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Lineamientos de

Poltica
Cultural

2013 - 2016
Versin preliminar
Luis Peirano Falcon
Ministro de Cultura

Rafael Varn Gabai Ivan Lanegra Quispe


Viceministro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales Viceministro de Interculturalidad
Ana Mara Hoyle Montalva Zulema Burneo de la Rocha
Directora General de Patrimonio Directora General de Inclusin de los Conocimientos Ancestrales
Luis Cceres Rey Paulo Csar Vilca Arpasi
Director de Arqueologa Director General de Polticas de Interculturalidad y Derechos de los
Luisa Mara Vetter Parodi Pueblos
Directora de Museos y Bienes Muebles
Soledad Mujica Bayly
Directora de Patrimonio Inmaterial Contemporneo Alfredo Luna Briceo
Mara Beln Gmez de la Torre Barrera Secretario General
Directora (e) de Sitios de Patrimonio de la Humanidad Milagritos Ormeo Aspauzo
David de Lambarri Samanez Jefa de la Oficina de Comunicacin e Imagen Institucional
Director de Patrimonio Histrico y Republicano
Lenka Figueroa Aorga
Directora de Paisaje Cultural Margarita Milagro Delgado Arroyo
Flix Lossio Chvez Jefa de Gabinete de Asesores
Director General de Industrias Culturales y Artes
Pierre Emile Vandoorne Romero
Director (e) de Industrias Culturales
Mariela Noriega Alegra
Directora de Artes y Acceso a la Cultura
Mauricio Salas Torreblanca
Director de Elencos Nacionales
Blanca Alva Guerrero
Directora General de Fiscalizacin y Control
Patricia Bocangel Penny
Directora (e) de Control y Supervisin
Katie Navarro Vsquez
Directora (e) de Recuperacin

Lineamientos de Poltica Cultural 2013-2016. Versin preliminar

Ministerio de Cultura
Av. Javier Prado Este 2465, San Borja
www.mcultura.gob.pe

Primera edicin, Lima, 2012


Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-16424

Impresin: LucentPer SAC, Calle Elas Aguirre 126, int. 1002, Miraflores, Lima
Creemos en la diversidad cultural
y tenemos que trabajar a travs
del Ministerio de Cultura una
poltica de inclusin, en la cual
no discriminemos ningn tipo de
cultura por ms que provenga de
lugares lejanos de nuestra Patria y
del mundo.

Ollanta Humala. Discurso pronunciado por el


Presidente de la Repblica el 21 de mayo de 2012
con motivo de la celebracin del Da Mundial de la
Diversidad para el Dilogo y el Desarrollo.

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INTRODUCCIN

Nos comprometemos a consolidar una nacin


peruana integrada, respetuosa de sus valores,
de su patrimonio milenario y de su diversidad
tnica y cultural, vinculada al mundo y
proyectada hacia el futuro.
Afirmacin de la Identidad Nacional
Tercera poltica de Estado del Acuerdo Nacional.

La existencia del Ministerio de de Amantes del Pas y, luego, con el


Cultura implica reconocer la impor- gobierno del general Don Jos de San
tancia del papel que debe desem- Martn. Un antecedente ms cercano
pear la cultura en las polticas de es la creacin de la Casa de la Cultura
Estado como elemento integrador (1962-1971), de la que fuera director
de la sociedad y generador de desa- Jos Mara Arguedas, entre otros.
rrollo y de cambio, orientado al for-
talecimiento de la democracia con En el ao 2010, la fusin de distintas
activa participacin de una ciudada- dependencias del Estado, como el
na inspirada en valores fundamen- Instituto Nacional de Cultura-INC, el
tales que conlleven a la convivencia Instituto Nacional de Desarrollo de
pacfica y a la integracin nacional. los Pueblos Indgenas, Amaznicos
La cultura, en efecto, es un agente y Afroperuanos-INDEPA, el Consejo
fundamental en la constitucin de Nacional de Cinematografa-
una sociedad con mejor calidad de CONACINE, el Consejo Nacional
vida, una sociedad ms crtica de su de Democratizacin del Libro
historia y de s misma. y de Fomento de la Lectura-
PROMOLIBRO, el Proyecto Especial
En el Per republicano podemos Complejo Arqueolgico de Chan
rastrear un inters por reconocer la Chan, el Proyecto Especial Naylamp-
necesidad de desarrollar polticas cul- Lambayeque y la Unidad Ejecutora
turales desde Hiplito Unanue en el Marcahuamachuco, dieron lugar a
s. XVIII con la creacin de la Sociedad la creacin del Ministerio de Cultura.

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Lineamiento de polticas culturales

El Ministerio de Cultura tiene como cumplir adecuadamente su misin


tarea principal resaltar la importancia y responder a las exigencias que
de la cultura en el desarrollo nacio- plantea nuestra sociedad, tiene que
nal y promover polticas que impli- conocerla, tanto en los factores que
can desde normatividades jurdicas condicionan la diversidad cultural del
hasta infraestructuras materiales, pas como en los hechos e influencias
desde articulaciones con la sociedad histricas que explican su presente.
civil hasta la intensa movilizacin de
recursos simblicos en la activacin El principal factor que influye en la
de procesos sociales y eventos cultu- diversidad cultural del Per es su
rales diversos. Sabemos bien que la geografa. La gran variedad de cli-
cultura es an un recurso no suficien- mas y paisajes con que cuenta han
temente potenciado en la gestin propiciado, durante su milenaria
pblica y que el Ministerio tiene como historia, muy diferentes respuestas
objetivo revertir dicha situacin. No al entorno con desarrollos culturales
podemos pensar en una sociedad autnomos que an hoy perviven. El
justa y con mejor calidad de vida si Per, adems, es el resultado de pro-
es que la cultura no asume el papel cesos histrico-sociales marcados
protagnico que le corresponde. por la presencia de las culturas ori-
ginarias, el encuentro con la cultura
En este sentido, debemos sostener europea y la influencia de distintas
La funcin principal del Ministerio de Cultura es resaltar
la importancia de la cultura en el desarrollo nacional. una visin integral del desarrollo olas de inmigracin que caracterizan
que no quede reducida a los puros la desigual pluriculturalidad del pas.
indicadores econmicos, sino que La independencia poltica de Espaa
debe asumir la centralidad de la per- no trajo consigo mayor respeto a la
sona humana y sustentarse en valo- pluralidad cultural ni facilit el acceso
res y principios como los de bienestar a un cabal ejercicio de la ciudadana
Sabemos bien general, la justicia, la verdad, la soli- a la mayor parte de sus pobladores.
daridad, la equidad, el respeto por las Nuestra historia, a la vez, est mar-
que la cultura es diferencias y la subsidiariedad. Esta cada por el mestizaje y el sincretismo
an un recurso no visin no es compatible con la tole- omnipresentes en nuestra realidad.
suficientemente rancia ante la corrupcin, la violencia
o el racismo, con situaciones donde En las ltimas dcadas se vienen
potenciado en la mucho de la produccin, difusin y produciendo profundos cambios en
gestin pblica y que el consumo cultural no se encuentra la sociedad peruana, como la trans-
Ministerio tiene como democratizado y donde an es difcil formacin de un pas fundamental-
promover un verdadero dilogo entre mente rural a uno urbano. En simul-
objetivo revertir dicha las diversas culturas de nuestro pas. tneo, nuestra cultura se encuentra
situacin. No podemos cada vez ms influida por lo que pasa
pensar en una sociedad El Ministerio, como ente rectordel en el mundo debido al desarrollo de
Sector Cultura es el responsable del los medios de comunicacin y a la
justa y con mejor diseo, establecimiento, ejecucin y globalizacin.
calidad de vida si es que supervisin de las polticas nacionales
la cultura no asume el y sectoriales del Estado en materia de La vivencia simultnea de heredar
cultura. Sus funciones son la defensa una historia milenaria con la insercin
papel protagnico que del patrimonio cultural material e de la sociedad peruana en el mundo
le corresponde. inmaterial de la Nacin, la promocin global supone, para el organismo rec-
de las industrias culturales, el apoyo a tor de la cultura en el Per, el doble
la creacin artstica y difusin de las desafo de investigar, preservar y
artes, y el reconocimiento a la plura- poner en valor su patrimonio hist-
lidad tnica y cultural del Per. Para rico y, simultneamente, difundirlo a

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Ao 2013 - 2016

nivel nacional e internacional. Ello, sin


dejar de brindar apoyo a la creacin
artstica, estimular a las industrias
culturales y fomentar una ciudada-
na intercultural, expresin mayor
del respeto por la diversidad cultural
que nos caracteriza.

Es necesario fortalecer los esfuerzos


iniciados para posicionar a la cultura
como un factor con vital influencia
en las decisiones de los diferentes
poderes del Estado, sabiendo que
constituye un mbito estratgico
para configurar nuestra identidad
como comunidad y construir ciuda-
dana. El compromiso del Ministerio,
por tanto, exige presencia en las gran-
des discusiones nacionales, situando
lo cultural en un plano central en los
procesos de definicin de planes de
desarrollo sectoriales, que se con-
cierten en instancias nacionales e
internacionales. El sector cultura es
el indicado, por ejemplo, para intro-
ducir la dimensin histrica en los
debates pblicos haciendo ms visi-
bles los aprendizajes del pasado y los
intereses existentes.

Este documento tiene como objetivo


fundamentar por qu, en el contexto
histrico actual, es importante una
poltica cultural, y explicar de qu
tipo de problemtica se ocupa. De
hecho, existe poco conocimiento
de la ciudadana en general sobre la
razn de ser y la utilidad de la poltica
cultural. Por ello, es responsabilidad
del Ministerio dar a conocer estos
lineamientos, creando conciencia
acerca de su importancia en el que-
hacer cultural del pas, para lo que ha
de valerse de un respaldo estratgico
de los medios de comunicacin.

Los lineamientos materia del pre-


sente documento pueden dividirse
en dos grupos. El primero: impulsar
una perspectiva intercultural, pro- El Per es el resultado de procesos histrico-sociales marcados por la presencia de las culturas
mover la ciudadana, fortalecer la originarias, el encuentro con la cultura europea y la influencia de distintas olas de inmigracin.

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Lineamiento de polticas culturales

Es necesario fortalecer institucionalidad, alentar la creacin polticas culturales en el Per en las


cultural, proporciona la perspectiva ltimas dcadas, como tambin las
los esfuerzos iniciados central a partir de la cual las pol- reflexiones de acadmicos nacionales
para posicionar a la ticas culturales son enfocadas. El y extranjeros involucrados en el tema,
cultura como un factor segundo: defender, cuidar y poner en plantea las bases para una nueva
valor el patrimonio, apoyar las indus- poltica cultural en el Per articulada
con vital influencia en trias culturales, promover y difundir desde el Estado. Es un documento
las decisiones de los las artes, refiere a tres mbitos con- abierto a la crtica y a las sugeren-
diferentes poderes cretos de intervencin cultural. El cias que lo perfeccionen en dilogo
primer grupo de lineamientos es democrtico con todos los peruanos y
del Estado, sabiendo transversal al segundo, pero todos peruanas. Su objetivo es proponer un
que constituye un estn interrelacionados y generan conjunto de pautas a fin de reforzar
mbito estratgico proyectos especficos. El conjunto los proyectos existentes y comenzar
constituye un rumbo a seguir y una a generar nuevas ideas y proyectos en
para configurar nuestra visin a construir, con metas de corto, los campos de proteccin del patri-
identidad como mediano y largo plazo, en una acumu- monio, de la promocin del conoci-
comunidad y construir lacin de esfuerzos orientados en la miento de la diversidad cultural, de las
misma direccin. industrias culturales y las artes, y de
ciudadana. la interculturalidad como un vector
Este documento, que ha tenido en central de las polticas culturales en
cuenta varios otros producidos sobre el Per.

El Ministerio de Cultura debe preservar y poner en valor el patrimonio inmaterial del pas y, simultneamente, difundirlo a nivel nacional e internacional.

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Ao 2013 - 2016

LA CULTURA, EL ESTADO Y LAS POLTICAS CULTURALES

La cultura puede ser entendida de que los ciudadanos somos consti-


diversas maneras, aunque estas se tuidos culturalmente por un orden
concentran en dos grandes defini- social que nos antecede y que nos
ciones. Por un lado, hace referencia sirve de espacio privilegiado para el
al modo de vida de una comunidad, aprendizaje.
sustentado en las creencias, cosmovi-
siones, costumbres, smbolos y prcti- De hecho, la poltica cultural es un
cas que se han sedimentado y estruc- conjunto de orientaciones, norma-
turan la vida de esa comunidad. Por tivas y proyectos que estn destina-
otro lado, cultura tambin se refiere a dos a democratizar la produccin, la
un conjunto de objetos y prcticas, a circulacin y el consumo de objetos
obras de arte o expresiones artsticas y servicios culturales. En ese sentido,
en general, que han adquirido valor aspira a enriquecer la vida mate-
simblico y material. Desde la primera rial y simblica de una comunidad.
definicin, la cultura es un indicador Simultneamente, contribuye al
de una forma de vida, vale decir, se ejercicio de una ciudadana plena. La
refiere a las prcticas cotidianas que cultura puede servir para cohesionar
se han afianzado en las personas. a una comunidad, pero tambin para
Desde la segunda, son culturales dividirla y fragmentarla si el acceso a
aquellos objetos y prcticas que son ella no es igualitario.
fruto de la creatividad humana y que
han conferido sentido con imgenes, No son pocas las propuestas de
sonidos y significados en la vida per- poltica cultural que no se constitu-
sonal y colectiva. yeron en polticas de Estado. De ah Los ciudadanos somos constituidos culturalmente
que no hubiera articulacin entre los por un orden social que nos antecede y que nos sirve
La poltica cultural debe responder programas y tareas culturales de las de espacio privilegiado para el aprendizaje.
a ambas definiciones. La poltica cul- instituciones estatales encargadas
tural se ocupa del estilo de vida de de la defensa, conservacin, estudio
los ciudadanos haciendo visibles los y promocin del patrimonio cultural
buenos y malos hbitos que se han peruano, as como del fomento de
sedimentado, las experiencias que las artes y de las industrias culturales
marginan, los poderes que excluyen. y de la creacin de una ciudadana
Al mismo tiempo, debe promover la intercultural. Esto ha generado una
mayor democratizacin de los obje- falta de continuidad en un proceso
tos y las prcticas culturales exis- que la requiere y que debe tener un
tentes. Si la definicin de cultura se estrecho vnculo con la vida, los pro-
encuentra inscrita en la tensin entre blemas, la identidad, la historia y la
producir cultura y ser producido por diversidad cultural del pas.
ella, la poltica cultural busca gene-
rar mejores condiciones para el libre El modelo propio de la segunda mitad
desarrollo de la produccin cultu- del siglo XX, que insista en posicio-
ral, por un lado y, por el otro, aspira nar al Estado como el agente princi-
a hacer ms visibles las maneras en pal para dirigir la poltica cultural, se

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Lineamiento de polticas culturales

Un proyecto exitoso de poltica cultural es aquel que genera la articulacin de las polticas multisectoriales del Estado con las distintas
organizaciones de la sociedad civil y la empresa privada.

encuentra hoy agotado por la apa- de iniciativas que provengan de los


ricin de otros actores que, con sus otros actores.
La poltica cultural propias lgicas e intereses, contribu-
se presenta como un yen decisivamente a la construccin La cultura es un bien pblico y un
conjunto de dispositivos de nuevos cnones culturales y a la derecho de los ciudadanos. Por eso
propia gestin de lo simblico. El mismo, la poltica cultural se presenta
de gobierno que Ministerio reconoce que este nuevo como un conjunto de dispositivos de
generan condiciones paradigma es positivo, pues garantiza gobierno que generan condiciones
para que la produccin diferentes circuitos y lgicas en la pro- para que la produccin cultural exis-
duccin cultural. Consideramos que tente, tanto en su dimensin creativa
cultural existente, tanto un proyecto exitoso de poltica cultu- como de forjadora de ciudadanos,
en su dimensin creativa ral es aquel que genera la articulacin pueda desarrollarse de una mejor
como de forjadora de de las polticas multisectoriales del manera y ser consumida por todos.
Estado con las distintas organizacio- El Estado, las agrupaciones culturales
ciudadanos, pueda nes de la sociedad civil y la empresa y las empresas privadas deben alentar
desarrollarse de una privada, donde el Ministerio desem- la produccin y promover el acceso
mejor manera y ser pea una funcin rectora y promo- a dicha produccin. Estos actores
tora, pero tambin cumple un papel deben sumar esfuerzos para intentar
consumida por todos. de socio o aliado, aspirando adems democratizar el consumo cultural en
a posicionarse como un facilitador sus diversas expresiones.

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LINEAMIENTOS DE TRABAJO

Lineamiento 1: Impulsar una perspectiva intercultural

El Per es un pas multicultural. Su his- transversal y multisectorial a las


toria, sin embargo, revela una falta de polticas de gobierno y que uno de
reconocimiento de dicha diversidad sus objetivos consiste en abrir ver-
cultural as como de discriminacin daderos espacios de participacin
y exclusiones diversas a los pueblos a las diferentes culturas existentes.
indgenas originarios, a la poblacin Por ello intenta generar canales para
afroperuana y a otras comunidades que las culturas que han sido exclui-
y colectivos que forman parte de la das puedan participar activamente en
sociedad peruana. El Per es tambin la esfera pblica nacional asumiendo
un pas mestizo, fruto de todas las san- el poder y la responsabilidad de su
gres, portador de un capital humano propia representacin poltica.
que lo resume como un cuerpo social
integrado. Promover el respeto a las La interculturalidad no es ajena a los
diferencias culturales implica, para el problemas de la desigualdad, falta El enfoque interculturalidad debe ser transversal y
multisectorial a las polticas de gobierno.
Ministerio, activar polticas pblicas de participacin y discriminacin
y proyectos que tengan como pro- subsistentes en nuestra sociedad,
psito construir una nueva relacin vinculadas con la diferencia cultural
entre las distintas culturas en el Per. y tnica. Por eso mismo, el Ministerio
ha iniciado su trabajo con los pueblos
La opcin intercultural propone indgenas, la poblacin afroperuana y
generar un trato horizontal entre las diferentes comunidades migran-
El Ministerio afirma
las distintas culturas sobre la base tes para colaborar en la defensa y que la interculturalidad
del dilogo, en el marco de nuevos proteccin de sus derechos, visibilizar debe ser transversal
circuitos de intercambio cultural. La sus conocimientos, promover el uso
interculturalidad se sustenta en que pblico de sus lenguas y construir una
y multisectorial
todas las culturas son valiosas y que ciudadana ms plural y democrtica, a las polticas de
ofrecen valores y recursos que permi- en la que cada expresin cultural se gobierno y que uno
ten un enriquecimiento individual y afirme en la propia identidad pero
colectivo de la vida de los peruanos y siendo respetuosa de la cultura del
de sus objetivos
peruanas. La meta hacia una sociedad otro. consiste en abrir
intercultural implica tanto inclusin verdaderos espacios
social como la construccin de nue- Para el Ministerio de Cultura, el racismo
vas relaciones que respeten y valoren y todo tipo de discriminacin social
de participacin a las
las diferencias culturales, sin sosla- deben entenderse, sobre todo, como diferentes culturas
yar el destino mestizo integrador de patologas culturales que necesitan existentes.
nuestra nacionalidad. ser afrontadas ms all de los marcos
jurdicos. Creemos necesario, precisa-
En ese sentido, el Ministerio afirma mente, la construccin de procesos
que la interculturalidad debe ser institucionales, sociales y polticos

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Lineamiento de polticas culturales

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simblicos. El Ministerio promueve culturales del Per, cuyo reconoci-


la construccin de una ciudadana miento es la condicin bsica para
intercultural y sostiene, por lo mismo, una democracia que alcance los obje-
que es urgente generar un conjunto tivos de libertad e igualdad social.
de derechos colectivos encargados de
respetar la identidad de los pueblos y Enfrentar estos desafos implica cons-
de fortalecerla, la misma que se inicia truir un sistema funcional que per-
con los cincuenta y dos pueblos ind- mita la coordinacin de las polticas
genas y la gran poblacin afrodescen- interculturales de forma intersectorial
diente que en el Per siguen siendo y entre los tres niveles de gobierno.
marginados de sus derechos. La rectora en materia cultural desde
el Ministerio de Cultura debe articu-
La interculturalidad es un proyecto larse, especialmente con el sistema
que sostiene que todas las culturas educativo, por ejemplo, a travs de la
pueden enriquecerse y que ninguna elaboracin y entrega de propuestas
es absolutamente autosuficiente en de contenidos culturales a las escue-
Es urgente generar un conjunto de derechos
un mundo cada vez ms globalizado. las. Ello contribuir a institucionalizar colectivos encargados de respetar la identidad
Por esa razn, los proyectos intercul- las polticas a favor de la poblacin de los pueblos y de fortalecerla.
turales no se limitan a trabajar con indgena y afrodescendiente, forta-
sectores excluidos sino que estn lecer la lucha contra la discriminacin
abocados a promover el intercambio tnico-racial, consolidar los instru-
de conocimientos, objetos y prcticas mentos de consulta y participacin
entre todas las culturas de la nacin. de pueblos indgenas, proteger a los
La apuesta intercultural genera pueblos en aislamiento y contacto ini-
proyectos cuyo objetivo es poner cial, y promover las lenguas indgenas
en mayor circulacin los capitales del pas, en particular el quechua.
simblicos de los diferentes grupos

Acciones para impulsar una perspectiva intercultural

La implementacin de la Ley de Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios, con la finalidad de institucionalizar el dilogo
intercultural entre el Estado y dichos pueblos. Esto incluye el Reglamento, la Base de Datos Oficial de Pueblos Indgenas u Originarios
y la capacitacin a intrpretes en lenguas indgenas u originarias.
La creacin del Museo Nacional Amaznico, con el objetivo de generar un espacio permanente de difusin e intercambios con la
cultura amaznica.
La declaratoria del ao 2012 como Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad, que destac nuestra
perspectiva intercultural y seala un derrotero.
La puesta en marcha de un programa de lucha contra la discriminacin tnica y racial.
La conformacin de un grupo de trabajo multisectorial para, con la participacin de la sociedad civil, realizar la Encuesta Especializada
de la poblacin afroperuana.
El funcionamiento de la comisin multisectorial para la proteccin de los pueblos en situacin de aislamiento y en situacin de
contacto inicial.
La realizacin de exposiciones, como Paisajes Ancestrales del Pueblo Ynesha, para recuperar la memoria oral y el espacio histrico
cultural de diversos y distintos pueblos, difundindolos.

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Lineamiento de polticas culturales

Lineamiento 2: Promover la ciudadana

La cultura es siempre un indicador de gnero y los derechos humanos,


de la manera como vivimos y por actuando as como un agente central
La poltica cultural tanto de nuestra identidad. Por ello el en la construccin de la democracia
desarrolla dispositivos Ministerio est comprometido con la del pas.
generacin de proyectos que contri-
para contribuir a buyan a la construccin de una ciuda- La poltica cultural desarrolla dispo-
la construccin dana plena; es decir, de ciudadanos y sitivos para contribuir a la construc-
de ciudadanos y ciudadanas con distintas maneras de cin de ciudadanos y ciudadanas
concebir el mundo, que sean capaces ms conscientes de sus derechos y
ciudadanas ms de relacionarse respetando las dife- responsabilidades, ms informados
conscientes de rencias culturales y tendiendo puen- del orden existente y, por supuesto,
sus derechos y tes de dilogo y enriquecimiento mucho ms crticos de s mismos. La
mutuo. Si en el Per an existen prc- implementacin de dicha construc-
responsabilidades, ticas y modos de pensar que discrimi- cin es de carcter intersectorial,
ms informados del nan, es tarea del Ministerio desarro- especialmente articulada con el sis-
orden existente y, por llar distintas estrategias que puedan tema educativo. Resulta claro que
neutralizarlas, promoviendo nuevos la cultura tiene expresiones ambi-
supuesto, mucho ms modelos de identidad, respetuosos valentes; mientras muchos objetos
crticos de s mismos. de la diversidad cultural, la igualdad culturales irradian sentidos crticos

La Peregrinacin al Santuario del Seor de Qoylluriti.

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en la sociedad, cuya mayor difusin


puede contribuir a la construccin
de una sociedad ms equitativa y
democrtica, es tambin, con fre-
cuencia lamentable, un conjunto de
hbitos discriminatorios y de prcti-
cas excluyentes.

El Ministerio de Cultura debe ser un


agente que acompae la produccin
de una nueva imagen sobre la nacin
consecuente con los valores de inclu-
sin y de igualdad; una mirada que,
partiendo de los derechos humanos,
combata toda forma de exclusin
social y que sepa articular la nocin
de diversidad con la de desarrollo.
Es responsabilidad del Ministerio
de Cultura demostrar la potencia de
las artes y de determinados objetos
artsticos, como una caricatura, un
poema o una obra de teatro, para
abrir espacios de visibilidad sobre
lo que sucede, a fin de activar una
reflexin crtica sobre el desarrollo
de la vida en sociedad.

La accin de las Direcciones


Regionales de Cultura, en estrecha
colaboracin con los gobiernos regio-
nales y locales, constituye un elemento
clave en la formacin de ciudadanos
interculturales que respondan a la
diversidad de las regiones del Per.
El programa En la diversidad, un Camino nos une, en el escenario del Qhapaq an, busca promover
ciudadanos respetuosos de la diferencia cultural.

Acciones para promover la ciudadana

El programa En la diversidad, un Camino nos une, en el escenario del Qhapaq an, que promueve ciudadanos respetuosos de la
diferencia cultural haciendo interactuar a jvenes de distintos departamentos recorriendo los Caminos del Inca.
Las declaraciones como Patrimonio Cultural de la Nacin de la Morenada de Junn, de la Santsima Virgen de la Candelaria de Chapi
de Arequipa, del Hatajo de Negritos y Pallas de la costa sur-central; la promulgacin de la Ley que declar el 7 de octubre como el Da
de la Marinera, entre otras declaraciones, ponen en valor la diversidad cultural del Per, y refuerza la identidad de sus ciudadanos.
La inclusin en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de La Peregrinacin al Santuario del
Seor de Qoylluriti, La Eshuva, cantos rezados Harakmbut de la etnia Huachipairey de la Festividad de la Virgen de la Candelaria,
reafirma la identidad de una nacin culturalmente diversa.
Las exposiciones de expresiones culturales locales, en distintos mbitos del pas, fomentan la valoracin de la diferencia.

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Lineamiento de polticas culturales

Frontis de la sede del Ministerio de Cultura, San Borja. Lima

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Ao 2013 - 2016

Lineamiento 3: Fortalecer la institucionalidad

Para constituirse como un actor El Ministerio subraya la importancia


importante en el desarrollo nacio- de contar con slidas estrategias de
nal, el sector cultural debe fortalecer comunicacin pblica que sean capa-
su estructura institucional, lo que en ces tanto de introducir nuevas ideas
primera instancia supone mejorar y perspectivas en los debates nacio-
los mecanismos de comunicacin nales, como de poner nfasis en la
interna que logren integrar los gru- difusin de los proyectos que se estn
pos humanos de distinto origen que llevando a cabo. Esta comunicacin
hoy conforman el Ministerio. se debe hacer no solo a travs de la
difusin masiva, sino tambin apo-
Por un lado, apostando por la planifi- yndose en los medios tecnolgicos
cacin estratgica, por la elaboracin que permitan llevar el mensaje a la
de planes de trabajo participativos y mayor diversidad de grupos y comu-
consensuados, y por el carcter des- nidades. No hay poltica cultural sin Un trabajo eficiente de gestin cultural requiere
centralizado de las polticas cultura- un adecuado sistema de comunica- permanentes investigaciones acadmicas,
les. La planificacin es una condicin cin. Para ello el Ministerio manifiesta investigaciones aplicadas y un sistema de informacin.
necesaria para orientar a los funciona- su voluntad de trabajar activamente
rios pblicos, motivar la participacin con la sociedad civil y con los medios
ciudadana y garantizar la transparen- de comunicacin existentes.
cia de la gestin. Esto significa que los
proyectos del Ministerio respondan Al mismo tiempo, un trabajo eficiente
a un sentido general orientado por de gestin cultural requiere perma-
sus lineamientos y se estructuren nentes investigaciones acadmicas,
haciendo claros sus objetivos, estra- investigaciones aplicadas y un sis-
tegias, indicadores y logros concretos. tema de informacin que recoja y
ordene datos y estadsticas sobre los
Por otro lado, fortaleciendo e incenti- grupos e instituciones culturales que
vando a las direcciones regionales de trabajan en el pas, sobre los hbitos
cultura del Ministerio y a las gerencias culturales de la poblacin, sus formas
de cultura de los gobiernos regiona- de vida, problemas y necesidades, La voluntad de trabajar activamente con la sociedad
civil y con los medios de comunicacin existentes
les y de las municipalidades. Un eje sobre los espacios culturales con los debe ser permanente.
principal del fortalecimiento institu- que se cuenta y sobre el resultado
cional es la asesora que se brinde en de los proyectos que comienzan a
temas de gestin y poltica cultural. implementarse.
El Ministerio debe posicionarse como
un actor importante en la capacita- En ese sentido, el Ministerio considera
cin de gestores culturales, quie- imprescindible contar con un sistema
nes sern los encargados de liderar de informacin y comunicacin cul-
proyectos de poltica cultural en los tural, de carcter nacional, encargado
mbitos locales y regionales. Con este de promover la construccin de
fin destina capacidades y esfuerzos redes y generar informacin cultural
para consolidar criterios y prcticas diversa. Solo a partir de una informa-
comunes de poltica cultural a lo largo cin clara y precisa pueden generarse
y ancho del pas. recursos, construir argumentos y

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Lineamiento de polticas culturales

tomarse decisiones para la mejor ges- existentes en materia de cultura es


tin e inversin en cultura. Este sis- el Ministerio de Cultura. Las polticas
tema ser el encargado de construir culturales adquieren mayor fuerza
indicadores cualitativos y cuantitati- cuando se encuentran respaldadas
vos sobre el impacto de la cultura en por disposiciones especficas pero,
el pas, gracias a la elaboracin de dis- ms an, cuando las leyes cuentan con
tintos insumos, por ejemplo, distintas una institucin que vigila su cumpli-
La planificacin estadsticas, estudios de mercado, miento. El Ministerio es el garante, en
es una condicin datos sobre infraestructura, cifras nombre del Estado, de todos aquellos
necesaria para sobre consumos culturales y gene- acuerdos y tratados internacionales
racin de empleo. La informacin y firmados por el Per, tales como las
orientar a los datos culturales producidos por el distintas convenciones de la UNESCO
funcionarios Ministerio debern ser accesibles en o la actual Carta Iberoamericana, que
pblicos, motivar formatos y tecnologas abiertas que establecen pautas y normativas para el
permitan su uso y manipulacin por apoyo institucional a la cultura desde
la participacin parte de la ciudadana. las ms altas instancias del Estado.
ciudadana y
garantizar la Para ello, el Ministerio promueve la Fortalecer la institucionalidad del
investigacin sobre el patrimonio Ministerio de Cultura supone rela-
transparencia de la material, inmaterial y paisajstico de ciones culturales internacionales que
gestin. la nacin y quiere seguir reforzando obedezcan a una poltica que priorice
vnculos con aquellas instituciones, la presencia peruana en determina-
internas y externas, comprometidas dos eventos estratgicos de tipo
con su estudio y divulgacin. internacional, sean estos bienales,
festivales, talleres o conferencias, que
Asimismo, el organismo que debe incluyan tanto a productores cultura-
velar por el cumplimiento de las leyes les del Estado como privados.

Las polticas culturales adquieren mayor fuerza cuando las leyes cuentan con una institucin que vigila su cumplimiento.

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Ao 2013 - 2016

La Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, instituciones adscritas al sector que lideran y facilitan la preservacin, produccin y divulgacin del conocimiento sobre el pas.

Acciones para fortalecer la institucionalidad

Los Lineamientos de Poltica Cultural constituyen un buen ejemplo de accin ordenadora que promueve que el trabajo de los distintos
actores que conforman el sector se orienten en la misma direccin.
La alineacin de los distintos instrumentos de gestin como el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM), el Plan Estratgico
Institucional o el Reglamento de Organizacin y Funciones a los Lineamientos de Poltica Cultural, fortalece la institucionalidad del
sector y ayuda a integrar la accin de las entidades que hoy conforman el Ministerio.
La coordinacin permanente y las reuniones de trabajo de la Alta Direccin del Ministerio con las Direcciones Regionales de Cultura
refuerza la unidad de criterios y accin a nivel nacional.
La promocin de la institucionalidad pblica multisectorial en materia de pueblos indgenas u originarios.
La accin coordinada del Ministerio con las municipalidades, a travs de convenios, lo cual genera sinergias importantes orientadas
a preservar el patrimonio cultural y darle uso social.
La capacitacin del personal y mejorar su situacin econmica incidir en un mejor desempeo de los trabajadores del sector cultura.
El fortalecimiento de la Oficina de Comunicacin e Imagen Institucional, as como la mejora de la pgina web, refuerza las posibilidades
de comunicacin del Ministerio con la opinin pblica.
Velar para que se cumpla la normatividad vigente, nacional e internacional, y se complete en las materias propias de las competencias
del sector cultura.
La publicacin de manuales de gestin, definiciones y lineamientos de paisaje cultural, para difundir estos conceptos entre los actores
culturales.
La catalogacin de paisajes culturales a nivel de macrorregiones.
El fortalecimiento de la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin, instituciones adscritas al sector que lideran y facilitan
la preservacin, produccin y divulgacin del conocimiento sobre el pas.
El desarrollo de un sistema de informacin sobre la realidad cultural, como el Atlas de Infraestructura y Patrimonio Cultural de las
Amricas: Per, realizado en colaboracin con el BID.
El fomento de la investigacin cultural, en particular de tesis, en alianza con las universidades del pas.

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Lineamiento de polticas culturales

Tejedora de la Asociacn Apu Antasaqa de Chinchero, Cusco, vendiendo sus productos en


la exposicin-venta Ruraq Maki, hecho a mano. Ministerio de Cultura, San Borja, Lima

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Ao 2013 - 2016

Lineamiento 4: Alentar la creacin cultural

La creacin cultural exige un marco de recursos econmicos a un benefi-


de libertad. Si bien surge de la socie- ciario que los requiere, y apuesta por
dad en su conjunto, es responsabi- una visin en la cual la prctica de
lidad del Estado crear condiciones cooperacin se produzca entre pares
mnimas para que la creatividad o aliados que busquen beneficiarse
sea posible y para que la difusin de mutuamente, aprendiendo de las bue-
objetos y prcticas culturales pueda nas prcticas de unos y otros a travs
desarrollarse sin trabas y con ciertos de mecanismos de cooperacin que
respaldos legales y materiales. La no son solamente econmicos.
insuficiente u obsoleta legislacin al
respecto, el poco financiamiento exis- El Ministerio continuar con una pol-
tente, la escasez de infraestructura y tica de impulso de acuerdos de coo-
el poco uso de los espacios pblicos, peracin bilateral y multilateral en el
son algunos de los problemas ms marco de relaciones interamericanas,
relevantes que el Ministerio debe con la comunidad europea y con los
afrontar. La sociedad y el mercado pases de Asia, en coordinacin con el
generan inequidad en el acceso a la Ministerio de Relaciones Exteriores.
cultura, por lo que es objetivo de las
polticas culturales superar aquellos Asimismo, el Ministerio proseguir
obstculos que impiden el acceso de con una participacin activa en
los objetos culturales a las mayoras. espacios de cooperacin bilateral y
multilateral. Su accin en organismos,
Las buenas prcticas de otros sectores redes, foros y eventos nacionales e Es objetivo de las polticas culturales superar
son motivo para la bsqueda de est- internacionales que tratan cuestiones aquellos obstculos que impiden el acceso de los
objetos culturales a las mayoras.
mulos de tipo econmico que permi- relativas a la cultura seguir siendo
tan dotar de recursos al sector. En ese alentada en la bsqueda de impulsar
sentido, el Ministerio buscar promo- iniciativas de coordinacin e impacto
ver mecanismos de financiamiento nacional y regional. Ejemplo de ello es
de la cultura que consigan articular nuestra participacin en la Comisin El aliento a la creacin
el financiamiento pblico y privado Interamericana de Cultura de la
mediante estrategias diversas. Como Organizacin de Estados Americanos,
cultural debe dar cabida
referencia, la UNESCO recomienda el Grupo de Trabajo Especializado en a las nuevas expresiones
que al menos el 1% del presupuesto Cultura de UNASUR, entre otros. de cultura juvenil,
de la nacin se dedique al sector cul-
tura. Para acercarse a ese objetivo, Por otro lado, el Ministerio aspira a
as como impulsar
el Ministerio deber promover una constituirse en una institucin pro- los nuevos modos
agenda de propuestas legislativas motora de la construccin de infraes- de emprendimiento,
que permita el mayor desarrollo del tructura cultural en el pas. La actual,
sector, ya sea mediante la construccin centralizada y escasa, no aprovecha
agrupacin y
de mecanismos legales para canalizar los espacios pblicos que podran creacin brindando
recursos de la empresa privada, como cumplir una funcin ms dinmica condiciones mnimas
en el desarrollo de alianzas estratgi- en la vida comunitaria. En este sen-
cas regionales y en diversos mecanis- tido, el Ministerio debe promover la
para la expresin de su
mos de cooperacin internacional. implementacin de centros cultura- creatividad y para que
les, bibliotecas, museos, galeras de su produccin pueda
Respecto de la cooperacin, el arte, teatros, salas de cine y audito-
Ministerio propone una nueva mirada rios y, por eso mismo, ser un promotor
difundirse y desarrollarse.
que trascienda la figura de un donante de los espacios pblicos, entendidos

19
Lineamiento de polticas culturales

democratizar el acceso a los bienes


culturales, y desde ah, incentivar el
encuentro y el vnculo social.

El Ministerio de Cultura intenta posi-


cionar a la poltica cultural como una
actividad que no sea exclusiva de
su sector sino como una dimensin
transversal que debe estar presente
en diferentes mbitos de la poltica
nacional. La cultura, en efecto, se
encuentra siempre involucrada en
propuestas aparentemente no cultu-
rales. Podemos tomar como ejemplo
El Ministerio debe promover espacios pblicos, entendidos como espacios de encuentro entre las culturas y las polticas del sector vivienda en lo
sus ciudadanos. referido a las zonificaciones, al cuidado
como espacios de encuentro entre las del patrimonio, al respeto por ciertos
culturas y sus ciudadanos. criterios estticos. La cultura ha dejado
de percibirse como un patrimonio
El aliento a la creacin cultural debe exclusivo de los artistas e intelectua-
dar cabida a las nuevas expresiones de les pues est presente en todas las
cultura juvenil, as como impulsar los actividades humanas y, por lo mismo,
nuevos modos de emprendimiento, debe ser transversal y complementa-
agrupacin y creacin brindando ria a todas las polticas del gobierno.
condiciones mnimas para la expresin Entonces, es funcin del Ministerio
de su creatividad y para que su pro- de Cultura promover el dilogo inter-
duccin pueda difundirse y desarro- sectorial, demostrar la importancia
llarse. Para el Ministerio, los espacios de la poltica cultural y hacer visible
pblicos son lugares estratgicos para su impacto social.

Acciones para alentar la creacin cultural

La promocin de una nueva legislacin, o la adecuacin de la existente, a los requerimientos del fomento de la cultura, como la
propuesta legislativa sobre Puntos de Cultura, por ejemplo.
Una normatividad que ayude a que la inversin privada se sume a la pblica en las distintas manifestaciones del quehacer cultural,
impulsando una ley que viabilice el mecenazgo.
La mayor utilizacin de los espacios pblicos para hacer llegar expresiones culturales a un nmero cada vez ms amplio de ciudadanos,
en estrecha colaboracin con los respectivos gobiernos locales. Los festejos por el Da de la Marinera en las principales plazas del pas
son un buen ejemplo.
La suscripcin de convenios o alianzas entre el Ministerio y organizaciones pblicas y privadas para fomentar la cultura y preservar
el patrimonio cultural.
La reedicin de los Premios Nacionales de Cultura y el otorgamiento de distinciones como la de Personalidad Meritoria de la Cultura
son casos concretos de reconocimiento y estmulo a la creatividad cultural.
La realizacin de la exposicin-venta Ruraq Maki, de artesanos y artistas tradicionales de todo el Per en el Ministerio de Cultura, que
reconoce y hace conocidos a estos creadores es otra forma de alentar la creacin cultural.
La presencia del Ministerio en eventos latinoamericanos y mundiales relacionados con la cultura.

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Ao 2013 - 2016

Asociacin Arena y Esteras. Villa El Salvador, Lima

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Lineamiento de polticas culturales

Lineamiento 5: Defensa y apropiacin social del patrimonio

El patrimonio material, inmaterial y que refuerce identidades locales y


los paisajes culturales concentran que llegue a insertarse creativamente
buena parte de la memoria de la en las polticas de desarrollo econ-
nacin. Son su herencia visible y se mico y social.
constituyen como uno de los legados
simblicos ms importantes de la En este sentido, los museos consti-
historia peruana. El patrimonio sirve tuyen uno de los canales ms din-
para construir un sentido del pasado micos en la conservacin y difusin
y para la formacin de nuevos ciuda- del patrimonio nacional y por eso el
danos. Se trata de un potente recurso Ministerio los considera agentes cen-
identitario, cuyos usos y significados trales en la vida misma de la nacin.
estn con frecuencia en disputa, y que Se trata de lugares que no solamente
debe ser gestionado de una manera promueven una reflexin profunda
transparente y democrtica. sobre el conocimiento, la identidad y
la historia sino adems son espacios
El Estado asume la responsabilidad de encuentro que enriquecen la vida
de defender el patrimonio como un de las ciudades y comunidades loca-
activo social que debe protegerse, les. El Ministerio de Cultura se encuen-
que es irremplazable, y cuya gestin tra comprometido en generar una red
adecuada genera beneficios a la ciu- de museos cada vez ms amplia y con
dadana. Tanto el patrimonio material, mejores servicios. El Ministerio sos-
como el inmaterial y el paisajstico, tiene que un museo es un centro de
han demostrado que pueden cons- cultura, un punto de encuentro de la
tituir slidos ejes del desarrollo local. ciudadana.
El patrimonio tiene un valor histrico,
un valor simblico y un valor de uso. El Al mismo tiempo, el patrimonio inma-
Ministerio promueve de manera con- terial es un recurso invalorable que
secuente su conservacin, puesta en da cuenta de la memoria viva de la
valor, investigacin y difusin. nacin. Por eso mismo, desarrolla
diversas estrategias para salvaguar-
El desarrollo de estrategias de ges- dar las memorias locales, inscribirlas
tin sostenible exige vincular el en la esfera pblica y gestionarlas en
patrimonio con el desarrollo urbano el marco de slidas polticas inter-
y rural, con las comunidades y agen- culturales. El Ministerio se posiciona
La preservacin del patrimonio tiene como principal tes culturales locales, con el turismo como una institucin firmemente
propsito que este sea apropiado por la ciudadana
y que refuerce identidades locales. y con los proyectos interculturales aliada con los pueblos y comunida-
que actualizan permanentemente des del Per en sus luchas por hacer
su significacin social. Hoy en da, ms visibles sus lenguas, sus conoci-
en efecto, el trabajo sobre el patri- mientos, sus tradiciones y su aporte
monio requiere de la articulacin de al desarrollo de la nacin.
una gran variedad de actores sociales
provenientes de distintas disciplinas En esta lnea, el Internet y las nue-
y profesiones. El Ministerio sostiene vas tecnologas de la informacin
que la preservacin del patrimonio se han convertido en un lenguaje
tiene como principal propsito que comn para mediar y gestionar el
este sea apropiado por la ciudadana, patrimonio inmaterial y que permite

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Ao 2013 - 2016

La conservacin y difusin del patrimonio material e inmaterial de la nacin involucra a todos los actores sociales y por tanto es responsabilidad de todos los peruanos.

el establecimiento de repositorios externa que por momentos exotiza


dinmicos as como para revitalizar y espectaculariza y que lo entiende
tradiciones orales. Codificar y admi- desde una lgica puramente mer-
nistrar inmaterialidad utilizando pla- cantil. El patrimonio es, en todas sus
Tanto el patrimonio
taformas digitales permite desarrollar variantes, un bien comn, una propie- material, como
proyectos innovadores que tienen la dad de la nacin y de los ciudadanos. el inmaterial y el
potencialidad de rescatar aspectos
del patrimonio cultural que muchas El Ministerio de Cultura promueve
paisajstico, han
veces no se tienen en consideracin. una mayor articulacin con los minis- demostrado que
De la misma forma, el uso de plata- terios as como con otros organismos pueden constituir
formas digitales permite compartir del Estado, los gobiernos regionales
informacin y establecer vnculos y locales y las comunidades locales
slidos ejes del
entre comunidades de diferentes organizadas para llegar a acuerdos desarrollo local.
zonas del pas as como colaboracio- sobre la proteccin, salvaguarda, El Ministerio
nes internacionales. uso y difusin del patrimonio, sobre
la proteccin de la propiedad intelec-
promueve de manera
Por otro lado, el Ministerio de Cultura tual y todo tipo de patentes referidas consecuente su
considera que el turismo es un impor- a los conocimientos tradicionales y conservacin, puesta
tante agente de desarrollo y, por lo ancestrales. El Ministerio sostiene
tanto, debe ser un aliado principal en que la conservacin y difusin del
en valor, investigacin
la conservacin, investigacin y demo- patrimonio material e inmaterial de y difusin.
cratizacin del patrimonio. El patrimo- la nacin involucra a todos los actores
nio nacional no puede quedar some- sociales y por tanto es responsabili-
tido a las demandas de una mirada dad de todos los peruanos.

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Lineamiento de polticas culturales

Los museos constituyen uno de los canales ms dinmicos en la conservacin y difusin del patrimonio nacional. Proyecto del Museo de sitio de Pachacamac, Lima

Acciones para defender el patrimonio

La propuesta de modernizacin de la Ley General de Patrimonio, incluyendo medidas de estmulo para la defensa del patrimonio y
de sancin al descuido premeditado del mismo.
La defensa del patrimonio material arqueolgico, colonial y republicano, conservndolo y ponindolo en valor, como en los casos de
Chan Chan, Puruchuco, la Hacienda Punchauca, la Quinta de Presa o el Palais Concert, entre muchos otros.
La actualizacin del catastro del patrimonio material para conocer qu se tiene, racionalizar su investigacin, priorizacin, preservacin
y puesta en valor para su apropiacin por los ciudadanos.
La puesta en valor de monumentos arqueolgicos a nivel nacional con la colaboracin de la poblacin asentada en el mbito de
influencia, como mecanismo de proteccin del legado histrico.
La agilizacin de los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueolgicos-CIRA, reduciendo su tiempo de ejecucin e incrementando
su cantidad, atendiendo a las necesidades de desarrollo del pas.
La modernizacin del Sistema Nacional de Museos para conservar y difundir el patrimonio y lograr que los peruanos conozcan su
herencia y se apropien de su historia. En especial, la reestructuracin del Museo Nacional de Arqueologa, Antropologa e Historia
del Per y del Nuevo Museo de Pachacamac.
La creacin del Museo Nacional Amaznico en Loreto y del Museo del Tahuantinsuyo en el Cusco, para preservar la irremplazable
riqueza etnogrfica y arqueolgica de nuestra diversidad cultural.
Establecimiento de una poltica firme y de acciones efectivas para la recuperacin de los bienes culturales ilegalmente extrados del pas.
La realizacin de talleres sobre trfico ilcito de bienes culturales.
La declaracin de patrimonio cultural de la nacin de tradiciones andinas, costeas y amaznicas que preservan el patrimonio inmaterial.
La suscripcin de convenios con gobiernos locales para preservar en forma conjunta el patrimonio de sus localidades.
La declaratoria de paisajes culturales en Naylamp y el Valle del Colca, y los talleres regionales de socializacin de las definiciones y
criterios de gestin sobre paisaje cultural, entre profesionales e instituciones relacionadas a la cultura, el territorio y el patrimonio.
La realizacin de jornadas anuales de Paisaje Cultural, Patrimonio y Gestin del Territorio para promover la participacin de la sociedad
en la identificacin y gestin de los Paisajes Culturales.

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Ao 2013 - 2016

Lineamiento 6: Apoyar a las industrias culturales

La cultura es identidad, pero tambin Para el desarrollo de la cinemato-


un bien y servicio de intercambio en grafa es vital contar con una nueva
el mercado, por lo que un proyecto Ley del Cine que, sobre la base del
de poltica cultural debe relacionarse entendimiento de los pblicos de
creativamente con las reglas de este. esta industria, potencie su capacidad
Las competencias en el mercado son para reflejar smbolos culturales que se
desiguales y los consumidores solo arraiguen en la creacin de identidad
pueden elegir entre aquello que el en los peruanos. Para ello, la ley debe
mercado ofrece, lo que no agota la potenciar los concursos cinemato-
diversidad de la produccin cultural. grficos, logrando su diversificacin
y descentralizacin. Y ello no ser
Pero sobre todo, la cultura es un sec- efectivo si no se trabaja en paralelo
tor que genera empleo y que sigue un fortalecimiento institucional del
siendo una fuente desaprovechada sector a travs del dilogo abierto y
de generacin de recursos econmi- transparente, pero tambin a travs de
cos. Su impacto en el PBI y en el volu- la capacitacin y asesora en el mejora-
men de las exportaciones puede ser miento de los profesionales del sector
cada vez mayor y por ello es necesario para hacer ms y mejor cine.
tomar algunas medidas que desarro-
llen las potencialidades de este sec- En esta misma lnea, promover la
tor. Se trata de promover una mejor industria editorial es un mecanismo
gestin de las industrias culturales a muy potente para ampliar la frontera
partir de polticas de fomento y de de posibilidades donde la cultura
asesoramiento a las pequeas empre- tenga un impacto importante en la
sas culturales. calidad de vida de las personas. Desde
un plano normativo se deben generar
A pesar de que las industrias cultu- propuestas legales que optimicen la
rales existentes suelen tender hacia cadena de valor del servicio editorial
los oligopolios y los bienes culturales con el fin de darle a la oferta la com-
no pueden ser disfrutados en igua- petitividad que necesita para ampliar
les condiciones, dados sus precios su presencia en el mercado, inclu-
relativamente elevados o su escasa yendo siempre las necesidades de las
circulacin, lo cierto es que hoy el pequeas editoriales, que con gran
mercado se constituye en el agente expectativa y contra muchos obs-
ms influyente en la produccin cul- tculos sacan adelante sus proyec-
tural. Es en el libre mercado donde tos empresariales. Los libreros, muy
se definen muchas representaciones importantes como canal de distribu-
colectivas y se construyen los gustos cin, sern tambin materia de inte-
mayoritarios. rs. Sin embargo, lo anterior no tendr
el impacto deseado si no se fomenta
El Ministerio de Cultura se siente com- la lectura entre los peruanos conjun-
prometido con generar estrategias tamente con las entidades competen-
que fomenten la mayor produccin tes a nivel nacional, regional y local. El
y difusin de las industrias culturales. Ministerio se abocar a esta labor, con
El Ministerio de Cultura debe generar estrategias
Mencionamos, a ttulo de ejemplo, metas concretas de crecimiento, pero que fomenten la mayor produccin y difusin de las
algunas. sobre todo cuidando que el impacto industrias culturales, como el cine.

25
Lineamiento de polticas culturales

Para el desarrollo de la cinematografa es vital contar con una nueva Ley del Cine.

de sus acciones refleje avances con- El Ministerio debe constituirse en la


cretos en el nivel de lectora del pas. entidad que brinde herramientas a
los actores de las industrias culturales
El fomento a la industria musical, para desarrollar las mismas. Una de
por su parte, puede encontrar en el estas puede ser una plataforma virtual
programa de Puntos de Cultura un que permita salvaguardar la exclusi-
importante apoyo, por ejemplo, equi- vidad otorgada por los creadores,
pando islas de produccin y edicin e posibilitando nicamente la visuali-
impulsando la circulacin de msica zacin de la obra, no su descarga ni su
en festivales y redes digitales, promo- modificacin. Dicha plataforma virtual
viendo as una amplia participacin requiere tambin de un blindaje legal
de grupos de creadores musicales. que permita la cesin de derechos de
autor y derechos conexos, tanto para
As mismo, la proliferacin de medios su uso y difusin en la plataforma
digitales determina hoy una nueva como para la generacin de alianzas
fuerza de comunicacin social que entre creadores y productores o edito-
ofrece formatos y contenidos que res. Otra importante herramienta es la
acercan una diversidad de audiencias capacitacin, sea para que los artistas
a la cultura. Por ello, el Ministerio de conozcan sus derechos como autores,
Cultura considera fundamental esta- o que sepan la forma de elaborar un
blecer una poltica para el desarrollo contrato, entre otras.
de plataformas digitales y tecnolgi-
cas que faciliten el acceso a la infor- Las industrias culturales son un
macin y el conocimiento, promocio- agente clave en la construccin de
nen la industria editorial, fonogrfica ciudadana y, por tanto, requieren el
y cinematogrfica, democraticen el diseo y puesta en prctica de estra-
acceso del pblico consumidor de tegias para que los medios masivos de
estos bienes inmateriales, pongan en comunicacin difundan contenidos
vitrina a los creadores de contenidos que promuevan valores democrticos
y constituyan un lugar de encuentro y que no discriminen a ninguna de
El fomento a la lectura se debe realizar con las entidades entre creadores y productores cuya las identidades o grupos culturales
competentes a nivel nacional, regional y local. alianza permitir concretar proyectos. existentes en el pas.

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Ao 2013 - 2016

La realizacin de encuentros para promover la lectura es una accin concreta para apoyar las industrias culturales.

Acciones para apoyar a las industrias culturales

La difusin y consulta del anteproyecto de la Ley de Cinematografa y el Audiovisual Peruano.


La realizacin de concursos cinematogrficos, diversificados y descentralizados, para alentar la industria cinematogrfica nacional.
La difusin del cine, especialmente el nacional, con proyecciones en salas como la Armando Robles Godoyen la sede del Ministerio
de Cultura.
La internacionalizacin del cine peruano, siguiendo el ejemplo de los proyectos Cuchillos en el cielo (premio de montaje de audio), Las
malas intenciones, El agua inmvil e Islandia.
La realizacin de seminarios de capacitacin, como el de Guion para pelculas infantiles.
La elaboracin del anteproyecto de una nueva Ley del Libro que permita la competitividad de la industria al analizar toda la cadena
de valor.
La realizacin de encuentros para promover la lectura, como el de escolares con el premio Nobel Mario Vargas Llosa.
El fortalecimiento del Sistema Nacional de Bibliotecas y de la Coordinacin de Fomento de la Lectura, promoviendo alianzas con los
gobiernos locales.
La promocin de plataformas virtuales de libros, pelculas o msica, como punto de encuentro y de alianzas entre creadores, inter-
mediarios y usuarios, aprovechando las potencialidades democratizadoras de Internet.
La realizacin de cursos de capacitacin legal sobre los derechos de autor para msicos y artistas y sobre la forma de elaborar contratos.

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Lineamiento de polticas culturales

Lineamiento 7: Promover y difundir las artes

El Ministerio de Cultura considera que los ciudadanos. Las artes establecen


todas las artes son fundamentales en nuevos sentidos estticos, abren
el desarrollo de la cultura del pas. Por importantes espacios de visibiliza-
El Ministerio sostiene eso mismo, fomenta su desarrollo y cin del mundo social, interrumpen
se siente comprometido con generar la inercia cotidiana, irradian sentidos
entonces la necesidad condiciones que permitan su mayor crticos, proponen cuestionamientos
de construir una muy difusin e impacto social. Sostiene ticos y hacen evidentes, con minu-
eficiente gestin de que todas las artes son prcticas de ciosidad, los cruces entre lo singular
suma importancia en la vida colectiva y universal. Hoy sabemos bien que la
las artes que permita y que su produccin y consumo debe presencia de las artes dinamiza a los
su produccin libre, ser democratizado en la poblacin. territorios, enriquece a las colectivi-
su mayor acceso y Es objetivo del Ministerio de Cultura dades y constituye un importante fac-
fomentar proyectos con instituciones tor de desarrollo econmico y social.
formacin de pblicos, aliadas para un mayor desarrollo de
y que ponga nfasis las artes en el Per. El Ministerio sostiene entonces la
en la capacidad que necesidad de construir una muy efi-
Aunque las artes gozan cada vez de ciente gestin de las artes que permita
ellas tienen de generar un mayor prestigio, lo cierto es que en su produccin libre, su mayor acceso
nuevas dinmicas el Per no han recibido un apoyo sos- y formacin de pblicos, y que ponga
urbanas y rurales. tenido de parte del Estado. De hecho, nfasis en la capacidad que ellas tie-
las artes ofrecen un espacio estrat- nen de generar nuevas dinmicas
gico de produccin simblica y son urbanas y rurales. Lamentablemente,
un agente capital en la educacin de las escuelas de formacin artstica

El Gran Teatro Nacional es un espacio privilegiado y moderno para el fomento de las artes escnicas, la presentacin de obras
nacionales e internacionales de calidad y la creacin de nuevos pblicos.

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Ao 2013 - 2016

siguen afrontando graves problemas y establecidas, sino incorporar cons-


los elencos nacionales han sobrevivido tantemente expresiones contempo-
gracias al compromiso de sus gesto- rneas que acerquen al ciudadano
res e integrantes. Por eso, el Ministerio al uso de las nuevas tecnologas de
afirma la importancia de los elencos informacin y comunicacin como
nacionales considerando que se trata generadores de cambio social e
de agrupaciones destinadas a re-signi- inclusin.
ficar la cultura nacional, a crear y difun-
dir nuevas representaciones sobre la Una iniciativa de promocin y difusin
vida personal y colectiva. de las artes revela, de manera contun-
dente, la validez y poder compromete-
Por eso mismo, el Ministerio de Cultura dor de la cultura y su involucramiento
se propone crear alianzas estratgicas decisivo en temas aparentemente
y proyectos que fomenten el financia- no culturales. Por decir lo menos, un Las artes ofrecen un espacio estratgico de
produccin simblica y son un agente capital en la
miento y la produccin de las artes, a proyecto de cultura comunitaria, educacin de los ciudadanos.
travs de la generacin de fondos con- tomando el arte como herramienta,
cursables, becas, pasantas y residen- produce siempre un cambio en las
cias artsticas, que puedan hacerlas comunidades y una mejor calidad de
accesibles a todo el pas, organizando vida. Los programas de arte contri-
presentaciones en espacios pblicos y buyen a la seguridad ciudadana, a la
gestionndolas al interior de redes de salud pblica, al desarrollo urbano, a
intercambio intercultural entre pobla- la mejora educativa y al crecimiento
ciones y clases sociales diversas. econmico. El Ministerio de Cultura
debe trabajar coordinadamente con
El Estado debe promover no solo otros ministerios e instituciones invo-
la creatividad mediante las artes lucradas en el desarrollo local.

Acciones para promover y difundir las artes

La puesta en funcionamiento del Gran Teatro Nacional como espacio privilegiado y moderno para el fomento de las artes escnicas,
la presentacin de obras nacionales e internacionales de calidad y la creacin de nuevos pblicos.
La preparacin de la Ley de Puntos de Cultura para promover en forma descentralizada los espacios de encuentro de los ciudadanos
con el arte, que considere mecanismos de financiamiento, capacitacin y asesora.
El mapeo de organizaciones con experiencia en el empleo de las artes como mecanismos de transformacin social.
La potenciacin de los elencos nacionales (Orquesta Sinfnica Nacional, Ballet Nacional, Coro Nacional, Elenco Nacional de Folclore,
Coro Nacional de Nios y Orquesta Sinfnica Nacional Juvenil), ampliando presentaciones con espectculos de calidad a nivel nacional
y promocionando la formacin de nuevos pblicos.
La creacin del Sistema Nacional de Orquestas Infantiles y Juveniles del Per en alianza con el Ministerio de Educacin y el tenor
peruano Juan Diego Flrez.
La celebracin del Da del Teatro, con el reconocimiento a artistas nacionales y la participacin de organizaciones culturales y artistas
provenientes de todo el pas.
La preparacin de anteproyectos como los de la Ley del Artista y de Incentivos a la Cultura (mecenazgo).
El fomento de las distintas expresiones artsticas a travs de talleres y cursos de enseanza, tanto en la sede central como en las
Direcciones Regionales de Cultura.
La difusin de la actividad cultural a travs del canal TV Web.

29
Lineamiento de polticas culturales

Documentos de poltica cultural peruana


2010 Ley de Creacin del Ministerio de Cultura.
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Reglamento de organizacin y funciones (ROF).

2008 Impulso de las polticas culturales del Per.

2003 Lineamientos y programas de poltica cultural en el Per 2003-


2006. Instituto Nacional de Cultura.

2002 I Consulta Nacional Autoafirmacin y Creatividad Cultural.


Diagnstico participativo sobre el Estado de la Cultura en el
Per - INFORMET.

2001 Lineamientos para una poltica cultural del Per (Documento


de trabajo 2001-2006) Comisin Nacional de Cultura.

1983 Bases para la formulacin de la poltica cultural.

1977 Bases para la poltica cultural de la Revolucin Peruana.

Convenciones UNESCO firmadas por el Per


1954 Convencin para la proteccin de bienes culturales en caso de
conflicto armado - PER 1989.

1970 Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir
e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de
propiedad ilcita de bienes culturales - PER 1979.

2003 Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inma-


terial - PER 2005.

2005 Convencin para la proteccin y promocin de la diversidad de


expresiones culturales - PER 2006.

Los elencos nacionales deben considerarse agrupaciones destinadas a renovar


los sentidos de la cultura nacional, y a crear y difundir nuevas representaciones
sobre la vida personal y colectiva.

30
Ao 2013 - 2016

Bibliografa consultada
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Lineamiento de polticas culturales

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