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El Dipló: ¿El modelo es McDonald’s?

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Edición Nro 204 - Junio de 2016

M.A.f.I.A

UN ANáLISIS DEL MERCADO LABORAL Y LA VISIóN DEL GOBIERNO

¿El modelo es McDonald’s?
Por José Antonio Oviedo*

Aunque las estadísticas son confusas, el panorama del mercado laboral confirma una baja de los niveles de empleo desde
la llegada del macrismo al gobierno, que contrasta con la mejora –al comienzo sostenida, más lenta luego– durante la
década anterior. El riesgo es que el gobierno apele a las herramientas de los 90 para enfrentar el problema.

a discusión acerca del mercado de trabajo está más presente que nunca, a pesar de lo cual su diagnóstico genera más
dudas que en ningún otro momento. Las aproximaciones en general están teñidas hasta el mínimo detalle de la disputa
más amplia entre el kirchnerismo y el macrismo, entre los que acusan de “no crear empleo en los últimos cinco años y

Por José Antonio Oviedo* -1- Edición Nro 204 - Junio de 2016

4% para el total urbano medido por la Encuesta Anual de Hogares Urbanos. De este modo. muestran valores diferentes a los del INDEC. el empleo asalariado no registrado y la pobreza. ¿con qué tipos de datos contamos? Dada la situación del INDEC. y uno similar para el mundo laboral. Los datos Las encuestas del INDEC permitían medir la evolución del empleo.El Dipló: ¿El modelo es McDonald’s? 2/7 10-06-2016 21:47:23 ocultar la desocupación mediante empleo público” y los que denuncian que “vienen por tu empleo luego de que se crearan 6 millones de puestos de trabajo”.6% y 7. es decir las leyes y las normas que rigen el mercado de trabajo. cualquier dato o argumento nuevo es resignificado de modo de reforzar la lógica argumental de unos y otros. ninguno de estos índices podrá conocerse hasta que se retome la publicación de los datos. y el ministro de Por José Antonio Oviedo* -2. pronto los indicadores laborales también empezaron a ponerse en duda. pero entre 2007 y 2011 este aumento fue volátil. por ejemplo. de 1. el desempleo. cuando se reinicie la publicación de los datos. las ideologías y los intereses de clase determinan la percepción. algunos temen que el “apagón estadístico” ordenado por el gobierno de Macri sea utilizado para que. cultural y político argentino no permitirá llegar a eso. que ya está implementando. La información permite llegar a cuatro conclusiones básicas que analizaremos a lo largo de la nota. En relación al desempleo. Si apenas se conoció la intervención del INDEC se cuestionaban sólo los datos de pobreza. Entonces. el desempleo o la pobreza– sino que puede funcionar como un cheque en blanco para el macrismo. Los relevamientos comparables. lo que posiblemente desencadene un debate sobre su credibilidad. En este marco.4% y que nunca habían variado. el contexto social. No es novedoso: como enseña la sociología. exponer la evidencia y evaluar si la realidad laboral que vivieron amplios sectores de la sociedad en los últimos años y que viven en la actualidad está más cerca de una visión o de la otra. Marcos Peña. mayormente formales y con derechos. En este último aspecto interviene una enseñanza de la razón peronista que el kirchnerismo parece haber olvidado: más allá de la ideología y los relatos están los hechos. la intervención del INDEC durante el kirchnerismo no sólo ha dificultado la discusión sobre la evolución de la economía y el trabajo –no se sabe a ciencia cierta qué pasó con el PIB. se modifique el nuevo punto de partida dibujando una realidad más negativa. El porcentaje evidencia un llamativo descenso.6 puntos porcentuales. los precios. Dos: desde fines de 2002 se crearon millones de puestos de trabajo. y aunque algún macrista pueda soñar con un mercado de trabajo totalmente desregulado al estilo norteamericano o neozelandés. para arriba o para abajo. aunque los datos son todavía insuficientes para determinar su magnitud exacta. Aquí no nos proponemos derribar ideologías ni prejuicios sino intentar desandar los argumentos.Junio de 2016 . El jefe de Gabinete. respecto al año anterior. Y cuatro: el macrismo tiene un enfoque neoliberal para la economía. considerando que la serie de los últimos cinco años mostró valores que se habían ubicado entre el 6. que le va a resultar más difícil implementar. Tres: el problema del empleo pasa por la economía y no por la institucionalidad laboral. los datos oficiales provienen del Ministerio de Trabajo a través de dos fuentes: la Encuesta de Indicadores Laborales (EIL) y los datos de empleo privado registrado en el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) elaborados por el Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial (OEDE). muchos creen que es mayor que el último índice informado en 2015: 5. y desde 2012 se hizo más débil. Desde estas miradas. más de medio punto. como el que elabora el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Se trata de los mismos datos que usaba el kirchnerismo para defender su gestión y que los funcionarios del actual gobierno también tomaron como ciertos. Una: el nivel de empleo ha sufrido un ajuste significativo desde el triunfo del macrismo. Edición Nro 204 . aunque sin destrucción de empleo durante las crisis.

es decir el resultado de aquellos que perdieron su trabajo y se reincorporaron luego de procesos de negociación. Este tipo de información. La primera cuestión es preguntarse por la fecha. Esta información.El Dipló: ¿El modelo es McDonald’s? 3/7 10-06-2016 21:47:23 Trabajo. el empleo subió o bajó. como ya señalamos. porque la visibilidad mediática de los despidos es mayor que la de las incorporaciones. provienen de consultoras. De aquí surgieron en distintos momentos los informes que señalaban entre 100 mil y 150 mil despidos desde el cambio de gobierno. los datos de despidos. Por José Antonio Oviedo* -3. no registra el número neto de trabajadores despedidos. El problema es que ambas fuentes captan sólo una parte del universo laboral. por ejemplo. tiene la ventaja de sumar empleo público y privado de todo el país. Jorge Triaca. Cualquiera que haya leído los análisis sobre el tema se habrá preguntado qué tan difícil puede ser decir si. Lo más simple. el empleo privado registrado. Los últimos datos de SIPA-OEDE. que se elabora muy velozmente. y recién a fin de mayo se publicaron los de marzo. pero si se quiere mayor precisión en su evolución y detalle sobre sus características se requieren otros registros. Peña citó ambas fuentes para explicar que “no estamos ante una situación de emergencia (laboral) en Argentina”. pero corresponde solo a los empleados bajo la órbita del Poder Ejecutivo Nacional. originalmente administrativa. incluyen al empleo público. pueden ser tardías –uno. Los datos del SIPA incluyen a toda la población asalariada privada registrada y no tienen margen de error porque provienen de las declaraciones que hacen los empresarios a la AFIP. han recurrido a ellos en más de una oportunidad. aquellos que en general se escuchan en los medios. El problema es que no contemplan a monotributistas contratados directamente ni a los contratados a través de universidades u otras modalidades flexibilizadas que también se utilizan en el Estado. En una conferencia de prensa del 25 de abril. pero su consistencia es menor que la de las otras fuentes. La EIL –una encuesta por muestreo. Los datos del universo de empleo público que sí es declarado a la AFIP (alrededor del 50% del total) son difundidos por el INDEC y a veces se usan en los medios. dos. sindicatos y empresas. En este caso. En las encuestas y censos están incluidos. mientras que Triaca habló de “datos objetivos y concretos” (1). por ejemplo. Los datos de empleo público son más complicados. cámaras empresariales y sindicatos. las obras sociales y a las Aseguradoras de Riesgo de Trabajo. un SIPA del empleo público registrado que considere los aportes de los trabajadores del sector. tres meses– y puede haber “rectificativas” que cambian lo ya declarado. Y en ninguno de los casos. correspondían a febrero de 2016. los de la EIL refieren al primer trimestre de 2016. es decir que tiene margen de error estadístico– considera empresas de 10 empleados y más en 8 grandes aglomerados urbanos. Edición Nro 204 . Estos datos se construyen en general con información de prensa y en algunos casos mediante contactos directos con cámaras. Andrés Ibarra. al final. puede transformarse en datos a ser analizados estadísticamente. los errores pueden deberse a problemas en la confección de las declaraciones de los empresarios. centros de investigación frecuentemente con afinidades partidarias explícitas. Finalmente. ¿Datos de cuándo? La mayoría se quedó en 2015. con el CUIT de sus empresas y con el CUIL de sus empleados: de ahí salen los aportes y contribuciones que se recaudan y luego se distribuyen a la ANSES. así como tampoco lo hacen las Fuerzas Armadas y de seguridad nacionales. Por ejemplo. simplemente no existe: hay 13 provincias que tienen su propia caja jubilatoria y no informan al SIPA. Otra fuente relevante es la que usa el ministro de Modernización.Junio de 2016 . Claves de lectura Cuanto peores datos tenemos tanto más sutil tiene que ser la interpretación. que publica el Ministerio de Hacienda trimestralmente.

más allá de que se podría jugar con estos números de diferentes maneras. La conclusión es que. también hay que considerar la dinámica del mercado de trabajo: tasas brutas. Mirar la tasa de desempleo del cuarto trimestre y la del primero del año siguiente –comparar por ejemplo el final del kirchnerismo con el comienzo del macrismo– es incorrecto si no se desestacionalizan los datos. Para reforzar la idea de estancamiento.7%. se creó bastante: el stock de trabajadores ocupados en empleos privados registrados creció un 1. el valor de los empleos caería al 1%). Esto está reflejado en la segunda columna del cuadro. Es necesario considerar el resultado neto.El Dipló: ¿El modelo es McDonald’s? 4/7 10-06-2016 21:47:23 Otra complejidad es que el mercado de trabajo cambia con las estaciones. desvinculaciones y despidos. pero no toma los datos de marzo –que son pertinentes para la comparación 2015-2016. Por ejemplo en la EIL. es decir que tiene estacionalidad: siempre hay más empleo en el cuarto trimestre de un año que en el primero.3% y el empleo 1. por ahora. Se evalúa también la variación porcentual anual de empleos y población (que estimamos más alta). es decir 2015. altas y bajas de empleo. enero o primer trimestre contra primer trimestre (o. O sea que. en 2011. el aumento se desaceleró. tanto las entradas como las salidas representan algo más del 2% del stock. se creó empleo privado. Por José Antonio Oviedo* -4. Edición Nro 204 . Como el aumento de la población fue de 1. según el argumento de los funcionarios macristas. la población creció 1. si hay datos anuales completos. ¿Fue realmente así? ¿El empleo creció menos que la población empleable? La columna de datos estimados (tercera del cuadro) fue hecha para esta nota siguiendo el nuevo criterio de medir trabajadores en lugar de puestos. a partir de 2003 el crecimiento porcentual fue sostenido. a partir de ese año.2% al año.5% en promedio por año. ¿Qué pasó? Los datos de SIPA-OEDE informan que la cantidad de puestos de empleo privado registrado es de algo más de 6. enero vs. Pero. sobre todo en determinadas edades –jóvenes– y en determinados sectores productivos –construcción–. Entonces. es decir que cada mes entra mucha gente a trabajar y cada mes sale mucha gente de trabajar. El cambio de criterio nos lleva a la necesidad de estimar una nueva serie. quizás vinculada con una ampliación de sus círculos de socialización. netas. y en varios de ellos a una tasa igual o mayor que la del crecimiento poblacional. salvo en 2009 por efecto de la crisis. aunque no en todos. entre 2010 y 2015. La evolución discursiva del macrismo.9%. en cada trimestre. la economía kirchnerista no llegó a crear los puestos de trabajo necesarios para cubrir el aumento de la gente en edad de trabajar. además de los períodos. el gobierno afirma que el empleo aumentó pero menos que la población que busca trabajo. La rotación es muy alta. contra lo que sostiene el gobierno. algunas conclusiones parecen claras: en los últimos años. se confirma que el empleo aumentó más que la población (empero corresponde aclarar que si se observara la evolución arrancando un año después. También se ve cómo. pero poco. Así se concluye que desde 2012 el empleo creció sólo 0. pero un pobre reflejo de lo ocurrido en varios años– sino el promedio anual. reflejada en la tercera columna.5 millones. La serie termina en 2014 porque los nuevos datos publicados. Y en el último año del kirchnerismo. pasó de denunciar la “destrucción de puestos de trabajo” durante el tramo final del kirchnerismo a admitir que el empleo creció. Como muestra el cuadro. no continúan la serie de puestos sino que publican trabajadores (que pueden tener más de un puesto). Por eso se recomienda hacer comparaciones interanuales.Junio de 2016 . comparar promedios de un año contra los del siguiente). si se reconstruye la serie de manera correcta. entre períodos iguales de diferentes años.

lo compensaron). que como señalamos es una encuesta oficial realizada en empresas. estima 154 mil despidos y suspensiones entre diciembre y abril. y los paros fueron mayores en 2. que advierten que el ajuste del consumo de los asalariados formales como consecuencia de la caída del salario real y la reasignación de gastos. sostiene: “Los despidos sumaron 139. en parte. en el caso de la EIL. De ese total. sólo captable a través de encuestas a hogares. y 40.6 veces a los del primer cuatrimestre de 2015”. Y. Las suspensiones sumaron 38. ¿Se condicen estos datos con los de otras fuentes? Sobre el empleo público la falta de información actualizada impide la comparación. que deberían conducir a otro diagnóstico que quizás necesite medidas y políticas públicas diferentes. lo que podría hacer que los informes de las consultoras y los medios se adelanten al SIPA. Los datos que llegan a la prensa son más drásticos. los empleados de comercio de La Pampa y obreros de la construcción de todo el país. por ejemplo de esparcimiento. Esto implicaría 66 mil despidos en un trimestre. 33 mil sin causa. los petroleros del sur. pero pueden plantearse algunas razones: hay cierto desfase entre los anuncios de despidos y su concreción en una liquidación final.7% en promedio para el primer trimestre de 2016. nivel mayor en 48 veces al de los 4 primeros meses de 2015. pero también hubo creación de puestos de trabajo que. y si en ese período el empleo no registrado bajó del 48% al 33%. nos detenemos ahora en uno de los sectores más golpeados. ¿será necesario avanzar en una revisión del marco regulatorio. que sólo estamos transitando la misma mediocridad de los últimos años. Los despidos habituales vinculados al fin de una obra de construcción antes no eran noticia porque otra obra absorbía ese empleo y eso hoy no ocurre.396 trabajadores. ¿Quién le teme al lobo feroz? Analizados los números. La EIL.El Dipló: ¿El modelo es McDonald’s? 5/7 10-06-2016 21:47:23 Estos son los “datos objetivos y concretos” de los que hablaba Triaca. Pero tampoco es sencillo con los datos de empleo privado: el SIPA y la EIL no informan sobre el número de despidos. 10 mil finalizaciones de contratos a prueba y 23 mil finalizaciones de obras en construcción. Pero los datos de la EIL sostienen que esto ocurre de manera semejante todos los años. que considera sólo empresas de más de diez empleados en solo ocho ciudades: por ejemplo las industrias de Tierra del Fuego. Ya suenan voces de alerta de algunos analistas y dirigentes sobre esta problemática. el empleo público. El informe de conflictos laborales de la consultora Tendencias Económicas de mayo de 2016. es decir. por ejemplo. resultado de una creación y destrucción de empleo mucho mayor (puede ser. que haya habido 100 mil o más despidos.101 y superaron en 3.Junio de 2016 . principalmente en la construcción. publica una tasa de despedidos respecto al stock de ocupados de 0. Suele recurrirse. También debe recordarse que hay otros posibles despidos o pérdidas de trabajo que no se cuentan por tratarse de empleo no registrado o cuentapropismo. es parte de la dinámica habitual del mercado de trabajo. con las leyes de trabajo vigentes. como argumentaron desde el peronismo a la hora de defender la ley de doble indemnización? El gobierno sostiene que no. Con SIPA se puede estimar que hay 26 mil empleos menos: es un valor neto. 99. Si desde 2002 se crearon 3 millones de puestos bajo la actual institucionalidad laboral. entonces. ¿Por qué en un caso hay explosión y en el otro estabilidad? Sin duda requiere de un análisis y de disponibilidad de datos que exceden a esta nota.3 veces a las de un año atrás. para describir el lugar que ocupan algunos Por José Antonio Oviedo* -5. ¿Estamos ante una situación de emergencia ocupacional. hay zonas muy afectadas que no están dentro de su área de cobertura. por ejemplo mediante planes de flexibilización? Despejada esta duda. porque puede ilustrar algo del ideario macrista sobre el trabajo.149 en el sector público nacional. está golpeando de lleno en la demanda de trabajo del sector informal. El CEPA. pasemos al siguiente punto. Edición Nro 204 .247 ocurrieron en el sector privado. provincial y municipal. de simpatía kirchnerista.

seguramente. Los datos muestran el incremento del empleo registrado en distintos colectivos laborales. ¿Por qué lo anunciaba orgulloso el ministro de Modernización? Había. incluso del mismo partido. el empleo en blanco con aportes y contribuciones. otro es el incremento del gasto público y el último es el combo ñoqui-La Cámpora. la persistencia de elevados niveles de empleo asalariado no registrado y cuentapropismo informal. propone crear empleo de calificación media y baja con la obra pública y fantasea con empleos hipercalificados en sectores de punta y alta productividad. y que para eso hay que crecer. Como quedó demostrado en los noventa. sitúan en un tercio de los asalariados el primer problema y en más de la mitad de los ocupados el segundo. en la visión del macrismo. Frente a esta realidad de avances y temas pendientes. nuevas leyes con derechos.Junio de 2016 . Carlos Tomada. ilegales. acusa al kirchnerismo de haberle dado la espalda a la informalidad. Los salarios eran vistos como una variable clave para dinamizar la demanda interna y enviar señales de inversión a los empresarios. Se podía entonces buscar. de oportunidades para todos y de sacarle a cada uno el pie del Estado de encima para que pueda alcanzar sus sueños. los críticos del kirchnerismo por izquierda– responsabilizan por los despidos a las condiciones de precariedad en la que se desempeñaban los empleados del Estado nacional. exigir o luchar por mejores condiciones y salarios. La propuesta de ley de primer empleo elaborada por el macrismo se basa en el primero de estos tópicos. El problema de este argumento es que olvida al lobo. Porque.El Dipló: ¿El modelo es McDonald’s? 6/7 10-06-2016 21:47:23 funcionarios en sus áreas de competencia. baja de retenciones. como contracara. oficiales o privadas. el Estado como obstáculo más que como promotor o garante. Hoy sabemos que “para salir de la pobreza hay que crear trabajo”. El “sinceramiento” de tarifas. ¿cuánto daño puede hacer a la producción y al empleo? Pero estamos en Argentina. se eliminaron áreas enteras con trabajadores de todo tipo y todo color político. lo que remite a la ideología más amplia de cuál es el rol del Estado en la sociedad y en la economía. Sin caer en visiones ingenuas. otra de madera y otra de ladrillo. lo cierto es que las formas usadas para identificar a estos “militantes políticos” fueron despreciables y. más allá de la precariedad. Los tres chanchitos hicieron tres casas: una de paja. suele haber cambios de funcionarios y hasta de cuadros técnicos de confianza. Nuestro lobo se viste de cordero y habla de felicidad. a la metáfora del zorro en el gallinero. con concursos convocados tardíamente (2). en el otro extremo. por ejemplo. El kirchnerismo había construido casas de paja o de madera. Los simpatizantes del macrismo –y. y previamente sincerar la economía: devaluación. Los datos de distintas encuestas. legítima ante los ojos de muchos periodistas y buena parte de la opinión pública. tres grandes fantasmas: uno es el aumento de este tipo de empleo. con esa excusa. mejoras del salario real y. aumento de los servicios públicos. porque durante cambios de ministros. desregular. la verdadera cuestión es por qué el macrismo decidió despedir a miles de empleados públicos. y existen actores políticos y sindicales que podrán hacerle notar que se trata de un camino Por José Antonio Oviedo* -6. Pero además. pero no de ladrillo. Claramente molestaban más las tareas que se desarrollaban con parte de este empleo y el gasto público que implicaba que otro tipo de funciones. y antes invertir. flexibilizar. destacaba que las mejoras del mercado laboral permitían abandonar la idea de que “cualquier trabajo” era bueno. Edición Nro 204 . De ideologías y de hechos El kirchnerismo puso al trabajo en el corazón de su política económica y machacaba con la centralidad de instituciones laborales. aunque respecto a los despidos de empleados estatales conviene apelar a otro cuento infantil. mediante facturas. convenios con universidades y contratos a término. el liberalismo considera al costo laboral argentino como altísimo y está dispuesto a ayudar a los empresarios a bajarlo mediante un camino sencillo: reducir aportes. por doce años ministro de Trabajo. el macrismo pone el foco en las debilidades del mercado de trabajo heredado.

donde hubo más de 250 despidos. mientras tanto. Si fuera un “matrimonio compuesto por una mujer y un varón.Junio de 2016 . Como en todos los ministerios. Se hace esta comparación porque la CABA publica canastas de 5 hogares típicos y no canastas por individuo. ambos de 35 años. ¿es. nótese que. 2. difícilmente ayuden a enfrentar la pobreza. cualquier trabajo? Los cinco mil puestos de McDonald’s con salarios por debajo del mínimo –4. Pero hay ideología y hay hechos. se ha echado de su cargo precario actual a personas que habían concursado y ganado. edición Cono Sur Por José Antonio Oviedo* -7.527 pesos. 25-4-16. y quizás. y menos aun si no dispone de vivienda propia. por ejemplo. desconociendo no sólo la cambiante realidad social.500 pesos–. 3. Télam. Pese a ello. un varón de 25 años dueño de su vivienda necesitaba en abril 5. en el Ministerio de Trabajo. para no enfrentar a los sindicalistas o para no irritar a la sociedad. Edición Nro 204 . otra vez. con dos hijos varones de 6 y 9 años y propietarios de la vivienda” el monto sería 14. sino sus propios datos que muestran que las uniones de hecho en la Ciudad son hoy la norma entre las parejas de personas de menos de 45 años. “El Gobierno presentó datos sobre empleo: ‘No hay una situación de emergencia’”. insólitamente. la primera en 2010 y la última en 2015.771. 1.044 pesos para no ser pobre (3): como es evidente. Según la Dirección de Estadísticas de la Ciudad. Aun así. * Politólogo. ninguno de los futuros trabajadores de McDonald’s podrá escaparle a la pobreza. hablan de “matrimonios”. hubo tres grandes tandas de concursos. subsidiados por el Estado y anunciados en otra conferencia de prensa por Peña y Triaca. lo cierto es que el gobierno no ha propuesto iniciativas de flexibilización de la legislación laboral al estilo de los 90. por una lectura pragmática de la correlación de fuerzas sociales. chocando contra la realidad. se revisan esos concursos y en algunos casos.El Dipló: ¿El modelo es McDonald’s? 7/7 10-06-2016 21:47:23 sin salida. activos. Hasta ahora. © Le Monde diplomatique. este tipo de ideas vaya quedando en el camino. Sin dejar de resaltar la importancia de estas estadísticas. algunas señales son preocupantes: el trabajo que se quiere crear. si alquilan hay que agregar 3.