su cosmovisin y su idioma propio. Por tanto, se La ideologa de la inferioridad de los indios se construy sobre la base de las teoras aristot-
limita el ejercicio de un derecho humano por el hecho de su identidad, en su propio pas y licas de la desigualdad natural, para justificar, a posteriori, el rgimen de subordinacin y explo-
considerado al mismo nivel de una persona con una minusvala fsica. tacin de los indgenas, as como los lmites que pusieron a sus atribuciones. Bajo esta ideologa,
se deca que los indios no tenan capacidad de entendimiento suficiente, no podan gobernarse
Artculo 11. Idioma de la ley. El idioma oficial es el espaol.( Ttulo i, captulo i, preceptos ni podan entender el derecho natural. Eran los espaoles quienes, como hermanos mayores,
fundamentales. Ley del Organismo Judicial). deban ensearles las leyes y poner lmite a sus costumbres brbaras. As, los indgenas fueron
encomendados a los espaoles, para su evangelizacin a cambio de su trabajo. La herencia
Este artculo est formulado en los mismos trminos que en la Constitucin Poltica de la del encomendero es un smil que recuerda que los rasgos de arbitrariedad y violencia han
Repblica, situado como un precepto fundamental que rige el funcionamiento de uno de estado presentes en las ms diversas relaciones sociales respecto de la poblacin indgena.
los organismos del Estado: el judicial. Y por extensin, costumbre o concepto, en el sistema
de administracin de justicia. En los pueblos de indios, la autoridad colonial reconoci a las autoridades indgenas, y la
vigencia de sus usos y costumbres, mientras no violaran la ley divina y humana, no perjudi-
Disposiciones en esta lnea pueden encontrarse expresa o tcitamente en diversos instru- caran los intereses de la corona, no alterasen el orden colonial ni atacaran la religin catlica.
mentos legales del pas y estn vigentes haciendo que los servicios pblicos estn concebi- Los alcaldes de indios tenan funciones jurisdiccionales y de control del orden dentro de los
dos, diseados y ejecutados en un idioma que no coincide con el de los usuarios. De esa pueblos de indios y para dirimir litigios entre su poblacin, pero solo en casos menores, dada
cuenta, este tipo de disposiciones no solo excluyen y crean discriminacin, sino que van su supuesta inferioridad natural. No podan enjuiciar casos en los que se estipulaban penas
contra lo dispuesto por la Ley de idiomas nacionales, que obliga a que los servicios pblicos altas, que deban transferirse al corregidor espaol.
se presten en el idioma de los usuarios.
Durante el proceso de independencia se import la ideologa liberal, por lo que las constitu-
ciones establecieron el derecho a la igualdad ante la ley, eliminaron la diferencia de los regme-
nes jurdicos y borraron la palabra indio de sus textos. Con la desaparicin de los regmenes
jurdicos, tambin se eliminaron los derechos protectores del derecho social indiano, como el
derecho a la inalienabilidad de las tierras comunales. Esto posibilit la expansin de las fincas en
perjuicio de las comunidades indgenas, que quedaron en las tierras ms pobres. Se inaugur un

104 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 105


modelo de asimilacin, por el cual se buscaba asimilar o desaparecer a los indgenas dentro y estatales. Sin embargo, se promulga la Ley de las tres garantas, referentes a la organizacin
de la naciente nacin mestiza. del Estado, al Poder Judicial y a las garantas de los ciudadanos. Con respecto a las garantas
fundamentales, se conservan los principios de la constitucin anterior y se ampla la figura
Tambin se import el modelo de Estado-nacin, entendindose a la nacin como un solo colonial del protector de indios, denominado procurador de pobres. Asimismo, se vuelve
pueblo, con una sola cultura, un solo idioma, una sola religin y un solo sistema jurdico. Un a regular, como durante la colonia, lo relativo al asilo sagrado en las iglesias en suspenso
decreto del Congreso Constituyente de 1824 ilustra esta aspiracin: decreta que se premiar desde 1824, aunque las decisiones en este campo corresponden a jueces civiles.
con los mejores curatos a los curas que, de acuerdo con las municipalidades, logren la extin-
cin de los idiomas indgenas.12 La institucionalidad jurdica que naci con la independencia En 1848, el rgimen conservador declara la separacin definitiva de la Federacin, y en 1851
exclua al mundo indgena. Es decir, el Estado liberal se caracteriz por sus contradicciones. ratifica la vigencia de las leyes hispnicas, as como de la Ley de las tres garantas de 1839, con
Si bien en las polticas pblicas y en los discursos de los funcionarios de la poca pueden una modificacin en el ramo de justicia: la Corte de Justicia tendra a su cargo organizar el
identificarse elementos que impulsaban la asimilacin de los indgenas dentro de una cultura Colegio de Abogados y el Colegio de Escribanos.14
nica, siempre triunfaron las polticas destinadas a mantenerlo como un grupo distinto. Del
mismo modo, la Constitucin declaraba a los indgenas iguales ante la ley, pero normas de La dictadura clerical conservadora omite las garantas bsicas de la Constitucin de 1824, en
menor rango les atribuan menos derechos y ms obligaciones que al resto de los ciudadanos. abierta contradiccin con una de las tres leyes de 1839 sobre el tema.
Esto permita utilizarlos como mano de obra estacional para las plantaciones de caf y para
la construccin de la infraestructura del pas. Se decret, como poltica pblica, la obligato- Durante la poca liberal, que dio acceso al poder de los cafetaleros, provoc el incremento
riedad del trabajo indgena en las fincas, durante un periodo de entre 100 y 150 das al ao, de la produccin del grano para poder aprovecharse de las tierras de la Iglesia y de las
bajo control de los jefes polticos departamentales. Se emitieron leyes para sancionar a los comunidades indgenas, as como de su trabajo forzado. Se desarticula el mundo eterno y
jornaleros que huan de las fincas y obligarlos a trabajar en los caminos y obras pblicas, natural del rgimen conservador y la Iglesia pierde sus fueros especiales.
como la Ley contra la vagancia y la Ley de vialidad.
Se crea un ejrcito profesional y una polica adscrita al Ministerio de Gobernacin, la
Desde la poca independiente se han promulgado en Guatemala varias constituciones. La pri- Guardia Civil, integrada por 347 agentes, que prestara servicio de vigilancia en la capital,
mera se promulg en 1824, inspirada en la Constitucin de Cdiz de 1812. sta cre una Corte sustrayendo esa competencia a la municipalidad. Se reforma la universidad, dndole un
Superior y un sistema de jurados, procesos iguales para todos (aunque los militares seguan carcter positivista. La presin sobre el indgena se acenta (como en la colonia) y las penas
manteniendo su propio fuero), y aboli la tortura, los azotes y los tribunales especiales. estn a tenor de las necesidades de los latifundistas. La dictadura de Justo R. Barrios, terra-
teniente cafetalero, dura de 1873 a 1885.15
La segunda, en 1825, recogi los mismos preceptos de la anterior, (...) aunque indicando que
el sistema de jurados se establecera cuando ello fuere posible a la luz de las costumbres.13 La tercera constitucin se promulg en 1875, con la que se legitim legalmente el absolutis-
mo del Ejecutivo y desaparece la separacin de poderes. Luego vino la de 1879, formalmente
En 1839 los conservadores, apoyados por bandas campesinas capitaneadas por Jos Rafael muy semejante a la de 1824, que previ la proteccin de las garantas individuales, la aboli-
Carrera, tomaron el poder, derogando las leyes liberales e incluso las constituciones federales cin de castigos infamantes y la tortura. En materia electoral solo podan votar los alfabetos
y de viva voz.16
12. Decreto del Congreso Constituyente de 29 de octubre de 1824. El Congreso Constituyente
del estado de Guatemala, considerando que debe ser uno el idioma nacional, y que mientras En materia de garantas individuales, Estrada Cabrera, el nuevo dictador de los 22 aos,
sean tan diversos cuanto escasos imperfectos los que aun conservan los primeros indgenas, valindose del clima de estancamiento econmico, mantiene al pas, entre 1898 y 1920, en
no son iguales ni comunes los medios de ilustrar los pueblos, ni de perfeccionar la civili-
una espiral de delacin, arrestos, destierros e incluso asesinatos. En los grandes latifundios
zacin en aquella apreciable porcin del estado, ha tenido bien decretar y decreta: 1. Los
prrocos, de acuerdo con las municipalidades de los pueblos, procurarn por los medios ms
anlogos, prudentes y eficaces, extinguir el idioma de los primeros indgenas. 2. Probando 14. Art. 51 del Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala de 1851. Digesto Constitucional,
los mismos prrocos haber puesto en uso con buen xito, en todo en parte, cuanto estuvo pp. 154160, en Revista del Colegio de Abogados, nmeros 4 al 7. Serviprensa Centroamericana,
en sus facultades para el cumplimiento del anterior artculo, se tendr por el mrito ms Guatemala, julio 1976.
relevante en la provisin de curatos. Tomado de Jorge Skinner-Kle, Legislacin indigenista
de Guatemala, 2 edicin. Instituto indigenista interamericano, Mxico, 1995, p. 20. 15. Salas, Luis y Rico, Jos M, op. cit.
13. Salas, Luis y Rico, Jos M. La justicia penal en Guatemala. Informe 1989. 16. Digesto Constitucional, op. cit., pp. 167178.

106 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 107


los indgenas estn supeditados de hecho a la justicia del potentado propietario e incluso a restringe el alcance del habeas corpus. Se disuelve el Congreso, se decreta el estado de sitio
su merced. y se designan nuevos magistrados a la Corte Suprema.

En 1920, se logra, con una sublevacin obrera, la cada del dictador. El nuevo gobierno Con el golpe de Estado de marzo de 1982, llega al poder el militar Efran Ros Montt
ampla las libertades individuales constitucionales, reconoce los sindicatos y la libre organi- (19821983), se suspende la vigencia de la Constitucin de 1965 y se promulga un Estatuto
zacin de partidos polticos, y promulga reformas que recogen, amplindolas, las garantas de Gobierno.19
tradicionales, agregando las de inviolabilidad de la correspondencia y la del derecho de
amparo (ya en 1880 se haba establecido formalmente el habeas corpus).17
Situacin actual
Con la llegada de Ubico, en 1935, se reforma de nuevo la Carta Magna. Los alcaldes jueces
menores ya no son electos, sino nombrados por el Ejecutivo y supeditados al control del Se basa en principios fundamentales regulados en la Constitucin Poltica de la
jefe poltico departamental. Repblica,20 bajo la categora de ley suprema, de donde se deriva todo el engranaje nor-
mativo que rige al Estado. En su categora de ley suprema, se inspira, como establece su
Con la revolucin del 44, se promulg en 1945 una nueva constitucin18 que amplia el de- prembulo, en la intencin de organizar jurdica y polticamente al Estado, afirmando la
recho al voto de los analfabetos, introduce un sistema de partidos polticos y reconoce las primaca de la persona humana como sujeto y fin del orden social e impulsando la plena
principales garantas individuales. Se crean, adems, las garantas sociales, las cuales culmi- vigencia de los derechos humanos dentro de un orden institucional estable, permanente
nan con el establecimiento de un seguro social. Se asigna al Ejecutivo la funcin de crear y popular, donde gobernados y gobernantes procedan con absoluto apego al derecho.
y mantener instituciones que velen por los indgenas, cuyas tierras comunales se declaran
inalienables. Esta ley fundamental de aplicacin y referencia de la estructura jurdica del Estado con-
tiene normas de naturaleza dogmtica y orgnica.
Con la llegada de Castillo Armas (19541956) se deroga la constitucin y se promulga un
Estatuto Poltico de la Repblica. En violacin a la autonoma municipal, el Gobierno nom- Las de naturaleza dogmtica, contenidas especialmente en los ttulos i, ii y iii, regulan
bra jueces de paz y crea tribunales especiales; se anula la reforma agraria y se promulga un todo lo relacionado con la persona humana, as como los fines y deberes del Estado, pro-
Estatuto Agrario, que preserva y amplia el latifundio, devolvindose las tierras afectadas a clamando como mximas que el Estado se organiza para proteger a la persona humana
sus antiguos propietarios. Se suprimen por un tiempo el derecho de huelga y la sindicali- y a la familia; que su fin supremo es la realizacin del bien comn; y que es su deber
zacin en el campo. garantizar a los habitantes de la repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la
paz y el desarrollo integral de la persona.
En 1956, entra en vigor una nueva Carta Magna. sta conserva el marco tradicional de la
organizacin judicial, la separacin formal de los tres poderes y las garantas individuales, Entre los derechos individuales se contempla el derecho a la vida, la libertad e igualdad;
excluyendo las sociales de 1945. Con respecto al Ministerio Pblico, una nueva ley deba el derecho a la libertad de accin; la proscripcin de las detenciones ilegales o arbitrarias;
suprimir los fiscales de tribunales, absorbiendo tales tareas la Fiscala de dicho ministerio, el derecho de los detenidos (y la obligacin de sus captores) de ser puestos a disposicin
adscrito al Ejecutivo. Tambin, se restringe el voto de la mujer al darlo solo a los alfabetos. del juez competente dentro del plazo de seis horas, no pudiendo quedar sujetos a ninguna
A los partidos considerados comunistas se les prohbe participar en la vida poltica. Solo se otra autoridad; que toda persona detenida deber ser inmediatamente notificada de las
permite participar a dos opciones polticas, la liberal y la conservadora, ahora con nuevos causas de su detencin, de la autoridad que la dispuso y del sitio donde permanecer,
nombres. En 1957 se aprueba el Cdigo Municipal, que devuelve la autonoma a los muni- debiendo informarse de tales circunstancias a la persona que ste designe por el medio
cipios.

En 1963, con el golpe de Estado de Peralta Azurdia, la constitucin queda suspendida y se 19. Decreto Ley 57-82, op. cit., pp. 342380.
promulga una Carta Fundamental de Gobierno, que no reconoce el derecho de amparo y 20. Aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 31 de mayo de 1985. Entr en vigor el
14 de enero de 1986, quedando derogado desde esa fecha, segn el artculo 21 del Ttulo viii
de las Disposiciones Transitorias, el Estatuto Fundamental de Gobierno promulgado por el
17. Salas, Luis y Rico, Jos M, op. cit.
gobierno de facto del general Jos Efran Ros Montt y todas las normas legales que le sean
18. Digesto Constitucional, op. cit., pp. 302341. incompatibles.

108 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 109


ms rpido; el derecho de todo detenido de ser asistido por un defensor, el cual podr estar La propiedad privada se garantiza como un derecho inherente a la persona humana,
presente en todas las diligencias judiciales y policiales, no pudiendo ser obligado a declarar de la cual puede disponerse libremente de acuerdo con la ley, sin embargo, se limita su
sino ante el juez dentro de un plazo que no exceda de 24 horas; los interrogatorios extra- dominio por razones de utilidad colectiva, beneficio social, o inters pblico debida-
judiciales carecen de valor probatorio; nadie podr ser conducido a lugares de detencin, mente comprobados. Los expropiados sern debidamente indemnizados con el pago del
arresto o prisin diferentes a los que estn legal y pblicamente designados a este efecto, justiprecio que se fijar tomando como base el valor actual del bien expropiado. Queda
bajo responsabilidad de quienes violen esta norma; las personas capturadas por faltas o prohibida la confiscacin o imposicin de multas confiscatorias de bienes. Se reconoce
infracciones no deben permanecer detenidas si su identidad puede ser establecida mediante igualmente el derecho de autor y el derecho de invencin. Se reconoce la libertad de
documentacin, por testimonio de persona conocida, o de la propia autoridad; y establece industria, de comercio y de trabajo.
que nadie puede ser condenado ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, odo, y
vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido. Por otra parte, se establece que los derechos y garantas individuales que reconoce la
Constitucin Poltica no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son
Asimismo, la Constitucin Poltica de Guatemala proscribe los tribunales especiales o se- inherentes a la persona humana, aclarando, sin embargo, que el inters social prevalece
cretos y los procedimientos que no estn preestablecidos legalmente; consigna igualmente sobre el inters particular y que sern nulas ipso jure las normas que disminuyan, restrin-
el principio de presuncin de inocencia, de publicidad del proceso, de no retroactividad de jan, o tergiversen los derechos que garantiza la Carta Magna.
la ley, de que no hay delito ni pena sin ley anterior y de que no hay prisin por deudas.
Establece tambin que la accin contra los infractores de los derechos humanos es pblica
Establece que la pena de muerte no podr imponerse con fundamento en presunciones, ni a y reconoce el derecho de legtima resistencia del pueblo para la proteccin y la defensa de
las mujeres ni a los mayores de 60 aos ni a los reos de delitos polticos y comunes conexos sus derechos consignados en la Constitucin. Asimismo se establece el principio de que,
con los polticos, as como tampoco a los reos cuya extradicin haya sido concedida bajo esa en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones internacionales aceptados
condicin. Establece tambin que el Congreso podr abolir la pena de muerte. y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.

En relacin con el sistema penitenciario, establece que ste debe de tender a la readaptacin El ttulo ii, captulo 2do, se ocupa de los derechos sociales: derechos de la familia, a la
social, a la reeducacin de los reclusos, y cumplir con las normas mnimas que proscriben la cultura, derechos de las comunidades indgenas, el derecho a la educacin, al deporte, a
discriminacin, los tratos crueles, las torturas fsicas y morales, los trabajos incompatibles la salud, la seguridad y asistencia social y al trabajo. En el captulo 3ro, se tratan los deberes
con el estado fsico, y las acciones denigrantes. Asimismo, que las penas deben de cumplirse y derechos cvicos y polticos.
en los centros penales oficiales y que los reclusos tienen derecho a comunicarse con sus
familiares, abogado defensor, asistente religioso, mdico, y, con el representante diplom- Dentro de estos rubros, destaca el tratamiento que se confiere a los derechos del indgena
tico de su nacionalidad. En lo que se refiere a los menores de edad, las disposiciones estn y a las comunidades indgenas, a quienes se reconoce el derecho a su identidad cultural de
orientadas a una educacin integral, debiendo ser atendidos por instituciones y personal acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres; declarndose que el Estado reconoce,
especializado, y prohibiendo su reclusin en centros penales o de detencin para adultos. respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin
social, el uso del traje indgena, idiomas y dialectos; protegiendo sus tierras cooperativas
Tambin se prescribe la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia y se reconoce y comunales y su patrimonio familiar; garantizando que se mantendr ese mismo siste-
la libertad de locomocin. Queda prohibida la expatriacin o la denegatoria de ingreso ma; contemplando programas especiales de promocin y desarrollo y asimismo, medidas
al territorio nacional de ciudadanos guatemaltecos, y la denegatoria de pasaporte u otros para evitar el trato discriminatorio en el pago de sus salarios cuando laboren fuera de
documentos de identificacin. Se reconoce el derecho de asilo. sus comunidades. Igualmente se contempla la promulgacin de una ley especfica que
regular todo lo relativo a la proteccin y defensa de tales derechos.
Se contempla el derecho de peticin mediante el cual los habitantes tienen derecho a dirigir,
individual o colectivamente, peticiones a la autoridad en materia administrativa, fiscal o En el captulo 4to se consideran las limitaciones a los derechos constitucionales y la sus-
poltica. Igualmente, se consagra el libre acceso a los tribunales y dependencias del Estado, pensin de tales derechos y garantas en casos excepcionales, pudiendo ser restringidos
la publicidad de los actos administrativos y el libre acceso a los archivos y registros estatales. nicamente el derecho de libertad de accin, el derecho a no ser detenido sino por orden
Se contempla, adems, el derecho de reunin y manifestacin pacfica, el derecho de libre judicial, el derecho a la libertad de circulacin y residencia, el derecho de reunin y ma-
asociacin y la libertad de emisin del pensamiento. Asimismo, la libertad de religin y de
cultos sin ms lmites que el respeto del orden pblico y de los otros credos.

110 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 111


nifestacin, el derecho de libertad de expresin, el derecho de portar armas, y el derecho de De lo estrictamente orgnico estructural, la Constitucin Poltica regula la organizacin
huelga de los trabajadores del Estado.21 del Estado, estableciendo la separacin de poderes. Define los principios de actuacin de
los funcionarios pblicos: Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables
Los derechos a la nacionalidad y a la ciudadana se encuentran protegidos, as como el legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella.23
derecho de nacionalizacin.

En torno a las relaciones internacionales, se establece que Guatemala normar sus relacio- EL SISTEMA DE RELACIONES ENTRE LOS ACTORES DE LA ESTRUCTURA
nes con otros estados de conformidad con los principios, reglas y prcticas internacionales JURDICA REFERIDO A LA DIVERSIDAD CULTURAL
con el propsito de contribuir al mantenimiento de la paz, la libertad y al respeto y defensa
de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos y de las institu- Paradjicamente, el 30 de noviembre de 1982, y bajo el rgimen de facto del General Jos
ciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los estados. Efran Ros Montt, se ratifica la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin Racial (Decreto Ley 105-82) y, el 22 de diciembre del mismo ao,
En el ttulo vi se establecen las garantas constitucionales y la defensa del orden consti- la Convencin relativa a la Lucha Contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza
tucional a travs del recurso de exhibicin personal o de habeas corpus y de amparo. Este y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la
ltimo para proteger a las personas amenazadas en sus derechos o para restaurar el imperio Mujer.
de los mismos cuando la violacin hubiese ocurrido. Adems, las acciones de inconstitu-
cionalidad de leyes, reglamentos o disposiciones de carcter general que contengan vicio A nivel interno, la Constitucin Poltica de la Repblica, vigente desde el 14 de enero de
total o parcial de inconstitucionalidad. Para la defensa del orden constitucional se crea la 1986, contempla, dentro de su amplio catlogo de derechos sociales, una seccin destinada
Corte de Constitucionalidad, como un tribunal colegiado con independencia de los dems especficamente a la proteccin de las comunidades indgenas y seala que Guatemala est
organismos del Estado. formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascen-
dencia maya y que el Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres,
La constitucin tambin crea una Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres,
Repblica, entre otras atribuciones, encargada de proponer candidatos a Procurador de idiomas y dialectos.24 Este reconocimiento constitucional significa un avance, pero no a la
Derechos Humanos,22 quien actuar como un comisionado del Congreso para la defensa de altura de los reconocimientos formulados en pases como Colombia, Per, Bolivia, Ecuador
los derechos humanos y supervisar la administracin pblica. o Venezuela que definen sus estados como plurales.

Por otro lado, y antes de la suscripcin del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, el 29 de
diciembre de 1996, fecha en que entr en vigencia el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de
21. Los decretos de suspensin de garantas procedern de acuerdo a la siguiente graduacin:
a) estado de prevencin; b) estado de alarma; c) estado de calamidad pblica; d) estado de
los Pueblos Indgenas, el Congreso de la Repblica de Guatemala aprob (mediante Decreto
sitio; y e) estado de guerra. Los efectos de los decretos de suspensin de garantas no po- 9-96) el Convenio 169 de la oit sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.
drn exceder los 30 das cada vez, pudiendo reducirse de haber desaparecido las causas que Con esto, el andamiaje que podra sostener el ejercicio de los derechos humanos de los pue-
lo motivaron. Cumplidos los 30 das, automticamente quedar restablecida la vigencia blos indgenas y el combate de la discriminacin y el racismo recibe un fuerte respaldo.
plena de los derechos, salvo que un nuevo decreto renueve dicha suspensin. En caso de
estado de guerra, la suspensin de garantas no estar sujeta a limitacin de tiempo. Todo
lo relacionado a esta materia queda regulado por la Ley Constitucional de Orden Pblico. En este sentido, y con el objeto de establecer parmetros para el uso de los instrumentos
jurdicos en las acciones concretas que podran impulsarse, resulta importante citar parte
22. Son atribuciones del Procurador de Derechos Humanos: a) promover el buen funciona-
miento y la agilizacin de la gestin administrativa gubernamental en materia de derechos de la opinin consultiva de la Corte de Constitucionalidad, solicitada por el Congreso, pre-
humanos; b) investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses via aprobacin del Convenio 169. Seal que Guatemala se caracteriza sociolgicamente
de las personas; c) investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas sobre violacin como un pas multitnico, pluricultural y multilinge, dentro de la unidad del Estado y la
a los derechos humanos; d) recomendar la modificacin del comportamiento administra-
tivo de los funcionarios objetados; e) censurar pblicamente los actos o comportamientos
en contra de los derechos constitucionales; f) promover acciones o recursos, judiciales o
administrativos, cuando sea procedente; y g) otras que le asigne la ley. El Procurador queda 23. Art. 154, primer prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica.
tambin encargado, en los casos de suspensin de garantas, de vigilar que se garanticen a
plenitud los derechos que hubieran sido expresamente restringidos. 24. Art. 66.

112 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 113


indivisibilidad de su territorio, por lo que, al suscribir, aprobar y ratificar el Convenio sobre esa 3. EL ALCANCE DE LOS SERVICIOS Y SU PERTINENCIA
materia, desarrolla aspectos complementarios dentro de su ordenamiento jurdico interno (...); sin La prestacin de servicios bsicos de salud y educacin, as como las oportunidades de em-
embargo, tomando, en cuenta que si bien es cierto que las reglas del juego democrtico son formal- pleo, segn lo indican los estudios socioeconmicos, mantienen un rezago considerable en las
mente iguales para todos, existe una evidente desigualdad real de los pueblos indgenas con relacin reas ms alejadas de los centros urbanos, no obstante las obligaciones tributarias son iguales
a otros sectores de los habitantes del pas, por lo cual el Convenio se dise como un mecanismo para todos. En el caso del sistema de administracin de justicia, el concepto de acceso a la
jurdico especialmente dirigido a remover parte de los obstculos que impiden a estos pueblos el justicia desarrollado responde nicamente a la lgica: ms infraestructura = mejor acceso a
goce real y efectivo de los derechos humanos fundamentales, para que por lo menos los disfruten en la justicia. Pues bien, esta lgica mantiene y fomenta las desigualdades, porque el acceso a la
el mismo grado de igualdad que los dems integrantes de la sociedad (Corte de Constitucionalidad, justicia no se circunscribe solo a la presencia de juzgados de paz en todos los municipios del
1995:9). pas; supone tambin la capacidad de dar soluciones a los problemas de la poblacin,25 tratada
de manera igual y con pertinencia cultural, es decir, con jueces que hablen su idioma y que
En este marco jurdico mnimo de proteccin y promocin de la multiculturalidad, gestado durante entiendan la cultura propia del lugar.
aproximadamente dos dcadas, aunado al fortalecimiento de las reivindicaciones indgenas y la
presin del acompaamiento y la observacin de la cooperacin internacional, mediante el Decreto Lo mismo se puede plantear en el tema educativo y de salud, no solo en cuanto a la pertinencia
Legislativo 57-2002, el Congreso de la Repblica tipific la discriminacin como delito (abarca cultural, sino en cuanto a la calidad y cobertura de los servicios.
todas las formas de discriminacin).

4. LA IMPLEMENTACIN DE VENTANILLAS EN VEZ DE UNA POLTICA PBLICA INTEGRAL

BREVE REFLEXIN CRTICA DE ALGUNOS ASPECTOS QUE HACEN CONSTITUTIVA Las estructuras de desigualdad en todos los mbitos son el problema fundamental del pas
LA DESIGUALDAD UNIDA A LA DIVERSIDAD CULTURAL y estn marcadas por el racismo. Una realidad de este tipo requiere la atencin coherente,
estratgica y decidida de todo el Estado y no solo de algunos de sus rganos. En este senti-
do, se requiere de una poltica pblica y no de la apertura de ventanillas, como el Fondo
1. LA APLICACIN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD FORMAL EN UNA REALIDAD DESIGUAL Indgena de Desarrollo, la Comisin Presidencial contra el Racismo y la Discriminacin o
Se puede observar en el ejercicio del derecho ciudadano de elegir y ser electo. Si bien la Constitucin las Defensoras Indgenas, puesto que con su alcance limitado, la ambigedad de su marco
Poltica y la Ley electoral y de partidos polticos desarrollan este derecho, en el mejor de los casos normativo y el bajo nivel de sus funcionarios, simplemente se constituyen en trampas para
para la mayora de la poblacin solo puede ser ejercido a medias, es decir, solo se puede elegir, por- ocultar el tema cuando no son muestras falaces de compromiso poltico que evaden tomar las
que postularse para ser electo supone contar con muchos recursos econmicos, influencia y poder. acciones que se requieren.

Otro escenario que muestra el fomento de la desigualdad es la generacin de opinin pblica por En otras palabras, se requiere erradicar el analfabetismo, crear fuentes de trabajo digno, eli-
parte de los medios de comunicacin respecto al sistema jurdico propio de los pueblos indgenas, minar las disposiciones legales que mantienen la discriminacin o que la generan en su
lo que hacen llamar derecho maya o consuetudinario, al vincularlo inmediatamente el fenmeno de aplicacin, y aplicar el derecho con tica y responsabilidad, deduciendo responsabilidades
los linchamientos. Esto no solo estigmatiza un derecho propio, sino que profundiza el racismo. cuando corresponda. En suma, implica la intervencin coordinada y consciente de todos los
poderes del Estado.

2. EL ALCANCE DE LAS DISPOSICIONES LEGALES ESPECFICAS


Si bien es cierto que existe un marco constitucional amplio, tambin lo es que existe una cantidad 5. RESOLUCIONES JURISDICCIONALES SESGADAS
de disposiciones de carcter ordinario que rien con la multiculturalidad del pas, lo cual genera A pesar del marco normativo vigente, aparentemente respetuoso de los derechos humanos,
confusin en el momento de atender un caso concreto. Por ejemplo, la Ley de idiomas nacionales su complejo entramado y los mecanismos de designacin de sus principales actores 26 provoca
rie con el principio fundamental dispuesto en la Ley del Organismo Judicial, que indica que las ac- desigualdades, dado que normalmente responden a los sectores que los nombran.
tividades jurisdiccionales se llevan a cabo en espaol (art. 11. Idioma de la ley) o que hay obligacin
25. Los juzgados de paz tienen limitaciones para dar solucin gil a los problemas que les plantean
de redactar las actuaciones judiciales penales en el idioma de las partes (art. 142, ltimo prrafo, del los usuarios, por ejemplo, por razn de cuanta.
Cdigo Procesal Penal), pero no hay disposiciones para implementar la jurisdiccin bilinge.
26. Los magistrados de las Salas y la Corte Suprema de Justicia son electos por los partidos polticos
en el Congreso de la Repblica, y los magistrados de la Corte de Constitucionalidad son desig-
nados por los poderes del Estado, el Colegio de Abogados y la universidad estatal.

114 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 115


BIBLIOGRAFA

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rales adoptadas por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Nota de
secretara.

116 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 117


Tristn Melendreras

LA ESTRUCTURA
ECONMICA DE
GUATEMALA COMO CAUSA
DE LA UNIN ENTRE
DIVERSIDAD CULTURAL
Y DESIGUALDAD
ESTRUCTURAL
NDICE

ANTECEDENTES GENERALES DE LA PRDIDA DE


IDENTIDAD CULTURAL DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE
GUATEMALA
Mecanismos de sometimiento para el despojo de las tierras y
la ruptura de la produccin originaria
El fin de la Federacin Centroamericana y la aparicin de la
Repblica de Guatemala

CONCEPTOS NECESARIOS PARA REORIENTAR LA POLTICA


ECONMICA NACIONAL HACIA LA CONSIDERACIN DE UN
ESTADO PLURAL

ANTECEDENTES RECIENTES DE LA ECONOMA NACIONAL.


LOS LOGROS DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICO-
BURGUESA DE 19441954
 urgimientos y efectos de los gobiernos revolucionarios o
S
la bsqueda del desarrollo econmico, social y poltico de
Guatemala. Un proceso de unidad sin precedentes

DE LA CONTRARREVOLUCIN DE 1954 A LA FECHA


Las nuevas tendencias econmicas de los organismos
internacionales para el crecimiento sin desarrollo

119
ANTECEDENTES GENERALES DE LA PRDIDA DE IDENTIDAD CULTURAL
DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS DE GUATEMALA

Explicar el descubrimiento de Cristbal Coln es explicar la historia de los albores del ca- La usurpacin de las tierras mediante el proceso conquistador y colonizador dio lugar a
pitalismo y de la bsqueda de mercados y especias. En 1492 inicia en Guatemala un proceso que, en los pases avasallados, la tierra dejara de ser un bien5 para dar paso a la propiedad
acumulativo que arranca con un proceso conquistador y luego colonizador, con la apro- privada tal y como la conocemos en la actualidad. Durante la mayor parte del siglo xvi el
piacin de grandes extensiones de tierra, el despojo de la tierra cultivada y la aparicin de ttulo legal que permiti el surgimiento de derechos privados sobre las tierras fue la merced
la propiedad privada.1 Este proceso, desde entonces hasta hoy, no se ha interrumpido y, en de tierras. Se trataba de una cesin, hecha por el Rey, o en su nombre por los gobernadores
la actualidad, es el fundamento de la realidad histrica del capitalismo en este pas, el cual y la Audiencia, en calidad de gratificacin por los servicios prestados a la Corona en la
tiene una severa continuidad que se ampara en la guerra. Explicar lo que sucedi en los 36 conquista y pacificacin de los nuevos territorios. Dichas concesiones deban ser hechas a
aos de conflicto armado interno en Guatemala es abordar un proceso que desde el siglo nombre del Rey, por cuanto todas las tierras descubiertas y conquistadas haban pasado a ser
xvi hasta la fecha permite, por un lado, entender los acontecimientos histrico-sociales del propiedad eminente de la Corona, razn por lo cual se conocan como tierras realengas.6
presente y por el otro, replantear la necesidad del desarrollo agropecuario en el pas, debido
al despojo del que fueron objeto los grupos socioculturales originarios de estas tierras y el La Guerra. La conquista se present en Guatemala de una manera sumamente violenta. El
ms de un milln y cuarto de campesinos desplazados internos. tamao de la poblacin nativa disminuy en un 80 90%, y en algunas reas despareci. A
la llegada de los conquistadores, la poblacin norte y centroamericana era de 3 millones de
habitantes. En la poca de la independencia, el nmero haba descendido a 431 mil aproxi-
Mecanismos de sometimiento para el despojo de las tierras y ruptura de la madamente.7
produccin originaria
El Comercio de esclavos. Fue otro mecanismo de represin y eliminacin de la poblacin
El despojo de las tierras. Dentro del rgimen de propiedad, la sociedad encontrada en nativa. Inici a principios del siglo xvi y consisti en el secuestro y venta de personas con
el continente americano a la llegada de los conquistadores era diferente y atrasada.2 La fines comerciales, transportadas a Nicaragua, Panam, Per, y Espaa. A consecuencia de
naciente e incipiente cultura capitalista que trajeron consigo los espaoles, representada las guerras, la esclavitud y las enfermedades epidmicas tradas por los espaoles, en 21
por el mercantilismo,3 defina una divisin del trabajo ms avanzada, una teora del dinero aos, entre 1527 y 1548, perecieron aproximadamente medio milln de personas.
que inclua el comercio, la explotacin y las clases sociales, la cual difera diametralmente
del modelo de los pueblos originarios. Era la poca de la revolucin comercial,4 resultado
de un cambio de la estructura feudal, practicado ya en Italia, Portugal, Francia, Blgica,
Holanda e Inglaterra, pases todos ellos conquistadores y colonizadores.

5. Marx, Karl. El capital. Crtica a la economa poltica. vol. 1. Traduccin de Wenceslao Roces.
Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 1975, p. 8. En la economa cientfica se manejan
tres categoras: una es otorgada por la naturaleza y se conoce como Bien, el cual es un
satisfactor que no tiene incorporada fuerza de trabajo, como el agua de manantial, el aire,
1. El rgimen de tenencia y uso de la tierra se inicia a mediados del siglo xvi, cuando sta se los frutos silvestres, la tierra y otros a los que los hombres deben tener acceso por ser
entrega en propiedad por mritos de guerra y se deja en herencia a los descendientes. naturales; las otras dos son el Producto, que es un satisfactor que s tiene incorporada la
fuerza de trabajo, pero que se destina al consumo propio, como sucedi en la esclavitud
2. Los mayas, aztecas, incas, quechuas, sioux, apaches, entre otros, tenan sus propios avances y el feudalismo, o en el trabajo dentro una familia que se queda con lo que obtiene; y la
cientficos en: astronoma, matemticas (sistema numrico vigesimal, introduccin del Mercanca que es un satisfactor que tiene incorporada la fuerza de trabajo, pero se destina
cero), medicina, ciencias sociales, agricultura, etc. al cambio (se produce explotando fuerza de trabajo y se pretende encubrir tal explotacin
3. El mercantilismo es el primer estudio que se efecta del naciente capitalismo. denominndola bien).

4. En realidad, lo comercial no es revolucionario, sino que representa un elemento cuantita- 6. vv.aa. Historia general de Centroamrica. El rgimen colonial, vol. 2, flacso, 2 edicin,
tivo; lo revolucionario es la transicin del feudalismo al capitalismo. Guatemala, 1993, p. 108.
7. Ibid., pp. 7879.

120 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 121


Formas organizadas de sometimiento o proceso civilizador.8 La Real Audiencia, orga- El proceso de conquista y colonizacin signific en ltima instancia una grave ruptura con
nismo colegiado, control el repartimiento de tierras centroamericanas y ejerci funciones la estructura productiva o econmica de los pueblos originarios y de su semejanza cultural
ejecutivas, legislativas y judiciales, como si se tratara de un gobierno local. Su objetivo era e idiomtica y, por lo tanto, signific el inicio de un proceso de disolucin de la identidad
permitir una mejor distribucin del poder y controlar la explotacin de la mano de cultural que perdura en nuestros das. Tras la colonizacin, quedan en el pas 24 grupos
obra indgena y de los recursos naturales. Dirigi un proceso de concentracin de pobla- socioculturales con sus respectivos idiomas. El espaol es utilizado como lengua franca y
cin en pueblos y de desestructuracin de las sociedades originarias a las que se denomin es la que tiene mayor nmero de hablantes, debido principalmente a la honda huella que
la reduccin de indios.9 De esta manera, se instaur la administracin de los pueblos so- dej al mezclarse su uso con un profundo etnocentrismo y eurocentrismo. Coexisten con
metidos, los cuales pasaron a ser vasallos de la corona mediante la imposicin de tributos el castellano el kiche, mam, kaqchikel, qeqchi, pocomchi, qanjobal, tzutujil, cluj, ixil,
que estos nuevos sbditos deban entregar a las arcas del fisco espaol. Con la Audiencia, poqomn, popti o jacalteco, chorti, awakateko, sakapulteko, achi, uspanteko, mopan, itza,
el exterminio fue definitivamente masivo, y la prdida de valores econmicos, culturales y sipakapense, tektiteko, xinka, akateko y garfuna.11 En la actualidad estos grupos integran los
sociales se precipit. ms de 12 millones de habitantes que tiene Guatemala.

Para entender lo que es la tenencia de la tierra por despojo, aquellas que a la llegada de los
espaoles se encontraba en manos de los seoros kiches, kaqchikeles y tzutujiles en la El fin de la Federacin Centroamericana y aparicin de la Repblica de Guatemala
parte norte y el altiplano de Guatemala, es preciso estudiar el papel de la Iglesia en el pro-
ceso de conquista y colonizacin. El Papado, mediante la Bula inter caetera del 3 de mayo de La primera seudo reforma agraria fue decretada por Justo Rufino Barrios en los aos de
1493, concedi en donacin estas tierras a la corona espaola, a sus sucesores y militares, la ruptura de la Federacin Centroamericana y el surgimiento de la repblica. Lejos de ser
as como las islas y tierras descubiertas y aquellas por descubrir. Adems, se les concedi una reforma con carcter social, tuvo el objetivo de fomentar el cultivo del caf por medio
el derecho sobre los habitantes de estos lugares, a condicin de adoctrinarlos en la religin de la expropiacin de tierras de los campesinos, de la Iglesia Catlica y del Estado. Las
catlica. De esta manera, se les permiti la posesin de las tierras descubiertas a cambio de propiedades fueron entregadas a grandes terratenientes y a sus allegados polticos, perju-
imponer la base de su ideologa a los pueblos originarios, obligndolos a la aceptacin de dicando, una vez ms, a los indgenas y a los trabajadores del campo. Esta primera reforma
la fe en Cristo.10 agraria, denominada Va junker,12 tiene especial relevancia porque significa el inicio del
peculado13 institucionalizado. Adems, la reforma de Rufino Barrios es el primer paso en la
Los espaoles impusieron un sistema econmico y una doctrina desconocidos e incompren- relacin dialctica entre latifundio-minifundio, donde los campesinos quedan relegados a
sibles para los originarios con miras a la acumulacin de propiedades. Esto implic argucias la tenencia de pequeas parcelas para su supervivencia y a convertirse en fuente de mano
y engaos por parte de los colonizadores, como el requerimiento y la capitulacin. As es de obra gratuita para el trabajo en las grandes extensiones de cultivo de caf. Este tipo de
como se da la conquista y se inicia la colonizacin, que habr de perder la importancia que reforma agraria se extendi a lo largo y ancho del continente americano, como aporte de
adquiri con el declive de la economa mercantil espaola y la sublevacin de los criollos la colonizacin espaola al continente, a excepcin de Estados Unidos. A diferencia de la
(hijos de espaoles nacidos en Guatemala), que culmin con la independencia poltica de reforma de tipo Va junker, en Norteamrica se desarroll la Va farmer o Va americana,
Guatemala el 15 de septiembre de 1821. La independencia no fue en absoluto econmica ni proceso que responde a la entrega de tierras en propiedad. Esta ltima se da dentro del
social, sino eminentemente poltica, ya que no signific un desarrollo de la economa. capitalismo con la finalidad de desarrollarlo y tiene su origen en Alemania.

Por naturaleza, la tipificacin de una economa capitalista radica en su capacidad para llevar
a cabo una reforma agraria basada en la entrega abierta de tierras en propiedad, para que
los campesinos las ocupen en funcin de polticas de Estado y pasen a organizarse tentativa-

8. Se adopt el criterio de que debido al atraso en que se encontraban los pueblos originarios
en los tiempos del descubrimiento y conquista, la funcin de los espaoles era la de civili- 11. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, la Academia de Lenguas Mayas, la Direccin
zar a estos habitantes. General de Educacin Bilinge y la Universidad del Valle de Guatemala.

9. Martnez Pelez, Severo. La patria del criollo. Ensayo de interpretacin de la realidad colonial 12. La Va junker es el paso de transicin del feudalismo al capitalismo.
guatemalteca. Ediciones en Marcha, 13 edicin, Mxico, 1994, p. 443. 13. Porque enriquece a terceros con recursos del Estado, como han hecho todos los presidentes,
10. El Papa Benedicto xvi dijo en Brasil el 7 de mayo de 2007 que el fenmeno doctrinario y desde entonces hasta 1944 y de 1954 a la fecha, por medio de entrega de recursos estatales,
social de la cristianizacin fue voluntario. dinero corrupto y concesiones; eso es lo que persigue el neoliberalismo.

122 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 123


mente en cooperativas y otras formas de bienestar agrario. A diferencia de ello, la Va junker Sin embargo, la sobreexplotacin en el campo y la ciudad continu como claro reflejo del
se inscribe a favor de los que ocupan el poder y tiene por objeto despojar a los medianos y evidente desconocimiento de una teora econmica cientfica para el desarrollo por parte
pequeos productores del campo para que, al caer en la miseria, pasen a ser esclavos de los de los gobernantes. En efecto, no se tena ni la ms mnima idea de cmo definir la eco-
terratenientes. En Guatemala, los campesinos, en su mayora poblacin indgena, fueron noma, a pesar de la existencia de la economa poltica de Adam Smith, la crtica de Karl
vctimas de esta variante, hecho que los condujo a ser acosados mediante la Ley contra la Marx y el neoclasicismo o neoliberalismo que ya se practicaba;15 e incluso a pesar de las
vagancia, pues muchos de ellos, siendo sus tierras insuficientes para la subsistencia familiar, contradicciones de intereses a nivel internacional que ya se venan dando, principalmente
fueron reducidos a la miseria. En consecuencia, la economa natural que practicaban comen- con la aparicin del naciente socialismo en la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
z a descomponerse, pero no en aras del desarrollo del mercado interno ni de la industria, (urss) como resultado de la Revolucin proletaria de octubre de 1917.
sino de la acumulacin de grandes extensiones de tierra, formndose as las macrohaciendas
monoproductoras de corte feudal que operan hasta el da de hoy. Guatemala mantuvo, desde
la conquista-colonia, con la cochinilla, el ail y posteriormente el caf, una poltica liberal CONCEPTOS NECESARIOS PARA REORIENTAR LA POLTICA ECONMICA
con miras a fomentar exclusivamente el monocultivo para la exportacin. De ah que haya NACIONAL HACIA LA CONSIDERACIN DE UN ESTADO PLURAL
sido incapaz de generar un desarrollo econmico y social que permita a los grupos origina-
rios establecer ncleos paralelos de poder. A partir de la apertura de la academia en las ciencias econmicas, se presentan las condi-
ciones a nivel nacional para conocer conceptos necesarios para el desarrollo econmico:
Al entrar a la nueva centuria, se permiti el ingreso a empresas extranjeras (inglesas, nor- por un lado, el neoclsico o neoliberal (subjetivismo), que considera la economa como
teamericanas y alemanas), sin atender a las necesidades del desarrollo agropecuario. En la ciencia que estudia la conducta humana en una relacin de fines a medios escasos; por
contraposicin, se impuls el incipiente desarrollo industrial con la creacin de empresas el otro, como consecuencia de la aceptacin que provoc la teora marxista en su crtica a
transformadoras de materias primas, tales como la fbrica de tejidos Cantel (que acaba de la economa poltica burguesa, aparece una nueva concepcin que ve la economa como
quebrar), la fosforera centroamericana y la cervecera de los hermanos Castillo, con la pro- la ciencia que estudia las relaciones sociales de produccin, de distribucin, intercambio
duccin de la cerveza Gallo, entre otras. Ninguna de ellas estableci los parmetros ni hizo y consumo, que determina y define las leyes que rigen su desarrollo. La diferencia entre
los esfuerzos mnimos para que se generara el desarrollo pretendido en aras del fortaleci- ambas definiciones en el caso de Guatemala se debe buscar en la produccin y no en la
miento del capitalismo. circulacin nacional e internacional de mercancas. Pero, adems, la tesis subjetiva, aunque
s permite el desarrollo dentro del capitalismo, no lo permite en la economa precapitalista
A principios del siglo xx, las caractersticas liberales de la economa continuaron con tres o mercantilista, que es la que existe en el pas.
agravantes. Primero, como ya se mencion, Justo Rufino Barrios fue el precursor del pecu-
lado que padecemos los guatemaltecos. Segundo, que en los primeros 20 aos del siglo xx, De esa cuenta, es preciso sealar que la economa determina tanto la poltica como la guerra
se confundi el concepto de desarrollo con el de urbanismo, y la mayora de los gobernantes y la paz. En efecto, la poltica es una determinacin de la economa y se define como la
embellecieron la ciudad, algunos pretendiendo igualarla con capitales como la francesa e sntesis, la culminacin, la mxima expresin de la economa; mientras que la guerra es una
inglesa, sin tratar problemas esenciales como los drenajes, la distribucin de agua potable y prolongacin de la poltica que se presenta cuando los argumentos racionales han dejado
el transporte pblico. Tercero, continu la migracin y con ello la disolucin de la identidad de ser slidos y aceptables entre los bandos en disputa.
cultural de los pueblos originarios.
La dinmica general fundamentada por el sistema econmico del pas permite entender que
En los primeros 25 aos del siglo xx, con los gobiernos liberales, se dio un grave proceso in- la paz en Guatemala nicamente ha supuesto un espacio intermedio entre guerra y guerra.
flacionario, hecho que hizo necesaria la primera reforma monetaria, pues la moneda, el real, Los periodos de paz en Guatemala han sido y son en esencia un remanso entre poltica y
llevaba un proceso de devaluacin (prdida del contenido de plata) con caractersticas irre- guerra, en donde las fuerzas en pugna recobran energas para continuar el enfrentamiento
versibles. De este modo, el 26 de noviembre de 1924 se cre el Banco Central de Guatemala y de manera revitalizada. Su mejor y ms actual expresin son los Acuerdos de Paz de la
el quetzal en paridad con el dlar. Se da la primera reforma monetaria en la repblica, efec- dcada pasada, que hoy se ajustan perfectamente a este agobiante planteamiento.
tuada por el entonces presidente, Jos Mara Orellana;14 todo como parte de una economa
dedicada y orientada exclusivamente a la exportacin de unos pocos productos, una moneda
en franca cada y sin un mercado interior, como sucede en nuestros das. 15. El neoclasicismo o neoliberalismo actual se viene practicando desde mediados del siglo xix,
cuando aparece el Manifiesto del Partido Comunista, que permite la organizacin de los traba-
14. Banco Industrial. Historia de la moneda en Guatemala. Guatemala, s.e.sf., p. 13 jadores. Por lo tanto, estas polticas son frentes en contra del proletariado.

124 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 125


Estas definiciones son necesarias para advertir que en tanto la economa se mantenga en Empero, el desarrollo del capitalismo en un pas devastado por la nula visin econmica, la
una situacin crtica y conflictiva, como ha sucedido secularmente en Guatemala, sus con- rapacidad y la corrupcin en general fue extremadamente complicado. Para ello se requera
secuencias sern siempre la inestabilidad y la tendencia al mantenimiento de la ideologa y de un conocimiento cientfico y tcnico que solo poda ofrecer el estudio. Por eso, se decidi
de los grupos de poder imperantes por medio de la guerra, que seguir hasta encontrar un conceder a la Universidad de San Carlos de Guatemala (usac) autonoma para que los
modo de produccin diferente, justo y consecuente con los desposedos, es decir, hasta que estudios en las tres grandes reas que la configuran salud, tcnica y social se efectuaran
se dote al pueblo de bienestar social. En tanto esto no suceda, la paz no ser ms que un de acuerdo a las necesidades del pueblo, tal y como se consigna en la Constitucin Poltica
espacio entre guerras. Esto se puede observar claramente si se tienen en cuenta los antece- de la Repblica de Guatemala de 1945, artculo 84, (hoy en el artculo 82). En 1950, se crea la
dentes recientes de la economa nacional. Facultad de Agronoma, para que, en 1952, se promulgara el Decreto 900 o Ley de reforma.

As es como se concibe la necesidad de una reforma agraria, mediante la Va farmer o Va


ANTECEDENTES RECIENTES DE LA ECONOMA NACIONAL. LOS LOGROS DE americana, que benefici en su momento a ms de 100 mil campesinos con la entrega de
LA REVOLUCIN DEMOCRTICO-BURGUESA DE 1944 1954 tierras en usufructo vitalicio que, tomando en cuenta a la familia tipo de Guatemala de
cinco personas, favoreci a ms de medio milln de ciudadanos entre 1952 y 1954, tras solo
18 meses de funcionamiento, en una poblacin de 3.5 millones de habitantes. La reforma
Surgimiento y efectos de los gobiernos revolucionarios o la bsqueda del desarrollo agraria, por su carcter transformador de la materia o produccin, es una poltica que para
econmico, social y poltico de Guatemala. Un proceso de unidad sin precedentes su efectividad necesita del concurso de la ciencia y la tcnica para determinar el desarrollo
del mercado interior, propiciando la soberana alimentaria y la produccin de materias
Las condiciones precarias en la economa y la represin desmedida sobre la poblacin hi- primas para el desarrollo de la industria nacional. En general, permite el abastecimiento sin
cieron que se gestara una sublevacin que culmin con el derrocamiento del general Jorge tener que depender del comercio externo.
Ubico Castaeda. Tras este acontecimiento, comienza a darse un giro de 180 grados en lo
econmico y lo social. El pensamiento de los revolucionarios guatemaltecos se fundament Los cambios estructurales en los diferentes modos de produccin siempre se inician con
en el deseo de desarrollar la produccin para formular una economa que enriqueciera a la transformaciones en la agricultura, fundamentalmente con cambios estructurales sobre el
ciencia nacional y mantuviera, de este modo, la unidad y el respeto a la diversidad. acceso y uso de la tierra cultivable, dando crecimiento al mercado interno y a la industria;
as sucedi en pases desarrollados. Este mismo proceso lo llev a cabo Estados Unidos
Se design a tres personas para que dirigieran el Gobierno: Francisco Javier Arana (militar de Amrica con su reforma agraria a partir de 1862 con el amparo de la ley, la llamada
de lnea), Guillermo Toriello y Jacobo rbenz Guzmn (militar acadmico). Posteriormente, Homestead act, con la cual el carcter del capitalismo estadounidense se define y abandona
fueron electos presidentes el pedagogo Juan Jos Arvalo Bermejo y el soldado del pueblo la tipologa inglesa. No hay un pas industrializado en el capitalismo que no haya tenido
Jacobo rbenz. una reforma agraria. Consciente de ello, la Revolucin democrtico-burguesa de 1944 en
Guatemala17 estimul una reforma agraria similar a fin de crear y desarrollar un mercado
Con el triunvirato, se concibi la necesidad de desarrollar el capitalismo en Guatemala, interior capaz de aportar una alternativa a la pobreza, a la dependencia exterior y a la con-
antecedente del Estado de Bienestar y del socialismo. Para tal efecto, se procedi a hacer centracin de la riqueza.
profundos cambios en lo institucional y en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala en 1945.16 Hubo transformaciones visionarias, como la proteccin a los traba- Pese a los paralelismos con las reformas agrarias dirigidas por Estados Unidas y Japn
jadores, la preservacin de los recursos naturales del pas, la descentralizacin mediante durante el periodo comprendido entre 1947 y 1954, los enemigos de la revolucin, princi-
acciones de gobierno realmente novedosas y el mantenimiento de la soberana. Estas me- palmente el gobierno estadounidense, la Iglesia Catlica y los terratenientes, calificaron la
didas causaron mala impresin en los oligarcas terratenientes, no solo por su ignorancia, reforma como una poltica de corte comunista.
sino porque vislumbraron la prdida del poder que les reportaba la concesin de tierras.
Cabalmente, los terratenientes nunca acataron el arrendamiento forzoso que la revolucin
determin.
17. No la Revolucin de octubre, como se denomin polticamente, para equipararla con la
16. Asamblea Constituyente. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Tipografa sovitica y hacer un smil con el comunismo, pues sta se ubic en el tiempo segn el
Nacional, Guatemala, 1945, p. 48. sta es la constitucin ms avanzada que ha tenido calendario juliano, que no es el mismo que el gregoriano actual, por lo tanto corresponde
Guatemala. a otra fecha.

126 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 127


En 1946, el proceso sigue su marcha y se lleva a cabo la segunda reforma monetaria de En ltima instancia, considerar los prstamos como un complemento del es-
Guatemala, esta vez verdaderamente cientfica. Se procedi a la creacin de la Banca fuerzo productivo interno.
Central o Banco de bancos, el arquetipo ingls con criterios de desarrollo para la agri-
cultura, la industria y el comercio. La poltica monetaria se fundament en el criterio En la actualidad, Guatemala depende de las importaciones de pases desarrollados que s
cientfico de que la masa de dinero en circulacin siempre es ms pequea que la suma tienen un mercado interior, y que adems subsidian y protegen su produccin, es decir,
de los precios de las mercancas de la sociedad, y su magnitud siempre responde a las son proteccionistas con su produccin y su mercado interno y no dependen en gran me-
rotaciones del dinero. Es decir, se asume el criterio acadmico cientfico18 de que la masa dida del mercado externo. Administrativamente, los revolucionarios de entonces tambin
de dinero en circulacin es igual a la sumatoria de los precios de las mercancas nacionales pensaron en la forma de administracin tcnico-cientfica que se requera, y apuntalaron
dividido entre el nmero de rotaciones que da el dinero nacional (masa = sumatoria las principales polticas para la descentralizacin del Estado. Aparejada con la autonoma
de los precios entre el nmero de rotaciones del dinero). Esto niega que la inflacin se de la Universidad de San Carlos de Guatemala, se estableci la autonoma del Instituto
presente al incrementar la masa de dinero; postulado que, en realidad, es una excusa para Guatemalteco de Seguridad Social, de la Escuela de Agricultura, de las Municipalidades, del
no subir los salarios de los trabajadores. Deporte y del Ejrcito, que ms tarde traicion a su comandante coronel20 Jacobo rbenz y
a su pueblo. Cada una de estas instituciones posea sus respectivas leyes internas y su estilo
En lo fiscal, cuando se elabora el presupuesto, se determina el dficit fiscal y se fijan las de gobierno local, lo cual no supuso un desmembramiento sino un refuerzo, ya que sus
polticas econmicas para eliminarlo. stas establecen programas sociales, ya que los in- decisiones colegiadas surgan como propuesta para el desarrollo. Sin tomar en cuenta los
gresos siempre son insuficientes ante las medidas de desarrollo social que se imponen ao beneficios populares directos que ello signific, fue una muestra clara que diferenci a este
tras ao.19 La relacin entre la poltica monetaria y la fiscal es determinada por la Banca gobierno de los que le precedieron en 1944 y sucedieron en 1954. La fundacin del Banco de
Central, que fija esas polticas para superar la diferencia entre los ingresos y los egresos. El bancos de Guatemala fue un ejemplo para otros pases iberoamericanos, debido al espritu
punto de partida para la nueva Banca Central fue precisamente sealar que el presupuesto tcnico-cientfico que inspir su creacin y funcionamiento.
del Estado no deba de compararse con el de una familia, ni con el de las empresas; es
decir, no se trataba de establecer un balance de prdidas y ganancias, pues en el Estado no Estos avances en materia econmica permitieron estudiar posibilidades referentes al man-
hay ganancias, sino beneficio social. Entre los ingresos y egresos del Estado siempre se da tenimiento de relaciones internacionales adecuadas. Por eso se consider necesario regular
una diferencia negativa, porque los ingresos siempre son ms pequeos que los egresos las inversiones extranjeras en el pas, permitindolas siempre y cuando el 51% fuera capital
futuros. Esto supone una diferencia que debe ser superada, y se destina a obras sociales guatemalteco privado, mixto (privado-pblico) o estatal; y el 49% restante, como mxi-
que son necesarias para el pueblo y la iniciativa privada del siguiente ao. Para tal efecto, mo, proviniera de capital extranjero, de manera que las decisiones econmicas, sociales y
se estableci que las polticas que la Banca Central deba desarrollar eran: polticas quedaran en manos nacionales. Los prstamos se consideraron un complemento
del esfuerzo productivo de la iniciativa privada y del sector pblico, en lo que a inversio-
Determinar la velocidad de circulacin del dinero nacional para acelerar o nes corresponde. Adems, se consider, segn el doctor Juan Jos Arvalo, que cuando
reducir las rotaciones del dinero. se reciba dinero extranjero en prstamo o en donaciones con la mano derecha, la mano
izquierda entrega la soberana. De este modo, fue posible efectuar grandes construcciones
Emitir dinero nuevo debidamente controlado y de acuerdo a las necesidades en aquellos diez aos de la Primavera de Guatemala, como la Ciudad Olmpica, la Carretera
sociales, al crecimiento de la poblacin y del Producto Interno Bruto (pib). al Atlntico, la Carretera Interamericana, el Puerto Santo Toms de Castilla, entre otras,
sin caer en el endeudamiento interno y externo. En otras palabras, las obras se realizaron
Efectuar reformas fiscales con miras a mantener los recursos monetarios para con fondos nacionales. Fue una dcada de beneficios laborales como nunca se han dado en
la proyeccin social, con el criterio de que quien gana ms paga ms o un Guatemala, ni antes ni despus de ese periodo.
sistema progresivo.

18. Hay criterios acadmicos que no son cientficos, como los neoliberales; y los hay que s lo
son, como el anlisis de los clsicos y de Karl Marx. Pero tambin los hay falsos, como los
neoclsicos; y especulativos, como la teora de la poblacin de Malthus, que hoy se acepta
como errnea.
19. Esto se debe a que los ingresos son inferiores a los gastos futuros, debido al crecimiento de
la poblacin, el pib y a previsiones de bienestar social. Esto ltimo es lo fundamental. 20. No haba generalato entonces, comenz con el presidente Julio Csar Mndez Montenegro.

128 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 129


DE LA CONTRARREVOLUCIN DE 1954 A LA FECHA

Con la contrarrevolucin se exacerbaron las pasiones polticas que venan de mediados del El lumpen hoy se ve favorecido por la creciente corrupcin de entidades estatales (funcio-
siglo xix: el neoclasicismo o neoliberalismo a ultranza, la religin catlica y el ataque a una narios pblicos), bancaria (con el lavado de dinero), por el trfico de drogas, el proxenetis-
aparente nueva ideologa: el comunismo. El arranque de la contrarreforma agraria, a raz mo, la trata de blancas y otros males en los servicios estatales y privados debido al impune
de las demandas de la United Fruit Company (ufco), se present con una ola represiva en soborno de la iniciativa privada y al crecimiento de la economa informal.21
contra de los campesinos que haban sido beneficiados con el Decreto 900. Al devolverse
las tierras a las empresas extranjeras y a los terratenientes oligarcas se valid un proceso
ilegtimo de posesin de tierras que se mantena por herencia de espaoles y, ms tarde, de Las nuevas tendencias econmicas de los organismos internacionales para el
mestizos. crecimiento sin desarrollo.

Las consecuencias de la eliminacin de los avances de la revolucin dieron paso a un des- El neoliberalismo no tiene nada de nuevo: encuentra su origen a mediados del siglo xix. En
contento popular que origin, a partir de 1962, la formacin de grupos armados. Se reinicia realidad, es una poltica que se practic en el pasado y que antes de 1944 se descart como
as la violenta agresin del ejrcito contra los ciudadanos, los campesinos, los profesionales posibilidad de desarrollo. Al caer la Revolucin democrtico-burguesa en 1954, se retom
y los guerrilleros. Comenz de nuevo una lucha abierta de clases. esta tendencia, con el agravante de que la oligarqua terrateniente se reforz con militares
de alto rango, hacindolos latifundistas en la Franja Transversal del Norte (ftn) y dndoles
El retroceso en el camino iniciado se intent ocultar con polticas que no dieron los resul- espacio dentro del grupo oligrquico. Es decir, se les dio una posicin de clase, que no es lo
tados esperados. Es el caso de la integracin centroamericana, que en la dcada de 1960 a mismo que subir de rango, con lo cual el poder militar se introdujo en la economa nacional
1970 fracasa debido a la inexistencia de mercancas para intercambiar y por la ausencia de de forma directa. Esto es lo que dio lugar a los inclementes 36 aos de enfrentamientos. Era
la recin eliminada reforma agraria, que impidi el desarrollo del mercado interior y de la el paso ms obvio: los nuevos terratenientes, como algunos de la ftn, estaban haciendo
industria. En su lugar, se instaur una industria fantasma dedicada al envase de bebidas, valer su propiedad, aunque no su legitimidad. Todo esto tuvo la insana intencin de atacar
refrescos, medicinas, cremas, jarabes, perfumes, alimentos, y al ensamblaje de aparatos de la economa cientfica de manera perversa.
lnea blanca, radios, tocadiscos, televisores, y que sigue ahora con refrigeradoras, congela-
doras, bicicletas y hasta automviles. Posteriormente, se instaur la maquila, proceso que Una vez desatada la represin con ayuda de la temible Central de Inteligencia Americana
sobreexplota la fuerza de trabajo nacional y que burla las leyes del pas. De todas aquellas (cia), se someti al pueblo para evitar la posibilidad de levantamientos y protestas. Eso
actividades las que han perdurado son las ensambladoras y las maquilas, as como las in- facilit a los organismos internacionales la imposicin de polticas que s provocan creci-
dustrias tradicionales, establecidas ya a finales del siglo xix. Como resultado, tenemos una miento, es decir, se traducen en grandes volmenes de dinero, pero en muy pocas cuentas
industria fantasma, dbil e incapaz de generar desarrollo. bancarias.

Las pretensiones de control y concentracin de la riqueza llevaron al pas a los 36 aos de Se procedi a reducir el Estado vendiendo los activos fijos estatales, cerrando ministerios y
conflicto armado interno, con los que se busc la eliminacin de las culturas remanentes despidiendo empleados pblicos de manera directa o por medio de argucias, como el retiro
mayas y la definitiva eliminacin de la identidad indgena productiva, cultural e idiomtica voluntario. Se vendi telgua a plazos y la Empresa Elctrica; el Ministerio de Agricultura fue
de nuestros ancestros. Este periodo termin formalmente el 26 de diciembre de 1996 con reducido a su mnima expresin, al igual que el Ministerio de Obras Pblicas; el Ministerio
250 mil asesinados y desaparecidos, y un milln de desplazados internos, despojados de sus de Salud tambin se redujo mediante la privatizacin de los hospitales, con la consiguiente
tierras y emigrados a otros pases. Todos ellos son la prueba irrefutable de aquellos tenebro- desatencin social a los sectores ms desfavorecidos. Todo esto se hizo en beneficio de otras
sos aos de exterminio y terror que socavaron la supuesta democracia en que vivimos. Ha obras sociales y de infraestructura, como el Transmetro, la Carretera a San Lucas, la de
sido, sin duda, la represin ms cruenta que se ha dado a lo largo del siglo xx en Amrica. Milpas Altas y otras obras que con el gobierno de scar Berger dejan a Guatemala una
Tanto es as que a estas alturas los escuadrones de la muerte, las torturas, los asesinatos de deuda de ms de dos mil millones de quetzales. Estos trabajos se ejecutan mediante conce-
mujeres y de nios, y la limpieza social no desaparecen, porque las condiciones econmicas
no permiten su erradicacin. Nos encontramos en medio de un creciente desempleo que ha
desatado una economa devastada por las polticas neoliberales y la corrupcin. 21. Aparece con el libro de Fernando de Soto, documento sobre la economa informal que
hizo suyo Ronald Reagan y se extiende a todos los pases del continente americano. As
comienza un refuerzo spero y brutal del neoliberalismo.

130 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 131


siones a los allegados de los gobernantes del Estado y de los alcaldes de las municipalidades un complemento del esfuerzo pblico y privado, no como una solucin total a nuestros
del pas. Se dej cort el presupuesto para las escuelas y hospitales, y se impuls una ola de problemas fiscales y monetarios. Esta poltica llega a su mayor absurdo cuando se crean me-
privatizaciones, como en el caso de pronade, que pretendi la conversin de unas dos mil didas que le permiten al empresario exenciones fiscales con actividades como el rbol Gallo,
400 escuelas estatales. Esto dio lugar a que se dieran movimientos reivindicativos por parte Las Luces Campero, La Bienal de Arte Paiz y otras actividades sociales que los empresarios
del magisterio nacional y que se desenmascarara la corrupcin en forma de concesiones, nos regalan a un alto precio, ya que en realidad son grandes negocios para ellos, porque
peculado y apropiacin indebida de fondos del Estado. De igual manera, se liberaron los lo que gastan es menor que los impuestos que dejan de pagar. Por el momento, circula
precios, haciendo de la inflacin un instrumento de ganancias, y despojando a la moneda una propuesta de reforma tributaria que ya ha comenzado a ser cuestionada y que, como
nacional de su capacidad de compra. siempre, favorecer a los poderosos.

Al regular los salarios e introducirlos en el ominoso modelo de la flexibilidad del mercado El pacto fiscal es una clara manifestacin de la prdida de la soberana del Estado y del
laboral se pretende la eliminacin de las prestaciones laborales, por medio de la trampa mantenimiento del carcter regresivo. Esto fija la va para que siga siendo el pueblo quien
del aumento del salario por la productividad de la mano de obra. En cuanto a la inflacin, tribute y pague las altas ganancias de los ricos, reducindose el impuesto sobre la renta
siempre se achaca al exceso de dinero en circulacin, empero la masa de dinero necesaria (isr) e imponiendo un impuesto a las ventas que ser trasladado al consumidor, es decir,
para absorber la sumatoria de los precios de todas las mercancas siempre es menor (m-d- incrementando el impuesto al valor agregado al 15% o ms. Se le imponen impuestos a
m1 en donde m=d, m=m1 y si se nota, al sumar m+m1 nos da el doble de d, por lo tanto d<m aquellos trabajadores que devengan al ao 18 mil quetzales (unos 200 dlares al mes), que
y d<m1). Como ya se seal, es una forma de no aumentar los salarios a los trabajadores y son aquellos que trabajan en los bancos, los conserjes, mensajeros, las domsticas y, en
de extraerles con precios elevados lo poco que les queda. general, aquellos mal pagados en trabajos de sobreexplotacin, como los trabajadores del
campo que ganan sueldos y jornales miserables. Los empresarios ganan al reducirles el isr
Con lo que se ha sealado, se evidencia la importancia que reviste para los empresarios y subir el iva, porque se apropian de ms dinero que el pueblo paga al Estado. En trminos
atacar la economa real y ajustarse a una economa deformada, desordenada e inhumana generales, el sistema fiscal es totalmente regresivo e inoperante desde 1954. Cualquier pacto
con miras a la obtencin de la mxima ganancia. Mediante estos pretextos, acostumbran es desfavorable al Estado y al pueblo.
a defenderse de la crtica de las polticas neoliberales sealando que quienes las atacan se
encuentran en el discurso de 1970, el de los momentos confrontativos entre el pueblo y las A eso hay que agregar, finalmente, que el actual presidente se ha comprometido a conti-
fuerzas armadas del pas, cuando en realidad estn en el discurso de 1954, fundamentado nuar con las empresas extranjeras para la explotacin de la minera, haciendo creer a los
en las mentirosas polticas de mediados del siglo xix, el de la liberacin, que solo acarre guatemaltecos que sta es la solucin a todos los problemas econmicos del pas, tal y como
dao al pueblo de Guatemala. sucedi con exmibal, empresa petrolera que para conseguir su objetivo asesin en 1970
a los ilustres abogados Julio Camey Herrera y Adolfo Mijangos Lpez, dando por muer-
Adems, como se puede comprobar, la produccin ha dejado de tener importancia para los to a Alfonso Bauer Paiz en un atentado, y obligando a salir exiliado al economista Rafael
empresarios. El sistema bancario se ha aliado con stos y ha generado tasas de inters que Piedrasanta Arandi, ex decano de la Facultad de Ciencias Econmicas. Recientemente, el
dan una brecha de casi 16 puntos entre la tasa activa y la pasiva. La primera es demasiado 22 de febrero de 2005, fue asesinado un campesino de nombre Jaime Rodrguez, quien se
alta y la otra, demasiado baja, limitando las posibilidades de ahorro y de inversin pblica opuso a la suciedad que deja la extraccin petrolera en Rubelsalto. Su cuerpo apareci tor-
y privada, lo cual les genera altas ganancias. sta es igual a la brecha de la compra y venta turado y mutilado.
de dlares y otras monedas extranjeras, sin contar el robo que hacen los bancos del sistema
cuando rebota un cheque: al cuentahabiente le quitan Q75 como multa o sancin, sin tomar
en cuenta que esto solo lo puede hacer un tribunal competente. Asimismo, se ha dado la
quiebra de bancos, que no son ms que fraudes o estafas a los cuentahabientes.

Esto ha llevado a una poltica fiscal regresiva, donde paga ms el que menos gana, hecho
que posibilita que los empresarios continen evadiendo impuestos. Se calcula que hay ms
de cuatro mil empresarios que no pagan impuestos y que se apropian del 62% del iva (la
sat dice que es solo 33%). Asimismo, se recurre a cubrir el dficit fiscal con prstamos
internos y externos, endeudando cada vez ms al pas. Los prstamos se deben ver como

132 CAPTULO 01 MARCOS DE ANLISIS DEL CONTEXTO 133


BIBLIOGRAFA

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vv.aa. Historia general de Centroamrica. El rgimen colonial vol. 2, flacso, 2 edicin,


Guatemala, 1993.

134
LA
PROPUESTA

136 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 137


Sarah Acevedo

LA INTERCULTURALIDAD:
SUS ORGENES
COMO CONCEPTO
Y SUS DIFERENTES
INTERPRETACIONES
NDICE

PARTE I
LOS FUNDAMENTOS FILOSFICOS DE LA
INTERCULTURALIDAD

EL PLURALISMO CULTURAL

LA MULTICULTURALIDAD O MULTICULTURALISMO

LA INTERCULTURALIDAD O INTERCULTURALISMO
Los cambios epistemolgicos
La globalizacin y las migraciones
 La democracia multicultural como base de la interculturalidad
 as confusiones en el uso de los trminos: multiculturalidad
L
o multiculturalismo, interculturalidad o interculturalismo,
conceptos equivalentes o distintos?
El marco necesario para el desarrollo del interculturalismo

ENFOQUES TERICOS REGIONALES SOBRE LA


INTERCULTURALIDAD

CONCLUSIONES

139
PARTE II
LA RELEVANCIA DE LAS TEORAS DEL PLURALISMO CULTURAL:
MULTICULTURALISMO E INTERCULTURALISMO EN GUATEMALA

INTRODUCCIN
 aractersticas de la puesta en marcha del multiculturalismo y
C
del interculturalismo en Amrica Latina

GUATEMALA: LOS ACTORES FRENTE A LOS ENFOQUES


MULTICULTURAL E INTERCULTURAL
La interculturalidad en la institucionalidad pblica
La interculturalidad en las organizaciones del movimiento social
La interculturalidad en los partidos polticos

CONCLUSIONES

PARTE III
INVESTIGACIONES RELEVANTES REALIZADAS EN GUATEMALA
QUE HAN UTILIZADO EL PLURALISMO CULTURAL COMO MARCO
CONCEPTUAL Y TERICO PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LA
CONEXIN ENTRE DIVERSIDAD Y DESIGUALDAD

INTRODUCCIN

INVESTIGACIONES
 ua sobre interculturalidad. Primera parte: fundamentos
G
conceptuales. Cuadernos Qanil 1
Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Diversidad
tnico-cultural: la ciudadana en un estado plural
 iagnstico del racismo en Guatemala. Investigacin
D
interdisciplinaria y participativa para una poltica integral por la
convivencia y la eliminacin del racismo
 ayanizacin y vida cotidiana, la ideologa multicultural en la
M
sociedad guatemalteca
 a articulacin de las diferencias o el sndrome de Maximn.
L
Los discursos literarios y polticos del debate intertnico en
Guatemala
Interculturalidad y desarrollo local

BIBLIOGRAFA

140
PARTE I
LOS FUNDAMENTOS FILOSFICOS DE LA INTERCULTURALIDAD

EL PLURALISMO CULTURAL

La propuesta multicultural y la intercultural se diferencian de otras formas de abordar Este avance, sin embargo, se vio limitado por el hecho de que la igualdad implicaba la
la diversidad cultural en un aspecto fundamental: en que la diversidad cultural no se imposicin de un modelo de homogenizacin cultural y poltico. Es decir, la diversidad
percibe como problema sino como caracterstica positiva. Este elemento viene dado por cultural se perciba como un problema y los Estados desarrollaron polticas especficas para
su origen filosfico comn en el pluralismo cultural. diluir las diferencias en funcin de la construccin de una identidad nica: la identidad
nacional. sta se oficializ, sobre todo, a travs del modelo asimilacionista2 o el de fusin
Antes del pluralismo cultural, casi todos los modelos sociales y de pensamiento conside- cultural,3 tambin conocido como melting pot, muy caracterstico de los Estados Unidos
raban la diversidad cultural como un problema. El segregacionismo,1 por ejemplo, muy de Norte Amrica y otros pases conformados mayoritariamente por emigrantes, como
utilizado en los procesos coloniales, oficializ la separacin espacial y la separacin legal Canad y Argentina.
entre los distintos grupos.
El pluralismo cultural es radicalmente distinto, pues no busca la homogeneidad cultural ni
Esta percepcin de la diversidad cultural como problema implicaba que se otorgaba clasifica las culturas en superiores o inferiores. El pluralismo cultural es aquella ideologa
carcter de inferior o superior a los diferentes colectivos, asignando generalmente a los o modelo de organizacin social que afirma la posibilidad de convivir armoniosamente en
colonizadores el carcter de superioridad y a los dominados el de inferioridad. Como sociedades, grupos o comunidades tnica, cultural, religiosa o lingsticamente diferentes.
ejemplos podemos mencionar: A diferencia de otros modelos, el pluralismo cultural valora positivamente la diversidad
sociocultural y toma como punto de partida que ningn grupo tiene por qu perder su
La imposicin de los pueblos de indios y los pueblos de espaoles, y las leyes de indios y cultura o identidad propia.4
las de espaoles, durante la poca colonial en Amrica.
Los orgenes del pluralismo cultural como filosofa de la diversidad se encuentran tambin
Las leyes de separacin espacial entre negros y blancos en Estados Unidos de Norte en Europa y en los Estados Unidos de Norte Amrica. Surge como resultado de diversas
Amrica, y tambin durante el apartheid en Sudfrica (ambos an eran vigentes durante reflexiones crticas sobre los fracasos de las polticas de homogeneizacin que se desarro-
el siglo xx). llaron en esas regiones, especficamente de: 1) Los fracasos de los modelos asimilacionista
y de melting pot (...); 2) La conciencia de lo que podramos llamar persistencia tnica, esto
Posteriormente, con la Revolucin Francesa (1789), fundamento poltico e histrico del es, la constatacin por estudiosos y lderes de opinin de que, en contra de algunas predic-
nacimiento de los estados-nacin, la idea de la igualdad se expandi a casi todos los ciones procedentes tanto del liberalismo como del marxismo, la etnicidad y la distintividad
sistemas polticos del mundo y se convirti en el fundamento de procesos polticos que cultural no han perdido presencia en el mundo contemporneo sino todo lo contrario;
lograron la concrecin de derechos legales iguales para todos y todas en muchos pases,
haciendo que las diferencias de derechos en funcin del origen cultural, sexo, religin u
2. Dejar la cultura propia para asumir la dominante. En Amrica Latina una de sus principales
otras diferencias se consideraran injustificables e ilegales variantes fue el indigenismo.
3. Configurar una sola cultura a partir de la mezcla de todas las culturas existentes en un
lugar.
4. Gimnez, Carlos y Malgesini, Graciela. Gua de conceptos sobre migraciones, racismo e inter-
1. Separar a los diferentes. culturalidad. Pluralismo cultural. Los Libros de la Catarata, Madrid, Espaa, 2000, p. 323.

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3) La formacin, en los pases receptores de inmigracin, de nuevas comunidades tni- Es decir, los multiculturalistas demostraron que la igualdad a secas de los Estados nacio-
camente diferenciadas, de nuevas minoras.5 nales no es suficiente para garantizar los derechos de todos los pueblos y grupos sociocultu-
rales, antes bien impide el cumplimiento de ciertos derechos que las personas deben hacer
El pluralismo cultural ha dado origen a dos propuestas de gran importancia en las lti- efectivos en funcin de su pertenencia a ciertos colectivos que no son los que el estado-
mas dos dcadas. En primer lugar, la multiculturalidad o multiculturalismo, y posterior- nacin reconoce como oficiales.
mente la interculturalidad o interculturalismo.6 Cada una de estas propuestas contiene
lineamientos para el abordaje de la diversidad cultural desde un punto de vista que busca La propuesta multicultural se desarroll con gran fuerza en los aos sesenta, setenta y
erradicar las desigualdades y generar armona en las relaciones intertnicas, interreligio- ochenta del siglo xx, sobre todo a travs de la implementacin de polticas pblicas mul-
sas y, en general, entre los distintos coexistentes de las sociedades contemporneas. ticulturales que buscaron romper con el modelo asimilacionista. De esta manera, se dise-
aron y se llevaron a cabo frmulas para responder a las demandas de inclusin tanto de
minoras nacionales8 como de grupos tnicos.9
LA MULTICULTURALIDAD O MULTICULTURALISMO
Con la aplicacin de este modelo de polticas pblicas multiculturales se han hecho im-
La propuesta multicultural emanada del pluralismo cultural se diferencia de la multi- portantes aportes y avances; aunque existen notables diferencias entre pases y regiones, las
culturalidad existente en la sociedad. Es decir, una sociedad es multicultural de hecho dimensiones donde ms se ha avanzado son las del mbito educativo y legal.
si coexisten en ella diferentes culturas, pero la multiculturalidad como propuesta de
organizacin social y poltica tiene dos principios bsicos: 7 En la consolidacin del principio de derecho a la diferencia, como fundamento para la
generacin de nuevos derechos, hay autores y autoras que contribuyeron de manera sig-
El principio de ciudadana (comn o general), que implica la igualdad de derechos, res- nificativa a su definicin y consolidacin. Los ms importantes10 son cuatro: Iris Marion
ponsabilidades y oportunidades para todas las personas. Young, Charles Taylor, Will Kymlicka y Amartya Sen. Los aportes especficos de cada uno
son los siguientes: 11
El derecho a la diferencia o ciudadana diferenciada, que implica el respeto a la identidad
y derechos de los pueblos y grupos socioculturales.

El principio de ciudadana comn no es otro que el planteamiento liberal del derecho


a la igualdad, que ya era el fundamento de la ciudadana de los estados-nacin. Este
principio no constituye un aporte del multiculturalismo, pero s se retoma para comple-
mentarlo con el principio de derecho a la diferencia, que s es una propuesta propia del
multiculturalismo.
8. Minoras nacionales: culturas que antes de la conformacin del Estado disfrutaban de
autogobierno y desean seguir siendo sociedades distintas respecto a la cultura mayoritaria
o dominante. Por ello exigen diferentes formas de autonoma o autogobierno. El concepto
es de Kymlicka, op. cit.
5. Ibid., p. 325.
9. Grupos tnicos: consiste en la inmigracin individual y familiar. Se caracterizan por su
6. Hemos escrito multiculturalidad o multiculturalismo e interculturalidad o intercultu- deseo de integrarse a la sociedad a la que han inmigrado y ser aceptados como miembros
ralismo porque en la bibliografa que puede hallarse sobre la temtica se encuentra de de pleno derecho, aunque s pretenden mayor reconocimiento de su identidad. Su objetivo
ambas maneras. En algunas ocasiones hacen referencia a lo mismo y en otras significan no es convertirse en una nacin separada y autogobernada, sino modificar las instituciones
cosas distintas. Posteriormente, ahondaremos en esta discusin, pues a criterio de algunos y las leyes de dicha sociedad para que sea ms permeable a las diferencias culturales. El
pensadores, como Carlos Gimnez, esto ha generado confusin en el uso de los trminos. concepto es de Kymlicka. op. cit.
l hace una propuesta de clarificacin que ms adelante expondremos.
10. Segn Carlos Gimnez en Pluralismo, multiculturalismo e interculturalidad. Propuesta de
7. Identificados a partir de: Gimnez, Carlos. Gua sobre interculturalidad. Fundamentos clarificacin y apuntes educativos, en www.cesdonbosco.com/revista/impresa/8/estudios/
Conceptuales. Cuadernos de Qanil n 1. Proyecto Qanil B. pnud Guatemala, 1999; y texto_c_gimenez.doc
Kymlicka, Will. Ciudadana multicultural. Una teora liberal de los derechos de las minoras.
Editorial Paids. Barcelona, Espaa, 1995. 11. stos tambin son criterios de Gimnez.

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Iris Marion Young propuso el concepto de ciudadana diferenciada en 1990 y 1995. Las Sobre estas crticas, Carlos Gimnez considera que las limitaciones han sido ms un re-
ideas de Young tomaron cuerpo y se consolidaron en las polticas del reconocimiento, sultado de la manera en que se han aplicado las polticas multiculturales que errores de
desarrolladas por Taylor en 1993, quien situ la categora de reconocimiento del otro en el fundamento en sus principios filosficos. En este sentido, Kymlicka propone dos lmites
centro de valores y virtudes de la sociedad democrtica.12 muy claros para resolver las debilidades que surgen de la aplicacin de los derechos refe-
rentes a la ciudadana diferenciada: Los derechos de las minoras no deberan permitir que
Por otra parte, los aportes de Kymlicka en 1996 sobre la ciudadana multicultural13 se han un grupo dominase a otros grupos y tampoco deberan permitir que un grupo oprimiese a
aplicado a la regulacin de la vida social, del ejercicio de los derechos, de la relacin entre sus propios miembros (...) intentar asegurar que existe igualdad entre los grupos, as como
democracia y pluralismo y de la aceptacin de las minoras autctonas y alctonas. Ms libertad e igualdad dentro de los grupos.15
recientemente, Amartya Sen, premio Nobel de Economa en 1999, formul el concepto de
libertad cultural como la idea que permite fundamentar el derecho a expresarse, vivir,
manifestarse y transmitir la forma de ser, sentir y pensar de cada uno, pautadas por la LA INTERCULTURALIDAD O INTERCULTURALISMO
herencia, identidad y pertenencia cultural, tnica, religiosa o lingstica de cada persona.
El trmino interculturalidad surgi en el mbito educativo y se fue expandiendo a otros
Sin embargo, pese a los aportes antirracistas y antiasimilacionistas del multiculturalismo, campos, como la comunicacin y la mediacin. Su consolidacin terica surge con las
han surgido crticas importantes a esta propuesta. Se considera que su aplicacin tiende a aportaciones del antroplogo estadounidense Edward T. Hall, quien utiliz por primera
la mera coexistencia sin potenciar la convivencia y la interculturalidad.14 O bien, desde otra vez el trmino interculturalidad16 en 1959. Las formulaciones de Hall se centraron en sus
perspectiva, hace demasiado nfasis en las diferencias culturales, por lo que est generando investigaciones, basadas en el estudio sobre las percepciones que las diferentes culturas po-
nuevas formas de separacin o guetizacin, as como la culturizacin de todas las des- seen sobre el espacio y la idea de proximidad que moldea sus relaciones.
igualdades. Esto quiere decir, por ejemplo, que si dentro de una cultura o grupo sociocultu-
ral hay desigualdades de gnero o de clase, stas se justifican como parte de la cultura. Del mismo modo que la propuesta multicultural, la propuesta intercultural emana del plu-
ralismo cultural y se diferencia de la interculturalidad de hecho que se da en una sociedad.
Es decir, se distancia de las relaciones que se dan de facto entre diferentes culturas en una
misma sociedad, llamadas por ello relaciones interculturales.

12. Una de las tesis ms importantes de Taylor es que nuestra identidad se moldea en parte por La interculturalidad como propuesta de organizacin social y poltica tiene tres principios
el reconocimiento o por la falta de ste; a menudo, tambin, por el falso reconocimiento
de otros, y as, un individuo o un grupo de personas puede sufrir un verdadero dao, una
bsicos: 17
autntica deformacin si la gente o la sociedad que lo rodean le muestran, como reflejo, un
cuadro limitativo, o degradante o despreciable de s mismo. El falso reconocimiento o la El principio de ciudadana (comn o general) que implica la igualdad de derechos, respon-
falta de reconocimiento puede causar dao, puede ser una forma de opresin que aprisione sabilidades y oportunidades para todas las personas sin distincin.
a alguien en un modo de ser falso, deformado y reducido. Taylor, Charles. El multicultura-
lismo y la poltica del reconocimiento. Fondo de Cultura Econmica, 1 reimpresin, Mxico,
2001, pp. 4344. El principio de derecho a la diferencia o ciudadana diferenciada, que implica el respeto a la
13. Kymlicka se refiere al hecho de que en una sociedad que reconoce los derechos diferen-
identidad y derechos de los pueblos y grupos socioculturales.
ciados en funcin del grupo, los miembros de determinados grupos se incorporan a la
comunidad poltica no solo en calidad de individuos, sino tambin a travs del grupo, y sus El principio de unidad en la diversidad.
derechos dependen, en parte, de su propia pertenencia al grupo (...) he descrito estos de-
rechos como formas de ciudadana diferenciada. Kymlicka distingue entre tres formas de
ciudadana diferenciada: a) Los derechos politnicos (medidas especficas en funcin del
grupo de pertenencia (...) que tienen como objetivo ayudar a los grupos tnicos y minoras
religiosas a que expresen su particularidad y su orgullo cultural sin que ello obstaculice
su xito en las instituciones econmicas y polticas de la sociedad dominante); b) De 15. Kymlicka. op. cit., p. 266.
representacin (tener representantes en organismos nacionales como el Legislativo); c)
Los derechos de autogobierno (formas de autonoma para minoras nacionales). Kymlicka, 16. Alsina, Miquel Rodrigo. La comunicacin intercultural. Anthropos editorial, Barcelona,
Will, op. cit., 4754 y 240242. 1999.

14. Gimnez y Malgesini, op. cit., p. 295. 17. Identificados por Gimnez, op. cit.

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Como puede apreciarse, los dos primeros principios son los mismos que los de la propuesta Esta caracterstica tiene relacin con el hecho de que el surgimiento de la interculturalidad
multicultural. La particularidad de la postura intercultural radica en que a los dos princi- como propuesta est muy vinculado a las crticas al multiculturalismo, especialmente en
pios de derecho a la igualdad y derecho a la diferencia aade el principio de unidad en referencia al desmesurado nfasis que pone en las diferencias. En este sentido, la propuesta
la diversidad. intercultural busca superar estas limitantes del multiculturalismo y centrarse en los pro-
cesos de interaccin positiva entre las diferentes culturas y grupos socioculturales para
Para Gimnez, el aporte especfico del interculturalismo est en sus nfasis en el terreno de poder hacer una propuesta de sociedad pluricultural en el sentido de convivencia de todas
la interaccin entre sujetos o entidades culturalmente diferenciadas. Si en el movimiento las formas de vida, de conducta y cognicin, pareca tambin necesario un trmino que
multiculturalista el acento est puesto en cada cultura, en el planteamiento intercultural lo reflejara que esa armona supona una interaccin conflictiva pero regulada, tensa pero
que preocupa es abordar la relacin entre ellas. Si el multiculturalismo acenta, con acierto, controlada.20
la identidad de cada cual como un paso absolutamente necesario para reclamar el recono-
cimiento, y ello conlleva el nfasis en las diferencias, la perspectiva intercultural buscar las A criterio de algunos pensadores como Gimnez, la propuesta intercultural no est an tan
convergencias sobre las cuales establecer vnculos y puntos en comn. Si el multicultura- desarrollada como la multicultural. Son escasas las formulaciones explcitas de lo que la in-
lismo enfatiza la cultura e historia propia, los derechos de cada cual, el sistema jurdico de terculturalidad supone en tanto que propuesta sociopoltica de organizacin de la sociedad
cada pueblo, el interculturalismo pone el acento en el aprendizaje mutuo, la cooperacin, el diversa, en tanto que forma alternativa o complementaria (respecto del multiculturalismo)
intercambio. El multiculturalismo parece conformarse con la coexistencia, o en todo caso de entender el pluralismo cultural.21
espera que la convivencia social surja del respeto y aceptacin del otro; sin embargo, la
perspectiva intercultural sita la convivencia entre diferentes en el centro de su programa, Para Garca Canclini, el actual contexto global se caracteriza por la existencia de intercam-
por lo que incorpora un mensaje de regulacin pacifica de la conflictividad intertnica, de bios culturales, voluntarios e involuntarios, de una intensidad sin precedentes en la historia
la que nada o poco dicen los multiculturalistas. Si el multiculturalismo aborda la diversidad, humana. En su opinin, la comprensin de estos cambios culturales ha estado limitada
el interculturalismo trata de ver cmo construir la unidad en la diversidad.18 porque las disciplinas que los han estudiado solo los han interpretado desde un nico pun-
to de vista. Por ejemplo, para la antropologa de la diferencia, dice, la cultura se define
El nfasis intercultural en la bsqueda de relaciones de armona entre las culturas implica por la pertenencia comunitaria y el contraste con las otras culturas. Por otro lado, existen
que para que una relacin sea verdaderamente intercultural debe cumplir con tres carac- teoras sociolgicas de la desigualdad para las cuales las diferencias culturales radican en la
tersticas: apropiacin desigual de los recursos econmicos y educativos. Y, finalmente, desde la pers-
pectiva de los estudios comunicacionales, tener cultura significa estar conectado. No hay
El reconocimiento mutuo un proceso evolucionista de sustitucin de unas teoras por otras: el problema es averiguar
cmo coexisten, chocan o se ignoran la cultura comunitaria, la cultura como distincin y la
El intercambio positivo cultura.com. Es un asunto terico y es un dilema clave en las polticas sociales y culturales.
No solo cmo reconocer las diferencias, sino tambin cmo corregir las desigualdades y
La convivencia19 cmo conectar a las mayoras a las redes globalizadas.22

Segn Garca Canclini, hemos pasado de un mundo multicultural yuxtaposicin de et-


18. Gimnez y Malgesini, op. cit., pp. 1314.
nias o grupos en una ciudad o nacin a otro intercultural y globalizado. En consecuencia,
19. Reconocimiento mutuo: Ambas partes se aceptan como interlocutores vlidos y reconocen el autor critica el hecho de que las concepciones multiculturales admitan la diversidad de
que el otro tiene derechos idnticos de ciudadana comn.
culturas, subrayando su diferencia y proponiendo polticas relativistas de respeto, para, en
Intercambio positivo: cada uno de los actores culturalmente diferenciados aporta algo que ltima instancia, reforzar la segregacin. En cambio, la interculturalidad remite a la con-
sirve para el desarrollo del otro y de ambos (lengua, conocimientos, tecnologas, valores,
habilidades, tradiciones, formas de adaptacin, expresin artstica, creencias).
Convivencia: respeto mutuo y aceptacin de unas normas comunes y de las opiniones y 20. Gimnez, y Malgesini, op. cit., p. 254.
estilos de vida del que piensa o acta de manera diferente, en el sentido de arreglar por
medios no violentos las tensiones y disputas y de tomar conciencia de que convivir es algo 21. Ibid., p. 257.
difcil que exige esfuerzo y aprendizaje, es decir, convivencia mucho ms all de la mera 22. Garca Canclini, Nstor. Diferentes, desiguales, desconectados. Mapas de la interculturalidad.
coexistencia de no agredirse y soportarse. Gimnez, op. cit. Gedisa, Editorial. Barcelona, Espaa, 2004, p. 14.

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frontacin y el entrelazamiento, a lo que sucede cuando los grupos entran en relaciones e actividades humanas y los monismos o monotesmos en todas las ramas del saber y del
intercambios. Ambos trminos implican dos modos de produccin de lo social: multicul- conocimiento. Alsina apuesta por la multiciplicidad, por su reconocimiento como hecho
turalidad supone aceptacin de lo heterogneo; interculturalidad implica que los diferentes pero tambin como proyecto: la interculturalidad es un fenmeno tan viejo como la pro-
son lo que son en relaciones de negociacin, conflicto y prstamos recprocos.23 pia humanidad.27 Sin embargo, debido a las convulsiones del siglo xx y a la explosin de la
revolucin tecnolgica y de comunicaciones de los ltimos aos, la propuesta intercultural
Garca Canclini justifica su lgica ante la postura multicultural haciendo patente que sta ha tomado relevancia entre la comunidad cientfica y la opinin pblica. Esta relevancia, a
se ha visto desbordada por los acontecimientos que han generado las transformaciones criterio de Alsina, est dada por tres circunstancias:
recientes. Los Estados y las legislaciones nacionales, las polticas educativas y de comuni-
cacin que ordenaban la coexistencia de grupos en territorios acotados son insuficientes La epistemologa
ante la expansin de las mezclas interculturales. Los intercambios econmicos y mediticos
globales, as como los desplazamientos de muchedumbres, acercan zonas del mundo poco o La globalizacin
mal preparadas para encontrarse (...) estamos confrontndonos diariamente con una inter-
culturalidad de pocos lmites, a menudo agresiva, que desborda las instituciones materiales Las migraciones
y mentales destinadas a contenerla.24

La poca actual implica la reestructuracin cultural del mundo como final de una poca Los cambios epistemolgicos
poltica. Hasta hace 15 aos para tomar como fecha de condensacin la cada del muro
berlins haba una distribucin del planeta en la que Oriente y Occidente parecan he- Los fundamentos de la ciencia que trata la teora del conocimiento (la epistemologa) han
misferios antagnicos y poco conectados. Las naciones tenan culturas ms o menos au- variado profundamente. Por un lado, la cultura ha irrumpido con gran fuerza en las cien-
tocontenidas, con ejes ideolgicos definidos y perseverantes, que regan la mayor parte de cias sociales y se reconoce que est socialmente construida. Debido a ello, irrumpe una
la organizacin econmica y las costumbres cotidianas. Se crea saber qu significaba ser situacin pluriparadigmtica, es decir, se produce la coexistencia de teoras alternativas que
francs, ruso o mexicano. Los pases venan abriendo su comercio, y por tanto recibiendo no son necesariamente complementarias y que pueden, incluso, ser contradictorias. Este
fbricas, objetos de consumo diario y mensajes audiovisuales cada vez ms diversos. Pero proceso no disminuye el valor de las teoras y paradigmas clsicos, sino que les resta su
en su mayor parte provenan de la regin oriental u occidental a la que se perteneca y eran carcter absolutista. En nuestro tiempo ha surgido un nuevo paradigma: el de la compleji-
procesados en una matriz nacional de significados. En pocos aos las economas de pases dad. El pensamiento complejo se fundamenta en su concepcin de lo local, y se ubica en un
grandes, medianos y pequeos pasaron a depender de un sistema transnacional en el que tiempo y en un momento concreto. Ello lo desliga de la pretensin de ser un pensamiento
las fronteras culturales e ideolgicas se desvanecen.25 completo. Lo que se pretende con el paradigma de la complejidad no es un conocimiento
universal ni una teora omnicomprensiva. Se trata ms bien de hacer una aproximacin que
El concepto de interculturalidad, a criterio de Rodrigo Alsina, no es nico, es tan plural nos muestre la diversidad y la complejidad de la realidad.28
como su propia filosofa de origen. No corresponde a una sola corriente de pensamiento,
sino que se instala en todo un cambio de paradigma de civilizacin,26 que cuestiona las
La globalizacin y las migraciones
23. Ibid., p. 15.
24. Ibid., p. 14. Siguiendo con el anlisis que hacen Alsina y Canclini sobre la relevancia de la interculturali-
dad en el contexto mundial actual, es posible afirmar que una de las principales problemti-
25. Ibid., p. 16.
cas del siglo xxi sern las relaciones entre culturas: uno de los aspectos claves para entender
26. Para Alsina, en los siglos xix y xx haban dos posturas opuestas o paradigmas dicotmicos la llamada mundializacin. sta se caracteriza por la existencia de grandes movimientos
para entender la diversidad cultural. Por un lado, la visin universalista estableca que migratorios y contactos entre culturas, proceso que debe su configuracin actual a los des-
todos somos iguales y negaba la diferencia; por otro lado, la visin relativista defenda que
todos somos distintos y negaba que haya elementos comunes. La propuesta de Alsina es plazamientos y planes coloniales iniciados en el siglo xvi.
que la comunicacin intercultural vendra a representar un cambio de paradigma, pues se
ubica en el equilibrio entre lo universal y particular, entre lo comn y lo diferente, en la 27. Alsina, Miquel Rodrigo. Porqu interculturalidad? en Revista interaccin, n 25 , en
necesidad de aprender a abordar la realidad desde la paradoja todos somos iguales y todos http://interaccin.cedal.org.co/25/interculturalidad.htm
somos diferentes, al mismo tiempo.
28. Ibid.

150 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 151


Ante esta realidad, Alsina propone el mestizaje como alternativa. Segn su punto de vista, puede encarar el posible conflicto de forma ms creativa y dialogante. Frente a una concep-
una de las vas ms eficaces para evitar la incomprensin, la guerra y el genocidio es preci- cin tranquilizadora de una identidad cultural esencialista y ya dada desde que nacemos, se
samente preparar a los pueblos y a las culturas para la nica va de paz y justicia en nues- plantea en la actualidad la complejidad de las identidades mltiples, diversas, cambiantes
tro mundo que no es otra que la del mestizaje(...) tanto las polticas asimilacionistas, que y transversales.31
pretenden disolver las culturas minoritarias en la dominante, como el multiculturalismo
separatista, que propugna la guetizacin de las culturas en espacios diferenciados, ponen Las confusiones en el uso de los trminos: multiculturalidad o multiculturalismo, intercul-
el nfasis en la cultura como un fenmeno fijo, inmutable y esencial. Por el contrario la turalidad o interculturalismo, conceptos equivalentes o distintos?
cultura es un proceso cambiante, complejo y creativo. Frente a una mentalidad que valora
la pureza, la autenticidad de una cultura, considero que hay que defender el sincretismo y Carlos Jimnez,32 tratando de aclarar las confusiones que se han generado sobre los tr-
mestizaje de la mayora de las culturas.29 minos multiculturalidad y multiculturalismo, interculturalidad e interculturalismo, aporta
varias reflexiones. Hay que partir de la distincin entre la diversidad sociocultural en el
Su argumento se fundamenta en el hecho de que provenimos de una sociedad intercultural plano de lo que es, o sea, de los hechos. Por otra parte, hay que considerar la dimensin de lo
y nuestra proyeccin nos lleva necesariamente hacia una sociedad intercultural. En base a normativo y de las propuestas. Es decir, el autor distingue lo que es en la realidad social y
ello, Alsina critica la perspectiva esencialista, que olvida que los orgenes de la mayora de poltica de las concepciones ideolgicas y propuestas axiolgicas o ticas de cmo deberan
las culturas se encuentran en la interculturalidad. Para l, la interculturalidad no es simple- ser las cosas, el deber ser.
mente un objetivo, sino que debe ser vista como un origen.
La primera aclaracin de Gimnez es acerca de los orgenes comunes del multiculturalismo
y la interculturalidad como modalidades del pluralismo cultural: la propuesta sociocultu-
La democracia multicultural como base de la interculturalidad ral pluralista de los aos sesenta se concret en elaboraciones y polticas multiculturalistas,
desde finales de los ochenta han venido tomando fuerza los planteamientos intercultura-
En trminos polticos, Alsina considera que la base de la interculturalidad debera de ser la listas en campos tan diversos como la educacin, mediacin, comunicacin, trabajo social,
democracia multicultural, que supone un cuerpo de ciudadanos activos con los mismos filosofa, etc. 33
derechos y deberes, que comparten el mismo espacio pblico y un proyecto democrtico
comn, con respecto a la ley y a los procedimientos jurdicos y polticos. Estos ciudadanos Gimnez identifica tres maneras diferentes de entender la interculturalidad (que estn aho-
pueden tener distintas identidades y prcticas culturales, tanto privadas como pblicas. ra mismo en discusin):
Estas opciones de cultura e identidad no afectan a su posicin en el orden social, econmico
y poltico.30 Una primera es la que ve el pluralismo como una categora general de la sociedad demo-
crtica (pluralismo social, poltico, jurdico), y el multiculturalismo como un componente
Como puede apreciarse, Alsina ve la interculturalidad como un resultado de la democracia necesario y, por lo tanto, complementario.
multicultural, la cual se sita ms en el mbito de la institucionalizacin de los derechos de
igualdad y diferencia en lo poltico. La interculturalidad resulta de la interaccin cultural a Para otros, el autntico multiculturalismo o el multiculturalismo bien entendido (no el
partir de esas condiciones de igualdad-diferencia poltica. diferencialista)34 es prcticamente lo mismo que la interculturalidad.

Reconoce que aunque los cambios en la epistemologa, la globalizacin y las migraciones Finalmente una posicin muy distinta es la representada por Sartori, quien en La socie-
favorecen una aproximacin al otro, tambin acepta que esto por s mismo no va a cam- dad multitnica defiende una oposicin indisoluble entre multiculturalismo y sociedad
biar las mentalidades de las personas hacia la interculturalidad. La aproximacin puede
acabar siendo un choque y ya se estn produciendo resistencias, rechazos y conflictos. Nadie
31. Ibid.
puede garantizar que el camino de la interculturalidad sea pacfico, pero creo que es el que
32. Gimnez, Carlos. op. cit.
33. Ibid., p. 3.
29. Ibid.
34. El multiculturalismo diferencialista se refiere a aquellas tendencias que hacen demasiado
30. Martiniello, citado por Alsina en op. cit. nfasis en la diferencia, lo que genera nuevas formas de segregacin.

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pluralista: En este libro voy a mantener que esa complementariedad (entre pluralismo y crtica a las propuestas de prdida cultural, la igualdad y no discriminacin por razones de
multiculturalismo) es falsa y que pluralismo y multiculturalismo son concepciones antit- diferenciacin etnocultural de las personas y el respeto al diferente. Por esas razones, con-
ticas que se niegan la una a la otra.35 Sartori contrapone el pluralismo y sociedad libre sidera ms clarificador ver el multiculturalismo y la interculturalidad como concreciones
al multiculturalismo y la sociedad desmembrada. Su texto es una crtica frontal al mul- sucesivas del paradigma pluralista, y no como contraposiciones o fases que superar.
ticulturalismo. Centra su objecin en que ste arruina la comunidad pluralista y ataca
al multiculturalismo en defensa del pluralismo. El multiculturalismo no es como he Para clarificar la confusin alrededor de los dos trminos, parte de la consideracin de que,
subrayado en muchas ocasiones una continuacin o extensin del pluralismo sino que es en el debate sobre el multiculturalismo, con frecuencia se confunde la diversidad cultural
una inversin, un vuelco que lo niega.36 de hecho con el tratamiento que debera tener. Por eso, propone que cuando se refiera al
sentido fctico se use el trmino multiculturalidad (o diversidad cultural, tnica, lingstica,
En su crtica a Sartori, Gimnez destaca que ste, tras su negacin total del multiculturalis- religiosa), y cuando se hable del sentido normativo se use multiculturalismo.
mo, propone la interculturalidad, pero no la desarrolla. Tras estas observaciones, Gimnez,
ms all de la posicin de Alsina, revisa su postura sobre la interculturalidad: para l no es Lo mismo plantea en lo referente a lo intercultural: propone que se use el trmino intercul-
solo intercambio, ni queda reducida a sincretismo, simbiosis o mestizaje cultural. Implica turalidad (o relaciones interculturales, intertnicas, interreligiosas, interlingsticas) para
todo ello, pero tiene su campo propio.37 describir o analizar las relaciones que se dan de hecho, a diario, entre personas y grupos
diferenciados culturalmente; y, por otra parte, interculturalismo cuando se trate de la pro-
Respecto a la posicin de Sartori resalta, tambin, su parcialidad a la hora de identificar puesta de cmo deberan ser esas relaciones.
histricamente la realidad del intercambio cultural. El multiculturalismo lleva a Bosnia
a la balcanizacin; es el interculturalismo el que lleva a Europa.38 Ante esta afirmacin,
CUADRO 01
Gimnez considera que Sartori parece considerar el pluralismo y el intercambio cultural
como algo nico y distintivo de las democracias occidentales. PLURALISMO, MULTICULTURALISMO E
INTERCULTURALIDAD.
Un indicador de esta visin eurocntrica de Sartori la encontramos en la referencia que PROPUESTA TERMINOLGICA Y
hace a los extraos o extranjeros. Sartori indica que se trata de personas que no son
como nosotros. Aqu cae precisamente en lo que l mismo critica al multiculturalismo, es
CONCEPTUAL
decir, exagera las diferencias, ignorando las posibles convergencias entre los autctonos y
los extranjeros. Como Gimnez destaca, Sartori demuestra con esta postura que solo ve el PLURALISMO CULTURAL
pluralismo en su propio campo. En consecuencia, defiende la incompatibilidad de culturas,
aspecto que supuestamente lo capacita para identificar inmigrantes no integrables. MODALIDAD 1 MODALIDAD 2

Plano fctico MULTICULTURALIDAD INTERCULTURALIDAD


Aunque la perspectiva intercultural surge como respuesta a las limitaciones del multicul- o de los hechos = =
turalismo, Gimnez considera que no debe negar los aportes antirracistas y antiasimilacio- Diversidad cultural, Relaciones intertnicas,
LO QUE ES lingstica, religiosa... interlingsticas,
nistas de la perspectiva multiculturalista. Para el autor, ambos planteamientos tienen en
comn el pluralismo cultural, que se fundamenta en la valoracin positiva de la igualdad, la interreligiosas...
Plano normativo MULTICULTURALISMO INTERCULTURALISMO
o de las propuestas Reconocimiento de la Convivencia en la diversidad
sociopolticas y ticas diferencia
1. Principio de igualdad
35. Sartori, citado por Gimnez, Carlos. Pluralismo, multiculturalismo e interculturalidad. LO QUE DEBERA SER 1. Principio de igualdad 2. Principio de diferencia
Propuesta de clarificacin y apuntes educativos, en www.cesdonbosco.com/revista/ 2. Principio de diferencia 3. P
 rincipio de interaccin
impresa/8/estudios/texto_c_gimenez.doc, p. 3. positiva
36. Ibid.
37. Ibid., p. 16. Fuente
Carlos Gimnez. Pluralismo, multiculturalismo e interculturalidad. Propuesta
38. Sartori, citado por Gimnez. op. cit., p. 16. de clarificacin y apuntes educativos.

154 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 155


El marco necesario para el desarrollo del interculturalismo Al igual que el multiculturalismo, con el planteamiento intercultural se corre el riesgo de
que sea utilizado como estrategia para ubicar en clave culturalista lo que son procesos so-
Siguiendo las propuestas de Gimnez, hay ciertas condiciones que las sociedades deben ciales de relaciones laborales, polticas y jurdicas. El antdoto frente a ello puede ser poner
desarrollar para afianzar el interculturalismo como modelo social. Uno de los aspectos el acento en los planteamientos de desarrollo social, de democratizacin participativa e
fundamentales que se deben superar son las distintas formas de exclusin, es decir, hay incluyente e integracin de los nuevos ciudadanos.41
una contradiccin implcita, una incompatibilidad por principio, entre la exclusin y el
modelo interculturalista de relaciones sociales Es un contrasentido tratar de avanzar en la
CUADRO 02
lnea intercultural (...) sin un esfuerzo decidido (...) y una eficacia en la prctica en la lucha
contra los mecanismos de exclusin.39 HACIA UNA TIPOLOGA DE MODELOS
SOCIOPOLTICOS ANTE LA DIVERSIDAD CULTURAL
Pero el esfuerzo no se limita a superar las formas de exclusin, sino tambin aquellas su-
puestas formas de inclusin. No hace falta solo ser eficaz en la superacin de las mltiples
y a veces sutiles formas de exclusin: es preciso tambin saber superar los supuestos mo- Leyes
Legal
delos de inclusin, como el asimilacionismo, que en la prctica resultan negadores de la Discriminacin del discriminatorias
identidad del otro y del derecho a la diferencia. En otro lugar he tratado de mostrar cmo otro (trato desigual)
la superacin del asimilacionismo es algo que parece fcil pero no lo es en absoluto, dadas: Prcticas
1) Las relaciones de dominio en el plan intertnico, queriendo la parte dominante que la Social
discriminatorias
dominada se amolde, 2) La fuerza y frecuencia de las actitudes etnocntricas (podramos
Guetos residenciales
decir que eurocntricas y occidentalocntricas), 3) Las concepciones unilineales y simplistas EXCLUSIN Espacial Delimitacin de
del cambio social y del desarrollo de las sociedades tan extendidas en los medios de opinin Racismo, xenofobia, espacios pblicos
antisemitismo, apartheid, Segregacin del otro
y en el discurso publico.40 holocausto, etc. Guetizacin escolar
Institucional
y sanitaria
En sntesis, el marco social y poltico necesario para el interculturalismo, y para que se desa-
Etnocidio
rrolle su potencial antirracista, antiasimilacionista, integrador y generador de convivencia, Cultural Fundamentalismo
tiene, segn Gimnez, tres caractersticas fundamentales: cultural
Eliminacin del otro

El desarrollo humano (aumento de opciones y oportunidades de las personas, Genocidio


Fsica
Limpieza tnica
en especial de los ms dbiles y desfavorecidos)

Anglicizacin
La democracia pluralista e incluyente
Asimilacin Arabizacin
Aparente Homogeneizacin Ladinizacin
La nueva ciudadana
Fusin cultural Melting pot
El autor hace una observacin de gran trascendencia que contrasta con la forma en que INCLUSIN
se han venido implementado las polticas interculturales en muchas regiones del mundo. Multiculturalismo
Aceptacin de la
Sin ese marco, el interculturalismo y esta afirmacin la podemos generalizar a toda Pluralismo
Real diversidad cultural
modalidad de pluralismo cultural corre el riesgo de quedar en un nuevo etnicismo o cultural
como positiva Interculturalismo
culturalismo, al desconectarse los temas culturales de su encuadre socio-econmico y
cvico-poltico. Hemos hablado de potencialidad, pero tambin hemos de hablar de riesgos.
Fuente
Carlos Gimnez. Pluralismo, multiculturalismo e interculturalidad. Propuesta
39. Ibid., p. 11. de clarificacin y apuntes educativos.

40. Ibid., pp. 1112. 41. Ibid., p. 15.

156 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 157


Enfoques tericos regionales sobre la interculturalidad Interculturalidad y desigualdad: los aportes de Pierre Bourdieu

Garca Canclini42 distingue tres corrientes de interpretacin de la interculturalidad que se Garca Canclini considera que el autor ms influyente en el tratamiento de la temtica de
basan en tendencias regionales: la diferencia, leda desde la desigualdad, es Pierre Bourdieu. Busc en investigaciones em-
pricas la informacin y el estmulo para replantear el materialismo histrico. No intent
Los estudios anglosajones, que se han concentrado en la comunicacin intercultural, enten- esta renovacin en las reas declaradas estratgicas por el marxismo clsico, sino en lo que
dida como las relaciones interpersonales entre miembros de una misma sociedad o de cul- la ortodoxia economicista haba excluido o subvalorado: el arte, la educacin, la cultura.
turas diferentes, y las comunicaciones facilitadas por los medios masivos entre sociedades Dentro de ellos, analiz, ms que las relaciones de produccin, los procesos sobre los que
distintas. Garca cita entre los principales exponentes de esta corriente a Hall, Gudykunst y el marxismo menos ha dicho: la construccin de las diferencias socioculturales en el con-
Hamelink. sumo.46

En Francia y otros pases preocupados por la integracin de emigrantes de otros continen- Bourdieu retoma dos ideas centrales del marxismo: la sociedad est estructurada en clases
tes prevalece la orientacin educativa, que plantea los problemas de la interculturalidad sociales y las relaciones entre las clases son de lucha. Sin embargo, su teora social incorpo-
como adaptacin a la lengua y la cultura hegemnicas. En esta corriente menciona como ra otras corrientes dedicadas a estudiar los sistemas simblicos y las relaciones de poder.
principal exponente a Boukons. Para Bourdieu las clases se diferencian, igual que en el marxismo, por su relacin con la
produccin, por la propiedad de ciertos bienes, pero tambin por el aspecto simblico del
En Amrica Latina predomina la consideracin de lo intercultural entendido como las rela- consumo, o sea por la manera de usar los bienes transmutndolos en signos.47
ciones intertnicas.43 En esta tendencia, Garca Canclini no cita exponentes, sino menciona
algunos autores que vienen escapando de esta limitacin de la tendencia latinoamericana, Bourdieu, adems, reconoce la especificidad de los modos de diferenciacin y desigualdad
entre ellos Grimson, Martn Barbero y Ortiz. cultural al construir su teora de los campos. Qu es lo que constituye un campo? Dos
elementos: la existencia de un capital comn y la lucha por su apropiacin. A lo largo de
Garca Canclini adopta una perspectiva transdisciplinaria, con nfasis en los trabajos antro- la historia, el campo cientfico o el artstico han acumulado un capital (de conocimiento,
polgicos, sociolgicos y comunicacionales. Segn su perspectiva, hay avances ms signifi- habilidades, creencias) respecto del cual actan dos posiciones: la de quienes detentan el
cativos desde aquella antropologa que se sita en el anlisis de la interaccin entre culturas capital y la de quienes aspiran a poseerlo. Un campo existe en la medida en que uno no
que en los estudios situados en el punto de vista interno de una cultura elegida; de hecho, logra comprender una obra (un libro de economa, una escultura) sin conocer la historia
analiza con especial atencin los aportes de Marc Abls, Arjun Appadurai y James Clifford, del campo de produccin de la obra. Quienes participan en l tienen un conjunto de inte-
quienes estn redefiniendo la nocin de cultura: ya no como entidad o paquete de rasgos reses comunes, un lenguaje, una complicidad objetiva que subyace en todos los antagonis-
que diferencian a una sociedad de otra. Conciben lo cultural como sistema de relaciones mos.48
de sentido que identifica diferencias, contrastes y comparaciones,44 y como el vehculo o
medio por el que la relacin entre los grupos es llevada a cabo.45 En otra tendencia terica que Garca Canclini denomina sociologa posbourdieuana, el au-
tor plantea una pregunta muy importante para el anlisis de Latinoamrica, Ser la teora
de Bourdieu sobre la modernidad y sus campos culturales, su visin de la hegemona de la
cultura legtima y la subordinacin de lo popular, un modelo apropiado para las socie-
dades europeas, o del Primer Mundo, en tanto en pases subdesarrollados, con deficiente
42. Garca Canclini, op. cit., p. 20 integracin nacional, las culturas dominadas sern siempre diferentes, inasimilables por los
dominadores?.49
43. Es decir, se considera que lo intercultural solo se refiere a las relaciones entre las culturas
que histricamente han interactuado de forma conflictiva. En su mayora se centra en el
estudio de las relaciones entre poblaciones indgenas, afrodescendientes y el sistema o
46. Ibid., pp. 5657.
cultura dominante. En muchas ocasiones, quedan fuera de los estudios interculturales las
relaciones entre otros grupos socioculturales. 47. Ibid., p. 59.
44. Appadurai, citado por Garca Canclini, op. cit. 48. Bourdieu, 1984:115, citado por Garca Canclini. op. cit., p. 61
45. Jameson, citado por Garca Canclini, op. cit., p. 21 49. Garca Canclini. op. cit., p. 69.

158 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 159


Para responder a este interrogante, Garca se refiere a los estudios realizados por Sergio El desarrollo humano (aumento de opciones y oportunidades de las personas,
Miceli sobre la industria cultural brasilea. Miceli propone completar el modelo bourdieua- especialmente de los ms dbiles y desfavorecidos).
no y sugiere que la subordinacin de las clases populares a la cultura dominante correspon-
de nicamente, y de forma clara, a los pases europeos, donde hay un mercado simblico La democracia pluralista e incluyente.
ms unificado. En Brasil, y en general en Amrica Latina, el capitalismo incluye diversos
tipos de produccin econmica y simblica. No existe una estructura de clase unificada ni, La nueva ciudadana.
mucho menos, una clase hegemnica en condiciones de imponer al sistema entero su pro-
pia matriz de significaciones.50 Encontramos ms bien un campo simblico fragmentado. Si no se desarrolla en este marco, el interculturalismo corre el riesgo de caer en un nuevo
Conviene recordar que la mayor heterogeneidad cultural se debe a la basta multietnicidad, discurso culturalista, que al mismo tiempo que glorifica la diversidad cultural y promueve
como se aprecia en la misma sociedad brasilea, las mesoamericanas y andinas. Aunque las relaciones de armona entre las culturas, tolera en la prctica la persistencia de la exclu-
la modernizacin econmica, escolar y comunicacional ha logrado aumentar la homo- sin y la desigualdad, sobre todo, en el mbito socioeconmico y poltico.
geneidad, coexisten capitales culturales diversos: los precolombinos, el colonial espaol y
portugus, en algunos la presencia afronorteamericana y las modalidades contemporneas
de desarrollo capitalista.51

CONCLUSIONES

A partir del recorrido terico realizado para repasar las distintas formas en que se entiende
la interculturalidad, hemos llegado a la conclusin de que, a pesar de que claramente los
orgenes filosficos de esta corriente de pensamiento estn en el pluralismo cultural (al
igual que el multiculturalismo), no hay siempre coincidencias en su interpretacin.

En algunas ocasiones se entiende la multiculturalidad y la interculturalidad como concep-


tos antagnicos, cuando en trminos tericos son complementarios. La interculturalidad,
de hecho, es un concepto que surge ms tarde, tras las crticas a la aplicacin de las polticas
multiculturales.

Para aclarar las confusiones entorno a los trminos, algunos autores proponen distinguir
entre la dimensin factual de los trminos y la dimensin normativa. Es decir, por un lado,
tomar el trmino multiculturalidad como la diversidad de hecho existente y el multicultu-
ralismo como la propuesta derivada del pluralismo cultural; por el otro, la interculturalidad
en el caso de las relaciones que de hecho se dan entre culturas y grupos socioculturales, y el
interculturalismo como la propuesta de cmo deberan ser estas relaciones.

Ahora bien, el interculturalismo, para lograr sus propsitos antirracistas y antiasimilacio-


nistas, requiere condiciones ineludibles. La lucha contra todas las formas posibles de exclu-
sin debe de implicar tres requisitos:

50. Miceli, citado por Garca Canclini.


51. Ibid., pp. 6970.

160 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 161


PARTE II
LA RELEVANCIA DE LAS TEORAS DEL PLURALISMO CULTURAL:
MULTICULTURALISMO E INTERCULTURALISMO EN GUATEMALA

INTRODUCCIN

Caractersticas de la puesta en marcha del multiculturalismo y del interculturalismo Tercero. El multiculturalismo en Amrica Latina est muy asociado a la globalizacin, de-
en Amrica Latina bido a la organizacin que los indgenas tejieron a partir de los aos 70 en redes nacionales,
regionales y globales. Constituyeron redes de accin transnacionales54 que promueven
A criterio de Rachel Sieder,52 el multiculturalismo en Amrica Latina debe entenderse como demandas polticas, culturales y socioeconmicas dentro y fuera de los territorios nacio-
el resultado de una dinmica entre las demandas polticas, culturales y socioeconmicas nales.
de los pueblos indgenas y sus aliados y las respuestas proporcionadas por los Estados, las
agencias internacionales y el mercado. Tiene sus orgenes en las demandas de los pueblos Cuarto. El reconocimiento de los pueblos indgenas como sujetos polticos y el recono-
indgenas. Sieder53 distingue siete elementos claves del multiculturalismo en la regin: cimiento legal de sus derechos colectivos. En vez de elaborar polticas para integrar a los
indgenas a la nacin, el nuevo modelo est basado en sus derechos. En este sentido, desem-
Primero. Contrariamente al proceso de integracin propio de las polticas indigenistas, el pean un papel muy importante los instrumentos legales internacionales (Convenio 169 de
nuevo paradigma enfatiza la autonoma de los pueblos indgenas frente al Estado y la sociedad la oit, declaraciones de la onu y oea sobre derechos de los Pueblos Indgenas). stos se han
(los reclamos de autonoma no significan segregacin territorial, sino autodeterminacin constituido como un recurso al que apelan los pueblos indgenas para el cumplimiento de
interna, es decir, mayor participacin en los Estados y en la sociedad, y mayor respeto a sus sus derechos y demandas.
diferencias culturales. Esta autonoma se basa en el derecho a la diferencia y en la nocin
de territorio, que incluye el reconocimiento de normas, instituciones y prcticas poltico- Quinto. Se desenvuelve en el marco macroeconmico y social del neoliberalismo. Se centra
administrativas y legales, entre otras, de los pueblos indgenas). en la idea de que es el libre mercado, y no el Estado, el principal regulador de los factores
econmicos y el responsable de la privatizacin de bienes colectivos. Se caracteriza por la
Segundo. El multiculturalismo no es un proyecto de segregacin, sino de transformacin reduccin drstica del papel del Estado en la economa y en la carga que eso supone para la
de la sociedad en su conjunto. La sociedad es una fuente de desigualdad y discriminacin sociedad civil a la hora de disfrutar de los servicios sociales.
y sta, como el Estado, tiene que transformarse para lograr mayor equidad respetando las
diferencias. Sexto. El multiculturalismo ocurre en un contexto de gobiernos electos democrticamente,
un panorama caracterizado por democracias an muy dbiles. Estas debilidades impactan
negativamente en el modelo multicultural, ya que al mismo tiempo que las comunidades
indgenas son objeto de polticas pblicas como nunca antes, tambin se corre el riesgo de
fomentar la divisin interna, debido a que hay ms posibilidades de intromisin directa del
Estado y del sistema poltico y econmico nacional e internacional.
52. Sieder, Rachel. Del indigenismo institucional integracionista a la gestin pluralista de las
polticas pblicas, citado en Multiculturalidad: aportes para el anlisis, en Revista Estudios
Intertnicos n 19, ao 13, Instituto de Estudios Intertnicos, Universidad de San Carlos de
Guatemala, Guatemala, 2005.
53. Ibid. 54. Keck y Sikkink (1998) y Brysk (2000), citados por Sieder, Rachel, op. cit.

162 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 163


Sptimo. Las influencias de los donantes multilaterales (como el Banco Mundial) y bilate- En el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, se reconoce a Guatemala
rales, que promueven ciertas iniciativas o ciertos tipos de polticas multiculturalistas. Por como pas pluricultural y multilinge, lo que hace referencia al reconocimiento de la diver-
ejemplo, el etnodesarrollo promovido por el Banco Mundial intenta aliviar la pobreza sidad cultural. A este respecto, el acuerdo estipula que la nacin guatemalteca tiene un
indgena a nivel comunitario y subregional a travs de proyectos de desarrollo de impacto carcter multitnico, pluricultural y multilinge.56 Los conceptos propios del pluralismo
muy restringido a lo local, pero dependientes de fondos externos y carentes de toda posi- cultural, especialmente el interculturalismo, son de influencia y uso bastante generalizado
bilidad de atacar las causas estructurales de la pobreza, pues no generan ni perspectivas ni en las instituciones pblicas a partir de los Acuerdos de Paz.
polticas nacionales de desarrollo.
En un estudio reciente que analiza las acciones del gobierno 20042008 con respecto a la
identidad y derechos los de los Pueblos Indgenas57 se establece que el 68% de una muestra
GUATEMALA: LOS ACTORES FRENTE A LOS ENFOQUES MULTICULTURAL E de 19 instituciones pblicas utilizan el trmino de interculturalidad y el 47% el de multi-
INTERCULTURAL culturalidad.

Entre las instituciones que utilizan conceptos referidos al multiculturalismo e intercul-


La interculturalidad en la institucionalidad pblica turalismo estn: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (marn), Ministerio de
Educacin (mineduc), Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (mspas), Ministerio
En Guatemala empieza a ser ms visible la incorporacin de los conceptos y la discursiva de Economa (mineco), Ministerio de Cultura y Deportes (micude), Ministerio de
interculturalista hacia el ao 2000, cuando Qanil B, un proyecto del pnud y el Gobierno de Gobernacin (mingob), y Ministerio de Trabajo (mintrab). Tambin, la Secretara de
Guatemala, toma fuerza. Su espacio principal de influencia se constituy en las institucio- Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia (scep), la Secretara de Seguridad Alimentaria
nes pblicas, que tomaron como propias las definiciones elaboradas por Carlos Gimnez y Nutricional (sesan), la Secretara de la Paz (sepaz) y la Secretara de Asuntos Agrarios
en el contexto de este proyecto. (saa). Igualmente, la Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra
los Pueblos Indgenas (codisra), el Consejo Nacional del Libro (conalibro) y el Instituto
En Guatemala, como en la mayora de pases latinoamericanos, los enfoques intercultu- Guatemalteco de Turismo (inguat).
ralistas empezaron a discutirse y aplicarse en el mbito educativo. Por ejemplo, despus
de la incorporacin de representantes mayas ante el Consejo Nacional de Educacin, en Sin embargo, este estudio advierte que el uso de conceptos propios de los enfoques in-
agosto de 1994 se realiza el i Congreso de Educacin Maya en Quetzaltenango que sienta las terculturalistas, multiculturalistas y en general los vinculados a la diversidad cultural en
bases de una educacin bilinge intercultural,55 antes incluso de la firma del Acuerdo sobre la institucionalidad pblica se caracterizan por su falta de definicin. Es decir se tiende
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (1995). a enunciar el concepto sin definir qu se entiende ni qu contenido conceptual se le da,
y/o desde donde tericamente se parte para su enunciacin. Esto revierte una dificultad
Sin embargo, la asuncin de propuestas con influencias importantes del pluralismo cultural al momento de analizar el (los) enfoque(s) desde donde el Organismo Ejecutivo define su
se institucionaliza en el proceso de negociacin y dilogo para la firma de los Acuerdos de accionar.58
Paz. Su manifestacin ms importante es el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas, firmado el 31 de marzo de 1995. La discusin de este acuerdo fue una de
las ms largas y dificultosas dentro del conjunto, debido al contexto histrico de racismo e
intolerancia prevaleciente en la sociedad guatemalteca.

En el diseo de este acuerdo, hay aportes significativos de las organizaciones del movimien-
56. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, en Acuerdos de Paz.
to indgena que lograron hacer coincidir sus reivindicaciones con las posturas pluralistas Gobierno de Guatemala. Guatemala, 1997.
que sostena un sector negociador gubernamental considerado progresista.
57. Secretara General de Planificiacin (segeplan). Diagnstico de la institucionalizacin de
la identidad y los derechos de los pueblos indgenas en el Organismo Ejecutivo 20042008.
Sonia Moreno, Alfredo Rivera, Sarah Acevedo y Jess Gmez (investigadores). Guatemala,
octubre 2007, p. 68.
55. Bastos, Santiago y Camus, Manuela. Entre el mecapal y el cielo. Desarrollo del movimiento
maya en Guatemala. flacso, Guatemala, 2003, p. 122. 58. Ibid., p. 74.

164 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 165


Destaca que el comn denominador en el Estado ha sido el nfasis que se ha puesto en La interculturalidad en las organizaciones del movimiento social
el dilogo, en evitar la confrontacin para no profundizar las tensiones entre indgenas-
mestizos/ladinos, blancos-negros etc. En no pocos casos se apela al tercer principio de la n general, puede decirse que las organizaciones indgenas son las ms crticas con el inter-
E
interculturalidad: la unidad en la diversidad, para evitar abordar con seriedad el racismo culturalismo en Guatemala, sobre todo, porque su implementacin en el pas se ha carac-
y la discriminacin hacia indgenas, negros y otros pueblos, y mantener una postura que terizado por la reduccin de la carga poltica de sus demandas, reducindolas nicamente
les invita a centrarse en las reivindicaciones de tipo cultural, mientras no se cumplen las a lo cultural, en cuyo proceso la oficializacin del pluralismo cultural desde la institucio-
demandas de carcter socioeconmico. nalidad pblica ha sido una cuestin estratgica para el mantenimiento de las relaciones de
poder.
En general, tanto los actores pblicos, las organizaciones de la sociedad civil y las personas
en su vida cotidiana, aunque verbalmente se adscriban a una u otra (multiculturalismo o A este respecto, refiere el Doctor Demetrio Cojt que tras la firma de los Acuerdos de Paz
interculturalidad), en la prctica se asumen como acciones a favor de la diferencia, o que en 1996 y su consecuente entrada en vigencia, la cooperacin internacional, junto con
toman en cuenta las diferencias culturales o acciones que favorecen a los indios o negros; consultores, negociadores de la paz y los gobiernos, concordaron en reducir las demandas
incluso acciones que promueven las expresiones culturales artsticas, y hasta el folclor. indgenas a los derechos culturales y desconocieron todos los derechos polticos, excepto el
derecho de participacin en todos los niveles de gobierno. Se inici la era del multicultu-
En muchos otros casos, se dan combinaciones de posturas, es decir, se autodefinen como ralismo culturalizado. Este discurso y proceder oficial, plasmado en el Acuerdo Indgena,
multi o interculturales, pero mantienen rasgos o ideas que son propias, ms bien, del segre- ms los apoyos externos hizo que las organizaciones indgenas congelaran temporalmente
gacionismo o del asimilacionismo. En el siguiente cuadro podemos ver algunos ejemplos la demanda de sus derechos polticos generales tales como libre determinacin y autonoma
que se dan en las instituciones pblicas. y, el enfoque del colonialismo interno.60

Fuente: Sarah Acevedo. La Transfiguracin del Estado en Guatemala. La transicin incom- De todas las organizaciones del movimiento social en Guatemala, la Coordinacin y
pleta entre la homogeneizacin y la multiculturalidad en el escenario de la institucionalidad Convergencia Nacional Maya WaqibKej es representativa del uso, manejo y percepcin que
pblica: el Ministerio de Cultura y Deportes. Proyecto Mayanizacin y Vida Cotidiana. las organizaciones hacen de la multiculturalidad y la interculturalidad. Ello se debe a que
cirma-flacso, 2006 cohesiona a una serie de grupos indgenas, y del movimiento campesino que tambin se re-
conocen como indgenas, y aglutina a un gran nmero de representantes mayas. Adems, es
Hasta ahora la implementacin desde el mbito oficial de las polticas multi e intercultu- de reciente conformacin y es la que tiene ms visibilidad y beligerancia poltica, ya que se
rales en Guatemala, ha tenido efectos muy limitados para acabar con la desigualdad. A lo ha convertido en el referente inmediato en las negociaciones con los ltimos dos gobiernos.
que lleg el Estado es a reconocer la diversidad cultural, acuando frmulas de Estados WaqibKej est compuesta por:
multiculturales, plurilinges y multitnicos, y el impulso de algunas polticas orientadas
a educacin bilinge y otras, pero al mismo tiempo delimit los espacios de participacin Coordinadora Nacional Indgena y Campesina (conic)
de los pueblos indgenas como tales, permitiendo la creacin de instituciones indgenas,
pero sin financiamiento para su desarrollo (...) entonces (los Estados) impulsan polticas Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (conavigua)
culturales y polticas pblicas especficas, pero no hacen nada para resolver los problemas
de desigualdad social y los problemas de participacin poltica.59 Comit de Unidad Campesina (cuc)

ascodimaya

cnp-Tierra

59. Bastos, Santiago. Ponencia presentada en el panel 1: Pueblos indgenas en Amrica y


los Estados Nacionales, en Coordinacin y Convergencia Nacional Maya WaqibKej. 60. Cojt, Demetrio. Propuesta de visin de pas, el enfoque de la inter y multiculturalidad
Sistematizacin iii Cumbre continental de pueblos y nacionalidades indgenas de Abya en la sociedad y Estado guatemaltecos. Programa descentralizacin y fortalecimiento
Yala, pueblos y nacionalidades indgenas de la resistencia al poder. Guatemala, marzo 2007, municipal, Municipios Democrticos. Misin de asistencia tcnica local sobre inter-
p. 28. multiculturalidad. Guatemala, mayo 2008, pp. 2829.

166 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 167


prodessa nalidades indgenas de la resistencia al poder. Se celebr en Iximche del 26 al 30 de marzo
del ao 2007, y tuvo en su agenda temas como la relacin entre los pueblos indgenas y los
rea Indgena caldh estados nacionales, la democracia, los recursos naturales, los gobiernos indgenas, la tierra y
el territorio, la autonoma y la libre determinacin. Tambin, se discuti acerca de la diver-
Pop Noj sidad, plurinacionalidad y desarrollo integral, el impacto de la globalizacin neoliberal, las
estrategias para la toma del poder y otros temas. En el desarrollo de stos, se hizo visible la
Asociacin Poltica de Mujeres Mayas (moloj) percepcin que tienen de las corrientes del pluralismo cultural y de las acciones que desde
dichas corrientes han implementado los gobiernos.
Defensora Maya (dema)
La crtica fundamental del movimiento indgena a las corrientes del pluralismo cultural,
Movimiento de Jvenes Mayas (mojomayas) especficamente a las polticas del reconocimiento, proviene sobre todo de la asociacin
entre polticas neoliberales y la implementacin de las polticas multi e interculturales en el
Coordinadora de Organizaciones para el Resarcimiento del Pueblo Maya pas. A pesar de que en la dcada de los noventa repunt la tendencia del reconocimiento
jurdico a favor de los pueblos indgenas del continente, este reconocimiento no tard en
Comisin Consultiva Maya evidenciarse que no era ms que reconocimiento formal para ayudar a impulsar una nueva
retrica poltica con careta democrtica e incluyente, mientras tanto se negociaba bajo la
Coordinadora Juvenil de Comalapa mesa las nuevas reglas del juego, las reglas de la expansin del proyecto econmico neolibe-
ral, donde los pueblos indgenas y la madre naturaleza volveran a ser los ms afectados.61
Asociacin Ak Tenamit
Las organizaciones indgenas actualmente vuelven a demandar transformaciones ms de
Fundacin Rigoberta Mench fondo que modifiquen las condiciones de vida de los pueblos, ms all del reconocimiento
cultural, como se concluy en una de las mesas de discusin de la cumbre: (...) un recono-
Asociacin Maya Ukux Be cimiento formal simple solo evidenciara que la interculturalidad no nos ayudara en nada
para lograr la equidad y la justicia social.62
Consejo Nacional de Educacin Maya (cnem)

Comit para el Decenio del Pueblo Maya (cdpm) La interculturalidad en los partidos polticos

Ukux Maya De los partidos polticos que participaron en la ltima contienda electoral, en el ao 2007,
se hizo un anlisis de sus programas de gobierno, los cuales se supone que articulan sus ejes
WaqibKej est integrada por organizaciones de larga trayectoria en Guatemala, como el de trabajo y los referentes conceptuales que guan sus actividades. Se hizo una revisin de
cuc, conic y conavigua, y por otras de reciente formacin como moloj y cnem. Un as- los programas de gobierno de 13 partidos polticos participantes en las pasadas elecciones:
pecto fundamental es precisamente que convergen en ella organizaciones de diverso tipo
cuyas reivindicaciones principales estn ligadas al movimiento campesino y la lucha por Alianza Nueva Nacin (ann)
la tierra; o como conavigua, cuyas demandas ms importantes estn relacionadas con los
procesos de resarcimiento y reparacin de las consecuencias del conflicto armado interno; casa
como moloj, cuyo eje de trabajo sustancial se centra en la formacin de mujeres indgenas
como cuadros polticos para la participacin; y otras como Ukux Be, cuyo eje central de Democracia Cristiana Guatemalteca (dcg)
trabajo est ligado a la recuperacin y reactivacin de valores y conocimientos culturales
propios de los pueblos mayas. 61. Coordinacin y Convergencia Nacional Maya WaqibKej, op. cit., p. 12.
62. Conclusiones de la mesa Diversidad, plurinacionalidad y desarrollo integral, en
Una fuente de anlisis sustancial fue un documento que sistematiza la memoria de la iii
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya WaqibKej, op.cit., p. 61.
Cumbre continental de pueblos y nacionalidades indgenas de Abya Yala, pueblos y nacio-

168 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 169


Encuentro por Guatemala (eg) cuatro es el rea cultural. Finalmente, la urng-maz tiene ocho Prioridades nacionales,
de ellas la nmero siete contempla el Aseguramiento de las reivindicaciones histricas,
El Frente (ef) polticas, econmicas, sociales y culturales de los pueblos indgenas y la nmero ocho, la
Lucha contra el sistema patriarcal y cualquier forma de discriminacin, que excluye a la
Frente Republicano Guatemalteco (frg) poblacin por etnia, edad o sexo y no permite el desarrollo social de forma equitativa.65

Gran Alianza Nacional (gana) Pese a que solo dos partidos polticos contemplan aspectos vinculados a la interculturalidad
en sus grandes ejes de trabajo, esto no implica que no lo tengan en cuenta en el desarrollo de
Partido Patriota (pp) sus programas de gobierno. Antes bien, puede decirse que la tnica es que la mayora de los
partidos la incluyan, aunque unos programas la desarrollan ms que otros. De 15 programas
Unin del Centro Nacional (ucn) analizados solo cuatro no mencionan la temtica en ningn apartado de su programa.

Unin Democrtica (ud) Los programas de gobierno que no lo contemplan a profundidad son los de casa, ef, y el
frg. Es oportuno mencionar que en el caso del programa de gobierno de ann, aunque no
Unidad Nacional de la Esperanza (une) utiliza los conceptos interculturalidad, interculturalismo, multiculturalidad o multicultu-
ralismo, utiliza el concepto de pluriculturalidad y tiene, entre sus principales objetivos, una
Partido Unionista (pu) reforma constitucional para, entre otras cosas, garantizar la construccin de una Nacin
Pluricultural, multitnica y multilinge.66 Destaca, adems, todo un apartado que desarro-
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca y Movimiento Alternativo de Izquierda lla sus ejes de trabajo sobre la reivindicacin de los derechos de los pueblos indgenas.
(urng-maz)
El partido dcg, uno de los que en el ltimo proceso electoral desapareci debido a que
De estos 13 programas de gobierno, solo cinco incluan entre los grandes ejes temticos as- obtuvo un porcentaje de votos menor al reglamentario, tena en las prioridades de su
pectos de trabajo que pueden, de alguna manera, relacionarse con la dimensin intercultu- plan de gobierno el desarrollo de un estado intercultural. Como proyecto social, el pro-
ral, aunque solo en dos casos se postula especficamente con el nombre de interculturalidad. yecto dcg 20082012 propone dar prioridad presupuestaria a las inversiones sociales en
La dcg y el pp son los que mencionan el trmino interculturalidad en sus principales ejes Salud, Educacin, Seguridad, Justicia y Vivienda. Se dar especial nfasis a la atencin a la
temticos. Los partidos que mencionan temticas asociadas a la diversidad cultural, pero sin Desnutricin, a la Pobreza y a las Poblaciones Vulnerables y se trabajar para el Desarrollo
utilizar algn trmino especfico del pluralismo cultural, son la ann, ucn y urng-maz. de un Estado Intercultural que sepa considerar y valorar las manifestaciones culturales,
espirituales y cosmovisiones de los pueblos indgenas.67
Entre los partidos que mencionan la interculturalidad, la dcg denominaba sus grandes
ejes de trabajo como Polticas especficas de gobierno, y estableca cinco. La quinta era la De hecho, el plan de gobierno de la dcg plantea de manera muy especfica dos aspectos de
Construccin de una nacin multicultural y desarrollo hacia un Estado intercultural.63 trabajo de su plan. Establece la construccin de una Nacin Multi-Cultural y desarrollo
Por su parte, el pp llam a sus lneas de trabajo Ejes programticos prioritarios, y tambin hacia un Estado Inter-Cultural. En el texto se puede ver que se establece, por un lado, el
estableci cinco principales y tres ejes transversales. El eje transversal nmero uno se llam reconocimiento y valorizacin de las manifestaciones culturales y la cosmovisin de los
Interculturalidad.64 Entre los partidos que mencionan temticas asociadas a la diversidad pueblos indgenas y, por otra parte, se propone dar apoyo a todas aquellas medidas que
cultural, pero sin usar trminos especficos del pluralismo cultural, encontramos al ann, contribuyan a la construccin de una nacin multi-cultural e inter-cultural, en la cual nin-
que define sus grandes ejes como Lneas generales de actuacin. De 13 lneas, la nmero gn sector tnico sea vctima de marginacin o discriminacin.
dos se denomina Reivindicacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas. As tambin,
la ucn establece cinco Componentes estratgicos de la agenda de gobierno. El nmero
65. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca-Movimiento Amplio de Izquierda.
Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007.
63. Democracia Cristiana Guatemalteca. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007. 66. Alianza Nueva Nacin. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007, p. 31.
64. Partido Patriota. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007. 67. Democracia Cristiana Guatemalteca, op. cit., p. 22.

170 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 171


Para el logro de estos objetivos, el plan de gobierno de la dgc se propona ocho reas de Acuerdos de Paz y en un enfoque que busca proteger y hacer cumplir todos los derechos de
intervencin o intervenciones bsicas: nuestros pueblos.69

a. Apoyo al cumplimiento de lo establecido en materia de derechos de los pueblos indgenas En este plan de gobierno, la interculturalidad aparece en la poltica de educacin como
en la Constitucin de la Repblica, los convenios internacionales suscritos por Guatemala y una de las lneas de accin de la estrategia de desarrollo social para el trabajo digno. Para
en los Acuerdos de Paz. Encuentro por Guatemala la poltica de educacin debe estar orientada a elevar la cobertura
y calidad de la educacin, reconociendo la necesidad de que tenga un carcter intercultural,
b. Institucionalizacin de los procesos abiertos desde la cosmovisin maya a travs de las que contribuya a la ciudadana y a la competitividad, y a eliminar la discriminacin tnica,
polticas pblicas como transformadoras de los comportamientos institucionales para el de gnero y de cualquier tipo, de acuerdo a lo establecido en las propuestas de Reforma
alcance de un estado inter-cultural de los cuatro pueblos. Educativa.70

c. Implementacin de la poltica de educacin maya dentro del marco de los derechos de En el caso de la gana, aparece solo un aspecto desarrollado, dentro del eje de seguridad
los pueblos indgenas, el Convenio 169, los Acuerdos de Paz y el proceso alcanzado por las ambiental, que se denomina Multiculturalidad, y apunta que uno de los grandes retos
organizaciones mayas en educacin. que como nacin tenemos, es el hecho de vivir en un pas multicultural, plurilinge y mul-
titnico, cuyo futuro depende de encontrar una visin comn como pas que nos permita
d. Adopcin de polticas para el desarrollo de una administracin pblica multi-cultural e desarrollar nuestra identidad nacional con orgullo. El Gobierno de Alejandro Giammattei
inter-cultural. est comprometido con el avance de los derechos de los cuatro pueblos (maya, garfuna,
xinca y no indgena) que conformamos Guatemala, en promover sus valores culturales y en
e. Fortalecimiento de las instituciones y del financiamiento, para el desarrollo de los pueblos respetar sus formas tradicionales de representacin. De igual manera, estamos comprome-
indgenas. tidos con impulsar una visin de pas que consolide la unidad dentro de la diversidad.71

f. Valorizacin de las culturas, idiomas y cosmovisiones de los pueblos indgenas de Guatemala Como puede verse, aunque la multiculturalidad se incluy como un aspecto de seguridad
y establecimiento del sistema de proteccin del patrimonio cultural intangible de la na- ambiental, en su desarrollo casi no alude al vnculo con el tema ambiental, sino que ms
cin. bien se enfoca como un insumo para la consolidacin de la identidad nacional.

g. Establecimiento del programa de maestros artesanos, para la preservacin de las artes y Para el caso del pp, la interculturalidad se desarrolla en dos momentos: uno como plantea-
artesanas tradicionales. miento clave para el desarrollo rural y otro como un eje transversal especfico de todo el
plan de gobierno. En cuanto al eje de desarrollo rural, se visualiza como el resultado de la
h. Apoyo al dilogo intercultural, la convivencia y la construccin de una nueva identidad integracin de varios aspectos entre los que figura la interculturalidad. No podr existir
nacional, de cara al nuevo siglo.68 un desarrollo de las zonas rurales del pas, sin haber cumplido los objetivos estratgicos
relacionados con seguridad ciudadana y democrtica, salud y seguridad alimentaria, educa-
Encuentro por Guatemala, en su programa de gobierno, opta por el reconocimiento de la cin, estabilidad fiscal, interculturalidad y solidaridad con los grupos ms vulnerables.72
multiculturalidad en un eje especfico que denomina Trabajo Digno, que para lograrse
requiere de la reforma y reconduccin del Estado: Asegurar el trabajo digno con seguridad En el eje transversal de interculturalidad que el pp se propuso para todo su plan de gobier-
y justicia requiere reformar el Estado para que, en democracia, sea un instrumento efectivo no, se incluye una definicin del multiculturalismo y la interculturalidad en Guatemala, de
al servicio de todos los guatemaltecos y guatemaltecas. Esta reforma y reconduccin del los aspectos que abarca y de los alcances en trminos polticos. El multiculturalismo en
Estado, con base en un proceso participativo y en democracia, se enmarca dentro de los
grandes principios que Encuentro por Guatemala ha definido como puntos de partida para
69. Ibid., Introduccin, p. 1.
actuar, y que incluyen a la solidaridad, a la equidad, a la libertad y el reconocimiento de
la multiculturalidad. Este gran esfuerzo que queremos realizar tambin se inspira en los 70. Encuentro por Guatemala. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007, p. 8.
71. Gran Alianza Nacional. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007, p. 4.
68. Ibid., p. 44. 72. Partido Patriota, op. cit., p. 120.

172 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 173


Guatemala gira en torno al reconocimiento de la cultura de cada uno de los pueblos (maya, tural y su valoracin, mediante la promocin sistemtica y gradual, desde el Estado y desde
ladino, garfuna y xinca), que han permanecido histricamente en el pas. La poltica de la sociedad civil, de espacios y procesos de interaccin positiva entre las diversas etnias
relaciones entre stos conformara la interculturalidad, entendida como una interaccin y pueblos que componen nuestra fecunda realidad guatemalteca. De forma que se vayan
positiva basada en el respeto y la igualdad de derechos. El multiculturalismo est orientado abriendo y generalizando relaciones de confianza, reconocimiento mutuo, y comunicacin
principalmente a aquellos temas relacionados con los idiomas, las tradiciones, los trajes efectiva entre los distintos grupos de poblacin. Favoreciendo, as, el dilogo y debate, el
o la espiritualidad, as como los derechos polticos y econmicos de los indgenas, con el aprendizaje e intercambio, el respeto por las diversidades y diferencias, las vas pacficas de
propsito de lograr la representacin e inclusin poltica en nuestra sociedad. La cultura de resolucin de conflictos y la convivencia de todos los guatemaltecos.76
cada uno de los pueblos indgenas debe ser reconocida en el marco estatal guatemalteco y
adaptada a la regionalizacin. Es importante observar que el multiculturalismo guatemalte- Adems: La accin de nuestro gobierno estar enmarcada por tres principios que recono-
co est tratando de objetivar modelos que hagan visible lo que se dice con palabras. En este cemos; A. El principio de la ciudadana, que implica el reconocimiento pleno y bsqueda
caso, el vestuario de las mujeres y hombres indgenas, las ceremonias mayas, las tradiciones constante de la igualdad real y efectivos derechos de todos los guatemaltecos, as como la
y el paisaje local tienen un papel predominante.73 lucha permanente contra el racismo y la discriminacin. B. El principio del derecho a la di-
ferencia, que conlleva el respeto a la identidad y derechos de cada uno de los grupos tnicos
Este plan de gobierno recurre a uno de los valores propios del interculturalismo (tomar en y expresiones socioculturales de Guatemala. C. El principio de la unidad en la diversidad
cuenta todas la expresiones socioculturales) para sentar una postura muy definida frente concretada en la unidad nacionalista, no impuesta sino construida y asumida por todos.77
al movimiento maya, al cual parece atribuirle una postura que deja fuera a otros pueblos.
Es inviable pensar en un proyecto poltico exclusivista maya en aras de buscar una legti- En el caso del plan de gobierno de la ud, planteaba aspectos relacionados con lo multicul-
ma equidad de oportunidades sociales, econmicas, culturales y polticas para un pas que tural en dos reas; una, en el mbito de la educacin y la otra, en el mbito de las relaciones
tambin tiene garfunas, xincas y ladinos. Y es que ninguno de los grupos culturales puede internacionales. Ambos planteamientos son parte de las Estrategias y Acciones para la via-
quedar al margen de la toma de decisiones de las polticas pblicas dirigidas a todos los bilidad del Sistema de Gobernabilidad Democrtica para el Estado de Guatemala. En cuan-
guatemaltecos.74 to al mbito educativo, se pretenda dar viabilidad al sistema de gobernabilidad democr-
tica fomentando la educacin bilinge y multicultural, por medio de la descentralizacin
Como decamos, en este plan de gobierno se usa muy claramente la definicin de intercultu- educativa y acceso para todos.78 Mientras que en el caso de las relaciones internacionales se
ralidad que Carlos Gimnez desarroll para el proyecto Qanil B. Por lo tanto, si queremos pretenda fomentar procesos de estabilizacin a nivel nacional y regional para facilitar el
hacer una realidad la interculturalidad, debemos empezar por analizar tres puntos muy grado de preparacin para una integracin regional en lo poltico, social, econmico, fiscal,
importantes: la igualdad de derechos, el respeto a la diferencia, la intensa interaccin que multicultural y tnico.
hay entre culturas. Lo anterior implica convergencia entre culturas, los vnculos que unen,
los valores compartidos, las normas de convivencia legitimadas y aceptadas, los intereses El plan de gobierno de la une es uno de los que ms menciona la interculturalidad como
comunes, la identidad y otros puntos en comn.75 parte de su esquema de gobierno. Una de sus menciones ms importantes se establece en sus
ejes transversales, pues estipula que la interculturalidad y los postulados socialdemcratas
En su plan de gobierno, la ucn presenta en el rea de objetivos y estrategias prioritarias, son los ejes transversales que guan el trabajo de une en todas las reas, los cuales deben ser
especficamente en el rea poltica, el objetivo tres, que denomina Valoracin y respeto a incorporados en todos los sectores y componentes,79 por lo que en trminos programticos
la diversidad cultural. Las estrategias para el cumplimiento de dicha meta se sustentan to- la interculturalidad toma relevancia especial.
talmente en el interculturalismo. i. Los guatemaltecos poseen un enorme tesoro, la riqueza
y diversidad cultural de nuestra nacin. Por tal razn proponemos promover y alentar ms
las relaciones interculturales entre guatemaltecos en primer lugar, as como de Guatemala
con el resto del mundo. ii. Nos comprometemos con el respeto de nuestra diversidad cul-
76. Unin del Centro Nacional. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007, p. 15.
73. Ibid., pp. 159160. 77. Ibid.
74. Ibid. 78. Unin Democrtica. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007, p. 53.
75. Ibid. 79. Unidad Nacional de la Esperanza. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007, p. 10.

174 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 175


Aqu es donde puede apreciarse cmo, en la visin del plan de gobierno de la une, la in-
De hecho, el plan de gobierno de la une va ms all, pues se propone proporcionar a la terculturalidad se considera un aspecto fundamental para contribuir en la construccin y
sociedad guatemalteca una democracia cultural a la par que una democracia poltica, social y fortalecimiento del Estado de Derecho en Guatemala, en el que prevalezca la paz, la justicia
econmica. En este aspecto, la democracia cultural parece ser que se postula como una forma y la equidad, promoviendo la prctica de la interculturalidad como resultado de los aportes
de superar las desigualdades, pues se posiciona la democracia cultural, respeto a la multicul- diversos de los pueblos que conforman esta nacin multitnica, pluricultural y plurilinge.
turalidad e impulso a la unidad en la diversidad en el contexto de una interculturalidad que Esto implica la prctica de la interculturalidad como una alternativa para la solucin de
propicie el desarrollo pleno de todos los guatemaltecos, independiente de etnia, sexo, religin diferencias de manera pacfica, fortaleciendo la unidad en la diversidad.83
o idioma.80
De hecho, un aspecto muy particular es que la propuesta contiene principios de la cosmo-
La interculturalidad tambin es un elemento central de lo que la une denomina en su plan visin y demandas especficas de los pueblos indgenas, especialmente mayas, los cuales
la Poltica de Desarrollo Democrtico. El punto nueve de esta poltica relaciona los dere- hasta hace poco eran reivindicados bsicamente por las organizaciones del movimiento
chos de los pueblos indgenas con la interculturalidad, y planea promover los derechos y el social maya, en muchas ocasiones en oposicin a las polticas o acciones de gobierno. Se
desarrollo de los Pueblos Indgenas, en un contexto intercultural y entre las estrategias para menciona, por ejemplo, el principio de la cuatriedad de la cosmovisin maya, o que la
su cumplimiento Promover reformas legislativas que garanticen la igualdad de derechos, as participacin democrtica de los Pueblos Indgenas dentro del partido fortalecer la unidad
como, la eliminacin de la discriminacin hacia los Pueblos Indgenas. Este programa es an nacional y promover la interculturalidad al ponerse de manifiesto su cosmovisin y toda
ms especfico, ya que para lograrlo se propone dos acciones: una filosofa de respeto como se expresa en el libro sagrado Pop Wuj, en la que se toma
el principio de la cuatriedad: cuatro primeros padres y madres, cuatro puntos cardinales,
Retomar, promover y socializar el Convenio 169 de la oit, en relacin con los derechos de los cuatro colores y cuatro cargadores del ao, etc..
pueblos indgenas y tribales.
Se manifiesta que se piensa en la cultura de los pueblos indgenas, especialmente en sus
Promover la interculturalidad desde una perspectiva estratgica orientada al desarrollo inte- valores, como el mecanismo para poner en prctica la interculturalidad: con estos valores
gral de la persona humana y del pas.81 de la cultura maya se aportar muchsimo para hacer pragmtica la interculturalidad que
hay que practicar para que se consolide el perfil multicultural de la nacin guatemalteca. La
En la poltica marco para la juventud se desarrolla un punto denominado consideraciones esperanza de un futuro mejor se finca en un gobierno que respete y promueva los valores y
sobre juventud, educacin e interculturalidad, donde se plantea como objetivo general con- la cosmovisin indgena como un camino hacia la interculturalidad.84
tribuir en el rescate del sistema educativo para que ste en realidad sea eficiente y eficaz ente
las necesidades especficas de los contextos culturales, sociales, geogrficos y econmicos de El plan de gobierno del pu, aunque contempla la interculturalidad, asocia de una manera
la poblacin, por medio de la participacin activa de las y los jvenes en las discusiones sobre muy tradicional la diversidad cultural como una dimensin de lo rural. As, se menciona
la Reforma Educativa. Su pensamiento debe de propiciar una cultura de solidaridad, de con- la interculturalidad solo en dos partes de su plan,; la primera, en los Ejes de la poltica de
certacin, de paz, de tolerancia, de justicia social y de Multiculturalidad e Interculturalidad, desarrollo rural y la segunda, en el captulo v donde se habla de Causas Indgenas y se de-
como ejes transversales del Sistema Democrtico.82 sarrolla la visin unionista de la relacin que debe haber entre Estado y pueblos indgenas.

El plan de gobierno de la une contiene tambin una propuesta especfica de pueblos ind- Los ejes de la poltica de desarrollo rural hacen ms referencia a la superacin de la dis-
genas que se enfoca claramente desde los planteamientos del pluralismo cultural. Esta pro- criminacin que a la solucin de los problemas del campo. Aunque es destacable el re-
puesta incluye tambin un Consejo de Pueblos Indgenas al que se nombra Yul Popbal. En conocimiento de las dificultades de los grupos tnicos en el ejercicio de la ciudadana
este plan se pretende participar en el proceso de construccin de un Estado Pluricultural, por su condicin tnica, la transformacin fundamental se plantea a travs del cambio
que implica un nuevo proyecto de nacin democrtico en el que se impulse los compromisos de actitudes: La exclusin consciente o inconsciente que el Estado tolera en su estructu-
adquiridos por el Estado segn lo especifica la Ley Marco de los Acuerdos de Paz y dems ra, y que es reflejo de un arraigado ideario en la sociedad, es un lastre para el desarrollo.
instrumentos legales y convenios de carcter internacional ratificados por Guatemala.
80. Ibid., p. 11.
83. Ibid., p. 211.
81. Ibid., p. 75.
84. Ibid., p. 214.
82. Ibid., p. 184.

176 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 177


Estos grupos tnicos que tienen dificultades para ejercer plenamente su ciudadana estn El plan de gobierno de urng-maz contiene un aspecto que se llama rea de gobierno de
invisibilizados en los enfoques de las polticas nacionales. La discriminacin de la que son todo el pueblo, donde se desarrolla una perspectiva evidentemente pluralista y se mani-
vctimas estos grupos, por su condicin tnica, imposibilita al sistema de enriquecerse de fiesta una visin incluyente bastante general, y no solo de aquellos grupos socioculturales
las visiones, experiencias, creatividad, energa y tantos aspectos ms que podran aportar excluidos por razones tnicas, sino que trata de abarcar a casi todos las poblaciones que
al tomarlos en cuenta. Apoyar abiertamente el cambio en el carcter de las relaciones no estn sujetas a cualquier tipo de discriminacin. En este sentido, se busca establecer la
indgena-indgena es desarrollo cultural. Estas contribuciones, de los diferentes grupos hoy seguridad en el ejercicio pleno de los derechos humanos para todos y todas, en el marco
excluidos, brindaran ms visiones para la solucin de los problemas sentidos y para el de una nacin multitnica, pluricultural y multilinge. Esta rea comprende polticas y
aprovechamiento de las oportunidades de cada realidad territorial. La erradicacin de toda acciones dirigidas a establecer la plena vigencia de los derechos humanos, la equidad de
forma de discriminacin por razones de grupo tnico es una obligacin del Estado y es la gnero, la interculturalidad democrtica; la equidad hacia la poblacin de diferentes grupos
llave para transformar la realidad rural desde un ejercicio positivo de interculturalidad.85 de edad y con relacin a las personas con caractersticas especiales como las personas con
discapacidad; con diferente opcin sexual y las personas pequeas, entre otras, al igual que
La visin unionista de la relacin entre Estado y pueblos indgenas, por un lado, asocia lo la reforma del sistema de partidos polticos, la participacin de la ciudadana y el combate
indgena como parte de la historia, pero tambin retoma algunos elementos que hacen de frontal contra el racismo y cualquier forma de discriminacin y el establecimiento de la
la causa indgena un aspecto de actualidad, sobre todo en lo relacionado con su inclusin seguridad y justicia.89
en el modelo democrtico El unionista valora la causa indgena como parte de nuestro
origen e historia. Asimismo, postula para la construccin de un futuro ms incluyente, el En este caso tambin puede visualizarse la asociacin casi automtica que la mayora de los
desarrollo integral, la libertad, la justicia social y la ciudadana plena para los indgenas, con planes de gobierno hacen entre pueblos indgenas e interculturalidad o multiculturalidad.
pleno respeto a la cultura propia de cada uno de sus pueblos. Por eso el partido afirma su En el aspecto de Compromisos polticos en el rea del gobierno de todo el pueblo, hay un
compromiso de fortalecer la relacin de los pueblos indgenas con el Estado y la sociedad, componente llamado Reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas
fundada en los principios democrticos de libertad, pluralidad, equidad, justicia y respeto y que se desarrolla con estas palabras: El planteamiento del Movimiento Amplio de Izquierda
tolerancia mutua, que permitan construir una Nacin solidaria y respetuosa con su diver- con relacin a los pueblos indgenas se fundamenta en el Acuerdo de Identidad y Derechos
sidad cultural y tnica.86 de los Pueblos Indgenas (aidpi), por lo que el gobierno de izquierda impulsar decidida-
mente la transformacin de nuestro pas construyendo la nacin multitnica, pluricultural
En este mismo aspecto, el plan de gobierno unionista menciona aspectos que son retoma- y multilinge, asegurando con la propuesta de nueva regionalizacin del pas, el ejercicio
dos, sobre todo por los multiculturalistas, muchos de ellos desarrollados, por ejemplo, por de la ciudadana universal por parte de todas y todos los guatemaltecos, Se reconocern e
Kymlicka como aspectos centrales para una ciudadana multicultural. As, dice que: Los impulsarn las luchas de los pueblos indgenas orientadas hacia la plena satisfaccin de sus
pueblos indgenas plantean los problemas de la tolerancia, la crisis del Estado nacional, la reivindicaciones histricas, polticas, sociales, culturales y medio ambientales, incluyendo
diversidad jurdica, el respeto democrtico de las minoras diferenciadas, el respeto a las el respeto y uso de sus territorios y la tierra, as como la libertad por darse su propia auto-
identidades tnicas en plena globalizacin, los derechos lingsticos, la educacin intercul- noma y la formulacin e implementacin de programas de desarrollo en coherencia con
tural y la diversidad religiosa, entre otros.87 su identidad y cosmovisin.90

Otro componente donde es comn encontrar menciones a la interculturalidad en los planes El plan de gobierno de urng-maz consideraba la interculturalidad en las polticas nacio-
de gobierno es en la educacin. Para los unionistas: La educacin debe respetar la diver- nales de la niez, la adolescencia y la juventud y defina un componente relacionado con
sidad existente en el todo nacional, valorizando, preservando y estimulando a las culturas el acceso a la educacin: planteamos que la niez y la adolescencia debe de tener acceso
indgenas en cada uno de los niveles y modalidades del sistema educativo. Por lo cual, debe pleno a los servicios de salud y educacin de forma universal, pblica, gratuita y de calidad;
impulsarse tambin la educacin bilinge con concepto intercultural, segn comunidades garantizar la educacin multilinge e intercultural.91 Pero tambin se aborda el tema en el
lingsticas, as como la opcin de idiomas extranjeros, en particular el ingls.88 enfoque que debe tener la educacin. Por ejemplo, mencionan que la reforma educativa
deber de integrar el enfoque de gnero e intercultural democrtico, eliminando de los
85. Partido Unionista. Programa de gobierno 20082012. Guatemala 2007, p. 45.
86. Ibid., p. 86. 89. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca-Movimiento Amplio de Izquierda, op. cit., p. 13.

87. Ibid. 90. Ibid.

88. Ibid., p. 73. 91. Ibid., p. 14.

178 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 179


programas y libros de texto la posicin de subordinacin de las mujeres, promoviendo la En muchos otros casos, se dan combinaciones de posturas, es decir, se autodefinen como
participacin activa de las nias y jvenes mujeres y en especial de aquellas pertenecientes multi o interculturales, pero mantienen rasgos o ideas que son propias ms bien del segre-
a los pueblos indgenas.92 gacionismo o del asimilacionismo.

En conclusin, no puede hablarse de un cambio total de paradigma y, probablemente, esta-


CONCLUSIONES mos en un proceso de transicin entre un modelo homogeneizante y un modelo intercul-
tural que no acaba de completarse.
A raz de la importancia que han tomado las discusiones sobre la diversidad cultural, en el
contexto de las luchas reivindicativas de los pueblos indgenas y afrodescendientes en los
procesos de democratizacin, se ha generado una corriente muy importante de discusio-
nes pblicas, publicaciones y procesos educativos formales (diplomados, posgrados) y no
formales (conferencias), en donde el tema central de discusin es la diversidad cultural
(abordada bien desde la multiculturalidad bien desde la interculturalidad).

Los grupos sociales se afanan en que sus audiencias, contrapartes o afiliados tengan muy
clara la diferencia entre ambas, y en particular que tengan un manejo de los postulados de
una de ellas, especialmente la corriente con la cual se identifican.

En el caso de las organizaciones de la sociedad civil, principalmente en las organizaciones


indgenas y afrodescendientes, se ha visto una tendencia a asumir como postura la multi-
culturalidad, debido al nfasis que pone en el derecho a la diferencia, pues esto les permite
un mayor desarrollo de las demandas relacionadas con los derechos especficos. Muchas de
estas organizaciones critican el interculturalismo e incluso la interculturalidad, debido a
que, en la mayora de los casos, las instituciones del Estado los han asumido como postura
oficial.

En este sentido, como comn denominador, el Estado ha hecho hincapi en un discurso


de dilogo, en evitar la confrontacin y evitar profundizar las tensiones entre indgenas-
mestizos/ladinos, blancos-negros etc., y en no pocos casos apelan al tercer principio de la
interculturalidad: la unidad en la diversidad, para evitar abordar con seriedad el racismo
y la discriminacin hacia indgenas, negros y otros pueblos, y para mantener una postura
que limita sus acciones a las reivindicaciones de tipo cultural, reduciendo de este modo el
cumplimiento de demandas de carcter socioeconmico.

A pesar de los esfuerzos por diferenciarse en sus posturas, para la mayora de los actores
sociales no est muy clara la diferencia entre multiculturalismo e interculturalidad. En ge-
neral, tanto los actores pblicos, las organizaciones de la sociedad civil y las personas en su
vida cotidiana, aunque verbalmente se adscriban a una u otra (multiculturalismo o inter-
culturalidad), en la prctica las asumen como acciones a favor de la diferencia que toman
en cuenta las diferencias culturales o acciones que favorecen a los indios o negros, incluso
acciones que promueven las expresiones culturales artsticas, y hasta el folclor.

92. Ibid., p. 26.

180 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 181


PARTE III INVESTIGACIONES
INVESTIGACIONES RELEVANTES REALIZADAS EN GUATEMALA QUE HAN
UTILIZADO EL PLURALISMO CULTURAL COMO MARCO CONCEPTUAL Y Gua sobre interculturalidad. Primera parte: fundamentos conceptuales.
TERICO PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LA CONEXIN ENTRE DIVERSIDAD Y Cuadernos Qanil 1
DESIGUALDAD
Este documento fue desarrollado por el proyecto de interculturalidad, polticas pblicas
y desarrollo humano sostenible, Qanil B, del Programa de las Naciones Unidas para el
INTRODUCCIN
Desarrollo y el gobierno de Guatemala. Fue publicado en el ao 2000, y su autor es el
En este captulo se tomaron en cuenta nicamente los estudios de mayor impacto en los reconocido intelectual espaol Carlos Gimnez.
ltimos diez aos, debido a que en este periodo es ms evidente el afianzamiento de la
influencia del pluralismo cultural en Guatemala.
DESCRIPCIN DE LOS CONTENIDOS PRINCIPALES
Estos estudios han destacado por distintas razones: unos, por controversiales; otros, por La investigacin contiene los conceptos fundamentales del enfoque interculturalista, hace
exhaustivos; algunos, por influyentes; y otros, por conformarse como los oficiales. un recorrido bsico histrico de cmo se lleg al planteamiento intercultural. El recorrido
incluye las formas de abordaje de la diversidad cultural anteriores al pluralismo cultural,
La exposicin que aqu se hace aspira a una descripcin general. Adems, es necesario pun- (como el asimilacionismo y sus diferentes variantes). Posteriormente, se centra en la expli-
tualizar que los textos son heterogneos, unos tienen propsitos enfocados a la explicacin cacin del pluralismo cultural como filosofa que da origen a dos vertientes: el multicul-
de los fenmenos y otros, ms orientados a dar pautas para la implementacin de acciones turalismo y el interculturalismo. Para cada una de estas vertientes se ofrece una definicin
que ayuden a superar las desigualdades con base tnica. bsica y se desarrollan sus principios. Hace referencia a las diferencias y similitudes entre
multiculturalismo e interculturalidad. La ltima parte del estudio ahonda en aquellos as-
Tambin los enfoques analticos y las interpretaciones de las formas que han adquirido las pectos que haran posible convertir el interculturalismo en un proyecto de construccin del
relaciones interculturales son diversas, aunque todas las investigaciones comparten el prin- estado-nacin democrtico y plural.
cipio bsico del pluralismo cultural, es decir, la idea de que la diversidad cultural en s no es
un problema, aunque coinciden en que las relaciones interculturales en Guatemala son, por
su conformacin poltica e histrica, conflictivas y que esa conflictividad debe resolverse. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN
Cada investigacin, como se muestra a continuacin, propone una va. Es interculturalista. Su autor parte de dicha perspectiva no solo como lente de anlisis,
sino como propuesta de aplicacin a la diversidad cultural. La investigacin es de muy gil
lectura, tiene un lenguaje sencillo y la exposicin es muy didctica, pero sin perder consis-
tencia y profundidad. Es un texto apto para introducir el tema a un pblico que se inicia
en la discusin y, al mismo tiempo, es un buen material de consulta para quienes ya estn
familiarizados con estas cuestiones.

Se ha constituido como referencia en los procesos de sensibilizacin del sector pblico en


Guatemala, sobre todo durante la administracin de gobierno 20042008.

RESULTADOS OBTENIDOS
Es un texto conceptual, ms que descriptivo de una realidad especfica.

182 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 183


Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. Diversidad tnico-cultural: la ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN
ciudadana en un estado plural El Informe Nacional combina dos elementos sustanciales en su enfoque, por una parte fun-
damenta su anlisis y las recomendaciones para la construccin de la ciudadana en ideas
ste es el informe anual que el pnud Guatemala pblica cada ao; en 2005 se centr en el derivadas del pluralismo cultural. Por otra parte, es muy enftico en aclarar que no puede
anlisis de la diversidad cultural y la ciudadana. obviarse el factor de desigualdad socioeconmica que, en el caso del pas, est tan prximo a
la diversidad cultural: no es suficiente el discurso del respeto a la diversidad como el nico
contenido de lo tnico, pues a lo cultural lo acompaa una dimensin de clase y una de
DESCRIPCIN DE LOS CONTENIDOS PRINCIPALES DE LA INVESTIGACIN dominacin poltica.95
Consta de 14 captulos donde se desarrolla, de manera muy detallada, el escenario nacio-
nal en relacin a la situacin de la diversidad tnicocultural en Guatemala. Abarca desde
aspectos histricos hasta el anlisis concreto del desarrollo de esas relaciones en sus dimen- RESULTADOS OBTENIDOS
siones sociales, econmicas, educativas, de salud, participacin poltica y justicia. Tambin Este informe puede considerarse uno de los mejores aportes al anlisis de la relacin entre
contiene un captulo que desarrolla la relacin entre la diversidad cultural y la desigualdad, diversidad cultural y desigualdad, ya que en su abordaje terico y metodolgico toma como
enfocndose en el desarrollo humano. En general, el informe va resaltando, segn la di- punto de partida la variable tnica en el anlisis de la desigualdad en el pas, siendo esta va-
mensin que analiza, la relacin entre diversidad cultural y desigualdad, ya sea en el mbito riable la que aparece entre las que generan ms asimetras en el ndice de desarrollo humano
socioeconmico, en la educacin, en la salud, en la participacin poltica o en la justicia. y en los estudios sobre la desigualdad en Guatemala.

El primer captulo contiene un apartado que analiza las diferentes formas de comprender la Adems de que el anlisis es muy completo, contiene un apartado estadstico sumamente
diferencia tnica y que hace un breve desarrollo terico del asimiliacionismo, el multicul- exhaustivo con tablas que muestran mltiples indicadores de desarrollo humano cruzados
turalismo y la interculturalidad. con la variable tnica. Los cuadros comparan el ndice de desarrollo humano en relacin
a las metas del milenio sobre pobreza, desarrollo econmico, migracin, educacin, salud,
El informe parte del concepto de libertad cultural delineado por el Informe Mundial de servicios bsicos, vivienda, equidad de gnero e idiomas.
Desarrollo Humano 2004, que consiste en: incorporar al anlisis del desarrollo humano,
y a la consecucin de las libertades que lo propician, el derecho a tener la opcin de poder
elegir la propia identidad, a escoger quin es uno y vivir conforme a ello, sin por ello perder Diagnstico del racismo en Guatemala. Investigacin interdisciplinaria y participativa
el respeto de los dems o verse excluido de otras alternativas.93 para una poltica integral por la convivencia y la eliminacin del racismo

El informe de Guatemala enfoca el concepto de libertad cultural del Informe Mundial desde Este diagnstico fue desarrollado por el proyecto Sistemas de apoyo a la presidencia y vice-
otro ngulo, ya que afirma que sta es necesaria pero no es suficiente para impulsar el presidencia de la Repblica de Guatemala. La coordinacin estuvo a cargo de la reconocida
desarrollo humano en el pas: el problema de Guatemala no es solo que un sector de la acadmica Marta Casas Arz, al frente de un equipo de investigadores. Fue publicado en
poblacin no pueda ejercer su libertad cultural, practicando su propia cultura, sino que 2006.
adems, histricamente no han gozado y no gozan todava del mismo rango de derechos
sociales, econmicos y polticos que el resto de sus compatriotas, por ser diferentes. En
otras palabras, en el caso guatemalteco, la diferencia va unida a la exclusin social en unos DESCRIPCIN DE LOS CONTENIDOS PRINCIPALES
trminos que no son reconocidos oficialmente ni aparecen en ninguna legislacin.94 La investigacin consta de cinco tomos. El tomo i, denominado Informe general y costos de
la discriminacin; el tomo ii, llamado Marco jurdico y polticas comparadas; el tercero,
consagrado a las Prcticas discriminatorias y construccin colectiva de conceptos; el iv,
bajo el ttulo Perspectivas y visiones ciudadanas y el ltimo, dedicado al Anlisis crtico del
discurso periodstico racista. El estudio es exhaustivo, explora los orgenes del racismo en la
93. Informe de Desarrollo Humano 2004, citado en el Informe Nacional de Desarrollo Humano sociedad guatemalteca y hace un recorrido histrico del fenmeno desde la poca colonial
2005, Guatemala. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), p. 24. hasta el siglo xx.
94. Ibid., p. 25.
95. Ibid., p. 291.

184 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 185


La primera parte del tomo i contiene un informe final que ofrece un balance de los hallaz- ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN
gos de los cinco tomos, y una propuesta de cmo estos resultados pueden convertirse en Aunque la investigacin se centra en el anlisis del racismo y parte de elementos concep-
propuesta participativa para polticas pblicas. Este primer tomo destaca tambin porque tuales propios del anlisis de este proceso social, hay un fuerte vnculo con los postulados
contiene todo un apartado donde desarrolla mediciones cuantitativas que dan cuenta de la del pluralismo cultural. Por una parte, en el abordaje de la diversidad cultural como ca-
desigualdad como fenmeno econmico relacionado con la discriminacin, y aporta cifras racterstica y no como problema, y por otra parte, en la propuesta de fondo que persigue
especficas de los costos de la discriminacin tnica en Guatemala. Este aspecto lo hace es- la investigacin, que se enuncia dentro de los postulados pluralistas: Por una cultura de
pecialmente importante, porque es el primer estudio que mide cuantitativamente los costos igualdad y pluralismo, contra el racismo y la discriminacin! Investigacin y propuesta
de la discriminacin tnica en el pas. Esta primera parte tambin contiene un apartado participativa para polticas pblicas.96
analtico que relaciona la diversidad tnica con el acceso diferenciado a los servicios de
salud y educacin.
RESULTADOS OBTENIDOS
El tomo ii contiene un anlisis pormenorizado de los aspectos legales en los que se enmarca Se gener un diagnstico nacional de la incidencia del racismo en Guatemala en varias
el principio de igualdad jurdica y los instrumentos jurdicos existentes contra el racismo y la dimensiones y una propuesta especfica para su erradicacin a travs de polticas pblicas.
discriminacin. Muestra las experiencias en el pas y en el mbito internacional en relacin
a la atencin, proscripcin, investigacin y sancin de la discriminacin racial. Finalmente,
se desarrolla un apartado que propone un marco terico y operativo de polticas pblicas MAYANIZACIN Y VIDA COTIDIANA, LA IDEOLOGA MULTICULTURAL EN LA
contra el racismo desde una perspectiva comparada con otros pases. Al final de esta parte, SOCIEDAD GUATEMALTECA
hay una recopilacin de todos los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales rela-
cionados con el tratamiento de la discriminacin racial y la discriminacin. Esta investigacin fue implementada por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(flacso) y el Centro de Investigaciones Regionales de Centroamrica (cirma). Coordinaron
El componente conceptual ms importante del racismo se encuentra en el tomo iii. Aqu, la investigacin Santiago Bastos y Aura Cumes, con la participacin de 18 investigadores e
encontramos todo un apartado donde Casas desarrolla una genealoga del concepto en investigadoras en estudios de caso y ocho expertos en reas temticas especficas. Fue publi-
las ciencias sociales y propone una definicin. Pero hay un aspecto que distingue esta cons- cada en octubre de 2007, y la duracin de la investigacin fue de cuatro aos.
truccin conceptual de otros estudios, y es que retoma las experiencias de vida de mujeres
guatemaltecas, incluye el anlisis de discurso de los medios de comunicacin y complemen-
ta la definicin a partir de ensayos de intelectuales diversos e inmersos en mbitos como DESCRIPCIN DE LOS CONTENIDOS PRINCIPALES
los medios de comunicacin, universidades, funcionarios, polticos, escritores, empresarios La investigacin consiste en el anlisis de cmo el multiculturalismo ha impactado en la
y organizaciones no gubernamentales. Dichos ensayos, pueden encontrarse ntegros en el sociedad guatemalteca. Explora cmo diversos actores de la sociedad estn entendiendo
tomo iv. esta forma de ver la diversidad cultural. Se centr en las percepciones no de actores institu-
cionales que asumen y divulgan el multiculturalismo, sino en la gente de la calle, la milpa
Se incluye, tambin, un estudio de los prejuicios en la poblacin universitaria, que compara y la carretera, dicen los autores. Se realiz en espacios con caractersticas diferentes, en tres
cuatro universidades del pas. Al final del tomo iii hay un glosario amplio y profundamente mbitos: en espacios sociales indgenas, generalmente en municipios de mayora indgena,
desarrollado de trminos relacionados con la diversidad cultural, el racismo, la discrimi- en espacios sociales no indgenas, tambin comunidades con poblacin no indgena en
nacin, la ciudadana y la etnicidad, la nacionalidad, el pueblo, las polticas pblicas y la mayor proporcin, y en espacios institucionales intertnicos, sobre todo instituciones.
diversidad cultural, el desarrollo humano y el estado, y la diversidad.
La publicacin consta de tres tomos. El primero es una sntesis de los resultados de toda
El tomo v est compuesto por un anlisis del discurso racista empleado por los medios la investigacin, que articula los estudios de caso y los anlisis cruzados realizados por los
de comunicacin guatemaltecos durante la ltima dcada. Pasa revista al tratamiento que expertos.
dio la prensa a cuatro casos paradigmticos relacionados con los pueblos indgenas o de
racismo hacia personas indgenas. El primero es el de la candidatura y alcalda de Rigoberto 96. Casas, Marta (coordinadora). Proyecto Sistemas de apoyo a la presidencia y vicepresiden-
Quem; el segundo trata de la consulta popular de 1999; el tercero muestra la discrimina- cia de la Repblica de Guatemala. Diagnstico del racismo en Guatemala. Investigacin
cin sufrida por Irma Alicia Velsquez Nimatuj en 2002; y finalmente la agresin sufrida por interdisciplinaria y participativa para una poltica integral por la convivencia y la elimina-
cin del racismo, en Tomo i Informe general y costos de la discriminacin, p. 1.
Rigoberta Mench en 2003.

186 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 187


El segundo es una compilacin de 18 estudios de caso, cada uno de los cuales supuso dos DESCRIPCIN DE LOS CONTENIDOS PRINCIPALES
aos de trabajo a cargo de un investigador o investigadora. Los estudios de caso sirvieron El contenido de este libro es fundamentalmente una discusin en torno al debate intert-
de insumo para el anlisis de ocho expertos. Los temas analizados por los expertos son: la nico en Guatemala. El ao de su primera edicin coincidi con la poca de la visibilizacin
dimensin educativa, la dimensin socioeconmica, la juventud, la dimensin de gnero, nacional e internacional y el fortalecimiento de las posturas de reivindicacin tnica a partir
la espiritualidad, las polticas de transformacin estructural y el futuro de las relaciones de lo maya por parte de la mayora de organizaciones indgenas en Guatemala. A este res-
serviles y tutelares. Los anlisis cruzados conforman el tercer tomo. pecto, su particularidad es que critica las posturas fundamentalistas dentro del movimiento
indgena, que refuerzan la polarizacin y se sustentan en un purismo cultural.
Entre los temas de los estudios de caso encontramos la multiculturalidad en la institucionali-
dad pblica (Ministerio de Cultura, Procuradura de los Derechos Humanos, Escuela Pedro La tercera edicin contiene cinco captulos. Los primeros describen y ahondan en procesos
Molina), en otras institucionalidades como la Asociacin de Sacerdotes Mayas de Guatemala, culturales especficos. Caracteriza las identidades en el pas (tanto de ladinos como de ind-
y en lugares especficos como Jacaltenango, la colonia Primero de Julio, Comalapa, Chisec, genas) como resultado del mestizaje o la articulacin de las diferencias. El ltimo captulo
Huit, Santa Mara Visitacin, San Juan Sacatepquez, Estanzuela, Chiquimula, San Pedro es una propuesta de mestizaje intercultural democrtico que el autor resume en la frase: De
La Laguna, San Bartolo Aguas Calientes, Patzn y San Miguel Totonicapn. la patria del ladino a la del guatemalteco.

ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN


La investigacin desarrolla una discusin en torno a los cambios en los discursos identita- Morales se ubica a favor de la interculturalidad y el interculturalismo. Propone que su
rios en Guatemala a raz de varios procesos sociales, entre los que destacan la emergencia investigacin es una deconstruccin de la interpretacin culturalista del conflicto inter-
del movimiento indgena que se reivindica a partir de lo maya como eje poltico alrededor tnico guatemalteco. A esta visin analtica la denomina binarismo diferencialista multi-
del cual se articulan demandas de reconocimiento y de derechos especficos. Por otro lado, cultural, y consiste en la polarizacin de lo indgena-ladino centrada en el ensalzamiento
tambin se aborda el proceso de entrada y legitimacin del multiculturalismo en Guatemala, de las diferencias de una manera purista, esencializada y fundamentalista. Aunque Morales
dado que ambos acontecimientos van tomados de la mano histrica y polticamente. afirma que esto no implica que niegue la existencia de las diferencias ni el derecho subal-
terno de usarlas como arma poltica: tampoco propongo la hibridacin ni el mestizaje ni
la articulacin de esas diferencias como un licuado feliz que vendra a ser una variante del
RESULTADOS OBTENIDOS demaggico melting pot estadounidense (...) Lo que digo es que, en el caso de Guatemala,
El logro ms importante de este anlisis es la constatacin de que tanto lo maya como el la esencializacin oposicional-binarista de las diferencias provoca la confrontacin violenta
multiculturalismo no son entendidos de la misma manera por todos los sectores sociales y no la necesaria negociacin intertnica democratizadora en la que, obviamente, son los
investigados. Es decir, la forma en que la gente de la calle, la milpa y la carretera, ya sean indgenas los que tienen que ganar el espacio que les ha sido histricamente negado como
funcionarios pblicos, comunitarios de diferentes regiones, maestras o sacerdotes mayas, ciudadanos plenos de su pas.97
entienden lo maya y el multiculturalismo no necesariamente coincide con los plantea-
mientos de quienes difunden tanto el multiculturalismo como la mayanidad. Unas veces
coincide, otras veces se traslapan los discursos. Tampoco faltan las opiniones que se con- RESULTADOS OBTENIDOS
traponen. Es decir, la sociedad guatemalteca no entiende ni interpreta de la misma forma El texto es en uno de los ensayos polticos que ha generado ms discusiones y controversias
esos conceptos. sobre la temtica en el pas.

La articulacin de las diferencias o el sndrome de Maximn. Los discursos literarios


y polticos del debate intertnico en Guatemala

Su autor es el acadmico y reconocido escritor Mario Roberto Morales. Se va a describir la


tercera edicin aumentada, publicada en 2008.
97. Morales, Mario Roberto. La articulacin de las diferencias o el sndrome de Maximn.
Consucultura, 3 edicin. Guatemala, 2008, p. vi del prlogo a la 2 edicin.

188 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 189


Interculturalidad y desarrollo local bien reclama el derecho a la igualdad y el derecho a la diferencia, no incluye un factor clave
para modificar las relaciones desiguales, como es el principio de interaccin positiva, que s
Este estudio fue implementado por el Proyecto Tinamit (Fortalecimiento de la sociedad civil incluye la propuesta interculturalista.98
en Guatemala: Unin Europea-Secretara de coordinacin ejecutiva de la Presidencia) y la
Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (asies). El informe final fue coordinado y
elaborado por el antroplogo Rolando Alesio. Se tuvo acceso a la versin electrnica durante RESULTADOS OBTENIDOS
su presentacin pblica en junio de 2008. Entre las conclusiones ms importantes destacan las siguientes: En el mbito del estudio
la pobreza es generalizada y profunda; con excepcin de un solo municipio (Gualn) que
presenta cuadros menos dramticos; sin embargo, la percepcin sobre las desigualdades eco-
DESCRIPCIN DE LOS CONTENIDOS PRINCIPALES nmicas entre grupos etno-culturales diferentes es minoritaria, el 40%; frente al 60% que
El estudio est compuesto por tres partes ms las conclusiones. La primera es conceptual y considera que las relaciones son igualitarias, por lo que se supone que cuando la mayora
hace referencia a los diferentes conceptos desde los cuales se ha interpretado la sociedad guate- abrumadora de la poblacin est en condiciones similares (pobreza superior al 80% del total
malteca a travs de la historia. Incluye como punto de partida la discusin sobre los conceptos de la poblacin) las diferenciaciones tnicas en ese rubro no son percibidas ni dimensionadas
de cultura, identidad, cosmovisin, discriminacin y racismo. en toda su magnitud. En trminos ms sencillos: la pobreza tiende a igualar a los diferentes.

El primer captulo desarrolla tambin las corrientes terico-polticas sobre la cuestin tnica (...) Las relaciones que se dan en el marco de la educacin y de la cultura tienden a verse
en Guatemala, haciendo un recorrido desde el indigenismo e integracionismo, hasta llegar al ms equitativas que las que se dan en los mbitos econmicos y polticos; lo cual demuestra
pluralismo cultural. Aqu desarrolla los conceptos y las implicaciones del multiculturalismo que, aunque escasas y dbiles, las polticas pblicas con enfoque multicultural tienen efectos
y la interculturalidad. Al final del primer captulo se trata el concepto de desarrollo local y su positivos.
relacin con la interculturalidad. En el segundo captulo se plantean los resultados del trabajo
de campo realizado para la investigacin, que se llev a cabo en las regiones que abarca el pro- (...) La pobreza tiene una correlacin directa con la pertenencia tnico-cultural. Las regiones
yecto Tinamit (26 municipios dentro de 14 regiones etnolingsticas y nueve departamentos). etnolingsticas de origen maya coinciden casi con exactitud con las regiones ms empobre-
cidas y marginadas a nivel nacional. Esto es resultado del desarrollo histrico del pas y del
El trabajo de campo se realiz mediante entrevistas a informantes clave, quienes se auto-ads- modelo de desarrollo excluyente que ha sido impuesto desde el siglo xix.
criban a diferentes pertenencias tnicas, entre ellas, indgena, ladino, maya, espaol, mestizo,
neutro, y tambin por grupos lingsticos como mam, qeqchi y kiche. En esta parte de la (...) Existe un escaso conocimiento terico-conceptual acerca del fenmeno de la multi-
investigacin se exploraron las formas en que los entrevistados definen su identidad, as como culturalidad y de los procesos de desarrollo entre quienes deberan tener mejor acceso y
las maneras en que identifican a otros grupos socioculturales en sus comunidades y cmo los apropiacin de la informacin lo que deriva en planteamientos poco adecuados a la realidad
perciben. Explora las relaciones entre los diferentes grupos socioculturales y si perciben tales multicultural en que desarrollan su trabajo.
relaciones como iguales o desiguales. Tambin se incluyeron entrevistas a dirigentes de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales acerca de qu entendan por multi- (...) Hay una evidente falta de informacin y una escasa actividad de reflexin sobre los fen-
culturalidad y desarrollo local. menos mencionados, lo que imposibilita o limita la existencia de acciones transformadoras
frente a los procesos de exclusin y marginacin.
El tercer captulo, realizado con personas del mbito acadmico, es una sistematizacin de un
grupo focal sobre multiculturalidad y desarrollo local, (...) Fuera de algunas prcticas claramente orientadas a fortalecer la interculturalidad, en la
mayora de las instituciones se realizan actividades de apoyo a las comunidades sin tomar
en cuenta la diversidad cultural, siguiendo modelos hegemnicos excluyentes o tomando en
ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN cuenta esa realidad, pero cayendo en la folclorizacin y sobreculturizacin de los procesos,
El estudio critica la sobreculturalizacin de las acciones y las percepciones de las organizacio- dejando de lado otros aspectos importantes y vitales para el desarrollo local.99
nes, tanto gubernamentales como no gubernamentales, pues en su mbito de intervencin
dejan fuera otros problemas, resultado de la estructura social excluyente. En este contexto, 98. Alesio, Rolando. Interculturalidad y desarrollo local. Proyecto Tinamit (asies). Versin
el estudio considera que el enfoque intercultural y la accin interculturalista se hacen ne- digital, Guatemala, 2007, p. 23.
cesarias, debido a las limitaciones, errores y omisiones del modelo multiculturalista que, si 99. Ibid., p. 59.

190 CAPTULO 03 FUNDAMENTOS DE LA INTERCULTURALIDAD 191


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Los Derechos Colectivos Culturales
Los Derechos Colectivos Polticos
ndice de cuadros
EL DESALOJO DE NUEVA LINDA: UN EJEMPLO DE VIOLACIN A LOS
Cuadro 01. Pluralismo, multiculturalismo e interculturalidad. Propuesta terminolgica y DERECHOS COLECTIVOS POLTICOS
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clarificacin y apuntes educativos. CONCLUSIONES

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Cuadro 02. Hacia una tipologa de modelos sociopolticos ante la diversidad cultural.
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(Disponible en CD)

194 195
RELACIONES ENTRE CULTURAS EN UN ESTADO PLURAL:
OPORTUNIDADES Y DESAFOS

El Estado nacional guatemalteco desde su fundacin en 1821 se ha caracterizado por su in- La diversidad racial de Guatemala es profunda. Dentro del pueblo maya existen 21 co-
capacidad para construir las condiciones mnimas para una relacin de convivencia iguali- munidades lingsticas, siendo mayoritarias la kiche, con ms de un milln y medio de
taria entre las diferentes culturas y pueblos que cohabitan en su territorio: mayas, garfunas, hablantes, la kaqchikel y la qeqchi, con un milln de hablantes, y la mam, que supera los
xincas y ladinos o mestizos. Aunque esta realidad ubica la pluralidad en el epicentro del 800 mil. La diversidad racial se concentra en las regiones rurales, en donde vive el 61.4%
Estado, hasta 1985 no se reconoci formalmente en la Constitucin Poltica. de la poblacin de Guatemala, en su mayora indgena. En el 2000, la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (cepal) plante que la pobreza
Segn el ltimo censo oficial, la poblacin supera los 11 millones de habitantes, de los cuales en los pueblos indgenas afecta al 86.6% de su poblacin, lo que implica que sus ingresos
el 59% se identifica como ladino, el 39.3% como maya y el 2% como garfuna o xinca.1 De anuales no superan los $650. Por ejemplo, el 85% de los qeqchies, el 67% de los kiches y el
los cuatro pueblos reconocidos, los mayas a travs de sus organizaciones y liderazgos 64% de los mames son pobres. El analfabetismo oficial, que difiere del real, en los pueblos
argumentan que constituyen entre el 60 y el 70% de la poblacin, y que los censos oficiales indgenas es de un 42% y en el pueblo ladino, de un 18%. En el rea rural el analfabetismo
no reflejan la realidad racial, con lo que se niega a un considerable porcentaje de indge- se agudiza: en las comunidades indgenas llega hasta un 70%.
nas especialmente jvenes, nios y a un vasto nmero de profesionales el derecho
a reconocerse racialmente como tales. Ello se debe a que se continan dando, y cada vez En lo que respecta al acceso a los servicios mnimos, en Guatemala la mayora de los indge-
con mayor sofisticacin, procesos de colonizacin y de etnocidio dentro del actual sistema nas se lleva la peor parte: de cada diez viviendas cuatro tienen piso de tierra, tres no cuentan
econmico mundial, en el cual se han fortalecido los instrumentos estatales y privados con agua entubada, seis carecen de servicio de drenaje, ocho no tienen servicios adecuados
para negar u ocultar la identidad indgena y, al mismo tiempo, para minimizar, marginar u para la eliminacin de basura y el promedio de personas que comparten una habitacin es
obviar sus permanentes demandas culturales, polticas y econmicas.2 de 3.1.4

Como consecuencia del racismo estructural que ha marcado y sigue marcando la vida de El 80% de la poblacin indgena tiene relacin directa o indirecta con la tierra.5 De los ms
los pueblos indgenas, un significativo nmero de hombres y mujeres se ven presionados de 11 millones de habitantes, seis son pobres y viven en el rea rural, siendo esta distribucin
a identificarse como mestizos o ladinos para no ser discriminados en la escuela o en los una de las principales causas del reparto desigual de la tierra cultivable, que histricamente
espacios laborales y de ocio. La magnitud del racismo se ve reflejada de forma dramtica ha sido el medio que ha generado la riqueza del pas.6 En el ao 2003, el 93% de las fincas de
en las mujeres indgenas: stas se ven obligadas a dejar de usar sus trajes y a no hablar sus menos de diez manzanas (siete hectreas) abarcaba el 21.8% de la tierra cultivable del pas,
idiomas con tal de no ser acosadas sexualmente, de encontrar empleo o de acceder a la cuando el 1.9% de las fincas mayores a una caballera (45 hectreas) ocupaba el 56.6% de la
educacin formal.3 superficie. Fueron registradas 45 fincas de tres mil 700 hectreas o ms.7 Mientras grandes
extensiones de estas tierras no son cultivadas, el 90% de los productores indgenas sobrevi-
ven con un promedio de una hectrea. La exclusin econmica es significativa, sobre todo
si se tiene en cuenta que el 75% de los indgenas que poseen y cultivan porciones medianas
o pequeas de tierra no tienen ttulo de propiedad.
1. Instituto Nacional de Estadstica (ine). Censo xi de poblacin y vi de habitacin.
Guatemala, 2002.
4. Instituto Nacional de Estadstica. Perfil de la pobreza en Guatemala. Encuesta nacional de
2. Cojt Cuxil, Demetrio. Ri Maya moloj pa iximulew. El movimiento maya en Guatemala.
condiciones de vida (encovi). Guatemala, 2002.
Waqi Qanil. Editorial Cholsamaj, Guatemala, 1997.
3. El racismo es un sistema estructural que brinda privilegios al pueblo que controla el 5. Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (cnoc). Propuesta de reforma
agraria integral. Guatemala, 2004.
poder econmico, poltico y cultural dentro de un pas. No debe ser confundido con
los conceptos de discriminacin, los prejuicios, la xenofobia o la segregacin. Vase 6. avancso. Regiones y zonas agrarias en Guatemala: una visin desde la reproduccin social
Velsquez, Irma A. Traje, folclorizacin y racismo en la Guatemala postconflicto, en econmica de los campesinos. Cuadernos n 15, Guatemala, 2001.
Palma, Gustavo y Heckt, Meike (editores). Racismo en Guatemala. De lo polticamente
correcto a la lucha antirracista. avancso, Guatemala, 2004; y Cojt Cuxil, Demetrio. El 7. Coordinadora Nacional Indgena y Campesina (conic). Comunicado de prensa, Guatemala,
racismo contra los pueblos indgenas de Guatemala. Guatemala, 2005. 18 febrero 2004.

196 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 197


En lo que respecta al gnero, de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el DERECHOS COLECTIVOS CULTURALES Y DERECHOS COLECTIVOS
Desarrollo (pnud), el 80% de las mujeres indgenas del rea rural son pobres. La pobreza POLTICOS
estructural en la que viven repercute directamente en su derecho a la salud. Del total de mu-
jeres indgenas, el 34% sufre desnutricin crnica severa y el 68% desnutricin crnica no En la cotidianidad no existe una frontera clara que determine dnde inician los Derechos
severa.8 El derecho a la educacin tampoco llega a todas, en consecuencia, el 65% de las que Colectivos Culturales y dnde terminan los Derechos Colectivos Polticos. Con frecuencia
viven en reas rurales son analfabetos. Es decir, cuatro de cada cinco mujeres indgenas no es evidente que se superponen y se entrelazan. Por eso es importante saber moverse entre
saben leer ni escribir en Guatemala.9 En el tema de la educacin, si bien ha habido algunos ambos campos cuando se recurre a la defensa, conocimiento, aplicabilidad o formulacin
avances, la realidad nacional se ha transformado poco, porque no se han definido polticas de propuestas de reforma.
concretas para la ejecucin plena de la Reforma Educativa. En lo que respecta al acceso a
este derecho, si bien los hombres indgenas tienen rezagos, son las mujeres las ms exclui- En Guatemala, quienes han colocado en la mesa de discusin el reconocimiento de los
das. De acuerdo con la cepal y el pnud, en el 2000, el promedio nacional de educacin en Derechos Culturales, Econmicos y Polticos durante el siglo xx han sido los pueblos de
las mujeres indgenas era de 1.7 aos y para las mujeres indgenas rurales bajaba a 1.2 aos. ascendencia maya. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz Firme y Duradera (1996) se
incorporaron los pueblos garfuna y xinca. Sin embargo, la experiencia cotidiana de este
El reducido acceso a la educacin y a la salud les impide vivir, mantener y reproducir sus pas muestra que, aunque cada grupo de derechos tienen particularidades especficas, stos
diferentes formas culturales en condiciones dignas. Adems, no les permite optar a empleos estn profundamente interconectados. Por lo tanto, no se puede abordar un grupo dejando
decentes en la capital. Segn el Centro de Apoyo para las Trabajadoras de Casa Particular de lado a los otros. Por eso, cualquier anlisis requiere de una visin que reconozca que se
(centracap), el 80% de las mujeres indgenas que han emigrado del campo a la ciudad encuentran interconectados de tal manera que el incumplimiento de unos lleva obligato-
laboran como empleadas domsticas. riamente a la negacin de los otros.11

Est claro que en Guatemala la concentracin histrica de la riqueza en manos de menos Poseer el poder econmico en el pas ha significado ejercer el control poltico y cultural.
del 3% de la poblacin, unida orgnicamente al control casi absoluto del poder poltico (lo A partir de la independencia, en 1821, hasta el 2005, el pas ha sido gobernado por una
que se refleja en el sistema ejecutivo, legislativo y judicial), ha fortalecido unas estructuras pequea y cerrada lite blanca de ascendencia europea que se ha alternado en el poder a
raciales y de poder desiguales, que han frenado la construccin de un verdadero Estado de travs de diferentes partidos polticos. Lo mismo ha ocurrido con el control de la burocracia
Derecho y la promulgacin de una legislacin que reconozca formalmente la diversidad central, en donde el 94% de los funcionarios pblicos son ladinos; funcionarios que salvo
cultural. No hay polticas pblicas efectivas que promuevan un mnimo desarrollo equita- alguna mnima excepcin no hablan ninguno de los 23 idiomas indgenas. Esta burocracia
tivo y el acceso a los recursos econmicos y polticos en condiciones de igualdad para todos no solo desconoce sino que es indiferente a las demandas y a la problemticas de los pueblos
los pueblos, pero en especial para los pueblos indgenas, que son la mayora del pas y que indgenas.
han vivido en condiciones de marginalidad.10
Tradicionalmente el pueblo ladino ha manejado la burocracia estatal. La participacin de
indgenas en puestos altos del Estado es reciente, siendo, adems, en un nmero reducido y
con poco poder de decisin. La leve apertura democrtica que signific la Constitucin de
1985 permiti posibilidades de organizacin y de expresin a los pueblos indgenas dentro
8. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud). Guatemala: una agenda para el
desarrollo Humano. Informe Nacional de Desarrollo Humano. pnud, Guatemala, 2003. 11. Un proceso similar ocurri en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin
9. Primer informe alternativo maya de observacin 2005. Entorno a las recomendaciones Agraria (1996) que plantea como solucin a la pobreza, a la explotacin y a la exclusin
del relator especial de la onu sobre la situacin de los pueblos indgenas. De la voluntad histrica de los indgenas el acceso a la tierra a travs de la poltica del mercado de tierras
poltica a la accin gubernamental. pnud y asdi. que impulsa el Banco Mundial en pases del Tercer Mundo, y que condena a las pobla-
ciones indgenas pobres a comprar tierra de mala calidad a precios elevados, forzndolos
10. La historia de Guatemala muestra que es un pas construido bajo escalas raciales que han de este modo a adquirir abultadas deudas difciles de cancelar. Este mercado de tierra
permitido la reproduccin del pensamiento hegemnico y el control de los recursos por supone un nuevo sistema de esclavitud para los indgenas y hasta la fecha ni una sola de
una minora blanca en detrimento de la vida y la dignidad de los ocho millones de hom- las fincas adquiridas bajo este programa ha podido ser cancelada. Vase Velsquez, Irma A.
bres, mujeres, ancianos y nios indgenas. Vase Gonzlez, Ponciano. La antropologa, la Indigenous people, the state and struggles for land in Guatemala: Strategies for survival
blancura, el mestizaje y la construccin de lo nacional en Guatemala, en Espaa, Olmedo and negotiation in the face of globalized inequality. Disertacin doctoral. Universidad de
(compilador). Discriminacin y racismo. copredeh, Guatemala, 2003. Texas, Austin, 2005.

198 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 199


del marco legal, pero su situacin estructural apenas se ha transformado. Ms del 80% sigue BREVE ACERCAMIENTO A LA LEGISLACIN NACIONAL E
viviendo en las mismas condiciones: pobres econmicamente, discriminados socialmente y INTERNACIONAL
segregados colectivamente.12
LOS DERECHOS COLECTIVOS CULTURALES16
Antes de que finalizara legalmente el conflicto armado que dur de 1960 a 1996, solo se
nombr a un indgena como ministro de educacin, el doctor Alfredo Tay Coyoy, en 1993. Dentro de los Derechos Colectivos Culturales se agrupan:
Es decir, una distribucin equitativa del poder de decisin no lleg en condiciones de igual-
dad para todos los pueblos con la firma de la paz. Desde 1996 hasta 2005 se ha nombrado Derecho a la identidad y al patrimonio cultural
solo a dos indgenas, asignados al Ministerio de Cultura y Deportes. Esto muestra que,
dentro del sistema de democracia representativa, en los ltimos dos gobiernos (20002004 Derecho al uso de los diferentes idiomas en que se comunican los pueblos cotidiana-
y 20042008) el Estado ha permitido cargos pblicos a un sector limitado de indgenas edu- mente, especialmente para el acceso a servicios pblicos
cados y de clase media. Sin duda, se trata de un avance, pero estos nombramientos no han
implicado capacidad de maniobra ni poder dentro del Estado guatemalteco para generar Derecho a practicar sus propias espiritualidades
cambios en la vida econmica de la mayora de los hombres y mujeres indgenas.13
Derecho a usar en todos los espacios sus respectivos trajes o indumentarias regionales
Otro espacio histrico de control, y que expresa la desigualdad poltica en el pas, ha sido
el poder legislativo. En la actualidad, de 158 diputados solo 19 son indgenas. Precisamente Derecho a tener acceso a los avances de la ciencia y la tecnologa
esta mnima representacin, sin correlacin con su mayoritario nmero de poblacin, y la
ausencia de xincas y garfunas en el legislativo, limita la ejecucin formal y la materializa- Derecho a la educacin
cin de los derechos polticos de los pueblos que han vivido en condiciones desiguales. La
hegemona poltica impide maniobrar, imposibilita la elaboracin y el cabildeo de leyes Derecho a acceder a los medios de comunicacin a travs de los diferentes medios
necesarias para el ejercicio de los derechos polticos.14
Derecho a garantizar y promover la industria autctona
Similar patrn de exclusin se vive en lo judicial. En 2004, de un promedio de 144 magistra-
dos de las salas de apelaciones solamente diez eran indgenas, y de 500 jueces solo 98 eran Derecho a regirse y solucionar sus diferencias locales o nacionales usando el sistema
indgenas, en su mayora jueces de paz, que son del ms bajo rango.15 Los casos ms severos jurdico propio
se identificaron en la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad, donde
ninguno de los magistrados era indgena. Derecho a mantener y reproducir la referencia a su comunidad cultural

En un pas histricamente tan desigual la materializacin de los Derechos Colectivos Derecho a participar en la vida cultural de su pas
Polticos y los Derechos Colectivos Culturales sigue siendo un constante desafo colectivo.
Derecho a participar en la construccin y redefinicin de las polticas culturales

Derecho a no ser sujeto de discriminacin por ninguna condicin

12. Primer informe alternativo maya de observacin 2005, op. cit. Derecho a participar en el dilogo intercultural
13. Velsquez, op. cit.
14. La Constitucin Poltica de 1985 reconoci a las comunidades indgenas en 5 artculos,
del 66 al 70. El Estado, luego de 20 aos de tener vigencia, no ha promulgado la ley que
desarrolle el artculo 66 de la Constitucin, que da reconocimiento a las comunidades
indgenas. 16. Para una referencia amplia de cada uno de los derechos tanto en la legislacin nacional co-
mo internacional, ver el anexo del presente captulo en el cd de esta publicacin, elaborado
15. Primer informe alternativo maya de observacin 2005, op. cit. por la asistencia legal de canek - Observatorio Cultural.

200 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 201


Se evidencia, al revisar la fecha de su promulgacin, que el contexto y los trminos que fun- En la legislacin nacional tampoco existe un reconocimiento al derecho a crear y apoyar un
damentan la legislacin vigente son obsoletos y lejanos a las condiciones actuales. Prevalece dilogo entre los diferentes pueblos que implique directamente procesos de construccin
una visin paternalista y colonialista de los pueblos considerados subalternos. Por ejemplo, y comunicacin entre culturas. La interrogante es: los partidos polticos, la sociedad civil
se hace referencia constantemente, tanto en la legislacin internacional como en la nacio- y el legislativo deben impulsar el dilogo intercultural como un derecho o deben llevar a
nal, a una poltica dirigida a proteger a los otros pueblos, comunidades o personas. En la cabo acciones dentro del marco del derecho dirigidas a fomentar la participacin en la vida
actualidad, la proteccin es asumida como una poltica eurocntrica que no reconoce capa- cultural y poltica de los pueblos y naciones?19
cidad de accin y decisin de los distintos pueblos sobre los propios asuntos. Se trata de un
lenguaje caduco y que ha cado en desuso. En consecuencia, es difcil tratar de que muchos En lo que respecta al derecho que tienen los pueblos a participar en condiciones de igualdad
derechos sean reconocidos e incluso que tengan cabida dentro del marco conceptual que para practicar su espiritualidad, el Estado de Guatemala no ha promovido acciones legales
estos trminos establecen.17 Ejemplo de ello es tambin la lucha por la preservacin de la encaminadas a fomentar el respeto que debe prevalecer entre las diferentes culturas, la valo-
cultura, ya que se plantea que sta debe realzarse, reducindola a expresiones folclricas; racin de su propia cosmovisin, de su concepcin del mundo y de su propia interpretacin
o que deben preservarse, como si la cultura fuera ajena a los cambios econmicos o a los material y espiritual. Por el contrario, en la ltima dcada han ocurrido asesinatos de lderes
impactos de las guerras ocurridas en territorios pluriculturales como Guatemala. y guas espirituales, hechos que el Estado no ha investigado. Entre los casos pblicos estn
los de Antonio Pop Caal, sacerdote maya y prominente intelectual del siglo xx, Gerardo
En consecuencia, es imperioso que la legislacin internacional y nacional sobre derechos Cam, Manuel Diego Xon Salazar, Marcos Sical Prez y Manuel Garca de la Cruz.
culturales sea revisada crticamente para actualizar las leyes o convenciones, porque mu-
chas estn desfasadas. Dicha actualizacin requiere de procesos de evaluacin y renovacin Con respecto a las interpretaciones y expresiones del arte de los pueblos: vemos que es un
en donde representantes de los pueblos indgenas asuman un papel protagonista. eje importante para la presencia y conocimiento, porque a travs del arte se da el contacto
individual por medio de quien lo crea y el contacto colectivo lo que representa a
En el reconocimiento y aplicabilidad de los derechos debe priorizarse a los pueblos cuyos travs de su interpretacin en la disciplina que adopte, ya sea teatro, danza, literatura u otra.
derechos son los menos reconocidos y, por lo tanto, deben ser motivo de constante anlisis. En Guatemala, el conocimiento, la divulgacin y la promocin del arte de los tres pueblos
En este camino, a pesar de los avances, existen vacos en la legislacin internacional y nacio- indgenas se ha relegado e incluso censurado. Por ejemplo, no existen polticas estatales que
nal para su efectivo reconocimiento. Por ejemplo, en el caso del derecho al uso de los trajes se encarguen de editar y distribuir literatura creada por los escritores de estos pueblos. No
regionales o indumentarias tradicionales por hombres y mujeres de pueblos indgenas, se hay publicaciones oficiales en idiomas indgenas.
carece de una legitimidad internacional porque hasta la fecha no existe ninguna declaracin
o pacto internacional que garantice este derecho, por tanto habr que crear legislacin y El Ministerio de Cultura y Deportes, a travs de su editorial, se circunscribe a publicar libros
propuestas desde las organizaciones indgenas. escogidos por un consejo que publica en castellano. Tampoco se reconoce a los autores que
escriben en sus idiomas maternos. El caso del poeta kiche Humberto Akabal lo evidencia.
Respecto al reconocimiento al derecho consuetudinario o Derecho Indgena no existe Cuando se acerc a los crculos de escritores y editoriales nacionales, a quienes les compar-
legislacin nacional que reconozca y garantice el ejercicio del mismo. Pese a que podra ti su trabajo, la respuesta fue: Dej de escribir indiadas. Ms all de lo anecdtico, esto
interpretarse que existe una legislacin internacional que vela por este derecho, cuando se demuestra que no es solo el uso o la censura del idioma, es tambin la condicin racial del
lee con detenimiento el artculo seis de la Declaracin Universal de los Derechos Colectivos artista lo que provoca que se le cierren las puertas.
de los Pueblos se evidencia que se garantiza el derecho a la autodeterminacin pero no
especficamente a su ejercicio y, en consecuencia, al respeto de los marcos jurdicos propios
de los pueblos.18 19. Es difcil que se logre avanzar en la legislacin sobre dilogos interculturales cuando la
discusin sobre el impacto de las polticas multiculturales en el actual contexto econmico
17. Barre, Marie-Chantal. Polticas indigenistas y reivindicaciones indias en Amrica Latina mundial est inconclusa. Vase Harvey, David. The condition of postmodernity: an enquiry
19401980, en Bonfil, G. Amrica Latina: etnodesarrollo y etnocidio. flacso, Costa Rica, 1982; into the origins of cultural change. Blackwell, New York, 1989; Racevskis, Karlis (editor).
Gordon, Edmund. Disparate diasporas: identity and politics in an African Nicaraguan community. Critical essays on Michel Foucault. G.K. Hall, New York, 1999; Hale, Charles R. El protago-
Universidad de Texas Press, Austin, 1998; Panorama Social de Amrica Latina. cepal, 2006. nismo indgena, las polticas estatales y el nuevo racismo en la poca del indio permitido.
Ponencia para la conferencia Construyendo la paz: Guatemala desde un enfoque compara-
18. En el caso de Guatemala el maya es de los tres pueblos indgenas el que ms ha avanzado en apor- do, organizada por minugua. Guatemala, 2004; y Hale, Charles R. Does multiculturalism
tar elementos al reconocimiento y validez de las resoluciones emanadas del ejercicio del derecho menace? Governance, cultural rights and the politics of identity in Guatemala, en Journal
de los propios pueblos. Desde ah han planteado que la categora correcta es Derecho Indgena. of Latin American Studies 34:485524, Austin, 2002.

202 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 203


El Estado, a travs de sus instituciones culturales, hace un uso folclrico de las culturas. En la no discriminacin, el racismo, como sistema opresor, no puede ni debe ser reducido a he-
su discurso etiqueta a las obras como artesanas, hecho que las relega a producciones de chos o actos de discriminacin si el objetivo es construir sociedades equitativas. En el tema
segunda categora. Otro ejemplo lo encontramos en el Instituto Guatemalteco de Turismo de la opresin racial, han sido las mujeres indgenas quienes con conocimiento de causa y
(inguat) que ha creado el ballet folclrico de Guatemala, que presenta danzas estilizadas en valenta han levantado la voz y desafiado al Estado exigiendo penalizar lo que hasta el ao
donde el contenido de las cosmovisiones de los pueblos no importa, porque solo se presenta 2002 estaba legalmente permitido en Guatemala: discriminar y echar a las y los indgenas
ante un pblico internacional para atraer turismo. de los espacios pblicos.21 Pero esta lucha tambin ha demostrado la dificultad de intentar
derrumbar los muros raciales que han sido construidos para someter a las mujeres mayas a
El inguat y la empresa privada promocionan imgenes de nios indgenas, rurales y pobres, la ms ignominiosa posicin.22 Prueba de ello es que, hasta el da de hoy, no existe una ley
inmersos dentro de un paisaje exorbitante y paradisaco, invisibilizando lo que significa contra el racismo, pese a ser una demanda constante de los colectivos indgenas.23
para ellos vivir en la pobreza, en medio de recursos naturales que cada vez les pertenecen
menos. En la poltica cultural del Estado, los pueblos indgenas pasan a ser cosificados, Para finalizar este apartado, es necesario sealar que los procesos no concluyen con lograr
son parte del paisaje y del folclor. Toda esta utilizacin, tanto estatal como privada, no la aprobacin de una declaracin internacional o de una ley nacional. Precisamente a partir
es cuestionada por ninguna institucin del Estado. Es ms, se ve como normal e incluso de su proceso de aprobacin comienza el desafo: trabajar desde las bases y desde los tres
necesaria. Un trabajo de revisin crtica en la hemeroteca evidencia cmo en la publicidad poderes del Estado por su aplicacin. El reto implica desde cabildear y lograr fondos para
(desde bebidas alcohlicas hasta campaas polticas) se utiliza la imagen de mujeres, nios crear la institucionalidad requerida hasta garantizar que haya profesionales idneos cum-
y hombres indgenas. pliendo las leyes y ejerciendo justicia.

Otra muestra es el concurso de Rabin Ajaw que se realiza anualmente en Cobn, Alta Verapaz.
Participan aproximadamente 100 seoritas indgenas, y lo importante para el Estado es ex-
hibir los trajes regionales y presentar ceremonias indgenas, aunque las participantes y sus 21. La mayora de denunciantes de casos por discriminacin racial en distintos espacios han si-
acompaantes tengan que hospedarse hacinados en lugares insalubres y dormir en el suelo. do mujeres. Esto es un sntoma de que en Guatemala el racismo las golpea ms fuertemente
a ellas. Los casos pblicos son los de Rigoberta Mench Tum, Mara Tuyuc, Vivian Chojoj
Lo mismo ocurre con la pintura que realizan los artistas de los pueblos indgenas, donde la Quixtn, Irma Velsquez Nimatuj, Olimpia Lpez y Lpez. De todas estas denuncias solo
intencin descalificadora lleva a etiquetarlas como obras de estilo naf y primitivista. Esto el caso de Rigoberta Mench, Premio Nobel de la Paz 1992, lleg a juicio y a sentencia. Con
demuestra que se utiliza el discurso del arte universal con un uso discriminador del canon excepcin de Olimpia Lpez y Lpez, el resto de agraviadas son mujeres indgenas de clase
esttico, hecho que coloca a la pintura indgena como si fuera de baja categora. media, lo que muestra cmo operan las jerarquas raciales en Guatemala y cmo el racismo
atraviesa la condicin de clase social.

En el teatro los pueblos indgenas tambin enfrentan la agresin cultural, porque se ponen 22. No existe una fiscala del Ministerio Pblico en contra del racismo y la discriminacin con
presencia en todo el pas y cuyos fiscales deban ser propuestos por los colectivos indgenas.
en escena piezas que se burlan de la forma en que hablan el castellano. Tambin en algunos Actualmente, el Ministerio Pblico, la Defensora de la Mujer Indgena y la Procuradura de
programas de televisin se recrean personajes provenientes de reas rurales e indgenas, los Derechos Humanos no tienen la capacidad institucional para atender el racismo estruc-
mofndose de su manera de hablar y vestir, o de la pobreza en la que viven. Esta agresin tural del pas. Por ejemplo, la Procuradura de Derechos Humanos conoci 71 denuncias de
cultural no es sancionada por el Estado, sino que es promovida por los distintos canales de discriminacin racial desde el 2002 al 2005, pero fue incapaz de darles acompaamiento. En
lo que respecta al artculo 202 bis del Cdigo Penal, se conoce su aplicacin en poqusimos
comunicacin, incluyendo la prensa escrita, radial y televisada. El arte rural e indgena se casos, mientras que la Comisin Presidencial contra el Racismo se ha limitado a trasladar
reduce a lo extico y a lo folclrico, se usa de forma exclusivamente comercial y se emplea los casos a las autoridades competentes. Hasta el 2006, ninguna de estas instituciones ha
para el sometimiento cultural. Estos actos violan los derechos culturales, porque mantienen demandado al Estado por actos de racismo o de discriminacin racial. Lo anterior indica
una visin de exotismo hacia los tres pueblos indgenas del pas.20 que, a pesar de las mltiples comisiones, comits, defensoras y consejos asesores, se ha
progresado poco en el desmantelamiento de la discriminacin racial a nivel institucional.
Tampoco se conocen casos de reparacin civil a las vctimas de discriminacin o racismo.
Hay ciertos derechos fundamentales que hasta la fecha no han sido reconocidos, como por
23. Es cierto que el proceso de paz que finaliz en 1996 permiti la creacin y firma del Acuerdo
ejemplo el derecho a nivel nacional de trabajar por la erradicacin del racismo desde las sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el cual propuso la creacin de siete
estructuras e instituciones estatales y en las comunidades. Aunque se garantiza el derecho a Comisiones Paritarias, pero ninguna se centr en cmo trabajar la opresin racial, cmo
enfrentarla y cul es su impacto en los pueblos indgenas. O sea, el nico acuerdo que se
20. El artculo 5, inciso e, numeral vi, de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de centra en los pueblos indgenas abord la opresin de clase y levemente la de gnero, pero
todas las Formas de Discriminacin Racial plantea que los estados partes deben garantizar dej fuera uno de los pilares sobre los que descansa la desigualdad de Guatemala: el sistema
el derecho a participar en condiciones de igualdad en las actividades culturales. de opresin racial.

204 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 205


Por lo tanto, puede argumentarse que actualmente se ha avanzado en construir las bases Dos dcadas despus la realidad para los indgenas se ha tornado compleja, porque sigue
jurdicas mnimas que garantizan los derechos culturales, pero para que ese proceso avance mantenindose la diferencia de poder: por una parte, permanece inamovible la lite mino-
depende no solo de la emisin sino fundamentalmente de la aplicabilidad de las mismas en ritaria del pueblo ladino y, por la otra, los mayas siguen argumentando que son la mayora
el pas, proceso que en estos momentos es an incipiente y que necesita ser fortalecido con del pas (aunque los censos oficiales publiquen lo contrario). Las relaciones de poder des-
nuevas legislaciones y con la modificacin de aquellos aspectos que han quedado obsoletos iguales se han sostenido a pesar de los leves cambios producidos.
(sobre todo ante la carencia de reglamentos que permitan la aplicabilidad de las leyes y la
ausencia de espacios que permitan su ejercicio pleno). En 1986 el pueblo maya viva la violencia institucional. El ministro de la Defensa, Hctor
Gramajo, lo registra en sus memorias (1995). Debe subrayarse que durante el conflicto ar-
mado interno un significativo nmero de mayas tuvo participacin activa. Pero sta fue una
Los derechos colectivos polticos24 actuacin que se gest al cerrrseles los caminos que les permitan organizarse. Se trataba
de colectivos mayas que vivan en condiciones inhumanas, sin acceso a servicios bsicos
Los Derechos Colectivos Polticos fueron agrupados en estos puntos: y devengando un salario en el campo de 25 centavos de quetzal diarios. Estas condiciones
llevaron a numerosos mayas a participar de forma violenta contra el Estado, y se acercaron,
Derecho a la autodeterminacin o libre determinacin de los pueblos especialmente, a dos grupos guerrilleros en los que encontraron una tenue apertura: el
Ejrcito Guerrillero de los Pobres (egp) y la Organizacin del Pueblo en Armas (orpa). Los
Derecho al autogobierno o autorregulacin de los pueblos indgenas que participaron en la guerrilla actuaron desde su terreno, reunindose en dife-
rentes espacios, desde capillas evanglicas, iglesias catlicas e institutos hasta residencias de
Derecho al libre ejercicio de su soberana comerciantes mayas. Su alzamiento se justific porque la Constitucin de 1965 no reconoca
sus derechos y solo legitimaba al Estado ladino colonial. Sin embargo, el precio que pagaron
Derecho a la posesin del territorio los mayas por participar en una propuesta que buscaba tomar y transformar el Estado fue
desproporcionada.
Derecho a la autonoma de los pueblos
Durante el gobierno de facto de Efran Ros Montt (1982 1983), el entonces presidente del
Derecho a la autosuficiencia econmica Banco de Guatemala, en una reunin de gabinete, fue testigo de estas palabras del general:
Ante la sublevacin de los indios, la orden es matarlos. Y la orden se ejecut, sin distinguir
Derecho a la representatividad de los pueblos para garantizar la toma de decisiones entre quienes apoyaban y quienes no apoyaban a la izquierda armada.25

Derecho a la participacin en la vida poltica de sus pases La convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, a finales de 1983, bajo el rgimen del
general Humberto Meja Vctores, no signific un respiro para los mayas, porque fueron so-
Derecho a la libertad, a la paz y a la seguridad metidos a acciones de exterminio. A pesar de estas condiciones, llegaron a la Constituyente
seis mayas de un total de 88 diputados electos, pero no todos respondan a los intereses
El 14 de enero de 1986 fue una fecha histrica para el Estado guatemalteco por dos eventos: de su pueblo. En parte debido a ello, la Constitucin de 1985 es una camisa que no est
primero, entr en vigor la nueva Constitucin Poltica y, segundo, Marco Vinicio Cerezo
Arvalo tom posesin como el primer presidente civil electo democrticamente desde
25. Los informes de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico (1999) y del remhi,
1966. La historia oficial registra ese momento como el inicio de la poca democrtica en el Guatemala, nunca ms (1999); las investigaciones de Ricardo Falla (1995, 1992, 1983),
pas. Pero, qu ha significado la democracia para los tres pueblos indgenas de Guatemala Jennifer Schirmer (1998), Victoria Sanford (2003), Beatriz Manz (2004), entre otros estu-
que han vivido excluidos del poder poltico desde la fundacin del Estado? dios, documentan cmo el Estado de Guatemala cometi genocidio contra la poblacin
maya. Los estudios citados arrojan datos y anlisis de los niveles de exterminio que enfren-
t el pueblo maya, desde el final de la dcada de 1970 hasta principios de la dcada de 1980,
y que dio inicio con el proyecto de Accin Cvica del Ejrcito, que result caro y lento. As,
bajo el mando del protestante Ros Montt, se ejecutaron sangrientas masacres. La poltica
24. Para una referencia amplia de cada uno de los derechos tanto en la legislacin nacional de tierra arrasada convirti en cenizas y en cementerios clandestinos a ms de 400 aldeas
como internacional, ver anexo del presente captulo en el cd de esta publicacin, elaborado mayas; al mismo tiempo que dio inicio la campaa de fusiles y frijoles y se ampliaron las
por la asistencia legal de canek - Observatorio Cultural. funciones de las Patrullas de Autodefensa Civil (pac), creadas en 1981.

206 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 207


confeccionada a la medida de las realidades de todos los pueblos. Para las elecciones gene- voluntad poltica, medidas precisas y un presupuesto real, la paz trascendera el papel y se
rales de 1985, los mayas rurales tampoco estaban en condiciones de participar, la represin materializara en libertad e igualdad. Sin embargo, 22 aos despus Guatemala se caracte-
hacia ellos continuaba. Adems, miles de hombres y mujeres no existan legalmente, por- riza por ser un productor de campesinos indgenas sin tierra a quienes exporta por miles
que carecan de documentos de identidad: sus registros haban sido quemados. A pesar del a los pases del norte. Casi el 60% de los inmigrantes ilegales que viven en Estados Unidos
ambiente de terror, un considerable nmero de indgenas, especialmente los que vivan en son de ascendencia maya.
reas urbanas, acudieron a votar.
El escenario de los derechos polticos actuales muestra que se ha hecho poco por solucionar
El triunfo del demcrata Vinicio Cerezo fue asumido por los pueblos indgenas (a pesar de problemas claves como el tema agrario. No se ha aprobado un cdigo agrario, base funda-
la atencin otorgada por la comunidad internacional y la prensa) con cautela, y no creyeron mental para abordar este problema. Por el contrario, la situacin se agrav a partir de la
en su palabra de cambiar Guatemala en 126 das. En su administracin no se redujeron los crisis del caf (finales de la dcada de 1990), cuando el precio en el mercado internacional
niveles de violencia poltica, que contabilizaron ejecuciones extrajudiciales y desapariciones empez a caer como consecuencia de la globalizacin econmica, lo que llev a cuatro
de lderes, incluyendo matanzas de indgenas campesinos. Durante su mandato, el 70% de compaas, en el mbito mundial, a controlar la produccin, compra y comercializacin del
la tierra cultivable continu en manos del 3% de la poblacin. Este primer gobierno de- grano. Sin embargo, la crisis mostr sus devastadores efectos durante los aos 2002 y 2003,
mocrtico se neg a reconocer a las Comunidades de Poblacin en Resistencia (cpr), con- cuando ms de 120 mil familias, en su mayora mayas y que se empleaban en casi 102 fincas
formadas por mayas sobrevivientes de las matanzas de diversas comunidades que haban cafetaleras que fueron cerradas, quedaron desempleadas. Desde entonces, han enfrentado
logrado huir a la selva o a las montaas, donde se organizaron y resistieron las operaciones una hambruna ignorada por el Estado, recrudecida por el paso de la tormenta Stan, que en
de caza y los bombardeos areos del ejrcito.26 octubre de 2005 golpe nuevamente esas mismas regiones campesinas y puso al desnudo las
necesidades de colectivos mayas que antes del fenmeno natural ya precisaban de ayuda.
La guerra no produjo sino un pas ms dividido, pueblos indgenas despojados y tratados
legalmente como inferiores debido a su identidad racial. Todo esto continuaba sucediendo En el mbito de los derechos polticos, la democracia real no ha llegado a la mayora de
dentro del marco de la democracia formal. En ese perodo, dos hechos dieron impulso al los pueblos indgenas pobres y rurales que actualmente tienen ingresos anuales promedios
pueblo maya: el primero, la concesin del Premio Nobel de la Paz a Rigoberta Mench Tum de US$ 650.00.27 Por eso, en el tema de la participacin poltica, los pueblos indgenas han
en 1992. Tal reconocimiento proporcion nombre internacional a la desposesin histrica avanzado poco. Ello se debe a la vigencia de una limitante Ley electoral y de Partidos polti-
y se principiaron a reconocer los tres holocaustos mayas. Rigoberta Mench, como mujer cos que, entre otros temas, no regula el factor interracial en los organismos de los partidos
kiche que haba resistido a la persecucin estatal en los espacios personales y familiares, polticos (entindase en los comits ejecutivos nacionales, departamentales y municipales)
simboliz la tragedia histrica de los indgenas del continente americano. Personific, ade- que permitiran el ejercicio de una pluriculturalidad poltica. La ley plantea una exigencia
ms, la tenacidad de un pueblo que enfrentaba con ahnco los intentos de deshumanizacin. mnima de 15 mil doscientos afiliados para formar un partido poltico, de los cuales el 50%
El segundo, fue la firma del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas debe saber leer y escribir. Este requisito es una clara muestra de la exclusin que enfrentan
(aidpi) entre la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (urng) y el Gobierno, en los pueblos indgenas rurales, los cuales, por su condicin social, son analfabetas, factor que
Mxico en 1995. A pesar de sus limitaciones, el acuerdo reconoce por primera vez la existen- les impide ejercer el derecho a participar polticamente.
cia de mayas, xincas y garfunas como pueblos. Es el nico documento que acepta legalmen-
te que Guatemala es un pas pluricultural. Lamentablemente, no aborda de frente el sistema Uno de los pocos espacios de participacin son los comits cvicos, que sufren de limita-
de opresin racial, uno de los pilares sobre los que descansa la desigualdad del pas. El aidpi ciones formales. Por ejemplo, la ley es clara al subrayar que dichos comits solo pueden
es histrico, pero no innovador, porque los mayas han desarrollado a lo largo de la historia participar postulando planillas municipales. Adems, a los comits se les asigna una vida
tcticas de supervivencia que han sido la base para mantener su vitalidad colectiva.

Aunque los indgenas no participaron directamente en la negociacin de los Acuerdos de 27. S llegaron las polticas del Banco Mundial por medio del Fondo de Tierras, que quedaron
Paz, la mayora apost por el fin de la guerra, porque fueron los ms golpeados. Por ello, plasmadas y recogidas en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria,
firmado en 1996. Tal acuerdo resulta ser una trampa para las demandas de reparacin te-
apoyaron el Acuerdo de Paz Firme y Duradera, sobre todo porque implicaba el compromiso rritorial e histrica que los mayas han enarbolado durante siglos. Irnicamente, estas me-
del Estado para avanzar en los 12 acuerdos de manera simultnea. Vislumbraron que, con didas neoliberales han permitido a los indgenas acceder a la tierra por medio del mercado,
dando lugar a que muchas comunidades hayan comprado tierra improductiva a precios
millonarios, generando deudas impagables. En pocas palabras, el mercado de tierras se ha
26. Bajo el gobierno de Cerezo, el pueblo maya continu viviendo lo que Carlos
convertido en el nuevo sistema de esclavitud indgena.
Guzmn Bckler ha denominado la guerra anti-india.

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temporal, mientras que a los partidos polticos se les permite una permanencia indefini- No existe un entendimiento diverso de los conceptos. Un caso claro es el de la soberana,
da. Esto implica que las expresiones polticas locales, en su mayora indgenas, no puedan en cuyo espritu sobresale una visin occidental que da preponderancia a la relacin entre
institucionalizarse, porque la ley los disuelve dejndolos sin el apoyo de sus afiliados y de los tres poderes clsicos del Estado, pero que no reconoce el concepto de soberana que
su estructura interna. Pero quizs una de las mximas expresiones de la exclusin poltica emerge de los pueblos subalternos (ligado fundamentalmente a la posesin y administra-
radica en la exigencia de que todos los afiliados a los comits cvicos en las cabeceras de- cin de sus territorios).
partamentales estn alfabetizados, lo cual no concuerda con la realidad de los pueblos en
donde la mayora de los militantes son monolinges y analfabetos en castellano. Es notorio tambin que, en algunas ocasiones, la legislacin internacional y la nacional no
estn en sintona. Por ejemplo en el caso del derecho a la autonoma, mientras la legislacin
En lo que se refiere al acceso al trabajo, en las ltimas dos dcadas la globalizacin econmi- internacional est mucho ms avanzada, porque se basa en la reciente Declaracin de las
ca trajo al pas las maquiladoras, que sacaron de la servidumbre sexual y domstica a miles Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de septiembre de 2007, la
de mujeres mayas. No obstante, este cambio laboral ha terminado siendo la sustitucin de nacional est muy rezagada y se basa en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de 1985,
una esclavitud por otra, porque no las ha liberado, al no permitirles el goce y el ejercicio que plantea la autonoma como delegacin de las funciones del Estado y no como un
pleno de sus derechos humanos. derecho pleno de los pueblos.

Al igual que en los Derechos Colectivos Culturales, en los Polticos existe una falta de le- Los Derechos Colectivos Polticos son los ms difciles de legislar a nivel internacional y
gislacin nacional que legitime el derecho a la autodeterminacin de los pueblos, que s nacional, porque atraviesan la columna vertebral del pas y tocan intereses econmicos
es reconocido a nivel internacional a travs del Pacto Internacional de Derechos Civiles y histricos. Un ejemplo de estas dificultades es que la Declaracin de las Naciones Unidas
Polticos, pero que a nivel nacional no est reconocido. sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas fue aprobada despus de ms de dos dcadas
de cabildeo internacional. Los derechos sobre los territorios y la autonoma fueron los ms
Con respecto al derecho a la autosuficiencia de los pueblos (tan relacionado con la cons- difciles de consensuar.
truccin de los procesos de desarrollo), si bien se reconoce a nivel internacional a travs del
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (oit) en su artculo 23, a nivel
nacional este derecho no ha sido legislado, lo que demuestra el poco inters del Estado por EL DESALOJO DE NUEVA LINDA: UN EJEMPLO DE VIOLACIN A LOS
apoyar la creacin de espacios que garanticen el surgimiento de redes y mercados naciona- DERECHOS COLECTIVOS POLTICOS
les e internacionales justos para la produccin de las comunidades de base, especialmente
aquellas que a partir de la firma de los Acuerdos de Paz accedieron a la compra de fincas a El caso de la finca Nueva Linda, ubicada en el municipio de Champerico, departamento de
precios de mercado, fincas en las que estn luchando para conseguir beneficios. El agravante Retalhuleu, es un buen ejemplo del tratamiento que reciben los campesinos, en su mayora
se encuentra en que carecen de una legislacin nacional que obligue al Estado a trabajar e indgenas, en los tribunales de justicia de Guatemala. Se trata del violento desalojo de un
invertir en la bsqueda de mercados que generen los ingresos para pagar las deudas millo- grupo de familias que demandaban la aparicin del campesino y administrador de la finca
narias en que han incurrido y obtener algunas ganancias para sobrevivir. ste es quiz uno Hctor Ren Prez Reyes, quien trabajaba para obtener salarios justos y derechos laborales
de los pendientes que el Estado debe atender de manera prioritaria y urgente en conjunto para sus compaeros, y que fue desaparecido por miembros de la seguridad de la finca,
con las comunidades interesadas. segn parece por rdenes de los propietarios, el 5 de septiembre de 2003.

No hay que perder de vista que en el cuerpo de los Derechos Colectivos Polticos se hace Las familias, agrupadas en el Sindicato de Trabajadores Mayas sin Tierra y la Coordinadora
difcil la distincin de varios de los derechos que la integran. Por ejemplo, el derecho a la Campesina e Indgena de Comunidades del Suroccidente, se instalaron primero en la ca-
autoderminacin, el de autogobierno o autorregulacin, el libre ejercicio de su soberana y rretera y luego tomaron la finca como medida de presin para demandar la atencin del
el de autonoma parece que por momentos se traslapan y que, en vez de estar refirindonos Estado. ste, en lugar de responder con una investigacin exhaustiva a la demanda de justi-
a cuatro derechos diferentes, es uno solo, amplio y complejo.28 cia, orden a las fuerzas de seguridad pblica desalojarlos con violencia de la Finca Nueva
Linda el 31 de agosto de 2004.
28. En todo caso, hay que tener cuidado. Hay una correlacin directa entre los conceptos de au-
todeterminacin, autogobierno, autorregulacin, soberana y autonoma y la forma en que los Para el desalojo se desplegaron mil 100 efectivos de la Polica Nacional Civil y se hizo pre-
estados interpretan su integridad. El ejercicio de estos derechos puede hacer que los estados
sientan mermadas sus atribuciones, lo cual puede llevar a conflictos con los pueblos indgenas, sente la 4 Brigada de Infantera. Al finalizar el violento desalojo, el resultado fue de 12
lo que en ltima instancia puede terminar con nuevas masacres, encarcelamientos y represin.

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muertos algunos menores de edad, aproximadamente 45 heridos, la detencin judicial CONCLUSIONES
de 30 mujeres y hombres, y la interposicin de 19 rdenes de captura en contra de indgenas
campesinos, de las cuales dos todava estn con efecto y pendientes de ejecucin. El Estado Los Derechos Colectivos Culturales y Polticos no se limitan a los derechos especficos de
les atribuye 11 delitos, entre los que figuran: asesinato, lesiones, robos, sedicin, desacato y los pueblos indgenas,29 aunque siendo Guatemala un pas con una mayora de poblacin
amenazas. indgena, un buen conjunto de estos derechos, en algunos casos, se relaciona orgnica-
mente con estos pueblos y con sus demandas histricas. Tambin es importante tener
En el caso de la finca Nueva Linda las evidencias sealan que el Estado tiene responsabilidad en cuenta que, en gran medida, los avances en el reconocimiento de derechos especficos
durante y despus del sangriento desalojo del 31 de agosto, porque a pesar de la gravedad de a nivel nacional han nacido a partir de reivindicaciones y demandas de los pueblos ma-
la denuncia y de las reclamaciones de los indgenas-campesinos, el Ministerio Pblico nunca yas.30 A lo anterior debe agregarse que, a nivel internacional, el cabildeo poltico que han
dio seguimiento a la investigacin. Adems, sta es la poltica del Estado y de los poderes desempeado ha sido clave para avanzar en el reconocimiento de derechos individuales y
Judicial y Ejecutivo: criminalizar, obstaculizar y deslegitimar el movimiento social y favorecer colectivos plasmados hoy en declaraciones o marcos jurdicos internacionales.31
la impunidad de los sectores econmicamente poderosos del pas. Nueva Linda se enmarca
dentro de las luchas indgenas-campesinas por la aplicacin de la justicia ante la desaparicin
de uno de sus compaeros. Muestra, por un lado, que la respuesta es la inaccin del Estado y
29. Si bien existe una profunda diversidad cultural en Guatemala, no hay que perder de vista
del sistema de justicia; y por el otro, la utilizacin de las fuerzas de seguridad del Estado para que el pueblo maya representa actualmente al 99.5% del total de los indgenas del pas, que
reprimir de forma violenta las demandas de investigacin y justicia. son los que han sobrevivido a la fecha. Hay 22 grupos mayas con sus respectivos idiomas;
son comunidades lingsticas con elementos comunes, las cuales a lo largo de la historia
De acuerdo a las investigaciones independientes de la Procuradura de los Derechos Humanos han intentado construir estrategias para negociar frente al Estado como pueblo.
y de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, la muerte de los cam- 30. Vase Cojt Cuxil, Demetrio. Polticas para la reivindicacin de los mayas de hoy: fundamen-
pesinos y de los policas podra haberse evitado si el Estado y los miembros de la lite terra- to de los derechos especficos del pueblo maya. Editorial Cholsamaj, Guatemala, 1994; Cojt
Cuxil, Demetrio. La configuracin del pensamiento poltico del pueblo maya. Asociacin
teniente, en lugar de acusar a los campesinos en los medios de comunicacin de terroristas, de Escritores Mayances de Guatemala, Quetzaltenango, Guatemala, 1991; Varese, Stefano.
miembros del crimen organizado, narcotraficantes, guerrilleros afines al movimiento zapa- Witness to sovereignty. Essays on the indian movement in Latin America. iwgia, Copenhague,
tista de Mxico, grupos clandestinos, etctera, hubieran atendido sus demandas de justicia. 2006; y Daz Polanco, Hctor. La autonoma de los pueblos indgenas. Siglo xxi Editores,
Mxico, 1991.
Esta corriente de opinin pblica encabezada por el Estado y dirigida a deslegitimar las de- 31. La voz indgena internacional tiene una larga historia anterior a la creacin de la onu. En
mandas indgenas tambin se ha utilizado en otros casos recientes, como la lucha indgena de 1923, el Jefe Cayuga Deskaheh, lleg a la Sociedad de las Naciones como representante de
las Seis Naciones de los Iroqueses, conformadas por tribus amerindias de lengua iroquesa
reparacin por la construccin de la represa de Chixoy, en el departamento de Baja Verapaz, o del noreste de Estados Unidos y sureste de Canad. All present el memorial The red mans
las protestas en el lugar conocido como los Encuentros, Solol, ante el traslado de un cilindro appeal for justice. El Jefe Cayuga busc durante un ao el reconocimiento de la Sociedad de
para la explotacin minera en territorios indgenas de San Marcos. Adems, esta lnea de Naciones para garantizar el derecho sobre sus territorios, pero su caso tuvo pocos logros.
opinin busca justificar la utilizacin de la violencia estatal y el uso de la fuerza de forma Vase Wright, Ronald. Continentes robados. Anaya & Mario Muchnik, Barcelona, Espaa,
1992; Jacobs, Wilbur R. El expolio del indio norteamericano. Alianza Editorial, Madrid,
desproporcionada. Espaa, 1973.
Otra denuncia internacional es la de 1924 y 1925, cuando el dirigente indgena y religioso
A pesar de los esfuerzos para revertir las debilidades del sistema de justicia, en la actualidad
maor W. T. Ratana, de la isla Norte de Nueva Zelanda, viaj dos veces a la Sociedad de
su acceso se reduce a quienes tienen recursos econmicos. La situacin econmica en que Naciones en Ginebra para protestar por el incumplimiento del Tratado de Waitangi firma-
sobrevive la mayora de la poblacin indgena la coloca en el desamparo cuando enfrenta do por Nueva Zelanda en 1840. ste les garantizaba la propiedad de sus tierras. Vase http://
violaciones flagrantes de sus derechos, porque no tienen posibilidad de cubrir los gastos que www.un.org/spanish/indigenas/2003/.
implica el pago de un abogado y de iniciar un proceso judicial. Adems, la cobertura territo- La primera vez que los indgenas hicieron or su voz colectiva en Naciones Unidas fue en
rial de los juzgados es limitada. Ginebra, Suiza, en 1977, en el marco de la Conferencia Internacional de Organizaciones
no Gubernamentales sobre la Discriminacin frente a las Poblaciones Indgenas de las
Amricas. Ms de 200 delegados indgenas demandaron su derecho a la autodetermi-
El caso de Nueva Linda pone de manifiesto la dificultad que los campesinos e indgenas nacin, a ser reconocidos como naciones, a la posesin de sus tierras, al control de los
tienen para que el sistema de justicia y seguridad se aplique con eficacia e igualdad. Con esta recursos naturales, a ejercer su propio derecho, a gobernar sus territorios y a relacionarse
carencia se violan los derechos polticos referentes al acceso a los tribunales y, por ende, el con otras naciones.
derecho a la justicia.

212 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 213


Los derechos colectivos culturales y polticos, en buen nmero, se encuentran reconocidos econmicos, sociales, polticos y culturales de los hombres y mujeres indgenas se siguen
en la legislacin nacional o internacional, pero a pesar de ello an queda un largo camino violando cotidianamente de forma individual y colectiva, como resultados de un Estado
para hacer valer y garantizar su aplicacin por igual a todos los ciudadanos y pueblos de dbil que ha demostrado una grave falta de voluntad poltica. La frgil institucionalidad
Guatemala. En algunos casos porque las leyes carecen de reglamentacin y, en otros, porque ha sido incapaz de crear polticas pblicas que atiendan las causas de las reiteradas viola-
no han existido procesos amplios de socializacin que los hayan dado a conocer a todas ciones.
las poblaciones del pas, de modo que stas se apropien del contenido que promueven. En
consecuencia, hace falta an un fuerte trabajo de divulgacin de los derechos, as como do- Hasta la fecha puede interpretarse que los pasos que ha dado el Estado representan un
cumentar experiencias de su aplicabilidad de acuerdo a la realidad plurilingstica del pas. proceso de doble agenda. El Estado de Guatemala ante la comunidad internacional tiene
una posicin de avanzada, y se une a las naciones que condenan las exclusiones y reconocen
En otros casos, debe reconocerse que aunque se han intentado realizar publicaciones en los derechos colectivos. Pero en el plano nacional la historia es diferente, porque el Estado
los idiomas indgenas, han sido en muy pocos idiomas y, en su mayora, han resultado ser ha reducido los derechos a simples celebraciones.
traducciones literales, lo que las convierte en documentos deficientes que no cumplen los
objetivos de informar y formar a la poblacin base. Asimismo, existe una permanente ca- La democracia representativa del Estado de Guatemala promueve el discurso y la prctica
rencia de formacin de profesionales bilinges o trilinges en las diferentes instancias del en base a la creacin de polticas pblicas multiculturales liberales que se reducen a discur-
Estado donde se est promoviendo el ejercicio de estos derechos. Las universidades y centros sos y polticas generales de poco impacto.34 Los funcionarios no niegan la pluriculturalidad
educativos no han asumido un papel activo en la constante y adecuada capacitacin de la del pas, pero ninguno se ha comprometido polticamente a hacer operativo el Convenio
burocracia estatal y de la sociedad civil respecto a la lucha por lograr la aplicabilidad de estos 169 de la oit y el derecho que tienen los pueblos indgenas a la consulta cuando se abordan
derechos.32 temas o se toman decisiones que afectan a su vida individual y colectiva o a sus territorios.
Los pueblos de Guatemala continan afrontando la negacin de sus derechos, lo que indica
Al comparar el concepto de interculturalidad con los marcos jurdicos nacionales e interna- que las opresiones en trminos de clase, raza, gnero y ubicacin geogrfica continan en-
cionales que legitiman los Derechos Colectivos Culturales y Polticos se evidencia lo comple- trelazndose e imponindose en el pas.
jo que es intentar construir una comunicacin intercultural que se base en un proceso solo
de dilogo, ya que no presupone un proceso previo de reflexin y reconstruccin de polticas
pblicas adecuadas con la realidad plural del pas y de las desigualdades imperantes.

En Guatemala existe un reconocimiento general, pero no profundo, de los Derechos


Colectivos Culturales y Polticos, y stos conviven con una aguada escasez de mecanismos
para implementarlos. El Estado de Guatemala se ha caracterizado por ratificar la mayora de
convenciones que, emanadas de las Naciones Unidas, buscan la erradicacin de diferentes
violaciones de estos derechos, en especial las que buscan eliminar las desigualdades entre los
pueblos.33 Sin embargo, a pesar de la ratificacin de convenios internacionales, los derechos

32. En algunas instituciones existen traductores, pero stos, en algunos casos, no son bilinges y
su manejo del idioma de la regin es elemental, lo que no les permite socializar el contenido
de leyes nacionales e internacionales.
33. Por ejemplo, el Estado de Guatemala aprob la convencin relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la enseanza y el protocolo para instituir una Comisin
de Conciliacin y Buenos Oficios, facultada para resolver las controversias en diciembre
de 1982. Ese mismo ao, ratific la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Contra la Mujer, que posee artculos especficos que aplican a las mu-
jeres indgenas. En mayo de 1988 el Estado de Guatemala ratific el Pacto Internacional de 34. Por ejemplo, los representantes de lite agraria del pas reconocen pblicamente que el
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. El 6 de junio de 1990, firm la Convencin pas es pluricultural, pero asumirlo en condiciones de igualdad implica cambios en la
sobre los Derechos del Nio, que dedica artculos a nios y nias indgenas. En mayo de Constitucin Poltica, en la creacin de un Cdigo Agrario y en la implementacin de una
1992, Guatemala se adhiere al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Reforma Agraria Integral por el Estado, a los que se oponen.

214 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 215


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218 CAPTULO 04 INFRAESTRUCTURA JURDICA 219


Daniel Matul

EL PENSAMIENTO
HOLSTICO COMO
MARCO TERICO DE
LA COMUNICACIN
INTERCULTURAL
NDICE

INTRODUCCIN
La fractura ontolgica
Bsquedas en la diversidad
Una nueva cualidad de observar abierta y flexible

LA FIJACIN PARADIGMTICA
Los condicionantes del filtro conceptual
Un ocano de incertidumbres

LA EMERGENCIA DE LAS CIENCIAS CONTEMPORNEAS


Interculturalidad-complejidad
El siempre sorpresivo universo
El lenguaje de las relaciones
Una nueva visin integral de la vida
Recuperando el misterio de lo que somos

UNA FECUNDIDAD INSOSPECHADA


La necesidad de cambios mentales y conceptuales
Relaciones e interacciones
Comunicacin interpersonal compleja
La danza del dilogo
Ser culto en la cultura del otro

SORPRENDENTE COINCIDENCIA
La denuncia del fluir de la vida
Comunicando el cosmos
La cultura del tiempo
El maz ms que un cereal

BIBLIOGRAFA
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INTRODUCCIN

La fractura ontolgica Bsquedas en la diversidad

Con el propsito de contribuir a situar la cultura en el primer plano del dilogo social, nos Los esfuerzos que se han realizado en el pas para el efectivo intercambio de orgullos y
proponemos favorecer la contextualizacin del debate cultura-sociedad, concibiendo nue- dignidades entre las culturas nacionales, adems de consolidarse en heroicos atrevimientos
vas maneras de comprender nuestra realidad. Seguramente esta necesidad se fundamenta e instauradoras rupturas tericas, han significado valiosas contribuciones a la teora de
en la exigencia de profundizar en la humanizacin de lo humano y en el conocimiento ms la colonizacin, la dependencia, el racismo y la exclusin. Tambin han representado la
hondo de los misterios y fuerzas que actan en el dilogo y el encuentro intercultural, as superacin de esquemas dogmticos sustentados en la posibilidad de un debate cultura-
como en la diaria expresin de las culturas nacionales, con sus patrimonios intangibles y sociedad. Debido precisamente a que se continan produciendo estos aportes, la situacin
otros elementos de sus tradiciones. actual dista mucho de ser optimista. Hasta ahora las explicaciones que parecan aportar
ideas para un dilogo intercultural fecundo, cada vez ms, se han tornado confusas y ale-
Resulta muy difcil pensar que las diferentes culturas que convivimos en Guatemala po- jadas del problema ontolgico fundamental; han corrido por la va de aglutinar campos
damos sobrevivir en el presente y pensar en nuestro porvenir ancladas en el notable aisla- que han sido escindidos y que, de permanecer en el mismo fundamento, mantendrn su
miento y la incomunicacin en la que nos encontramos. Hoy, las evasivas a la interaccin escisin antagnica congnita.
entre lo uno y lo mltiple son un principio recurrente en toda comunicacin que entorpece
enormemente el ejercicio de la identidad en la diferencia y alienta la adecuacin al modelo Para ahondar en esta situacin, quiz sea ms interesante ver su polo opuesto, aquello que
nico. no es. Nerva Bordas de Rojas Paz 1 se expresa muy acertadamente con respecto a esta imagen
invertida de nuestra realidad: Se trata de recuperar y aprender a or lo ms hondo de un
Quizs, hayan sido estas posiciones, directamente relacionadas con el solipsismo, las que pueblo, el sentido de su cultura, para desde all producir instituciones coherentes de signi-
nos han negado la capacidad de decidir una vida en armona tanto en nuestro interior como ficado real que permita al individuo y al sujeto poltico sentirse en casa. Creemos que an
en nuestra proyeccin social, pues el olvido de la virtud solo ha acentuado en nosotros el hay algo que hacer histricamente.
egosmo y preconcebido el conflicto.
Nerva Bordas, al ocuparse del fenmeno de la libertad tica como crculo sustancial de refe-
Organizados como unidades polticas sumidas en la abstraccin, los cuatro pueblos que rencia, dentro del cual cobra sentido un obrar totalizador del ser humano y su comunidad,
habitamos Guatemala con sus correspondientes culturas e identidades, en el trnsito nos habla de un concepto de libertad que recibe la fuerza de la compaa, por oposicin
hacia el siglo xxi, an no hemos podido superar la fractura ontolgica que nos impide a un concepto solipsista que supone aislamiento y limitacin en el encuentro con el otro:
constituirnos y obrar ticamente con un objetivo comn que d cuenta, al mismo tiempo, Adquiere la calificacin tica al interpretarse como una libertad que se abre hacia el t y el
de la diversidad cultural de sus componentes. nosotros, en funcin de un reconocimiento mutuo y un respeto comn. El encuentro con
el otro supone un modo de realizacin conjunta acerca de lo bueno.2
Tampoco son necesarias cuantiosas demostraciones para comprender que el punto crucial
de la Guatemala contempornea reside en su incoherencia ontolgica, responsable de dos Sucede que lo propio de la libertad es abrirse al reino de los fines comunes, punto en que
frustraciones: la primera, haber reprimido el desarrollo pleno de la individualidad, y por se encuentra el querer individual con el querer comn. Esa apertura hacia el otro implica
ende su facultad para el encuentro social; y la segunda, vivir bajo la asfixia de los lmites que una dimensin de respeto que ennoblece lo humano y evita que el individuo se pierda en el
esta represin supone y que nos obliga a ejercer nuestra dimensin poltica como especta- totalitarismo del yo y en una sociedad que no lo reconoce.
dores asistidos.

1. Abogada egresada de la universidad de Buenos Aires. Licenciada en filosofa, egresada de la


Universidad del Salvador. Bordas, Nerva. Perspectivas tico jurdicas. Una lectura americana.
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1993, p. 29
2. Ibid., p. 10.

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Seguramente, la instauracin de procesos de comunicacin entre culturas que permitan la cons- LA FIJACIN PARADIGMTICA
truccin conjunta de referentes, y en definitiva de smbolos para un desarrollo con equidad e
identidad, a fin de averiguar soluciones y fijar estrategias de forma conjunta para la convivencia
positiva, es verdaderamente difcil por cuanto supone el acogimiento del otro con sus visiones de Los condicionantes del filtro conceptual
mundo y de vida, idiomas, lenguas, vestimentas, valores, usos, costumbres, identidades y otras
formas en que cada cultura evoluciona y se define. Sin embargo, la dificultad podra superarse Con el fin de cultivar una nueva mentalidad, de pensar los viejos problemas de Guatemala
si tomamos en cuenta el caudal de posibilidades que representa el impulso de bsquedas en la de manera diferente y de desencadenar inditos procesos de comunicacin entre las cultu-
diversidad y la eventual construccin de una visin, una interpretacin y unos puntos de vista ras nacionales, deseamos incursionar en un nuevo modo de saber acreditado, ahora mismo,
alternativos. como pensamiento complejo. Ello supone el intento de vislumbrar la indagacin de lo que
somos, de lo que fuimos y, seguramente, de los que seremos, poniendo en cuestin nuestras
viejas evidencias y situndonos en un contexto ms amplio al que hemos renunciado por
Una nueva cualidad de observar abierta y flexible apego a la costumbre.

La crisis del conocimiento hegemnico de la ciencia, con su divisin del trabajo entre lo manual y Ensanchamiento, conexin, poder de transformacin permanente de vida, ampliacin de la
lo intelectual, con su induccin forzada a la alienacin y expropiacin creciente del conocimiento sensibilidad del circuito cultural de la nacin, consciencia del vasto potencial inexplorado
de pueblos y culturas, con su autoritarismo ascendente, con su rechazo a toda forma de conocer que reside en ste, el descubrimiento de patrones y de relaciones y el establecimiento de
no enmarcada dentro de los cnones del mtodo cientfico, con sus jerarquas y sus autoridades, contextos presume, todo ello, el atrevimiento de un cambio de paradigma.
con su ideologa tecnocrtica cientificista, con su inseparable compenetracin con la estructura
tecno-burocrtica de los estados contemporneos, representa otra dificultad, en ningn caso des- Sucede que todo punto de vista depende de ciertos supuestos referentes a la naturaleza de la
deable, para la observacin activa y para la evaluacin e incidencia de la dimensin cultural en realidad. Si se reconoce as, los supuestos funcionan como hiptesis; en cambio, si se olvida
las polticas pblicas y en la formulacin y gestin de proyectos de desarrollo. su condicin de hiptesis, funcionan como creencias. De esta manera, cuando los supues-
tos funcionan como creencias, de hecho determinan qu es lo que debe tener acceso a la
La idea de la prioridad de las capacidades cognitivas y racionales del ser humano, sobre todas sus conciencia y qu es lo que debe continuar siendo inconsciente. Es as como la creencia pasa
otras capacidades, la idea de que en nombre de la razn es posible desterrar otra vasta gama de ex- a convenir la realidad cultural, desaprobando cualquier intento de poner en tela de juicio
periencias humanas calificadas de subjetivas y aisladas, de irracionales, de religiosas, de mgicas, tales supuestos. De ah que resulte extraordinariamente difcil observar a travs del propio
de poticas, de no cientficas, ya no parece avanzar en la direccin de la felicidad humana. sistema cultural de creencias; pero esta capacidad se puede cultivar mediante el contacto
con otras culturas y otras creencias, con otras formas de ver y entender el mundo.
Todas estas evidencias estn a la orden del da. Ahora ms que nunca est en crisis la relacin
del ser humano con la naturaleza. La idea de progreso, tan fundamental en el pensamiento he- Aqu ya nos estamos refiriendo a lo que se entiende por paradigma, en cuanto a teora gene-
gemnico, y la pretensin de dominar mejor las fuerzas de la naturaleza para disponer de mayor ral que puede abarcar la mayor parte de los fenmenos conocidos en su campo o proporcio-
bienestar se encuentran en conflicto. La idea del desarrollo siempre creciente de las fuerzas pro- nar un contexto para ellos; por ejemplo, cuando al amparo de ciertos supuestos cientficos,
ductivas ya no se ve como algo sencillo ni mucho menos factible. Cada vez es ms evidente que como el control sobre la materia, la experimentacin, el anlisis o la sntesis, cuantificacin
este desarrollo no mejora la calidad de vida, ni produce mayor cuota de felicidad, sino que por y produccin de fenmenos en el laboratorio, la ciencia y la tecnologa disearon modelos
el contrario deteriora la convivencia y crea tensiones insoportables como el cronometraje y la y teoras que por su eficacia hemos tendido a dar por sentadas. En rigor, el conjunto de
estandarizacin. modelos y teoras, en poco tiempo, ha dado origen con carcter de ley irrefutable al
paradigma cientfico. Esta especie de normatividad, marco de referencia o filtro conceptual,
Al plantear estas reflexiones, advertimos la necesidad de presentar, sin nimo de zanjar cuestiones, por algn tiempo, ha condicionado nuestras maneras naturales y sensatas de contemplar la
algunos requerimientos tericos que han surgido de la magnitud de la crisis y que plantean la realidad y por ende nuestra existencia.
posibilidad esperanzadora de observar la realidad de otra manera ms abierta y ms flexible.
Pensemos en la disposicin de incorporar nuevas perspectivas de observacin, ms all del ego, Frente a cualquier estmulo de la realidad, automticamente tenemos que apelar a la res-
que nos permitan acercarnos al reconocimiento que el estudio de un cdigo diferente del nuestro puesta o interpretacin paradigmtica. Aunque no nos demos cuenta, hemos pasado a
puede suponer. Pensemos en aquellos conceptos y visiones de la realidad de los cuales estamos ser fieles creyentes de nuestros propios paradigmas, sin admitir otras visiones del mundo
excluidos en virtud de nuestra propia manera de mirar el mundo. que no sean la nuestra. Quizs, este excesivo apego a la normatividad paradigmtica haya

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ocasionado en nuestras relaciones sociales la problematizacin de la cultura nacional, La Teora general de sistemas, moderna concepcin correlacionada con el holismo, expone
pues quienes participamos en los procesos de comunicacin no hemos percibido el uso de que en todo sistema cada una de las variables se corresponde con las dems de una forma
estructuras de razonamiento diferentes. Antes bien, hacemos nfasis en nuestros aprietos tan completa que no cabe establecer separaciones entre causa y efecto. En esta partitura,
comunicativos; en cada parte tendemos a distinguir nuestros apuros como algo que se origi- una nica variable puede ser a la vez causa y efecto, por cuanto la realidad se resiste a que-
na como ya hemos mencionado en la falta de lgica o de inteligencia de las otras partes, darse quieta segn tal o cual forma, y en ningn caso es posible desmontarla; es insostenible
o incluso en su mala fe y falta de sinceridad. Tambin es posible el ejercicio del espejismo de comprender una clula, una flor, una estructura cerebral, una familia o una cultura, si la
entendimiento, sin tener conciencia alguna de la ausencia de entendimiento recproco. aislamos de su contexto. La relacin lo es todo.

As, al habernos constituido en protagonistas de la fijacin paradigmtica, decidimos per- Aunque en principio el acercamiento a los desafos de la complejidad nos parezca compli-
manecer prcticamente incomunicados con aquellas culturas y visiones del universo dis- cado, confuso e incierto, podremos alcanzar un nivel aceptable de claridad en la medida
tantes del exclusivo racionalismo. En extremo, hemos extraviado la conciencia de nuestra en que lleguemos a la comprensin de la necesidad de vincular lo que consideramos como
convivencia con estructuras culturales diferentes para percibir, oler, gustar, sentir, imaginar separado, y al mismo tiempo aprendamos a relacionar las incertidumbres con las certi-
y soar. dumbres. Al respecto, Edgar Morin3 nos dice: El conocimiento es, en efecto, navegar en un
ocano de incertidumbres sembrado de archipilagos de certidumbres. Ciertamente nuestra
En esta direccin, acostumbramos a estudiar la parte para explicar el todo; privilegiamos lgica no es indispensable para verificar y controlar, pero el pensamiento finalmente opera
lo inmanente, en olvido de lo trascendente; desarrollamos la crisis permanente, en lugar de de las transgresiones a esa lgica. La racionalidad no se reduce a la lgica, sino que sta se
la profundizacin y proyeccin de la vida; declinamos la sustancia de servicio y solidaridad utiliza como un instrumento. Es necesario pensar en la incertidumbre porque nadie puede
del poder por el dominio y la sujecin; nos afanamos por la imposicin de nuestro modelo, prever lo que pasar maana o despus de maana. Adems ha resultado fallida para noso-
en detrimento del fomento de interacciones y correlaciones entre el cmulo de culturas tros la promesa de un progreso infaliblemente predicho por las leyes de la historia o por el
existentes y la naturaleza. En fin, apostados en espacios compartimentados y en percep- desarrollo ineluctable de la ciencia y de la razn. Nosotros estamos en una situacin donde
ciones mecanicistas, estudiamos la naturaleza fundamental de nuestra relacin cultural debemos tomar conciencia trgicamente de las necesidades de vinculacin y solidaridad, as
descomponindola en las partes que la componen y dando por supuesto que estas partes como trabajar en la incertidumbre.4
existen como entidades separadas y aisladas.
Por consiguiente, la introduccin de un paradigma nuevo puede ser extraordinariamen-
te difcil y dar lugar a lo que Kuhn5 llama un choque de paradigmas. En los choques de
Un ocano de incertidumbres paradigmas el antagonismo y la mala comunicacin entre las facciones es cosa comn y
permite entender que hasta los mayores innovadores cientficos hayan sido con frecuencia
En la actualidad, sin embargo, las nuevas visiones de la ciencia nos revelan que cada parte ignorados inicialmente.6
del universo no solo est conectada con las dems sino que el universo entero est conte-
nido en cada una de las otras partes. Se trata de una realidad holstica, interconectada e in- 3. Edgar Morin es un pensador multidisciplinar conocido especialmente como socilogo y epis-
divisible que, en muchos sentidos, se asemeja a las milenarias descripciones de las culturas temlogo. Es considerado uno de los pocos matres penser del siglo xx. Figura como pionero
en los estudios sobre complejidad. Ha sido presidente del Comit del Centre national de la
llamadas indgenas. recherche scientifique (cnrs) sobre sciences et citoyens; presidente del i Congreso cientfico
de reflexin sobre la reforma de los saberes en los institutos de Francia; organizador, en 1998,
De esa cuenta, la conciencia holstica nos permite situarnos en el contexto de una nueva del i Congreso interlatino por el pensamiento complejo; presidente de la Agencia de la cultura
manera de concebir al ser humano en trminos de organismo; de unidad de desarrollo; algo europea y la Repblica de Francia; y director emrito del cnrs, donde participa activamente.
diferente y mucho mayor que la suma de sus partes. Se trata tambin de una visin ecol- 4. Citado por Marco Antonio Velilla, en Aproximaciones a un nuevo paradigma en el pensa-
gica que implica una transformacin de nuestra visin del mundo, un cambio en nuestros miento cientfico, mayo 2003.
pensamientos, percepciones y valores, o lo que podramos designar un cambio de para- 5. Thomas Kuhn (19221996), filsofo estadounidense; cre nuevos conceptos como paradigma,
digma. As, parece que la ciencia moderna ha comprobado esa cualidad integradora, esa para dar nombre a lo que consideraba soluciones universales, o crisis y revolucin cient-
caracterstica de la naturaleza de reunir elementos para formar estructuras crecientemente fica, para explicar cmo se desarrolla la ciencia, a la que consideraba como algo abierto y en
constante evolucin.
sinrgicas, ascendentes y significativas.
6. Goleman, Daniel. Enfoques, de la psicologa, la realidad y el estudio de la conciencia. En una
visin ms amplia: la sustitucin de los viejos paradigmas, Vergara, Madrid, 1999, p. 32.

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Dichosamente, al final del milenio tenemos muchos ms medios para percibir y sentir relaciones cotidianas, o el de sabernos en medio de comunicaciones borrosas y difusas
las implicaciones del presente como posibilidades de planificar el futuro. Afirmamos con ante interlocutores competentes que desde el mbito acadmico o desde la administra-
E. Morn que hemos podido llegar a la posibilidad de varias tomas de conciencia comple- cin pblica se resisten a dialogar desde perspectivas que no se encuentran dentro de sus
mentaria: la telrica por la que reconocemos la unidad de la Tierra; la ecologa que nos propios paradigmas.
permite percibir la unidad-diversidad de la biosfera, y la conciencia de nuestro destino,
que nos obliga a encontrar el sentido que habamos perdido. Estas tomas de conciencia Con la confianza de potenciar y recuperar tanta riqueza perdida en la maleza de un pen-
auguran el paso de la especie humana a la humanidad. Por y sobre la humanidad terrestre samiento separador, reductor y simplificador, deseamos plantear la pertinencia del pensa-
la poltica podra efectuar un nuevo acto fundador. La lucha contra la muerte de la especie miento complejo como un camino de apropiacin y construccin de un nuevo paradigma
humana y la lucha por el nacimiento de la humanidad son la misma lucha.7 que se forma a espaldas de nosotros.

La idea de introducir, en el contexto de la Guatemala multitnica, multilinge y pluri-


LA EMERGENCIA DE LAS CIENCIAS CONTEMPORNEAS cultural y de la crisis de la ciencia clsica, el paradigma de la complejidad y su relacin
con sociedades complejas como la nuestra, nos plantea preguntas como: qu significa el
pensamiento complejo?, qu puede significar paradigma de complejidad para un hombre
Interculturalidad-complejidad o una mujer de la cotidianidad que tan solo sabe que posiblemente no sabe nada?, qu
pertinencia tiene el pensamiento complejo en Guatemala?, qu pretensiones de validez
El propsito de obtener un marco terico para un sistema de indicadores de intercultu- podemos reclamar para el paradigma de la complejidad?
ralidad envuelve campos de reflexin y de intervencin destinados a la comprensin del
fenmeno de la unidad en la diversidad como sistema comunicativo complejo.
El siempre sorpresivo universo
En este sentido, nos anima la posibilidad de promover nuevas vertientes de pensamiento
colectivo a efectos de plantear preguntas relevantes y, desde la interrogacin, estimular Entre 1900 y 1930, un grupo internacional de fsicos entre los que se hallaban Max Planck,
la edificacin de respuestas ms globales y holsticas a las demandas y urgencias de las Albert Einstein, Niels Bohr, Louis de Broglie, Erwin Schordinger, Wolfgang Pauli, Werner
culturas nacionales. Resulta que la promocin de un pensamiento y acciones interdiscipli- Heisenberg y Paul Dirac formul la Teora cuntica, conocida tambin como mecnica
narias, interculturales, fundadas en la aceptacin de la complejidad como hecho normal cuntica.
y natural en la evolucin de la humanidad, puede acercarnos, con pasin y brillo, a la
construccin de nuevos escenarios conjuntos, continuos y desinteresados que viabilicen, Sus exploraciones atmicas y subatmicas los haban conducido a observar con sorpresa
urgentemente, la bsqueda de soluciones reales a la pobreza crtica, los problemas de ra- la existencia de una cualidad esencial de conexin recproca del universo, y que por lo
cismo, de exclusin social e inequidad, los desafos ambientales y de sustentabilidad en el tanto era imposible descomponer el mundo en unidades mnimas con existencia indepen-
pas, entre otros; y, de esa forma, contribuir a mantener la vida en el planeta, en su riqueza diente. As, aquel mundo material que observaban haba dejado de parecer una mquina
y esplendor, para bien de las generaciones que todava no han nacido. Por ahora, quiz compuesta por multitud de objetos independientes.
importe averiguar cmo situarnos en condiciones de acceso al pensamiento complejo
como paradigma de la complejidad? Es decir, cul es la urgencia que presenta la situacin Una realidad misteriosa e inesperada se manifiesta. Los tomos distaban mucho de ser
actual para incursionar en la experiencia maravillosa de pensarse pensando, de conocerse partculas duras y slidas. La nueva fsica empezaba a demostrar la existencia de vastos
conociendo a travs del pensamiento y del conocimiento? espacios y un ncleo alrededor del cual se movan unas partculas extremadamente pe-
queas: los electrones.
En este orden de ideas, el propsito de situar la cultura en el primer plano del dilogo
social, puede que tenga lugar en medio de condiciones adversas: no ser escuchados o Descubrieron que las partculas sub-atmicas, electrones, protones y neutrones, no tenan
comprendidos por los hombres y mujeres comunes y corrientes que pueblan nuestras ninguna semejanza con los objetos slidos descritos por la fsica clsica, aparecan como
entidades duales demasiado abstractas que cambiaban segn la situacin, unas veces par-
7. Gutirrez, Francisco y Matul, Daniel. Encuentro del pensamiento de la nueva ciencia con tculas, otras ondas. Los electrones decan los fsicos son partculas los lunes y los
la cosmovisin maya como apoyo referencial para la constitucin de una nueva nacin. mircoles, y ondas los martes y los jueves. En vez de respuestas, se formulan preguntas
San Jos, Costa Rica, 1990.
correctas y se modifican los conceptos que hasta entonces explicaban el mundo y la vida:

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espacio, tiempo, materia, objeto, causa y efecto. Todo cuanto digo debe entenderse no Una nueva visin integral de vida
como afirmacin sino como pregunta, dijo Niels Bohr.8
Este cambio es el aspecto central del nuevo paradigma emergente, pues el universo fsico
Hoy sabemos que los tomos que componen la materia estn hechos de vaco. El espacio se ve como una red dinmica de sucesos interrelacionados. Ninguna de las propiedades
que separa los electrones del ncleo es tal que una partcula lanzada al azar a travs del de cualquier parte de dicha red es fundamental, todas se desprenden de propiedades de
tomo apenas tiene la posibilidad de pasar cerca del ncleo. Empezaron a ponerse en duda otras partes y la consistencia global de sus interrelaciones determina la estructura de la
los supuestos bsicos de la fsica clsica. totalidad de la red.

El avance ms reciente de la fsica localiza un campo nico universal de inteligencia en


El lenguaje de las relaciones la base de todas las formas y fenmenos en el universo. Este campo unificado, llamado
constitucin del universo, en analoga a la constitucin de un Estado, contiene el con-
El fsico Jean Bouchart dOrval, de la Universidad de Montreal, Canad, explica en La junto de leyes que lo rigen. Sus propiedades son de conciencia. Cmo es eso?
plenitud del vaco (Edicomunicacin. Canad, 1991) que el Sol tiene un radio de 700 mil
kilmetros. Apilando unos tomos sobre otros, tendra cinco mil kilmetros. Si, adems, Por ejemplo, si tenemos una guitarra y hacemos oscilar una de sus cuerdas de forma
se suprimiese el espacio vaco entre los electrones y los ncleos tendra un radio de diez ki- paralela a la guitarra, o la hacemos oscilar de forma vertical, nos dara dos partculas dis-
lmetros. Podra seguirse suprimiendo el espacio vaco entre los ncleos, entre los quarks, tintas. Esas partculas, aunque son dismiles por su forma de oscilacin, en realidad son
etc. Los procesos ms energticos se desarrollan en el vaco. la misma cuerda que est oscilando de forma diferente en diversos grados de libertad.

Albert Einstein reconoci que el espacio y el tiempo no son independientes entre s. Estn Entonces, el campo unificado sera como una gran supercuerda circular que al oscilar da
ntimamente vinculados y forman un continuo cuatridimencional espacio/tiempo. En lugar a todas las formas y fenmenos en el universo. Este campo tiene propiedades de
1935, en la Universidad de Princeton, Einstein, Podolsky y Rosen demostraron que cuando conciencia y hoy en da existe una tcnica de laboratorio que nos permite experimentar
dos partculas gemelas se alejan a la velocidad de la luz, una accin sobre una induce a una esas propiedades.
reaccin en la otra.
Algunos cientficos han dicho que cualquiera que sea la forma en que las teoras fsicas
Las dos partculas permaneceran ntimamente ligadas a pesar de la distancia, como si evolucionan todas concluyen que la conciencia est en la base de todos los fenmenos.
una informacin circulara entre ellas a una velocidad superior a la luz. Cmo era posible As es como, en trminos de la fsica moderna, materia y espritu, materia y conciencia,
que partes distintas del universo estuvieran ligadas de manera ntima e inmediata al no solo no son distintos sino que, como sealan las teoras ms avanzadas del campo
nivel ms profundo y elemental? Los fsicos comprendieron enseguida que esta situacin unificado, se encuentra en todos los puntos del universo.
singular planteaba una pregunta relevante: cmo pueden dos elementos comunicarse
ms rpido que la luz? Algunos fsicos cunticos empezaron a intuir que la materia no Esta nueva percepcin del cosmos ha generado una nueva visin integral de la vida
poda existir sin una conciencia que la percibiera. donde la tierra constituye una comprensin espiritual del universo; un renovado amor
por la naturaleza; un renovado amor por cada persona; el redescubrimiento de aquello
Esta nueva forma de conocer la materia produce el cambio de objetos a relaciones. Se de lo que formamos parte. En esta misma visin, el ser humano constituye un lugar de
haba descubierto las relaciones como la esencia del mundo viviente, el nuevo lenguaje. encuentro de interacciones y fuerzas de todas las vertientes del universo; el ser humano
Por ejemplo, lo importante y lo verdadero de una historia no es el argumento, las cosas, ni solamente es una parte de sistemas ms amplios que lo contienen. La parte no puede
sus personajes, sino las relaciones entre ellos. explicar el todo.

Recuperando el misterio de lo que somos


8. Fsico dans. Considerado como una de las figuras ms importantes de la fsica contem-
pornea. Curs estudios superiores en la Universidad de Copenhague, donde obtuvo el Al producirse un cambio en el modelo newtoneano clsico y pasar a la fsica cuntica,
grado de doctor en 1911. Realiz estudios en el Cavendish Laboratory de la Universidad de las dems ciencias, como la medicina, la arquitectura, la educacin, la sociologa, la an-
Cambridge.
tropologa, la comunicacin, etc., han empezado a modificarse para acceder a un nuevo

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momento dado la gente reconoce que ese campo comn es mas importante que los cam-
conocimiento favorable a la contextualizacin; a la posibilidad de afrontar las incertidum- pos individuales (...). A partir de ah se desarrolla un estado de inteligencia superior, de
bres; a la cultura como fuerza inspiradora; a la auto-organizacin; a la complejidad; a la inteligencia social (...). La inteligencia que se degenera con el dilogo posibilita que exista
comunicacin; a las relaciones; y a la responsabilidad colectiva compartida. algo nuevo en las relaciones humanas. Bohm propuso una nueva, y quizs demasiado
complicada forma de lenguaje: el reomodo (del griego rheo, fluir), destinada a superar la
Como superacin de la visin de un universo fragmentado, se establece un nuevo paradig- fragmentacin del pensamiento y reflejar mejor la naturaleza dinmica y holstica de la
ma: el holismo como visin unificadora de mente-materia-vida, cuya esencia correlaciona realidad. En su ltima obra, Ciencia, orden y creatividad (1987), escrita a los setenta aos
ciencia-espiritualidad. Al efecto, desarrolla un pensamiento sistmico: conectividad-rela- junto al original investigador David Peat,11 hace nfasis en el desarrollo de la creatividad.
ciones-contexto. Precisamente, cuando el escritor Octavio Paz,9 reciba el Premio Nobel de El reto al que hoy se enfrenta la humanidad es nico. Para afrontarlo hace falta una oleada
Literatura en 1990 expresaba: Al finalizar el siglo, hemos descubierto que somos parte de creativa que incluya una nueva visin de la humanidad, la cultura y la sociedad. Algo
un inmenso sistema o conjunto de sistemas que va de las plantas y los animales a las clu- semejante debi ocurrir en el renacimiento, pero el estallido de energas humanas que hoy
las, las molculas, los tomos y las estrellas. Somos un eslabn de la cadena del ser como necesitamos habr de ser an ms profundo y extenso.
llamaban los antiguos filsofos al universo. En esta direccin, y en la construccin de una
nueva identidad del yo y de la historia personal, el holismo reconoce que el universo es una Para Bohm y Peat, a pesar de sus anteriores logros creativos, la cultura occidental se en-
comunidad de sujetos, al tiempo que distinguir naturaleza y cultura como acontecimientos cuentra hoy en estado de declive. Eso se debe a la rigidez y fragmentacin de nuestra
complementarios. El universo se encuentra presente en cada una de sus partes y en cada manera de pensar y actuar. El establecimiento de metas y esquemas de comportamiento
una de ellas, tambin, se verifica su concrecin. que se imponen de manera mecnica y externa produce una estructura de conocimiento
rgida que bloquea el juego libre del pensamiento y el movimiento libre de la conciencia,
Seguramente, esta manera de comprender el universo remite a una forma de conocimien- necesarios para que acte la creatividad. Los premios y castigos que emplea la educcin
to de la realidad en funcin de totalidades en procesos integrados, cuyas propiedades no ortodoxa, por muy sutiles que sean, no son ms que trabas a la libre creatividad.
pueden ser reducidas a unidades de referencia menores. Se trata de un nuevo enfoque de la
realidad que incluye nuevas especies de informacin y que aportan formas de visin com- La creatividad es una necesidad primaria del ser humano y su negacin produce un estado
plementarias para toda la realidad. As pues, el paradigma de la nueva conciencia combina general de insatisfaccin y aburrimiento que est en la base de la destruccin. Tenemos
diferentes pautas en un equilibrio dinmico que implica un modelo dctil de reflexin pruebas de que un estado mental vigoroso y creativo, as como una fuerte voluntad de
y pensamiento holstico, a fin de alentar el surgimiento de nuevas formas de dilogo y vivir, dice Bohm, son gnesis de una buena salud e incluso de la recuperacin de enfer-
creatividad medades graves. A nivel social, una oleada creativa eliminara el valor excesivo que se da
a la autoridad arbitraria, al conocimiento fijo, a la tcnica y al conformismo. Agrega que
La necesidad de comprender que el mundo es un todo, que la fragmentacin que observa- junto a la liberacin de la creatividad es necesario el dilogo, que puede aliviar la rigidez
mos en todas las reas del mundo contemporneo es peligrosa y que hay que entablar un colectiva y sociocultural que nos tiene presos a todos. Hemos de abrir tanto nuestra parte
dilogo serio a fin de evitar mayor fragmentacin y reparar la que hay en curso requiere emocional como nuestro pensamiento, lo que nos llevar, respectivamente, al amor au-
de un nuevo tipo de interlocucin en la que de verdad seamos capaces de escucharnos tntico y la inteligencia creativa. Ambos van necesariamente juntos. As, ser bondadosos y
mutualmente. generosos y mantener una rigidez de ideas a la larga desemboca en frustracin, y lo mismo
suceder con la claridad intelectual que vaya ligada a un corazn fro y duro.
David Bohm,10 al referirse al objetivo del dilogo, apunta: No es un intercambio ni una
discusin. Discusin quiere decir lanzar la pelota y cogerla, como en el ping-pong. Se trata El trmino holismo procede del griego holos, que significa todo. Por lo tanto, holstica es
de crear una situacin en la que podamos dejar de pensar en nuestras opiniones y juicios, un adjetivo que se refiere al conjunto, al todo en sus relaciones con sus partes, a la inte-
y seamos capaces de escucharnos mutuamente. As surge un campo comn y (...) en un rrelacin de todos los seres en el universo. Holstica, por lo tanto, es una nueva manera de

9. Octavio Paz Lozano, novelista y uno de los poetas ms importantes del siglo xx, comparable 11. F. David Peat naci en Liverpool (Inglaterra), donde obtuvo un doctorado. Fue catedrtico
por su influencia en Latinoamrica a Juan Ramn Jimnez, Vicente Huidobro, Csar Vallejo de la Queens University antes de iniciar la investigacin en el National research council de
o Pablo Neruda. Canad, y tambin fue consultor del Science council de Canad. Asimismo, Peat ha organi-
zado grupos para Native american elders and western scientists y para artistas y cientficos.
10. Ingls. Doctorado en Fsica por la Universidad de Berkeley, logr notoriedad con su obra Tambin es responsable de la serie de 20 programas A question of physics, una historia de la
Totalidad y orden implicado, donde explora el concepto de la unidad del universo por medio fsica en el siglo xx emitido en cbc. Ha participado en otros documentales para la misma
del llamado orden implicado, que se encontrara presente en todos los seres y las cosas. cadena. Peat tambin ha colaborado con el fsico David Bohm.

232 CAPTULO 05 PENSAMIENTO HOLSTICO 233


vivir por medio de la cual se expresa el conjunto en sus relaciones con sus partes, es decir, En el nuevo pensamiento, anlisis y sntesis pasan a ser complementarios y el reduccionis-
la interrelacin de todos los seres en el universo. El paradigma holstico considera cada mo se complementa con extensin y profundidad: el entendimiento de una totalidad deriva
elemento de un campo como un evento que refleja el contenido de todas las dimensiones del entendimiento de las totalidades mayores hacia las partes y no a la inversa.
del campo. As, en la experiencia holstica, intervienen la meditacin, la compasin, la
virtud, la benevolencia, la piedad y la honradez con el cosmos y con los seres humanos, Esta nueva representacin de la realidad se considera holista por cuanto el todo como algo
por cuanto es ajena a la primaca de las apariencias, de lo inmediato, de la abstraccin, unitario se puede descomponer en partes solo analtica y conceptualmente, pero no concre-
del racionalismo, de la conceptualizacin y de lo convencional. tamente. Solo teniendo en cuenta esa compleja composicin el todo puede ser comprendi-
do en sus caractersticas reales.
Mediante la visin holstica es posible hallar la clave para recobrar lo negado por el
racionalismo: sentimientos, sensaciones, intuiciones y el misterio de lo que en realidad El ejemplo ms inmediato es el organismo vivo y esto explica por qu la Teora de siste-
somos. Tambin podemos recuperar aquella luminosidad de conjunto que parece hemos mas se ha originado a partir de la biologa, revelando la insatisfaccin conceptual frente a
extraviado en el ejercicio del racionalismo extremo. Percibir la totalidad en el contexto las reducciones mecanicistas del ser vivo a un conjunto de partes regidas por sus propias
de una nueva manera de interpretar la vida constituye una experiencia organicista y leyes exclusivamente internas (de tipo fsico-qumico). A partir de ah, las categoras del
ecolgica fundamental. Equivale tanto a pertenecer al universo como a una nueva expe- planteamiento sistmico han revelado una fecundidad insospechada en otros muchsimos
riencia espiritual humana, profunda y libre de las ideas. sectores.

Ahora bien, cul es la diferencia con el paradigma racional? En el antiguo paradigma, el Sucede que esta visin amplia investiga las analogas, paralelismos, semejanzas, correla-
universo se consideraba constituido en su micro-estructura por elementos substanciales, ciones e isomorfas12 de los conceptos, leyes y modelos de las diversas ciencias. Tambin
materiales y permanentes. La nueva fsica o fsica cuntica sustituy la nocin de ele- fomenta la transferencia de conocimientos de las diversas ciencias, al tiempo que estimula
mento por la de evento: un evento luminoso, un evento energtico, es aquello en lo que el desarrollo y formulacin de modelos tericos en aquellos campos que carecen de ellos,
se transforma la partcula elemental. De esta manera, cada evento de un campo refleja y o en los cuales son muy rudimentarios o imperfectos. Promueve la unidad de las ciencias y
contiene todas las dimensiones del campo: una partcula es al mismo tiempo todas las trata de obtener un lenguaje cientfico general.
otras partculas.
La Teora de sistemas supera la tendencia de las ciencias al estructuralismo y al mecanismo,
pues los conceptos de estructura y de funcionamiento se subordinan al de sistema. De esa
UNA FECUNDIDAD INSOSPECHADA cuenta, al conceptualizar al ser vivo como un todo, trasciende el planteamiento analtico y
aditivo; se desarrolla el concepto dinmico, en contraposicin con el esttico y el terico-
mecanicista, y se contrapone el concepto de organismo como actividad primaria al concep-
La necesidad de cambios mentales y conceptuales to de reactividad primaria.

El cambio y la complejidad, cada vez ms, nos estn permitiendo observar el universo Esta concepcin, denominada sistmica, ha demostrado un mayor potencial explicativo,
de manera diferente, al extremo que, ahora mismo, nos hallamos situados en el contexto pero a condicin de transformar los presupuestos de la mentalidad moderna de las ciencias,
de un mundo que podemos comprender de una forma ms acorde con la realidad; una exigencia difcil para una poca que todava se encuentra muy atada paradigmticamente
realidad compuesta por sistemas de gran complejidad; una verdadera maraa de la cual a sus presupuestos.
no resultan ajenos los fenmenos pluriculturales, multiculturales e interculturales.
De esta manera, los intereses y los esfuerzos por acoger la Teora de sistemas se han visto
Hoy todo parece entrelazado y ya no existen, prcticamente, entidades discretas. La opacados por una instrumentalizacin de dicha teora en algunas disciplinas y profesiones,
actividad del dilogo y la comunicacin han asumido posiciones antes inimaginables en las cuales se asume lo sistmico sin los cambios mentales y conceptuales que exige, as se
desde distintos ngulos, posibilitando, de esta manera, la reorientacin del pensamiento termina llamando sistmico al mismo conocimiento contra el que se rebela.
desde una perspectiva amplia, ms all del mecanicismo con sus principios bsicos de
reduccin, anlisis y determinacin. 12. Frmula, pauta, estructura, proceso o interaccin que demuestra ser la misma, aunque en
trminos generales, a travs de numerosos disciplinas y escalas de magnitudes de sistemas
reales, pesa a la diferencia obvia de las partes de los distintos sistemas.

234 CAPTULO 05 PENSAMIENTO HOLSTICO 235


Relaciones e interacciones

No es fcil presentar la Teora de sistemas por cuanto obliga a pensar de manera relacional; dinmica de los componentes, un cierto orden que impone restricciones y especializaciones
es decir, si tratamos de definir alguno de sus aspectos, nos damos cuenta de que depende de a estas partes del sistema, y en donde las pautas globales difusas se reemplazan por funcio-
la definicin de cada uno de los otros aspectos de la teora. De hecho, sta es una primera nes especializadas.
caracterstica de lo sistmico. Pensar de manera sistmica es hacerlo de manera relacional.
En otras palabras, para comprender lo sistmico necesitamos ubicarnos en una manera Neurotropa: Segn la ley de la entropa, los sistemas fsicos tienden a un estado de mxima
distinta de comprender lo habitual. probabilidad de desorganizacin, en la cual desaparece cualquier diferenciacin previa con
sus entornos al igualarse a ellos. Los sistemas vivos, sin embargo, contradicen esta ley con
Una segunda exigencia surge al constatar la fecundidad de lo sistmico. Este enfoque ha ido su tendencia a conservar su organizacin en un estado de alta improbabilidad, gracias a su
asumiendo mltiples adaptaciones por su continuo proceso de evolucin terica. Lo sist- capacidad de importar energa o de importar entropa negativa o neguentropa.
mico comenz con Bertalanffy,13 pero se ampli hacia una familia de perspectivas tericas y
hoy constituye, ms ampliamente, un enfoque, una visin o una manera de pensar. Crecimiento o finalidad: Los sistemas abiertos, como los organismos vivos, se caracterizan
por transformarse a travs de sus intercambios con el entorno o por importar y expor-
La teora de Bertalanffy traslad al plano cientfico el hecho obvio de que los organismos tar sustancias, informacin y energa. As el sistema rompe y reconstruye su estructura y
vivos son sistemas abiertos y ofreci un modelo que sobrepasa los marcos disciplinarios, y sus elementos, pero su organizacin se mantiene constante. Se critica que el sistema, para
mediante el cual se pueden entender mejor problemas biolgicos tales como el crecimiento, Bertalanffy, es teleolgico, en el sentido de que la evolucin del sistema est orientada del
la regulacin y el equilibrio; y problemas no biolgicos, como los sociales y culturales. Entre sistema hacia el entorno.
las principales caractersticas de los sistemas abiertos se encuentran las siguientes:
En el mundo contemporneo ha surgido la perspectiva sistmica que recupera una con-
Sinergia o totalidad: Los sistemas tienen una identidad propia como totalidades, dada por cepcin orgnica, sin los problemas de la explicacin teleolgica. Ahora se comprende cada
su organizacin, que no puede reducirse a las propiedades o caractersticas de sus com- realidad no desde sus relaciones internas mediatas, o sus relaciones externas inmediatas,
ponentes. El todo ya no se explica por la suma o composicin de las partes, sino que se sino desde el mbito de lo relacional o desde las relaciones e interacciones dinmicas entre
constata que el todo es ms que las partes. Aqu lo importante no es la nocin de cantidad totalidades relativas no reducibles.
sino de relacin. La totalidad es la conservacin del todo en la accin recproca de las partes
componentes entre s y con su entorno. Autores como Gregory Bateson, Francisco Varela, Humberto Maturana, Niklas Luhmann,
y otros han hecho importantes contribuciones que han optimizado y sofisticado la concep-
Interrelaciones: Las relaciones en un sistema pueden ser entre sus elementos o entre stos cin sistmica original de Bertalanffy adaptndola mejor a muchos campos.
y su ambiente, e implican intercambios de energa, materia o informacin. En un momento
del sistema, estas relaciones se presentan ordenadamente, como una red estructurada que En sntesis, podemos aadir que la idea de sistema permite pensar totalidades y a la vez una
se visualiza a travs del esquema input/ouput. Lo sistmico pone nfasis en el anlisis de las visin relacionada, irreductible, dinmica, adaptable y cambiante.
relaciones.
Relacionadas: Un sistema se constituye como tal a travs de la relacin con otros sistemas
Equifinalidad: Es la capacidad, demostrada por los sistemas, de llegar a un mismo fin a (subsistemas y suprasistemas). Los cambios en uno de stos provocan cambios en el siste-
partir de puntos iniciales distintos. ma, que a su vez se revierten en los sub y suprasistemas.

Diferenciacin: Originalmente los sistemas estn formados por partes que en potencia Irreductibles: Por ms relacionados que estn los sistemas no pierden su unidad, identidad
pueden asumir mltiples funciones. Durante el desarrollo surge, a partir de la interaccin y autonoma, en la medida que tengan una organizacin interna.

13. El bilogo Ludwig Von Bertalanffy es considerado el padre de la Teora general de sistemas. Su Dinmicas: Los sistemas tienden entrpicamente a la desorganizacin y tambin son per-
obra ms conocida lleva precisamente ese nombre. Otros de de sus trabajos son: Concepcin turbados por elementos ajenos a su organizacin, que provienen de los sub o suprasistemas.
biolgica del cosmos; Robots, hombres y mentes: la psicologa en el mundo moderno; Perspectivas De esta manera, tienden a morir, pero logran vivir o mantener su equilibrio interno a travs
en la Teora general de sistemas; y Tendencias en la Teora general de sistemas. de procesos neguentrpicos de reorganizacin y adaptacin a las perturbaciones.

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Adaptables: Ante las perturbaciones provocadas por los cambios en el sub o el suprasiste- Este modelo signific un buen esfuerzo para lograr una teora que permitiera controlar los
ma, los sistemas logran adaptarse y mantener su organizacin interna. aspectos de la comunicacin a travs de la incorporacin de aportes de la ciencia contem-
pornea, como los de la termodinmica. Pero se limit a una lectura lineal y restringida de
Cambiantes: En los procesos dinmicos y adaptables de los sistemas, surgen propiedades la comunicacin como informacin, porque estaba centrada en los mensajes enviados de
emergentes, que en unos casos permiten la adaptacin pero en otros perturban y provocan un punto a otro y en los resultados o posibles influencias sobre emisor y receptor.
o exigen nuevos cambios. Esas propiedades emergentes hacen que el sistema nunca quede
definido o adaptado de manera permanente y, por lo tanto, que no se pueda reducir a un Con el tiempo, se ha incorporado el concepto de retroalimentacin positiva de la ciber-
estado determinado. Los sistemas estn sumidos en un permanente cambio. ntica a los procesos de la comunicacin, con lo cual se obtuvo una mayor comprensin
de las complejas comunicaciones interpersonales y se pudo pasar de la concepcin lineal
a una circular, en donde no solo el ruido afecta el estado de la comunicacin, sino que
Comunicacin interpersonal compleja tambin se puede generar orden por ruido.

Respondiendo a la pregunta: Quin le dice qu, a quin y con qu efecto?, formulada por En la Teora de orden por ruido, ste no solo es neutralizado y controlado de manera ne-
Harold Laswell,14 Claude Shannon y Warren Weaver15 contribuyen al surgimiento de la Teora guentrpica, a travs de una retroalimentacin negativa, sino que tambin puede generar
de la informacin, cuyo estudio tena por objeto el anlisis de la eficacia de la informacin orden, es decir, nuevos procesos comunicativos.
y el establecimiento de medidas cuantitativas sobre la capacidad de variados sistemas de
trasmitir, almacenar y procesar datos. Intentaron descubrir las leyes matemticas que go- Este aporte tuvo gran influencia entre algunos ingenieros, fsicos, socilogos, psiclogos y
biernan la informacin y determinar la medida mnima que cuantifica la incertidumbre en lingistas, que propusieron un modelo similar al de la comunicacin para las ciencias socia-
un mensaje. En principio, esta teora consideraba que, para producirse una comunicacin, les, eliminando los aspectos ms tcnicos. No obstante, la consolidacin de una Teora de la
deban tenerse en cuenta cinco elementos organizados linealmente: fuente de informacin, comunicacin se logr cuando se conceptualiz como la matriz en la que estn enclavadas
trasmisor, canal, receptor y destino. todas las actividades humanas. Al efecto, se establecieron distintos niveles en la transmisin
de la comunicacin: verbales lingsticos y extralingsticos, no verbales, y contextuales, y
Ms tarde se cambi el nombre de estos cinco elementos para poder especificar los compo- un segundo nivel de abstraccin: la metacomunicacin o comunicacin acerca de la comu-
nentes de otros modos de comunicacin. La fuente de informacin fue dividida en fuente nicacin.
y mensaje para acceder a un mayor campo de aplicabilidad. Se consideraron entonces seis
elementos: fuente, encodificador,16 mensaje, canal, decodificador y receptor. Se incorpor a Aos ms tarde, se introdujo el concepto de homestasis familiar,17 que considera a la
este modelo otro concepto, definido como fuente de ruido, en relacin a la interferencia o familia como un sistema homeosttico, en equilibro interno por medio de mecanismos de
perturbacin en la claridad de la transmisin de la informacin. Uno de los objetos de esta retroalimentacin negativa. En rigor, el concepto de homestasis puede entenderse como
teora era precisamente encontrar la relacin entre informacin y ruido. la propiedad de un sistema que define su nivel de respuesta y de adaptacin al contexto.
Se trata del nivel de adaptacin permanente del sistema o su tendencia a la supervivencia
El concepto de ruido fue asociado a la nocin de entropa, considerndose sta anloga dinmica. Los sistemas altamente homeostticos sufren transformaciones estructurales en
a la esttica en la comunicacin visual y auditiva, es decir, a las influencias externas que
disminuyen la integridad de la comunicacin y distorsionan el mensaje para el receptor.
17. La homeostasis (del griego homeo, similar, y estasis, posicin o estabilidad) se caracteriza
por un estado permanente de retroalimentacin positiva, por lo cual desempea un papel
fundamental en el logro y mantenimiento de la estabilidad entre las relaciones. La retroa-
14. Harold D. Laswell (19021978), especialista en ciencias polticas. Ha sido pionero de la limentacin positiva lleva al cambio, o sea, a la prdida de estabilidad y equilibrio. Tanto
ciencia poltica y de las teoras de la comunicacin. la retroalimentacin positiva como la negativa forman parte de la salida de un sistema y
15. Matemticos norteamericanos, cuyo enfoque de la informacin y la comunicacin se en- vuelven a introducirse en el sistema como informacin acerca de dicha salida. La diferencia
cuentra en el libro La Teora matemtica de la comunicacin, publicado por la Universidad es que en el caso de la retroalimentacin negativa, esa informacin es usada para disminuir
de Illinois en 1949. la desviacin de la salida con respecto a la norma establecida, mientas que en el caso de
retroalimentacin positiva, la misma informacin acta como una medida para aumentar
16. Se denomina encodificador al proceso por el cual traducimos la intencin o propsito de la desviacin de la salida y resulta as positiva en relacin con la tendencia ya existente
la fuente emisora en signos lingsticos, smbolos o seales. hacia la inmovilidad o la desorganizacin.

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igual medida que el contexto sufre transformaciones. El concepto de homestasis cons- Si la comunicacin va mucho ms all de la influencia de quienes aparecen de modo casi
tituye la caracterstica de un sistema abierto, especialmente en un organismo vivo, pues natural como sus representantes, si el viejo modelo de influencia a travs de los mensajes
sirve para regular el ambiente interno para mantener una condicin estable y constante. (campaas, primaca del emisor sobre un receptor pasivo) no alcanza para nada en nuestro
Los mltiples ajustes dinmicos del equilibrio y los mecanismos de autorregulacin hacen tiempo, corresponde preguntarnos por el alcance de la misma en direccin a la construccin
posible la homeostasis. La homestasis y la regulacin del medio interno constituyen uno de un dilogo nacional intercultural. Quiz en el concepto del holismo y la Teora de siste-
de los preceptos fundamentales de la fisiologa, puesto que un fallo en la homestasis deriva mas, podamos comprender que en principio la comunicacin requiere de un conocimiento
en un mal funcionamiento de los diferentes rganos. de las caractersticas culturales de los pueblos que conformamos la nacin para evitar caer
en la acumulacin de datos o en un mero traspaso de informacin.

La danza del dilogo Necesitamos abandonar el texto para sumirnos en el contexto, justo all donde se abren
posibilidades de observacin, investigacin e interaccin con otros seres para recoger testi-
Tambin se ha logrado desarrollar la teora en la que la gestualidad y el lenguaje configuran monios y enseanzas. En estos nuevos procesos de relacin, de repente, podamos intentar
un sistema constituido por mltiples modos de comunicacin: tacto, olfato, espacio y tiem- ser cultos en la cultura del otro, para ampliar niveles de conciencia y avanzar en nuestro
po. Esta teora considera el comportamiento interindividual como una corriente de comu- proceso de humanizacin. Es ah donde la palabra cobra una dimensin maravillosa, en la
nicacin en la que la persona no se comunica con, sino que participa permanentemente de medida en que nos acerca a sentidos, informacin, sentimientos, afectos... Nos acerca y nos
la comunicacin, al extremo que sta constituye un ballet danzado segn papeles comple- permite participar de ellos, construirlos y expresarlos.
mentarios o paralelos en funcin de una partitura invisible. Hasta ahora, varios cientficos,
especialmente los de la Universidad de Palo Alto California (en un principio denominada La palabra construye sentido, y construye tambin sinsentido. Est ligada a nuestros
Universidad Invisible), comparten la concepcin de que la comunicacin es un proceso momentos ms preciosos de interaccin, y a la vez puede acompaar los momentos ms
social permanente que integra mltiples modos de comportamiento: la palabra, el gesto, la destructivos de un ser humano. Por la palabra nos sentimos acariciados, inmersos en una
mirada, la mmica, el espacio interindividual, etc., considerndola como un todo integrado relacin de encuentro y de crecimiento. O bien podemos resultar golpeados, zaheridos,
y regido por un conjunto de cdigos y reglas determinados por cada cultura. hondamente vulnerados por expresiones que llegan a transformarse en verdaderas lanzas
para nuestros sentimientos y afectos. Como plantea Daniel Prieto, qu haramos sin la
palabra para acercarnos a otros mundos, narrar, contarnos, ensearnos, aprender desde lo
Ser culto en la cultura del otro conocido hasta lo desconocido? En rigor, la palabra nos acerca, nos construye, nos expresa,
nos permite sentir y nos edifica como seres humanos plenos, y tambin nos conduce a
Si tomamos en cuenta la riqueza cultural de Guatemala, notaremos que no podemos enten- descubrir el inmenso valor esttico de nuestros pueblos y comunidades hasta desencadenar
der la comunicacin intercultural sin considerar su complejidad. En este sentido, el maestro su espritu creador. As aprendemos de lo cercano a lo lejano, por cuanto lo ms cercano
Daniel Prieto Castillo18 nos dice: La comunicacin es demasiado importante como para en el mundo es cada uno de nosotros mismos, pero tambin necesitamos ser cultos en las
dejrsela solo a la recepcin de informacin y al consumo de la oferta meditica y de lo que culturas de los pueblos que conforman el planeta.
se puede bajar de Internet; como para vestirla de seudo participacin y de seudo interacti-
vidad. No es con el rating como se construye una sociedad distinta.
SORPRENDENTE COINCIDENCIA
La comunicacin a favor de la interculturalidad es de toda la sociedad, conformada por
sus ciudadanas clsicas y emergentes, por sus instituciones, por sus comunidades, por sus
nios, nias, adolescentes, mujeres y ancianos, por sus tradiciones y culturas, por sus rela- La denuncia del fluir de la vida
ciones de cercana y sus redes.
Acercarnos al pensamiento maya en la experiencia del dilogo intercultural, adems de
reavivar su cosmovisin como fuente de conocimiento, como lenguaje y como esclareci-
miento coherente del cosmos, nos permite plantear algunas reflexiones para una vida ms
18. Filsofo de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, satisfactoria, ms digna y humana.
Argentina. Doctorado honoris causa en Comunicacin Social, Universidad Pontificia
Boliviariana, Medelln, Colombia.

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Estamos hablando de la libertad que nos devuelve a los valores primordiales y al manantial
de un lado hacia otro, desde la brillantez interior de los mitos y smbolos codificados por la
de vida; de la emancipacin que nos reintegra al sentido del ser y de la belleza. Estamos
sabidura ancestral, a fin de imaginar, enriquecer y discurrir la paz, la hermandad nacional
hablando tambin del albedro que nos retorna a la lengua simblica y potica desconocida
y la construccin democrtica de nuestra nacin.
por la secularizacin, la fuerza y el autoritarismo.
Comprender la esencia del universo, del planeta, del continente, de la nacin, de la comuni-
Relacionar dilogo con cosmovisin como fundamento de un indito proceso de comuni-
dad, de la aldea y del casero ha mostrado el carcter ms profundo y la esencia de la resis-
cacin entre culturas culturalmente hablando significa volver a la tierra fecunda con
tencia indgena: no renunciar jams a la capacidad de comprender el cosmos, la naturaleza
mitos, leyendas, tradiciones, ritos, cuentos y poesa; tambin, encarna la comprensin de
y la vida de manera integral, interpretando relaciones en vez de ocupar espacios.
una clave fundamental del pensamiento maya: el hombre como hijo de la inmortalidad y
nexo de cuanto existe.
En este sentido, la resistencia indgena ha consistido para nuestros pueblos en trascender
estructuras rgidas que dificultan el cambio, coartan la palabra, limitan la creatividad y
Quizs, a mediados del siglo pasado, los abismos entre la ciencia y las milenarias culturas
deterioran la imaginacin. La resistencia indgena se asienta en privilegiar el entendimiento
an parecan insalvables; pero, los recientes descubrimientos de la nueva fsica, de la Teora
del todo para comprender la parte y desde la parte vislumbrar el todo, siempre comunican-
de sistemas y del holismo, con sorpresa, cada vez ms, aproximan la aeja cosmovisin a la
do el sentir inseparable que nos rodea y profundiza en la esencia misma de la tierra.
frescura del pensamiento emergente desde distintos laboratorios y centros de investigacin
en diversas regiones del planeta.
Comunicando el cosmos
Resulta que el pensamiento en emergencia no solo trasciende las maneras occidentales de
concebir el universo, sino que coincide con el pensamiento y cosmovisin de los pueblos
En los cdigos csmicos se encuentra la raz de las lenguas, probablemente, para despertar
antiguos de todas las latitudes. Concebir el universo como lo hace la fsica moderna, como
la experiencia, el sentimiento y la emocin de ser cada persona el universo mismo. Estos c-
una red de relaciones intrnsecamente dinmica, es uno de los aspectos esenciales de la cos-
digos, que perfectamente podramos llamar holsticos, sistmicos, simblicos o relacionales,
movisin maya que pueden coadyuvar a la reconciliacin de la humanidad con el cosmos.
constituyen un magnifico antecedente para el cultivo de formas de pensamiento complejo y
se encuentran en la raz de las lenguas, probablemente, para despertar la experiencia, el sen-
La revalorizacin de la conciencia como aspecto clave de nuestras relaciones con la natu-
timiento y la emocin de ser cada persona el universo mismo: aj in tzaqat, sin usted, yo no
raleza y de sta con lo social es otro de los aspectos coincidentes de la nueva ciencia y la
estoy completo; wachalal, hermano, mi otro yo, yo soy t y t eres yo; winak, un completo,
cosmovisin maya, puesto que estos hallazgos significan un punto de apoyo esencial en la
una persona, universo o totalidad.
bsqueda de una sociedad ms visible y con mayor sentido humanitario.
Universo, tierra, naturaleza y ser humano generan esos valores que se manifiestan de aden-
En este sentido, la confirmacin cientfica de sentir y pensar de los pueblos mayas consti-
tro hacia fuera para revelar que el mundo, los seres humanos, la vida y el cosmos tienen
tuye un punto de partida que urge clarificar, profundizar y aplicar, como presencia de este
un origen y una historia de relaciones siempre significativa, preciosa y ejemplar. Esto es lo
dilogo intercultural, pues segn parece, hoy ms que nunca, nuestros pueblos continan
sagrado, lo mstico en cuanto a retorno al origen primordial de toda la existencia, al extre-
dispuestos a recibir y aceptar todo lo que la naturaleza nos entrega sin convertirla en un
mo de comprender que la vida no puede ser reparada, en cambio, se recrea en la medida en
objeto de compraventa o de consumismo.
que retornamos a su fuente.
Pero, adems, es el pensamiento de estos mismos pueblos el que comparte con los postu-
En realidad, fuera del pensamiento oficial, existe una creciente interrelacin de la comuni-
lados de la nueva ciencia la urgente necesidad de germinar nuevas visiones que engloben
cacin y las culturas, sus tensiones, su confluencia y su complementacin; as como tam-
la materia fsica y los niveles psquicos o memorias, por cuanto de continuar apegados a la
bin podramos advertir algunas tendencias negativas que surgen de esa interrelacin. Sin
visin fragmentaria del universo, en vez de crear, construir y edificar alcanzaremos en nivel
embargo, es esta misma realidad la que nos compromete a revalorizar la comunicacin del
de perfeccin nuestro propio desastre.
universo que entraa la cosmovisin maya, pues comunitariamente no ha cesado de ver al
mundo de manera integral y de comprender la realidad con la creatividad de su imaginario:
A lo largo de los ltimos cinco siglos, la cosmovisin ha deseado comunicar el relieve creati-
lenguas, smbolos, espiritualidades y semiologas, siempre con apertura de corazn.
vo, integrador, interrogador y emotivo de la cultura maya, denunciando el fluir de la vida de
adentro hacia afuera, de afuera hacia adentro, de arriba hacia abajo, de abajo hacia arriba,

242 CAPTULO 05 PENSAMIENTO HOLSTICO 243


Comunicar el cosmos en las comunidades implica comprender la esencia misma de la vida. porque todo cuanto existe ahora, en la antesala del universo, se encontraba unificado. Esta
Se trata de una comunicacin integradora, manifestada en fiestas, mayordomas, casamien- manera de sentir el universo, al corresponderse dentro de su estructura con el momento de
tos, bautizos, ceremoniales, peregrinaciones, actos espirituales, polticos, episodios curati- la concepcin y con el momento del nacimiento, aparece como una red de interconexiones
vos, y en toda disposicin del entorno que rodea la vida cotidiana. parecida a las observadas en los modelos de la fsica cuntica.

Desde que se nace hasta que se muere, la bsqueda de equilibrio se estimula y garantiza Sucede que en la cultura calendrica existe una interconexin fundamental que une a
comunitariamente. A la persona recin nacida, adems de presentarla ante los ancianos y todo lo que es; toda la creacin surge de la misma semilla. Invocar a un jaguar significa
ancestros para que stos bendigan su vida, le colocan en una de sus muecas coral rojo o un tambin identificarnos con el que vive en cada uno de nosotros. El universo mismo se
ojo de venado adornado con listn del mismo color para combatir el mal de ojo, enferme- encuentra representado por un nahual como significado de nuestra hermandad csmica.
dad originada por energas negativas que se introducen en nuestro ser. El nombre de cada persona, hablando sobre el calendario, se corresponde con el tiempo sa-
grado de retorno, la naturaleza y el cosmos; constituye la revelacin de un proyecto de
Tambin, comunicar el cosmos es recorrer veladoras por nuestros cuerpos, o relacionar vida, la revelacin de un misterio, cada persona es realmente un suceso, un acontecimiento.
nuestro organismo con la chilca e infinidad de plantas ms, puesto que la comunicacin de Sabemos que cada quien posee un componente csmico-energtico que se encuentra en el
la naturaleza nos aferra a la tierra y nos recuerda nuestra pertenencia; comunidad y comu- calendario de 260 das, antes del nacimiento, con el nacimiento y con el porvenir. A ello se
nicacin son palabras hermanas, son realidades extensivas y extensibles donde concebimos le relaciona algn evento que comunica la historia de la familia, de la comunidad o de la
el todo sin fragmentaciones: no se puede vivir sin hermandad, sin desplegar el contenido naturaleza. Este contexto concepta a la persona, no solo como individuo, sino como suma
interno. Sin el primordial sentido de pertenencia al universo, ajenos a ello, vendra la inte- de generaciones. As la mayora de nombres parecen metforas csmicas, cada individuo
riorizacin del dualismo, la monotona, la repeticin y la estandarizacin de estilos de vida, es sucesivamente un gajo, una rama, una rama con frutos, y finalmente una palabra que
gustos, deseos, intereses, y aspiraciones. prefigura el destino de la descendencia.

Aqu, ya podemos comprender la importancia casi mstica19 que tiene la palabra como
La cultura del tiempo modo de designacin. Cada nombre significa la esencia del universo, del planeta, del conti-
nente, de la nacin, de la comunidad, de la aldea y del casero. Cada nombre contenido en el
Desde pequeos aprendemos que la Madre Tierra es el mbito y origen de la cultura, del calendario planea la posibilidad de relacin con el cosmos, la naturaleza y la vida de manera
arte, de nuestras tradiciones, de nuestros cantos, de nuestros mitos, de nuestras leyendas y integral, interpretando relaciones en vez de espacios.
de nuestras formas de desarrollo. Su carcter est colmado de sentimientos y espiritualidad,
es un todo indivisible: tierra-cultura-humanidad. Como principio fundamental del nombre de la persona, se reconoce el nahual, que es la
potencialidad que crea el sentimiento directo de pertenencia al universo, haciendo impo-
El calendario sagrado de 260 das ha sido creado para conocer y sentir la realidad situada sible el divorcio entre espritu y naturaleza. El nahual satura de amor toda relacin con las
ms all del universo sensorial. Nos permite entender nuestra hermandad con las dispo- personas, la familia, la comunidad, la nacin y con el ambiente. De acuerdo a la fecha de
siciones celestes, vegetales, minerales, animales, en plena correlacin con la tupida red de nacimiento, toda persona posee un nahual que puede ser ro, rbol, ave, mamfero, agua,
fuerzas en movimiento que conforman el cosmos. Somos uno en hermandad, lo cual nos fuego, aire...
permite averiguar, desde el universo, el virtual carcter, las tendencias y el porvenir de las
personas. El calendario descubre la unidad significativa que se produce entre el macrocos- De esta manera csmica de concebir los nombres hay un siempre vive. Como el rbol
mos y el microcosmos, correlaciona lo externo del universo con lo interno del ser humano perdura en su semilla, cada nombre garantiza la continuidad intergeneracional. Tal vez por
y viceversa. Une la creacin visible e invisible. eso, el fenmeno de la designacin de los nombres en la cultura maya implica las profundas
relaciones y correlaciones entre la humanidad y el universo.
La propuesta de los cientficos que elaboraron el calendario sagrado es muy sencilla: lo que
est fuera se corresponde con lo que est dentro de la estructura humana. Nos recuerda
la famosa cinta de Moebius, utilizada en el holismo y la fsica cuntica para demostrar
19. Aqu entendemos la mstica como experiencia de totalidad, como experiencia de lo pro-
relaciones y correlaciones externas e internas de los fenmenos. As, lo externo represen- fundo, de lo hondo y de lo intenso. Experiencia no mediada y no influenciada por ninguna
ta lo interno y este interno representa aquel externo. Por qu sucede todo esto? Sucede doctrina.

244 CAPTULO 05 PENSAMIENTO HOLSTICO 245


El maz ms que un cereal Por esta virtud, la cosmovisin maya comprende y expresa un modelo de relaciones entre
la humanidad, otras formas de vida, el entorno y el universo. Como dice Francisco Javier
Segn la cosmovisin, la naturaleza, el universo, el cosmos y los seres humanos provenimos Sandoval20 en un trabajo conjunto realizado hace algunos aos, esto puede parecer muy
de un vaco, de una semilla de energa pura. En esta especie de pre-orden, de universo agradable y sencillo, pero tiene muchas implicaciones que van ms all de una definicin e
virtual o antesala del universo, estaba contenido todo cuanto existe hoy en da. Como narra interpretacin materialista o psicolgica de su principal instrumento: el mito del maz.
el Pop Wuj: Relato de lo que todava era silencio, vibracin, fermentacin, vibraba, espas-
maba, palpitaba, es decir cuando el cielo estaba vaco. El maz no solo reviste las caractersticas de un cereal que comemos, un producto del cual
estamos hechos, sino que adems, se manifiesta con sentido espiritual, con connotacin
Este entramado de energas y vibraciones se conoce con el nombre de Pop y nos recuerda de sustancia. Constituye un campo de conciencia que, sin lugar a dudas, est en la base de
el experimento de Einstein, Podolsky y Rosen en Princeton. Por su contenido espiritual, todos nuestros fenmenos nacionales en los rdenes material y espiritual.
la cosmovisin nos permite conocer los profundos secretos de la naturaleza humana, del
cosmos, de lo que se ve y de lo que no se ve. Recuperar el sentido y la importancia del maz tiene implicaciones sociales, polticas, eco-
nmicas y culturales. Por ejemplo: Qu hacemos para que haya un respeto al maz en
Tambin nos permite entender la unidad de las fuerzas del cielo y de la tierra. En las ce- todas sus manifestaciones?, invitamos a los centros educativos para que se investigue sobre
remonias invocamos recuerdos sensoriales, abstracciones y smbolos, y se pasa revista al el maz?, promovemos formas adecuadas de consumo?, hemos recuperado las diferentes
torrente de imgenes del subconsciente, sugirindonos analoga con el campo de conciencia formas de prepararlo?, difundimos sus valores nutricionales?, cul es la importancia espi-
de la fsica contempornea. Por estas vas, la cosmovisin se ejercita para recrear la realidad ritual del maz en la construccin de la nueva nacin?
original; responder a la necesidad espiritual y moral; satisfacer aspiraciones ticas e impe-
rativos de orden social; colmar exigencias prcticas ofreciendo pautas bsicas para el uso en Consumir tortillas, reflexiona Francisco Sandoval, es ms que comer para llenar el estma-
sociedad: armona, respeto, equilibrio, tolerancia, ternura... go. Detrs de esta prctica cotidiana hay una sabidura bsica: existen valores morales, ti-
cos y espirituales de los cuales se nutre la cosmovisin maya, adems de cientficos, porque
En este sentir de lo que podramos llamar la aclaracin o definicin de la propia identidad no solo su cultivo conjuga ciclos csmicos, sino que es, en realidad, una planta domstica
del ser, consideramos que la cosmovisin puede aportar, con propiedad y originalidad, una lograda por cuidadosas combinaciones genticas.
contribucin para construir un dilogo en todos los mbitos de la sociedad. Cuando nos
referimos a una nueva posibilidad de dilogo, estamos hablando del intento de aproximar- Como podemos observar, desde el punto de vista maya, el mito comprende y expresa un
nos a localizar un campo universal en la base de todos los fenmenos sociales que ocurren patrn o patrones de relacin de una manera emblemtica, potica o visionaria que resulta
en la cotidianeidad de nuestra realidad. ser eficaz y efectiva, y a menudo ms comunicativa que muchos miles de palabras cargadas
de raciocinio o frmulas rgidas. El mito no busca responder preguntas en los trminos en
En esta bsqueda, en este intento por edificar una nueva manera de interlocucin, con la que lo exige tradicionalmente la ciencia. Consiste, ante todo, en recrear, recontar o reiterar
contribucin de la cosmovisin maya, podramos hablar acerca de dos supuestos funda- la gran historia de la existencia. En su nivel ms profundo, podemos entender que el am-
mentales. Uno, ampliar el horizonte de conciencia planetaria que nos permita visualizar biente no es solo espacio, energa y tiempo.
que nuestra identidad humana, en el siglo xxi, an se encuentra en proceso de redescubri-
miento y construccin. ste es un punto de partida y quiz un supuesto importante: busca- Dicho de otro modo, el universo es consciencia en relacin que unifica este espacio, esta
mos definirnos. El otro supuesto, no menos tentador, es que la cosmovisin maya puede ser energa y este tiempo. De esta unidad convocada, que proviene de la diversidad, de acuer-
un elemento fundamental, un ingrediente importante, un constituyente muy valioso en la do a la antigua tradicin, se generan todas las dems fuerzas y formas. Cuando cualquier
conformacin de una nueva perspectiva educativa para la nacin guatemalteca. maya reflexiona acerca del maz, lo que est haciendo no es ms que reiterar la creacin
del universo, reiterar la creacin de los seres humanos y comprender la relacin amable e
En todas las obras del pensamiento maya, la creacin ocupa el relieve ms importante en indestructible entre humanidad-naturaleza.
los campos csmico, fsico y espiritual, que dan cuenta de un apropiado nivel de conciencia
sistmica, holstica y de la matriz, alcanzado por los antepasados al estructurar principios 20. Antroplogo, socilogo y escritor guatemalteco. Autor de obras como La Cosmovisin
maya-quich en el Popol Vuh versin transparente; y Encanto y desencanto con la democra-
de conexin intrnseca entre el ser humano y el cosmos, en el sentido de que ambos nos cia, entre otras. Es director de investigacin y tesis de la Facultad de Ciencias Econmicas
pertenecemos. en la Universidad Rafael Landvar.

246 CAPTULO 05 PENSAMIENTO HOLSTICO 247


BIBLIOGRAFA
Podramos continuar hablando acerca de otras pautas mayas como el consejo, la oralidad,
los propios cdigos idiomticos... no obstante, nuestra intencin consiste en aproximar Annimo. Pop Wuj. Poema mito-histrico kiche. Traduccin directa del manuscrito por
relaciones entre la cosmovisin maya y el nuevo paradigma holstico, a efecto de contri- Adrin I. Chvez. Editorial Liga Maya, 1ra edicin, San Jos, Costa Rica, 1997.
buir a poner los cimientos para desarrollar modelos, diseos y arquetipos de una nueva
civilizacin, quiz tomando en cuenta la promocin de la vida en la nueva biologa y en la Annimo. Popol Vuh, Las antiguas historias del Quich. Traducidas del texto original con
cosmovisin maya, como objetivo fundamental de la nueva nacin; la integridad (interdis- introduccin y notas de Adrin Recinos. Fondo de Cultura Econmica, 9 edicin, Mxico,
ciplinariedad y holstica) en el pensamiento de la nueva era y en la cosmovisin maya como 1970.
plataforma cientfica de la nueva nacin; las nuevas relaciones de poder (social y poltico) a
la luz del mito, de la metfora y de la fsica cuntica; y el paso de la conciencia individual a Briggs, John y Peat, David F. Las siete leyes del caos. Grijalbo, 1 edicin, Barcelona, Espaa,
la conciencia csmica como referentes comunes de la nueva era y de la cosmovisin maya. 1999.

Seguramente, el da de maana los historiadores se asombrarn del coraje que tuvimos en Capra, Fritjof. La trama de la vida. Anagrama. Coleccin Argumentos, 3 edicin, Barcelona,
el siglo xxi por recuperar el espritu de las cuatro culturas nacionales, en el esfuerzo por Espaa, 1996.
sanar Guatemala, recobrando la salud y encontrndonos a nosotros mismos en contexto y
en relacin. Capra, Fritjof. El tao de la fsica. Editorial Irio, s.a., 6 edicin, Mlaga, Espaa, 1996.

Qu sera del ser humano sin los animales? Si todos fueran exterminados, tambin los seres Capra, Fritjof. Sabidura inslita. Editorial Troquel, 1 edicin, Argentina, 1991.
humanos moriran de una gran soledad espiritual, porque lo que ocurre con los animales
tambin le pasa al ser humano. Todo va unido. Mostrad a vuestros hijos y a vuestras hijas Cosachov, Mnica. Entre el cielo y la tierra. Editorial Biblos, 1 edicin, Buenos Aires,
lo que nosotros hemos mostrado a nuestras familias: que la tierra es nuestra madre. Todo Argentina, 2000.
lo que ocurra a la tierra ocurrir a sus hijos e hijas. Cuando una persona escupe en el suelo,
escupe sobre s misma. Dossey, Larry. Tiempo, espacio y medicina. Editorial Kairs, 3 edicin, Barcelona, Espaa,
1999.
Esperamos que en este dilogo nacional, en irrompible unidad, contribuyamos a producir
el hermoso encuentro entre la nueva ciencia, la cosmovisin maya y nuestros pueblos ,a Gardner, Howard. La mente no escolarizada. Paids, 1 edicin, Barcelona. Espaa, 1993.
fin de vislumbrar algunos fundamentos desde diferentes claves: tica, ecolgica, social y
poltica, de lo contrario en pocos aos nuestra descendencia, angustiosamente, exclamar Goleman, Daniel. Enfoques, de la psicologa, la realidad y el estudio de la conciencia. En una
por los cuatro rumbos del universo: visin ms amplia: la sustitucin de los viejos paradigmas. Vergara, Madrid, 1999.

Dnde estn los rboles? Greene, Maxine. Liberar la imaginacin. Editorial Grao, de irif sl, 1 edicin, Barcelona,
Espaa, 2005.
Fueron destruidos!
Gutirrez, Francisco y Matul, Daniel. Encuentro del pensamiento de la nueva ciencia con
Dnde estn los pjaros? la cosmovisin maya como apoyo referencial para la constitucin de una nueva nacin. San
Jos, Costa Rica, 1990
Desaparecieron!
Gutirrez, Francisco y Prado, Cruz. Simiente de primavera. Save The Children, 1 edicin.
La vida ha terminado Guatemala, 2001.

y la supervivencia empieza!

248 CAPTULO 05 PENSAMIENTO HOLSTICO 249


Laughlin, Charles; Peat, David; Heinberg, Richard; Clark, Edward T.; Snow Gang, Philip;
Lee, Mark; Fontana, David. Krishna, P.; Anderson, Allan W.; Gallegos Nava, Ramn (com-
pilador). 1997. Una sola conciencia. Editorial Pax, 1 edicin, Mxico, 1997.

Lpez Melero, Miguel; Maturana Romecin, Humberto; Prez Gmez, ngel i; Santos LA CONSTRUCCIN
Guerra, Miguel ngel. Conversando con Maturana de educacin. Aljibe, 1 edicin, Mlaga,
Espaa, 2003. DE COMUNICACIN
Matul Morales, Daniel. Ensueos del maz. Cosmovisin. Editorial Kich Tzib Timach, 1 INTERCULTURAL
edicin, Quetzaltenango, Guatemala, 2002.
APLICADA
Matul Morales, Daniel. Fibras de corazn. La Jornada, 1 edicin, San Jos, Costa Rica, 1996.
EL PROPSITO
Matul Morales, Daniel. Somos un solo corazn. Cultura maya contempornea. La Jornada, 1
edicin, San Jos, Costa Rica, 1994. I FORO
DIVERSIDAD CULTURAL Y DESIGUALDAD ESTRUCTURAL.
Megged, Nahum. El universo del Popol Vuh. Editorial Diana., 1 edicin, Mxico, 1991. SUS CAUSAS, DINMICA, MECANISMOS Y EFECTOS.
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El objetivo
Moreno, Juan Carlos. Tres teoras que dieron origen al pensamiento complejo: sistmica, ciber- La preparacin
ntica e informacin. Instituto colombiano de fomento de educacin superior.
El mtodo

Payn de la Roche, Julio Csar. Lnzate al vaco. Editorial Interamericana s.a., 1 edicin, Los estudios de caso
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Las tres dimensiones de la cultura
Prado, Cruz y Gutirrez, Francisco. Germinando humanidad. Save The Children, 1 edicin,
Guatemala, 2004. Diversidad cultural y desigualdad estructural

Prado, Cruz y Gutirrez, Francisco (asesores). Tiempos de siembra. Save The Children, 1 II FORO
edicin, Guatemala, 2004. CONSTRUCCIN DE COMUNICACIN INTERCULTURAL
APLICADA. LA PROPUESTA INTERCULTURAL Y EL
SISTEMA DE INDICADORES DE INTERCULTURALIDAD
Rodrguez Delgado, Rafael. Del universo al ser humano. Editorial Interamericana de Espaa,
La incidencia en el contexto
1 edicin, Espaa, 1997.
Disposiciones para la formulacin de la propuesta
unesco. Corporacin para el desarrollo complexus. unesco. Quito, mayo de 2003. intercultural
Crticas, desafos y peligros del interculturalismo
Varela, Francisco. Conocer. Gedisa, 2 edicin, Espaa, 1998. La interculturalidad: marcos y dimensiones

vv.aa. El paradigma hologrfico. Editorial Kairos/Troquel, 1 edicin, Argentina, 1992. Fundamentos de la propuesta intercultural
Vinculacin e integracin de la propuesta en proyectos,
Wilber, Ken. Una teora de todo. Editorial Kairs, 2 edicin, Barcelona, Espaa, 2003. programas y polticas

250 251
Sistema de indicadores de interculturalidad
El marco
Objetivos, criterios y resultados clave de la propuesta
Los indicadores y su adaptacin
La construccin conjunta de unidad: generacin de nuevo EL PROPSITO
conocimiento y su apropiacin social
El desafo de la interculturalidad es solamente al monopolio de
El anlisis de resultados
una sola cultura como patrimonio universal de la humanidad.1
Los medios de verificacin Diana de Vallescar
La comunicacin: herramienta para transformar la realidad
Hablar de interculturalidad significa dar un vuelco a la forma tradicional de considerar la
Bibliografa accin: significa pasar del qu al cmo, de las partes al conjunto y de lo esttico a lo din-
ndice de cuadros mico. Si nos basamos en los derechos a la diferencia y a la igualdad para fijar nuestros pa-
Anexo I rmetros de accin, hablar de convergencia y de interaccin positiva debera de remitirnos
Definiciones segn aparecen los trminos en los objetivos, a lo interpersonal, a la relacin entre individuos y, supuestamente, a la generacin conjunta
criterios y resultados clave de la propuesta intercultural de esfuerzos para una convivencia pacfica y creativa; deberamos concentrarnos en cmo
se llevan a la prctica y se hacen operativas una serie de polticas, programas y proyectos.
Pero esta lgica vertical no solo es incoherente sino que anula de raz toda deferencia a la
realidad plural del pas y a la incidencia en las desigualdades estructurales que la mantienen
al margen. Partir del qu se quiere para establecer las bases, es decir, el cmo se quiere, des-
emboca en un dilogo poco sincero, si no hipcrita: mientras que por un lado se reconoce la
diversidad, por el otro se fortalece una lgica monista y descendente en la que se consagran
cadenas de decisin fuertemente jerrquicas. ste es el marco en el que se han ajustado
la mayora de propuestas interculturales. Un buen ejemplo es que prcticamente todas se
refieren a la educacin, a la mediacin pedaggica entre personas tnica y culturalmente
distintas y a la resolucin de conflictos de carcter social en el mbito de lo cotidiano. Ser
que el interculturalismo se circunscribe nicamente a las relaciones inmediatas? Parece que
las propuestas interculturales no pueden ir ms all de lo interpersonal y de lo institucional.
Ser que no pueden afectar a lo estructural y lo normativo? Por qu existe la creencia de
que se desintegran, de que se tornan endebles e ineficaces cuando intentan escalar posicio-
nes y quebrantar las desigualdades estructurales? Sin duda alguna el interculturalismo, al
igual que el multiculturalismo, est afectado por un nuevo sndrome de la gallina.2

1. De Vallescar, Diana. Cultura, multiculturalismo, interculturalismo. Hacia una racionalidad


intercultural. p.s. Editorial, Madrid, 2000.
2. El sndrome de la gallina hace referencia a las barreras que desde siempre se impusieron
al sistema de justicia indgena para impedirle la resolucin de los conflictos que, de alguna
manera, afectaran los intereses de quienes han detentado el poder. Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (pnud). Diversidad tnico-cultural: ciudadana en un estado plu-
ral. Informe de Desarrollo Humano 2005. pnud, 2005, p. 236.

252 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 253


La estructura opera como un sistema de riego con compuertas que regulan el caudal y la en el arquetipo que deseamos de las unidades, no estamos estableciendo aqu un molde de
direccin del agua en un rea de cultivo. Abordar la desigualdad estructural implica pro- ciudadano y de instituciones ideales que, de entrada, hara pedazos toda consideracin de
fundizar en la problemtica nacional de lo remanente, de lo que permanece ms all de la pluralidad. Proponemos un cmo para que, sea cual sea el proyecto, programa o poltica
coyuntura, la eventualidad, lo local, los vaivenes sociales, econmicos y polticos y el cambio que la adopte, posea directrices para adecuarse a la realidad plural de Guatemala, incida
de actitud de los individuos que constituyen la sociedad. La desigualdad estructural difiere en las desigualdades estructurales que tienen a la diversidad cultural como factor crtico y
de la desigualdad institucional e interpersonal en el hecho de que est referida al contexto y adopte una visin integral generadora de una cosmovisin amplia y compartida. De este
a los mecanismos que regulan la unidad y no a la operacin individual de las partes que la modo, por ejemplo, un programa de salud para una localidad especfica tendr una visin
conforman. Obviamente repercute en las instituciones y en las personas y stas repercuten profunda de la problemtica abordada desde distintos enfoques (social, econmico, cul-
en ella, pero el tipo de lgica de intervencin que se precisa para lograr que cambie es radi- tural, poltico y jurdico) y estudiada de forma estructural (desde la realidad local hasta el
calmente distinta. Cuando hablamos de sistema, nos referimos al conjunto interrelacionado contexto); y dispondr de una herramienta que le facilite el diseo, la gestin y la evalua-
de estructuras: la social, la econmica, la cultural, la poltica y la jurdica. cin desde la base.

Respecto a la cuestin que nos atae, la diversidad cultural, su reconocimiento en el sistema Para elaborar la propuesta, canek inici un proceso que culmin con dos foros en agosto
estructural actual (de nuevo, no solo poltico, sino tambin social, econmico, cultural y y septiembre de 2008. Ambos se realizaron gracias a la participacin voluntaria de profe-
jurdico) no va ms all de lo aparente, porque su admisin es permitida, es decir, porque sionales del rea social, econmica, cultural, poltica y jurdica de Guatemala. El primero,
hay un grupo de poder bien definido que concede dicho reconocimiento. Ello no significa Diversidad cultural y desigualdad estructural, tuvo por objeto establecer las causas, la
que penetre en el sistema. Eso sucede principalmente porque el reconocimiento no provie- dinmica, los mecanismos y los efectos de la unin entre diversidad cultural y desigualdad
ne de una construccin conjunta ni conlleva un ejercicio compartido del poder: no es una estructural en el pas. Este reconocimiento sirvi de contexto para la elaboracin de la pro-
decisin colectiva. Esta admisin de la diversidad cultural en las estructuras e instituciones puesta intercultural.
tanto pblicas como privadas flota entre lo institucional y lo interpersonal en la forma de
mesas paritarias de dilogo de pretensin normativa. En otras palabras, como veremos en En el ii foro, Construccin de comunicacin intercultural aplicada, se construy, a partir
la primera parte del presente captulo, el sistema no puede permitir un reconocimiento de las conclusiones del primero, el sistema de indicadores de interculturalidad oportuno
poltico y colectivo de la diversidad real, porque no est hecho para ello. para la integracin y el monitoreo de la propuesta intercultural, la cual tiene por objeto
adecuar el diseo, planificacin, gestin y evaluacin de polticas, programas y proyectos de
El desprecio por la diversidad ha consolidado la desigualdad en lo ms profundo del sis- acuerdo a la realidad plural del pas y al contexto de desigualdades estructurales.
tema y por ello posee estructuras a su semejanza, pero tambin ha hecho confusa, para la
reivindicacin de transformaciones de fondo, la diferencia entre la constante reiteracin La propuesta, obviamente, no es la panacea universal. Es un aporte ms a la construccin
de lo inmediato y lo permanente. Esta confusin nos induce a pensar que la causa de la conjunta de convivencia pacfica que trabaja desde las bases para configurar de forma as-
desigualdad estructural es precisamente la diversidad: sin diferencia no hay desigualdad; cendente un nuevo paradigma estructural, normativo, institucional e interpersonal legti-
un pensamiento, en resumidas cuentas, fascista que afecta a quienes persiguen el purismo mo y plural de relaciones creativas y creadoras de cultura.
tanto por asimilacin y concentracin como por desmembramiento y separacin. La lgica
positivista de la clasificacin es la que da sustento a esta ltima pretensin: ante la urgencia
de la situacin, se apuntalan esfuerzos bajo una visin mecanicista que asla los elementos
de la diversidad y busca soluciones especficas, en el mejor de los casos, para cada uno de
ellos. Repercute en lo inmediato, en el dolor ms cercano perpetuado durante siglos, pero
no soluciona la base estructural que, lejos de escindirse, se reproduce en el interior de cada
reducto y de cada minscula isla que se conquista. En definitiva, la preferencia de las partes
en detrimento de la unidad toca tanto a perpetuadores como a vctimas de la desigualdad
estructural.

La propuesta intercultural que presentamos a continuacin no responde qu debe hacerse.


Esta posicin, como mostraremos en las siguientes pginas, es ms cercana a las propuestas
multiculturales y son complementarias a la presente. Al centrarnos en las relaciones y no

254 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 255


I FORO
DIVERSIDAD CULTURAL Y DESIGUALDAD ESTRUCTURAL. SUS CAUSAS,
DINMICAS, MECANISMOS Y EFECTOS. LA INTERRELACIN ENTRE LA
ESTRUCTURA SOCIAL, ECONMICA, CULTURAL, POLTICA Y JURDICA

El objetivo La preparacin

Los das 29 y 30 de agosto se llev a cabo en la Casa Ibargen, ubicada en la zona 1 de Ciudad A la realizacin del i Foro le precede un proceso de preparacin que inici en abril de
de Guatemala, por cortesa del Centro Cultural Metropolitano, el primero de los dos foros 2007. Con el objetivo de crear mesas preparadas y con capacidad de debate y reflexin, se
que canek program en el 2008 para establecer una Propuesta intercultural y crear un realizaron dos acciones previas. Por un lado, se concert la colaboracin de un equipo con-
Sistema de indicadores de interculturalidad que permita dar cuenta de su avance. sultor formado por cinco profesionales. De este modo, el equipo tcnico qued integrado
por Aura Cumes en lo social, Tristn Melendreras en lo econmico, Mximo Ba Tiul en lo
Este i Foro, cuyos resultados presentamos a continuacin, tuvo por objetivo establecer el cultural, Roberto Sequn en lo poltico y Benito Morales en lo jurdico. Antes de que tuviera
contexto en el que se encuentra la diversidad cultural en el pas. Durante dos das se lugar el foro y participaran como moderadores, se les solicit realizar un marco de anlisis
gener un debate interdisciplinario con la participacin de 52 profesionales de las reas para la reflexin crtica de la unin entre diversidad cultural y desigualdad estructural. Se
social, econmica, cultural, poltica y jurdica de Guatemala. El objetivo de las discusiones propuso la creacin de cinco marcos de anlisis que favorecieran el estudio del sistema de
en las distintas mesas de conversacin fue definir las causas, la dinmica, los mecanismos y relaciones entre actores, y que ayudaran a entender la situacin estructural de Guatemala
los efectos de la relacin entre diversidad cultural y desigualdad estructural en el pas. desde las cinco reas de enfoque. De esta cuenta, y junto con una serie de reuniones de
equipo, se establecieron los marcos de anlisis que les presentamos anteriormente.
Tras establecer conjuntamente el marco conceptual que regira las conversaciones, se indag
en la construccin estructural del pas y en los procesos histricos que han cimentado sus Por otro lado, se llev a cabo una seleccin rigurosa de participantes. Cada mesa se in-
bases, as como los actores que participan y el tipo de relaciones que existen entre ellos. Con tegr por representantes del sector pblico, de la sociedad civil activa, de la cooperacin
la finalidad de evitar una comprensin mecnica y positivista de la dinmica estructural del internacional, de instituciones acadmicas, de medios de comunicacin; se puso especial
pas que pudiera relegar a la casualidad nuestro objeto de estudio, se procedi a observar nfasis en congregar mesas de dilogo con equidad tnica, de gnero y con participantes
las relaciones entre estructuras y a revelar cuidadosa y especficamente las conexiones que caracterizados por tener perspectivas y posicionamientos diferentes.3 Para su participacin,
causan la desigualdad. Aunque las cinco mesas de debate estaban separadas, se realizaron y con la finalidad de generar inquietud e inters, se realiz una entrevista a casi todos los
actividades en plenaria para hacer converger los resultados. Poco a poco se mostr cmo invitados (fueron un total de 42 entrevistas y 17 presentaciones formales del proyecto a
las estructuras conforman un todo unido y relacionado donde un cambio en alguna de aquellas personas que, por razones diversas, no pudieron ser entrevistadas). El producto
ellas influye en el resto. Nuestra intencin fue mostrar cmo la relacin entre lo social, lo final de estas entrevistas se public semanalmente durante el periodo de preparacin del
econmico, lo cultural, lo poltico y lo jurdico es sistmica. foro (de abril a agosto de 2008) y da cuenta de la gran diversidad de perspectivas tanto de la
problemtica como del concepto de interculturalidad.4
Los resultados muestran tambin cmo mecanismos de diferente tipo, que aparentemente
parecen tener poco o nada que ver con la diversidad cultural, estn ligados con la problem-
tica que aqu tratamos. Se demostr tambin que incluso aquellos mecanismos que estn
referidos a realidades locales monotnicas y monoculturales se encuentran influidos por el
contexto, el cual est marcado a su vez por una honda realidad plural y desigual. Desde esta
perspectiva, no hay factores aislados, sino que todas las variables estn interrelacionadas.

As podemos observar que precedentes histricos, como la reforma agraria, o temas de 3. Vase Participantes del i y ii foro canek, en versin digital junto a la presente publicacin.
actualidad, como la reforma tributaria, la distribucin del presupuesto pblico o el proce- 4. Vase Percepciones acerca de las causas estructurales de la unin entre diversidad cultural
dimiento para realizar trmites ante instancias pblicas, inciden directamente en el mante- y desigualdad estructural en Guatemala en materia de relacin social, econmica, cultural,
poltica y jurdica, en versin digital junto a la presente publicacin.
nimiento de las desigualdades estructurales.

256 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 257


El mtodo El rbol de problemas

El mtodo fue sencillo: no hubo panelistas ni expositores. Los resultados se basaron en la par- La metodologa del foro y las actividades que se disearon estaban dirigidas a crear un
ticipacin y consenso de los invitados en todo momento. Se abrieron cinco mesas moderadas rbol de problemas que diera cuenta de la unin entre diversidad cultural y desigualdad
por otros tantos especialistas guatemaltecos, stos propusieron un estudio de caso que invit estructural. Para ello en cada mesa de debate se procedi a establecer la definicin de des-
a reflexionar acerca de cada estructura y de su interrelacin, y que llev a hacer un anlisis igualdad estructural y a identificar qu desigualdades estructurales tienen la diversidad
estructural de una realidad local. Para conducir la conversacin e interrelacionar las mesas, cultural como factor crtico de su existencia. Una vez identificadas y esclarecida su relacin,
se disearon una serie de actividades orientadas a la inclusin y a la obtencin de consensos se procedi a determinar, por un lado, los mecanismos que mantienen las desigualdades
en plenaria. estructurales, as como los efectos que ocasionan; por otro lado, se identific las dinmicas
que las sustentan y sus causas. Por ltimo, se obtuvo el rbol de problemas o contexto, a
partir del cual se estableci, en el siguiente foro de septiembre, la propuesta y el Sistema de
Los estudios de caso Indicadores. A continuacin presentamos una imagen sintetizada del rbol de problemas
y, en las siguientes pginas, el detalle de desigualdades estructurales, efectos, mecanismos,
Como sealamos, se solicit a los moderadores que, adems de realizar un marco de anlisis dinmicas y causas y su interrelacin por estructura.
especfico de su especialidad, elaboraran un estudio de caso. ste deba de permitir, una vez
establecido el marco conceptual en plenaria, acotar la discusin sobre la estructura a una rea- Con la finalidad de establecer las bases conceptuales para una mejor orientacin del debate,
lidad local, de modo que la conversacin no quedara dispersa y se utilizaran siempre ejem- se ofrecieron las siguientes definiciones gua:6
plos de un mismo asunto. Para su elaboracin, se solicit a los moderadores que tuvieran en
cuenta los siguientes aspectos: Estructura: conjunto de elementos interrelacionados que forman una unidad.
Mecanismo: manera de producirse una actividad, funcin o fenmeno.
rea de enfoque. Dinmica: conjunto de normas que rigen la conducta.
Descripcin de la situacin problemtica central.
Por qu el caso resulta paradigmtico de las desigualdades unidas a la diversidad cultural que CUADRO 01
existen en Guatemala en materia de relacin social/econmica/cultural/poltica/jurdica? Fuente
Elaboracin CANEK. EL RBOL DE PROBLEMAS
Antecedentes.
Quines enfrentan el problema directa e indirectamente?
EFECTOS resultantes de la
Cmo se enfrenta el problema? desigualdad estructural

Quines toman decisiones, aunque no aparezcan en el escenario?


Aspectos del problema que escapan del control de quien toma las decisiones.
MECANISMOS estructurales
Restricciones estructurales para la solucin del problema. de asimilacin e integracin
y de exclusin y segregacin

Los estudios de caso elegidos por los moderadores fueron los siguientes:5 DESIGUALDADES
ESTRUCTURALES que tienen
la diversidad cultural como
Social: Patzn, las contradicciones del progreso y los derechos culturales. factor crtico de su existencia

Cultural: Botrn y el pueblo kiche de Cunen.


Poltica: Cementos Progreso contra la poblacin de San Juan Sacatepquez. DINMICAS que generan las
desigualdades estructurales
Jurdica: Tutela judicial efectiva. Quin... ?
Econmica: Cementos Progreso y la produccin de flores en San Juan Sacatepquez.
CAUSAS estructurales
relacionadas con cada
dinmica estructural

5. Vase Estudios de caso. i foro canek, en versin digital junto a la presente publicacin.
6. Moliner, Mara. Diccionario de uso espaol. Edicin
electrnica, cd Versin 2.0. Gredos, Madrid, 2001.
258 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 259
Todos los resultados que se presentan a continuacin, incluida la definicin de desigualdad CUADRO 02
estructural, son fruto del debate y la particin voluntaria de los 52 asistentes. DIMENSIONES DE LA
CULTURA

El anlisis cultural del rbol de problemas: las tres dimensiones de la cultura

Antes de mostrar los resultados del i Foro es conveniente ofrecer la perspectiva de an-
lisis que sirvi para formular la propuesta elaborada en el ii Foro, lo que resulta bsico Esfera de relaciones con la naturaleza
para orientar el anlisis del rbol de problemas que presentamos a continuacin. El punto
de partida es la cultura. Como ya mencionamos, para abordar el anlisis intercultural es
preciso cambiar la ptica con la que observamos la realidad. Como explica Daniel Matul,
es necesario un cambio radical de paradigma: pasar de una visin esttica, en la que la
cultura se presenta como un conjunto de elementos y de rasgos de identidad, a una visin
dinmica, donde es observada como un sistema de relaciones. Debido a que la cultura no CULTURA MATERIAL
Produccin, alimento, vivienda...
es una unidad fija e inmutable sino que se encuentra en constante transformacin, para
indagar sobre cmo una cultura se ve afectada por una serie de desigualdades estructurales
no es suficiente con la diseccin de sus componentes y su posterior examen, sino que es
necesario entender las transformaciones que se dan en las relaciones que le dan vida. Muy a
conveniencia de esta lnea de anlisis, que ampliaremos en la segunda parte de este captulo,
se encuentra la perspectiva con la que Xavier Alb y Franz Barrios abordan la problemtica
social, econmica, cultural y poltica de Bolivia en su libro Por una Bolivia plurinacional
e intercultural con autonomas.7 Establecen tres esferas o dimensiones estrechamente in-
CULTURA CULTURA
terrelacionadas: la material, la social o poltica y la simblica. Un cambio en una de ellas
SIMBLICA SOCIAL O
afecta a las dems. Por ejemplo, cambiar el tipo de vivienda (esfera material) redunda en Lenguaje, valores, POLTICA
un cambio en las relaciones intrafamiliares (esfera social o poltica) y en un cambio en las religin, arte... Familia,
relaciones de lenguaje (esfera simblica). Ninguna de las partes es ms prominente ni ms comunidad,
importante. Todas integran un sistema mayor a la suma de sus partes; entender una de ellas poltica...
conduce al conocimiento del conjunto. Hablar de cultura no es hablar de arte, ni de valores
ni de idioma solamente. Hablar de cultura es hablar de cosmovisin: de la comprensin,
interpretacin e interrelacin con el mundo.

Esfera imaginaria que da Esfera de relaciones entre


sentido al conjunto personas y grupos

7. Alb C., Xavier y Barrios, Franz. Por una Bolivia plurinacional e intercultural con autono- Fuente
Elaboracin CANEK a partir de las referencias en el captulo Principios y
mas. Cuaderno de Futuro 22. Informe sobre desarrollo humano. Programa de las Naciones
conceptos fundamentales, en Xavier Alb C. y Franz X. Barrios Por una Bolivia
Unidas para el Desarrollo (pnud) en Bolivia, 1 edicin. Bolivia, 2007, pp. 7577. plurinacional e intercultural con autonomas. PNUD. Bolivia, 2007

260 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 261


Diversidad cultural y desigualdad estructural
En consecuencia, hablar de diversidad cultural no es solo referirse a la multiplicidad de
culturas que existen en un espacio geopoltico sino entender el tipo de relaciones que exis- DEFINICIN DE DESIGUALDAD Reproduccin sistemtica de relaciones asimtricas por parte
ten entre ellas. Este esquema muestra cmo en un contexto de desigualdad estructural no ESTRUCTURAL del Estado (instituciones pblicas sociales, polticas culturales,
hay culturas vencedoras ni vencidas sino que la sostenibilidad del sistema del pas se viene econmicas y jurdicas) con la finalidad de mantener la hegemona
abajo. Esto tambin es fundamental para entender el cambio cualitativo que se pretende de grupos de poder que excluyen otras visiones y no responden a
la realidad plural del pas.
conseguir con el anlisis del contexto y con la propuesta intercultural en la formulacin
de proyectos, programas y polticas: ofrecer soluciones ante la degradacin de una cultura N
(material, social o poltica y simblica) para resolver el endurecimiento de la problemtica
DESIGUALDADES ESTRUCTURALES reas relacionadas

social, econmica, cultural, poltica y jurdica demanda, debido al contexto, la participacin I Existe una hegemona del castellano como lengua oficial y Social, econmica,
sin excepciones de las partes restantes. No es posible repercutir en la individualidad sin franca que no responde a la diversidad lingstica ni a la cultural, poltica y
tener en cuenta el colectivo. Sin tener este punto claro, aunque las acciones sean hechas con pluralidad de formas de pensamiento y de expresin del pas. jurdica.
la buena voluntad de propiciar el desarrollo positivo de una cultura en particular o incluso
del contexto en general, se propicia, aunque sea de forma indirecta, el mantenimiento y II El sistema educativo y los medios de difusin son los Social, econmica,
fortalecimiento de las desigualdades a las que se pretende hacer frente. La supervivencia de principales reproductores de la ideologa dominante, hecho cultural y poltica.
que permite perpetuar la unin entre diversidad cultural y
un sistema radica en su capacidad de adaptacin y, por ello, es capaz de integrar fenmenos desigualdad estructural.
que le son anmalos o perjudiciales. Para desestabilizarlo y hacer cambios reales de fondo
III El Estado se caracteriza por ser etnocntrico, hecho que Social, cultural y
es fundamental pensar cualquier accin de forma integral entre estructuras, y de lo local al se observa en la aplicacin del derecho de participacin poltica.
contexto y viceversa. poltica bajo principios occidentales y de igualdad formal
de oportunidades en una realidad que es plural y desigual.
A continuacin presentamos los resultados del i Foro Diversidad cultural y desigualdad Ello implica la perpetuacin de un sistema que centraliza y
concentra las decisiones polticas.
estructural. Es preciso que tales resultados se analicen bajo la perspectiva de las dimensio-
nes de la cultura que se ven afectadas y que suponen, en ltima instancia, una evolucin del IV La formulacin de polticas pblicas es sesgada, incompleta, Social, econmica,
monopolio cultural en detrimento de la diversidad. monocultural e insostenible, ya que responde a los intereses cultural y poltica.
de las lites, que ideolgicamente son conservadoras
y neoliberales. Las pocas polticas que se refieren a la
consideracin positiva de la diversidad cultural no son
implementadas plenamente y son tratadas de forma
superficial.
V La calidad y pertinencia de los servicios pblicos depende Social, econmica,
de las polticas de ajuste estructural de tendencia neoliberal. cultural y poltica.
El desigual acceso a los medios de difusin se expresa en la
defensa de los intereses de los sectores dominantes y en la
criminalizacin de las reivindicaciones de los movimientos
sociales.
VI La problemtica alrededor del territorio y la tierra radica Social, econmica,
en la falta de seriedad para abordar el tema, debido a los cultural y poltica.
intereses econmicos y culturales que afectara. No existe
un acceso al uso poltico y administrativo del territorio y
se mantiene una posicin desigual en el acceso a la tierra
cultivable.
VII El Estado est organizado para garantizar la concentracin Social, econmica,
de la riqueza de los medios productivos y del sistema cultural, poltica y
financiero en manos de pocos para perpetuar la hegemona jurdica.
econmica, actualmente bajo la forma del sistema
econmico neoliberal.

262 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 263


EFECTOS DE LAS DESIGUALDADES ESTRUCTURALES

1.13 Hay una gran carencia de gente capacitada, es decir, Social y cultural.
1 EFECTOS reas relacionadas
de profesionales formados segn sus propios cnones
culturales.
1.1 Las instituciones cambian, pero se mantiene el esquema de Social, cultural, poltica
reproduccin de relaciones sociales desiguales y, por ello, y jurdica. 1.14 No hay acceso a servicios sociales y pblicos que cubran las Econmica, social,
perdura la represin de la organizacin local. necesidades esenciales bsicas y mucho menos que tengan cultural y poltica.
en cuenta la realidad plural.
1.2 El movimiento social est fragmentado y dividido. En su Social, cultural y
interior se reproduce la ideologa dominante y hay ausencia poltica. 1.15 No existe un proyecto nacional que convoque a todos y Econmica, social,
de liderazgos orgnicos. a todas. Esto provoca desesperanza, consentimiento y cultural, poltica y
pasividad. jurdica.
1.3 La migracin interna y externa aumenta. Existe un aumento Social y econmica.
de la movilidad humana en busca de mejoras en la calidad 1.16 El sistema estructural se fundamenta en el racismo, y Econmica, social,
de vida, con los efectos negativos que ello supone en las propicia la discriminacin y la desconfianza en el espacio cultural, poltica y
relaciones intrafamiliares e intracomunitarias. pblico. jurdica.
1.17 Se aplica el derecho de forma desigual, y se niega el acceso Jurdica, cultural y
1.4 Lo local se convierte en un fin en s mismo, ya que no existe Social y poltica.
a la justicia impartida por los pares. social.
una coordinacin regional ni una articulacin con lo estatal.
1.18 Se mantiene la brecha entre organizacin poltico-jurdica y Jurdica.
1.5 Paulatina ruptura del sistema local tnico de dominacin y Social, poltica y la realidad plural.
del modelo de propiedad. Paso de propiedades de ladinos econmica.
1.19 El sistema de justicia est centralizado y responde a Jurdica, poltica y
a indgenas en el marco de un mimetismo poltico que no
intereses econmicos, polticos y militares. econmica.
permite cambios reales de fondo.
1.21 Se procede a la alienacin cultural: negacin de lo propio Econmica, social,
1.6 Corrupcin y saqueo de las instituciones pblicas. Social, poltica y para acceder al sistema. Para existir es preciso insertarse en cultural, poltica y
econmica. el espacio pblico y para ello es necesario obviar la cultura jurdica.
1.7 La carga tributaria privilegia a ciertos sectores de poder y no Econmica. y despojarse de los rasgos de identidad. El resultado es el
hay regreso del impuesto para el desarrollo local. exterminio de mentes y el fascismo colectivo.
1.22 Se hace caso omiso a los resultados de las consultas Social, econmica,
1.8 Concentracin de la riqueza y generalizacin de la pobreza. Social y econmica. populares. poltica y jurdica.
1.9 En todo trmite ante una instancia pblica la documentacin Econmica, social,
y el proceso se realizan en espaol, hecho que excluye a una cultural, poltica y
parte importante que no entiende o domina totalmente el jurdica.
idioma oficial.
1.10 Violencia y tasas altas de mortalidad. Social, econmica
poltica y cultural.

1.11 Instalacin de gobiernos partcipes de los intereses de la Econmica y poltica.


empresa privada que no permiten el acceso a la riqueza a la
poblacin rural y urbana pobre.

1.12 Agravamiento de la pobreza, de la extrema pobreza y del Econmica, cultural y


desempleo. Eliminacin y enajenacin del ciudadano social.

264 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 265


MECANISMOS QUE MANTIENEN UNIDA LA DIVERSIDAD
CULTURAL A LA DESIGUALDAD ESTRUCTURAL

2 MECANISMOS 2.4 POLTICOS

2.4.1 El elitismo generado por la aplicacin del idioma oficial en las esferas de poder de las
2.1 SOCIALES
comunidades.
2.1.1 Los medios de difusin transmiten informacin de acuerdo a intereses particulares y del 2.4.2 Creacin, financiacin y uso de partidos polticos para intereses particulares.
sector al que pertenecen, desdeando propuestas o informacin alternativa.
2.4.3 Uso de instituciones del Estado para la privatizacin de los servicios pblicos.
2.1.2 Se niega el acceso al sistema por ser indgena.
2.4.4 Manipulacin segn intereses particulares de las polticas pblicas.
2.1.3 Los servicios sociales reproducen la visin de que el indgena forma parte de una cultura
monoltica y atrasada. 2.5 JURDICOS

2.1.4 Los movimientos sociales empujan avances econmicos y polticos, pero no empujan 2.5.1 Politizacin de la justicia y generacin de leyes y reglamentos para intereses particulares.
cambios ideolgicos a nivel estructural.
2.5.2 Incoherencia de la enseanza monista del Derecho ante una realidad plural.
2.1.5 Insercin forzada y desigual en la globalizacin
2.5.3 Importacin e imposicin de doctrina y legislacin fornea.
2.1.6 La declaracin del Estado de Prevencin se utiliza para disuadir reuniones de los
movimientos sociales. 2.5.4 El anlisis jurdico: aplicacin sesgada del Derecho para garantizar los intereses de las
lites econmicas y militares.
2.2 ECONMICOS

2.2.1 Las negociaciones y sus acuerdos se realizan estrictamente en espaol.


2.2.2 Uso del sistema econmico para determinar el sistema poltico.
2.2.3 Distribucin incoherente y sin pertinencia del presupuesto pblico. Disminucin y mal
uso del gasto pblico.
2.2.4 Imposicin de modelos de consumo que son externos, alienantes y deshumanizadores.
2.2.5 Privatizacin de servicios pblicos, tanto por parte de empresas como de ONG y otras
organizaciones privadas.
2.2.6 La limitacin e inadecuacin de las consultas populares.
2.2.7 La pobreza.
2.2.8 El privilegio que concede el Estado a los intereses del capital nacional monoplico y a la
inversin extranjera.
2.3 CULTURALES

2.3.1 La aplicacin del terror y el miedo.


2.3.2 La ausencia de medios de comunicacin alternativos y la generacin de desinformacin o
informacin falsa y naturalizacin de la desigualdad por parte de los medios de difusin,
los cuales criminalizan la defensa de derechos y territorios.
2.3.3 La imposicin de las lneas de pensamiento de las lites nacionales e internacionales.
2.3.4 El uso del Estado y los partidos polticos para intereses particulares.

266 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 267


DINMICAS QUE MANTIENEN UNIDA LA DIVERSIDAD
CULTURAL A LA DESIGUALDAD ESTRUCTURAL
3.3.4 El ejercicio del poder es en extremo vertical y jerrquico.
3 DINMICAS
3.3.5 La prctica monista es reiterada en el diseo de polticas pblicas.
3.1 SOCIALES
3.3.6 Existe el control e imposicin de un pensamiento nico que margina la pluralidad
3.1.1 Los movimientos sociales solo aparecen en los medios de difusin cuando acontecen ideolgica.
actos de violencia. Se niega su participacin para la construccin de historias
subalternas. 3.3.7 Existe una escasa capacidad para generar una renovacin generacional y para la
formacin de nuevos liderazgos.
3.1.2 La operacin de instituciones pblicas y el ofrecimiento de servicios bsicos carecen de
3.4 POLTICAS
una visin de la realidad plural y de una prctica consecuente.
3.1.3 Existe un fuerte centralismo estatal que se encuentra desarticulado de la realidad local. 3.4.1 La primaca del poder econmico permite a las lites el control y monopolio del poder
No hay garantas de que la participacin local permita la incidencia y la participacin poltico.
nacional.
3.4.2 El androcentrismo no permite un cambio generacional ni ideolgico.
3.1.4 Se aplica un sistema de educacin monocultural que no permite el desarrollo de la 3.4.3 El mimetismo poltico induce a la reproduccin del sistema imperante.
identidad local.
3.4.4 Los partidos polticos no responden ni a la voluntad colectiva de la localidad ni de los
3.1.5 Se mantienen procesos de colonizacin interna mediante la diferenciacin y desigualdad movimientos sociales nacionales.
social a nivel local.
3.4.5 Se impone el concepto de democracia funcional y participativa del modelo dominante.
3.2 ECONMICAS 3.5 JURDICAS
3.2.1 Se reproduce la estructura de desigualdad mediante la distribucin inequitativa de la
3.5.1 Se aplica la igualdad formal en un contexto plural y desigual.
riqueza.
3.5.2 Los jueces no responden a las necesidades de la poblacin (pobreza, idioma y ley).
3.2.2 Se antepone la comprensin de la tierra como un bien de produccin antes que como un
territorio de la localidad. 3.5.3 El Estado y sus instituciones carecen de legitimidad debido al monismo cultural que
fundamenta sus estructuras y al no reconocimiento de sistemas jurdicos alternos.
3.2.3 Se privilegia el pacto capitalista por encima del factor trabajo.
3.2.4 La concentracin de los bienes de produccin y tecnolgicos permite la generacin de
monopolios y el mantenimiento de la dependencia.
3.2.5 El etnocentrismo y los intereses particulares imperan en el diseo e implementacin de
polticas econmicas nacionales.
3.2.6 Se prioriza una economa nacional abocada a la exportacin antes que a la consolidacin
de una poltica de seguridad alimentaria para los ms desprotegidos.

3.3 CULTURALES

3.3.1 Permanecen de forma generalizada los procesos de tipo colonial.


3.3.2 Aunque la mayora de actos de discriminacin y racismo estn tipificados por la ley,
siguen impunes.
3.3.3 El miedo fragmenta la sociedad y genera una imagen opuesta, inaccesible y deformada
de la otredad.

268 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 269


CAUSAS DE LAS DESIGUALDADES ESTRUCTURALES

4 CAUSAS reas relacionadas

4.1 Herencia de un Estado racista y colonial excluyente y Social, econmica,


discriminador que mantiene procesos de colonizacin interna cultural, poltica y
y que permite la concentracin y centralizacin del poder jurdica.
econmico, poltico, religioso, ideolgico, social y cultural en
manos de la oligarqua.

4.2 El monopolio de los medios de difusin. Econmica, cultural y


social.
4.3 La economa de privilegios y la inequidad en el sistema Econmica.
tributario.

4.4 El militarismo. Cultural, social, poltica


y econmica.

4.5 La invisibilidad y opresin de las mujeres. Social, econmica,


cultural, poltica y
jurdica.
4.6 La doctrina y la legislacin sin carcter plural. Social, econmica,
cultural, poltica y
jurdica.
4.7 El monopolio del Derecho por parte del Estado. Jurdica y poltica.
4.8 La divisin poltica y administrativa del pas. Jurdica, poltica y
social.

270
II FORO
CONSTRUCCIN DE COMUNICACIN INTERCULTURAL APLICADA. LA
PROPUESTA INTERCULTURAL Y EL SISTEMA DE INDICADORES DE
INTERCULTURALIDAD

La incidencia en el contexto
A continuacin presentamos los resultados del ii Foro Construccin de comunicacin
Una vida que no reflexiona sobre s misma no vale la pena ser vivida. intercultural aplicada. La propuesta intercultural y el sistema de indicadores de intercul-
Scrates turalidad, que se realiz los das 26 y 27 de septiembre en la Casa Ibargen. Una vez ms
agradecemos la cesin de sus instalaciones al Centro Cultural Metropolitano de Ciudad de
La medicin cuantitativa posee grandes virtudes, pero tambin tiene grandes limitantes. Guatemala.
La vinculacin de todo fenmeno, ya sea natural o convencional, con el sistema econmico
ha invadido de estadsticas todos los mbitos de nuestra vida. Todo es cuantificable y, en
consecuencia, todo tiene un precio. La exactitud de las mediciones tiene una correlacin Disposiciones previas para la formulacin de la propuesta intercultural
directa con la necesidad de establecer un valor monetario a todo cuanto nos rodea. Esta
tendencia no solo cubre lo tangible, sino lo intangible: se hace preciso calcular el precio del
racismo, de la amistad, de la cultura... Se trata de la poca del barroco positivista. Pero su CRTICAS, DESAFOS Y PELIGROS DEL INTERCULTURALISMO
exaltacin extrema significa tambin su decadencia. El parapeto de resultados numricos
con el que se escuda la racionalidad actual se ha vuelto demasiado grueso y pesado: sus Antes de formular la propuesta intercultural del ii Foro, y con el propsito de establecer
cuantificaciones ya no responden a la realidad que analiza porque estn demasiado alejadas ciertas bases antes de iniciar el debate, se present el resultado de la investigacin que ca-
para comprenderla. En definitiva, la ilustracin exclusivamente cuantitativa del mundo, nek realiz en el 2008 sobre percepciones alrededor del interculturalismo en Guatemala,
aunque s justifica el uso reiterado de sus medios, no solo resuelve bien poco o nada, sino en otras palabras, de las propuestas interculturales que ofrecen alternativas sociopolticas
que ha hecho del nmero, por su fenomenal y excesivo uso, un medio que insensibiliza y ticas para la interaccin positiva entre culturas. sta se realiz mediante la entrevista a
nuestro vnculo con la realidad. 42 personas de diferente procedencia tnica que han estudiado el rea social, econmica,
cultural, poltica y jurdica del pas8. En paralelo, se realiz un estudio sobre la relevancia
En medio de la enorme telaraa estadstica, proponemos una alternativa: la cualitativa. de las teoras del pluralismo cultural en organizaciones del movimiento social, en partidos
La cuantificacin no es desdeable y, obviamente, deviene un contrapeso para entender el polticos y en la institucionalidad pblica.9
acercamiento cualitativo. De este modo, lo cualitativo y lo cuantitativo se combinan en la
propuesta intercultural que les presentamos y que sirve para articular y ampliar su imple- Los resultados de la investigacin son reveladores: la mayor parte de las crticas negativas
mentacin y anlisis. Deseamos superar preguntas del tipo: cuntos diputados son de los hacia las propuestas interculturales provienen de organizaciones e intelectuales de los pue-
pueblos originarios?, por ejemplo, para profundizar en las caractersticas de las relaciones blos originarios. Generalmente consideran la propuesta intercultural como una propuesta
que permiten o impiden el ingreso de ciertos grupos sociales al Congreso de la Repblica ladina, formada en las instituciones del Estado, y alentada y apoyada por la cooperacin
y, en definitiva, al ejercicio del poder. La finalidad de la propuesta es la construccin de in- internacional con el objetivo de reducir sus reivindicaciones a un dilogo superficial e inca-
dicadores que permitan el cuestionamiento, la reflexin crtica y la generacin compartida paz de hacer transformaciones de fondo. Los pretextos no son pocos ni triviales: la tradicin
de conocimiento; y cuya medicin no sea pasiva sino que transforme de forma directa el del racismo, enraizada en lo ms hondo del sistema, los recientes actos de genocidio y las
campo de estudio que se est observando. La formulacin de la propuesta no est desliga-
da: surge del contexto identificado en el i Foro, se encuentra en el marco del derecho, en
equilibrio entre la teora y la prctica, y no es determinante ni autosuficiente, es decir, no 8. Vase el captulo ii: Percepciones acerca de las causas estructurales de la unin entre
diversidad cultural y desigualdad estructural en Guatemala en materia de relacin social,
dice qu hacer ni sirve de nada por s sola. Para su operacin debe ser adoptada por una econmica, cultural, poltica y jurdica, en versin digital junto a la presente publicacin.
poltica, programa o proyecto. Adems, no es definitiva, muy al contrario, est incompleta.
9. Vase el captulo iii: Los fundamentos tericos y filosficos de la interculturalidad, por
Ofrecemos un mtodo para generar nuevas preguntas segn los resultados y un mecanismo
Sarah Acevedo.
para interrelacionarlos.

272 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 273


muertes que originan da a da las desigualdades sociales y econmicas en grupos tnico- Esta ltima va ligada tambin a la percepcin de que el interculturalismo enfoca sus es-
culturales especficos apagan las esperanzas de creer en un dilogo real y horizontal, en la fuerzos en lo interpersonal y se desvincula, en la mayora de los casos, de lo institucional,
interaccin positiva y en la consideracin de una posible unidad, sobre todo al tener en lo normativo y lo estructural. Eso implica una desvinculacin de los problemas de fondo y
cuenta el marco de desigualdades estructurales por las que se rigen las relaciones de poder. de las reivindicaciones, y neutraliza cualquier intento de quebrantar las causas reales de la
Estas percepciones parecen haber creado dos grupos aparentemente opuestos: los intercul- desigualdad, adems de hacer una pantomima del dilogo entre culturas, que queda redu-
turalistas y los multiculturalistas. La apariencia de la oposicin reside en el hecho de que cido a los ms bajos niveles de decisin poltica y es casi inexistente en los estratos altos del
ambas posiciones provienen de un fundamento filosfico y terico comn, el pluralismo poder.
cultural, cuyas diferentes orientaciones no son sustitutivas sino complementarias y dialcti-
cas (una hace hincapi en la convergencia y la otra en la diferencia). La rencilla entre ambas Es usado por polticas de asimilacin y como fachada poltica. Esta percepcin se sustenta en
posiciones no solo ha consolidado una dicotoma inexistente, sino que ha desgastado la un hecho reiterado tanto en polticas pblicas como en proyectos y programas de desarrollo
fuerza de su discurso: la escasa aplicacin prctica con resultados tangibles de mediano de entidades privadas: existe una tendencia a ser usado como eje transversal sin contenido
plazo ha originado la sensacin de que son posiciones retricas poco pragmticas y que, en o como componente sin recursos, y por ello sin capacidad de operacin. De nuevo apare-
ltima instancia, se quedan en conceptos generales y vagos10 que no permiten la concrecin ce una supuesta bipolaridad entre las dos propuestas nacidas del pluralismo cultural. As,
de propuestas efectivas para la unidad en la diversidad, el pluralismo en la igualdad, y mientras unos afirman que: El multiculturalismo delata todava el sndrome colonialista,
democratizacin del poder.11 Otras crticas, desafos y peligros que se achacan al intercul- que consiste en creer que existe una cultura superior a las otras (una metacultura) en con-
turalismo son: diciones de ofrecerles una hospitalidad benvola y condescendiente;12 otros declaran que
el interculturalismo es una herramienta de los grupos de poder para eliminar la diversidad
La importacin de modelos extranjeros. La cooperacin internacional y los profesionales mediante la apertura de espacios de dilogo en el marco de rgidas polticas monistas, que
nacionales que han puesto su mirada en propuestas interculturales de otros pases han im- tienen la finalidad de buscar la extincin de las culturas subalternas. Estas percepciones
portado un interculturalismo propio del manejo de la inmigracin, dirigido a la gestin de no deben daar el valor original de ambas propuestas y la capacidad compartida de abrir
la convivencia entre autctonos y alctonos, o de poblacin eminentemente inmigrante. espacios de convivencia aptos para transformar las esferas superiores de decisin poltica.
Estas propuestas no dan cuenta del proceso histrico que ha vivido el pas: pueblos origi-
narios que han pasado por un proceso colonizador externo en el pasado e interno desde la Las propuestas interculturales estn hechas solo para los pueblos originarios. Relacionada
independencia. con la crtica anterior, existe la tendencia a desvincular de la necesidad de abrir espacios
de construccin intercultural a la poblacin no indgena. sta genera la percepcin de que
El acercamiento entre culturas no soluciona por s solo la problemtica de las relaciones se demanda a unos ser interculturales, con las implicaciones que supone de apertura y re/
sociales y tnicas. Esta percepcin est muy ligada a la idea de que la propuesta multicultu- conocimiento de la pluralidad en todas sus formas y procesos histricos, mientras que a
ral est inconclusa y de que la propuesta intercultural es un paso posterior que el pas an otros no y a asociar directamente todas las demandas de los pueblos originarios a aspectos
no est preparado para dar. Sin un reconocimiento colectivo y formal de la diversidad no puramente culturales, separndolos de las mesas de discusin poltica, econmica, jurdica
puede haber un acercamiento horizontal. Forma parte de la percepcin que mencionamos y social. Obviamente, sin el concurso horizontal de todos los actores implicados no puede
anteriormente y declina la complementariedad y dialctica intrnseca de ambas propuestas. llevarse a cabo una propuesta intercultural, es ms se incurre en polticas asimilacionistas o
Un reconocimiento colectivo de la diferencia y de la igualdad de oportunidades debera segregacionistas recubiertas de una presunta iniciativa de dilogo y construccin conjunta.
pasar por su ejercicio e interaccin positiva. Adems, se menciona que por s solo el anlisis Adems, la sobreculturalizacin de las demandas de los pueblos originarios y de las pro-
cultural es superficial y solo enfoca desde lejos la problemtica tnica, segn parece mucho blemticas en las relaciones intertnicas oscurecen las verdaderas causas y el operar de las
ms compleja e irreducible al mero acercamiento, reconocimiento y convergencia, que no desigualdades estructurales.
asimilacin, entre culturas.
Existen tambin confusiones con otros conceptos, en algunas ocasiones similares pero en
otras muy diferentes. Por un lado est la tendencia a entenderlo como un proceso de fusin
10. Cojt, Demetrio; Guajn, Rodrguez; Son Chonay, Elsa. Nuevas perspectivas para la cons- entre culturas o melting pot. Por otro lado encontramos la confusin con los conceptos de
truccin del Estado multinacional. Propuestas para superar el incumplimiento del Acuerdo
sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. Waqib'Kej, Cholsamaj, 1 edicin,
Guatemala, 2007, p. 180.
12. Panikkar, Raimon. Paz e interculturalidad. Una reflexin filosfica. Herder, Barcelona, 2006,
11. Ibid, p. 179. p. 35.

274 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 275


multiculturalidad y pluriculturalidad, por el uso reiterado, aleatorio y sin conocimiento de rales, las prcticas interculturales, el dilogo intercultural, entre otras tantas expresiones,
los prefijos multi, pluri e inter. Por ltimo, la confusin tambin aparece cuando se equipara no ofrecen una propuesta sino un anlisis del tipo de relaciones, prcticas y dilogos que
al concepto de aculturacin y se desliga del poder fctico del Estado. Ms all del contacto existen entre las culturas en un espacio geogrfico especfico. Si adems aadimos la globa-
inevitable y de relacin cotidiana entre culturas, la naturaleza de la propuesta intercultural lizacin o neocolonizacin, la variable geogrfica se desvirta y las interacciones culturales
se concentra en el ejercicio de los Derechos Colectivos Culturales y Polticos. Esta estructura asimtricas vinculadas al factor econmico, de intercambio, produccin y consumo, y las
jurdica, constitutiva del interculturalismo, es la garante de una diversidad cultural accesi- relaciones globales, ms all de lo local e inmediato, prevalecen en el anlisis. La intercultu-
ble a todos.13 Su reconocimiento, ejercicio y cumplimiento significa la institucionalizacin ralidad se refiere, como seala Sarah Acevedo citando a Carlos Gimnez, al plano fctico o
del interculturalismo en el aparato estatal y en la cadena de instancias pblicas y privadas. de los hechos, es decir, no implica una declaracin normativa sociopoltica ni tica de cmo
Si los derechos colectivos de participacin en la vida cultural y los derechos colectivos de deberan ser las relaciones. De este modo, afirmar que es preciso avanzar en la educacin o
autogobierno no estn garantizados en la representacin y la autosuficiencia, en especial en en el dilogo intercultural sin especificar qu tipo de relaciones entre culturas se quiere es
pases de tan profunda diversidad cultural y desigualdad estructural como Guatemala, la como no decir nada. La interculturalidad es un hecho de la realidad plural; no es un fin sino,
comunicacin entre culturas se convierte en una falacia. de nuevo, una forma de ver y entender el mundo. El problema entonces no es de extensin,
ni de un mejor o peor aparejamiento de palabras, sino de perspectiva.
Para concluir, es importante sealar la dificultad de crear mecanismos que articulen en las
estructuras e instituciones pblicas y privadas nacionales los principios que el intercultura- Adems, formulada as, sin ms, desligada del contexto de desigualdades estructurales, la
lismo comparte con el multiculturalismo: el principio de diferencia o pluralismo y el prin- interculturalidad no va a ningn lado. Se queda en el aire, como un concepto vago, general
cipio de igualdad o ciudadana. La coordinacin de dos sistemas, por ejemplo de justicia y vaco de contenido. Para su estudio riguroso precisa de un cuadro de anlisis apropiado a
(el oficial y el maya en el caso de Guatemala), para que una persona pueda ser juzgada por la realidad guatemalteca que fije sus marcos, parmetros, variables y dimensiones constitu-
sus iguales y segn el proceso local o regional encuentra graves dificultades de aplicacin tivas. En el ii Foro, y teniendo en cuenta las percepciones anteriormente citadas, se present
no porque estos sistemas no puedan coexistir, sino porque la divisin administrativa y po- el siguiente grfico:
ltica que estructura el pas y la concentracin del poder (causas estructurales sealadas
en el i Foro) no lo permiten. Otros modelos ya implementados en diversos pases, como CUADRO 03
por ejemplo el federalismo14 o el estado multinacional o por autonomas s permitiran su
convivencia.
LA INTERCULTURALIDAD
INTERCULTURALIDAD I. Marco conceptual

LA INTERCULTURALIDAD: MARCOS Y DIMENSIONES II. Marco terico


III. Marco tico
La interculturalidad es tan antigua como la humanidad. Se refiere al tipo de relaciones que IV. Marco operativo
existen entre culturas y a su capacidad o incapacidad para converger en una unidad que
V. Marco contextual
permita su convivencia pacfica sin menoscabo de ninguna de ellas. En consecuencia, la
interculturalidad, desnuda de apellidos, no contiene una interpelacin crtica de la realidad
plural. Se trata de una forma de ver y entender el mundo que se distingue por ofrecer una
visin dinmica de la pluralidad basada en las relaciones, a diferencia de la multicultura-
lidad, que ofrece una visin esttica y concentrada en las partes. Las relaciones intercultu-
Dimension I Dimension III
Comunicacin Legalidad
13. Declaracin Universal de la unesco sobre la Diversidad Cultural. Artculo 6. Adoptada por
unanimidad por la Conferencia General en su 31 reunin el 2 de noviembre de 2001 en
Pars, Francia. Dimension II
Convivencia
14. En el rgimen federal, porcin de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias,
aunque estn sometidos en ciertos asuntos a las decisiones de un gobierno comn. Real Fuente
Academia de la Lengua Espaola. Versin electrnica en www.rae.es. Elaboracin CANEK.

276 CAPTULO 06 LA PROPUESTA INTERCULTURAL 277


EL MARCO CONCEPTUAL define el objeto de estudio. La interculturalidad no analiza los que frecuentemente quedamos atrapados en estas aparentes paradojas. Salir de ellas implica
rasgos caractersticos de las culturas ni las partes constitutivas de cada una de ellas sino sus un cambio de forma de pensar, hacindonos conscientes de que comportamientos muy com-
relaciones. El estudio de la diferencia lo trabaja la multiculturalidad. El prefijo inter, entre plejos pueden emerger sin un organizador central, lder a seguir o diseo preestablecido.18
varios, as lo especifica, y fija adems la idea de pluralidad sin centralidad. Este prefijo
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