Está en la página 1de 21

UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL PER

FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLTICAS

REGLAMENTO DE CONTENEDORES

Por:

DERECHO ADUANERO

Docente:

SAN JUAN BAUTISTA

IQUITOS PER

2016
DEDICATORIA
El siguiente trabajo va dedicado a nuestra familia,
Ya que permitieron
tiempo para la realizacin de
Nuestro trabajo asignado,
y a Dios las gracias
Por darnos su bendicin y
proteccin.
AGRADECIMIENTO
Va dirigido el agradecimiento al docente de la
catedra
Al Dr. Jean Paul Lozano Pinedo, por brindarnos parte
De su conocimiento para nuestro desarrollo profesional.

INTRODUCCIN
Los operadores de comercio exterior desempean sus funciones en las
circunscripciones aduaneras de la Repblica, de acuerdo con las
autorizaciones que otorga la Administracin Aduanera, para lo cual deben
cumplir con los requisitos previstos por la Ley General de Aduanas y su
Reglamento.

Excepcionalmente, la norma permite ampliar la autorizacin de los


despachadores de aduana, transportistas o sus representantes y agentes de
carga internacional para que desempeen sus funciones en otra circunscripcin
aduanera sin la necesidad de contar con un local en sta, de acuerdo a los
criterios que establezca la Administracin Aduanera.

Desde el punto de vista de la facilitacin del comercio exterior, consideramos


que es un acierto esta apertura, dado que permite brindar a los operadores de
comercio exterior, la oportunidad de competir mejorando la calidad del servicio
que ofrecen a los importadores y exportadores.
CAPITULO I

REGLAMENTO DE CONTENEDORES
I.- ANTECEDENTES

El comercio global, tal y como lo conocemos hoy en da, lo cual era una utopa
en los aos cincuenta. Los envos en pequeas cantidades. Los trabajadores
portuarios antes de los contenedores tenan que embarcar cargamentos poco a
poco, la cual no era solo peligroso para el cargador, sino para el barco: si la
carga se mova durante el viaje, el barco poda voltearse. Pero la mayor
preocupacin de los transportistas eran los altos costos que los sindicatos le
imponan al comercio mundial. Los sindicatos eran corruptos e ineficientes, y
parte de la carga desapareca invariablemente de los puertos. Adems, el
tiempo de carga y descarga era tal que la mercanca poda permanecer durante
das en los puertos.

El uso y transporte de los contenedores se inici como un experimento el 26 de


abril de 1956, el primer contenedor fue embarcado por una gra en Newark,
Nueva Jersey. Ya en los siguientes aos se extendi su popularidad y la utilidad
del contenedor a medida que fue transformando el mundo comercial e, incluso,
la economa del consumidor.

El auge del contenedor cambio la geografa de la economa mundial. Sin


embargo tambin disminuyo el bullicio de los puertos de las grandes ciudades
como la Ciudad de Nueva York y Nueva Jersey se construyeron gras para
contenedores y se hicieron con el negocio.

No obstante el uso de los contenedores no solo facilito el transporte. Tambin


le permiti a los negocios enviar capitales al extranjero.

No eran slo los cargadores - todo el mundo deseaba un procedimiento ms


eficaz. Y fue Malcolm McLean, un magnate de Carolina del Norte dedicado al
negocio del transporte terrestre, quien en definitiva cambi esta situacin.
Nacido en 1913, McLean diriga una gasolinera en Red Springs, Carolina del
Norte. Durante la Gran Depresin decidi buscar por s mismo los suministros
de combustible. Ya a finales de la Segunda Guerra Mundial, McLean posea
162 camiones y una compaa que produca US$ 2 millones anuales. Estaba
obsesionado con aumentar las ganancias y controlar los gastos. Por ejemplo,
los conductores experimentados reciban un mes de pago adicional si los
novatos a los que haban entrenado no sufran ningn accidente en su primer
ao de trabajo.

En 1953, frustrado por el impacto que estaba teniendo el trfico sobre su


negocio, McLean tuvo una idea: por qu no comprar barcos y embarcar los
camiones hasta sus destinos?

El proyecto no fue aprobado por la Comisin Interestatal de Comercio, que le


prohiba a las compaas de transporte terrestre tener barcos. Pero McLean
consigui la solucin: compr Waterman Steamship Co., de Mobile, Alabama,
con slo US$ 10.000. A la vez, vendi McLean Trucking por US$ 14.000. Ya
tena la idea de estandarizar su flota para que pudieran albergar contenedores.

Esta idea surgi del posible ahorro que significaran los contenedores. Mientras
que a la mayora de los involucrados en el transporte martimo les pareca que
el mar era muy romntico, McLean era un hombre de nmeros. Se haba dado
cuenta de que este romanticismo se acabara con el transporte rpido y barato
de mercanca. Entonces hizo la prueba con uno de sus clientes, Ballentine
Beer. Transportar cerveza desde Newark a Miami con el viejo sistema costaba
US$ 8 por tonelada. En cambio, con los contenedores costaba slo US$ 0,25.

Incentivado por el ahorro que supondra para sus clientes y por las ventajas
competitivas del transporte mediante contenedores, McLean decidi disear la
caja ms idnea para el transporte (ligera y de aluminio) y resolver los
problemas de carga y descarga. Su primer barco repleto de contenedores
zarp de Port Newark, Nueva Jersey, el 26 de abril de 1956.

La Caja Gana Popularidad

McLean no estaba solo en su bsqueda de un mejor modo de transportar


mercanca. Mientras que sus barcos navegaban entre Houston y Newark, una
empresa de San Francisco, Matson Navigation Co., tambin estaba estudiando
el enigma de los contenedores. En 1958, los primeros contenedores de Matson
fueron transportados entre Hawai y San Francisco. Poco despus, los puertos
de Alameda, Los Angeles y Honolulu construyeron sus primeras gras de
contenedores para cargar y descargar barcos.

Pero a pesar de lo prometedor que resultaba ser el contenedor, este tendra


que superar varias pruebas. Matson se dedic a resolver el problema de
embarcar los contenedores sin desestabilizar el barco. As que la Grace Line
aprovech un prstamo gubernamental de US$ 7 millones para remodelar dos
barcos de modo que pudieran cargar contenedores, pero su experimento
fracas cuando los cargadores en Venezuela se rehusaron a tocar los barcos.

Esta salida en falso de los contenedores era atribuida por McLean a la industria
del transporte. A los clientes slo les importaba que la mercanca fuera
transportada sin mayores costos y a tiempo; no les importaba qu tipo de
transporte fuera utilizado. As que McLean decidi contratar gente inteligente y
enrgica proveniente de otras industrias.

Aunque era el lder de la industria del transporte, McLean cometi ciertos


errores. Dado que los contenedores eran una novedad, no todos los puertos
contaban con gras capaces de cargarlos. As que McLean hall la siguiente
solucin: construy gras a bordo de los barcos que pudieran ser utilizadas en
cualquier puerto. Pero la solucin result costosa. Las gras solan averiarse, y
el tiempo necesario para repararlas acababa con las ganancias que el
transporte mediante contenedores brindaba. Pero estas dificultades no
detuvieron a McLean, que siempre mantuvo el entusiasmo.

McLean se dio cuenta de que los contenedores permitan que el embarque y


desembarque de mercanca fuera ms rpido y con menos gente, lo que
cambiara la estructura de costos de la industria. As que decidi comprar Bull
Insular Line, el principal transportista entre Estados Unidos y Puerto Rico, por
US$ 10 millones. De este modo, Sea-Land, la empresa de McLean, se convirti
en poco tiempo en el mayor transportista hacia la isla. Sea-Land aprovech sus
ganancias en Puerto Rico para expandirse y volverse rentable. Con su nuevo
poder, Malean convenci a la Autoridad Portuaria de Nueva York a construir un
terminal de contenedores en Port Elizabeth, Nueva Jersey.
El Tamao de la Caja

McLean se dio cuenta de que su idea slo funcionara si las cajas eran iguales
en todas partes (es decir, si todas tenan las mismas medidas). Entre los aos
cincuenta y los sesenta, las medidas de los contenedores variaron. El ejrcito
de Estados Unidos tena su propia versin y haba compaas que ofrecan una
variedad de hasta 30 modelos diferentes. En 1959, la industria del transporte
eligi unas medidas definitivas para la caja. Los contenedores mediran 20 o 40
pies de largo, ocho pies de alto y ocho de ancho. Esta unificacin de las
medidas era crucial para que el transporte mediante contenedores fuera
rentable.

Sin embargo, apareci otro problema: cmo atar los contenedores entre s y a
los camiones o trenes. Una compaa que haba patentado un sistema
amenaz con demandar a quien lo copiara. Pero la amenaza fue rechazada y
la estandarizacin triunf. A partir de finales de los aos sesenta cualquier tren,
camin o barco entre Ohio y las Filipinas poda transportar contenedores sin
problema alguno.

El contenedor result ser una fuerza tan dinmica, que prcticamente ningn
aspecto de la economa de los que toc qued sin cambio. Los cambios
surgidos, la mayora de las veces, no fueron como se predijo.

Una ayuda de la guerra

Aunque los contenedores se popularizaron en los aos sesenta, nada les dio
un mayor espaldarazo como la Guerra de Vietnam. Cuando Estados Unidos
comenz a enviar tropas ese pas en 1965, aparecieron problemas de logstica.
Vietnam era un pas pobre con un nico puerto de aguas profundas, malas
carreteras y malos ferrocarriles. Las provisiones militares eran enviadas en
sacos. Pero la carga se retrasaba constantemente. As que McLean se ofreci
a resolver el problema. La armada convirti a Cam Rahn Bay en un puerto de
contenedores y el uso de estos se volvi un procedimiento normal en el
ejrcito.

McLean aprovech los tiempos de guerra para innovar. Estados Unidos le


pagaba a Sea-Land para que transportara mercancas a Vietnam, pero antes
de volver a casa, los barcos recogan mercanca en Japn, que estaba
inundada de bienes para exportar.

Cambio Geogrfico

Los contenedores cambiaron la geografa del comercio. La caja no slo


convirti a China en un centro mundial de manufactura sino que dej fuera del
juego a puertos que una vez fueron importantes. Los contenedores acabaron
con los antes populares embarcaderos de la Ciudad de Nueva York, en
Manhattan y Brooklyn. A las compaas transportistas ya no les pareca
sensato desembarcar la mercanca en Nueva York y transportarla por va
terrestre hasta Nueva Jersey. As que las autoridades portuarias comenzaron a
expandir el puerto de Nueva Jersey. Desde mediados de los aos sesenta
hasta mediados de los aos setenta, el nmero de cargadores trabajando en
Nueva York cay en 90%.

San Francisco, el principal puerto de la Costa Oeste, fue dejado de lado. Su


director no vio el potencial de los contenedores, as que no hizo nada, mientras
los puertos de Oakland y Alameda se preparaban para el trfico de
contenedores. Las consecuencias fueron decisivas y no se hicieron esperar.
Oakland, Alameda, Long Beach, Los Angeles y Seattle se convirtieron en
centros de comercio internacional. Por su parte, San Francisco y Portland
fueron olvidados.

Londres tambin qued atrs. Sus almacenes quedaron vacos cuando el


puerto de Felixstowe, 90 millas al noreste de Londres, fue remodelado para
poder manipular contenedores. Pero quiz el mayor cambi se dio en Singapur,
que abri su puerto de contenedores en 1971. En 1986, Singapur manipulaba
ms contenedores que toda la infraestructura martima de Francia. Y, en 2005,
Singapur se convirti en el puerto de carga ms concurrido. Se beneficiaba de
una ubicacin que lo convertira en el centro del comercio mundial.

Los aos sesenta fueron muy rentables para Sea-Land, pero la popularidad de
los contenedores atrajo grandes rivales al nicho de McLean. As que decidi
vender Sea-Land a R.J. Reynolds (la compaa tabacalera). Pero los buenos
tiempos acabaran pronto. La competencia en la industria del transporte desat
una guerra de precios y la crisis energtica de los aos setenta aument los
costos del combustible. Molesto por los ingentes gastos de McLean, R.J.
Reynolds lo excluy de sus operaciones diarias.

Tras probar con otros negocios, McLean decidi comprar United States Lines,
otra compaa de transporte martimo, en 1977. Volvi al negocio en un
momento en el que los barcos eran cada vez ms grandes y la industria estaba
acogiendo la idea de que mientras ms grande, mejor. Pero barcos ms
grandes suponan mayores riesgos. La nueva flota de MC lean estaba
integrada por barcos lentos pero eficientes desde el punto de vista del
combustible.

Cuando los precios del petrleo cayeron a mediados de los aos ochenta, las
compaas con barcos ms rpidos pudieron darse el lujo de pagar por todo el
combustible necesario; as que la eficiente flota de McLean qued en
desventaja. United States Lines quebr tras perder US$ 237 millones en los
primeros nueve meses de 1986.

McLean fracas, pero su idea triunf a la larga. Hoy en da, gracias a McLean,
los costos de transporte no son un obstculo insalvable para minoristas y
fabricantes, y los bienes son transportados sin problemas por todo el mundo
dentro de cajas.

II. NATURALEZA JURDICA

BASE LEGAL
Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053
publicado el 27.06.2008 y modificatorias.

TTULO VI REGMENES DE TRNSITO

CAPTULO I

Del trnsito aduanero

Artculo 92.- Trnsito aduanero

Rgimen aduanero que permite que las mercancas provenientes del exterior
que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de
una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con
suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder, previa
presentacin de garanta y el cumplimiento de los dems requisitos y
condiciones de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.

El trnsito aduanero interno se efecta por va martima, area o terrestre de


acuerdo a lo establecido en el Reglamento en los siguientes casos:

a. Contenedores debidamente precintados;

b. Cuando se trate de mercancas cuyas dimensiones no quepan en un


contenedor cerrado;

c. Cuando la mercanca sea debidamente individualizada e identificable.

Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo

N 010-2009-EF, publicado el 16.01.09 y modificatorias.

III.- CONTENEDORES
DEFINICIN
Se entiende por contenedor al elemento de equipo de transporte en forma de
cajn, cisterna, tanque movible u otro elemento anlogo; aquellos con control
de refrigeracin o con atmsfera controlada que permita el transporte de ciertas
mercancas que requieran de dichos sistemas, incluido los furgones con ruedas
y contenedores con chasis incorporado, especialmente diseados y construidos
para contener mercancas y ser transportados indistintamente en una nave y/o
vehculo adecuado para el transporte puerta a puerta.

La denominacin contenedor no comprende a los embalajes y envases


normales ni a los vehculos de transporte, con excepcin de lo mencionado
anteriormente.

CARACTERSTICAS.
Segn el artculo 2 del Reglamento de Contenedores[1], sus principales
caractersticas son:
Ser lo suficientemente resistente para un empleo permanente y reiterado.
Ser especialmente diseado para facilitar el acondicionamiento y transporte de
mercancas, evitando deterioros y roturas.
Contar con dispositivos que faciliten su manipulacin al momento de ser
transbordados de un medio de transporte a otro, as como elementos de
fijacin para su transporte.
Tener un volumen interior no menor de un metro cbico.
Que pueda colocrsele sello o precinto aduanero de seguridad, a excepcin de
los contenedores abiertos que no estn acondicionados para colocar precintos.
Que sean identificables por medio de marcas y nmeros grabados en forma
indeleble y fcilmente visibles.
Que todos los espacios capaces de contener mercancas sean fcilmente
accesibles para las inspecciones aduaneras.
Que no tengan ningn espacio oculto que permita disimular mercancas.
Que las bisagras estn diseadas de modo que las puertas y otros sistemas de
cierre no puedan ser retirados quitando los pasadores una vez cerrados.

BENEFICIOS DEL TRANSPORTE POR CONTENEDOR.


Dentro de los beneficios que ofrece el transporte por contenedor, podemos
referirnos bsicamente a los siguientes:

Menor probabilidad de robos de mercancas.


Mejor llegada de la mercanca a destino y con menor manipuleo.
Menos mano de obra para su transporte y movilizacin.
Menores costos de manipuleo y almacenaje en Puerto.
Menor costo de envases y embalajes.
Simplificacin del trmite aduanero en transbordos o trnsitos.
Menor estada de buques en el Puerto o Terminales de Carga.
Mayor rapidez de viaje debido a menores tiempos en cada Puerto.
DIMENSIONES DEL CONTENEDOR.
Aportando al dinamismo de la logstica internacional, los operadores de
comercio exterior pueden utilizar las siguientes medidas de contenedores:

El ancho se fija en 8 pies (2,44 metros)

El alto vara entre 8 pies y 6 pulgadas (2,62 m) o 9 pies y 6 pulgadas (2,92 m).

El largo vara entre 8 pies (2,44 metros); 10 pies (3,05 m); 20 pies (6,10 m); 40
pies (12,19 m); 45 pies (13,72 m); 48 pies (14,63 m) y 53 pies (16,15 m).

Los ms usados en el transporte internacional son los contenedores de 20 y 40


pies, con un volumen interno aproximado de 32,6 m y 66,7 m
respectivamente. Es preciso mencionar que la carga mxima vara segn el
medio de transporte y el tipo de contenedor. As tenemos que los contenedores
con ms de 20 pies tienen un peso bruto mximo de 29 toneladas (es decir, la
carga ms la tara o peso del contenedor) y los de 40 pies, tienen un peso bruto
de 32,5 toneladas.

Un TEU es un acrnimo de la expresin inglesa Twenty-feet Equivalent Unit y


se refiere a la capacidad de un contenedor de 20 pies. Aparte del contenedor
de 20 pies, que se computa como un TEU, hay otros largos y tipos de
contenedores. Los de uso frecuente son variantes del contenedor de 40 pies y
son calculados como equivalentes a 2 TEUs = 1 FEU (Forty-feet Equivalent
Unit).

IDENTIFICACIN DEL CONTENEDOR.

Las marcas de identificacin de los contenedores estn reguladas por la norma


ISO 6346[2]. As tenemos que para la identificacin del contenedor se utiliza
una combinacin alfanumrica de 11 dgitos. Las primeras tres letras identifican
al propietario y son asignadas a las compaas por el BIC (Bureau International
des Containers et du Transport Intermodal). La cuarta letra toma los siguientes
valores:

U para identificar a los contenedores propiamente dichos.

J para el equipo auxiliar adosable.

Z para chasis o trilers de transporte vial.

Asimismo, contiene 6 dgitos numricos y por ltimo un dgito verificador para


asegurar la correcta relacin con los 10 anteriores.

Este dgito verificador es de suma importancia pues garantiza en transmisiones


y en el ingreso a sistemas asistidos por ordenadores su correcta escritura. Se
calcula mediante un algoritmo que se detalla a continuacin:
Las letras reciben un valor de acuerdo con la siguiente tabla:

Tabla de asignacin de valores numricos al alfabeto

A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V WX Y Z

1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3
0 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 4 5 6 7 8

Nota: el valor 11 y sus mltiplos 22 y 33 se ignoran.


Tomando el contenedor de la fotografa: HOYU 751013 dgito verificador 6.
Se efecta la suma de cada uno de los 10 primeros dgitos multiplicados por
una potencia creciente de 2.
H=18 entonces 18 x 2^0= 18x1= 18
O=26 entonces 26 x 2^1= 26x2= 52
Y=37 entonces 37 x 2^2= 37x4=148
U=32 entonces 32 x 2^3= 32x8=256
7=7 entonces 7 x 2^4= 7x16=112
5=5 entonces 5 x 2^5= 5x32=160
1=1 entonces 1 x 2^6= 1x64= 64
0=0 entonces 0 x 2^7= 0x128= 0
1=1 entonces 1 x 2^8= 1x256=256
3=3 entonces 3 x 2^9= 3x512=1536
La sumatoria que es igual a 2602 se divide por 11 ignorando la parte decimal
(2602/11=236,5454) la que se multiplica por 11 (en el ejemplo 236x11=2596).
La diferencia entre la suma original y este nuevo factor es el dgito verificador
(2602-2596=6). Si el valor resultante es 10 el dgito verificador es 0.
Todos los sistemas digitales efectan este clculo al momento del ingreso de
un contenedor, la no validacin del dgito notifica al operador de que algn dato
es incorrecto.

ASPECTOS ADUANEROS.

Las Intendencias de Aduanas estn facultadas para autorizar el ingreso y/o


salida de contenedores y la regularizacin de la operacin puede efectuarse
por una Intendencia de Aduana distinta a la que autoriz su ingreso y/o salida.

Se permite el ingreso de contenedores extranjeros vacos o conteniendo


mercancas de importacin; para su ulterior calificacin como o sin mercancas
de exportacin. Dichos contenedores pueden ser nacionalizados previo
cumplimiento de las formalidades establecidas para la importacin y del pago
de los derechos de aduana y dems tributos que corresponda. Tambin se
encuentra permitida la salida de contenedores nacionales o nacionalizados,
vacos o conteniendo mercancas de exportacin; para despus ser ingresados
con o sin mercancas importacin.

Es importante mencionar que los contenedores que porten mercancas en


situacin de abandono legal deben ser devueltos a sus operadores
inmediatamente despus del vaciado del mismo. El vaciado debe producirse en
el plazo mximo de cinco (5) das despus de que el depositario ponga a
disposicin de la Administracin Aduanera la mercanca cada en abandono, sin
sancin alguna para el operador.

OBLIGACIONES DEL TRANSPORTISTA.

Las compaas transportadoras que se encuentren legalmente constituidas


estn autorizadas a operar, bajo el rgimen aduanero especial de ingreso y
salida de contenedores, todos los contenedores que transporten ya sean de su
propiedad o de terceros[3]. Para tal efecto, la destinacin al rgimen aduanero
especial de ingreso y salida de contenedores se solicita a travs del manifiesto
de carga. Cabe precisar que los contenedores que no ingresen bajo el citado
rgimen pueden ser destinados a cualquier otro rgimen aduanero.

Asimismo, las compaas transportadoras estn obligadas a transmitir a la


Administracin Aduanera, de acuerdo a la forma y plazos establecidos por esta,
la relacin de todos los contenedores que ingresen al territorio nacional, as
como los datos de los responsables de los contenedores que no hayan sido
destinados al rgimen aduanero especial antes mencionado. La precitada
relacin tambin es requisito para que la Administracin Aduanera apruebe de
manera automtica el reingreso de contenedores nacionales o nacionalizados.

Otro aspecto que cabe mencionar es que, dentro del plazo otorgado, el
operador o dueo debe retirar del pas los contenedores ingresados bajo el
rgimen aduanero especial de ingreso y salida de contenedores, caso contrario
se encuentra obligado al pago de los tributos de importacin.

Asimismo, dentro del plazo otorgado debe reingresar o exportar definitivamente


el contenedor nacional o nacionalizado que ha salido temporalmente del pas
bajo el citado rgimen. En tal sentido, el dueo o importador que ingrese
contenedores bajo cualquier otro rgimen aduanero, debe cumplir con las
obligaciones derivadas del rgimen.

Sin perjuicio de lo expuesto anteriormente, los transportistas deben cumplir


obligatoriamente con las siguientes obligaciones:

Mantener actualizado un control automatizado de entrada y salida de


contenedores y un archivo con los documentos sustentatorios para ser
presentados a la autoridad aduanera cuando sta lo solicite.

Remitir trimestralmente a la Intendencia de Aduana respectiva un reporte de


entrada y salida de contenedores.

La Administracin Aduanera puede fiscalizar a dichos operadores cuando lo


estime pertinente, quienes deben prestar el apoyo necesario para la diligencia
a efectuarse.

INGRESO DE CONTENEDORES.
El ingreso temporal de contenedores se otorga en forma automtica por un
plazo improrrogable de 12 meses contados a partir de la llegada del vehculo
transportador, previa presentacin de la relacin de contenedores, la misma
que debe coincidir con el Manifiesto de Carga.

Los contenedores que ingresen al pas portando mercancas debern


obligatoriamente venir con precintos de seguridad o sellados desde el pas de
origen, debiendo indicarse en el conocimiento de embarque, gua area o carta
porte segn corresponda, las marcas y nmeros que permitan la identificacin
del contenedor, as como de los precintos o sellos de seguridad utilizados.

Los contenedores que porten mercancas de uno o varios consignatarios (carga


consolidada), pueden ser vaciados a solicitud de transportistas de los
Terminales de Almacenamiento, asumiendo estos ltimos la responsabilidad
por la prdida o deterioro de la mercanca en caso de producirse.

En el traslado de contenedores a su destino, provistos de sellos de seguridad y


sujeto a los regmenes de Trnsito, Transbordo, Depsito, operacin de
Reembarque o traslado a Terminales de Almacenamiento, no es necesaria la
custodia aduanera.

En la salida de contenedores con mercancas desde un Terminal de


Almacenamiento, la autoridad aduanera verifica que las marcas o nmeros de
stos coincidan con los consignados en la Declaracin de Aduanas y
documentacin respectiva.

SALIDA DE CONTENEDORES

Cuando se trate de la salida de los contenedores que ingresaron


temporalmente portando mercancas o cuando las mismas se encuentren
consolidadas, no requieren de autorizacin previa, entendindose regularizada
con la indicacin del nmero del contenedor o contenedores en el
Conocimiento de Embarque.

En los casos de contenedores vacos o cuando aquellos transporten


mercancas a conveniencia del operador, se regularizan con la sola
comunicacin a la Administracin Aduanera a la salida de uno o vario de ellos.
La salida temporal de contenedores nacionales o nacionalizados, se autoriza
automticamente por un plazo improrrogable de 12 meses contados a partir del
trmino del embarque, previa presentacin de una relacin por parte de la
compaa transportadora de los contenedores que se estn embarcando,
indicando aquellos cuyos propietarios son los exportadores de las mercancas
u otras compaas transportadoras.

La Administracin Aduanera se encuentra facultada para autorizar el


reconocimiento fsico de las mercancas de exportacin que van a ser
transportadas dentro de los contenedores, en la fbrica o almacenes indicados
por el exportador, sujetndose a las formalidades aduaneras[4]. El funcionario
designado para tal efecto verifica el acondicionamiento de las mercancas
reconocidas en los contenedores, precintndolos o sellndolos e indicando los
nmeros y marcas que los identifiquen en el documento de exportacin una vez
concluido dicho acto.

Es importante mencionar que la Administracin Aduanera puede ordenar un


nuevo reconocimiento fsico de las mercancas cuando existan indicios de
violacin del precinto o sellos de seguridad, en cuyo caso podran imponerse
las sanciones al operador de comercio exterior de acuerdo a lo dispuesto en la
Ley General de Aduanas y su Reglamento.

Es oportuno mencionar que le corresponde a la compaa transportadora


constatar los contenedores realmente embarcados, anotando la cantidad y los
nmeros de identificacin de los mismos en el documento de exportacin.

CONTENEDORES AVERIADOS

La Administracin Aduanera no exige la salida de los contenedores gravemente


averiados, en cuyo caso el transportista puede optar por[5]abonar los derechos
de Aduana y dems tributos que afecten la importacin o proceder a su
destruccin, asumiendo dichos operadores los gastos que se generen.

La autoridad aduanera tambin autoriza el ingreso temporal de partes y piezas


sueltas destinadas a sustituir a las averiadas de un contenedor ingresado
temporalmente hasta por el trmino en que se autoriz dicho ingreso. Dicha
sustitucin de las partes y piezas averiadas por aquellas ingresadas
temporalmente es constatada por la propia autoridad aduanera. En todos los
casos, se da por cumplida la salida de las partes y piezas ingresadas
temporalmente con el documento que acredite la salida del contenedor.
CONCLUSIONES

El transporte internacional de mercancas en contenedores ofrece muchas


ventajas al comercio exterior dada su estandarizacin y los diferentes
modelos que se vienen fabricando en el mundo para adecuarlo al tipo de
mercancas que llevarn consigo.

La Administracin Aduanera regula el ingreso y salida de contenedores


mediante el Procedimiento INTA-PG.21, norma que se inspira en el
Reglamento de Contenedores aprobado por el Decreto Supremo N 09-95-
EF y cuya reciente modificacin, aprobada mediante Decreto Supremo N
078-2015-EF, permite que las compaas transportadoras tambin puedan
operar los contenedores que sean de propiedad de empresas extranjeras
que son alquilados a los importadores y exportadores, dejando sin efecto la
normativa anterior que no permita su despacho aduanero porque no
cumplan con el requisito de la propiedad.
- El desarrollo e incremento de las actividades de exportacin e
importacin, trajo consigo que el sistema de transporte tambin se
dinamizara, pues se necesitaba ser ms eficaces en cuanto al
traslado de la mercanca.
- Contenedor, siendo esta aparicin decisiva para facilitar el
transporte martimo, pues gracias a este elemento receptor de carga
se permite un seguro y rpido manipuleo, se reducen tiempos para la
carga y descarga y se minimizan riesgos.
BIBLIOGRAFA

Oyarse Cruz Javier, Abog. Maestro en Derecho, Especialista en


Aduanas.
http://magoyarse.blogspot.com
Fuente: Actualidad Empresarial N 308 Primera Quincena de Agosto
2014, Ficha Tcnica, Informe Especial.
Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053,
publicado el 27.06.08 y modificatoria.