UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CIENCIAS FORESTALES

GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE TINGO MARA

PROVINCIA LEONCIO PRADO

Curso : GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES

Alumno : Andy Richard Venegas Venturo

Docente : Ing. Mg. Sc. Luis Alberto, VALDIVIA ESPINOZA

Ciclo acadmico : 2014 - II

Tingo Mara Per

2014
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I. INTRODUCCIN

La gestin de residuos slidos es un proceso permanente de

recoleccin, transporte, procesamiento o tratamiento, reciclaje o disposicin de
material de desecho, generalmente producida por la actividad humana, en un
esfuerzo por reducir los efectos perjudiciales en la salud humana y la esttica
del entorno para as alcanzar una mejor calidad de vida , aunque actualmente
se trabaja no solo para reducir los efectos perjudiciales ocasionados al medio
ambiente sino para recuperar los recursos del mismo.

Los gobiernos regionales y lo gobiernos locales (provinciales y

distritales) tiene la responsabilidad de gestionar el manejo de residuos slidos
en todo el mbito de su jurisdiccin, ya sea de origen domiciliario y comercial,
corresponde a las autoridades de turno ejercer el liderazgo en el tema teniendo
como base legal la ley de residuos slidos, ley general del medio ambiente, ley
de recursos hdricos entre otros, demostrando su compromiso para lograr este
cometido.

La contaminacin es un fenmeno que existe desde que se origin la

tierra. Desde hace ya tanto tiempo, las sustancias contaminantes se dispersan y
transportan sobre y dentro de sus recursos naturales modificando sus caractersticas
originales. Pero, a medida que el hombre fue evolucionando y se transform en
sedentario, consumidor despiadado y derrochador de sus recursos, este problema ha
crecido notablemente. El presente trabajo enfoca el problema de la contaminacin
desde el punto de vista racional y real; es decir, no podemos pensar que la
contaminacin se puede eliminarse.
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La contaminacin del agua puede ser de mltiples formas, segn la

procedencia de los desechos; por sedimentos, materia orgnica, metales pesados y
otros elementos txicos que provocan distintos grados de impactos sobre las
caractersticas fsico-qumicas propias del agua, sobre la flora, la fauna y el hombre.

La contaminacin de las aguas, cualquiera que sea su naturaleza,

provoca en las especies, en las estructuras o en las relaciones trficas, unas
perturbaciones que conducen a profundas alteraciones en los sistemas biolgicos y
hasta llegan a su completa extincin de su especie.

La exposicin a residuos slidos peligrosos involucra, en primer

trmino al personal que maneja dichos residuos slidos en el lugar de
depsitos, es decir en el botadero la Muyuna de la ciudad de Tingo Mara, al no
contar con suficiente capacitacin, entrenamiento, no portar implementos de
proteccin personal, herramientas de trabajo e instalaciones apropiadas para
su manejo, adems de laborar en condiciones infrahumanas; en el presente
trabajo se busca plantear estrategias para mejorar el manejo de residuos
slidos en la ciudad mencionada y as mejorar la calidad de vida de las
personas que trabajan en el lugar del botadero y de la poblacin en general.

Objetivos
Comprender los graves efectos que ocasiona el deterioro del medio
ambiente, considerando los mtodos de prevencin, control y
eliminacin de las sustancias contaminantes actuales, para tener los
elementos necesarios en la solucin de la problemtica ambiental
local.
Identificar los agentes contaminantes, consecuencias que origina y
determinar las variables de la contaminacin ambiental en la ciudad
de Tingo Mara.

Objetivos especficos
Hallar las causas de la contaminacin del medio ambiente Tingales.
Identificar los efectos que se producen en la salud de la poblacin
Tingalesa.
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Saber los tipos de contaminacin que se originan en Tingo Mara.

Conocer e informar las medidas preventivas para solucionar la
contaminacin ambiental en Tingo Mara.
Identificar los agentes contaminadores del ambiente Tingales.
Estimular la participacin activa de la ciudadana en las tareas de
proteccin del medio ambiente.
Proponer un sistema de control peridico, de ciertos parmetros
seleccionados, en reas crticas.
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II. REVISIN DE LITERATURA

II.1. Generalidades

II.1.1. Conceptos

Segn Centro Nacional de Productos Biolgicos (2012), los

Residuos Slidos son de procedencia y naturaleza variable, por lo que
determinar sus caractersticas y las cantidades de los residuos generados,
permitir establecer su grado de peligrosidad para el manejo, el volumen de
residuos a evacuar, as como establecer la periodicidad de la recoleccin,
transporte y la alternativa de mtodos de tratamiento sanitariamente seguros.

Para determinar las caractersticas es necesario conocer de forma

relevante:

La composicin de los residuos.

La cantidad de residuos producidos por unidad generadora y

totales.

La forma de manejo interno.

Regularmente las cantidades se reportan en funcin a la

produccin por rea, con ello puede estimarse la densidad de los residuos y
frecuencia de produccin de los mismos, estimndose de esta manera, la
cantidad de recursos logsticos, humanos y fsicos para la adecuada
segregacin, embalaje, recoleccin y transporte; as como orientar las
alternativas de tratamiento y disposicin final (CPBN, 2012).
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II.1.2. Tipos de residuos

Residuos Urbanos

Segn ADRA PERU (2008), los residuos slidos urbanos son

residuos que se generan en espacios urbanizados como consecuencia de las
actividades de consumo y gestin de actividades domsticas, entidades de
servicios (hostelera, hospitales, oficinas, mercados, etc.) y actividades de
transformacin (papeleras y vidriera y otros residuos en pequeo y gran
tamao).

Residuos Industriales

Los residuos industriales son todos aquellos que tienen su origen

en las industrias de fabricacin y transformacin, como son: industria de
pintura, conservas, fbricas, etc (ADRA PERU, 2008).

Residuos Rurales

Son todos los residuos slidos que generan las familias en el

mbito rural. Se clasifican en dos tipos:

a. Residuos Inorgnicos. Un promedio del 5% del total de los residuos que se

generan en la zona es de origen inorgnico. Los podemos dividir en peligrosos
y no peligrosos.

b. Residuos Orgnicos. Son todos aquellos que se descomponen por accin de

los microorganismos y se dividen en: residuos agrcolas y residuos ganaderos.

II.2. Marco legal

II.2.1. Ley de Residuos Slidos N 27314

II.2.1.1. Generalidades

Artculo 1. Objetivo.
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La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de

la gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su
disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos
residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo,
comprende las actividades de internamiento y trnsito por el territorio nacional
de residuos slidos.

2.2 No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos de

naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de
Energa Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al pas, el cual se rige
por lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 3.- Finalidad

La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad

su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y
compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y acciones de
quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos, aplicando
los lineamientos de poltica que se establecen en el siguiente artculo.

Artculo 4.- Lineamientos de poltica

La presente Ley se enmarca dentro de la poltica nacional

ambiental y los principios establecidos en el Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo N 613. La gestin
y manejo de los residuos slidos se rige especialmente por los siguientes
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lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles programticamente, en

funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su
cumplimiento

II.2.1.2. Autoridades sectoriales

Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales

La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial,

agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen
dentro del mbito de las reas productivas e instalaciones industriales o
especiales utilizadas para el desarrollo de dichas actividades, son regulados,
fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos regulatorios o de
fiscalizacin correspondientes.

Artculo 7.- Competencia del Sector Salud.

El Ministerio de Salud est obligado a regular a travs de la

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)

Artculo 8.- Competencia del Sector Transportes y Construccin.

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y

Construccin regulan la gestin de los residuos slidos de la actividad de la
construccin y el transporte de los residuos peligrosos. Asimismo, autoriza y
fiscaliza el transporte de los residuos peligrosos, en las vas nacionales y
regionales.

II.2.1.3. Autoridades municipales

Artculo 9.- Municipalidades Provinciales

Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin

de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
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actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su

jurisdiccin.

Artculo 10. Municipalidades Distritales

10.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los

servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el
artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en
su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin
final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos

de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas indicadas en
el inciso.

II.2.1.4. Manejo de residuos solidos

Artculo 13. El manejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o
jurdica deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujecin a los
principios de prevencin de impactos negativos y proteccin de la salud, as
como a los lineamientos de poltica establecidos en el Artculo 4o.

Artculo 14.- Definicin de residuos slidos

Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o
est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad
nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser
manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las
siguientes operaciones o procesos:

1. Minimizacin de residuos
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2. Segregacin en la fuente

3. Reaprovechamiento

4. Almacenamiento

5. Recoleccin

6. Comercializacin

7. Transporte

8. Tratamiento

9. Transferencia

10. Disposicin final

Artculo 15.- Clasificacin

15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos slidos se
clasifican segn su origen en:

1. Residuo domiciliario

2. Residuo comercial

3. Residuo de limpieza de espacios pblicos

4. Residuo de establecimiento de atencin de salud

5. Residuo industrial

6. Residuo de las actividades de construccin

7. Residuo agropecuario
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8. Residuo de instalaciones o actividades especiales

II.2.1.5. Medidas de seguridad y sanciones

Artculo 47.- Medidas de seguridad

Las medidas de seguridad que podrn imponerse cuando las

operaciones y procesos empleados durante el manejo de residuos slidos
representen riesgos significativos para la salud de las personas o el ambiente
son las siguientes:

1. Aislamiento de reas o instalaciones.

2. Suspensin parcial o total de actividades o procedimientos.

3. Decomiso.

4. Alerta a travs de medios de difusin masiva.

Estas medidas son de ejecucin inmediata y se aplican sin

perjuicio de las sanciones que correspondan.

Las autoridades sectoriales y municipales competentes podrn

imponer las medidas de seguridad antes indicadas, en el mbito de sus
competencias establecidas en los Captulos II y III del Ttulo II de la presente
Ley.

Artculo 48.- Sanciones

Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a

que hubiere lugar, las infracciones a las disposiciones contenidas en la
presente Ley y sus correspondientes reglamentaciones darn lugar a la
aplicacin de las sanciones previstas en el Captulo XX del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, as como en las normas sectoriales y
municipales vigente
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II.2.1.6. Definicin de trminos.

1. BOTADERO

Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios pblicos, as

como en reas urbanas, rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o
ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria.

2. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS

Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias
de las siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin
y transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos.

3. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin,

concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y
programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos de mbito
nacional, regional y local.

4. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo,

acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o
cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin
hasta la disposicin final.

5. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se

aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin,
basndose en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad tcnica y
econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la
disposicin final de los residuos slidos.
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6. OPERADOR

Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que

componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador
de los mismos.

7. REAPROVECHAR

Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que
constituye residuo slido. Se reconoce Como tcnica de reaprovechamiento el
reciclaje, recuperacin o reutilizacin.

8. RECICLAJE

Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante un

proceso de transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.

9. RECUPERACIN

Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes

que constituyen residuo slido.

10. RELLENO SANITARIO

Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los

residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y
mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental.

11. RESIDUOS AGROPECUARIOS

Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrcolas y

pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas,
agro- qumicos diversos, entre otros.

12. RESIDUOS COMERCIALES

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Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y

servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes,
supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o
espectculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades
comerciales y laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos
mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal,
latas, entre otros similares.

13. RESIDUOS DOMICILIARIOS

Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en

los domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas,
botellas, embalajes en general, latas, cartn, paales descartables, restos de
aseo personal y otros similares.

14. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIN DE SALUD

Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la

atencin e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas,
centros y puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros
afines.

Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos

o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de
potencial peligro, tales como: agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios
de cultivo, rganos patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, material
de laboratorio, entre otros.

15. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PUBLICOS

Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de

pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.

16. RESIDUOS INDUSTRIALES

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Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas

industriales, tales como: manufacturera, minera, qumica, energtica, pesquera
y otras similares.

Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios,

plsticos, papel, cartn, madera, fibras, que generalmente se encuentran
mezclados con sustancias alcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros,
incluyendo en general los residuos considerados peligrosos.

17. REUTILIZACIN

Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artculo o

elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que cumpla el
mismo fin para el que fue elaborado originalmente.

18. SEGREGACIN

Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los

residuos slidos para ser manejados en forma especial.

19. TRATAMIENTO

Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica

fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su
potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente.

II.2.2. Ley de Recursos Hdricos N 29338

II.2.2.1. Generalidades

Artculo 1.- El agua

El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la

vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de
los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.
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Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua

El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella

es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su administracin
solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin
ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.

Artculo 4.- Denominaciones

Cuando se haga referencia a la Ley o el Reglamento, se

entiende que se trata de la presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad
Nacional debe entenderse como Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el
Consejo de Cuenca como Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.

II.2.2.2. Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos

Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos.

Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos

con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de
gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de
cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; as
como, para establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las
entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en dicha
gestin con arreglo a la presente Ley.

Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos

El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte

del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el
aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos
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hdricos, as como el cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de

recursos hdricos y el plan nacional de recursos hdricos en todos los niveles de
gobierno y con la participacin de los distintos usuarios del recurso.

II.2.2.3. Funciones de los gobiernos regionales y

gobiernos locales

Artculo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y gobiernos

locales

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus

instancias correspondientes, intervienen en la elaboracin de los planes de
gestin de recursos hdricos de las cuencas. Participan en los Consejos de
Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinacin con la
Autoridad Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible de los
recursos hdricos.

La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el

gobierno nacional a los gobiernos regionales es operada bajo los lineamientos
y principios de la Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.

II.2.2.4. Uso de los recursos hdricos

Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad

La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:

1. Uso primario.

2. Uso poblacional.

3. Uso productivo.

La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente

sealados sigue el orden en que han sido enunciados.
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Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario

El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales

pblicos, sin alterarlos y evitando su contaminacin, para satisfacer
directamente las necesidades primarias de la poblacin. La Autoridad Nacional
fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso.

II.2.2.5. Proteccin del agua

Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua

Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad

Nacional teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua, consideraciones
hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones locales y otras razones
tcnicas que establezca.

Artculo 74.- Faja marginal

En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se

mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la proteccin, el uso
primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros
servicios. El Reglamento determina su extensin.

Artculo 75.- Proteccin del agua

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe

velar por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y proteccin de
sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en
el marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar
con las instituciones pblicas competentes y los diferentes usuarios.

La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca

correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin con el fin de
prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo
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que le corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la
administracin pblica, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las

cabeceras de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad Nacional, con
opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las
que no se otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.

Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua

La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca,

en el lugar y el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces
naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las
normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para
su implementacin establecidos por autoridad del ambiente.

Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la

contaminacin del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa
actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan
actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.

II.2.3. Ley General del Ambiente N 28611

Artculo 13.- Del concepto

La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo,

constituido por el conjunto estructurado de principios, normas tcnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as,
una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo
de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y
natural del pas.
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La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la

presente Ley y en las leyes y otras normas sobre la materia.

II.2.3.1. Estndar de Calidad Ambiental (ECA)

Artculo 31. Es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado

de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado
podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.

II.2.3.2. Lmite Mximo Permisible (LMP)

Artculo 32. Es la medida de la concentracin o del grado de elementos,

sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un
efluente o una emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la
salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible
legalmente por la respectiva autoridad competente. Segn el parmetro en
particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada en
mximos, mnimos o rangos

II.2.3.3. Polticas del estado en cuanto a salud ambiental

Artculo 66. La prevencin de riesgos y daos a la salud de las personas es

prioritaria en la gestin ambiental. Es responsabilidad del Estado, a travs de la
Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurdicas dentro del territorio
nacional, contribuir a una efectiva gestin del ambiente y de los factores que
generan riesgos a la salud de las personas.

La Poltica Nacional de Salud incorpora la poltica de salud

ambiental como rea prioritaria, a fin de velar por la minimizacin de riesgos
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ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el

mbito de este sector.

II.2.3.4. De los derechos y principios relacionados a la

gestin ambiental

Segn el Artculo 1. Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un

ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida;
y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de
las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad
biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas.

II.2.3.5. Del principio de prevencin

Artculo 4 La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,

vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin,
restauracin o eventual compensacin, que correspondan.

II.2.3.6. Del principio precautorio

Artculo 7. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de

certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.

II.2.3.7. Del principio de responsabilidad ambiental

Segn el Artculo 9. El causante de la degradacin del ambiente y

de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada,
est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera
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posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados, sin

perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que
hubiera lugar.

II.2.3.8. Manejo de los residuos slidos

Artculo 119. La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial

o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos,
son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el
rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales.

La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el

prrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada
disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en
la legislacin vigente.

II.2.3.9. Sanciones y medidas correctivas

Artculo 136. Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones
contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias y
reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de la
infraccin, a sanciones o medidas correctivas.

Amonestacin.

Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias

vigentes a la fecha en que se cumpla el pago.

Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos,

artefactos o sustancias empleados para la comisin de la
infraccin.

Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la

infraccin.
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Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o

cualquier otra autorizacin, segn sea el caso.

Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o

establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha
generado la infraccin.

La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la

obligacin. De persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa
proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en
que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la
Autoridad Competente.

Son medidas correctivas:

Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es

asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es
requisito indispensable.

Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao.

Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la

Poltica Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial,
segn sea el caso.

Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de

gestin ambiental propuestos por la autoridad competente.

II.2.4. Ley orgnica de municipalidades 27972

Artculo 15

Constituyen servicios municipales esenciales los de saneamiento

del medio ambiente, agua potable, alcantarillado, limpieza, alumbrado pblico,
 23

posta sanitaria, mercado de abastos, registros civiles y promocin cultural y

turismo.

II.2.5. Ley que regula la actividad de los recicladores N 29419

Artculo 4.-Actores institucionales

Son actores Institucionales vinculados a las actividades de

recoleccin selectiva, segregacin y comercializacin de residuos slidos no
peligrosos los siguientes:

a. El Ministerio del Ambiente, como ente rector de la poltica

nacional ambiental y del sistema nacional de gestin
ambiental.

b. El Ministerio de Salud, como ente rector de la poltica sanitaria

para la gestin y manejo de residuos slidos.

c. Los gobiernos locales, provinciales y distritales, como

encargados de establecer las polticas y medidas destinadas
a la gestin ecolgicamente eficiente de los residuos slidos
en su respectiva jurisdiccin.

d. Las asociaciones de recicladores, como agremiaciones

representativas de quienes se dedican a esta actividad.

e. Las EPS-RS y EC-RS, como unidades econmicas privadas

dedicadas a la prestacin de servicios y comercializacin de
residuos slidos.

Artculo 5.- Regulacin local

5.1 La actividad de los recicladores es regulada por los gobiernos locales como
entes rectores, en el marco de sus atribuciones. El rgimen de regulacin local
se orienta a incorporar a los recicladores como parte del sistema local de
 24

gestin de residuos slidos. Los gobiernos locales establecen normas de

promocin de la actividad que realizan los recicladores de residuos slidos no
peligrosos en coordinacin con las asociaciones de recicladores registrados en
su jurisdiccin.

5.2 Los programas y proyectos de gestin y manejo de residuos slidos

Implementados por los gobiernos locales deben incluir la actividad de los
recicladores.

5.3 Los gobiernos locales mantienen un registro de inscripcin de las

asociaciones de recicladores, cuyos miembros operen en su jurisdiccin para el
otorgamiento de la autorizacin y certificacin correspondiente, la cual adems
debe servir para el acceso de los beneficios que se establezcan en su favor.

5.4 Los recicladores formalizados a travs del registro en los gobiernos locales
tienen derecho a ejercer su actividad dentro del marco establecido por la
presente Ley y su reglamento, la legislacin de residuos slidos y las normas
municipales.

Artculo 6.- Formacin de EPS-RS y EC-RS

Los gobiernos regionales y locales, en el marco de sus

atribuciones legales, promueven la formacin de asociaciones de recicladores y
de pequeas y microempresas EPS-RS y EC-RS, especializadas en la
recoleccin para el reciclaje y la comercializacin de residuos slidos;
asimismo, emiten las disposiciones que faciliten la incorporacin de
recicladores independientes dentro de las existentes. El reglamento de la
presente Ley establece los requisitos que deben cumplir quienes busquen
acogerse a este rgimen promocional.

II.2.6. Gestin Integral de los Desechos Solidos

La Gestin Integral de los desechos slidos, se define como la
disciplina asociada al control de la generacin, almacenamiento, recoleccin,
 25

transferencia y transporte, tratamiento y evacuacin de los desechos slidos de

una forma que armonice con los mejores principios de salud pblica, proteccin
ambiental, economa, ingeniera y conservacin esttica de una localidad.

Figura 1.Gestion de manejo de desechos solidos

 26

Figura 2. Composicin de los desechos solidos

Figura 3. Tiempo de degradacin de los desechos solidos

 27

Figura 4. Codificacin de los recipientes para separacin de los desechos

solidos

Figura 5. Verificacin de la OEFA una inadecuada operacin de relleno

sanitario en Loreto
 28

Figura 6. Texto de Andina Difusin

 29

Figura 7. Texto Andina Difusin

 30

III. MATERIALES Y MTODOS

III.1. Lugar de ejecucin

La presente prctica tuvo como lugar de observacin denominado

Botadero La Muyuna, ubicado al margen derecho del ro Huallaga en la
ciudad de Tingo Mara, Distrito Rupa Rupa, Provincia Leoncio Prado y Regin
Hunuco.

Figura 8. Mapa de ubicacin del botadero La Muyuna

III.2. Materiales y equipos

Cmara digital
 31

Cuaderno de apuntes.

III.3. Metodologa

III.3.1. Fase pre campo

Las actividades a desarrollarse se planificaron en el aula con el

docente a cargo del curso, dando as una breve introduccin al tema de inters.

III.3.2. Fase campo

Se realiz una salida de prctica a campo, al botadero La

Muyuna donde se observ una realidad que muchos pobladores y turistas no
conocen; las condiciones en que laboran los segregadores son infrahumanas,
adems de la alarmante contaminacin que est sufriendo el efluente del Rio
Huallaga.

Se realiz posteriormente visitas a instituciones relacionadas a la

gestin de Residuos slidos (municipalidad Provincial de Leoncio Prado y
Hospital de Tingo Mara), para conocer cul es su actual posicin e
intervencin en este problema, adems de sus proyectos actuales y futuras.

III.3.3. Fase gabinete

Una vez recogida toda la informacin necesaria se pas al

anlisis de los datos, para luego proponer soluciones a corto, mediano y largo
plazo, buscando mejorar la calidad de vida de la poblacin y reducir la
contaminacin ambiental de nuestra zona, mediante una adecuada gestin de
nuestros residuos slidos.
 32

IV. RESULTADOS

IV.1. Consecuencias en la recoleccin y segregacin de los residuos

slidos en Tingo Mara La Muyuna

Enfermedades del aparato nervioso provocadas por la contaminacin del

aire en Tingo Mara

La contaminacin daa de diferente manera la salud de los individuos

dependiendo de su nivel de exposicin a los contaminantes, de su capacidad y de su
resistencia fsica. Sin embargo, dependiendo de estos factores, el organismo responde
ante la contaminacin del aire de tres maneras:

Una de rechazo a travs de tos o estornudos.

La segunda se manifiesta a travs del agotamiento fsico.

La tercera es a travs de la presencia de diversos sntomas o de

enfermedades especficas.

Los contaminantes qumicos del aire pueden causar resequedad de las

mucosas, irritacin y comezn en la piel, as como diversas enfermedades
respiratorias, vasculares y cardiacas, disminucin de la de la sangre para transportar
sustancias nutritivas y oxgeno al organismo capacidad, trastornos digestivos,
problemas en huesos y dientes por fluoruros, asma, bronquitis, aumento de la
frecuencia de cncer bronquial y enfisema pulmonar, problemas cardiovasculares,
como trombosis, cogulos e infartos de gente adulta.

Al no haber suficientes sustancias nutritivas y oxgeno en el organismo

por la disminucin de la capacidad de sangre se origina o se puede presentar una
variedad de enfermedades neurolgicas, que pueden ser:

Trastornos mentales
 33

Exploracin neurolgica y pruebas diagnsticas

Dolor de cabeza (cefalea)

Vrtigo

Trastornos del sueo

Debilidad muscular

Distrofia muscular y trastornos afines

Trastornos del movimiento

Esclerosis mltiple y trastornos afines

Trastornos de los nervios perifricos

Trastornos de los nervios craneales

Trastornos del olfato y del gusto

Trastornos convulsivos

Enfermedad vascular cerebral y trastornos afines

Infecciones del cerebro y de la mdula espinal

Trombosis Es muy importante que la sangre traslade los nutrientes y el

oxgeno para el buen funcionamiento del organismo, que se est viendo
afectada por la contaminacin del aire, ya que no es puro por la serie de
agentes contaminantes (elevado parque automotor, fbricas, etc.) que
existen en la ciudad.

IV.2. Consecuencias de la contaminacin ambiental

 34

Deteriora cada vez ms a nuestro planeta

Atenta contra la vida de plantas, animales y personas

Genera daos fsicos en los individuos

Convierte en un elemento no consumible al agua

En los suelos contaminados no es posible la siembra

"Es cierto que el benceno inhalado durante largo tiempo produce

Leucemia (Linfoctica y especialmente Mieloctica), como lo demostraron
experimentalmente los doctores Maltoni y C. Scarnato en 1997 en la unidad
experimental Bentivoglio del Instituto de Oncologa de Bologna, Italia."

IV.3. Observacin y anlisis

Se observ la actualidad situacin crtica del botadero La Muyuna

y algunos segregadores realizando su trabajo sin portar ningn tipo de
implementos de proteccin personal
 35

Figura 9. Vista del botadero La Muyuna y algunos segregadores

realizando su trabajo.

Figura 10. Vista del botadero La Muyuna y algunos segregadores

realizando su trabajo.

IV.4. Entrevista personal en el Hospital Tingo Mara

Nombre.- Hueyner Retegui Saavedra, actual jefe de servicios

generales de la seccin de limpieza; el encargado distribuye la mayor parte de
los residuos que emite el hospital de nuestra ciudad en tres bolsas color negra,
roja y amarilla clasificndolo de la siguiente manera para residuos slidos es la
bolsa negra, para los contaminantes se utiliza las bolsas rojas y para los vidrios
en las bolsas amarillas, para el caso de agujas se utiliza cajas especiales.
Antes para las agujas descartables con apoyo de la Municipalidad se les
depositaba en un clavado en la Playa Tingo, pero ahora como existe la Fiscala
del Medio Ambiente ha prohibido esta accin, por ende, se tiene en un cuarto
lleno hasta que se d una pronta solucin. Todos estos residuos de agujas son
 36

llevados a un dispositivo estructurado con maylica que tiene el Hospital y de

ah el basurero se lo lleva a la Muyuna.

IV.5. Entrevista personal en la Municipalidad de Leoncio Prado

El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

(PIGARS) est siendo implementada por la Municipalidad
Provincial de Leoncio Prado, quien viene realizando gestiones
para la compra de un terreno donde se instalara un Relleno
sanitario que abastezca a la poblacin durante
aproximadamente 5 aos, hoy en da se cuenta con una planta
de compostaje en el cual con un adecuado manejo se est
logrando producir aproximadamente 50 sacos de abono
semanalmente (15 a 20 Kg/saco).

Se viene implementando el programa de Segregacin en la

fuente Vecino educando ciudad sostenible destinada a
sensibilizar a los vecinos de la ciudad de Tingo Mara sobre la
importancia de adoptar actitudes positivas ante el significativo
incremento de la generacin de residuos slidos domiciliarios,
este programa cuenta con 1400 familias de urbanizaciones
jvenes (Bellavista, Brisas, Asuncin Saldaa, Urbanizacin
Buenos Aires, entre otros), que parcialmente estn clasificando
sus residuos slidos, la meta al 2015 es incrementar el nmero
de beneficiarios a 2000 familias que clasifiquen sus residuos
correctamente en bolsas de diferentes colores como lo
establece el programa (Orgnico verde, Inorgnicos
reciclable amarillo, y No reciclable Negro).
 37

Cuadro N 01. Generacin de residuos slidos domiciliarios por

distritos

Cuadro N 02 Densidad de residuos slidos por distrito

 38

Cuadro N 03. Generacin de residuos Slidos domiciliarios al 2014

Cuadro N 04. Produccin Total de Residuos Solidos Municipales de las zonas

urbanas del Distrito de Rupa Rupa.

IV.6. Entrevista al Sr. Maximo Calderon recolector del botadero

municipal.
Que durante la maana entran 5 carros de basura de la
Municipalidad al botadero municipal la Muyuna; este botadero cuenta con
 39

asociaciones compuesta por 7 integrantes cada asociacin, dicho seor

recolecta entre 5 a 6 sacos diarios de productos reciclados entre botellas, latas,
plsticos, vidrios y todo que pueda tener precio en el mercado reciclado. El Sr.
Maximo Calderon gana un promedio de 40 a 50 soles diarios con las ventas
que el hace de todo lo que recicla como por ejemplo: las latas lo vende a S/
0.40 el Kg., las botellas S/ 0.60 kg., plsticos duros S/ 0.60 kg., fierro S/ 0.50
kg.

IV.7. Propuestas

Incentivar el reaprovechamiento de los residuos slidos y

utilizacin en productos de artesana local para as tener un ingreso familiar,
este trabajo debe hacer con talleres de formacin, concurso entre otros.

Realizar proyectos para la creacin de programas educativos de

sensibilizacin desde la niez en los centros educativos bsicos para as la
educacin bsica tenga fortalecimiento y los jvenes tengan conocimiento y
conciencia sobre la gestin de residuos slidos.

Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de

produccin y comercializacin, que favorezcan la minimizacin o
reaprovechamiento de los residuos slidos y su manejo adecuado.

IV.8. MEDIDAS PREVENTIVAS

Elaborar estrategias comunes para toda la Poblacin

Separar la gestin de residuos slidos en:

Recojo, transporte, segregacin de los residuos slidos a cargo

de una empresa localizada en cada municipio.

Planta de tratamiento (relleno sanitario) comn para el rea

metropolitana.
 40

Premisas para el xito de las estrategias:

Educacin ambiental a la ciudadana

Participacin social en definicin de estrategias de educacin y la

aprobacin y gestin del plan ambiental.

No quemar ni talar plantas

Controlar el uso de fertilizantes y pesticidas

No botar basura en lugares inapropiados

Regular el servicio de aseo urbano

Crear conciencia ciudadana

Crear vas de desages para las industrias que no lleguen a los

ros utilizados para el servicio o consumo del hombre ni animales
 41

V. DISCUSIN

Segn la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades en el

Artculo 80 menciona; que una de las funciones especficas exclusivas de las
municipalidades es proveer del servicio de limpieza pblica determinando las
reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios, hasta la disposicin final de los residuos slidos. Sin
embargo la municipalidad Provincial de Leoncio Prado no viene cumpliendo
con esta norma y ha hecho del rio Huallaga un botadero desde hace 50 aos,
en la actualidad estn tratando de gestionar un Relleno sanitario, pero hasta
que no se observe un cambio radical en la forma de manejo y gestin de estos
residuos slidos, la ciudad de Tingo Mara seguir arrojando su basura a su
propia casa.

El tipo de tratamiento que se viene dando a los residuos slidos

en esta ciudad no es definitivamente el adecuado, la cantidad de leyes que se
estn infringiendo son muchas, una de ellas es la Ley N 27314 Ley General
de Residuos Slidos que menciona, que se debe establecer acciones
destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico, eliminando el arrojo
de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.
 42

VI. CONCLUSIONES

Se observ la actualidad situacin crtica del botadero La Muyuna

y algunos segregadores realizando su trabajo sin portar ningn tipo de
implementos de proteccin personal.

Actualmente la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado est

implementando un programa de segregacin en la fuente Vecino educado,
ciudad sostenible
 43

VII. RECOMENDACIONES

Generar ms propuestas de solucin y llevarlos a conocer a las

autoridades para su conocimiento.

Garantizar la seguridad de los trabajadores (segregadores) del

botadero La Muyuna a travs de la educacin, capacitacin y equipos
apropiados para proteccin personal; esto es responsabilidad de la
municipalidad y del comit de segregadores.

Invertir en tratamientos y tecnologas de disposicin final para los

residuos patolgicos, que sean ambientalmente seguros y econmicamente
razonables.

Hay un ejemplo a seguir y es el modelo que aplic la ciudad de

Paris, que en vez de construir una gran planta de tratamiento de aguas
servidas, se decidi por construir varias mini plantas que estn
estratgicamente distribuidas por toda la ciudad para el tratamiento de esta
agua. Resultando en un sistema ms econmico y conveniente. Ya que por
lgica, plantas de tratamiento ms pequeas son ms fciles, econmicas de
construir y administrar. Los parisinos adems tratan las aguas residuales
inyectndoles oxigeno, que permite la reproduccin de bacterias que tienen la
funcin de desaparecer los desechos de las aguas servidas.

Se debe propiciar la creacin de medidas de control y fiscalizacin

del manejo de los residuos producidos por las empresas de nuestra ciudad.

Creemos que la municipalidad provincial debe realizar acciones

coordinadas con los municipios distritales del departamento a efecto de
 44

coordinar esfuerzos en las medidas de prevencin y erradicacin de la

contaminacin ambiental y manejo inadecuado de residuos slidos.

Sensibilizar a las autoridades para la aprehensin de la

problemtica de la gestin de los residuos slidos como un tema ambiental de
carcter fundamental, a fin de que, demostrando voluntad poltica, den solucin
al problema.

Lograr de parte de las autoridades la comprensin de que el

manejo integral de los residuos slidos es un derecho ambiental y no un
negocio destinado a obtener ganancias, sino tan slo un equilibrio para su
sostenimiento.

Concientizar a la poblacin en la importancia de un adecuado

manejo de los residuos slidos como la mejor manera de dar le solucin al
problema.

Elaborar en forma conjunta autoridades y poblacin, planes

integrales de gestin de residuos slidos con la utilizacin de adecuadas
tecnologas y el necesario financiamiento.

Considerando la urgencia e importancia del problema proceder de

manera inmediata a tomar medidas destinadas al cumplimiento de las
recomendaciones anteriores.
 45

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

ADRA PERU. 2008. MANUAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

CNPB. 2012. Centro Nacional De Productos Biolgicos Del Instituto Nacional

De Salud. PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS CENTRO
NACIONAL DE PRODUCTOS BIOLOGICOS INSTITUTO NACIONAL DE
SALUD CHORRILLOS.

BELLAMY, DAVID y OTROS. Salvemos la Tierra. Madrid: Ediciones Aguilar,

1991. Obra de carcter divulgativa sobre los problemas medioambientales.

Entrevista personal a la Municipalidad de Leoncio Prado

Entrevista personal en el Hospital Tingo Mara

LEY DE RECURSOS HIDRICOS N 29338

LEY DE RESIDUOS SOLIDOS N 27314.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N 27972

LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE RECICLADORES N 29419