Observatorio de Seguridad Ciudadana

B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B
de Seguridad Ciudadana
Este informe es el resultado de un trabajo de investigacin sobre la Percepcin de

Percepcin de Inseguridad y
Percepcin de inseguridad y victimizacin por crimen en El Salvador 2012

Inseguridad y la Victimizacin por Crimen experimentada por los salvadoreos durante
2012, as como sus posibles determinantes demogrcos, sociales y econmicos.
La inseguridad es un tema que la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO

Programa El Salvador), la Fundacin Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO) y la
Universidad Tecnolgica de El Salvador (UTEC) han venido estudiando desde 1992. Para
2012, estas tres instituciones acadmicas conformaron un asocio, denominado: Observatorio
Victimizacin por Crimen
de Seguridad Ciudadana, iniciativa que cont con el apoyo nanciero del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para realizar una encuesta durante 2012, de la
que se desprenden los resultados presentados en este informe. en El Salvador 2012
La muestra, probabilstica y estraticada, es estadsticamente representativa a nivel nacional
para la poblacin de 18 aos o ms que habita en El Salvador, con 95% de conabilidad y
un error de muestreo del 3.05%. Para la distribucin de la muestra se utiliz el mtodo de
ajacin proporcional al tamao. Se entrevist a 1,021 personas mayores de edad a nivel
nacional.
La presente publicacin Percepcin de Inseguridad y Victimizacin por Crimen en

El Salvador 2012 constituye el producto nal de este esfuerzo investigativo que tiene el
propsito de aportar al conocimiento del fenmeno.
Como Observatorio de Seguridad Ciudadana conamos en que la informacin presentada

constituya un aporte relevante para la elaboracin de polticas pblicas orientadas hacia el
mejoramiento del control y la prevencin de las distintas expresiones de violencia que se
viven en El Salvador.
ISBN 978-99923-29-58-0
9 789992 329580
17582 Definizacion por crimen PORTADA APROB .indd 1 30/07/14 10:36

Percepcin de Inseguridad y Victimizacin
por Crimen en El Salvador 2012
Percepcin de Inseguridad y Victimizacin
por Crimen en El Salvador 2012
Editor
Observatorio de Seguridad Ciudadana.
Comit Directivo
Carlos Guillermo Ramos (Director FLACSO Programa El Salvador), Ricardo Crdova (Director Ejecutivo
FUNDAUNGO), Juan Carlos Cerna (Vicerrector de Proyeccin Social UTEC).
Comit Tcnico
Wendy Alas (Investigadora FLACSO), Alicia Miranda (Coordinadora del Programa de Gobernabilidad
Democrtica FUNDAUNGO), Juan Carlos Cerna (Vicerrector de Proyeccin Social UTEC).
Autores del Informe

Vctor Antonio Tablas (Investigador FUNDAUNGO) y Jos Alberto Salguero (Investigador FUNDAUNGO).
Equipo acadmico FLACSO

Ana Margarita Montoya (Investigadora), Wendy Alas (Investigadora), Sandra Elizabeth Cabrera (Investigadora),
scar Alejandro Lpez (Especialista Informtico), Rolando Lemus Gmez (Asesor Estadstico Matemtico).
Equipo de Trabajo de Campo FLACSO

Mara Elisa Melara (Jefa de campo), Laura Deras (Supervisora de campo), Jorge Quintanilla (Supervisor de campo).
Equipo editorial
Metzi Rosales Martel (coordinacin editorial FUNDAUNGO).
Diseo y diagramacin
Gelsy Aguilar
Impresin
7DOOHUHV*UiFRV8&$
Primera edicin, mayo de 2013.
San Salvador, El Salvador.
Forma recomendada de citar:

Observatorio de Seguridad Ciudadana (2013). Percepcin de Inseguridad y Victimizacin por Crimen en
El Salvador 2012. FUNDAUNGO, FLACSO Programa El Salvador y UTEC. San Salvador, El Salvador.
/DV RSLQLRQHV H[SUHVDGDV HQ HVWD REUD VRQ GH OD H[FOXVLYD UHVSRQVDELOLGDG GH ORV DXWRUHV \ QR UHHMDQ
los puntos de vista de la Fundacin Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO), la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Programa El Salvador, la Universidad Tecnolgica de
El Salvador, ni del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
ISBN: 978-99923-29-58-0
&RQHODSR\RQDQFLHURGH
ndice
Presentacin ....................................................................................................................................................................... 9
Introduccin ..................................................................................................................................................................... 11
CAPTULO I. Percepcin de Inseguridad ..........................................................................................................................13

1.1. Problemtica ms importante a nivel nacional y municipal ............................................................................... 14
1.2. Cambios en la percepcin de seguridad ................................................................................................................ 19
1.3. Causas y responsables de la inseguridad ............................................................................................................... 20
1.4. Situaciones de riesgo en la comunidad .................................................................................................................. 24
6LWXDFLRQHVGHULHVJR\FRQDQ]DLQWHUSHUVRQDO................................................................................................... 25
1.6. Sensacin de inseguridad: Percepcin de la probabilidad de ser vctima......................................................... 26
de hechos delictivos ........................................................................................................................................................ 26
1.7. Percepcin de inseguridad segn lugar frecuentado ........................................................................................... 32
1.8. Cambios de conducta a razn de la inseguridad .................................................................................................. 33
1.9. Medidas colectivas e individuales adoptadas a raz de la inseguridad ............................................................... 34
&RQDQ]DHQODJHQWHTXHKDELWDHQODFRPXQLGDG ........................................................................................... 39
1.11. Percepcin de la presencia de las pandillas en la comunidad .......................................................................... 41
1.12. Valoracin de la participacin del gobierno en negociaciones con las pandillas ........................................... 44
Conclusiones ..................................................................................................................................................................... 47
CAPTULO II. Victimizacin por Crimen .........................................................................................................................49
2.1. Victimizacin por crimen ........................................................................................................................................ 49
2.2. Victimizacin por tipo de crimen .......................................................................................................................... 51
2.3. Lugar del incidente ................................................................................................................................................... 53
2.4. Caractersticas de los agresores............................................................................................................................... 57
2.5. Disposicin ciudadana a la denuncia y niveles de satisfaccin .......................................................................... 57
Conclusiones ..................................................................................................................................................................... 62
&$378/2,,,&RQDQ]DHQODVLQVWLWXFLRQHV..................................................................................................................63
3. Evaluacin institucional .............................................................................................................................................. 63
&RQDQ]DHQODVLQVWLWXFLRQHV................................................................................................................................. 63
&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtD\GHOVLVWHPDGHMXVWLFLD ........................................................................... 65
3.3. Opiniones sobre la Polica Nacional Civil ............................................................................................................ 71
3.4. Valoracin del trabajo del ejrcito en tareas de seguridad .................................................................................. 75
$FFLRQHVTXHODVDXWRULGDGHVSRGUtDQWRPDUDOPDUJHQGHODOH\ ...................................................................... 77
Conclusiones ..................................................................................................................................................................... 77
Bibliografa ................................................................................................................................................................................79
Anexos .......................................................................................................................................................................................81
Anexo 1 Aspectos tcnicos de la muestra .................................................................................................................... 81
Anexo 2 Encuesta de victimizacin y percepcin de seguridad ............................................................................... 84
ndice de tablas
Tabla I.1. Construccin psicolgica de la percepcin de inseguridad .................................................................. 13

7DEOD,&RHFLHQWHVGHFRUUHODFLyQHQWUHVLWXDFLRQHVGHULHVJR\FRQDQ]DLQWHUSHUVRQDO .......................... 25
Tabla I.3. Determinantes de la probabilidad percibida de ser vctima de hechos delictivos ............................. 27
Tabla I.4. Gasto promedio segn tipo de medida de proteccin adoptada en dlares ...................................... 38
7DEOD,&RQDQ]DHQHOWUDEDMRUHDOL]DGRSRUODVLQVWLWXFLRQHVVHJ~QYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQ ................. 64
QGLFHGHJUiFRV
*UiFR,3UREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOSDtV..............................................................................14
*UiFR,3UREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOSDtVVHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV ................ 16
*UiFR,3UREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOPXQLFLSLR.................................................................. 17
*UiFR,3UREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOPXQLFLSLRVHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV ..... 19
*UiFR,&DPELRVHQODSHUFHSFLyQGHVHJXULGDGHQHOPXQLFLSLRGXUDQWHORV~OWLPRVPHVHV .............. 20
*UiFR,3HUFHSFLyQVREUHODSULPHUDFDXVDGHLQVHJXULGDGHQHOPXQLFLSLR ............................................... 21
*UiFR,3HUFHSFLyQGHORVSULQFLSDOHVUHVSRQVDEOHVGHODLQVHJXULGDGDQLYHOGHSDtV ................................ 22
*UiFR,3HUFHSFLyQGHORVSULQFLSDOHVUHVSRQVDEOHVGHODLQVHJXULGDGDQLYHOGHSDtV
VHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV .......................................................................................................23
*UiFR,6LWXDFLRQHVGHULHVJRHQODFRPXQLGDG.................................................................................................24
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODSUREDELOLGDGGHVHUYtFWLPD....................................................................................26
*UiFR,'HWHUPLQDQWHVGHODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPDGHKHFKRVGHOLFWLYRV ....................... 29
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODSUREDELOLGDGGHVHUYtFWLPDVHJ~QiUHDGHUHVLGHQFLD ....................................... 30
*UiFR,'HWHUPLQDQWHVGHODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPDGHKHFKRVGHOLFWLYRV ....................... 31
*UiFR,3HUFHSFLyQGHLQVHJXULGDGVHJ~QOXJDUIUHFXHQWDGR....................................................................... 32
*UiFR,&DPELRVGHFRQGXFWDSRUWHPRUDODGHOLQFXHQFLD .........................................................................33
*UiFR,7HQHQFLDUHSRUWDGD\SURSHQVLyQDWHQHUDUPDVGHIXHJR .............................................................. 35
*UiFR,0HGLGDVGHSURWHFFLyQFROHFWLYDVDUDt]GHODLQVHJXULGDG ............................................................. 36
*UiFR,,OXPLQDFLyQGHHVSDFLRVS~EOLFRVVHJ~QiUHDGHUHVLGHQFLDH,3%0............................................. 36
*UiFR,7RPDGHPHGLGDVLQGLYLGXDOHVSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGIDPLOLDU ............................................ 37
*UiFR,7LSRVGHPHGLGDVWRPDGDVSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGIDPLOLDU ................................................... 38
*UiFR,&yPRGLUtDTXHHVODJHQWHTXHKDELWDHQODFRPXQLGDG ................................................................. 39
*UiFR,&RQDQ]DHQODJHQWHGHODFRPXQLGDGVHJ~QVRFLRGHPRJUiFDV ................................................ 40
*UiFR,&RQDQ]DHQODJHQWHGHODFRPXQLGDGVHJ~QYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQ\
percepcin de la actividad de pandillas en la comunidad ............................................................... 41
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODSUHVHQFLDGHDFWLYLGDGHVGHSDQGLOODVHQODFRPXQLGDG .................................... 42
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODSUHVHQFLDGHSDQGLOODVHQODFRPXQLGDG
VHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV .....................................................................................................43
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODDFWLYLGDGGHSDQGLOODVVHJ~Q,3%0....................................................................... 44
*UiFR,9DORUDFLyQGHODSDUWLFLSDFLyQGHOJRELHUQRHQQHJRFLDFLRQHVFRQODVSDQGLOODV ........................ 45
*UiFR,9DORUDFLyQGHODSDUWLFLSDFLyQGHOJRELHUQRHQQHJRFLDFLRQHVFRQODVSDQGLOODV
VHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV .....................................................................................................46
segn victimizacin por crimen ........................................................................................................46
*UiFR,,+DVLGRYtFWLPDXVWHG\RXQPLHPEURGHVXJUXSRIDPLOLDUGHDOJ~QDFWRGH
delincuencia en los ltimos 12 meses?................................................................................................50
*UiFR,,)DFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRVYLQFXODGRVDODYLFWLPL]DFLyQ+DVLGRYtFWLPDXVWHG\RXQ
miembro de su grupo familiar de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses? .......... 51
*UiFR,,7LSRGHGHOLWRDQLYHOLQGLYLGXDO ..........................................................................................................52
*UiFR,,7LSRGHGHOLWRDQLYHOJUXSRIDPLOLDU ..................................................................................................52
*UiFR,,/XJDUGHOLQFLGHQWHPiVJUDYH .............................................................................................................53
*UiFR,,/XJDUGHOLQFLGHQWHSRUVH[RGHODYtFWLPD ........................................................................................54
*UiFR,,/XJDUGHOLQFLGHQWHPiVJUDYHSRUiUHDGHUHVLGHQFLDJHRJUiFDGRQGHUHVLGHODYtFWLPD ......... 54
*UiFR,,/XJDUHQGRQGHRFXUULyHOURER ..........................................................................................................55
*UiFR,,/XJDUHQGRQGHRFXUULyHOKRPLFLGLR .................................................................................................56
*UiFR,,/XJDUHQGRQGHRFXUULyHOKXUWR .......................................................................................................56
*UiFR,,1~PHURGHDJUHVRUHVTXHSDUWLFLSDURQHQHOLQFLGHQWH ................................................................. 57
*UiFR,,'LVSRVLFLyQDODGHQXQFLD ...................................................................................................................58
*UiFR,,'HQXQFLDVHJ~QWLSRGHKHFKRVGHOLFWLYRV .......................................................................................58
*UiFR,,,QVWLWXFLyQDODFXDOGHQXQFLyHOKHFKRGHOLFWLYR ............................................................................59
*UiFR,,5D]yQSDUDOOHYDUODGHQXQFLDDQWHODVDXWRULGDGHV.........................................................................59
*UiFR,,5HVXOWDGRREWHQLGRFRQODGHQXQFLD .................................................................................................60
*UiFR,,6DWLVIDFFLyQFRQODGHQXQFLD ..............................................................................................................60
*UiFR,,5D]yQGHODLQVDWLVIDFFLyQFRQODGHQXQFLD......................................................................................61
*UiFR,,5D]yQSRUODTXHQRGHQXQFLyHOKHFKR...........................................................................................62
*UiFR,,,&RQDQ]DHQHOWUDEDMRUHDOL]DGRSRUODVLQVWLWXFLRQHV .................................................................. 64
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtD .................................................................................................65
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDVHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV ................................... 66
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDVHJ~QQLYHOGHULTXH]D ........................................................ 67
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDVHJ~QYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQ\
percepcin de la actividad pandillas en la comunidad ................................................................... 68
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOSDUDFDVWLJDUDORVFXOSDEOHV............................... 68
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOSDUDFDVWLJDUDORVFXOSDEOHV
VHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV ...................................................................................................69
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOSDUDFDVWLJDUDORVFXOSDEOHVVHJ~QQLYHOGH
ULTXH]D\UHJLyQJHRJUiFD ...............................................................................................................70
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOSDUDFDVWLJDUDORVFXOSDEOHVVHJ~Q
victimizacin por crimen. ...................................................................................................................71
*UiFR,,,&RQTXpIUHFXHQFLDSDWUXOODODSROLFtDSRUVXFRPXQLGDGRFRORQLD" ....................................... 72
*UiFR,,,$OJ~QIDPLOLDURFRQRFLGRKDVXIULGRGHDOJ~QWLSRGHDEXVRSROLFLDO" ................................... 72
*UiFR,,,7LSRGHDEXVRSROLFLDOGHOFXDOKDVLGRYtFWLPDVXVIDPLOLDUHVRFRQRFLGRV ............................. 73
*UiFR,,,7LSRGHSDUWLFLSDFLyQSROLFLDOHQODFRPXQLGDGVHJ~QiUHDGHUHVLGHQFLDJHRJUiFD.............. 74
*UiFR,,,7LSRGHSDUWLFLSDFLyQSROLFLDOHQODFRPXQLGDG ............................................................................75
*UiFR,,,&XiQWRFUHHXVWHGTXHODSUHVHQFLDGHOHMpUFLWRHQODVFDOOHVKDUHGXFLGRODGHOLQFXHQFLD" ... 76
*UiFR,,,&XiQWRFUHHXVWHGTXHODSUHVHQFLDGHOHMpUFLWRHQODVFDOOHVKDUHGXFLGR
la delincuencia? segn aos de edad .....................................................................................................76
*UiFR,,,$YDODUtDTXHODVDXWRULGDGHVDFWXDUDQDOPDUJHQGHODOH\" ........................................................ 77
PRESENTACIN
A partir de la experiencia acumulada por el Programa El Salvador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias

Sociales (FLACSO El Salvador), la Fundacin Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO) y la Universidad
Tecnolgica de El Salvador (UTEC), en el campo de la investigacin acadmica sobre la inseguridad y violencia en
El Salvador, se toma la iniciativa de crear un Observatorio de Seguridad Ciudadana desde la sociedad civil como
un esfuerzo conjunto interinstitucional.
Los propsitos del Observatorio son los de establecer un espacio de articulacin y de dilogo poltico de alto
nivel para incidir en las polticas pblicas de seguridad ciudadana y convivencia a travs de la generacin y difusin
de conocimientos sobre el tema, as como monitorear dichas polticas pblicas de seguridad y convivencia bajo un
HQIRTXHGHGHUHFKRV\GHJpQHURHQ(O6DOYDGRU
(VWH HVWXGLR FRQVWLWX\H OD SULPHUD SXEOLFDFLyQ TXH HO 2EVHUYDWRULR GH 6HJXULGDG &LXGDGDQD UHDOL]D SDUD
contribuir al entendimiento y debate de las polticas pblicas en el mbito de la seguridad ciudadana en El Salvador.
(QHVWHLQIRUPHVHDQDOL]DODRSLQLyQGHORVFLXGDGDQRVVDOYDGRUHxRVHQORTXHVHUHHUHDODVSHUFHSFLRQHVGH
LQVHJXULGDGODYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQODYDORUDFLyQGHOWUDEDMRGHODVLQVWLWXFLRQHVTXHYHODQSDUDODVHJXULGDG
S~EOLFDHQHOSDtVHQWUHRWURV HOHPHQWRV(O HVWXGLRVHEDVD HQXQD HQFXHVWDD QLYHOQDFLRQDO TXHIXHUHDOL]DGD
HQGLFLHPEUHGHODxRGH(OWUDEDMRGHFDPSRIXHOOHYDGRDFDERSRUHOHTXLSRGH)/$&623URJUDPD(O
Salvador, y el estudio ha sido elaborado por Vctor Tablas y Jos Salguero, investigadores de FUNDAUNGO.
)LQDOPHQWHHO2EVHUYDWRULRGH6HJXULGDG&LXGDGDQDTXLHUHGHMDUFRQVWDQFLDGHODJUDGHFLPLHQWRDO3URJUDPD
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) por el apoyo brindado a esta iniciativa, en particular a Marcela
Smutt Coordinadora del rea de Gobernabilidad Democrtica y a Lissette Miranda Coordinadora adjunta del
programa de Gobernabilidad Local, Estado de Derecho, Seguridad y Justicia.
9
INTRODUCCIN
Este informe es el resultado de un trabajo de investigacin sobre la Percepcin de Inseguridad y la Victimizacin

SRU&ULPHQH[SHULPHQWDGDSRUORVVDOYDGRUHxRVGXUDQWHDVtFRPRVXVSRVLEOHVGHWHUPLQDQWHVGHPRJUiFRV
VRFLDOHV\HFRQyPLFRV/DLQVHJXULGDGHVXQWHPDTXHVHKDSRVLFLRQDGRGHVSXpVGHODUPDGHORV$FXHUGRVGH
3D]FRPRXQRGHORVSULQFLSDOHVSUREOHPDVTXHSUHRFXSDQDODFLXGDGDQtD
/D LQVHJXULGDG HV XQ WHPD TXH OD )DFXOWDG /DWLQRDPHULFDQD GH &LHQFLDV 6RFLDOHV )/$&62 3URJUDPD (O
Salvador), la Fundacin Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO) y la Universidad Tecnolgica de El Salvador
(UTEC) han venido estudiando desde 1992. Para 2012, estas tres instituciones acadmicas conformaron un asocio,
GHQRPLQDGR2EVHUYDWRULRGH6HJXULGDG&LXGDGDQDLQLFLDWLYDTXHFRQWyFRQHODSR\RQDQFLHURGHO3URJUDPDGH
ODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDHO'HVDUUROOR318'SDUDUHDOL]DUXQDHQFXHVWDGXUDQWHGHODTXHVHGHVSUHQGHQ
los resultados presentados en este informe.
Antes de trazar la hoja de ruta de esta investigacin, se cre el Comit Directivo del Observatorio de Seguridad
Ciudadana integrado por un representante de cada institucin. As, Carlos Guillermo Ramos, Director de FLACSO;
Ricardo Crdova, Director Ejecutivo de FUNDAUNGO, y Juan Carlos Cerna, Vicerrector de Proyeccin Social de
la UTEC, lo conformaron.
El siguiente paso fue el establecimiento de una instancia tcnica a cargo de la coordinacin y supervisin del
trabajo de campo. En este Comit Tcnico estuvieron: Wendy Alas, investigadora en FLACSO; Alicia Miranda,
Coordinadora del Programa de Gobernabilidad Democrtica en FUNDAUNGO; y Juan Carlos Cerna, Vicerrector
GH3UR\HFFLyQ6RFLDOSRUOD87(&TXLHQHVUHYLVDURQ\DSUREDURQODYHUVLyQQDOGHOLQVWUXPHQWRGHLQYHVWLJDFLyQ
HQHODQH[RVHSUHVHQWDODHQFXHVWD(QHOHTXLSRGH)/$&62ODVLQYHVWLJDGRUDV$QD0DUtD0RQWR\D:HQG\
Alas y Sandra Elizabeth Clara elaboraron una primera versin del instrumento de investigacin y se encargaron del
trabajo de campo; el especialista informtico scar Alejandro Lpez cre la base de datos; y el asesor estadstico
matemtico Rolando Lemus Gmez estuvo a cargo del diseo de la muestra.
/DPXHVWUDSUREDELOtVWLFD\HVWUDWLFDGDHVHVWDGtVWLFDPHQWHUHSUHVHQWDWLYDDQLYHOQDFLRQDOSDUDODSREODFLyQ
GHDxRVRPiVTXHKDELWDHQ(O6DOYDGRUFRQGHFRQDELOLGDG\XQHUURUGHPXHVWUHRGHOHQHO
anexo 2 se presentan los aspectos tcnicos de la muestra). Para la distribucin de la muestra se utiliz el mtodo
GHDMDFLyQSURSRUFLRQDODOWDPDxR6HHQWUHYLVWyDSHUVRQDVPD\RUHVGHHGDGDQLYHOQDFLRQDO'HPDQHUD
complementaria, para el trabajo de campo, se incluy una sobremuestra de 721 personas adultas para estimaciones
a nivel del rea Metropolitana de San Salvador (AMSS). Para los efectos de este informe nicamente se utilizaron
los datos correspondientes a la muestra nacional.
(OOHYDQWDPLHQWRGHGDWRVHQFDPSRVHUHDOL]yHQGLFLHPEUHGH(OHTXLSRHQFDUJDGRGHODUHFROHFFLyQ\
FRGLFDFLyQGHGDWRVHVWXYREDMRODFRRUGLQDFLyQGHOHTXLSRGHLQYHVWLJDFLyQGH)/$&623URJUDPD(O6DOYDGRU
\TXHGyFRPSXHVWRSRUXQDMHIDGHFDPSR0DUtD(OLVD0HODUDGRVVXSHUYLVRUHV/DXUD'HUDV\-RUJH4XLQWDQLOOD
111
Percepcin de Inseguridad y Victimizacin por Crimen en El Salvador 2012 Observatorio de Seguridad Ciudadana
y 20 encuestadores con amplia experiencia en la aplicacin de diferentes tipos de instrumentos de recoleccin de

informacin.
&RQODLQIRUPDFLyQSURFHVDGD\OLVWDODEDVHGHGDWRVVHFRQIRUPyHOHTXLSRHQFDUJDGRGHODQiOLVLVGHORV
datos y de la elaboracin del informe. Los investigadores de FUNDAUNGO, Vctor Antonio Tablas y Jos Alberto
Salguero estuvieron a cargo de la redaccin y anlisis de los resultados obtenidos.
8QSULPHUERUUDGRUGHOHVWXGLRIXHSUHVHQWDGRHQXQWDOOHULQWHUQRGHORV&RPLWp'LUHFWLYR\7pFQLFRTXH
adems cont con la participacin de la Coordinadora del rea Gobernabilidad Democrtica en el PNUD, Marcela
Smutt, y de la coordinadora del programa conjunto del PNUD, Jenny Lissette Miranda. La idea fue validar la
presentacin de los hallazgos y la estructura del documento.
De esta forma, la presente publicacin Percepcin de Inseguridad y Victimizacin por Crimen en El Salvador
FRQVWLWX\HHOSURGXFWRQDOGHHVWHHVIXHU]RLQYHVWLJDWLYRTXHWLHQHHOSURSyVLWRGHDSRUWDUDOFRQRFLPLHQWR
del fenmeno.
Este documento tiene la estructura siguiente: en el primer captulo se analiza la situacin actual de la percepcin
GHLQVHJXULGDGGHOSDtV\WHPiWLFDVDQHVFRPRODVVLWXDFLRQHVGHULHVJRGHQWURGHODFRPXQLGDGODFRQDQ]D
interpersonal, la presencia de pandillas, entre otras. El segundo captulo se elabora sobre las cifras reportadas de
victimizacin por crimen y los niveles de denuncia asociados a los mismos. Un tercer captulo se dedica a explorar
HOUROGHODVLQVWLWXFLRQHVS~EOLFDVTXHWLHQHQDOJ~QJUDGRGHLQMHUHQFLDHQORTXHDOFRQWURO\SUHYHQFLyQGHOD
YLROHQFLDHQHOSDtVVHUHHUH$VLPLVPRHVWHWHUFHUFDStWXORVHGHGLFDDH[SORUDUODFRQDQ]DTXHORVFLXGDGDQRV
depositan en dichas instituciones. Por ltimo, se incluye una seccin de anexos en donde se presentan los aspectos
WpFQLFRVGHODPXHVWUDTXHGHWDOODODLQIRUPDFLyQWpFQLFDUHIHUHQWHDOPpWRGRGHPXHVWUHR\VXQLYHOGHFRQDQ]D\
representatividad, adicionalmente se incluye el modelo del cuestionario empleado para llevar a cabo las encuestas.
Queremos dejar constancia de nuestro agradecimiento a Ricardo Crdova, por el apoyo y la orientacin
EULQGDGD SDUD OD HODERUDFLyQ GH HVWH LQIRUPH (VSHUDPRV TXH OD LQIRUPDFLyQ SUHVHQWDGD FRQVWLWX\D XQ DSRUWH
relevante para la elaboracin de polticas pblicas orientadas hacia el mejoramiento del control y la prevencin de
ODVGLVWLQWDVH[SUHVLRQHVGHYLROHQFLDTXHVHYLYHQHQ(O6DOYDGRU
12
CAPTULO I
PERCEPCIN DE INSEGURIDAD
La percepcin de inseguridad no se basa mecnicamente en una evaluacin objetiva del riesgo de ser sujeto a
XQKHFKRGHOLFWLYRVLQRTXHVHHQFXHQWUDOLJDGDDODVXEMHWLYLGDGGHOLQGLYLGXRSDUWLHQGRGHODUHDOLGDGFRQFUHWDDVt
FRPRGHODVLQWHUSUHWDFLRQHVVHQVDFLRQHV\RYDORUDFLRQHVGHODPLVPD
$XWRUHVFRPR)HUUDUR\/D*UDQJHSURSRQHQHVFDODVSDUDGHWHUPLQDUFyPRVHFRQJXUDHVWDSHUFHSFLyQ

GH LQVHJXULGDG (Q OD 7DEOD , SXHGHQ REVHUYDUVH HOHPHQWRV FRJQLWLYRV MXLFLRV YDORUDWLYRV \ HPRWLYRV TXH
constituyen la percepcin de seguridad.
Tabla I.1. Construccin psicolgica de la percepcin de inseguridad

Tipo de percepcin
Nivel de referencia
Juicios Valores Emociones
Evaluaciones sobre la
Preocupacin sobre el 0LHGRDQVLHGDGSRUOD
General seguridad o el riesgo de los
crimen cometido a otros victimizacin ajena
dems frente al crimen
Intolerancia personal,
Evaluaciones sobre la
preocupacin sobre 0LHGRDQVLHGDGSRUOD
Personal seguridad o el riesgo propio
el crimen cometido al victimizacin propia
frente al crimen
individuo mismo
Fuente: Ferraro y LaGrange (1987).
'H DTXt VH GHVSUHQGH TXH OD SHUFHSFLyQ GH VHJXULGDG KDFH UHIHUHQFLD D OD UHVSXHVWD HPRFLRQDO VXEMHWLYD
generada por el crimen o smbolos y manifestaciones asociadas al crimen; siendo conceptualmente distinta a riesgos
FRQFUHWRVKHFKRVGHYLFWLPL]DFLyQH[SHULPHQWDGRVDXQTXHHYLGHQWHPHQWHVtHVWiLQXHQFLDGDSRUORVPLVPRV
'H PDQHUD FRPSOHPHQWDULD &UX] \ *LUDOW VHxDODQ TXH HVWD SHUFHSFLyQ HV XQD LPDJHQ GH TXp WDQWR
ORVFLXGDGDQRVVHVLHQWHQVHJXURV\OLEUHVGHVHUYtFWLPDVGHODVH[SUHVLRQHVGHYLROHQFLD\SRUORWDQWRFXDOTXLHU
programa de seguridad pblica estara incompleto al omitir esta variable.
6REUHODRSHUDFLRQDOL]DFLyQGHHVWHIHQyPHQRFDEHVHxDODUTXHOD(QFXHVWDGH9LFWLPL]DFLyQ\3HUFHSFLyQGH
6HJXULGDGIXHGLVHxDGDGHWDOIRUPDTXHODPHGLFLyQGHORVIDFWRUHVFODYHVVHUHDOL]DUiDSDUWLUGHYDULRVtWHPV
RSUHJXQWDV\QR~QLFDPHQWHFRQEDVHHQODVUHVSXHVWDVDXQDSUHJXQWDHVSHFtFD3DUDHOFDVRGHOSUHVHQWHFDStWXOR
la medicin de la percepcin de inseguridad se desarroll a travs de varios grupos de preguntas, cuyo propsito
13
era formar un panorama amplio de las particularidades propias de este fenmeno. Cada uno de los tems o bateras
utilizados se seala en los apartados pertinentes.
En este captulo se explora el mbito ms subjetivo del fenmeno de la inseguridad. Se comienza hablando
GHORTXHORVFLXGDGDQRVLGHQWLFDQFRPRHOSUREOHPDPiVJUDYHGHOSDtV\GHOPXQLFLSLRDVtFRPRORVFDPELRV
percibidos en materia de inseguridad en los ltimos meses. A continuacin se examinan las causas y los responsables
percibidos del fenmeno. Luego se exploran las situaciones de riesgo de la comunidad as como sus vnculos con
OD FRQDQ]D LQWHUSHUVRQDO (Q OD VHFFLyQ PiV LPSRUWDQWH GHO FDStWXOR VH SURIXQGL]D HQ ODV SHUFHSFLRQHV GH OD
probabilidad de ser vctima de un hecho delictivo, sus determinantes y la percepcin de inseguridad segn el lugar
frecuentado. Despus aparecen los cambios de conducta y las medidas adoptadas a razn de la inseguridad, as como
ORVFRVWRVDVRFLDGRVDHVWRV3RU~OWLPRVHFRQFOX\HFRPHQWDQGRDFHUFDGHORVQLYHOHVGHFRQDQ]DLQWHUSHUVRQDO
la percepcin del impacto de las pandillas en la comunidad y la valoracin general de la poblacin referente a la
participacin del gobierno en negociaciones con las pandillas.
1.1. PROBLEMTICA MS IMPORTANTE A NIVEL NACIONAL Y MUNICIPAL

En la construccin de la sensacin de inseguridad resulta necesario aproximarse a la percepcin sobre los
SUREOHPDVPiVLPSRUWDQWHVHQODFRPXQLGDG3DUDODPHGLFLyQGHHVWHSXQWRVHXWLOL]DURQGRVSUHJXQWDV&XiO
HVHOSUREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOSDtV\HOPXQLFLSLRGRQGHXVWHGUHVLGH"XQD>~QLFD@UHVSXHVWD
para pas y otra para municipio).
3XHGHREVHUYDUVHHQHO*UiFR,TXHDQLYHOGHSDtVHOSULPHUOXJDUGHODVUHVSXHVWDVORRFXSDODFDWHJRUtDGH
YLROHQFLD\GHOLQFXHQFLDFRQFHQWUDQGRHOGHODVUHVSXHVWDV(OVHJXQGR\WHUFHUOXJDUORRFXSDQHODOWRFRVWR
GHODYLGD\HOGHVHPSOHR$FRQWLQXDFLyQDSDUHFHQODSREUH]D\ODVPDUDV(OUHVWR
GHFDWHJRUtDVUHHMDQYDORUHVPHQRUHVDO
*UiFR,3UREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOSDtV
3UREOHPDPVJUDYHTXHHVWHQIUHQWDQGRHOSDV
9LROHQFLD\GHOLQFXHQFLD
$OWRFRVWRGHODYLGD
'HVHPSOHR
3REUH]D
0DUDV
2WURV
0DODSROWLFDJXEHUQDPHQWDO
&RUUXSFLQ
)DOWDGHHGXFDFLQ
([WRUVLQ5HQWD
9LROHQFLDLQWUDIDPLOLDU
6HFXHVWURV
3RUFHQWDMH
%DUUDVGHHUURU,&
Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.
14
Observatorio de Seguridad Ciudadana Percepcin de Inseguridad y Victimizacin por Crimen en El Salvador 2012
$ODGLFLRQDUODFDWHJRUtDJHQHUDOGHYLROHQFLD\GHOLQFXHQFLDFRQRWUDVPDQLIHVWDFLRQHVGHYLROHQFLDH

LQVHJXULGDGFRPRODVPDUDVH[WRUVLyQUHQWDYLROHQFLDLQWUDIDPLOLDU\VHFXHVWURVVH
SXHGHDVHYHUDUTXHDOUHGHGRUGHGHFDGDVDOYDGRUHxRVSHUFLEHQDODFULPLQDOLGDGFRPRHOSULQFLSDO
SUREOHPDGHOSDtVPLHQWUDVTXHXQOHRWRUJDDSUREOHPiWLFDVGHtQGROHHFRQyPLFRFRPRHOGHVHPSOHR
HODOWRFRVWRGHODYLGD\ODSREUH]DODVHJXQGDSRVLFLyQPiVLPSRUWDQWH8QVXEJUXSRPiVSHTXHxR
juzga como ms importantes otro tipo de problemas como la corrupcin, mala poltica gubernamental o falta
de educacin.
6HH[SORUDURQODVGLIHUHQFLDVVRFLRGHPRJUiFDVGHODVUHVSXHVWDVFRPRSXHGHREVHUYDUVHHQHO*UiFR,
Primero, para las dos categoras de problemas ms importantes del pas, tanto violencia como economa, no existen
GLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVVHJ~QHOVH[RGHODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVSHURVtVHPDQWLHQHODWHQGHQFLD
JHQHUDOTXHVRVWLHQHTXHVRQORVSUREOHPDVUHODFLRQDGRVFRQODYLROHQFLDORVTXHVRQSHUFLELGRVFRPRPiVJUDYHV
en comparacin a los econmicos.
6HJXQGR ODV SHUVRQDV HQFXHVWDGDV UHHMDQ PD\RU SUHRFXSDFLyQ VREUH OD SUREOHPiWLFD GH YLROHQFLD HQ HO
iUHDXUEDQDTXHHQHOiUHDUXUDO'HPDQHUDFRQWUDULDORVTXHVHxDODQSUREOHPDVGHFDUiFWHU
HFRQyPLFRFRPRORVPiVJUDYHVTXHHQIUHQWDHOSDtVSURYLHQHQHQPD\RUPHGLGDGHOiUHDUXUDOTXHGH
ODXUEDQD
7HUFHURORVGRVJUXSRVGHSUREOHPiWLFDVGHOSDtVQRPXHVWUDQGLIHUHQFLDVVLJQLFDWLYDVHVWDGtVWLFDPHQWHVHJ~Q
grupos etarios. Para los problemas relacionados con violencia se obtuvieron resultados de la manera siguiente 18
\DxRVFRQGHODVUHVSXHVWDVHQWUH\XQ\TXLHQHVWLHQHRPiVDxRVFRQ3DUDORV
TXHVHxDODURQSUREOHPiWLFDVGHtQGROHHFRQyPLFRFRPRODVPiVJUDYHVGHOSDtVHVWDEDQHQWUH\DxRV
HQWUH\\FRQDxRVRPiV
Finalmente, los resultados de ambas categoras de problemticas percibidas como la ms grave en el pas
VHJ~Q QLYHO HGXFDWLYR PXHVWUDQ FRPSRUWDPLHQWRV LQWHUHVDQWHV $Vt SDUD DOJXQDV FDWHJRUtDV HVSHFtFDPHQWH
ODVGHQLQJ~QQLYHOHGXFDWLYR\QLYHOSULPDULRVHURPSHODWHQGHQFLDJHQHUDOSXHVWRTXHQRH[LVWHQGLIHUHQFLDV
VLJQLFDWLYDVHQWUHORVSUREOHPDVUHODFLRQDGRVDYLROHQFLD\HFRQRPtDSDUDHGXFDFLyQVXSHULRUXQLYHUVLWDULDRQR
XQLYHUVLWDULD\VHFXQGDULDVtVHFXPSOHODWHQGHQFLDJHQHUDOTXHXELFDDORVWHPDVGHYLROHQFLDSRUDUULEDGHORV
problemas de carcter econmico. En breve, a medida aumenta el nivel educativo el problema de la violencia es
SHUFLELGRFRQPD\RUJUDYHGDGTXHODVSUREOHPiWLFDVHFRQyPLFDV3RURWURODGRGHTXLHQHVXELFDURQDODYLROHQFLD
FRPRHOSUREOHPDPiVJUDYHFRUUHVSRQGHDQLYHOVXSHULRUXQLYHUVLWDULR\QRXQLYHUVLWDULRDQLYHOGH
VHFXQGDULDQLYHOGHSULPDULD\QLQJ~QQLYHOHGXFDWLYR(QHOFDVRGHORVTXHUHVSRQGLHURQTXHVRQORV
WHPDVGHFDUiFWHUHFRQyPLFRODVSUREOHPiWLFDVPiVJUDYHVGHOSDtVWHQtDQHGXFDFLyQVXSHULRUXQLYHUVLWDULD
QLYHOGHVHFXQGDULDSULPDULD\QRWHQtDQQLQJ~QQLYHOHGXFDWLYR
15
*UiFR,3UREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOSDtVVHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV
6H[R UHDGHUHVLGHQFLD
0DVFXOLQR
)HPHQLQR 8UEDQR
5XUDO
3RUFHQWDMH
3RUFHQWDMH
9LROHQFLD (FRQPLFR
9LROHQFLD (FRQPLFR
Problema ms grave que est enfrentando el pas
Problema ms grave que est enfrentando el pas
%DUUDVGHHUURU,& %DUUDVGHHUURU,&
$RVGHHGDG 1LYHOHGXFDWLYR
1LQJXQR
3ULPDULD
6HFXQGDULD
6XSHULRU8QLYHUVLWDULD
\QR8QLYHUVLWDULD
3RUFHQWDMH
3RUFHQWDMH
9LROHQFLD (FRQPLFR
9LROHQFLD (FRQPLFR
Problema ms grave que est enfrentando el pas Problema ms grave que est enfrentando el pas
%DUUDVGHHUURU,& %DUUDVGHHUURU,&
/DVUHVSXHVWDVTXHVHREWXYLHURQDQLYHOGHPXQLFLSLR\TXHSXHGHQREVHUYDUVHHQHO*UiFR,UHHMDQXQD
tendencia similar a los resultados a nivel del pas, situando nuevamente en el primer lugar a la categora de violencia
\GHOLQFXHQFLDHQJHQHUDOFRQ(OVHJXQGR\WHUFHUOXJDUORRFXSDQHOGHVHPSOHR\ODVPDUDV
VHJXLGDVSRUODSREUH]D\HODOWRFRVWRGHODYLGD(OUHVWRGHODVUHVSXHVWDVDGRSWDQYDORUHVPHQRUHV
DO
16
*UiFR,3UREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOPXQLFLSLR
Problema ms grave que est enfrentando el municipio
Como se hizo para el caso del problema a nivel de pas, a esta categora general de violencia y delincuencia se
DxDGHQRWUDVPDQLIHVWDFLRQHVGHLQVHJXULGDGSXQWXDOHVFRPRODVPDUDVH[WRUVLyQUHQWDYLROHQFLD
LQWUDIDPLOLDU\QDUFRWUiFRFRQEDVHHQORFXDOVHSXHGHDVHYHUDUTXHDOUHGHGRUGHGHFDGD
VDOYDGRUHxRVSHUFLEHDODYLROHQFLD\FULPLQDOLGDGFRPRHOSULQFLSDOSUREOHPDGHOPXQLFLSLRGHUHVLGHQFLD
PLHQWUDVTXHXQOHRWRUJDDSUREOHPiWLFDVGHtQGROHHFRQyPLFRFRPRHOGHVHPSOHRHODOWRFRVWRGHODYLGD
\ODSREUH]DODVHJXQGDSRVLFLyQPiVLPSRUWDQWH8QVXEJUXSRPiVSHTXHxRMX]JDFRPRPiVLPSRUWDQWHV
otro tipo de problemas como los de corrupcin, mala poltica gubernamental y falta de educacin.
6REUHODFRPSDUDFLyQHQWUHODVUHVSXHVWDVUHJLVWUDGDVSDUDHOSDtV\HOPXQLFLSLRYDOHUHVDOWDUTXHHOSHVRJHQHUDO
GHODVYDULDEOHVGHYLROHQFLDGLVPLQX\HDOSDVDUGHQLYHOQDFLRQDODQLYHOPXQLFLSDO0LHQWUDVTXH
ORVIDFWRUHVHFRQyPLFRVRFXSDQXQOLJHUDPHQWHPD\RUSHVRDQLYHOPXQLFLSDOHQFRQWUDVWHFRQHOQLYHO
QDFLRQDO
$FRQWLQXDFLyQVHH[SORUDURQODVGLIHUHQFLDVVRFLRGHPRJUiFDVGHPDQHUDVLPLODUDFRPRVHUHDOL]yHODQiOLVLVD
QLYHOGHSDtV/DVUHVSXHVWDVSXHGHQREVHUYDUVHHQHO*UiFR,3ULPHURSDUDODVGRVFDWHJRUtDVGHSUREOHPDVPiV
LPSRUWDQWHVGHOPXQLFLSLRWDQWRYLROHQFLDFRPRHFRQRPtDQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDV
VHJ~Q HO VH[R GH ODV SHUVRQDV HQFXHVWDGDV SHUR Vt VH PDQWLHQH OD WHQGHQFLD JHQHUDO TXH VRVWLHQH TXH VRQ ORV
SUREOHPDVUHODFLRQDGRVFRQODYLROHQFLDORVTXHVRQSHUFLELGRVFRPRPiVJUDYHVHQFRPSDUDFLyQDORVHFRQyPLFRV
6HJXQGRODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVUHHMDQPD\RUSUHRFXSDFLyQVREUHODSUREOHPiWLFDGHYLROHQFLDHQHOiUHD
XUEDQDTXHHQHOiUHDUXUDO'HPDQHUDFRQWUDULDORVTXHVHxDODQSUREOHPDVGHFDUiFWHUHFRQyPLFR
FRPRORVPiVJUDYHVTXHHQIUHQWDHOPXQLFLSLRSURYLHQHQHQPD\RUPHGLGDGHOiUHDUXUDOTXHGHODXUEDQD
17
(VPX\LQWHUHVDQWHVHxDODUTXHODVUHVSXHVWDVTXHFRUUHVSRQGHQDSHUVRQDVTXHYLYHQHQHOiUHDUXUDO
URPSHQODWHQGHQFLDJHQHUDOSXHVWRTXHHOSRUFHQWDMHTXHSHUFLEHTXHORVSUREOHPDVPiVJUDYHVGHOPXQLFLSLRVRQ
GHFDUiFWHUHFRQyPLFRVXSHUDDTXLHQHVVHxDODURQSUREOHPDVUHODFLRQDGRVFRQODYLROHQFLD
7HUFHURORVGRVJUXSRVGHSUREOHPiWLFDVGHOSDtVQRPXHVWUDQGLIHUHQFLDVVLJQLFDWLYDVHVWDGtVWLFDPHQWHVHJ~Q
grupos etarios. Para los problemas relacionados con violencia se obtuvieron resultados de la manera siguiente 18
\DxRVFRQGHODVUHVSXHVWDVHQWUH\XQ\TXLHQHVWLHQHRPiVDxRVFRQ3DUDORV
TXHVHxDODURQSUREOHPiWLFDVGHtQGROHHFRQyPLFRFRPRODVPiVJUDYHVGHOSDtVHVWDEDQHQWUH\DxRV
HQWUH\\FRQDxRVRPiV
Finalmente, para las categoras de ningn nivel educativo y nivel primario, se rompe la tendencia general, puesto
TXHQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVVLJQLFDWLYDVHQWUHORVSUREOHPDVUHODFLRQDGRVDYLROHQFLD\HFRQRPtDSDUDHGXFDFLyQ
VXSHULRUXQLYHUVLWDULDRQRXQLYHUVLWDULD\VHFXQGDULDVtVHFXPSOHODWHQGHQFLDJHQHUDOTXHXELFDDORVWHPDVGHYLROHQFLD
por arriba de los problemas de carcter econmico. En breve, a medida aumenta el nivel educativo el problema de la
YLROHQFLDHVSHUFLELGRFRQPD\RUJUDYHGDGTXHODVSUREOHPiWLFDVHFRQyPLFDV3RURWURODGRGHTXLHQHVXELFDURQD
ODYLROHQFLDFRPRHOSUREOHPDPiVJUDYHFRUUHVSRQGHDQLYHOVXSHULRUXQLYHUVLWDULR\QRXQLYHUVLWDULR
DQLYHOGHVHFXQGDULDQLYHOGHSULPDULD\QLQJ~QQLYHOHGXFDWLYR(QHOFDVRGHORVTXHUHVSRQGLHURQ
TXHVRQORVWHPDVGHFDUiFWHUHFRQyPLFRODVSUREOHPiWLFDVPiVJUDYHVGHOSDtVWHQtDQHGXFDFLyQVXSHULRU
XQLYHUVLWDULDQLYHOGHVHFXQGDULDSULPDULD\QRWHQtDQQLQJ~QQLYHOHGXFDWLYR
18
*UiFR,3UREOHPDPiVJUDYHTXHHVWiHQIUHQWDQGRHOPXQLFLSLRVHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV
1.2. CAMBIOS EN LA PERCEPCIN DE SEGURIDAD

'HVSXpV GH UHSRUWDU TXH ORV WHPDV GH YLROHQFLD \ FULPLQDOLGDG VRQ SHUFLELGRV FRPR ODV SUREOHPiWLFDV PiV
relevantes tanto a la escala nacional como municipal, en esta seccin se indaga sobre la percepcin de seguridad,
SDUDYHUVLKDKDELGRFDPELRVFRQVLGHUDEOHVHQHO~OWLPRDxR/DSUHJXQWDTXHVHXWLOL]yIXH&RQVLGHUDXVWHG
TXH HQ ORV ~OWLPRV PHVHV OD VHJXULGDG HQ HO PXQLFLSLR KD DXPHQWDGR SHUPDQHFH LJXDO GLVPLQXLGR (VWD
interrogante constituye la primera pregunta utilizada para medir la percepcin de inseguridad. En esta ocasin ha
sido formulada de manera positiva, es decir, utilizado el trmino seguridad en vez de inseguridad para poder
contrastar los resultados obtenidos en el apartado anterior.
19
/RVUHVXOWDGRVHQHO*UiFR,PXHVWUDQTXHDSUR[LPDGDPHQWHGHFDGDSHUVRQDVHQFXHVWDGDV
SHUFLEHQTXHODVLWXDFLyQGHVHJXULGDGSHUPDQHFHLJXDOTXHKDDXPHQWDGR\XQTXHKDGLVPLQXLGR
(VWD VLWXDFLyQ MXQWR DO KHFKR GH TXH ODV SHUVRQDV FRQVLGHUDQ HO WHPD GH OD YLROHQFLD \ HO FULPHQ FRPR HO PiV
SUREOHPiWLFRWDQWRDQLYHOGHSDtVFRPRHQVXPXQLFLSLRUHHMDXQDYLVLyQGHOSDtVHQGRQGHODFULPLQDOLGDGVH
sostiene actualmente como la preocupacin ms prominente, sin cambios relevantes en el ltimo ao.
*UiFR,&DPELRVHQODSHUFHSFLyQGHVHJXULGDGHQHOPXQLFLSLRGXUDQWHORV~OWLPRVPHVHV1
1.3. CAUSAS Y RESPONSABLES DE LA INSEGURIDAD

A continuacin se reporta la percepcin de las causas de este fenmeno en el municipio, utilizando la siguiente
SUHJXQWD TXH VH LQFOX\y HQ HO FXHVWLRQDULR &XiOHV FUHH XVWHG TXH VRQ ODV FDXVDV PiV LPSRUWDQWHV GH OD
inseguridad en su municipio? En esta ocasin la formulacin adelanta la existencia de inseguridad en el municipio
GHOHQFXHVWDGREXVFDQGRH[SORUDUTXpHOHPHQWRVVRQSHUFLELGRVFRPRORVFDXVDQWHVGHODPLVPD
&RPRVHSXHGHREVHUYDUHQHO*UiFR,ODSULPHUFDXVDODRFXSDHOGHVHPSOHRFRQGHPHQFLRQHV(Q
XQDVHJXQGDIUDQMDDSDUHFHQODSREUH]DODSRFDRQXODSUHVHQFLDSROLFLDO\ODGHVLQWHJUDFLyQIDPLOLDU
8QDWHUFHUDIUDQMDVRQODIDOWDGHYDORUHVODHGXFDFLyQGHPDODFDOLGDG\ORVGHOLQFXHQWHV
VLQFDVWLJRRFRQFDVWLJRSRFRVHYHUR(OUHVWRGHRSFLRQHVUHSUHVHQWDQPHQRVGHOGHODVUHVSXHVWDV
$OFUX]DUHVWDYDULDEOHFRQWUDIDFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRVQRVHHQFRQWUDURQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVUD]yQSRUODFXDOQRVHUHSRUWDQ
20
*UiFR,3HUFHSFLyQVREUHODSULPHUDFDXVDGHLQVHJXULGDGHQHOPXQLFLSLR
Al realizar un ejercicio de agrupacin aparecen en primer lugar los factores econmicos, como el desempleo y
ODSREUH]DFRQFHQWUDQGRHOGHODVUHVSXHVWDV(QVHJXQGROXJDUORVIDFWRUHVGHFRPEDWH\FDVWLJRGHOFULPHQ
FRPSXHVWRSRUODSRFDRQXODSUHVHQFLDSROLFLDOGHOLQFXHQWHVVLQFDVWLJRPDORVSROLFtDV\OH\HVEODQGDV
&RPRWHUFHUFRQMXQWRDSDUHFHQHOHPHQWRVYLQFXODGRVDODFRKHVLyQVRFLDOGHQWURGHODFRPXQLGDG
como la desintegracin familiar, el consumo de drogas y alcohol, la falta de valores y la falta de solidaridad entre
YHFLQRV6RODPHQWHXQGHORVHQFXHVWDGRVVHxDOyRWURVIDFWRUHVGLVWLQWRVDORV\DVHxDODGRVHQORVWUHVJUXSRV
comentados anteriormente, como educacin de mala calidad y corrupcin.
(QFXDQWRDORVUHVSRQVDEOHVGHODLQVHJXULGDGDQLYHOGHSDtVVHSUHJXQWy4XLpQHVFRQVLGHUDTXHVRQORV
SULQFLSDOHVUHVSRQVDEOHVGHODLQVHJXULGDGTXHDIHFWDDOSDtV"/DIRUPXODFLyQGHODSUHJXQWDDVXPHODH[LVWHQFLD
GHLQVHJXULGDGEXVFDQGRLQGDJDUHQTXLpQHVVRQSHUFLELGRVFRPRORVUHVSRQVDEOHVGHODPLVPD/RVUHVXOWDGRV
SXHGHQREVHUYDUVHHQHO*UiFR,
21
5HVDOWDHQHOJUiFRDQWHULRUTXHDOUHGHGRUGHODPLWDGGHODSREODFLyQLGHQWLFDHQODVSDQGLOODVHO

grupo con mayor incidencia en los niveles de inseguridad del pas. Esta cifra es bastante superior al segundo lugar
TXHRFXSDODGHOLQFXHQFLDFRP~Q(OWHUFHUOXJDUOHFRUUHVSRQGHDOFULPHQRUJDQL]DGRVHJXLGRSRU
ORVFXHUSRVGHVHJXULGDG\RWURVUHSUHVHQWDQHOGHODVUHVSXHVWDV
$GLFLRQDOPHQWHVHH[SORUDURQODVGLIHUHQFLDVVRFLRGHPRJUiFDVHQWUHTXLHQHVVRQVHxDODGRVFRPRUHVSRQVDEOHV
GHODLQVHJXULGDG/DVUHVSXHVWDVSXHGHQREVHUYDUVHHQHO*UiFR,3ULPHURQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVHQHORUGHQ
GHODSHUFHSFLyQGHORVSULQFLSDOHVUHVSRQVDEOHVGHODLQVHJXULGDGTXHVHDQHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVDUD]yQ
del sexo.
Segundo, independientemente se hable de rea de residencia urbana o rural, la percepcin de los principales
responsables de la inseguridad siempre ubica en primer lugar a las pandillas, luego a la delincuencia comn, crimen
organizado y por ltimo a los cuerpos de seguridad. La nica excepcin se da para el caso del crimen organizado, el
FXDOHVSHUFLELGRFRPRPiVLPSRUWDQWHHQHOiUHDXUEDQDTXHHQHOiUHDUXUDO
Tercero, al ser desglosados los resultados segn aos de edad, no se encuentran diferencias estadsticamente
VLJQLFDWLYDV \ OD OyJLFD JHQHUDO VLJXHPRVWUDQGR D ODV SDQGLOODV HQ SULPHU OXJDU GH ORV SULQFLSDOHV UHVSRQVDEOHV
percibidos de la inseguridad y los cuerpos de seguridad en la ltima posicin.
22
)LQDOPHQWHODOyJLFDJHQHUDOGHTXLHQHVVRQSHUFLELGRVFRPRORVSULQFLSDOHVUHVSRQVDEOHVGHODLQVHJXULGDGQR
FDPELDFXDQGRVHFUX]DHVWDYDULDEOHSRUHOQLYHOHGXFDWLYR/D~QLFDH[FHSFLyQVHHQFXHQWUDHQTXLHQHVFRQVLGHUDQ
DOFULPHQRUJDQL]DGRFRPRHOSULQFLSDOUHVSRQVDEOHSXHVTXHTXLHQHVWLHQHQXQPD\RUQLYHOHGXFDWLYRH[KLEHQ
XQDSHUFHSFLyQPD\RUGHUHVSRQVDELOLGDGGHOFULPHQRUJDQL]DGRTXHTXLHQHVQRWLHQHQQLQJXQDHGXFDFLyQDVt
VXSHULRUXQLYHUVLWDULDRQRXQLYHUVLWDULDWLHQHXQGHORVUHVXOWDGRVSDUDHGXFDFLyQVHFXQGDULD
SDUDSULPDULD\SDUDQLQJ~QQLYHOHGXFDWLYR
VHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV
23
1.4. SITUACIONES DE RIESGO EN LA COMUNIDAD

La existencia de situaciones de riesgo dentro de la comunidad hace referencia a la exposicin de las personas
TXH ODV SHUVRQDV HQWUHYLVWDGDV KDQ HVWDGR H[SXHVWDV HQ VX FRORQLD EDUULR R OXJDU GH UHVLGHQFLD DVt FRPR ODV
FDUDFWHUtVWLFDVVRFLRGHPRJUiFDVDVRFLDGDVDODVPLVPDV
Para explorar estas situaciones de riesgo se incluy la siguiente batera de preguntas e a diversas expresiones
de violencia o inseguridad. En la presente seccin se presentan los tipos de situaciones a las n el cuestionario:
6DEHXVWHGRKDHVFXFKDGRVLHQORVDOUHGHGRUHVGHVXYLYLHQGDVXFHGHQRVHGDQODVVLJXLHQWHVVLWXDFLRQHV"6H
SUHJXQWDEDSRUVLWXDFLRQHVHVSHFtFDVFX\RVUHVXOWDGRVSXHGHQREVHUYDUVHHQHO*UiFR,
*UiFR,6LWXDFLRQHVGHULHVJRHQODFRPXQLGDG
(QODJUiFDDQWHULRUODOtQHDYHUWLFDOUHSUHVHQWDHOSURPHGLRJHQHUDOGHODH[SRVLFLyQDWRGDVODVVLWXDFLRQHV
GHULHVJR\ORVGDWRVUHFRSLODGRVHQODHQFXHVWDLQGLFDQTXHODVLWXDFLyQTXHKDQSHUFLELGRFRQPD\RUIUHFXHQFLD
GHFDGDGHSHUVRQDVHQFXHVWDGDVKDVLGRHOFRQVXPRGHDOFRKROHQODFDOOH$OLJXDOTXHODVLWXDFLyQGHULHVJR
DQWHULRUGHQWURGHXQSULPHUJUXSRFRQYDORUHVDUULEDGHOSURPHGLRDSDUHFHQODH[LVWHQFLDGHSDQGLOODV
ORV URERV \ DVDOWRV HO FRQVXPR GH GURJDV H[WRUVLRQHV \ ULxDV HQWUH YHFLQRV
Un segundo grupo lo componen los valores alrededor de la media; en este grupo se encuentran las siguientes
VLWXDFLRQHVGHULHVJRYHQWDGHGURJDVKRPLFLGLRV\YHQWDLOHJDOGHDOFRKRO)LQDOPHQWH
un tercer grupo de situaciones de riesgo con menor notoriedad (por debajo de la media) est integrado por la
SUHVHQFLDSHUFLELGDGHGLVSDURVIUHFXHQWHVODYHQWDGHSURGXFWRVSLUDWDVODYLROHQFLDSROLFLDFD
FRQWUDFLXGDGDQRVLQYDVLyQGHSUHGLRVSURVWLWXFLyQVHFXHVWURV\YHQWDGHDUPDV
GHIXHJR
24
(Q&UX]\*LUDOWVHKDRFXSDGRXQLQVWUXPHQWRTXHFRQWLHQHODPLVPDSUHJXQWD\FX\DHVSHFLFDFLyQ

muestral permiti estimaciones a nivel nacional, por lo cual puede servir como parmetro de referencia. As, la
VLWXDFLyQGHVFULWDSDUDUHHMDXQFDPELRLPSRUWDQWHFRQUHVSHFWRDODPHGLFLyQGHTXHVHxDODEDTXHODV
ULxDVHQWUHSHUVRQDVRFXSDEDHOSULPHUOXJDUGHODHVFDODGHDFWLYLGDGHVDODVTXHODVSHUVRQDVKDEtDQVLGRH[SXHVWDV
$KRUDHQHODxRRFXSDXQOXJDULQWHUPHGLRVHJ~QDSDUHFHHQHOJUiFRDQWHULRU'HIRUPDSDUDOHODORV
DVHVLQDWRVDVtFRPRHOXVR\YHQWDGHGURJDVRQIHQyPHQRVTXHFRQVHUYDQXQDSRVLFLyQFHQWUDOHQODHVFDODGH
situaciones de riesgo con respecto a la medicin registrada para el ao 2004.
1.5. SITUACIONES DE RIESGO Y CONFIANZA INTERPERSONAL

(QHVWDVHFFLyQVHH[SORUDODUHODFLyQGHODFRQDQ]DLQWHUSHUVRQDOFRQODSUHVHQFLDGHVLWXDFLRQHVGHULHVJR
en la comunidad2/DSUHJXQWDTXHVHXWLOL]ySDUDPHGLUORVQLYHOHVGHFRQDQ]DLQWHUSHUVRQDOVHIRUPXOyGHOD
VLJXLHQWHPDQHUD+DEODQGRGHVXFRPXQLGDGFyPRGLUtDTXHHVODJHQWHTXHKDELWDHQHOOD"7HQLHQGRFRPR
UHVSXHVWDVSRVLEOHV0X\FRQDEOHDOJRFRQDEOHSRFRFRQDEOH\QDGDFRQDEOH(VWDYDULDEOHVHUHFRGLFyGH
WDOPDQHUDTXHDGRSWDUDYDORUHVTXHRVFLODUDQHQWUHQDGDFRQDEOHKDVWDXQYDORUGHPX\FRQDEOH(VWD
PRGLFDFLyQD\XGDDODFRPSDUDFLyQGHSURPHGLRVGHFRQDQ]DLQWHUSHUVRQDOFRQWUDHOSURPHGLRGHH[SRVLFLyQD
los diferentes tipos de situaciones de riesgo previamente sealados.
En la Tabla I.2 pueden observarse tres grupos de correlaciones estadsticas entre las variables de inters;
WRGDV ODV VLWXDFLRQHV GH ULHVJR UHVXOWDURQ WHQHU XQD UHODFLyQ QHJDWLYD FRQ OD FRQDQ]D LQWHUSHUVRQDO \ DGHPiV
HVWDUHODFLyQHVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDSDUDWRGRVORVFDVRVDXQTXHFRQGLVWLQWDVPDJQLWXGHV8QSULPHU
grupo con los niveles de correlacin ms altos contiene a las rias entre vecinos, el consumo y venta de drogas,
DVtFRPRODSUHVHQFLDGHSDQGLOODV\ODH[LVWHQFLDGHURERVRDVDOWRVIUHFXHQWHV8QVHJXQGRJUXSRTXHSUHVHQWD
niveles de correlacin cercanos a la media contiene a los homicidios, extorsiones, venta de armas de fuego, disparos
frecuentes y venta de productos piratas. Por ltimo, un tercer grupo con relaciones por debajo de la media muestra
a la violencia policiaca contra ciudadanos, presencia de prostitucin, consumo y venta ilegal de alcohol, invasin de
predios y secuestros.
7DEOD,&RHFLHQWHVGHFRUUHODFLyQHQWUHVLWXDFLRQHVGHULHVJR\FRQDQ]DLQWHUSHUVRQDO
Situaciones de riesgo &RQDQ]DHQODJHQWHGHODFRPXQLGDG
+D\ULxDVHQWUHYHFLQRV -0.275*
Se consume droga -0.250*
Existe pandillerismo o bandas violentas -0.240*
Se vende droga -0.220*
Existen robos o asaltos frecuentes -0.217*
+DKDELGRKRPLFLGLRV -0.184*
+DKDELGRH[WRUVLRQHV -0.170*
Se venden armas de fuego -0.167*
+DKDELGRGLVSDURVIUHFXHQWHV -0.164*
Se venden productos pirata -0.156*
Se consume alcohol en la calle -0.148*
+DKDELGRYLROHQFLDSROLFLDFDFRQWUDFLXGDGDQRV -0.147*
Existe venta ilegal de alcohol -0.145*
+D\SURVWLWXFLyQ -0.139*
+D\LQYDVLyQGHSUHGLRV -0.122*
+DKDELGRVHFXHVWURV -0.113*
1RWD &RHFLHQWHGHFRUUHODFLyQGH3HDUVRQVLJQLFDWLYRDO
2 Para una revisin sobre este concepto puede verse: CEPAL (2007), Tironi y Prez Bannen (2008), Cruz y Giralt (2005) y Crdova (2012).
25
1.6. SENSACIN DE INSEGURIDAD: PERCEPCIN DE LA PROBABILIDAD DE SER VCTIMA

DE HECHOS DELICTIVOS
En la presente seccin se exploran otros factores explicativos de la percepcin de inseguridad en los ciudadanos.
(QHOFXHVWLRQDULRVHSUHJXQWy&XiQSUREDEOHFUHHTXHXVWHGSXHGDVHUYtFWLPDGHXQKHFKRGHOLFWLYRHQORV
prximo 12 meses?, cuyas opciones de respuesta eran muy probable, probable, poco probable o nada probable.
Esta pregunta informa de otra manera lo preguntado en el tem del informe de Cultura Poltica de la Democracia
HQ(O6DOYDGRUGH/$323SDUDHODxRTXHSRVWXODORVLJXLHQWH3HQVDQGRHQODSRVLELOLGDGGHVHUYtFWLPDGH
XQDVDOWRRURERVHVLHQWHXVWHGPX\VHJXURDOJRVHJXURLQVHJXURRPX\LQVHJXUR"
Conceptualmente la pregunta utilizada en este informe como aproximacin al fenmeno de la sensacin de

LQVHJXULGDGLQWHQWDDEDUFDUHOULHVJRVREUHWRGDODDFWLYLGDGGHOLFWLYD\QRXQFRQMXQWRHQHVSHFtFRFRPRHOURERR
DVDOWR'HWDOIRUPDTXHSDUDORVSURSyVLWRVGHHVWHLQIRUPHODSHUFHSFLyQGHODSUREDELOLGDGGHVHUYtFWLPDGHXQ
hecho delictivo se tomar como el indicador para medir la percepcin de inseguridad ciudadana.
(QHO*UiFR,VHDQDOL]DQFDGDXQDGHODVRSFLRQHVGHUHVSXHVWDUHVXOWDQGRTXHGHORVHQFXHVWDGRV
RSLQDQTXHHVPX\SUREDEOHTXHVHDQYtFWLPDVGHXQGHOLWRHQORVSUy[LPRVPHVHVTXHHVSUREDEOH
TXHHVSRFRSUREDEOH\TXHHVQDGDSUREDEOH3UiFWLFDPHQWHVLHWHGHFDGDGLH]FLXGDGDQRVVDOYDGRUHxRV
SHUFLEHQXQDSRVLELOLGDGUHDOGHVHUYtFWLPDVVXPDWRULDGHODVFDWHJRUtDVSUREDEOH\PX\SUREDEOHGHFXDOTXLHU
WLSRGHKHFKRGHOLFWLYRORFXDOUHHMDUtDXQDOWRQLYHOGHLQVHJXULGDGLQGLYLGXDO'HPDQHUDRSXHVWDVRODPHQWHXQR
GHFDGDHQFXHVWDGRVFRQVLGHUDTXHHVQDGDSUREDEOHTXHHQORVSUy[LPRVPHVHVVHDYLFWLPL]DGR
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODSUREDELOLGDGGHVHUYtFWLPD
Cun probable
cree usted que
puede ser vctima
de un hecho
delictivo en los
prximos 12
9.5% meses?
0X\SUREDEOH
3UREDEOH
28.2%
3RFRSUREDEOH
20.5% 1DGD3UREDEOH
41.8%
26
3DUDIDFLOLWDUXQDUHYLVLyQVREUHORVIDFWRUHVDVRFLDGRVDODVHJXULGDGSHUFLELGDVHUHFRGLFyODSHUFHSFLyQGH
la probabilidad de ser vctima en un formato de 0 a 100, donde los valores ms bajos indican una percepcin nula
de probabilidad de ser vctima (nivel bajo de inseguridad) y los valores ms altos representaran una probabilidad
percibida de ser victimizado muy alta (nivel alto de inseguridad).
Los predictores empleados para explicar la probabilidad percibida de ser vctima de hechos delictivos en
(O6DOYDGRUVRQHVHQFLDOPHQWHRFKRODVFXDOHVUHVXOWDURQVHUHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVODSHUFHSFLyQGH
la actividad de pandillas en la comunidad, la victimizacin por crimen, la toma de medidas de proteccin, la
IUHFXHQFLDFRQODTXHVHYHQQRWLFLDVHQODWHOHYLVLyQORVDxRVGHHGDGHOQLYHOHGXFDWLYRODUHJLyQJHRJUiFD3 y
la posesin de bienes materiales. En la Tabla I.3 puede observarse el modelo de regresin estimado por mnimos
cuadrados ordinarios (MCO).
Tabla I.3. Determinantes4 de la probabilidad percibida de ser vctima de hechos delictivos5

Variables Coef. t
&RQDQ]DHQODJHQWHGHODFRPXQLGDG 0.028 0.83
Percepcin de la actividad de pandillas
0.081*** 2.79
en la comunidad
Victimizacin por crimen 0.119*** 5.62
&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtD -0.033 -1.02
Toma de medidas de proteccin 0.054*** 2.05
Frecuencia de ver noticias en la
2.455*** 2.28
televisin
Sexo 2.656 1.43
Aos de edad (30-59) 3.720** 1.81
Aos de edad (60+) -1.269 -0.38
Nivel educativo (Primaria) 1.561 0.37
Nivel educativo (Secundaria) 3.206 0.73
Nivel educativo (Superior Universitaria
10.064*** 2.02
y no Universitaria)
5HJLyQJHRJUiFD2FFLGHQWDO -0.276 -0.11
5HJLyQJHRJUiFD&HQWUDO -5.736 -1.19
5HJLyQJHRJUiFD3DUDFHQWUDO -9.424*** -3.68
5HJLyQJHRJUiFD2ULHQWDO -6.098*** -2.24
IPBM 0.093*** 2.02
Constante 36.995*** 5.53
R-cuadrado = 0.165
N. de casos = 972
***p<0.05, **p<0.1
3 La regin occidental comprende los departamentos de Ahuachapn, Sonsonate y Santa Ana. La central se compone de Chalatenango, La Libertad y San
6DOYDGRUH[FHSWRSRUDTXHOORVPXQLFLSLRVTXHFRQVWLWX\HQHOUHD0HWURSROLWDQD/DUHJLyQSDUDFHQWUDOFRPSUHQGHORVGHSDUWDPHQWRVGH/D3D]&DEDxDV
y San Vicente y Cuscatln. Finalmente, la regin oriental se encuentra integrada por Usulutn, San Miguel, Morazn y La Unin.
4 Las variables utilizadas como regresores en el modelo de la Tabla I.4 han sido trabajadas en una escala de 0-100, a excepcin de las dummies de sexo, nivel
HGXFDWLYRWRPDGHPHGLGDVGHSURWHFFLyQ\UHJLyQJHRJUiFD/DYDULDEOHVH[RUHSUHVHQWDFRQDORVKRPEUHV\FRQDODVPXMHUHVODVYDULDEOHVGHQLYHO
HGXFDWLYRWLHQHFRPRFDWHJRUtDGHFRQWUDVWHDOQLYHOTXHVHUHHUHDQLQJ~QJUDGRGHHGXFDFLyQIRUPDO/DYDULDEOHVREUHWRPDGHPHGLGDVGHSURWHFFLyQ
UHSUHVHQWDFRQDTXLHQHVKDQLQFXUULGRDDOJ~QWLSRGHPHGLGDGHSURWHFFLyQSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGGHVXIDPLOLDHQORV~OWLPRVPHVHV\FRQHO
YDORUGHDTXLHQHVQRKDQLQFXUULGRHQWDOHVPHGLGDV)LQDOPHQWHODYDULDEOHGXPP\TXHVHUHHUHDODUHJLyQJHRJUiFDWLHQHFRPRUHIHUHQFLDDOiUHD
metropolitana de San Salvador.
6HH[FOX\yHOiUHDGHUHVLGHQFLDGHOPRGHORGHUHJUHVLyQSDUDQROLGLDUFRQSUREOHPDVGHFROLQHDOLGDGFRQODYDULDEOH]RQDJHRJUiFD
27
/RVUHVXOWDGRVOOHYDQDFRQFOXLUTXHSHUFLEHQHQSURPHGLRXQDPD\RUSUREDELOLGDGGHVHUYLFWLPL]DGDVDTXHOODV
SHUVRQDVTXHYLYHQHQHOiUHDPHWURSROLWDQDTXLHQHVWLHQHQHQWUH\DxRVGHHGDGSRVHHQPD\RUHVQLYHOHV
HGXFDWLYRVSRVHHQPiVELHQHVPDWHULDOHV\TXHYHQFRQPD\RUIUHFXHQFLDQRWLFLDVHQODWHOHYLVLyQ$GLFLRQDOPHQWH
la probabilidad percibida tambin aumenta con la percepcin de la presencia de las pandillas en la comunidad, si ya
ha sido vctima de un hecho delictivo y disminuye cuando se han tomado medidas de proteccin familiares.
(O*UiFR,PXHVWUDHOFRQMXQWRGHUHVXOWDGRVELYDULDGRVHQWUHODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPD\XQ
SULPHUFRQMXQWRGHYDULDEOHVTXHUHVXOWDURQVHUHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVHQHOPRGHORGHUHJUHVLyQSRU0&2
(ver Tabla I.3).
3ULPHURSXHGHREVHUYDUVHTXHDPHGLGDTXHDXPHQWDODSHUFHSFLyQGHODDFWLYLGDGSDQGLOOHULOGHQWURGHOD
FRPXQLGDGWDPELpQDVtORKDFHHOSURPHGLRGHODSHUFHSFLyQGHODSUREDELOLGDGGHVHUYtFWLPD/DVSHUVRQDVTXHQR
SHUFLEHQQLQJXQDSUHVHQFLDGHSDQGLOODVHVGHFLUTXHSDUDHVDHVFDODDGRSWDQXQYDORUGHSUHVHQWDQXQSURPHGLR
de probabilidad percibida de ser vctima de aproximadamente 55.0. La tendencia a aumentar de este promedio
FRQWLQ~DDPHGLGDTXHODVSHUVRQDVSHUFLEHQXQDSUHVHQFLDGHDFWLYLGDGHVGHODVSDQGLOODVFDGDYH]PiVHOHYDGD
GHQWURGHVXFRPXQLGDGKDVWDOOHJDUDXQSURPHGLRUHODWLYDPHQWHFRQVWDQWHTXHHTXLYDOHDDSUR[LPDGDPHQWH
(VWDVLWXDFLyQDERQDUtDDDUPDUODH[LVWHQFLDGHXQDUHODFLyQSRVLWLYDHQWUHODSUHVHQFLDGHSDQGLOODV\ODSHUFHSFLyQ
de inseguridad.
6HJXQGR DTXHOODV SHUVRQDV TXH \D KDQ VLGR YtFWLPDV UHFLHQWHPHQWH GH XQ FULPHQ H[KLEHQ XQ SURPHGLR
VXSHULRUGHODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPDVTXHDTXHOODVTXHQRKDQVLGRYtFWLPDV(VWHGDWR
proporciona evidencia de una relacin positiva entre victimizacin por crimen y percepcin de inseguridad.
7HUFHUR TXLHQHV UHSRUWDURQ KDEHU WRPDGR DOJ~Q WLSR GH PHGLGD SDUD DXPHQWDU OD VHJXULGDG GH VX IDPLOLD
PXHVWUDQXQDSHUFHSFLyQGHODSUREDELOLGDGGHVHUYtFWLPDSURPHGLRPHQRUGHTXLHQHVQRLQFXUULHURQHQ
WDOHVPHGLGDVFRQUPDQGRXQDUHODFLyQSRVLWLYDHQWUHODWRPDGHPHGLGDVGHSURWHFFLyQ\ODUHGXFFLyQGH
la percepcin de inseguridad.
28
Por ltimo, el efecto de los medios de comunicacin en la percepcin de inseguridad es explorado a travs
GHOLPSDFWRTXHWLHQHODIUHFXHQFLDFRQODTXHVHYHQQRWLFLDVHQODWHOHYLVLyQHQODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHU
YtFWLPD/DUHODFLyQREVHUYDGDHQWUHODVYDULDEOHVHVSRVLWLYDDVtDPHGLGDTXHLQFUHPHQWDODIUHFXHQFLDGHVLQWRQtD
televisiva, movindose desde 0 (nunca ve la televisin) hasta 100 (la ve todos los das) el promedio de la percepcin
de la probabilidad de ser vctima pasa de un 56.0 aproximadamente hasta un valor cercano al 65.0.
*UiFR,'HWHUPLQDQWHVGHODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPDGHKHFKRVGHOLFWLYRV
Percepcin de la probabilidad de ser vctima
100
75.9
60.4
No S
Ha tomado alguna medida para aumentar la seguridad de su familia?
Barras de error: 95,0% IC
Como se mencion previamente, el rea de residencia no se incluy en el modelo de regresin por la fuerte
FROLQHDOLGDGFRQODYDULDEOHGHUHJLyQJHRJUiFD1RREVWDQWHHQHO*UiFR,VHSXHGHREVHUYDUTXHH[LVWHQ
GLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVHQWUHHOSURPHGLRGHODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPDHQWUHODV
SHUVRQDVTXHKDELWDQHQHOiUHDXUEDQD\TXLHQHVVHHQFXHQWUDQHQHOiUHDUXUDOORFXDOLQGLFDUtDTXHODV
SHUVRQDVTXHYLYHQHQHVSDFLRVXUEDQRVSRVHHQSHUFHSFLRQHVGHLQVHJXULGDGPD\RUHVTXHTXLHQHVVHHQFXHQWUDQ
en la ruralidad.
29
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODSUREDELOLGDGGHVHUYtFWLPDVHJ~QiUHDGHUHVLGHQFLD
$GLFLRQDOPHQWH HQ HO *UiFR , VH PXHVWUD HO FRQMXQWR GH UHVXOWDGRV ELYDULDGRV HQWUH OD SUREDELOLGDG
SHUFLELGDGHVHUYtFWLPD\XQVHJXQGRJUXSRGHYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDVTXHUHVXOWDURQVHUHVWDGtVWLFDPHQWH
VLJQLFDWLYDVHQHOPRGHORGHUHJUHVLyQHVWLPDGRSRU0&2YHU7DEOD,
Primero, dentro de la regresin, los aos de edad fueron segmentados en 3 variables binarias, una de las cuales
HQWUH\DxRVVHPDQWXYRIXHUDFRQHOSURSyVLWRGHTXHVLUYLHUDFRPRFRPSDUDFLyQGHORVRWURVGRVVHJPHQWRV
HWDULRV'HHVWDPDQHUDUHVXOWDTXHQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVHQODSUREDELOLGDGSHUFLELGD
GHVHUYtFWLPDHQWUHORVHQFXHVWDGRVHQWUH\DxRV\TXLHQHVWLHQHQPiVGH1RREVWDQWHVt
H[LVWHQGLIHUHQFLDVHQWUHTXLHQHVWLHQHQ\DxRV\ODVSHUVRQDVTXHWLHQHQHQWUH\HVWD~OWLPDIUDQMD
de edades perciben, en promedio, una mayor probabilidad de ser victimizados6.
6HJXQGRODUHJLyQJHRJUiFDGHORVHQFXHVWDGRVIXHVHJPHQWDGDHQYDULDEOHVELQDULDV6HFUHDURQYDULDEOHV
Occidental, Central, Metropolitana, Paracentral, Oriental y se dej fuera de la regresin la variable Metropolitana para
TXHSXGLHUDQFRPSDUDUVHORVUHVXOWDGRVGHODVGHPiV]RQDVGHOSDtVFRQWUDHVWD$VtHQWpUPLQRVGHODSUREDELOLGDG
percibida de ser vctima de un acto delictivo los promedios para las diferentes regiones fueron: occidental 64.9, central
51.6, metropolitana 70.8, paracentral 55.9 y oriental 58.3. Estos resultados permiten observar una concentracin de
ORVQLYHOHVGHLQVHJXULGDGVLJQLFDWLYDPHQWHPD\RUHVHQWpUPLQRVHVWDGtVWLFRVHQHOiUHDPHWURSROLWDQD\RFFLGHQWDO
del pas.
7HUFHURVLPLODUTXHSDUDODHGDG\ODUHJLyQJHRJUiFDHOQLYHOHGXFDWLYRVHLQFOX\yHQODUHJUHVLyQFRPRXQD
seria de variables binarias. Fueron creadas cuatro: Ninguna educacin, Primaria, Secundaria y Superior Universitaria
/DUHODFLyQVHxDODGDHQWUHODHGDG\ODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPDQRUHVXOWDYLVLEOHFRQFODULGDGHQHOJUiFRELYDULDGRSXHVWRTXHODVLJQLFDQFLD
GHODVGLIHUHQFLDVVHUHDOL]yFRQHOGHFRQDQ]DPLHQWUDVTXHORVLQWHUYDORVHQODVJUiFDVUHSUHVHQWDQXQGHVLJQLFDQFLDHVWDGtVWLFD
30
\QR8QLYHUVLWDULD6HGHMyDIXHUDODYDULDEOHTXHFRQWHQtDDODVSHUVRQDVTXHQRWHQtDQQLQJXQDHGXFDFLyQSDUD
TXHSXGLHUDQFRQWUDVWDUVHHOUHVWRGHJUXSRVFRQHVWH/RVUHVXOWDGRVREWHQLGRVPXHVWUDQTXHODSUREDELOLGDGGH
VHUYtFWLPDSHUFLELGDSRUORVHQFXHVWDGRVDXPHQWDDPHGLGDTXHDXPHQWDHOQLYHOHGXFDWLYRGHODVSHUVRQDV$Vt
TXLHQHVUHSRUWDURQQRWHQHUQLQJXQDHGXFDFLyQREWXYLHURQHQSURPHGLRXQDSHUFHSFLyQGHLQVHJXULGDGLJXDOD
47.7, y esta crece progresivamente a medida aumenta el nivel educativo hasta adoptar el promedio ms alto en 77.0
FXDQGRODHGXFDFLyQHTXLYDOHDXQQLYHOVXSHULRUXQLYHUVLWDULRRQRXQLYHUVLWDULR(VWRVUHVXOWDGRVFRQUPDQXQD
relacin positiva entre el nivel educativo y la percepcin de inseguridad en el pas.
3RU~OWLPRHOJUiFRELYDULDGRPXHVWUDFyPRDPHGLGDTXHODGLVSRQLELOLGDGGHELHQHVPDWHULDOHVDXPHQWDOD
probabilidad percibida de ser sujeto de un hecho delictivo tiende sostenidamente a aumentar. Para una persona con
HOQLYHOGHULTXH]DPiVEDMRVHUHJLVWUDHOSURPHGLRGHSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPDFRQVHFXHQWHPHQWH
PiVEDMRDSUR[LPDGDPHQWHGHPLHQWUDVTXHHOQLYHOGHULTXH]DPiVDOWRPXHVWUDHOSURPHGLRPiVDOWRFRQ
un valor ligeramente superior a 70. Esta tendencia permite establecer una relacin positiva entre el nivel de posesin
GHELHQHVPDWHULDOHVFRPRSUR[\GHULTXH]D\ODSHUFHSFLyQGHLQVHJXULGDG
*UiFR,'HWHUPLQDQWHVGHODSUREDELOLGDGSHUFLELGDGHVHUYtFWLPDGHKHFKRVGHOLFWLYRV
31
1.7. PERCEPCIN DE INSEGURIDAD SEGN LUGAR FRECUENTADO7

En la encuesta se busc explorar la percepcin de inseguridad de los encuestados en diversos escenarios. Para
WDOHIHFWRVHSUHJXQWy4XpWDQVHJXURVHVLHQWHXVWHGHQORVVLJXLHQWHVOXJDUHVVXFDVDODFRORQLDLQVWDODFLRQHV
GHSRUWLYDVFHQWURHVFRODUPHUFDGRVXSHUPHUFDGRSDUTXHRSOD]DS~EOLFDFDOOHVGHODFLXGDGWUDQVSRUWHS~EOLFR
su trabajo, centro comercial, el banco, el cajero automtico en la va pblica, en su vehculo, las carreteras, en
SDUTXHRVS~EOLFRV"WHQLHQGRFRPRSRVLEOHVUHVSXHVWDVODVRSFLRQHV0X\VHJXURDOJRVHJXURSRFRVHJXUR\
QDGDVHJXUR(QHVWDRFDVLyQKDVLGRIRUPXODGDGHPDQHUDTXHSHUPLWDODFRPSDUDFLyQHQWUHGLVWLQWRVHVSDFLRV
S~EOLFRV\SULYDGRV3RUUD]RQHVLOXVWUDWLYDVVHSURFHGLyDUHFRGLFDUODSDUDTXHDGRSWDUDYDORUHVHQWUH\
GRQGHHOSULPHUYDORUHTXLYDOGUtDDXQQLYHOQXORGHLQVHJXULGDG\HOQLYHOPiVDOWRGHLQVHJXULGDG
(QHO*UiFR,ODOtQHDYHUWLFDOUHSUHVHQWDHOSURPHGLRGHSHUFHSFLyQGHLQVHJXULGDGSDUDWRGRVORVOXJDUHV
GH OD OLVWD (Q XQ SULPHU JUXSR FRQ YDORUHV VXSHULRUHV DO SURPHGLR DSDUHFH TXH HO GH ORV VDOYDGRUHxRV
HQFXHVWDGRVVHVLHQWHQLQVHJXURVHQHOWUDQVSRUWHS~EOLFRVHJXLGRSRUORVFDMHURVDXWRPiWLFRVFDOOHVGHOD
FLXGDGHOPHUFDGR\ORVSDUTXHRVS~EOLFRV
*UiFR,3HUFHSFLyQGHLQVHJXULGDGVHJ~QOXJDUIUHFXHQWDGR
Un segundo grupo en esta escala lo componen valores alrededor de la media y en l se encuentran la percepcin
GHLQVHJXULGDGHQSDUTXHVSOD]DVS~EOLFDVODFDUUHWHUDFDQFKDVRLQVWDODFLRQHVGHSRUWLYDV
HOFHQWURHVFRODULQVWLWXWRXQLYHUVLGDG\HOYHKtFXOR
Un tercer grupo con los niveles ms bajos de inseguridad (por debajo del promedio general) son el centro
FRPHUFLDOODFRORQLDREDUULRHOEDQFRHOVXSHUPHUFDGRODFDVD\HO
SXHVWRPiVEDMRORRFXSDHOOXJDUGHWUDEDMR
$OFUX]DUHVWDYDULDEOHFRQWUDIDFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRVQRVHHQFRQWUDURQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDV
32
&RPRSXHGHDSUHFLDUVHDWUDYpVGHORVUHVXOWDGRVODSREODFLyQVDOYDGRUHxDVHVLHQWHVLJQLFDWLYDPHQWHLQVHJXUD
HQODPD\RUtDGHORVOXJDUHVTXHVHIUHFXHQWDQSHURODPDJQLWXGGHODVHQVDFLyQGHLQVHJXULGDGHQHOSDtVYDUtDVHJ~Q
HOFDUiFWHUS~EOLFRRSULYDGRGHORVHVFHQDULRVGHORVTXHVHGLVFXWD
$VtORVOXJDUHVTXHUHVWULQJHQHODFFHVRVRODPHQWHDXQRVPLHPEURVFRPRORVHPSOHDGRVGHQWURGHXQOXJDUGH
WUDEDMRORVLQWHJUDQWHVGHXQKRJDUORVFOLHQWHVGHXQVXSHUPHUFDGRRXQEDQFRHVGHFLUTXHWLHQHQXQFDUiFWHUGH
HQWUDGDFLUFXODFLyQRSHUWHQHQFLDSULYDGRVRQDTXHOORVHQORVTXHODVSHUVRQDVFRQVXOWDGDVH[KLEHQPHQRUHVQLYHOHV
GHLQVHJXULGDGHQFRPSDUDFLyQDDTXHOORVOXJDUHVGHFDUiFWHULQWUtQVHFDPHQWHS~EOLFRFRPRHOWUDQVSRUWHFROHFWLYR
los cajeros automticos o las calles.
1.8. CAMBIOS DE CONDUCTA A RAZN DE LA INSEGURIDAD8

Con los datos de la encuesta del Observatorio Ciudadano es posible explorar el impacto del temor a la delincuencia
VREUHODVFRQGXFWDVGHODVSHUVRQDV6HDQDOL]DUiODKLSyWHVLVTXHVRVWLHQHTXHODVHQVDFLyQGHLQVHJXULGDGHVXQ
IDFWRUTXHUHGXFHODFRQDQ]DLQWHUSHUVRQDOHQWUHORVPLHPEURVGHXQDFRPXQLGDG
/DSUHJXQWDXWLOL]DGDHQHVWHFDVRIXH+DDGRSWDGRDOJXQDGHODVVLJXLHQWHVFRQGXFWDVSRUWHPRUDVHUYtFWLPD
GHXQGHOLWR"$FiVHSUHJXQWDEDSRUVLWXDFLRQHVHVSHFtFDV(QHVWDRFDVLyQODSUHJXQWDKDVLGRIRUPXODGD
como temor a ser vctima de un delito y se indaga sobre cmo esta causa puede alterar conductas en las personas
HQWUHYLVWDGDV7DQWRODVRSFLRQHVFRPRORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVVHGHWDOODQHQHO*UiFR,DFRQWLQXDFLyQ
*UiFR,&DPELRVGHFRQGXFWDSRUWHPRUDODGHOLQFXHQFLD
$OFUX]DUHVWDYDULDEOHFRQWUDIDFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRVQRVHHQFRQWUDURQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVVDOYRSDUDHOFDVRGHHYLWDUVDOLUGH
noche donde las mujeres mostraron un promedio estadsticamente superior al de los hombres.
33
Un primer grupo de las principales medidas adoptadas por los ciudadanos est compuesto por valores por
encima del promedio representado a travs de una lnea vertical y en este se encuentran: evitar transitar por lugares
SHUFLELGRVFRPRGHDOWRULHVJRHYLWDUVDOLUGHQRFKHHYLWDUTXHORVKLMRVPHQRUHVGHHGDGVDOLHUDQ
OLPLWDGROXJDUHVGHUHFUHDFLyQ\HYLWDUSDUWLFLSDUHQHYHQWRVS~EOLFRV
/DVFDXVDVFRQORVYDORUHVPiVFHUFDQRVDOSURPHGLRJHQHUDOVRQHYLWDUVDOLUVROROLPLWDUORVOXJDUHV

DGRQGHYDGHFRPSUDVQROOHYDUGLQHURHQHIHFWLYRGHMDUGHYLVLWDUDSDULHQWHV\YHFLQRV
HYLWDU WRPDU HO WD[L HYLWDU UHODFLRQDUVH FRQ YHFLQRV \ GHMDU GH KDFHU XVR GH OD LQIUDHVWUXFWXUD
FRPXQLWDULD
Los resultados en la parte baja de la escala (valores por debajo del promedio) son: evitar el uso del transporte
S~EOLFRVHQWLGRODQHFHVLGDGGHFDPELDUGHEDUULRRFRORQLDDFXHUGRVFRQORVYHFLQRV
cerrar negocios9\FDPELDUGHHPSOHR
$OKDFHUXQHMHUFLFLRGHDJUXSDFLyQVHJ~QFDWHJRUtDVFRQFHSWXDOHVPiVDOOiGHOSURPHGLRJHQHUDOUHVXOWDTXH
un primer conjunto de cambios de conducta se relaciona con limitaciones en el trnsito de los ciudadanos (evitar
salir de noche, limitar lugares de recreacin, evitar lugares de alto riesgo, etc). Un segundo conjunto obedece a
DOWHUDFLRQHVHQSUiFWLFDVHFRQyPLFDVGDGRTXHHQpODSDUHFHQFDPELRVFRPROLPLWDUHOOXJDUGRQGHYDGHFRPSUDV
y evitar llevar dinero en efectivo. Un tercer conjunto de cambios contiene las limitaciones en la convivencia comn
como visitar parientes, evitar relacionarse con los vecinos, dejar de usar la infraestructura comunitaria. Como ltimo
sector se encuentran cambios drsticos en la residencia o en la ocupacin.
'H OR DQWHULRU VH GHULYD TXH ODV LPSOLFDFLRQHV HQ WpUPLQRV FRQGXFWXDOHV GH ORV QLYHOHV GH SHUFHSFLyQ GH
inseguridad actuales se traducen de manera concreta en cambios de comportamiento principalmente restringiendo el
WUiQVLWRGHORVFLXGDGDQRVDSUR[LPDGDPHQWHHOGHODSREODFLyQORKDH[SHULPHQWDGRVHJXLGRSRUDOWHUDFLRQHV
en las prcticas econmicas (alrededor de la mitad de las personas encuestadas reportan estos cambios) y en menor
medida limitaciones en la convivencia comn y cambios drsticos en la residencia u ocupacin.
1.9. MEDIDAS COLECTIVAS E INDIVIDUALES ADOPTADAS A RAZ DE LA INSEGURIDAD

'HVSXpVGHSUHVHQWDUXQSDQRUDPDGHORVFDPELRVGHFRQGXFWDTXHODVSHUVRQDVKDQKHFKRSRUWHPRUDOD
GHOLQFXHQFLDHQHVWDVHFFLyQVHEXVFDLQGDJDUVREUHODVPHGLGDVWDQWRFROHFWLYDVFRPRLQGLYLGXDOHVHQODVTXHVH
SXGRKDEHULQFXUULGRSDUDSURWHJHUVHGHODLQVHJXULGDGTXHVHYLYHHQHOSDtV
(QODHQFXHVWDVHSUHJXQWyDODVSHUVRQDVVREUHODWHQHQFLDDFWXDO\ODSURSHQVLyQDDGTXLULUDUPDVGHIXHJR
/DVSUHJXQWDVXWLOL]DGDVUHVSHFWLYDPHQWHIXHURQ8VWHGRDOJ~QPLHPEURGHVXKRJDUWLHQHRKDWHQLGRXQDUPD
GHIXHJRHQVXFDVD"<VLFRQWHVWy12GHVHDUtDWHQHUDOJ~QDUPDGHIXHJR"
/RV UHVXOWDGRV REWHQLGRV VH PXHVWUDQ HQ HO *UiFR , HQ GRQGH VH SXHGH REVHUYDU TXH HO GH ODV
SHUVRQDVTXHIXHURQHQFXHVWDGDVDUPySRVHHURKDEHUSRVHtGRXQDUPDGHIXHJRHQODFDVD0LHQWUDVTXHGH
&DEHDFODUDUTXHHOSRUFHQWDMHEDMRGHODVFDWHJRUtDVFHUUDUQHJRFLRVRFDPELDGRGHWUDEDMRRHPSOHRHVWiVXMHWRDTXHH[LVWHQSRFRVFDVRVGHSHUVRQDV
HQFXHVWDGDVTXHFXPSOHQFRQODFRQGLFLyQGHSRVHHUXQQHJRFLRSURSLRRHVWDUHIHFWLYDPHQWHODERUDQGR
34
ODVSHUVRQDVTXHQHJDURQSRVHHUODVDOPRPHQWRGHODHQFXHVWDHODUPyGHVHDUWHQHUXQD(VWHGDWRHV
FRQVLVWHQWHFRQRWURVHVWXGLRVTXHH[SORUDQODWHQHQFLD\HOGHVHRGHSRVHVLyQGHDUPDVGHIXHJR10.
*UiFR,7HQHQFLDUHSRUWDGD\SURSHQVLyQDWHQHUDUPDVGHIXHJR
Usted o algn miembro de su Deseara tener algn

hogar tiene o ha tenido un arma arma de fuego?
de fuego en su casa?
6.2%
S 10.5% S
No No
93.8%
89.5%
/XHJRVHSUHJXQWyDORVHQFXHVWDGRVVL(QVXOXJDUGHUHVLGHQFLDDUDt]GHODLQVHJXULGDGVHKDQWRPDGR
DOJXQDVGHODVVLJXLHQWHVPHGLGDVFROHFWLYDVSDUDSURWHJHUVH"7HQLHQGRVHLVPHGLGDVHVSHFtFDVFRPRRSFLRQHVGH
UHVSXHVWD7DQWRODVFDWHJRUtDVFRPRORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVVHGHWDOODQHQHO*UiFR,
(QHOSULPHUOXJDUGHORVUHVXOWDGRVVHHQFXHQWUDODLOXPLQDFLyQGHHVSDFLRVS~EOLFRVFRQXQORTXH
VLJQLFDTXHDOUHGHGRUGHGHFDGDVDOYDGRUHxRVKDQUHFXUULGRDODLOXPLQDFLyQGHHVSDFLRVS~EOLFRVFRPR
medida de proteccin colectiva.
6HJXLGDPHQWHDSDUHFHQODVROLFLWXGGHSDWUXOODMHSROLFLDOHVODIRUPDFLyQGHRUJDQL]DFLRQHVYHFLQDOHV

\ODJHVWLyQFRQODDOFDOGtDSDUDODFODXVXUDGHELOODUHVH[SHQGLRVRYHQWDVGHEHELGDVDOFRKyOLFDV
$GHPiVXQGHODSREODFLyQDUPyTXHVHKDQFRQWUDWDGRVHUYLFLRVGHVHJXULGDGSULYDGDHQODFRPXQLGDG
(VWDFLIUDHVLPSRUWDQWHSXHVWRTXHLQGLFDUtDTXHSRUORPHQRVXQRGHFDGDGLH]VDOYDGRUHxRVHQFXHVWDGRVKD
FRQWUDWDGRWDOHVVHUYLFLRV)LQDOPHQWHXQLQFXUULyHQFHUUDUODOLEUHFLUFXODFLyQGHYHKtFXORV\SHUVRQDV
10 3DUDSURIXQGL]DUHQHVWHSXQWRVREUHODVDUPDVGHIXHJRSXHGHQYHUVHODVSXEOLFDFLRQHVUHDOL]DGDVSRUHO3URJUDPDGH6HJXULGDG&LXGDGDQDTXHHVXQD
LQLFLDWLYDGHO3URJUDPDGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDHO'HVDUUROOR318'HQKWWSZZZSQXGRUJVYVF
35
*UiFR,0HGLGDVGHSURWHFFLyQFROHFWLYDVDUDt]GHODLQVHJXULGDG
Al cruzar la medida de proteccin colectiva ms importante de la escala, es decir, la iluminacin de espacios

S~EOLFRVFRQWUDODVYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDVVHHQFXHQWUDQGLIHUHQFLDVVHJ~QHOiUHDGHUHVLGHQFLD\ODSRVHVLyQ
GHELHQHVPDWHULDOHV&RQDPEDVYDULDEOHVODUHODFLyQHVSRVLWLYDFRPRSXHGHYHUVHHQHO*UiFR,
'HWDOIRUPDTXHHQSURPHGLRODVSHUVRQDVTXHKDELWDQHQHOiUHDXUEDQDKDQUHFXUULGRDODLOXPLQDFLyQGH
HVSDFLRVS~EOLFRVUHODWLYDPHQWHHQPD\RUPHGLGDTXHORVTXHKDELWDQHQHOiUHDUXUDO'HPDQHUD
FRPSOHPHQWDULD D PHGLGD TXH DXPHQWD HO QLYHO GH ULTXH]D GH ODV SHUVRQDV DXPHQWD DVt WDPELpQ DXPHQWD HO
promedio de las personas cuyas comunidades han incurrido en la iluminacin de espacios pblicos como medida
de proteccin colectiva.
*UiFR,,OXPLQDFLyQGHHVSDFLRVS~EOLFRVVHJ~QiUHDGHUHVLGHQFLDH,3%0
36
6REUH ODV PHGLGDV GH SURWHFFLyQ LQGLYLGXDOHV VH SUHJXQWy D ODV SHUVRQDV (Q ORV ~OWLPRV PHVHV +D
WRPDGRDOJXQDPHGLGDSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGGHVXIDPLOLD"/RVUHVXOWDGRVHQHO*UiFR,PXHVWUDQTXH
VyORHOGHODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVDUPDURQTXHKDQLQFXUULGRHQWDOHVPHGLGDVLQGLYLGXDOHVSDUDDXPHQWDU
la seguridad (158 casos).
*UiFR,7RPDGHPHGLGDVLQGLYLGXDOHVSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGIDPLOLDU11
En los ltimos 12 meses, ha tomado

alguna medida para aumentar la
seguridad de su familia?
15.5% S
No
84.5%
$ FRQWLQXDFLyQ SDUD ORV HQFXHVWDGRVTXH Vt LQFXUULHURQ HQ PHGLGDV GH SURWHFFLyQ VH SUHJXQWy HQ WRUQR D
PHGLGDVHVSHFtFDVGHSURWHFFLyQDGRSWDGDV&DEHVHxDODUTXHODVPHGLGDVQRVRQH[FOX\HQWHV\SRUORWDQWR
XQDSHUVRQDSXGRKDEHUDGRSWDGRWRGDVODVSRVLEOHVRSFLRQHVVREUHODVTXHVHSUHJXQWy(QHO*UiFR,
SXHGHYHUVHFyPRODSULQFLSDOPHGLGDKDVLGRODPRGLFDFLyQHQODLQIUDHVWUXFWXUDGHODFDVDFRPROD
construccin de muros, cambio de chapas o el refuerzo de portones.
La segunda medida es colocar alambres de pas, razor, malla elctrica o vidrio roto alrededor de la casa
OHVLJXHQODRUJDQL]DFLyQFRQORVYHFLQRVGHODFRPXQLGDGODFRQWUDWDFLyQGHVHUYLFLRVGHYLJLODQFLD
SULYDGDPXGDUVHDRWUDFRORQLDLQVWDODGRDODUPDVGHVHJXULGDGHQVXFDVDFHUUDGRQHJRFLRV
FDPELDGRDKLMRVDVGHODHVFXHOD\FRPSUDGRSRUORPHQRVXQDUPDGHIXHJR
11 $OFUX]DUHVWDYDULDEOHFRQWUDIDFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRVQRVHHQFRQWUDURQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDV
37
*UiFR,7LSRVGHPHGLGDVWRPDGDVSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGIDPLOLDU
Modificaciones en la infraestructura de su casa (construccin de muros,

cambio de chapas, refuerzo de portones) 71.2
Ha puesto alambres de pas, razor, malla electrificada o vidrios roto
alrededor de la casa
23.3
Se ha organizado con los vecinos de la comunidad 15.1
Contratacin de servicios de vigilancia privados 15.1
Mudarse a otra colonia

8.2
Ha instalado alarmas de seguridad en su casa

8.2
Cerrar sus negocios

6.8
Cambiar a los hijos/as de escuela

6.8
Otra
6.8
Ha comprado por lo menos un arma de fuego
2.7
0 20 40 60 80 100
Porcentaje
Barras de error: 95% IC
&RPR~OWLPRSXQWRUHOHYDQWHHQODVPHGLGDVLQGLYLGXDOHVTXHVHWRPDURQSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGGHOD
IDPLOLDVHSUHJXQWyVREUHHOFRVWRHVWLPDGRGHODVPLVPDV(OtWHPGHODHQFXHVWDSUHJXQWDED(QORV~OWLPRV
meses, en cunto estimara el costo del gasto realizado para aumentar la seguridad de la familia? En la Tabla I.4 se
SXHGHQREVHUYDUORVFRVWRVSURPHGLRSRUFDGDXQRGHORVWLSRVGHPHGLGDVTXHIXHURQDGRSWDGRV
Tabla I.4. Gasto promedio segn tipo de medida de proteccin adoptada en dlares
En trminos de En trminos de
Gasto promedio En trminos de En trminos de
salario mnimo12 salario mnimo
Medida de proteccin adoptada GHTXLHQOD salario mnimo salario mnimo
sector Comercio y VHFWRU0DTXLOD
adopt sector Industria sector Agrcola
Servicios textil y confeccin
Mudarse a otra colonia $412.50
+DLQVWDODGRDODUPDVGH
$395.00
seguridad en su casa
Comprado al menos un arma de
$395.00
fuego
&DPELDUDORVKLMRVDVGHHVFXHOD $325.00
Se ha organizado con los vecinos
$290.00
de la comunidad
Colocado alambres de pas,
$288.48
PDOODHOHFWULFDGDHWF
Cerrar sus negocios13 $258.00
Contratacin de servicios de
$245.00
vigilancia privados
0RGLFDFLRQHVHQOD
$241.68
infraestructura de su casa
12 &DOFXODGRHQEDVHDORVVDODULRVPtQLPRVPHQVXDOHVFRUUHVSRQGLHQWHVDORVVHFWRUHV&RPHUFLR\6HUYLFLRV,QGXVWULD0DTXLODWH[WLO\

FRQIHFFLyQ\$JUtFRODYLJHQWHVKDVWDDQWHVGHOHQ(O6DOYDGRUVHJ~QORVGHFUHWRVQ~PHUR\SXEOLFDGRV
HQHO'LDULR2FLDO1RWRPRHOGHMXOLRGHO
13 &DEHDFODUDUTXHHOSRUFHQWDMHGHODPHGLGDGHSURWHFFLyQFHUUDUQHJRFLRVHVWiVXMHWRDOKHFKRGHTXHH[LVWDQFDVRVGHSHUVRQDVHQFXHVWDGDVTXH
cumplen con la condicin de poseer un negocio propio.
38
6LVHFRQVLGHUDHOWRWDOGHODVSHUVRQDVTXHVtLQFXUULHURQHQPHGLGDVGHSURWHFFLyQGHORVHQFXHVWDGRV\

el agregado de todos los gastos incurridos por cada una de esas personas (asciende a un total de $34,719), se puede
FDOFXODUXQSURPHGLRSRQGHUDGRGHOJDVWRUHDOL]DGRHQFXDOTXLHUWLSRGHPHGLGDGHSURWHFFLyQLQGLYLGXDOHOFXDO
HVHTXLYDOHQWHD$OFRQWUDVWDUHVHJDVWRSURPHGLRFRQORVUHVXOWDGRVGHOD7DEOD,VHSXHGHDSUHFLDUTXH
~QLFDPHQWHODFRQWUDWDFLyQGHVHUYLFLRVGHYLJLODQFLDSULYDGRV\ODVPRGLFDFLRQHVHQODLQIUDHVWUXFWXUDGHODFDVD
caen por debajo de este monto; todas las otras medidas de proteccin estn por encima del promedio.
Adicionalmente, si se comparan los gastos promedios realizados segn cada tipo de medida de proteccin
adoptada contra los salarios mnimos de los cuatro sectores ms representativos de la economa del pas, es posible
VHxDODUTXHLQFOXVRODPHGLGDGHPHQRUFRVWR\PD\RUUHFXUUHQFLDHQWUHORVVDOYDGRUHxRVYHU*UiFR,\7DEOD
, TXH VRQ ODV PRGLFDFLRQHV HQ OD LQIUDHVWUXFWXUD GH OD FDVD UHSUHVHQWD PiV GHO GHO VDODULR PtQLPR
PHQVXDOGHFDGDXQDGHHVDVLQGXVWULDV$VtHOJDVWRSURPHGLRLQFXUULGRHQHVWDPLVPDPHGLGDVLJQLFDHQWpUPLQRV
GHVDODULRPtQLPRHOGHOVHFWRUGHFRPHUFLR\VHUYLFLRVGHOVHFWRULQGXVWULDGHOVHFWRU
PDTXLODWH[WLO\FRQIHFFLyQ\XQHOHYDGRGHOVHFWRUDJUtFROD(VWDVLWXDFLyQUHDUPDHOFRVWRGHODVPHGLGDV
de proteccin por parte de la poblacin para contrarrestar el problema de la inseguridad.
1.10. CONFIANZA EN LA GENTE QUE HABITA EN LA COMUNIDAD

/DSUHJXQWDXWLOL]DGDIXH+DEODQGRGHODJHQWHGHVXFRPXQLGDGFyPRGLUtDTXHHVODJHQWHTXHKDELWDHQ
HOOD"FRQRSFLRQHVGHUHVSXHVWDPX\FRQDEOHDOJRFRQDEOHSRFRFRQDEOHQDGDFRQDEOH(O*UiFR,
SHUPLWHYHUTXHHOGHODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVH[SUHVDTXHODJHQWHGHVXFRPXQLGDGHVPX\FRQDEOHXQ
VHxDOyTXHVRQDOJRFRQDEOHVHOVHxDOyTXHHUDQSRFRFRQDEOHV\XQDUPyTXHODJHQWHTXH
KDELWDHQVXFRPXQLGDGHUDQDGDFRQDEOH
*UiFR,&yPRGLUtDTXHHVODJHQWHTXHKDELWDHQODFRPXQLGDG"
Hablando de su comunidad,
cmo dira que es la gente
que habita en ella?
5.4% Muy confiable
Algo confiable
Poco confiable
Nada confiable
35.2%
24.4%
34.9%
39
&XDQGRODFRQDQ]DHQODJHQWHGHODFRPXQLGDGVHFUX]DSRUODVYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV9HU*UiFR
, SXHGH DSUHFLDUVH TXH ~QLFDPHQWH VRQ ODV SHUVRQDV DGXOWDV PD\RUHV ODV TXH PXHVWUDQ QLYHOHV GH FRQDQ]D
VXSHULRUHVTXHVRQHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVDOUHVWRGHLQGLYLGXRV
*UiFR,&RQDQ]DHQODJHQWHGHODFRPXQLGDGVHJ~QVRFLRGHPRJUiFDV
Confianza en la gente de la comunidad

68.1 65.5
66.2 67.7
Masculino Femenino Urbano Rural

Sexo rea de residencia
Barras de error: 95,% IC Barras de error: 95,% IC

68.1 68.1 69.8

64.4
77.4
63.7 65.2
Ninguno Primaria Secundaria Superior Universitaria

18-29 30-59 60+ y no Universitaria
Aos de edad Nivel educativo
(O*UiFR,DFRQWLQXDFLyQSUHVHQWDHOSURPHGLRGHODYDULDEOHGHFRQDQ]DHQODJHQWHGHODFRPXQLGDG
segn la victimizacin por crimen y la percepcin de la actividad de pandillas dentro de la comunidad.
(QSULPHUOXJDUDTXHOODVSHUVRQDVTXHQRKDQVLGRYtFWLPDVGHDOJ~QKHFKRGHOLFWLYRSRVHHQXQSURPHGLR
GHFRQDQ]DHQODVSHUVRQDVTXHKDELWDQHQVXFRPXQLGDGVXSHULRUTXHDTXLHQHVVtKDQVLGRYLFWLPL]DGRV
/XHJRDPHGLGDTXHODDFWLYLGDGGHSDQGLOODVSHUFLELGDGHQWURGHODFRPXQLGDGDXPHQWDDVtGLVPLQX\HOD
FRQDQ]DHQODJHQWHTXHHQHOODKDELWDGHWDOIRUPDTXHSDUDTXLHQHVGLMHURQTXHQRSHUFLEHQQDGDGHDFWLYLGDG
SDQGLOOHULOOHVFRUUHVSRQGHXQSURPHGLRGHFRQDQ]DHQODJHQWHLJXDODVXFHVLYDPHQWHSRFRFRQDOJR
FRQKDVWDOOHJDUDTXLHQHVSHUFLEHQPXFKDDFWLYLGDGSDQGLOOHULOFRQXQSURPHGLRGH
40
*UiFR,&RQDQ]DHQODJHQWHGHODFRPXQLGDGVHJ~QYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQ\
percepcin de la actividad de pandillas en la comunidad
1.11. PERCEPCIN DE LA PRESENCIA DE LAS PANDILLAS EN LA COMUNIDAD

En esta seccin se busca explorar la percepcin de la presencia de las pandillas en la comunidad. Para tal efecto
VHSUHJXQWyDORVHQFXHVWDGRV+DVWDTXpSXQWRGLUtDTXHVXEDUULRRFRORQLDHVWiDIHFWDGDSRUODVSDQGLOODV"FRQ
opciones de respuestas: Mucho, algo, poco o nada.
/RVUHVXOWDGRVREWHQLGRVVHPXHVWUDQHQHO*UiFR,6HSXHGHDGYHUWLUTXHXQ\XQGHOD
SREODFLyQFRQVLGHUDTXHVXFRPXQLGDGHVWiUHVSHFWLYDPHQWHPX\RGHDOJXQDPHGLGDDIHFWDGDSRUODVDFWLYLGDGHV
SDQGLOOHULOHV$GHPiVXQUHSRUWySHUFLELUSRFDSUHVHQFLD\XQGLMRSHUFLELUTXHVXFRPXQLGDGQRVH
encuentra nada afectada por la actividad de las pandillas.
41
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODSUHVHQFLDGHDFWLYLGDGHVGHSDQGLOODVHQODFRPXQLGDG
Hasta qu punto
dira que su barrio o
colonia est afectada
por las pandillas?
17.4%
26.3%
Mucho
Algo
Poco
16.4% Nada
39.9%
3DUDIDFLOLWDUODFRPSUHQVLyQVHUHFRGLFyHVWDYDULDEOHHQXQIRUPDWRGHRSFLRQHVGHUHVSXHVWDTXHYDGHD
GRQGHHOYDORUPiVEDMRVLJQLFDQLQJXQDSUHVHQFLDSHUFLELGDGHSDQGLOODVHQODFRPXQLGDG\HOYDORUPiVDOWR
representara una percepcin elevada de presencia pandilleril en la comunidad.
3DUDSURIXQGL]DUHQHODQiOLVLVVHFUX]yODYDULDEOHHQFXHVWLyQSRUHOFRQMXQWRGHIDFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRV
GHUHIHUHQFLD/RVUHVXOWDGRVTXHVHPXHVWUDQHQHO*UiFR,SHUPLWHQREVHUYDUTXHQRKD\GLIHUHQFLDVFRQVL
derables en la percepcin de la presencia de actividad de las pandillas dentro de la comunidad por razn de sexo,
GDGRTXHQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVVLJQLFDWLYDVDQLYHOHVWDGtVWLFRHQWUHORVSURPHGLRVGHHVWDSHUFHSFLyQUHSRUWDGD
SRUKRPEUHV\PXMHUHV
Segundo, es en las comunidades dentro de las reas de residencia urbana donde existe un mayor nivel promedio
GH OD SHUFHSFLyQ GH DFWLYLGDG SDQGLOOHULO FRQ XQ YDORU HTXLYDOHQWH D VXSHUD GH PDQHUD HVWDGtVWLFDPHQWH
VLJQLFDWLYDHOSURPHGLRGHODSHUFHSFLyQGHODVFRPXQLGDGHVHQODViUHDVUXUDOHVTXHHTXLYDOHDO
42
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODSUHVHQFLDGHSDQGLOODVHQODFRPXQLGDGVHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV
60

50
50
40
en la comunidad
en la comunidad
40
30
30
20 40.4 42.7
20
47.7 28.8
10
10
Masculino Femenino
Sexo Urbano Rural
rea de residencia
Barras de error: 95,% IC
Barras de error: 95,% IC
60

50
50
40
en la comunidad
40
en la comunidad
30
30
20
45.2 41.7 34.4 20
30.0 33.3 45.3 48.3
10 10
18-29 30-59 60+

Aos de edad Ninguno Primaria Secundaria Superior Universitaria
y no Universitaria
Nivel educativo
Tercero, la edad y la percepcin de la actividad de las pandillas guardan una relacin negativa entre s. De modo
TXHHQDTXHOODVFRPXQLGDGHVGRQGHKDELWHQSHUVRQDVFRQPiVGHDxRVHVHQGRQGHSUHVHQWDUtDQSHUFHSFLyQGH
DFWLYLGDGSDQGLOOHULOPHQRUHVDDTXHOODVFRPXQLGDGHVFRQSHUVRQDVHQWUHORV\DxRV\HQWUH\
DxRV/RFXDOLQGLFDUtDTXHHVHQODVFRPXQLGDGHVGRQGHODSURSRUFLyQGHSHUVRQDVMyYHQHVHVPD\RUHV
en donde se percibira una mayor presencia de pandillas.
&XDUWRODVSHUVRQDVDPHGLGDTXHWLHQHQXQPD\RUQLYHOHGXFDWLYRUHSRUWDQGHPDQHUDSDUDOHODPD\RUHVQLYH
OHVGHSHUFHSFLyQGHDFWLYLGDGSDQGLOOHULOHQVXVFRPXQLGDGHV0LHQWUDVTXHODVSHUVRQDVFRQQLQJXQDHGXFDFLyQ
RTXLHQHVOOHJDURQKDVWDODSULPDULDUHSRUWDQXQSURPHGLRGHSHUFHSFLyQGH\UHVSHFWLYDPHQWHDTXHOORV
con educacin secundaria o superior universitaria o no universitaria reportaron promedios de 45.3 y 48.3. Estos
resultados indican una mayor presencia percibida entre los encuestados con acceso a mayores niveles educativos.
3RU~OWLPRHQHO*UiFR,SXHGHREVHUYDUVHODUHODFLyQHQWUHODSHUFHSFLyQGHODDFWLYLGDGGHSDQGLOODVHQOD
FRPXQLGDGFRQWUDODSRVHVLyQGHELHQHV(QODJUiFDUHVXOWDFODURGLVWLQJXLUXQDUHODFLyQSRVLWLYDHQWUHHOQLYHOGH
ULTXH]D\ODSUHVHQFLDSHUFLELGDGHDFWLYLGDGSDQGLOOHULOSXHVWRTXHHQORVQLYHOHVPiVEDMRVGHSRVHVLyQGHELHQHV
se parte de un promedio aproximadamente de 30.0 puntos y sube progresivamente hasta alcanzar un promedio de
DSUR[LPDGDPHQWHSXQWRVHQORVQLYHOHVPiVDOWRVGHULTXH]D
43
*UiFR,3HUFHSFLyQGHODDFWLYLGDGGHSDQGLOODVVHJ~Q,3%0
1.12. VALORACIN DE LA PARTICIPACIN DEL GOBIERNO EN NEGOCIACIONES CON LAS PANDILLAS

(QHVWDVHFFLyQVHH[SORUDQODVYDORUDFLRQHVGHODSREODFLyQVREUHHOWHPDTXHKDHVWDGRHQODDJHQGDS~EOLFD
HQORV~OWLPRVPHVHVUHVSHFWRGHODVQHJRFLDFLRQHVUHFLHQWHVHQWUHHOJRELHUQR\ODVSDQGLOODVTXHKDVLGRFXELHUWR
SRUGLYHUVRVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQGHOSDtVGHVGHPD\RGH\TXHKDVLGRDPSOLDPHQWHFRPHQWDGRSRU
funcionarios del gobierno y otros actores de la sociedad.14
/DSUHJXQWDTXHVHXWLOL]yIXH4XpWDQGHDFXHUGRHVWiFRQTXHHOJRELHUQRSDUWLFLSHHQQHJRFLDFLRQHVFRQ
las pandillas?, con las opciones de respuesta Muy de acuerdo, de acuerdo, ni de acuerdo ni en desacuerdo, en
desacuerdo y muy en desacuerdo.
(QHO*UiFR,VHSXHGHYHUTXHGHOWRWDOGHSHUVRQDVHQFXHVWDGDVXQGLMRVHQWLUVHPX\GHDFXHUGR
VHVLHQWHQGHDFXHUGRHVWiQQLGHDFXHUGRQLHQGHVDFXHUGRGLFHQHVWDUHQGHVDFXHUGR\XQ
HVWDUtDQPX\HQGHVDFXHUGR
'H OR DQWHULRU UHVXOWD TXH DSUR[LPDGDPHQWH OD PLWDG GH ODV SHUVRQDV HQFXHVWDGDV HVWiQ HQ DOJXQD
PHGLGD HQ GHVDFXHUGR FRQ TXH HO JRELHUQR SDUWLFLSH HQ ODV QHJRFLDFLRQHV FRQ ODV SDQGLOODV PLHQWUDV TXH XQ
LPSRUWDQWHPDQLHVWDHVWDUGHDFXHUGR
(VGHQRWDUTXHXQQRHPLWLyXQDRSLQLyQQLDIDYRUQLHQFRQWUD\HVWDIDOWDGHLQFOLQDFLyQGLEXMDXQD
valoracin cautelosa al respecto de este fenmeno.
14 3DUDSURIXQGL]DUPiVHQHVWHWHPDSXHGHQFRQVXOWDUVHODVQRWDVSHULRGtVWLFDVHQ(O)DUR\/D3UHQVD*UiFDFRPRORVGH&KiYH]\0HOpQGH]

Martnez y Arauz (2012) y Martnez y Sanz (2012).
44
Qu tan de acuerdo
est con que el gobierno
participe en negociaciones
con las pandillas?
6.4%
Muy de acuerdo
De acuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
22.3% En desacuerdo
Muy en desacuerdo
29.0%
27.3%
15.0%
Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de vVictimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.
3DUDIDFLOLWDUODFRPSDUDFLyQGHHVWHSXQWRVHJ~QORVIDFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRVGHFRQWUDVWHVHUHFRGLFy
HVWDYDULDEOHHQXQIRUPDWRGHRSFLRQHVGHUHVSXHVWDTXHYDGHDGRQGHHOYDORUPiVEDMRVLJQLFDXQD
FRPSOHWDGHVDSUREDFLyQFRQTXHHOJRELHUQRSDUWLFLSHHQODVQHJRFLDFLRQHVFRQODVSDQGLOODV\HOYDORUPiVDOWRSRU
el contrario, una aprobacin total.
(QHO*UiFR,VHPXHVWUDQORVSURPHGLRVGHODYDORUDFLyQTXHODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVKDFHQVREUHOD
participacin del gobierno en las negociaciones con pandillas, segn el nivel de posesin de bienes materiales y
el sexo.
/DSULPHUDGHODVGRVYDULDEOHVTXHPRVWUyGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWH15VLJQLFDWLYDVIXHHOtQGLFHGHSRVHVLyQ
GH ELHQHV PDWHULDOHV DVt D PHGLGD TXH HO QLYHO GH ULTXH]D GH OD SHUVRQDV DXPHQWD DVt WDPELpQ GLVPLQX\H VX
valoracin positiva de las negociaciones del gobierno con las pandillas. Empezando en un promedio cercano a los
SXQWRVHQWUHODVSHUVRQDVFRQPHQRUHVQLYHOHVGHULTXH]DWHUPLQDFRQXQSURPHGLRPHQRUDORVSXQWRVSDUD
ODVSHUVRQDVFRQORVQLYHOHVPiVDOWRVGHULTXH]DHQODHVFDOD
3RURWURODGRODVPXMHUHVPRVWUDURQXQSURPHGLRHQWDOYDORUDFLyQHTXLYDOHQWHDORFXDOHVHVWDGtVWLFDPHQWH
VXSHULRUDOSURPHGLRGHORVKRPEUHVTXHIXHGH
15 $OFUX]DUHVWDYDULDEOHFRQWUDORVRWURVIDFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRVFRPRHGDGQLYHOHGXFDWLYR\UHJLyQJHRJUiFDQRVHHQFRQWUDURQGLIHUHQFLDVHVWDGtV
WLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVSRUORFXDOQRVHUHSRUWDQHQJUiFRVSRVWHULRUHV
45
(QHO*UiFR,VHSUHVHQWDODYDORUDFLyQGHODSDUWLFLSDFLyQGHOJRELHUQRFHQWUDOHQODVQHJRFLDFLRQHVFRQ
ODV SDQGLOODV GLIHUHQFLDQGR HQWUH DTXHOORV HQFXHVWDGRV TXH KDQVLGR YLFWLPL]DGRV GH ORV TXH QR OR KDQ VLGR (O
JUiFRSHUPLWHREVHUYDUTXHDTXHOORVLQGLYLGXRVTXHKDQVLGRYLFWLPL]DGRVWLHQHQXQDSHUFHSFLyQPHQRVIDYRUDEOH
DFHUDGHODSDUWLFLSDFLyQGHOJRELHUQRHQODVQHJRFLDFLRQHVFRQODVSDQGLOODVTXHDTXHOORVTXHQRKDQVLGR
victimizados (45.2).
segn victimizacin por crimen
46
CONCLUSIONES
(QHOSUHVHQWHFDStWXORVHDERUGDURQODVSHUFHSFLRQHV\ODVYDORUDFLRQHVTXHODSREODFLyQPDQLHVWDHQXQD
amplia gama de temas relacionados al temor a ser vctimas de un hecho delictivo, sus cambios de conducta debido a
ODLQVHJXULGDGODFRQDQ]DLQWHUSHUVRQDOHQWUHORVPLHPEURVGHODFRPXQLGDGORTXHLGHQWLFDQFRPRHOSUREOHPD
ms importante para el pas y dentro de su municipio, as como los responsables y las causas de los mismos.
(QXQFRQWH[WRFRQHOHYDGDVFLIUDVGHFULPLQDOLGDGFRPRHOTXHH[LVWHHQHOFDVRGH(O6DOYDGRUQRUHVXOWy
H[WUDxRHQFRQWUDUTXHWDQWRDQLYHOPXQLFLSDOFRPRQDFLRQDOODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVVRVWXYLHUDQTXHHVHOWHPDGH
la violencia y la delincuencia el problema presente ms grave. Adems, la gran mayora de los encuestados sealan
TXHVXSHUFHSFLyQGHVHJXULGDGKDSHUPDQHFLGRVLQFDPELRVLPSRUWDQWHVHQORV~OWLPRVGRFHPHVHV
3RURWURODGRVLVHFRQWUDVWDQORVUHVSRQVDEOHV\ODVFDXVDVTXHVRQLGHQWLFDGRVSRUODSREODFLyQFRPRORV
GHWHUPLQDQWHVGHHVWHSUREOHPDGHLQVHJXULGDGVHGLEXMDXQFRQWH[WRGHSDtVHQHOTXHH[LVWHQJUXSRVSDQGLOOHULOHV
en un marco de precaria condicin socioeconmica, escasa efectividad policial y una importante ausencia de
cohesin social en la comunidad.
$O KDEODU GH ODV VLWXDFLRQHV GH ULHVJR TXH VRQ SHUFLELGDV SRU ODV SHUVRQDV GHQWUR GH VXV FRPXQLGDGHV ODV
FDWHJRUtDVTXHRFXSDQORVSXHVWRVPiVDOWRVHQODHVFDODVRQHOFRQVXPRGHDOFRKROHQODFDOOHODH[LVWHQFLDGH
pandillerismo, robos o asaltos frecuentes y el consumo de droga. Sobre la relacin de esta exposicin a situaciones
GHULHVJRFRQHOQLYHOGHFRQDQ]DLQWHUSHUVRQDOHQWUHORVKDELWDQWHVGHODFRPXQLGDGHOKDOOD]JRHQHVWHSXQWR
FRQVLVWLyHQTXHLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODLQWHQVLGDGGHFDGDUHODFLyQLQGLYLGXDOHVGHFLUHQWUHFRQDQ]D\FDGD
WLSRGHVLWXDFLyQGHULHVJRWRGDH[SRVLFLyQDHVWDVVLWXDFLRQHVWLHQHXQFODURLPSDFWRQHJDWLYRVREUHODFRQDQ]D
HQODJHQWHGHODFRPXQLGDG$VtDOJXQDVVLWXDFLRQHVGHULHVJRHVSHFtFDVFRPRSUHVHQFLDUULxDVHQWUHYHFLQRVROD
DFWLYLGDGSHUFLELGDGHSDQGLOODVRHOFRQVXPRGHGURJDVWLHQHQHIHFWRVUHODWLYDPHQWHPiVIXHUWHVTXHRWURVVREUH
ODFRQDQ]DLQWHUSHUVRQDOSHURVLHPSUHH[LVWHXQDUHODFLyQQHJDWLYDVLJQLFDWLYD
La seccin central de este captulo aborda los niveles de la probabilidad percibida de ser vctima de hechos
GHOLFWLYRV DVt FRPR VXV SRVLEOHV IDFWRUHV H[SOLFDWLYRV /DV FLIUDV UHYHODQ TXH OD JUDQ PD\RUtD GH OD SREODFLyQ
salvadorea percibe una posibilidad real de ser victimizada en los prximos doce meses y los determinantes asociados
a este fenmeno son ocho: la percepcin de la actividad de pandillas en la comunidad, haber sido previamente
YtFWLPDGHXQFULPHQWRPDUPHGLGDVGHSURWHFFLyQODIUHFXHQFLDFRQODTXHVHYHQODVQRWLFLDVHQODWHOHYLVLyQORV
DxRVGHHGDGHOQLYHOHGXFDWLYROD]RQDJHRJUiFDHQODTXHVHXELTXH\HOQLYHOGHSRVHVLyQGHELHQHVPDWHULDOHV
(QDUDVGHFRPSUHQGHUFyPRODSHUFHSFLyQGHLQVHJXULGDGVHFRPSRUWDVHJ~QHOOXJDUHQHVSHFtFRGRQGH
una persona se desenvuelva, cabe resaltar dos elementos: primero, independientemente del lugar frecuentado la
SREODFLyQ UHSRUWD QLYHOHV LPSRUWDQWHV GH LQVHJXULGDG 6HJXQGR D SHVDU GH TXH OD VHQVDFLyQ GH LQVHJXULGDG HV
JHQHUDOL]DGD OD PDJQLWXG GH HVWD VHQVDFLyQ YDUtD VLJQLFDWLYDPHQWH VHJ~Q HO FDUiFWHU S~EOLFR R SULYDGR GH ORV
HVFHQDULRVHQFXHVWLyQSXHVWRTXHHVHQiUHDVS~EOLFDVGRQGHODVSHUVRQDVSHUFLEHQUHODWLYDPHQWHPiVLQVHJXULGDG
TXHHQORVHVSDFLRVSULYDGRV
Asociado al punto anterior, se indag sobre los cambios de conducta de las personas por temor a ser vctimas
GHXQKHFKRGHOLFWLYR/RVUHVXOWDGRVDSXQWDQDTXHQLYHOHVGHSHUFHSFLyQGHLQVHJXULGDGUHODWLYDPHQWHPD\RUHV
en lugares pblicos estn acompaados de implicaciones de cuatro tipos: a) restricciones en el trnsito de los
FLXGDGDQRV HYLWDU VDOLU GH QRFKH HYLWDU TXH KLMRV PHQRUHV GH HGDG VDOJDQ OLPLWDU OXJDUHV GH UHFUHDFLyQ E
alteraciones en las prcticas econmicas (limitar lugares de compra, no llevar dinero en efectivo), c) limitaciones
en la convivencia comn (evitar relaciones con los vecinos, dejar de usar infraestructura comunitaria) y en menor
47
medida, d) cambios drsticos en la residencia o en la ocupacin (cambio de trabajo en empleo, cerrado su negocio
a causa de la delincuencia).
En cuanto a las medidas de proteccin adoptadas tanto a nivel individual como comunitario por la poblacin
para aumentar la seguridad en el rea de residencia; as como los costos asociados a estas medidas. De las colectivas,
ODPiVLPSRUWDQWHIXHODLOXPLQDFLyQGHHVSDFLRVS~EOLFRV\GHODVLQGLYLGXDOHVODPiVUHOHYDQWHIXHODPRGLFDFLyQ
GH OD LQIUDHVWUXFWXUD GHO KRJDU (V LPSRUWDQWH KDFHU KLQFDSLp HQ TXH HO JDVWR SURPHGLR GH ODV SHUVRQDV TXH Vt
LQFXUULHURQGHORVHQFXHVWDGRVHQPHGLGDVGHSURWHFFLyQLQGLYLGXDOHVSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGGHVX
IDPLOLDHVHTXLYDOHQWHD
$SUR[LPDGDPHQWHVLHWHGHFDGDGLH]SHUVRQDVHQFXHVWDGDVUHSRUWDQSRVHHUXQQLYHOLPSRUWDQWHGHFRQDQ]D
en la gente de su comunidad. Estos resultados presentan variaciones importantes con respecto a los aos de edad,
el hecho de haber sido vctima de un crimen as como de la percepcin de la actividad de pandillas en la comunidad.
La seccin previa llev a explorar la magnitud percibida del impacto de las pandillas en la comunidad;
HQFRQWUDQGRTXHXQWHUFLRGHODSREODFLyQDSUR[LPDGDPHQWHVHxDODTXHVXVEDUULRVRFRORQLDVHVWiQDIHFWDGDVSRU
ODVSDQGLOODV(VWHQLYHOGHSHUFHSFLyQGHODVDFWLYLGDGHVSDQGLOOHULOHVPXHVWUDGLIHUHQFLDVVLJQLFDWLYDVGHSHQGLHQGR
GHOiUHDGHUHVLGHQFLDHOQLYHOHGXFDWLYRORVDxRVGHHGDG\HOQLYHOGHULTXH]D
(QOD~OWLPDVHFFLyQGHHVWHFDStWXORVHGLVFXWLHURQODVYDORUDFLRQHVTXHKDFHODSREODFLyQFRQUHVSHFWRDOD
participacin del gobierno en negociaciones con las pandillas. Los datos apuntan hacia un escenario fuertemente
GLYLGLGR 6L ELHQ OD PLWDG GH OD SREODFLyQ VHxDOD HVWDU HQ GHVDFXHUGR H[LVWH XQ LPSRUWDQWH EORTXH GH SHUVRQDV
TXHGLFHQRHVWDUQLHQDFXHUGRQLHQGHVDFXHUGRFRQHVWHIHQyPHQR
48
CAPTULO II
VICTIMIZACIN POR CRIMEN
En este captulo se aborda en primer lugar el tema de la victimizacin por crimen, seguido de la victimizacin
SRUWLSRGHFULPHQ(QWHUFHUOXJDUVHDERUGDODLQIRUPDFLyQUHIHUHQWHDOOXJDUHQHOTXHRFXUULyHOLQFLGHQWH(Q
FXDUWR OXJDU VH SUHVHQWD OD LQIRUPDFLyQ DFHUFD GH ODV FDUDFWHUtVWLFDV GH ORV DJUHVRUHV \ QDOPHQWH VH H[SORUD OD
disposicin ciudadana a la denuncia y los niveles de satisfaccin con la misma.
2.1. VICTIMIZACIN POR CRIMEN

&UX]SODQWHDTXHODYLFWLPL]DFLyQHVHODFWRHQHOFXDOXQDSHUVRQDHVREMHWRGHOXVRGHODIXHU]DTXHOH
SURGXFHXQGDxRItVLFRRSVLFROyJLFR'HDFXHUGRFRQ,'+$&XQKRPLFLGLRHVHQWHQGLGRFRPRHODFWRGH
RFDVLRQDULQWHQFLRQDOPHQWHODPXHUWHGHRWUDSHUVRQD0LHQWUDVTXHXQURERHVHQWHQGLGRFRPRHOXVRGHYLROHQFLD
contra las personas para llevar a cabo una sustraccin de bienes ajenos sin el consentimiento de su propietario16.
Adicionalmente, un hurto es entendido como la sustraccin no violenta de bienes ajenos sin el consentimiento de
su propietario17. La violencia y el crimen, son operacionalizadas en este ensayo en torno a tres indicadores:
(VSUHFLVRVHxDODUTXHHVWDYLFWLPL]DFLyQ\ORVKHFKRVGHOLFWLYRVSXHGHQVHUWUDWDGRVHQDOPHQRVGRVXQLGDGHV
GHDQiOLVLVODFRQFHUQLHQWHDOLQGLYLGXR\ODTXHVHUHHUHDOJUXSRIDPLOLDUGHELGRDORFXDODOJXQDVHQFXHVWDV
la exploran desde el nivel individual, otras a nivel del grupo familiar, y otras combinan ambas dimensiones: la
individual y el grupo familiar. En este estudio se explora esta tercera perspectiva, incluyndose en el cuestionario
ODSUHJXQWD+DVLGRYtFWLPDXVWHG\RXQPLHPEURGHVXJUXSRIDPLOLDUGHDOJ~QDFWRGHGHOLQFXHQFLDHQORV
ltimos 12 meses?
(QHOJUiFRVLJXLHQWHVHPXHVWUDODGLVWULEXFLyQGHODVUHVSXHVWDVVLHQGRUHOHYDQWHVHxDODUTXHGHFDGD
VDOYDGRUHxRVPDQLIHVWDURQKDEHUVXIULGRGHDFWRVGHOLFWLYRVDQLYHOLQGLYLGXDO\RGHVXJUXSRIDPLOLDU
16 'HDFXHUGRFRQODOHJLVODFLyQSHQDOVDOYDGRUHxDHOGHOLWRGHURERVHWLSLFDGHODVLJXLHQWHPDQHUD(OTXHFRQiQLPRGHOXFURSDUDVtRSDUDXQWHUFHUR
VHDSRGHUDUHGHFRVDPXHEOHWRWDORSDUFLDOPHQWHDMHQDVXVWUD\pQGRODGHTXLHQODWXYLHUHPHGLDQWHYLROHQFLDHQODSHUVRQD$UWGHO&yGLJR3HQDO
17 'HDFXHUGRFRQODOHJLVODFLyQSHQDOVDOYDGRUHxDHOGHOLWRGHKXUWRVHWLSLFDGHODVLJXLHQWHPDQHUD(OTXHFRQiQLPRGHOXFURSDUDVtRSDUDXQWHUFHUR
VHDSRGHUDUHGHXQDFRVDPXHEOHWRWDORSDUFLDOPHQWHDMHQDVXVWUD\pQGRODGHTXLHQODWXYLHUHHQVXSRGHU$UWGHO&yGLJR3HQDO
49
*UiFR,,+DVLGRYtFWLPDXVWHG\RXQPLHPEURGHVXJUXSRIDPLOLDUGHDOJ~QDFWRGH
delincuencia en los ltimos 12 meses?
Ha sido vctima usted
y/o un miembro de su grupo
familiar de algn acto de
delincuencia en los
ltimos 12 meses
No
S
30.7%
69.3%
3DUDSRGHUFRPSUHQGHUGHPHMRUPDQHUDODVFDUDFWHUtVWLFDVGHODVSHUVRQDVTXHKDQUHVXOWDGRVHUYtFWLPDV
GHDFWRVGHOLQFXHQFLDOHVVHSUHVHQWDHQHOJUiFRVLJXLHQWHHOSURPHGLRGHYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQVHJ~QODV
YDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDVVH[RiUHDGHUHVLGHQFLDJUXSRVGHHGDGQLYHOHGXFDWLYRHtQGLFHGHSRVHVLyQGH
bienes materiales.
(QSULPHUOXJDUVHSXHGHYHUTXHD~QFXDQGRORVQLYHOHVGHYLFWLPL]DFLyQPDVFXOLQDUHVXOWDQOLJHUDPHQWH

PiV HOHYDGRV TXH ORV QLYHOHV GH YLFWLPL]DFLyQ IHPHQLQD HVWDV GLIHUHQFLDV QR UHVXOWDQ HVWDGtVWLFDPHQWH
VLJQLFDWLYDV
(QHOFDVRGHOiUHDGHUHVLGHQFLDJHRJUiFDORVQLYHOHVGHYLFWLPL]DFLyQHQHOiUHDXUEDQDUHVXOWDQPiV

HOHYDGRV \ HVWDGtVWLFDPHQWH VLJQLFDWLYRV HQ FRPSDUDFLyQ D DTXHOORV TXH ORV HQFXHVWDGRV H[SHULPHQWDURQ HQ HO
iUHDUXUDO/DWHRUtDDSXQWDDTXHHQHVWRVOXJDUHVVHSURSLFLDQFRQPiVIDFLOLGDGORVKHFKRVGHOLFWLYRVSXHV
SUHVHQWDQHQWRUQRVTXHSURSLFLDQHOHYDGRVQLYHOHVGHDQRQLPDWR&HDHWDO
/DVSHUVRQDVMyYHQHVGtJDVHHQWUHORV\DxRVHVHOVHJPHQWRSREODFLRQDOTXHUHSRUWyKDEHUH[SHULPHQWDGR
ORVPD\RUHVQLYHOHVGHYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQFLIUDTXHFRQUHVSHFWRDORVJUXSRVGHHGDGGHD\
DxRVRPiVHVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYD1RREVWDQWHODYLFWLPL]DFLyQHQWUHORVGRV~OWLPRVJUXSRVHWDULRV
\UHVSHFWLYDPHQWHQRH[KLEHGLIHUHQFLDVLPSRUWDQWHV
(QORTXHDODUHODFLyQDORVQLYHOHVHGXFDWLYRVDOFDQ]DGRVVHUHHUHODHYLGHQFLDPXHVWUDTXHODYLFWLPL]DFLyQ
SRUFULPHQVHLQFUHPHQWDFRQIRUPHDXPHQWDHOQLYHOGHHVFRODULGDGVLHQGRPiVDOWRSDUDORVTXHKDQDOFDQ]DGR
la educacin superior18 (OOR UHVSRQGH D TXH JHQHUDOPHQWH PD\RUHV QLYHOHV GH HGXFDFLyQ VH HQFXHQWUDQ
DFRPSDxDGRV GH PD\RUHV QLYHOHV GH LQJUHVR (VWR DGHPiV SXHGH REVHUYDUVH HQ HO JUiFR TXH UHODFLRQD ORV
18 6HUHHUHDORVJUDGRVGHHGXFDFLyQIRUPDOTXHFRQWHPSODQORVWpFQLFRV\ODHGXFDFLyQXQLYHUVLWDULDHQVXIRUPDWRGHJUDGRV\SRVJUDGRV
50
porcentajes de victimizacin con el IPBM: una mayor posesin de bienes est, en promedio, relacionada con
mayores niveles de victimizacin por crimen.
*UiFR,,)DFWRUHVVRFLRGHPRJUiFRVYLQFXODGRVDODYLFWLPL]DFLyQ+DVLGRYtFWLPDXVWHG\RXQPLHPEUR
de su grupo familiar de algn acto de delincuencia en los ltimos 12 meses?
2.2.VICTIMIZACIN POR TIPO DE CRIMEN

Como se ha indicado anteriormente, en este estudio se ha preguntado sobre la victimizacin para la persona
HQWUHYLVWDGD\RXQPLHPEURGHVXJUXSRIDPLOLDU6LQHPEDUJRSDUDSURIXQGL]DUHQHODQiOLVLVDFRQWLQXDFLyQVHOH
SUHJXQWyDODVSHUVRQDVTXHKDEtDQUHVSRQGLGRVtTXHLQGLFDUDQTXpWLSRGHGHOLWRIXHYtFWLPDpOHOODRXQPLHPEUR
del grupo familiar.
Los niveles de victimizacin se presentan ahora detallados por el tipo de delito del cual el individuo o el grupo
IDPLOLDU KDVLGRYtFWLPD$QLYHOLQGLYLGXDOHQSULPHU OXJDU JXUD HOURER FRQ XQD WDVD VLJQLFDWLYDPHQWHPiV
HOHYDGDTXHDTXHOODUHJLVWUDGDHQODHQFXHVWDSDUDHOUHVWRGHGHOLWRV(QVHJXQGROXJDUORVVDOYDGRUHxRV
GLFHQVHUYtFWLPDGHODVH[WRUVLRQHVRODLPSRVLFLyQGHUHQWDVHQWHUFHUOXJDUJXUDHOKXUWR\HQ
FXDUWDSRVLFLyQDSDUHFHODYLROHQFLDLQWUDIDPLOLDU6LQHPEDUJRSRUORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]DVHSXHGH
DSUHFLDUTXHHQUHDOLGDGODVH[WRUVLRQHVHOKXUWR\ODYLROHQFLDLQWUDIDPLOLDUFRQVWLWX\HQXQEORTXHGHGHOLWRVTXH
ocurren con ms frecuencia despus de los robos.
51
*UiFR,,7LSRGHGHOLWRDQLYHOLQGLYLGXDO
(QHOJUiFRVLJXLHQWHVHSXHGHDSUHFLDUHOWLSRGHGHOLWRDQLYHOGHOJUXSRIDPLOLDUORVFXDOHVVHFRPSRUWDQGHPDQHUD
VLPLODUDORVGHOQLYHOLQGLYLGXDOHQSULPHUOXJDUJXUDHOURERHQVHJXQGROXJDUODVH[WRUVLRQHVRODLPSRVLFLyQ
GHUHQWDVHQWHUFHURDSDUHFHQODVDPHQD]DV\HQFXDUWROXJDUDSDUHFHHOKXUWR6LQHPEDUJRDSDUWLU
GHORVLQWHUYDORVGHFRQDQ]DPRVWUDGRVHQHOJUiFRVHSXHGHDSUHFLDUTXHHQUHDOLGDGODVH[WRUVLRQHVODVDPHQD]DV\HO
KXUWRFRQVWLWX\HQXQEORTXHGHGHOLWRVTXHRFXUUHQFRQPiVIUHFXHQFLDGHVSXpVGHORVURERV
*UiFR,,7LSRGHGHOLWRDQLYHOJUXSRIDPLOLDU
52
2.3. LUGAR DEL INCIDENTE

Adicionalmente, el cuestionario utiliza una batera de preguntas de seguimiento a las caractersticas del hecho
GHOLFWLYRGHOFXDOORVLQGLYLGXRVIXHURQYtFWLPDV6HSUHJXQWySDUDDTXHOGHOLWRFRQVLGHUDGRGHPD\RULPSRUWDQFLD
RJUDYHGDGSDUDORVLQGLYLGXRVFXiOIXHHOOXJDUHQHOTXHRFXUULyHOKHFKR(QHOJUiFRVLJXLHQWHSXHGHYHUVHTXH
VRQWUHVORVOXJDUHVPiVIUHFXHQWHVODFDOOHHOWUDQVSRUWHS~EOLFRRHQVXFDVD
*UiFR,,/XJDUGHOLQFLGHQWHPiVJUDYH
A continuacin, para los cuatro lugares donde con mayor frecuencia ocurri el incidente ms grave del cual fue
YtFWLPDHQHOJUiFRVLJXLHQWHVHSUHVHQWDODGLVWULEXFLyQSRUHOVH[RGHODYtFWLPD$XQTXHHVPiVDOWDSDUDHOVH[R
IHPHQLQRHQODFDVDSXHGHDSUHFLDUVHTXHQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVHQQLQJXQRGHORV
OXJDUHVHQORTXHDOVH[RGHODVYtFWLPDVVHUHHUHLJXDOHQODFDOOHSDUDHOVH[RPDVFXOLQR
53
*UiFR,,/XJDUGHOLQFLGHQWHSRUVH[RGHODYtFWLPD
(QWpUPLQRVGHODVGLIHUHQFLDVSRUiUHDGHUHVLGHQFLDVHSXHGHDSUHFLDUTXHODVGLIHUHQFLDVVtUHVXOWDQVLJQLFDWLYDV
HQORTXHDOWUDQVSRUWHS~EOLFRHQODFDOOHHQVXFDVDHQODFRORQLDRYHFLQGDULRGHUHVLGHQFLDVHUHHUHVLHQGR
PXFKRPiVDOWDODRFXUUHQFLDHQORXUEDQRTXHHQORUXUDO
*UiFR,,/XJDUGHOLQFLGHQWHPiVJUDYHSRUiUHDGHUHVLGHQFLDJHRJUiFDGRQGHUHVLGHODYtFWLPD
54
$FRQWLQXDFLyQVHSUHVHQWDXQDVHULHGHJUiFRVSDUDORVWUHVSULQFLSDOHVKHFKRVFULPLQDOHVURERKRPLFLGLR\
KXUWRVHJ~QHOOXJDUGRQGHRFXUULy(OJUiFRVLJXLHQWHSUHVHQWDXQFUXFHHQWUHHOOXJDUHQTXHRFXUULyHOURER
GHOWRWDOGHYLFWLPL]DGRVTXHHTXLYDOHDO1yWHVHTXHDSDUHFHQGRVJUDQGHVJUXSRVHOSULPHURTXHPXHVWUD
TXHORVURERVWRPDQOXJDUSULQFLSDOPHQWHHQODYtDS~EOLFDHQHOWUDQVSRUWHS~EOLFR\WUDQVLWDQGRSRUOD
FDOOH(QXQVHJXQGRJUXSRVHHQFXHQWUDQOXJDUHVFRPRODFRORQLDRYHFLQGDULR\HQODFDVD
*UiFR,,/XJDUHQGRQGHRFXUULyHOURER
&RQUHVSHFWRDORVKRPLFLGLRVFDVRVGHORVYLFWLPL]DGRVGHEHQRWDUVHTXHHVWRVVHKDFHQPiVIUHFXHQWHV

HQODYtDS~EOLFDHQODFDOOH\HOEXVRPLFURE~V\HQODFDVD
55
*UiFR,,/XJDUHQGRQGHRFXUULyHOKRPLFLGLR
(QHOFDVRGHOKXUWRFDVRVGHORVYLFWLPL]DGRVVHSXHGHYHUTXHORVWUHVSULQFLSDOHVOXJDUHVGHUHFXUUHQFLD

VRQODFDVDHOWUDQVSRUWHS~EOLFR\ODFDOOH
*UiFR,,/XJDUHQGRQGHRFXUULyHOKXUWR
56
2.4. CARACTERSTICAS DE LOS AGRESORES

Siempre para el hecho considerado como ms grave por el encuestado se presentan las caractersticas de los
DJUHVRUHVTXHSDUWLFLSDURQHQpO3ULQFLSDOPHQWHDSDUHFHTXHHQPiVGHODPLWDGGHODVRFXUUHQFLDVHOGHOLWRHV
FRPHWLGRHQWUHGRVRWUHVDJUHVRUHVPLHQWUDVTXHHQHOGHORVFDVRVVHWUDWDGHXQ~QLFRDJUHVRU\
~QLFDPHQWHHQGHORVFDVRVHOQ~PHURGHDJUHVRUHVDVFLHQGHDFXDWURRPiV
*UiFR,,1~PHURGHDJUHVRUHVTXHSDUWLFLSDURQHQHOLQFLGHQWH
2.5. DISPOSICIN CIUDADANA A LA DENUNCIA Y NIVELES DE SATISFACCIN

En esta seccin se realiza una exploracin sobre las denuncias, as como el detalle de la misma de acuerdo al
WLSRGHGHOLWR\ODVLQVWLWXFLRQHVDODFXDOUHFXUUHQORVFLXGDGDQRVSDUDOOHJDUDODVUD]RQHVTXHPRWLYDQGHQXQFLDUHO
hecho delictivo como tambin el resultado obtenido de la denuncia. Posteriormente se presenta la satisfaccin con
los resultados de la denuncia y se presentan las razones de la insatisfaccin. Finalmente se presentan las razones
H[SUHVDGDVSRUORVFLXGDGDQRVTXHIXHURQYLFWLPL]DGRVSDUDQRUHSRUWDUHOKHFKRGHOLFWLYR3UiFWLFDPHQWHGH
VDOYDGRUHxRVTXHKDUHVXOWDGRYtFWLPDGHODGHOLQFXHQFLDKDGHQXQFLDGRHOKHFKRIUHQWHDODVDXWRULGDGHV
57
*UiFR,,'LVSRVLFLyQDODGHQXQFLD
(Q HO JUiFR VLJXLHQWH VH SUHVHQWD OD GLVWULEXFLyQ GH ODV GHQXQFLDV SDUD FDGD XQR GH ORV FXDWUR SULQFLSDOHV
KHFKRVGHOLFWLYRVKXUWRVURERVH[WRUVLRQHV\KRPLFLGLRV(OKXUWRUHVXOWDPHQRVGHQXQFLDGROHVLJXHHO
URER\ODVH[WRUVLRQHV)LQDOPHQWHORVKRPLFLGLRVVRQUHSRUWDGRVHQODPLWDGGHORVFDVRV
*UiFR,,'HQXQFLDVHJ~QWLSRGHKHFKRVGHOLFWLYRV
Denunci el
hecho del
cual fue
Hurtos 83.3 16.7 vctima a
alguna
institucin?
S
Robos 77.8 22.2 No
Extorsin/Renta
(chantaje) 75.0 25.0
Homicidios 50.0 50.0
0 20 40 60 80 100
Porcentaje
58
$ FRQWLQXDFLyQ VH PXHVWUD OD GLVWULEXFLyQ GH ODV GHQXQFLDV VHJ~Q OD LQVWLWXFLyQ D OD TXH HO KHFKR GHOLFWLYR
fue reportado. La Polica Nacional Civil (PNC) es la principal institucin a la cual se denuncian los hechos de
GHOLQFXHQFLD
*UiFR,,,QVWLWXFLyQDODFXDOGHQXQFLyHOKHFKRGHOLFWLYR
$GLFLRQDOPHQWHVHLQGDJyFRQHOFXHVWLRQDULRSRUODVUD]RQHVTXHIRPHQWDQODGHQXQFLDGHOKHFKRGHOLFWLYR
\HQSULPHUOXJDUJXUDSDUDHYLWDUTXHVXFHGDQXHYDPHQWHFRQXQVLJXLpQGROHSDUDTXHHORIHQVRUVHD
FDVWLJDGRFRQ\HQWHUFHUOXJDUODVSHUVRQDVTXHGHQXQFLDQORKDFHQSDUDUHFXSHUDUORSHUGLGRFRQ
*UiFR,,5D]yQSDUDOOHYDUODGHQXQFLDDQWHODVDXWRULGDGHV
Para evitar que pase de nuevo 37.0
Para que el ofensor sea castigado 32.9
Para recuperar lo perdido 27.4
Para conseguir ayuda 19.2
Por deber ciudadano 6.8
Como un requisito 1.4
0 10 20 30 40 50
Razn por la cual denunci

59
Despus de explorar el nivel de denuncia ciudadana, se pregunt acerca de la satisfaccin obtenida. En cerca
GHODPLWDGGHORVFDVRVORVFLXGDGDQRVHxDODQTXHODVDXWRULGDGHVQRKLFLHURQQDGD(VWDGLIHUHQFLDHV
HVWDGtVWLFDPHQWHPD\RUTXHHOUHVWRGHUHVSXHVWDVVLJXLpQGROHHQRUGHQGHLPSRUWDQFLDQROHGLHURQVHJXLPLHQWR
VHVLJXHLQYHVWLJDQGRDWUDSDURQDOFXOSDEOH\HOFXOSDEOHTXHGyOLEUH'H
DFXHUGRDORSUHVHQWDGR~QLFDPHQWHHQHOGHORVHQFXHVWDGRVVHxDODURQTXHHOFXOSDEOHIXHDWUDSDGRWHQLHQGR
FRPRUHVXOWDGRGHODFDSWXUDTXHUHFLELHUDXQDFRQGHQDVLQHPEDUJRHQFRQWUDQGRXQDOWRQLYHOGHLQVDWLVIDFFLyQ
con la denuncia.
*UiFR,,5HVXOWDGRREWHQLGRFRQODGHQXQFLD
Las autoridades no hicieron nada 47.9
No le dieron seguimiento/ No continu el proceso 24.7
An se sigue investigando 17.8
Atraparon al culpable 12.3
El culpable qued libre 8.2
El culpable recibi condena 4.1
0 10 20 30 40 50 60
Resultado de la denuncia
$OUHVSHFWRGHODVDWLVIDFFLyQFRQODGHQXQFLDDSUR[LPDGDPHQWHGHFDGDFLXGDGDQRVTXHOOHYDURQ

VXFDVRDQWHODVDXWRULGDGHVVHxDODQTXHVHHQFXHQWUDQLQVDWLVIHFKRVFRQORVUHVXOWDGRV(QEUHYHVHH[SORUDODV
FDXVDVDODVTXHORVVDOYDGRUHxRVDWULEX\HQVXLQVDWLVIDFFLyQFRQODGHQXQFLDSUHVHQWDGD
*UiFR,,6DWLVIDFFLyQFRQODGHQXQFLD
Qued satisfecho o
insatisfecho con la forma
en que se atendi a denuncia?
Instisfecho
25.4% Satisfecho
74.6%

60
$TXpVHGHEHODLQVDWLVIDFFLyQFRQODVGHQXQFLDVSUHVHQWDGDV(QSULPHUOXJDUHOVHxDODQTXHODDFFLyQ
IXHLQVXFLHQWHHOTXHH[LVWLyIDOWDGHVHJXLPLHQWRHOGHORVHQFXHVWDGRVTXHGHQXQFLDURQDSXQWDQ
DTXHQRUHFXSHUDURQORVUREDGRRKXUWDGRHOVHxDODTXHQRGHWXYLHURQDOGHOLQFXHQWH)LQDOPHQWHHO
GHORVHQFXHVWDGRVVHxDODTXHODVDXWRULGDGHVGHVFDUWDURQODGHQXQFLDSRUTXHQRORFRQVLGHUDURQXQGHOLWR
VXFLHQWHSDUDLQYHVWLJDU
*UiFR,,5D]yQGHODLQVDWLVIDFFLyQFRQODGHQXQFLD
Cul fue la principal razn

por la que qued insatisfecho
con la forma en que las instituciones
8.2% atendieron la denuncia?
Su accin fue insuficiente

16.3% 32.7% Falta de seguimiento
No recuperaron lo robaron/hurtado
No detuvieron al delincuente
No lo consideraron un delito
suficiente para investigar
18.4%
24.5%
3RU~OWLPRVHSUHVHQWDQODVUD]RQHVSRUODVTXHORVLQGLYLGXRVTXHIXHURQYtFWLPDVGHODGHOLQFXHQFLDUHVROYLHURQ
SRUQRGHQXQFLDUHOKHFKR(QFDEH]DQGRODOLVWDDSDUHFHQQRPHDWUHYtSRUPLHGRDODVUHSUHVDOLDV\ODV
LQVWLWXFLRQHVQRKDEUtDQKHFKRQDGDHOVHxDODTXHQRGHQXQFLySRUIDOWDGHSUXHEDV$OJXQDV
SHUVRQDVHQFXHVWDGDVTXHIXHURQYtFWLPDGHKHFKRVGHOLFWLYRVGHVFDUWDURQODGHQXQFLD\DTXHFRQVLGHUDURQTXHHVWH
QRIXHORVXFLHQWHPHQWHJUDYHQRKXERSpUGLGDV
$GLFLRQDOPHQWHHQWUHODVFDXVDVSDUDQROOHYDUHOFDVRIUHQWHDODVDXWRULGDGHVDSDUHFHTXHORVFLXGDGDQRVRVXV
IDPLOLDUHVUHVROYLHURQSRUVtPLVPRVHOKHFKRGHOLFWLYR)LQDOPHQWHVyORXQGHODVYtFWLPDVGHFODUDURQ
no haber denunciado por desconocimiento de dnde o de cmo llevar a cabo la denuncia.
61
*UiFR,,5D]yQSRUODTXHQRGHQXQFLyHOKHFKR
CONCLUSIONES
/D HYLGHQFLD KD PRVWUDGR TXH GH FDGD VDOYDGRUHxRV VRQ YLFWLPL]DGRV DxR FRQ DxR GHO DQiOLVLV VH KD
SRGLGRDSUHFLDUTXHVRQORVMyYHQHVHQODViUHDVXUEDQDVFRQHVWXGLRVGHHGXFDFLyQVXSHULRUXQLYHUVLWDULDORVTXH
resultan ms victimizados, como estos elemento se encuentran usualmente vinculados a mayores niveles de ingreso
HVWLPDGRVDWUDYpVGHODSRVHVLyQGHELHQHVPDWHULDOHVKDVLGRWDPELpQSRVLEOHHQFRQWUDUTXHHVWRVLQGLYLGXRVVH
encuentran ms propensos a ser vctimas de hechos delictivos.
/RVSULQFLSDOHVGHOLWRVGHORVTXHORVVDOYDGRUHxRVKDQVLGRYtFWLPDVVRQDTXHOORVGHFDUiFWHUSHUVRQDORFRQWUD
el patrimonio como son los robos y hurtos, las extorsiones, rentas (chantajes) e incluso las amenazas; por otro lado,
ODYLROHQFLDLQWUDIDPLOLDU\ODDJUHVLyQVH[XDOVRQORVTXHPHQRVIUHFXHQWHVDSDUHFHQHVWH~OWLPRHVXQGDWRTXHGHEH
WUDWDUVHFRQSUHFDXFLyQSXHVHVSRVLEOHTXHODVYtFWLPDVUHSRUWHQHVWHIHQyPHQRVHQPHQRVFDVRGHORRFXUULGR
$VLPLVPRVHKDUHSRUWDGRTXHHQPiVGHODPLWDGGHORVFDVRVORVGHOLWRVVRQFRPHWLGRVSRUPiVGHXQDJUHVRU
$OUHVSHFWRODVEDMDVWDVDVGHGHQXQFLDVDSUR[LPDGDPHQWHVyORGHFDGDVDOYDGRUHxRVTXHKDQVLGRYtFWLPDV
GH DFWRV GHOLFWLYRV SRQHQ XQD GHQXQFLD \ TXH HV OD 31& OD LQVWLWXFLyQ TXH UHFLEH OD FDVL WRWDOLGDG GH GLFKDV
denuncias. Adicionalmente, cuando se ha preguntado acerca de los resultados referentes a las denuncias, ha sido
SRVLEOHLGHQWLFDUTXHHQPXFKRVFDVRVODVUHVSXHVWDVDSXQWDQDTXHODVDXWRULGDGHVQRORJUDURQGDUXQDUHVROXFLyQ
RVHJXLPLHQWRDGHFXDGR'HDFiVHGHVSUHQGHTXHHOQLYHOGHLQVDWLVIDFFLyQFRQODGHQXQFLDVHDGHORUGHQGHO
\DSXQWDQGRSULQFLSDOPHQWHDODLQVXFLHQFLDGHDFFLRQHV(QWpUPLQRVGHORVGHVLQFHQWLYRVSDUDQRGHQXQFLDUVH
GHVWDFDQORVWHPRUHVDUHSUHVDOLDV\ODEDMDFRQDQ]DHQODDFFLyQGHODVLQVWLWXFLRQHVHQFDUJDGDVGHYHODUSRUOD
seguridad pblica.
62
CAPTULO III
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
3. EVALUACIN INSTITUCIONAL
(QHOSUHVHQWHFDStWXORVHSUHVHQWDQORVUHVXOWDGRVTXHDUURMDODHQFXHVWDHQPDWHULDGHODYDORUDFLyQTXHOD
FLXGDGDQtDKDFHGHODVLQVWLWXFLRQHVGHOSDtV6RQFXDWURVHFFLRQHVODVTXHFRQIRUPDQHVWHFDStWXOR3ULPHURVH
DQDOL]DODFRQDQ]DHQODVLQVWLWXFLRQHVGHOSDtV&RPRVHJXQGRSXQWRVHHYDO~DODFRQDQ]DHQODHFDFLDGHOD
SROLFtD\ODHFDFLDGHOVLVWHPDGHMXVWLFLD(QODWHUFHUDVHFFLyQVHDQDOL]DQODVRSLQLRQHVVREUHODVDFWLYLGDGHV
realizadas por la Polica Nacional Civil. Por ltimo, se discute las valoraciones del trabajo del ejrcito en materia
de seguridad.
3.1. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES

(QHVWDVHFFLyQVHH[SORUDGHPDQHUDJHQHUDOODFRQDQ]DGHODSREODFLyQHQHOWUDEDMRUHDOL]DGRSRUGLYHUVDV
LQVWLWXFLRQHVGHOSDtV/DSUHJXQWDTXHVHXWLOL]yIXH(QXQDHVFDODGHDKDVWDTXpSXQWRWLHQHFRQDQ]DHQ
ODVVLJXLHQWHVLQVWLWXFLRQHV"3DUDVLPSOLFDUODLQWHUSUHWDFLyQHVWDYDULDEOHIXHUHFRGLFDGDHQXQIRUPDWRTXHYD
de 0 a 100.
/RVUHVXOWDGRVHQHO*UiFR,,,PXHVWUDQXQSULPHUJUXSRFRQORVYDORUHVGHFRQDQ]DPiVDOWRVGHODHVFDOD
GRQGHHVWiQODVLJOHVLDVTXHDXQTXHQRVRQLQVWLWXFLRQHVGHOVLVWHPDSROtWLFRVHLQFOX\HQFRPRUHIHUHQFLDHO
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (73.0), el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de
la Niez y la Adolescencia (71.7) y la Fuerza Armada (70.1).
8QVHJXQGRJUXSRORFRQIRUPDQOD3''+OD3*5HO,1-89(HO0LQLVWHULRGH-XVWLFLD\

6HJXULGDG3~EOLFD\OD)*58QWHUFHUJUXSRFRQORVYDORUHVPiVEDMRVGHFRQDQ]DHVWiFRPSXHVWR
por los Comits Municipales de Prevencin de la Violencia (62.8), las alcaldas municipales (61.8) la Corte Suprema
de Justicia (61.6), la Polica Nacional Civil (61.4) y el Gobierno Central (61.2).
En general, dos de las instituciones asociadas a la rama de la seguridad pblica y justicia como la PNC y CSJ
DSDUHFHQHQHOJUXSRFRQORVSURPHGLRVPiVEDMRVGHFRQDQ]DSRUSDUWHGHODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVODH[FHSFLyQ
PiVQRWDEOHHVODGHOD)XHU]D$UPDGDTXHDSDUHFHHQHOJUXSRFRQORVSURPHGLRVPiVDOWRVGHQWURGHODHVFDOD
63
*UiFR,,,&RQDQ]DHQHOWUDEDMRUHDOL]DGRSRUODVLQVWLWXFLRQHV
3DUDSURIXQGL]DUHQORVLPSDFWRVTXHWLHQHODSUREOHPiWLFDGHODFULPLQDOLGDGHQODFRQDQ]DTXHPXHVWUDQODV
personas en el trabajo de las diversas instituciones del pas asociadas a materia de seguridad ciudadana y justicia19, se
FUX]yHOSURPHGLRGHHVWDFRQDQ]DVHJ~QHOKHFKRGHKDEHUVLGRYtFWLPDGHXQKHFKRGHOLFWLYRRQR
/RV UHVXOWDGRV VH PXHVWUDQ HQ OD 7DEOD , \ VH SXHGH REVHUYDU TXH H[LVWHQ GLIHUHQFLDV HVWDGtVWLFDPHQWH
VLJQLFDWLYDV HQ ORV SURPHGLRV GH FRQDQ]D SDUD TXLHQHV IXHURQ YLFWLPL]DGRV \ TXLHQHV QR SDUD ODV QXHYH
LQVWLWXFLRQHVTXHWUDEDMDQHQHOiUHDGHVHJXULGDGFLXGDGDQD\MXVWLFLD(QJHQHUDOTXLHQHVKDQVLGRYLFWLPL]DGRV
UHHMDQ XQ QLYHO GH FRQDQ]D HQ ODV LQVWLWXFLRQHV FRQVLGHUDEOHPHQWH PHQRU TXH TXLHQHV QR OR KDQ VLGR (VWR
OOHYDDSHQVDUTXHODVDWLVIDFFLyQ\ODYDORUDFLyQGHOWUDEDMRGHHVWDVLQVWLWXFLRQHVHVWiQFRUUHODFLRQDGDVGHPDQHUD
importante con el fenmeno de victimizacin por crimen.
7DEOD,&RQDQ]DHQHOWUDEDMRUHDOL]DGRSRUODVLQVWLWXFLRQHVVHJ~QYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQ
Institucin No vctima Vctima
Gobierno central 63.9* 56.5*
Polica Nacional Civil (PNC) 64.4* 52.3*
Fuerza Armada (FA) 69.8* 64.0*
Procuradura General de la Repblica (PGR) 65.9* 58.3*
Fiscala General de la Repblica (FGR) 63.1* 55.0*
Corte Suprema de Justicia (CSJ) 61.1* 53.3*
3URFXUDGXUtDSDUDOD'HIHQVDGHORV'HUHFKRV+XPDQRV3''+ 67.1* 58.8*
Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica (MJSP) 64.7* 56.7*
Comits Municipales de Prevencin de la Violencia (CMPV) 64.2* 54.9*
1RWD 6LJQLFDWLYRDO
19 (OREMHWLYRGHHVWHSXQWRHVDQDOL]DUHOLPSDFWRGHODYLFWLPL]DFLyQHQODFRQDQ]DHQODVLQVWLWXFLRQHVDVRFLDGDVDPDWHULDGHVHJXULGDGFLXGDGDQD\MXVWLFLD
64
3.2. CONFIANZA EN LA EFICACIA DE LA POLICA Y DEL SISTEMA DE JUSTICIA
(QHVWDVHFFLyQVHEXVFDGHWDOODUODFRQDQ]DTXHPXHVWUDODSREODFLyQHQODHFDFLDGHODSROLFtDSDUDFRPEDWLU
el crimen y del sistema de justicia para castigar a los culpables.
6LXVWHGIXHUDYtFWLPDGHXQURERRDVDOWRFXiQWRFRQDUtDHQTXHODSROLFtDFDSWXUDUtDDOFXOSDEOH"FRQ
RSFLRQHVGHUHVSXHVWD0XFKRDOJRSRFRRQDGD/RVUHVXOWDGRVDSDUHFHQHQHO*UiFR,,,\HVQRWDEOHTXHODV
FDVLOODVGHODVRSFLRQHVQDGD\SRFRUHSUHVHQWDQTXHGHFDGDSHUVRQDVHQFXHVWDGDVUHHMDQ
EDMDFRQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDDODKRUDGHFDSWXUDUDORVFXOSDEOHVGHXQFULPHQ'HPDQHUDFRQWUDULDODV
RSFLRQHVPXFKR\DOJRUHHMDQTXH~QLFDPHQWHGHFDGDSHUVRQDVHQFXHVWDGDVWLHQHQXQD
FRQDQ]DFRQVLGHUDEOHHQODHFDFLDGHODSROLFtD
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtD
Confianza en
la eficacia de
la polica
11.2%
Mucho
Algo
Poco
26.2% Nada
18.9%
43.7%
%XVFDQGRLQGDJDUHQHOSDQRUDPDGHHVWHIHQyPHQRGHEDMDFRQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDVHSURFHGLy
DEXVFDUGLIHUHQFLDVVHJ~QUD]RQHVVRFLRGHPRJUiFDV(VWDYDULDEOHIXHUHFRGLFDGDHQXQIRUPDWRTXHYDGHD
GRQGHHTXLYDOHDXQDFRQDQ]DQXODHQTXHODSROLFtDFDSWXUDUtD\PXFKDFRQDQ]DHQTXHORVFXOSDEOHV
VHUtDQFDSWXUDGRV(QHO*UiFR,,,VHFUX]DHOSURPHGLRGHODFRQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDVHJ~QHOVH[R
GHODSHUVRQDHQFXHVWDGDVXiUHDGHUHVLGHQFLDODHGDG\HOQLYHOHGXFDWLYRHQFRQWUDQGRTXHQRH[LVWHQGLIHUHQFLDV
HVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVDUD]yQGHOVH[R
(QVHJXQGROXJDUORVHQFXHVWDGRVTXHKDELWDQHQHOiUHDUXUDOSUHVHQWDURQXQPD\RUSURPHGLRGHFRQDQ]D
HQODHFDFLDGHODSROLFtDTXHDTXHOORVTXHKDELWDQHQHOiUHDXUEDQD7HUFHURODVSHUVRQDVTXHWLHQHQ
DxRVRPiVFRQItDQHQODHFDFLDGHODSROLFtDPiVTXHODVSHUVRQDVTXHWLHQHQHQWUH\DxRVR
TXLHQHVVHXELFDQHQWUHORV\DxRVGHHGDG
65
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDVHJ~QYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV
Conanza en la ecacia de la polica

45.8
39.4
37.1
34.8

60
60

51.4 47.2
34.2 31.3
34.5 37.8 47.6

18-29 30-59 60+
Aos de edad Nivel educativo y no Universitaria
&RPRFXDUWRSXQWRVHVHxDODTXHODVSHUVRQDVFRQPD\RUHVQLYHOHVGHHGXFDFLyQPRVWUDURQSURPHGLRVPiV
EDMRVGHFRQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDTXHDTXHOORVFRQPHQRUHVQLYHOHVGHHGXFDFLyQ'HHVWHPRGRODV
SHUVRQDV TXH WLHQHQ HGXFDFLyQ XQLYHUVLWDULD R QR XQLYHUVLWDULD \ ODV TXH WLHQHQ QLYHO GH VHFXQGDULD
PXHVWUDQSURPHGLRVVLJQLFDWLYDPHQWHPiVEDMRVTXHORVRWURVGRVQLYHOHVSULPDULD\TXLHQHVQRWLHQHQ
ninguna eduacin (51.4).
$GLFLRQDOPHQWHHQHO*UiFR,,,VHH[SORUDQODVGLIHUHQFLDVVHJ~QHOQLYHOGHSRVHVLyQGHELHQHVPDWHULDOHV
GHODSHUVRQDVHQFXHVWDGDV5HVXOWDQRWRULRTXHTXLHQHVYLYHQHQHOiUHDPHWURSROLWDQDGHOSDtVVRQORVTXH
UHSRUWDQPHQRUHVQLYHOHVGHFRQDQ]DHQODHFDFLDSROLFLDO
Por otra parte, existe una correlacin negativa entre el nivel de posesin de bienes materiales y el promedio de
FRQDQ]DSXHVWRTXHDPHGLGDTXHDXPHQWDODSRVHVLyQGHELHQHVPDWHULDOHVODFRQDQ]DHQODHFDFLDSROLFLDO
disminuye sostenidamente..
66
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDVHJ~QQLYHOGHULTXH]D
3RU~OWLPRVHLQGDJyODVGLIHUHQFLDVH[LVWHQWHVGHODFRQDQ]DHQODHFDFLDSROLFLDOHQWUHODVSHUVRQDVTXHKDQ
sido vctimas de algn hecho delictivo en los ltimos 12 meses y en funcin de la percepcin de la presencia de
pandillas en la comunidad.
/RVUHVXOWDGRVSXHGHQYHUVHHQHO*UiFR,,,SXHGHDSUHFLDUVHTXHH[LVWHXQDGLIHUHQFLDFODUD\HVWDGtVWLFDPHQWH
VLJQLFDWLYDHQHOSURPHGLRGHFRQDQ]DHQORTXHVHUHHUHDODHFDFLDGHODSROLFtDSDUDDTXHOORVTXHIXHURQ
YLFWLPL]DGRV \ DTXHOORV TXH QR /R FXDO FRQUPD TXH H[LVWH XQD UHODFLyQ LQYHUVD HQWUH OD
YLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQ\ODFRQDQ]DGHSRVLWDGDHQODHIHFWLYLGDGGHODSROLFtD
3RURWURODGRORVTXHSHUFLEHQXQDDFWLYLGDGQXODGHODVSDQGLOODVGHQWURGHVXFRPXQLGDGSUHVHQWDQHOSURPHGLR
GHFRQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDPiVDOWRORFXDOTXLHUHGHFLUTXHDPHGLGDTXHODSHUFHSFLyQGHOD
SUHVHQFLDGHSDQGLOODVHQODFRPXQLGDGDXPHQWDHVWRYDDFRPSDxDGRFRQGLVPLQXFLRQHVHQODFRQDQ]DHQTXHOD
polica capture a los culpables de un crimen.
67
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODHFDFLDGHODSROLFtDVHJ~QYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQ\SHUFHSFLyQGHODDFWLYLGDG
pandillas en la comunidad
/DRWUDSUHJXQWDLQFOXLGDHQHOFXHVWLRQDULRHV6LXVWHGIXHUDYtFWLPDGHXQURERRDVDOWR&XiQWRFRQDUtDHQ
TXHHOVLVWHPDMXGLFLDOFDVWLJDUtDDOFXOSDEOHFRQRSFLRQHVGHUHVSXHVWD0XFKRDOJRSRFRRQDGD/RVUHVXOWDGRV
TXHDSDUHFHQHQHO*UiFR,,,SHUPLWHQLQIHULUXQDDJUXSDFLyQGHODFDWHJRUtDVQDGD\SRFR
TXHHTXLYDOHDSUR[LPDGDPHQWHDTXHGHFDGDVDOYDGRUHxRVPXHVWUHQXQDEDMDFRQDQ]DHQTXHHOVLVWHPD
judicial castigara al culpable de cometer un crimen (69.5). Por el contrario, las categoras mucho (11.5) y algo
UHFRJHODRSLQLyQTXHGHFDGDVDOYDGRUHxRVFRQDOJXQDQLYHOGHFRQDQ]DIDYRUDEOHHQODODERUGH
castigo de culpables realizado por el sistema judicial (30.4).
Confianza en que el
sistema judicial
castigara
11.5%
Mucho
20.6%
Algo
Poco
Nada
18.9%
48.9%
3DUDDPSOLDUHOSDQRUDPDGHHVWHIHQyPHQRGHEDMDFRQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOSDUDFDVWLJDU
DORVFXOSDEOHVGHXQKHFKRGHOLFWLYRVHSURFHGLyDEXVFDUGLIHUHQFLDVSRUUD]RQHVVRFLRGHPRJUiFDV\HFRQyPLFDV
68
3DUDIDFLOLWDUODFRPSUHQVLyQGHODQiOLVLVHVWDYDULDEOHIXHUHFRGLFDGDHQXQIRUPDWRTXHYDGHDGRQGH
HTXLYDOHDXQDFRQDQ]DQXODHQTXHHOVLVWHPDMXGLFLDOFDVWLJDUtD\PXFKDFRQDQ]DHQHOOR
(Q HO*UiFR,,,VHFUX]DHOSURPHGLR GH OD FRQDQ]D HQ HO VLVWHPDMXGLFLDO VHJ~QHO VH[R GH OD SHUVRQD
HQFXHVWDGDVXiUHDGHUHVLGHQFLDVXVDxRVGHHGDG\HOQLYHOHGXFDWLYRHQFRQWUDQGRTXHHQXQSULPHUPRPHQWRQR
H[LVWHQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVDUD]yQGHOVH[R(QVHJXQGROXJDUORVHQFXHVWDGRVTXHKDELWDQ
HQHOiUHDUXUDOSUHVHQWDURQXQSURPHGLRGHFRQDQ]DHQHOFDVWLJRGHFXOSDEOHVSRUSDUWHGHOVLVWHPDMXGLFLDO
PD\RUTXHORVKDELWDQHQHOiUHDXUEDQD7HUFHURQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDV
a razn de la edad de las personas encuestadas.
En cuarto lugar, las personas con mayores niveles de educacin mostraron promedios relativamente ms bajos
GH FRQDQ]D HQ OD FDSDFLGDG GHO VLVWHPD MXGLFLDO SDUD FDVWLJDU D ORV FXOSDEOHV GH XQ FULPHQ TXH DTXHOORV FRQ
PHQRUHVQLYHOHVGHHGXFDFLyQ$VtODVSHUVRQDVTXHWLHQHQHGXFDFLyQXQLYHUVLWDULDRQRXQLYHUVLWDULD\ODV
TXHWLHQHQQLYHOGHVHFXQGDULDPXHVWUDQSURPHGLRVVLJQLFDWLYDPHQWHPiVEDMRVTXHORVRWURVGRVQLYHOHV
SULPDULD\TXLHQHVQRWLHQHQQLQJXQDHGXDFLyQ
60
Confianza en que el sistema judicial castigara
50
50
40
40
30
30
20
40.2 40.7
20 36.2 49.7
10
10

60
50
50
40
40
30
30
41.6 38.6 44.1
20
20
49.5 47.9 38.5 31.6
10
10

18-29 30-59 60+ y no Universitaria
Aos de edad Nivel educativo
69
$GLFLRQDOPHQWHHQHO*UiFR,,,VHH[SORUDQODVGLIHUHQFLDVVHJ~QHOQLYHOGHULTXH]D([LVWHXQDFRUUHODFLyQ
QHJDWLYD HQWUH SRVHVLyQ GH ELHQHV PDWHULDOHV \ HO SURPHGLR GH FRQDQ]D SXHVWR TXH D PHGLGD TXH DXPHQWD OD
SRVHVLyQGHELHQHVPDWHULDOHVODFRQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOSDUDFDVWLJDUDORVFXOSDEOHVGLVPLQX\H
VRVWHQLGDPHQWHHPSH]DQGRHQXQSURPHGLRDOUHGHGRUGHSDUDQLYHOHVGHSRVHVLyQGHELHQHVPDWHULDOHVPiV
EDMRVKDVWDXQSURPHGLRDSUR[LPDGRSRUGHEDMRGHSDUDTXLHQHVSRVHHQORVQLYHOHVGHSRVHVLyQGHELHQHV
materiales ms altos.
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOSDUDFDVWLJDUDORVFXOSDEOHVVHJ~QQLYHOGHULTXH]D
3RU~OWLPRVHLQGDJyHQODVGLIHUHQFLDVH[LVWHQWHVHQODFRQDQ]DHQHOVLVWHPDMXGLFLDOHQWUHODVSHUVRQDVTXH
KDQVLGRYtFWLPDVGHDOJ~QKHFKRGHOLFWLYRHQORV~OWLPRVPHVHV/RVUHVXOWDGRVSXHGHQYHUVHHQHO*UiFR,,,
\ H[LVWH XQD GLIHUHQFLD FODUD \ HVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYD HQ HO SURPHGLR GH FRQDQ]D TXH HO VLVWHPDMXGLFLDO
FDVWLJDUtDDORVFXOSDEOHVGHXQFULPHQHQWUHTXLHQHVIXHURQYLFWLPL]DGRV\TXLHQHVQRORKDQVLGR
/RFXDOFRQUPDXQDUHODFLyQLQYHUVDHQWUHYLFWLPL]DFLyQSRUFULPHQ\ODFRQDQ]DGHSRVLWDGDHQODFDSDFLGDGGHO
sistema judicial para castigar a los delincuentes.
70
*UiFR,,,&RQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOSDUDFDVWLJDUDORVFXOSDEOHVVHJ~Q
victimizacin por crimen.
3.3. OPINIONES SOBRE LA POLICA NACIONAL CIVIL

En esta seccin se recogen las opiniones y valoraciones ciudadanas acerca del trabajo realizado por la Polica
Nacional Civil. Una pregunta estaba orientada a medir las opiniones sobre el patrullaje de la PNC. Se pregunt:
&RQTXpIUHFXHQFLDSDWUXOODODSROLFtDSRUVXFRPXQLGDGRFRORQLD"FRQRSFLRQHVGHUHVSXHVWD'LDULDPHQWH
Dos o tres veces por semana, Una vez por semana, una vez al mes o nunca.
$ FRQWLQXDFLyQ VH SUHVHQWDQ HQ HO *UiFR ,,, ORV SRUFHQWDMHV REWHQLGRV SDUD ODV GLIHUHQWHV UHVSXHVWDV
'HVWDFDTXHHQHOGHORVFDVRVORVFLXGDGDQRVSHUFLEHQTXHH[LVWHQSDWUXOODMHVDGLDULRHQVXFRPXQLGDGR
FRORQLD3RURWURODGRHOVHxDODTXHORVSDWUXOODMHVWRPDQOXJDUHQWUH\YHFHVSRUVHPDQD8Q
VHxDODTXHORVSDWUXOODMHVRFXUUHQ~QLFDPHQWHXQDVYH]DODVHPDQD/RVTXHVHxDODQTXHORVSDWUXOODMHVRFXUUHQVyOR
XQDYH]DOPHVVRQHO)LQDOPHQWHHOVHxDODTXHQRH[LVWHQLQJ~QWLSRGHSDWUXOODMHSROLFLDO(QWpUPLQRV
JHQHUDOHVPiVGHODPLWDGGHODSREODFLyQVHxDODTXHH[LVWHXQDIUHFXHQFLDGHSDWUXOODMHVSROLFLDOFRQVLGHUDEOHHQ
su comunidad.
71
*UiFR,,,&RQTXpIUHFXHQFLDSDWUXOODODSROLFtDSRUVXFRPXQLGDGRFRORQLD"
Con qu frecuencia
patrulla la polica por
su comunidad o
colonia?
7.7%
14.8% Diariamente
2 o 3 veces por semana
Una vez por semana
41.8% Una vez al mes
Nunca
15.2%
20.5%
Una segunda pregunta buscaba profundizar en algunas prcticas negativas de algunos miembros de la
FRUSRUDFLyQSROLFLDO\HQHVWHFDVRODSUHJXQWDXWLOL]DGDIXH$OJ~QIDPLOLDURFRQRFLGRKDVXIULGRGHDOJ~QWLSR
GHDEXVRSROLFLDO"/RVUHVXOWDGRVHQHO*UiFR,,,UHYHODQTXHXQHVGHFLUGHFDGDVDOYDGRUHxRV
encuestados o sus familiares, reportan haber sufrido de algn tipo de abuso policial.
*UiFR,,,$OJ~QIDPLOLDURFRQRFLGRKDVXIULGRGHDOJ~QWLSRGHDEXVRSROLFLDO"
Algn familiar o conocido

ha sufrido de algn tipo de
abuso policial?
18.9%
S
No
81.1%
72
3DUDSURIXQGL]DUHQHVWD~OWLPDVLWXDFLyQVHSLGLyDODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVTXHLGHQWLFDUDQTXpWLSRGH
abuso policial ha sido vctima sus familiares o conocidos?, las opciones de respuesta eran: fsico, emocional, verbal,
DFRVR\IDOVDVDFXVDFLRQHV3DUDIDFLOLWDUODLQWHUSUHWDFLyQORVUHVXOWDGRVKDQVLGRUHFRGLFDGDVHQXQIRUPDWRTXH
oscila entre 0 y 100, por motivos de claridad expositiva.
(O*UiFR,,,PXHVWUDTXHHQSURPHGLRODPD\RUSDUWHGHORVHQFXHVWDGRVTXHUHSRUWDURQKDEHUVXIULGR
DEXVRSRUSDUWHGHODSROLFtDHQFXHVWDGRVVHxDODQTXHHVWHIXHGHFDUiFWHUItVLFR/DVHJXQGD\ODWHUFHUD
posicin en los promedios la ocupan los abusos verbales (21.2) y las falsas acusaciones (18.7). En los ltimos lugares
de la escala aparecen el acoso (6.7) y abuso emocional (5.7).
*UiFR,,,7LSRGHDEXVRSROLFLDOGHOFXDOKDVLGRYtFWLPDVXVIDPLOLDUHVRFRQRFLGRV20
80
Tipo de abuso policial
60
40
65.3
20
6.7 5.7
21.2 18.7
0
Fsico Verbal Falsas Acoso Emocional
acusaciones
Adicionalmente se ha explorado si existen diferencias en los tipos de abuso de la PNC segn el rea de residencia
JHRJUiFD(QHOJUiFR,,,SXHGHYHUVHTXHQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVHQQLQJXQRGH
los cinco tipos manifestaciones de violencia referidas.
20 (VWRVSURPHGLRVIXHURQFUX]DGRVFRQWUDODVYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDVGHFRQWURO\QRVHHQFRQWUDURQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDV
73
*UiFR,,,7LSRGHSDUWLFLSDFLyQSROLFLDOHQODFRPXQLGDGVHJ~QiUHDGHUHVLGHQFLDJHRJUiFD
8QWHUFHUSXQWRGHLQWHUpVHQHVWDVHFFLyQWUDWDDFHUFDGHODVDFWLYLGDGHVUHDOL]DGDVSRUODSROLFtD\TXHVRQ
SHUFLELGDVSRUORVKDELWDQWHVGHXQDFRPXQLGDG3DUDHVWHHIHFWRVHUHDOL]yODVLJXLHQWHSUHJXQWD&XiOHVGHODV
siguientes actividades ha visto hace a la Polica Nacional Civil en este barrio? Las opciones de respuesta engloban
las siguientes categoras: conversar con los residentes de este barrio, asistir a reuniones de este barrio, ha visto
DOD31&D\XGDUDUHDOL]DUDFWLYLGDGHVGHSUHYHQFLyQGHODGHOLQFXHQFLDHQHVWHEDUULR\RUHODFLRQDUVHFRQORV
nios y jvenes de este barrio a travs de actividades recreativas y escolares. Para facilitar su interpretacin, las
UHVSXHVWDVTXHVHSUHVHQWDQHQHOJUiFRVLJXLHQWHUHSUHVHQWDQODVYDULDEOHVUHFRGLFDGDVHQXQIRUPDWRTXHYDGH
0 a 100.
(O*UiFR,,,PXHVWUDTXHGHORVHQFXHVWDGRVUHSRUWyTXHODSROLFtDFRQYHUVDFRQORVUHVLGHQWHV
GHODFRPXQLGDG$GLFLRQDOPHQWHGLMRTXHODIXHU]DSROLFLDOVHUHODFLRQDDWUDYpVGHDFWLYLGDGHVFUHDWLYDV\
HVFRODUHV\UHSRUWyTXHVHUHDOL]DQDFWLYLGDGHVGHSUHYHQFLyQGHODGHOLQFXHQFLD)LQDOPHQWHXQGHORV
HQFXHVWDGRVUHSRUWyTXHODSROLFtDDVLVWHDODVUHXQLRQHVGHODFRPXQLGDG
74
*UiFR,,,7LSRGHSDUWLFLSDFLyQSROLFLDOHQODFRPXQLGDG
Participacin policial en la comunidad

50
40
30
20
40.9 34.5 32.7 28.3

10
Conversar con los Relacionarse a travs Actividades de Asistir a reuniones

residentes de actividades prevencin de la
recreativas y delincuencia
escolares
3.4. VALORACIN DEL TRABAJO DEL EJRCITO EN TAREAS DE SEGURIDAD

En la ltima seccin de este captulo se reporta sobre el trabajo del ejrcito en tareas de seguridad pblica. En la
HQFXHVWDVHLQFOX\yODVLJXLHQWHSUHJXQWD&XiQWRFUHHXVWHGTXHODSUHVHQFLDGHOHMpUFLWRHQODVFDOOHVKDUHGXFLGR
la delincuencia? Las opciones de respuesta van desde Mucho, Algo, Poco, Nada.
(O*UiFR,,,PXHVWUDTXHODVFDWHJRUtDVPXFKR\DOJRUHSUHVHQWDQPiVGHODPLWDGGH

ORVUHVXOWDGRVREWHQLGRVPLHQWUDVTXHSRFR\QDGDRFXSDQXQ'HDTXtTXHSXHGDDUPDUVH
TXHHQJHQHUDOODSREODFLyQVDOYDGRUHxDSRVHHXQDYDORUDFLyQSRVLWLYDGHODSDUWLFLSDFLyQGHOHMpUFLWRHQODUHGXFFLyQ
de la delincuencia.
75
*UiFR,,,&XiQWRFUHHXVWHGTXHODSUHVHQFLDGHOHMpUFLWRHQODVFDOOHVKDUHGXFLGRODGHOLQFXHQFLD"
Cunto cree usted que la

presencia del ejrcito en las
7.0% calles ha reducido la
delincuencia?
Mucho
Algo
28.8% Poco
Nada
34.3%
30.0%
3DUDSURIXQGL]DUHQHVWHIHQyPHQRVHFUX]yHOSURPHGLRGHODSUHJXQWD&XiQWRVHFUHHTXHODSUHVHQFLDGHO
HMpUFLWRHQODVFDOOHVKDUHGXFLGRODGHOLQFXHQFLD"FRQWUDODVYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDV\HFRQyPLFDVGHFRQWUDVWH
1RREVWDQWHQRVHHQFRQWUDURQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDVSDUDQLQJXQRGHORVFDVRVVDOYRSDUDODHGDG
3DUDIDFLOLWDUODLQWHUSUHWDFLyQGHORVUHVXOWDGRVODVUHVSXHVWDVGHODVYDULDEOHVVHKDQUHFRGLFDGRHQXQIRUPDWR
TXHYDGHD(QHO*UiFR,,,SXHGHREVHUYDUVHTXHVRQODVSHUVRQDVTXHWLHQHQPiVGHDxRVTXLHQHVRVWHQWDQ
un promedio relativamente mayor de percepcin de la reduccin delincuencial gracias a la presencia del ejrcito con un
YDORUGHTXHHVHVWDGtVWLFDPHQWHGLIHUHQWHGHOSURPHGLRGHTXLHQHVWLHQHQHQWUH\DxRV
*UiFR,,,&XiQWRFUHHXVWHGTXHODSUHVHQFLDGHOHMpUFLWRHQODVFDOOHVKDUHGXFLGRODGHOLQFXHQFLD"VHJ~QDxRVGHHGDG
Percepcin de la reduccin delincuencial
gracias a la presencia del ejrcito
57.8 59.7 66.5
18-29 30-59 60+

Aos de edad

76
3.5. ACCIONES QUE LAS AUTORIDADES PODRAN TOMAR AL MARGEN DE LA LEY

)LQDOPHQWHVHSUHJXQWyDODVSHUVRQDVHQFXHVWDGDVSRUVXRSLQLyQDFHUFDGHDOJXQDVSRVLEOHVDFFLRQHVTXHODV
DXWRULGDGHVSRGUtDQWRPDUDOPDUJHQGHODOH\HQDUDVGHPHMRUDUODHFLHQFLDHQODVFDSWXUDV\FRQGHQDV
/DSUHJXQWDSDUDGLFKDPHGLFLyQIXH&UHHXVWHGTXHODVDXWRULGDGHVVLHPSUHGHEHQUHVSHWDUODVOH\HVRHQ
ocasiones pueden actuar al margen de la ley? Para esta pregunta se cuenta con dos posibles respuestas: Siempre
deber respetar las leyes y En ocasiones pueden actuar al margen.
(O *UiFR ,,, UHYHOD TXH DSUR[LPDGDPHQWH HO GH ORV VDOYDGRUHxRV HQFXHVWDGRV RSLQDQ TXH ODV
DXWRULGDGHVVLHPSUHGHEHQUHVSHWDUODVOH\HV\XQLPSRUWDQWHGLMRTXHHQRFDVLRQHVHVWDVPLVPDVDXWRULGDGHV
SXHGHQDFWXDUDOPDUJHQGHODOH\(VWRVUHVXOWDGRVSHUPLWHQYHUTXHDXQTXHODPD\RUtDQRDYDODHOXVRDFFLRQHVDO
PDUJHQGHODOH\SDUDPHMRUDUODHFDFLDHQODFDSWXUD\HOFDVWLJRGHORVGHOLQFXHQWHVD~QH[LVWHXQFRQVLGHUDEOH
SRUFHQWDMHGHODSREODFLyQTXHVtDYDODUtDSUiFWLFDVDOPDUJHQGHODOH\HQRFDVLRQHV
*UiFR,,,$YDODUtDTXHODVDXWRULGDGHVDFWXDUDQDOPDUJHQGHODOH\"21
Avalara que las autoridades
actuaran al margen de la ley
Siempre deben respetar

las leyes
En ocaciones pueden
actuar al margen
36.9%
63.1%
CONCLUSIONES
(QHVWHFDStWXORVHH[DPLQyFyPRLQVWLWXFLRQHVFRPROD31&\OD&-6TXHWLHQHQORVPiVDOWRVJUDGRVGH
LQMHUHQFLD HQ JDUDQWL]DU OD VHJXULGDG FLXGDGDQD VRQ ODV TXH FXHQWDQ FRQ ORV PHQRUHV QLYHOHV GH FRQDQ]D SRU
SDUWHGHORVFLXGDGDQRVVDOYDGRUHxRV$VLPLVPRVHKDSRGLGRHQFRQWUDUTXHHVWHQLYHOGHFRQDQ]DVHHQFXHQWUD
FRQGLFLRQDGRSRUODVH[SHULHQFLDVTXHORVFLXGDGDQRVKDQWHQLGRHQORTXHDODYLFWLPL]DFLyQVHUHHUHDTXHOORVTXH
KDQVLGRYLFWLPL]DGRVFRQItDQHQPHQRUPHGLGDTXHDTXHOORVTXHQRORKDQVLGR$GHPiVFXDQGRORVFLXGDGDQRV
21 (VWRVYDULDEOHIXHFUX]DGDFRQWUDODVYDULDEOHVVRFLRGHPRJUiFDVGHFRQWURO\QRVHHQFRQWUDURQGLIHUHQFLDVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLFDWLYDV
77
QRSHUFLEHQSUHVHQFLDGHSDQGLOODVHQODFRPXQLGDGRFRORQLDWLHQGHQDWHQHUXQDPD\RUFRQDQ]DHQODHFDFLD
de la Polica.
(QWpUPLQRVGHOD3ROLFtDSXGRYHUVHTXHODJHQWHUHODWLYDPHQWHFRQItDHQODHFDFLDGHOWUDEDMRGHOD31&\
TXHHQUHDOLGDGODFRQDQ]DPiVJUDQGHVHPDQLHVWDHQORVLQGLYLGXRVTXHUHVLGHQHQHOiUHDUXUDO\TXHWLHQHQ
DxRVRPiVGHHGDGFRQPD\RUHVQLYHOHVGHSRVHVLyQGHELHQHVPDWHULDOHVVRQORVTXHPXHVWUDQORVQLYHOHVPiV
HOHYDGRVGHFRQDQ]DHQODHFDFLDGHOWUDEDMRGHOD31&$VLPLVPRSXGRHQFRQWUDUVHDXQTXHHQXQSRUFHQWDMH
UHODWLYDPHQWHEDMRTXHORVFLXGDGDQRVHQWUHYLVWDGRVOHDGMXGLFDQDOD31&GLYHUVRVDEXVRVSULQFLSDOPHQWHItVLFRV
LQGHSHQGLHQWHPHQWHGHOiUHDGHUHVLGHQFLDJHRJUiFD8QDSRVLEOHPHGLGDSDUDFRPEDWLUHVWHSUREOHPDSRGUtDVHU
ODGHPRGLFDUHOVLVWHPDGHHQWUHQDPLHQWRGHORVDJHQWHVPHMRUDQGRODFDSDFLGDGGHVDUUROODGDSDUDOLGLDUFRQHVWH
tipo de situaciones.
/D FRQDQ]D HQ OD FDSDFLGDG GHO VLVWHPD MXGLFLDO SDUD FDVWLJDU D ORV FXOSDEOHV GH XQ KHFKR GHOLFWLYR HV
FRQVLGHUDEOHPHQWHEDMD\HVWHUHVXOWDGRHVD~QPiVEDMRHQORXUEDQRWDPELpQVHKDYLVWRTXHODFRQDQ]DHQ
HOVLVWHPDMXGLFLDOHVPiVEDMDPLHQWUDVPiVSURJUHVRHQORTXHDJUDGRVDFDGpPLFRVGHORVLQGLYLGXRVVHUHHUH
SXHVSUREDEOHPHQWHODLQVWUXFFLyQORVKDFHPiVFUtWLFRVHQORTXHDODGHFXDGRIXQFLRQDPLHQWRGHODVLQVWLWXFLRQHV
VH UHHUH $GLFLRQDOPHQWH VH ORJUD DSUHFLDU TXH ORV VDOYDGRUHxRV FRQ PD\RUHV JUDGRV GH ULTXH]D GHSRVLWDQ VX
FRQDQ]DHQODFDSDFLGDGGHOVLVWHPDMXGLFLDOHQPHQRUPHGLGDTXHHOUHVWRGHHQWUHYLVWDGRV
En cuanto a la valoracin del aporte del ejrcito para la disminucin de la delincuencia en las calles se pudo
DSUHFLDUTXHODJUDQPD\RUtDGHORVVDOYDGRUHxRVDSR\DHQDOPHQRVDOJXQDPHGLGDORVSDWUXOODMHVTXHUHDOL]DHO
ejrcito para contribuir a resguardar la seguridad ciudadana. Esto es particularmente cierto bajo la ptica de las
SHUVRQDVDGXOWDVPD\RUHV\GHDTXHOODVSHUVRQDVTXHQRSHUFLEHQODSUHVHQFLDGHSDQGLOODVHQODFRPXQLGDG
78
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7LURQL1/\+LOO*9LFWLPL]DWLRQDQG)HDURI &ULPH(QCriminal Justice and Behavior, 18 (2):
217-239.
80
Anexos
ASPECTOS TCNICOS DE LA MUESTRA
MARCO MUESTRAL
Para esta investigacin se utilizaron, como marco muestral, los datos de habitantes a partir de los 18 aos de
edad al 2012; reportados por el Ministerio de Economa (MINEC) y la Direccin General de Estadstica y Censos
(DIGESTYC) en las Estimaciones y Proyecciones Departamentales de poblacin 1995-2020, elaboradas a partir de
datos del VI Censo de Poblacin y V de Vivienda 2007. Para ello se tom en cuenta la distribucin de la poblacin
por departamento y municipio, considerando adems sexo y rea de residencia (urbana y rural). Con base en lo
anterior se tiene la tabla siguiente:
El Salvador
Proyecciones de poblacin 2012
Poblacin por sexo
Departamento
Total +RPEUHV Mujeres
Total pas 3824,517 1725,242 2099,275
Ahuachapn 187,898 90,661 97,237
Santa Ana 337,101 165,859 171,242
Sonsonate 278,345 123,203 155,142
Chalatenango 119,008 42,395 76,613
La Libertad 469,200 212,817 256,383
San Salvador 1148,152 499,771 648,381
Cuscatln 151,949 70,952 80,997
La Paz 205,316 93,885 111,431
Cabaas 80,702 40,696 40,006
San Vicente 109,520 50,301 59,219
Usulutn 211,332 86,103 125,229
San Miguel 250,765 127,067 123,698
Morazn 115,188 51,258 63,930
La Unin 160,041 70,274 89,767
Fuente: DIGESTYC Estimaciones y Proyecciones 1995-2020
81
MUESTRA NACIONAL
ESTRATIFICACIN
6HHVWUDWLFDODSREODFLyQSRUiUHDJHRJUiFDXUEDQR\UXUDO\OXHJRGHQWURGHFDGDiUHDVHJ~QHGDGGHOD
SREODFLyQVHFODVLFDQHQWUHVHVWUDWRV
Estrato 1 18 29 aos
Estrato 2 30 59 aos
Estrato 3 60 ms aos
TIPO DE MUESTREO
Se utiliza el muestreo aleatorio simple (MAS), con probabilidad proporcional al tamao. Para la distribucin
de la muestra urbana se realiz en los 14 municipios del AMSS y en las cabeceras de los doce departamentos
UHVWDQWHV(OFRPSOHPHQWRTXHFRUUHVSRQGHDOiUHDUXUDOVHGLVWULEX\HHQODVFXDWURUHJLRQHVGHDFXHUGRDOQ~PHUR
de departamentos en cada regin (RI=Occidental, con tres departamentos (01,02,03); RII=Central I, con tres
departamentos (04,05,07); RIII=Central II, con tres departamentos (08,09,10); y RIV= Oriental, con cuatro
departamentos (11,12,13,14)); asignando dos municipios a cada departamento de la regin correspondiente, es
decir, correspondiendo al rea rural 26 municipios, tomando aleatoriamente dos en cada departamento exceptuando
6DQ6DOYDGRU/RTXHKDFHXQWRWDOGHPXQLFLSLRVSDUDODPXHVWUDQDFLRQDO
TAMAO DE LA MUESTRA
3DUDODVHOHFFLyQGHOWDPDxRGHODPXHVWUDVHWRPDXQQLYHOGHSUHFLVLyQGHOSDUDHOLQWHUYDORGHFRQDQ]D
GHODSUR[LPDGDPHQWHHVWRVLJQLFDTXHVHSXHGHJDUDQWL]DUTXHHOYDORUGHODSREODFLyQHVWiHQHOLQWHUYDOR
GHODHVWLPDFLyQREVHUYDGDGHODPXHVWUDH[FHSWRHQGHORVFDVRVOXHJR
( )
P 0.03 = 0.95
En esta fase, bajo el supuesto de mxima varianza a la estimacin del parmetro proporcin, se reduce a un
diseo de muestro aleatorio simple pa (.). Para los elementos de una muestra a nivel nacional su tamao sera de
1021 elementos. De acuerdo con la frmula siguiente:
2 -1
Poblacin: N = 3,642,411
Proporcin: P = 0.5
Complemento: Q = 1 0.5=0.5
n
1
N[ N< 1 1 k
N PQ z _ ( )[1<
2
Error de precisin: k = 0.0305

GHQLYHOGHFRQDQ]D
82
SELECCIN DE LA MUESTRA NACIONAL
(VWDPXHVWUDVHGLVWULEX\HHQHQFXHVWDVHQHOiUHDXUEDQD\HQHOiUHDUXUDO/DHVWUDWLFDFLyQVH
presenta a continuacin con sus respectivos errores de precisin:
&XDGURGH'LVWULEXFLyQGHOD0XHVWUD1DFLRQDOSRU(GDGHVVHJ~QUHD*HRJUiFD
Nacional Edad 18-29 Edad 30 59 Edad 60 + Total Error de precisin
Urbano 223 350 120 693
Rural 106 177 45 328
Total 329 527 165 1021
Error de precisin
&XDGURGH'LVWULEXFLyQGHOD0XHVWUD1DFLRQDOSRU6H[RVHJ~QUHD*HRJUiFD
Nacional +RPEUHV Mujeres Total
Urbano 304 389 693
Rural 159 169 328
Total 463 558 1021
Error de precisin
83
OBSERVATORIO
ENCUESTA DE VICTIMIZACIN Y PERCEPCIN DE SEGURIDAD
Nmero: Departamento:
Aplicador : Municipio:
Supervisor: &RORQLD%DUULR
Fecha: Zona: Urbano (1) Rural (2)
El Observatorio de Seguridad Ciudadana desde la Sociedad Civil est desarrollando la siguiente encuesta
TXH SUHWHQGH FRQRFHU ODV RSLQLRQHV LGHDV \ H[SHULHQFLDV VREUHOD VHJXULGDG OD GHOLQFXHQFLD \ HO SDSHO GH ODV
instituciones del Estado. Su colaboracin es importante. No hay repuestas buenas o malas, simplemente es su
RSLQLyQVREUHHVWRVWHPDV/DHQFXHVWDHVFRQGHQFLDO$JUDGHFHPRVVXVLQFHULGDG\WLHPSREULQGDGR*UDFLDV
I. DATOS GENERALES
1. Sexo:
Masculino 1 Femenino 2
2. Estado civil:
6ROWHURD 1 &DVDGRD 2 9LXGRD 3

$FRPSDxDGRD 4 'LYRUFLDGRD 5 6HSDUDGRD 6
3. Edad: ________________ aos cumplidos
84
&XiOIXHHO~OWLPRDxRGHHGXFDFLyQTXHXVWHGFRPSOHWyRDSUREy"
Ao
1 2 3 4 5 6
Nivel
Ninguno 0
Primaria 1 2 3 4 5 6
Secundaria 7 8 9 10 11 12
Universitaria 13 14 15 16 17 18+
Superior no universitaria 19 20 21
1615 99
&XiOHVVXUHOLJLyQ"
Ninguna 1 Catlica 2
(YDQJpOLFDFULVWLDQD 3 2WUDHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBB 4
6. En este momento usted est (Leer opciones):
Trabajando 1
7UDEDMDQGRHQHOKRJDU$PDGHFDVD 2
'HVHPSOHDGRD 3
Estudiando 4
Trabajando y estudiando 5
-XELODGRDSHQVLRQDGRD 6
2WURHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 7
1615 99
85
II. PERCEPCIN DE SEGURIDAD

/DVVLJXLHQWHVSUHJXQWDVHVWiQRULHQWDGDVDFRQRFHUHOQLYHOGHVHJXULGDGTXHH[SHULPHQWDHQHOSDtV\PXQLFLSLR
&XiO HV HO SUREOHPD PiV JUDYH TXH HVWi HQIUHQWDQGR HO SDtV \ HO PXQLFLSLR GRQGH XVWHG UHVLGH"
(una respuesta para pas y una para municipio, NO leer opciones)
Problemas 7a. Pas 7b. Municipio

Alto costo de la vida 1 1
Pobreza 2 2
Desempleo 3 3
Maras 4 4
Corrupcin 5 5
Violencia intrafamiliar 6 6
Violencia y delincuencia 7 7
Mala poltica gubernamental 8 8
Secuestros 9 9
([WRUVLyQ5HQWD 10 10
Falta de educacin 11 11
1DUFRWUiFR 12 12
2WURHVSHFLTXH
13 13
________________________
1615 99 99
&RQVLGHUDXVWHGTXHHQORV~OWLPRVPHVHVODVHJXULGDGHQHOPXQLFLSLRKD
Aumentado 1 Permanece igual 2 Disminuido 3 1615
&XiOHV FUHH XVWHG TXH VRQ ODV '26 FDXVDV PiV LPSRUWDQWHV GH OD LQVHJXULGDG HQ VX PXQLFLSLR"
(NO leer opciones)
9a. 1 Causa 9b. 2 Causa

Pobreza 1 Pobreza 1
Educacin de mala calidad 2 Educacin de mala calidad 2
Desintegracin familiar 3 Desintegracin familiar 3
Alcohol 4 Alcohol 4
Droga 5 Droga 5
Desempleo 6 Desempleo 6
86
Leyes blandas o poco adecuadas 7 Leyes blandas o poco adecuadas 7

Poca o nula presencia policial 8 Poca o nula presencia policial 8
Malos policas 9 Malos policas 9
Falta de solidaridad entre vecinos 10 Falta de solidaridad entre vecinos 10
Delincuentes sin castigo o castigo poco severo 11 Delincuentes sin castigo o castigo poco severo 11
Corrupcin 12 Corrupcin 12
Falta de valores 13 Falta de valores 13
Otros 14 Otros 14
1615 99 1615 99
6HOHFFLRQH OD LQVWLWXFLyQ TXH FRQVLGHUH WLHQH PiV UHVSRQVDELOLGDG SDUD JDUDQWL]DU OD VHJXULGDG D OD
poblacin en general:
Gobierno Central 1
Gobiernos locales (Alcaldas) 2
Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica (MJSP) 3
Polica Nacional Civil (PNC) 4
Fuerza Armada (FA) 5
Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP) 6
Sociedad organizada (sindicatos, ONG, cooperativas, etc.) 7
Iglesias 8
Sociedad en general 9
1615 99
&XiQSUREDEOHFUHHTXHXVWHGSXHGDVHUYtFWLPDGHXQKHFKRGHOLFWLYRHQORVSUy[LPRVPHVHV"
Muy probable 1 Probable 2 Poco probable 3 Nada probable 4 1615
4XLpQHV FRQVLGHUD TXH VRQ ORV SULQFLSDOHV UHVSRQVDEOHV GH OD LQVHJXULGDG TXH DIHFWD DO SDtV"
(UNA RESPUESTA)
Delincuencia comn 1
Pandillas 2
Crimen organizado 3
Cuerpos de seguridad (agentes policiales y militares) 4
2WURVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 5
87
13. Qu tan seguro se siente usted en los siguientes lugares: (una respuesta para cada lugar, leer opciones)
Muy Seguro Algo seguro Poco seguro Nada seguro 1615 NA

13a. Su casa 1 2 3 4 99 0
13b. La colonia, barrio donde vive 1 2 3 4 99 0
F&DQFKDVLQVWDODFLRQHVGHSRUWLYDV 1 2 3 4 99 0
G&HQWURHVFRODU,QVWLWXWR 1 2 3 4 99 0
Universidad
13e. El mercado 1 2 3 4 99 0
13f. El supermercado 1 2 3 4 99 0
J(OSDUTXH\ODVSOD]DVS~EOLFDV 1 2 3 4 99 0
13h. Las calles de la ciudad 1 2 3 4 99 0
13i. Transporte pblico 1 2 3 4 99 0
13j. Su trabajo 1 2 3 4 99 0
13k. Centro comercial 1 2 3 4 99 0
13l. El banco 1 2 3 4 99 0
13m. El cajero automtico en la va 1 2 3 4 99 0
pblica
13n. En su vehculo 1 2 3 4 99 0
13o. Las carreteras 1 2 3 4 99 0
S(QSDUTXHRVS~EOLFRV 1 2 3 4 99 0
6DEHXVWHGRKDHVFXFKDGRVLHQORVDOUHGHGRUHVGHVXYLYLHQGDVXFHGHQRVHGDQODVVLJXLHQWHVVLWXDFLRQHV"
Situaciones S No 1615
14a. Se consume alcohol en la calle 1 2 99
14b. Existe pandillerismo o bandas violentas 1 2 99
F+D\ULxDVHQWUHYHFLQRV 1 2 99
14d. Existe venta ilegal de alcohol 1 2 99
14e. Se venden productos pirata 1 2 99
I+DKDELGRYLROHQFLDSROLFLDFDFRQWUDFLXGDGDQRV 1 2 99
J+D\LQYDVLyQGHSUHGLRV 1 2 99
14h. Se consume droga 1 2 99
14i. Existen robos o asaltos frecuentes 1 2 99
14j. Se vende droga 1 2 99
N+DKDELGRGLVSDURVIUHFXHQWHV 1 2 99
14l. Se venden armas de fuego 1 2 99
P+D\SURVWLWXFLyQ 1 2 99
88
Q+DKDELGRVHFXHVWURV 1 2 99
R+DKDELGRKRPLFLGLRV 1 2 99
S+DKDELGRH[WRUVLRQHV 1 2 99
T2WUDHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 1 2 99
III. VICTIMIZACIN
/DVVLJXLHQWHVSUHJXQWDVHVWiQRULHQWDGDVDFRQRFHUORVQLYHOHVGHGHOLQFXHQFLDTXHKDH[SHULPHQWDGR
+D VLGR YtFWLPD XVWHG \R XQ PLHPEUR GH VX JUXSR IDPLOLDU GH DOJ~Q DFWR GH GHOLQFXHQFLD HQ ORV
ltimos 12 meses?
Si 1 No 2 1615
Pasar a P. 15a Pasar a P. 16 Pasar a P. 16
15a. Si contest SI 'H TXp WLSR GH GHOLWR IXH YtFWLPD XVWHG \R XQ PLHPEUR GH VX JUXSR IDPLOLDU"
(Puede ser multirespuesta, leer opciones) [Colocar 1 para S y 2 para NO]
Delito Informante Grupo familiar

D+RPLFLGLR 0
15a2. Desaparicin 0
15a3. Violencia intrafamiliar
D5RERSXHGHKDEHUFRQIURQWDFLyQ\RXVRGHDUPDV
D+XUWRVLQFRQIURQWDFLyQQLDUPDV
15a6. Agresin sexual
15a7. Amenaza
15a8. Lesiones
15a9. Estafa
D([WRUVLyQ5HQWDFKDQWDMH
15a11. Daos o actos de vandalismo en contra de su casa
D2WURVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB
(1&$62'(5(3257$506'(81+(&+2'(/,&7,92(6&2*(5(135,0(5/8*$5$48(/68)5,'2325(/
INFORMANTE, SI L O ELLA SUFRI MS DE UNO, TOMAR EL DE MAYOR GRAVEDAD PARA SEGUIR CONTESTANDO
LAS SIGUIENTES PREGUNTAS DEL APARTADO)
Colocar cdigo del delito seleccionado

para continuar reportando el resto de
preguntas:_____________________
89
DL(QTXpOXJDURFXUULyHOKHFKR"8QDUHVSXHVWDOHHURSFLRQHV
En su casa 1
En la colonia o vecindario en donde reside 2
En el bus o microbs 3
En la calle 4
En los centros comerciales 5
Cerca del lugar de trabajo 6
Cerca del lugar de estudio 7
Dentro del lugar de trabajo 8
Dentro del lugar de estudio 9
(QSOD]DVRSDUTXHV 10
2WURHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 11
1615 99
E)XHXQRRPiVGHXQDJUHVRUTXLHQHVFRPHWLHURQHOGHOLWR"
Uno 1 Entre dos y tres 2 Cuatro o ms 3 1615
EL&XiOHUDHOVH[RGHOORVDJUHVRUHVDV"
Masculino 1 Femenino 2 Ambos sexos 3 1615
ELL(QTXpUDQJRVHVWLPDODVHGDGHVGHHOORVDJUHVRUHVDV"
12 24 aos 1
25 44 aos 2
45 o ms aos 3
1615 99
(Q WRGRV ORV KRJDUHV RFXUUHQ SUREOHPDV KD VLGR XVWHG REMHWR GH DOJ~Q WLSR GH YLROHQFLD
dentro de su hogar?
Si 1 No 2 1615
Pasar a P. 16a Pasar a P. 17 Pasar a P. 17
90
D6LODUHVSXHVWDIXHDUPDWLYDTXpWLSRGHYLROHQFLD"3XHGHVHUPXOWLUHVSXHVWDOHHURSFLRQHV
Fsica 1
Sexual 2
Psicolgica 3
Verbal (insultos) 4
Patrimonial o econmica 5
2WUDHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 6
1615 99
DL4XpWLSRGHUHODFLyQRSDUHQWHVFRWLHQHXVWHGRVXIDPLOLDUFRQODSHUVRQDTXHORYLROHQWyHQVXKRJDU"
Padre 1
Madre 2
Otro familiar 3
1RYLRD 4
(VSRVRDRFRPSDxHURDYLGD 5
9HFLQRD 6
&RQRFLGRD 7
([HVSRVRDRH[FRPSDxHURDYLGD 8
$PLJRD 9
Ninguna relacin o parentesco (desconocido) 10
2WURHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 11
6LFRQWHVWy6HQODSUHJXQWDGHQXQFLyHOKHFKRDDOJXQDLQVWLWXFLyQ"
Si 1 No 2 1615 No aplica 0
Pasar a P. 17a Pasar a P. 17e Pasar a pregunta 18 Pasar a pregunta 18
91
D6LFRQWHVWy6,(QFXiOLQVWLWXFLyQUHDOL]yODGHQXQFLD"3XHGHVHUPXOWLUHVSXHVWDOHHURSFLRQHV
Polica Nacional Civil (PNC) 1

Fiscala General de la Repblica (FGR) 2
3URFXUDGXUtDSDUDOD'HIHQVDGHORV'HUHFKRV+XPDQRV3''+ 3
Procuradura General de la Repblica (PGR) 4
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) 5
2WUDHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 6
1615 99
E&XiOIXHODUD]yQSRUODTXHGHFLGLyGHQXQFLDUHOGHOLWR"3XHGHVHUPXOWLUHVSXHVWDOHHURSFLRQHV
Por deber ciudadano 1

&RPRXQUHTXLVLWR 2
3DUDTXHHORIHQVRUVHDFDVWLJDGR 3
Para recuperar lo perdido 4
Para conseguir ayuda 5
3DUDHYLWDUTXHSDVHGHQXHYR 6
2WUDHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 7
1615 99
F&XiOIXHHOUHVXOWDGRGHODGHQXQFLD"3XHGHVHUPXOWLUHVSXHVWDOHHURSFLRQHV
Las autoridades no hicieron nada 1

(OFXOSDEOHTXHGyOLEUH 2
Aun se sigue investigando 3
1ROHGLHURQVHJXLPLHQWR1RFRQWLQXyHOSURFHVR 4
Atraparon al culpable 5
El culpable recibi condena 6
2WUDHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 7
1615 99
G4XHGyVDWLVIHFKRRLQVDWLVIHFKRFRQODIRUPDHQTXHVHDWHQGLyODGHQXQFLD"
Satisfecho 1 Insatisfecho 2 1615

Pasar a P. 18 Pasar a P. 17di Pasar a P. 18
92
GL6LFRQWHVWyLQVDWLVIHFKRFXiOIXHODSULQFLSDOUD]yQSRUODTXHTXHGyLQVDWLVIHFKRFRQODIRUPDHQTXHODV
instituciones atendieron la denuncia?
6XDFFLyQIXHLQVXFLHQWH 1
No detuvieron al delincuente 2
1RUHFXSHUDURQORUREDGRKXUWDGR 3
6HSRUWDURQLQFRUUHFWDPHQWHIXHURQPDOHGXFDGRV 4
1RORFRQVLGHUDURQXQGHOLWRVXFLHQWHSDUDLQYHVWLJDU 5
Falta de seguimiento 6
2WUDVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 7
1615 99
H6L12GHQXQFLyHOKHFKRSRUTXpQRORKL]R"
1RIXHORVXFLHQWHPHQWHJUDYHQRKXERSpUGLGD 1
No saba cmo o dnde denunciar 2
/RUHVROYt\RPLVPRORUHVROYLyPLIDPLOLD 3
Las instituciones no habran hecho nada 4
Falta de pruebas 5
1RPHDWUHYtPLHGRDODVUHSUHVDOLDV 6
$FXGLyDXQDRFLQDGHPHGLDFLyQ 7
2WUDVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 8
1615 99
93
IV. CONFIANZA Y DESEMPEO INSTITUCIONAL

/DVVLJXLHQWHVSUHJXQWDVHVWiQRULHQWDGDVDFRQRFHUTXpLGHDVWLHQHVREUHHOWUDEDMRGHDOJXQDVDXWRULGDGHVH
instituciones.
(QXQDHVFDODGHD+DVWDTXpSXQWRWLHQHFRQDQ]DHQODVVLJXLHQWHVLQVWLWXFLRQHV"
0 10
0 10 1615
1LQJXQDFRQDQ]D7RWDOFRQDQ]D
18a.Gobierno Central 99
18b. Alcalda Municipal 99
18c. Polica Nacional Civil 99
G&XHUSRGH$JHQWHV0XQLFLSDOHV0HWURSROLWDQRV&$0 99
18e. Fuerza Armada (FA) 99
18f. Procuradura General de la Repblica (PGR) 99
18g. Fiscala General de la Repblica (FGR) 99
18h. Corte Suprema de Justicia 99
L3URFXUDGXUtDSDUDOD'HIHQVDGHORV'HUHFKRV+XPDQRV3''+ 99
18j. Instituto Nacional de la Juventud (INJUVE) 99
18k. Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) 99
18l. Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y Adolescencia (ISNA) 99
18m. Ministerio de Educacin (MINED) 99
18n. Ministerio de Trabajo y Previsin Social (MTPS) 99
18o. Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica (MJSP) 99
18p. Ministerio de Salud (MINSA) 99
T&RPLWpV0XQLFLSDOHVGH3UHYHQFLyQGHOD9LROHQFLD&039 99
18r. Iglesias 99
+DEODQGRGHVXFRPXQLGDGFyPRGLUtDTXHHVODJHQWHTXHKDELWDHQHOOD"
0X\FRQDEOH $OJRFRQDEOH 3RFRFRQDEOH 1DGDFRQDEOH 1615
$KRUDSRGUtDGHFLUPHVLXVWHGRDOJXLHQGHVXIDPLOLDSHUWHQHFHDDOJ~QFRPLWpRDVRFLDFLyQGHYHFLQRV"
Si 1 No 2 1615
94
6LXVWHGRXQPLHPEURGHVXJUXSRIDPLOLDUIXHUDYtFWLPDGHXQGHOLWRRKHFKRGHYLROHQFLDGyQGHOR
denunciara?
No denunciara 1
Alcalda (municipalidad) 2
Polica 3
Justicia (Fiscala, Procuradura, etc.) 4
3URFXUDGXUtDGH'HUHFKRV+XPDQRV 5
2WURVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 6
No se donde hacerlo 7
1615 99
6LXVWHGIXHUDYtFWLPDGHXQURERRDVDOWR&XiQWRFRQDUtDHQTXHODSROLFtDFDSWXUDUtDDOFXOSDEOH"
Mucho 1 Algo 2 Poco 3 Nada 4 1615
6LXVWHGIXHUDYtFWLPDGHXQURERRDVDOWR&XiQWRFRQDUtDHQTXHHOVLVWHPDMXGLFLDOFDVWLJDUtDDOFXOSDEOH"
&RQTXpIUHFXHQFLDSDWUXOODODSROLFtDSRUVXFRPXQLGDGRFRORQLD"
Diariamente 1
Una vez por semana 2
2 o 3 veces por semana 3
Una vez al mes 4
Nunca 5
1615 99
&XDQGRODSROLFtDSDWUXOODVXFRPXQLGDGRFRORQLDXVWHGVLHQWH
7UDQTXLOLGDG Le es indiferente 2 Temor 3 1615 NA 0
95
$OJXQDVSHUVRQDVGLFHQTXHODSROLFtDGHHVWHEDUULRRFRORQLDSURWHJHDODJHQWHIUHQWHDORVGHOLQFXHQWHV
PLHQWUDVRWURVGLFHQTXHHVODSROLFtDODTXHHVWiLQYROXFUDGDHQODGHOLQFXHQFLD4XpRSLQDXVWHG"OHHUIUDVHV
Opciones S No
La polica protege 1 2
La polica est involucrada en la delincuencia 1 2
1615 99
$OJ~QIDPLOLDURFRQRFLGRKDVXIULGRDOJ~QWLSRGHDEXVRSROLFLDO"
S 1 No 2
Pasa a P.27a Pasa a P.28
D4XpWLSRGHDEXVR"
Fsico 1
Emocional 2
Verbal 3
Acoso 4
Falsas acusaciones 5
2WURVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 6
1615 99
(QORV~OWLPRVPHVHVFXiOHVGHODVVLJXLHQWHVDFWLYLGDGHVKDYLVWRKDFHUDOD3ROLFtD1DFLRQDO&LYLOHQ
este barrio?
Actividades S No 1615
28a. Conversar con los residentes de este barrio 1 2 99
28b. Asistir a reuniones de este barrio 1 2 99
F+DYLVWRDOD31&D\XGDUDUHDOL]DUDFWLYLGDGHVGHSUHYHQFLyQGHOD
1 2 99
delincuencia en este barrio
28d. Relacionarse con los nios y jvenes de este barrio a travs de actividades
1 2 99
recreativas y escolares
&XiQWRFUHHXVWHGTXHODSUHVHQFLDGHOHMpUFLWRHQODVFDOOHVKDUHGXFLGRODGHOLQFXHQFLD"
96
3DUDSRGHUFDSWXUDUGHOLQFXHQWHV&UHHXVWHGTXHODVDXWRULGDGHVVLHPSUHGHEHQUHVSHWDUODVOH\HVRHQ
ocasiones pueden actuar al margen de la ley?
Siempre deben respetar las leyes 1

En ocasiones pueden actuar al margen 2
1615 99
V. SEGURIDAD INDIVIDUAL Y COMUNITARIA

/DVVLJXLHQWHVSUHJXQWDVHVWiQUHODFLRQDGDVFRQDVSHFWRVGHVHJXULGDGLQGLYLGXDO\FRPXQLWDULD8VWHGR
algn miembro de su hogar tiene o ha tenido un arma de fuego en su casa?
Si 1 No 2 1615
Pasar a P. 31b Pasar a P. 31a Pasar a P. 32
D6LFRQWHVWy12GHVHDUtDWHQHUDOJ~QDUPDGHIXHJR"
Si 1 No 2 1615
Pasar a P. 31b Pasar a P. 32 Pasar a P.32
E6LFRQWHVWy6,SRUTXp"3XHGHVHUPXOWLUHVSXHVWDOHHURSFLRQHV
Por defensa y seguridad 1

Le hace sentirse superior a los dems 2
3RUTXHGDYDORU 3
2WUDHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 4
1615 99
(QVXOXJDUGHUHVLGHQFLDDUDt]GHODYLROHQFLDHLQVHJXULGDGVHKDQWRPDGRDOJXQDVGHODVVLJXLHQWHV
medidas colectivas para protegerse? (Una respuesta para cada literal, leer opciones)
Si No 1615
32a. Cerrar libre circulacin de personas y vehculos 1 2 99
32b. Se han organizado los vecinos 1 2 99
32c. Se han puesto en contacto con la polica para solicitar patrullajes 1 2 99
32d. Se han iluminado espacios pblicos 1 2 99
32e. Se realizaron gestiones ante la alcalda para clausurar billares, expendios y
1 2 99
ventas de bebidas alcohlicas, etc.
32f. Se han contratado servicios de seguridad privada 1 2 99
J2WUDVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 1 2 99
97
(QORV~OWLPRVPHVHVKDWRPDGRDOJXQDPHGLGDSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGGHVXIDPLOLD"
Si 1 No 2
Pasar a P. 33a Pasar a P. 34
D6LFRQWHVWy6,TXpPHGLGDVGHVHJXULGDGKDWRPDGR"8QDUHVSXHVWDSDUDFDGDOLWHUDOOHHURSFLRQHV
SI NO 1615 No Aplica
D+DQFRPSUDGRSRUORPHQRVXQDUPDGHIXHJR 1 2 99
D0RGLFDFLRQHVHQODLQIUDHVWUXFWXUDGHVXFDVDFRQVWUXFFLyQGH
1 2 99
muros, cambio de chapas, refuerzo de portones)
D+DSXHVWRDODPEUHVGHS~DVUD]RUPDOODHOHFWULFDGDRYLGULR
1 2 99
roto alrededor de la casa
D+DLQVWDODGRDODUPDVGHVHJXULGDGHQVXFDVD 1 2 99
33a5. Contratacin de servicios de vigilancia privados 1 2 99
33a6. Se ha organizado con los vecinos de la comunidad 1 2 99
33a7 Mudarse a otra colonia 1 2 99
D&DPELDUDORVKLMRVDVGHHVFXHOD 1 2 99 0
33a9. Cerrar sus negocios 1 2 99 0
D2WUDHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 1 2 99
E(QORV~OWLPRVPHVHVHQFXiQWRHVWLPDUtDHOFRVWRGHOJDVWRUHDOL]DGRSDUDDXPHQWDUODVHJXULGDGGH
la familia? $_______________
+DDGRSWDGRDOJXQDGHODVVLJXLHQWHVFRQGXFWDVSRUWHPRUDVHUYtFWLPDGHXQGHOLWR"8QDUHVSXHVWDSDUD
cada literal, leer opciones)
Si No 1615 No aplica
34a. Evitar salir de noche 1 2 99

34b. Limitado los lugares de recreacin 1 2 99

34c. Evita transitar en lugares de alto riesgo 1 2 99

34d. Evita participar en eventos pblicos 1 2 99

34e. Dej de visitar parientes y vecinos 1 2 99

34f. Evita relacionarse con vecinos 1 2 99

34g. Dejar de hacer uso de la infraestructura comunitaria 1 2 99 0
98
34h. Evita salir solo 1 2 99

34i. Limita los lugares donde va de compras 1 2 99

34j. Cerrado su negocio a causa de la delincuencia 1 2 99 0
34k. Sentido la necesidad de cambiar de barrio o colonia 1 2 99

34l. Acuerdos de inversin con los vecinos para proteger las casas (cerrar
1 2 99
la colonia, construccin de tmulos, colocacin de plumas o portones)
34m. Se ha cambiado de trabajo o empleo 1 2 99 0
Q(YLWDUTXHVXVKLMRVPHQRUHVGHHGDGVDOLHUDQ 1 2 99 0
34o. Evitar tomar taxi 1 2 99

34p. Evitar el uso del transporte pblico 1 2 99

T1ROOHYDUGLQHURHQHIHFWLYR 1 2 99

(Q VX RSLQLyQ SRU TXp DOJXQDV SHUVRQDV QR KDFHQ QDGD SDUD GLVPLQXLU OD LQVHJXULGDG" 3XHGH VHU
multirespuesta, NO LEER opciones)
Temor a las consecuencias 1

No le compete hacerlo 2
)DOWDGHFRQDQ]DHQODVLQVWLWXFLRQHV 3
Falta de acceso a medios para poder manifestarse 4
La costumbre de vivir con la violencia 5
2WURVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 6
+DVWDTXpSXQWRGLUtDTXHVXEDUULRRFRORQLDHVWiDIHFWDGDSRUODVSDQGLOODV"
4XpWDQHIHFWLYDFRQVLGHUDODWUHJXDHQWUHSDQGLOODVSDUDODUHGXFFLyQGHOQ~PHURGHKRPLFLGLRV"
99
4XpWDQGHDFXHUGRHVWiFRQTXHHOJRELHUQRSDUWLFLSHHQQHJRFLDFLRQHVFRQODVSDQGLOODV"
Muy de acuerdo 1
De acuerdo 2
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 3
En desacuerdo 4
Muy en desacuerdo 5
1615 99
VI. MEDIOS DE COMUNICACIN

A continuacin se indaga sobre el uso de diferentes medios de comunicacin.
&RQTXpIUHFXHQFLD"
1 o 2 veces por
Todos los das Rara vez Nunca 1615
semana
39a. Escucha noticias por la radio 1 2 3 4 99
39b. Mira noticias en la TV 1 2 3 4 99
39c. Lee noticias en los peridicos 1 2 3 4 99
39d. Revisa noticias en el internet 1 2 3 4 99
&RQVLGHUDTXHHOWLHPSRRHVSDFLRTXHORVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQOHGDQDODVQRWLFLDVVREUHGHOLQFXHQFLD
HLQVHJXULGDGHV"
Demasiado 1
6XFLHQWH 2
,QVXFLHQWH 3
Nulo 4
1615 99
(QUHODFLyQDOPDQHMRGHODLQIRUPDFLyQHQLQWHUQHWKDXVDGRDOJXQDSODWDIRUPDFRPRUHGHVVRFLDOHVSDUD
abordar algn tema en relacin a la seguridad o delincuencia?
S 1 No 2
Pasar a P.41a Pasar a P.42
100
D6LVXUHVSXHVWDIXH6FRQTXpQ"3XHGHVHUPXOWLUHVSXHVWD
Denunciar hechos delictivos 1

,QIRUPDUVHGHORTXHHVWiSDVDQGR 2
Alertar a otros sobre hechos, lugares, etc. 3
Dar opiniones y sugerencias personales 4
2WURVHVSHFLTXHBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB 5
4XpWDQWDFRQDQ]DOHJHQHUDODLQIRUPDFLyQTXHFLUFXODDWUDYpVGHODVUHGHVVRFLDOHV)DFHERRN7ZLWWHUHWF"
0XFKDFRQDQ]D 3RFDFRQDQ]D 1LQJXQDFRQDQ]D 1615
+DXWLOL]DGRRXWLOL]DUtDODVUHGHVVRFLDOHVSDUDLQIRUPDUVREUHDOJ~QKHFKRGHOLFWLYRGHOTXHKD\DWHQLGR
conocimiento?
Si 1 No 2 1615 No aplica 0
(QODVUHFLpQSDVDGDVHOHFFLRQHVOHJLVODWLYDVGHPDU]RGHHVWHDxRSRUFXiOSDUWLGRSROtWLFRYRWyXVWHG"
Ninguno (fue a votar pero dej boleta en blanco o anul su voto) 1

ARENA (Alianza Republicana Nacionalista) 2
CD (Cambio Democrtico) 3
GANA (Gran Alianza por la Unidad Nacional) 4
FMLN (Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional) 5
PES (Partido de la Esperanza) 6
CN (Concertacin Nacional) 7
PNL (Partido Nacional Liberal) 8
PP (Partido Popular) 9
FPS (Fraternidad Patriota Salvadorea) 10
NA (No pudo votar) 11
Decidi no ir a votar 12
1615 99
101
VII. DATOS FAMILIARES

3DUDQDOL]DUQRVJXVWDUtDFRQRFHUDOJXQRVGDWRVVREUHVXIDPLOLD
&XiQWDVSHUVRQDVYLYHQHQHOKRJDU"BBBBBBBBBBBBBBBBBB
&XiQWDVSHUVRQDVWUDEDMDQHQHOKRJDU"BBBBBBBBBBBBBBBBBB
47.Podra decirme si en su casa tienen:
Si No 1615
47a.Televisor 1 2 99
47b. Refrigerador 1 2 99
F7HOpIRQRMRQRFHOXODU 1 2 99
47d. Vehculo 1 2 99
47e. Agua potable dentro de la casa 1 2 99
47f. Energa elctrica 1 2 99
47g. Computadora 1 2 99
47h. Internet 1 2 99
(QFXiOGHODVVLJXLHQWHVFDWHJRUtDVHVWLPDXVWHGTXHVHHQFXHQWUDHOLQJUHVRPHQVXDOGHVXKRJDU"
Menor a $50 1
Entre $51 y $100 2
Entre $101 y $175 3
Entre $176 y $350 4
Entre $351 y $525 5
Entre $526 y $700 6
Entre $701 y $1000 7
Mayor a $1000 8
1615 99
*UDFLDVSRUVXFRODERUDFLyQ
102
B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B C M Y B
Este informe es el resultado de un trabajo de investigacin sobre la Percepcin de

Percepcin de Inseguridad y
Percepcin de inseguridad y victimizacin por crimen en El Salvador 2012

Inseguridad y la Victimizacin por Crimen experimentada por los salvadoreos durante
2012, as como sus posibles determinantes demogrcos, sociales y econmicos.
La inseguridad es un tema que la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO

Programa El Salvador), la Fundacin Dr. Guillermo Manuel Ungo (FUNDAUNGO) y la
Universidad Tecnolgica de El Salvador (UTEC) han venido estudiando desde 1992. Para
2012, estas tres instituciones acadmicas conformaron un asocio, denominado: Observatorio
Victimizacin por Crimen
de Seguridad Ciudadana, iniciativa que cont con el apoyo nanciero del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para realizar una encuesta durante 2012, de la
que se desprenden los resultados presentados en este informe. en El Salvador 2012
La muestra, probabilstica y estraticada, es estadsticamente representativa a nivel nacional
para la poblacin de 18 aos o ms que habita en El Salvador, con 95% de conabilidad y
un error de muestreo del 3.05%. Para la distribucin de la muestra se utiliz el mtodo de
ajacin proporcional al tamao. Se entrevist a 1,021 personas mayores de edad a nivel
nacional.
La presente publicacin Percepcin de Inseguridad y Victimizacin por Crimen en

El Salvador 2012 constituye el producto nal de este esfuerzo investigativo que tiene el
propsito de aportar al conocimiento del fenmeno.
Como Observatorio de Seguridad Ciudadana conamos en que la informacin presentada

constituya un aporte relevante para la elaboracin de polticas pblicas orientadas hacia el
mejoramiento del control y la prevencin de las distintas expresiones de violencia que se
viven en El Salvador.
ISBN 978-99923-29-58-0
9 789992 329580
17582 Definizacion por crimen PORTADA APROB .indd 1 30/07/14 10:36

Observatorio de Seguridad Ciudadana

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Este informe es el resultado de un trabajo de investigacin sobre la Percepcin de

Percepcin de inseguridad y victimizacin por crimen en El Salvador 2012

La inseguridad es un tema que la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO

La presente publicacin Percepcin de Inseguridad y Victimizacin por Crimen en

Como Observatorio de Seguridad Ciudadana conamos en que la informacin presentada

17582 Definizacion por crimen PORTADA APROB .indd 1 30/07/14 10:36

Autores del Informe

Equipo acadmico FLACSO

Equipo de Trabajo de Campo FLACSO

San Salvador, El Salvador.

Forma recomendada de citar:

CAPTULO I. Percepcin de Inseguridad ..........................................................................................................................13

Tabla I.1. Construccin psicolgica de la percepcin de inseguridad .................................................................. 13

A partir de la experiencia acumulada por el Programa El Salvador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias

Este informe es el resultado de un trabajo de investigacin sobre la Percepcin de Inseguridad y la Victimizacin

y 20 encuestadores con amplia experiencia en la aplicacin de diferentes tipos de instrumentos de recoleccin de

$XWRUHVFRPR)HUUDUR\/D*UDQJH  SURSRQHQHVFDODVSDUDGHWHUPLQDUFyPRVHFRQJXUDHVWDSHUFHSFLyQ

Tabla I.1. Construccin psicolgica de la percepcin de inseguridad

1.1. PROBLEMTICA MS IMPORTANTE A NIVEL NACIONAL Y MUNICIPAL

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

$ODGLFLRQDUODFDWHJRUtDJHQHUDOGHYLROHQFLD\GHOLQFXHQFLD  FRQRWUDVPDQLIHVWDFLRQHVGHYLROHQFLDH

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

Problema ms grave que est enfrentando el municipio

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

1.2. CAMBIOS EN LA PERCEPCIN DE SEGURIDAD

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

1.3. CAUSAS Y RESPONSABLES DE LA INSEGURIDAD

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

5HVDOWDHQHOJUiFRDQWHULRUTXHDOUHGHGRUGHODPLWDGGHODSREODFLyQLGHQWLFDHQODVSDQGLOODV  HO

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

1.4. SITUACIONES DE RIESGO EN LA COMUNIDAD

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

(Q&UX]\*LUDOW  VHKDRFXSDGRXQLQVWUXPHQWRTXHFRQWLHQHODPLVPDSUHJXQWD\FX\DHVSHFLFDFLyQ

1.5. SITUACIONES DE RIESGO Y CONFIANZA INTERPERSONAL

1.6. SENSACIN DE INSEGURIDAD: PERCEPCIN DE LA PROBABILIDAD DE SER VCTIMA

Conceptualmente la pregunta utilizada en este informe como aproximacin al fenmeno de la sensacin de

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

Tabla I.3. Determinantes4 de la probabilidad percibida de ser vctima de hechos delictivos5

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

1.7. PERCEPCIN DE INSEGURIDAD SEGN LUGAR FRECUENTADO7

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

1.8. CAMBIOS DE CONDUCTA A RAZN DE LA INSEGURIDAD8

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

/DVFDXVDVFRQORVYDORUHVPiVFHUFDQRVDOSURPHGLRJHQHUDOVRQHYLWDUVDOLUVROR  OLPLWDUORVOXJDUHV

1.9. MEDIDAS COLECTIVAS E INDIVIDUALES ADOPTADAS A RAZ DE LA INSEGURIDAD

Usted o algn miembro de su Deseara tener algn

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

6HJXLGDPHQWHDSDUHFHQODVROLFLWXGGHSDWUXOODMHSROLFLDOHV  ODIRUPDFLyQGHRUJDQL]DFLRQHVYHFLQDOHV

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

Al cruzar la medida de proteccin colectiva ms importante de la escala, es decir, la iluminacin de espacios

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

En los ltimos 12 meses, ha tomado

Fuente: Observatorio Ciudadano. Encuesta de Victimizacin y Percepcin de Seguridad, 2012.

Modificaciones en la infraestructura de su casa (construccin de muros,

Se ha organizado con los vecinos de la comunidad 15.1

Contratacin de servicios de vigilancia privados 15.1

Mudarse a otra colonia

Ha instalado alarmas de seguridad en su casa

Cerrar sus negocios

$XWRUHVFRPR)HUUDUR\/D*UDQJHSURSRQHQHVFDODVSDUDGHWHUPLQDUFyPRVHFRQJXUDHVWDSHUFHSFLyQ

$ODGLFLRQDUODFDWHJRUtDJHQHUDOGHYLROHQFLD\GHOLQFXHQFLDFRQRWUDVPDQLIHVWDFLRQHVGHYLROHQFLDH

5HVDOWDHQHOJUiFRDQWHULRUTXHDOUHGHGRUGHODPLWDGGHODSREODFLyQLGHQWLFDHQODVSDQGLOODVHO

(Q&UX]\*LUDOWVHKDRFXSDGRXQLQVWUXPHQWRTXHFRQWLHQHODPLVPDSUHJXQWD\FX\DHVSHFLFDFLyQ

/DVFDXVDVFRQORVYDORUHVPiVFHUFDQRVDOSURPHGLRJHQHUDOVRQHYLWDUVDOLUVROROLPLWDUORVOXJDUHV

6HJXLGDPHQWHDSDUHFHQODVROLFLWXGGHSDWUXOODMHSROLFLDOHVODIRUPDFLyQGHRUJDQL]DFLRQHVYHFLQDOHV

12 &DOFXODGRHQEDVHDORVVDODULRVPtQLPRVPHQVXDOHVFRUUHVSRQGLHQWHVDORVVHFWRUHV&RPHUFLR\6HUYLFLRV,QGXVWULD0DTXLODWH[WLO\

6LVHFRQVLGHUDHOWRWDOGHODVSHUVRQDVTXHVtLQFXUULHURQHQPHGLGDVGHSURWHFFLyQGHORVHQFXHVWDGRV\

14 3DUDSURIXQGL]DUPiVHQHVWHWHPDSXHGHQFRQVXOWDUVHODVQRWDVSHULRGtVWLFDVHQ(O)DUR\/D3UHQVD*UiFDFRPRORVGH&KiYH]\0HOpQGH]

(QSULPHUOXJDUVHSXHGHYHUTXHD~QFXDQGRORVQLYHOHVGHYLFWLPL]DFLyQPDVFXOLQDUHVXOWDQOLJHUDPHQWH

(QHOFDVRGHOiUHDGHUHVLGHQFLDJHRJUiFDORVQLYHOHVGHYLFWLPL]DFLyQHQHOiUHDXUEDQDUHVXOWDQPiV

&RQUHVSHFWRDORVKRPLFLGLRVFDVRVGHORVYLFWLPL]DGRVGHEHQRWDUVHTXHHVWRVVHKDFHQPiVIUHFXHQWHV

(QHOFDVRGHOKXUWRFDVRVGHORVYLFWLPL]DGRVVHSXHGHYHUTXHORVWUHVSULQFLSDOHVOXJDUHVGHUHFXUUHQFLD

$OUHVSHFWRGHODVDWLVIDFFLyQFRQODGHQXQFLDDSUR[LPDGDPHQWHGHFDGDFLXGDGDQRVTXHOOHYDURQ