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LEGISLACIN BSICA PARA CELADORES

Unidad Didctica 1

Unidad 1: Marco del Personal Estatutario de los servicios de Salud

Introduccin
Estructura
Normas Generales
Clasificacin del personal estatutario
Clasificados por su funcin
Clasificados por el tipo de nombramiento
Interinos
Eventuales
De Sustitucin
Planificacin y ordenacin del personal
Foro Marco del Dilogo Social
Planificacin de Recursos Humanos
Planes de Ordenacin de Recursos Humanos
Ordenacin del personal estatutario
Registros de personal
Derechos
Derechos individuales
Derechos colectivos
Deberes
Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo
Adquisicin de la condicin de personal estatutario fijo
Prdida de la condicin de personal estatutario fijo
La renuncia
La prdida de la nacionalidad
La sancin de separacin del servicio
La pena de inhabilitacin absoluta o especial
La jubilacin
La incapacidad permanente
Recuperacin de la condicin de personal estatutario fijo
Provisin de plazas, seleccin, promocin interna y movilidad y carrera profesional
Convocatorias de seleccin y requisitos de participacin
Sistemas de seleccin
Seleccin del personal temporal
Promocin interna
Movilidad del personal
La Carrera profesional
Jornada de trabajo, permisos y licencias
Rgimen de jornada especial
Pausa en el trabajo y jornada de descanso diaria
Descanso semanal y vacaciones anuales
Jornada de trabajo a tiempo parcial
Rgimen de fiestas y permisos
Situaciones del personal estatutario
Servicio activo
Servicios especiales
Servicios bajo otro rgimen jurdico

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Excedencia por prestar servicios en el sector pblico


Excedencia voluntaria
Suspensin de funciones
Reingreso al servicio activo
Rgimen disciplinario
Clases de faltas
Faltas muy graves
Faltas graves
Faltas leves
Las sanciones
Procedimiento disciplinario
Incompatibilidades
Funciones de los Celadores

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1. Introduccin

En 1986, la Ley 14/1986 General de Sanidad, crea el sistema nacional de


salud como consecuencia de la nueva distribucin de competencias en materia de
sanidad y asistencia sanitaria que establece la Constitucin y los Estatutos de
Autonoma.
Este Servicio Nacional de Salud se concibe como conjunto de servicios para la salud
con un funcionamiento autnomo y ordenado.

Esta Ley General estableci que un Estatuto Marco regulara la normativa


bsica al personal estatutario en todos los servicios de salud, conteniendo normas
bsicas y diferencias de la regulacin general de los funcionarios pblicos.
La Ley 55/2003 que vamos a estudiar, se cre para a establecer ese Estatuto Marco
a que haca referencia la Ley General de Sanidad.
Hasta ese ao 2003, el personal sanitario que desempeaba sus funciones en los
servicios de salud y centros sanitarios con vinculacin estatutaria se rega por tres
estatutos diferentes, segn el mbito al que correspondiesen. As, estaba el Estatuto
del Personal Mdico, el Estatuto del Personal Sanitario no Facultativo y el Estatuto
del Personal no Sanitario.
Con la nueva Ley, desaparecen estos tres estatutos que estaban vigentes hasta la
fecha (todos ellos preconstitucionales) y quedan refundidos todos en una norma
nica y de carcter bsico, aplicable a todos los servicios de salud.
Adems, la conveniencia de establecer una normativa propia para el personal de los
servicios de salud, deriva de la necesidad que se tiene de que su rgimen jurdico se
adapte a las especficas caractersticas del ejercicio de las profesiones sanitarias y
del servicio sanitario-asistencial, as como a las peculiaridades organizativas del
Servicio Nacional del Salud.

En cuanto a la relacin con la Constitucin Espaola, sta establece en su


artculo 43 una clausula general por la que le compete a los poderes pblicos
organizar y tutelar la salud pblica, y otra especfica en el artculo 149 en el que
otorga la competencia exclusiva al Estado en el establecimiento del rgimen
estatutario de los funcionarios.

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2. Estructura

La Ley 55/2003, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios
de salud contiene un total de 80 artculos, divididos en 14 Captulos numerados. Tras
ellos, se encuentran 14 Disposiciones Adicionales, 7 Disposiciones Transitorias, 1
Disposicin Derogatoria y 3 Disposiciones Finales.

Estructura material:
Captulo I -> Normas Generales
Captulo II -> Clasificacin del personal estatutario
Captulo III -> Planificacin y ordenacin del personal
Captulo IV -> Derechos y deberes
Captulo V -> Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo
Captulo VI -> Provisin de plazas, seleccin y promocin interna
Captulo VII -> Movilidad del personal
Captulo VIII -> Carrera profesional
Captulo IX -> Retribuciones
Captulo X -> Jornada de trabajo, permisos y licencias
Seccin I -> Tiempo de trabajo y rgimen de descansos
Seccin II -> Jornadas parciales, fiestas y permisos
Captulo XI -> Situaciones del personal estatutario
Captulo XII -> Rgimen disciplinario
Captulo XIII -> Incompatibilidades
Captulo XIV -> Representacin, participacin y negociacin colectiva

3. Normas Generales

Establece el Estatuto Marco sus normas generales en el primero de sus


Captulos. Son preceptos para la organizacin bsica de la Ley y su aplicacin.

Comienza estableciendo el objeto de la Ley, el cual es establecer las bases


reguladoras de la relacin funcionarial especial del personal estatutario de los

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servicios de salud que conforman el Sistema Nacional de Salud. A travs del


Estatuto Marco de dicho personal.
Dicho con otras palabras, establece las normas que deben seguir las personas a las
que est destinado este Estatuto Marco.

Y, Cules son estas personas?


Este Estatuto es aplicable al personal que presta sus servicios en:
Los centros e instituciones sanitarias de las Comunidades Autnomas
Los centros y servicios sanitarios de la Administracin General del
Estado.
Adems, lo previsto en esta Ley ser aplicable, en todo aquello que no se oponga a
su normativa especfica de aplicacin, a:
El personal sanitario funcionario y al personal sanitario laboral que
preste sus servicios en los centros del Sistema Nacional de Salud,
gestionados directamente por entidades creadas por las
Comunidades Autnomas para acoger los medios y recursos
humanos y materiales procedentes de los procesos de
transferencias del Insalud (Instituto Nacional de la Salud).
Si as lo prevn las disposiciones aplicables al personal funcionario o los convenios
colectivos aplicables al personal laboral de cada Comunidad Autnoma.

Sigue el Captulo Primero, con la indicacin de que esta Ley, que tiene
carcter bsico, podr desarrollarse por el Estado y las Comunidades Autnomas,
en el mbito de sus competencias, que aprobarn los Estatutos y dems normas
aplicables al personal estatutario de cada servicio de salud.
Para la elaboracin de estas normas de desarrollo, que sern negociadas, los
rganos competentes en cada caso tomarn en consideracin los principios y
criterios de ordenacin del rgimen estatutario que se fijan en el Estatuto Marco, las
peculiaridades propias del ejercicio de las profesiones sanitarias y las caractersticas
organizativas de cada servicio de salud y de sus diferentes centros e instituciones.
El carcter bsico de una ley quiere decir que sus preceptos son aplicables a todas
las Administraciones del Estado (la Estatal, las de las Comunidades Autnomas y las

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de los Entes locales) y que sirve de marco general al que ceirse todas las
Administraciones al dictar las normas que desarrollen ese marco comn.

Para acabar con la exposicin de las normas generales, el Estatuto Marco


establece en su artculo 4, los principios y criterios de ordenacin por los que
debe regirse el personal estatutario de los servicios de salud:

Sometimiento pleno a la ley y el derecho.


Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en el acceso a la condicin de
personal estatutario.
Estabilidad en el empleo y en el mantenimiento de la condicin de personal
estatutario fijo.
Libre circulacin del personal estatutario en el conjunto del Sistema Nacional
de Salud.
Responsabilidad en el ejercicio profesional y objetividad como garantas de la
competencia e imparcialidad en el desempeo de las funciones.
Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin
peridica de las convocatorias.
Integracin en el rgimen organizativo y funcional del servicio de salud y de
sus centros e instituciones.
Incorporacin de los valores de integridad, neutralidad, transparencia en la
gestin, deontologa y servicio al inters pblico y a los ciudadanos, tanto en
la actuacin profesional como en las relaciones con los usuarios.
Dedicacin prioritaria al servicio pblico y transparencia de los intereses y
actividades privadas como garanta de dicha preferencia.
Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las Administraciones
sanitarias pblicas.
Participacin de las organizaciones sindicales en la determinacin de las
condiciones de trabajo, a travs de la negociacin en las mesas
correspondientes.

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4. Clasificacin del personal estatutario

El Captulo II del Estatuto Marco establece las normas que deben seguirse a
la hora de clasificar y ordenar al personal estatutario.

Como regla general, contiene en el artculo 5 los criterios de clasificacin para dicho
personal:
o Por la funcin desarrollada
o Por el nivel del ttulo exigido para su ingreso
o Por el tipo de su nombramiento

4.1 Clasificados por su funcin


Dentro de los clasificados por su funcin, nos encontramos a:
Personal Estatutario sanitario: es el que ostenta esta condicin en
virtud del nombramiento expedido para el ejercicio de una profesin
o especialidad sanitaria.
Personal Estatutario de gestin y servicios: ostenta tal condicin el
que haya sido nombrado para el desempeo de funciones de
gestin o para el desarrollo de profesiones u oficios que no tengan
carcter sanitario.

A su vez, dentro de esta divisin, podemos diferenciar entre el personal de formacin


universitaria y el personal de formacin profesional:

o Personal Estatutario sanitario:


Personal de formacin universitaria: son quienes ostentan la condicin de
personal estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio
de una profesin sanitaria que exija una concreta titulacin de carcter
universitario, o un ttulo de tal carcter acompaado de un ttulo de
especialista. Se dividen en:
Licenciados con ttulos de especialistas en Ciencias de la Salud
Licenciados sanitarios
Diplomados con ttulos de especialistas en Ciencias de la Salud

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Diplomados sanitarios
Personal de formacin profesional: son quienes ostenten la condicin de
personal estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio
de profesiones o actividades profesionales sanitarias, cuando se exija una
concreta titulacin de formacin profesional. Pueden dividirse en:
Tcnicos superiores
Tcnicos

o Personal Estatutario de gestin y servicios:


Personal de formacin universitaria: atendiendo al nivel del requerido, este
personal se divide en:
Licenciados universitarios o personal con ttulo equivalente
Diplomados universitarios o personal con ttulo equivalente
Personal de formacin profesional: atendiendo tambin al nivel del ttulo
requerido, se puede subdividir en:
Tcnicos superiores o personal con ttulo equivalente
Tcnicos o personal con ttulo equivalente
Otro personal: aparece dentro del personal de gestin y servicios una
ltima clasificacin no vista hasta ahora, que engloba las categoras en las
que se exige certificacin acreditativa de los aos cursados y de las
calificaciones obtenidas en la E.S.O. o ttulo o certificado equivalente.

4.2 Clasificados por el tipo de su nombramiento


Por esta clasificacin, encontramos por un lado al personal estatutario fijo,
el cual es el que, una vez superado el correspondiente proceso selectivo, obtiene un
nombramiento para el desempeo con carcter permanente de las funciones que de
tal nombramiento se deriven.
Por otro lado estar el personal estatutario temporal el cual aparece por razones
de necesidad o urgencia o para el desarrollo de programas de carcter temporal,
coyuntural o extraordinario.
A este personal le ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su
condicin, el rgimen general del personal estatutario fijo.

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Los nombramientos de este personal podrn ser de interinidad, de carcter eventual


o de sustitucin.

4.2.1 Interinos
Su nombramiento ser para el desempeo de las correspondientes funciones
de una plaza vacante en los centros o servicios de salud, hasta que se incorpore el
personal fijo a esa plaza o hasta que la plaza en cuestin se amortice (desaparezca).

4.2.2 Eventuales
El personal de carcter eventual no ocupar una plaza que est vacante sino
de nueva creacin y su nombramiento se producir en los siguientes supuestos:
Para servicios determinados, temporales, coyunturales o
extraordinarios.
Cuando sea necesario para garantizar el funcionamiento permanente y
continuado de los centros sanitarios.
Para la prestacin de servicios complementarios de una reduccin de
jornada ordinaria.

Este personal eventual cesar cuando:


Se de la causa o venza el plazo que expresamente se determine en su
nombramiento.
Cuando se supriman las funciones que en su da lo motivaron.

Si se realizaran ms de dos nombramientos para la prestacin de los mismos


servicios por un periodo acumulado de 12 o ms meses, en un periodo de dos aos,
se proceder al estudio de las causas que lo motivaron para valorar si procede la
creacin de una plaza fija en el centro.

4.2.3 De sustitucin
Su nombramiento se realizar cuando resulte necesario para atender las
funciones del personal fijo o temporal durante los periodos de vacaciones, permisos
y dems ausencias de carcter temporal que comporten la reserva de plaza.

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Este personal de sustitucin cesar cuando se reincorpore la persona a la que


sustituya, as como cuando sta pierda su derecho a la reincorporacin a la misma
plaza o funcin.

5. Planificacin y ordenacin del personal

El Estatuto Marco establece que en nuestro pas, las actividades de


planificacin y el diseo de programas de formacin y modernizacin de los recursos
humanos del Sistema Nacional de Salud, se desarrollarn por la Comisin de
Recursos Humanos de dicho sistema (SNS). Y que, por su parte, el Consejo
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud ser el principal instrumento de
configuracin y cohesin del citado sistema, y conocer, debatir, y, en su caso,
emitir recomendaciones sobre los criterios para la coordinacin de la poltica de
recursos humanos que afecten al SNS.

5.1 Foro Marco para el Dilogo Social


El artculo 11 del Estatuto Marco contiene las directrices por las que se debe
regir el Foro Marco para el Dilogo Social. Este foro tiene como objetivos constituir el
mbito de dilogo e informacin de carcter laboral y promover el buen desarrollo de
los recursos humanos del Sistema Nacional de Salud.
En l estarn representadas las organizaciones sindicales ms representativas del
sector sanitario y depender de la Comisin de Recursos Humanos del SNS a la que
prestar apoyo y asesoramiento en todas las funciones de coordinacin de polticas
de recursos humanos.
As mismo, el Foro Marco deber ser informado de los acuerdos de las mesas
sectoriales del sector sanitario y tambin de los acuerdos de las mesas generales
que afecten a dicho sector.

Por su parte, ser el Ministerio de Sanidad el que constituir un mbito de


negociacin para los contenidos de la normativa bsica relativa al personal
estatutario de los servicios de salud que dicho Ministerio pueda elaborar en todo
aquello que no afecten a las competencias de las Comunidades Autnomas y sin

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perjuicio de los asuntos atribuidos a la Mesa General de negociacin de la


Administracin General del Estado. Para ello, convocar a las organizaciones
sindicales representadas en el Foro Marco para el Dilogo Social.

Estas reuniones de negociacin, realizadas al menos una vez al ao, podrn ser
convocadas:
A decisin del Ministerio de Sanidad
Por acuerdo entre el Ministerio de Sanidad y las organizaciones sindicales
Por solicitud de todas las organizaciones sindicales presentes en el Foro
Marco para el Dilogo Social.

5.2 Planificacin de Recursos Humanos


La planificacin de los recursos humanos en los servicios de salud estar
orientada a su adecuado dimensionamiento, distribucin, estabilidad, desarrollo,
formacin y capacitacin, con el fin de mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de los
servicios (artculo 12.1).
En el mbito de cada servicio de salud y previa negociacin, se adoptarn las
medidas necesarias para:
o La planificacin eficiente de las necesidades de personal y situaciones
administrativas derivadas de la reasignacin de efectivos.
o La programacin peridica de las convocatorias de seleccin,
promocin interna y movilidad.
Tambin ser potestad de cada servicio de salud establecer los cambios en la
distribucin y necesidades de personal que se deriven de la reordenacin funcional,
organizativa o asistencial.

5.3 Los Planes de Ordenacin de Recursos Humanos


Estos constituyen el instrumento bsico de planificacin global de los recursos
humanos dentro de un servicio de salud o del mbito en que cada plan se
especifique.
Deben especificar los objetivos a conseguir en materia de personal y los efectivos y
estructura de recursos humanos que se consideren adecuados para cumplir tales
objetivos.

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As mismo, estos planes podrn establecer las medidas necesarias para conseguir
dicha estructura especialmente en materia de:
Cuantificacin de recursos
Programacin del acceso
Movilidad geogrfica y funcional
Promocin y reclasificacin del personal

La aprobacin de los planes, su publicacin y notificacin se realizarn en la


forma que determine cada servicio de salud, siempre tras haber sido objeto de
negociacin por la mesa correspondiente.

5.4 Ordenacin del personal estatutario


Se establecern las categoras o grupos profesionales por parte de los
servicios de salud de acuerdo con el criterio de agrupacin unitaria de las funciones,
competencias y aptitudes profesionales y de las titulaciones y contenidos especficos
a desarrollar. Estos servicios de salud, en sus mbitos, establecern tambin, previa
negociacin y atendiendo a las caractersticas de su organizacin sanitaria, los
sistemas de agrupamiento y enumeracin de las plazas o puestos.
La integracin del personal en las distintas instituciones o centros se realizar
mediante su incorporacin a un de dichas plaza, puestos de trabajo o funcin.

La creacin, modificacin o supresin de categoras se establecern tambin


en el mbito de cada servicio de salud. Estos comunicarn al Ministerio de Sanidad
las categoras de personal estatutario existentes en su mbito y las que vayan a ser
modificadas, suprimidas o creadas a fin de proceder a su homologacin con el resto
de los servicios de salud para posibilitar el derecho a la movilidad.

5.5 Registros de personal


Los Servicios de Salud establecern los registros de personal como
instrumento bsico para la planificacin de los recursos humanos en los que se
inscribir a quienes presten servicios en los respectivos centros e instituciones
sanitarias, en los trminos que cada centro de salud determine.

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El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud acordar los requisitos y


procedimientos para posibilitar el tratamiento conjunto y la utilizacin recproca de la
informacin contenida en estos registros, que se integran en el llamado Sistema de
Informacin Sanitaria del Sistema Nacional de Sanidad.

6. Derechos

Como todos los trabajadores, el personal sanitario tiene unos derechos


especficos, que les son inherentes por el ejercicio de su profesin. Estos derechos
podrn ser individuales y colectivos, y de todos ellos se podr recabar la tutela ante
los Tribunales ordinarios.

El Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud los recoge
en su Captulo IV, enumerando una lista cerrada de ellos.

6.1. Derechos Individuales


El artculo 17 establece que el personal estatutario de los servicios de salud
ostenta los siguientes derechos:

A la estabilidad en el empleo y al ejercicio o desempeo efectivo de la


profesin o funciones que correspondan a su nombramiento.
A la percepcin puntual de las retribuciones e indemnizaciones por razn del
servicio en cada caso establecidas.
A la formacin continuada adecuada a la funcin desempeada y al
reconocimiento de su cualificacin profesional en relacin a dichas funciones.
A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, as
como sobre riesgos generales en el centro sanitario o derivados del trabajo
habitual, y a la informacin y formacin especfica en esta materia conforme a
lo dispuesto en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
A la movilidad voluntaria, promocin interna y desarrollo profesional, en la
forma en que prevean las disposiciones en cada caso aplicables.

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A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a ser


tratado con correccin, consideracin y respeto por sus jefes y superiores, sus
compaeros y sus subordinados.
Al descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada, las vacaciones
peridicas retribuidas y permisos en los trminos que se establezcan.
A recibir asistencia y proteccin de las Administraciones pblicas y servicios
de salud en el ejercicio de su profesin o en el desempeo de sus funciones.
Al encuadramiento en el Rgimen General de la Seguridad Social, con los
derechos y obligaciones que de ello se derivan.
A ser informado de las funciones, tareas, cometidos, programacin funcional y
objetivos asignados a su unidad, centro o institucin, y de los sistemas
establecidos para la evaluacin del cumplimiento de los mismos.
A la no discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin,
orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
A la jubilacin en los trminos y condiciones establecidas en las normas en
cada caso aplicables.
A la accin social en los trminos y mbitos subjetivos que se determinen en
las normas, acuerdos o convenios aplicables.

Estos derechos, sern tambin aplicables al personal temporal, en la medida en que


la naturaleza del derecho lo permita.

5.2 Derechos colectivos


Junto a los anteriores de carcter individual, el personal estatutario de los
servicios de salud ostenta, en los trminos establecidos en la Constitucin y en la
legislacin especficamente aplicable, unos derechos de ejercicio colectivo, que
vienen recogidos en el artculo 18 del Estatuto:

A la libre sindicacin.
A la actividad sindical.
A la huelga, garantizndose en todo caso el mantenimiento de los servicios
que resulten esenciales para la atencin sanitaria a la poblacin.

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A la negociacin colectiva, representacin y participacin en la determinacin


de las condiciones de trabajo.
A la reunin.
A disponer de servicios de prevencin y de rganos representativos en
materia de seguridad laboral.

7. Deberes

Como en casi todos los mbitos jurdicos, con la posesin de unos derechos
especficos viene acarreada la imposicin de unos deberes concretos para dicho
mbito.
Estos deberes son de obligado cumplimiento para todo el personal que se rija por el
Estatuto, que los establece en su Captulo IV (al igual que los derechos), en el
artculo 19, de la siguiente manera:

Respetar la Constitucin, el Estatuto de Autonoma correspondiente y el resto


del ordenamiento jurdico.
Ejercer la profesin o desarrollar el conjunto de las funciones que
correspondan a su nombramiento, plaza o puesto de trabajo con lealtad,
eficacia y con observancia de los principios tcnicos, cientficos, ticos y
deontolgicos que sean aplicables.
Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes necesarios
para el correcto ejercicio de la profesin o para el desarrollo de las funciones
que correspondan a su nombramiento, a cuyo fin los centros sanitarios
facilitarn el desarrollo de actividades de formacin continuada.
Cumplir con diligencia las instrucciones recibidas de sus superiores
jerrquicos en relacin con las funciones propias de su nombramiento, y
colaborar leal y activamente en el trabajo en equipo.
Participar y colaborar eficazmente, en el nivel que corresponda en funcin de
su categora profesional, en la fijacin y consecucin de los objetivos
cuantitativos y cualitativos asignados a la institucin, centro o unidad en la
que preste servicios.

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Prestar colaboracin profesional cuando as sea requerido por las autoridades


como consecuencia de la adopcin de medidas especiales por razones de
urgencia o necesidad.
Cumplir el rgimen de horarios y jornada, atendiendo a la cobertura de las
jornadas complementarias que se hayan establecido para garantizar de forma
permanente el funcionamiento de las instituciones, centros y servicios.
Informar debidamente, de acuerdo con las normas y procedimientos
aplicables en cada caso y dentro del mbito de sus competencias, a los
usuarios y pacientes sobre su proceso asistencial y sobre los servicios
disponibles.
Respetar la dignidad e intimidad personal de los usuarios de los servicios de
salud, su libre disposicin en las decisiones que le conciernen y el resto de los
derechos que les reconocen las disposiciones aplicables, as como a no
realizar discriminacin alguna por motivos de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra circunstancia personal o social, incluyendo la
condicin en virtud de la cual los usuarios de los centros e instituciones
sanitarias accedan a los mismos.
Mantener la debida reserva y confidencialidad de la informacin y
documentacin relativa a los centros sanitarios y a los usuarios, obtenida, o a
la que tenga acceso, en el ejercicio de sus funciones.
Utilizar los medios, instrumental e instalaciones de los servicios de salud en
beneficio del paciente, con criterios de eficiencia, y evitar su uso ilegtimo en
beneficio propio o de terceras personas.
Cumplimentar los registros, informes y dems documentacin clnica o
administrativa establecidos en la correspondiente institucin, centro o servicio
de salud.
Cumplir las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, as como las
disposiciones adoptadas en el centro sanitario en relacin con esta materia.
Cumplir el rgimen sobre incompatibilidades.
Ser identificados por su nombre y categora profesional por los usuarios del
Sistema Nacional de Salud.

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8. Adquisicin y prdida de la condicin de personal estatutario fijo

El Estatuto Marco establece en el Captulo V las diferentes formas por las que
el ciudadano puede adquirir la condicin de personal estatutario fijo en los servicios
sanitarios, algunas de las normas bsicas de estas formas de acceso, as como las
situaciones en las cuales se pierde dicha condicin.

8.1 Adquisicin de la condicin de personal estatutario fijo


El artculo 20 indica los requisitos necesarios para la adquisicin de la
condicin de personal estatutario fijo. Los cuales, de necesario cumplimiento
sucesivo, son:
Superar las pruebas de seleccin
Nombramiento conferido por el rgano competente. No podrn ser nombrados
y quedarn sin efecto sus actuaciones, quienes no acrediten, una vez
superado el proceso selectivo, que rene los requisitos y condiciones exigidos
en la convocatoria.
Incorporacin, previo cumplimiento de los requisitos formales establecidos en
cada caso, a una plaza de servicio, institucin o centro que corresponda en el
plazo determinado en la convocatoria. La falta de incorporacin al servicio,
institucin o centro dentro del plazo, cuando sea imputable al interesado, y no
obedezca a causas justificadas, producir la prdida de su derecho a obtener
la condicin de personal estatutario fijo en ese concreto proceso selectivo.

8.2 Prdida de la condicin de personal estatutario fijo


Establecidas en el artculo 21, las causas de extincin de la condicin de
personal estatutario fijo son:
La renuncia.
La prdida de la nacionalidad tomada en consideracin para el nombramiento.
La sancin disciplinaria firme de separacin del servicio.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta y, en su caso, la
especial para el empleo o cargo pblico o para el ejercicio de la
correspondiente profesin.
La jubilacin

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La incapacidad permanente.

8.2.1 La Renuncia
La renuncia a la condicin de personal estatutario es voluntaria y deber ser
solicitada por el interesado con una antelacin mnima de 15 das a la fecha en que
se pretende hacer efectiva.
Esta renuncia ser aceptada en dicho plazo salvo que el interesado est sujeto a
expediente disciplinario o haya sido dictado contra l auto de procesamiento o de
apertura de juicio oral por la presunta comisin de un delito en el ejercicio de sus
funciones.

La renuncia a esta condicin no impide a la persona en cuestin poder presentarse a


futuros procesos selectivos para obtener de nuevo la condicin de personal
estatutario fijo.

8.2.2 La prdida de la nacionalidad


La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado que se
haya tenido en consideracin a la hora del nombramiento, determina la prdida de la
condicin de personal estatutario fijo salvo que simultneamente se adquiera la
nacionalidad de otro Estado que otorgue el derecho a acceder a tal condicin.

8.2.3 La sancin de separacin de servicio


La sancin disciplinaria de separacin del servicio, cuando adquiera carcter
firme (que no pueda ser recurrida), supone la prdida de la condicin de personal
estatutario.

8.2.4 La pena de inhabilitacin absoluta o especial


Igual que la sancin disciplinaria, es necesario que la pena de inhabilitacin
adquiera firmeza para producir la prdida de la condicin de personal estatutario.
La pena de inhabilitacin especial para el empleo o cargo pblico tendr el mismo
efecto que la pena de inhabilitacin absoluta siempre que afecte al correspondiente
nombramiento.

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Supondr la prdida de la condicin de personal estatutario la pena de inhabilitacin


especial para la correspondiente profesin, siempre que esta exceda de los seis
aos.

8.2.5 La jubilacin
El artculo 26 nos habla de dos tipos distintos de jubilacin, la forzosa o la
voluntaria.
o La jubilacin forzosa: esta se declarar al cumplir el interesado la edad de 65
aos. No obstante, este podr solicitar voluntariamente prolongar su
permanencia en servicio activo hasta cumplir, como mximo, los 70 aos de
edad, siempre que quede acreditado que rene la capacidad funcional
necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las actividades
correspondientes a su nombramiento.
Esta prolongacin deber ser autorizada por el servicio de salud
correspondiente, en funcin de las necesidades de la organizacin articuladas
en el marco de los planes de ordenacin de recursos humanos. Proceder la
prrroga cuando, en el momento de cumplir la edad de jubilacin forzosa, le
resten seis aos o menos de cotizacin para causar pensin de jubilacin.
Esta prrroga no podr prolongarse ms all del da en el que el interesado
complete el tiempo de cotizacin necesario para causar pensin de jubilacin,
sea cual sea el importe de la misma, y su concesin estar supeditada a que
quede acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la
profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento.
o La jubilacin voluntaria: podr ser total o parcial, para el personal estatutario
que rena los requisitos establecidos en la legislacin de Seguridad Social.
Los rganos competentes de las Comunidades autnomas podrn establecer
mecanismos para el personal estatutario que se acoja a esta jubilacin como
consecuencia de un plan de ordenacin de recursos humanos.

8.2.6 La incapacidad permanente


La declaracin de incapacidad supone que en ese momento, una persona no
es capaz de realizar las tareas que tiene su puesto de trabajo. La Seguridad Social

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Unidad Didctica 1

establece diferentes tipos de incapacidad, segn la lesin del trabajador y las


funciones o tareas a las que afecte.
As, podemos hacer una gran divisin entre la incapacidad temporal y la incapacidad
permanente.
La incapacidad temporal se produce cuando un trabajador causa baja
por una enfermedad, que puede ser puntual, por enfermedad comn o
accidente no laboral. Esta incapacidad temporal puede durar hasta 365
das, momento en el cual se contemplar la posibilidad de convertirla
en permanente.
Dentro de la incapacidad permanente encontramos cinco tipos
diferentes de sta:
o Incapacidad permanente parcial: sucede cuando se produce una
disminucin del 33% del rendimiento del trabajador en sus
tareas profesionales.
o Incapacidad permanente total: indica que el trabajador no puede
realizar las tareas que vena realizando en su trabajo habitual,
pero esto no quita que pueda realizar otra clase de trabajos
distinto al que vena realizando.
o Incapacidad permanente absoluta: inhabilita a la persona para
todo tipo de actividad y profesin.
o Gran invalidez: llega a este grado el trabajador que necesite
asistencia para sus tareas diarias.
o Lesiones permanentes no invalidantes: son lesiones derivadas
de un trabajo, por enfermedad profesional o accidente, que
producen secuelas que fsicamente disminuyen la capacidad del
trabajador sin llegar a tener la calificacin de incapacidad
permanente.

La prdida de la condicin de personal estatutario se produce con la


incapacidad permanente, cuando sea declarada en sus grados de incapacidad
permanente total para la profesin habitual, absoluta para todo trabajo o gran
invalidez conforme a las normas de la Seguridad Social.

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8.3 Recuperacin de la condicin de personal estatutario fijo


Se establecen diferentes formas de recuperar la condicin de personal
estatutario fijo segn la manera en que se haya perdido dicha condicin.

En el caso de prdida de la condicin de personal estatutario como consecuencia de


prdida de la nacionalidad, el interesado podr recuperar dicha condicin si acredita
la desaparicin de la causa que la motiv.

Proceder tambin la recuperacin de la condicin de personal estatutario cuando


se hubiera perdido como consecuencia de incapacidad, si sta es revisada y
suprimida conforme a las normas reguladoras del rgimen general de la Seguridad
Social.
Si la revisin se produce dentro de los dos aos siguientes a la fecha de la
declaracin de incapacidad, el interesado tendr derecho a incorporarse a plaza de
la misma categora y rea de salud en que prestaba sus servicios. La recuperacin
de la condicin de personal estatutario, supondr la simultnea declaracin del
interesado en la situacin de excedencia voluntaria. El interesado podr
reincorporarse al servicio activo a travs de los procedimientos previstos, sin que
sea exigible tiempo mnimo de permanencia en la situacin de excedencia
voluntaria.

9. Provisin de plazas, seleccin, promocin interna y movilidad y


carrera profesional

Pasando a los siguientes Captulos del Estatuto Marco del Personal Sanitario,
hemos unificado el VI, el VII y el VIII, debido a su relacin. En el Captulo VI se
establece la forma de acceso de los ciudadanos a la condicin de Personal
Sanitario, as como las normas de regulacin de los ascensos a una categora
superior, del personal que ya posee dicha condicin. En el Captulo VII nos
encontramos con las normas de movilidad del personal sanitario entre los distintos
centros. Y en el Captulo VIII se establecen los criterios generales de la carrera
profesional del personal sanitario.

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Unidad Didctica 1

Para la provisin de plazas, se establecen los siguientes principios bsicos por los
que deben regirse:
Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en la seleccin, promocin y
movilidad del personal de los servicios de salud.
Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin
peridica de las convocatorias.
Integracin en el rgimen organizativo y funcional del servicio de salud y de
sus instituciones y centros.
Movilidad del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las Administraciones
sanitarias pblicas.
Participacin, a travs de la negociacin en las correspondientes mesas, de
las organizaciones sindicales especialmente en la determinacin de las
condiciones y procedimientos de seleccin, promocin interna y movilidad, del
nmero de las plazas convocadas y de la periodicidad de las convocatorias.
Esta provisin de plazas se realizar por los sistemas de seleccin de personal,
promocin interna, y de movilidad, as como por el reingreso al servicio activo en los
supuestos que se establezca.
En cuanto a los puestos de libre designacin que no necesiten la superacin de
pruebas para su acceso, estos sern determinados por cada servicio de salud.

9.1 Convocatorias de seleccin y requisitos de participacin


La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar, con carcter peridico,
en el mbito que en cada servicio de salud se determine, a travs de convocatoria
pblica y mediante procedimientos que garanticen los principios constitucionales de
igualdad, mrito y capacidad, as como el de competencia. Las convocatorias se
anunciarn en el boletn o diario oficial de la correspondiente Administracin pblica.
Los procedimientos de seleccin, sus contenidos y pruebas se adecuarn a las
funciones a desarrollar en las correspondientes plazas incluyendo, en su caso, la
acreditacin del conocimiento de la lengua oficial de la respectiva comunidad
autnoma en la forma que establezcan las normas autonmicas de aplicacin.
Las convocatorias y sus bases vincularn a la Administracin, a los Tribunales
encargados de juzgar las pruebas y a quienes participen en las mismas. Debern

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identificar el nmero de plazas convocadas indicando, al menos, su nmero y


caractersticas, y especificarn las condiciones y requisitos que deben reunir los
aspirantes, el plazo de presentacin de solicitudes, el contenido de las pruebas de
seleccin, los baremos aplicados a la misma y el sistema de calificacin.

Los requisitos que deben reunir las personas que deseen participar en los procesos
de seleccin son:
Poseer la nacionalidad espaola o la de un Estado miembro de la Unin
Europea o del Espacio Econmico Europeo, u ostentar el derecho a la libre
circulacin de trabajadores conforme al Tratado de la Unin Europea o a otros
tratados ratificados por Espaa, o tener reconocido tal derecho por norma
legal.
Estar en posesin de la titulacin exigida en la convocatoria o en condiciones
de obtenerla dentro del plazo de presentacin de solicitudes.
Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeo de las funciones
que se deriven del correspondiente nombramiento.
Tener cumplidos 18 aos y no exceder de la edad de jubilacin forzosa.
No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario, de
cualquier servicio de salud o Administracin pblica en los seis aos
anteriores a la convocatoria, ni hallarse inhabilitado con carcter firme para el
ejercicio de funciones pblicas ni, en su caso, para la correspondiente
profesin.
En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados en el prrafo a),
no encontrarse inhabilitado, por sancin o pena, para el ejercicio profesional o
para el acceso a funciones o servicios pblicos en un Estado miembro, ni
haber sido separado, por sancin disciplinaria, de alguna de sus
Administraciones o servicios pblicos en los seis aos anteriores a la
convocatoria.
Se deber reservar un cupo, no inferior al 5%, para plazas que debern ser cubiertas
por personas con discapacidad de grado igual o superior al 33%, de modo que
progresivamente se llegue a alcanzar el 2% de los efectivos totales de cada servicio
de salud.

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9.2 Sistemas de seleccin


La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar con carcter general a
travs del sistema de concurso-oposicin. La seleccin podr realizarse a travs del
sistema de oposicin cuando as resulte ms adecuado en funcin de las
caractersticas socioprofesionales del colectivo que pueda acceder a las pruebas o
de las funciones a desarrollar. Cuando las peculiaridades de las tareas especficas a
desarrollar o el nivel de cualificacin requerida as lo aconsejen, la seleccin podr
realizarse por el sistema de concurso.

La oposicin consiste en la celebracin de una o ms pruebas dirigidas a evaluar la


competencia, aptitud e idoneidad de los aspirantes para el desempeo de los
correspondientes funciones, as como a establecer su orden de prelacin. La
convocatoria podr establecer criterios o puntuaciones para superar la oposicin o
cada uno de sus ejercicios.
El concurso consiste en la evaluacin de la competencia, aptitud e idoneidad de los
aspirantes para el desempeo de las correspondientes funciones a travs de la
valoracin con arreglo a baremo de los aspectos ms significativos de los
correspondientes currculos, as como a establecer su orden de prelacin. La
convocatoria podr establecer criterios o puntuaciones para superar el concurso o
alguna de sus fases.
El concurso-oposicin consistir en la realizacin sucesiva, y en el orden que la
convocatoria determine, de los dos sistemas anteriores.

Si as se establece en la convocatoria, los aspirantes seleccionados en la oposicin,


concurso o concurso-oposicin debern superar un perodo formativo, o de
prcticas, antes de obtener nombramiento como personal estatutario fijo. Durante
dicho perodo, que no ser aplicable a las categoras o grupos profesionales para los
que se exija ttulo acadmico o profesional especfico, los interesados ostentarn la
condicin de aspirantes en prcticas.
Los rganos de seleccin sern de naturaleza colegiada y actuarn de acuerdo con
criterios de objetividad, imparcialidad, agilidad y eficacia. Sus miembros debern
ostentar la condicin de personal funcionario de carrera o estatutario fijo de las
administraciones Pblicas o de los servicios de salud, o de personal laboral de los

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Unidad Didctica 1

centros vinculados al Sistema Nacional de Salud, en plaza o categora para la que


se exija poseer titulacin del nivel acadmico igual o superior a la exigida para el
ingreso.

Los nombramientos del personal estatutario Fijo sern expedidos a favor de los
aspirantes que obtengan mayor puntuacin en el conjunto de las pruebas y
evaluaciones. Y sern publicados de la manera en que establezca cada servicio de
salud.

9.3 Seleccin del personal temporal


La seleccin del personal estatutario temporal se efectuar a travs de
procedimientos que permitan la mxima agilidad en la seleccin, procedimientos que
se basarn en los principios de igualdad, mrito, capacidad, competencia y
publicidad y que sern establecidos previa negociacin en las mesas
correspondientes.
El personal estatutario temporal podr estar sujeto a un perodo de prueba, durante
el que ser posible la resolucin de la relacin estatutaria a instancia de cualquiera
de las partes. En ningn caso el perodo de prueba podr exceder de la mitad de la
duracin del nombramiento, si sta est precisada en el mismo. Estar exento del
perodo de prueba quien ya lo hubiera superado con ocasin de un anterior
nombramiento temporal para la realizacin de funciones de las mismas
caractersticas en el mismo servicio de salud en los dos aos anteriores a la
expedicin del nuevo nombramiento.

9.4 Promocin interna


Los servicios de salud facilitarn la promocin interna del personal estatutario
fijo a travs de convocatorias previstas en las leyes.
Esta promocin interna significa que el personal estatutario fijo podr acceder,
dentro de su servicio de salud de destino, a nombramientos correspondientes a otra
categora, siempre que el ttulo exigido para el ingreso sea de igual o superior nivel
acadmico que el de la categora de procedencia, y sin perjuicio del nmero de
niveles existentes entre ambos ttulos.

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Unidad Didctica 1

Los procedimientos para la promocin interna se desarrollarn de acuerdo con los


principios de igualdad, mrito y capacidad y por los sistemas de oposicin, concurso
o concurso-oposicin. Podrn realizarse a travs de convocatorias especficas si as
lo aconsejan razones de planificacin o de eficacia en la gestin.
Para participar en los procesos selectivos para la promocin interna ser requisito:
Ostentar la titulacin requerida
Estar en servicio activo, y con nombramiento como personal estatutario fijo
durante, al menos, dos aos en la categora de procedencia.

El personal seleccionado por el sistema de promocin interna tendr preferencia


para la eleccin de plaza respecto del personal seleccionado por el sistema de
acceso libre.

Podemos encontrarnos tambin con la situacin llamada de promocin


interna temporal: Por necesidades del servicio y en los supuestos y bajo los
requisitos que al efecto se establezcan en cada servicio de salud, se podr ofrecer al
personal estatutario fijo el desempeo temporal, y con carcter voluntario, de
funciones correspondientes a nombramientos de una categora del mismo nivel de
titulacin o de nivel superior, siempre que ostente la titulacin correspondiente. Estos
procedimientos sern objeto de negociacin en las mesas correspondientes.
Durante el tiempo en que realice funciones en promocin interna temporal, el
interesado se mantendr en servicio activo en su categora de origen, y percibir las
retribuciones correspondientes a las funciones efectivamente desempeadas, con
excepcin de los trienios, que sern los correspondientes a su nombramiento
original.
El ejercicio de funciones en promocin interna temporal no supondr la
consolidacin de derecho alguno de carcter retributivo o en relacin con la
obtencin de nuevo nombramiento, sin perjuicio de su posible consideracin como
mrito en los sistemas de promocin interna.

9.5 Movilidad del personal


Debemos hacer distincin entre la movilidad voluntaria, la movilidad por
razones de servicio y la movilidad por comisin de servicios.

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9.5.1 Movilidad voluntaria


Con el fin de garantizar la movilidad en trminos de igualdad efectiva del
personal estatutario en el conjunto del Sistema Nacional de Salud, el Ministerio de
Sanidad y Consumo, con el informe de la Comisin de recursos Humanos del
Sistema Nacional de Salud, proceder, con carcter previo, a la homologacin de las
distintas clases o categoras funcionales de personal estatutario, en cuanto resulte
necesario para articular dicha movilidad entre los diferentes servicios de salud.
Los procedimientos de movilidad voluntaria, que se efectuarn con carcter
peridico, preferentemente cada dos aos, en cada servicio de salud, estarn
abiertos a la participacin del personal estatutario fijo de la misma categora y
especialidad, as como, en su caso, de la misma modalidad, del resto de los
servicios de salud, que participarn en tales procedimientos con las mismas
condiciones y requisitos que el personal estatutario del servicio de salud que realice
la convocatoria. Se resolvern mediante el sistema de concurso, previa convocatoria
pblica y de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad.
Cuando de un procedimiento de movilidad se derive cambio en el servicio de salud
de destino, el plazo de toma de posesin ser de un mes a contar del da del cese
en el destino anterior, que deber tener lugar en los tres das siguientes a la
notificacin o publicacin del nuevo destino adjudicado.
Los destinos obtenidos mediante sistemas de movilidad voluntaria son
irrenunciables, salvo que dicha renuncia est motivada por la obtencin de plaza en
virtud de la resolucin de un procedimiento de movilidad voluntaria convocado por
otra administracin Pblica.
Se entender que solicita la excedencia voluntaria por inters particular como
personal estatutario, y ser declarado en dicha situacin por el servicio de salud en
que prestaba servicios, quien no se incorpore al destino obtenido en un
procedimiento de movilidad voluntaria dentro de los plazos establecidos o de las
prrrogas de los mismos que legal o reglamentariamente procedan.
No obstante, si existen causas suficientemente justificadas, as apreciadas, previa
audiencia del interesado, por el servicio de salud que efectu la convocatoria, podr
dejarse sin efecto dicha situacin. En tal caso, el interesado deber incorporarse a

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Unidad Didctica 1

su nuevo destino tan pronto desaparezcan las causas que en su momento lo


impidieron.

9.5.2 Movilidad por razones de servicio y comisin de servicios


Por razones del servicio, el personal estatutario, previa resolucin motivada y
con las garantas que en cada caso se dispongan, podr ser destinado a centros o
unidades ubicadas fuera del mbito previsto en su nombramiento de conformidad
con lo que establezcan las normas o los planes de ordenacin de recursos humanos
de su servicio de salud, negociadas en las mesas correspondientes.

La Comisin de Servicio se realizar por necesidades del servicio, cuando


una plaza o puesto de trabajo se encuentre vacante o temporalmente desatendido.
Se cubrir con carcter temporal, por personal estatutario de la correspondiente
categora y especialidad. Quien se encuentre en comisin de servicios tendr
derecho a la reserva de su plaza o puesto de trabajo de origen

9.6 La carrera profesional


La carrera profesional supondr el derecho de los profesionales a progresar,
de forma individualizada, como reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto
a conocimientos, experiencia y cumplimiento de los objetivos de la organizacin a la
cual prestan sus servicios.
Las Comunidades Autnomas establecern, previa negociacin con las mesas
correspondientes, mecanismos de carrera profesional de acuerdo con lo establecido
con carcter general en las normas aplicables al personal de los servicios pblicos,
de tal forma que se posibilite el derecho a la promocin del personal conjuntamente
con la mejor gestin de las instituciones sanitarias.
La Comisin de recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud ser la encargada
de establecer los principios y criterios generales de homologacin de los sistemas de
carrera profesional de los diferentes servicios de salud.

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Unidad Didctica 1

10. Las retribuciones

El sistema retributivo del personal estatutario se estructura en retribuciones


bsicas y retribuciones complementarias, responde a los principios de cualificacin
tcnica y profesional y asegura el mantenimiento de un modelo comn en relacin
con las retribuciones bsicas.
La cuanta de las retribuciones se adecuar a lo que dispongan las correspondientes
Leyes de Presupuestos.

Debemos dejar claro que la parte de la jornada no realizada por causas imputables
al interesado dar lugar a la deduccin proporcional de haberes, y que quienes
ejerciten el derecho a la huelga no percibirn las retribuciones correspondientes al
tiempo que hayan permanecido en dicha situacin.

10.1 Retribuciones bsicas


Las retribuciones bsicas son:
El sueldo asignado a cada categora en funcin del ttulo exigido para su
desempeo conforme a lo previsto en los artculos 6.2 y 7.2 de esta ley.
Los trienios, que consisten en una cantidad determinada para cada categora
en funcin de lo previsto en el prrafo anterior, por cada tres aos de
servicios.
La cuanta de cada trienio ser la establecida para la categora a la que
pertenezca el interesado el da en que se perfeccion
Las pagas extraordinarias sern dos al ao y se devengarn preferentemente
en los meses de junio y diciembre. El importe de cada una de ellas ser,
como mnimo, de una mensualidad del sueldo y trienios, al que se aadir la
catorceava parte del importe anual del complemento de destino.
Las retribuciones bsicas y las cuantas del sueldo y los trienios, sern iguales en
todos los servicios de salud y se determinarn, cada ao, en las correspondientes
Leyes de Presupuestos. Dichas cuantas de sueldo y trienios coincidirn igualmente
con las establecidas cada ao en las correspondientes Leyes de Presupuestos
Generales del Estado para los funcionarios pblicos.

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LEGISLACIN BSICA PARA CELADORES
Unidad Didctica 1

10.2 Retribuciones complementarias


Las retribuciones complementarias son fijas o variables, y van dirigidas a
retribuir la funcin desempeada, la categora, la dedicacin, la actividad, la
productividad y cumplimiento de objetivos y la evaluacin del rendimiento y de los
resultados, determinndose sus cuantas y los criterios para su atribucin en cada
servicio de salud.

Podrn ser:
Complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se
desempea. El importe anual del complemento de destino se abonar en 14
pagas.
Complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de
algunos puestos en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin,
responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningn caso
podr asignarse ms de un complemento especfico a cada puesto por una
misma circunstancia.
Complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento,
el inters o la iniciativa del titular del puesto, as como su participacin en
programas o actuaciones concretas y la contribucin del personal a la
consecucin de los objetivos programados, previa evaluacin de los
resultados conseguidos.
Complemento de atencin continuada, destinado a remunerar al personal
para atender a los usuarios de los servicios sanitarios de manera permanente
y continuada.
Complemento de carrera, destinado a retribuir el grado alcanzado en la
carrera profesional cuando tal sistema de desarrollo profesional se haya
implantado en la correspondiente categora.

10.3 Retribuciones del personal temporal y en prcticas


El personal estatutario temporal percibir la totalidad de las retribuciones
bsicas y complementarias que, en el correspondiente servicio de salud,
correspondan a su nombramiento, con excepcin de los trienios.

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Unidad Didctica 1

El personal en prcticas tendr como mnimo las retribuciones bsicas,


excluidos trienios, del grupo al que aspiren ingresar.

11. Jornada de trabajos, permisos y licencias

Debemos comenzar el captulo estableciendo las definiciones que nos sern


tiles para entender bien las reglas en materia de ordenacin del tiempo de trabajo.
Centro sanitario: los centros e instituciones a los que se refiere el artculo 29
de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Personal: los que, siendo personal estatutario, prestan servicios en un centro
sanitario.
Tiempo de trabajo: el perodo en el que el personal permanece en el centro
sanitario, a disposicin del mismo y en ejercicio efectivo de su actividad y
funciones.
Su cmputo se realizar de modo que tanto al comienzo como al final de cada
jornada el personal se encuentre en su puesto de trabajo y en el ejercicio de
su actividad y funciones.
Se considerar, asimismo, tiempo de trabajo los servicios prestados fuera del
centro sanitario, siempre que se produzcan como consecuencia del modelo
de organizacin asistencial o deriven de la programacin funcional del centro.
Perodo de localizacin: perodo de tiempo en el que el personal se encuentra
en situacin de disponibilidad que haga posible su localizacin y presencia
inmediata para la prestacin de un trabajo o servicios efectivo cuando fuera
llamado para atender las necesidades asistenciales que eventualmente se
puedan producir.
Perodo de descanso: todo perodo de tiempo que no sea tiempo de trabajo.
Perodo nocturno: el perodo nocturno se definir en las normas, pactos o
acuerdos que sean aplicables a cada centro sanitario. Tendr una duracin
mnima de siete horas e incluir necesariamente el perodo comprendido
entre las cero y las cinco horas de cada da natural. En ausencia de tal
definicin, se considerar perodo nocturno el comprendido entre las 23 horas
y las seis horas del da siguiente.

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LEGISLACIN BSICA PARA CELADORES
Unidad Didctica 1

Personal nocturno: el que realice normalmente, durante el perodo nocturno,


una parte no inferior a tres horas de su tiempo de trabajo diario.
Asimismo, tendr la consideracin de personal nocturno el que pueda realizar
durante el perodo nocturno un tercio de su tiempo de trabajo anual.
Trabajo por turnos: toda forma de organizacin del trabajo en equipo por la
que el personal ocupe sucesivamente las mismas plazas con arreglo a un
ritmo determinado, incluido el ritmo rotatorio, que podr ser de tipo continuo o
discontinuo, implicando para el personal la necesidad de realizar su trabajo en
distintas horas a lo largo de un perodo dado de das o de semanas.
Personal por turnos: el personal cuyo horario de trabajo se ajuste a un
rgimen de trabajo por turnos.
Programacin funcional del centro: las instrucciones que, en uso de su
capacidad de organizacin y de direccin del trabajo, se establezcan por la
gerencia o la direccin del centro sanitario en orden a articular,
coordinadamente y en todo momento, la actividad de los distintos servicios y
del personal de cada uno de ellos para el adecuado cumplimiento de las
funciones sanitario-asistenciales.

La jornada ordinaria de trabajo en los centros sanitarios se determinar en las


normas, pactos o acuerdos, segn en cada caso resulto procedente.
Cuando se trate de la prestacin de servicios de atencin continuada y con el fin de
garantizar la adecuada atencin permanente al usuario de los centros sanitarios, el
personal de determinadas categoras o unidades de los mismos desarrollar una
jornada complementaria en la forma en que se establezca a travs de la
programacin funcional del correspondiente centro. La realizacin de esta jornada
complementaria slo ser de aplicacin al personal de las categoras o unidades que
con anterioridad a la entrada en vigor del Estatuto Marco venan realizando una
cobertura de la atencin continuada mediante la realizacin de guardias u otro
sistema anlogo, as como para el personal de aquellas otras categoras o unidades
que se determinen previa negociacin en las mesas correspondientes.
La duracin mxima conjunta de los tiempos de trabajo correspondientes a la
jornada complementaria y a la jornada ordinaria ser de 48 horas semanales de
trabajo efectivo de promedio en cmputo semestral, salvo que mediante acuerdo,

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LEGISLACIN BSICA PARA CELADORES
Unidad Didctica 1

pacto o convenio colectivo se establezca otro cmputo (sin que sean tomados en
consideracin los periodos de localizacin salvo que el interesado sea requerido
para la prestacin de un trabajo o servicio efectivo).
La jornada complementaria no tendr en ningn caso la consideracin ni el
tratamiento establecido para las horas extraordinarias.

El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria del personal


nocturno no exceder de 12 horas ininterrumpidas. No obstante, mediante la
programacin funcional de los centros se podrn establecer jornadas de hasta 24
horas en determinados servicios o unidades sanitarias, cuando as lo aconsejen
razones organizativas o asistenciales.

11.1 Rgimen de jornada especial


Siempre que existan razones organizativas o asistenciales que as lo
justifiquen, previa oferta expresa del centro sanitario, podr superarse la duracin
mxima conjunta de la jornada ordinaria y la jornada complementaria cuando el
personal manifieste, por escrito, individualizada y libremente, su consentimiento en
ello. En este supuesto, los excesos de jornada tendrn el carcter de jornada
complementaria y un lmite mximo de 150 horas al ao.

11.2 Pausa en el trabajo y jornada de descanso diaria


Siempre que la duracin de una jornada exceda de seis horas continuadas,
deber establecerse un periodo de descanso durante la misma de duracin no
inferior a 15 minutos. El momento de disfrute de este periodo se supeditar al
mantenimiento de la atencin a los servicios.
El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria no exceder de 12
horas ininterrumpidas. No obstante, mediante la programacin funcional de los
centros se podrn establecer jornadas de hasta 24 horas para determinados
servicios o unidades sanitarias, con carcter excepcional y cuando as lo aconsejen
razones organizativas o asistenciales. En estos casos, los periodos mnimos de
descanso ininterrumpido debern ser ampliables.
El personal tendr derecho a un perodo mnimo de descanso ininterrumpido de 12
horas entre el fin de una jornada y el comienzo de la siguiente

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LEGISLACIN BSICA PARA CELADORES
Unidad Didctica 1

11.3 Descanso semanal y vacaciones anuales


El personal tendr derecho a un periodo mnimo de descanso ininterrumpido
con una duracin media de 24 horas semanales. En el caso de que no se disfrute de
este tiempo mnimo de descanso semanal, se compensar con algn descanso
alternativo.

Anualmente, el personal tendr derecho a una vacacin retribuida cuya


duracin no ser inferior a 30 das naturales, o al tiempo que proporcionalmente le
corresponda en funcin del tiempo de servicio activo. Este periodo de vacacin anual
solo podr ser sustituido por una compensacin econmica en el caso de finalizacin
de la prestacin de servicios.

Las normativas relativas a jornadas de trabajo y periodos de descanso podrn


ser suspendidas en un determinado centro, por el tiempo imprescindible y mediante
resolucin motivada adoptada previa consulta con los representantes del personal,
cuando las circunstancias concretas que concurran en el centro imposibiliten el
mantenimiento de la asistencia sanitaria a la poblacin con los recursos humanos
disponibles. En este caso, se elaborar un plan urgente de captacin de recursos
humanos que permita restituir la normalidad en el mantenimiento de la asistencia
sanitaria.

11.4 Jornada de trabajo a tiempo parcial


Los nombramientos de personal estatutario, fijo o temporal, podrn expedirse
para la prestacin de servicios en jornada completa o para la prestacin a dedicacin
parcial, en el porcentaje, das y horario que, en cada caso atendiendo a las
circunstancias organizativas, funcionales y asistenciales, se determine.
Las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias, determinarn la
limitacin mxima de la jornada a tiempo parcial respecto a la jornada completa, con
el lmite mximo del 75% de la jornada ordinaria, en cmputo anual, o del que
proporcionalmente corresponda si se trata de nombramiento temporal de menor
duracin.

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LEGISLACIN BSICA PARA CELADORES
Unidad Didctica 1

Cuando se trate de nombramientos de dedicacin parcial, se indicar expresamente


tal circunstancia en las correspondientes convocatorias de acceso, de movilidad, y
en los procesos de seleccin temporal.

11.5 Rgimen de fiestas y permisos


El personal estatutario tendr derecho a disfrutar del rgimen de fiestas y
permisos que se establezca en el mbito de cada una de las Comunidades
autnomas. A su vez, tendr derecho a disfrutar del rgimen de permisos
establecido para los funcionarios pblicos por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre,
sobre conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
Las Comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, podrn conceder
permisos retribuidos o con retribucin parcial, con motivo de la realizacin de
estudios o para la asistencia a cursos de formacin o especializacin que tengan
relacin directa con las funciones de los servicios sanitarios e inters relevante para
el servicio de salud.
Tambin en el mbito de sus competencias, las Comunidades autnomas, podrn
conceder permisos no retribuidos o con retribucin parcial, para la asistencia a
cursos o seminarios de formacin o para participar en programas acreditados de
cooperacin internacional o en actividades y tareas docentes o de investigacin
sobre materias relacionadas con la actividad de los servicios de salud.

12. Situaciones del personal estatutario

En el captulo XI del Estatuto Marco encontramos las situaciones del personal


estatutario. Este rgimen de situaciones comprende:
o Servicio activo
o Servicios especiales
o Servicios bajo otro rgimen jurdico
o Excedencia por servicios en el sector pblico
o Excedencia voluntaria
o Suspensin de funciones

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LEGISLACIN BSICA PARA CELADORES
Unidad Didctica 1

Las Comunidades Autnomas podrn establecer los supuestos de concesin y el


rgimen relativo a las situaciones de expectativa de destino, excedencia forzosa,
excedencia voluntaria incentivada, as como otras situaciones administrativas
aplicables a su personal estatutario, dirigidas a optimizar la planificacin de sus
recursos humanos.

12.1 Servicio activo


El personal estatutario se hallar en servicio activo cuando preste los servicios
correspondientes a su nombramiento como tal, cualquiera que sea el servicio de
salud, institucin o centro en el que se encuentre destinado, as como cuando
desempee puesto de trabajo de las relaciones de puestos de las Administraciones
Pblicas abierto al personal estatutario.
Este personal que se encuentra en situacin de servicio activo, goza de todos los
derechos y queda sometido a todos los deberes inherentes a su condicin.
Se mantendrn en situacin de servicio activo, con los derechos que correspondan,
quienes estn en comisin de servicios, disfruten de vacaciones o permisos, o se
encuentren en situacin de incapacidad temporal. Tambin se encontrarn en
servicio activo, aunque en este caso con limitacin de derechos, quienes sean
declarados en suspensin provisional de sus funciones.

12.2 Servicios especiales


El personal estatutario ser declarado en situacin de servicios especiales en
los supuestos establecidos con carcter general para los funcionarios pblicos, as
como cuando acceda a plaza de formacin sanitaria especializada mediante
residencia o a puesto directivo de las organizaciones internacionales, de las
Administraciones pblicas, de los servicios de salud o de instituciones o centros
sanitarios del Sistema Nacional de Salud.
Los que se encuentren en esta situacin de servicios especiales, tendrn derecho al
cmputo de tiempo a efectos de antigedad y carrera, en su caso, al percibo de
trienios y a la reserva de la plaza de origen.
Tambin ser declarado en situacin de servicios especiales el personal
estatutario que sea autorizado por la Administracin pblica competente, por
periodos superiores a seis meses, para prestar servicios o colaborar con

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Unidad Didctica 1

organizaciones no gubernamentales que desarrollen programas de cooperacin, o


para cumplir misiones en programas de cooperacin nacional o internacional.
Igualmente, en esta situacin, se tendr derecho al cmputo de tiempo a efectos de
antigedad y a la reserva de la plaza de origen.

12.3 Servicios bajo otro rgimen jurdico


Pasarn a la situacin de servicios bajo otro rgimen jurdico quienes acepten
la oferta de cambio de su relacin de empleo que efecten los servicios de salud al
personal estatutario fijo, para prestar servicios en un centro cuya gestin sea
asumida bien por una entidad creada o participada en un mnimo de la mitad de su
capital por el propio servicio de salud o comunidad autnoma, bien por otras
entidades surgidas al amparo de nuevas frmulas de gestin promovidas por el
servicio de salud o comunidad autnoma y creadas al amparo de la normativa que
las regule.
El personal en esta situacin tendr derecho al cmputo de tiempo a efectos de
antigedad. Durante los tres primeros aos se ostentar derecho para la
reincorporacin al servicio activo en la misma categora y rea de salud de origen o,
si ello no fuera posible, en reas limtrofes con aqulla.

12.4 Excedencia por prestar servicios en el sector pblico


Se declarar esta situacin de excedencia por prestacin de servicios en el
sector pblico en los siguientes casos:
Cuando presten servicios en otra categora de personal estatutario, como
funcionario o como personal laboral, en cualquiera de las Administraciones
pblicas, salvo que hubiera obtenido la oportuna autorizacin de
compatibilidad.
Cuando presten servicios en organismos pblicos y no les corresponda
quedar en otra situacin.
A estos efectos, debemos considerar incluidas en el sector pblico aquellas
entidades en las que la participacin directa o indirecta de las Administraciones
pblicas sea igual o superior al 50% o, en todo caso, cuando las mismas posean una
situacin de control efectivo.

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El personal en esta situacin no devengar retribuciones, y el tiempo de


permanencia en esta situacin les ser reconocido a efectos de trienios y carrera
profesional, en su caso, cuando reingresen al servicio activo.

12.5 Excedencia voluntaria


La situacin de excedencia voluntaria se podr declarar de oficio, o a
instancia de parte, segn las reglas establecidas en el artculo 67 del Estatuto
Marco:
Podr concederse la excedencia voluntaria al personal estatutario cuando lo
solicite por inters particular.
Para obtener el pase a esta situacin ser preciso haber prestado servicios
efectivos en cualquiera de las Administraciones pblicas durante los cinco
aos inmediatamente anteriores.
La concesin de la excedencia voluntaria por inters particular quedar
subordinada a las necesidades del servicio, debiendo motivarse, en su caso,
su denegacin. No podr concederse la excedencia voluntaria por inters
particular a quien est sometido a un expediente disciplinario.
Se conceder la excedencia voluntaria por agrupacin familiar al personal
estatutario que as lo solicite y cuyo cnyuge resida en otra localidad fuera del
mbito del nombramiento del interesado, por haber obtenido y estar
desempeando plaza con carcter fijo como personal del Sistema Nacional de
Salud, como funcionario de carrera o personal laboral de cualquier
Administracin pblica.
Proceder declarar de oficio en excedencia voluntaria al personal estatutario
cuando, finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta a la
de activo, incumplan la obligacin de solicitar el reingreso al servicio activo en
el plazo que se determine en cada servicio de salud.
En el primer y tercer supuesto, el tiempo mnimo de permanencia en la situacin de
excedencia voluntaria ser de dos aos.
El personal en excedencia voluntaria no devengar retribuciones, ni le ser
computable el tiempo que permanezcan a efectos de carrera profesional o trienios.

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12.6 Suspensin de funciones


El personal declarado en situacin de suspensin de funciones quedar
privado durante el tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones
y de todos los derechos inherentes a su condicin.
La suspensin firme determinar la prdida del puesto de trabajo cuando exceda de
seis meses. sta suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en
causa criminal o en virtud de sancin disciplinaria. Como causa criminal, supondr
una pena, con los trminos que se contengan en la Sentencia. Como sancin
disciplinaria, no podr exceder de seis aos.
El personal declarado en esta situacin no podr prestar servicios en ninguna
Administracin Pblica, ni en los organismos pblicos o en las entidades de derecho
pblico dependientes o vinculadas a ellas, ni en las entidades pblicas sujetas a
derecho privado o fundaciones sanitarias, durante el tiempo de cumplimiento de la
pena o sancin.

12.7 Reingreso al servicio activo


Con carcter general, el reingreso al servicio activo ser posible en cualquier
servicio de salud a travs de los procedimientos de movilidad voluntaria. El reingreso
al servicio activo tambin proceder en el servicio de salud de procedencia del
interesado, con ocasin de vacante y carcter provisional, en el mbito territorial y en
las condiciones que en cada servicio de salud se determinen. La plaza
desempeada con carcter provisional ser incluida en la primera convocatoria para
la movilidad voluntaria que se efecte.

13. Rgimen disciplinario

Como norma fundamental del rgimen disciplinario, comienza el Captulo XII


del Estatuto Marco estableciendo que el personal estatutario incurrir en
responsabilidad disciplinaria por las faltas que cometa.
Este rgimen disciplinario responder a los principios de tipicidad, eficacia y
proporcionalidad en todo el Sistema Nacional de Salud, y su procedimiento a los de
inmediatez, economa procesal y pleno respeto de los derechos y garantas.

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La potestad disciplinaria corresponde al servicio de salud en el que el interesado se


encuentre prestando servicios en el momento de la comisin de la falta. Y los
rganos competentes de cada servicio de salud ejercern esa potestad sin perjuicio
de la responsabilidad patrimonial, civil o penal que pueda derivarse de tales
infracciones.
Si en la instruccin de un expediente, aparecen indicios de fundados de criminalidad,
se suspender su tramitacin y se pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal.
Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes, vinculan a los
servicios de salud.
En cuanto a la reincidencia, sta desaparecer cuando las sanciones sean
canceladas por el paso del tiempo correspondiente en cada caso.

13.1 Clases de faltas


Nos encontramos en el Estatuto Marco con faltas que pueden ser muy graves,
graves o leves.

13.1.1 Faltas muy graves


El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin o al respectivo
Estatuto de Autonoma en el ejercicio de sus funciones.
Toda actuacin que suponga discriminacin por razones ideolgicas, morales,
polticas, sindicales, de raza, lengua, gnero, religin o circunstancias
econmicas, personales o sociales, tanto del personal como de los usuarios,
o por la condicin en virtud de la cual stos accedan a los servicios de las
instituciones o centros sanitarios.
El quebranto de la debida reserva respecto a datos relativos al centro o
institucin o a la intimidad personal de los usuarios y a la informacin
relacionada con su proceso y estancia en las instituciones o centros
sanitarios.
El abandono del servicio.
La falta de asistencia durante ms de cinco das continuados o la
acumulacin de siete faltas en dos meses sin autorizacin ni causa justificada.

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El notorio incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del


funcionamiento de los servicios.
La desobediencia notoria y manifiesta a las rdenes o instrucciones de un
superior directo, mediato o inmediato, emitidas por ste en el ejercicio de sus
funciones, salvo que constituyan una infraccin manifiesta y clara y terminante
de un precepto de una ley o de otra disposicin de carcter general.
La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin en el cumplimiento de
sus funciones.
La negativa a participar activamente en las medidas especiales adoptadas por
las Administraciones pblicas o servicios de salud cuando as lo exijan
razones sanitarias de urgencia o necesidad.
El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales
establecidos en caso de huelga.
La realizacin de actuaciones manifiestamente ilegales en el desempeo de
sus funciones, cuando causen perjuicio grave a la Administracin, a las
instituciones y centros sanitarios o a los ciudadanos.
El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, cuando suponga el
mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
La prevalencia de la condicin de personal estatutario para obtener un
beneficio indebido para s o para terceros, y especialmente la exigencia o
aceptacin de compensacin por quienes provean de servicios o materiales a
los centros o instituciones.
Los actos dirigidos a impedir o coartar el libre ejercicio de los derechos
fundamentales, las libertades pblicas y los derechos sindicales.
La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de
huelga o a impedir el adecuado funcionamiento de los servicios esenciales
durante la misma.
La grave agresin a cualquier persona con la que se relacionen en el ejercicio
de sus funciones.
El acoso sexual, cuando suponga agresin o chantaje.

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La exigencia de cualquier tipo de compensacin por los servicios prestados a


los usuarios de los servicios de salud.
La utilizacin de los locales, instalaciones o equipamiento de las instituciones,
centros o servicios de salud para la realizacin de actividades o funciones
ajenas a dichos servicios.
La induccin directa, a otro u otros, a la comisin de una falta muy grave, as
como la cooperacin con un acto sin el cual una falta muy grave no se habra
cometido.
El exceso arbitrario en el uso de autoridad que cause perjuicio grave al
personal subordinado o al servicio.
La negativa expresa a hacer uso de los medios de proteccin disponibles y
seguir las recomendaciones establecidas para la prevencin de riesgos
laborales, as como la negligencia en el cumplimiento de las disposiciones
sobre seguridad y salud en el trabajo por parte de quien tuviera la
responsabilidad de hacerlas cumplir o de establecer los medios adecuados de
proteccin.
Prescribirn a los 4 aos, a contar desde que la falta se hubiera cometido y se
interrumpir desde la notificacin del acuerdo de iniciacin del procedimiento
disciplinario, volviendo a correr de nuevo si ste estuviera paralizado ms de tres
meses por causa no imputable al interesado.

13.1.2 Faltas graves


La falta de obediencia debida a los superiores.
El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones.
El incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del
funcionamiento de los servicios cuando no constituya falta muy grave.
La grave desconsideracin con los superiores, compaeros, subordinados o
usuarios.
El acoso sexual, cuando el sujeto activo del acoso cree con su conducta un
entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante para la persona que es objeto
del mismo.

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Los daos o el deterioro en las instalaciones, equipamiento, instrumental o


documentacin, cuando se produzcan por negligencia inexcusable.
La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y
no constituya falta muy grave.
El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en
materia de incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una
situacin de incompatibilidad.
El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que, acumulado,
suponga ms de 20 horas al mes.
Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de
horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de
la jornada de trabajo.
La falta injustificada de asistencia durante ms de tres das continuados, o la
acumulacin de cinco faltas en dos meses, computados desde la primera
falta, cuando no constituyan falta muy grave.
La aceptacin de cualquier tipo de contraprestacin por los servicios
prestados a los usuarios de los servicios de salud.
La negligencia en la utilizacin de los medios disponibles y en el seguimiento
de las normas para la prevencin de riesgos laborales, cuando haya
informacin y formacin adecuadas y los medios tcnicos indicados, as como
el descuido en el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud
en el trabajo por parte de quien no tuviera la responsabilidad de hacerlas
cumplir o de establecer los medios adecuados de proteccin.
El encubrimiento, consentimiento o cooperacin con cualquier acto a la
comisin de faltas muy graves, as como la induccin directa, a otro u otros, a
la comisin de una falta grave y la cooperacin con un acto sin el cual una
falta grave no se habra cometido.
Prescribirn a los 2 aos, a contar desde que la falta se hubiera cometido y se
interrumpir desde la notificacin del acuerdo de iniciacin del procedimiento
disciplinario, volviendo a correr de nuevo si ste estuviera paralizado ms de tres
meses por causa no imputable al interesado.

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13.1.3 Faltas leves


El incumplimiento injustificado del horario o jornada de trabajo, cuando no
constituya falta grave.
La falta de asistencia injustificada cuando no constituya falta grave o muy
grave.
La incorreccin con los superiores, compaeros, subordinados o usuarios.
El descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones cuando no
afecte a los servicios de salud, Administracin o usuarios.
El descuido en el cumplimiento de las disposiciones expresas sobre seguridad
y salud.
El incumplimiento de sus deberes u obligaciones, cuando no constituya falta
grave o muy grave.
El encubrimiento, consentimiento o cooperacin con cualquier acto a la
comisin de faltas graves.
Prescribirn a los 6 meses, a contar desde que la falta se hubiera cometido y se
interrumpir desde la notificacin del acuerdo de iniciacin del procedimiento
disciplinario, volviendo a correr de nuevo si ste estuviera paralizado ms de tres
meses por causa no imputable al interesado.

13.2 Las sanciones


Las faltas tendrn las siguientes sanciones:
o Separacin del servicio: comportar la prdida de la condicin de personal
estatutario y slo se impondr por la comisin de faltas muy graves. Durante
los seis aos siguientes a su ejecucin, el interesado no podr concurrir a las
pruebas de seleccin para la obtencin de la condicin de personal estatutario
fijo, ni prestar servicios como personal estatuario temporal. Asimismo, durante
dicho perodo, no podr prestar servicios en ninguna Administracin pblica ni
en los organismos pblicos o en las entidades de derecho pblico
dependientes o vinculadas a ellas ni en las entidades pblicas sujetas a
derecho privado y fundaciones sanitarias.
o Traslado forzoso con cambio de localidad, sin derecho a indemnizacin y con
prohibicin temporal de participar en procedimientos de movilidad para

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Unidad Didctica 1

reincorporarse a la localidad de procedencia hasta un mximo de cuatro aos.


Esta sancin slo podr imponerse como consecuencia de faltas muy graves.
o Suspensin de funciones: cuando esta sancin se imponga por faltas muy
graves, no podr superar los seis aos ni ser inferior a los dos aos. Si se
impusiera por faltas graves, no superar los dos aos. Si la suspensin no
supera los seis meses, el interesado no perder su destino.
o Traslado forzoso a otra institucin o centro sin cambio de localidad, con
prohibicin temporal, hasta un mximo de dos aos, de participar en
procedimientos de movilidad para reincorporarse al centro de procedencia.
Esta sancin slo podr imponerse como consecuencia de faltas graves.
o Apercibimiento, que ser siempre por escrito, y slo se impondr por faltas
leves.

La determinacin concreta de la sancin de separacin de servicio, dentro de la


graduacin que se establece, se efectuar tomando en consideracin el grado de
intencionalidad, descuido o negligencia, el dao al inters pblico, cuantificndolo en
trminos econmicos cuando sea posible, y la reiteracin o reincidencia.
Las sanciones impuestas, prescribirn:
Para las faltas muy graves: a los 4 aos
Para las faltas graves: a los 2 aos
Para las faltas leves: a los 6 meses
Este plazo comenzar a contar desde la firmeza de la resolucin sancionadora o
desde que se quebrante el cumplimiento de la sancin. No debemos confundir con la
prescripcin de la falta en s, que supondra no poder abrir un procedimiento
sancionador. En este caso el procedimiento se abre, se sanciona, pero la sancin no
se cumple, o se cumple y se quebranta tras un tiempo.

Dichas sanciones se anotarn en el expediente personal, y estas anotaciones se


cancelarn de oficio:
A los 6 meses para sanciones impuestas para faltas leves
A los 2 aos para sanciones impuestas para faltas graves
A los 4 aos para sanciones impuestas para faltas muy graves

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13.3 Procedimiento disciplinario


No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves o graves,
sino mediante el procedimiento establecido en la correspondiente Administracin
Pblica.
Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser preceptiva la previa
instruccin de procedimiento, salvo el trmite de audiencia al inculpado, que deber
evacuarse en todo caso.
El procedimiento disciplinario se ajustar, en todos los servicios de salud, a los
principios de celeridad, inmediatez y economa procesal, y deber garantizar al
interesado, los siguientes derechos:
A la presuncin de inocencia.
A ser notificado del nombramiento de instructor y, en su caso, secretario, as
como a recusar a los mismos.
A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que constituyan y
de las sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la
resolucin sancionadora.
A formular alegaciones en cualquier fase del procedimiento.
A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de los
hechos.
A ser asesorado y asistido por los representantes sindicales.
A actuar asistido de letrado.
Como medida cautelar, y durante la tramitacin de un expediente disciplinario
por falta grave o muy grave o de un expediente judicial, podr acordarse mediante
resolucin motivada la suspensin provisional de funciones del interesado. Durante
la suspensin provisional, el interesado percibir las retribuciones bsicas.

14. Incompatibilidades

Ser de aplicacin para el personal estatutario, el rgimen de


incompatibilidades establecido con carcter general para los funcionarios pblicos,
con las siguientes normas especficas:

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Ser compatible el disfrute de becas y ayudas de ampliacin de estudios


concedidas en rgimen de concurrencia competitiva al amparo de programas
oficiales de formacin y perfeccionamiento del personal, siempre que para
participar en tales acciones se requiera la previa propuesta favorable del
servicio de salud en el que se est destinado y que las bases de la
convocatoria no establezcan lo contrario.
En el mbito de cada servicio de salud se establecern las disposiciones
oportunas para posibilitar la renuncia al complemento especfico por parte del
personal licenciado sanitario. A estos efectos, los servicios de salud regularn
los supuestos, requisitos, efectos y procedimientos para dicha solicitud.
La percepcin de pensin de jubilacin por un rgimen pblico de Seguridad
Social ser compatible con la situacin del personal emrito a que se refiere
la disposicin adicional cuarta.
Las retribuciones del personal emrito, sumadas a su pensin de jubilacin,
no podrn superar las retribuciones que el interesado perciba antes de su
jubilacin, consideradas, todas ellas, en cmputo anual.
La percepcin de pensin de jubilacin parcial ser compatible con las
retribuciones derivadas de una actividad a tiempo parcial.

15. Funciones de los Celadores

Las funciones de las categoras profesionales del Personal Estatutario de los


diferentes servicios de Salud de las Comunidades Autnomas vienen recogidas en
los siguientes estatutos:
Estatuto Jurdico del Personal Mdico de la Seguridad Social: Decreto
3160/1966, de 23 de diciembre.
Estatuto de Personal Sanitario No Facultativo de las Instituciones Sanitarias
de la Seguridad Social: Orden del Ministerio de Trabajo del 26 de abril de
1973.
Estatuto de Personal no Sanitario al servicio de las Instituciones Sanitarias de
la Seguridad Social: Orden del Ministerio de Trabajo de 5 de julio de 1971.

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Unidad Didctica 1

La entrada en vigor del Estatuto Marco del Personal Sanitario que hemos estudiado,
derog estos antiguos estatutos, pero no sus apartados referentes a las funciones de
cada categora profesional, que aun continan vigentes.

En concreto, las funciones de los Celadores se encuentran establecidas en el


artculo 14.2 del Estatuto del Personal no Sanitario, el cual establece que stas son:
Tramitarn o conducirn sin tardanza las comunicaciones verbales,
documentos, correspondencia u objetos que les sean confiados por sus
superiores, as como habrn de trasladar, en su caso, de unos servicios a
otros, los aparatos o mobiliario que se requiera.
Harn los servicios de guardia que correspondan dentro de los turnos que se
establezcan.
Realizarn excepcionalmente aquellas labores de limpieza que se le
encomiende cuando su realizacin por el personal femenino no sea idnea o
decorosa en orden a la situacin, emplazamiento, dificultad de manejo, peso
de los objetos o locales a limpiar.
Cuidarn, al igual que el resto del personal, de que los enfermos no hagan
uso indebido de los enseres y ropas de la Institucin, evitando su deterioro o
instruyndoles en el uso y manejo de las persianas, cortinas y tiles de
servicio en general.
Servirn de ascensoristas cuando se les asigne especialmente ese cometido
o las necesidades del servicio lo requieran.
Vigilarn las entradas a la Institucin, no permitiendo el acceso a sus
dependencias ms que a las personas autorizadas para ello.
Tendrn a su cargo la vigilancia nocturna, tanto del interior como exterior del
edificio, del que cuidarn estn cerradas las puertas de servicios
complementarios.
Velarn continuamente por conseguir el mayor orden y silencio posible en
todas las dependencias de la Institucin.
Darn cuenta a sus inmediatos superiores de los desperfectos o anomalas
que se encontraren en la limpieza y conservacin del edificio y material.
Vigilarn el acceso y estancias de los familiares y visitantes en las
habitaciones de los enfermos, no permitiendo la entrada ms que a las

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Unidad Didctica 1

personas autorizadas cuidando no introduzcan en las Instituciones ms que


aquellos paquetes expresamente autorizados por la Direccin.
Vigilarn, asimismo, el comportamiento de los enfermos y de los visitantes,
evitando que esos ltimos fumen en las habitaciones, traigan alimentos o se
sienten en las camas y, en general, toda aquella accin que perjudique al
propio enfermo o al orden de la Institucin. Cuidarn que los visitantes no
deambulen por los pasillos y dependencias ms que lo necesario para llegar
al lugar donde concretamente se dirijan.
Tendrn a su cargo el traslado de los enfermos, tanto dentro de la Institucin
como en el servicio de ambulancias.
Ayudarn, asimismo, a la Enfermeras y Ayudantes de planta al movimiento y
traslado de los enfermos encamados que requiere un trato especial en razn
de sus dolencias para hacerles la cama.
Excepcionalmente, lavarn y asearn a los enfermos masculinos encamados
o que no pueden realizarlo por s mismos, atendiendo a las indicaciones de
las Supervisoras de planta o servicio o personas que las sustituyan
legalmente en sus ausencias.
En caso de ausencia del peluquero o por urgencia en el tratamiento,
rasurarn a los enfermos masculinos que vayan a ser sometidos a
intervenciones quirrgicas en aquellas zonas de su cuerpo que lo requiera.
En los quirfanos auxiliarn en todas aquellas labores propias del Celador
destinado en estos servicios, as como en las que les sean ordenadas por los
Mdicos, Supervisoras o Enfermeras.
Baaran a los enfermos masculinos cuando no puedan hacerlo por s mismos,
siempre de acuerdo con las instrucciones que reciban de las Supervisoras de
planta o servicios o personas que las sustituyan.
Cuando por circunstancias especiales concurrentes en el enfermo no pueda
ste ser movido slo por la Enfermera o Ayudante de planta, ayudar en la
colocacin y retirada de las cuas para la recogida de excretas de dichos
enfermos.
Ayudarn a las Enfermeras o personas encargadas a amortajar a los
enfermos fallecidos, corriendo a su cargo el traslado de los cadveres al
mortuorio.

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Ayudarn a la prctica de autopsias en aquellas funciones auxiliares que no


requieran por su parte hacer uso de instrumental alguno sobre el cadver.
Limpiarn la mesa de autopsias y la propia sala.
Tendrn a su cargo los animales utilizados en los quirfanos experimentales y
laboratorios, a quienes cuidarn, alimentndolos, manteniendo limpias las
jaulas y asendoles, tanto antes de ser sometidos a las pruebas
experimentales como despus de aqullas y siempre bajo las indicaciones
que reciban de los Mdicos, Supervisoras o Enfermeras que les sustituyan en
sus ausencias.
Se abstendrn de hacer comentarios con los familiares y visitantes de los
enfermos sobre diagnsticos, exploraciones y tratamientos que se estn
realizando a los mismos, y mucho menos informar sobre los pronsticos de su
enfermedad, debiendo siempre orientar las consultas hacia el Mdico
encargado de la asistencia del enfermo.
Tambin sern misiones del Celador todas aquellas funciones similares a las
anteriores que les sean encomendadas por sus superiores y que no hayan
quedado especficamente reseadas.

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