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568278 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Artculo 2.- Competencias en materia de Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de


contrataciones del Estado Apertura, el rgano encargado de las contrataciones, en
Las normas sobre contrataciones del Estado coordinacin con las reas usuarias de la Entidad, ajusta
establecidas en la Ley y el presente Reglamento son el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Mediante directiva el OSCE establece las disposiciones
Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas relativas al contenido, el registro de informacin y otros
sobre dicha materia y su regulacin. aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o
acto que se emita en contravencin de lo dispuesto en el Artculo 6.- Aprobacin y modificacin del Plan
prrafo anterior. Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por
Artculo 3.- De las otras organizaciones el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien
Las organizaciones creadas conforme al ordenamiento se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los
jurdico nacional, as como los rganos desconcentrados quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin
de las Entidades pueden realizar contrataciones, siempre del Presupuesto Institucional de Apertura, y publicado
que estos cuenten con capacidad para gestionar sus por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor
contrataciones, conforme a sus normas autoritativas. de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el
documento de aprobacin.
Artculo 4.- Organizacin de la Entidad para las Una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones,
contrataciones ste debe ser modificado cuando se tenga que incluir o
Cada Entidad identifica en su Reglamento de excluir contrataciones y cuando se modifique el tipo de
Organizacin y Funciones u otros documentos de procedimiento de seleccin, conforme a los lineamientos
organizacin y/o gestin al rgano encargado de las establecidos por OSCE mediante Directiva.
contrataciones, de acuerdo con lo que establece el Es requisito para la convocatoria de los procedimientos
presente Reglamento. de seleccin, salvo para la comparacin de precios, que
El rgano encargado de las contrataciones tiene estn incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo
como funcin la gestin administrativa del contrato, sancin de nulidad.
que involucra el trmite de perfeccionamiento,
aplicacin de penalidades, procedimiento de pago en Artculo 7.- Seguimiento
lo que corresponda, entre otras actividades de ndole El Titular de la Entidad es responsable de supervisar
administrativo; siendo que la supervisin de la ejecucin y efectuar el seguimiento al proceso de planificacin,
del contrato le compete al rea usuaria o al rgano al que formulacin, aprobacin y ejecucin oportuna del Plan
se le haya asignado tal funcin. Anual de Contrataciones.
Los servidores del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad que, en razn de sus TTULO III
funciones intervienen directamente en alguna de las ACTUACIONES PREPARATORIAS
fases de la contratacin, deben ser profesionales y/o
tcnicos certificados de acuerdo a los niveles y perfiles CAPTULO I
establecidos por el OSCE. DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION
Mediante directivas el OSCE establece las estrategias, DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
los procedimientos y requisitos para la certificacin, as
como para la acreditacin de las instituciones o empresas Artculo 8.- Requerimiento
con la finalidad de que estas capaciten a los operadores Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de
en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado. Referencia o el Expediente Tcnico, segn corresponda,
que integran el requerimiento, contienen la descripcin
TTULO II objetiva y precisa de las caractersticas y/o requisitos
PLANIFICACION funcionales relevantes para cumplir la finalidad pblica
de la contratacin, y las condiciones en las que debe
Artculo 5.- Formulacin del Plan Anual de ejecutarse la contratacin. El requerimiento puede incluir,
Contrataciones adems, los requisitos de calificacin que se consideren
En el primer semestre del ao fiscal en curso, durante necesarios.
la fase de programacin y formulacin presupuestaria las En la definicin del requerimiento no se hace
reas usuarias de las Entidades deben programar en el referencia a fabricacin o procedencia, procedimiento de
Cuadro de Necesidades sus requerimientos de bienes, fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o produccin
servicios en general, consultoras y obras necesarios, determinados, ni descripcin que oriente la contratacin
a ser convocados durante el ao fiscal siguiente, para hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el
cumplir los objetivos y resultados que se buscan alcanzar, correspondiente proceso de estandarizacin debidamente
sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional autorizado por su Titular, en cuyo caso deben agregarse
respectivo, adjuntando para tal efecto las especificaciones las palabras o equivalente a continuacin de dicha
tcnicas de bienes y los trminos de referencia de referencia.
servicios en general y consultoras. En el caso de obras, Tambin resulta posible incluir las referencias antes
las reas usuarias remiten la descripcin general de los mencionadas tratndose de material bibliogrfico
proyectos a ejecutarse. existente en el mercado, cuya adquisicin obedezca a
Para elaborar el cuadro consolidado de planes curriculares y/o pedaggicos, por su contenido
necesidades, el rgano encargado de las temtico, nivel de especializacin u otras especificaciones
contrataciones, en coordinacin con el rea usuaria, debidamente justificadas por el rea usuaria, debiendo
consolida y valoriza las contrataciones de bienes, establecerse el ttulo, autor y edicin que corresponda a
servicios en general, consultoras y obras. las caractersticas requeridas.
Antes de la aprobacin del proyecto de presupuesto Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las
de la Entidad, las reas usuarias deben efectuar los exigencias previstas en leyes, reglamentos tcnicos,
ajustes necesarios a sus requerimientos programados normas metrolgicas y/o sanitarias, reglamentos y dems
en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armona normas que regulan el objeto de la contratacin con
con las prioridades institucionales, actividades y metas carcter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones
presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos previstas en normas tcnicas de carcter voluntario,
priorizados al rgano encargado de las contrataciones, siempre que sirvan para asegurar el cumplimiento de
con base a lo cual se elabora el proyecto de Plan Anual los requisitos funcionales o tcnicos, que se verifique
de Contrataciones. que existe en el mercado algn organismo que pueda
Para elaborar el proyecto de Plan Anual de acreditar el cumplimiento de dicha norma tcnica y que
Contrataciones, el rgano encargado de las no contravengan las normas de carcter obligatorio antes
contrataciones, en coordinacin con el rea usuaria, debe mencionadas.
determinar el valor estimado de las contrataciones de El requerimiento de bienes o servicios en general
bienes y servicios en general y consultoras en general, de carcter permanente, cuya provisin se requiera de
as como el costo programado, en el caso de consultora manera continua o peridica se realiza por periodos no
de obras y ejecucin de obras. menores a un (1) ao.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568279
El rea usuaria es responsable de la adecuada a consultora de obra, el rgano encargado de las
formulacin del requerimiento, debiendo asegurar la contrataciones tiene la obligacin de realizar indagaciones
calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin en el mercado para determinar el valor estimado de la
por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en contratacin que se requiere para la aprobacin del Plan
el proceso de contratacin. El requerimiento puede ser Anual de Contrataciones del Estado.
modificado con ocasin de las indagaciones de mercado, Al realizar la indagacin de mercado, el rgano
para lo cual se deber contar con la aprobacin del rea encargado de las contrataciones puede recurrir a
usuaria. informacin existente, incluidas las contrataciones que
Si con ocasin de las consultas y observaciones el rea hubiera realizado el sector pblico o privado, respecto
usuaria autoriza la modificacin del requerimiento, debe de bienes o servicios que guarden similitud con el
ponerse en conocimiento de tal hecho a la dependencia requerimiento. En el caso de consultora en general,
que aprob el expediente de contratacin. el rea usuaria debe proporcionar los componentes o
rubros, a travs de una estructura que permita al rgano
Artculo 9.- Homologacin encargado de las contrataciones estimar el presupuesto
La homologacin es un procedimiento mediante del servicio luego de la interaccin con el mercado.
el cual las Entidades del Poder Ejecutivo que formulan El valor estimado debe considerar todos los conceptos
polticas nacionales y/o sectoriales, establecen las que sean aplicables, conforme al mercado especfico del
caractersticas tcnicas de los bienes o servicios en bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de
general relacionados con el mbito de su competencia, los recursos pblicos que se invierten.
priorizando aquellos que sean de adquisicin recurrente, En el caso de los procedimientos de seleccin segn
de uso masivo por las Entidades y/o aquellos bienes y relacin de tems, el valor estimado del conjunto sirve
servicios identificados como estratgico para el sector, para determinar el tipo de procedimiento de seleccin, el
conforme a los lineamientos establecidos por la Central cual se determina en funcin a la sumatoria de los valores
de Compras Pblicas PER COMPRAS. estimados de cada uno de los tems considerados.
Las fichas de homologacin aprobadas, deben ser En el caso de la contratacin de seguros patrimoniales,
utilizadas por todas las Entidades del Estado cuando la Entidad puede contratar los servicios de asesoramiento
formulen su requerimiento para los procedimientos de de un corredor de seguros, a fin de estructurar su programa
seleccin, salvo que el bien o servicio requerido haya sido de seguros y reaseguros, cuando lo considere pertinente;
incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. as como obtener la informacin necesaria sobre el mercado
El uso de la ficha de homologacin es obligatorio a asegurador nacional o internacional para determinar el
partir del da siguiente de la publicacin en el Diario valor estimado de la prima comercial. Asimismo, la Entidad
Oficial El Peruano, siempre que no se haya convocado puede solicitar que la cotizacin de las aseguradoras
el procedimiento de seleccin correspondiente. nacionales contenga una estructura de costos que incluya
la comisin del corredor de seguros, o convenir dicha
Artculo 10.- Del procedimiento de homologacin comisin con el corredor de seguros nombrado, segn carta
Para elaborar las fichas de homologacin debe de nombramiento correspondiente, para incorporarla como
contarse con los informes del rea especializada de la parte del valor estimado antes referido. La Superintendencia
Entidad en el objeto a homologarse que evidencien su de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
necesidad y el sustento tcnico respectivo, as como con Pensiones puede emitir disposiciones que sean necesarias
el informe del rgano encargado de las contrataciones para una adecuada participacin de los corredores de
en donde se acredite la pluralidad de postores, de ser el seguros en dichos procesos.
caso. Antes de la convocatoria, el valor estimado puede
El proyecto de ficha de homologacin debe pre actualizarse cuando la naturaleza del objeto contractual
publicarse en el portal institucional de la Entidad, de la as lo amerite o cuando se tome conocimiento de la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS y variacin de las condiciones de mercado, con la finalidad
en el SEACE, por un periodo mnimo de diez (10) das de estimar adecuadamente los recursos presupuestales
hbiles a fin de recibir comentarios, recomendaciones y necesarios para la contratacin.
observaciones sobre su contenido. La Entidad tiene un El rgano encargado de las contrataciones est
plazo de diez (10) das hbiles para evaluar y, de ser el facultado a solicitar el apoyo que requiera de las
caso, modificar la ficha de homologacin. dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que
Previo a la aprobacin de la ficha de homologacin, estn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS
debe emitir opinin favorable respecto de su contenido, Artculo 13.- Valor referencial
conforme a los lineamientos y requisitos previstos en En el caso de ejecucin y consultora de obras, el valor
la Directiva que emita para estos efectos, en un plazo referencial para convocar el procedimiento de seleccin
no mayor de quince (15) das hbiles de presentada la no puede tener una antigedad mayor a los seis (6)
informacin completa por parte de la Entidad. meses, contados a partir de la fecha de determinacin del
presupuesto de obra o del presupuesto de consultora de
Artculo 11.- Aprobacin, modificacin y exclusin obra, segn corresponda, pudiendo actualizarse antes de
de la ficha de homologacin la convocatoria.
La ficha de homologacin es aprobada mediante El valor referencial se determina conforme a lo
resolucin por el Titular de la Entidad, y debe publicarse siguiente:
en el Diario Oficial El Peruano.
La modificacin de la ficha de homologacin debe 1. En la contratacin para la ejecucin de obras,
ser aprobada por resolucin del Titular de la Entidad y corresponde al monto del presupuesto de obra establecido
seguir el mismo procedimiento establecido en el artculo en el expediente tcnico de obra aprobado por la Entidad.
precedente, siendo responsable de su actualizacin Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad
cuando corresponda. La exclusin de la ficha de o el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboracin
homologacin, debe ser aprobada por resolucin del del expediente tcnico debe realizar las indagaciones
Titular de la Entidad y publicada en el Diario Oficial El de mercado necesarias que le permitan contar con el
Peruano. anlisis de precios unitarios actualizado por cada partida
La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS y subpartida, teniendo en cuenta los insumos requeridos,
debe publicar en su portal institucional la relacin de las las cantidades, precios o tarifas; adems delos gastos
fichas de homologacin vigentes. generales variables y fijos, as como la utilidad.
El Titular de la Entidad, bajo responsabilidad, debe El presupuesto de obra debe estar suscrito por
excluir la ficha de homologacin en caso el bien o servicio los consultores de obra y/o servidores pblicos que
correspondiente haya sido incluido en el Listado de participaron en su elaboracin, evaluacin y/o aprobacin,
Bienes y Servicios Comunes. segn corresponda.
La facultad para aprobar, modificar y excluir una ficha 2. En el caso de consultora de obras, el rea usuaria
de homologacin es indelegable. debe proporcionar los componentes o rubros, a travs
de una estructura que permita al rgano encargado de
Artculo 12.- Valor estimado las contrataciones determinar, de manera previa a la
Sobre la base de las especificaciones tcnicas de convocatoria, el presupuesto de la consultora luego de la
bienes o trminos de referencia de servicios, distintos interaccin con el mercado.
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El presupuesto de consultora de obra debe detallar los 4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de
costos directos, los gastos generales, fijos y variables, y la consultora en general y de supervisin de obra,
utilidad, de acuerdo a las caractersticas, plazos y dems cuando no puede conocerse con precisin el tiempo de
condiciones definidas en los trminos de referencia. prestacin de servicio. En este caso, el postor formula su
oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o
El presupuesto de obra o de la consultora de obra referencial para la ejecucin de la prestacin contenido
debe incluir todos los tributos, seguros, transporte, en los documentos del procedimiento y que se valoriza
inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los en relacin a su ejecucin real. Los pagos se basan
costos laborales respectivos conforme a la legislacin en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas
vigente, as como cualquier otro concepto que le sea sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. 5. En base a porcentajes, aplicable en la contratacin
En el caso de los procedimientos de seleccin segn de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones
relacin de tems, el valor referencial del conjunto sirve de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los
para determinar el tipo de procedimiento de seleccin, el conceptos que comprende la contraprestacin que le
cual se determina en funcin a la sumatoria de los valores corresponde al contratista.
referenciales de cada uno de los tems considerados. 6. En base a un honorario fijo y una comisin de
El rgano encargado de las contrataciones est xito, aplicable en las contrataciones de servicios. En
facultado a solicitar el apoyo que requiera de las ese caso el postor formula su oferta contemplando un
dependencias o reas pertinentes de la Entidad, las que monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe
estn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario
Cuando el valor referencial es observado por los fijo y la comisin de xito pueden calcularse en base a
participantes, el rgano a cargo del procedimiento de porcentajes.
seleccin debe hacerlo de conocimiento del rgano
encargado de las contrataciones o de la dependencia Artculo 15.- Modalidad de ejecucin llave en mano
encargada de la determinacin del valor referencial para El procedimiento se convoca bajo la modalidad de
su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo ejecucin llave en mano cuando el postor debe ofertar
valor referencial. en conjunto la construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser
Artculo 14.- Sistema de Contratacin el caso la operacin asistida de la obra. En el caso de
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los contratacin de bienes el postor oferta, adems de estos,
siguientes sistemas de contratacin: su instalacin y puesta en funcionamiento.

1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, Artculo 16.- Contrataciones por paquete
magnitudes y calidades de la prestacin estn definidas en La Entidad puede efectuar contrataciones por
las especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia paquete, agrupando en el objeto de la contratacin, varios
o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones bienes, servicios en general o consultoras distintos pero
tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, vinculados entre s, considerando que la contratacin
respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo conjunta es ms eficiente que efectuar contrataciones
integral y por un determinado plazo de ejecucin. separadas.
Tratndose de obras, el postor formula dicha oferta Tambin puede contratar por paquete la ejecucin
considerando los trabajos que resulten necesarios de obras de similar naturaleza cuya contratacin en
para el cumplimiento de la prestacin requerida conjunto resulte ms eficiente para el Estado en trminos
segn los, planos, especificaciones tcnicas, memoria de calidad, precio y tiempo frente a la contratacin
descriptiva y presupuesto de obra que forman parte independiente. En este caso, las Entidades suscriben un
del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; contrato por cada obra incluida en el paquete.
debiendo presentar para la suscripcin del contrato Puede convocarse procedimientos de seleccin
el desagregado de partidas que da origen a la oferta. por paquete para la elaboracin de los estudios de
El mismo orden de prelacin se aplica durante la preinversin de proyectos de inversin pblica, as como
ejecucin de la obra. la elaboracin de dichos estudios y del expediente tcnico
No puede emplearse el sistema de contratacin a y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos
suma alzada en obras de saneamiento y viales. de referencia que los resultados de cada nivel de estudio
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones sean considerados en los niveles siguientes.
de bienes, servicios en general, consultoras y obras,
cuando no puede conocerse con exactitud o precisin las Artculo 17.- Frmulas de reajuste
cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general y 1. En los casos de contratos de ejecucin peridica o
consultoras, el postor formula su oferta proponiendo continuada de bienes servicios en general, consultoras en
precios unitarios en funcin de las cantidades referenciales general, pactados en moneda nacional, los documentos del
contenidas en los documentos del procedimiento de procedimiento de seleccin pueden considerar frmulas
seleccin y que se valorizan en relacin a su ejecucin de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
real, durante un determinado plazo de ejecucin. as como la oportunidad en la cual se debe hacer efectivo
En el caso de obras, el postor formula su oferta el pago, conforme a la variacin del ndice de Precios
proponiendo precios unitarios considerando las partidas al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
contenidas en los documentos del procedimiento, las Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes
condiciones previstas en los planos y especificaciones en que debe efectuarse el pago.
tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin
en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo internacional o cuyo precio est influido por esta, no se
de ejecucin. aplica la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, que se refiere el prrafo precedente.
aplicable para la contratacin de servicios en general y 2. En el caso de contratos de obra pactados en moneda
obras. nacional, los documentos del procedimiento de seleccin
Tratndose de servicios, cuando las prestaciones establecen las frmulas de reajuste. Las valorizaciones
comprendan magnitudes o cantidades pueden conocerse que se efecten a precios originales del contrato y sus
con exactitud y precisin, se contratan bajo el sistema ampliaciones son ajustadas multiplicndolas por el
de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga
cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los
sistema de precios unitarios. ndices Unificados de Precios de la Construccin que
En el caso de obras, cuando en el expediente tcnico publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
uno o varios componentes tcnicos corresponden a - INEI, correspondiente al mes en que debe ser
magnitudes y cantidades no definidas con precisin, se pagada la valorizacin. Una vez publicados los ndices
contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago,
los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estn se realizan las regularizaciones necesarias.
definidas en el expediente tcnico, se contratan bajo el Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas
sistema de suma alzada. polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto
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Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias El rgano encargado de las contrataciones es el
y complementarias. responsable de remitir el expediente de contratacin al
3. En el caso de contratos de consultora de obras funcionario competente para su aprobacin, en forma
pactados en moneda nacional, los pagos se sujetan previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de
a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o organizacin interna. Para su aprobacin, el expediente
polinmicas, segn corresponda, las cuales deben de contratacin debe contener:
estar previstas en los documentos del procedimiento de
seleccin. Para tal efecto, el consultor calcula y consigna a) El requerimiento;
en sus facturas el monto resultante de la aplicacin de b) El documento que aprueba el proceso de
dichas frmulas, cuyas variaciones son mensuales, estandarizacin, cuando corresponda;
hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, c) El informe tcnico de evaluacin de software,
utilizando los ndices de Precios al Consumidor publicados conforme a la normativa de la materia, cuando
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI corresponda;
a la fecha de facturacin. Una vez publicados los ndices d) Las indagaciones de mercado realizadas, y su
correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, actualizacin cuando corresponda;
se realizan las regularizaciones necesarias. e) El Resumen ejecutivo;
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste f) El valor estimado o valor referencial, segn
cuando los documentos del procedimiento de seleccin corresponda;
establezcan que las ofertas se expresen en moneda g) La certificacin de crdito presupuestario y/o la
extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin previsin presupuestal;
internacional o cuyo precio est influido por esta. h) La opcin de realizar la contratacin por paquete,
lote y tramo, cuando corresponda;
Artculo 18.- Relacin de tems, lotes o tramos i) La determinacin del procedimiento de seleccin,
La Entidad puede realizar un procedimiento de el sistema de contratacin y, cuando corresponda,
seleccin segn relacin de tems para contratar bienes, la modalidad de contratacin con el sustento
servicios en general, consultoras u obras distintas pero correspondiente;
vinculadas entre s con montos individuales superiores j) La frmula de reajuste, de ser el caso;
a ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), k) La declaratoria de viabilidad y verificacin de
siempre que el rgano encargado de las contrataciones viabilidad, cuando esta ltima exista, en el caso de
determine la viabilidad econmica, tcnica y/o contrataciones que forman parte de un proyecto de
administrativa de dicha posibilidad. Cada tem inversin pblica;
constituye un procedimiento independiente dentro de l) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad
un procedimiento principal al que se le aplica las reglas llave en mano que cuenten con componente equipamiento,
correspondientes al principal, con las excepciones las especificaciones tcnicas de los equipos requeridos; y,
previstas en el presente Reglamento. m) Otra documentacin necesaria conforme a la
La Entidad puede efectuar contrataciones por lotes o normativa que regula el objeto de la contratacin.
tramos.
Cuando un procedimiento de seleccin sea declarado
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento desierto, la nueva convocatoria requiere contar con una
El rea usuaria, el rgano encargado de las nueva aprobacin del expediente de contratacin, solo
contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya cuando as lo disponga el informe de evaluacin de
funcin est relacionada con la correcta planificacin de las razones que motivaron la declaratoria de desierto,
los recursos, son responsables por el incumplimiento de elaborado por el rgano a cargo del procedimiento de
la prohibicin de fraccionar, debiendo efectuarse en cada seleccin.
caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda. El rgano encargado de las contrataciones tiene a su
No se incurre en prohibicin de fraccionamiento cargo la custodia del expediente de contratacin, salvo
cuando: en el perodo en el que dicha custodia est a cargo del
comit de seleccin.
1. Se contraten bienes o servicios idnticos a los
contratados anteriormente durante el mismo ejercicio CAPTULO II
fiscal, debido a que, en su oportunidad, no se contaba ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO
con los recursos disponibles suficientes para realizar la DE SELECCION
contratacin completa, o surge una necesidad imprevisible
adicional a la programada. Artculo 22.- rgano a cargo del procedimiento de
2. La contratacin se efecte a travs de los Catlogos seleccin
Electrnicos de Acuerdo Marco. El rgano a cargo de los procedimientos de seleccin
se encarga de la preparacin, conduccin y realizacin
Artculo 20.- Requisitos para convocar del procedimiento de seleccin hasta su culminacin.
Para convocar un procedimiento de seleccin, Los procedimientos de seleccin pueden estar a cargo
se debe contar con el expediente de contratacin de un comit de seleccin o del rgano encargado de las
aprobado, estar incluido en el Plan Anual de contrataciones.
Contrataciones, haber designado al comit de seleccin Para la licitacin pblica, el concurso pblico y la
cuando corresponda, y contar con los documentos del seleccin de consultores individuales, la Entidad designa
procedimiento de seleccin aprobados que se publican un comit de seleccin para cada procedimiento. El
con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo
presente Reglamento. la subasta inversa electrnica, la adjudicacin simplificada
Tratndose de procedimientos de seleccin para la para bienes, servicios en general y consultora en general,
ejecucin de obras se requiere contar adicionalmente con la comparacin de precios y la contratacin directa. En la
el expediente tcnico y la disponibilidad fsica del terreno. subasta inversa electrnica y en la adjudicacin simplificada
Artculo 21.- Contenido del expediente de la Entidad puede designar a un comit de seleccin, cuando
contratacin lo considere necesario. Tratndose de obras y consultora
El rgano encargado de las contrataciones debe de obras siempre debe designarse un comit de seleccin.
llevar un expediente del proceso de contratacin, el que Los rganos a cargo de los procedimientos de
debe ordenar, archivar y preservar la documentacin que seleccin son competentes para preparar los documentos
respalda las actuaciones realizadas desde la formulacin del procedimiento de seleccin, as como para adoptar las
del requerimiento del rea usuaria hasta el cumplimiento decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo
total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas del procedimiento hasta su culminacin, sin que puedan
las incidencias del recurso de apelacin y los medios de alterar, cambiar o modificar la informacin del expediente
solucin de controversias de la ejecucin contractual, de contratacin.
segn corresponda. Las dems dependencias de la
Entidad deben facilitar copia de las actuaciones relevantes Artculo 23.- Designacin, suplencia y remocin
para mantener el expediente completo, tales como del comit de seleccin
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de El comit de seleccin est integrado por tres (3)
solucin de controversias, entre otros. miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer al
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rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y Durante el desempeo de su encargo, el comit de


por lo menos uno (1) debe tener conocimiento tcnico en seleccin est facultado para solicitar el apoyo que
el objeto de la contratacin. requiera de las dependencias o reas pertinentes de
Tratndose de los procedimientos de seleccin para la Entidad, las que estn obligadas a brindarlo bajo
la contratacin de ejecucin de obras, consultora en responsabilidad.
general y consultora de obras, de los tres (3) miembros
que forma parte del comit de seleccin, por lo menos, CAPTULO III
dos (2) deben contar con conocimiento tcnico en el DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO
objeto de la contratacin. Cuando la Entidad no cuente DE SELECCIN
con especialistas con conocimiento tcnico en el objeto de
la contratacin, puede contratar expertos independientes Artculo 26.- Documentos del procedimiento de
o gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin seleccin
de que integren el comit de seleccin. Los documentos del procedimiento de seleccin
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se son las bases, las solicitudes de expresin de inters
hubiera delegado esta atribucin, designa por escrito a para seleccin de consultores individuales, as como las
los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes, solicitudes de cotizacin para comparacin de precios, los
indicando los nombres y apellidos completos, la cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de
designacin del presidente y su suplente; atendiendo a seleccin.
las reglas de conformacin del prrafo precedente para El comit de seleccin o el rgano encargado de
cada miembro Titular y su suplente. las contrataciones, segn corresponda, elabora los
La designacin es notificada por la Entidad a documentos del procedimiento de seleccin a su cargo,
cada uno de los miembros. El rgano encargado de utilizando obligatoriamente los documentos estndar que
las contrataciones entrega al presidente del comit aprueba el OSCE y la informacin tcnica y econmica
de seleccin el expediente de contratacin, para que contenida en el expediente de contratacin aprobado.
dicho comit se instale y elabore los documentos del Los documentos del procedimiento de seleccin deben
procedimiento de seleccin y realice la convocatoria. estar visados en todas sus pginas por los integrantes
Los integrantes suplentes solo actan ante la del comit de seleccin o el rgano encargado de las
ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad evala el contrataciones, segn corresponda, y ser aprobados por
motivo de la ausencia del Titular a efectos de determinar el funcionario competente de acuerdo a las normas de
su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la organizacin interna.
participacin del suplente.
Los integrantes del comit de seleccin solo pueden Artculo 27.- Contenido mnimo de los documentos
ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por del procedimiento
cese en el servicio, u otra situacin justificada, mediante
documento debidamente motivado. En el mismo 1. Las bases de la licitacin pblica, el concurso
documento puede designarse al nuevo integrante. Los pblico, la adjudicacin simplificada y la subasta inversa
integrantes del comit de seleccin no pueden renunciar electrnica deben contener:
al cargo encomendado.
a) La denominacin del objeto de la contratacin;
Artculo 24.- Impedimentos para integrar un comit b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de
de seleccin Referencia o el Expediente Tcnico de Obra, segn
Se encuentran impedidos de integrar un comit de corresponda;
seleccin:
c) El valor referencial en los casos de obras y consultora
1. El Titular de la Entidad. de obras, con los lmites inferior y superior que seala el
2. Todos los servidores pblicos que tengan artculo 28 de la Ley. Estos lmites se calculan considerando
atribuciones de control o fiscalizacin tales como dos decimales. Para ello, si el lmite inferior tiene ms de
regidores, consejeros regionales, directores de empresas, dos decimales, se aumenta en un dgito el valor del segundo
auditores, entre otros, salvo cuando el servidor del rgano decimal; en el caso del lmite superior, se considera el valor
de Control Institucional de la Entidad sea el miembro con del segundo decimal sin efectuar el redondeo.
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. d) La moneda en que se expresa la oferta econmica;
3. Los servidores que por disposicin normativa e) La modalidad de ejecucin de llave en mano,
o por delegacin hayan aprobado el expediente de cuando corresponda;
contratacin, designado el comit de seleccin, aprobado f) El sistema de contratacin;
los documentos del procedimiento de seleccin o tengan g) Las frmulas de reajuste, cuando correspondan;
facultades para resolver el recurso de apelacin. Este h) El costo de reproduccin;
impedimento se circunscribe al proceso de contratacin a i) Los requisitos de precalificacin, cuando
que se refieren las delegaciones antes sealadas. corresponda;
j) Los requisitos de calificacin;
Artculo 25.- Qurum, acuerdo y responsabilidad k) Los factores de evaluacin;
El comit de seleccin acta en forma colegiada y l) Las instrucciones para formular ofertas;
es autnomo en sus decisiones, las cuales no requieren m) Las garantas aplicables;
ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los n) Las dems condiciones contractuales; y,
miembros del comit de seleccin gozan de las mismas o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus
integrantes son solidariamente responsables por su 2. Las solicitudes de expresin de inters del
actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado procedimiento de seleccin de consultores individuales
en el acta correspondiente su voto discrepante. debe contener:
Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el comit de
seleccin se sujeta a las siguientes reglas: a) La denominacin del objeto de la contratacin;
b) Los Trminos de Referencia;
1. El qurum para el funcionamiento del comit c) El valor estimado, que constituye el precio de la
de seleccin se da con la presencia del nmero total contratacin;
de integrantes. En caso de ausencia de alguno de los d) El formato de hoja de vida;
Titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo e) Los factores de evaluacin y el procedimiento de
suplente. calificacin y evaluacin; y,
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por f) Las instrucciones para formular expresin de inters.
mayora. No cabe la abstencin por parte de ninguno de
los integrantes. 3. En caso se opte por elaborar una solicitud de
cotizacin en el caso de la comparacin de precios
Los acuerdos que adopte el comit de seleccin y los debe contener como mnimo lo dispuesto en el literal
votos discrepantes, con su respectiva fundamentacin, b) del numeral 1. Cuando no se elabore una solicitud
constan en actas que deben ser suscritas por estos, que de cotizacin y la informacin se obtenga de manera
se incorporan al expediente de contratacin. telefnica, presencial o mediante portales electrnicos
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568283
la Entidad debe elaborar un informe que contenga los 1. En el caso de bienes, servicios en general y obras, el
detalles de dicha indagacin. precio debe ser un factor de evaluacin y, adicionalmente,
pueden establecerse los siguientes factores:
Artculo 28.- Requisitos de calificacin
La Entidad verifica la calificacin de los postores a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestacin
conforme a los requisitos que se indiquen en los de los servicios;
documentos del procedimiento de seleccin, a fin de b) Las caractersticas particulares que se ofrecen
determinar que estos cuentan con las capacidades para el objeto de contratacin, como pueden ser las
necesarias para ejecutar el contrato. relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social,
Los requisitos de calificacin que pueden adoptarse mejoras para bienes y servicios, entre otras;
son los siguientes: c) Garanta comercial y/o de fbrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos
a) Capacidad legal: aquella documentacin que estndar que aprueba OSCE.
acredite la representacin y habilitacin para llevar a cabo
la actividad econmica materia de contratacin; Los factores de evaluacin sealados deben ser
b) Capacidad tcnica y profesional: aquella que objetivos.
acredita el equipamiento, infraestructura y/o soporte, 2. En el caso de consultora en general o consultora
as como la experiencia del personal requerido. Las de obra, debe establecerse al menos uno de los siguientes
calificaciones del personal pueden ser requeridas para factores de evaluacin:
consultora en general;
c) Experiencia del postor. a) La metodologa propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave; y,
La capacidad legal es un requisito de precalificacin c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como
en aquellas licitaciones pblicas en los que se convoque equipamiento, infraestructura, entre otros.
con esta modalidad. d) Otros que se prevean en los documentos estndar
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los que aprueba OSCE.
sealados en el presente artculo y en los documentos
estndar aprobados por el OSCE. Adicionalmente, debe considerarse el precio como un
En caso de consorcios, solo se considera la factor de evaluacin.
experiencia de aquellos integrantes que ejecutan 3. En el caso de seleccin de consultores individuales,
conjuntamente el objeto materia de la convocatoria, los factores de evaluacin deben ser:
previamente ponderada, conforme a la Directiva que el
OSCE apruebe. a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
Artculo 29.- Procedimiento de evaluacin c) Entrevista.
Los documentos del procedimiento deben contemplar
lo siguiente: Artculo 31.- Contenido mnimo de las ofertas
Los documentos del procedimiento establecen el
contenido de las ofertas. El contenido mnimo es el
a) La indicacin de todos los factores de evaluacin, siguiente:
los cuales deben guardar vinculacin, razonabilidad y
proporcionalidad con el objeto de la contratacin. 1. Declaracin jurada declarando que:
b) La ponderacin de cada factor en relacin con los
dems, los puntajes mximos relativos para cada factor a) No tiene impedimento para postular en el
y la forma de asignacin del puntaje en cada uno de procedimiento de seleccin ni para contratar con el
estos. En las contrataciones de consultora en general y Estado, conforme al artculo 11 de la Ley;
consultora de obras, el puntaje tcnico mnimo se define b) Conoce, acepta y se somete a los documentos
en las Bases estndar. del procedimiento de seleccin, condiciones y reglas del
c) En las contrataciones de bienes, servicios en procedimiento de seleccin;
general y obras la evaluacin se realiza sobre la base de c) Es responsable de la veracidad de los documentos
cien (100) puntos. En la evaluacin se debe considerar la e informacin que presenta en el procedimiento;
siguiente ponderacin para el precio: d) Se compromete a mantener su oferta durante el
procedimiento de seleccin y a perfeccionar el contrato
Precio 50 a 100 en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
Otros factores 0 a 50 e) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y
su Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del
d) En las contrataciones de consultora en general y Procedimiento Administrativo General.
consultora de obras la evaluacin tcnica y econmica se
realiza sobre cien (100) puntos en cada caso. 2. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite
e) La documentacin que sirve para acreditar los el cumplimiento de las especificaciones tcnicas, trminos
factores de evaluacin. de referencia o expediente tcnico, segn corresponda.
f) Tratndose de la contratacin de servicios en 3. Carta de compromiso del personal clave con
general, consultoras y obras que se presten o ejecuten firma legalizada, de ser el caso. Tratndose de obras y
fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos no consultoras este constituye un requisito obligatorio.
superen los doscientos mil Nuevos Soles (S/. 200 000,00) 4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso,
para la contratacin de servicios en general y consultoras en la que se consigne los integrantes, el representante
y no superen los novecientos mil Nuevos Soles (S/. 900 comn, el domicilio comn y las obligaciones a las
000,00) en el caso de obras, a solicitud del postor se que se compromete cada uno de los integrantes del
asigna una bonificacin equivalente al diez por ciento consorcio, as como el porcentaje equivalente a dichas
(10%) sobre el puntaje total obtenido por los postores obligaciones. El representante comn del consorcio
con domicilio en la provincia donde presta el servicio o se encuentra facultado para actuar en nombre y
se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean representacin del mismo en todos los actos referidos
o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El al procedimiento de seleccin, suscripcin y ejecucin
domicilio es el consignado en la constancia de inscripcin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
ante el RNP. La promesa de consorcio constituye un requisito de
Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza nicamente calificacin.
los factores de evaluacin y el procedimiento que haya Los integrantes de un consorcio no pueden presentar
enunciado en los documentos del procedimiento. ofertas individuales ni conformar ms de un consorcio en
un procedimiento de seleccin, o en un determinado tem
Artculo 30.- Factores de evaluacin cuando se trate de procedimientos de seleccin segn
La Entidad evala las ofertas conforme a los factores relacin de tems.
de evaluacin previstos en las Bases, a fin de determinar 5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios,
la mejor oferta. tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisin de xito,
568284 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los Artculo 34.- Registro de Participantes
documentos del procedimiento de seleccin. Todo proveedor que desee participar en un
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, procedimiento de seleccin debe registrarse como
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los participante, debiendo contar para ello con inscripcin
costos laborales conforme la legislacin vigente, as como vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratacin.
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre El registro de participantes es gratuito y electrnico, a
el costo del bien, servicio en general, consultora u obra travs del SEACE. Tratndose de obras el registro otorga
a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de el derecho al participante a recabar el expediente tcnico
alguna exoneracin legal, no incluirn en su oferta los de obra, previo pago de un derecho que no puede ser
tributos respectivos. mayor al costo de reproduccin de dicho expediente-
El monto total de la oferta y los subtotales que lo El proveedor que se registra como participante se
componen deben ser expresados con dos decimales. Los adhiere al procedimiento de seleccin en el estado en que
precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con ms el mismo se encuentre.
de dos decimales. El registro de participantes se lleva a cabo desde el
da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de
TTULO IV la presentacin de ofertas o recepcin de expresiones de
METODOS DE CONTRATACION inters, segn corresponda. En las licitaciones pblicas
con precalificacin, el registro de participantes se realiza
CAPTULO I hasta antes del trmino del plazo para la presentacin de
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES solicitudes de precalificacin.
A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
Artculo 35.- Cmputo de plazos
Artculo 32.-Procedimientos de seleccin Los plazos en los procedimientos de seleccin,
desde su convocatoria hasta el perfeccionamiento del
Para la contratacin de bienes, servicios en general, contrato, se computan por das hbiles. No son hbiles
consultoras u obras, la Entidad debe utilizar, segn los das sbado, domingo y feriados no laborables, y los
corresponda, los siguientes procedimientos de seleccin: declarados no laborables para el sector pblico. El plazo
excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo
a) Licitacin Pblica. disposicin distinta establecida en el Reglamento.
b) Concurso Pblico.
c) Adjudicacin Simplificada. Artculo 36.- Prrrogas o postergaciones
d) Subasta Inversa Electrnica. La prrroga o postergacin de las etapas de un
e) Seleccin de Consultores Individuales. procedimiento de seleccin deben registrarse en el
f) Comparacin de Precios. SEACE modificando el calendario original. El comit de
g) Contratacin Directa. seleccin comunica dicha decisin a travs del SEACE
y, opcionalmente, a los correos electrnicos de los
La determinacin del procedimiento de seleccin participantes.
se realiza en atencin al objeto de la contratacin, la
cuanta del valor estimado o del valor referencial, segn Artculo 37.- Rgimen de notificaciones
corresponda, y las dems condiciones para su empleo Todos los actos que se realicen a travs del SEACE
previstos en la Ley y el Reglamento. durante los procedimientos de seleccin, incluidos los
En el caso de contrataciones que involucren un realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones,
conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se entienden notificados el mismo da de su publicacin.
se determina en funcin a la prestacin que represente La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre
la mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
referencial de la contratacin. siendo responsabilidad de quienes intervienen en el
procedimiento el permanente seguimiento de este a
Artculo 33.- Convocatoria travs del SEACE.
La convocatoria de los procedimientos de seleccin,
con excepcin de la comparacin de precios, se realiza Artculo 38.- Idioma de la documentacin y otras
a travs de la publicacin en el SEACE, y debe incluir la formalidades
siguiente informacin: Los documentos que acompaan a las solicitudes de
precalificacin, las soluciones tcnicas, las expresiones
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que de inters, las ofertas y cotizaciones, segn corresponda,
convoca; se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
2. La identificacin del procedimiento de seleccin; acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial
3. La descripcin bsica del objeto del procedimiento; efectuada por traductor pblico juramentado o traduccin
4. El valor referencial en los casos previstos en el certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
artculo 18 de la Ley; salvo el caso de la informacin tcnica complementaria
5. El costo de reproduccin de los documentos del contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares,
procedimiento de seleccin que se registren con la que puede ser presentada en el idioma original. El postor
convocatoria; es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
6. El calendario del procedimiento de seleccin; documentos.
Las solicitudes de precalificacin, las soluciones
7. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
tcnicas, expresiones de inters, ofertas y cotizaciones
8. La indicacin de los instrumentos internacionales deben llevar la rbrica del postor o de su representante
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin.
procedimiento de seleccin, informacin que es incluida
por el SEACE. Artculo 39.- Subsanacin de las ofertas
Durante el desarrollo de la admisin, precalificacin,
En aquellos procedimientos de seleccin que se evaluacin y calificacin, el rgano encargado de
encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos las contrataciones o el comit de seleccin, segn
internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y corresponda, puede solicitar a cualquier postor que
publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria. subsane o corrija algn error material o formal de los
Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros documentos presentados, siempre que no alteren el
medios a fin de que los proveedores puedan tener contenido esencial de la oferta.
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de Son subsanables, entre otros errores materiales o
seleccin. formales, la no consignacin de determinada informacin
Es obligatorio registrar en el SEACE el valor en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que
estimado de la contratacin, el cual es difundido contienen el precio u oferta econmica; los referidos a las
en el sistema luego del otorgamiento de la buena fechas de emisin o denominaciones de las constancias o
pro. Tratndose del procedimiento de seleccin de certificados emitidos por entidades pblicas; falta de firma
consultores individuales la difusin del valor estimado o foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades,
se realiza con la convocatoria. caractersticas o especificaciones de lo ofrecido, siempre
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568285
que tales circunstancias existieran al momento de la contrario. Esta informacin se publica el mismo da en el
presentacin de la oferta y hubieren sido referenciadas SEACE.
en la oferta. El otorgamiento de la buena pro en acto privado se
Las omisiones de los documentos que forman parte publica y se entiende notificado a travs del SEACE,
de la oferta pueden ser subsanados siempre que hayan el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad
sido emitidos por Entidad Pblica o un privado ejerciendo del comit de seleccin u rgano encargado de las
funcin pblica, con anterioridad a la fecha establecida contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento
para la presentacin de ofertas tales como autorizaciones, de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los
permisos, ttulos, constancias y/o certificaciones que resultados de la calificacin y evaluacin. Adicionalmente,
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de se puede notificar a los correos electrnicos de los
naturaleza anloga. postores, de ser el caso.
En el documento que contiene el precio ofertado Las Entidades someten a fiscalizacin posterior,
u oferta econmica puede subsanarse la rbrica y conforme a lo previsto en el artculo 32 de la Ley N
la foliacin. En caso de divergencia entre el precio 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
cotizado en nmeros y letras, prevalece este ltimo. En la documentacin, declaraciones y traducciones
el sistema de contratacin a precios unitarios cuando se presentadas por el ganador de la buena pro.
advierta errores aritmticos, corresponde su correccin
al rgano encargado de las contrataciones o comit de Artculo 43.- Consentimiento del otorgamiento de
seleccin, debiendo constar dicha rectificacin en el acta la buena pro
respectiva. Cuando se hayan presentado dos (2) o ms ofertas,
Cuando se requiera subsanacin, la oferta continua el consentimiento de la buena pro se produce a los ocho
vigente para todo efecto, a condicin de la efectiva (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin
subsanacin dentro del plazo otorgado, el que no puede que los postores hayan ejercido el derecho de interponer
exceder de tres (3) das hbiles. La presentacin de las el recurso de apelacin. En el caso de adjudicaciones
subsanaciones se realiza a travs de la Unidad de Tramite simplificadas, seleccin de consultores individuales y
Documentario de la Entidad. La subsanacin corresponde comparacin de precios, el plazo es de cinco (5) das
realizarla al mismo postor, su representante legal o hbiles.
apoderado acreditado. En el caso de subasta inversa electrnica, el
En el caso de subasta inversa electrnica, el consentimiento de la buena pro se produce a los cinco (5)
procedimiento para la subsanacin se realiza en forma das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, salvo
electrnica, a travs del SEACE. que su valor estimado corresponda al de una licitacin
pblica o concurso pblico, en cuyo caso se produce
Artculo 40.- Acceso a la informacin a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de dicho
Despus de la apertura de los sobres que contienen otorgamiento.
las ofertas no debe darse a conocer informacin alguna En caso que se haya presentado una sola oferta, el
acerca del anlisis, subsanacin y evaluacin de las consentimiento de la buena pro se produce el mismo da
ofertas hasta que se haya publicado la adjudicacin de de la notificacin de su otorgamiento.
la buena pro. El consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Una vez otorgada la buena pro, el comit de seleccin debe ser publicado en el SEACE al da siguiente de
o el rgano encargado de las contrataciones, segn producido.
corresponda, est en la obligacin de permitir el acceso Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el
de los postores al Expediente de Contratacin, salvo comit de seleccin remite el Expediente de Contratacin
la informacin calificada como secreta, confidencial o al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
reservada por la normativa de la materia, a ms tardar el que se encarga de ejecutar los actos destinados a la
dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito. formalizacin del contrato.
Asimismo, tambin puede solicitarse dicho acceso en el
acto pblico de otorgamiento de buena pro, mediante la Artculo 44.- Declaracin de Desierto
anotacin de su solicitud en el acta. El procedimiento queda desierto cuando no se
En el caso de procedimientos convocados para la recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta
contratacin de bienes, servicios en general, consultoras vlida, salvo en el caso de la subasta inversa electrnica
y obras, luego de otorgada la buena pro no debe darse en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos
a conocer las ofertas cuyos requisitos de calificacin no ofertas vlidas.
fueron analizados y revisados por el comit de seleccin Cuando un procedimiento de seleccin es
o el rgano encargado de las contrataciones, segn declarado desierto total o parcialmente, el rgano
corresponda. encargado de las contrataciones o el comit de
seleccin, segn corresponda, debe emitir un informe
Artculo 41.- Distribucin de la buena pro al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya
En el caso que, de la indagacin de mercado, se delegado la facultad de aprobacin del Expediente de
hubiese establecido que el requerimiento de la Entidad Contratacin en el que justifique y evale las causas
no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases que no permitieron la conclusin del procedimiento,
deben prever la posibilidad de distribuir la buena pro. debindose adoptar las medidas correctivas antes de
El comit de seleccin o el rgano encargado de convocar nuevamente.
las contrataciones, segn corresponda, otorga la buena Cuando se trate de la contratacin de seguros
pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en patrimoniales, si la Entidad prev efectuar la segunda
los trminos de su oferta y por la cantidad que hubiese convocatoria conforme al literal f) del artculo 5 de la
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el Ley, no puede modificar las condiciones de la primera
postor ganador es otorgado a los postores que le sigan, convocatoria ni mejorar estas. Si corresponde adoptar
respetando el orden de prelacin, siempre que cumplan medidas correctivas como consecuencia de la declaracin
con los requisitos de calificacin y los precios ofertados del desierto, debe efectuar la siguiente convocatoria
no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del mediante adjudicacin simplificada.
postor ganador. Cuando los procedimientos de seleccin se declaran
En caso que los precios ofertados superen dicho desiertos, la siguiente convocatoria debe efectuarse
lmite, para efectos de otorgarse la buena pro, los postores siguiendo el mismo procedimiento de seleccin. En el caso
tienen la opcin de reducir su oferta para adecuarse a la de licitacin pblica sin modalidad o concurso pblico,
condicin establecida en el prrafo anterior. la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el
procedimiento de adjudicacin simplificada.
Artculo 42.- Notificacin del otorgamiento de la En el supuesto que en una licitacin pblica con
buena pro precalificacin no existieran dos o ms participantes
El otorgamiento de la buena pro en acto pblico se precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo
presume notificado a todos los postores en la fecha del a la Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo
acto, oportunidad en la que se entrega a los postores procedimiento con precalificacin o uno sin modalidad.
copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro Si una subasta inversa electrnica es declarada
comparativo, detallando los resultados de la calificacin desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria se
y evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en realiza bajo el procedimiento de adjudicacin simplificada.
568286 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

En el supuesto que se haya excluido la ficha tcnica 6. Presentacin de ofertas.


objeto del procedimiento antes de la segunda convocatoria, 7. Evaluacin de ofertas.
esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de 8. Calificacin de ofertas.
adjudicacin simplificada. 9. Otorgamiento de la buena pro.
La publicacin de la declaratoria de desierto de un
procedimiento de seleccin debe registrarse en el SEACE, El plazo para la presentacin de ofertas no puede
el mismo da de producida. ser menor de veintids (22) das hbiles, computado a
partir del da siguiente de la convocatoria. Asimismo,
Artculo 45.- Publicidad de las actuaciones entre la integracin de las bases y la presentacin de
La evaluacin, calificacin y el otorgamiento de ofertas no puede mediar menos de siete (7) das hbiles,
la buena pro deben constar en actas debidamente computados a partir del da siguiente de la publicacin de
motivadas, las mismas que deben ser publicadas en el las Bases integradas en el SEACE.
SEACE en la oportunidad del otorgamiento de la buena
pro. Artculo 50.- Convocatoria a licitacin pblica
La Entidad realiza una convocatoria pblica a presentar
Artculo 46.- Cancelacin del procedimiento de ofertas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33, la
seleccin que debe incluir la publicacin de las bases.
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente
un procedimiento de seleccin, por causal debidamente Artculo 51.- Consultas y observaciones
motivada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 Todo participante puede formular consultas y
de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da observaciones respecto de las Bases. Las consultas son
siguiente y por escrito al comit de seleccin o al rgano solicitudes de aclaracin u otros pedidos de cualquier
encargado de las contrataciones, segn corresponda, extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor
debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo a diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente
cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de la convocatoria.
de ser el caso, al correo electrnico sealado por los En el mismo plazo, el participante puede formular
participantes. Esta cancelacin implica la imposibilidad de observaciones a las bases, de manera fundamentada, por
convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones
presupuestal, salvo que la causal de la cancelacin sea la u otra normativa que tenga relacin con el objeto de
falta de presupuesto. contratacin.
La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin El plazo para la absolucin simultnea de las
debe ser emitida por el funcionario que aprob el consultas y observaciones por parte del comit de
Expediente de Contratacin u otro de igual o superior seleccin y su respectiva notificacin a travs del SEACE
nivel. no puede exceder de siete (7) das hbiles contados
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y
Artculo 47.- Rechazo de ofertas observaciones sealadas en las bases.
En el supuesto contemplado en el primer prrafo La absolucin se realiza de manera motivada
del numeral 28.1 del artculo 28 de la Ley, respecto mediante pliego absolutorio de consultas y observaciones
a la contratacin de bienes, servicios en general que se elabora conforme a lo que establece la Directiva
y consultora en general, se considera que existe que apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se
duda razonable cuando el precio ofertado sea debe indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente
sustancialmente inferior al valor estimado y, de la o no se acogen.
revisin de sus elementos constitutivos, se advierta que En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la
algunas de las prestaciones no se encuentren previstas notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE,
o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de los participantes pueden solicitar la elevacin de los
incumplimiento por parte del postor. cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas
Para estos efectos, el comit de seleccin o el rgano y observaciones conforme a lo previsto en la Directiva
encargado de las contrataciones debe solicitar al postor la antes indicada, a fin que OSCE emita el pronunciamiento
descripcin a detalle de todos los elementos constitutivos correspondiente.
de su oferta, as como contar con informacin adicional El pronunciamiento que emite OSCE debe estar
que resulte pertinente. motivado e incluye la revisin de oficio sobre cualquier
Una vez cumplido con lo indicado en los prrafos aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el
precedentes, el Comit de Seleccin o el rgano pronunciamiento a travs del SEACE es de diez (10)
Encargado de las Contrataciones, segn corresponda, das hbiles, es improrrogable y se computa desde el da
determina si rechaza la oferta en la etapa de evaluacin, siguiente de la recepcin del expediente completo por
decisin que debe ser fundamentada. OSCE.
El presente artculo no es aplicable para la subasta Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no
inversa electrnica. cabe interposicin de recurso administrativo alguno,
siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y
Artculo 48.- Culminacin de los procedimientos los proveedores que participan en el procedimiento de
de seleccin seleccin.
Los procesos de seleccin culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos: Artculo 52.- Integracin de bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u
1. Se perfecciona el contrato. observaciones, y con el pronunciamiento de OSCE cuando
2. Se cancela el procedimiento. corresponda, o si las mismas no se han presentado, el
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro comit de seleccin debe integrar las bases como reglas
por causa imputable a la Entidad. definitivas del procedimiento de seleccin.
4. No se suscriba el contrato por las causales Las bases integradas deben incorporar,
establecidas en el artculo 114. obligatoriamente, las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas,
CAPTULO II observaciones, la implementacin del pronunciamiento
LICITACION PBLICA emitido por el OSCE, as como las modificaciones
requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de
Artculo 49.- Etapas supervisin, y deben ser publicadas en el SEACE en la
La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para fecha establecida en el calendario del procedimiento.
contratar bienes y obras. La licitacin pblica contempla La publicacin de las bases integradas es obligatoria.
las siguientes etapas: Las bases integradas no pueden ser cuestionadas
en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
1. Convocatoria. administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular
2. Registro de participantes. de la Entidad, salvo las acciones de supervisin a cargo
3. Formulacin de consultas y observaciones. del OSCE. Esta restriccin no afecta la competencia del
4. Absolucin de consultas y observaciones. Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por
5. Integracin de bases. deficiencias en las bases.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568287
El comit de seleccin no puede continuar con la bajo y otorga a las dems ofertas puntajes inversamente
tramitacin del procedimiento de seleccin si no ha proporcionales a sus respectivos precios, segn la
publicado las bases integradas en el SEACE, bajo siguiente frmula:
sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y
sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Pi = Om x PMP
Oi
Artculo 53.- Presentacin de ofertas
La presentacin de ofertas se realiza en acto Donde:
pblico en presencia de notario o juez de paz en
el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora i = Oferta.
establecidas en la convocatoria, salvo que estos se P i = Puntaje de la oferta a evaluar.
posterguen de acuerdo a lo establecido en la ley y el Oi = Precio i.
presente reglamento. Om = Precio de la oferta ms baja.
El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin PMP = Puntaje mximo del precio.
empieza a llamar a los participantes en el orden en que se
registraron en el procedimiento, para que entreguen sus b) Cuando existan otros factores de evaluacin
ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no adems del precio, aquella que resulte con el mejor
se encuentra presente, se tiene por desistido. puntaje, en funcin de los criterios y procedimientos de
La presentacin de ofertas se realiza por escrito, evaluacin enunciados en las bases. La evaluacin del
rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado. La precio se sujeta a lo dispuesto en el literal anterior.
presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o
a travs de un tercero, sin que se exija formalidad alguna En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten,
para ello. la determinacin del orden de prelacin de las ofertas
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el empatadas se realiza a travs de sorteo. Para la aplicacin
comit de seleccin debe anunciar el nombre de cada de este criterio de desempate se requiere la participacin
participante y el precio de la misma; asimismo, verifica de notario o juez de paz y la citacin oportuna a los
la presentacin de los documentos requeridos en los postores que hayan empatado, pudiendo participar en
numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 31. De no cumplir con calidad de veedor un representante del Sistema Nacional
lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta de Control.
informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto pblico. Artculo 55.- Calificacin
En el caso de ejecucin de obras, el comit de Luego de culminada la evaluacin, el comit de
seleccin devuelve las ofertas que no se encuentren seleccin debe determinar si el postor que obtuvo el
dentro de los lmites del valor referencial, tenindose primer lugar segn el orden de prelacin cumple con los
estas por no admitidas. requisitos de calificacin especificados en las bases. Si
En caso el comit de seleccin no admita la oferta el dicho postor no cumple con los requisitos de calificacin
postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en su oferta debe ser descalificada. En tal caso, el comit
el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en de seleccin debe verificar los requisitos de calificacin
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo respecto del postor cuya oferta qued en segundo lugar,
que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha y as sucesivamente en el orden de prelacin de ofertas.
posterior el postor solicite su devolucin.
En el acto de presentacin de ofertas se puede contar Artculo 56.- Otorgamiento de la buena pro
con un representante del Sistema Nacional de Control, Luego de la calificacin de las ofertas, el comit
quien participa como veedor y debe suscribir el acta de seleccin debe otorgar la buena pro, mediante su
correspondiente. publicacin en el SEACE.
Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas Artculo 57.- Licitacin con Precalificacin
Previo a la evaluacin, el comit de seleccin debe La Entidad puede optar por convocar la licitacin
determinar si las ofertas responden a las caractersticas pblica con precalificacin para la ejecucin de obras
y/o requisitos funcionales y condiciones de las cuando el valor referencial de la contratacin es igual o
Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia superior a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000
especificados en las bases. De no cumplir con lo 000,00), con la finalidad de preseleccionar a proveedores
requerido, la oferta se considera no admitida. con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato,
Solo se evalan las ofertas que cumplen con lo e invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad
sealado en el prrafo anterior. La evaluacin tiene por exige la existencia de, por lo menos, dos participantes
objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el precalificados.
orden de prelacin de las ofertas, segn los factores de Para estos efectos, el expediente de contratacin que
evaluacin enunciados en las bases. se apruebe en forma previa a la convocatoria debe contar
Para la contratacin de bienes, el comit de seleccin, con los informes que sustentan la propuesta de su uso,
evala la oferta econmica de conformidad con lo elaborados por el rea usuaria y el rgano encargado de
establecido en el artculo 47, de ser el caso. las contrataciones.
En el supuesto de ofertas que superen el valor Luego de la integracin de Bases, se contemplan
estimado de la convocatoria, para efectos que el comit las etapas de presentacin de solicitudes de
de seleccin considere vlida la oferta econmica debe precalificacin, evaluacin de documentos de
contar con la certificacin de crdito presupuestario precalificacin y publicacin de precalificados,
correspondiente y la aprobacin del Titular de la Entidad, continundose con las dems etapas desde la
que no puede exceder de cinco (5) das hbiles, presentacin de ofertas donde nicamente los
contados desde la fecha prevista en el calendario para el proveedores precalificados presentan su oferta.
otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad. Los participantes registrados deben presentar su
Tratndose de obras para que el comit de seleccin solicitud de precalificacin en acto pblico dentro del
considere vlida la oferta econmica que supere el valor plazo de diez (10) das hbiles, computados desde el
referencial, hasta el lmite mximo previsto el artculo 28 da siguiente de la integracin de Bases. Dicho plazo
de la Ley, se debe contar con la certificacin de crdito puede ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor
presupuestario suficiente y la aprobacin del Titular de competencia.
la Entidad en el mismo plazo establecido en el prrafo El comit de seleccin debe determinar si los
precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta proveedores que presentaron solicitud de precalificacin
econmica. cumplen los siguientes requisitos:
En caso no se cuente con la certificacin de crdito
presupuestario se rechaza la oferta. a) Capacidad legal.
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se b) Solvencia econmica, que se puede medir con
toma en cuenta lo siguiente: lneas de crdito o el rcord crediticio, entre otros.
c) Relacin de las principales obras ejecutadas.
a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico d) Capacidad de gestin, que se refiere a
factor, se le otorga el mximo a la oferta de precio ms infraestructura, equipos, organizacin, entre otros.
568288 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

El comit de seleccin debe publicar la relacin de los que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha
proveedores precalificados en el SEACE dentro del plazo posterior el postor solicite su devolucin.
previsto en la convocatoria, el que no puede exceder de Las ofertas econmicas deben permanecer
diez (10) das hbiles, contados desde el da siguiente cerradas y quedar en poder de un notario pblico o
de vencido el plazo para presentar solicitudes de juez de paz hasta el acto pblico de otorgamiento de
precalificacin. Entre la publicacin de los precalificados la buena pro.
y la presentacin de ofertas no puede mediar menos de En los actos de presentacin de ofertas y de
siete (7) das hbiles computados a partir del da siguiente otorgamiento de la buena pro, se puede contar con
de la publicacin de los precalificados. un representante del Sistema Nacional de Control,
quien participa como veedor y debe suscribir el acta
CAPTULO III correspondiente.
CONCURSO PBLICO
Artculo 63.- Calificacin y evaluacin de las
Artculo 58.- Condiciones para el uso del concurso ofertas tcnicas
pblico Previo a la calificacin, el comit de seleccin debe
La Entidad debe utilizar el concurso pblico para determinar si las ofertas responden a las caractersticas
contratar servicios en general, consultoras en general y y/o requisitos y condiciones de los Trminos de
consultora de obras. Referencia. De no cumplir con lo requerido, la oferta se
considera no admitida.
SUBCAPTULO I Posteriormente, determina si las ofertas tcnicas
CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL cumplen los requisitos de calificacin previstos en las
bases; de no ser as, descalifica las ofertas tcnicas.
Artculo 59.- Concurso pblico para contratar Solo pasan a la etapa de evaluacin las ofertas
servicios en general tcnicas que cumplen con lo sealado en el prrafo
El concurso pblico para contratar servicios en general anterior. La evaluacin se realiza conforme a los factores
se rige por las disposiciones aplicables a la licitacin de evaluacin enunciados en las bases.
pblica contempladas en los artculos 49 al 56. Las reglas de la evaluacin tcnica son las siguientes:

SUBCAPTULO II a) El comit de seleccin debe evaluar las ofertas de


CONTRATACION DE CONSULTORA EN GENERAL acuerdo con los factores de evaluacin previstos en las
Y CONSULTORA DE OBRAS bases.
b) Las ofertas tcnicas que contengan algn tipo de
Artculo 60.- Etapas informacin que forme parte de la oferta econmica son
El concurso pblico para contratar consultora en descalificadas.
general y consultora de obra contempla las siguientes c) Las ofertas tcnicas que no alcancen el
etapas: puntaje mnimo especificado en las bases deben ser
descalificadas.
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes. Artculo 64.- Apertura y evaluacin de ofertas
3. Formulacin de consultas y observaciones. econmicas
4. Absolucin de consultas y observaciones. Las ofertas econmicas se abren en acto pblico en
5. Integracin de bases. la fecha, hora y lugar especificado en las bases y con la
6. Presentacin de ofertas. presencia del notario pblico o juez de paz que las custodi.
7. Calificacin de ofertas. Solo se abren las ofertas econmicas de los postores que
8. Evaluacin de ofertas. alcanzaron el puntaje tcnico mnimo. En dicho acto se
9. Otorgamiento de la buena pro. anuncia el nombre de los postores, el puntaje de evaluacin
tcnico obtenido y el precio total de las ofertas.
Artculo 61.- Convocatoria y dems etapas Tratndose de consultora en general el comit de
La tramitacin de las etapas de convocatoria, seleccin evala las ofertas econmicas de conformidad
registro de participantes, formulacin de consultas y con lo establecido en el artculo 47, de ser el caso.
observaciones, absolucin de consultas y observaciones En el caso de consultora de obras, el comit de
e integracin de las bases se realizan conforme a lo seleccin devuelve las ofertas que no se encuentren
establecido en los artculos 50 a 52. dentro de los lmites del valor referencial.
De no estar conformes, los postores pueden solicitar
Artculo 62.- Presentacin de ofertas que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el
La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico notario o juez de paz mantener en custodia la oferta
en presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado econmica hasta el consentimiento de la buena pro, salvo
en las bases, en la fecha y hora establecidas en la que en el acto de presentacin de ofertas o en fecha
convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo posterior el postor solicite su devolucin.
a lo establecido en la ley y el reglamento. El comit de seleccin evala las ofertas econmicas,
La presentacin de ofertas se realiza por escrito, asignando un puntaje de cien (100) a la oferta de
rubricadas, foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno precio ms bajo y otorga a las dems ofertas puntajes
de los cuales contiene la oferta tcnica y, el otro, la inversamente proporcionales a sus respectivos precios,
econmica. La presentacin puede realizarse por el segn la siguiente frmula:
mismo proveedor o a travs de un tercero, sin que se exija
formalidad alguna para ello. Pi = Om x PMOE
El acto pblico se inicia cuando el comit de
seleccin empieza a llamar a los participantes en Oi
el orden en que se registraron en el procedimiento,
para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser Donde:
llamado el participante no se encuentra presente, se
tiene por desistido. i = Oferta.
El comit de seleccin solo abre los sobres que P i = Puntaje de la oferta econmica i.
contienen las ofertas tcnicas, debiendo anunciar el Oi = Oferta econmica i.
nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, O m = Oferta econmica de monto o precio ms
verifica la presentacin de los documentos requeridos en bajo.
los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 31. De no cumplir PMOE = Puntaje mximo de la oferta econmica.
con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
informacin debe consignarse en acta, con lo cual se da En el mismo acto pblico se procede a determinar el
por finalizado el acto pblico. puntaje total de las ofertas, que es el promedio ponderado
En caso el comit de seleccin no admita la oferta el de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la
postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en siguiente frmula:
el acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo PTPi = c1PTi+ c2Pei
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568289
Donde: 1. El plazo mnimo para formular consultas y
observaciones es de dos (2) das hbiles y el plazo
PTPi = Puntaje total del postor i mximo para su absolucin es de dos (2) das
Pti = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i hbiles. Para el caso de ejecucin de obras, el plazo
Pei = Puntaje por evaluacin econmica del postor i mnimo para formularlas es de tres (3) das hbiles
c 1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin y el plazo mximo para su absolucin es de tres (3)
tcnica das hbiles. No puede solicitarse la elevacin de los
c 2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas
econmica y observaciones.
2. La integracin se realiza al da hbil siguiente
Los coeficientes de ponderacin deben cumplir las de vencido el plazo para la absolucin de consultas y
siguientes condiciones: observaciones.
3. La presentacin de ofertas se efecta en un plazo
0.70 < c1< 0.80; y mnimo de tres (3) das hbiles, contados desde la
0.20 < c2< 0.30 integracin de las bases.
4. La presentacin y apertura de las ofertas se realiza
La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la en acto privado o en acto pblico
unidad (1.00). 5. En el caso de consultoras de obras o consultoras
La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el en general, la presentacin de ofertas, apertura de sobres
mayor puntaje total. econmicos y el otorgamiento de la buena pro puede
realizarse en acto privado o en acto pblico.
Artculo 65.- Otorgamiento de la buena pro
La buena pro se otorga en el acto pblico de Artculo 68.- Presentacin de ofertas en acto
apertura de sobres econmicos luego de la evaluacin privado
correspondiente. La presentacin de las ofertas en acto privado se
En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, sujeta a las siguientes reglas:
el otorgamiento de la buena pro se efecta siguiendo
estrictamente el siguiente orden: a) Se presentan por escrito y firmadas, debidamente
foliadas correlativamente empezando por el nmero
1. Al postor que haya obtenido el mejor puntaje uno, y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de Trmite
tcnico; o Documentario de la Entidad, dentro del plazo estipulado
2. A travs de sorteo. en las bases.
b) La Entidad entrega al postor un cargo de recepcin
El ltimo criterio de desempate se realiza en el acto de la oferta en el que conste fecha y hora.
pblico de apertura de sobres econmicos.
En el caso previsto en el artculo 28 de la Ley, La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y
para que el comit de seleccin otorgue la buena pro confidencialidad de toda oferta, encargndose de que el
a las ofertas que superen el valor referencial, hasta contenido de la misma sea revisado nicamente despus
el lmite mximo previsto en dicho artculo, se debe de su apertura.
contar con la certificacin de crdito presupuestario En caso las ofertas no sean admitidas deben ser
suficiente y la aprobacin del Titular de la Entidad, devueltas una vez consentida la buena pro, salvo que el
salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor postor solicite su devolucin previamente.
puntaje total acepte reducir su oferta econmica. El
plazo para otorgar la buena pro no excede de cinco (5) Artculo 69.- Solucin en caso de empate
das hbiles, contados desde la fecha prevista en el
calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo 1. Tratndose de bienes, servicios en general y obras
responsabilidad del Titular de la Entidad. en el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten,
En el supuesto de ofertas que superen el valor la determinacin del orden de prelacin de las ofertas
estimado de la convocatoria, para efectos que el comit empatadas se efecta siguiendo estrictamente el
de seleccin otorgue la buena pro se debe contar con la siguiente orden:
certificacin de crdito presupuestario correspondiente y
la aprobacin del Titular de la Entidad, en el mismo plazo a) Las microempresas y pequeas empresas
establecido en el prrafo precedente. integradas por personas con discapacidad o a los
En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego consorcios conformados en su totalidad por estas
de seguirse el procedimiento previsto en los prrafos empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
anteriores, el comit de seleccin sigue el mismo de acuerdo con la normativa de la materia; o
procedimiento con el postor que ocup el segundo lugar. b) Las microempresas y pequeas empresas o a
En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con los consorcios conformados en su totalidad por estas,
los dems postores, respetando el orden de prelacin. siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con
la normativa de la materia; o
CAPTULO IV c) A travs de sorteo.
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Para la aplicacin del ltimo criterio de desempate se
Artculo 66.- Etapas requiere la citacin oportuna a los postores que hayan
La adjudicacin simplificada contempla las siguientes empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un
etapas: representante del Sistema Nacional de Control, notario o
juez de paz.
1. Convocatoria y publicacin de bases. 2. En el caso de consultoras en general y consultora
2. Registro de participantes. de obras en el supuesto que dos (2) o ms ofertas
3. Formulacin de consultas y observaciones. empaten, el otorgamiento de la buena pro se efecta
4. Absolucin de consultas y observaciones. observando estrictamente el siguiente orden:
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas. a) Las microempresas y pequeas empresas
7. Evaluacin y calificacin. integradas por personas con discapacidad o a los
8. Otorgamiento de la buena pro. consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
Artculo 67.- Procedimiento de la adjudicacin de acuerdo con la normativa de la materia; o
simplificada b) Las microempresas y pequeas empresas o a
La adjudicacin simplificada para la contratacin de los consorcios conformados en su totalidad por estas,
bienes, servicios en general y obras se realiza conforme a las siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con
reglas previstas en los artculos 49 al 56; en la contratacin la normativa de la materia; o
de consultora en general y consultora de obra, se aplican c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje
las disposiciones previstas en los artculos 60 al 65; en tcnico; o
ambos casos debe observarse lo siguiente: d) A travs de sorteo.
568290 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle CAPTULO VI


en acto privado, la aplicacin del ltimo criterios de COMPARACION DE PRECIOS
desempate requiere de la citacin oportuna a los postores
que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de Artculo 76.- Condiciones para el empleo de la
veedor un representante del Sistema Nacional de Control, comparacin de precios
notario o juez de paz. En caso el otorgamiento de la Para aplicar el procedimiento de seleccin de
buena pro se efecte en acto pblico, el ltimo criterio de comparacin de precios, la Entidad debe verificar que los
desempate se aplica en el mismo acto. bienes y/o servicios en general objeto de la contratacin
sean de disponibilidad inmediata, fciles de obtener en
CAPTULO V el mercado, se comercialicen bajo una oferta estndar
SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES establecida por el mercado y que no se fabrican, producen,
suministran o prestan siguiendo la descripcin particular o
Artculo 70.- Condiciones para el uso de la instrucciones dadas por la Entidad contratante.
seleccin de consultores individuales Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el
La Entidad puede optar por convocar un rgano encargado de las contrataciones elabora un informe
procedimiento de seleccin de consultores individuales en el que conste el cumplimiento de las condiciones para
cuando se cumplan los requisitos previstos en el artculo el empleo del procedimiento de seleccin de comparacin
24 de la Ley. No se puede convocar un procedimiento de precios.
de seleccin de consultores individuales para la
consultora de obras. Artculo 77.- Procedimiento
Emitido el informe favorable, el rgano encargado de
Artculo 71.- Etapas de la seleccin de consultores las contrataciones debe solicitar y obtener, de forma fsica o
individuales electrnica, un mnimo de tres (3) cotizaciones que cumplan
La seleccin de consultores individuales contempla con lo previsto en la solicitud de cotizacin, las que deben
las siguientes etapas: acompaarse con declaraciones juradas de los proveedores
de no encontrarse impedidos para contratar con el Estado.
1. Convocatoria. La Entidad otorga la buena pro a la cotizacin de menor
2. Registro de participantes. precio, debiendo verificar previamente que el proveedor
3. Recepcin de expresiones de inters y seleccin. cuente con inscripcin vigente en el RNP.
4. Calificacin y evaluacin. El otorgamiento de la buena pro la realiza el rgano
5. Otorgamiento de la buena pro. encargado de las contrataciones mediante su publicacin
en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de cotizacin
Artculo 72.- Convocatoria cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta
El comit de seleccin realiza una convocatoria pblica respectiva de buena pro.
a travs del SEACE solicitando expresiones de inters, para En el supuesto que dos o ms ofertas empaten el
lo cual establece un plazo mximo de presentacin. Dicha otorgamiento de la buena pro se efecta a travs de
convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el consultor y sorteo.
los trminos de referencia del servicio requerido.
CAPTULO VII
Artculo 73.- Recepcin de expresiones de inters SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Los participantes deben presentar sus expresiones de
inters dentro del plazo previsto en la solicitud de expresin Artculo 78.- Definicin
de inters, el cual no puede ser menor de cinco (5) das Mediante Subasta Inversa Electrnica se contratan
hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria, bienes y servicios comunes. El postor ganador es aquel
mediante la presentacin, en la Unidad de Trmite que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios
Documentario de la Entidad, de un (1) sobre que contiene objeto de dicha Subasta. El acceso a la Subasta Inversa
el formato de solicitud de expresin de inters, adjuntando la Electrnica y el procedimiento correspondiente se realizan
documentacin que sustente los requisitos de calificacin y directamente a travs del SEACE.
los factores de evaluacin. La presentacin de expresiones La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS
de inters implica la aceptacin del precio fijado en los genera y aprueba las fichas tcnicas de los bienes y
documentos del procedimiento. servicios transables, de acuerdo a lo previsto en la
Directiva que emita para estos efectos, las que son
Artculo 74.- Calificacin y evaluacin incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes al
El comit de seleccin califica a los postores que se accede a travs del SEACE, pudiendo ser objeto
consignando el resultado de la calificacin en acta de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico.
debidamente motivada, la misma que se publica en el Para aprobar una ficha tcnica la Central de Compras
SEACE, conjuntamente con el cronograma de entrevistas PER COMPRAS puede solicitar informacin u opinin
tcnica a Entidades del Estado, las que deben brindar
personales para la evaluacin. dicha informacin de manera idnea y oportuna, bajo
El comit evala a los postores calificados asignando responsabilidad. As tambin, puede solicitar informacin
puntajes conforme a los siguientes factores: a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.
a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos. Artculo 79.- Obligatoriedad
b) Entrevista: diez (10) puntos. La contratacin a travs de la Subasta Inversa
c) Calificaciones: treinta (30) puntos. Electrnica es obligatoria a partir del da calendario
siguiente de publicadas las fichas tcnicas en el SEACE,
Los criterios de la entrevista son considerados en los siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre
documentos estndar que elabore el OSCE. incluido en los Catlogos Electrnicos de los Acuerdo
Marco.
Artculo 75.- Otorgamiento de la buena pro Las Entidades pueden emplear otro procedimiento
Se otorga la buena pro, mediante su publicacin en de seleccin, para lo cual deben obtener previamente la
el SEACE, al postor que obtuvo el mejor puntaje. En el autorizacin de la Central de Compras Pblicas PER
supuesto que dos o ms ofertas empaten el otorgamiento COMPRAS, antes de efectuar la contratacin, debiendo
de la buena pro se efecta a travs de sorteo. Para la adjuntar un informe tcnico que justifique su necesidad,
aplicacin de este criterio de desempate se requiere la conforme a los requisitos previstos en la Directiva que
citacin oportuna a los postores que hayan empatado, emita dicha Entidad.
pudiendo participar en calidad de veedor un representante En caso que, con anterioridad a la publicacin de
del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz. las fichas tcnicas, una Entidad haya convocado un
Una vez otorgada la conformidad de la prestacin, el procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes y
producto de la consultora debe ser publicado en el portal servicios, debe continuar con dicho procedimiento. En
institucional de la Entidad contratante, salvo la informacin caso que dicho procedimiento sea declarado desierto,
calificada como secreta, confidencial o reservada por la la convocatoria ulterior puede efectuarse por Subasta
normativa de la materia. Inversa Electrnica o por Adjudicacin Simplificada.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568291
Artculo 80.- Etapas de la Subasta Inversa considerar la posibilidad de efectuar una subasta entre
Electrnica los proveedores adjudicatarios.
El procedimiento de subasta inversa electrnica tiene 6. Un proveedor adjudicatario puede restringir la
las siguientes etapas: contratacin cuando la Entidad tenga retraso en el pago de
deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con dicho
1. Convocatoria. proveedor, retraso en el pago de las obligaciones asumidas
2. Registro de participantes, registro y presentacin de frente a otro proveedor adjudicatario, u otros casos que se
ofertas. determinen en los documentos de la convocatoria.
3. Apertura de ofertas y periodo de lances. 7. El plazo de vigencia de los Catlogos Electrnicos
4. Otorgamiento de la buena pro. de Acuerdos Marco es especificado en los documentos de
la convocatoria, tanto para su implementacin como para
El desarrollo del procedimiento de seleccin, a cargo su gestin y mantenimiento, siendo que dicha vigencia
de las Entidades, se sujeta a los lineamientos previstos puede ser extendida sucesivamente, previa aprobacin
en la Directiva y en la documentacin de orientacin que de la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS.
emita OSCE.
La Central de Compras Pblicas PER
CAPTULO VIII COMPRAS emite mediante directivas los lineamientos
CATALOGOS ELECTRONICOS complementarios para la implementacin, gestin y
DE ACUERDOS MARCO mantenimiento de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo
Marco.
Artculo 81.- Definicin
El mtodo especial de contratacin a travs de Artculo 84.- Causales de exclusin de proveedores
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco es aquel adjudicatarios de los Catlogos Electrnicos de
mediante el cual se realiza la contratacin sin mediar Acuerdo Marco
procedimiento de seleccin, siempre y cuando los Un proveedor adjudicatario es excluido de los
bienes y/o servicios en general que formen parte de Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, en los
los mismos. El acceso a los Catlogos Electrnicos de siguientes casos:
Acuerdo Marco se realiza en forma electrnica, a travs
del SEACE. 1. Cuando est impedido para contratar con el
Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11
Artculo 82.- Obligatoriedad de la Ley.
La contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos 2. Cuando est suspendido, inhabilitado temporal o
de Acuerdo Marco resulta obligatoria desde el da de su definitivamente para contratar con el Estado, su exclusin
entrada en vigencia, para lo cual el rgano encargado es permanente durante la vigencia de la suspensin o
de las contrataciones verifica que dichos Catlogos inhabilitacin.
contengan el bien y/o servicio que permita la atencin del 3. Cuando no cuente con inscripcin vigente en el
requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de RNP, su exclusin es aplicable durante el tiempo que no
recursos. cuente con dicha inscripcin.
En caso que, con anterioridad a la publicacin del 4. Cuando se incurra en incumplimiento de las
Catlogo Electrnico, una Entidad haya convocado un condiciones expresamente contempladas como parte
procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes del Acuerdo Marco, en cuyo caso la exclusin se efecta
y servicios, debe continuar con dicho proceso. En caso respecto del Catlogo Electrnico respectivo.
de que dicho procedimiento sea declarado desierto, La exclusin del proveedor por las causales
la contratacin debe efectuarse a travs del Catlogo contempladas en los numerales 1, 2 y 3 implica la
Electrnico. suspensin de oferta del proveedor adjudicatario respecto
de todos los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco,
Artculo 83.- Desarrollo de Catlogos Electrnicos durante el periodo correspondiente.
de Acuerdo Marco Previamente a la emisin de la orden de compra o
La implementacin, gestin y mantenimiento de los de servicios correspondiente, la Entidad debe verificar
Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, a cargo de en el portal del RNP que el proveedor adjudicatario no
la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS, se se encuentra incurso en los supuestos de exclusin
sujetan a las siguientes consideraciones: considerados en los numerales 2 y 3.

1. La seleccin de proveedores se inicia mediante CAPTULO IX


una convocatoria que contempla reglas especiales del CONTRATACION DIRECTA
procedimiento, as como las consideraciones necesarias
para tal fin. Artculo 85.- Condiciones para el empleo de la
2. Las reglas especiales del procedimiento establecen contratacin directa
las condiciones que deben cumplirse para la realizacin La Entidad puede contratar directamente con un
de las actuaciones preparatorias, las reglas del proveedor solo cuando se configure alguno de los
procedimiento, las condiciones a ser aplicadas durante supuestos del artculo 27 de la Ley bajo las condiciones
la ejecucin contractual, entre otros aspectos a ser que a continuacin se indican:
considerados para cada acuerdo marco.
3. La formalizacin de un Acuerdo Marco entre 1. Contratacin entre Entidades
la Central de Compras Pblicas PER COMPRAS La Entidad que acte como proveedor no debe ser
y los proveedores adjudicatarios, supone para estos empresa del Estado o realizar actividad empresarial de
ltimos la aceptacin de los trminos y condiciones manera habitual. Se considera por habitual la suscripcin
establecidas como parte de la convocatoria respecto a de ms de dos (2) contratos en el objeto de la contratacin
la implementacin o mantenimiento para formar parte en los ltimos doce (12) meses.
de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco, entre
las cuales pueden establecerse causales de suspensin, 2. Situacin de Emergencia
penalidades, u otros. La situacin de emergencia se configura por alguna de
4. La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS los siguientes supuestos:
puede efectuar la revisin de los Catlogos Electrnicos
de Acuerdos Marco durante su vigencia, estando a) Acontecimientos catastrficos, que son aquellos de
facultada para solicitar a los proveedores adjudicatarios y carcter extraordinario ocasionados por la naturaleza o
a las Entidades, quienes deben brindar dicha informacin por la accin u omisin del obrar humano que generan
de manera idnea y oportuna bajo responsabilidad, la daos afectando a una determinada comunidad.
informacin que considere necesaria o actuar de oficio b) Situaciones que afectan la defensa o seguridad
para gestionar su contenido. nacional dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno
5. Las Entidades que contraten a travs de los o externo que menoscaben la consecucin de los fines
Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco son del Estado.
responsables de aplicar las reglas establecidas en el c) Situaciones que supongan grave peligro, que son
respectivo Acuerdo Marco, entre las cuales se puede aquellas en las que exista la posibilidad debidamente
568292 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o 4. Contrataciones con carcter secreto, secreto
situaciones anteriores ocurra de manera inminente. militar o por razones de orden interno
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra
declaradas por el ente rector del sistema nacional de incluido en la lista que, mediante decreto supremo, haya
salud conforme a la ley de la materia. aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado
por el sector correspondiente. La presente causal no es
En dichas situaciones, la Entidad debe contratar aplicable a la contratacin de bienes, servicios en general,
de manera inmediata los bienes, servicios en general, consultoras u obras de carcter administrativo u operativo
consultoras u obras estrictamente necesarios, necesarios para el normal funcionamiento de las Fuerzas
tanto para prevenir los efectos del evento prximo Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos
a producirse, como para atender los requerimientos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.
generados como consecuencia directa del evento La opinin favorable de la Contralora General de la
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de Repblica debe sustentarse en la comprobacin de la
la presente norma. Como mximo, dentro del plazo inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se
de diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la refiere el prrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo
entrega del bien, o la primera entrega en el caso de de siete (7) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
suministros o del inicio de la prestacin del servicio, o
del inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad debe 5. Proveedor nico
regularizar aquella documentacin referida a las En este supuesto, la verificacin de que los bienes,
actuaciones preparatorias, el informe o los informes que servicios en general y consultoras solo pueden obtenerse
contienen el sustento tcnico legal de la contratacin de un determinado proveedor debe realizarse en el
directa, la resolucin o acuerdo que la aprueba, as mercado peruano.
como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de
la contratacin no haya sido elaborada, aprobada o 6. Servicios personalsimos
suscrita, segn corresponda; debiendo en el mismo En este supuesto pueden contratarse servicios
plazo registrar y publicar en el SEACE los informes especializados profesionales, artsticos, cientficos o
y la resolucin o acuerdos antes mencionados. La tecnolgicos brindado por personas naturales, siempre
inscripcin en el RNP y las constancias de no estar que se sustente objetivamente lo siguiente:
inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad
libre de contratacin no requieren ser regularizados. a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus
Realizada la contratacin directa, la Entidad debe conocimientos profesionales, artsticos, cientficos o
contratar lo dems que requiera para la realizacin de tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e
las actividades de prevencin y atencin derivadas indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad
de la situacin de emergencia y que no calificaron del objeto contractual.
como estrictamente necesarias de acuerdo al prrafo b) Experiencia reconocida en la prestacin objeto de
precedente. Cuando no corresponda realizar un la contratacin.
procedimiento de seleccin posterior, debe justificarse en
Las prestaciones que se deriven de los contratos
el informe o informes que contienen el sustento tcnico
celebrados al amparo del presente numeral no son
legal de la contratacin directa. materia de subcontratacin.
3. Situacin de desabastecimiento 7. Servicios de publicidad para el Estado
La situacin de desabastecimiento se configura ante En este supuesto la contratacin de los mencionados
la ausencia inminente de determinado bien, servicio en servicios corresponde a aquellos que prestan directamente
general o consultora, debido a la ocurrencia de una los medios de comunicacin para difundir un contenido
situacin extraordinaria e imprevisible, que compromete determinado al pblico objetivo al que se quiere llegar.
la continuidad de las funciones, servicios, actividades u
operaciones que la Entidad tiene a su cargo. 8. Servicios de consultora distintos a las
Dicha situacin faculta a la Entidad a contratar bienes consultoras de obra que son continuacin y/o
y servicios solo por el tiempo y/o cantidad necesario para actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un
resolver la situacin y llevar a cabo el procedimiento de consultor individual
seleccin que corresponda. En este supuesto debe sustentarse que la contratacin
No puede invocarse la existencia de una situacin de resulta necesaria a efectos de mantener el enfoque tcnico
desabastecimiento en las siguientes contrataciones: de la consultora original, y el monto de la contratacin no
debe exceder los mrgenes sealados en el artculo 24 de
a) Contrataciones cuyo monto de contratacin se la Ley. Esta contratacin se puede efectuar por nica vez.
encuentre bajo la cobertura de un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre 9. Contratacin de bienes o servicios con fines
contrataciones pblicas, cuando el desabastecimiento de investigacin, experimentacin o desarrollo de
se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa carcter cientfico o tecnolgico
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. Pueden contratarse directamente bienes, servicios
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso en general o consultoras en general con fines de
del tiempo requerido para superar la situacin, salvo investigacin, experimentacin o desarrollo de carcter
que ocurra una situacin diferente a la que motiv la cientfico o tecnolgico vinculadas con las funciones u
contratacin directa. objeto propios, que por Ley le corresponde a la Entidad,
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente
de aprobacin de la contratacin directa. a esta.
d) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario
para atender el desabastecimiento. 10. Contrataciones derivadas de un contrato
e) En va de regularizacin. resuelto o declarado nulo cuya continuidad de
ejecucin resulta urgente
La aprobacin de la contratacin directa en virtud de Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado
la causal de situacin de desabastecimiento no constituye lo dispuesto en el artculo 138.
dispensa, exencin o liberacin de las responsabilidades Artculo 86.- Aprobacin de contrataciones
de los funcionarios o servidores de la Entidad, en caso su directas
conducta hubiese originado la presencia o configuracin La potestad de aprobar contrataciones es indelegable,
de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad salvo en los supuestos indicados en los literales e), g), j),
si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable k), l) y m) del artculo 27 de la Ley.
del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, La resolucin del Titular de la Entidad o acuerdo
la autoridad competente para autorizar la contratacin de Consejo Regional, Concejo Municipal o Acuerdo
directa debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, de Directorio en caso de empresas del Estado, que
el inicio del anlisis para determinar las responsabilidades apruebe la contratacin directa requiere obligatoriamente
que correspondan. del respectivo sustento tcnico y legal, en el informe o
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568293
informes previos, que contengan la justificacin de la conforme a los plazos y procedimiento previsto en el
necesidad y procedencia de la contratacin directa. artculo 119.
Las resoluciones o acuerdos mencionados en el Del mismo modo, el encargo efectuado no puede,
prrafo precedente y los informes que los sustentan, salvo en ningn caso, ser interpretado como extensivo a la
la causal prevista en el inciso d) del artculo 27 de la Ley, ejecucin de las obligaciones que se generan en la
se publican a travs del SEACE dentro de los diez (10) fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales
das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin
corresponda. de las prestaciones, la liquidacin de contrato y dems
Se encuentra prohibida la aprobacin de contrataciones obligaciones inherentes a las Entidades participantes.
directas en va de regularizacin, a excepcin de la causal
de situacin de emergencia. Artculo 90.- Compras Corporativas Obligatorias y
En las contrataciones directas no se aplican las entidad a cargo
contrataciones complementarias. En las contrataciones Mediante decreto supremo del Ministerio de Economa
directas por desabastecimiento y emergencia, de y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de
ser necesario prestaciones adicionales, se requiere Ministros, se establecen los bienes y servicios en general
previamente la emisin de un nuevo acuerdo o resolucin que se contratan mediante Compras Corporativas
que las apruebe. Obligatorias, as como las Entidades participantes.
La Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS
Artculo 87.- Procedimiento para las contrataciones es la Entidad encargada de realizar las Compras
directas Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido
Una vez aprobada la contratacin directa, la Entidad en el Decreto Legislativo N 1018, el Decreto Supremo
la efecta mediante acciones inmediatas, requirindose que se emita para tal efecto, as como en las directivas y
invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las documentos de orientacin que emita dicha Entidad.
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, La Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS
las cuales deben contener como mnimo lo indicado en se encarga de homogeneizar y consolidar los
los literales a), b), e), f), m) y o) del numeral 1 del artculo requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo
27. La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de efecto determina el contenido, cantidad y oportunidad
comunicacin. de remisin de la informacin que deben proporcionar
Las actuaciones preparatorias y contratos que se las mismas, as como todas las dems actuaciones
celebren como consecuencia de las contrataciones preparatorias necesarias.
directas deben cumplir con los requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantas establecidos en la Artculo 91.- Entidades participantes
Ley y el Reglamento. Se consideran Entidades participantes aquellas que
El cumplimiento de los requisitos previstos para estn obligadas a contratar los bienes y servicios en
las contrataciones directas, en la Ley y el presente general contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Reglamento, es responsabilidad del Titular de la Entidad Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
y de los funcionarios que intervengan en la decisin y Designadas las Entidades participantes, estas tienen
ejecucin. la obligacin de remitir los requerimientos respectivos, con
la certificacin y/o previsin presupuestal, y la informacin
CAPTULO X complementaria a la Central de Compras Pblicas
COMPRAS CORPORATIVAS PERU COMPRAS, conforme a los lineamientos, plazos
y procedimiento establecidos por esta mediante Directiva,
Artculo 88.- Caractersticas del proceso de bajo responsabilidad.
Compra Corporativa Las Entidades participantes se encuentran obligadas
Las Entidades pueden contratar bienes y servicios en a contratar directa y exclusivamente con los proveedores
general en forma conjunta, a travs de un procedimiento seleccionados, los bienes y/o servicios en general cuyo
de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las requerimiento haya sido materia del proceso de Compra
economas de escala, en las mejores y ms ventajosas Corporativa Obligatoria. Asimismo, se encuentran
condiciones para el Estado. obligadas a suscribir todos los documentos que resulten
Las Compras Corporativas pueden ser facultativas, necesarios para la formalizacin del o los contratos
para lo cual las Entidades celebran un convenio que se deriven del o los procedimientos de seleccin,
interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
mediante decreto supremo emitido por el Ministerio de contraprestacin acordada, previa conformidad con
Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo la prestacin ejecutada, as como los dems actos
de Ministros. relacionados con la ejecucin del contrato.
Los bienes y servicios en general que pueden ser La Central de Compras Pblicas PER COMPRAS
objeto de Compras Corporativas deben ser susceptibles puede designar un Comit Tcnico especializado para
de ser homogeneizados. determinar las caractersticas homogenizadas de los
Para la agregacin de la demanda de las Entidades bienes y servicios en general requeridos por las Entidades
se puede utilizar criterios tales como el geogrfico, el participantes, para lo cual estas u otras entidades
sectorial, el temporal o la combinacin de estos, entre especializadas, a solicitud de PER COMPRAS, asignan
otros. los especialistas requeridos.
El procedimiento de seleccin se realiza conforme a las
reglas establecidas en la Ley y el presente Reglamento. Artculo 92.- Compras Corporativas Facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen
Artculo 89.- Alcances del encargo en el caso de de manera facultativa, se debe elaborar uno o varios
Compras Corporativas convenios que deben ser suscritos por los funcionarios
El encargo que se efecte en las Compras Corporativas competentes de las Entidades participantes, en el
solo alcanza las acciones necesarias que permitan a la que se establezca el objeto y alcances del mismo, las
Entidad encargada realizar el procedimiento de seleccin obligaciones y responsabilidades de las partes, as como
para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una la designacin de la Entidad encargada de la compra
oferta por el conjunto de los requerimientos similares de corporativa.
las Entidades participantes, y solo hasta el momento en La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene
que se determine al proveedor seleccionado y la buena a su cargo las siguientes tareas:
pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las
Entidades suscribe los contratos correspondientes con a) Recibir los requerimientos de las Entidades
el proveedor o proveedores seleccionados por el o los participantes.
requerimientos encargados. b) Consolidar y homogeneizar las caractersticas de
Una vez registrado en el SEACE el consentimiento los bienes y servicios en general, as como determinar el
de la buena pro, la Entidad encargada debe comunicar valor estimado para cada procedimiento de seleccin a
a las Entidades participantes los resultados del convocarse en forma conjunta.
procedimiento, dentro de un plazo no mayor a tres c) Efectuar todas las actuaciones preparatorias
(3) das hbiles. Vencido dicho plazo, se inicia el necesarias para elaborar y aprobar el Expediente de
procedimiento para el perfeccionamiento del contrato, Contratacin.
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d) Designar al o a los comits de seleccin que tienen las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
a su cargo los procedimientos de seleccin para las seleccin que aquella requiera para la contratacin
compras corporativas. de bienes, servicios en general , consultoras y obras,
e) Aprobar los documentos del procedimiento de previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y
seleccin que correspondan. viabilidad del encargo, el mismo que es aprobado por el
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos Titular de la Entidad.
que corresponda. La competencia para la aprobacin del expediente de
contratacin y de los documentos del procedimiento de
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems seleccin es precisada en el convenio respectivo. Una vez
atribuciones del comit de seleccin son los previstos en que ha quedado consentido o administrativamente firme el
la Ley y el Reglamento, siendo responsable de: otorgamiento de la buena pro, debe remitirse el expediente
a la Entidad encargante para el perfeccionamiento y
1. Elaborar las Bases, conforme al contenido ejecucin del contrato respectivo.
del Expediente de Contratacin. En las Bases debe En caso de presentarse recurso de apelacin, el
distinguirse claramente el requerimiento de cada mismo es resuelto por el Titular de la Entidad encargada o
Entidad participante del convenio, para los efectos de la por el Tribunal, segn corresponda.
suscripcin y ejecucin del contrato respectivo.
2. Una vez que quede consentido el otorgamiento de TTULO V
la buena pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE
encargada de la Compra Corporativa para su remisin a EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
las Entidades participantes.
Artculo 95.- Competencia
Las Entidades participantes se encuentran obligadas En procedimientos de seleccin cuyo valor estimado
a contratar directa y exclusivamente con los proveedores o referencial sea igual o menor a sesenta y cinco
seleccionados los bienes y/o servicios en general cuyo Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), el recurso
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra de apelacin se presenta ante la Entidad convocante,
Corporativa, conforme al procedimiento establecido en y es conocido y resuelto por su Titular. Cuando el valor
el Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a estimado o referencial del procedimiento de seleccin
suscribir todos los documentos que resulten necesarios sea mayor a dicho monto o se trate de procedimientos
para la formalizacin del o los contratos que se deriven para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
del o los procedimientos de seleccin, as como a Acuerdo Marco, el recurso de apelacin se presenta ante
pagar al proveedor o proveedores seleccionados la y es resuelto por el Tribunal.
contraprestacin acordada, previa conformidad con la En los procedimientos de seleccin segn relacin
prestacin ejecutada. de tems, incluso los derivados de un desierto, el valor
Las Compras Corporativas no requieren de la estimado o referencial total del procedimiento original
modificacin del Plan Anual de Contrataciones de las determina ante quin se presenta el recurso de apelacin.
Entidades participantes, aunque debe indicarse que Con independencia del valor estimado o referencial
se procede a contratar mediante Compra Corporativa del procedimiento de seleccin, segn corresponda,
Facultativa, con expresa mencin de la Entidad encargada la declaracin de nulidad de oficio o la cancelacin del
de la Compra Corporativa. procedimiento se impugnan ante el Tribunal.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el Los participantes que no hayan sido precalificados y
o los comits de seleccin que se designen para tal fin, deseen impugnar, deben presentar su oferta en la etapa
deben observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y correspondiente, la cual queda en custodia del notario
dems disposiciones complementarias. pblico o juez de paz hasta que se resuelva el recurso
En caso que se desee complementar o incorporar correspondiente.
requerimientos adicionales a los previstos en el convenio,
las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la Artculo 96.- Actos no impugnables
suscripcin de clusulas adicionales. No son impugnables:
El convenio permite la adhesin de cualquier otra
Entidad siempre y cuando sta se efecte antes de la 1. Las actuaciones materiales relativas a la
convocatoria. programacin de los procedimientos de seleccin en el
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, SEACE.
as como la informacin referida a su ejecucin deben 2. Las actuaciones preparatorias de la Entidad
ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades convocante, destinadas a organizar la realizacin de
participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das procedimientos de seleccin.
hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o 3. Los documentos del procedimiento de seleccin y/o
aprobacin, segn corresponda. su integracin.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de
Artculo 93.- Disposiciones especiales sobre participantes.
compras corporativas 5. Las contrataciones directas
Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen
las polticas nacionales y/o sectoriales del Estado estn Artculo 97.- Plazo de interposicin
facultadas a establecer, mediante Resolucin del Titular La apelacin contra el otorgamiento de la buena pro
de la Entidad, la relacin de bienes y servicios en general o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe
que se contratan a travs de compra corporativa, debiendo interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
sealar la Entidad encargada de la compra corporativa, de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro.
las Entidades participantes, as como las obligaciones y En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Seleccin
responsabilidades de estas ltimas. de Consultores Individuales y Comparacin de Precios,
Los bienes y servicios en general que se contraten a la apelacin se presenta dentro de los cinco (5) das
travs de la compra corporativa son aquellos que sean hbiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento
necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales la buena pro. En el caso de Subasta Inversa Electrnica,
y/o sectoriales que tengan a su cargo las Entidades del el plazo para la interposicin del recurso es de cinco (5)
Gobierno Nacional. das hbiles, salvo que su valor estimado corresponda al
Las funciones de las Entidades participantes, de la de una licitacin pblica o concurso pblico, en cuyo caso
Entidad encargada, as como las del comit de seleccin el plazo es de ocho (8) das hbiles.
que esta designe, son las establecidas en el artculo La apelacin contra los actos dictados con
precedente. posterioridad al otorgamiento de la bueno, contra la
declaracin de nulidad, cancelacin y declaratoria de
CAPTULO XI desierto del procedimiento, debe interponerse dentro de
DEL ENCARGO los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el
Artculo 94.- Condiciones para el encargo caso de Adjudicaciones Simplificadas, Seleccin de
Una Entidad puede encargar a otra Entidad pblica, Consultores Individuales y Comparacin de Precios, el
mediante convenio interinstitucional, la realizacin de plazo es de cinco (5) das hbiles. En el caso de Subasta
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568295
Inversa Electrnica, el plazo para la interposicin del dos (2) das hbiles contados desde el da siguiente de
recurso es de cinco (5) das hbiles, salvo que su valor la presentacin del recurso de apelacin. Este plazo es
estimado corresponda al de una licitacin pblica o nico y suspende todos los plazos del procedimiento de
concurso pblico, en cuyo caso el plazo es de ocho (8) impugnacin.
das hbiles. 4. Transcurrido el plazo indicado en el numeral anterior
El plazo para interponer el recurso de apelacin en sin que se verifique el cumplimiento de los requisitos
el caso de un procedimiento derivado de uno declarado previstos en el mismo, el recurso de apelacin se considera
desierto se rige por las disposiciones del nuevo como no presentado, publicndose esta condicin a en el
procedimiento que se convoque. SEACE, sin necesidad de pronunciamiento alguno y los
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recaudos se ponen a disposicin del apelante para que
recurso de apelacin, sea que se interponga ante la los recabe en la Unidad de Trmite Documentario de
Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda. la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal, o en las
Oficinas Desconcentradas de OSCE, segn corresponda.
Artculo 98.- Efectos de la Interposicin Si la Entidad o el Tribunal, segn sea el caso, advierte
La interposicin del recurso de apelacin suspende que el recurso de apelacin no contiene alguno de los
el procedimiento de seleccin. Si el procedimiento de requisitos de admisibilidad y que esta omisin no fue
seleccin fue convocado segn relacin de tems, la advertida en el momento de la presentacin del recurso,
suspensin afecta nicamente al tem impugnado. la autoridad competente para resolver en la Entidad o el
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo Presidente del Tribunal, concede un plazo mximo de
establecido en el prrafo precedente. dos (2) das hbiles contados desde el da siguiente de
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, la notificacin de las observaciones para la subsanacin
deben informar de la interposicin del recurso de apelacin respectiva. Transcurrido el plazo sin que se realice la
a travs de su registro en la ficha del procedimiento subsanacin, el recurso se tiene por no presentado.
de seleccin obrante en el SEACE, el mismo da de su 5. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de
interposicin. la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad
a esta que se presente antes de haberse efectuado el
Artculo 99.- Requisitos de admisibilidad otorgamiento de la buena pro, es rechazado de plano
El recurso de apelacin debe cumplir con los por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
siguientes requisitos: por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas
Desconcentradas de OSCE, segn corresponda, con la
1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite simple verificacin en el SEACE de la fecha programada
Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del para el otorgamiento de la buena pro, sin perjuicio de que
Tribunal, segn corresponda. El recurso de apelacin el recurso se presente cuando corresponda.
dirigido al Tribunal puede presentarse ante las oficinas
desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa Artculo 101.- Improcedencia del recurso
de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin. El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o
2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar ante el Tribunal es declarado improcedente cuando:
su nombre y nmero de documento oficial de identidad,
o su denominacin o razn social. En caso de actuacin 1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda,
mediante representante, se acompaa la documentacin carezca de competencia para resolverlo.
que acredite tal representacin. Tratndose de consorcios, 2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no
el representante comn debe interponer el recurso de son impugnables.
apelacin a nombre de todos los consorciados. 3. Sea interpuesto fuera del plazo.
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento de 4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o
seleccin del cual deriva el recurso. su representante.
4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y 5. El impugnante se encuentre impedido para
concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos. participar en los procedimientos de seleccin y/o contratar
5. Las pruebas instrumentales pertinentes. con el Estado, conforme al artculo 11 de la Ley.
6. La garanta por interposicin del recurso. 6. El impugnante se encuentre incapacitado
7. Copia simple de la promesa formal de consorcio legalmente para ejercer actos civiles.
cuando corresponda. 7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para
8. La firma del impugnante o de su representante. En impugnar el acto objeto de cuestionamiento.
el caso de consorcios basta la firma del representante 8. Sea interpuesto por el postor ganador de la buena
comn sealado como tal en la promesa formal de pro.
consorcio. 9. No exista conexin lgica entre los hechos
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
otra parte, si la hubiera; y,
10. Autorizacin de abogado. Artculo 102.- Garanta por la interposicin
La garanta que respalda la interposicin del recurso
Artculo 100.- Trmite de admisibilidad de apelacin, de conformidad con el artculo 41 de la Ley,
Independientemente que sea interpuesto ante la debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, segn
Entidad o ante el Tribunal, el trmite de admisibilidad del corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento
recurso de apelacin es el siguiente: (3%) del valor estimado o referencial del procedimiento
de seleccin impugnado, segn corresponda. En los
1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos procedimientos de seleccin segn relacin de tems, el
de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de monto de la garanta es equivalente al tres por ciento (3%)
la presentacin del recurso de apelacin, por la Unidad del valor estimado o referencial del respectivo tem.
de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de En ningn caso la garanta es mayor a doscientas
Partes del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas Unidades Impositivas Tributarias (200 UIT) vigentes al
de OSCE, segn corresponda. La Mesa de Partes del interponerse el recurso.
Tribunal y las Oficinas Desconcentradas de OSCE La garanta debe cumplir los requisitos previstos en el
notifican en el acto de recepcin, las observaciones y el artculo 33 de la Ley. Asimismo, la garanta puede consistir
plazo de subsanacin, las que deben ser publicadas en el en un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o del
SEACE al momento de registrar el recurso de apelacin. OSCE, segn corresponda.
2. Los requisitos de admisibilidad indicados en En caso el recurso de apelacin se presente ante
los incisos 3) y 8) del artculo precedente deben ser la Entidad, la garanta debe tener un plazo mnimo de
consignados obligatoriamente en el primer escrito que vigencia de treinta(30) das calendario, contados desde
se presente; de lo contrario, el recurso es rechazado el da siguiente de su emisin; de presentarse ante el
por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, Tribunal, la garanta debe tener un plazo mnimo de
por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas vigencia de sesenta (60) das calendario, contados desde
Desconcentradas del OSCE. el da siguiente de su emisin; debiendo ser renovada, en
3. La omisin de los requisitos sealados en los incisos cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote
2), 4), 5), 6) 7), 9) y 10) del artculo precedente debe ser la va administrativa, siendo obligacin del impugnante
subsanada por el apelante dentro del plazo mximo de realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el
568296 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

supuesto que la garanta no fuese renovada hasta la fecha el recurso de apelacin y en el escrito de absolucin de
consignada como vencimiento de la misma, es ejecutada traslado del recurso de apelacin, presentados dentro del
para constituir un depsito en la cuenta bancaria de la plazo previsto. La determinacin de puntos controvertidos
Entidad o del OSCE, segn corresponda, el cual se se sujeta a lo expuesto por las partes en dichos escritos,
mantiene hasta el agotamiento de la va administrativa. sin perjuicio de la presentacin de pruebas y documentos
adicionales que coadyuven a la resolucin de dicho
Artculo 103.- Procedimiento ante la Entidad procedimiento.
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante 4. La Entidad est obligada a remitir al Tribunal,
resolucin, la facultad de resolver los recursos de adems de los requisitos fijados en el TUPA del OSCE,
apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin pueda el Expediente de Contratacin correspondiente al
recaer en los miembros del comit de seleccin o en el procedimiento de seleccin, el que debe incluir la oferta
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, del impugnante y todas las ofertas cuestionadas en su
segn corresponda. recurso, los cargos de las notificaciones de la admisin
La tramitacin del recurso de apelacin presentado a trmite del recurso de apelacin al postor o postores
ante la Entidad se sujeta al siguiente procedimiento: distintos al impugnante que tengan inters directo con la
resolucin del Tribunal y, un informe tcnico legal en el
1. La presentacin de los recursos de apelacin debe cual se indique expresamente la posicin de la Entidad
registrarse en el SEACE el mismo da de haber sido respecto de los fundamentos del recurso interpuesto.
interpuestos, bajo responsabilidad. El incumplimiento de dichas obligaciones por parte
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de la Entidad es comunicada al rgano de Control
de apelacin respecto de un mismo procedimiento de Institucional de esta y/o a la Contralora General de la
seleccin o tem, la Entidad puede acumularlos a fin de Repblica y genera responsabilidad funcional en el Titular
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos de la Entidad.
guarden conexin. Producida la acumulacin, el plazo El postor o postores emplazados deben absolver el
para emitir resolucin se contabiliza a partir del ltimo traslado del recurso en un plazo no mayor a cinco (5) das
recurso interpuesto o subsanado. hbiles, contados a partir del da siguiente de haber sido
3. La Entidad corre traslado de la apelacin a los notificados con el recurso de apelacin. La absolucin del
postores que tengan inters directo en la resolucin del traslado es presentada a la Mesa de Partes del Tribunal
recurso, dentro del plazo de dos (2) das hbiles contados o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn
desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin corresponda.
de las omisiones advertidas en la presentacin del mismo, 5. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la
segn corresponda. recepcin de la informacin que se indica en el numeral
4. El postor o postores emplazados pueden absolver precedente, o vencido dicho plazo sin haberse recibido
el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor tal informacin, el expediente de apelacin es remitido a
a tres (3) das hbiles. La Entidad debe resolver con la la Sala correspondiente, para que dentro de un plazo de
absolucin del traslado o sin ella. cinco (5) das hbiles de recibido evale la documentacin
Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer obrante en el expediente. En caso de acumulacin de
los medios probatorios en el escrito que contiene el recurso expedientes, el plazo para evaluar se contabiliza a partir
de apelacin y en el escrito de absolucin de traslado del de la recepcin del ltimo expediente por la Sala.
recurso de apelacin, presentados dentro del plazo legal. 6. La Sala puede solicitar informacin adicional a la
La determinacin de puntos controvertidos se sujeta a lo Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recabar la
expuesto por las partes en dichos escritos, sin perjuicio de documentacin necesaria para mejor resolver, incluso
la presentacin de pruebas y documentos adicionales que luego de realizada la respectiva audiencia pblica.
coadyuven a la resolucin de dicho procedimiento. El pedido de informacin adicional prorroga el plazo
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante total de evaluacin por el trmino necesario, el que no
o los postores pueden solicitar el uso de la palabra, lo puede exceder en ningn caso de quince (15) das hbiles
cual debe efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles contados desde que el expediente es recibido en Sala.
siguientes de culminado el plazo para la absolucin del La oposicin, omisin o demora en el cumplimiento
traslado del recurso de apelacin. de dicho mandato supone, sin excepcin alguna, una
5. La Entidad resuelve la apelacin y notifica su infraccin al deber de colaboracin con la Administracin
decisin a travs del SEACE, en un plazo no mayor de que, en el caso de las Entidades, se pone en conocimiento
doce (12) das hbiles, contados a partir del da siguiente de su rgano de Control Institucional para la adopcin de
de la presentacin del recurso o la subsanacin de las las medidas a que hubiere lugar. Tratndose de personas
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la
mismo. buena pro, el incumplimiento en el envo de la informacin
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el requerida es valorado por el Tribunal al momento de
Titular de la Entidad, o en quien se haya delegado dicha resolver, conjuntamente con los dems actuados que
facultad, debe contar con un informe tcnico legal sobre obren en el expediente.
la impugnacin, emitido por las reas correspondientes 7. El Tribunal concede a las partes el uso de la palabra
de la Entidad. Dicho informe no puede ser emitido por a efectos de sustentar su derecho, siempre que haya
el comit de seleccin o por el integrante del rgano sido solicitado por aquellas, al interponer el recurso o en
encargado de las contrataciones de la Entidad que haya la respectiva absolucin, sin perjuicio que sea requerido
tenido participacin directa, segn sea el caso. de oficio a consideracin del Tribunal. En tal caso, la
audiencia pblica debe realizarse dentro del perodo
Artculo 104.- Procedimiento ante el Tribunal mencionado en el penltimo prrafo del numeral anterior.
El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a 8. Al da siguiente de recibida la informacin adicional o
las siguientes reglas: de realizada la audiencia pblica, se declara el expediente
listo para resolver a travs del decreto correspondiente,
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos quedando a consideracin de la Sala la valoracin de los
de apelacin respecto de un mismo procedimiento de escritos que se presenten con posterioridad.
seleccin o tem, el Tribunal puede acumularlos a fin de 9. El Tribunal resuelve y notifica su resolucin dentro
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde el da
guarden conexin. siguiente de la fecha de emisin del decreto que declara
2. Admitido el recurso, el Tribunal notifica a la Entidad que el expediente est listo para resolver.
el recurso de apelacin y sus anexos, otorgndole a la 10. Todos los actos que emita el Tribunal en el trmite
Entidad un plazo no mayor de tres (3) das hbiles, del recurso de apelacin se notifican a las partes travs
contados desde el da siguiente de la notificacin, para del SEACE o del sistema informtico del Tribunal.
que le remita el expediente de contratacin completo.
Adicionalmente, la Entidad debe notificar la admisin a Artculo 105.- Contenido de la resolucin
trmite del recurso de apelacin al postor y/o postores La resolucin expedida por el Tribunal o por la Entidad,
distintos al impugnante que pudieran verse afectados con debe consignar como mnimo lo siguiente:
la resolucin del Tribunal.
3. Las partes deben formular sus pretensiones y 1. Los antecedentes del procedimiento en que se
ofrecer los medios probatorios en el escrito que contiene desarrolla la impugnacin.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568297
2. La determinacin de los puntos controvertidos Artculo 110.- Ejecucin de la garanta
definidos segn los hechos alegados por el impugnante Cuando el recurso de apelacin sea declarado
en su recurso y por los dems intervinientes en el infundado o improcedente o el impugnante se desista, se
procedimiento de impugnacin al absolver oportunamente procede a ejecutar el ntegro de la garanta.
el traslado del recurso de apelacin. Procede la devolucin de la garanta cuando:
3. El anlisis de cada uno de los puntos controvertidos.
4. El pronunciamiento respecto de los extremos del 1. El recurso sea declarado fundado en todo o en
petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de parte.
los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a 2. Se declare la nulidad y/o que carece de objeto
los puntos controvertidos. pronunciarse sobre el fondo del asunto.
3. Con posterioridad a la interposicin del recurso de
Artculo 106.- Alcances de la resolucin apelacin sobrevenga un impedimento para contratar con
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la el Estado.
Entidad debe resolver de una de las siguientes formas: 4. Opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar
la resolucin dentro del plazo legal.
1. Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al
presente Reglamento, a los documentos del procedimiento El plazo para la devolucin de la garanta es de cinco
de seleccin y dems normas conexas o complementarias, (5) das hbiles de solicitada.
declara infundado el recurso de apelacin y confirma el
acto objeto del mismo. Artculo 111.- Denegatoria ficta
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la Vencido el plazo para que el Tribunal o la Entidad
aplicacin indebida o interpretacin errnea de la resuelva y notifique la resolucin que se pronuncia sobre
Ley, del presente Reglamento, de los documentos del el recurso de apelacin, el impugnante debe asumir que
procedimiento de seleccin o dems normas conexas o el mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta,
complementarias, declara fundado el recurso de apelacin a efectos de la interposicin de la demanda contencioso
y revoca el acto impugnado. administrativa.
3. Cuando el impugnante ha cuestionado actos La omisin de resolver y notificar el recurso de
directamente vinculados a la evaluacin de las ofertas apelacin dentro del plazo establecido genera la
y/u otorgamiento de la buena pro, evala si cuenta con responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal o del
la informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre el Titular de la Entidad y del funcionario a quien se hubiese
fondo del asunto. De contar con dicha informacin, otorga delegado la funcin de resolver, segn sea el caso.
la buena pro a quien corresponda, siendo improcedente
cualquier impugnacin administrativa contra dicha Artculo 112.- Agotamiento de la va administrativa
decisin. La resolucin del Tribunal o de la Entidad que resuelve
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna el recurso de apelacin o la denegatoria ficta, por no emitir
de las causales establecidas en el artculo 101 lo declara y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan
improcedente. la va administrativa, por lo que no cabe interponer recurso
5. Cuando verifique alguno de los supuestos previstos administrativo alguno.
en el primer prrafo del artculo 44 de la Ley, en virtud del
recurso interpuesto o de oficio, declara la nulidad de los Artculo 113.- Accin contencioso administrativa
actos que correspondan, debiendo precisar la etapa hasta La interposicin de la accin contencioso
la que se retrotrae el procedimiento de seleccin, en cuyo administrativa cabe nicamente contra la resolucin o
caso puede declarar que carece de objeto pronunciarse denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no
sobre el fondo del asunto. suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal,
segn corresponda. Dicha accin se interpone dentro del
Artculo 107.- Cumplimiento de la resolucin plazo de la ley de la materia.
dictada por el Tribunal
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida TTULO VI
por las partes sin calificarla y bajo sus propios trminos. EJECUCIN CONTRACTUAL
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una
resolucin del Tribunal se comunica tal hecho al rgano CAPTULO I
de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora DEL CONTRATO
General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento
al Titular de la Entidad para que se efecte el respectivo Artculo 114.- Obligacin de contratar
deslinde de responsabilidades. De ser el caso, se Una vez que la buena pro ha quedado consentida o
denuncia a los infractores segn lo tipificado en el Cdigo administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los
Penal. postores ganadores, estn obligados a contratar.
La Entidad no puede negarse a contratar, salvo
Artculo 108.- Precedentes de observancia por razones de recorte presupuestal correspondiente
obligatoria al objeto materia del procedimiento de seleccin, por
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala norma expresa o porque desaparezca la necesidad,
Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada
alcance general las normas establecidas en la Ley y el en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el
presente Reglamento, los cuales constituyen precedentes Titular de la Entidad y el servidor al que se le hubieran
de observancia obligatoria. Dichos acuerdos deben ser delegado las facultades para perfeccionar el contrato,
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal segn corresponda. Esta situacin implica la imposibilidad
institucional del OSCE debidamente sistematizados. de convocar el mismo objeto contractual durante el
Los precedentes de observancia obligatoria deben ser ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de
aplicados por las Entidades y las Salas del Tribunal, presupuesto.
conservando su vigencia mientras no sean modificados
por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por Artculo 115.- Perfeccionamiento del contrato
norma legal. El contrato se perfecciona con la suscripcin del
documento que lo contiene, salvo en los contratos
Artculo 109.- Desistimiento derivados de procedimientos de subasta inversa
El apelante puede desistirse del recurso de apelacin electrnica y adjudicacin simplificada para bienes y
mediante escrito con firma legalizada ante Notario o ante servicios en general, en los que el contrato se puede
la Secretara del Tribunal, segn corresponda, siempre perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o
y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya de servicios, conforme a lo previsto en los documentos
sido formulada hasta antes de haberse declarado que el del procedimiento de seleccin, siempre que el monto del
expediente est listo para resolver y no comprometa el valor estimado no supere los cien mil Nuevos Soles (S/.
inters pblico. 100 000,00).
El desistimiento es aceptado por el Tribunal o la En el caso de procedimientos de seleccin por
Entidad, mediante resolucin, y pone fin al procedimiento relacin de tems, se puede perfeccionar el contrato con la
administrativo. suscripcin del documento o con la recepcin de una orden
568298 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

de compra, cuando el monto del valor estimado del tem En tal supuesto, tratndose de consultoras, el rgano
corresponda a la adjudicacin simplificada, respetando el encargado de las contrataciones, en un plazo mximo
parmetro establecido en el prrafo anterior. de tres (3) das hbiles, requiere al postor que ocup el
Tratndose de catlogos electrnicos de acuerdo segundo lugar en el orden de prelacin que presente los
marco y comparacin de precios, el contrato siempre se documentos para perfeccionar el contrato en el plazo
perfecciona mediante la recepcin de la orden de compra previsto en el numeral 1. Si el postor no perfecciona el
o de servicios. contrato, el rgano encargado de las contrataciones
declara desierto el procedimiento de seleccin.
Artculo 116.- Contenido del Contrato En el caso de bienes, servicios en general y obras,
El contrato est conformado por el documento que lo el rgano encargado de las contrataciones comunica al
contiene, los documentos del procedimiento de seleccin comit de seleccin para que califique al postor que ocup
que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, el segundo lugar en el orden de prelacin. En caso se
as como los documentos derivados del procedimiento de otorgue la buena pro el comit de seleccin comunica al
seleccin que establezcan obligaciones para las partes. rgano encargado de las contrataciones para que requiera
la presentacin de los documentos para perfeccionar el
Artculo 117.- Requisitos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor
Contrato no perfecciona el contrato, el rgano encargado de las
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la contrataciones declara desierto el procedimiento de
buena pro debe presentar, adems de los documentos seleccin.
previstos en los documentos del procedimiento de
seleccin, los siguientes: Artculo 120.- Plazo de ejecucin contractual
El plazo de ejecucin contractual se inicia el da
1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la
para contratar con el Estado, salvo en los contratos fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en
derivados de procedimientos de contrataciones directas que se cumplan las condiciones previstas en el contrato,
por la causal de carcter de secreto, secreto militar o por segn sea el caso.
razones de orden interno y de comparacin de precios,
en los que la Entidad debe efectuar la verificacin 1. Los documentos del procedimiento de seleccin
correspondiente en el portal del RNP. pueden establecer que el plazo de ejecucin contractual
2. Garantas, salvo casos de excepcin. sea hasta un mximo de tres (3) aos, salvo que por
3. Contrato de consorcio, de ser el caso. leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI). se requieran plazos mayores, siempre y cuando se
5. Documento que acredite que cuenta con facultades adopten las previsiones presupuestarias necesarias para
para perfeccionar el contrato, cuando corresponda. garantizar el pago de las obligaciones.
2. El plazo de ejecucin contractual de los contratos
Estos requisitos no son exigibles cuando el de supervisin de obra debe estar vinculado a la duracin
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el de la obra supervisada.
procedimiento de seleccin, con excepcin de las 3. Cuando se trate del arrendamiento de bienes
Empresas del Estado. inmuebles, el plazo puede ser hasta por un mximo de tres
(3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
Artculo 118.- Contrato de consorcio plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver
El contrato de consorcio se formaliza mediante unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
documento privado con firmas legalizadas de cada uno sin reconocimiento de lucro cesante ni dao emergente,
de los integrantes ante Notario, designndose en dicho sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al
documento al representante comn. No tienen eficacia ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
legal frente a la Entidad contratante los actos realizados Nacional de Estadstica e Informtica INEI.
por personas distintas al representante comn.
Las disposiciones aplicables a consorcios son Artculo 121.- Cmputo de los plazos
establecidas mediante Directiva emitida por el OSCE. Durante la ejecucin contractual los plazos se
computan en das calendario, excepto en los casos en
Artculo 119.- Plazos y procedimiento para el los que el presente Reglamento indique lo contrario,
perfeccionamiento del Contrato aplicndose supletoriamente lo dispuesto por los artculos
Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el 183 y 184 del Cdigo Civil.
contrato son los siguientes:
Artculo 122.- Nulidad del Contrato
1. Dentro del plazo de ocho (8) das hbiles siguientes En los casos en que la Entidad decida declarar la
al registro en el SEACE del consentimiento de la buena nulidad de oficio del contrato, por alguna de las causales
pro o de que esta haya quedado administrativamente previstas por el artculo 44 de la Ley, debe cursar carta
firme, el postor ganador de la buena pro debe presentar notarial al contratista adjuntando copia fedateada del
la totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato. documento que declara la nulidad. Dentro de los treinta
En un plazo que no puede exceder de los tres (3) das (30) das hbiles siguientes el contratista que no est de
hbiles siguientes de presentados los documentos la acuerdo con esta decisin, puede someter la controversia
Entidad debe suscribir el contrato o notificar la orden de a arbitraje.
compra o de servicio, segn corresponda, u otorgar un Cuando la nulidad se sustente en las causales
plazo adicional para subsanar los requisitos, el que no previstas en los literales a) y b) del artculo 44 de la Ley,
puede exceder de cinco (5) das hbiles contados desde la Entidad puede realizar el procedimiento previsto en el
el da siguiente de la notificacin de la Entidad. Al da artculo 138.
siguiente de subsanadas las observaciones, las partes
suscriben el contrato. Artculo 123.- Responsabilidad de la Entidad
2. Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el La Entidad es responsable frente al contratista de las
contrato dentro delos plazos establecidos en el numeral 1, modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos,
el postor ganador de la buena pro puede requerirla para estudios, informes o similares o de aquellos cambios
ello, dndole un plazo de cinco (5) das hbiles. Vencido que se generen debido a la necesidad de la ejecucin
el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que
el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de informes o similares.
estar obligado a la suscripcin del mismo o a la recepcin La Entidad es responsable de la obtencin de las
de la orden de compra o de servicios. licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
En este supuesto la Entidad no puede convocar similares para la ejecucin y consultora de obras.
el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo
responsabilidad. Artculo 124.- Subcontratacin
3. Cuando no se perfeccione el contrato, por causa Se puede subcontratar por un mximo del cuarenta
imputable al postor, ste pierde automticamente la por ciento (40%) del monto del contrato original; para
buena pro. estos efectos, la Entidad debe aprobar la subcontratacin
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568299
por escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5) 4. Las contrataciones complementarias celebradas
das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho bajo los alcances del artculo 150, cuyos montos se
plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera encuentren dentro del supuesto contemplado en el
que el pedido ha sido rechazado. numeral 1.
No cabe subcontratacin en la seleccin de
consultores individuales. Artculo 129.- Garanta por adelantos
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos
CAPTULO II y por materiales contra la presentacin de una garanta
GARANTAS emitida por idntico monto. La presentacin de esta
garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Artculo 125.- Tipos de garanta La garanta debe tener un plazo mnimo de vigencia
Los documentos del procedimiento de seleccin de tres (3) meses, renovable por un plazo idntico hasta la
establecen el tipo de garanta que debe otorgar el postor amortizacin total del adelanto otorgado. Dicha garanta
y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o pliza de puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto
caucin. pendiente de amortizar
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a
Artculo 126.- Garanta de fiel cumplimiento tres (3) meses, las garantas pueden ser emitidas con una
Como requisito indispensable para perfeccionar el vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para
contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la amortizacin total del adelanto otorgado.
la garanta de fiel cumplimiento del mismo por una Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta
suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del se mantiene vigente hasta la utilizacin de los materiales o
contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
contratista, en el caso de bienes, servicios en general y respectivo.
consultoras en general, o hasta el consentimiento de la
liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de Artculo 130.- Garantas a cargo de la Entidad
obras. En los contratos de arrendamiento de bienes muebles
En caso se haya practicado la liquidacin final y se e inmuebles, la garanta es entregada por la Entidad al
determine un saldo a favor del contratista, la Entidad debe arrendador en los trminos previstos en el contrato. Dicha
devolverle la garanta de fiel cumplimiento, aun cuando garanta cubre las obligaciones derivadas del contrato,
se someta a controversia la cuanta de ese saldo a favor. con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y
En los contratos peridicos de suministro de bienes dao emergente.
o de prestacin de servicios en general, as como los
contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren Artculo 131.- Ejecucin de garantas
las Entidades con las micro y pequeas empresas, estas Las garantas se ejecutan en los siguientes supuestos:
ltimas pueden otorgar como garanta de fiel cumplimiento
el diez por ciento (10%) del monto del contrato original, 1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes
porcentaje que es retenido por la Entidad. En el caso de de la fecha de su vencimiento. Una vez que se cuente con
los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio solo la conformidad de la recepcin de la prestacin o haya
procede cuando: quedado consentida la liquidacin, segn corresponda, y
siempre que no existan deudas a cargo del contratista o
a) El procedimiento de seleccin original del cual de haber saldo a favor, se le devuelve el monto ejecutado
derive el contrato a suscribirse sea una adjudicacin sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las
simplificada; garantas por adelantos, no corresponde devolucin
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor alguna por el adelanto pendiente de amortizacin.
a sesenta (60) das calendario; y, 2. La garanta de fiel cumplimiento se ejecuta, en
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, su totalidad, cuando la resolucin por la cual la Entidad
dos (2) valorizaciones peridicas, en funcin del avance resuelve el contrato por causa imputable al contratista
de obra. haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se
declare procedente la decisin de resolver el contrato.
La retencin se efecta durante la primera mitad del En estos supuestos, el monto de la garanta corresponde
nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada ntegramente a la Entidad, independientemente de la
en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalizacin cuantificacin del dao efectivamente irrogado.
del mismo. 3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento se
ejecuta cuando transcurridos tres (3) das hbiles de haber
Artculo 127.- Garantas de fiel cumplimiento por sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera
prestaciones accesorias cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en
En las contrataciones de bienes, servicios en general, el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin
consultoras o de obras que conllevan la ejecucin de a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, en general y consultoras en general, o en la liquidacin
reparacin o actividades afines, se debe otorgar una final del contrato, en el caso de consultora de obras y
garanta adicional por este concepto, la misma que debe ejecucin de obras. Esta ejecucin es solicitada por un
ser renovada peridicamente hasta el cumplimiento total monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse 4. La garanta por adelantos se ejecuta cuando resuelto
su presentacin en ningn caso. El OSCE mediante o declarado nulo el contrato exista riesgo sustentado de
Directiva establece las disposiciones complementarias imposibilidad de amortizacin o pago, aun cuando este
para la aplicacin de esta garanta. evento haya sido sometido a un medio de solucin de
controversias.
Artculo 128.- Excepciones En cualquiera de los supuestos contemplados en el
No se otorga garanta de fiel cumplimiento del prrafo anterior, la Entidad en forma previa a la ejecucin
contrato ni garanta de fiel cumplimiento por prestaciones de la garanta por adelantos, requiere notarialmente al
accesorias en los siguientes casos: contratista, otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles
para que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo
1. Contratos de bienes y servicios, distintos a la apercibimiento de ejecutar la garanta por adelantos por
consultora de obras, cuyos montos sean iguales o dicho monto.
menores a cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00). Dicha
excepcin tambin aplica a los contratos derivados de Los supuestos previstos en los numerales anteriores
procedimientos de seleccin por relacin de tems, estn referidos exclusivamente a la actuacin de la
cuando el monto del tem adjudicado o la sumatoria de Entidad, siendo de su nica y exclusiva responsabilidad
los montos de los tems adjudicados no supere el monto evaluar en qu supuesto habilitador se encuentra para la
sealado anteriormente. ejecucin de la garanta, por lo que no afectan de modo
2. Adquisicin de bienes inmuebles. alguno al carcter automtico de tal ejecucin y por
3. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e tanto, de la obligacin de pago a cargo de las empresas
inmuebles. emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas
568300 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

conforme a lo previsto en el artculo 33 de la Ley, al en el artculo 133, siempre y cuando sean objetivas,
solo y primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin razonables, congruentes y proporcionales con el objeto
poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, de la contratacin. Para estos efectos, deben incluir los
sin oponer excusin alguna y sin solicitar sustento ni supuestos de aplicacin de penalidad, distintas al retraso
documentacin alguna y en el plazo perentorio de tres (3) o mora, la forma de clculo de la penalidad para cada
das hbiles. Cualquier pacto en contrario contenido en la supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el
garanta emitida es nulo de pleno derecho y se considera supuesto a penalizar.
no puesto, sin afectar la eficacia de la garanta extendida. Estas penalidades se calculan de forma independiente
Aquellas empresas que no cumplan con honrar a la penalidad por mora.
la garanta otorgada son sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Artculo 135.- Causales de resolucin
Privadas de Fondos de Pensiones SBS. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad
con el artculo 36 de la Ley, en los casos en que el
CAPTULO III contratista:
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
1. Incumpla injustificadamente obligaciones
Artculo 132.- Penalidades contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese
El contrato establece las penalidades aplicables al a haber sido requerido para ello.
contratista ante el incumplimiento injustificado de sus 2. Haya llegado a acumular el monto mximo de
obligaciones contractuales, las mismas que deben ser la penalidad por mora o el monto mximo para otras
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o
convocatoria. 3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin
La Entidad debe prever en los documentos del de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir
procedimiento de seleccin la aplicacin de la penalidad tal situacin.
por mora; asimismo, puede prever otras penalidades.
Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una El contratista puede solicitar la resolucin del contrato
un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente
monto del contrato vigente, o de ser el caso, del tem que con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo,
debi ejecutarse. pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
En el caso de obras, dentro de las otras penalidades establecido en el artculo136.
que se establezcan en los documentos del procedimiento, Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por
deben incluirse las previstas en el captulo VII del presente caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
ttulo. definitiva la continuacin del contrato.
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta,
de las valorizaciones, del pago final o en la liquidacin Artculo 136.- Procedimiento de resolucin de
final, segn corresponda; o si fuera necesario, se cobra Contrato
del monto resultante de la ejecucin de la garanta de fiel Si alguna de las partes falta al cumplimiento de
cumplimiento. sus obligaciones, la parte perjudicada debe requerir
mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no
Artculo 133.- Penalidad por mora en la ejecucin mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver
de la prestacin el contrato.
En caso de retraso injustificado del contratista en Dependiendo del monto contractual y de la
la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la complejidad, envergadura o sofisticacin de la
Entidad le aplica automticamente una penalidad por contratacin, la Entidad puede establecer plazos
mora por cada da de atraso. La penalidad se aplica mayores, pero en ningn caso mayor a quince (15) das.
automticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente En caso de ejecucin de obras se otorga un plazo de
frmula: quince (15) das.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento contina, la
Penalidad diaria = 0.10 x monto parte perjudicada puede resolver el contrato en forma
F x plazo en das total o parcial, comunicando mediante carta notarial
la decisin de resolver el contrato. El contrato queda
Donde F tiene los siguientes valores: resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de
dicha comunicacin.
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, La Entidad puede resolver el contrato sin requerir
para bienes, servicios en general, consultoras y ejecucin previamente el cumplimiento al contratista, cuando se
de obras: F = 0.40. deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das: por mora u otras penalidades o cuando la situacin de
incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos,
b.1) Para bienes, servicios en general y consultoras: basta comunicar al contratista mediante carta notarial la
F = 0.25. decisin de resolver el contrato.
b.2) Para obras: F = 0.15. La resolucin parcial solo involucra a aquella parte
del contrato afectada por el incumplimiento y siempre
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn que dicha parte sea separable e independiente del
corresponda, al contrato o tem que debi ejecutarse o, resto de las obligaciones contractuales, siempre que la
en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses
peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se
retraso. efecte debe precisar con claridad qu parte del contrato
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se queda resuelta si persistiera el incumplimiento. De no
considera el monto del contrato vigente. hacerse tal precisin, se entiende que la resolucin es
Para los supuestos que por la naturaleza de la total.
contratacin, la frmula indicada en el presente artculo
no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economa Artculo 137.- Efectos de la resolucin
y Finanzas mediante Resolucin Ministerial puede Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las
establecer frmulas especiales para el clculo de la garantas que el contratista hubiera otorgado sin perjuicio
penalidad por mora. de la indemnizacin por los mayores daos irrogados.
Se considera justificado el retraso, cuando el Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad
contratista acredite, de modo objetivamente sustentado, debe reconocerle la respectiva indemnizacin por los
que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. daos irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la
Esta calificacin del retraso como justificado no da lugar Entidad.
al pago de gastos generales de ningn tipo. Cualquier controversia relacionada con la resolucin
del contrato puede ser sometida por la parte interesada
Artculo 134.- Otras penalidades a conciliacin y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das
Los documentos del procedimiento de seleccin hbiles siguientes de notificada la resolucin. Vencido
pueden establecer penalidades distintas a la mencionada este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568301
procedimientos, se entiende que la resolucin del contrato no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada
ha quedado consentida. la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad.
Artculo 138.- Prestaciones pendientes en caso de En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampla
resolucin de contrato el plazo de los contratos directamente vinculados al
Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad contrato principal.
urgente de culminar con la ejecucin de las prestaciones Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para
derivadas de este, sin perjuicio de que dicha resolucin se la prestacin de servicios en general y consultora en general
encuentre sometida a alguno de los medios de solucin dan lugar al pago de los gastos generales debidamente
de controversias, la Entidad puede contratar a alguno acreditados. En el caso de la consultora de obras, debe
de los postores que participaron en el procedimiento de pagarse al contratista el gasto general variable y el costo
seleccin. Para estos efectos, la Entidad debe determinar directo, este ltimo debidamente acreditado, adems de la
el precio de dichas prestaciones, incluyendo todos los utilidad.
costos necesarios para su ejecucin, debidamente Cualquier controversia relacionada con la ampliacin
sustentados. del plazo podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje
Una vez determinado el precio y las condiciones dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores a la
de ejecucin, y de existir disponibilidad presupuestal, notificacin de esta decisin.
la Entidad invita a los postores que participaron en
el procedimiento de seleccin para que, en un plazo Artculo 141.- Cesin de Posicin Contractual
mximo de 5 das, manifiesten su intencin de ejecutar Solo procede la cesin de posicin contractual del
las prestaciones pendientes de ejecucin por el precio y contratista en los casos de transferencia de propiedad de
condiciones sealados en el documento de invitacin. bienes que se encuentren arrendados a las Entidades,
De presentarse ms de una aceptacin a la invitacin, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista
la Entidad contrata con aquel postor que ocup una mejor norma legal que lo permita expresamente.
posicin en el orden de prelacin en el procedimiento
de seleccin correspondiente. En las contrataciones Artculo 142.- Otras Modificaciones
de bienes, servicios en general y obras, salvo aquellas Cuando no resulten aplicables los adicionales,
derivadas del procedimiento de comparacin de precios, reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar otras
el rgano encargado de las contrataciones debe realizar modificaciones al contrato siempre que las mismas deriven de
la calificacin del proveedor con el que se va a contratar. hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que
Para el perfeccionamiento del contrato debe observarse lo no sean imputables a alguna de las partes, permitan alcanzar
establecido en el segundo prrafo del artculo 87, en lo que la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente, y no
sea aplicable. cambien los elementos determinantes del objeto del contrato.
Cuando la modificacin implique la variacin del precio, debe
CAPTULO IV ser aprobada por el Titular de la Entidad.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
CAPTULO V
Artculo 139- Adicionales y Reducciones CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Mediante Resolucin previa, el Titular de la Entidad
puede disponer la ejecucin de prestaciones adicionales Artculo 143.- Recepcin y conformidad
hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del La recepcin y conformidad es responsabilidad
monto del contrato original, siempre que estas sean del rea usuaria. En el caso de bienes, la recepcin es
necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo responsabilidad del rea de almacn y la conformidad es
cual debe contar con la asignacin presupuestal necesaria. responsabilidad de quien se indique en los documentos
El costo de los adicionales se determina sobre la base del procedimiento de seleccin.
de las especificaciones tcnicas del bien o trminos de La conformidad requiere del informe del funcionario
referencia del servicio en general o de consultora y de las responsable del rea usuaria, quien debe verificar,
condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad,
de estos se determina por acuerdo entre las partes. cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales,
Igualmente, puede disponerse la reduccin de las debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
prestaciones hasta el lmite del veinticinco por ciento Tratndose de rdenes de compra o de servicio, la
(25%) del monto del contrato original. conformidad puede consignarse en dicho documento.
En caso de adicionales, el contratista debe aumentar La conformidad se emite en un plazo mximo de diez
de forma proporcional las garantas que hubiese otorgado. (10) das de producida la recepcin, salvo en el caso de
En caso de reducciones puede solicitar la disminucin en consultoras, donde la conformidad se emite en un plazo
la misma proporcin. mximo de veinte (20) das
Tratndose de adicionales de supervisin de obra, para el De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas
clculo del lmite establecido en el primer prrafo del artculo al contratista, indicando claramente el sentido de estas,
34.4 de Ley solo debe tomarse en consideracin todas las otorgndole un plazo para subsanar no menor de dos (2)
prestaciones adicionales de supervisin que se produzcan por ni mayor de diez (10) das, dependiendo de la complejidad.
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de Tratndose de consultoras el plazo para subsanar no puede
trabajo de la obra, distintos a los adicionales de obra. ser menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) das. Si pese
Los adicionales o reducciones que se dispongan al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad
durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica con la subsanacin, la Entidad puede resolver el contrato,
deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan,
competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica. desde el vencimiento del plazo para subsanar.
Este procedimiento no resulta aplicable cuando
Artculo 140.- Ampliacin del plazo contractual los bienes, servicios en general y/o consultoras
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes manifiestamente no cumplan con las caractersticas
casos: y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no
efecta la recepcin o no otorga la conformidad, segn
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando corresponda, debiendo considerarse como no ejecutada
afecte el plazo. En este caso, el contratista ampla el plazo la prestacin, aplicndose las penalidades respectivas.
de las garantas que hubiere otorgado. Las discrepancias en relacin a la recepcin y
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al conformidad pueden ser sometidas a conciliacin y/o
contratista. arbitraje dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de
ocurrida la recepcin, la negativa de esta o de vencido
El contratista debe solicitar la ampliacin dentro el plazo para otorgar la conformidad, segn corresponda.
de los siete (7) das hbiles siguientes a la notificacin
de la aprobacin del adicional o de finalizado el hecho Artculo 144.- Liquidacin del Contrato de
generador del atraso o paralizacin. Consultora de Obra
La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su
decisin al contratista en el plazo de diez (10) das hbiles, 1. El contratista presenta a la Entidad la liquidacin del
computado desde el da siguiente de su presentacin. De contrato de consultora de obra, dentro de los quince (15)
568302 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

das siguientes de haberse otorgado la conformidad de la La amortizacin del adelanto se realiza mediante
ltima prestacin o de haberse consentido la resolucin descuentos proporcionales en cada uno de los pagos
del contrato. La Entidad debe pronunciarse respecto de parciales que se efecten al contratista por la ejecucin
dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento dentro de de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia
los treinta (30) das siguientes de recibida; de no hacerlo, que se produzca respecto de la amortizacin parcial de
se tiene por aprobada la liquidacin presentada por el los adelantos se toma en cuenta al momento de efectuar
contratista. el siguiente pago que le corresponda al contratista o
Si la Entidad observa la liquidacin presentada al momento de la conformidad de la recepcin de la
por el contratista, este debe pronunciarse y notificar prestacin.
su pronunciamiento por escrito en el plazo de cinco (5)
das de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se Artculo 149.- Del pago
tiene por consentida la liquidacin con las observaciones La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a
formuladas por la Entidad. favor del contratista dentro de los quince (15) das calendario
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en siguiente a la conformidad de los bienes, servicios en general
el plazo indicado, la Entidad debe efectuarla y notificarla y consultoras, siempre que se verifiquen las condiciones
dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del establecidas en el contrato para ello.
contratista; si este no se pronuncia dentro de los cinco En caso de retraso en el pago, el contratista tiene
(5) das de notificado, dicha liquidacin queda consentida. derecho al pago de intereses legales, los que se computan
Si el contratista observa la liquidacin practicada desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse.
por la Entidad, esta debe pronunciarse y notificar su Las controversias en relacin a los pagos a cuenta
pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes; o pago final pueden ser sometidas a conciliacin y/o
de no hacerlo, se tiene por aprobada la liquidacin con las arbitraje.
observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones Artculo 150.- Contrataciones Complementarias
formuladas por el contratista, debe manifestarlo por Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. culminacin del plazo de ejecucin del contrato, la Entidad
3. Culminado el procedimiento descrito en los prrafos puede contratar complementariamente bienes y servicios
anteriores, segn corresponda, la parte que no acoge las en general con el mismo contratista, por nica vez y en
observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en tanto culmine el procedimiento de seleccin convocado,
la Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliacin hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto
y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida del contrato original, siempre que se trate del mismo bien
o aprobada, segn corresponda, la liquidacin con las o servicio y que el contratista preserve las condiciones
observaciones formuladas. que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
En aquellos casos en los que con la contratacin
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida complementaria se agota la necesidad, la condicin
o aprobada, segn corresponda, no procede someterla a de convocar un procedimiento de seleccin no resulta
los medios de solucin de controversias. necesaria; aspecto que debe ser sustentado por el rea
usuaria al formular su requerimiento.
Artculo 145.- Constancia de prestacin No caben contrataciones complementarias en los
Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de contratos que tengan por objeto la ejecucin de obras ni
administracin o el funcionario designado expresamente de consultoras, ni en las contrataciones directas.
por la Entidad es el nico autorizado para otorgar al
contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia CAPTULO VII
que debe precisar, como mnimo, la identificacin del OBRAS
contrato, objeto del contrato, el monto del contrato
vigente, el plazo contractual y las penalidades en que Artculo 151.- Requisitos adicionales para la
hubiera incurrido el contratista. suscripcin del contrato de obra
Solo se puede diferir la entrega de la constancia en Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra,
los casos en que hubiera penalidades, hasta que estas adicionalmente a lo previsto en el artculo 117 el postor
sean canceladas. ganador debe cumplir los siguientes requisitos:

Artculo 146.- Vicios ocultos 1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de


La recepcin conforme de la Entidad no enerva su Contratacin expedida por el RNP, salvo en los contratos
derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios derivados de procedimientos de contrataciones directas
ocultos. por la causal de carcter de secreto, secreto militar o por
Las discrepancias referidas a defectos o vicios razones de orden interno
ocultos deben ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje. 2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado
En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra (CPM).
de la conformidad otorgada por la Entidad hasta treinta 3. Entregar el calendario de adquisicin de materiales
(30) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de o insumos necesarios para la ejecucin de obra, en
responsabilidad del contratista previsto en el contrato. concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado. Este calendario se actualiza con cada
Artculo147.- Obligaciones posteriores al pago ampliacin de plazo otorgada, en concordancia con el
final calendario de avance de obra valorizado vigente.
Las controversias relacionadas con obligaciones que 4. Entrega de calendario de utilizacin de equipo, en
deben ejecutarse con posterioridad a la fecha del pago caso la naturaleza de la contratacin lo requiera.
final pueden ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje 5. Entregar el desagregado de partidas que da origen
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de suma
en que deban ejecutarse. alzada.

CAPTULO VI Artculo 152.- Inicio del plazo de ejecucin de obra


ADELANTOS Y PAGO El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza
a regir desde el da siguiente de que se cumplan las
Artculo 148.- Adelanto directo siguientes condiciones:
Los documentos del procedimiento de seleccin
pueden establecer adelantos directos al contratista, los 1. Que la Entidad notifique al contratista quien es el
que en ningn caso exceden en conjunto del treinta por inspector o el supervisor, segn corresponda;
ciento (30%) del monto del contrato original. En tal caso, 2. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o
los documentos del procedimiento de seleccin, adems, lugar donde se ejecuta la obra
deben prever el plazo en el cual el contratista debe solicitar 3. Que la Entidad provea el calendario de entrega de
el adelanto, as como el plazo de entrega del mismo. los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases,
Al momento de solicitar el adelanto, el contratista hubiera asumido como obligacin;
debe entregar la garanta acompaada del comprobante 4. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente
de pago. tcnico de obra completo, en caso este haya sido
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568303
modificado con ocasin de la absolucin de consultas y Por su sola designacin, el residente representa
observaciones; al contratista como responsable tcnico de la obra, no
5. Que la Entidad haya otorgado al contratista el estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
adelanto directo, en las condiciones y oportunidad En el caso de obras convocadas por paquete, la
establecidas en el artculo 156. participacin permanente, directa y exclusiva del residente
son definidos en los documentos del procedimiento de
Las condiciones a que se refieren los numerales seleccin por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo
precedentes, deben ser cumplidas dentro de los quince en consideracin la complejidad y magnitud de las obras
(15) das contados a partir del da siguiente de la a ejecutar.
suscripcin del contrato. En caso no se haya solicitado
la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el Artculo 155.- Clases de Adelantos
cumplimiento de las dems condiciones. Los documentos del procedimiento de seleccin
Si la Entidad no cumple con las condiciones sealadas pueden establecer los siguientes adelantos:
en los numerales precedentes, el contratista puede iniciar
el procedimiento de resolucin del contrato dentro del 1. Directos, los que en ningn caso exceden en
plazo de quince (15) das de vencido el plazo previsto conjunto el diez por ciento (10%) del monto del contrato
en el prrafo anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene original.
derecho a solicitar resarcimiento de daos y perjuicios 2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no
debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente deben superar el veinte por ciento (20%) del monto del
al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato contrato original
por da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez
mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse sobre Artculo 156.- Entrega del Adelanto Directo
dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de En el caso que en las Bases se haya establecido el
presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de
contratista puede iniciar un procedimiento de conciliacin los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del contrato,
y/o arbitraje dentro de los treinta (30) das hbiles de puede solicitar formalmente la entrega del mismo,
vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de
pronunciarse sobre la solicitud. pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la solicitud.
fecha de inicio del plazo de ejecucin de la obra en los La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro
siguientes supuestos: de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de
recibida la mencionada documentacin.
1. Cuando la estacionalidad climtica no permite el
inicio de la ejecucin de la obra, hasta la culminacin de Artculo 157.- Adelanto para materiales e insumos
dicho evento. La Entidad debe establecer en los documentos
2. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de del procedimiento de seleccin el plazo en el cual el
cumplir con las condiciones previstas en 1 y 2 del presente contratista solicita el adelanto, as como el plazo en
artculo, hasta el cumplimiento de las mismas. el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el
contratista pueda disponer de los materiales o insumos en
En ambos supuestos, no resultan aplicables las la oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de
penalidades indicadas en el prrafo precedente, y se materiales o insumos.
suspende el trmite de la solicitud y entrega del adelanto Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos
directo, debiendo reiniciarse quince (15) das antes de la deben realizarse una vez iniciado el plazo de ejecucin
nueva fecha de inicio del plazo de ejecucin. contractual, teniendo en consideracin el calendario de
En los supuestos previstos en el prrafo anterior, las adquisicin de materiales o insumos presentado por el
circunstancias invocadas se sustentan en un informe contratista y los plazos establecidos en los documentos
tcnico que forma parte del expediente de contratacin, del procedimiento de seleccin para entregar dichos
debiendo suscribir la adenda correspondiente. adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para
Artculo 153.- Suspensin del plazo de ejecucin materiales e insumos en los casos en que las solicitudes
Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las correspondientes sean realizadas con posterioridad a
partes que originen la paralizacin de la obra, estas las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de
pueden acordar la suspensin del plazo de ejecucin de la materiales e insumos.
misma, hasta la culminacin de dicho evento, sin que ello Para el otorgamiento del adelanto para materiales,
suponga el reconocimiento de mayores gastos generales insumos equipamiento o mobiliarios debe tenerse en
y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC
viabilizar la suspensin. y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Reiniciado el plazo de ejecucin de la obra corresponde Es responsabilidad del inspector o supervisor, segn
a la Entidad comunicar al contratista la modificacin de las corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de
fechas de ejecucin de la obra, respetando los trminos los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
en los que se acord la suspensin. calendario correspondiente.
Asimismo, el contratista , puede suspender la
ejecucin de la prestacin en caso la Entidad no cumpla Artculo 158.- Amortizacin de Adelantos
con el pago de tres (3) valorizaciones; para tal efecto, La amortizacin del adelanto directo se realiza
el contratista debe requerir mediante comunicacin mediante descuentos proporcionales en cada una de las
escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizaciones de obra.
valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez La amortizacin del adelanto para materiales e
(10) das. Si vencido el plazo el incumplimiento contina insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el
el residente debe anotar en el cuaderno de obra la Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
decisin de suspensin, que se produce al da siguiente ampliatorias y complementarias.
de la referida anotacin. La suspensin del plazo da Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
lugar al pago de mayores gastos generales variables, amortizacin del adelanto se toma en cuenta al momento
directamente vinculados, debidamente acreditados. de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidacin del contrato.
Artculo 154.- Residente de Obra
Durante la ejecucin de la obra debe contarse, de Artculo 159.- Inspector o Supervisor de Obras
modo permanente y directo, con un profesional colegiado, Durante la ejecucin de la obra, debe contarse, de
habilitado y especializado designado por el contratista, modo permanente y directo, con un inspector o con un
previa conformidad de la Entidad, como residente de supervisor, segn corresponda. Queda prohibida la
la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, segn existencia de ambos en una misma obra. El inspector
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
menos de dos (2) aos de experiencia en la especialidad, expresamente designado por esta, mientras que el
en funcin de la naturaleza, envergadura y complejidad supervisor es una persona natural o jurdica especialmente
de la obra. contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona
568304 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

jurdica, esta designa a una persona natural como En caso el contratista considere necesaria la
supervisor permanente en la obra. participacin de profesionales adicionales al plantel
El inspector o supervisor, segn corresponda, tcnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el
debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad
profesionales establecidas para el residente de obra. Es el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la supervisar la efectiva participacin de tales profesionales.
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido La inclusin de mayores profesionales por parte del
en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el ao contratista no genera mayores costos ni gastos para la
fiscal respectivo. Entidad.
En el caso de obras convocadas por paquete, El presente artculo tambin resulta aplicable para los
la participacin permanente, directa y exclusiva del contratos de consultora, salvo la seleccin de consultores
inspector o supervisor es definida en los documentos individuales.
del procedimiento de seleccin por la Entidad, bajo
responsabilidad, teniendo en consideracin la complejidad Artculo 163.- Cuaderno de Obra
y magnitud de las obras a ejecutar En la fecha de entrega del terreno, el contratista
entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que debe
Artculo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor encontrarse legalizado yes firmado en todas sus pginas
La Entidad controla los trabajos efectuados por el por el inspector o supervisor, segn corresponda, y
contratista a travs del inspector o supervisor, segn por el residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos
corresponda, quien es el responsable de velar directa profesionales son los nicos autorizados para hacer
y permanentemente por la correcta ejecucin tcnica, anotaciones en el cuaderno de obra.
econmica y administrativa de la obra y del cumplimiento El cuaderno de obra consta de una hoja original
del contrato, debiendo absolver las consultas que formule con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una
el contratista segn lo previsto en los artculos siguientes. de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
integrante de su plantel tcnico. permanecer en la obra, bajo custodia del residente no
El inspector o el supervisor, segn corresponda, est pudiendo impedirse el acceso al mismo.
facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista Si el contratista o su personal, no permite el acceso al
o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidindole
a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicacin de
para rechazar y ordenar el retiro de materiales o una penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00) del
equipos por mala calidad o por el incumplimiento de monto de la valorizacin del periodo por cada da de dicho
las especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier impedimento.
medida generada por una emergencia. Concluida la ejecucin y recibida la obra, el original
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, queda en poder de la Entidad.
su actuacin debe ajustarse al contrato, no teniendo
autoridad para modificarlo. Artculo 164.- Anotacin de ocurrencias
El contratista debe brindar al inspector o supervisor las En el cuaderno de obra se anotan los hechos
facilidades necesarias para el cumplimiento de su funcin, relevantes que ocurran durante la ejecucin de esta,
las cuales estn estrictamente relacionadas con esta. firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor
o el residente, segn sea el que efecte la anotacin.
Artculo 161.- Obligaciones del contratista de obra Las solicitudes que se requieran como consecuencia
en caso de atraso en la finalizacin de la obra de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra,
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por se presentan directamente a la Entidad o al inspector
causas imputables al contratista, con respecto a la fecha o supervisor segn corresponda por el contratista o su
consignada en el calendario de avance de obra vigente, representante, por medio de comunicacin escrita.
y considerando que dicho atraso puede producir una El cuaderno de obra es cerrado por el inspector
extensin de los servicios de inspeccin o supervisin, lo o supervisor cuando la obra haya sido recibida
que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de la definitivamente por la Entidad.
obra asume el pago del monto correspondiente por los
servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo Artculo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la
dicho monto de la liquidacin del contrato de ejecucin obra
de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo es Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y
asumido por la Entidad. se dirigen al inspector o supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin
Artculo 162.- Obligacin del contratista de ejecutar del inspector o supervisor, no requieran de la opinin
el contrato con el personal ofertado del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo
Es responsabilidad del contratista ejecutar su mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las
prestacin con el plantel profesional ofertado. Cuando los mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el
postores presenten dentro de su oferta como personal contratista dentro de los dos (2) das siguientes tiene que
permanente a profesionales que se encuentran laborando acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo
como residente o supervisor en obras contratadas por la mximo de cinco (5) das, contados desde el da siguiente
Entidad que no cuentan con recepcin, dicha oferta debe de la recepcin de la comunicacin del contratista.
ser descalificada. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin
Excepcionalmente y de manera justificada el del inspector o supervisor, requieran de la opinin del
contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del
sustitucin del profesional propuesto, en cuyo caso el plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas,
reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones correspondiendo a esta en coordinacin con el proyectista
profesionales iguales o superiores a las del profesional absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince
reemplazado. (15) das siguientes de la comunicacin del inspector o
La sustitucin del personal propuesto debe supervisor.
solicitarse a la Entidad quince (15) das antes que se Para este efecto, la Entidad debe considerar en
culmine la relacin contractual entre el contratista y el el contrato celebrado con el proyectista clusulas de
personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) das responsabilidad y la obligacin de atender las consultas
siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite que les remita la Entidad dentro del plazo que seale
pronunciamiento se considera aprobada la sustitucin. dicha clusula. En caso no hubiese respuesta del
En caso culmine la relacin contractual entre el proyectista en el plazo indicado en el prrafo anterior, la
contratista y el personal ofertado y la Entidad no haya Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al
aprobado la sustitucin del personal por no cumplir contratista a travs del inspector o supervisor, sin perjuicio
con las experiencias y calificaciones del profesional a de las acciones que se adopten contra el proyectista, por
ser reemplazado, la Entidad le aplica el contratista una la falta de absolucin de la misma.
penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se
Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada da de absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a
ausencia del personal en la obra. solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568305
correspondiente a la demora. Esta demora se computa Artculo 169.- Causales de ampliacin de plazo
slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los El contratista puede solicitar la ampliacin de plazo
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas
crtica del programa de ejecucin de la obra. a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra vigente al momento de la
Artculo 166.- Valorizaciones y Metrados solicitud de ampliacin:
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a
cuenta y son elaboradas el ltimo da de cada perodo 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el al contratista.
contratista. 2. Cuando es necesario un plazo adicional para la
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema ejecucin de la prestacin adicional de obra. En este
de precios unitarios, durante la ejecucin de la obra, las caso, el contratista ampla el plazo de las garantas que
valorizaciones se formulan en funcin de los metrados hubiere otorgado.
ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando 3. Cuando es necesario un plazo adicional para la
separadamente los montos proporcionales de gastos ejecucin de los mayores metrados que no provengan de
generales y utilidad ofertados por el contratista; a variaciones del expediente tcnico de obra, en contratos
este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje a precios unitarios.
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema Artculo 170.- Procedimiento de ampliacin de
a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las plazo
valorizaciones se formulan en funcin de los metrados Para que proceda una ampliacin de plazo de
ejecutados contratados con los precios unitarios del conformidad con lo establecido en el artculo precedente,
valor referencial, agregando separadamente los montos el contratista, por intermedio de su residente debe
proporcionales de gastos generales y utilidad del valor anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las
referencial. El subtotal as obtenido se multiplica por el circunstancias que a su criterio determinen ampliacin
factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje de concluida la circunstancia invocada, el contratista
correspondiente al Impuesto General a las Ventas. o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta
En las obras contratadas bajo el sistema a precios su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o
unitarios se valoriza hasta el total de los metrados supervisor, segn corresponda, siempre que la demora
realmente ejecutados, mientras que en el caso de las afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra
obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza hasta el vigente.
total de los metrados del presupuesto de obra. El inspector o supervisor emite un informe que
Los metrados de obra ejecutados se formulan y sustenta tcnicamente su opinin sobre la solicitud
valorizan conjuntamente por el contratista y el inspector o de ampliacin de plazo y lo remite a la Entidad y al
supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos contratista en un plazo no mayor de cinco (5) das
que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor hbiles, contados desde el da siguiente de presentada
no se presenta para la valorizacin conjunta con el la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliacin
contratista, este la efecta. El inspector o supervisor debe y notifica su decisin al contratista en un plazo
revisar los metrados durante el periodo de aprobacin de mximo de diez (10) das hbiles, contados desde el
la valorizacin. da siguiente de la recepcin del indicado informe o
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De
supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo
para periodos mensuales es de cinco (5) das, contados sealado, se tiene por aprobado lo indicado por el
a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la inspector o supervisor en su informe.
valorizacin respectiva, y es cancelada por la Entidad Si dentro del plazo de quince (15) das hbiles de
en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y no
las valorizaciones se refieran a periodos distintos a los existe opinin del supervisor o inspector, se considera
previstos en este prrafo, las Bases deben establecer el ampliado el plazo solicitado por el contratista.
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto Cuando las ampliaciones se sustenten en causales
en el presente artculo. que no correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea
A partir del vencimiento del plazo establecido para el este parcial o total, cada solicitud de ampliacin de plazo
pago de estas valorizaciones, por razones imputables a debe tramitarse y resolverse independientemente.
la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento En tanto se trate de circunstancias que no tengan
de los intereses legales efectivos, de conformidad con los fecha prevista de conclusin, hecho que debe ser
artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. debidamente acreditado y sustentado por el contratista
de obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecucin
Artculo 167.- Reajustes contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad
En el caso de obras, los reajustes se calculan en base otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir
al coeficiente de reajuste K conocido al momento de la que el contratista valorice los gastos generales por
valorizacin. Cuando se conozcan los ndices Unificados dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se sigue el
de Precios que se deben aplicar, se calcula el monto procedimiento antes sealado.
definitivo de los reajustes que le corresponden y se La ampliacin de plazo obliga al contratista, como
pagan con la valorizacin ms cercana posterior o en la condicin para el pago de los mayores gastos generales,
liquidacin final sin reconocimiento de intereses a presentar al inspector o supervisor un calendario de
avance de obra valorizado actualizado y la programacin
Artculo 168.- Discrepancias respecto de CPM correspondiente, considerando para ello solo las
valorizaciones o metrados partidas que se han visto afectadas y en armona con
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no
aprobacin o valorizacin de los metrados entre el puede exceder de siete (7) das contados a partir del
contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de
segn sea el caso, estas se resuelven en la liquidacin la aprobacin de la ampliacin de plazo. El inspector o
del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes
controvertida. que puedan concordarse con el contratista, en un plazo
Si la valorizacin de la parte en discusin representa mximo de siete (7) das, contados a partir del da
un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del siguiente de la recepcin del nuevo calendario presentado
contrato actualizado, la parte interesada puede someter por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7)
dicha controversia a conciliacin y/o arbitraje, o a la Junta das, contados a partir del da siguiente de la recepcin
de Resolucin de Disputas, segn corresponda; dentro de del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe
los treinta (30) das hbiles siguientes de haber tomado pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una
conocimiento de la discrepancia. vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior.
El inicio del respectivo medio de solucin de De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se
controversias no implica la suspensin del contrato ni el tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector
incumplimiento de las obligaciones de las partes. o supervisor.
568306 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Cualquier controversia relacionada con las solicitudes Artculo 174.- Intervencin Econmica de la Obra
de ampliacin de plazo puede ser sometida al respectivo La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte,
medio de solucin de controversias dentro de los treinta intervenir econmicamente la obra en caso fortuito,
(30) das hbiles posteriores a la fecha en que la Entidad fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
debi notificar su decisin o de la notificacin de la contractuales que a su juicio no permitan la terminacin
denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada. de los trabajos. La intervencin econmica de la obra
Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante es una medida que se adopta por consideraciones de
la ejecucin de proyectos de inversin pblica deben ser orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la
comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del ejecucin de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato.
Sistema Nacional de Inversin Pblica. La intervencin econmica no deja al contratista al
margen de su participacin contractual, y sus obligaciones
Artculo 171.- Efectos de la modificacin del plazo correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento
contractual de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra otro reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia
dan lugar al pago de mayores costos directos y los gastos del incumplimiento del contratista.
generales variables, ambos directamente vinculados con Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el
dichas ampliaciones, siempre que estn debidamente contrato es resuelto por incumplimiento.
acreditados y formen parte de aquellos conceptos Para la aplicacin de lo establecido en el presente
que integren la estructura de costos directos y gastos artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en la
generales variables de la oferta econmica del contratista Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE sobre
o del valor referencial, segn el caso. la materia.
En el supuesto que la reduccin de prestaciones
genere la reduccin del plazo de ejecucin contractual, los Artculo 175.- Prestaciones adicionales de obras
menores gastos generales se deducen de la liquidacin menores o iguales al quince por ciento (15%)
final del contrato. Solo procede la ejecucin de prestaciones adicionales
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad debe de obra cuando previamente se cuente con la certificacin
ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta de crdito presupuestario o previsin presupuestal y
y vinculados directamente al contrato principal. la resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en
que sus montos, restndole los presupuestos deductivos
Artculo 172.- Pago de costos y gastos generales vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del
Una vez que se haya aprobado la ampliacin de plazo monto del contrato original.
se formula una valorizacin de costos y gastos generales Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
variables para su pago, la cual debe ser presentada por adicionales de obra que por su carcter de emergencia,
el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en
en un plazo mximo de quince (15) das contados a partir peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad
del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin, de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad
la eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere se realiza mediante comunicacin escrita al inspector
lugar para su revisin y aprobacin. En caso la Entidad o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecucin
apruebe la referida valorizacin, debe pagarla en un de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
plazo mximo de treinta (30) das contados a partir del verificacin que debe efectuar la Entidad previo a la
da siguiente de recibida la valorizacin por parte del emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no
inspector o supervisor. puede efectuarse pago alguno.
Si surgen discrepancias respecto de la formulacin de En los contratos de obra a precios unitarios, los
una valorizacin de mayores costos y gastos generales, presupuestos adicionales de obra se formulan con los
se someten a la Junta de Resolucin de Disputa, cuando precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
corresponda, o se resuelven en la liquidacin del contrato, generales fijos y variables propios de la prestacin
sin perjuicio del pago de la parte no controvertida. adicional para lo cual debe realizarse el anlisis
A partir del vencimiento del plazo establecido para el correspondiente teniendo como base o referencia el
pago de esta valorizacin, el contratista tiene derecho al anlisis de los gastos generales del presupuesto original
reconocimiento de los intereses legales, de conformidad contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del
con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas
Para el pago de intereses se formula una valorizacin de correspondiente.
intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes. Cuando en los contratos previstos en el prrafo
anterior se requiera ejecutar mayores metrados no se
Artculo 173.- Demoras injustificadas en la requiere autorizacin previa para su ejecucin, pero s
ejecucin de la Obra para su pago; el encargado de autorizar el pago es el
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha funcin.
obligado a cumplir los avances parciales establecidos Para la aplicacin de lo establecido en el presente
en el calendario de avance de obra vigente. En caso de prrafo el monto acumulado de los mayores metrados
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin y las prestaciones adicionales de obras cuyos montos,
acumulada ejecutada a una fecha determinada sea restndole los presupuestos deductivos vinculados, no
menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la pueden superar el quince por ciento (15%) del monto del
valorizacin acumulada programada a dicha fecha, contrato original. El monto a pagarse por la ejecucin de
el inspector o supervisor ordena al contratista que estos mayores metrados se computa para el clculo del
presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un lmite para la aprobacin de adicionales, previsto en el
nuevo calendario que contemple la aceleracin de los segundo prrafo del numeral 34.3 del artculo 34 de la
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de Ley.
la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en En los contratos de obra a suma alzada, los
el cuaderno de obra. presupuestos adicionales de obra se formulan con
La falta de presentacin de este calendario dentro los precios del presupuesto referencial ajustados por
del plazo sealado en el prrafo precedente puede ser el factor de relacin y/o los precios pactados, con los
causal para que opere la intervencin econmica de la gastos generales fijos y variables propios de la prestacin
obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no adicional para lo cual debe realizarse el anlisis
exime al contratista de la responsabilidad por demoras correspondiente teniendo como base o referencia los
injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control de montos asignados en el valor referencial multiplicado por
reajustes. el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad
Cuando el monto de la valorizacin acumulada del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y
ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
acumulado programado del nuevo calendario, el inspector De no existir precios unitarios de una determinada
o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de partida requerida en la prestacin adicional, se pactaran
obra e informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser nuevos precios unitarios, considerando los precios de los
considerado como causal de resolucin del contrato o de insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y de no
intervencin econmica de la obra, no siendo necesario existir, se sustenta en precios del mercado debidamente
apercibimiento alguno al contratista de obra. sustentadas.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568307
La necesidad de ejecutar una prestacin adicional de del plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el
obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, sea por trmino de la distancia.
el contratista a travs de su residente, o por el inspector La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para
o supervisor, segn corresponda. En un plazo mximo cumplir con el requerimiento.
de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia
realizada la anotacin, el inspector o supervisor, segn al da siguiente de la fecha de presentacin de la
corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotacin documentacin complementaria por parte de la Entidad a
realizada, adjuntando un informe tcnico que sustente la Contralora General de la Repblica.
su posicin respecto de la necesidad de ejecutar la El pago de los presupuestos adicionales aprobados se
prestacin adicional. realiza mediante valorizaciones adicionales.
La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras,
tcnico de la prestacin adicional de obra est a su cargo, el contratista est obligado a ampliar el monto de la
a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o garanta de fiel cumplimiento.
supervisor, este ltimo en calidad de prestacin adicional, Las prestaciones adicionales de obra y los mayores
aprobada conforme al procedimiento previsto en el metrados que no provengan de una variacin del
artculo 139. Para dicha definicin, la Entidad debe tener expediente tcnico, en contratos a precios unitarios, en
en consideracin la naturaleza, magnitud, complejidad, conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%)
entre otros aspectos relevantes de la obra principal, del monto del contrato original. En caso que superen este
as como la capacidad tcnica y/o especializacin del lmite, se procede a la resolucin del contrato, no siendo
inspector o supervisor, cuando considere encargarle a aplicable el artculo 138; para continuar con la ejecucin
ste la elaboracin del expediente tcnico. de la obra debe convocarse a un nuevo procedimiento
Concluida la elaboracin del expediente tcnico el por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de
inspector o supervisor lo eleva a la Entidad. En caso el las responsabilidades que pudieran corresponder al
expediente tcnico la labore la Entidad o un consultor proyectista.
externo, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de Los adicionales, reducciones y los menores o mayores
cinco (5) das hbiles, contados a partir del da siguiente metrados que se produzcan durante la ejecucin de
de la recepcin del expediente tcnico, para remitir a proyectos de inversin pblica deben ser comunicados
la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la por la Entidad a la autoridad competente del Sistema
viabilidad de la solucin tcnica planteada en el expediente Nacional de Inversin Pblica.
tcnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos precios
unitarios no estn previstas en el presupuesto de obra, Artculo 177.- Resolucin del Contrato de Obras
se adjunta al expediente tcnico el documento del precio La resolucin del contrato de obra determina la
unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra. inmediata paralizacin de la misma, salvo los casos
Recibida la comunicacin del inspector o supervisor, en que, estrictamente por razones de seguridad o
la Entidad cuenta con doce (12) das hbiles para emitir disposiciones reglamentarias de construccin, no sea
y notificar al contratista la resolucin mediante la que posible.
se pronuncia sobre la procedencia de la ejecucin de la La parte que resuelve debe indicar en su carta de
prestacin adicional de obra. La demora de la Entidad resolucin, la fecha y hora para efectuar la constatacin
en emitir y notificar esta resolucin, puede ser causal de fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
ampliacin de plazo. anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se partes y el supervisor o inspector, segn corresponda,
realiza mediante valorizaciones adicionales. se renen en presencia de notario o juez de paz, y se
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el debe levantar un acta donde se detallan los avances de
contratista est obligado a ampliar el monto de la garanta obra realmente ejecutados, as como realizar el inventario
de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la de materiales, insumos, equipamientos o mobiliarios
reduccin de prestaciones, el contratista puede reducir el respectivos en el almacn de obra. Si alguna de las partes
monto de dicha garanta. no se presenta, la otra lleva adelante la constatacin e
Los adicionales, reducciones y los mayores o menores inventario y levanta el acta, documento que tiene pleno
metrados que se produzcan durante la ejecucin de efecto legal.
proyectos de inversin pblica deben ser comunicados Culminado este acto, la obra queda bajo
por la Entidad a la autoridad competente del Sistema responsabilidad de la Entidad y se procede a su
Nacional de Inversin Pblica. liquidacin.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del
Artculo 176.- Prestaciones adicionales de obras contratista, en la liquidacin se consignan y se hacen
mayores al quince por ciento (15%) efectivas las penalidades que correspondan.
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la
restndole los presupuestos deductivos vinculados, Entidad, esta reconoce al contratista, en la liquidacin que
superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de
Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y ejecutar, actualizado mediante las frmulas de reajustes
pago, la autorizacin expresa de la Contralora General hasta la fecha en que se efecta la resolucin del contrato.
de la Repblica. La determinacin del referido porcentaje Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin
incluye los montos acumulados de los mayores metrados del contrato, como los notariales, de inventario y otros,
que no provengan de una variacin del expediente son de cargo de la parte que incurri en la causal de
tcnico, en contratos a precios unitarios. resolucin.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia En caso surgiese alguna controversia sobre la
la autorizacin de la Contralora General de la Repblica resolucin del contrato, cualquiera de las partes puede
se emite previa al pago. recurrir a los medios de solucin establecidos en la
La Contralora General de la Repblica cuenta con Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de
un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo treinta (30) das hbiles siguientes de la notificacin de
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato
cual debe ser motivado en todos los casos. El referido queda consentida.
plazo se computa a partir del da siguiente que la
Entidad presenta la documentacin sustentatoria Artculo 178.- Recepcin de la Obra y plazos
correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento 1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente
de la Contralora General de la Repblica, la Entidad anota tal hecho en el cuaderno de obras y solicita la
est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de recepcin de la misma. El inspector o supervisor, en
prestaciones adicionales de obra por los montos que un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. anotacin sealada, lo informa a la Entidad, ratificando
De requerirse informacin complementaria, la o no lo indicado por el residente, previa anotacin en el
Contralora General de la Repblica comunica a la cuaderno de obra de los alcances de su informe.
Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, En caso que el inspector o supervisor informe a
a ms tardar al quinto da hbil contado desde el inicio la Entidad que la obra ha culminado, la Entidad debe
568308 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) 6. Est permitida la recepcin parcial de secciones
das siguientes a la recepcin de la comunicacin del terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto
inspector o supervisor. expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
El comit est integrado, cuando menos, por un expresamente lo convengan. La recepcin parcial
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los ejecucin; en caso contrario, se le aplican las penalidades
trabajos siendo el inspector o supervisor solo asesor correspondientes.
tcnico de dicho Comit. 7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de
El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, la obra se retrasa, superando los plazos establecidos en
el representante del rgano de Control Institucional de el presente artculo para tal acto, el lapso de la demora
la Entidad puede participar, en calidad de veedor, en la se adiciona al plazo de ejecucin de la misma y se
recepcin de la obra, la ausencia del veedor no vicia el reconoce al contratista los gastos generales debidamente
acto. acreditados, en que se hubiese incurrido durante la
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes demora.
de realizada su designacin, el comit de recepcin inicia, 8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin
junto al contratista, el procedimiento de recepcin de de las observaciones, el comit de recepcin constata la
obra, en un plazo que no debe exceder un dcimo (1/10) existencia de vicios o defectos distintos a las observaciones
del plazo de ejecucin vigente de la obra. Para tal efecto antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de
procede a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido Recepcin de Obra, informa a la Entidad para que sta
en los planos y especificaciones tcnicas y a efectuar solicite por escrito al contratista las subsanaciones del
las pruebas que sean necesarias para comprobar el caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Obra
observaciones, se procede a la recepcin de la obra, y se El contratista debe presentar la liquidacin
considera concluida en la fecha anotada por el contratista debidamente sustentada con la documentacin y clculos
en el cuaderno de obra. El Acta de Recepcin debe ser detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o
suscrita por los miembros del comit y el contratista. el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de
2. De existir observaciones, estas se consignan ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde
en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del
la obra. El contratista dispone de un dcimo (1/10) del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad
plazo de ejecucin vigente de la obra para subsanar las debe pronunciarse con clculos detallados, ya sea
observaciones, plazo que se computa a partir del quinto observando la liquidacin presentada por el contratista
da de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar
en dicho periodo como consecuencia de observaciones al contratista para que ste se pronuncie dentro de los
no dan derecho al pago de ningn concepto a favor del quince (15) das siguientes.
contratista, supervisor o inspector ni a la aplicacin de En caso el contratista no presente la liquidacin en el
penalidad alguna. plazo previsto, es responsabilidad de la Entidad elaborar
Subsanadas las observaciones, el contratista solicita la liquidacin en idntico plazo, siendo los gastos a
nuevamente la recepcin de la obra en el cuaderno de cargo del contratista. La Entidad notifica la liquidacin
obra, lo cual es verificado por el inspector o supervisor e al contratista para que ste se pronuncie dentro de los
informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo quince (15) das siguientes.
de tres (3) das siguientes de la anotacin. El comit de La liquidacin queda consentida o aprobada, segn
recepcin junto con el contratista se constituyen en la corresponda, cuando, practicada por una de las partes,
obra dentro de los siete (7) das siguientes de recibido no es observada por la otra dentro del plazo establecido.
el informe del inspector o supervisor. La comprobacin Cuando una de las partes observe la liquidacin
que realiza se sujeta a verificar la subsanacin de las presentada por la otra, sta debe pronunciarse dentro
observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo de los quince (15) das de haber recibido la observacin;
formular nuevas observaciones. de no hacerlo, se considera aprobada o consentida,
De haberse subsanado las observaciones a segn corresponda, la liquidacin con las observaciones
conformidad del comit de recepcin, se suscribe el Acta formuladas.
de Recepcin de Obra. En el caso que una de las partes no acoja las
3. En caso el contratista o el comit de recepcin observaciones formuladas por la otra, aquella debe
no estuviese conforme con las observaciones o la manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
subsanacin, segn corresponda, anota la discrepancia prrafo anterior. En tal supuesto, la parte que no acoge las
en el acta respectiva. El comit de recepcin eleva observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en
al Titular de la Entidad todo lo actuado con un informe la Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliacin
sustentado de sus observaciones en un plazo mximo de y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida
cinco (5) das. La Entidad debe pronunciarse sobre dichas o aprobada, segn corresponda, la liquidacin con las
observaciones en igual plazo. observaciones formuladas.
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida Toda discrepancia respecto a la liquidacin, incluso
a Junta de Resolucin de Disputas, conciliacin y/o las controversias relativas a su consentimiento o al
arbitraje, segn corresponda, dentro de los treinta (30) incumplimiento de los pagos que resulten de la misma,
das hbiles posteriores al pronunciamiento de la Entidad se resuelve segn las disposiciones previstas para la
o al vencimiento del plazo en que este debi realizarse. solucin de controversias establecidas en la Ley y en el
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte
plazo establecido para la subsanacin, el inspector o no controvertida.
supervisor verifica que no se ha dado inicio a los trabajos En el caso de obras contratadas bajo el sistema de
correspondientes, salvo circunstancias justificadas precios unitarios, la liquidacin final se practica con los
debidamente acreditadas por el contratista, informa de precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
inmediato a la Entidad quien da por vencido dicho plazo y mientras que en las obras contratadas bajo el sistema
notifica ello al Contratista. A partir del da siguiente de la a suma alzada la liquidacin se practica con los precios,
mencionada notificacin la Entidad asume la subsanacin gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados
de las observaciones con cargo a las valorizaciones por el factor de relacin.
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento que No se procede a la liquidacin mientras existan
se establece en la Directiva que se apruebe conforme a lo controversias pendientes de resolver.
que dispone el tercer prrafo del artculo 174.
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones Artculo 180.- Efectos de la liquidacin
que exceda del plazo otorgado, se considera como demora Luego de consentida la liquidacin y efectuado el pago
para efectos de las penalidades que correspondan y que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se
puede dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato cierra el expediente respectivo.
por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere Las discrepancias en relacin a defectos o vicios
el presente artculo pueden ser aplicadas hasta el tope ocultos, deben ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje.
sealado en la Ley, el presente Reglamento o el contrato En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir
segn corresponda. de la recepcin de la obra por la Entidad hasta treinta
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568309
(30) das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de institucin arbitral debidamente acreditada ante el OSCE,
responsabilidad del contratista previsto en el contrato. a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo
puede ser incorporado al contrato. La acreditacin de la
Artculo 181.- Declaratoria de fbrica o memoria institucin arbitral debe ser verificada por el funcionario
descriptiva valorizada que suscribe el contrato.
Con la liquidacin, el contratista debe entregar a El OSCE publica en su portal institucional la relacin
la entidad los planos post construccin y la minuta de de instituciones arbitrales acreditadas, as como los
declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada, convenios arbitrales tipo.
segn sea el caso. La entrega de dichos documentos En caso el convenio arbitral establezca que el arbitraje
constituye, adems de una condicin para el pago es institucional y no se haga referencia a una institucin
del monto de la liquidacin a favor del contratista, una arbitral determinada, o se refiera a una institucin arbitral
obligacin contractual a su cargo. no acreditada, el proceso arbitral debe ser iniciado
La Declaratoria de Fbrica se otorga conforme a lo por la parte interesada en cualquier institucin arbitral
dispuesto en la Ley de la materia. La presentacin de la acreditada.
Declaratoria de Fbrica mediante escritura pblica, es En caso la institucin arbitral elegida pierda su
opcional. acreditacin con posterioridad a la suscripcin del
contrato, y antes del inicio del proceso arbitral, el proceso
TTULO VII arbitral respectivo debe ser iniciado por la parte interesada
CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIN en cualquier institucin arbitral acreditada.
CONTRACTUAL Si en el convenio arbitral incluido en el contrato no se
precisa que el arbitraje es institucional o no se designa
CAPTULO I a una institucin arbitral determinada, o no se incorpore
CONCILIACIN Y ARBITRAJE el convenio arbitral en el contrato, la controversia se
resuelve mediante un arbitraje ad hoc, aplicndose las
Artculo 182.- Disposiciones Generales reglas previstas para este tipo de arbitraje.
Las controversias que surjan entre las partes sobre Las partes pueden establecer estipulaciones
la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en
ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante la medida que no contravengan las disposiciones de la
conciliacin, junta de resolucin de disputas o arbitraje, normativa de contrataciones del Estado.
segn el acuerdo de las partes.
Las controversias referidas al incumplimiento del pago Artculo 186.- Solicitud de Arbitraje
final tambin son resueltas mediante conciliacin y/o En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje
arbitraje. institucional o no hayan pactado al respecto, el arbitraje se
Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o por inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por
quien este haya delegado tal funcin evala la decisin escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo
de conciliar o de rechazar la propuesta de acuerdo la designacin del rbitro, cuando corresponda. La
conciliatorio considerando criterios de costo-beneficio y designacin del rbitro por parte de la Entidad debe ser
ponderando los costos y riesgos de no adoptar un acuerdo aprobada por su Titular o por quien este haya delegado
conciliatorio. Dicha evaluacin debe estar contenida en un tal funcin. La solicitud tambin deber incluir un resumen
informe tcnico legal. de la o las controversias a ser sometidas a arbitraje y su
cuanta, de ser pertinente.
Artculo 183.- Conciliacin La comunicacin a la Entidad o al contratista debe
Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar ser dirigida al ltimo domicilio vlidamente sealado para
una conciliacin dentro del plazo de caducidad efectos de la ejecucin contractual.
correspondiente.
Las Entidades debern registrar las actas de Artculo 187.- Respuesta de Arbitraje
conciliacin con acuerdo total o parcial en el SEACE, La parte que reciba una solicitud de arbitraje de
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas, conformidad con el artculo precedente, debe responderla
bajo responsabilidad. por escrito dentro del plazo de diez (10) das hbiles,
De ser necesario contar con una Resolucin Autoritativa contados a partir del da siguiente de la recepcin de la
para arribar a un acuerdo conciliatorio, el procedimiento se respectiva solicitud, con indicacin de la designacin del
puede suspender hasta por un plazo de treinta (30) das rbitro, que en caso de la Entidad debe ser aprobado por su
hbiles. Si ambas partes lo acuerdan, dicho plazo puede Titular o por quien este haya delegado tal funcin, cuando
ser ampliado por treinta (30) das hbiles adicionales. corresponda, y su posicin o resumen referencial respecto
Si vencidos los plazos antes sealados la Entidad no de la controversia y su cuanta. De ser el caso, la respuesta
presenta la Resolucin Autoritativa ante el Centro de puede contener una ampliacin o rplica respecto de la
Conciliacin, se entender que no existe acuerdo y se materia controvertida detallada en la solicitud.
concluir el procedimiento conciliatorio. La falta de respuesta o toda oposicin formulada en
contra del arbitraje, no interrumpe el desarrollo del mismo
Artculo 184.- Arbitraje ni de los respectivos procedimientos para que se lleve a
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin
arbitraje dentro del plazo de caducidad correspondiente. del arbitraje.
El arbitraje es nacional y de derecho.
De haberse pactado en el convenio arbitral la Artculo 188.- Excepciones u objeciones
realizacin de un arbitraje institucional, la institucin Las excepciones u objeciones al arbitraje cuya
arbitral debe encontrarse debidamente acreditada ante estimacin impida entrar en el fondo de la controversia
OSCE, correspondiendo a la parte interesada recurrir a deben ser resueltas al finalizar la etapa postulatoria y
la institucin arbitral elegida en aplicacin del respectivo antes que se fijen los puntos controvertidos del proceso.
reglamento arbitral institucional. De haberse pactado
arbitraje ad hoc, la parte interesada debe remitir a la otra Artculo 189.- rbitros
la solicitud de arbitraje por escrito. El arbitraje es resuelto por rbitro nico o por un
En caso haberse seguido previamente un tribunal arbitral conformado por tres (3) rbitros, segn el
procedimiento de conciliacin, sin acuerdo o con acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes,
acuerdo parcial, el arbitraje respecto de las materias no o en caso de duda, es resuelto por rbitro nico, salvo en
conciliadas deber iniciarse dentro del plazo de caducidad los casos en que las partes se hayan sometido al arbitraje
contemplado en el numeral 45.2 del artculo 45 de la Ley. institucional, en cuyo supuesto debern sujetarse a lo
Si las partes han convenido que las controversias establecido en el respectivo reglamento.
se sometan previamente a una Junta de Resolucin de En los arbitrajes ad hoc tratndose de controversias
Disputas (JRD), el inicio del arbitraje y su plazo se rige por cuya cuanta sea igual o superior a mil Unidades
lo dispuesto en el artculo 213. Impositivas Tributarias (1000 UIT) o se refieran a
resolucin o nulidad de contrato suscritos por montos
Artculo 185- Convenio Arbitral iguales o superiores a dicho lmite, a falta de acuerdo de
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar partes o en caso de duda, sern resueltos por un Tribunal
la organizacin y administracin del arbitraje a una Arbitral conformado por tres (3) rbitros.
568310 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Los rbitros deben encontrarse inscritos en el Registro e independencia. Este deber de informacin comprende
Nacional de rbitros (RNA) y cumplir con los dems adems la obligacin de dar a conocer a las partes
requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artculo 45 la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida
de la Ley. a su aceptacin que pudiera generar dudas sobre su
imparcialidad e independencia.
Artculo 190.- Impedimentos para ser rbitro Asimismo, el rbitro designado debe estar inscrito en
Se encuentran impedidos para ejercer la funcin de el Registro Nacional de rbitros, e incluir una declaracin
rbitros: expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo,
sealando que cumple con los requisitos establecidos
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, en el numeral 45.6 del artculo 45 de la Ley, as como
los Congresistas, los Ministros de Estado, los Titulares que cuenta con la disponibilidad de tiempo suficiente para
miembros del rgano colegiado de los organismos llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Artculo 193.- Recusacin
Paz. Los rbitros pueden ser recusados por las siguientes
3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos. causas:
4. Los Procuradores Pblicos y el personal que trabaje
en las procuraduras, o de las unidades orgnicas que 1. Cuando se encuentren impedidos conforme el
hagan sus veces, cualquiera sea el vnculo laboral. artculo 190 o no cumplan con lo dispuesto por el artculo
5. El Contralor General de la Repblica y el Vice 192
Contralor. 2. Cuando no renan las calificaciones y exigencias
6. Los Titulares de instituciones o de organismos para asumir el encargo establecidas en la legislacin y el
pblicos del poder ejecutivo. convenio arbitral.
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes. 3. Cuando existan circunstancias que generen dudas
8. Los directores de las empresas del Estado. justificadas respecto de su imparcialidad o independencia,
9. El personal militar y policial en situacin de actividad. siempre que dichas circunstancias no hayan sido
10. Los funcionarios y servidores pblicos en los excusadas por las partes en forma oportuna.
casos que tengan relacin directa con la Entidad o Sector
en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por En el caso que las partes no se hayan sometido a
las normas de incompatibilidad vigentes. un arbitraje institucional, la recusacin es resuelta por
11. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis la Presidencia Ejecutiva OSCE, en forma definitiva e
(06) meses despus de haber dejado la institucin. inimpugnable, conforme al procedimiento establecido
12. Los sometidos a proceso concursal. en la Directiva correspondiente, salvo que aqullas
13. Los sancionados con inhabilitacin o con hayan acordado que la recusacin sea resuelta por una
suspensin de la funcin arbitral establecidas por institucin arbitral acreditada.
el Consejo de tica, en tanto estn vigentes dichas El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo
sanciones, sin perjuicio de la culminacin de los casos en cuando se trate de rbitro nico o hayan sido recusados
los que haya aceptado su designacin previamente a la dos (2) o tres (3) rbitros, o cuando lo disponga el Tribunal
fecha de imposicin de la sancin. Arbitral. Esta norma es aplicable a los arbitrajes ad hoc y a
14. Los sancionados por los respectivos colegios los arbitrajes institucionales cuando no se haya regulado
profesionales o entes administrativos, en tanto estn al respecto.
vigentes dichas sanciones.
15. Los sancionados con condena que lleve aparejada Artculo 194.- Instalacin
la inhabilitacin para ejercer la profesin, en tanto est Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje
vigente dicha sancin. institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus
16. Los sancionados por delito doloso, en tanto est cargos, cualquiera de las partes debe solicitar al OSCE
vigente dicha sancin. la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral,
dentro de los veinte (20) das siguientes de conocida
En los casos a que se refieren los numerales 8 y 10, la aceptacin de estos, segn corresponda. Para tales
el impedimento se restringe al mbito sectorial al que efectos, las instalaciones se pueden realizar en la Oficinas
pertenecen esas personas. Desconcentradas de OSCE.
Dentro del plazo de diez (10) das de realizada la
Artculo 191.- Designacin Residual de rbitros instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral, se trate
En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los cuales de un arbitraje ad hoc o institucional, las Entidades,
las partes no hayan pactado la forma en la que se designa bajo responsabilidad del Titular de la Entidad o de quien
a los rbitros o no se hayan puesto de acuerdo respecto a este haya delegado tal funcin, deben registrar en el
la designacin del rbitro nico o algn rbitro que integre SEACE los nombres y apellidos completos del rbitro
el Tribunal Arbitral, o los rbitros no se hayan puesto de nico o de los rbitros que conforman el tribunal arbitral
acuerdo sobre la designacin del presidente del Tribunal y del secretario arbitral, as como de aquellos que
Arbitral, cuando corresponda, cualquiera de las partes eventualmente sustituyan a estos.
puede solicitar al OSCE la designacin residual, la que se
efectuar a travs de una asignacin aleatoria por medios Artculo 195.- De la organizacin y Administracin
electrnicos, de acuerdo a los plazos y procedimiento de Arbitrajes a cargo del SNA OSCE
previstos en la Directiva correspondiente. En caso la El OSCE organiza y administra un rgimen
solicitud de designacin residual no se presente dentro institucional de arbitraje en Contrataciones del Estado, en
del plazo respectivo, la solicitud de arbitraje queda sin armona con el principio de subsidiariedad, sujetndose a
efecto automticamente. las siguientes reglas y a la Directiva que OSCE apruebe
Las designaciones residuales efectuadas por el OSCE para estos efectos:
se realizan de su nmina de rbitros para Designacin
Residual, y son definitivas e inimpugnables. Los 1. El OSCE puede aprobar uno o ms reglamentos
procedimientos de inscripcin y renovacin de rbitros en de arbitraje aplicables a los procesos arbitrales que este
dicha nmina se realizan conforme a lo establecido en la administre, de acuerdo a la complejidad, cuanta y otros
respectiva Directiva. criterios.
2. El OSCE puede realizar las actividades de
Artculo 192.- Independencia, imparcialidad y organizacin y administracin de arbitrajes en las
deber de informacin regiones donde haya carencia de instituciones arbitrales
Los rbitros deben ser y permanecer durante el acreditadas.
desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, En el respectivo convenio arbitral las partes podrn
sin mantener con las partes relaciones personales, encomendar al OSCE la organizacin y administracin del
profesionales o comerciales. arbitraje, siempre que al momento del perfeccionamiento
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe del contrato se encuentre habilitado para ejercer
informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro dicha funcin en la regin donde se desarrollar el
de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento, que mismo, conforme a lo establecido en la Directiva, con
pudiera generar dudas justificadas sobre su imparcialidad independencia que con posterioridad al perfeccionamiento
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568311
se determine que OSCE no administre arbitrajes en la personalmente a las partes y a travs del SEACE. El laudo
regin correspondiente. vincula a las partes del Arbitraje, no pudiendo afectar
3. El OSCE puede tambin realizar las actividades derechos ni facultades legales de personas ni autoridades
de organizacin y administracin de arbitrajes para ajenas al proceso. El laudo debe ser motivado, no
las controversias derivadas de contratos celebrados pudindose pactar en contrario.
para la contratacin de bienes, servicios en general y Es responsabilidad del rbitro nico o del presidente
consultoras, cuya cuanta no exceda del lmite previsto del Tribunal Arbitral registrar correctamente el laudo en
mediante Directiva. el SEACE, as como sus integraciones, exclusiones,
Este tipo de arbitraje se desarrolla bajo el reglamento interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto
arbitral de carcter especial que el OSCE aprueba, que en numeral 1 del literal c del artculo 216. Asimismo, es
contempla un procedimiento expeditivo y de costos responsable de la remisin que se requiera efectuar
razonables, atendiendo a la magnitud de las controversias a la respectiva secretara arbitral para efectos de su
y/o montos contractuales involucrados. notificacin personal.
Si en los contratos sealados en el presente numeral Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera
no se ha incorporado una clusula arbitral, se considera definitiva el recurso de anulacin deben ser remitidas por
incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite el procurador pblico o la Entidad, segn corresponda, al
a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de Arbitraje, OSCE en el plazo de diez (10) das hbiles de notificadas
bajo el reglamento arbitral previsto en el prrafo precedente: para su registro y publicacin, bajo responsabilidad del
procurador pblico o del Titular de la Entidad o a quien
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e este haya delegado dicha funcin.
interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieran
a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva Artculo 198.- Informacin que debe remitirse al
e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad OSCE
con lo establecido en la normativa de contrataciones del Las instituciones arbitrales y los centros que
Estado, bajo la organizacin y administracin de los rganos administren Juntas de Resolucin de Disputas deben
del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de acuerdo con remitir al OSCE, en las condiciones, forma y oportunidad
su Reglamento especial. establecidas en la Directiva correspondiente, la siguiente
informacin:
4. En caso se pacte en el convenio arbitral que el
OSCE organice y administre arbitrajes en contratos de 1. Copia de las resoluciones emitidas por sus
bienes, servicios en general y consultoras que exceden respectivos rganos mediante las cuales se resuelven
la cuanta establecida en la Directiva o en regiones en las recusaciones planteadas contra los rbitros y miembros
cuales no se encuentre habilitada a ejercer tal funcin, de las Juntas de Resolucin de Disputas.
el arbitraje debe ser iniciado por la parte interesada en 2. Laudos, rectificaciones, interpretaciones,
cualquier institucin arbitral acreditada integraciones y exclusiones de laudos, decisiones que
5. Cuando el convenio arbitral disponga que la ponen fin a los arbitrajes y decisiones emitidas por las
organizacin y administracin del arbitraje se encuentra Juntas de Resolucin de Disputas.
a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE o de 3. Copia de los documentos en los que consten las
cualquiera de sus rganos, siempre que el mismo resulte decisiones o resoluciones que imponen sanciones a
competente para organizarlo y administrarlo, se entiende rbitros, secretarios arbitrales y miembros de las Juntas
que las partes han aceptado sujetarse a las disposiciones de Resolucin de Disputas por infraccin al Cdigo de
de su respectivo Reglamento. tica de la institucin arbitral respectiva.
6. El OSCE se encuentra facultado para encargar 4. Relacin trimestral de arbitrajes ingresados y
a otras instituciones pblicas, mediante convenio, la concluidos, con indicacin de la materia, nombre de las
organizacin y administracin del rgimen institucional de partes, representantes legales, asesores o abogados, as
arbitraje subsidiario a su cargo. como el de los rbitros y del secretario a cargo del caso.

Artculo 196.- Gastos Arbitrales Artculo 199.- Custodia de expedientes


Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos El presidente del Tribunal Arbitral o rbitro nico, as como
de honorarios y gastos que estimen necesarios para el la respectiva institucin arbitral pueden encargar al OSCE, o
desarrollo del arbitraje. a otra institucin que sta autorice, la custodia del expediente
El OSCE aprueba mediante Directiva una tabla de luego de transcurrido el plazo mnimo de un (1) ao desde
gastos arbitrales, la que es aplicable a los arbitrajes que la fecha de culminacin de las actuaciones arbitrales. Para
organice y administre conforme a su Reglamento, as estos efectos, el expediente debe ser micrograbado bajo
como a los arbitrajes ad hoc. las condiciones previstas en el Decreto Legislativo N 681,
En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitrales sus normas complementarias, normas que la modifiquen o
no pueden exceder lo establecido en la tabla a que se la sustituyan, y lo dispuesto en la Directiva correspondiente.
refiere el prrafo precedente, no pudindose pactar en
contrario. En estos casos, la parte que se encuentre en Artculo 200.- Estudios a cargo del OSCE
desacuerdo con la liquidacin o reliquidacin de gastos OSCE elabora estudios de laudos, actas de
arbitrales aprobada por el respectivo rbitro nico o conciliacin y sentencias que resuelvan recursos de
Tribunal Arbitral, por considerar que se excede de los anulacin, as como realizar estudios conducentes a
lmites mximos establecidos por la tabla de gastos evaluar y analizar la eficiencia de los medios de solucin
arbitrales aprobada por el OSCE, puede solicitar a esta de controversias en contratacin pblica, y de ser el caso
entidad emitir un pronunciamiento final al respecto. El proponer lineamientos de transparencia, estrategias,
trmite de dicha solicitud no suspende el respectivo mejores prcticas que contribuyan al desarrollo eficiente
proceso arbitral. La decisin que emita el OSCE al del mercado de compras pblicas, conforme con los
respecto es definitiva e inimpugnable. dispuesto por el literal s) del artculo 52 de la Ley.
En caso de renuncia, recusacin de rbitro declarada
fundada, anuencia de la contraparte en la recusacin, CAPTULO II
remocin de rbitro y los dems supuestos regulados REGISTRO NACIONAL DE RBITROS
por la Directiva que OSCE apruebe para tal efecto, y Y DE SECRETARIOS ARBITRALES
cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier
discrepancia que surja entre las partes y los rbitros, Artculo 201.- Finalidad del Registro Nacional
respecto de la devolucin de honorarios, debe ser resuelta de rbitros y del Registro Nacional de Secretarios
a pedido de parte por el OSCE. La decisin que tome el Arbitrales
OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable. El Registro Nacional de rbitros (RNA) y el Registro
Cualquier pacto respecto de la no devolucin de Nacional de Secretarios Arbitrales (RNSA) tienen por
honorarios se tiene por no puesto, no pudindose pactar objeto transparentar la informacin que consignen los
en contrario. profesionales que, a nivel nacional, se consideren aptos
para desempearse como rbitros o como secretarios
Artculo 197.- Laudo arbitrales en materia de contrataciones del Estado, de
El laudo, as como sus integraciones, exclusiones, conformidad con la Directiva respectiva. Dichos registros
interpretaciones y rectificaciones, debe ser notificado sern publicados por OSCE en su portal institucional.
568312 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

La informacin consignada en dichos Registros profesionales que le brinda soporte y la infraestructura


tiene carcter de declaracin jurada ante la autoridad mnima indispensable; as como las facultades del OSCE
administrativa, debiendo ser acreditada en la oportunidad, para efectuar las acciones de supervisin y monitoreo.
plazo y forma que establezca la Directiva. Dichas instituciones arbitrales debern contar con
La informacin declarada en el RNA no exime a los un Reglamento de Arbitraje, Cdigo de tica, Tabla de
profesionales de cumplir con el deber de informacin en honorarios y gastos arbitrales, nmina de rbitros, portal
los respectivos procesos arbitrales en los que participen, web institucional, entre otros aspectos conforme a lo
debiendo, de ser el caso, acreditar ante las partes o ante dispuesto en la Directiva.
el ente competente el cumplimiento de las calificaciones
y exigencias legales para asumir el encargo. Asimismo, CAPTULO IV
la inscripcin en el RNA no desconoce la facultad de JUNTA DE RESOLUCIN DE DISPUTAS
las partes en un arbitraje de cuestionar, por las vas
pertinentes, el incumplimiento de tales calificaciones y Artculo 205.- La Junta de Resolucin de Disputas
exigencias cuando as lo adviertan. La finalidad de la Junta de Resolucin de Disputas es
La existencia del RNA no desconoce la obligacin que las partes logren prevenir y/o resolver eficientemente
de las instituciones arbitrales de elaborar sus propias sus controversias durante la ejecucin de la obra, desde
nminas de rbitros para arbitrajes en contratacin el inicio del contrato hasta la recepcin total de la obra.
pblica, ni la facultad de OSCE de contar con una En caso de resolucin del contrato, la Junta de
nmina de rbitros para realizar la designacin residual. Resolucin de Disputas es competente para conocer y
Para efectos de la configuracin de estas nminas, las decidir las controversias que surjan hasta que la Entidad
instituciones arbitrales y OSCE deben asegurarse que reciba la obra.
los profesionales cumplan las calificaciones y exigencias No pueden someterse a Junta de Resolucin de
establecidas en la legislacin vigente. Disputas pretensiones de carcter indemnizatorio por
Los procedimientos de inscripcin en el RNA y conceptos no previstos en la normativa de contratacin
el RNSA son de aprobacin automtica y se regulan pblica.
mediante Directiva aprobada por OSCE. Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de la
La prdida de la vigencia del registro de un profesional ejecucin de la obra, una clusula de solucin de disputas
inscrito en el RNA que se desempea como rbitro en un a cargo de una Junta de Resolucin de Disputas en
proceso en curso no conlleva al cese de su funcin como aquellos contratos de ejecucin de obra cuyos montos
tal. sean superiores a veinte millones de Nuevos Soles (S/.
20 000 000,00), siendo sus decisiones vinculantes para
Artculo 202.- Requisitos para desempearse las partes.
como rbitro o Secretario Arbitral La Junta de Resolucin de Disputas puede estar
Para aceptar una designacin y desempearse como integrada por uno o por tres miembros, segn acuerden
rbitro, se debe contar con inscripcin vigente en el RNA, las partes. A falta de acuerdo entre las partes o en caso de
adems de cumplir con los dems requisitos establecidos duda, la Junta de Resolucin de Disputas se integra por
por la legislacin vigente. un (1) miembro cuando el monto del respectivo contrato
El profesional a quien se curse una designacin sin de obra tenga un valor igual o superior a veinte millones
que cuente con inscripcin vigente en el RNA, debe de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00) y menor a cuarenta
registrarse automticamente en el RNA, conforme al millones de soles (S/. 40 000 000,00); y, por tres (3)
procedimiento previsto en la Directiva correspondiente. miembros, cuando el respectivo contrato de obra tenga
Para desempearse como secretario arbitral, se debe un valor igual o superior a cuarenta millones de Nuevos
contar con inscripcin vigente en el RNSA y tener como Soles (S/. 40 000 000,00).
mnimo el grado acadmico de bachiller en Derecho.
Artculo 206.-Centros de administracin de la
Artculo 203.- Nulidad de la inscripcin en el Junta de Resolucin de Disputas
registro como resultado de la fiscalizacin posterior. Todas las Juntas de Resolucin de Disputas que
Son supuestos para declarar la nulidad de la ejerzan funciones en el mbito de la Ley y el Reglamento
inscripcin en el RNA o RNSA, como resultado de una deben ser administradas por un Centro que preste
accin de fiscalizacin posterior, los siguientes: servicios de organizacin y administracin de las mismas.
Mediante Directiva se establecen los requisitos que deben
1. Cuando el profesional no cumple con presentar la cumplir dichos Centros, entre los cuales se considerar
documentacin requerida para acreditar la informacin la experiencia en la administracin de arbitrajes, la
declarada, dentro del plazo otorgado. existencia de un plantel de profesionales que le brinda
2. Cuando existe falsedad, inexactitud, incongruencia, soporte y la infraestructura mnima indispensable.
inconsistencia de la informacin consignada en el RNA o Los Centros de Administracin de Junta de Resolucin
RNSA. de Disputas cumplen, entre otras, con las siguientes
funciones: (i) tener un registro de miembros de Juntas de
Los profesionales cuya inscripcin en el RNA o el Resolucin de Disputas, (ii) designar a los miembros de
RNSA haya sido declarada nula como resultado de una la Junta de Resolucin de Disputas en reemplazo de las
accin de fiscalizacin posterior, solo pueden solicitar partes en los casos que indique la Directiva correspondiente,
su reinscripcin luego de transcurridos cinco (5) aos, (iii) resolver las eventuales recusaciones de miembros
en caso de falsedad de la informacin consignada, o de la Junta de Resolucin de Disputas, (iv) supervisar el
de dos (2) aos, en los dems casos, desde que qued cumplimiento de principios ticos por parte de los miembros
administrativamente firme la resolucin que declar la mediante la aplicacin de la Ley, el presente Reglamento y
nulidad. la Directiva que emita OSCE, (v) informar al OSCE sobre
La declaracin de nulidad de la inscripcin de un las sanciones ticas que impongan a los miembros de las
profesional inscrito en el RNA que se desempea como Junta de Resolucin de Disputas, y (vi) proporcionar apoyo
rbitro en dicho momento, no impide la atencin de los logstico a la Junta de Resolucin de Disputas y las partes.
procesos arbitrales en trmite a su cargo. La designacin del Centro debe ser indubitable y de
comn acuerdo entre las partes. A falta de acuerdo, las
CAPTULO III partes no pueden someter sus controversias a la Junta de
ACREDITACIN DE INSTITUCIONES Resolucin de Disputas.
ARBITRALES
Artculo 207.- Designacin de miembros
Artculo 204.- De las Instituciones Arbitrales Cuando la Junta de Resolucin de Disputas est
El OSCE publica el listado de las instituciones integrada por un (1) solo miembro, este debe ser un
arbitrales acreditadas en materia de contrataciones ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa
del Estado. Mediante Directiva se establecen los nacional aplicable al contrato, as como en contrataciones
requisitos y procedimientos para obtener y mantener tal del Estado. En caso est integrada por tres (3) miembros,
acreditacin, entre los cuales se considera la experiencia el Presidente debe contar con las mismas calificaciones
en la administracin de arbitrajes o el respaldo de una que se exigen para el miembro nico de la Junta de
institucin acadmica universitaria, cmara de comercio Resolucin de Disputas, los dems miembros deben ser
o colegio profesional, la existencia de un plantel de expertos en la ejecucin de obras.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568313
Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas vencido el plazo para su correccin o aclaracin, y/o una
deben cumplir con los mismos requisitos contemplados vez corregida o aclarada la decisin, de ser pertinente.
para los rbitros en el artculo 202. Ninguna autoridad administrativa, arbitral o judicial
Los impedimentos para actuar como miembro de la puede impedir el cumplimiento de las decisiones que
Junta de Resolucin de Disputas son los mismos que se emita la Junta de Resolucin de Disputas.
establecen en el artculo 190, para actuar como rbitro. Las partes estn obligadas a cumplir la decisin sin
demora, aun cuando cualquiera de ellas haya manifestado
Artculo 208.- Actividades de la Junta de su desacuerdo con la misma y/o desee someter la
Resolucin de Disputas controversia a arbitraje. Cuando la decisin de la Junta
Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas de Resolucin de Disputas implique el surgimiento de
deben cumplir con las siguientes funciones: obligaciones de pago a cargo de la Entidad, estas se
sujetan a los plazos y procedimientos establecidos en el
1. Emitir decisiones vinculantes respecto a contrato y/o normativa pertinente, segn corresponda.
controversias planteadas por las partes. El cumplimiento de la decisin de la Junta de
2. Absolver consultas planteadas por las partes Resolucin de Disputas es una obligacin esencial. Su
respecto de algn aspecto contractual y/o tcnico, las
incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de
cuales previamente deben ser consultadas al supervisor
de la obra y al proyectista, segn corresponda. resolver el contrato.
3. Efectuar visitas peridicas a la obra en ejecucin. Cualquiera de las partes que se encuentre en
4. Otras que se establezca en el contrato respectivo, desacuerdo total o parcial con una decisin emitida por
as como en la Directiva correspondiente. la Junta de Resolucin de Disputas debe, dentro de un
plazo de siete (7) das de notificada, enviar a la otra parte
Los procedimientos de la Junta de Resolucin y a la Junta de Resolucin de Disputas una comunicacin
de Disputas sern regidos por la Ley, el presente escrita manifestando las razones de su desacuerdo y su
Reglamento, las directivas que emita OSCE, el contrato reserva a someter la controversia a arbitraje.
tripartito celebrado entre los miembros de la Junta y las Si ninguna de las partes comunica por escrito a la otra
partes, las disposiciones que emita la Junta de Resolucin y a la Junta de Resolucin de Disputas su desacuerdo
de Disputas y supletoriamente por las directivas y total o parcial con la decisin en el plazo indicado en el
reglamentos del Centro, en dicho orden de prelacin. prrafo anterior o si, habindolo comunicado, no se inicia
Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas el respectivo arbitraje dentro del plazo indicado en el
deben desarrollar sus funciones de manera proba y de artculo 45 de la Ley, la decisin adquiere el carcter de
buena fe. Para tal efecto, deben cumplir los lineamientos definitiva e inimpugnable.
de tica que apruebe OSCE mediante Directiva, sin
perjuicio de las disposiciones ticas que establezca cada Artculo 213.- Sometimiento a arbitraje de una
Centro. decisin de la Junta de Resolucin de Disputas
Los miembros de la Junta de Resolucin de Disputas El agotamiento del procedimiento ante la Junta de
deben ser y permanecer durante el desarrollo de sus Resolucin de Disputas, cuando este mecanismo haya
actividades independientes e imparciales, as como sido pactado, es un presupuesto de arbitrabilidad, para
disponibles para atender sus funciones. Asimismo, deben los temas sometidos a su competencia. En el arbitraje
cumplir con la obligacin de informar oportunamente correspondiente la Junta de Resolucin de Disputas no
si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el es parte del proceso.
cargo con independencia, imparcialidad, transparencia, Sin embargo, las partes quedan habilitadas para el
diligencia y la debida conducta procedimental. inicio de un arbitraje, en caso la Junta de Resolucin de
Disputas no haya podido ser conformada; o si no emite
Artculo 209.- Honorarios y gastos de los miembros
de la Junta de Resolucin de Disputas y retribucin y notifica a las partes su decisin en el plazo previsto en
del Centro las reglas de procedimiento respectivas; o si la Junta de
Las partes asumen en partes iguales todos los Resolucin de Disputas se disuelve antes de la emisin
honorarios y gastos de los miembros de la Junta de de una decisin; o si se ha producido la recepcin total
Resolucin de Disputas, conforme a lo establecido en las de la obra, salvo el supuesto de excepcin previsto en
respectivas Tablas de los Centros de Administracin de el artculo 211. En dichas circunstancias, el medio de
Junta de Resolucin de Disputas. resolucin de controversias disponible para resolver la
En caso de falta de pago por una de las partes, la otra controversia es el arbitraje.
parte puede subrogarse y efectuar el pago. En caso que Los plazos de caducidad previstos en la Ley para
se mantenga la falta de pago, la Junta de Resolucin de someter la controversia a arbitraje se computan desde
Disputas est facultada a disolverse. que (i) venci el plazo para que la Junta de Resolucin
de Disputas emita y notifique a las partes su decisin o
Artculo 210.- Decisiones de la Junta de Resolucin (ii) se comunique a las partes la disolucin de la Junta de
de Disputas emitidas y notificadas fuera de plazo Resolucin de Disputas o (iii) se ha producido la recepcin
Las decisiones emitidas y notificadas a las partes fuera total de la obra, segn corresponda.
del plazo establecido en la Directiva correspondiente son Todas las materias comprendidas en las decisiones de
ineficaces, y las controversias materia de las mismas la Junta de Resolucin de Disputas pueden ser sometidas
pueden ser sometidas a arbitraje dentro de los treinta (30) a arbitraje siempre que la parte que se encuentre
das hbiles de vencido el plazo para su notificacin; salvo en desacuerdo haya manifestado oportunamente su
que ambas partes decidan, antes de vencido el plazo para disconformidad, debiendo interponerse el arbitraje
notificar la decisin, y mediante acuerdo expreso, siempre respectivo dentro de los treinta (30) das hbiles
que este se configure antes de la recepcin de la obra, siguientes a la recepcin de la obra. En estos casos
concederle a la Junta de Resolucin de Disputas un plazo deber plantearse un nico arbitraje, con independencia
adicional. del nmero de decisiones de la Junta de Resolucin de
Disputas que se sometan a controversia. El sometimiento
Artculo 211.- Decisiones de la Junta de Resolucin a arbitraje de las decisiones de la Junta de Resolucin
de Disputas pendientes a la fecha de recepcin total
de la obra de Disputas no suspende el trmite de liquidacin del
Si al momento de la recepcin total de la obra an contrato, siendo que en caso de plantearse controversia
quedara pendiente que la Junta de Resolucin de respecto de la liquidacin final, sta deber acumularse
Disputas emita y notifique su decisin, el plazo de treinta necesariamente con el proceso arbitral a cargo de resolver
(30) das hbiles para cuestionarla mediante arbitraje se las decisiones de la Junta de Resolucin de Disputas.
computa desde el da siguiente de notificada la misma a Corresponde al Titular de la Entidad, bajo
las partes. responsabilidad, evaluar la conveniencia o no de someter
a arbitraje las decisiones de la Junta de Resolucin de
Artculo 212.- Las decisiones y su obligatoriedad Disputas, sobre la base de criterios de costo beneficio,
La decisin que emita la Junta de Resolucin de as como los costos y riesgos de no adoptar la decisin.
Disputas es vinculante y de inmediato y obligatorio Dicha evaluacin debe estar contenida en un informe
cumplimiento para las partes desde su notificacin, tcnico legal.
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Artculo 214.- Supuestos especiales de cmputo 5. El rbitro emiti dictamen, informe u opinin
de plazos de caducidad respecto de la controversia a instancia de alguna de las
Cuando las partes pactaron la Junta de Resolucin partes.
de Disputas, los plazos de caducidad previstos en la Ley 6. El rbitro es o ha sido socio de una de las partes o
para someter la controversia a arbitraje se contabilizan de de una filial, dependencia, sucursal o similar de una de
la siguiente manera: las partes.
7. El rbitro intervino en el asunto controvertido
1. En los casos donde surja la imposibilidad de materia del arbitraje.
conformar la Junta de Resolucin de Disputas, el Centro 8. Tanto el rbitro como el abogado, representante
deber comunicar a las partes dicha circunstancia, o asesor de una de las partes prestan o han prestado
pudiendo hacerlo a pedido de parte o de oficio. En servicios en un mismo estudio de abogados o empresa,
este supuesto, el plazo de caducidad para someter la sus filiales o sucursales.
controversia a arbitraje se computa a partir de notificada 9. Un pariente del rbitro, hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad, cnyuge
dicha comunicacin. o concubino (a), tiene o ha tenido un inters econmico
2. Si la Junta de Resolucin de Disputas se disuelve directo en el resultado de la controversia.
conforme a las reglas de procedimiento respectivas antes 10. El rbitro, de forma directa o indirecta,
de la emisin de una decisin, el plazo de caducidad para representa o asesora al representante o abogado de
someter la controversia a arbitraje se computa desde que una de las partes, o lo ha hecho en los ltimos cinco
se comunique a las partes la disolucin de la Junta de (5) aos.
Resolucin de Disputas. 11. El rbitro, su cnyuge o concubino (a) tiene o ha
tenido vnculo de parentesco, hasta el tercer grado de
CAPTULO V consanguinidad o segundo grado de afinidad, con una de
CDIGO DE TICA Y CONSEJO DE TICA las partes o sus socios.
12. El estudio de abogados o empresa del rbitro
Artculo 215.- Cdigo de tica para el arbitraje en o en el que presta o ha prestado servicios tiene o tuvo
contrataciones con el Estado una relacin comercial con una de las partes o una filial,
El Cdigo de tica para el arbitraje en Contrataciones dependencia, sucursal o similar de sta.
del Estado desarrolla los principios rectores que deben
observar todos aquellos que participan en arbitrajes En el caso que una parte sea un consorcio, este deber
en contrataciones con el Estado. Asimismo, recoge se extiende a las personas que lo conforman.
los deberes ticos que deben observar los rbitros, los b) Respecto al Principio de Imparcialidad: Constituye
supuestos de infraccin aplicables a los mismos y, de supuesto de infraccin a este principio el incumplimiento
ser el caso, las sanciones respectivas, de conformidad o inobservancia del siguiente deber tico:
con lo establecido en el numeral 45.10 del artculo 45
de la Ley. 1. Revelar al momento de su aceptacin al cargo o
El conjunto de disposiciones contenidas en la Ley, el de modo sobreviniente, todo hecho o circunstancia que
presente Reglamento y el Cdigo de tica para el arbitraje pudiese generar a las partes dudas justificadas sobre su
en contrataciones del Estado, conforman el rgimen imparcialidad.
tico general aplicable a los arbitrajes en materia de
contrataciones del Estado. c) Respecto al Principio de Transparencia: Son
Toda institucin arbitral que organice y administre supuestos de infraccin a este principio el incumplimiento
arbitrajes en contrataciones con el Estado deber o inobservancia de los siguientes deberes ticos:
contar con un Cdigo de tica, cuyo contenido debe
observar los principios del rgimen tico desarrollado 1. Cumplir con registrar el laudo en el SEACE de
en el presente Reglamento. Este instrumento forma ntegra y fidedigna, as como sus integraciones,
institucional debe desarrollar, segn su alcance y exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, en los
mbito de aplicacin, los supuestos de infraccin casos que corresponda.
tica y sus respectivas sanciones, as como el 2. Remitir la informacin y/o documentacin que el
procedimiento de denuncia y el rgano competente OSCE le requiera, siempre que est referido a arbitrajes
para su resolucin. concluidos, sobre los arbitrajes en contrataciones del
Las denuncias declaradas fundadas, tanto por las Estado en que se desempean como rbitros a partir de
instituciones arbitrales como por el Consejo de tica, la entrada en vigencia de la Ley.
son registradas en la base de datos del RNA, para su
correspondiente publicacin. Las instituciones arbitrales d) Respecto al Principio de Debida Conducta
deben remitir dicha informacin al OSCE dentro de los Procedimental: Son supuestos de infraccin a este
quince (15) das hbiles posteriores a su emisin, a fin de principio el incumplimiento o inobservancia de los
proceder con su respectivo registro y publicacin. siguientes deberes ticos:
Artculo 216.- Supuestos de Infraccin tica 1. Evitar utilizar, en beneficio propio o de un tercero,
sancionable por el Consejo de tica para el arbitraje la informacin que, en el ejercicio de sus funciones, haya
en contrataciones del Estado obtenido de un arbitraje, salvo para fines acadmicos.
Los supuestos de infraccin sancionable por el 2. Abstenerse de agredir fsica o verbalmente a
Consejo de tica son: las partes, abogados, representantes y/o asesores
involucrados en el proceso arbitral.
a) Respecto al Principio de Independencia: El 3. Abstenerse de sostener reuniones o comunicacin,
incumplimiento o inobservancia del deber de revelar con una sola parte, sus abogados, representantes y/o
al momento de su aceptacin al cargo o de modo asesores. Reviste especial gravedad que la reunin o
sobreviniente, sobre la configuracin, en los ltimos comunicacin sea utilizada para informar, de manera
cinco (5) aos, de uno o ms de los siguientes anticipada, sobre las deliberaciones o las decisiones que
supuestos: puedan emitirse o hayan sido emitidas en el ejercicio de
la funcin arbitral.
1. Existencia de identidad entre una de las partes y el 4. Custodiar los expedientes arbitrales y garantizar su
rbitro, o el rbitro es el representante legal de una parte integridad conforme las normas aplicables.
en el arbitraje. 5. Incurrir, sin que exista causa justificada, en una
2. El rbitro es o ha sido gerente, administrador, paralizacin irrazonable del proceso arbitral.
directivo o funcionario o ejerce un control similar sobre una 6. Verificar que el secretario arbitral que se designe
de las partes en el arbitraje o sobre su filial, dependencia cuente con inscripcin vigente en el RNSA.
o similar.
3. El rbitro tiene o ha tenido un inters econmico en Lo expuesto no desconoce la potestad de las
una de las partes o en el resultado del arbitraje. instituciones arbitrales de sancionar otras conductas no
4. El rbitro, directamente o a travs de una persona descritas en el presente artculo que a su juicio y conforme
jurdica, asesora o ha asesorado con regularidad a una a sus instrumentos normativos constituyan conductas no
de las partes o a su filial, dependencia, sucursal o similar. ticas.
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Artculo 217.- Sanciones rganos del OSCE o de otras Entidades pblicas o de
Las sanciones que establece el Cdigo de tica son oficio.
las siguientes: Toda denuncia o peticin debe contener, como
mnimo, lo siguiente:
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal de hasta cinco (05) aos. a) Identificacin del proceso de contratacin.
c) Inhabilitacin permanente. b) Identificacin del presunto infractor.
c) Infraccin imputada al presunto infractor, segn lo
La graduacin de estas sanciones debe considerar previsto en el artculo 50.1 de la Ley.
criterios tales como la naturaleza de la infraccin, la d) Documentos que sustenten la denuncia.
intencionalidad del infractor, la reiteracin de la conducta,
los motivos determinantes del comportamiento, el impacto Cuando la infraccin pueda ser detectada por la
de la conducta en el proceso arbitral y el dao causado. Entidad, est obligada a comunicarlo al Tribunal, bajo
Tambin debe considerarse la conducta del infractor responsabilidad, remitiendo un informe tcnico que,
durante el proceso de determinacin de la infraccin tica adems de lo sealado en el prrafo precedente, contenga
as como el reconocimiento de la infraccin cometida una opinin sobre la existencia de la infraccin y del dao
antes que la misma sea declarada. causado a la Entidad; de corresponder, tambin remitir
una copia de la oferta.
Artculo 218.- Consejo de tica El incumplimiento de la obligacin de la Entidad
El Consejo de tica es el ente colegiado encargado de de comunicar la comisin de presuntas infracciones,
determinar la comisin de infracciones al Cdigo de tica ser puesto en conocimiento de su Oficina de Control
para el arbitraje en contrataciones del Estado; as como Institucional o de la Contralora General de la Repblica,
de la imposicin de las sanciones respectivas. segn sea el caso, para el deslinde de responsabilidades.
El Consejo de tica est conformado por tres En todos los casos, la decisin de iniciar el
miembros de reconocida solvencia tica y profesional. El correspondiente procedimiento administrativo sancionador
cargo de miembro del Consejo de tica tiene una duracin corresponde al Tribunal.
de dos (2) aos, renovable por un periodo adicional.
Los miembros del Consejo de tica son designados Artculo 222.- Procedimiento sancionador
por los Titulares de Pliego de las siguientes instituciones: El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores
bajo las siguientes reglas:
- Un (1) Titular y un (1) suplente por la Presidencia del
Consejo de Ministros. 1. Interpuesta la denuncia o peticin motivada o una
- Un (1) Titular y un (1) suplente por el Ministerio de vez abierto el expediente sancionador, el Tribunal tiene un
Economa y Finanzas. plazo de diez (10) das hbiles para realizar la evaluacin
- Un (1) Titular y un (1) suplente por el Ministerio de correspondiente. De encontrar indicios suficientes de
Justicia y Derechos Humanos. la comisin de la infraccin, la Presidencia del Tribunal
emite el decreto de inicio de procedimiento administrativo
Sus integrantes debern ser abogados y tener una sancionador.
experiencia no menor a veinte (20) aos en el ejercicio En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar
profesional, de los cuales no menos de diez (10) debern a la Entidad, informacin relevante adicional o un
ser en materia arbitral o en la atencin de otros medios informe tcnico legal complementario. Tratndose de
alternativos de solucin de controversias. No pueden procedimientos de oficio, por peticin motivada o denuncia
ser nombrados quienes se hayan desempeado como de tercero, se requiere a la Entidad que corresponda
procuradores pblicos, hasta diez (10) aos posteriores al un informe tcnico legal as como la informacin que lo
cese en dicha funcin. sustente y dems informacin que pueda considerarse
El OSCE ejerce las funciones de Secretara Tcnica relevante.
del Consejo de tica, siendo el rgano encargado del 2. Las Entidades estn obligadas a remitir la
registro de la informacin de las denuncias declaradas informacin adicional que se indica en el numeral
fundadas en el Registro Nacional de rbitros (RNA). precedente en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles
Las funciones, atribuciones y responsabilidades del de notificada, bajo responsabilidad y apercibimiento de
Consejo de tica, as como los supuestos de abstencin comunicarse el incumplimiento a los rganos del Sistema
y sustitucin de sus miembros, al igual que las funciones Nacional de Control
y competencia de su Secretara Tcnica, se desarrollan 3. Vencido el plazo otorgado, con contestacin o sin
en el Cdigo de tica para el arbitraje en contrataciones ella y siempre que se determine que existen indicios
del Estado. suficientes de la comisin de infraccin, la Presidencia del
Tribunal dispone el inicio del procedimiento administrativo
TTULO VIII sancionador dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.
SANCIONES 4. Cuando la Presidencia del Tribunal advierta
que no existen indicios suficientes para el inicio de un
Artculo 219.- Potestad sancionadora del Tribunal procedimiento administrativo sancionador, o la denuncia
La facultad de imponer las sanciones a que se refiere est dirigida contra una persona natural o jurdica con
el artculo 50 de la Ley a proveedores, participantes, inhabilitacin definitiva, dispone el archivo del expediente,
postores y contratistas, segn corresponda, as sin perjuicio de comunicar al Ministerio Pblico y/o a
como a las Entidades cuando acten como tales, por los rganos del Sistema Nacional de Control, cuando
infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y corresponda.
el presente Reglamento, reside exclusivamente en el 5. Iniciado el procedimiento sancionador, el Tribunal
Tribunal. notifica al proveedor, para que ejerza su derecho de
defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
Artculo 220.- Sanciones a Consorcios de la notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la documentacin contenida en el expediente. En este
el procedimiento de seleccin y la ejecucin del contrato, acto, el emplazado puede solicitar el uso de la palabra en
se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicndose audiencia pblica.
a cada uno de ellos la sancin que le corresponda, salvo 6. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo
que, por la naturaleza de la infraccin, la promesa formal descargo o sin este, el expediente se remite a la Sala
o contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la correspondiente del Tribunal, en un plazo no mayor de
Entidad, pueda individualizarse la responsabilidad. La diez (10) das hbiles. La Sala puede realizar de oficio
carga de la prueba de la individualizacin corresponde al todas las actuaciones necesarias para el examen de los
presunto infractor. hechos, recabando la informacin que sea relevante para,
de ser el caso, determinar la existencia de responsabilidad
Artculo 221.- Obligacin de informar sobre susceptible de sancin.
supuestas infracciones 7. La Sala correspondiente del Tribunal debe emitir
El Tribunal toma conocimiento de hechos que pueden su resolucin, determinando la existencia o no de
dar lugar a la imposicin de sancin, por denuncia de responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3)
la Entidad o de terceros, por peticin motivada de otros meses de recibido el expediente
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8. De no emitirse la resolucin dentro del plazo La obligacin de pagar la multa se extingue al da hbil
establecido en el numeral precedente, la Sala mantiene siguiente de verificado el depsito respectivo al OSCE o
la obligacin de pronunciarse, sin perjuicio de las al da hbil siguiente de transcurrido el periodo mximo
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso. de suspensin por falta de pago previsto como medida
cautelar.
Asimismo, en caso de reorganizacin societaria, el El procedimiento de pago de la multa es regulado en la
Tribunal inicia o prosigue el procedimiento sancionador Directiva que para tal efecto emita el OSCE.
contra la persona jurdica que haya surgido como
consecuencia de dicha reorganizacin. Artculo 226.- Determinacin gradual de la sancin
Son criterios de gradualidad de las sanciones de multa
Artculo 223- Suspensin del procedimiento o de inhabilitacin temporal las siguientes:
administrativo sancionador.
El Tribunal suspende el procedimiento administrativo a) Naturaleza de la infraccin.
sancionador siempre que: b) Intencionalidad del infractor.
c) Dao causado.
1. Exista mandato judicial vigente y debidamente d) Reconocimiento de la infraccin cometida antes de
notificado al OSCE. que sea detectada.
2. A solicitud de parte, en caso presente el acta de e) Antecedentes de sancin o sanciones impuestas
instalacin del rbitro nico o Tribunal Arbitral, siempre por el Tribunal.
que la materia controvertida se refiera a: i) resolucin o f) Conducta procesal.
nulidad de contrato efectuada por la Entidad, ii) vicios
ocultos, iii) en el caso de la infraccin establecida en el Artculo 227.- Inhabilitacin definitiva
literal g) del artculo 50 de la Ley, cuando se considere La sancin de inhabilitacin definitiva contemplada en
necesario conocer la decisin arbitral para resolver. La el literal c) del artculo 50.2 de la Ley se aplica:
Entidad, bajo responsabilidad, debe comunicar al Tribunal
la conclusin del arbitraje, remitiendo el documento a) Al proveedor que en los ltimos cuatro (4) aos
correspondiente en un plazo no mayor a cinco (5) das ya se le hubiera impuesto ms de dos (2) sanciones de
hbiles de notificado con el acto que declara la conclusin inhabilitacin temporal que, en conjunto, sumen ms
del proceso. de treinta y seis (36) meses. Para estos supuestos las
sanciones puede ser por distintos tipos de infracciones.
Artculo 224.- Prescripcin b) Por la reincidencia en la infraccin prevista en el
El plazo de prescripcin es el previsto en el numeral literal i) del artculo 50.1 de la Ley, para cuyo caso se
50.4 del artculo 50 de la Ley y se sujeta a las reglas requiere que la nueva infraccin se produzca cuando
generales contenidas en la Ley del Procedimiento el proveedor haya sido previamente sancionado por el
Administrativo General, salvo lo relativo a la suspensin Tribunal con inhabilitacin temporal.
del plazo de prescripcin.
El plazo de prescripcin se suspende: Artculo 228.- Concurso de infracciones
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un
1. Con la interposicin de la denuncia y hasta tres mismo procedimiento de seleccin o en la ejecucin de un
(3) meses despus de recibido el expediente por la Sala mismo contrato, se aplica la sancin que resulte mayor. En
correspondiente. Si el Tribunal no se pronuncia dentro el caso que concurran infracciones sancionadas con multa
del plazo indicado, la prescripcin reanuda su curso, e inhabilitacin, se aplica la sancin de inhabilitacin.
adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad
a la suspensin e, inclusive, los tres (3) meses de Artculo 229.- Notificacin y vigencia de las
suspensin posteriores a la recepcin del expediente por sanciones
la Sala. Dicho plazo se ampla por nica vez, por tres (3) La notificacin del decreto que da inicio al
meses adicionales cuando se disponga la devolucin del procedimiento sancionador y que otorga plazo para
expediente para la ampliacin de cargos. formular los descargos se efecta en forma personal al
2. En los casos establecidos en el artculo 223, durante proveedor o proveedores emplazados, en el domicilio que
el periodo de suspensin del procedimiento administrativo se haya consignado ante el RNP. Cuando la inscripcin
sancionador. haya caducado, el emplazamiento a personas naturales,
3. Con la decisin judicial que acoge el pedido de se realiza en el domicilio que se consigna en el Documento
suspensin del procedimiento sancionador, caso en el Nacional de Identidad y en el caso de personas jurdicas,
cual, el plazo de prescripcin se suspende hasta que la en el ltimo domicilio consignado en el Registro nico
causal que motiv la suspensin del procedimiento, sea de Contribuyentes de la Superintendencia Nacional de
revertida y sea de conocimiento del Tribunal. Aduanas y Administracin Tributaria.
En caso que el OSCE disponga el establecimiento
Artculo 225.- Sancin de multa de casillas electrnicas, la notificacin se lleva a cabo
La sancin de multa es expresada en Nuevos Soles. conforme a las disposiciones que se aprueben para estos
La resolucin que impone la sancin de multa debe efectos.
contener la medida cautelar prevista en el literal a) del Los actos que emita el Tribunal durante el
artculo 50.2 de la Ley, estableciendo el periodo mximo procedimiento administrativo sancionador, se notifican
en que queda suspendido el proveedor sancionado en a travs del mecanismo electrnico implementado en
tanto no se verifique el pago respectivo. el portal institucional del OSCE, siendo responsabilidad
El registro de la condicin de suspendido tiene del presunto infractor el permanente seguimiento del
como efecto impedir la emisin de las constancias procedimiento sancionador a travs de dicho medio
de no estar inhabilitado ni suspendido para contratar electrnico, de conformidad con lo dispuesto en artculo
con el Estado y de capacidad libre de contratacin. 49 de la Ley.
Asimismo, el proveedor suspendido no podr La notificacin se entiende efectuada el da de la
inscribirse ni renovar su inscripcin en el Registro publicacin en el referido mecanismo electrnico.
Nacional de Proveedores, ni aumentar su capacidad La sancin es efectiva desde el sexto da hbil
mxima de contratacin o ampliar su especialidad. El siguiente de la notificacin. En caso no se conozca
periodo de suspensin no se toma en cuenta para el domicilio cierto del infractor, el decreto de inicio
cmputo de plazos de inhabilitacin a que se refiere el de procedimiento sancionador y la resolucin de
literal c) del artculo 50.2 de la Ley. sancin que emita el Tribunal, son publicadas en el
El proveedor sancionado debe pagar el monto Diario Oficial El Peruano. La sancin impuesta por el
ntegro de la multa y remitir al OSCE el comprobante Tribunal, es efectiva desde el sexto da hbil siguiente
respectivo, dentro de los siete (7) das hbiles siguientes de su publicacin.
de haber quedado firme la resolucin sancionadora; de lo En caso que, adems de las infracciones
contrario, la suspensin decretada como medida cautelar administrativas, las conductas pudieran adecuarse a un
opera automticamente. Una vez comunicado el pago ilcito penal, el Tribunal comunica al Ministerio Pblico
efectuado, el OSCE tiene un plazo mximo de tres (3) para que interponga la accin penal correspondiente,
das hbiles para verificar la realizacin del depsito en indicando las piezas procesales que se remitirn para tal
la cuenta respectiva. efecto.
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Artculo 230.- Suspensin de las sanciones contrato. Las Entidades son responsables de verificar la
La vigencia de la sancin solo se suspende por medida vigencia de la inscripcin en el RNP en dichos momentos.
cautelar dictada en un proceso judicial. Cancelada o Lo dispuesto en el presente artculo tambin es
extinta dicha medida cautelar, la sancin contina su curso aplicable a los trmites de renovacin de inscripcin,
por el periodo restante al momento de la suspensin. aumento de capacidad mxima de contratacin y
ampliacin de especialidad, o los que hagan sus veces,
Artculo 231.- Recurso de reconsideracin en lo que corresponda.
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento
sancionador puede interponerse recurso de Artculo 235.- Excepciones
reconsideracin dentro de los cinco (5) das hbiles de No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
notificada o publicada la respectiva resolucin.
Como requisito de admisibilidad del recurso de 1. Las entidades del Estado comprendidas en el inciso
reconsideracin debe acompaarse una garanta 3.1. del artculo 3 de la Ley.
equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT), 2. Las sociedades conyugales y las sucesiones
la que debe cumplir con las caractersticas indicadas en indivisas para celebrar contratos sobre bienes y servicios.
el artculo 33 de la Ley y tener una vigencia mnima de
treinta (30) das calendario; asimismo, puede consistir Artculo 236.- Limitaciones a la inscripcin en el
en un depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no RNP
presentarse este requisito de admisibilidad, la Mesa de Las personas naturales o jurdicas con sancin
Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del vigente de inhabilitacin o que tengan suspendido su
OSCE otorgan al impugnante el plazo mximo de dos derecho a participar en procedimientos de seleccin,
(2) das hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho procedimientos para implementar o mantener Catlogos
plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el recurso Electrnicos de Acuerdo Marco y contratar con el Estado,
de reconsideracin se considera automticamente como no pueden inscribirse ni renovar su inscripcin, aumentar
no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, su capacidad mxima de contratacin, ni ampliar su
y los recaudos se ponen a disposicin del impugnante especialidad como proveedores en el RNP.
para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o Asimismo, en caso de comprobarse una falsa
las oficinas desconcentradas del OSCE. declaracin relacionada a los literales a) y k) del artculo
El pedido de audiencia pblica solo puede formularse 11 de la Ley, as como lo previsto en los literales a) y c)
en el recurso de reconsideracin. del artculo 248, el OSCE declara la nulidad del respectivo
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, acto administrativo.
el recurso de reconsideracin o se declare nulo el Igual consecuencia se aplica para los casos de falsa
procedimiento administrativo sancionador, se devuelve declaracin relacionada a los literales f), g), h) e i) cuando
la garanta presentada. De declararse infundado o estos estn vinculados al impedimento previsto en el
improcedente el recurso, se ejecuta la garanta. literal a) del artculo 11 de la Ley.
El Tribunal resuelve dentro del plazo de quince (15) das
hbiles improrrogables de presentado sin observaciones Artculo 237.- Actualizacin de informacin en el
o subsanado el recurso de reconsideracin. RNP
La interposicin del recurso de reconsideracin, de Los proveedores registrados en el RNP estn
conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento, obligados a mantener actualizada su informacin,
difiere el inicio de la vigencia de la sancin mientras este conforme a lo dispuesto en la Directiva, sujetndose a
no sea resuelto por el Tribunal. las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
Dicha informacin tiene carcter de declaracin jurada.
Artculo 232.- Accin Contencioso Administrativa Los proveedores estn obligados a comunicar al
Procede la accin contencioso administrativa ante el RNP la variacin de la siguiente informacin: domicilio,
Poder Judicial, de conformidad con la Ley de la materia, nombre, razn o denominacin social, transformacin
contra: societaria, representante legal, apoderados de personas
jurdicas extranjeras no domiciliadas, socios, accionistas,
a) La resolucin que impone una sancin; o participacionistas o Titular, rganos de administracin, capital
b) La resolucin que se pronuncia respecto de social o patrimonio, distribucin de acciones, participaciones
la reconsideracin interpuesta contra una resolucin y aportes. Dicha comunicacin debe realizarse dentro de
sancionatoria. los diez (10) primeros das hbiles del mes siguiente de
ocurrida la variacin. Si el proveedor no declara la variacin
TTULO IX dentro del plazo establecido, debe regularizarla mediante el
REGISTROS procedimiento establecido en el TUPA de OSCE.
Si luego de transcurrido el plazo para la actualizacin
CAPTULO I de informacin y antes de que se realice la regularizacin,
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES se advirtiera en mrito a una denuncia el incumplimiento
por parte del proveedor de su obligacin de actualizar
Artculo 233.- Finalidad la informacin del representante legal, apoderado de
El RNP, mediante el uso de tecnologas de informacin, personas jurdicas extranjeras no domiciliadas, rganos
administra y actualiza la base de datos de los proveedores de administracin, socios, accionistas, participacionistas
para la provisin de bienes, servicios, consultora de obras o Titular, distribucin de acciones, participaciones o
y ejecucin de obras, a las entidades del Estado. aportes, el RNP cancela la vigencia de la inscripcin o
renovacin de inscripcin como proveedor del Estado.
Artculo 234.- Inscripcin en el RNP y vigencia de
la inscripcin Artculo 238.- Requisitos generales para la
Los proveedores acceden al RNP de acuerdo a lo inscripcin en el RNP
establecido en el presente Reglamento y la Directiva que En el RNP deben inscribirse todas las personas naturales
para estos efectos apruebe OSCE. Para los proveedores o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
extranjeros, y cuando corresponda, los requisitos son en procedimientos de seleccin y/o contratar con el Estado,
los equivalentes a los solicitados para los proveedores sea que se presenten de manera individual o en consorcio,
nacionales, expedidos por autoridad, institucin o persona para la provisin de bienes, servicios, consultora de obras y
competente en su lugar de origen. ejecucin de obras, para lo cual deben:
La inscripcin en el RNP tiene una vigencia de un (1)
ao a partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo Tener capacidad legal:
el interesado iniciar el procedimiento de renovacin
dentro de los sesenta (60) das calendario anteriores a 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno
su vencimiento. ejercicio de sus derechos civiles.
Los proveedores son responsables de que su 2. Las personas jurdicas nacionales y las sucursales
inscripcin en el RNP se encuentre vigente, as como de personas jurdicas extranjeras en el Per para
no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como la provisin de bienes y servicios deben haber sido
participantes, en la presentacin de ofertas, en el constituidas y establecidas conforme a ley y cumplir con
otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
568318 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

3. En los casos de consultora de obras y ejecucin de de agua potable, alcantarillado y desage, plantas de
obras, las personas jurdicas nacionales y las sucursales tratamiento de agua, plantas de tratamiento de residuos
de personas jurdicas extranjeras en el Per, con fines slidos, y afines a los antes mencionados.
de lucro, deben haber sido constituidas y establecidas
conforme a ley y cumplir con los requisitos establecidos 4. Consultora en obras electromecnicas,
en el presente Reglamento. energticas, telecomunicaciones y afines
4. El objeto social, los fines y/o las actividades Instalacin, ampliacin y/o mejoramiento de lneas
deben corresponder a la provisin de bienes, servicios, de transmisin elctrica y redes de conduccin de
consultora de obras y/o ejecucin de obras, segn el corriente elctrica, subestaciones de transformacin,
caso, y estar inscritas en la Superintendencia Nacional de plantas de generacin de energa elctrica, sistemas de
los Registros Pblicos. Para el caso de las sucursales de telecomunicaciones, lneas y redes de conduccin de
personas jurdicas extranjeras en el Per, deben presentar combustibles, gases; y afines a los antes mencionados.
informacin de la matriz.
5. Las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas 5. Consultora en obras de represas , irrigaciones
en el Per para la provisin de bienes y servicios deben y afines
haber sido constituidas de conformidad con la ley de su Construccin, instalacin, mejoramiento, ampliacin,
lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos rehabilitacin y/o reconstruccin de represas de
en el presente Reglamento y normas conexas. concreto, tierra y otros; estructuras de almacenamiento
6. En los casos de consultora de obras y ejecucin hdrico con fines de riego; obras de captacin de agua;
de obras, las personas jurdicas extranjeras no obras de conduccin y distribucin de agua para riego
domiciliadas en el Per, con fines de lucro, deben haber (incluye obras de arte); sistemas de riego tecnificado
sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar (gravedad y presurizados); obras de encauzamiento y
de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el defensas ribereas; obras de aprovechamiento de aguas
presente Reglamento y normas conexas. subterrneas con fines de riego; obras de drenaje; y
7. El objeto social, los fines y/o las actividades afines a los antes mencionados.
de las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas
deben corresponder a la provisin de bienes, servicios, Adicionalmente, el RNP asigna categoras a los
consultora de obras y/o ejecucin de obras, segn el consultores de obra que les permiten participar en las
caso, y estar inscritas en Registros Pblicos o entidad contrataciones de consultora de obra de su especialidad
equivalente de su lugar de origen, o expedidas por hasta por el monto que se determine en la Directiva que
autoridad competente. emite el OSCE.
8. Adicionalmente, los consultores de obras y Las categoras que asigna el RNP son A, B, C y D,
ejecutores de obras deben: teniendo esta ltima el nivel ms alto, conforme a lo
previsto en la Directiva correspondiente.
Tener solvencia econmica:
Artculo 240.- Asignacin de especialidades y
Para determinar la solvencia econmica se evala la categoras a los Consultores de obras
informacin financiera y contable solicitada en el TUPA La especialidad y categora de los consultores de
de OSCE, aplicando los ratios de medicin de solvencia, obras se asigna conforme a lo siguiente:
aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando
corresponda, se toma en cuenta la calificacin de la 1. A las personas jurdicas se les puede otorgar
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de todas las especialidades y a las personas naturales
Fondos de Pensiones. las especialidades que correspondan de acuerdo a su
profesin.
Tener capacidad tcnica: 2. Para cada una de las especialidades referidas en
el numeral 1 del presente artculo, se asignan categoras
La capacidad tcnica se acredita con la experiencia de acuerdo al objeto de la consultora obra que acredita
como consultor de obras o ejecutor de obras, segn como experiencia y al monto del presupuesto del
corresponda. expediente tcnico de la obra en el que realiz la referida
No son considerados como experiencia aquellos consultora.
contratos en los que se advierta que fueron suscritos
contraviniendo la ley y el presente Reglamento, bajo Solo se considera la experiencia obtenida
responsabilidad del proveedor. directamente, sea como persona natural o persona
Las personas naturales que se inscriban como jurdica, en la realizacin de elaboracin de expedientes
ejecutores de obras o consultores de obras, deben tener tcnicos y/o supervisin de obras, o trminos equivalentes,
alguna de las profesiones previstas en la Directiva que cuando corresponda. No se considera como tales
emita el OSCE. aquellas actividades ejecutadas como dependientes, bajo
la direccin de otro consultor de obras o a travs de una
Artculo 239.- Especialidades de los Consultores subcontratacin.
de obras. La experiencia para los consultores de obras se
El RNP asigna una (1) o varias especialidades a los acredita con una o varias consultoras de obras culminados
consultores de obras, habilitndolos para participar en dentro de los ltimos cinco (5) aos considerados hasta
procedimientos de seleccin y/o contratar con el Estado. la fecha de presentacin de la solicitud de inscripcin o
Las especialidades son las siguientes: ampliacin de especialidad y/o categoras

1. Consultora en obras urbanas edificaciones y Artculo 241.- Ampliacin de especialidades,


afines categoras y aumento de capacidad mxima de
Construccin, reconstruccin, remodelacin, contratacin
ampliacin mejoramiento y/o rehabilitacin de todo tipo Para la aprobacin de la solicitud de ampliacin
de edificaciones, vas urbanas, espacios pblicos y de especialidades y aumento de capacidad mxima de
recreacionales, y afines a los antes mencionados. contratacin, el consultor de obras y el ejecutor de obras,
respectivamente, deben cumplir con lo siguiente:
2. Consultora en obras viales, puertos y afines
Construccin, mejoramiento, ampliacin y/o 1. Tener inscripcin vigente como consultor de obras
rehabilitacin carreteras y trochas carrozables, pistas y/o ejecutor de obras.
de aterrizaje, puentes, viaductos, intercambios viales a 2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en
desnivel, tneles, lneas frreas, puertos, telefricos; y el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
afines a los antes mencionados. del OSCE

3. Consultora en obras de saneamiento y afines Para otorgar la nueva capacidad mxima de


Construccin, instalacin, ampliacin, mejoramiento, contratacin se aplica lo establecido en el artculo 46 de la
reconstruccin y/o rehabilitacin de sistemas y lneas Ley y en el artculo 243.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568319
Artculo 242.- Rcord de consultora y ejecucin patrimonio, segn corresponda, inscritos en Registros
de obras Pblicos.
Los consultores de obras y ejecutores de obras Para las personas jurdicas extranjeras domiciliadas
declaran electrnicamente, a travs de los mdulos (sucursales) y no domiciliadas (matrices), su capacidad
correspondientes, los contratos suscritos. Adicionalmente, mxima de contratacin se calcula conforme a lo previsto
los ejecutores de obras declaran las valorizaciones en el numeral 46.2 del artculo 46 de la Ley.
peridicas aprobadas por el inspector o supervisor hasta Tratndose de capitales, depsitos o contratos de
la culminacin de la obra. obras celebrados en moneda extranjera, se determina
La declaracin del rcord debe realizarse dentro de su equivalente en la moneda de curso legal vigente en
los primeros diez (10) das hbiles del mes siguiente de la el pas, utilizando el factor de conversin del promedio
suscripcin del contrato o de la valorizacin. ponderado venta de la Superintendencia de Banca, Seguros
La declaracin extempornea del rcord de consultora y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones u otros
de obras puede regularizarse, siempre que no haya medios en el cual se informe el tipo de conversin oficial, a la
contratado por especialidades distintas a las otorgadas fecha de la presentacin de la solicitud.
por el RNP.
La declaracin extempornea del rcord de obras Los requisitos son establecidos en el TUPA del OSCE;
puede regularizarse siempre que la omisin no haya el procedimiento, en la Directiva correspondiente.
beneficiado al ejecutor en su participacin en otros En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia,
procedimientos de seleccin. se les otorga una capacidad mxima de contratacin
hasta por un total equivalente al monto de quinientos mil
Artculo 243.- Capacidad mxima de contratacin Nuevos Soles (S/. 500 000,00)
El RNP asigna una mxima capacidad de contratacin
a los ejecutores de obra. La capacidad mxima de Artculo 244.- Publicacin de los proveedores
contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor sancionados
de obras est autorizado a contratar la ejecucin de La relacin de proveedores sancionados se publica
obras pblicas simultneamente, y est determinada por mensualmente en el portal institucional del OSCE, dentro
la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la de los quince (15) das hbiles siguientes al trmino de
siguiente manera: cada mes.
En el caso de los proveedores sancionados con
a) Para personas naturales nacionales y extranjeras, inhabilitacin temporal o definitiva, dicha publicacin
personas jurdicas nacionales inscritas en el Registro incluye la informacin de los socios, accionistas,
Nacional de la Micro y Pequea Empresa (REMYPE) y participacionistas o Titulares, conforme a lo previsto en el
personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursales) y literal k del artculo 11 de la Ley.
no domiciliadas (matrices) que provengan de pases con Para efectos de la publicacin a la que se refiere
los cuales el Per tenga vigente un tratado o compromiso el prrafo anterior, se considera como rganos de
internacional que incluya disposiciones en materia de administracin, al gerente, directorio, administradores,
contrataciones pblicas: junta directiva, junta de administracin, consejo de
administracin, consejo universitario o consejo directivo, o
CMC = 15 (C)+ 2 ( Obras) el rgano equivalente inscrito ante autoridad competente
en el pas de origen, en el caso de personas jurdicas
Donde: extranjeras.
La informacin a la que se refiere el prrafo anterior,
CMC: Capacidad mxima de contratacin. se publica de acuerdo a la base de datos del RNP,
C: Capital. conforme a lo declarado por los proveedores, bajo su
Obras: Sumatoria de los montos de las obras responsabilidad.
culminadas dentro de los ltimos cinco (5) aos,
considerados hasta la fecha de presentacin de la Artculo 245.- Constancia de no estar inhabilitado
respectiva solicitud. o suspendido para contratar con el Estado y de
capacidad de libre contratacin.
Para las personas naturales nacionales, el capital est La constancia de no estar inhabilitado o suspendido
representado por su capital contable declarado en los para contratar con el Estado es el documento expedido por
libros y/o documentacin contable solicitada en el TUPA el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra
del OSCE, y para las personas naturales extranjeras, en la relacin de proveedores sancionados para contratar
est acreditada con documentos equivalentes que con el Estado.
correspondan al domicilio del solicitante. La constancia de capacidad libre de contratacin es el
Para las personas jurdicas nacionales, el capital est documento expedido por el OSCE que acredita el monto
representado por su capital social suscrito y pagado, no comprometido de la capacidad mxima de contratacin
inscritos en Registros Pblicos. hasta por el cual puede contratar un ejecutor de obras.
Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas Las constancias de no estar inhabilitado o suspendido
(matrices), y domiciliadas (sucursales), el capital se refiere para contratar con el Estado y/o de capacidad libre de
al capital social o equivalente, inscrito ante la institucin o contratacin son solicitadas al RNP a partir del da hbil
entidad equivalente, o expedido por autoridad competente, siguiente al registro en el SEACE del consentimiento
conforme a las formalidades exigidas en su pas de origen. de la buena pro o de que esta haya quedado
b) Para personas jurdicas nacionales y extranjeras administrativamente firme, siempre que no se encuentre
domiciliadas (sucursales) y no domiciliadas (matrices) no en aquellos casos establecidos en el literal q) del artculo
incluidas en el literal a) del presente artculo: 52 de la Ley.
No procede la emisin de constancias cuando el
CMC = 15 (C) + 2 ( Obras) procedimiento de seleccin se encuentre bloqueado
como consecuencia del procesamiento de una accin de
Donde: supervisin.
Cuando por circunstancias sobrevinientes a la emisin
CMC: Capacidad Mxima de Contratacin. de la constancia de capacidad libre de contratacin, tales
C: Capital o Depsito efectivo, segn corresponda el como declaratoria de desierto, cancelacin, nulidad
cual no puede ser inferior al 5% de su capacidad mxima del procedimiento de seleccin, entre otras, y, previa
de contratacin. solicitud del proveedor, el RNP cancela la constancia
Obras: Sumatoria de los montos de las obras emitida restituyndose el monto de la capacidad libre de
culminadas dentro de los ltimos cinco (5) aos, contratacin afectado.
considerados hasta la fecha de presentacin de la
respectiva solicitud. Artculo 246.- Notificacin de actos administrativos
del RNP.
Para las personas jurdicas nacionales, el capital est Los actos administrativos que emita el RNP en
representado por su capital social suscrito y pagado, o los procedimientos de su competencia, incluidas las
568320 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

resoluciones expedidas sobre recursos de reconsideracin solicitar el Certificado SEACE, conforme al procedimiento
y apelacin, nulidad y cancelacin de vigencia, se notifican establecido mediante Directiva. Es responsabilidad del
a travs de la bandeja de mensajes del RNP, siendo usuario autorizado, el uso y actuaciones que se realicen
responsabilidad del proveedor el permanente seguimiento con el Certificado SEACE otorgado.
de dicha bandeja a partir de su inscripcin. Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante
La notificacin se entiende efectuada el da del envo el OSCE la desactivacin del Certificado SEACE de
a la bandeja de mensajes. aquellos funcionarios usuarios que ya no se encuentran
autorizados para registrar informacin en el SEACE. La
CAPTULO II emisin, utilizacin y desactivacin del certificado SEACE
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES se rige por las reglas contenidas en la Directiva que emita
OSCE.
Artculo 247.- Registro de las Entidades
Contratantes Artculo 251.- Registro de la informacin
Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del La informacin que se registra en el SEACE debe
artculo 3 de la Ley que sean creadas y reconocidas por el ser idntica al documento final y actuaciones que obran
ordenamiento jurdico nacional, y siempre que cuenten con en el expediente de contratacin, bajo responsabilidad
autonoma para gestionar sus contrataciones y cuenten con del funcionario que hubiese solicitado la activacin del
presupuesto asignado, deben inscribirse en el Registro de Certificado SEACE y de aquel que hubiera registrado la
Entidades Contratantes (REC) administrado por el OSCE, informacin.
conforme a los requisitos establecidos en el TUPA. Asimismo, la informacin del laudo arbitral y de otras
Las Entidades deben actualizar a travs del SEACE resoluciones arbitrales que se registran en el SEACE debe
las modificaciones a la informacin proporcionada en el ser idntica a la del original suscrito por el o los rbitros,
REC, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente del
producida. tribunal arbitral, segn corresponda.
El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los
TTULO X actos y actuaciones expedidos por la Entidad, siendo
IMPEDIMENTOS ella responsable de velar porque stos se sujeten a la
normativa vigente.
Artculo 248.- Impedimentos
Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el Artculo 252.- Procedimientos electrnicos
artculo 11 de la Ley, se encuentran impedidos para ser Los procedimientos de seleccin que se realizan
participantes, postores y/o contratistas: en forma electrnica se llevan a cabo y difunden,
ntegramente, a travs del SEACE, conforme a la Directiva
a) Las personas condenadas mediante sentencia que emita OSCE.
consentida o ejecutoriada por delitos de concusin,
peculado, corrupcin de funcionarios, enriquecimiento Artculo 253.- Catlogo nico de Bienes, Servicios
ilcito, trfico de influencias y actos ilcitos en remates, y Obras (CUBSO)
licitaciones y concursos pblicos; as como las personas Las Entidades deben usar el CUBSO para la
jurdicas cuyos representantes legales sean condenados programacin de las contrataciones en el PAC y la
mediante sentencia consentida o ejecutoriada por los convocatoria de procedimientos de seleccin en el
mismos delitos. SEACE. Asimismo, los proveedores deben usar dicho
b) Las personas jurdicas que cuenten con dos o ms catlogo para la inscripcin y renovacin de inscripcin
socios comunes, con acciones, participaciones, o aportes en el RNP.
superiores al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio El rgano encargado de las contrataciones o el
social en cada uno de ellos, que participen en un mismo miembro del comit de seleccin que efecte el registro
procedimiento de seleccin de las contrataciones programadas en el PAC y/o la
Idntica disposicin es aplicable cuando una persona convocatoria de los procedimientos de seleccin en
natural con inscripcin vigente en el RNP, tenga acciones, el SEACE, segn corresponda, es responsable de
participaciones o aportes iguales o superiores al cinco seleccionar el Cdigo CUBSO cuyo ttulo coincida o, en
por ciento (5%) del capital social en una o ms personas su defecto, guarde mayor relacin con el bien, servicio
jurdicas con inscripcin vigente en el RNP. en general, consultora y obra a contratar. En caso se
c) Las personas naturales o jurdicas a travs de las considere que no existe un cdigo idneo o se advierta
cuales, por razn de las personas que las representan, alguna inconsistencia en los cdigos del CUBSO, debe
las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable solicitar a travs del SEACE la creacin de un nuevo
son continuacin, derivacin, sucesin, o testaferro, de cdigo o la reubicacin, modificacin e inactivacin de
otra persona impedida, independientemente de la forma los cdigos CUBSO que sean necesarios, siguiendo el
jurdica empleada para eludir dicha condicin, tales procedimiento previsto en la Directiva del OSCE.
como fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o Las Entidades especializadas, peritos o instituciones
similares. privadas estn obligadas a remitir la informacin que el
OSCE requiera para la implementacin y/o actualizacin
TTULO XI de los Cdigos CUBSO.
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL El OSCE efectuar acciones de revisin del uso
ESTADO - SEACE adecuado del CUBSO por parte de las Entidades. De
advertir su uso inadecuado, notificar a las Entidades
Artculo 249.- Obligatoriedad para que se adopten las medidas que correspondan,
Las entidades estn obligadas a registrar, dentro de segn el procedimiento previsto en la Directiva del OSCE.
los plazos establecidos, informacin sobre su Plan Anual
de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
procedimientos de seleccin, los contratos y su ejecucin, FINALES
as como todos los actos que requieran ser publicados,
conforme se establece en la Ley, el Reglamento y en la Primera.- En lo no previsto en la Ley y el Reglamento,
Directiva que emita el OSCE. son de aplicacin supletoria las normas de derecho pblico
La Entidad debe registrar en el SEACE las y, solo en ausencia de estas, las de derecho privado.
contrataciones correspondientes a los supuestos Segunda.- Mediante Directiva se establece los
excluidos del mbito de aplicacin de la Ley sujetos a criterios bajo los cuales se supervisan las contrataciones
supervisin del OSCE y las dems contrataciones que correspondientes a los supuestos excluidos del mbito
no se sujeten a su mbito de aplicacin conforme a la de aplicacin de la Ley sujetos a supervisin. Las
Directiva que emita OSCE. contrataciones de los literales c), e) y f) del artculo 5 de
la Ley requieren de un informe tcnico que sustente la
Artculo 250.- Acceso al SEACE configuracin del supuesto de inaplicacin.
Para acceder e interactuar con el SEACE, las Entidades, A las contrataciones que se realicen bajo el supuesto
proveedores, rbitros u otros usuarios autorizados deben del literal a) del artculo 5 de la Ley, les aplica la obligacin
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568321
de contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional b) Un (1) representante del OSCE, quien acta como
de Proveedores, en el registro que corresponda, salvo en Secretario Ejecutivo.
aquellas contrataciones con montos iguales o menores a c) Un (1) representante de INDECOPI, con
una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT). especialidad en libre competencia.
Tercera.- Segn lo dispuesto en el inciso a), b) y d) Un (1) representante de la Direccin contra la
c) del artculo 52 de la Ley, el OSCE debe adoptar las Corrupcin de la Polica Nacional del Per, con experiencia
medidas necesarias para ejercer la supervisin de las en investigaciones de actos de corrupcin.
contrataciones, emitiendo para el efecto resoluciones,
pronunciamientos, entre otros; pudiendo requerir a travs Puede invitarse a participar en esta Comisin a
del SEACE u otro medio, informacin y la participacin representantes de otras Entidades pblicas.
de todas las Entidades para la implementacin de las Son funciones de la Comisin:
medidas correctivas que disponga.
Asimismo, las opiniones mediante las que el OSCE 1. Acceder a la informacin relacionada a las
absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones contrataciones del Estado que poseen las Entidades
del Estado se publican en el portal institucional del OSCE. sujetas a la Ley.
Cuarta.- Mediante Acuerdo de Consejo Directivo de 2. Acceder a la informacin referida a las contrataciones
OSCE se aprueba precedentes administrativos sobre a del Estado que poseen los proveedores del Estado o
la normativa de contrataciones del Estado que son de terceros.
observancia obligatoria desde su publicacin en el Diario 3. Solicitar a servidores pblicos o proveedores del
Oficial El Peruano. El precedente establecido en el Estado testimonio o absolucin de posiciones sobre los
Acuerdo conserva su carcter obligatorio mientras no sea temas materia de estudio.
modificado mediante otro Acuerdo posterior, debidamente 4. Realizar todo tipo de estudios con carcter
sustentado o por norma legal. El rgano de lnea de OSCE confidencial hasta su conclusin.
que tiene como funcin absolver consultas sobre el sentido y 5. Decidir discrecionalmente los casos que dada
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, es el la envergadura, carcter sistemtico, emblemtico o
responsable de presentar al Consejo Directivo la propuesta significacin econmica, amerita realizar el anlisis del
de precedente administrativo de observancia obligatoria. caso o, en su defecto, de manera confidencial corresponde
Quinta.- Si durante la fase de actuaciones que sea derivado a otros organismos competentes.
preparatorias, las Entidades advierten que es posible la 6. Realizar convenios de colaboracin relacionados
participacin de ejecutores o consultores de obras que a su objetivo con cualquier organismo del Estado o
gozan del beneficio de la exoneracin del IGV prevista internacional.
en la Ley N 27037, debe tenerse en cuenta lo siguiente: 7. Realizar de manera reservada las denuncias de
actos de fraude y corrupcin al Ministerio Pblico, al
1. El valor referencial del procedimiento de seleccin Tribunal de Contrataciones del Estado, al INDECOPI
es nico y debe incluir todos los conceptos que incidan y/o a la Procuradura Anticorrupcin, de acuerdo a su
sobre el objeto de la contratacin, incluido el Impuesto competencia.
General a las Ventas (IGV).
2. Las Bases del respectivo procedimiento de Los gastos que demande el funcionamiento de la
seleccin deben establecer adems del valor referencial, Comisin son a cargo del presupuesto institucional
los lmites de este, con y sin IGV. del OSCE. La Comisin presenta un informe anual al
3. El postor que goza de la exoneracin prevista Consejo de Ministros sobre los resultados alcanzados, el
en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin cual puede contener los indicadores usuales de fraude y
en la Amazona, formula su oferta teniendo en cuenta corrupcin en contrataciones con el Estado, propuestas
exclusivamente el total de los conceptos que conforman de mejora normativa, entre otros.
el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Dcima.- Los insumos directamente utilizados en
Ventas (IGV). los procesos productivos por las empresas del Estado
4. El postor que no goza de la exoneracin prevista que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin
en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin de servicios, pueden ser contratados aplicando el
en la Amazona, formula su oferta teniendo en cuenta el procedimiento de seleccin de adjudicacin simplificada.
valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas Undcima.- El OSCE puede utilizar plataformas
(IGV). informticas para la tramitacin electrnica de los
5. La admisin de las ofertas que presenten los procedimientos administrativos de su competencia,
postores depende de si aquellas se encuentran dentro de debiendo para tal efecto observar lo dispuesto en la
los lmites establecidos en el artculo 28.2 de la Ley de Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales.
Contrataciones del Estado. Las ofertas que no incluyan Todos los actos emitidos electrnicamente, en tanto sean
el IGV deben ser contrastadas con los lmites del valor emitidos de acuerdo a las formalidades establecidas en
referencial sin IGV. dicha Ley, tienen pleno efecto jurdico para las partes del
procedimiento, Administracin Pblica y terceros.
La inclusin en las Bases de las disposiciones El acceso a la informacin se regula conforme a lo
referidas a la aplicacin del beneficio de la exoneracin establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
del IGV se da independientemente del lugar en que se Informacin Pblica y su Reglamento, pudiendo OSCE
convoque el procedimiento de seleccin o se suscriba el atender dichos pedidos a travs de la remisin de la versin
respectivo contrato. digital de los documentos. A solicitud del interesado, dichos
Sexta.- Lo dispuesto en el artculo 222, respecto del pedidos son atendidos a travs de la impresin de la versin
procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar digital, autenticada por el funcionario competente.
los procedimientos sancionadores, es aplicable a los El OSCE puede implementar mecanismos electrnicos
expedientes de imposicin de sancin que se generen a para recibir la documentacin de las partes o de terceros
partir de la entrada en vigencia de la Ley. y para notificar los actos administrativos emitidos durante
Sptima.- Para el cmputo de los plazos aplicables sus procedimientos, pudiendo establecer la obligatoriedad
al procedimiento de seleccin, de impugnacin y el del uso de los referidos mecanismos electrnicos, en
procedimiento sancionador, no aplica el trmino de la tanto estos observen los procedimientos y formalidades
distancia. establecidos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Octava.- De conformidad con el artculo 60 de la Administrativo General.
Ley, el Presidente del Tribunal es elegido por el Consejo La implementacin y disposiciones referidas al uso
Directivo del OSCE. La designacin de los vocales de las plataformas informticas o la sustitucin de las
elegidos conforme al artculo 60 de la Ley se efecta mismas, son establecidas mediante Directiva.
mediante la emisin de una Resolucin Suprema. Duodcima.- Para la configuracin del impedimento
Novena.- El Consejo Multisectorial de Monitoreo de previsto en el literal k) del artculo 11 de la Ley, debe
las Contrataciones Pblicas, est conformado por: tomarse en consideracin lo siguiente:

a) Un (1) representante del Ministerio de Economa y Se encuentran impedidas de ser participantes,


Finanzas, quien lo preside. postores y/o contratistas:
568322 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

a) Las personas jurdicas cuyos integrantes se Dcima Sexta.-El Fondo Nacional de Financiamiento
encuentran sancionados con inhabilitacin para participar de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, la
en procedimientos de seleccin y para contratar con el Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas y la Central
Estado; de Compras Pblicas PER COMPRAS pueden realizar
b) Las personas jurdicas cuyos integrantes forman o Compras Corporativas con administracin delegada
formaron parte, al momento de la imposicin de la sancin que comprende las acciones necesarias que permitan
o en los doce (12) meses anteriores a dicha imposicin, a estas Entidades realizar la homogeneizacin y/o
de personas jurdicas que se encuentran sancionadas estandarizacin de los bienes o servicios en general, los
administrativamente con inhabilitacin para participar actos preparatorios, el procedimiento de seleccin para
en procedimientos de seleccin y para contratar con el obtener una oferta por el conjunto de los requerimientos
Estado. de las Entidades participantes, incluyendo la suscripcin
de los contratos correspondientes con el proveedor o
Para estos efectos, por integrantes se entiende a proveedores seleccionados, as como la administracin
los integrantes de los rganos de administracin, a los del contrato durante su vigencia, es decir, hasta su
apoderados o representantes legales, as como a los finalizacin con la emisin de la ltima conformidad.
socios, accionistas, participacionistas, o Titulares. Para ello, las Entidades participantes suscriben,
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas previamente, convenios institucionales con una de las
o Titulares, este impedimento se aplica siempre y cuando Entidades indicadas en el prrafo anterior, a las que se
la participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del denomina Entidad encargada para demandar la provisin
capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin de los bienes y/o servicios en general susceptibles
se encuentre vigente. de homogeneizar y estandarizar, a fin que esta ltima
Asimismo, el citado impedimento se extiende a sea quien efectu todos los actos necesarios para su
las personas naturales o jurdicas que, al momento contratacin. Asimismo, las Entidades participantes,
de impuesta la sancin y/o dentro de los doce (12) asumen en virtud de los convenios suscritos, las
meses anteriores, actuaron como integrantes de obligaciones que correspondan al pago por los servicios
personas jurdicas que se encuentran sancionadas en general o bienes que les brindar el proveedor
administrativamente con inhabilitacin para participar seleccionado por la entidad encargada.
en procedimientos de seleccin y para contratar con el La suscripcin del contrato se ajusta a los plazos
Estado. y condiciones previstas en el presente Reglamento,
Dcima Tercera.- Para la configuracin del debiendo la Entidad encargada comunicar a las entidades
impedimento previsto en el literal d), del artculo 11 de la participantes los resultados del procedimiento, dentro de
Ley, debe tomarse en consideracin que los trabajadores un plazo no mayor de tres (3) das hbiles de suscrito
de las empresas del Estado y servidores pblicos el contrato, con la finalidad de informar las condiciones
comprendidos en el referido literal son aquellos que por el obtenidas para la prestacin de los bienes y/o servicios
cargo o funcin que desempean tienen influencia, poder en general.
de decisin o informacin privilegiada sobre el proceso de La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume
contratacin. la calidad de Entidad contratante y, por ende, todas las
Dcima Cuarta.- Mediante Resolucin del Titular, obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo
las Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la la responsable de otorgar la conformidad por el ntegro
ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta. de las prestaciones efectuadas, previa validacin con
Esta facultad es indelegable. las entidades que reciben el bien o servicio en general,
Mediante la modalidad de ejecucin contractual de as como de disponer la cesin de pago a favor de las
concurso oferta el postor debe ofertar la elaboracin empresas destinatarias del bien o servicio provisto, en las
del expediente tcnico y la ejecucin de la obra. sta proporciones que les correspondan, sin que ello implique
modalidad solo puede aplicarse en la ejecucin de obras la cesin de su posicin de sujeto contractual frente al
de edificaciones, que por su naturaleza correspondan contratista.
utilizar el sistema a suma alzada y siempre que el valor Dcima Sptima.- Dentro del supuesto de hecho de
referencial de la obra sea superior a los diez millones de la infraccin establecida en el literal h) del artculo 50.1 de
Nuevos Soles (S/. 10 000 000,00). la Ley, referida a la presentacin de informacin inexacta,
En la contratacin de obras bajo esta modalidad se encuentra comprendida la presentacin de garantas
debe anexarse al expediente de contratacin el estudio que no hayan sido emitidas por las empresas indicadas
de preinversin y el informe tcnico que sustent la en el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley.
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional
de Inversin Pblica. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Para el inicio de la ejecucin de la obra es requisito TRANSITORIAS
previo la presentacin y aprobacin del expediente
tcnico por el ntegro de la obra. Se encuentra prohibida Primera.- Lo dispuesto por el numeral 6 del artculo
la aprobacin de adicionales por errores o deficiencias en 83 es de aplicacin incluso a los Catlogos Electrnicos
el expediente tcnico. de Convenio Marco vigentes y aquellos procesos de
Dcima Quinta.-Todos los pagos que la Entidad seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco que
deba realizar a favor del contratista para la cancelacin hayan sido convocados y se encuentren en trmite a la
de los bienes, servicios en general y consultoras objeto fecha de la entrada de vigencia del Reglamento.
del contrato, deben efectuarse mediante transferencias Segunda.- Se rigen bajo el mbito del Sistema Nacional
electrnicas a travs del abono directo de los montos de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) los arbitrajes que
correspondientes en la cuenta bancaria del contratista deriven de los procesos de seleccin convocados antes
en el Banco de la Nacin u otra entidad del Sistema de la vigencia del presente Reglamento, en los que de
Financiero Nacional, en los plazos y condiciones pactados acuerdo a la normativa aplicable este resulte competente
y conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de para organizar y administrar los mismos.
Tesorera. Tercera.- El carcter subsidiario del rgimen
La Direccin General de Endeudamiento y Tesoro institucional de arbitraje organizado y administrado por el
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas determina OSCE es una disposicin de implementacin progresiva.
los casos excepcionales a lo sealado, as como el Hasta la entrada en vigencia de la Directiva prevista en
tratamiento especial o alternativo a aplicarse en dichos el artculo 195 referida al rgimen institucional de arbitraje
casos. subsidiario a cargo del OSCE, se aplican las siguientes reglas:
Para efectos del pago mediante transferencias
electrnicas, la Entidad hace uso obligatorio del 1. Si en el contrato no se incorpora un convenio arbitral,
nmero del CCI proporcionado por el contratista para la se considera incorporado de pleno derecho la siguiente
suscripcin del contrato. En los casos que el contratista no clusula tipo que remite a un arbitraje institucional del
hubiese proporcionado el indicado nmero a la Entidad, el Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE:
Banco de la Nacin proceder a la apertura de oficio de
una cuenta bancaria a su nombre para el abono de los Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e
correspondientes pagos. interpretacin del presente contrato, incluidos los que
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568323
se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de 1. Al Consultor de obras persona jurdica que cuente
manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de con la especialidad 7 (obras menores) de acuerdo al
derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa artculo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N
administracin de los rganos del Sistema Nacional de 184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio todas las
Arbitraje del OSCE y de acuerdo con su Reglamento. especialidades contempladas en el artculo 239 en la
categora A.
2. Cuando el convenio arbitral disponga que la Los consultores de obras que cuenten adicionalmente
organizacin y administracin del arbitraje se encuentra con las especialidades 1, 2, 3, 4, 5 y/o 6 segn el artculo
a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE, se 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
entiende que las partes han aceptado sujetarse a las Estado aprobado mediante Decreto Supremo N 184-
disposiciones de su Reglamento y a las decisiones de sus 2008-EF, el RNP les otorga de oficio, y de manera
rganos. provisional, la categora D en las especialidades que les
3. En caso el convenio arbitral seale que la corresponda de acuerdo al artculo 239. Posteriormente,
organizacin y administracin del arbitraje se encuentra en el primer procedimiento que realice, sea de ampliacin
a cargo de cualquiera de los rganos funcionales del de especialidad y/o categora o de renovacin de
OSCE, se entiende que dicho encargo le corresponde al inscripcin, el OSCE reevala al proveedor para asignar
Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE. la categora que corresponda.
2. Al Consultor de obras persona natural que cuente
El plazo para la aprobacin y publicacin de los con la especialidad 7 (obras menores) de acuerdo al
instrumentos normativos indicados en la presente artculo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Disposicin es de sesenta (60) das calendario, contados del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N 184-
a partir de la publicacin del Reglamento. 2008-EF y modificatorias, el RNP les otorga de oficio
Cuarta.- La fecha desde la cual resulta obligatorio las especialidades contempladas en el artculo 239, de
que solo las instituciones arbitrales acreditadas presten acuerdo a su profesin, en la categora A.
el servicio de organizacin y administracin de arbitrajes Los consultores de obras que cuenten adicionalmente
institucionales ser determinada en la Directiva con las especialidades 1, 2, 3, 4, 5 y/o 6 previstas en el
correspondiente, la cual deber ser aprobada y publicada artculo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
en un plazo mximo de sesenta (60) das calendario, del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N
contados a partir de la publicacin del Reglamento. A 184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio y de manera
partir de dicha fecha, las partes, al momento de suscribir provisional, la categora D en la(s) especialidad(es) que les
el contrato, solo pueden encargar el arbitraje institucional corresponda de acuerdo a su profesin, segn el artculo
a una institucin arbitral acreditada. 239. Posteriormente, en el primer procedimiento que
En el caso de contratos que hayan sido suscritos antes realice, sea de ampliacin de especialidad y/o categora
de la fecha establecida en la Directiva y en los cuales se o de renovacin de inscripcin, el OSCE reevala al
haya pactado un arbitraje institucional a cargo de una proveedor para asignar la categora que corresponda.
institucin arbitral no acreditada, el proceso se desarrolla
bajo sus reglas hasta su culminacin. Undcima.- Para los consultores de obras, persona
Quinta.-.La fecha desde la cual resulta obligatorio jurdica y persona natural, inscritos en el RNP que no se
contar con inscripcin vigente en el RNA y RNSA para encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigencia de
aceptar vlidamente una designacin y desempear las la Ley N 30225 y del presente Reglamento, en su primera
funciones de rbitro y secretario arbitral es determinada renovacin de inscripcin, se reevala la experiencia que
mediante Directiva aprobada por OSCE. acredite su especialidad y/o categora.
Sexta.- La obligatoriedad referida en el artculo 48 de Duodcima.- Para elaborar el Plan Anual de
la Ley para la utilizacin de la Subasta Inversa Electrnica Contrataciones correspondiente al ao 2016, cada rea
para Compras Corporativas se aplica desde la fecha que usuaria de las Entidades determina sus requerimientos
el OSCE as lo establezca mediante Comunicado. El de bienes, servicios en general, consultoras y obras
procedimiento a utilizarse hasta la publicacin de dicho necesarios a ser convocados en funcin a sus metas
comunicado se regula mediante Directiva. institucionales. Asimismo, el rgano encargado de las
Sptima.- Las disposiciones relativas a los medios de contrataciones en coordinacin con el rea usuaria, debe
solucin de controversias previstos en el artculo 45 de determinar el valor estimado de las contrataciones de
la Ley, resultan aplicables a las controversias que surjan bienes y servicios en general y consultoras en general,
en los contratos derivados de los procedimientos de as como el costo programado, en el caso de consultora
seleccin convocados a partir de la entrada en vigencia de obras y ejecucin de obras. Mediante directiva el
de la Ley. OSCE establece los otros aspectos referidos al Plan
Las normas referidas a las infracciones ticas de los Anual de Contrataciones.
rbitros y su rgimen sancionador que contiene la Ley resultan Dcima Tercera.- El OSCE implementa el rcord
de aplicacin a las infracciones cometidas desde la entrada arbitral en un plazo mximo de sesenta (60) das de
en vigencia de la misma, a pesar que las controversias se aprobado el Reglamento, conforme a las caractersticas
refieran a un contrato derivado de un proceso de seleccin y condiciones que establezca la Directiva respectiva.
convocado antes de la entrada en vigencia de la Ley. Dcima Cuarta.-Los convenios marco suscritos por
Octava.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones el OSCE al amparo de lo dispuesto por el artculo 2 del
del Estado elegidos por concurso pblico en el marco Decreto de Urgencia N 014-2009, seguirn surtiendo
del Decreto Supremo N 034-2015-EF, que aprueba el sus efectos, asumiendo PERU COMPRAS la gestin y
procedimiento para el concurso pblico de evaluacin y administracin a la entrada en vigencia de la presente
seleccin de los vocales del Tribunal de Contrataciones norma.
del Estado, mantienen su cargo hasta el cumplimiento Dcima Quinta.-El OSCE, en un plazo que no
del plazo sealado en el artculo 60 de la Ley de excede de noventa (90) das hbiles, transfiere a
Contrataciones del Estado, Ley N 30225, contados desde PERU COMPRAS el acervo documentario referido a
la fecha de su designacin, sin perjuicio de las causales las fichas tcnicas incluidas en el Listado de Bienes y
de remocin correspondientes. Servicios Comunes que se efectan mediante Subasta
Novena.- Para las subastas inversas electrnicas el Inversa.
OSCE desarrolla la funcionalidad para la subsanacin
electrnica y hace de conocimiento de los usuarios, ANEXO NICO
a travs de un comunicado, el momento en el que su
utilizacin es obligatoria. Durante el periodo previo al ANEXO DE DEFINICIONES
comunicado la subsanacin de ofertas se realiza en forma
presencial, segn lo previsto en el artculo 39. Bases: Documento del procedimiento de Licitacin
Dcima.- A partir de la entrada en vigencia de la Ley Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Simplificada y
N 30225 y del presente Reglamento, se aplica a los Subasta Inversa Electrnica que contiene el conjunto de
consultores de obras con inscripcin vigente en el RNP, reglas formuladas por la Entidad para la preparacin y
lo siguiente: ejecucin del contrato.
568324 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Bases integradas: Documento del procedimiento expediente tcnico de obras o en la supervisin de obras.
de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Tratndose de elaboracin de expediente tcnico la
Simplificada que contiene las reglas definitivas del persona natural o jurdica encargada de dicha labor debe
procedimiento de seleccin cuyo texto incorpora contar con una experiencia especializada no menor de 1
las modificaciones que se hayan producido como ao; en el caso de supervisiones de obra la experiencia
consecuencia de las consultas, observaciones, la especializada debe ser no menor de 2 aos.
implementacin del pronunciamiento emitido por el
OSCE, as como las modificaciones requeridas por el Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar
OSCE en el marco de sus acciones de supervisin, segn o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de
sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases la Ley y del presente Reglamento.
originales en caso de no haberse presentado consultas
y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de Contrato original: Es el contrato suscrito como
supervisin. consecuencia del otorgamiento de la buena pro en
las condiciones establecidas en las Bases y la oferta
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para ganadora.
el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines. Contrato actualizado o vigente: El contrato original
afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
Bienes o servicios comunes: Son bienes y prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por
servicios comunes aquellos que, existiendo ms de un ampliacin o reduccin del plazo, u otras modificaciones
proveedor en el mercado, cuentan con caractersticas del contrato.
o especificaciones usuales en el mercado, o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de Contratista: El proveedor que celebra un contrato con
homogeneizacin llevado a cabo al interior del Estado, una Entidad de conformidad con las disposiciones de la
cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual Ley y el Reglamento.
se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe
permitirles cumplir sus funciones sin requerir de otros Costo programado: Monto estimado de las
bienes o servicios conexos, por ende est en capacidad contrataciones de obras o consultoras de obras durante
de desarrollar las mismas como una unidad. La Central la fase de planificacin.
de Compras Pblicas PER COMPRAS los incorpora,
mediante la aprobacin de fichas tcnicas, dentro del Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente
Listado de Bienes y Servicios Comunes. foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector
o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
Buena Pro administrativamente firme: Se produce rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
cuando habindose presentado recurso de apelacin,
ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica Especificaciones Tcnicas: Descripcin de las
en el SEACE que el recurso de apelacin ha sido caractersticas tcnicas y/o requisitos funcionales del
declarado como no presentado o improcedente; ii) Se bien a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades
publica en el SEACE la resolucin que otorga y/o confirma y las condiciones bajo las que deben ejecutarse las
la Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria ficta del recurso obligaciones.
de apelacin.
Estandarizacin: Proceso de racionalizacin
Calendario de avance de obra valorizado: El consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
documento en el que consta la programacin valorizada los bienes o servicios a contratar, en atencin a los
de la ejecucin de la obra, por perodos determinados en equipamientos preexistentes.
las Bases o en el contrato.
Expediente Tcnico de Obra: El conjunto de
Calendario del procedimiento de seleccin: El documentos que comprende: memoria descriptiva,
cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra,
los plazos de cada una de las etapas del procedimiento metrados, presupuesto de obra, fecha de determinacin
de seleccin. del presupuesto de obra, anlisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si
Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico,
(CUBSO): Es un herramienta de uso obligatorio, basada de impacto ambiental u otros complementarios.
en un estndar de categorizacin internacional, en la que
sistemticamente se clasifican e identifican mediante Factor de relacin: El cociente resultante de dividir
una codificacin a los bienes, servicios en general, el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor
consultoras y obras susceptibles de ser requeridas por Referencial.
las Entidades, permitiendo disponer de informacin
homognea y ordenada para la contratacin pblica. Ficha Tcnica: Documento estndar mediante el cual
se uniformiza la identificacin y descripcin de un bien o
Certificado SEACE: Mecanismo de identificacin y servicio comn, a fin de facilitar la determinacin de las
seguridad conformado por un cdigo de usuario y una necesidades de las Entidades para su contratacin y
contrasea, que es otorgado por el OSCE a solicitud de verificacin al momento de la entrega o prestacin a la
una Entidad, proveedor, rbitro u otro usuario autorizado y Entidad.
que permite acceder e interactuar con el SEACE.
Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos
Cdigo CUBSO: Representacin numrica que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la
conformada por 16 dgitos que identifica al bien, servicio prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad
en general, consultora y obra, basado en un estndar de empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro
categorizacin internacional. de las partidas de las obras o de los costos directos del
servicio.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos
(2) o ms personas se asocian, con el criterio de Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no estn
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin
para contratar con el Estado. a cargo del contratista.

Consultora en general: Servicios profesionales Gastos Generales Variables: Son aquellos que
altamente calificados. estn directamente relacionados con el tiempo de
ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a
Consultora de obra: Servicios profesionales lo largo de todo el plazo de ejecucin de la prestacin a
altamente calificados consistentes en la elaboracin del cargo del contratista.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568325
Liquidacin de contrato: clculo tcnico efectuado, metrados, anlisis de precios unitarios, gastos generales,
bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables utilidad e impuestos.
al contrato, que tiene como finalidad determinar el costo
total del contrato y su saldo econmico. Prestacin nueva de obra: La no considerada en
el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya
Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo. realizacin no es indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones
Mayor metrado: Es el incremento del metrado previsto se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual
en el presupuesto de obra de una determinada partida debe aplicarse los procedimientos establecidos en la Ley
y que no provenga de una modificacin del expediente y su Reglamento.
tcnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios
unitarios no constituye una modificacin del expediente Procedimiento de seleccin: Es un procedimiento
tcnico. administrativo especial conformado por un conjunto
de actos administrativos, de administracin o hechos
Metrado: Es el la cantidad de una determinada partida administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la
del presupuesto de obra, segn la unidad de medida persona natural o jurdica con la cual las Entidades del
establecida. Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de
bienes, servicios en general, consultoras o la ejecucin
Mora: El retraso parcial o total, continuado y de una obra.
acumulativo en el cumplimiento de prestaciones
consistentes en la entrega de bienes, servicios en general, Proforma de contrato: El proyecto del contrato
consultoras o ejecucin de obras sujetos a cronograma y a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
calendarios contenidos en las Bases y/o contratos. buena pro y que forma parte de las bases.

Obra: Construccin, reconstruccin, remodelacin, Proveedor: La persona natural o jurdica que vende o
mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y arrienda bienes, presta servicios en general, consultora
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, en general, consultora de obra o ejecuta obras.
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el
expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos. expediente tcnico de obra.

Operacin asistida: Operacin por el contratista Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en
de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en general, consultora u obra formulada por el rea usuaria
mano, que puede incluir, adems, el mantenimiento, de la Entidad que comprende las Especificaciones
reparacin, capacitacin, entre otros aspectos, en Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente
atencin y cumplimiento a los trminos de referencia y Tcnico de obra, respectivamente. Puede incluir, adems,
condiciones establecidas en el contrato. Esta operacin los requisitos de calificacin que se considere necesario.
asistida implica la puesta en marcha de la instalacin
construida, as como la transferencia de tecnologas, Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de
conocimientos, procesos, entrenamiento del personal, Obra: Es la secuencia programada de las actividades
entre otros, hasta que la Entidad toma el control constructivas de una obra cuya variacin afecta el plazo
definitivo de las instalaciones. total de ejecucin de la obra.

Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad
consultoras distintos pero vinculados entre s, o de obras para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de
de naturaleza similar. sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en
servicios en general, consultora en general y consultora
Participante: Proveedor que ha realizado su registro de obra. La mencin a consultora se entiende que alude
para intervenir en un procedimiento de seleccin. a consultora en general y consultora de obras.

Partida: Cada una de las partes o actividades que Servicio en general: Cualquier servicio que puede
conforman el presupuesto de una obra. estar sujeto a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
Postor: La persona natural o jurdica que participa en
un procedimiento de seleccin, desde el momento en que Suministro: La entrega peridica de bienes requeridos
presenta su oferta. por una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de funciones y fines.
Prestacin: La ejecucin de la obra, la realizacin de
la consultora, la prestacin del servicio o la entrega del Trminos de Referencia: Descripcin de las
bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente caractersticas tcnicas y las condiciones en que
Reglamento. se ejecuta la contratacin de servicios en general,
consultora en general y consultora de obra. En el caso de
Prestacin adicional de obra: Aquella no considerada consultora, la descripcin adems incluye los objetivos,
en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya las metas o resultados y la extensin del trabajo que se
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar encomienda (actividades), as como si la Entidad debe
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que suministrar informacin bsica, con el objeto de facilitar
da lugar a un presupuesto adicional. a los proveedores de consultora la preparacin de sus
ofertas.
Prestacin adicional de supervisin de obra:
Aquella no considerada en el contrato original, pero Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza
que, por razones que provienen del contrato de obra, semejante a la que se desea contratar, independientemente
distintas de la ampliacin de obra, resultan indispensable de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los
y/o necesaria para dar cumplimiento al contrato de casos de servicios en general y de consultora.
supervisin; y aquellas provenientes de los trabajos que
se produzcan por variaciones en el plazo de obra o en el Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por s
ritmo de trabajo de obra. misma.

Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin Valorizacin de una obra: Es la cuantificacin


econmica de la prestacin adicional de una obra. econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra,
realizada en un perodo determinado.
Presupuesto de Obra: Es el valor econmico de
la obra estructurado por partidas con sus respectivos 1321387-1