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MODELO PARA LA CUANTIFICACIN Y DESAGREGACIN DE

LAS PRDIDAS EN SISTEMAS DE AGUA POTABLE COMO
HERRAMIENTA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA
PROGRAMA EFICIENTE DE REDUCCIN DE PRDIDAS

Juan Carlos Vindas Villalobos1

RESUMEN
El tema de las prdidas de agua o agua no contabilizada en los sistemas de agua potable es una circunstancia prevaleciente

y constante en todo acueducto, al cual debe drsele la importancia que requiere su precisa cuantificacin, de modo que

permita conocer sus verdaderos orgenes. Su conocimiento permite a las reas de diseo y optimizacin garantizar la vida til

de sus proyectos, as como a las reas operativas y comerciales desarrollar programas eficientes para su control y reduccin.

Por otra parte, todo ente operador debe dedicar recursos a la determinacin de las causas que provocan las prdidas de

agua, ya que en principio, desde el punto de vista ambiental, econmico y financiero se requiere cada vez un uso ms

eficiente del recurso hdrico, por los beneficios que esto conlleva para la empresa y por ende tambin para la sociedad. Otro

aspecto por tomar en cuenta es la situacin econmica de los pases latinoamericanos, la cual ha provocado que los recursos

destinados al desarrollo de proyectos de agua potable y saneamiento a travs del tiempo, sean menores en trminos reales,

por tanto es imprescindible garantizar que los Programas de Reduccin de Prdidas que se emprendan; sean eficientes.

Lograr lo anterior implica tener la certeza de ejecutar proyectos rentables que efectivamente contribuyan a la reduccin de

las prdidas, lo cual no se logra si no se tiene plena certeza de cuales son las causas o problemas que se deben combatir.

Estas apreciaciones son las que motivaron a investigar y desarrollar el modelo, sistematizado en Excel, para cuantificar y

desagregar las prdidas de agua en un sistema de acueducto, como herramienta para el establecimiento de un programa

eficiente de reduccin de prdidas.

Palabras clave: programa eficiente de reduccin de prdidas

Introduccin mes de marzo de 2003, se present el Informe

E
sobre el Desarrollo Mundial del Agua, el cual
n el marco del III Foro Mundial del Agua informa que para mediados del presente siglo
celebrado en Kioto Japn, el pasado alrededor de 2.000 millones de habitantes de
1
MBA /Ingeniero Civil /Analista Financiero. Director Programa Control de Prdidas AyA. jvindas@aya.co.cr / jvindas2003@yahoo.com.mx
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48 pases sufrirn, de no tomarse medidas de 110.000.000 m3. Sin embargo, se estima que
forma inmediata, escasez de agua. el promedio nacional de sus sistemas presentan
prdidas de al menos un 50%.
Indica que la demanda de agua crece da a
da a un ritmo pasmoso e insostenible, mientras Evidentemente esta situacin no es la
que las fuentes disminuyen drsticamente ptima si se desea prevenir los problemas de
a consecuencia del constante crecimiento escasez que se pronostican a futuro.
urbano, la contaminacin desmedida y la
creciente y constante tala de bosques. El Informe sobre el Desarrollo Mundial del
Agua anota que la disminucin del impacto de
El panorama es sombro y se advierte que la crisis del agua depender del crecimiento
ningn pas del mundo podr evitar las que siga la poblacin y de la aplicacin de
repercusiones de la crisis del agua. polticas adecuadas a la situacin prevaleciente,
en donde se atribuyen como causas de la
La problemtica se agravar al convertirse escasez las siguientes circunstancias:
la crisis del agua en un problema de salud Falta de conciencia sobre la magnitud
pblica que amenazara a la sociedad con el del problema.
aumento de la incidencia de enfermedades de Conducta de los usuarios del servicio.
origen hdrico. Inercia de los dirigentes, que no han
adoptado medidas correctivas.
Ante este panorama y situacin descrita, es
evidente que todo pas y en especial las En este sentido AyA al tener la responsabilidad
empresas operadoras, deben tomar conciencia nacional de proporcionar y garantizar el servicio
y proceder a ejecutar acciones que permitan de agua potable a futuro, debe tomar las
garantizar a la poblacin un adecuado servicio acciones que correspondan para minimizar la
de abastecimiento de agua potable a futuro. amenaza de la crisis del agua que se pronostica
suceder dentro de 50 aos.
Costa Rica es un pas privilegiado por los
recursos naturales con que dispone y en Programas de uso eficientes del agua
especial con las fuentes de recurso hdrico, no
obstante su utilizacin debe ser racional y en La conciencia y la preocupacin mundial
armona con el medio ambiente. por el uso racional del recurso agua y su
desarrollo sostenible, se ha incrementado en
Para el ao 2002 el Instituto Costarricense los ltimos aos ante el constante crecimiento
de Acueductos y Alcantarillados, para poder de la poblacin de las zonas urbanas y la
satisfacer la demanda de sus usuarios, dispona necesidad de satisfacer a plenitud el servicio
de una produccin anual total aproximada de bsico de agua potable; situacin esta, que se
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agrava ante los problemas ambientales por como una labor ms dentro de las actividades
causa de la contaminacin y la deforestacin, operativas a travs de una nueva cultura operativa
que limitan cada vez las fuentes de de cara al futuro, por cuanto, dicha activad es
abastecimiento. intrnseca a todo el quehacer empresarial de un
operador de sistemas de acueducto.
Dentro de los principales problemas de
abastecimiento que afrontan los centros En la actualidad para muchos pases y sus
urbanos estn: principales ciudades los programas de uso
el agotamiento de las fuentes de produccin. eficiente del agua no constituyen una opcin
la contaminacin de las fuentes. ms por considerar, sino ms bien representa
los altos costos de captacin, tratamiento y la nica.
distribucin.
disponibilidad de financiamiento y capacidad Los programas exitosos de uso eficiente del
de endeudamiento. agua de carcter nacional o empresarial deben
los conflictos generados por los intereses estar definidos con una visin integral por lo
de los diferentes usuarios de las fuentes. que deben estar conformados por actividades
bsicas, entre las cuales se puede destacar:
No obstante las circunstancias descritas, en establecimiento de polticas nacionales o
muchas ciudades los porcentajes de prdidas empresariales, segn corresponda.
de agua existentes son elevadas, aspecto definicin y establecimiento de programas
este, que incrementa la gravedad de la eficientes de reduccin de prdidas.
situacin, y hace imperiosa la necesidad de establecimiento de objetivos por alcanzar
tomar acciones al respecto. (ambientales, sociales, econmicos,
financieros, operativos, etc.).
En la dcada de los setentas en Estados definicin, establecimiento y priorizacin
Unidos ante las grandes sequas que azotaron de programas de mejoras operativas y
el suroeste de dicho pas, surgieron las comerciales.
primeras acciones de uso eficiente del agua, definicin y establecimiento de programas
las cuales conforme pas el tiempo se educativos dirigidos a la poblacin.
convirtieron en verdaderos programas. definicin y establecimiento de estrategias
tarifarias.
En un principio fueron programas
emergentes, no obstante su eficiencia y la Programas de reduccin de prdidas
cada vez ms limitada oferta de agua, los han
convertido en programas de mediano y largo La globalizacin de la economa y de la
plazo, siendo en la actualidad una necesidad el informacin misma, en asociacin con el
incorporar el control y la reduccin de prdidas desarrollo de redes mundiales, ha permitido que
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la sociedad tenga acceso a la informacin
a travs de Internet en tiempo real. De igual forma
la masificacin de los medios de comunicacin y
la competencia comercial cada vez mayor, han
impulsado a las sociedades a ser cada vez ms
exigentes en la satisfaccin de sus necesidades,
lo mismo que a requerir respuestas rpidas y al
menor costo.
Esta situacin ha favorecido el benchmarking
e inducido a las empresas a buscar con mayor
esfuerzo la modernizacin de sus estructuras
y procesos, como nica va para garantizar
la permanencia empresarial en un mundo
econmico cada vez ms competitivo.
En las empresas de agua, el nivel de agua
no contabilizada (ANC) es considerado como
un indicador clave de excelencia, por tanto
cualquier esfuerzo de modernizacin debe
redundar en una reduccin de dicho ndice.
Los sistemas con niveles de A.N.C. del
10% se consideran eficientes y estos se
presentan en los sistemas de pases
desarrollados en ciudades como Pars
(Francia) y Los Angeles (EUA). Sistemas
con porcentajes entre 10% y 20% se siguen
considerando eficientes y exitosos. Se
considera que el lmite superior aceptable
es de 25% (valor indicado por el Banco
Mundial), ndices superiores a este valor
implican deficiencias en la gestin operativa
y comercial de una empresa.
Por ello al nivel de prdidas no slo se le ha
relacionado como un reflejo del estado de las
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instalaciones o de las redes, sino tambin
como es un reflejo del nivel de gestin
operacional actual o anterior.
Como consecuencia de lo indicado, las
empresas que han desarrollado programas
exitosos de reduccin de prdidas han
considerado dicho programa como un tema
estratgico institucional, es decir, han
establecido los programas de control y
reduccin de prdidas como un medio para
alcanzar objetivos que le permitan mejorar su
gestin operativa:
Aumentar facturacin.
Disminuir costos operativos.
Disminuir nivel de explotacin de las cuencas.
Disminuir la contaminacin.
Aumentar la oferta de agua.
Mejorar imagen empresarial.
Aumentar cobertura.
Posponer inversiones en produccin.
Condiciones bsicas para el xito de
un programa de reduccin de A.N.C.
En el mbito tcnico nadie discute los
beneficios de ejecutar programas de reduccin
de prdidas. Por otro lado, no es tampoco un
tema del cual conozcan pocos, ya que
igualmente son muchos, por no decir que
todos, los tcnicos en sistemas de acueducto
que conocen que tipo de proyectos forman
parte de un programa de control y reduccin
de prdidas. Por tanto, no es una materia que
est circunscrita slo a consultores o expertos
en el tema.
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Lo importante para establecer un programa
de control y reduccin de prdidas es contar
con una metodologa clara y prctica que
permita determinar la magnitud y composicin
de las prdidas.
Es por ello que los conocedores del tema y de
mayor experiencia recomiendan siempre como
regla de oro nunca iniciar una Programa de
Reduccin de ANC sin tener absoluta claridad de
donde est el problema, es decir cuales son las
variables que contribuyen y en que magnitud.
Como parte importante de la metodologa se
requiere tambin una buena medicin del ndice
de Agua No Contabilizada (IANC), tener claridad
de donde medir, cuando medir, con qu medir
(nivel de precisin) tanto agua producida como
facturada, y asegurarse que los resultados
comerciales (informacin) sean concordantes
con los sistemas operativos en anlisis.
Adems de lo anterior es necesario que
existan ciertas condiciones bsicas para dar
inicio y garantizar la eficacia de un programa
de reduccin de prdidas, entre ellas las
principales estn:
Debe existir conciencia institucional de la
importancia del programa.
Debe contar con el respaldo y aprobacin
de la alta administracin.
Debe ser un programa concebido con
carcter y visin integral.
Debe ser un programa que responda a los
objetivos institucionales definidos.
Debe constituir parte integral de la gestin
operativa de la empresa.
Debe implementarse un cambio de cultura
operativa con nfasis al control de prdidas
(operativo y comercial).
No debe ser un programa puntual, debe ser
una gestin permanente.
Debe basarse en consideraciones de
rentabilidad (econmica, social, ambiental).
Debe contar con una metodologa global
(diagnstico y clculo).
Debe poseer un sistema de informacin
oportuno y veraz.
Debe basarse en la medicin de resultados.
Debe tener responsables definidos.
Beneficios de los programas de
reduccin de A.NC.
El control de las prdidas de un sistema de
acueducto es el programa de mayor rentabilidad
que pueda emprender la empresa y sus
beneficios no slo se limitan al campo
financiero, ya que pueden incluir tambin
rditos sociales y ambientales. Dentro de esto
beneficios estn:
FINANCIEROS:
Aumento en facturacin por:
Incorporacin de servicios ilegales.
Eliminacin de problemas de subregistro.
Eliminacin de micromedidores con problemas
de lectura (parados, no localizados, obstruidos,
en propiedad privada, etc.).
Eliminar ajustes a la facturacin.
Disminuir costos por:
Reduccin del volumen de agua por tratar.
Mejorar las condiciones de operacin de los
sistemas y reducir costos de bombeo.
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Disminuir costos de tratamiento de agua
cruda y de aguas negras al reducirse el
volumen de agua por tratar.
Disminuir el nmero de reparaciones por
problemas de presin, mala construccin,
calidad de materiales, efecto de trnsito
vehicular, etc.
Disminuir costos de inversin
Al permitir priorizar de manera ordenada y
planificada planes de inversin de mnimo
costo y financiamiento rentable.
Al aplazar el tiempo de ejecucin de las
inversiones pues permite aumentar la
vida til de la capacidad instalada de la
infraestructura al reducir la demanda actual
de los servicios.
AMBIENTALES:
La reduccin de prdidas conlleva beneficios
por cuanto:
Implica una menor tasa de explotacin del
recurso agua.
Se requiere un menor esfuerzo para la
recuperacin del ecosistema.
Son menores los volmenes de agua
contaminada que recibe el ecosistema.
SOCIALES:
Los beneficios sociales se enfocan en:
Calidad de vida al mejorar los servicios de
agua potable y disminuir enfermedades de
origen hdrico.
Ampliacin de las coberturas de servicio al
disponer de mayor volumen para la oferta.
Equidad social al estar el 100% de los
usuarios del sistema registrados, eliminando
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la carga que representan los costos
operativos de los usuarios clandestinos y
otros por problemas de micromedicin.
Calidad del servicio, al eliminar problemas
de cantidad, continuidad y presin.
Mejora relacin cliente - empresa.
Qu es el agua no contabilizada (ANC)?
El Agua No Contabilizada resulta de la
diferencia entre el volumen de agua que produce
un sistema (propia o externa) y el volumen que
se entrega y factura a los usuarios del mismo.
Se calcula mediante un indicador porcentual
llamado ndice de Agua No Contabilizada
(IANC), que representa la relacin entre el
volumen total que se suministra a la red y el
volumen de agua que se factura a los usuarios
en determinado perodo, a saber:
IANC (%) = Vp - Vf
Vp
Donde:
Vp: Es el volumen de agua producido en m3
para el perodo de anlisis.
Vf: Es el volumen de agua facturado en m3
para el perodo de anlisis.
El I.A.N.C. no slo representa las prdidas
fsicas (metros cbicos) del sistema sino que
tambin indirectamente muestra de algn
modo las prdidas financieras, no siendo estas
ltimas proporcionales.
Las prdidas de un sistema de acueducto de
conformidad con sus caractersticas se dividen
en prdidas fsicas y prdidas comerciales.
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Agua no contabilizada (A.N.C.) y agua comercial a saber: consumos fraudulentos, no

no facturada facturados, volmenes no contabilizados por
problemas en los micromedidores (subregistro),
En el caso de prdidas de agua se utiliza por medidores parados, medidores no
con mucha regularidad el trmino de agua no localizados, medidores en propiedad privada,
contabilizada (A.N.C.) para incluir todo tipo de volmenes no contabilizados por falta de
prdida, fsica o comercial y si esta es facturada micromedicin, por ajustes a la facturacin.
o no y si se puede contabilizar o no.
Existen prcticas tambin de crear una
El trmino agua no contabilizada se relaciona clasificacin adicional a la anterior y se refiere
con la diferencia que se calcula entre el total a las:
de agua producida y registrada y el agua total
Prdidas por usos no Facturados
facturada, por tanto incluye todos los casos.
Estos constituyen el componente de las
No obstante es claro que puede existir prdidas que estn relacionados con las
divergencia de criterios a la hora de calificar el cantidades de agua que a pesar de ser utilizadas,
tipo de prdidas, sin embargo se propone para no son incorporadas al sistema de facturacin
facilidad utilizar el trmino de Agua No comercial, por tanto no reditan ingresos para
Contabilizada para tratar el tema de prdidas el operador del sistema. Se pueden incluir en
de agua en general. este grupo los consumos operacionales,
consumos especiales (hidrantes, fuentes
Prdidas fsicas y prdidas ornamentales, camiones cisternas, lagunas,
comerciales precarios, asentamientos, eventos especiales,
etc.), adems de los consumos fraudulentos o
Prdidas Fsicas
clandestinos.
Las prdidas fsicas son aquellas que
estn relacionadas con los diferentes No obstante lo anterior para efectos del
componentes del sistema. Se toman en cuenta modelo en Excel propuesto se mantendr la
las fugas en tuberas, en accesorios, fugas en clasificacin tradicional entre prdidas fsicas y
estructuras, tales como rebalses e infiltraciones prdidas comerciales.
(desarenadores, plantas de tratamiento,
tanques). Se dividen en fugas visibles y no De las prdidas descritas las prdidas
visibles. fsicas o tcnicas son las que representan las
verdaderas prdidas de agua de un sistema,
Prdidas Comerciales
mientras que las dos clasificaciones
Son aquellas relacionadas con el proceso siguientes (comerciales y usos no facturados)
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corresponden a prdidas aparentes ya que PRDIDAS COMERCIALES

de alguna manera prestan un beneficio. Sin Prdidas por error en micromedicin.
embargo, es factible realizar dicha clasificacin Prdidas por servicios sin medicin.
en el modelo si el administrador considera Prdidas por medidores parados.
conveniente realizar esta separacin. Prdidas por medidores no localizados.
Prdidas por medidores en propiedad privada.
Desagregacin de las Prdidas Prdidas por conexiones clandestinas.
Un elemento fundamental para la Prdidas por ajustes en facturacin.
estructuracin de un eficaz programa de PRDIDAS FSICAS
reduccin de prdidas es conocer el origen o Prdidas en Plantas de Tratamiento.
causas que contribuyen al total de prdidas de Prdidas en Tanques de Almacenamiento.
agua de un sistema de acueducto. Prdidas por reparacin de fugas visibles.
Prdidas por fugas visibles y no visibles.
El total de prdidas de un sistema de Prdidas por consumos especiales sin medicin.
distribucin est conformado tanto por Total Prdidas de Distribucin = Prdidas
Comerciales + Prdidas Fsicas
prdidas comerciales, prdidas fsicas y
prdidas por usos no facturados. Una administracin operativa y financiera
eficiente implica dirigir los recursos a aquellas
Por tanto es importante conocer en acciones que garantizan el aporte de mayor
que proporciones contribuyen las causas valor agregado al objetivo que se persigue.
comerciales y en cuanto las causas tcnicas.
Es por ello que reviste de crucial importancia As las cosas, el conocer el origen de las
la desagregacin de cada una de ellas. prdidas permitir enfocar los esfuerzos
operativos y financieros a disminuir o eliminar
Por lo general y de conformidad con la dichas causas garantizando que las mismas
realidad en AyA y a la factibilidad de obtencin se han realizado en funcin de la obtencin de
de informacin las prdidas comerciales y una rentabilidad positiva (econmica, social,
fsicas se pueden desagregar en: ambiental), es decir, se ejecut el proyecto que
Importancia de la Desagregacin
ms contribuye a disminuir las prdidas y el de
de las Prdidas
menor costo por punto porcentual de prdida
Para garantizar una administracin y eliminada.
operacin eficiente en un sistema de acueducto
es fundamental conocer la composicin de las Adems de lo anterior, debe tomarse en
prdidas, ya que ello permite conocer las cuenta que el IANC es un fiel reflejo de nuestro
causas de las mismas. nivel operativo, esto quiere decir que: Altas
prdidas implican mala gestin, Bajas prdidas
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significan buena operacin del sistema. Esto de ejecutar un proyecto realiza un anlisis y
muestra otro de los aspectos importantes de evaluacin del mismo, entre ellos el anlisis
conocer la composicin de las prdidas, el cual econmico. La racionalidad dice que si los
es indicar en qu aspectos operativos se est beneficios econmicos de ejecutar un proyecto
fallando o presenta debilidades, para as proponer son mayores que sus costos de ejecucin, el
y desarrollar actividades que mejoren la gestin. proyecto es viable, de lo contrario no se
recomienda por ser deficitario.
Objetividad en la Reduccin de las
Prdidas En este sentido no cabe duda que reducir
Los altos ndices de agua no contabilizada las prdidas de agua en un sistema, tiene
que presentan muchas de las empresas beneficios (financieros, ambientales y sociales),
operadoras de agua ha sido considerado por pero tambin se debe tener claro que reducir
muchos crticos de los modelos de gestin las prdidas tiene un costo. Es por ello que en
existentes, como la principal causa de todos una sana y correcta administracin empresarial
sus males, especialmente la de la baja ambos conceptos deben tener igual prioridad
capacidad financiera, por ser este ltimo el a la hora de decidir iniciar un proyecto de
motor para generar proyectos de mejoras y reduccin de prdidas.
ampliacin de los sistemas.
Por tanto slo en la medida en que los beneficios
Es por ello que muchos recomiendan sean mayores que los costos se justifica la
iniciar proyectos de reduccin de prdidas inversin, caso contrario su ejecucin es un error.
justificando su ejecucin en los ingresos
adicionales que se logran si se lograra reducir El mito de los Ingresos Adicionales
las prdidas. Reduccin de Prdidas
Por lo general las prdidas relacionadas
No obstante lo anterior, debe tenerse con aspectos comerciales implican que la
presente que, si bien es cierto que no es racional empresa est produciendo agua y la misma
perder grandes volmenes de agua y al mismo es consumida por los usuarios, pero a estos
tiempo seguir invirtiendo en mayores fuentes de no se les est facturando el monto correcto
produccin, tampoco lo es tratar de reducir las por el volumen realmente consumido.
prdidas por debajo de los niveles ptimos sin
importar la rentabilidad (beneficios vrs costos) Este es el caso de los usuarios con
de dicho proyecto, es decir reducir prdidas sin medidor con problemas de subregistro,
cuantificar sus costos. detenido, no localizado y en propiedad
privada. De igual forma sucede con el usuario
Costos y Beneficios de Reducir Prdidas con servicio fijo y ni que decir, el cliente
Toda empresa eficiente y responsable antes clandestino.
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Los programas de reduccin de prdidas prdidas comerciales, las cuales tambin

que se dirijan a corregir estos problemas, ayudan a aumentar la oferta de agua, por
evidentemente significarn un aumento en la cuanto los usuarios tienden a consumir menos
facturacin. Sin embargo, este incremento en cuando son efectivamente bien medidos y
la facturacin no ser igual o equivalente al estn correctamente registrados.
valor del volumen de prdidas reales. Lo
anterior tiene su explicacin en el patrn de Importancia del Anlisis de los Costos de los
comportamiento del usuario, que cuando no Proyectos y sus Beneficios
paga el servicio su consumo ser el mximo Es un pensamiento comn generalizado
posible (cultura de desperdicio y fugas), pero que la reduccin de prdidas slo beneficios
cuando tiene que pagar, su comportamiento produce, ya sea un aumento en oferta de agua,
es uso racional inducido por el pago, por tanto mayor facturacin o una combinacin de
la empresa recibir un incremento en la ambos, sin interiorizar que para lograr esto, se
facturacin equivalente a un servicio con debe incurrir en un costo.
consumo promedio al de los usuarios con
medicin efectiva. Al reducir prdidas a travs de la ejecucin
de proyectos de inversin, se incurre en costos,
Por otro lado, la reduccin de prdidas los cuales por lo general sern ms elevados
fsicas no implican aumento en la facturacin, cuando se trata de controlar prdidas difciles,
por cuanto todas las fugas o rebalses nunca adems no necesariamente una prdida fcil
llegan a consumirse, pues todas se infiltran en de detectar no implica una prdida fcil de
el suelo. No obstante, los beneficios son la controlar y de bajo costo.
posposicin de inversiones, al disponer de
mayor oferta de agua igual a volumen de Desde esta perspectiva es importante
prdida eliminado e igualmente una reduccin indicar que el disponer de una metodologa
de costos en reparacin de fugas y costos de para la cuantificacin de las prdidas y su
produccin, tratamiento y bombeo, tambin desagregacin no garantiza una ejecucin
equivalente al costo de producir un volumen eficiente de un programa de reduccin de
igual al de la prdida resuelta. prdidas, ya que la cura del mal puede resultar
ms cara que la enfermedad. Se desprende
El tener claro lo anterior, ayuda con la entonces la importancia del anlisis y la
definicin de los objetivos que persigue una evaluacin econmica de los proyectos de
Institucin al desarrollar un programa de solucin desde el punto de vista de los
reduccin de prdidas y justificar la inversin. objetivos por alcanzar (financiero, social y
ambiental) para as priorizar los de mayor
Si se desea aumentar facturacin, se deben valor agregado en funcin de los beneficios
emprender acciones para disminuir las por alcanzar.
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Qu es un Programa Eficiente compuesto por 15 hojas electrnicas ligadas

de Reduccin de Prdidas? entre s. Las diferentes hojas que componen
Un programa eficiente de reduccin de el archivo se denominan de la siguiente
prdidas desde el punto de vista econmico, forma:
es aquel cuyos resultados esperados
(beneficios) son superiores a los costos de Detalle de Prdidas.
implementar dicho programa. Balance de Agua.
Caudales Mnimos.
Para una correcta evaluacin de los Compra de Agua Cruda o Tratada.
proyectos por ejecutar es necesario que se Venta de Agua en Bloque.
evalen en escenarios de 5 10 aos, por Prdidas Especiales.
cuanto en la mayora de los casos, los costos Otras Prdidas Operativas.
de inversin son puntuales ( nicamente en un Consumos Usuarios Medidos con
ao) y sus beneficios se recibirn por un tiempo Medidores Parados o No Localizados.
mucho mayor (vara segn sea el caso), de ah Poblacin y Estimacin de Fraudulentos.
la necesidad de evaluarlos en trminos de Produccin.
valor presente y en perodos que comprendan Plantas de Tratamiento.
el total de vida til del proyecto. Prdidas en Tanques.
Medidores con Subregistro.
Por tanto, adems de identificar las causas Ajustes a la Facturacin.
de las prdidas y cuantificar sus valores se Facturacin Neta.
hace necesario la evaluacin econmica de
los proyectos para verificar su viabilidad La mecnica consiste en recopilar la
(econmica, social, ambiental) por lo que informacin en cada una de las hojas
deben estudiarse cuidadosamente antes de electrnicas, las cuales estn ligadas con la
ejecutar las acciones para garantizar la hoja electrnica Balance de Agua, en la cual
eficiencia del proyecto. se rene toda la informacin para elaborar el
Balance de Agua del sistema y proceder a
El Modelo de Cuantificacin calcular los distintos valores de las prdidas.
de Prdidas La hoja Balance de Agua, por su parte, est
La sistematizacin del modelo como ligada con la hoja Detalle de Prdidas,
herramienta para la determinacin y la cual muestra el resumen y la desagregacin
cuantificacin de las prdidas de agua en los de las prdidas del sistema en anlisis.
sistemas de acueducto, fue elaborado en A continuacin el detalle de las hojas
un archivo o libro de Excel, el cual est indicadas:
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Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados

Regin
Sistema de Acueducto de Composicin de las Prdidas de Agua

Concepto Volumen de Prdidas (m3/mes) Porcentaje (%)

PERDIDAS COMERCIALES 67,986 9.2%
Prdidas por error en micromedicin 37,100 5.0%
Prdidas por servicios sin medicin - 0%
Prdidas por medidores parados 9,201 1.2%
Prdidas por medidores no ubicados - 0%
Prdidas por medidores en propiedad privada - 0%
Prdidas por servicios clandestinos 3,371 0.45%
Prdidas por Refacturaciones 11,676 1.6%
Prdidas por ajustes en facturacin de Oficio 6,637 0.9%
PERDIDAS TECNICO-OPERATIVAS 286,684 38.7%
Prdidas en tanques de almacenamiento - 0%
Perdidas Reparacin de Fugas 5,068 0.7%
Consumos especiales sin medicin 2,231 0.3%
Prdidas en fugas visibles y no visibles 279,385 37.7%
TOTAL PERDIDAS SISTEMA DISTRIBUCION 354,670 47.9%
Prdidas Comerciales 67,986 9.2%
Prdidas Tcnico Operativas Netas 284,453 38.4%
TOTAL PERDIDAS SISTEMA DISTRIBUCION NETA 352,439 47.6%

Detalle de Prdidas
Balance de Aguas:
ltimo, se tiene la seccin de Informacin
La hoja de Balance de Aguas est Operativa, la que rene todos los datos
estructurada de forma tal que se distingue un necesarios para identificar, cuantificar y
apartado de Informacin General que desagregar las prdidas operativas.
contiene el nmero de servicios y la poblacin
abastecida por el sistema de acueducto. En De igual forma la plantilla fue elaborada
segundo trmino; se encuentra el captulo de para que la primera columna muestre la
Informacin Comercial que contiene toda la asignacin de una variable a cada lnea de
informacin referente a datos comerciales que informacin, con el objeto de facilitar la
permiten la cuantificacin y desagregacin de comprensin de los clculos realizados
las prdidas comerciales del sistema. Por en dicha hoja y que se indican en la ltima
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40

columna de la plantilla denominada

donde procede, indicando el nombre de la hoja
procedimiento. electrnica de la cual provienen . En el modelo,
al situarse en la casilla del valor, se puede
La segunda columna pretende facilitar la observar la direccin precisa: hoja electrnica y
visualizacin de la estructuracin de los datos fila y columna respectiva. Cuando no se incluye
contenidos en el Balance de Agua, en el nombre de una hoja en una fila de la columna
funcin de las distintas secciones contenidas sitio y en su lugar aparece la palabra frmula
(Informacin General, Comercial y Operativa). significa que el resultado aparecido en la casilla
de la columna valor corresponde a un dato
La tercera columna muestra el nombre de la producto de operaciones propias dentro de hoja
variable el cual est ligado al contenido del Balance de Agua cuya simplificacin se muestra
dato numrico mostrado, la cuarta columna en la fila de la ltima columna procedimiento.
indica la unidad y la quinta, el valor absoluto o
porcentual segn corresponda. A continuacin se muestra, la hoja Balance
de agua con lo referente a Informacin
La sexta columna sitio registra un dato de General, Informacin Comercial e Informacin
suma importancia que tiene como fin conocer de tcnica operativa.

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados

REGIN CENTRAL
Sistema de Acueducto
BALANCE DE AGUAS
Variable
Nombre
Unidad Valor Obtencin de Datos
Sitio Procedimiento
INFORMACION GENERAL
INFORMACION

V1 Poblacin Hab. 10,296 Hoja Poblacin y Estimacin

de Fraudulentos
V2 No. De Domicilios (incluye Hoja Poblacin y Estimacin
comerciales, industrias, inst pblicas) Und. 1,584 de Fraudulentos
INFORMACION COMERCIAL
V3 No. Servicios Registrados Und. 16,173 Hoja Facturacin Neta
V4 No. Servicios con Medidor Und. 16,173 Hoja Facturacin Neta
V5 No. Servicios con medidor funcionando Und. 15,390 Frmula v4-v6-v7-v8
V6 No. Servicios con Medidor Parado Und. 783 Hoja Medidores Parados
DATOS SERVICIOS

y No Localizados
V7 No. Servicios con Medidor no Localizado Und. - Hoja Medidores Parados
y No Localizados
V8 No. Servicios con Medidor en propiedad Und. Hoja Medidores Parados
privada (XP) - y No Localizados
V9 No. Servicios con medidor con problemas Und 44,236 Hoja Medidores
de subregistro con Subregistro
V10 No. Servicios s/ medidor Und. - Hoja Facturacin Neta
V11 No. Servicios Clandestinos Estimados Und. 84 Hoja Poblacin y
Estimacin Fraudulentos
 Modelo para la cuantificacin y desagregacin de las prdidas en sistemas de agua potable. J. C. Vindas V.
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Variable
Nombre Unidad Valor Obtencin de Datos
Sitio Procedimiento
INFORMACION COMERCIAL
V12 Volumen Neto Total Facturado M3/mes 386,348 Hoja Facturacin Neta
V13 Volumen Facturado usuarios c/ medidor M3/mes 386,348 Hoja Facturacin Neta
V14 Volumen facturado a usuarios s/medidor M3/mes - Hoja Facturacin Neta
VOLUMENES FACTURADOS

V15 Volumen Facturado a usuarios con M3/mes 374,603 Frmula v14-v17-v18-v19

medidor funcionando
V16 Volumen facturado a usuarios c/ M3/mes 11,745 Hoja Medidores Parados
medidor parado y No Localizados
V17 Volumen facturado a usuarios con M3/mes - Hoja Medidores Parados
medidor no localizado. y No Localizados
V18 Volumen Facturado a Servicios con medidor M3/mes - Hoja Medidores Parados
en propiedad privada (XP) y No Localizados
V19 Volumen Venta de Agua en Bloque M3/mes - Hoja Venta Agua en Bloque
V20 Error Promedio en los micromedidores % 10% Hoja Medidores con Subregistro
V21 Volumen real de consumo de usuarios con M3/mes 411,703 Frmula (v16*(1+v21))
medidor funcionando
V22 Consumo real promedio por usuario con M3/mes-usuario 26.8 Frmula v22/v5
ESTIMACION VOLUMENES REALES

medidor funcionando
V23 Consumo promedio real estimado de M3/mes-usuario 0 Hoja Facturacin Neta
usuario sin medidor
V24 Volumen Real Estimado de Consumo M3/mes 20,946 Frmula V6*v23
usuarios con medidor parado
V25 Volumen real estimado de Consumo M3/mes - Frmula v7*v23
usuarios con medidor no localizado
V26 Volumen real estimado de Consumo M3/mes - Frmula v8*v23
usuarios con medidor en propiedad privada (XP)
V27 Volumen real estimado de Consumo M3/mes - Hoja Facturacin Neta
usuarios sin medicin
V28 Perdidas por subregistro M3/mes 37,100 Frmula v22-v16
V29 Perdidas por usuarios sin medicin M3/mes - Frmula v28-v15
ESTIMACION DE PERDIDAS

V30 Perdidas por Usuarios con medidor Parado M3/mes 9,201 Frmula v25-v17
V31 Perdidas Usuarios con medidor no localizado M3/mes - Frmula v26-v18
V32 Perdidas Usuarios con medidor M3/mes - Frmula v27-v198
en propiedad privada (XP)
V33 Perdidas Usuarios Clandestinos M3/mes 3,371 Frmula v23*v11*1,5
Perdidas por Ajustes a Facturacin M3/mes 11,676 Hoja Ajustes a la Facturacin
por Refacturaciones
V34 Perdidas por Ajustes a Facturacin M3/mes 6,637 Hoja Ajustes a la Facturacin
por Cargos Varios de Oficio
V35 TOTAL PERDIDAS COMERCIALES M3/mes 67,986 Frmula v29+v30+v31+
v32+v33+v34+V35
INFORMACION TECNICA OPERATIVA
V36 Volumen de Agua Captado M3/mes 741,018 Hoja de Produccin
CAPTACION + PLANTA DE TRATAMIENTO

V37 Volumen Agua Cruda Comprada otra M3/mes - Hoja Compra Agua Cruda y-o Tratada
fuente y entra planta tratamiento
V38 Volumen Agua Cruda Vendida antes M3/mes - Hoja Venta de Agua en Bloque
de entrar a planta tratamiento
V39 Volumen Agua Entrada a Planta de Trat. M3/mes - Hoja Plantas de Tratamiento
V40 Volumen Consumo Interno de M3/mes - Hoja Plantas de Tratamiento
Planta de Tratamiento.
V41 Volumen de Salida de la Planta M3/mes - Hoja Plantas de Tratamiento
V42 Volumen de Agua Tratada M3/mes - Hoja Compra Agua Cruda y-o Tratada
comprado a otro sistema
V43 Volumen Producido M3/mes 741,018 Frmula v42+ 43
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Variable Nombre Unidad Valor Obtencin de Datos
Sitio Procedimiento
INFORMACION TECNICA OPERATIVA
V45 Volumen de Entrada a Tanques M3/mes - Hoja Perdidas en Tanques
de Almacenamiento
V46 Volumen Perdidas por Estanqueidad M3/mes - Hoja Perdidas en Tanques
en tanques
TANQUES

V47 Volumen de Salida de Tanques M3/mes - Hoja Perdidas en Tanques

de Almacenamiento
V48 Volumen de Perdidas por Rebalses M3/mes - Hoja Perdidas en Tanques
en Tanques
V49 Volumen Perdidas por consumo M3/mes - Hoja Perdidas en Tanques
operacional en tanques
V50 Volumen Venta de Agua en Bloque M3/mes - Hoja Venta de Agua en Bloque
VENTAS FUERA
SIST. FACT.

V51 Caudal Mnimo Nocturno M3/mes - Hoja Caudales Mnimos Dato Optimizacin
DATOS OPERATIVOS

de sistemas
V52 Consumos mnimos Nocturnos Conocidos M3/mes - Hoja Caudales Mnimos Dato Optimizacin
de sistemas
V53 Caudal Promedio Diario M3/mes - Hoja Caudales Mnimos Dato Optimizacin
de sistemas
V54 Prdidas en Proceso de Captacin M3/mes 741,018 Frmula v37+v38-v39-v40
V55 Prdidas por Estanqueidad, filtracin en M3/mes - Hoja Plantas de Tratamiento
vlvulas y accesorios de planta
V56 Perdidas por fugas o rebalses en la Planta M3/mes - Hoja Plantas de Tratamiento
V57 Otros consumos especiales sin medicin M3/mes 2,231 Hoja Perdidas Especiales Operacionales
PERDIDAS

(Parques+bomberos+fuentes pblicas / Hoja Otras Perdidas

+donaciones, camiones cisternas,
eventos especiales, etc)
V58 Perdidas Operativas Reparacin Fugas M3/mes 5,068 Hoja Otras Perdidas Operacionales
V59 Perdidas en Tanques de Almacenamiento M3/mes - Frmula v46+v48+v49
V60 Perdidas en Fugas Visibles y No Visibles M3/mes 279,385 Frmula v61-v57-v58-v60-v36
V61 Perdidas en Proceso de Distribucin M3/mes 354,670 Frmula v44-v13-v50
V62 Factor de Investigacin Factor #DIV/0!
#DIV/0! Frmula (v51-v52-v60)/v53
V63 IANC en Proceso de Captacin % 100% Frmula v54/ (v37+v38)
IANC

V64 IANC en Proceso de Tratamiento % 0% Frmula (v55+v56)/v40

V65 IANC en Proceso de Distribucin % 48% Frmula v61/v44

Administracin Adecuada seleccionando adems los proyectos que son

de la Cartera de Proyectos o rentables.
Priorizacin de Proyectos
El modelo de cuantificacin y desagregacin
Un aspecto medular para el xito de un de prdidas de agua presentado, constituye
Programa de Control y Reduccin de Prdidas una herramienta para el logro de este objetivo,
lo constituye la seleccin y priorizacin de por cuanto una vez que se tenga la certeza de
los proyectos de inversin que garanticen la que los resultados son producto de la mejor
efectividad de la reduccin o eliminacin de cuantificacin de las prdidas que se puede
las prdidas. De igual forma la eficiencia de un realizar en funcin de la factibilidad tcnica y
programa est en cumplir lo anterior, pero econmica para la generacin de datos, es
 Modelo para la cuantificacin y desagregacin de las prdidas en sistemas de agua potable. J. C. Vindas V.
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posible entonces proceder a identificar y con costos unitarios para reducir una unidad
formular los proyectos por ejecutar. porcentual de prdidas. Aquellos proyectos
con menor costo unitario son los ms
El procedimiento consiste en que una vez rentables.
definidos los proyectos, se prosigue con la
estimacin de los costos de dichos proyectos. El procedimiento anterior es vlido si lo que
Con los montos determinados se procede a se requiere es disminuir el porcentaje de
calcular el costo en colones o dlares prdidas totales sin importar el motivo que los
requerido para reducir un 1% de prdidas, ocasione (fsicas o comerciales) y es indiferente
esto se obtiene al dividir el costo total del del logro de algn objetivo por cumplir mediante
proyecto entre el porcentaje total de prdidas. el programa de reduccin de prdidas.A
Con lo que se obtiene la lista de proyectos continuacin, un ejemplo de lo indicado:

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados

Regin
Sistema de Acueducto de Composicin
de las prdidas de Agua
Concepto Volumen de Porcentaje Costo de Costo Monetario
Prdidas (m3/mes) (%) Proyectos para reducir 1%
PERDIDAS COMERCIALES 61,348 8.3%
Prdidas por error en micromedicin 37,100 5.0% 450,000,000 89,880,597
Prdidas por servicios sin medicin - 0 %
Prdidas por medidores parados 9,201 1.2% 75,000,000 60,400,519
Prdidas por medidores no ubicados. - 0 %
Prdidas por medidores en propiedad privada - 0 %
Prdidas por servicios clandestinos 3,371 0.45% 125,000,000 274,803,625
Prdidas por Ajustes a facturacin 11,676 1.6% 40,000,000 25,385,320
PERDIDAS TECNICO-OPERATIVAS 293,321 39.6%
Prdidas en Plantas de Tratamiento - 0 %
Prdidas en tanques de almacenamiento - 0 %
Perdidas Reparacin de Fugas 18,639 2.5% 600,000,000 238,539,302
Consumos especiales sin medicin. 2,231 0.3% 500,000,000 1,660,729,649
Prdidas en fugas visibles y no visibles. 272,451 36.8% 1,500,000,000 40,797,248
TOTAL PERDIDAS SISTEMA DISTRIBUCION 354,670 47.9%
Prdidas Comerciales 61,348 8.3% 690,000,000 83,344,027
Prdidas Tcnico Operativas Netas 291,090 39.3% 2,600,000,000 66,187,242
TOTAL PERDIDAS SISTEMA DISTRIBUCION NETA 352,439 47.6%
Prdidas Comerciales 67,986 9.2%
Prdidas Tcnico Operativas Netas 284,453 38.4%
TOTAL PERDIDAS SISTEMA DISTRIBUCION NETA 352,439 47.6%
 Modelo para la cuantificacin y desagregacin de las prdidas en sistemas de agua potable. J. C. Vindas V.
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Sin embargo, la realidad no es tan prctica y
existen otros aspectos de vital importancia que
deben evaluarse para garantizar la ejecucin
eficiente y rentable de proyectos. En este sentido
los proyectos deben evaluarse de forma integral,
es decir evaluar y establecer el perodo de
anlisis en funcin de la vida til de los proyectos
por ejecutar, el costo de la inversin y las
economas o ingresos que genera el proyecto,
por tanto se deben determinar y analizar todos
los flujos de ingresos y gastos durante el perodo
de anlisis y verificar que los resultados sean
positivos en funcin de la metodologa de
evaluacin. Si slo interesan los resultados
financieros, lo que se debe evaluar es el resultado
del VAN (Valor Actual Neto) y verificar que sea
positivo, teniendo especial cuidado en la
seleccin de las tasas de descuento. En este
caso la priorizacin ser determinada por los
proyectos que generen mayor valor actual neto.
De involucrar aspectos ambientales y sociales,
los resultados debern evaluarse en funcin de
la metodologa por utilizar.
Otro de los aspectos por considerar a la
hora de priorizar y seleccionar proyectos es el
cumplimiento de los objetivos establecidos por
la empresa y el logro de estos a travs de la
ejecucin de proyectos tendientes a reducir el
agua no contabilizada.
A travs de los proyectos de agua no
contabilizada, como se indic, la empresa
puede establecer objetivos tendientes a
lograr:
Aumentar la facturacin.
Disminuir costos operativos.
Disminuir nivel de explotacin
de las cuencas.
Disminuir la contaminacin.
Aumentar la oferta de agua.
Mejorar imagen empresarial.
Aumentar cobertura.
Posponer inversiones en produccin.
O una combinacin de los anteriores.
Por tanto es necesario tener en cuenta el
impacto que cada proyecto tiene con el logro
de estos objetivos. A continuacin, un ejemplo
de los efectos en la reduccin de prdidas
segn sea el tipo de proyecto por ejecutar:

TIPO DE PERDIDAS EFECTO DE LA REDUCCION DE PERDIDAS

Mejora Menores Contribuye Pospone
Facturacin Costos Aumento de Inversiones
Operativos Oferta de
Agua
PERDIDAS COMERCIALES
Prdidas por error en micromedicin X
Prdidas por servicios sin medicin X X X
Prdidas por medidores parados X X X
Prdidas por medidores no ubicados. X X X
 Modelo para la cuantificacin y desagregacin de las prdidas en sistemas de agua potable. J. C. Vindas V.
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TIPO DE PERDIDAS EFECTO DE LA REDUCCION DE PERDIDAS

Mejora Menores Contribuye Pospone
Facturacin Costos Aumento de Inversiones
Operativos Oferta de
Agua
Prdidas por medidores en propiedad privada. X X X
Prdidas por servicios clandestinos. X X X
Prdidas por Refacturaciones. X
Prdidas por ajustes en facturacin de Oficio. X
PERDIDAS TECNICO-OPERATIVAS
Prdidas en tanques de almacenamiento. X X
Perdidas Reparacin de Fugas. X X X
Consumos especiales sin medicin. X X
Prdidas en fugas visibles y no visibles. X X X

En conclusin, la seleccin y priorizacin de La capacidad gerencial que permita

proyectos estar en funcin de los objetivos visualizar la importancia y necesidad de el
que se fije la empresa por cumplir a travs del control y reduccin de las prdidas en una
desarrollo del programa de control y reduccin, empresa operadora de acueductos, constituye
por cuanto los proyectos por seleccionar deben otro factor fundamental e indispensable para
contribuir al logro de estos, y por ende, los el xito de un Programa de ANC.
proyectos se priorizarn de conformidad con la
rentabilidad por obtener (financiera, social o El control y la reduccin de prdidas en los
ambiental). sistemas de acueducto debe ser una estrategia
institucional que permita el logro de sus
Conclusiones objetivos (financieros, operativos, sociales,
ambientales), por tanto debe formar parte
Para el xito de un Programa Eficiente de integral de todas las labores operativas y de
Control y Reduccin y de Prdidas es apoyo de la empresa.
imprescindible el conocimiento claro y preciso
de las verdaderas causas que provocan las Visualizar los programas de control de
prdidas de agua. prdidas como la ejecucin de objetivos
estratgicos.
Para toda empresa es fundamental el contar
con una metodologa estandarizada para el Para garantizar que los beneficios
clculo y desagregacin de las prdidas de (financieros, sociales o ambientarles)de los
agua. proyectos de inversin tendientes a controlar o
 Modelo para la cuantificacin y desagregacin de las prdidas en sistemas de agua potable. J. C. Vindas V.
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disminuir las prdidas de agua sean mayores
que sus costos, se requiere la correcta
evaluacin de los mismos.
Debe existir una adecuada administracin
de la cartera de proyectos.
Constituye una fortaleza para los
programas de agua no contabilizada y de sus
coordinadores el combinar los conocimientos
tcnicos, comerciales y financieros de la
empresa para lograr el cumplimiento de metas
u objetivos organizacionales, corporativos.

Es necesario crear una cultura de Referencias Bibliogrficas

administracin o recopilacin de la informacin Felipe

I. Arregun Corts. Uso Eficiente del Agua en Ciudades e Industrias.
CEPIS/OPS/OMS. Uso Eficiente del Agua.
como base fundamental para el clculo y MinisterioContabilizada.
de Desarrollo Econmico de Colombia. Manual de Agua No

desagregacin de las prdidas de agua, as William Carrasco. Notas sobre Control de Agua no contabilizada.
Autor Desconocido. Artculo, Manual de Agua No Contabilizada.
como para el anlisis y evaluacin de los OPS/GTZ/AyA. Documentos Taller sobre Optimizacin de Sistemas de
Agua Potable.
proyectos ejecutados.