Pestrategico20112014 Gad Montufar 2011.2014

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE MONTFAR
P PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL (PEI)
2011-2014
1
Plan Estratgico Institucional
Dr. JUAN ACOSTA PUSD.

ALCALDE
Tglo. Mauricio Bastidas

VICE ALCALDE
Lic. Blanca Ortega

CONCEJALA
Econ. Marcelo Vaca

CONCEJAL
Lic. Nelson Escobar

CONCEJAL
Lic. Nelson Escobar

CONCEJAL
Sr. Vinicio Dorado

CONCEJAL
Sr. Luis Bejarano

CONCEJAL
Srta. Ftima Mafla

CONCEJALA
2
Presentacin
El Plan Estratgico constituye una herramienta que traza el camino del
desarrollo del Gobierno Municipal de Montfar, pues posibilita alinear e integrar
nuestros esfuerzos para alcanzar con xito los
objetivos en l planteados y nos permite
orientar nuestras acciones hacia el logro de
una visin institucional compartida.
Es necesario disponer de una herramienta

que permita identificar y proyectar de manera
consensual objetivos institucionales concretos
en durante el perodo 2011-2014. Para su
ejecucin requiere del compromiso tico de
todos y cada uno de los funcionarios que
hayan optado por el progreso institucional, personal y laboral. Este documento
presenta una propuesta de lineamientos para la gestin institucional formulado
sobre la base del Plan de Ordenamiento Territorial, y el Trabajo Institucional
que elaboran anualmente las diferentes reas de nuestra Institucin.
El compromiso con la ejecucin del presente Plan Estratgico es de todos

quienes conformamos el GAD Municipal de Montfar; por ello, os invito a
incrementar el trabajo participativo, proactivo y la cooperacin, para que con los Plan Estratgico Institucional
logros que se alcancen, nuestra institucin siga siendo cada vez ms grande y
brinde servicios de calidad a la ciudadana.
Dr. Juan Acosta P.
ALCALDE
3
Introduccin
El Plan Estratgico Institucional del
Gobierno Municipal de Montfar,
documento imprescindible de gestin,
como elemento gua para todas las
Direcciones y Jefaturas que orienta el
accionar de cada rea programtica con
el fin de logro de los objetivos, productos
y resultados a ser alcanzados.
El presente documento formulado
sobre la base a las expectativas
de desarrollo, se constituye en un
eslabn ms de la cadena de
esfuerzos que viene realizando
el Municipio de Montfar, para
dotar a la Institucin de un
Sistema de planificacin
programacin que oriente el
accionar del GADMM bajo una
gestin de resultados, tomando
en consideracin las metas,
objetivos estratgicos y especficos
de cada una de las Direcciones.
4
Adems, con el propsito de que este instrumento sea lo ms til y real, se ha

complementado con el aporte de todos los funcionarios del Municipio de
Montfar a travs de la realizacin de talleres participativos.
En un mundo globalizado en que la competitividad juega un papel de

supervivencia, es imprescindible que se clarifique el horizonte institucional
basado en un diagnstico de factores internos y externos que contextualice en
un Plan Estratgico, siendo una herramienta de gestin por excelencia,
orientada hacia el logro de sus objetivos y metas en el mediano y largo plazo,
indispensable para toda organizacin moderna, cualesquiera sea su naturaleza
tipologa o tamao.
Para alcanzar los objetivos previstos en el presente Plan Estratgico

Institucional, se ha programado una serie de actividades y/o tareas bajo el
criterio de racionalidad, objetividad y flexibilidad.
Con la asignacin de los recursos financieros que se espera gestionar y obtener,

adems de los montos comprometidos, para financiar y asegurar el logro de los
objetivos.
En el proceso de ejecucin de estrategias formuladas ser necesario que todos

los actores de la Institucin se comprometan con la activa y responsable
participacin en la ejecucin de las mismas. Adems, el logro de las metas
cuantitativas ser en relacin de la asignacin econmico-financiera, con la
permanente actualizacin, de acuerdo con las evaluaciones.
5
ndice
Pgs.
I. ANTECEDENTES 7
1.1 Generalidades 7
1.2 Estructura del Concejo Municipal 8
II. NORMATIVA LEGAL 9
III. METODOLOGA 10
IV. DIAGNSTICO ESTRTEGICO 12
4.1 Estructura organizacional 12
4.2 Anlisis del Macroambiente 14
4.3 Anlisis del Microambiente 14
4.4 Anlisis FODA 20
V. DECLARACIN DE LA MISIN, VISIN INSTITUCIONAL , VALORES
INSTITUCIONALES 22
5.1 Principios y Valores Estratgicos 23
VI. LNEAS ESTRATGICAS 28
6.1 Ejes Estratgicos 28
Presupuesto 45
Anexos 62
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I. ANTECEDENTES
El Gobierno Municipal de Montfar, dentro del desarrollo de su gestin de

gobierno, a realizado un diagnstico, actualizacin y modernizacin
Administrativo, teniendo como objetivo el fortalecimiento institucional en base a
la aplicacin de tcnicas, procesos y estrategias de cambio concertadas con los
niveles gerenciales, directivos y operativos de la entidad.
Por lo tanto el Estudio que se propone permitir visualizar y obtener mediante

su aplicacin resultados tangibles que contribuyan al mejoramiento de la gestin
municipal.
1.1 Generalidades
El cantn Montufar se encuentra localizado al norte del Ecuador y forma parte

de la provincia del Carchi, limita al norte con el cantn Tulcn y Huaca y al este
7
con la provincia de Sucumbos cuya barrera natural lo constituye la cordillera

central; al sur oeste con los Cantones Bolvar y Espejo.
Fecha de creacin del 27 de Septiembre

Municipio
Parroquias urbanas Gonzlez Surez, San Jos.
Parroquias rurales Piartal, Fernndez Salvador, La Paz, Chitn de
Navarrete, Cristbal Coln
Actividad econmica Agricultura, Ganadera
relevante
1.2 Estructura del Concejo Municipal
El concejo municipal de Montfar se conforma por el Alcalde y siete concejales,

los mismos que pertenecen a diferentes partidos polticos, como se puede
observar en el siguiente cuadro:
NOMBRES Y PROFESION NOMINACION PARTIDO PERIODO

APELLIDOS POLITICO
JUAN JOS ACOSTA Odontlogo ALCALDE MIUM 2009 - 2014
PUSD
MAURICIO Tecnlogo VICE ALCALDE MIUM 2009 - 2014
BASTIDAS
MARCELO VACA Economista CONCEJAL MTD 2009 - 2014
BLANCA ORTEGA Licenciada CONCEJALA AP 2009 - 2014
NELSON ESCOBAR Licenciado CONCEJAL AP 2009 - 2014
LUIS BEJARANO CONCEJAL ID 2009 - 2014
VINICIO DORADO CONCEJAL AP 2009 - 2014
FTIMA MAFLA CONCEJALA MIUM 2009 - 2014
II. NORMATIVA LEGAL
El Gobierno Municipal de Montfar es una institucin que se rige en base al

siguiente marco legal.
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CUERPO LEGAL ARTICULADO

APLICACBLE
Constitucin de la Repblica del Ecuador Art 251 Art 274

Cdigo Orgnico de Organizacin Todo el articulado
Territorial, Autonoma y
Descentralizacin
Cdigo orgnico de Planificacin y Todo el articulado
Finanzas
Cdigo orgnico Tributario Todo el articulado
Ley Orgnica de Servicio Publico Todo el articulado
Ley de Presupuesto Todo el articulado
Ley de la Jurisdiccin Contenciosa Todo el articulado

Administrativa
Ley orgnica de Garanta de Control Todo el articulado
Institucional
Ley orgnica de la Contralora General Todo el articulado
del Estado
Ley de Empresas Pblicas Todo el articulado
Ley Orgnica de Procuradura Todo el articulado
Ley de Participacin Ciudadana Todo el articulado
Cdigo de Trabajo Todo el articulado
Reglamento Interno Municipal Todo el articulado
Orgnico Funcional Todo el articulado

Ley Orgnica Procuradura General del Todo el articulado
Estado
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III.METODOLOGA
La metodologa a usar, se fundamenta en un anlisis situacional de la
Institucin, informacin temtica desarrollada en la etapa de recopilacin de
informacin y documentos que permite diagnosticar el tipo de organizacin
y gestin de la municipalidad.
Para lo cual se han seguido los siguientes puntos:

- Recopilacin de informacin primaria y secundaria para realizar el
Diagnstico situacional de la Institucin
- Reunin con los Departamentos para socializacin del planteamiento
estratgico Institucional
- Anlisis del Macroambiente (Oportunidades y Amenazas)
- Anlisis del Microambiente (Fortalezas y Debilidades)
- Cruce de informacin en la Matriz FODA
- Diseo de Propuesta
Para lo cual se parte de un anlisis de los condicionantes internos y externos

de la organizacin. Se estructura, por tanto, en dos partes:
1. Diagnstico del entorno en el que el Gobierno Municipal de Montfar

desarrolla su actividad, o sea, de aquellos factores ajenos a su control
que inciden sobre ella y suponen retos para su desenvolvimiento futuro.
2. Anlisis interno. Se trata de llevar a cabo un diagnstico de la
organizacin, con el fin de identificar las fortalezas y debilidades de la
Institucin.
El propsito es identificar (y priorizar en la medida del impacto que ocasionan)

las oportunidades y amenazas a que se ver sujeta el GMM como consecuencia
de la situacin de esos factores externos y su dinmica evolutiva. Hay que
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entender por oportunidad toda situacin favorable, actual o futura, que ofrece el
medio, cuyo aprovechamiento adecuado mejorara el desempeo del GMM.
Amenaza es toda situacin desfavorable, actual o futura, que presenta y que

debe ser enfrentada para protegerse de la misma, evitando o minimizando los
daos potenciales sobre su desempeo y, eventualmente, sobre su
supervivencia.
A continuacin se muestran las etapas o fases del Proceso de formulacin

Estratgica que se han seguido. La reflexin, el pensamiento sistmico y el
anlisis participativo han sido los componentes bsicos aplicados durante el
proceso. La informacin de entrada que se utiliz para actualizar el Diagnstico
Situacional, proviene de distintas fuentes y en su compilacin participaron
miembros del Gobierno Municipal de Montfar.
ANTECEDENTES
Objetividad
5 Fortaleza 2
DIFUSIN Y
LIDERAZGO DIAGNSTICO
PUBLICACIN ESTRATGICO
4 3
ACTUALIZACIN DEL DIRECCIONAMIENTO

MAPA ESTRATGICO ESTRATGICO
11
IV.DIAGNSTICO ESTRATEGICO
4.1 Estructura Organizacional
La estructura organizacional que presenta actualmente est concebida bajo

niveles jerrquicos en estructura vertical con claras definiciones de
responsabilidades y de actividades.
Nivel Directivo:
Representado por el Concejo Municipal integrado por siete concejales

principales con sus respectivos suplentes, los mismos que conforman las
Comisiones Permanentes y Especiales, a esto se suman el Concejo de
Planificacin Cantonal, Concejo de Igualdad, equidad y gnero, Concejo
cantonal de la niez y adolescencia.
Gobernante: Orienta y ejecuta la poltica trazada por el proceso legislativo, le

compete tomar las decisiones, impartir las instrucciones para que los dems
procesos bajo su cargo se cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar el
cumplimiento eficiente y oportuno de las diferentes acciones y servicios; estar
integrado por:
La Alcalda.
Asesor: Corresponde al consultivo, de ayuda o de recomendacin a los dems

procesos. Su relacin es indirecta con respecto a los procesos sustantivos u
operativos. Sus acciones se perfeccionan a travs del Proceso Gobernante;
estar integrado por:

Procuradura Sindica
Secretara General
Auditora Interna
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Apoyo: Corresponde a aquel que brinda asistencia administrativa de tipo

complementario a los dems procesos, estar integrado por:
Direccin Administrativa
Operativos: Encargado de cumplir directamente con los objetivos y finalidades

del Gobierno Municipal tanto tcnica como operativa, ejecuta los planes,
programas, proyectos y dems polticas y decisiones del Proceso Gobernante.
Estar integrado por:
Direccin Financiera
Direccin de Participacin Ciudadana y Desarrollo Local
Direccin de Planificacin y Ordenamiento Territorial
Direccin de Obras Pblicas
Direccin de Agua Potable y Alcantarillado
Direccin de Gestin Ambiental
Orgnico Estructural Municipio de Montfar
13
4.2 Anlisis del macroambiente:
Incluye una serie de factores de naturaleza diversa que, con carcter general,
impactan a la Institucin. En concreto, esta parte del diagnstico externo se ha
acometido siguiendo los siguientes bloques de variables: aspectos Poltico-
legales, Econmicos, Socio-culturales y Tecnolgicos.
Entre los factores considerados como principales en el desarrollo

organizacional y sobre los cuales no existe un control directo de por parte
del Municipio se seala que una mala cultura tributaria de los habitantes del
cantn Montfar es un riesgo, debido a que su contribucin es el eje que
permite la viabilidad de ejecucin de obras, as tambin se denota la
existencia de duplicidad de esfuerzos en acciones similares por organismos
externos que dificultan el desarrollo de nuevos emprendimientos y
proyectos; a esto sumado la saturacin de servicios insatisfechos que se
encuentran en aumento debido a la creciente demanda poblacional.
Es importante mencionar que existen oportunidades con organismos

gubernamentales y no gubernamentales, tanto nacionales e internacionales,
con los cuales se pueden formar alianzas estratgicas para la formulacin y
ejecucin de proyectos de inters cantonal.
4.3 Anlisis del microambiente:
Incluye todos aquellos factores del entorno que afectan especficamente al

GMM, en funcin de los individuos, grupos y organizaciones con las que Plan Estratgico Institucional
interacta directamente. Fueron agrupados en tres bloques: proveedores,

usuarios y cooperantes.
14
Por fortaleza hay que entender la posicin favorable que posee la organizacin
en alguno de sus elementos y que la sita en buenas condiciones para
responder eficazmente ante una oportunidad o una amenaza.
Por el contrario, una debilidad es una posicin desfavorable en dichos elementos

y que supone no estar en buenas condiciones para afrontar con garantas las
oportunidades y amenazas del entorno.
Se ha determinado que el clima organizacional existente en la municipalidad

no facilita el trabajo en equipo, esta situacin obedece entre otras causas al
estilo de gerenciamiento, a la falta de comunicacin interna del que hacer
municipal, a la falta de planificacin de las acciones municipales y al
desconocimiento de los grandes objetivos institucionales y de desarrollo del
cantn.
Dentro de las fortalezas se encuentra el fuerte compromiso por parte del

ejecutivo para el cumplimiento de la normativas legales que permitan
verificar la gestin institucional, existiendo una alta aceptacin por parte de
la ciudadana hacia la gestin y trabajo de la actual Administracin.
Los puntos sealados son los de mayor impacto, se han identificado otros
factores tanto internos como externos que influyen de manera directa e
indirecta las acciones de la Municipalidad, esto se puede apreciar en el anexo
de Anlisis Organizacional.
Figura 1. Anlisis Organizacional del Municipio de Montfar
15
En la figura N 1, se puede evidenciar que la situacin actual interna del

Municipio se encuentra en un puntaje de -0.36 puntos lo que indica que
existen factores crticos para la adecuada gestin institucional, esto implica
mayor esfuerzo para la Institucin para mejorar su gestin y servicio que
presta a la ciudadana, puesto que es necesario identificar sus debilidades
y fortalecer aspectos positivos.
De ello se han determinado ciertos inconvenientes relacionados al entorno

organizacional del Municipio entre los cuales se tienen:
- Direccin:
La Municipalidad no ha establecido como mecnica de trabajo una
comunicacin horizontal que permita el conocimiento de las polticas
institucionales en todos los niveles, no se identifica los problemas que se
presentan en el cumplimiento de las responsabilidades para plantear soluciones
inmediatas.
El liderazgo no considera delegacin de funciones, operativizacin de las

estrategias, potenciacin del Talento humano y administracin por resultados; y,
no permite que en la visin de un servicio de calidad, se concilie los intereses
corporativos sobre los personales, impidiendo se multiplique los beneficios
institucionales.
La toma de decisiones es piramidal, generando descoordinacin en la ejecucin

de las operaciones, colaboracin no integral, desinters en una gestin ptima,
falta trabajo en equipo y comprometimiento disminuido.
- Planificacin:
Se denota el funcionamiento inorgnico de los procesos, generando dualidad
de procedimientos, funciones y resoluciones. Las actuaciones no tienen
16
continuidad documental y programtica; imposibilidad de realizar actividades

de seguimiento y evaluacin por desfases entre la planificacin operativa, la
ejecucin presupuestaria, la inexistencia de mecanismos de medicin
apropiados y las limitaciones de recursos humanos, materiales y econmicos.
A pesar de la existencia de manuales de procedimientos para el personal, no

son asumidas las funciones acorde a lo establecido lo que ocasiona la
derogacin de sus responsabilidades.
Por la falta de organizacin en el trabajo, las respuestas a los trmites no son

oportunas. Hay trmites que requieren coordinacin inmediata y que por no
seguir el proceso regular, no son atendidos.
Existe demasiados pasos para un trmite, los que son estrictamente de
transporte.
- Administracin de la informacin
Desorganizacin en la administracin de la informacin, por falta de
mecanismos de control y ordenamiento de la documentacin y dbil
coordinacin interna. Actualmente se est iniciando un control de los
documentos que ingresa pero no se tiene control de los que se despachan.
La administracin de la informacin genera doble registro o el no registro de los

trmites, ocasionando la prdida de stos y la no atencin oportuna del mismo.
No se ha implantado todava un sistema de documentacin que ahorrar
tiempo; el manejo manual produce demora, falta de agilidad y la entrega Plan Estratgico Institucional
inoportuna del servicio.
17
- Desarrollo del talento Humano
La Administracin del Talento Humano no es tcnica impidiendo que la entidad

cuente con personal competente y competitivo. Existe en el personal miedo al
cambio por desinformacin y falta de contacto permanente, forjando un total
desinters de lograr una organizacin fuerte y eficiente.
El comportamiento laboral funciona bajo la presin de mecanismos de defensa

que impiden una comunicacin clara y el conocimiento de las causas de la falta
de motivacin, pertenencia, compromiso, involucramiento, creatividad e
iniciativa. No se toma en cuenta que cada servidor es un mundo que debe
respetarse y debe encausarse si se quiere cambio de actitud, los salarios no
estn acordes con la situacin econmica actual. No se ha logrado el desarrollo
de las competencias personales a travs de la ejecucin de un programa de
capacitacin, no se percibe la necesidad de trabajar en equipo, de tal forma que
se logre acciones espontneas en el entendido que el ser humano debe ser
multifactico.
No existe manuales de seguridad y salud ocupacional para garantizar el

bienestar del talento humano de la Municipalidad, a la vez se ha identificado
que no existe trabajo en equipo, y una dbil capacitacin de los servidores/as
municipales.
- Dotacin de recursos
La infraestructura fsica es inadecuada para los requerimientos de un ambiente Plan Estratgico Institucional
laboral ptimo; la ubicacin de las oficinas no relaciona el flujo coherente del
trmite, no se cuenta con sistemas de seguridad para la infraestructura.
Los procesos de las reas Administrativa y Financiera son de ciclo prolongado,

lo que impide contar en forma oportuna con los recursos materiales.
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La asignacin de recursos no es equitativa ni est en relacin con el Plan

Operativo y la programacin presupuestaria, en gran parte por la falta de
gestin y accin de las decisiones.
Los procesos organizacionales no cuentan con sistemas de automatizados

integrados, ni una infraestructura tecnolgica que reduzca costos y el tiempo de
las operaciones.
Existe un manejo de informacin adecuada para la ejecucin presupuestaria,

sin embargo se han identificado dificultades en cuanto a la seguridad de
infraestructura, un equipamiento obsoleto a esto sumando la incipiente
tecnologa no se evidencian planes de riesgos o contingencias
- Calidad en el servicio
Frgil recuperacin de los ingresos propios que origina una alta cartera vencida.
Debilidad en la oportunidad del servicio por descoordinacin entre los distintos
procesos.
Ausencia de sistemas informticos de acuerdo a los avances tecnolgicos y las

necesidades de automatizacin de los procesos.
La centralizacin dificulta una gestin eficiente, el presupuesto para operativizar

las estrategias a nivel local es limitado, debiendo contar con el contingente de
otras organizaciones para cumplir los propsitos corporativos
19
4.4 Anlisis FODA
ANLISIS EXTERNO ( Resumen Ejecutivo)

OPORTUNIDADES AMENAZAS
Cobro de tasas arancelarias producto de Aumento del crecimiento poblacional del
aplicacin de ordenanzas cantn
Aceptacin de los programas y proyectos por la Posibilidad de retiro de presupuesto por
ciudadana incumplimiento de proyectos y obras
Oferta de ayudas para el financiamiento de
proyectos, estudios y obras Saturacin de la demanda de servicios
No existe una cultura de pago de tasas
Aplicacin de marco jurdico para la mejora arancelarias y contribuciones de mejora
organizacional por parte de la ciudadana
Coordinacin de acciones con otras
dependencias gubernamentales y no Duplicidad de esfuerzos en acciones
gubernamentales similares por parte de otras instituciones
Establecimiento de convenios nacionales e Condiciones meteorolgicas adversas para
internacionales el cumplimiento de obras
Predisposicin de Instituciones pblicas y Amplitud del rea delimitada como
privadas dispuestas a colaborar mediante Patrimonio Arquitectnico
convenios y proyectos
Capacitacin por organismos gubernamentales Inestabilidad poltica en los diferentes
y no gubernamentales niveles de gobierno
Oferta de pasanta en el exterior para el Informacin inadecuada de personas mal
personal intencionadas
Discriminacin de proyectos por parte de
las instituciones del Gobierno Central
Inseguridad
ANLISIS INTERNO ( Resumen Ejecutivo)
FORTALEZAS DEBILIDADES
Poder de descicin para la aprobacin de
Restricciones en el subsistema administrativo
Ordenanzas en beneficio de la poblacin de Montfar
Ubicacin geogrfica estratgica en zona comercial
Subsistema Administrativo deficiente
con mayor flujo peatonal y vehicular
Porcentaje mayoritario de personal sin
Estructura jerrquica definida y actualizada
capacitacin actualizada
Funcin Ejecutiva con nivel de aceptacin alto por Alto porcentaje de personal sin perfil profesional
parte de la poblacin Plan Estratgico Institucional
Entidad pionera a nivel provincial en la realizacin del Falta de inters y exigencias legales para la
proceso de presupuesto participativo capacitacin continua del personal
Democracia y gobernabilidad de la poltica y gestin Injerencia de intereses polticos en el personal
local municipal
Inexistencia de programas de capacitacin y
Control de la gestin del Cuerpo de Bomberos
entrenamiento continuo para el talento humano
Pago de remuneraciones y obligaciones patronales
Tecnologa existente obsoleta
cumplidas eficazmente
Nuevos ingresos por parte del registro de la
Procesos de comunicacin inadecuados
propiedad al pertenecer al Municipio
20
Organismo autnomo descentralizado Falta de seguridad en las reas de cobranza y

bodega
Falta de control a personal externo a la
Voluntad y disponibilidad del Ejecutivo en sus labores
institucin
Procesos de participacin ciudadana permiten el
Falta de equipamiento en oficinas
buen desarrollo del cantn
Infraestructura no brinda garantas de
seguridad ni funcionalidad
Sistema de recaudacin obsoleto
21
V. DECLARACIN DE LA MISIN Y VISIN

INSTITUCIONALES, VALORES INSTITUCIONALES
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
MONTFAR
Misin
El GAD Municipal de Montufar es una persona jurdica de
derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y
financiera que promueve el desarrollo integral, ordenado y
sostenible del cantn, en el mbito territorial, turstico,
econmico, vivienda, ambiental, y seguridad; sustentado en
la participacin y cogestin de los diferentes actores
pblicos, privados, y comunitarios, utilizando criterios de
calidad, eficacia y eficiencia, para satisfacer necesidades y
contribuir al fomento de un bienestar de la colectividad
Montufarea.
Planifica, ordena, regula el territorio y proporciona bienes y

servicios pblicos con eficiencia en la gestin de los
recursos consolidando un Gobierno solidario, equitativo y
transparente.
Visin
El GAD Municipal de Montfar en el 2014 es un referente de
la promocin del desarrollo integral de la poblacin, con la

participacin de la ciudadana contribuye a dotar de servicios
de calidad, generando polticas pblicas para la equidad, y
sustentabilidad.
Encamina su talento humano hacia un trabajo planificado y

transparente, mediante la capacitacin y motivacin en
bsqueda de una estructura organizativa adecuada para
ofrecer servicios de calidad.
22
5.1 Principios y Valores Estratgicos Institucionales
El personal del Gobierno Municipal de Montfar debe actuar de acuerdo con los
siguientes principios:
Respeto: Adecuar la conducta hacia el respeto a la Constitucin de la Repblica

del Ecuador, las Leyes y la normatividad interna del Gobierno Municipal de
Montfar. Signica valorar a los dems, acatar su autoridad y
considerar su dignidad.
El respeto se acoge siempre a la verdad; no tolera, bajo ninguna

circunstancia, la mentira y repugna la calumnia y el engao. El respeto exige
un trato amable y corts; el respeto es la esencia de las relaciones humanas,
de la vida en comunidad, del trabajo en equipo, de la vida conyugal, de
cualquier relacin interpersonal. El respeto es garanta absoluta de
transparencia. El respeto crea un ambiente de cordialidad y seguridad;
permite la aceptacin de las limitaciones ajenas y el reconocimiento
de las virtudes de los dems. Es el reconocimiento del valor inherente y de los
derechos innatos de los individuos y de la sociedad. Evita las ofensas y las
ironas; no deja que la violencia se convierta en el medio para imponer
criterios. Reconoce la autonoma de cada ser humano y acepta el
derecho a ser diferente.
Solidaridad: Surge del reconocimiento de que todos los seres humanos

estamos hechos de la misma sustancia. Si estamos hechos de la misma Plan Estratgico Institucional
sustancia y, por consiguiente, nada de lo humano nos es ajeno, todas
las personas estamos en condiciones de comprender el dolor, la pena y
la desventura de los dems; capacitados para asumir, como propias, las
demandas de los otros. En este sentido, ser solidarios es reconocer en cada
quien su dignidad humana, su valor intrnseco como persona y, en
23
consecuencia, contribuir a la realizacin de sus proyectos de vida y a la

satisfaccin de sus necesidades.
Responsabilidad: Es hacernos cargo de las consecuencias de las

palabras, las decisiones y los compromisos, y, en general, de los actos libre y
voluntariamente realizados, no slo cuando sus resultados son buenos y
gratifantes, sino tambin cuando nos son adversos o indeseables.
Responsabilidad es tambin hacer de la mejor manera lo que nos corresponde,
con efectividad, calidad y compromiso, sin perder de vista el beneficio
colectivo. Implica asumir las consecuencias sociales de nuestros actos y
responder por las decisiones que se toman en los grupos de los que formamos
parte. As mismo, es la forma como hacemos realidad nuestros objetivos,
cuando sabemos priorizarlos y somos capaces de ponerle conciencia,
entusiasmo, autodisciplina y diligencia a lo que hacemos, sin necesidad
de ser supervisados.
Equidad: Esta palabra signica igual, y consiste en dar a cada uno lo que
le corresponde segn sus necesidades, mritos, capacidades o atributos. La
equidad est estrechamente relacionada con la justicia, entendida sta como
la virtud mediante la cual se da a los dems lo que es debido de
acuerdo con sus derechos.
Entendido como igualdad, este valor tiene varias acepciones:
Igualdad ante la ley: Este es un aspecto de suma importancia porque Plan Estratgico Institucional
permiti el trnsito de sociedades fundadas en privilegios, a sociedades

democrticas.
Igualdad social: Universalizada gracias al Estado Social de Derecho, el cual

nos reconoce y garantiza el derecho de acceder a los bienes culturales,
24
materiales y espirituales, tales como seguridad social, empleo, educacin,

vivienda y salud, entre otros.
Igualdad para participar en la toma de decisiones que nos afecten, y,

tambin, igualdad de oportunidades: determina que los estados y las
sociedades deben compensar nuestras desigualdades naturales, sociales y de
nacimiento para que todos podamos acceder a beneficios sociales y a posiciones
de inters.
Compromiso: Establece que hay que ir ms all del simple deber, y

mostrar una actitud de colaboracin. El desempeo laboral y personal se
regir por la excelencia, para satisfacer las necesidades de los usuarios,
cumpliendo los valores definidos en el cdigo de tica, buscando el desarrollo de
todas las actividades que propendan por el mejoramiento continuo y la
imagen institucional, denunciando las irregularidades que observe y que
vayan en detrimento moral, fsico o econmico de la administracin municipal.
Es la conviccin en que se es parte esencial y necesaria de la
organizacin y que de su desempeo depende en gran medida el
logro de los resultados. Tambin es el sentimiento de afecto y aprecio por la
entidad, de tal manera que se trabaje con el firme propsito de
alcanzar la misin y visin institucional.
Probidad: Actuar con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el

inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por si
o por otra persona. Profesar y practicar un claro rechazo a la corrupcin y
cumplir cabalmente con las normas vigentes. Es la cualidad que dene a una
persona ntegra y recta; a alguien que cumple sus deberes sin fraudes,
engaos ni trampas. Ser probo es ser transparente, autntico y actuar de
buena fe. En este sentido, la probidad expresa respeto por uno mismo y por
los dems, y guarda estrecha relacin con la honestidad, la veracidad y la
25
franqueza. Como la probidad est asociada a la honestidad, la verdad

y el respeto, entre personas probas cualquier proyecto humano es ms
fcil de realizar porque la conanza colectiva que esas cualidades
transmiten, se transforma en una fuerza de inmenso valor. De ese modo, la
probidad fortalece la vida en comunidad.
Eficiencia: Demostrar calidad en cada una de las funciones asignadas,

buscando el mejor resultado. Optimizacin de los recursos y talentos para
maximizar los resultados de la administracin municipal, utilizando de
manera adecuada los recursos para el cumplimiento de la misin y
visin institucional.
Idoneidad: Poseer aptitud moral, profesional y tcnica, esto es, contar con una
formacin slida acorde con la realidad en que se desempea.
Veracidad: Expresarse con autenticidad en las relaciones funcionales con todos

los miembros de la Municipalidad y con terceros.
Lealtad y Obediencia: Actuar con fidelidad hacia el Gobierno Municipal de

Montfar; y, solidaridad con los miembros de trabajo, cumpliendo las
indicaciones del superior jerrquico, en la medida en que stos renan las
formalidades legales y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que
se vinculen con las funciones a su cargo y en funcin a los objetivos
estratgicos institucionales.
Justicia: Es tica, equidad y honradez. Es la voluntad constante de dar a
cada quien lo que es suyo. Es aquel sentimiento de rectitud que gobierna la
conducta y hace acatar y atender, debidamente, todos los derechos de los
dems. Contar con permanente disposicin para el cumplimiento de las
26
funciones asignadas, respetando el trabajo de los dems, y manteniendo un

trato igualitario y respetuoso con el personal de la Municipalidad y con terceros.
Trabajo en equipo: Es coordinar e integrar esfuerzos entre varias

personas para lograr un resultado; es guiarse colectivamente en una
misma empresa o en una misma causa. No obstante, para que haya trabajo
en equipo no es suciente con que nos identificamos con los objetivos, las
metas y las normas acordadas; es preciso, adems, que compartamos unos
valores y principios ticos mnimos.
El trabajo en equipo necesariamente exige solidaridad, vocacin de servicio,

equidad, autonoma, respeto, responsabilidad, participacin, dilogo,
concertacin y autodesarrollo. El trabajo en equipo fomenta la creatividad, la
motivacin y el liderazgo colectivo.
En l, la responsabilidad personal se transforma en responsabilidad

compartida. Trabajando en equipo se avanza en la humanizacin de la
Administracin pblica, se obtienen mayores niveles de productividad y se
mejora la prestacin del servicio.
Satisface necesidades a personas, comunidades y organizaciones.

Disposicin permanente para el cumplimiento de una funcin,
atendiendo las necesidades de los usuarios. En la administracin
municipal de Montfar el servicio se debe prestar con calidad, oportunidad y
excelencia. Plan Estratgico Institucional
27
VI.LNEAS ESTRATGICAS
Las estrategias son los ejes de trabajo directivos por los cuales se van a
encaminar las acciones para el logro de la misin y la visin. El reto es hacer
que la estrategia llegue a formar parte de la actitud y estilo de actuar de una
organizacin y sus integrantes ante los riesgos y oportunidades y convertirla en
una forma natural de adaptarse a las circunstancias.
Las estrategias sirven para generar posibilidades. Por lo que en su diseo se

toma en cuenta estrategias que respondan a la cultura institucional y a la
planeacin a mediano y largo plazo.
Las lneas estratgicas se despliegan en los diferentes niveles de planeacin y

despus de analizar cules son las principales fuerzas y oportunidades con que
cuenta el GMM.
Las lneas estratgicas identificadas son:
1. Fortalecimiento Institucional:
2. Prestacin de Servicios
6.1 Ejes Estratgicos

Se han determinado 9 ejes estratgicos sobre los cuales es necesario
hacer una intervencin para el adecuado funcionamiento organizacional para
cada lnea estratgica.
Lnea Estratgica: Fortalecimiento Institucional
Ejes Estratgicos:
Gestin Institucional
Gobernanza basada en principios y valores corporativos
Optimizacin de Recursos Financieros
28
Lnea Estratgica: Prestacin de servicios

Ejes Estratgicos:
Gestin Interinstitucional
Capacidad para asumir nuevas Competencias
Mejoramiento de servicios bsicos e infraestructura
LNEA ESTRATGICA: Fortalecimiento Institucional

EJE ESTRATGICO: Gestin Institucional
OBJETIVO ESTRATGICO 1
Implementar un Sistema Integrado de Gestin que asegure el desarrollo y el
posicionamiento de la Institucin.
POLTICA
Orientar el esfuerzo institucional en forma sinrgica y participativa, hacia la
modernizacin integral, que permita alcanzar la excelencia organizacional y de
servicios brindados a la poblacin Montufarea.
Objetivos Especficos
Generar el sistema de planificacin estratgica institucional

Mejorar los procesos internos de la Institucin.
Fortalecer la Cultura de Calidad en el servicio.
Mejorar el Clima Organizacional.
Contar con un proceso riguroso de seleccin de personal para que este sea
ptimo, que coadyuve a desarrollar y prestar un buen servicio a la
colectividad
29
Estrategias
Elaborar y ejecutar el plan plurianual institucional
Elaborar y ejecutar en cada Unidad, Departamento y Direccin el Plan
Operativo anual, alineado con el Plan de Desarrollo correspondiente.
Innovar y mejorar continuamente los procesos institucionales, trabajando
proactivamente y en equipo.
Capacitacin continua al Talento Humano en temas de planificacin
estratgica.
Implementar planes y programas de informacin y orientacin jurdica
para el talento humano.
Disear e implantar el sistema de seguimiento, control y evaluacin de la
gestin estratgica y operativa.
Implantar un Sistema de Informacin y Comunicacin Institucional que
permita una mejor interaccin y participacin interna y externa.
Elaborar y ejecutar programas anuales de bienestar para los miembros de
la Institucin.
Indicadores
Plan plurianual acorde a los lineamientos del PDOT.

Planes operativos anules por cada unidad, departamento y direccin.
Reconocimiento del Gobierno Municipal de Montfar a nivel provincial,
regional y nacional en un 80%.
Grado de satisfaccin de usuarios de los servicios proporcionados por la
institucin Municipal.
Nivel de evaluacin del rendimiento del personal.
Nivel de resultado de evaluaciones.
Tiempo entre evaluaciones.
Nmero de acciones innovadoras de la gestin.
30
Nmero de procesos mejorados.

Nivel de mejora en porcentaje de avance.
Nivel de satisfaccin.

Instrumentar el sistema de planificacin estratgica institucional.
POLTICA
En el Gobierno Municipal de Montfar, la ciudadana son las personas ms
importantes a las que tenemos que servir y satisfacer, cumpliendo con lo que
ofrecemos en los plazos establecidos y mejorando permanentemente todos los
procesos administrativos.
La exigencia en el cumplimiento de nuestros deberes, el bienestar y la

seguridad de todos quienes formamos la comunidad del GMM y el respeto al
medio ambiente son nuestras prioridades, para dentro de un marco de
principios y valores, desarrollar una Cultura de Calidad Institucional.
Sistematizar procesos administrativos.

Contar con documentos de Gestin que permitan medir la gestin
Municipal.
Ganar visibilidad que permita mejorar la imagen y posicionamiento de la

Institucin.
Salvaguardar la memoria institucional y garantizar la tramitacin gil,
transparente y de calidad del Municipio.
31
Estrategias
Definir la estructura organizativa con funciones, roles y competencias que

apunten al cumplimiento de los objetivos institucionales.
Actualizar y complementar la normativa de la gestin por procesos de la
Institucin.
Estructurar e implementar el sistema de Seguridad Integral de la Institucin.
Generar un manual de gestin de riesgos de la operatividad institucional.
Presentacin pblica de las principales actuaciones y resultados.
Implementacin de un sistema de monitoreo y seguimiento tanto a los
documentos que ingresan como a los que se generan en la institucin, que
sea de fcil acceso.
Establecer un sistema de recepcin, seguimiento, y respuesta rpida a las
denuncias presentadas, utilizando mecanismos transparentes y que brinde
proteccin a las partes.
Implementacin de un sistema de archivo central fsico y digital.
Indicadores
Estructura orgnica, manual de funciones, roles y competencias

institucionales.
Normativa legal actualizada para normar los procesos.
Manual de gestin de riesgos.
Documento para verificacin del cumplimiento, seguimiento y evaluacin de Plan Estratgico Institucional
la gestin.
Evidencias de difusin de los planes entre todos los niveles de la
organizacin.
Disponer de un plan de contingencias para enfrentar riesgos.
N de ruedas de prensa /ao
32
N de inserciones en prensa /ao

N de actos pblicos organizados/ao
N de oficios de respuesta en cada dependencia.
Nivel de satisfaccin de la poblacin.
Sistema de archivo central.

Implementar el Sistema de Gestin del Talento Humano de la institucin.
POLTICA
Se priorizar el desarrollo del talento humano de la Institucin, direccionado a

mejorar sus competencias, las relaciones humanas y la calidad del servicio al
cliente.
Elaborar Polticas de Talento Humanos

Lograr el crecimiento personal y mejorar el desempeo laboral de los Plan Estratgico Institucional
funcionarios y trabajadores de la Institucin.
Estrategias
Implementar un Plan de seguridad y salud ocupacional.
33
Disear y ejecutar programas anuales de capacitacin para el Talento

Humano en todos los niveles, acorde con los requerimientos institucionales.
Crear mecanismos para incentivar la participacin de servidores/as en su
formacin.
Implantar programas de desarrollo humano y motivacin para alcanzar la
satisfaccin del personal del GMM y la predisposicin voluntaria para el
trabajo.
Establecer un sistema recopilacin y manejo de ideas, sugerencias y quejas
del personal.
Actualizar los reglamentos internos.
Actualizar el sistema de remuneraciones e incentivos, vinculados al
desempeo y logro de metas y resultados
Mantener actualizada la estructura orgnica de la institucin de acuerdo a
los requerimientos y justificativos respectivos.
Actualizar y mejorar el sistema de evaluacin del desempeo del personal
que labora en el Municipio.
Implantar procedimientos de induccin para servidores y servidoras que se
incorporan al Gobierno Municipal de Montfar.
Propiciar el conocimiento e intercambio de experiencias de xito, en otros
Municipios, en la mejora de los resultados de servicio.
Integracin de las personas con discapacidad para el ejercicio del derecho a
un empleo digno, incorporando medidas de accesibilidad.
Defensa y promocin de los derechos de los trabajadores/as, alentando a la
participacin activa de los actores sindicales en el diseo e implementacin
de las polticas de bienestar y mejora de las condiciones laborales.

Diseo y ejecucin de polticas de inclusin laboral para colectivos sociales
histricamente discriminados.
34
Redistribuir el recurso humano de acuerdo a las funciones, capacidad e

idoneidad.
Desconcentrar dependencias.
Indicadores
Plan de seguridad y salud ocupacional.

Nmero de accidentes y casos de enfermedad relacionados con el
trabajo.
Grado de satisfaccin de los servidores/as respecto del Sistema de
Gestin del Talento Humano.
Nmero de horas promedio de capacitacin cumplida por servidores y
servidoras.
Grado de satisfaccin de usuarios de los servicios proporcionados por los
diferentes departamentos municipales.
Tabla de remuneraciones actualizada de acuerdo a la normativa vigente.
Nmero de vacantes existentes.
Nmero de evaluaciones realizadas.
Nmero de capacitaciones dirigidas a servidores/as.
Frecuencia de capacitacin de servidores/as.
Presupuesto para capacitacin de servidores/as.
LNEA ESTRATGICA: Fortalecimiento Institucional Plan Estratgico Institucional

Construir y adecuar la infraestructura acorde con las necesidades y

proyecciones de crecimiento institucional y mejorar su seguridad.
35
POLTICA
Se mantendr y desarrollar una infraestructura fsica y tecnolgica adecuada

dando prioridad al equipamiento que requiere la Municipalidad para brindar
servicios efectivos y eficientes.
Adecuar y construir la infraestructura fsica necesaria.

Actualizar la infraestructura tecnolgica en funcin de los requerimientos y
proyecciones institucionales y de las tendencias globales.
Estrategias
Estructurar el sistema de gestin y mejorar su soporte informtico.

Construir la infraestructura fsica de acuerdo a las proyecciones de
crecimiento institucional.
Mantener y mejorar la infraestructura fsica a fin de lograr un mayor nivel
de satisfaccin, acorde al nmero de funcionarios y trabajadores.
Mejorar la seguridad fsica de las instalaciones de la Institucin.
Elaborar y ejecutar el plan de mejoramiento y renovacin permanente del
equipamiento tecnolgico de acuerdo a las necesidades institucionales.
Implementar el plan estratgico de tecnologas de informacin y
comunicacin.
Mejorar el diseo, accesibilidad y utilidad del website institucional.
Indicadores
Porcentaje de uso de la capacidad fsica instalada

Nmero de incidentes reportados por periodo de tiempo
Porcentaje del equipamiento tecnolgico actualizado en cada rea
36
Porcentaje de uso de la capacidad tecnolgica instalada

N de accesos/ao.
Encuesta de satisfaccin con el website a usuarios/as del Gobierno Municipal
de Montfar.

EJE ESTRATGICO: Gobernanza Basada en Principios y Valores
Corporativos
Alinear la gestin de la Municipalidad de Montfar a la consecucin de su
Misin y Visin fundamentada en valores y principios institucionales.
Constituir una organizacin institucionalizada y legitimada basada en

principios y valores hacia la gestin de servicio a la ciudadana.
Promover una cultura organizacional abierta a la innovacin y al cambio.
Promover la eficiencia, eficacia y sustentabilidad de las operaciones bajo
principios ticos y de transparencia.
Estrategias
Realizar eventos orientados a fortalecer los valores institucionales.

Estimular la participacin y el sentido de pertenencia de servidores/as y
trabajadores/as en cada una de las actividades que ser realizan en la
Institucin, en los rganos de representacin y en la mejora de la

Institucin.
Implantar un programa que rescate los valores cvicos y morales de
Autoridades, funcionarios/as, servidores/as, y trabajadores/as municipales.
37
Indicadores
Nmero de talleres de Motivacin realizadas.
Porcentaje del cambio en servidores y servidoras.
Lograr un nivel de satisfaccin laboral del personal de la Institucin de por lo
menos el 80%.

EJE ESTRATGICO: Optimizacin de Recursos Financieros
Asegurar la disponibilidad de los recursos financieros suficientes y necesarios

para la ejecucin de los planes operativos, cumplimiento de obligaciones y
proyeccin sostenible de la Institucin.
POLTICA
Se contemplar dentro del presupuesto de la Institucin los recursos necesarios

para la ejecucin de este plan estratgico Institucional y los planes
operativos anuales, cumpliendo oportunamente todas las obligaciones
financieras adquiridas. Cada una de las Direcciones, Departamentos y
Unidades aportarn con recursos de autogestin para la ejecucin del Plan
Estratgico Institucional.
Definir polticas internas para la ejecucin de recursos financieros en
el cumplimiento de los planes operativos anuales.

Incrementar la capacidad de autogestin financiera de tal manera que
permita aportar con ingresos y reducir la necesidad de endeudamiento
para su gestin.
Mayor eficiencia en la gestin del gasto.
38
Estrategias
Buscar fuentes de financiamiento alternas para la ejecucin de proyectos y
programas contemplados dentro de la planificacin institucional.
Adecuar la normativa financiera de modo que facilite la distribucin
adecuada para la inversin en proyectos institucionales y la prestacin de
servicios.
Instrumentar polticas institucionales para el mejoramiento de la calidad del
gasto corriente.
Lograr remisin oportuna y adecuada de documentacin necesaria para la
ejecucin de pagos.
Indicadores
Porcentaje de recursos econmicos apalancados

Nmero de obras de financiamiento por autogestin
Instrumento
LNEA ESTRATGICA: Prestacin de Servicios

EJE ESTRATGICO: Gestin Interinstitucional
Fortalecer y ampliar las relaciones de cooperacin interinstitucional en los

mbitos nacional e internacional.
POLTICA
Se intensificarn las relaciones del Gobierno Municipal de Montfar con todos los
sectores de inters a nivel local, provincial, regional, nacional e internacional y
dando prioridad al ser humano.
39
Incrementar los recursos propios y/o suscripcin de convenios de
cooperacin u otros proyectos.
Estrategias
Mantener y fortalecer las relaciones de cooperacin con organismos
nacionales e internacionales y sectores productivos para la coparticipacin
en la ejecucin de proyectos y programas.
Capacitar al talento humano de la Municipalidad en formulacin y gestin de
proyectos.
Capacitar al talento humano de la Municipalidad en formulacin y gestin de
proyectos.
Coordinar la formulacin de proyectos con sectores nacionales.
Identificar y alinear macroproyectos con el Plan Nacional del Buen Vivir.
Identificacin de proyectos de inversin prioritarios concertadamente con el
sector privado.
Gestionar la realizacin de mega proyectos
Incrementar la participacin en redes de cooperacin.
Disear acciones para gestionar recursos necesarios para un eficiente
cumplimiento de sus funciones.
Gestionar la presencia y colaboracin de tcnicos internacionales en
proyectos a ejecutarse.
Fortalecer las relaciones institucionales con los medios de comunicacin.
Indicadores
Nmero de convenios y alianzas estratgicas ejecutados y con resultados
verificables a nivel nacional e internacional.
Monto de recursos recibidos por instituciones financieras.
40
Nmero de proyectos y programas financiados por instituciones

cooperantes.
Nmero de proyectos institucionales y/o financiados por empresas y
organismos de cooperacin, relacionados con las necesidades del pas y las
megatendencias.
Participar activamente en el debate de los problemas regionales, nacionales
e Internacionales, presentando propuestas tcnicas y cientficas para su
solucin.
Implantar espacios radiales y televisivos para la difusin de la gestin
Municipal.
Nmero de participaciones en eventos de debates, foros, congresos,
paneles, conferencias, etc

EJE ESTRATGICO: Capacidad para asumir Nuevas Competencias
Fortalecer las capacidades de las diferentes unidades de la estructura orgnica
para el adecuado funcionamiento institucional.
POLTICA
Involucrar a todos los servidores/as con un solido compromiso para asumir
competencias vigentes de una manera eficiente y efectiva cumpliendo las
expectativas de los usuarios.
Mejorar mdulos de atencin
Establecer una atencin oportuna, adecuada y personalizada al usuario.
41
Fortalecer la capacidad de gestin para enfrentar los procesos de

descentralizacin.
Estrategias
Sistematizacin de sugerencias
Lograr una adecuada capacidad instalada para atender el incremento del
pblico usuario
Coordinar efectiva y oportuna con reas involucradas (presupuesto,
economa, bodega)
Medir el nivel de satisfaccin de los usuarios externos.
Indicadores
Grado de Aceptacin de servicio.
Nivel de satisfaccin del usuario.

EJE ESTRATGICO: Mejoramiento de Servicios Bsicos e
infraestructura
Incrementar la cobertura y mejorar los servicios e infraestructura bsica de la
comunidad del cantn Montfar.
POLTICA
La Municipalidad ejecutar obras de implementacin y mejoramiento de los

servicios bsicos de acuerdo a necesidades priorizadas cuya cobertura
abarque a la mayor cantidad de beneficiados aplicando criterios de
seleccin justa y mejorando el servicio prestado.
42
Determinar el porcentaje de necesidades bsicas insatisfechas por zonas y

sectores.
Formular polticas permanentes de educacin ambiental y de recursos
naturales.
Ampliar y mejorar el sistema de recoleccin y disposicin final de desechos
slidos.
Establecer las zonas de riesgo y los potenciales peligros naturales
Estrategias
Establecer un diagnstico actual de los servicios.
Cumplir con las disposiciones legales y la normativa de la entidad para
otorgar bienes y servicios pblicos de calidad.
Determinar costos reales de prestacin de servicios en funcin a la
eficiencia.
Promover el desarrollo de nuevos sectores con dotacin de infraestructura
bsica a travs de convenios con el MIDUVI y la empresa privada.
Involucrar la participacin ciudadana en la ejecucin y control de las obras
de infraestructura.
Proteger y conservar el patrimonio pblico contra prdida, despilfarro, uso
indebido, irregularidad o acto ilegal.
Crear un cuerpo de ordenanzas que regulen el manejo de los recursos
naturales e hdricos del Cantn.

Renovar parque automotor recolectores.
Establecer el cobro de una tasa real de recoleccin.
Aplicar la ordenanza sobre sanciones.
43
Mantener y operar adecuadamente el relleno sanitario.

Promover el uso racional del agua e identificar nuevas fuentes de
captacin.
Disponer de un plan de contingencias para enfrentar desastres naturales
Mantener coordinacin interinstitucional con la Gobernacin, Secretaria
Nacional de Riesgos, Cruz Roja, y dems organizaciones.
Definir el financiamiento para ejecutar los planes de contingencia.
Elaborar un plan operativo para desastres.
Determinar reas estratgicas, polticas y responsables para la proteccin
de la comunidad.
Indicadores
Organizar e incentivar una red de profesionales multidisciplinarios para

brindar servicio social voluntario.
Levantar un inventario de las actividades contaminantes de las industrias
44
PRESUPUESTO PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
2011-2014
LNEA EJES OBJETIVOS OBJETIVOS META
ESTRATGICOS ESTRATEGIAS INDICADORES
ESTRATGICA ESTRATGICOS ESPECFICOS 2011 2012 2013 2014
Plan plurianual
Elaborar y ejecutar el plan acorde a los
Generar el plurianual institucional lineamientos del
sistema de Elaborar y ejecutar en cada PDOT.
planificacin Unidad, Departamento y Planes 600 600 600 600
estratgica Direccin el Plan Operativo operativos anules
institucional anual, alineado con el Plan por cada unidad,
de Desarrollo departamento y
correspondiente. direccin.
Fortalecimiento Institucional
Innovar y mejorar
continuamente los procesos
Reconocimiento
Implementar un institucionales, trabajando
del Gobierno
Sistema proactivamente y en equipo.
Mejorar los Municipal de
Integrado de Capacitacin continua al
procesos Montfar a nivel
Gestin Gestin que Talento Humano en temas de 800 800 800 800
internos de la provincial,
Institucional asegure el planificacin estratgica.
Institucin. regional y
desarrollo y el Implementar planes y
nacional en un
posicionamiento programas de informacin y
80%.
de la Institucin. orientacin jurdica para el
talento humano.
Grado de
satisfaccin de
usuarios de los
Disear e implantar el
Fortalecer la servicios
sistema de seguimiento,
Cultura de proporcionados
control y evaluacin de la Gestin
Calidad en el por la institucin
gestin estratgica y
servicio. Municipal.
operativa.
Nivel de
evaluacin del
rendimiento del
45
personal.
Nivel de
resultado de
evaluaciones.
Tiempo entre
evaluaciones.
Nmero de
acciones
Implantar un Sistema de innovadoras de la
Informacin y Comunicacin gestin.
Mejorar el
Institucional que permita una Nmero de
Clima Gestin
mejor interaccin y procesos
Organizacional.
participacin interna y mejorados.
externa.
Contar con un
proceso
riguroso de Nivel de mejora
seleccin de en porcentaje de
personal para Elaborar y ejecutar avance.
que este sea programas anuales de Nivel de
500 Gestin
ptimo, que bienestar para los miembros satisfaccin de
coadyuve a de la Institucin. usuarios y
desarrollar y proveedores de
prestar un buen servicio.
servicio a la
colectividad
46
Estructura
Definir la estructura orgnica, manual
Sistematizar
organizativa con funciones, de funciones,
procesos Gestin
roles y competencias que roles y
administrativos.
apunten al cumplimiento de competencias
los objetivos institucionales. institucionales.
Normativa
legal actualizada
para normar los
procesos.
Manual de
gestin de
riesgos.
Instrumentar el
Actualizar y complementar Documento
sistema de
la normativa de la gestin para verificacin
planificacin
Contar con por procesos de la del cumplimiento,
estratgica
documentos de Institucin. seguimiento y
institucional.
Gestin que Estructurar e implementar evaluacin de la
1200 Gestin
permitan medir el sistema de Seguridad gestin.
la gestin Integral de la Institucin. Evidencias de
Municipal. Generar un manual de difusin de los
gestin de riesgos de la planes entre
operatividad institucional. todos los niveles
de la
organizacin.
Disponer de
un plan de
contingencias
para enfrentar
riesgos.
47
Ganar N de ruedas
visibilidad que de prensa /ao
permita N de
Presentacin pblica de las
mejorar la inserciones en
principales actuaciones y 900 900 1200 1200
imagen y prensa /ao
resultados.
posicionamient N de actos
o de la pblicos
Institucin. organizados/ao
Implementacin de un
sistema de monitoreo y
seguimiento tanto a los
documentos que ingresan
como a los que se generan N de oficios
Salvaguardar la
en la institucin, que sea de de respuesta en
memoria
fcil acceso. cada
institucional y
Establecer un sistema de dependencia.
garantizar la
recepcin, seguimiento, y Nivel de
tramitacin 500 500 500 500
respuesta rpida a las satisfaccin de la
gil,
denuncias presentadas, poblacin.
transparente y
utilizando mecanismos Sistema de
de calidad del
transparentes y que brinde archivo central.
Municipio.
proteccin a las partes.
Implementacin de un
sistema de archivo central
fsico y digital.
48
Implementar un Plan de Plan de
seguridad y salud seguridad y
ocupacional. salud
Disear y ejecutar ocupacional.
programas anuales de Nmero de
capacitacin para el Talento accidentes y
Humano en todos los casos de
niveles, acorde con los enfermedad
requerimientos relacionados con
institucionales. el trabajo.
Crear mecanismos para Grado de
incentivar la participacin de satisfaccin de
servidores/as en su los servidores/as
formacin. respecto del
Implementar el Implantar programas de Sistema de
Elaborar
Sistema de desarrollo humano y Gestin del
Polticas de
Gestin del motivacin para alcanzar la Talento Humano. Gestin
Talento
Talento Humano satisfaccin del personal del Nmero de
Humanos
de la institucin. GMM y la predisposicin horas promedio
voluntaria para el trabajo. de capacitacin
Establecer un sistema cumplida por
recopilacin y manejo de servidores y
ideas, sugerencias y quejas servidoras.
del personal. Grado de
Actualizar los reglamentos satisfaccin de
internos. usuarios de los
Mantener actualizada la servicios
estructura orgnica de la proporcionados
institucin de acuerdo a los por los
requerimientos y justificativos diferentes
respectivos. departamentos
municipales.
49
Actualizar el sistema de
remuneraciones e incentivos,
vinculados al desempeo y
logro de metas y resultados
Mantener actualizada la Tabla de
estructura orgnica de la remuneraciones
institucin de acuerdo a los actualizada de
requerimientos y justificativos acuerdo a la
respectivos. normativa
Actualizar y mejorar el vigente.
sistema de evaluacin del Nmero de
desempeo del personal que vacantes
Lograr el labora en el Municipio. existentes.
crecimiento Implantar procedimientos Nmero de
personal y de induccin para servidores evaluaciones
mejorar el y servidoras que se realizadas.
desempeo incorporan al Gobierno Nmero de Gestin
laboral de los Municipal de Montfar. capacitaciones
funcionarios y Propiciar el conocimiento e dirigidas a
trabajadores de intercambio de experiencias servidores/as.
la Institucin. de xito, en otros Municipios, Frecuencia de
en la mejora de los capacitacin de
resultados de servicio. servidores/as.
Integracin de las personas Presupuesto
con discapacidad para el para capacitacin
ejercicio del derecho a un de servidores/as.
empleo digno, incorporando
medidas de accesibilidad.
Defensa y promocin de los
derechos de los
trabajadores/as, alentando a
la participacin activa de los
actores sindicales en el
50
diseo e implementacin de
las polticas de bienestar y
mejora de las condiciones
laborales.
Diseo y ejecucin de
polticas de inclusin laboral
para colectivos sociales
histricamente discriminados.
Redistribuir el recurso
humano de acuerdo a las
funciones, capacidad e
idoneidad.
Desconcentrar
dependencias.
51
Estructurar el sistema
de gestin y mejorar su
soporte informtico.
Construir la infraestructura
Porcentaje de
fsica de acuerdo a las
uso de la
proyecciones de crecimiento
capacidad fsica
Adecuar y institucional.
instalada
construir la Mantener y mejorar la
Nmero de 5000 55000 2000 2000
infraestructura infraestructura fsica a fin de
incidentes
fsica necesaria. lograr un mayor nivel de
reportados por
satisfaccin, acorde al
periodo de
Construir y nmero de funcionarios y
tiempo
adecuar la trabajadores.
infraestructura Mejorar la seguridad fsica
de las instalaciones de la
acorde con las
Institucin.
necesidades y
Porcentaje del
proyecciones
equipamiento
de crecimiento tecnolgico
institucional y Actualizar actualizado en
mejorar su la cada rea
seguridad. infraestructura Elaborar y ejecutar el plan Porcentaje de
tecnolgica en de mejoramiento y uso de la
funcin de los renovacin permanente del capacidad
requerimientos equipamiento tecnolgico de tecnolgica 6300 4800 4800 4800
y proyecciones acuerdo a las necesidades instalada
institucionales y institucionales. N de
de las Implementar el plan accesos/ao.
tendencias estratgico de tecnologas de Encuesta de
globales. informacin y comunicacin. satisfaccin con
Mejorar el diseo, el website a
accesibilidad y utilidad del usuarios/as del
website institucional. Gobierno
52
Municipal de
Montfar.
Constituir una
organizacin
institucionalizad
a y legitimada Nmero de
Realizar eventos orientados
Alinear la gestin basada en talleres de
a fortalecer los valores 250 400 400 400
de la principios y Motivacin
institucionales.
Municipalidad de valores hacia realizadas.
Gobernanza Montfar a la la gestin de
basada en consecucin de servicio a la
principio y su Misin y ciudadana.
valores Visin Estimular la participacin y
Institucionales fundamentada el sentido de pertenencia de
Promover una
en valores y servidores/as y
cultura Porcentaje del
principios trabajadores/as en cada una
organizacional cambio en
institucionales. de las actividades que ser Gestin
abierta a la servidores y
realizan en la Institucin, en
innovacin y al servidoras.
los rganos de
cambio.
representacin y en la mejora
de la Institucin.
53
Promover la
eficiencia,
Implantar un programa que Lograr un nivel
eficacia y
rescate los valores cvicos y de satisfaccin
sustentabilidad
morales de Autoridades, laboral del
de las Gestin
funcionarios/as, personal de la
operaciones
servidores/as, y Institucin de por
bajo principios
trabajadores/as municipales. lo menos el 80%.
ticos y de
transparencia.
Definir Buscar fuentes de
polticas financiamiento alternas para
internas para la ejecucin de proyectos y
la ejecucin programas contemplados
de recursos dentro de la planificacin
Asegurar la
financieros en institucional. Gestin
disponibilidad de
el
los recursos
cumplimiento
financieros
de los planes
suficientes y
operativos
necesarios para
Optimizacin de anuales.
la ejecucin de
recursos Incrementar Adecuar la normativa
los planes
Financieros la capacidad de financiera de modo que Porcentaje de
operativos,
autogestin facilite la distribucin recursos
cumplimiento de
financiera de adecuada para la inversin econmicos
obligaciones y
tal manera que en proyectos institucionales apalancados.
proyeccin
permita y la prestacin de servicios.
sostenible de la Gestin
aportar con Nmero de
Institucin.
ingresos y obras de
reducir la financiamiento
necesidad de por autogestin.
endeudamiento
para su Instrumento.
54
gestin.
Instrumentar polticas
institucionales para el
Mayor mejoramiento de la calidad
eficiencia en la del gasto corriente.
Gestin
gestin del Lograr remisin oportuna y
gasto. adecuada de documentacin
necesaria para la ejecucin
de pagos.
55
Mantener y fortalecer las Nmero de
relaciones de cooperacin convenios y
con organismos nacionales e alianzas
internacionales y sectores estratgicas
productivos para la ejecutados y con
coparticipacin en la resultados
ejecucin de proyectos y verificables a
programas. nivel nacional e
internacional.
Capacitar al talento Monto de
humano de la Municipalidad recursos
en formulacin y gestin de recibidos por
proyectos. instituciones
Fortalecer y
Incrementar los Coordinar la formulacin financieras.
ampliar las
recursos de proyectos con sectores Nmero de
relaciones de
propios y/o nacionales e proyectos y
Gestin cooperacin
suscripcin de internacionales.. programas Gestin
Interinstitucional interinstitucional
convenios de Identificar y alinear financiados por
en los mbitos
cooperacin u macroproyectos con el Plan instituciones
nacional e
otros Nacional del Buen Vivir. cooperantes.
internacional.
proyectos. Identificar los proyectos Nmero de
de inversin prioritarios proyectos
concertadamente con el institucionales
sector privado. y/o financiados
Gestionar la realizacin de por empresas y
mega proyectos organismos de
Incrementar la participacin cooperacin,
en redes de cooperacin. relacionados con
Disear acciones para las necesidades
gestionar recursos del pas y las
necesarios para un eficiente megatendencias.
cumplimiento de sus Participar
funciones. activamente en el
56
Gestionar la presencia y debate de los
colaboracin de tcnicos problemas
internacionales en proyectos regionales,
a ejecutarse. nacionales e
Fortalecer las relaciones Internacionales,
institucionales con los medios presentando
de comunicacin. propuestas
tcnicas y
cientficas para
su solucin.
Implantar
espacios radiales
y televisivos para
la difusin de la
gestin
Municipal.
Nmero de
participaciones
en eventos de
debates, foros,
congresos,
paneles,
conferencias, etc
Fortalecer las Sistematizacin de

de Servicios
Prestacin
Capacidad para capacidades de Mejorar sugerencias Grado de

asumir nuevas los diferentes mdulos de Medir el nivel de Aceptacin de 500 500 500 500
competencias unidades de la atencin satisfaccin de los usuarios servicio
estructura externos.
57
orgnica para Establecer
el adecuado una atencin Lograr una adecuada
Nivel de
funcionamiento oportuna, capacidad instalada para
impacto en la 500 500 500 500
institucional. adecuada y atender el incremento del
sociedad
personalizada usuario.
al usuario
Fortalecer la
capacidad de
Coordinar efectiva y
gestin para Nivel de
oportunamente con reas
enfrentar los satisfaccin del 500 500 500 500
involucradas (presupuesto,
procesos de usuario.
economa, bodega)
descentralizaci
n.
Establecer un diagnstico
actual de los servicios.
Cumplir con las
disposiciones legales y la Nivel de
normativa de la entidad para cumplimiento de
otorgar bienes y servicios recomendaciones
Incrementar la
Determinar el pblicos de calidad de los examenes
cobertura y
porcentaje de Determinar costos reales de auditora
mejorar los
Mejoramiento de necesidades de prestacin de servicios en
servicios e
servicios bsicos bsicas funcin a la eficiencia N de 250000 250000 250000 25000
infraestructura
e infraestructura insatisfechas Promover el desarrollo de programas y
bsica de la
por zonas y nuevos sectores con dotacin proyectos del
comunidad del
sectores. de infraestructura bsica a cumplimiento de
cantn Montfar.
travs de convenios con el necesidades
MIDUVI y la empresa bsicas
privada. insatisfechas
Involucrar la participacin
ciudadana en la ejecucin y
control de las obras de
58
infraestructura
Proteger y conservar el
patrimonio pblico contra
prdida, despilfarro, uso
indebido, irregularidad o acto
ilegal.
Crear un cuerpo de
ordenanzas que regulen el
Formular manejo de los recursos
polticas naturales del Cantn.
permanentes Implantar un programa de N de
de educacin proteccin del medio capacitaciones a 2500 2500 3000 3000
ambiental y de ambiente y los recursos la ciudadana
recursos naturales.
naturales. Promover el uso racional
del agua e identificar nuevas
fuentes de captacin.
Renovar parque automotor
Porcentaje de
Ampliar y recolectores.
automotor
mejorar el Establecer el cobro de una
renovado
sistema de tasa real de recoleccin.
N de
recoleccin y Aplicar la ordenanza sobre 25000 7000 7000 7000
Ordenanzas
disposicin final sanciones.
promulgadas
de desechos Mantener y operar
Porcentaje
slidos. adecuadamente el relleno
realizado
sanitario.
59
Disponer de un plan de
contingencias para enfrentar
desastres naturales
Plan de
Elaborar un plan operativo
Contingencia
para desastres
Plan operativo
Definir el financiamiento
Establecer las de emergencia
para ejecutar los planes de
zonas de riesgo N de acuerdos
contingencia.
y los establecidos
Mantener coordinacin 10000 3000 2000 2000
potenciales entre
interinstitucional con la
peligros instituciones
Gobernacin, Secretaria
naturales involucradas con
Nacional de Riesgos, Cruz
riesgos
Roja, y dems organizaciones
Mapa de riesgo
Determinar reas
cantonal
estratgicas, polticas y
responsables para la
proteccin de la comunidad.

60
FACTORES PARA EL LOGRO DE RESULTADOS
Participacin y cooperacin
Visin compartida
Metas claras
Compromiso
Trabajo en equipo
Coordinacin y articulacin
Motivacin y voluntad
Constancia y perseverancia
Seguimiento y monitoreo
61
ANEXOS
Fortalezas:
El peso de cada factor indica la importancia relativa que tiene ese factor en la estrategia de la
organizacin. La estimacin del impacto que el factor puede tener sobre la organizacin da
una gua para priorizar las estrategias organizacionales. El valor de 10 equivale a un impacto
muy alto y 1 a un impacto muy bajo.
El peso esta dado en funcin del nmero de acciones identificadas.

El valor ponderado corresponde al porcentaje valorado de acuerdo a peso e impacto.
E
FACTORES DETERMINANTES DEL XITO Impacto VALOR POND.
S
Fortalezas
Poder de decisin para la aprobacin de
1 Ordenanzas en beneficio de la poblacin de 0,1 10 0,59
Montfar
2 Ubicacin geogrfica estratgica en zona 0,1 5 0,29

comercial con mayor flujo peatonal y
vehicular
3 Estructura jerrquica definida y actualizada 0,1 8 0,47
Funcin Ejecutiva con nivel de aceptacin alto
4 0,1 9 0,53
por parte de la poblacin
Entidad pionera a nivel provincial en la
5 realizacin del proceso de presupuesto 0,1 7 0,41
participativo
Democracia y gobernabilidad de la poltica y
6 0,1 8 0,47
gestin local
Control de la gestin del Cuerpo de
7 0,1 10 0,59
Bomberos
Pago de remuneraciones y obligaciones
8 0,1 10 0,59
patronales cumplidas eficazmente
Nuevos ingresos por parte del registro de
9 0,1 10 0,59
la propiedad al pertenecer al Municipio
10 Organismo autnomo descentralizado 0,1 10 0,59
62
11 Voluntad y disponibilidad del Ejecutivo en sus

0,1 9 0,53
labores
Procesos de participacin ciudadana
12 0,1 9 0,53
permiten el buen desarrollo del cantn
13 Sistema contable adecuado 0,1 10 0,59
14 Departamento de Auditora interna 0,1 10 0,59
Cumplimiento de la nueva normativa legal
15 0,1 8 0,47
vigente
16 Asistencia social a sectores vulnerables 0,1 10 0,59

Asistencia gratuita a la ciudadana en
17 0,1 10 0,59
atencin mdica y odontolgica
Total
1,0 153 9,0
Debilidades
P
E
S
O
Debilidades
1 Restricciones en el subsistema administrativo 0,03 8 0,2
2 Subsistema Administrativo deficiente 0,03 10 0,3

Porcentaje mayoritario de personal sin
3 0,03 9 0,2
capacitacin actualizada
Alto porcentaje de personal sin perfil
4 0,03 8 0,2
profesional
Falta de inters y exigencias legales para la
5 0,03 8 0,2
capacitacin continua del personal
Injerencia de intereses polticos en el
6 0,03 10 0,3
personal municipal
Inexistencia de programas de capacitacin y
7 0,03 10 0,3
entrenamiento continuo para el talento humano
8 Tecnologa existente obsoleta 0,03 10 0,3
9 Procesos de comunicacin inadecuados 0,03 10 0,3
Falta de seguridad en las reas de cobranza y 0,3
10 0,03 10
bodega
Falta de control a personal externo a la
11 0,03 10 0,3
institucin
12 Falta de equipamiento en oficinas 0,03 9 0,2

Infraestructura no brinda garantas de
13 0,03 8 0,2
seguridad ni funcionalidad
14 Sistema de recaudacin obsoleto 0,03 9 0,2
Falta de actualizacin y desarrollo de
15 0,03 10 0,3
tecnologas en el Departamento de Sistemas.
16 Maquinaria insuficiente 0,03 10 0,3
17 Parque automotor pesado sin actualizacin e 0,03 9 0,2
63
insuficiente
18 Cartera vencida 0,03 9 0,2

No se ejecuta el presupuesto participativo
19 0,03 9 0,2
eficientemente
20 Recursos econmicos limitados 0,03 10 0,3
21 Despacho de informacin ineficiente 0,03 9 0,2
Falta de generacin de proyectos por parte de
22 0,03 9 0,2
cada Unidad
Falta de seguimiento y evaluacin a proyectos
23 0,03 9 0,2
y obras ejecutadas
24 Relaciones humanas del personal inadecuadas 0,03 10 0,3
25 Ineficiente servicio de atencin al cliente 0,03 8 0,2
26 Espacios de atencin al cliente inadecuados 0,03 9 0,2
27 Control interno inadecuado 0,03 10 0,3
Inexistencia de manuales de seguridad
28 0,03 10 0,3
industrial
Incipiente ambiente de control y manejo del
29 0,03 10 0,3
Talento Humano
30 Inexistencia de evaluacin de riesgos 0,03 10 0,3
Falta de sentido de pertenencia a la
31 0,03 7 0,2
institucin por parte de los funcionarios
32 Inexistencia de estudios de factibilidad 0,03 10 0,3
Falta de concienciacin ambiental en la
33 0,03 9 0,2
institucin
Sistema de informacin y comunicacin
34 0,03 10 0,3
inadecuados
35 No existen canales de comunicacin abiertos 0,03 10 0,3
Falta de difusin y aplicacin del manual de
36 0,03 10 0,3
funciones
No existe una Planta de energa elctrica
37 0,03 10 0,3
propia
La mxima autoridad y los directivos no
38 establecen evaluaciones peridicas de 0,03 10 0,3
seguimiento continuo
Total
1,0 356 9,4
3.2 Anlisis del Microentorno
Oportunidades:
P
E
S
O
Oportunidades
Cobro de tasas arancelarias producto de
1
aplicacin de ordenanzas 0,1 10 1,1
Aceptacin de los programas y proyectos
2
por la ciudadana 0,1 9 1,0
64
3 Oferta de ayudas para el financiamiento

de proyectos, estudios y obras 0,1 10 1,1
Aplicacin de marco jurdico para la
4
mejora organizacional 0,1 9 1,0
Coordinacin de acciones con otras
5 dependencias gubernamentales y no
gubernamentales 0,1 10 1,1
Establecimiento de convenios nacionales
6
e internacionales 0,1 8 0,9
Predisposicin de Instituciones pblicas y
7 privadas dispuestas a colaborar mediante
convenios y proyectos 0,1 10 1,1
Capacitacin por organismos
8
gubernamentales y no gubernamentales 0,1 10 1,1
Oferta de pasanta en el exterior para el
9
personal 0,1 10 1,1
Total
1,0 86 9,6
Amenazas:
Amenazas
1 Aumento del crecimiento poblacional del cantn 0,1 8 0,7
Posibilidad de retiro de presupuesto por
2
incumplimiento de proyectos y obras 0,1 5 0,5
3 Saturacin de la demanda de servicios 0,1 9 0,8
No existe una cultura de pago de tasas arancelarias y
4
contribuciones de mejora por parte de la ciudadana 0,1 10 0,9
Duplicidad de esfuerzos en acciones similares por
5
parte de otras instituciones 0,1 10 0,9
Condiciones meteorolgicas adversas para el
6
cumplimiento de obras 0,1 10 0,9
Amplitud del rea delimitada como Patrimonio
7
Arquitectnico 0,1 8 0,7
Inestabilidad poltica en los diferentes niveles de
8
gobierno 0,1 10 0,9
Informacin inadecuada de personas mal
9
intencionadas 0,1 10 0,9
Discriminacin de proyectos por parte de las
10
instituciones del Gobierno Central 0,1 10 0,9
11 Inseguridad 0,8
0,1 9
TOTAL 1,0 99 9,0
65

Pestrategico20112014 Gad Montufar 2011.2014

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GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE MONTFAR

Dr. JUAN ACOSTA PUSD.

Tglo. Mauricio Bastidas

Lic. Blanca Ortega

Econ. Marcelo Vaca

Lic. Nelson Escobar

Lic. Nelson Escobar

Sr. Vinicio Dorado

Sr. Luis Bejarano

Srta. Ftima Mafla

Es necesario disponer de una herramienta

El compromiso con la ejecucin del presente Plan Estratgico es de todos

Dr. Juan Acosta P.

de cada una de las Direcciones.

Adems, con el propsito de que este instrumento sea lo ms til y real, se ha

En un mundo globalizado en que la competitividad juega un papel de

Para alcanzar los objetivos previstos en el presente Plan Estratgico

Con la asignacin de los recursos financieros que se espera gestionar y obtener,

En el proceso de ejecucin de estrategias formuladas ser necesario que todos

Plan Estratgico Institucional

El Gobierno Municipal de Montfar, dentro del desarrollo de su gestin de

Por lo tanto el Estudio que se propone permitir visualizar y obtener mediante

Plan Estratgico Institucional

El cantn Montufar se encuentra localizado al norte del Ecuador y forma parte

con la provincia de Sucumbos cuya barrera natural lo constituye la cordillera

Fecha de creacin del 27 de Septiembre

1.2 Estructura del Concejo Municipal

El concejo municipal de Montfar se conforma por el Alcalde y siete concejales,

NOMBRES Y PROFESION NOMINACION PARTIDO PERIODO

Plan Estratgico Institucional

II. NORMATIVA LEGAL

El Gobierno Municipal de Montfar es una institucin que se rige en base al

CUERPO LEGAL ARTICULADO

Constitucin de la Repblica del Ecuador Art 251 Art 274

Ley de la Jurisdiccin Contenciosa Todo el articulado

Ley Orgnica de Procuradura Todo el articulado

Ley de Participacin Ciudadana Todo el articulado

Cdigo de Trabajo Todo el articulado

Reglamento Interno Municipal Todo el articulado

Orgnico Funcional Todo el articulado

Plan Estratgico Institucional

Para lo cual se han seguido los siguientes puntos:

Para lo cual se parte de un anlisis de los condicionantes internos y externos

1. Diagnstico del entorno en el que el Gobierno Municipal de Montfar

El propsito es identificar (y priorizar en la medida del impacto que ocasionan)

Amenaza es toda situacin desfavorable, actual o futura, que presenta y que

A continuacin se muestran las etapas o fases del Proceso de formulacin

ACTUALIZACIN DEL DIRECCIONAMIENTO

4.1 Estructura Organizacional

La estructura organizacional que presenta actualmente est concebida bajo

Representado por el Concejo Municipal integrado por siete concejales

Gobernante: Orienta y ejecuta la poltica trazada por el proceso legislativo, le

Asesor: Corresponde al consultivo, de ayuda o de recomendacin a los dems

estar integrado por:

Apoyo: Corresponde a aquel que brinda asistencia administrativa de tipo

Operativos: Encargado de cumplir directamente con los objetivos y finalidades

Orgnico Estructural Municipio de Montfar

Plan Estratgico Institucional

4.2 Anlisis del macroambiente:

Entre los factores considerados como principales en el desarrollo

Es importante mencionar que existen oportunidades con organismos

4.3 Anlisis del microambiente:

Incluye todos aquellos factores del entorno que afectan especficamente al

interacta directamente. Fueron agrupados en tres bloques: proveedores,