Examen de Idoneidad de la

Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires

GUA DE ORIENTACIN PARA ASPIRANTES

2016
FORMACIN ETICA Y CIUDADANA/DERECHO

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INDICE
INTRODUCCIN
1. EL PODER JUDICIAL
1.1. El Poder Judicial como uno de los poderes del Estado
1.2. El Poder Judicial en el sistema federal de Gobierno
1.3. El Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires
1.3.1. Organizacin territorial y por fueros de los Tribunales
1.3.2. Ministerio Pblico
1.3.2.1. Procurador General dela Suprema Corte
1.3.2.2. Fiscalas, Defensoras y asesoras Departamentales
1.3.3. Organizacin interna de las dependencias judiciales
1.3.3.1. Juez
1.3.3.2. Secretario
1.3.3.3. Auxiliar Letrado
1.3.3.4. Jefe de Mesa de Entradas
1.3.3.5. Oficiales y Auxiliares

1.4. La independencia judicial

1.4.1 Garantas en la asignacin de causas

1.4.2. La seleccin de los jueces y la imparcialidad. El Consejo de la Magistratura
1.4.3. Garantas que protegen la independencia judicial
1.4.3.1. Estabilidad de los jueces y proceso de remocin
1.4.3.2. Intangibilidad de las remuneraciones e inmunidad de arresto

2. EL SISTEMA LEGAL ARGENTINO

2.1 El bloque constitucional
2.1.1 Supremaca del bloque constitucional
2.1.2 Reforma de la Constitucin Nacional
2.1.3 Contenido de la Constitucin Nacional
2.1.3.1 Declaraciones
2.1.3.2 Derechos
2.1.3.3 Garantas
2.2 Leyes nacionales y provinciales
2.2.1 Leyes de fondo y de procedimiento
2.2.2 Procedimiento de sancin de las leyes
2.3 Decretos y normas de menor jerarqua
2.4 Convenios colectivos de trabajo y contratos entre particulares

3. LA ACTIVIDAD JUDICIAL Y LA ACTUACIN DEL AGENTE

3.1 El proceso judicial
3.1.1 Partes de proceso
3.1.2 Sntesis
3.2 Expedientes
3.2.1 Procedimientos vinculados a los expedientes
3.2.2 Escritos judiciales
3.2.3 Audiencias
3.3 Deberes y prohibiciones del agente judicial
3.3.1 Deberes
3.3.2 Prohibiciones
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INTRODUCCION
Aspirar a desempearse en el Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires significa asumir
algunas responsabilidades de importancia para la vida pblica. El ingreso a uno de los
poderes del Estado, importa el compromiso de respetar y hacer efectivos los Derechos
Humanos, la Constitucin Nacional, el estado de Derecho y las leyes en general. La tarea de
cada agente influye en el acceso a la justicia, la igualdad, la no discriminacin, y de esta
manera modifica aspectos de la vida de los habitantes de la Provincia.

El resultado de la tarea judicial impacta directamente en la vida de los ciudadanos que estn
implicados en las causas que se tramitan, en las que se ponen en juego la libertad, el
patrimonio, los vnculos familiares, los aspectos vinculados con el trabajo, entre otros.
Indirectamente, la calidad de la tarea contribuye a la realizacin de la justicia y
consecuentemente de la paz social. Por ello es importante conocer el funcionamiento del
sistema legal y judicial para que cada agente sea consciente de las consecuencias de su
accionar y puedan encarar la tarea que les sea encomendada con la profesionalidad
necesaria para transformar cada acto en una contribucin a la justicia.

Este material se propone como un aporte para la preparacin al ingreso al Poder Judicial de
la Provincia de Buenos Aires, y refleja los contenidos mnimos del rea Derecho necesarios
para poder desempearse en dicha tarea. Los invitamos a leerlo atentamente como parte de
una preparacin responsable.

1. EL PODER JUDICIAL

1.1 EL PODER JUDICIAL COMO UNO DE LOS PODERES DEL ESTADO

La Constitucin Nacional, sancionada en 1853/60 y modificada por ltima vez en 1994,

adopta el principio republicano de separacin o divisin de los poderes del Estado, para
evitar la concentracin y el abuso de poder que puede traer consecuencias graves para los
derechos de las personas. De ese modo articula un sistema de tres poderes: el Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial, con funciones diferentes, que interactan en un sistema de controles
mutuos. En lneas generales, el Poder Ejecutivo tiene la funcin de administrar los recursos
del Estado, el Legislativo sanciona las leyes, y el Poder Judicial las interpreta y las hace
cumplir a travs del dictado de fallos (sentencias) en los casos que son sometidos a su
decisin.

El Poder Judicial est integrado por los Jueces y por los funcionarios y agentes que se
desempean en los diferentes Tribunales, y est encabezado por la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, con asiento en la Ciudad de Buenos Aires. Su funcin principal es dictar
sentencias, actos de gobierno que ponen fin a una contienda entre dos o ms partes que
fuera sometida a su conocimiento. Los fallos abarcan todos los temas que pueden dar lugar

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a conflictos: la imposicin de penas de prisin a una persona acusada de un delito, la
obligacin de pagar una suma de dinero a una persona damnificada por un hecho ilcito, la
determinacin de la maternidad o la paternidad puestas en duda, la reincorporacin al
empleo pblico, el cobro compulsivo de impuestos o tasas adeudados. Es importante
reconocer que los fallos son piezas escritas cuyas consecuencias son muy concretas: el
desalojo compulsivo, la subasta de bienes, la restitucin policial de un nio o nia, el
embargo de fondos depositados, son ejemplos de cmo la actividad judicial tiene un
impacto concreto en la vida de las personas que participan de los conflictos. Todos los
aspectos de la vida de las personas pueden en algn momento ser objeto de intervencin
judicial.

A su vez, los Jueces participan del sistema de controles y contrapesos propio del sistema
republicano de gobierno. En el momento del dictado de las sentencias pueden hacerlo a
travs de la declaracin de inconstitucionalidad que invaliden una norma o un acto
administrativo, reafirmando de esta forma la supremaca de la Constitucin y los Tratados
de Derechos Humanos frente a actos de los otros poderes. Pero tambin son controlados a
travs de los mecanismos para su designacin y destitucin por los otros poderes, al
participar tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo en los organismos encargados de la
seleccin de los candidatos, la designacin y las remociones.

1.2. EL PODER JUDICIAL EN EL SISTEMA FEDERAL DE GOBIERNO

Nuestro pas adopt para su Estado la forma federal, que implica la coexistencia de
gobiernos provinciales y un gobierno nacional que ejercen distintas facultades de gobierno.
Las provincias han delegado algunas facultades establecidas expresamente en el art. 75 de
la Constitucin Nacional, y han retenido para s todas las facultades o poderes no delegados.

En materia de administracin de justicia, las Provincias han retenido la facultad de formar,

administrar y regular sus propios Tribunales, por lo cual en principio, las cuestiones llamadas
ordinarias son juzgadas por Tribunales Provinciales. En esta categora entran los pleitos
entre particulares, ya sea por cuestiones penales, civiles, comerciales, laborales, familiares,
de las relaciones de consumo. A su vez, existen en todo el territorio nacional los Tribunales
Federales, que se encargan de resolver aquellas cuestiones que las leyes expresamente les
han conferido, como las establecidas en los arts. 2 y 3 de la ley 48, y los arts. 11 y 12 de la ley
27.146, como en el caso de demandas contra el Estado Nacional, sus dependencias
centralizadas o descentralizadas, las Obras Sociales, o en caso de algunos delitos como el de
contrabando, o causas donde los funcionarios pblicos del Estado Nacional fueren parte, y
se juzgue su actuacin como tales. Es importante reconocer a la norma es que las causas son
resueltas por los tribunales ordinarios organizados por las Provincias y que la competencia
de los tribunales federales es extraordinaria, y solo tiene lugar en excepciones establecidas
en las leyes de manera expresa.

1.3. EL PODER JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

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Conforme al sistema federal, cada provincia ha organizado la administracin de justicia en su
territorio. En la Provincia de Buenos Aires, la actividad del Poder Judicial est regulada por
los arts. 160 a 189 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, y por la ley provincial
N 5827, llamada Ley orgnica del Poder Judicial.

1.3.1 La organizacin territorial y por fueros de los tribunales

Los Tribunales se organizan por fuero, es decir que se agrupan de acuerdo al tipo de asunto
que resuelven, lo cual se encuentra previsto en normas legales. En la Provincia existen los
siguientes fueros: el civil y comercial, el de familia, el laboral, el penal, el de responsabilidad
penal juvenil y el contencioso administrativo. Se sugiere ingresar al siguiente enlace para
visualizar las listas de materias que abarca cada fuero:

http://www.scba.gov.ar/informacion/tablas.asp

Cada fuero cuenta con Tribunales en cada uno de los dieciocho Departamentos Judiciales en
que se encuentra dividida la Provincia de Buenos Aires. Es decir que cada Departamento
Judicial, cuenta con Tribunales de todos los fueros. Cada uno de estos departamentos abarca
varios partidos, y cuenta con Juzgados de Primera Instancia de cada fuero, encargados de
tramitar las causas de acuerdo a las leyes de procedimiento, que regulan la forma y el
tiempo de los procesos judiciales. En la Ciudad cabecera de cada departamento, se asientan
las Cmaras de Apelaciones, (llamados de alzada). Estos Tribunales, son colegiados son
integrado por tres jueces, y resuelven los recursos y apelaciones que se interponen contra
las resoluciones de los Juzgados de Primera Instancia, esto es, revisan dichas resoluciones
pudiendo confirmarlas o modificarlas. En el caso del fuero laboral, existen los Tribunales del
Trabajo, integrados por tres jueces, y llamados de instancia nica, cuyas resoluciones solo
pueden ser revisadas por la Suprema Corte de Justicia en los casos que la ley lo establece.

La nmina de Departamentos Judiciales es la siguiente:

1. Departamento Judicial Azul,

2. Departamento Judicial Baha Blanca,

3. Departamento Judicial Dolores,

4. Departamento Judicial Junn,

5. Departamento Judicial La Matanza,

6. Departamento Judicial La Plata,

7. Departamento Judicial Lomas de Zamora,

8. Departamento Judicial Mar del Plata,

9. Departamento Judicial Mercedes,

10. Departamento Judicial Moreno-General Rodrguez

11. Departamento Judicial Morn,

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 12. Departamento Judicial Necochea,

13. Departamento Judicial Pergamino,

14. Departamento Judicial Quilmes,

15. Departamento Judicial San Isidro,

16. Departamento Judicial San Martn,

17. Departamento Judicial San Nicols de los Arroyos,

18. Departamento Judicial Trenque Lauquen,

19. Departamento Judicial Zrate-Campana.

Los Tribunales del Trabajo, se distribuyen de la siguiente manera en el territorio provincial:

1.- Cuatro (4) en la ciudad de Avellaneda.

2.- Uno (1) en la ciudad de Azul.

3.- Dos (2) en la ciudad de Baha Blanca.

4.- Uno (1) en la ciudad de Bragado.

5.- Uno (1) en la ciudad de Campana.

6.- Uno (1) en la ciudad de Coronel Surez.-

7.- Uno (1) en la ciudad de Dolores.

8.- (Texto segn Ley 13327) Cinco (5) en la ciudad de General San Martn.

9.- Uno (1) en la ciudad de Junn.

10.- Tres (3) en la ciudad de Lans.

11.- Cinco (5) en la ciudad de La Plata.

12.- Seis (6) en la ciudad de Lomas de Zamora.

13.- Seis (6) en la ciudad de Mar del Plata.-

14.- Uno (1) en la ciudad de Mercedes.

15.- Uno (1) en la ciudad de Moreno.

16.- Cinco (5) en la ciudad de Morn.

17.- Uno (1) en la ciudad de Necochea.

18.- Uno (1) en la ciudad de Olavarra.

19.- Dos (2) en la ciudad de Pergamino.

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20.- Seis (6) en la ciudad de Quilmes.

21.- (Texto segn Ley 14020) Seis (6) en la ciudad de San Isidro.

22.- Seis (6) en la ciudad de San Justo.

23.- (Texto segn Ley 13327) Tres (3) en la ciudad de San Miguel.

24.- Dos (2) en la ciudad de San Nicols de los Arroyos.

25.- Uno (1) en la ciudad de Tandil.

26.- Uno (1) en la ciudad de Trenque Lauquen.

27.- Uno (1) en la ciudad de Tres Arroyos.

28.- Uno (1) en la ciudad de Zrate.

29.- (Inciso Incorporado por Ley 14020) Uno (1) en la ciudad de Pilar.

A su vez en cada departamento funcionan dependencias del Ministerio Pblico (Fiscalas,

Defensoras) y organismos de apoyo a la tarea judicial, como los Archivos Departamentales
(en los que se depositan los expedientes y documentos que no se encuentran en trmite) y
las Oficinas de Notificaciones y Mandamientos (donde se desempean los oficiales
notificadores y los oficiales de justicia, encargados de notificar las resoluciones judiciales a
las partes en los expedientes y de hacer cumplir las rdenes de los jueces).

En las ciudades cabecera de partido donde no existan Juzgados en lo Civil y Comercial,

funcionan los Juzgados de Paz letrados, los que se encargan de resolver algunos temas en
particular, regulados por el art. 63 de la ley 10.571, cuyo texto puede consultarse en el
siguiente enlace: http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-10571.html

En este enlace encontrarn el mapa interactivo de la organizacin territorial del Poder

Judicial de la Provincia. http://www.scba.gov.ar/guia/ Ingresando al mismo, puede
encontrarse la nmina de organismos de cada Departamento Judicial ordenado por fuero.

En el fuero Penal, existe adems otro Tribunal, con funciones especficas, llamado Cmara de
Casacin, que tiene su asiento en la Ciudad de La Plata, y cuya funcin es revisar la
interpretacin de las normas jurdicas en materia penal en relacin a los fallos y resoluciones
de los Tribunales Criminales que funcionan en cada Departamento Judicial de la Provincia.

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Por ltimo, el rgano, que encabeza el Poder Judicial es la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Buenos Aires. Este Tribunal est compuesto por siete jueces, llamados
Ministros. La Suprema Corte ejerce varios tipos de funciones:

Funciones administrativas: Nombra y remueve directamente los secretarios y

empleados de la propia Suprema Corte, y a propuesta de los jueces de primera
instancia, funcionarios del Ministerio Pblico y jueces de Paz, al personal de sus
respectivas dependencias. Recibe el juramento de Magistrados y Funcionarios.
Asimismo puede disponer de los traslados del personal y de las oficinas del Poder
Judicial, otorgar licencias y determinar los reemplazos en caso de licencia, cese o
vacancia de Magistrados, Funcionarios y personal, determinar la feria y los asuetos
judiciales y fijar turnos y horarios de las dependencias. Puede fijar la suspensin de
trminos para un Tribunal, Fuero o Departamento Judicial, organiza el sistema de
distribucin de causas entre los Tribunales, formula las listas de profesionales
auxiliares de la justicia, organiza en todos las Oficinas de Mandamientos y
Notificaciones, forma la lista de los diarios de la Provincia y de cada localidad dentro
de los cuales podr disponerse la publicacin de edictos y anuncios judiciales,

Funciones de superintendencia y control: Puede disponer la inspeccin de todas las

dependencias del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires, observar la
conducta de los Magistrados y funcionarios de la administracin de justicia, llamar a
cualquier Magistrado o funcionario de la Justicia a fin de prevenirle por faltas u
omisiones en el desempeo de sus funciones y llevar un registro en el que se anoten
las medidas disciplinarias adoptadas contra Magistrados, funcionarios y empleados
del Poder Judicial.

Funciones de Tribunal de Alzada: resuelve apelaciones y recursos interpuestos

contra las sentencias de los Tribunales inferiores en los casos que la ley lo prev;

Funciones de Tribunal originario: Resuelve los casos en que hay disputa de

jurisdiccin entre Tribunales inferiores (ya sea porque dos o ms Tribunales se
arrogan la facultad de intervenir en un caso, o porque todos la rechazan), y los casos
de conflictos entre los poderes pblicos de la Provincia.

Funciones de representacin: Representa al Poder Judicial de la Provincia, enva

anualmente al Poder Ejecutivo el proyecto de presupuesto y la memoria del
movimiento general de los Tribunales y reparticiones bajo superintendencia y
propone al Poder Ejecutivo las reformas de procedimiento a que se refiere el art.
165 de la Constitucin.

Funciones reglamentarias: dicta las reglamentaciones conducentes al ejercicio de

sus funciones, as como tambin su reglamento interno, establece por va
reglamentaria las condiciones y cualidades que debern reunir los interesados para
desempear los cargos de Secretario y dems cargos auxiliares del Poder Judicial.

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Este grfico representa la organizacin jerrquica de los Tribunales de la Provincia de Buenos
Aires:

1.3.2 Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico es parte del Poder Judicial, pero a diferencia de los Tribunales, asume la
defensa o la acusacin en nombre del Estado en ciertos casos, o representa los intereses de
Menores o Incapaces, por lo que no toma decisiones, sino que colabora en la administracin
de justicia.

1.3.2.1 Procurador General de la Suprema Corte

Es el Jefe superior de los funcionarios que desempean el Ministerio Pblico ante los
Tribunales y Juzgados de la Provincia, esto es, Fiscales, Defensores Oficiales y Asesores de
Incapaces. Es el responsable del adecuado funcionamiento del Ministerio Pblico, en cuyo
mbito ejerce funciones de superintendencia. Le corresponde fijar las polticas generales del
Ministerio Pblico y controlar su cumplimiento, pudiendo dictar instrucciones generales a
sus efectos (art. 13, inc. 1, ley 12.061), representa al Ministerio Pblico ante la Suprema
Corte de Justicia y cumple la funcin acusatoria ante el Jury de Enjuiciamiento en el caso de
denuncias contra los Jueces y Funcionarios.
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 1.3.2.2 Fiscalas, defensoras y asesoras Departamentales

En cada Departamento Judicial se asientan las Fiscalas (encargadas de la acusacin

en nombre del Estado en materia penal), las Defensoras (que proveen asistencia en materia
penal para hacer efectivo el derecho de defensa en juicio de las personas acusadas
penalmente) y las Asesoras de Menores e Incapaces, que intervienen en todos los asuntos
en que se ponen en juego los intereses de esas personas. Se organizan a partir de Asesora
de Menores e Incapaces, Fiscala o Defensora ante Cmara, y las correspondientes a
Primera Instancia.

Organigrama del Ministerio Pblico de la Provincia de Buenos Aires

Ministerio Pblico

- Procurador de la Suprema Corte

- Subprocurador General de la Suprema Corte

- Fiscal del Tribunal de Casacin y Defensor del Tribunal de Casacin.

- Fiscala de Cmaras y Defensores Generales Departamentales (incluye Fiscales y Defensores Adjuntos).
- Agentes Fiscales, Defensores Oficiales y Asesores de Incapaces (incluye los Adjuntos).

1.3.3 Organizacin interna de las dependencias judiciales

Las dependencias judiciales, (Juzgados, Tribunales, Cmaras de Apelaciones, Asesoras,

Defensoras, Fiscalas) son estructuras jerrquicas, compuestas por diferentes cargos con
responsabilidades especficas, que tiene por objeto tramitar las causas que llegan a su
conocimiento. Tomamos como ejemplo un Juzgado en lo Civil y Comercial, que se compone
de los siguientes miembros:

1.3.3.1 Juez

Es la autoridad mxima del Juzgado, quien ejerce el poder jurisdiccional del Estado, esto es,
quien decide conforme a derecho el conflicto que le han planteado las partes. Dicta
Sentencias, fundadas en derecho, que deciden sobre el fondo del asunto en cuestin, y
Autos, que son pronunciamientos que deciden fundadamente tambin, sobre cuestiones
accesorias que se suscitan en el transcurso del proceso.-

1.3.3.2 Secretario
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Es un funcionario pblico que debe ser abogado al que se le da la categora de personal
Jerrquico. Hace proyectos de resoluciones que el Juez revisa, corrige y luego firma. Es
nombrado por la Suprema Corte a propuesta del Juez o Tribunal colegiado (Cmaras). Las
funciones del mismo se desprenden fundamentalmente de los arts. 38, 124 1er. prrafo, 125
inc. 5, 128, 129 inc. 3 y 137 del Cdigo Procesal Civil y Comercial; 109 y 110 de la ley 5177
(Ejercicio y Reglamentacin de la profesin de abogado y procurador), 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5 de
la Resolucin SCBA 854/73; 17 del Acuerdo 1860; y 4, Acuerdo 2514.

Es el jefe de la Secretara en el Tribunal donde se desempea y los auxiliares y dems

empleados ejecutan las rdenes que les imparte en lo relativo al despacho y manejo del
personal.

Es responsable de todos los materiales y bienes de la Secretara (expedientes, papeles,

estanteras, telfonos, etc.) y debe conservarlos en buen estado, respondiendo por su
extravo o destruccin.

Lleva ciertos libros bajo su cuidado (ejemplo: de detenidos, de Autos y Sentencias, etc.).
Produce los informes de estadsticas y cualquier otro que le sea requerido por el Juez o la
Suprema Corte.-

Debe velar por el cuidado y conservacin de los expedientes, en lo que respecta a su

cartula, foliatura, ubicacin en casillas, etc.; adems deber procurar que la atencin al
pblico sea inmediata y correcta.

Da fe de las actuaciones judiciales cumplidas en el Tribunal (Actas por ejemplo, o

certificacin de copias de expedientes).

1.3.3.3 Auxiliar letrado

Es un funcionario pblico que debe ser abogado al que se le da la categora de personal

Jerrquico. Tiene un nivel menos que el Secretario a quien auxilia o con quien colabora en
las tareas propias de la Secretara. Hace proyectos de resoluciones que el Juez revisa, corrige
y luego firma. Es nombrado por la Suprema Corte a propuesta del Juez o Tribunal colegiado
(Cmaras).

1.3.3.4 Jefe de Mesa de Entradas

Es el encargado de la custodia de los expedientes y de su guarda en casillas segn el tipo de

procesos.

En Mesa de Entradas se atiende al pblico, se exhiben los expedientes; se reciben escritos,

cdulas, mandamientos, oficios, testimonios y/o exhortos. A los escritos se les coloca cargo 1

1El cargo puesto al pie de los escritos ser autorizado por el secretario o por el Oficial Mayor o 1ro. En algunos
casos la SCBA autoriz el cargo mediante fechador mecnico (art. 124, C.P.C.C.).
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y pasan a despacho, las cdulas2, mandamientos3, oficios4 y testimonio5, pasan a confronte y
en algunos casos a la firma del juez y del secretario. En mesa de entradas tambin se anota
el prstamo de los expedientes a los profesionales una vez autorizado el mismo por el
Secretario6. (Ver notas al pie) El Jefe trabaja con dos auxiliares (art. 5.1, Acuerdo 854).

1.3.3.5 Oficiales y Auxiliares

Son empleados administrativos, designados por la Suprema Corte, a propuesta del Juez.
Estn regidos por el Estatuto del empleado judicial (Acuerdo 2300).

Por lo general los integrantes del Juzgado Civil se distribuyen as para cumplir sus funciones.

1.4.LA INDEPENDENCIA JUDICIAL

1.4.1. Garantas en la asignacin de causas

En la forma de designacin y remocin de los Jueces, tanto como en la asignacin de las

causas a los Tribunales, se ponen en juego garantas constitucionales de los ciudadanos. La
garanta del juez natural de la causa importa que las causas judiciales estn asignadas de
antemano a un fuero, que ya existe y no puede ser creado para perjudicar ni beneficiar a las

2Las cdulas son suscriptas por el letrado patrocinante o apoderado de la parte que tenga inters en la
notificacin, o por el sndico, tutor o curador ad litem, en su caso, quienes debern aclarar su firma con el sello
correspondiente. Debern ser firmadas por el secretario las cdulas que notifiquen embargos, medidas
precautorias, entrega de bienes o la sentencia, y las que por el objeto de la providencia o por razones de
urgencia, el juez as lo considere (art.137, C.P.C.C.).
3Llevan la firma del Juez.
4En principio los oficios pidiendo informes, remisin de expedientes, testimonios y/o certificados, son firmados y

sellados por el letrado interviniente, debiendo contener la transcripcin de la resolucin que los ordena. Los
oficios dirigidos a bancos, oficinas pblicas, o entidades privadas que tuvieren por nico objeto acreditar el haber
del juicio sucesorio, sern presentados directamente por el abogado interviniente, sin necesidad de previa
peticin judicial (art. 398, C.P.C.C.). Los oficios dirigidos a otros jueces son firmados por el juez y no deben
contener el apercibimiento del art. 397 del C.P.C.C. Los oficios de embargo de inmuebles o muebles registrables
son firmados por el Secretario y deben llevar la transcripcin de la resolucin judicial que lo ordena. Los oficios
entre tribunales de distinta jurisdiccin territorial (de la provincia de Bs. As. a otra provincia, Ciudad autnoma de
Bs. As. o Nacin) deben contener la firma del juez y del secretario en cada una de las fojas (art. 3, inc. 6, dec. Ley
9618/80 que aprueba el convenio sobre comunicacin entre tribunales de distinta jurisdiccin territorial y que
rige para la justicia nacional en virtud de la ley 22.172).
5Llevan la firma del Secretario. Cuando se trate de cumplir resoluciones o sentencias que deban inscribirse en los

registros o reparticiones de otra jurisdiccin territorial, llevan la firma del juez y del secretario en cada una de las
fojas (art. 7, dec. ley 9618/80).
6 Los expedientes nicamente podrn ser retirados de la Secretara, bajo la responsabilidad de los abogados

apoderados o patrocinantes, peritos o escribanos en los casos siguientes: 1) Para alegar; 2) Para expresar
agravios o contestar los mismos; 3) Para practicar liquidaciones y pericias, particin de bienes, operaciones de
contabilidad, verificacin y graduacin de crditos, mensura y deslinde, divisin de bienes comunes, cotejo de
documentos y redaccin de escrituras pblicas; 4) Cuando el juez lo dispusiera por resolucin fundada (art. 127,
C.P.C.C.). El Jefe de Mesa de entradas cumplir con el auxilio del o de las personas que se asignen, sin perjuicio de
la colaboracin que le sea solicitada por el secretario en cada caso, las siguientes funciones: a) Cuidar el orden y
conservacin de expedientes libros y toda otra documentacin correspondiente a las mesas de entradas; b)
Signar con sus iniciales los cargos puestos a toda presentacin en secretara para su posterior autorizacin por el
Secretario o por el Oficial 1 (art. 124, C.P.C.C.); c) Confeccionar los legajos de causas paralizadas y archivadas; d)
Informar a litigantes y profesionales respecto del estado y movimiento de las causas, con la premura y trato
debidos; e) Agregar a la causa respectiva -dentro de las 24 hs.- las cdulas oficios e informes recibidos en
secretara. Cuando comprobaren o conocieren un acto irregular, lo comunicarn inmediatamente por escrito al
Secretario, para la adopcin de las medidas del caso (art. 5.2, Acuerdo 854).
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partes del proceso, asegurando de este modo la previsibilidad del sistema judicial. La
competencia de los Tribunales, se encuentra por ello fijada en leyes que determinan el
territorio en el que ejercen su jurisdiccin (competencia territorial) y las materias que estn
sujetas a su juzgamiento (competencia material), y esto es inmodificable. Los expedientes
que ingresan a un fuero se sortean entre los Tribunales que son competentes en el territorio
y en la materia, para asegurar la imparcialidad, otra de las garantas que rodean el proceso.
Algunos expedientes son asignados por conexidad, esto es, cuando entre dos personas
existen ms de un litigio por temas que se relacionan, permitiendo que el Juez pueda
resolver todos los conflictos atinentes a esa relacin, con una mirada ms amplia y por ende
un conocimiento ms profundo de las problemticas.

1.4.2. La seleccin de los jueces y la imparcialidad. El Consejo de la Magistratura

En relacin a la designacin y remocin de los Jueces, son actos en los cuales intervienen
otros rganos y poderes del Estado, haciendo efectivo el principio de divisin de poderes y el
control mutuo. Los jueces se seleccionan en un proceso que comienza en el Consejo de la
Magistratura, a travs de los llamados a Concurso de concurso pblico de idoneidad,
antecedentes y oposicin por el cual se analizan los antecedentes profesionales y
acadmicos de los candidatos que cumplen los requisitos constitucionales, y los evala en un
examen y una entrevista personal. De este modo, elabora una terna como los candidatos
mejor puntuados, y se eleva al Poder Ejecutivo, que selecciona un candidato. La propuesta
del Poder Ejecutivo se eleva al Senado de la Provincia, que debe prestar su acuerdo.

El Consejo de la Magistratura es un rgano creado por la Constitucin de la Provincia de

Buenos Aires, que tiene como funcin seleccionar a los postulantes a Jueces de la Provincia
de Buenos Aires e integrantes del Ministerio Pblico, excepto a quienes integran la Suprema
Corte de Justicia, el Procurador/a y Subprocurador/a General. Segn lo dispuesto en el art.
175 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires el Consejo de la Magistratura se
compondr, equilibradamente, con representantes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, de
los jueces de las distintas instancias y de la institucin que regula la matrcula de los
abogados en la Provincia. El Consejo de la Magistratura se conformar con un mnimo de
quince miembros, tiene su sede en La Plata y est integrado por dieciocho (18) miembros.

El Consejo estar integrado por un (1) Ministro de la Suprema Corte de Justicia, un (1) Juez
de Cmara; un (1) Juez de Primera o nica Instancia y un (1) miembro del Ministerio Pblico;
seis (6) representantes del Poder Legislativo; cuatro (4) representantes del Poder Ejecutivo y
cuatro (4) representantes del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires.

Una vez designados, los jueces duran en sus cargos mientras se mantenga su buena
conducta, y gozan para el desempeo de su cargo de las garantas de indemnidad y
estabilidad

1.4.3. Garantas que protegen la independencia judicial

13
 1.4.3.1 Estabilidad de los jueces y proceso de remocin

Los jueces, el Procurador y el Subprocurador de la Suprema Corte de Justicia

conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta (art. 176, Const. Prov.), por lo
cual no pueden ser suspendidos en el ejercicio de sus cargos, sino en el caso de acusacin y
con sujecin a lo que se dispone en la Constitucin de la Provincia (art. 181, Const. Prov.).

Los Jueces de Cmara, de Primera Instancia, Fiscales, Asesores y Defensores pueden

ser denunciados o acusados por cualquiera del pueblo, por delitos o faltas cometidas en el
desempeo de sus funciones, ante un jurado de once miembros que podr funcionar con
nmero no inferior a seis, integrado por el presidente de la Suprema Corte de Justicia que lo
presidir, cinco abogados inscriptos en la matrcula que renan las condiciones para ser
miembro de dicho tribunal, y hasta cinco legisladores abogados (art. 182, Const. Prov.). En el
caso de los Jueces de la Suprema Corte de Justicia y del Procurador General, el Tribunal de
Enjuiciamiento se integrar con 4 ex jueces de la Suprema Corte que hayan desempeado tal
cargo no menos de 3 aos y un abogado de la matrcula que haya ejercido la profesin no
menos de 20 aos y forme parte de la lista de conjueces de la Suprema Corte (art. 2, Dec.
Ley 8965/78). El cargo de Fiscal ante el tribunal lo desempear un ex juez de la Suprema
Corte de Justicia (art. 3, Dec. Ley 8965/78).

El juez acusado quedar suspendido en el ejercicio de su cargo desde el da en que el jurado

admita la acusacin (art. 183, Const. Prov.).

Los funcionarios pueden ser acusados ante el Jurado por los siguientes delitos previstos en el
Cdigo Penal de la Nacin, siempre que fueren cometidos con motivo del ejercicio de sus
funciones:

Contra la libertad individual; violacin de domicilio; violacin de secretos; usurpacin de

autoridad; abuso de autoridad y violacin de los deberes de los funcionarios pblicos;
violacin de sellos y documentos; cohecho; malversacin de caudales pblicos;
negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones pblicas; exacciones;
prevaricato; denegacin y retardo de justicia; encubrimiento; falsificacin de documentos
en general; cualquier otro hecho peculiar al cargo que desempea, calificado como delito
por la legislacin vigente (art. 20, ley 8085).

Son igualmente acusables por las siguientes causales aunque no constituyan delito:

No reunir las condiciones que la Constitucin y las leyes determinan para el ejercicio del
cargo; no tener domicilio real en el partido en que ejerza sus funciones en la medida en que
esta circunstancia produzca real perjuicio de la administracin de justicia; inhabilidad fsica
o mental; haberse acogido a los beneficios de la jubilacin o goce de pensin nacional,
provincial o municipal; incompetencia o negligencia reiteradamente demostrada en el
ejercicio de sus funciones; incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo; la
realizacin de hechos o desarrollo de actividades incompatibles con la dignidad y austeridad
que el cargo judicial impone; el vicio del juego por dinero caracterizado por la frecuencia;
los actos reiterados de parcialidad manifiesta; dejar transcurrir los trminos legales

14
reiteradamente, sin pronunciarse en las cuestiones sometidas a su decisin o dictamen, sin
que pueda servir de excusa el exceso de trabajo ni la falta de reclamacin de parte
interesada; la reiteracin de graves irregularidades en el procedimiento; la intervencin
activa en poltica; para los funcionarios judiciales, ejercer la abogaca o la procuracin,
aunque sea en otra jurisdiccin, salvo en causa propia, de la esposa o de los descendientes y
ascendientes; aceptar el cargo de rbitro arbitrador; contraer obligaciones civiles con los
litigantes o profesionales que acten en su juzgado o Tribunal; ejercer el comercio o
industria; desempear otra funcin pblica no encomendada por ley, excepto el
profesorado; estar concursado civilmente por causa imputable al funcionario (art. 21, ley
8085).

1.4.3.2 Intangibilidad de las remuneraciones e inmunidad de arresto

Otro aspecto de la garanta de la imparcialidad de los jueces lo constituye la intangibilidad

de sus remuneraciones y la inmunidad de arresto. En ambos casos se protege la
independencia judicial, y se intenta impedir que los jueces puedan ser presionados o
influenciados a travs de mecanismos que los obliguen a seguir conductas contrarias a su
criterio. En el primer caso, la garanta est expresamente enunciada en el art. 110 de la
Constitucin Nacional, y la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin la ha
hecho extensiva a todos los jueces del pas, aunque dependan de la administracin de
justicia provincial.

En el segundo caso se protege la libertad ambulatoria de los jueces mientras estn en su

cargo, lo cual surge del texto de los arts. 74, 97 y 185 de la Constitucin de la Provincia de
Buenos Aires, e implica que si bien un juez puede ser acusado por un delito y llevarse
adelante un proceso judicial en su contra, previamente a tomarse medidas de coercin o
arresto, debe solicitarse la prdida de fueros ante el Jury de enjuiciamiento de acuerdo al
procedimiento que hemos descripto ms arriba.

2 EL SISTEMA LEGAL ARGENTINO

El Poder Judicial tiene como funcin aplicar las normas jurdicas en los casos concretos que
se someten a su decisin. Esa funcin no es simple, porque para ello es necesario interpretar
el sentido de las leyes, resolver cual tiene primaca en caso de contradiccin entre ellas,
establecer el alcance y los lmites de su aplicacin a personas y situaciones, entre otras
operaciones complejas.

El sistema legal es el conjunto de todas las normas que se dictan en el territorio del pas, las
que se encuentran ordenadas de manera jerrquica. En nuestro pas, el orden jerrquico es
complejo por existir dos rdenes legislativos simultneos: el nacional (o federal), compuesto
por las normas emanadas de los rganos del Estado Nacional, y las que se originan en las
Provincias, lo cual trataremos ms abajo.

15
 2.1. EL BLOQUE CONSTITUCIONAL

El bloque constitucional est conformado por la Constitucin Nacional y los instrumentos

internacionales de Derechos Humanos que ella menciona en su art. 75 inciso 22.

La reforma constitucional realizada en el ao 1994 intent poner fin a los debates generados
respecto de la relacin jerrquica entre la Constitucin, las leyes de la nacin y los tratados
internacionales. En el artculo 75 inc. 22 se les otorg jerarqua constitucional a once
instrumentos internacionales de derechos humanos:

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

Declaracin Universal de Derechos Humanos.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos "Pacto San Jos de Costa Rica".
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo.
Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial.
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Convencin Sobre los Derechos del Nio.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (jerarquizada
en 1997).1
Y por el procedimiento especial establecido en dicha norma, se permiti la incorporacin en
el futuro de nuevos instrumentos con esa misma jerarqua. As ha pasado ya con dos
convenciones:
Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa
Humanidad (jerarquizada en2003).2
Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su
Protocolo Facultativo. (Jerarquizada en 2014)3
De modo que actualmente estas trece fuentes normativas poseen, segn la Carta Magna, la
misma jerarqua que la Constitucin Nacional y complementan su texto. Cada una de ellas
rige en las condiciones de su vigencia, esto es, tal y como lo hacen en el mbito
internacional, en base a las interpretaciones que de sus clusulas hagan los rganos
internacionales competentes

2.1.1 Supremaca del bloque constitucional

Durante muchos aos se entendi que la Constitucin era suprema en tanto no conoca
fuente de obligacin superior y obligaba a toda la normativa vigente a ajustarse a lo
dispuesto en ella. El carcter supremo no slo alcanzaba a las normas sino a los y las
representantes de los distintos poderes y a las autoridades de la Nacin y las Provincias,
quienes deban ceir su actuar a los lmites estatuidos por el texto constitucional.

16
Esta supremaca resultaba asegurada por el carcter presuntamente rgido del propio texto
constitucional, en cuyo marco era y es necesario seguir un riguroso mecanismo para lograr
modificar, aunque slo sea en parte, las disposiciones que contiene.

Luego de la reforma de 1994, la Constitucin establece que ella junto a los tratados con
jerarqua constitucional conforman el bloque supremo y que todas las restantes normas
deben estar conformes. Para asegurarse esta circunstancia, el Poder Judicial ejerce el control
de constitucionalidad y de convencionalidad de las leyes a fin de dejarlas de aplicar en el
caso concreto cuando sean contrarias.

En la actualidad, esta concepcin de la supremaca de la Constitucin colisiona con la

existencia de una serie de normas de origen internacional que integran el llamado derecho
internacional pblico, y por ende el derecho en su conjunto. Esta rama est compuesta por
varias fuentes, entre ellas, por tratados internacionales que tienen jerarqua superior incluso
a las propias constituciones nacionales.

2.1.2 Reforma de la Constitucin Nacional

La Constitucin surge de un poder especial, que se denomina poder constituyente y que

toma cuerpo en la Asamblea General Constituyente, un rgano especial que solo funciona
cuando se redacta por primera vez la Constitucin o cuando se sanciona una ley que ordena
su reforma. Ese rgano se conforma por eleccin popular de representantes, llamados
Convencionales Constituyentes, y ha permitido diversas reformas de la Constitucin,
conformndose por ltima vez en 1994, ao en el que se sancion el texto que rige
actualmente.

Para su reforma es necesario un procedimiento especial que requiere amplias mayoras

legislativas solo alcanzables por el consenso de las fuerzas polticas representadas en el
Poder Legislativo. El texto representa los acuerdos bsicos que hemos adoptado para la
convivencia, y por ello, todas las normas inferiores deben respetar estos acuerdos.

2.1.3 Contenido de la Constitucin Nacional

El texto de la Constitucin est dividido en dos partes: la primera, llamada dogmtica, rene
declaraciones, derechos y garantas (artculos 1 al 43), y la segunda, llamada orgnica, que
trata sobre la organizacin del Gobierno y el Estado.

2.1.3.1 Declaraciones

Las declaraciones son afirmaciones solemnes del constituyente acerca de la caracterizacin

del Estado, la forma de gobierno (ver art. 1 de la Constitucin Nacional), las relaciones con la
Iglesia (ver art. 2 de la Constitucin Nacional), los principios fundamentales (ver arts. 7 y 8 de
la Constitucin Nacional), la proteccin del orden constitucional (ver art. 6 de la Constitucin
Nacional), entre otras.

17
 2.1.3.2 Derechos

Los derechos son prerrogativas o facultades reconocidas a las personas o grupos, que
pueden hacerse valer judicialmente y que obligan a su respeto a los poderes pblicos y a los
particulares. Los derechos se clasifican en:

Derechos y libertades civiles y polticas: asimilados a las libertades que el Estado

debe respetar, como por ejemplo, la libertad de culto, la libertad de prensa, la
libertad de conciencia, la libertad de expresin, el derecho al sufragio, entre otras.
Nacieron como deberes de abstencin, esto es, de no interferencia con su ejercicio,
pero para asegurar la igualdad de su goce por todos los habitantes es necesario el
desarrollo de acciones concretas que los pongan al alcance de todos por igual. El
derecho a la jurisdiccin, es decir, de acceder a la tutela del rgano judicial para
obtener un pronunciamiento justo, forma parte de este grupo de derechos, que
involucran las polticas pblicas de las que forma parte el Poder Judicial. La apertura
de Tribunales y Oficinas Judiciales en todo el territorio de la Provincia, la extensin
de los horarios de atencin, la dotacin y capacitacin adecuada del personal, el
levantamiento de las barreras materiales y culturales que impiden el acceso, son
medidas que tienden a concretar el derecho. El desempeo de los agentes del Poder
Judicial impacta en este derecho tanto en forma positiva, cuando se cumplen
adecuadamente las funciones, como en forma negativa, como por ejemplo, en casos
de discriminacin o de acciones que dificultan el acceso del pblico a la Justicia.
Estos derechos se hallaban reconocidos en el art. 14 del texto constitucional original
de 1853, y se suelen llamar derechos de primera generacin por ser los primeros
que incluyeron las llamadas constituciones liberales del siglo XIX, entre las que se
encuentra nuestra Constitucin.

Derechos sociales, econmicos y culturales: tienen proyeccin sobre las condiciones

necesarias para sostener la dignidad de la persona, como el derecho al acceso a la
atencin de la salud, la alimentacin, la seguridad social, el acceso a la educacin, la
asistencia y proteccin de la familia, el respeto a la identidad cultural, entre otros.
En este caso para la vigencia del derecho es necesaria la realizacin de polticas
pblicas por parte del Estado que requieren asignaciones de recursos que aseguren
la igualdad en el goce del bienestar. Ejemplos de ellos son los incorporados en el art.
14 bis de la Constitucin.

Nuevos derechos: la reforma de 1994 incorpor al texto constitucional algunos

derechos que se vinculan con la proteccin del ambiente, de la competencia, de las
relaciones de consumo, y que no requieren que exista un sujeto determinado que
deba reclamar por su incumplimiento, sino que se reconoce que los derechos
pueden estar en cabeza de grupos perjudicados. De este modo, el reclamo individual
puede beneficiar a otros damnificados, y tambin se permite la intervencin de
organizaciones de la comunidad en defensa de estos derechos. Ello se justifica en
que un solo acto puede constituir la violacin del derecho de muchas personas, por
ejemplo, en materia ambiental, donde acciones como la contaminacin, tienen una
18
 proyeccin muy amplia en sus consecuencias. Por ello se permite que algunos
reclamos puedan ser formulados por una persona solicitando una medida que
beneficie a todo el grupo. Se encuentran incorporados en los arts. 36 a 43 de la
Constitucin.

Todos los derechos se gozan de acuerdo a los alcances y lmites que imponen las leyes. Ello
significa que cada derecho tiene una recorte determinado por las normas, por lo que para
conocer si el derecho puede exigirse en caso concreto es necesario ir ms all de la letra de
la Constitucin, y adentrarse en el estudio de las leyes, la jurisprudencia y otras fuentes que
los Jueces tienen en cuenta al momento de dictar sus sentencias.

2.1.3.3 Garantas

Las garantas son mecanismos que se establecen para la efectiva proteccin de los derechos.
El texto de la Constitucin las establece, de modo que por aplicacin del principio de
supremaca del texto constitucional, la legislacin debe respetarlas. Algunas de ellas son:

Hbeas Corpus: El hbeas corpus -expresin latina que significa "tengas el cuerpo"-
es una garanta constitucional que ampara la libertad fsica, corporal o de
locomocin, frente a restricciones arbitrarias, mediante un procedimiento sumario y
expeditivo.-

Es una garanta porque constituye un medio o instrumento de proteccin que defiende

derechos y libertades especficos: la libertad fsica, corporal o de locomocin, la que
constituye un bien jurdico de particular jerarqua por referirse a uno de los atributos ms
preciados y valorados de la libertad y dignidad de la persona. Nuestra Constitucin, a partir
de la reforma de 1994, acoge expresamente a este instituto.-

La norma admite las variantes ms conocidas del Hbeas Corpus:

Reparador: es aqul por el cual se procura la libertad de una persona ilegtimamente

detenida;

Preventivo: tiende a asegurar la libertad frente a la amenaza o posibilidad de privacin de

ella;

Restringido: pretende hacer cesar las limitaciones o molestias a la libertad, que sin llegar a
constituir una privacin efectiva de sta, la ponen en peligro (ej. vigilancia excesiva,
seguimientos, restriccin para concurrir a determinados sitios, etc.); y

Correctivo: que resulta de aplicacin ante el agravamiento irregular de las condiciones de

una detencin legtimamente ordenada.

Accin de Amparo: La institucin de la Amparo integra el rubro de las garantas

constitucionales. Se trata de un medio jurisdiccional para hacer efectiva la
proteccin del goce de los derechos reconocidos en la ley fundamental.

19
Constituye un procedimiento judicial, breve y sumario, que asegura un medio expeditivo
para la proteccin de los derechos y las libertades constitucionales (distintos de la libertad
fsica, corporal o de locomocin tutelada en el Hbeas Corpus). Su objetivo es hacer
operativos los contenidos de la libertad contenidos en nuestra Carta Magna.

Fue incorporado como garanta expresa en la Constitucin Nacional por la reforma de 1994,
en los prrafos 1 y 2 del art. 43 de la Constitucin Nacional: "Toda persona puede
interponer accin expedita y rpida de amparo, ...".

Es una accin, que debe ser expedita y rpida, es decir que se requiere simplicidad y
celeridad en el procedimiento.

Al establecer que resulta viable siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, se ha
abierto camino al debate acerca de cmo ello debe interpretarse. El proceso ordinario as
como la instancia administrativa no pueden ser entendidos como vas ms idneas que sea
preciso agotar, como previo a la interposicin del amparo, ya que ello afectara la naturaleza
misma del instituto y del mandamiento constitucional.

La norma permite impugnar no slo actos u omisiones directamente lesivos de la

Constitucin Nacional, sino tambin aquellos que conculquen un Tratado Internacional o
una ley.

Protege los derechos no slo frente a actos u omisiones de autoridades pblicas, sino
tambin de particulares.

Se faculta a los jueces a declarar la inconstitucionalidad de la ley en el juicio de amparo, con

lo que se invalida, en el caso concreto, la aplicacin de la ley arbitraria.

Consagra la existencia del Amparo Colectivo, que permite el resguardo de los derechos
colectivos (al medio ambiente, del usuario, etc.).

Se ampla la franja de legitimados para demandar el amparo, al incluir al afectado, al

defensor del pueblo y a las correspondientes asociaciones registradas.

Hbeas Data: El hbeas data, que significa "tengas el dato", es un procedimiento

breve y sumario tendiente a conocer los datos que constan en registros o bases de
datos, y que incluye la posibilidad de corregirlos o actualizarlos si son errneos o
estn desactualizados.

Permite asegurar la confidencialidad de determinada informacin y asimismo cancelar

aqulla que no debera ser objeto de registracin.

Nuestra Constitucin prev esta garanta en el prrafo tercero del art. 43.

Su mbito de aplicacin material es amplio: comprende todo registro, utilice o no medios

informticos, sea pblico o privado, en este ltimo caso debe tener naturaleza pblica, es
decir: estar destinado a dar a conocer los datos, sea con alcance general (a todo el pblico) o
restringido (Ej. registro de morosos distribuido en entidades financieras).

20
 Debido proceso: La garanta del debido proceso se instituye a los fines de asegurar
el derecho al acceso a la Justicia o a la jurisdiccin por parte de los ciudadanos.

Esto tiene varios aspectos, que muestran las cuestiones que se ponen en juego en la relacin
de los ciudadanos con el sistema judicial, frente al cual aparecen con un gran desbalance de
poder. De este modo se intenta recortar el margen de arbitrariedad de los rganos judiciales
limitando su actividad. Algunos de estos aspectos son:

Principio de legalidad: esta garanta asegura que las personas no pueden ser obligadas a
hacer lo que la ley no manda ni privadas de hacer lo que ella no prohbe, y que las leyes
aplicables a una situacin deben ser existentes al momento de los hechos juzgados. Ello
tiende a eliminar la posibilidad de dictar leyes sancionatorias o prohibitorias con el objeto de
perseguir a las personas.

Como consecuencia de este principio, los jueces deben obligatoriamente fundar sus
resoluciones en la ley vigente, ya que en caso contrario incurren en el delito de prevaricato
previsto en los arts. 269 a 272 del Cdigo Penal de la Nacin. En el orden penal, la ley puede
aplicarse a un hecho de forma retroactiva nicamente cuando es ms benigna para el
acusado.

Defensa en juicio: todas las personas tienen derecho a hacerse or en cualquier proceso en
el que se hallen involucradas. Ello significa poder dar su versin de los hechos, presentar las
pruebas que la sostengan, controlar las pruebas que aporten las otras partes, todo ello con
la debida asistencia letrada.

Por ello, en principio toda actuacin frente a los Tribunales de justicia debe hacerse con
acompaamiento de un abogado, lo que se denomina asistencia letrada (art. 56 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires).

En el orden penal la asistencia de un abogado defensor es irrenunciable, es decir que

cualquier proceso seguido contra una persona debe contemplar la defensa letrada, bajo
pena de invalidez de dicho proceso y la sentencia que se dicte.

Juez natural: segn el art. 18 de la Constitucin Nacional los tribunales que juzgan un hecho
deben ser preexistentes. De ese modo queda prohibido que se creen Tribunales para juzgar
un hecho en particular, ya sea para beneficiar o perjudicar a los intervinientes.

Otras garantas en el proceso penal: el proceso penal tiene por finalidad esclarecer la
autora de un hecho calificado como delito, con la posibilidad de imponer penas privativas
de la libertad. Por ese motivo, la Constitucin Nacional establece algunas garantas
especficas para este tipo de procesos, a favor del imputado y para evitar persecuciones,
hostigamientos y abusos de poder. Algunas de ellas son la prohibicin de declarar contra s
mismo, la prohibicin del doble juzgamiento y la prohibicin de tormentos.

Inviolabilidad de la propiedad privada y el domicilio: la Constitucin establece en el art. 17

la inviolabilidad de la propiedad, el domicilio y los papeles privados, protegiendo de esa
manera el rea prxima de cercana de la persona, su intimidad y su vida privada. Por
supuesto, esta garanta no es absoluta y cede frente a rdenes judiciales motivadas en

21
hechos y fundadas en derecho, como en el caso de allanamientos ordenados por
Magistrados en el marco de medidas probatorias en causas judiciales.

2.2 LEYES NACIONALES Y PROVINCIALES

En un lugar jerrquicamente menor se sitan las leyes. Las leyes son normas de carcter
obligatorio y general que siguen los procedimientos establecidos en las Constituciones
(nacional y provincial) para su sancin.

2.2.1 Leyes de fondo y de procedimiento

La sancin de las leyes est a cargo del Poder Legislativo, tanto en el orden Nacional como
en el Provincial. El art. 75 de la Constitucin, define cuales leyes deben ser sancionadas por
el Estado Nacional, quedando las restantes a cargo de las provincias. Una clasificacin til
para el ejercicio de la funcin judicial, es la que se realiza entre leyes de fondo o
sustantivas y leyes de forma, adjetivas o de procedimiento. En este sentido es
importante puntualizar que las leyes de fondo son aquellas que explicitan el alcance de los
derechos, mientras que las de procedimiento reglan la forma en que esos derechos pueden
hacerse valer en sede judicial, estableciendo los requisitos y las formas de los procesos
judiciales. El dictado de la legislacin de fondo ha sido delegado al Estado Nacional, mientras
que las provincias han retenido la facultad de dictar sus leyes de procedimiento. Es por ello
que los jueces de todo el pas ajustan el contenido de sus sentencias en cuanto al derecho
de las partes, a una ley uniforme (Cdigo Civil y Comercial, Cdigo Penal, Ley de Contrato de
Trabajo), pero en cada provincia, organizan el procedimiento de acuerdo a las leyes locales
(Cdigos de Procedimientos en lo Civil y Comercial, Cdigos Procesales Penales).

2.2.2 Procedimiento de sancin de las leyes

Recordemos que por aplicacin del sistema federal de gobierno, cada Provincia organiza sus
poderes pblicos de acuerdo a su Constitucin. En la Provincia de Buenos Aires, al igual que
en el orden nacional, se adopt el sistema bicameral, con una Cmara de Diputados que
representa al pueblo en su conjunto, y una de Senadores, que representa a cada
circunscripcin electoral.

Tanto en el orden nacional como provincial, las leyes atraviesan un proceso de sancin que
involucra al Poder Legislativo en mayor medida, y del Poder Ejecutivo. El proceso comienza
con la presentacin del proyecto de ley, que puede ser propuesto por Diputados, Senadores,
el Poder Ejecutivo, y por el sistema de iniciativa popular. En ese caso, los ciudadanos pueden
proponer el tratamiento de un proyecto de ley si obtienen un nmero de adhesiones
determinado legalmente. De este modo el Poder Legislativo queda obligado a su
tratamiento, pero no a su aprobacin.

Posteriormente el proyecto atraviesa un proceso de discusin en el Poder Legislativo,

ingresando por algunas de las dos Cmaras (Diputados o Senadores) y atravesando las
diferentes comisiones de legisladores que suelen contar con la participacin de personas

22
interesadas en el proyecto, o invitados como especialistas o referentes en reas de
conocimiento que pueden aportar al debate. Posteriormente los proyectos se votan en los
recintos de la Cmara de origen y en caso de ser aprobados, se giran a la otra Cmara para
un tratamiento similar. En caso de aprobacin, el proyecto debe promulgarse o vetarse por
el Poder Ejecutivo, y en caso de promulgacin, luego se publican en el rgano oficial del
Estado llamado Boletn Oficial para su conocimiento general.

2.3 DECRETOS Y OTRAS NORMAS DE MENOR JERARQUA

Adems de las leyes, a diario se dictan una cantidad importante de normas de menor
jerarqua, que constituyen un entramado inabarcable. Estas normas provienen del Poder
Ejecutivo (nacional o provincial), a travs de Ministerios, Secretaras, Subsecretaras,
Direcciones Generales y de organismos con capacidad de dictar algunas normas como son el
Banco Central de la Repblica Argentina, la Administracin General de Aduanas, la
Administracin Federal de Impuestos (AFIP), la misma Suprema Corte de la Provincia de
Buenos Aires en el uso de sus facultades.

2.4 CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO Y CONTRATOS ENTRE PARTICULARES

Por ltimo, debemos considerar aquellas normas emanadas de la voluntad de las partes que
las han suscripto, llamadas convencionales, por surgir del acuerdo o convencin. Los
convenios colectivos de trabajo son producto de la negociacin colectiva entre las
organizaciones de trabajadores y las que representan a los empresarios. De este modo
regulan los aspectos de la relacin laboral en cada rama de la actividad en la que se
desempean los trabajadores.

Las convenciones entre las partes son aquellos acuerdos en los que las personas regulan sus
derechos y obligaciones, en las condiciones que prev la ley. Cuando tienen contenido
patrimonial se denominan contratos, y son obligatorios para quienes los suscriben, debiendo
los jueces hacerlos cumplir cuando alguna de las partes lo solicita.

3 LA ACTIVIDAD JUDICIAL Y LA ACTUACIN DEL AGENTE

3.1 EL PROCESO JUDICIAL

El proceso judicial es una serie de actos cumplidos en el marco de los Tribunales de Justicia
por los cuales los Magistrados cumplen con su funcin de resolver las causas que son
sometidas a su conocimiento. Este proceso se halla reglado por los Cdigos de
Procedimiento dictados por las Legislaturas provinciales, como ya hemos explicado. En este
apartado avanzaremos sobre la explicacin del Procedimiento Civil y Comercial como un
ejemplo que admite variantes en otros fueros.

La serie de actos -afirmacin (demanda), negacin (contestacin), confirmacin (prueba) y

alegacin (alegatos)- constituye el proceso, entendido como medio de debate. Toda esta

23
serie procesal tiende a obtener una declaracin del juez ante quien se presenta el litigio,
llamada sentencia.

3.1.1 Partes del Proceso

Parte es quien pretende y frente a quien se pretende o, ms ampliamente, quien reclama y

frente a quien se reclama la satisfaccin de una pretensin. Las partes tienen derechos en el
proceso, de hacer peticiones, de obtener un pronunciamiento, de ofrecer y controlar
prueba, de acceder a las actuaciones, que no les son otorgados a otros intervinientes que no
revisten el carcter de parte.

3.1.1.1 Actor y demandado

En principio, en todo proceso intervienen dos partes: una que peticiona en nombre propio, o
en cuyo nombre se pide la actuacin de una norma legal, denominada actora o
demandante, y otra frente a la cual esa conducta es exigida, llamada demandada.

La presencia de esas dos partes en el proceso es una consecuencia del Principio de

Contradiccin, estos Procesos se denominan Procesos Contenciosos (contienda: pelea,
discusin).

A su vez existen los llamados Procesos Voluntarios, en los cuales no podemos hablar de
actor o demandado, pues las pretensiones son coincidentes. Un ejemplo de ellos son los
Procesos Sucesorios en donde los herederos concurren ante el Juez a fin de que determine
su derecho a la Herencia. Aqu la idea de partes debe ser reemplazada por la de
peticionarios, es decir, aquellas personas que en inters propio reclaman ante un rgano
judicial la emisin de un pronunciamiento que resuelva sus pretensiones constituya, integre
o acuerde eficacia a determinado estado o relacin jurdica.

El concepto de parte es estrictamente procesal; esa calidad est dada por la titularidad
activa o pasiva de una pretensin y es totalmente independiente de la efectiva existencia de
la relacin jurdica sustancial sobre cuyo mrito se pronunciar la sentencia. No debemos
olvidar que no es necesario que el actor tenga realmente el derecho que alega, o la
legitimacin para actuar en el Proceso.

Cuando el proceso se inicia, las partes presentan al Juez meras hiptesis, simples
afirmaciones, no hechos comprobados, y es precisamente para llegar a comprobar si
realmente existe el derecho alegado, y si ese actor est o no legitimado, que se instruye el
proceso.

Pueden ser partes todas las personas, tanto fsicas como de existencia ideal o Jurdicas
(entes susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones).

Las personas jurdicas (Sociedades Civiles o Comerciales, Asociaciones, etc.) por su propia
naturaleza, deben actuar por intermedio de sus Representantes Legales o Estatutarios (los
que surgen del contrato, estatuto o acto constitutivo de la Sociedad o Asociacin).

Una misma persona puede tener en el proceso la calidad de parte actora y demandada,
como ocurre en el caso de reconvencin o contrademanda. Es decir que la persona
demandada puede a su vez demandar a quien lo demand.
24
 3.1.1.2 Terceros

En el proceso, en principio, intervienen dos partes: actor y demandado. Pero muchas veces
durante el desarrollo de la litis se incorporan a ella, ya sea en forma espontnea o
provocada, personas distintas de las partes originarias, a fin de hacer valer derechos o
intereses propios, pero siempre vinculados con la pretensin de una de las partes
originarias, la cual se denomina Terceras.

Tambin intervienen en el proceso otras personas que no son parte, como por ejemplo
testigos, peritos, intrpretes, etc.

3.1.1.3 Tipos de procesos

Existen distintos tipos de Procesos. Se diferencian por los plazos, la amplitud de la prueba
que se puede ofrecer y el objeto que persigue.

Los Procesos de Conocimiento, que comprende el ordinario, sumario y sumarsimo, tienen

en comn que el conocimiento del juez es pleno, es decir que se discuten todas las
cuestiones vinculadas con el conflicto que origin la intervencin judicial.

Los Procesos Sumarios son aquellos de conocimiento limitado y de tiempo procesal ms

abreviado que el ordinario.

Ser aplicable el procedimiento sumarsimo cuando se reclame contra un acto u omisin de

un particular que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta algn derecho o garanta explcita o implcitamente
reconocida por la Constitucin Nacional o de la provincia, siempre que fuere necesaria la
reparacin urgente del perjuicio o la cesacin inmediata de los efectos del acto, y la
cuestin, por su naturaleza, no deba sustanciarse por alguno de los procesos establecidos
por el C.P.C.C. u otras leyes.

En otros, como el Proceso Ejecutivo o algunos Especiales, se autoriza a debatir ciertos temas,
como por ejemplo la bondad o legitimidad del ttulo ejecutivo, por ejemplo, reservando
otros para un proceso posterior.

3.1.2. En sntesis

Ordinario: Proceso de conocimiento pleno por parte del juez, en donde se discuten todas las
cuestiones vinculadas con el conflicto que origin la intervencin judicial.

Estructura: Demanda - Excepciones previas (diez das) - Contestacin (quince das) - Traslado
reconvencin (quince das) o documentos (cinco das) del demandado - Apertura a Prueba
(cuarenta das) - Sustanciacin de Pruebas - Alegatos (seis das) - Sentencia (cuarenta o
sesenta das segn se trate de tribunal unipersonal o colegiado).

25
Sumario: Proceso de conocimiento limitado por parte del juez con plazos ms breves que el
ordinario. No procede la recusacin sin causa.

Estructura: Demanda - Contestacin (diez das) - Traslado reconvencin (diez das) o

documentos (cinco das) del demandado - Apertura a prueba (treinta das) - Sustanciacin de
Pruebas - Sentencia (treinta o cincuenta das segn se trate de tribunal unipersonal o
colegiado).

Sumarsimo: Proceso de conocimiento limitadsimo y con plazos ms abreviados que el

sumario. No es admisible la reconvencin ni excepciones previas. Todos los plazos son de
dos das, salvo el de contestacin de demanda que ser de cinco das y el de prueba que
fijar el juez. Slo son apelables la sentencia y las providencias que decretan medidas
cautelares. El plazo para dictar sentencia es de diez o quince das segn se trate de tribunal
unipersonal o colegiado.

Ejecutivos: Son procesos en los que slo se autoriza a debatir ciertos temas, y est dado
nicamente para aquellos ttulos que la ley admite como Ejecutivos.

Estructura: Demanda ejecutiva - Mandamiento de Ejecucin y Embargo con citacin para la

defensa y estar a derecho (cinco das en el juicio ejecutivo, ejecucin de sentencia, ejecucin
hipotecaria o prendaria o tres das en el juicio de apremio que es el cobro ejecutivo de
crditos fiscales de la provincia o municipalidades) - Oposicin de excepciones y defensas -
Sustanciacin de Pruebas - Sentencia (diez das).

Medida Cautelar: Son Medidas Precautorias que pueden ser solicitas antes, durante y/o
despus de la tramitacin del proceso a fin de asegurar el resultado de un litigio. Tienen su
fundamento en la necesidad de que la sentencia sea de posible cumplimiento, el impedir
mediante los correspondientes recaudos, que durante la inevitable demora en la tramitacin
del proceso, el objeto del litigio pueda ser modificado o disminuido o incluso desaparecer,
bien por obra del demandado, bien por la accin del tiempo y por la propia naturaleza de la
cosa. Incluyen embargos preventivos, anotaciones de litis, inhibiciones, secuestros, etc.

Accin de Amparo: Proceso destinado al resguardo de garantas constitucionales de

inmediata tutela por parte de los jueces. Son procesos en donde basta la comprobacin
inmediata de la restriccin de derechos y garantas constitucionales, sin orden de autoridad
competente y sin expresin de causa legal, para que sea restablecida por los jueces en su
integridad, sin que pueda alegarse en contrario la inexistencia de una ley que reglamente la
garanta individual que existe y protege a los individuos por el solo hecho de estar
consagrados por la Constitucin Nacional, independientemente de las leyes que
reglamenten su ejercicio.

Universales: Son los que versan sobre la totalidad de un patrimonio, con miras a su
liquidacin (concurso preventivo o quiebra) o a su distribucin (el sucesorio).

3.2 EXPEDIENTES

3.2.1 Procedimientos vinculados a los expedientes

26
 Formacin y compaginacin

Los expedientes se forman con el primer escrito, al que se agregan por estricto orden
cronolgico los escritos, documentos, actas y dems actuaciones que van surgiendo con el
proceso.

Las demandas se presentan directamente ante la Receptora General de Expedientes7 para

su adjudicacin8. Sin perjuicio de que sea el Juez quien se pronuncie sobre su procedencia,
debern tambin presentarse en la Receptora: a) Los incidentes y causas que deban
radicarse en una determinada Secretara con motivo de su vinculacin con otra causa en
trmite; b) Las recusaciones con o sin causa cuando fueren planteadas en el escrito de inicio;
c) Exhortos dirigidos al Juez en turno (art. 5.1 Acuerdo 2972).

Ingresarn directamente sin intervencin de la Receptora: a) Los exhortos y oficios dirigidos

al titular de un Juzgado determinado; b) Procesos por internaciones. Los procesos previstos
en el art. 482 del Cdigo Civil ingresarn al Tribunal de Familia en turno, el que deber
remitir el expediente dentro de las 24 hs. de su formacin a la Receptora a los fines de su
registracin (art. 5.2 Acuerdo 2972).

Los documentos y copias que se acompaen al escrito de inicio se presentarn en sobre

cerrado. El formulario de ingreso a Receptora deber presentarse fuera del sobre. Junto con
el formulario de ingreso deber presentarse fotocopia del documento de identidad de cada
uno de los actores, peticionantes o causantes -o constancia de razn social y nmero de
CUIT expedido por la AFIP para personas jurdicas.

Las cartulas de los expedientes son de cartulina, pudiendo admitirse el uso de carpetas
plsticas.

En la cartula se indicar el nombre de las partes y el objeto del juicio, el juzgado o tribunal
donde tramita y el ao de iniciacin. Cuando los litigantes fuesen ms de uno por parte, la
cartula podr limitarse al nombre del primero de ellos con el agregado y otro o y otros
(art. 29, Acuerdo 2514).

A continuacin del formulario de receptora se agrega toda la documentacin probatoria, y

el escrito de demanda, al final del cual se asienta el cargo.

Las causas iniciadas diariamente son retiradas por personal autorizado de las respectivas
Secretaras al da siguiente de su recepcin. Cuando en el escrito inicial se soliciten medidas
de carcter urgente, la causa -a pedido del presentante- se remitir de inmediato a la

7La recepcin y distribucin diaria de nuevas causas para los fueros civil y comercial, de familia y laboral, cuando
en el lugar de asiento funcione ms de un Juzgado de Primera Instancia y/o Tribunal, compete a las Receptoras
de Expedientes (art. 4.1 del Acuerdo 2972).
8Lascausas se asignan igualitariamente por sorteo, salvo en los casos de fuero de atraccin o conexidad
automtica (art. 6, Acuerdo 2972).

27
Secretara correspondiente. El mismo trmite se seguir en las causas que tramiten en el
Fuero de Familia, Concurso preventivo, Quiebra, Intervencin judicial, liquidacin de
entidades de seguro, Amparo, Hbeas data, Reclamo contra actos de particulares (art. 321
inc. 1, C.P.C.C.) e Interdictos y sobre Capacidad de las Personas (art. 18, Acuerdo 2972).

A partir de ese momento todas las actuaciones se presentan en el Juzgado y se agregan por
orden cronolgico, incluso se discrimina por horas los escritos ingresados en el mismo da.-

Los expedientes sern compaginados en cuerpos que no excedan de doscientas (200) fojas,
salvo los casos en que tal lmite obligara a dividir escritos y documentos que constituyan una
sola pieza. En todos los casos se dejar constancia de la formacin de un nuevo cuerpo (art.
23, Ac. 2514).

Se llevarn bien cosidos, salvo cuando que se haya optado por el uso del sistema de carpetas
plsticas y broches pasantes para la compaginacin de expedientes (arts. 24 y 25, Ac. 2514).

Ser responsabilidad del empleado administrativo de mayor jerarqua de la secretara o

tribunal controlar la correcta foliatura de las causas y verificar que cada escrito o resolucin
que se incorpore a las mismas sea debidamente foliado (art. 30, Ac. 2514).

Todo cambio o modificacin en la foliatura original del expediente deber ser dispuesta
expresamente por el titular del juzgado o tribunal. Deber dejarse constancia en la primera
foja afectada por ese cambio de la que le corresponde a dicha decisin (art. 31, Ac. 2514).

Toda la documentacin adjuntada en el escrito de demanda, su contestacin, reconvencin

y, en general, con cualquier escrito, deber ser foliada aun cuando en el despacho inmediato
sea dispuesto su desglose (art.32, Ac. 2514).

Los cuadernos de prueba llevarn una cartula de distinto color a la del principal. Llevarn
foliatura independiente ubicada al pie de cada foja. Cuando deban ser incorporados al
principal se agregar primero el cuaderno de la parte actora y luego el de la demandada, y
sern foliados segn la que lleve el principal en forma correlativa (art. 33, Ac. 2514).

Los documentos debern agregarse en forma que permita ntegramente su lectura y, cuando
no tuvieren margen izquierdo, lo sern sobre una hoja separada que se unir a los autos (art.
34, Ac. 2514).

Se deber dejar debida constancia de cualquier desglose que se practique en el expediente,

la que ser suscripta por el secretario o por el empleado administrativo de mayor jerarqua
de la secretara o tribunal. La constancia deber ser realizada en el lugar del desglose,
indicndose la foja en que el mismo fue ordenado (art. 35, Ac. 2514).

Cuando se reincorporen piezas que fueron desglosadas se deber hacerlo en el lugar en que
originariamente estaban agregadas (art. 36, Ac. 2514).

Publicidad de los expedientes

28
Los expedientes son pblicos, salvo los procesos de familia, los juicios de adopcin, las
actuaciones previas a la obtencin de una medida precautoria (art. 197, C.P.C.C.) o cuando
exista disposicin judicial expresa.

En principio pueden ser examinados en la Mesa de Entradas del Tribunal por las partes, por
quienes los soliciten invocando un inters legtimo, por los abogados, escribanos,
procuradores o peritos, por quienes comprueben su calidad de empleados de abogado (art.
1.5, Acuerdo 854).-

Debe tenerse presente que corresponde la negacin de la exhibicin cuando hubiere

sospecha fundada de que la persona que pretende examinarlos ejerce ilegalmente una
profesin forense o una actividad ilcita. En este caso, debe ponerse el hecho en
conocimiento de la justicia en lo penal.

Prstamo

Los expedientes nicamente podrn ser retirados de la Secretara, bajo la responsabilidad de

los abogados apoderados o patrocinantes, peritos o escribanos en los casos siguientes: 1)
Para alegar; 2) Para expresar agravios o contestar los mismos; 3) Para practicar liquidaciones
y pericias, particin de bienes, operaciones de contabilidad, verificacin y graduacin de
crditos, mensura y deslinde, divisin de bienes comunes, cotejo de documentos y redaccin
de escrituras pblicas; 4) Cuando el juez lo dispusiera por resolucin fundada (art. 127,
C.P.C.C.).

Se anota el prstamo en un libro especial, que se lleva en Mesa de Entradas, y se consigna

nmero, cartula, fojas obrantes en el expediente, fecha y plazo del prstamo.

Vencido el prstamo sin que el expediente haya sido devuelto sin causa justificada, el
prestatario ser condenado al pago de una multa diaria por cada da de retardo, salvo que
manifieste haberlo perdido, en cuyo caso se le aplicarn las multas que establece el art. 130
del C.P.C.C. sin perjuicio de su responsabilidad civil o penal. El Secretario deber intimar su
inmediata devolucin a quien lo retenga y si sta no se efectuara, el Juez mandar
secuestrar el expediente, con el auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de remitir los
antecedentes a la Justicia Penal (art. 128, C.P.C.C.).

Los expedientes son anotados en el Libro de Prstamos al ser retirados del Tribunal, y
cancelados al ser reintegrados por el prestatario.

Archivo

Terminado un proceso, por cualquiera de los medios que el cdigo prev (sentencia,
caducidad, allanamiento, desistimiento, conciliacin y transaccin), o se paralizase su
trmite por dos aos, se dispondr el archivo del expediente (arts. 106, ley 5827; 48, Ac.
2212), dejndose constancia de la fecha de su envo y los datos necesarios para su
bsqueda.

Actualmente los expedientes que no tienen movimiento por un tiempo se paralizan, para lo
cual se agrupan y forman paquetes que se identifican con una letra y un nmero, la letra
corresponde a la primera con que comienza la cartula y el nmero al nmero de paquete
29
correlativo de esa misma letra (ej. M-14, significa que el expediente del que se trata est
archivado en el paquete n 14 de la letra M, de ese Tribunal). En la Mesa de Entradas del
Juzgado se guarda una copia del listado de los expedientes paralizados. Luego de un tiempo
sin que el expediente se extraiga de paralizado, el mismo es remitido al Archivo Judicial de la
Provincia.

Los expedientes archivados slo pueden ser extrados del archivo por orden escrita del juez,
tribunal o cmara de apelacin. (arts. 49, inc. d y 50, Acuerdo 2212).

Custodia

Los expedientes, escritos, documentos e instrumentos judiciales desde el momento de su

presentacin, quedarn bajo la custodia y responsabilidad del Secretario (arts. 1.1 y 1.2.b,
Acuerdo 854).

Los Secretarios son responsables de las mutilaciones, alteraciones o prdidas de los

documentos que estuvieron a su cargo, salvo que se comprobara la accin directa y dolosa
de terceros. Por el extravo de cada expediente cuyo paradero no justifiquen, incurrirn en
multa, sin perjuicio de que instruida una informacin sumaria se sancione del mismo modo
la inconducta del personal si hubiere contribuido a su prdida, siendo exclusiva
responsabilidad del empleado o funcionario si se demostrare que obr con negligencia (arts.
1.4, Acuerdo 854; 112, ley 5177; 66, 5827).

Das y horas hbiles. Habilitacin.

Las actuaciones y diligencias judiciales se practicarn en das y horas hbiles bajo pena de
nulidad.

Son hbiles todos los das del ao, salvo los sbados, domingos, feriados y das no laborables
declarados por ley o decreto, por los Poderes Ejecutivos de la Nacin o de la Provincia, o por
Acordadas de la Suprema Corte de Justicia; todo el mes de enero y los das de feria en
invierno.

Son horas hbiles las que median entre las siete (7) y las veinte (20) (art. 152, C.P.C.C.).

Los jueces, de oficio o a peticin de parte interesada, pueden habilitar das y horas inhbiles
a efectos de la realizacin de diligencias o actuaciones urgentes, cuya demora pueda causar
perjuicio irreparable dentro del proceso (art. 153, C.P.C.C.). Debe destacarse que la
habilitacin debe solicitarse en da y hora hbil.

Ahora bien, si una diligencia se inici en da y horas hbiles, puede llevarse hasta su fin, sin
interrumpirla y sin necesidad de habilitar el tiempo inhbil, es decir, el acto puede exceder el
tiempo hbil, pero no necesita una ampliacin expresa (art. 154, C.P.C.C.).

Libros del Tribunal.

Libro de entradas de causas.

Libro de prstamos de expedientes -llamado libro de recibos en el art. 2.2 del Acuerdo 854-
Libro de audiencias.
30
 Libro de pases, traslados o vistas (arts. 110 inc. 3, 111, ley 5177).
Libro de Asistencia -tambin llamado de nota- (art. 133, C.P.C.C.).

Pases

Cuando un expediente es enviado a otro Tribunal u Oficina, se extiende una constancia que
es firmada por el empleado de Mesa de Entradas del Tribunal u Oficina que lo recibe, y dicha
constancia vuelve al Tribunal que lo envi para ser encarpetado o agregado al libro de pases
(a veces la constancia se extiende en un libro).

3.2.2 Escritos Judiciales

Requisitos y formalidades.

Conforme el artculo 118 del Cdigo Procesal Civil y Comercial (C.P.C.C.), los escritos
judiciales deben confeccionarse en tinta negra o azul negra, en caracteres legibles (pueden
ser manuscritos o a mquina) y sin claros. Deben encabezarse con la expresin de su
objeto9, el nombre y apellido de quien lo presente, su domicilio constituido y la enunciacin
de la cartula del expediente. Las personas que acten por terceros debern expresar,
adems, en cada escrito, el nombre de sus representantes, o, cuando fueren varios,
remitirse a los instrumentos que acrediten la personera. Deben estar firmados por los
interesados.

El artculo citado contiene los requisitos formales comunes a todos los escritos. Su exigencia
se justifica en el proceso civil por diversas razones prcticas.

Analizaremos seguidamente el contenido de cada uno de los requisitos exigidos por el Art.
118 del C.P.C.C.

- Encabezamiento: Cuando el litigante acta por derecho propio, en el encabezamiento

basta con mencionar su nombre y apellido. Cuando el que acta es el representante, legal o
convencional, debe mencionarse su nombre y apellido, y el nombre y apellido de su
representado. La prctica judicial ha admitido que el representante sin mencionar el nombre
y apellido de su representado, indique por qu parte acta. Por ejemplo: "NN por la actora".

- Cartula del expediente: En el expediente judicial deben reunirse ordenadamente todas las
actuaciones de los litigantes y del juez y sus auxiliares. La mencin del nmero de
expediente y la cartula del mismo sirven a ese objetivo, de manera tal que el juez pueda
resolver sobre las cuestiones planteadas en el proceso.

- Escritura: Los escritos deben ser confeccionados a mquina o a mano en forma clara,
debiendo usarse tinta negra o azul negra indeleble. Sin embargo, la prctica forense ha
admitido el uso de formularios impresos o fotocopiados siempre que guarden aquellos
caracteres. Tambin la prctica tribunalicia ha admitido la presentacin de escritos

9
Es un resumen que expresa con muy pocas palabras el contenido del escrito. Debe estar
inserto en la parte superior del mismo, y permite ubicar rpidamente al juez o a quien proyecta el despacho en el
tema objeto de la peticin (por ejemplo: SOLICITA DESARCHIVO, PIDE OFICIO, SE RESUELVA).

31
presentados por los profesionales sin respetar el color de tinta que exige el Cdigo. Sin
embargo, lo fundamental y que no puede prescindirse es la letra clara y comprensible
fcilmente.

- Firma: La firma del litigante cuando acta por derecho propio, o la de su representante
legal o convencional en su caso, es un requisito formal indispensable para la validez del
escrito. La firma debe ser autntica, pues de lo contrario, carece de validez. Todas las firmas
deben ser aclaradas a mquina o mediante sello.

- Impresin dgito pulgar: En aquellos casos en que los interesados no supieren o no

pudieren firmar los escritos, pueden sustituir la firma mediante la impresin de la huella
dactilar del dgito pulgar derecho.

- Idioma: En toda actuacin procesal, deber emplearse el idioma nacional. Cuando ste no
fuere conocido por la persona que deba prestar declaracin, el juez o tribunal designar por
sorteo un traductor pblico (art. 115, C.P.C.C.).

Anotacin de peticiones verbales.

Podr solicitarse la reiteracin de oficios o exhortos, desglose de poderes o documentos,

agregacin de pruebas, entrega de edictos y en general que se dicten providencias de mero
trmite, mediante simple anotacin en el expediente firmada por el solicitante (art. 117,
C.P.C.C.).

La peticin no es verbal sino escrita, ya que es el propio litigante o el profesional quien la

escribe en el expediente y la certifica el Oficial 1.

La manera comn de redactar y presentar una peticin verbal es, a modo de ejemplo, el
siguiente:

"En el da de la fecha, comparece el Dr........ por la parte actora /demandada y

solicita, atento el estado de la causa, que se fije nueva fecha de audiencia para los testigos
ofrecidos a fs....".-

Firma del abogado.

Firma Secretario u Oficial 1

La peticin debe asentarse en el expediente respetando el orden cronolgico de los actos

procesales precedentes, a partir del ltimo espacio en blanco de la ltima foja, o bien en
hoja nueva. No se deben asentar las peticiones verbales en los folios donde consten cdulas
u oficios.

Copias.

El artculo 120 del C.P.C.C. dice: "De todo escrito que debe darse vista o traslado, de sus
contestaciones y de los que tengan por objeto ofrecer prueba, promover incidentes, o

32
constituir nuevo domicilio, y de los documentos con ellos agregados, debern acompaarse
tantas copias firmadas como partes intervengan. ....-

El fundamento de la norma radica en que los profesionales necesitan tener copias de los
escritos presentados por las partes, para poder ejercer debidamente su derecho de defensa.
Adems, para poder guardar en sus archivos todos los antecedentes de los juicios en que
intervienen. De all es que impone la obligacin de acompaar copias, no slo de todo
escrito del que deba darse traslado o vista, sino de los escritos en que se conteste la vista o
traslado, cuyas copias quedan a disposicin del litigante en Mesa de Entradas.

En caso de la eventual prdida del expediente, las copias de los escritos facilitan su
reconstruccin.

Desglose.

Consiste en retirar del expediente escritos o documentos. Cuando se proceda a desglosar

deber dejarse constancia en el expediente de las piezas desglosadas y de la foja en que se
encuentra la resolucin que dispuso el desglose, pero sin que ello altere la foliatura del
expediente.

A continuacin de la ltima pieza desglosada se coloca una nota remitiendo a la constancia

de desglose (v.gr.: Desglose de fs. ...... ver fs. .....). En la ltima foja del expediente se deja
asentado el desglose (v.gr.: En la fecha entregu al Dr. ..................., Cred. N ............. la
documentacin obrante a fs. .................. conforme se ordenara a fs. ........ Conste.).

Cargo.

Inmediatamente de recibir un escrito, dictamen o pericia, el personal de mesa de entradas le

pondr cargo que ser firmado por el Secretario o por el Oficial Mayor o 1, indicando el da
y hora de presentacin, si est firmado por letrado y cualquier otro detalle de significacin
(por ejemplo detalle de la documentacin acompaada).

Acto seguido lo agregar al expediente y lo foliar, pasando ste al Secretario, Oficial Mayor
o 1ro.

El escrito no presentado dentro del horario judicial del da en que venciere un plazo -esto es
de 7,30 a 13,30 hs.- slo podr ser entregado vlidamente en la Secretara que corresponda
el da hbil inmediato y dentro de las dos primeras horas del despacho -de 7,30 a 9,30 hs.-
(3er. prrafo, art. 124, C.P.C.C.).

El cargo es el acto formal que indica la fecha y hora de presentacin de un escrito o

documento en el expediente y determina el tiempo en que la presentacin se ha cumplido.
El cargo tiene vital importancia para determinar si el acto procesal o diligencia presentada
por algn litigante ha sido cumplida en trmino.

La presentacin de un escrito que debe cumplirse en un plazo determinado, debe ser

considerada extempornea cuando no se efecta dentro del trmino, aun cuando sea por
pocos minutos.

33
El cargo que rene todos los requisitos formales exigidos por el cdigo, debe ser
considerado como un instrumento pblico.

El cargo generalmente est pre-redactado o confeccionado de antemano en un sello que

directamente se impone sobre los escritos presentados. El mismo, usualmente est
redactado del siguiente modo:

Modelo.

Presentado el.........de......................de dos mil ..............., siendo las .............hs.,

con/sin firma de letrado.

Firma del Secretario u Oficial Mayor o 1ro.

Respecto al plazo de gracia (Ley 13.708 del 9 de agosto de 2007) resulta de vital importancia
para los litigantes que no han podido efectuar su presentacin en el plazo ordinario
concedido, ya que los faculta a presentar vlidamente su escrito el da hbil inmediato y
dentro de las tres primeras horas de despacho.

Por ejemplo, si el demandado en una ejecucin de un pagar tiene cinco das hbiles para
comparecer, defenderse y constituir domicilio legal, puede hacerlo vlidamente al sexto da
hbil, siempre y cuando deje su escrito entre las 8.00 hs. y las 11.00 hs. (tres primeras horas
de despacho) en la mesa de entradas del juzgado y secretara correspondientes.

Resoluciones Judiciales.

Son actos procesales emanados del rgano jurisdiccional. Los tipos de resoluciones son:
Providencias simples, Resoluciones interlocutorias y Sentencias definitivas.

- Providencias simples: son los decretos10 que proveen sin sustanciacin (traslado) al
desarrollo del proceso y deben ser pronunciados dentro de los tres das a contar de la fecha
del cargo. O, inmediatamente, si debieran ser dictadas en una audiencia o revistieran
carcter urgente (art. 34 inc. 3, a, C.P.C.C.).

No se exigen otras formalidades que su expresin por escrito, indicacin de fecha, lugar y
firma del Juez.

- Resoluciones interlocutorias: deciden todas las cuestiones que se plantean dentro del
proceso, que no deban ser resueltas en la sentencia definitiva. Deben pronunciarse en los
plazos establecidos en el Cdigo Procesal Civil (diez das para juzgados unipersonales como
los Juzgados de Primera Instancia o quince das para tribunales colegiados como los
Tribunales del Trabajo o de Familia) de quedar en estado de resolver (art. 34 inc. 3, b,
C.P.C.C.).

10
La palabra decreto se utiliza como equivalente a resolucin o providencia .

34
- Sentencias: deciden el fondo de las cuestiones motivo del proceso y deben ser
pronunciadas en el plazo de cuarenta o sesenta das, segn se trate de juez unipersonal o
tribunal colegiado (art. 34 inc. 3, c, C.P.C.C.), (ello rige para el Proceso Ordinario). En el
Proceso Sumario el plazo se reduce a treinta o cincuenta das, segn se trate de tribunal
unipersonal o colegiado.

En el Proceso Sumarsimo el plazo ser de diez o quince das.

3.2.3 Audiencias.

Formalidades

En el Proceso Civil se toman audiencias por distintos motivos (ratificacin o reconocimiento

de firma, declaracin testimonial, absolucin de posiciones, audiencia de conciliacin).
Ordenada su produccin, son llevadas a cabo en Secretara y sern tomadas por un auxiliar
con la presencia del Juez o Secretario -segn corresponda- quin controlar su desarrollo.

La audiencia testimonial es la que se toma para recibir la declaracin de una persona fsica,
sobre hechos pasados de los que tuviere conocimiento o que ha visto u odo. Los testigos
deben ser mayores de edad, capaces y concurrir con su D.N.I. Los mismos deben ser citados
con anticipacin y deben comparecer, porque es una carga pblica, es decir que no pueden
rehusarse. Adems deben decir la verdad, si no son pasibles de falso testimonio.

La audiencia de absolucin de posiciones es el medio que tienen las partes para obtener la
confesin de su contraria en un proceso determinado.

La audiencia de conciliacin se desarrolla entre las partes, para lograr el avenimiento sobre
distintos aspectos o puntos del proceso, se pueden decretar en cualquier etapa del proceso,
hasta el llamamiento de Autos para Sentencia11.

Preguntas, repreguntas y oposicin.

El testigo debe concurrir con su D.N.I. y prestar juramento de decir la verdad. Luego se lo
interroga por las generales de la ley, es decir que se le requieren sus datos personales:
nombre, edad, nacionalidad, profesin, estado civil y domicilio, se le pregunta si tiene
conocimiento de los litigantes, si es pariente de algunos de ellos y en qu grado, si es amigo
con frecuencia de trato o enemigo, acreedor, deudor, empleado, empleador o tiene algn
otro gnero de relacin o vnculo con cualquiera de los litigantes, y a continuacin se le
interroga de acuerdo a un pliego de preguntas. Cuando se concluye con las preguntas
enumeradas, los abogados de las partes pueden ampliar el interrogatorio (Primera
ampliacin... Segunda ampliacin, etc.) Y la parte contraria puede repreguntar.

11La providencia de autos para sentencia es la que se dicta a fin de poner el expediente en estado de dictar
sentencia. Desde el llamamiento de autos quedar cerrada toda discusin y no deben admitirse ms escritos ni
producirse ms pruebas, salvo las que el juez dispusiere como medidas para mejor proveer. A partir de que
queda firme la providencia de autos comenzar a correr el plazo para dictar sentencia.

35
Sin perjuicio de la facultad del juez de desestimar sin peticin de parte la declaracin
testimonial que no fuere admisible, las partes pueden formular oposicin a la declaracin de
un testigo cuya declaracin no procediese por disposicin de la ley, tal como cuando se trata
de un menor de 14 aos, del hijo o cnyuge de una de las partes.

Oficios

Es un acto procesal, comunicacin escrita que se cursa dentro del proceso; tambin se usa
en actuaciones administrativas. A travs de l se recaba informacin, se requiere
documentacin, se disponen medidas o se delegan estas en otros Funcionarios o
Magistrados. Debe contener:

Lugar y fecha de su otorgamiento.

Magistrado o funcionario a quien se dirige.
Datos identificatorios del expediente en el cual se ordena el oficio.
Tribunal de origen.
Transcripcin del auto que lo ordena cuando no es suscripto por el Juez.
Persona autorizada a diligenciarlo y retirarlo.
Cierre o saludo.
Sello del Juzgado o Tribunal, y aclaratorio de firmas de Juez o Secretario12 bien colocados y
claros.

Recaudos especiales.

Cuando la comunicacin se realiza entre distintas Provincias, conforme el Dec. Ley

9618/8013, debe tenerse en cuenta algunos recaudos especiales, como as tambin
disposiciones que reglamentan no solo la confeccin del Oficio, sino qu otros documentos
o copias deben adjuntarse (conf. art. 3, 7 y 9 del convenio).

Notificaciones

Podemos conceptualizar a la notificacin como el acto procesal de comunicacin por el cual

se pone en conocimiento de las partes o de un tercero una peticin o resolucin judicial.

Se clasifican en:

Notificacin ficta o por ministerio de la ley (art. 133, C.P.C.C.): salvo los casos en que
procede la notificacin por cdula, las resoluciones judiciales quedan notificadas los das
martes y viernes, o el siguiente hbil si alguno de ellos fuere feriado, salvo cuando se deje
nota.

12Los oficios que requieran informes, expedientes, testimonios y certificados ordenados en juicio podrn ser
firmados por el letrado patrocinante, debiendo contener transcripcin de la resolucin que los ordena (art. 398,
C.P.C.C.)
13 El Dec. Ley 9618/80 aprueba el convenio sobre comunicacin entre tribunales de distinta jurisdiccin
territorial, que rige para la justicia nacional en virtud de la ley 22.172.

36
 Notificacin tcita (134, C.P.C.C.): el retiro del expediente importa la notificacin de todas
las resoluciones.

Notificacin personal (art. 142, C.P.C.C.): la notificacin personal se practica firmando el

interesado en el expediente, al pie de la diligencia extendida por el oficial mayor o primero.

Notificacin por cdula (arts. 135, 136 y 137, C.P.C.C.): es la notificacin judicial que se
efecta por escrito y por intermedio del funcionario que la ley autoriza (notificador). La
cdula de notificacin es un instrumento en virtud del cual se hace conocer a la parte o
tercero una resolucin dictada por el juez.

Notificacin por telegrama (art. 143, C.P.C.C.).

Notificacin por edictos (art. 145, C.P.C.C.): es una forma de notificacin o de conocimiento,
dirigida a personas inciertas o de domicilio ignorado por el cual se hace conocer el contenido
de una resolucin judicial. Los edictos se publican en el Boletn Oficial y en un diario de
publicaciones legales.

Notificacin por radiodifusin (art. 148, C.P.C.C.).

3.3. DEBERES Y PROHIBICIONES DEL AGENTE JUDICIAL

La actividad de los agentes judiciales de la Provincia de Buenos Aires se encuentra

enmarcada en el acuerdo 2300 de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia, dictado l y
sus sucesivas modificaciones. En ella se establecen los deberes y prohibiciones que les son
aplicables.

3.3.1. Deberes

Artculo 66: Los agentes estn sujetos a los siguientes deberes:

a) Prestar en forma personal, regular y continua los servicios de su incumbencia segn las
tareas que se les asignen dentro del horario general o especial que se determine por
autoridad competente con toda su capacidad, dedicacin, contraccin al trabajo y diligencia,
conducentes a su mejor desempeo y a la eficacia de la administracin de justicia.
Mediando algn impedimento, deber justificarse como en los casos de inasistencia.

b) Obedecer las rdenes del superior jerrquico siempre que observen las siguientes reglas:
1) que emanen de quien tenga facultades para dictarlas; 2) que se refieran al servicio y por
actos del mismo; 3) que no sean manifiestamente ilcitas.

c) Mantener el secreto de los asuntos de servicio, an despus de haber cesado en el cargo,

cuando sea necesario por su naturaleza o en virtud de disposiciones especiales.

d) Cuidar los bienes del Estado, velando por la economa del material y la conservacin de
los elementos confiados a su custodia, utilizacin o examen.

e) Observar en el servicio y fuera de l una conducta decorosa y digna.

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f) Proceder con cortesa, diligencia y ecuanimidad en el trato con los profesionales, litigantes
y pblico en general.

g) Mantener vnculos cordiales, demostrar espritu de cooperacin, solidaridad y respeto

para con los magistrados, funcionarios y dems agentes de la administracin de justicia.

h) Cumplir con los cursos de capacitacin, perfeccionamiento y exmenes que se dispongan

por autoridad competente.

i) Dar cuenta por la va jerrquica correspondiente de las irregularidades administrativas que

llegaren a su conocimiento.

j) Respetar las instituciones constitucionales del pas.

k) Declarar bajo juramento, en la forma y poca que se establezca, los bienes de su

propiedad y toda alteracin de su patrimonio.

l) Requerir al superior jerrquico se lo exima de intervenir en todo aquello en que su

actuacin pudiere originar interpretaciones de parcialidad o concurriere incompatibilidad
moral.

m) Declarar bajo juramento los cargos y/o actividades oficiales y privadas computables para
la jubilacin, que desempee o haya desempeado, como asimismo toda otra actividad
lucrativa.

n) Denunciar su domicilio real dentro de las 72 horas de establecido ante la Suprema Corte
de Justicia. Las notificaciones que se efecten en dicho domicilio surtirn todos los efectos
legales hasta tanto no se declare otro nuevo.

o) Declarar en los sumarios administrativos e informaciones sumarias ordenados por

autoridad competente.

p) Cumplir el examen psicofsico en las condiciones generales que se establezcan cuando lo

disponga la autoridad competente.

3.3.2. Prohibiciones

Artculo 67: Est prohibido a los agentes:

a) Percibir recompensas, estipendios que no sean los determinados por las normas vigentes,
aceptar ddivas u obsequios que se les ofrezcan como retribucin de actos inherentes a sus
funciones o a consecuencia de ellas.

b) Arrogarse atribuciones que no les correspondan.

c) Ser directa o indirectamente proveedores o contratistas habituales u ocasionales del

Poder Judicial.

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d) Asociarse, dirigir o administrar, asesorar, patrocinar o representar a personas fsicas o
jurdicas que cuestionen o efecten contrataciones con el Poder Judicial salvo que stas
cumplan un fin social o de bien pblico.

e) Referirse en forma despectiva a las autoridades o a los actos de ellas emanados, sin
perjuicio de las evaluaciones crticas realizadas con la finalidad de mejorar el servicio.

f) Retirar y/o utilizar con fines particulares los bienes o documentos del Estado o bajo su
custodia, como as tambin los servicios del personal a su orden dentro del horario de
trabajo.

g) Propiciar o efectuar trmites o actuaciones administrativas o judiciales referentes a

asuntos de terceros.

h) Realizar gestiones por medio de personas extraas en todo lo relacionado con lo

establecido en este rgimen.

i) Usar las credenciales otorgadas para acreditar su calidad de agente judicial en forma
indebida o para otros fines.

j) Requerir en el desempeo de su funcin adhesiones polticas, religiosas o sindicales.

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