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econmicas
entre Amrica Latina
y el Caribe y China
OPORTUNIDADES Y DESAFOS
Relaciones
econmicas
entre Amrica Latina
y el Caribe y China
OPORTUNIDADES Y DESAFOS
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva
Antonio Prado
Secretario Ejecutivo Adjunto
Mario Cimoli
Oficial a Cargo de la Divisin de Comercio Internacional e Integracin
Ricardo Prez
Director de la Divisin de Publicaciones y Servicios Web
Prlogo....................................................................................................... 5
3
Prlogo
5
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
6
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva
Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (CEPAL)
7
I. La economa china en una fase
de grandes transformaciones
9
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Grfico I.1
Pases y regiones seleccionados: nmero de solicitudes
de patentes, 1990-2014
3 000 000
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
0
2000
2006
2004
2008
2009
2005
2003
2002
1990
1996
1994
2007
1998
1999
2001
1995
1992
1993
1997
1991
2010
2014
2012
2013
2011
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras de la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) [en lnea] http://www.wipo.int/ipstats/en/.
a
En las cifras de Europa se incluyen las solicitudes presentadas ante la Oficina Europea de Patentes y
las oficinas nacionales de Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Italia, los Pases
Bajos, el Reino Unido, Suecia y Suiza.
10
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
11
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
12
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Grfico I.2
China: participacin del consumo y la formacin bruta
de capital fijo en el PIB, 2000-2015
(En porcentajes)
50
48
46
44
42
40
38
36
34
32
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de
Banco Mundial, World Development Indicators, y National Bureau of Statistics of China.
1
Vase Bloomberg [en lnea] http://www.bloomberg.com/news/articles/2016-08-28/digging-
into-china-s-growing-mountain-of-debt.
13
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
2
Fondo Monetario Internacional, The Peoples Republic of China: 2016 Article IV Consultation,
Washington, D.C., 2016.
3
Ibdem.
4
Vase Chinese property. When a bubble is not a bubble, The Economist, 15 de octubre
de 2016.
5
Ibdem.
14
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
6
Vase China anticipates booming job market in 2016, People`s Daily Online, 26 de
octubre de 2016.
15
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
16
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
7
Vase How the Silk Road plans will be financed, Financial Times, 9 de mayo de 2016
[en lnea] https://www.ft.com/content/e83ced94-0bd8-11e6-9456-444ab5211a2f.
17
II. Principales rasgos del comercio y
la inversin entre Amrica Latina
y el Caribe y China
19
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Grfico II.1
Amrica Latina y el Caribe: comercio de bienes con China, 2000-2015
(En miles de millones de dlares)
300
250
200
150
100
50
-50
-100
-150
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Saldo comercial Exportaciones Importaciones Comercio total
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
Cuadro II.1
Amrica Latina y el Caribe (20 pases): exportaciones de bienes
a China, 2013-2015
(En millones de dlares y porcentajes)
2013 2014 2015 Variacin 2013-2015
Pas
(en millones de dlares) (en porcentajes)
Argentina 5 512 4 460 5 174 -6,1
Bolivia (Estado Plurinacional de) 320 434 466 45,7
Brasil 46 026 40 616 35 608 -22,6
Chile 19 090 18 828 16 671 -12,7
Colombia 5 102 5 755 2 264 -55,6
Costa Rica 378 338 80 -78,8
Ecuador 569 485 723 27,1
El Salvador 5 6 44 713,1
Guatemala 167 43 207 23,9
Guyana 7 23 20 175,7
Honduras 135 92 21 -84,4
Jamaica 7 33 29 295,2
Mxico 6 468 5 964 4 873 -24,7
Nicaragua 21 28 22 3,4
Panam 51 69 41 -20,2
Paraguay 57 49 30 -47,4
Per 7 354 7 025 7 333 -0,3
Repblica Dominicana 232 170 123 -47,0
Uruguay 1 291 1 220 1 068 -17,3
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 13 374 11 320 6 888 -48,5
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
20
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Grfico II.2
China: variacin interanual del volumen de las exportaciones
e importaciones totales, primer trimestre de 2006
a segundo trimestre de 2016
(En porcentajes)
50
40
30
20
10
-10
-20
-30
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
Trim 3
Trim 4
Trim 1
Trim 2
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Exportaciones Importaciones
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de datos de la
Organizacin Mundial del Comercio.
1
La cada de las importaciones chinas medidas en valor se habra interrumpido en
el tercer trimestre de 2016, creciendo un 2,1% con respecto a igual perodo de 2015
(vase Q3 trade growth rebounds, pressure remains [en lnea] http://english.cri.
cn/12394/2016/10/13/2021s942461.htm).
21
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Grfico II.3
Amrica Latina y el Caribe: participacin de socios seleccionados
en el comercio de bienes, 2000-2015
(En porcentajes)
A. Exportaciones
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
22
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Grfico II.4
China: participacin de socios seleccionados en el comercio
de bienes, 2000-2015
(En porcentajes)
A. Exportaciones
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
23
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
24
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Grfico II.5
Amrica Latina y el Caribe: saldo comercial con China, 2000-2015
(En millones de dlares)
50 000
-50 000
-100 000
-150 000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Otras manufacturas
B. Amrica del Sur
Bienes primarios y manufacturas basadas en recursos naturales
100 000
Saldo global
80 000
60 000
40 000
20 000
0
-20 000
-40 000
-60 000
-80 000
-100 000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Otras manufacturas
C. Centroamrica
Bienes primarios y Mxico
y manufacturas basadas en recursos naturales
0 Saldo global
-10 000
-20 000
-30 000
-40 000
-50 000
-60 000
-70 000
-80 000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
25
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
D. El Caribe
500
-500
-1 000
-1 500
-2 000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Otras manufacturas Bienes primarios y manufacturas
Saldo global basadas en recursos naturales
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
Grfico II.6
Amrica Latina y el Caribe (pases seleccionados):
saldo comercial con China, 2015
(En millones de dlares)
Brasil 4 888
Chile 1 872
Venezuela (Rep. Bol. de) 1 573
Uruguay -680
El Salvador -801
Nicaragua -824
Panam -1 118
Bolivia (Est. Plur. de) -1 282
Per -1 334
Guatemala -1 661
Costa Rica -1 867
Rep. Dominicana -2 199
Paraguay -2 387
Ecuador -3 351
Argentina -6 569
Colombia -7 769
Mxico -65 115
-70 000 -60 000 -50 000 -40 000 -30 000 -20 000 -10 000 0 10 000
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de fuentes oficiales
nacionales. Los datos de El Salvador y Panam provienen de Naciones Unidas, Base de Datos
Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos Bsicos (COMTRADE).
26
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
80
60
40
20
0
China Mundo China Mundo
Exportaciones Importaciones
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
27
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Grfico II.8
Amrica Latina y el Caribe: nmero de productos exportados
a la regin y a China, 2000-2015a
5 000
4 500
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
China Amrica Latina y el Caribe
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
a
Los productos se definen a seis dgitos del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercancas.
Cuadro II.2
Amrica Latina y el Caribe: productos exportados
a la regin y a China, 2015a
(En nmero de productos y nmero de veces)
Amrica Latina Relacin entre
Pas China
y el Caribe ambos valores
Argentina 3 263 374 9
Bahamas 218 11 20
Barbados 1 136 38 30
Bolivia (Estado Plurinacional de) 554 40 14
Brasil 3 771 1 400 3
Chile 3 582 369 10
Colombia 3 199 245 13
Costa Rica 2 694 156 17
Ecuador 1 820 127 14
El Salvador 2 505 63 40
Guatemala 3 151 135 23
Guyana 903 24 38
Jamaica 648 40 16
Mxico 3 713 1 346 3
Nicaragua 1 807 44 41
Panam 259 23 11
Paraguay 1 118 65 17
Per 2 921 228 13
Repblica Dominicana 2 295 208 11
San Vicente y las Granadinas 434 9 48
Uruguay 1 466 128 11
Venezuela (Repblica Bolivariana de) 1 826 50 37
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
a
Los productos se definen a seis dgitos del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercancas.
28
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Grfico II.9
Amrica Latina y el Caribe: composicin por producto
de las exportaciones a China, 2000-2015
(En millones de dlares)
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Porotos de soja Petrleo y sus derivados
Minerales de cobre Cobre refinado
y sus concentrados Resto de productos
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
29
Cuadro II.3
30
Amrica Latina y el Caribe: cinco productos principales de exportacin a China, 2015
(En porcentajes del valor de las exportaciones totales)
Suma de
Pas los cinco Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto
primeros
productos
Argentina Habas de soja, incluso Aceite de soja en bruto, Carne de bovinos Aceites crudos de petrleo Camarones, langostinos
quebrantadas incluso desgomado deshuesada, congelada o de minerales bituminosos y quisquillas
84,8 68,4 7,0 3,3 3,3 2,7
Barbados Los dems artculos y Los dems artculos y Desechos, recortes y Las dems manufacturas Sacos, bolsas y cucuruchos
aparatos de prtesis aparatos de prtesis dental desperdicios de los de hierro o acero de polmeros de etileno
dems plsticos
99,9 85,0 13,8 0,6 0,4 0,1
Belice Las dems maderas, en Las dems maderas tropicales Cantos, grava y piedras Azcar de caa o de Pasta qumica de madera a
bruto, incluso descortezadas aserradas o desbastadas machacadas, de los tipos remolacha y sacarosa la sosa (soda) o al sulfato
longitudinalmente usados para el hormigonado qumicamente pura
100,0 84,8 12,4 2,8
Bolivia (Estado Minerales de cinc y Minerales de plata y Aceites crudos de petrleo Estao en bruto, sin alear Minerales de cobre
Plurinacional de) sus concentrados sus concentrados o de minerales bituminosos y sus concentrados
84,3 25,7 20,9 19,9 9,6 8,2
Brasil Habas de soja, incluso Minerales de hierro y sus Aceites crudos de petrleo Pasta qumica de Azcar de caa en bruto
quebrantadas concentrados sin aglomerar o de minerales bituminosos madera semiblanqueada sin aromatizar ni colorear,
o blanqueada en estado slido
78,9 44,4 16,2 11,6 4,6 2,1
Chile Ctodos y secciones de Minerales de cobre y Cobre sin refinar y Pasta qumica de madera de Minerales de hierro y sus
ctodos, de cobre refinado sus concentrados nodos de cobre para conferas semiblanqueadas concentrados sin aglomerar
refinado electroltico o blanqueadas
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Suma de
Pas los cinco Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto
primeros
productos
Costa Rica Las dems tomas de Los dems cueros y pieles Carne de bovinos Los dems artculos Desperdicios y
corriente, para una tensin de bovino, frescos o deshuesada, congelada y aparatos de prtesis desechos de cobre
inferior o igual a 1.000 voltios salados, verdes y enteros
61,2 20,8 13,4 11,1 8,7 7,3
Repblica Minerales de cobre Minerales de aluminio Desperdicios y Los dems instrumentos Papel o cartn kraft crudo
Dominicana y sus concentrados y sus concentrados desechos de cobre y aparatos de medicina, o papel o cartn corrugado
ciruga y odontologa
74,0 25,3 22,5 13,1 8,5 4,6
Ecuador Camarones, langostinos Aceites crudos de petrleo Bananas o pltanos, Desperdicios y desechos Maderas aserradas
y quisquillas o de minerales bituminosos frescos o secos de metal precioso o de o desbastadas
enchapado de metal precioso longitudinalmente
de virola o caoba
82,0 25,8 21,7 17,6 8,4 8,4
El Salvador Azcar de caa en bruto Papel o cartn kraft crudo o Aluminio, desechos Polietileno de densidad igual Desperdicios y
3
sin aromatizar ni colorear, papel o cartn corrugado y desperdicios o superior a 0,94 g/cm desechos de fundicin
en estado slido de acero inoxidable
93,6 84,5 4,9 1,8 1,6 0,8
Guatemala Azcar de caa en bruto Ferronquel Partes de turbinas de vapor Los dems desperdicios y Desechos, recortes
sin aromatizar ni colorear, desechos de papel y cartn y desperdicios de
en estado slido polmeros de etileno
95,0 58,9 28,0 4,2 2,7 1,2
Guyana Flejes, rodrigones y estacas Minerales de aluminio Las dems maderas, en Las dems maderas Maderas perfiladas
de madera desbastada y sus concentrados bruto, incluso descortezadas aserradas o desbastadas longitudinalmente
longitudinalmente de no conferas
89,6 44,2 22,0 10,0 7,8 5,5
Jamaica Los dems xidos de aluminio Los dems desperdicios y Hierro, desperdicios y Desperdicios y desechos de Caf tostado sin descafeinar
desechos de hierro o de acero desechos de fundicin hierro o de acero estaados
96,2 81,0 7,3 5,4 1,5 1,0
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
31
Cuadro III.3 (conclusin)
32
Suma de
Pas los cinco Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto
primeros
productos
Mxico Minerales de cobre y Automviles para transporte Cajas de cambio Desperdicios y Aceites crudos de petrleo
sus concentrados de personas de cilindrada desechos de cobre o de minerales bituminosos
superior a 1.500
49,2 17,0 16,7 6,2 4,8 4,4
Nicaragua Aceite de man en bruto Las dems maderas tropicales Los dems aceites de Desperdicios y Maderas perfiladas
aserradas o desbastadas man y sus fracciones desechos de cobre longitudinalmente
longitudinalmente de no conferas
89,5 37,4 27,6 10,9 7,1 6,5
Panam Desperdicios y Harina, polvo y pellets, Las dems maderas tropicales Aluminio, desechos Madera de conferas
desechos de cobre de pescado, crustceos aserradas o desbastadas y desperdicios perfilada longitudinalmente
o moluscos longitudinalmente
89,8 37,0 30,8 10,2 8,6 3,3
Paraguay Los dems cueros y Desperdicios y Las dems maderas tropicales Semilla de ssamo (ajonjol), Los dems cueros y pieles
pieles de bovino y equino, desechos de cobre aserradas o desbastadas incluso quebrantada de bovino y equino
curtidos o recurtidos longitudinalmente
87,2 34,9 29,2 11,3 7,4 4,3
Per Minerales de cobre y Harina, polvo y pellets, Ctodos y secciones de Minerales de cinc y Minerales de plomo y
sus concentrados de pescado, crustceos ctodos, de cobre refinado sus concentrados sus concentrados
o moluscos
84,0 49,5 11,9 10,8 6,4 5,3
San Vicente y Los dems crustceos Camarones, langostinos Bogavantes congelados Salmones del Pacfico Ostras, vivas, frescas,
las Granadinas congelados y quisquillas congelados, excluidos refrigeradas, congeladas,
filetes, hgados y huevas secas, saladas o
en salmuera
95,0 57,8 12,9 11,2 9,9 3,3
Uruguay Carne de bovinos Habas de soja, incluso Carne de bovinos en trozos Las dems lanas peinadas, Los dems despojos
deshuesada, congelada quebrantadas sin deshuesar, congelada excepto a granel comestibles de bovinos,
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
congelados
80,3 38,5 26,4 6,3 4,7 4,4
Venezuela Aceites crudos de petrleo Aceites de petrleo o de Minerales de hierro y sus Ferronquel Los dems cueros y pieles
(Repblica o de minerales bituminosos minerales bituminosos concentrados sin aglomerar de bovino y de equino,
Bolivariana de) excepto aceites crudos curtidos o recurtidos
99,9 73,9 21,7 4,1 0,2 0,04
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el
Comercio de Productos Bsicos (COMTRADE).
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
B. El comercio agrcola
China, con tan solo un 7% de las tierras cultivables y un 6% de los
recursos hdricos del mundo, debe alimentar al 19% de la poblacin
mundial. En 2004, se convirti en un importador neto de alimentos, y
desde entonces registra un creciente dficit comercial en el sector agrcola.
Asimismo, atraviesa por intensos procesos de urbanizacin y de expansin
de la clase media. La poblacin urbana, que en 2014 alcanzaba los 758
millones de personas (un 54% del total), se expandira un 39% hasta 2050,
ao en que llegara a los 1.050 millones de personas (un 76% del total)2. Por
otra parte, la poblacin de clase media (definida como la perteneciente a
hogares con un gasto medio de entre 10 y 100dlares diarios) alcanz los
247 millones de personas en 2012 (un 18% de la poblacin) y se proyecta
que llegue a los 607 millones de personas (un 44% del total) en 20203.
La agricultura y la agroindustria son sectores promisorios para
la diversificacin de la canasta exportadora regional a China. Las
transformaciones en curso en dicho pas ya se estn traduciendo en cambios
de sus patrones de consumo de alimentos. En efecto, el incremento del
ingreso urbano usualmente va asociado a un cambio de la dieta, dando ms
espacio a las protenas, a los alimentos procesados y, en general, a aquellos
con mayores niveles de calidad e inocuidad o con propiedades especiales.
Esto plantea una oportunidad considerable para Amrica Latina y el Caribe,
varios de cuyos pases son exportadores altamente competitivos de alimentos.
La regin, con sus vastos recursos naturales e hdricos, variedad de climas y
biodiversidad, cuenta con las ventajas comparativas para ser un abastecedor
principal de China de alimentos nutritivos, inocuos y de alta calidad.
El peso de los productos agrcolas en las exportaciones regionales a
China muestra una tendencia ascendente en esta dcada4. En efecto, la
participacin de la agricultura en el valor de los envos totales a ese pas
pas del 20% en 2010 al 32% en 2015 (vase el grfico II.10). De este
modo, dicho sector ha recuperado la participacin que tena al inicio de la
dcada pasada, antes del perodo de altos precios de los productos bsicos
2
Vase Naciones Unidas, World Urbanization Prospects: The 2014 Revision, Highlights
(ST/ESA/SER.A/352), Nueva York, 2014.
3
Estimaciones de Homi Kharas, de Brookings Institution, citadas en The Wall Street Journal,
Chasing Chinas shoppers, 14 de junio de 2012.
4
La definicin de productos agrcolas utilizada en esta seccin es la empleada en el Acuerdo
sobre la Agricultura de la Organizacin Mundial del Comercio, e incluye los bienes
primarios, los productos de la agroindustria, bebidas y alcoholes, y otros productos como
cueros, pieles, lana, seda y algodn.
33
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Exportaciones agrcolas Exportaciones no agrcolas
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
Grfico II.11
Amrica Latina y el Caribe: participacin de China en las exportaciones
agrcolas al mundo, 2000-2015
(En porcentajes)
14
12
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
34
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Grfico II.12
Amrica Latina y el Caribe: comercio agrcola con China, 2000-2015
(En millones de dlares)
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
5
Vase el discurso Para siempre amigos de confianza mutua, pronunciado por el entonces
Primer Ministro de China Wen Jiabao en la sede de la CEPAL, el 26 de junio de 2012 [en
lnea] http://spanish.peopledaily.com.cn/31617/7858709.html.
35
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
36
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Grfico II.14
China: composicin de las importaciones agrcolas desde
Amrica Latina y el Caribe por origen, 2015
(En porcentajes)
Resto de la regin
(4)
Chile
(5)
Uruguay
(6)
Argentina
(17) Brasil
(68)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
Grfico II.15
China: composicin de las importaciones agrcolas desde
Amrica Latina y el Caribe por producto, 2000-2015
(En millones de dlares)
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de Datos Estadsticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio de Productos
Bsicos (COMTRADE).
37
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Los pases de la regin que han suscrito tratados de libre comercio con
China pueden ver facilitada la expansin de sus exportaciones agrcolas
a ese pas en los prximos aos. A la fecha, tres pases han suscrito un
tratado de ese tipo con China: Chile (vigente desde octubre de2006), el
Per (vigente desde marzo de 2010) y Costa Rica (vigente desde agosto
de2011). Como resultado, enfrentan condiciones arancelarias de acceso al
mercado chino considerablemente ms favorables que el rgimen general
de nacin ms favorecida (NMF). Si a ello se logra sumar una tramitacin
ms expedita de las autorizaciones sanitarias de comercializacin,
esa ventaja arancelaria se puede transformar en una ventaja comercial
efectiva. Sin embargo, las condiciones arancelarias de acceso para los
productos agrcolas de los tres pases latinoamericanos (en especial el
Per) son todava menos favorables que las que enfrentan competidores
directos que disponen de acuerdos preferenciales con China desde hace
ms tiempo, como los miembros de la ASEAN y Nueva Zelandia (vase el
cuadro II.4). Cabe destacar asimismo que en diciembre de 2015 entr en
vigor el tratado de libre comercio entre China y Australia. Este ltimo pas
es un competidor directo de la regin en una gran variedad de productos
agropecuarios como carnes, lcteos y azcar, a lo que se suma su cercana
geogrfica y acceso preferencial al mercado chino.
Cuadro II.4
China: aranceles de nacin ms favorecida (NMF) y para socios
preferenciales seleccionados, 2015
(En porcentajes)
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organizacin
Mundial del Comercio, Examen de las Polticas Comerciales de China. Informe de la Secretara
(WT/TPR/S/342), 2016.
a
Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Repblica Democrtica Popular Lao, Malasia,
Myanmar, Singapur, Tailandia y Viet Nam.
38
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
39
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Cuadro II.5
Amrica Latina y el Caribe: flujos estimados de IED china, 1990-2015
(En millones de dlares)
Pas 1990-2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Brasil 255 9 563 5 676 6 067 2 094 1 161 4 719
Argentina 143 3 100 2 450 600 n.d. n.d. n.d.
Per 2 262 84 829 1 307 2 154 9 605 2 142
Ecuador 1 619 45 59 86 88 79 94
Venezuela (Repblica 240 900 n.d. n.d. 1 400 n.d. n.d.
Bolivariana de)
Colombia 1 677 6 293 996 n.d. n.d. n.d.
Otros 1 146 14 867 150 34 70 n.d.
Amrica Latina y el Caribe 7 342 13 712 10 174 9 206 5 770 10 915 6 955
Fuente: Miguel Prez Ludea, Chinese Foreign Direct Investment in Latin America, 2016, indito,
sobre la base de informacin de las empresas, Bloomberg, estadsticas oficiales de los pases
y China Global Investment Tracker.
Nota: n.d.=no disponible.
40
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
6
Vase CEPAL, La Inversin Extranjera Directa en Amrica Latina y el Caribe 2016 (LC/G.2680-P),
Santiago, 2016.
41
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
7
Vase E. Dussel Peters y S. Ortiz Velsquez, Monitor de la OFDI de China en Mxico, ao1, N 1.
42
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
43
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
8
Se destacan las Directrices para la Proteccin Ambiental en la Inversin Extranjera y
la Cooperacin (Guidelines for environmental protection in foreign investment and
cooperation). Estas, de naturaleza voluntaria, fueron emitidas conjuntamente por los
Ministerios de Comercio y de Proteccin Ambiental de China en febrero de 2013.
9
Prez Ludea (2016), op.cit.
44
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
45
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
46
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
47
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
48
III. Hacia una profundizacin de la cooperacin
entre China y Amrica Latina y el Caribe
1
El 1 se refiere a que se trata de un solo plan para toda la regin, enmarcado en el objetivo de
un desarrollo inclusivo y sostenible; el 3 corresponde a los tres motores de la cooperacin
regional: comercio, inversiones y cooperacin financiera, y el 6 se refiere a las seis reas
especficas que China desea priorizar. Estas son: energa y recursos naturales, desarrollo de
infraestructura, agricultura, industria, innovacin cientfica y tecnolgica, y tecnologas de
la informacin.
49
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
2
Los dems temas son: poltica y seguridad (captulo I); asuntos internacionales (captulo II);
cultura y deportes (captulo IX); prensa, medios de comunicacin y publicacin (captulo X),
y amistad entre los pueblos (captulo XIII).
3
En el caso de China, la pgina web http://www.chinacelacforum.org, a cargo del Ministerio
de Relaciones Exteriores de ese pas, entrega informacin en tres idiomas (ingls, mandarn
y espaol) sobre el Foro, sus distintas instancias, principales documentos y noticias sobre
las relaciones entre China y la regin. No obstante, este sitio no contiene informacin
sobre el grado de avance en las distintas reas del Programa de Cooperacin 2015-2019.
50
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
Recuadro III.1
Principales reuniones de alto nivel entre autoridades de la Comunidad
de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) y China
Foro de Ministros de Agricultura de China y Amrica Latina y el Caribe
El Foro celebr su reunin constitutiva los das 8 y 9 de junio de 2013 en
Beijing. Los principales temas de la reunin fueron la cooperacin bilateral
en tecnologas agrcolas y las acciones necesarias para fomentar el comercio
agrcola entre ambas partes. En la ocasin se aprob la Declaracin de Beijing.
Foro de Cooperacin en Infraestructura
Este Foro tiene el propsito de profundizar la cooperacin entre China y
Amrica Latina y el Caribe para crear empleo y mejorar la infraestructura y
competitividad exportadora de la regin. Su Primera Reunin tuvo lugar los
das 4 y 5 de julio de 2015 en la Regin Administrativa Especial de Macao y
cont con la asistencia de 700 representantes de gobiernos, instituciones
financieras y gremios empresariales. Ocho pases de Amrica Latina y el Caribe
presentaron sus planes nacionales para el desarrollo de infraestructura. La
Segunda Reunin del Foro de Cooperacin en Infraestructura se llev a cabo
los das 2 y 3 de junio de 2016 tambin en Macao (China).
Foro de Innovacin Cientfico-Tecnolgica
La Primera Reunin del Foro de Innovacin Cientfico-Tecnolgica se realiz
los das 16 y 17 de septiembre de 2016 en Quito. En la ocasin, se anunci el
lanzamiento formal del Programa de Asociacin Cientfico-Tecnolgica entre
China y Amrica Latina y el Caribe y del Programa de Intercambio de Cientficos
Jvenes entre ambas partes.
Cumbre Empresarial China-Amrica Latina y el Caribe
Fue establecida en 2007 e incorporada formalmente en el marco del Foro
China-CELAC en enero de 2015. Se han realizado nueve reuniones desde su
creacin. La ms reciente tuvo lugar en Guadalajara (Mxico) los das 13 y 14 de
octubre de 2015. La Cumbre sirve como plataforma para abordar los intereses
de la comunidad empresarial de China y Amrica Latina y el Caribe, y cuenta
con la participacin de representantes gubernamentales y de organismos
internacionales.
Foro de Intercambio de Centros de Estudio China-Amrica Latina y el Caribe
La Primera Reunin del Foro de Intercambio se realiz en noviembre de 2010
y la Segunda Reunin, en julio de 2013, ambas en Beijing. El Foro tiene como
objetivo fortalecer la cooperacin entre los centros de estudios dedicados al
anlisis de las relaciones entre China y la regin.
Foro de Partidos Polticos China-CELAC
Su Primera Reunin tuvo lugar los das 8 y 9 de diciembre de 2015 en Beijing.
El tema tratado fue Innovacin, Desarrollo, Cooperacin y el Futuro: Desafo
y la Repuesta del CPC y los partidos polticos de la CELAC. Como resultado,
se aprob la Declaracin de la Primera Reunin del Foro de Partidos Polticos
China-CELAC.
51
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
52
Relaciones econmicas entre Amrica Latina y el Caribe y China: oportunidades y desafos
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