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EL DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO

El DRP naci a finales de los aos 80 y forma parte de la corriente compuesta por
diversos ENFOQUES PARTICIPATIVOS en el campo del desarrollo, algunos existentes ya desde
la dcada de los 70. A pesar de su concepcin inicial y de su propio nombre, el DRP ya no
se utiliza slo para el diagnstico, sino para todas las fases de la vida de un proyecto. Del
mismo modo, en la actualidad no se emplea exclusivamente en reas rurales, sino tambin
en zonas urbanas y para todo tipo de intervenciones de desarrollo y accin comunitaria:
desarrollo rural, gestin de recursos naturales, establecimiento de los derechos a la tierra de
los INDGENAS, RESOLUCIN DE CONFLICTOS, violencia urbana, prevencin de SIDA, gestin
de parques naturales, empoderamiento de las mujeres, etc.

Una de las principales aportaciones del DRP, como de otros enfoques participativos, es que
abre las puertas a que las polticas pblicas y las intervenciones de COOPERACIN PARA EL
DESARROLLO puedan ser influidas por las percepciones de los pobres y vulnerables,
hacindolas ms ajustadas a sus necesidades.

El DRP nace en gran parte gracias al impulso de Robert Chambers, del Institute of
Development Studies de la Universidad de Sussex, Inglaterra. Segn el propio Chambers
(1997), fueron cinco las corrientes que sirvieron de base a su alumbramiento:

Los cinco corrientes son:

1. La investigacin-accin participativa (IAP), que nace de las ropuestas del


pedagogo brasileo Paulo Freire con su obra Pedagoga de los oprimidos, de 1968,
as como de la experiencia de la EDUCACIN POPULAR en la concienciacin de los
movimientos populares en Amrica Latina. La IAP le ha aportado al DRP no tanto
mtodos sino, ms bien, dos concepciones tericas bsicas: por un lado, que los
pobres y marginados pueden y deben ser empoderados, y que a tal fin estn
capacitados para realizar ellos mismos sus investigaciones, anlisis y planes; y, por
otro, que los agentes externos deben actuar como meros catalizadores y
facilitadores, aprendiendo de la comunidad y de su compromiso en la accin.
2. El Anlisis de Sistemas Agroecolgicos, desarrollado en la Universidad de Chiang
Mai, Tailandia, a finales de los 70, que aportaron al DRP diversas tcnicas propias
de las ciencias medioambientales. Estas tcnicas se han hecho despus ms
accesibles, visuales y participativas a fin de facilitar su empleo con la poblacin, y
entre ellas destacan los anlisis espaciales (mapas, transectos o paseos a lo largo de
un camino preestablecido), los anlisis temporales (calendarios estacionales, historia
agrcola de la zona), los anlisis de flujos y relaciones (diagrama de causa-efecto,
rboles de decisin, lista de prioridades).
3. La Antropologa Social Aplicada, que en los 80 aport a los estudios sobre el
desarrollo diversas ideas, enfoques y mtodos, entre los que destacan los siguientes:
la estimacin de la riqueza y validez del CONOCIMIENTO DE LA POBLACIN RURAL;
la diferenciacin entre el marco mental, las categoras y la visin del mundo que
tiene el agente externo y los que tiene la poblacin local; la idea del aprendizaje en
el terreno como un arte flexible ms que como una ciencia rgida, y el valor de la
residencia en el terreno, de la relacin humana con la comunidad y de la
observacin relajada, sin prisas.
4. La investigacin de sistemas agrcolas de campo. La investigacin sobre los
sistemas agrcolas trataba de comprender la complejidad de stos, pero a veces se
vea dificultada por lo prolijo de sus mediciones cuantitativas. As, a finales de los
80 y principios de los 90 surgi esta corriente alternativa, que reconoca las
capacidades de los CAMPESINOS para experimentar e investigar en materia agrcola,
por lo que merecan un mayor protagonismo en la investigacin. Este enfoque
aport al DRP la comprensin sobre: la complejidad, diversidad y propensin al
riesgo de muchos sistemas agrcolas; el conocimiento, profesionalidad y
racionalidad de los campesinos pobres; la mentalidad y conducta experimental de
stos, y su capacidad de realizar sus propios anlisis.
5. El DIAGNSTICO RURAL RPIDO, ya mencionado, que es un mtodo que atribuye
importancia a los conocimientos de la poblacin local, y que se orienta a obtener
informacin de sta pero sin propiciar su participacin activa en los proyectos de
desarrollo. En los aos 80 se le incorpor la nocin de participacin, dando as
lugar al DRP.
El diagrama adjunto muestra los tres pilares en los que se basa el DRP:

1. Los mtodos y las tcnicas, que son innovadoras y pasan de ser cerradas a ser
abiertas y flexibles, de individuales a grupales, de verbales a visuales, de medir a
comparar.
2. Las actitudes, conductas y comportamientos de los agentes de desarrollo, que no
dominan el proceso sino que ceden la batuta a la poblacin para catalizar y facilitar
su participacin.
3. El sentimiento de compaerismo entre los agentes externos y la poblacin, que
lleva a compartir la informacin, los mtodos, los conocimientos y las experiencias
sobre el terreno. Un sentimiento de compenetracin relajada es necesario para
posibilitar la participacin local.

El DRP utiliza tcnicas muy diversas para facilitar la expresin, el debate y el anlisis por
parte de la comunidad. En efecto, la orientacin bsica del DRP es que la propia poblacin
local realice la planificacin, el presupuesto, la implementacin, el seguimiento y la
evaluacin de los proyectos. Por eso, sus tcnicas y mtodos tienen como base el ceder la
batuta, tiza o lpiz a las personas locales para que sean ellas las analistas, observadoras,
investigadoras, historiadoras, diagramadoras, cartgrafas, planificadoras y presentadoras de
sus anlisis.

La mayora de las tcnicas son visuales y utilizan materiales muy sencillos (semillas,
dibujos en el suelo, semillas, etc.), a fin de que tambin los pobres y analfabetos se sientan
cmodos y participen en las discusiones. Utilizando una combinacin de tales tcnicas se
puede contrastar la informacin obtenida y construir una imagen detallada que exprese la
complejidad y diversidad de la realidad de la poblacin local incluso mejor que la que
proporcionan las tcnicas convencionales, como son los cuestionarios. Muchas de tales
tcnicas se comparten con otros enfoques, como el Diagnstico Rural Rpido, al tiempo
que otras nuevas van inventndose continuamente.

Principales mtodos y tcnicas del DRP son los siguientes:

Hazlo t mismo: los agentes externos, en lugar de formular preguntas al llegar a la


comunidad, pueden participar en las actividades del da a da, como recoger lea o
agua, construir casas o trabajar en el campo.
Anlisis local de fuentes secundarias: la comunidad puede analizar datos e
informacin de materiales llevados por el agente externo, como informes o
fotografas areas, a fin por ejemplo de identificar tipos de suelo, conservacin del
mismo, tenencia de la tierra, etc.
Realizacin de mapas y maquetas: la poblacin los puede hacer sobre el papel o en
el suelo con diversos materiales (tizas, palos, semillas, especias, piedras), reflejando
multitud de aspectos, como la distribucin espacial de la aldea, los recursos
hdricos, los bosques, la composicin de la poblacin, su situacin sanitaria, la
distribucin de minas antipersona, etc. Es un mtodo muy habitual, que permite
utilizar despus otros mtodos, como los rnking de bienestar, los transectos o los
diagramas de relaciones.
Lneas de tiempo y anlisis de tendencias y cambios: consisten en listados
cronolgicos de eventos o cambios acaecidos, y de sus causas. Por ejemplo, el
anlisis histrico de la presencia en la zona de diversas ONG y su impacto, o de los
cambios habidos en el sistema agrcola.
Calendarios estacionales: representacin por estaciones y mes a mes, con
materiales como semillas o similares, de aspectos como la distribucin de los das
de lluvia, la presencia de enfermedades, los ciclos de cosecha, los trabajos de las
mujeres, las fuentes de ingreso, los endeudamientos o las migraciones.
Anlisis del uso del tiempo diario: estudio del tiempo dedicado a diferentes
actividades, muy utilizado para constatar el diferente reparto del trabajo entre
hombres y mujeres y tambin segn la dureza del trabajo.
Diagrama de Venn o Chapati: identifica individuos e instituciones importantes
dentro y fuera de la comunidad y sus relaciones, representndolas mediante crculos
en el suelo o con crculos de papel.
Diagramas de relacin: expresa relaciones, flujos, conexiones, causas y efectos de
diferentes tipos (procesos y secuencias, migraciones, contactos sociales, etc.).
Rnking de riqueza o bienestar: consiste en una lista jerarquizada para identificar
los diferentes niveles sociales de familias o personas dentro de una comunidad,
basndose en indicadores y criterios definidos por la propia poblacin segn su
propia interpretacin de la riqueza.
Anlisis de diferencias: identificacin de las diferencias entre los diversos grupos
sociales (segn riqueza o pobreza, ocupacin, gnero, edad), incluyendo sus
problemas y preferencias.
Rnking y puntuacin de matriz: utilizando una matriz de diferentes especies de
rboles, suelos, variedades de cultivos, etc., se comparan y puntan utilizando
unidades para contar (como semillas o piedras). N. Z.
Caractersticas del Diagnstico Rural Participativo

La prctica y teora del DRP varan mucho segn el contexto en que se usan. Sin embargo,
se puede mencionar que en general el DRP tiene las caractersticas siguientes:

Es un proceso de recoleccin de datos, que apunta a incluir las perspectivas de todos


los grupos de inters integrados por hombres y mujeres rurales.

Apoya hacia un cambio en los roles tradicionales del investigador y los


investigados, ya que ambos participan en la determinacin de qu y cmo recolectar
los datos; es un proceso de doble va.

Reconoce el conocimiento local.

Funciona como medio de comunicacin entre aquellos que estn unidos por
problemas comunes. Esta comunicacin colectiva llega a ser una herramienta til
para identificar soluciones.

Las ventajas del Diagnstico Rural Participativo son:

Poner a los planificadores, tcnicos o extensionistas en contacto directo con


miembros de la comunidad y viceversa; todos participan durante todo el proceso del
diagnstico.

Las mujeres y los hombres pueden intercambiar y verificar informacin.

El DRP como metodologa apunta hacia la multidisciplinaridad. Es ideal para


establecer nexos entre sectores, tales como: forestera, ganadera y agricultura.

Las herramientas del DRP se prestan muy bien para identificar y visibilizar aspectos
especficos por desigualdades de gnero

Facilitar la participacin tanto de hombres como de mujeres.


Definicin de participantes

Los participantes en la realizacin de un Diagnstico Rural Participativo son:

Las y los miembros de la comunidad que participan como expertos, sobre las
condiciones de vida en el rea de estudio. Normalmente ellos conocen mejor su
realidad que cualquier otra persona.

El equipo de tcnicos que facilita el DRP; ellos dependen de los otros participantes
para obtener la informacin precisa; su funcin es facilitar el uso de las
herramientas participativas y la discusin con todos los y las participantes. Su
conocimiento tcnico es complementario al conocimiento local.

Otros profesionales, extensionistas y tcnicos que trabajan en el rea por parte del
gobierno, empresas privadas o agencias de desarrollo, tambin pueden contribuir
vinculando la micro y macro informacin

Pasos para la realizar un Diagnstico Rural Participativo

Para hacer el trabajo de campo lo ms participativo posible, se deben seguir seis pasos
importantes:

1. Identificar a todos los y las participantes potenciales, asegurando la representacin


de todos los grupos de inters.
2. Identificar las expectativas de los y las participantes en el DRP.

3. Discutir las necesidades de informacin y material de apoyo.

4. Seleccionar las herramientas a utilizar.

5. Disear y realizar el proceso del diagnstico.

6. Evaluar y analizar la informacin recolectada.

Pasos adicionales pueden agregarse, segn sea necesario

PASO 1: IDENTIFICAR A TODOS LOS Y LAS PARTICIPANTES POTENCIALES

Algunas preguntas bsicas que los tcnicos deberan hacerse son las siguientes:

Qu grupos de inters se encuentran representados en el rea de estudio?

Quin elige comnmente al representante de cada grupo?

Qu grupos no estn representados?

Participan tanto mujeres como hombres?

Existen barreras culturales o lingisticas que limitan una participacin equitativa


de los grupos de inters?

Quines son los/las informantes clave y/o los/las lderes?

Qu caractersticas comparten los miembros de la comunidad? En qu difieren


ellos?
Los participantes potenciales para el DRP incluyen hombres y mujeres de cada aldea
(jvenes y viejos, ricos y pobres, aquellos con trabajo en el pueblo, gente con y sin
escolaridad, gente incapacitada, gente con y sin tierra, y as sucesivamente), el personal de
gobierno, personal de proyectos, propietarios de negocio, etc. En resumen, todos aquellos
que tienen un inters en el desarrollo del rea de estudio.

Los miembros de equipo del DRP tambin son participantes, pero con la responsabilidad
especial de facilitar el proceso, organizar, analizar y presentar la informacin.

PASO 2: IDENTIFICAR LAS EXPECTATIVAS DE LOS Y LAS PARTICIPANTES


EN EL DRP

Cada persona que participa en el proceso del DRP espera beneficiarse de ello de una
manera diferente. Los miembros de la comunidad pueden tener como meta que la
investigacin conlleve un mejoramiento especfico en su calidad de vida (tales como
caminos, reas de conservacin de bosque, escuelas, etc.) y el personal del proyecto puede
esperar que el proceso del DRP aumente la motivacin y el inters entre los miembros de la
comunidad, para participar en el diseo y la implementacin de las actividades. Realizar un
DRP siempre crea expectativas en la poblacin, por ms que los tcnicos expliquen que no
hay seguridad de lograr cambios.
Es importante que el DRP revele en general la situacin de la comunidad y no sesgar la
informacin por la interpretacin de los tcnicos, de tal forma que el DRP quede en poder
de la comunidad como un instrumento para provocar cambios y gestionar apoyo
institucional.

En este contexto, los DRP realizados en Guatemala, resultaron no slo en estudios de caso
como forma de capacitacin prctica (Mdulo 6), sino que las instituciones y los proyectos
participantes se han comprometido a tomar acciones concretas hacia una reorientacin de
las actividades y estrategias en base a los resultados del Anlisis de Gnero.

Aunque pueden darse cambios por el DRP, stos no pueden determinarse con anticipacin.
A travs del proceso de investigacin, se identifican los obstculos para satisfacer las
necesidades en funcin de los planes de diferentes grupos de inters, se exploran las
soluciones, y algunos conflictos se pueden resolver mientras se desarrolla el dilogo.

Unas semanas antes que el DRP de inicio, los tcnicos tendrn que identificar a los grupos
de inters y provocar una oportunidad de dilogo entre ellos, invitndolos a reuniones y
haciendo ver los objetivos del DRP. En estas reuniones, es importante notar quien habla y
quien no. Por Ejemplo, en muchas culturas las mujeres no son invitadas a reuniones o
asambleas de la comunidad.

Los tcnicos en este caso deben hacer un esfuerzo y una promocin especial para lograr su
participacin en el evento. Esto se puede lograr a travs de visitas a los hogares y de hablar
con lderes locales. Una amplia participacin al momento del DRP ser facilitada por
aspectos simples como un almuerzo o refaccin, un horario adecuado, la ubicacin del sitio
para la reunin y a travs de sesiones del DRP en forma separada con hombres y mujeres.

PASO 3: DISCUTIR LAS NECESIDADES DE INFORMACION Y MATERIAL DE


APOYO

Se trata de identificar qu datos o informacin especfica se necesita para la elaboracin de


un proyecto forestal o la reorientacin de ciertas actividades en un proyecto existente. La
informacin requerida es seleccionada mediante el dilogo entre los tcnicos y los
miembros de la comunidad y en general se refiere a:

Identificacin de la realidad rural, la organizacin genrica, los problemas y


necesidades sentidas por hombres y mujeres.

La divisin del trabajo entre mujeres y hombres con respecto a:

a. actividades reproductivas

b. actividades productivas y;

c. actividades de gestin comunitaria

El acceso y el control sobre los recursos naturales y los beneficios que se puedan
derivar del uso adecuado de stos.

Tendencias y cambios locales o regionales que representan aportes o limitaciones al


desarrollo del rea

Identificacin de actividades para responder a las necesidades identificadas; los


participantes y beneficiarios; el potencial impacto sobre la vida de mujeres y
hombres que habitan en el rea del programa o proyecto.

PASO 4: SELECCIONAR LAS HERRAMIENTAS

Las mujeres y hombres del rea de estudio tienen la oportunidad de influir en el proceso del
DRP participando en la toma de decisiones en asuntos prioritarios, por ejemplo
herramientas de investigacin, programacin, ubicacin, y as sucesivamente a lo largo de
todo el proceso.
En la seleccin de las herramientas debe considerse las siguientes preguntas:

Qu herramientas corresponden a las necesidades de informacin?

Qu herramientas producen informacin desagregada por gnero?

Qu informacin ya existe en informes, mapas, estudios o minutas?

Usado adecuadamente, el DRP crea oportunidades para aumentar la participacin


equitativa. Las herramientas convencionales de investigacin tales como la encuesta, la
guardan y la controlan nicamente los investigadores. EI DRP en su forma ms simple,
comprensivo y participativo, facilita que todos los participantes compartan el control
mediante el uso de las herramientas. Por ejemplo, cuando las mujeres y los hombres
dibujan mapas de la comunidad, respectivamente, es fcil ver las diferencias y similitudes
por gnero, en sus percepciones de recursos, limitaciones y organizacin. La desagregacin
de la informacin por gnero se refiere no solamente a datos sobre actividades de mujeres y
hombres, sino tambin a su visin y perspectivas.

Como complemento al trabajo de campo, otras fuentes de informacin pueden proveer otras
perspectivas (tcnicas o histricas). Adems ayuda a la triangulacin de la informacin
como un procedimiento de la verificacin de los datos. Para los proyectos de desarrollo,
otras fuentes de informacin pueden ser estudios bsicos, estudios de factibilidad, informes
anuales, semestrales o mensuales, o informes de consultores. A nivel regional se puede usar
informacin disponible en la Municipalidad u Oficinas Gubernamentales, dependiendo del
tipo de informacin que se requiere.

PASO 5: DISEAR Y REALIZAR EL PROCESO DEL DIAGNOSTICO

Las siguientes preguntas debern ser resueltas antes de iniciar el DRP:

Quin estar en el equipo del DRP?


Cundo se va a llevar a cabo el diagnstico y cunto tardar?

En dnde va a ser efectuada la investigacin?

Qu materiales usarn los participantes en la investigacin para documentar los


resultados?

Los siguientes cuatro factores influirn en el grado en que ser posible que la comunidad,
hombres y mujeres, participen en el DRP.

1. Equipo de facilitadores del DRP

El equipo de tcnicos o facilitadores deber, en la medida de lo posible, estimular la


participacin de hombres y mujeres. An donde no son muy fuertes las barreras culturales
para la interaccin entre mujeres y hombres, con frecuencia las mujeres recurren a tcnicos
o extensionistas de su mismo sexo. Esto aumenta la participacin y resulta informacin ms
completa y cercana a la realidad campesina. Tambin la multidisciplinaridad del equipo es
importante.

2. Calendarizacin y convocatoria

El DRP requiere de una buena programacin y preparacin para asegurar mayor


participacin de los miembros de la comunidad. En este sentido es importante tomar en
cuenta las temporadas de mucho trabajo o demanda de mano de obra y los ciclos agrcolas.

Con el objeto de que exista una genuina participacin de hombres y mujeres, es esencial
que ellos se pongan de acuerdo en cuanto al da y horario de trabajo, sobre todo porque las
mujeres tienen que cumplir responsabilidades reproductivas.

3. Ubicacin

El criterio ms importante de seleccin del sitio para la reunin donde se llevar a cabo el
DRP, es su accesibilidad fsica y social.

4. Materiales

La seleccin de materiales y documentos tambin es un aspecto importante en la


preparacin del DRP. De esta manera, se asegurar que los resultados sean bien
documentados y accesibles, tanto al equipo del DRP como a los grupos de inters en la
comunidad. Si los mapas son trazados en el terreno, se har un trazado final sobre el papel
o se usarn fotografas? Si los investigadores sacan sus cuadernos durante una caminata de
transecto deben compartir y verificar esa informacin con otros? Todas son preguntas que
deben ser consideradas por el equipo con suficiente anticipacin.

La ejecucin del DRP se discute en el siguiente captulo (3).

PASO 6: EVALUAR Y ANALIZAR LA INFORMACION RECOLECTADA

Primero, los participantes tendrn que determinar qu informacin falta y cmo se puede
conseguir. Despus, es importante llegar a un acuerdo con los participantes respecto a la
forma de presentar los resultados del DRP y cmo ser su verificacin.

Los resultados del DRP debern ser revisados con todos los/las participantes comunitarios
para identificar informacin que falta, verificarla y evaluar la eficiencia de las herramientas
utilizadas. Ya que los hombres y mujeres de la comunidad son los expertos en cuanto a su
realidad, ellos critican y discuten las interpretaciones de los tcnicos, por ejemplo las
consideraciones de gnero y actividades a realizar con hombres y mujeres o ambos que
resultan del anlisis en la Matriz del Plan de Accin, (ver Mdulo 3 y 4).