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Marco Referencial
En el Segundo Suplemento del Registro Oficial 684 de 4 de febrero de 2016
se public la Ley Orgnica de Gestin de la Identidad y Datos Civiles que
remplaza a la Ley General de Registro Civil Identificacin y Cedulacin de
1976.
En el primer artculo se plantea que dicho reglamento tiene como objetivo
garantizar el derecho a la identidad de las personas, as como normar y
regular la gestin y registro de hechos y actos relativos a su estado civil.
Estn sujetos a este reglamento personas ecuatorianas sin importar si estn
o no dentro del territorio nacional y personas extranjeras que se encuentren
dentro del territorio ecuatoriano.
En el Artculo 3, se establecen 7 objetivos de dicha Ley Orgnica, los
mismos que son:
1. Asegurar el ejercicio del derecho a la identidad de las personas.
2. Precautelar la situacin jurdica entre el Estado y las personas
naturales dentro de sus relaciones de familia.
3. Proteger el registro de los hechos y actos relativos al estado civil de
las personas.
4. Proteger la confidencialidad de la informacin personal.
5. Evitar el sub-registro o carencia de datos en registro de una persona.
6. Proteger la informacin almacenada en archivos y bases de datos de
los hechos y actos relativos al estado civil de las personas.
7. Propender a la simplificacin, automatizacin e interoperabilidad de
los procesos concernientes a los hechos y actos relativos al
estado civil de las personas.
La aplicacin de dicha ley est basada en 4 principios, bsicos:
1. La validez jurdica y eficacia de los documentos electrnicos, que le
otorga igual significancia a los registros fsicos y digitales.
2. El principio de Unicidad es para garantizar que las personas cuenten
con un nmero de identificacin nico.
3. Universalidad para que todas las personas puedan acceder a los
servicios que presta la Direccin General de Registro Civil
Identificacin y Cedulacin.
4. Eficiencia en los procesos correspondientes a la informacin registral.
En el quinto artculo se nombra a la Direccin General de Registro Civil
Identificacin y Cedulacin, como entidad encargada de la administracin y
provisin de servicios relacionados con la gestin de la identidad y de los
hechos y actos relativos al estado civil de las personas. Dicha entidad, en el
ejercicio de su actividad registral, forma parte del Sistema Nacional de
Registro de Datos Pblicos y su gestin tcnica est sujeta al control y
vigilancia del ente encargado del registro nacional de datos pblicos.
A partir del dcimo artculo de la ley estudiada se trata sobre hechos y actos
relativos al estado civil e identidad de las personas. La constitucin
ecuatoriana reconoce los siguientes:
1. Los nacimientos.
2. Los cambios, adiciones y supresin de nombres.
3. Los cambios y posesiones notorias de apellido.
4. Los cambios de gnero y nombre.
5. Las adopciones.
6. El reconocimiento de hijos e hijas.
7. El reconocimiento de hijo o hija post mrtem.
8. Los matrimonios.
9. Los matrimonios en caso de muerte inminente (in extremis).
10.El divorcio.
11.La administracin y disolucin de la sociedad conyugal.
12.Las capitulaciones matrimoniales.
13.La unin de hecho.
14.La terminacin de la unin de hecho.
15.Las defunciones.
16.Las defunciones fetales.
17.La condicin de discapacidad de las personas.
18.La manifestacin de la voluntad respecto de la donacin de rganos y
tejidos.
19.Las naturalizaciones y la calidad migratoria de los extranjeros de
conformidad con la ley de la materia.
20.Los reconocimientos de nacionalidad
21.La prdida y recuperacin de la nacionalidad adquirida.
22.La prdida o suspensin de los derechos de participacin poltica.
23.La interdiccin de las personas y su rehabilitacin.
24.Las nulidades de los hechos y actos relativos al estado civil de las
personas.
25.Las sentencias judiciales ejecutoriadas que afecten la informacin
registral.
26.Los hechos y actos relativos al estado civil de las personas realizados
ante autoridad extranjera.
27.Los dems hechos o actos relativos al estado civil de las personas que
determine la Constitucin de la Repblica y la ley.
La inscripcin o registro de los hechos y actos de los numerales que
anteceden es de carcter obligatorio e imprescriptible; tal proceso debe ser
llevado acabo con la autoridad competente, en este caso un servidor de la
Direccin General de Registro Civil Identificacin y Cedulacin, de la
circunscripcin territorial autorizada para el efecto.
En el segundo captulo se refiere a las inscripciones y registros consulares,
entre lo que ms destaca es que los agentes diplomticos o consulares del
Ecuador, tienen la autoridad para realizar la gestin o registro de los
procesos mencionados anteriormente y en caso de no ser registrados en el
exterior, se los puede registrar dentro del territorio ecuatoriano.
En el artculo 29 se refiere a un Numero nico de Identificacin (NUI), el cual
es asignado a cada persona nacida viva. Al NUI se vincularan todos los
servicios pblicos y privados, haciendo que la expedicin de la cedula no
sea de carcter obligatorio. La inscripcin de los nacimientos debe ser
realizada en un plazo no mayor a 3 das despus del nacimiento de la
persona con sustento en el Informe Estadstico de Nacido Vivo.
En el artculo 36 de esta ley se menciona que para la inscripcin de las
personas nacidas vivas, se debe escoger no ms de dos nombres simples o
uno compuesto de uso general ecuatoriano; salvo en caso de que los padres
sean extranjeros. Y para la inscripcin de los apellidos corresponden el
primer apellido del padre seguido por el primer apellido de la madre;
aunque tambin se puede inscribir a la persona nicamente con los
apellidos del padre o la madre, adems en caso de que la madre se
encuentre casada o en unin de hecho, esta puede solicitar la inscripcin
con los apellidos de su conyugue aunque este no sea el progenitor de la
persona que se va a inscribir.
En el artculo 40 se establece el procedimiento para la inscripcin de
personas cuyos padres estn privados de libertad; en el 41 trata sobre el
caso de que alguno de los padres presente discapacidad mental el proceso
de inscripcin de be ser realizado por una persona apoderada o
representante legal.
El quinto apartado de esta ley se refiere a los procesos de adopcin, entre lo
cual se estipula que la inscripcin y registro de adopcin generar una
nueva inscripcin de nacimiento, invalidando as la inscripcin de
nacimiento anterior, pero se mantiene el NUI de la persona.
El captulo 6 comprende los procesos para el reconocimiento de los hijos por
parte de los padres; en el sptimo los procesos para registrar el matrimonio;
y en el que se sigue se refiere a la unin de hecho, de tal forma que la unin
de hecho pasa a ser un estado civil reconocido en la constitucin
ecuatoriana.
En el primer captulo del ttulo cuarto, artculo 73 se define al Registro
Personal nico (RPU) como aquel en el que se asientan todos los datos de
identidad de las personas naturales y los principales hechos civiles que
afectan su estado o condicin desde su nacimiento hasta su defuncin.
El quinto ttulo de la Ley Orgnica de Gestin de la Identidad y Datos Civiles,
articulo 85 se refiere a la cedula de identidad como el documento pblico
que tiene por objeto identificar a las personas ecuatorianas y las
extranjeras que se encuentren en el Ecuador de conformidad a la ley de la
materia. Tal documento tiene un nmero de identificacin nico y una
vigencia de 10 aos.
El artculo 87 establece que el NUI asignado a la persona en el momento de
su nacimiento ser el mismo nmero de cedula de identidad, este nmero
es exclusivo y no podr ser asignado a otra persona.
Los datos contenidos en la cedula de identidad se mencionan en el artculo
94, siendo estos:
1. Especificacin y nmero de cdula.
2. Cdigo dactilar.
3. Nombres y apellidos del titular.
4. Lugar y Fecha de nacimiento.
5. Nacionalidad.
6. Sexo.
7. Estado Civil.
8. Nombres y apellidos del cnyuge o conviviente.
9. Lugar y fecha de expedicin.
10.Fecha de expiracin.
11.Fotografa del titular.
12.Firma del titular.
13.Firma de la autoridad competente.
14.Tipo de sangre.
15.Voluntad de donacin.
16.Nombre de los padres.
17.Condicin de discapacidad y porcentaje.
En este artculo tambin se menciona que La captura de la fotografa para
la cdula de identidad se realizar respetando la identidad de gnero y los
orgenes tnicos de los ciudadanos, conforme al mandato constitucional y
acorde con las normas tcnicas internacionales establecidas para la
identidad personal, las mismas que constarn en el Reglamento de la
presente Ley.
Voluntariamente, al cumplir la mayora de edad y por una sola vez, la
persona por autodeterminacin podr sustituir el campo sexo por el de
gnero que puede ser masculino o femenino. El acto se realizar en
presencia de dos testigos que acrediten una autodeterminacin contraria al
sexo del solicitante y por al menos dos aos, de acuerdo con los requisitos
que para el efecto se determinen en esta Ley y su reglamento. Este cambio
no afectar los datos del registro personal nico de la persona relativos al
sexo. De darse esta situacin, el peticionario podr solicitar el cambio en
los nombres a causa de la sustitucin del campo sexo por el de gnero.
En el titulo 8 se establecen sanciones (Art. 101 - 103) para el caso del no
cumplimiento del presente reglamento, acompaados de disposiciones
generales, reformatorias, transitorias y derogatorias.
Para finalizar la Ley Orgnica de Gestin de la Identidad y Datos Civiles,
consta de un ltimo captulo, el cual dice: La presente Ley Orgnica
entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro
Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintiocho das del
mes de enero de dos mil diecisis