ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

REVISTA DEL CENTRO DE

promocin de
principios actualizado para la proteccin y la
ONU, Conjunto de impunidad. Promocin y
humanos mediante la lucha contra la
los derechos Social de las
los Derechos Humanos, en Consejo Econmico y
Proteccin de http://www.idhc.org/esp/documents/
Unidas, 2005, consultable en
Naciones
abril de 2016).
Ppioslmpunidad.pdf (13
Menos enfrentamientos,
CORREA, Catalina, et al,, 'ndice de Letalidad. http://www.nexos.com.
PREZ
Mxico, 2015, consultable en:
ms opacidad', Nexos,
millo -45468 (12 de enero de
2016). LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN DERECHOS
constitucional de HUMANOS. ALGUNOS COMENTARIOS EN SU QUINTO
reforma
(cooi'd.), 'El camino para la ANIVERSARIO, MS ALL DEL ARTCULO lo.
PREZ Vzquez, Carlos
SCJN-UNAM, Mxico, 2013.
derechos humanos', CONSTITUTIONAL REFORM ON HUMAN RIGHTS.
0001700300414, 0001700020615 y SOME COMMENTS ON ITS 5TH ANNIVERSARY, BEYOND ARTICLE lo.
informacin folios
PGR, 2016, solicitudes de Santiago Corcuera Cabezut*
0001700020615.

'La praxis de los Derechos Humanos en Mxico',

RAMREZ GARCA, Sal, el. al., Resumen
Instituto de
Derecho Constitucional, nm. 27,_ Mxico,
Revista Mexicana de consultable en:
Jurdicas-UNAM, julio-diciernbre 2012, p. 221, Ensayo crtico sobre los artculos constitucionales modificados por la reforma en Mxico
Investigaciones
http://www.scielo.org.mx/pdf/cconst/n27/n27a8.pdi (13 de julio de 2016). del 10 de junio de 2011 en tema de derechas humanos. Para el autor, ms all del articulo
la, la reforma afect directamente a los artculos 3o., 11, 18, 15,29, 33, 89, 97 y 105.
Desaparecidas, consultable
Registro Nacional de Personas Extraviadas o El autor realiza el nfasis necesario en el texto modificado y analiza no slo el transfondo
http://secretariadoejecutivo.gob.mX/mped/consulta-publica.php. (30 de mayo
SEGOB, jurdico, sino el social y poltico del impacto de dichas modificaciones, algunas de las
en: cuales han sido ms controversiales y perjudiciales que otras.
de 2016).
Palabras clave: Reforma constitucional, derechos humanos, SON, asilo, suspensin
de derechos, expulsin de extranjeros, accin de inconstitucionalidad.

Maestro de Derecho por la Universidad de Cambridge, Vicepresidente del Comit contra las Desapari.
dones Forzadas de la ONU. @CORCUERAS

NM. 3 115
REVISTA DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES LA REFORMA CONS17TUCIONAL EN DERECHOS
HUMANOS...

Abstract Por lo anterior, a continuacin se realiza un anlisis

panormico de los dems
artculos modificados por la reforma constitucional del 10 de
which were amended junio de 2011.
Critical essay on certain adides of the Mexican Constitution
through the constitutional reform of June 10,2011, in the area of human rights. Pie
reviews the amendments
author goes beyond article 1st of the Constitution and
enphazicescertain
introduced lo articles 3, 11,18! 15, 29, 33, 89, 97 and 105. Pie author
also from a social
concepts of the modified text, not only from a legal stand point, but La reforma a este artculo en realidad no tiene ms
importancia que la del ajuste
controversial aspects of
and political point of Wew, the author also stresses the most del lenguaje a lo previsto en el artculo 10.1 yen la
modificacin del ttulo del
the reform, some of which are also considered prejudicial. primer captulo de la Constitucin, en el sentido de que antes se
haca referencia
Keywords: C,onstitutional relorm, human rights, supreme court, assilum,
derogation a las 'garantas individuales' y ahora el captulo se
denomina 'De los derechos
unconstitutional.
of rights, expulsion of aliens, procedures lo declare a norm humanos y sus garantas'. Posteriormente, el artculo 3o. fue
substancialmente
modificado para establecer la llamada 'Reforma Educativa", del da 26
1. Introduccin de febrero
de 2013. No corresponde a la materia de este ensayo, que
conmemora el quinto

L
aniversario de la reforma del 10 de junio de 2011, comentar la
de 2011 es reforma educativa
a reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2013, que por otro lado es motivo de continuo
los anlisis, debate y activismo
considerada una de las ms importantes, si no la ms importante de social hasta la fecha.
mexicano, sobre todo
ltimos tiempos. Se dice que revolucion al orden jurdico
cre un nuevo
por el contenido del artculo lo. constitucional, mediante el que se
derechos humanos
bloque de constitucionalidad, con la incorporacin de los
derecho
reconocidos en tratados internacionales de los que Mxico es parte, al El segundo prrafo del artculo 11constitucional agregado en la
constitucional mexicano. reforma del 2011,
se lee como sigue:
Como se
Mediante la reforma en cuestin, se enmendaron 11 artculos en total. En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda
constitucional
seal en el prrafo anterior, es el contenido del artculo lo.
persona tiene derecho de
solicitar asilo; por causas de carcter humanitario se recibir
de pro-
reformado el que ha dado ms de qu hablare, incluso, ha sido materia
refugio. La ley regular
sus procedencias y excepciones.
expediente
nunciamientos judiciales tan importantes como la derivada' del
de tesis
varios 912/2010 y la perjudicial conclusin derivada de la contradiccin La reforma al artculo 11 fue un verdadero desastre.' La
Cmara de Diputados,
ensayo
293/211. Sobre ese precepto se ha escrito mucho ya, por loqueen este inexplicablemente, modific el texto que haba sido aprobado por los Senadores,
no abundaremos ms al respecto)
'Cfr. CORCUERA CABEAfi, Santiago, 'Reforma constitucional para
consultarseCORCUERA CABEZIJI, mayo de 2016. Disponible en: los refugiados', en ElUniversal ,7 de
' Sobre el particular, yo mismo he expresadodbersas refleaones. Puede Press-Mxico, 2016. httpl/wwweluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/articulo/santiago-corcuera/
Santiago Los derechos humanos. Aspectos jurdicos generales, adore! Unbersity nacion,2016/05/7/reforma-constitucional-para-

176 NM. 3
 LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS._
REVISTA DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES

buscar y As, se distingue claramente el derecho humano fundamental 'a buscar y recibir
y que simplemente reconoca el derecho de toda persona extranjera a
asilo". Queda claramente establecido que la condicin de refugiado debe ser
recibir asilo. Sin embargo, los diputados incluyeron la figura del asilo poltico
solamente reconocida (y no otorgada) a aquellos solicitantes de asilo que cum-
como un derecho; y el asilo territorial, que es un derecho, lo incluyeron como
Nada plan con los requisitos sealados en los tratados internacionales y en la ley. Por
una facultad del Estado que podra conceder por motivos humanitarios.
el contrario, el texto habla del otorgamiento de asilo poltico, lo cual es perfec-
ms absurdo; y as qued y estuvo vigente hasta el da 15 de agosto del 2016,
tamente correcto. El derecho de las personas solicitantes de asilo que renan
fecha en la que fue publicado el decreto de reforma constitucional, en que qued
los requisitos correspondientes, se traduce en el reconocimiento de su condicin
publicado el derecho de reforma constitucional que ha corregido el contrasentido
de personas refugiadas. Los Estados, Mxico entre ellos, tienen la obligacin de
del texto aprobado en el 2011.
hacer este reconocimiento, y a no devolver a personas refugiadas o a cualquier
persona cuya vida, integridad corporal corra peligro o est en riesgo de ser
El asilo poltico o diplomtico no es un derecho de nadie, sino un privilegio del
desaparecida, por ejemplo. Caso distinto es el de un solicitante de asilo diplo-
que gozan los Estados de recibir en sus legaciones diplomticas a alguna persona
mtico o poltico. En ese caso, el Estado tiene la facultad de otorgar o no el asilo
. que lo solicite, pero de ningn modo podra pensarse que es un derecho del
solicitado.
solicitante, ni mucho menos una obligacin del Estado.

As, con esta reforma se ha corregido el disparate del que adoleca el anterior
A principios de este sexenio, se renov el Senado de la Repblica, y la Senadora
segundo prrafo del artculo 11 constitucional derivado de la reforma constitucio-
Gabriela Cuevas fue designada Presidenta de la Comisin de Relaciones Exte-
nal sobre derechos humanos de junio de 2011 que es materia de este comentario.
riores. En tal carcter, present una iniciativa de reforma al artculo 11 constitu-
Para fortuna de nuestro Derecho constitucional, se ha alineado la Constitucin
cional a fin de corregir el anterior disparate. Afortunadamente, antes del cierre
con los tratados internacionales de los que Mxico es parte.
del periodo de sesiones del Congreso de la Unin de mediados de 2016, la reforma
iniciada por la Senadora Cuevas, con algunas modificaciones, fue aprobada por
Artculo 15
unanimidad de ambas cmaras del Congreso de la Unin, y el da 13 de julio de
2016, la Comisin Permanente hizo la declaratoria de Reforma Constitucional,
Las modificaciones introducidas a este artculo mediante la reforma que se
al haberse obtenido los votos aprobatorios de ms de la mitad de las legislatu-
comenta en este texto, no significaron un cambio de substancia, sino simple-
ras de los estados. Felizmente, el 15 de agosto de 2016 se public en el Diario
mente de palabras.
Oficial de la Federacin, y el nuevo dispositivo entr en vigor al da siguiente de
su publicacin. El texto aprobado del segundo prrafo del artculo 11 constitu- Las palabras que fueron cambiadas del texto anterior son las siguientes: "las
cional es el siguiente:
garantas y derechos establecidos por esta Constitucin para el hombre y el
ciudadano"; y fueron sustituidas por las siguientes: "los derechos humanos
Toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo. El reconocimiento de la condicin
reconocidos por esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que
de refugiado y el otorgamiento de asilo poltlico, se realizarn de conformidad con los
tratados internacionales. La ley regular sus procedencias y excepciones. el Estado Mexicano sea parte".

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 CONSTITUCIONALES
RE1FISTA DEL CENTRO DE ESTUDIOS
simplemente para
Como puede observarse fcilmente, la enmienda se introdujo
constitucional, y
dar consistencia al lenguaje utilizado en el nuevo artculo lo.
Constitucin. As pues,
estar acorde con el nuevo ttulo del primer captulo de la
ciudadano, que
en lugar de hablar de las garantas y derechos del hombre y del
derechos
son concedidas u otorgadas por la Constitucin, ahora se habla de los
humanos reconocidos por la Constitucin y los tratados internacionales de
substantivo del
los que el Estado mexicano sea parte. Sin embargo, el contenido
artculo queda intacto.
Artculo 18
Podemos replicar nuestros comentarios formulados respect del artculo 15, en
los
el sentido de que lo nico que se agreg a este dispositivo es la referencia a
'derechos humanos'.
El texto anterior se lea as:
Articulo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las.
penas y estarn completamente separados.
el
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del trabajo, la capacitacin para
mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr la reinsercin
del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los
beneficios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares
separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
El texto vigente dice lo siguiente:
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las
penas y estarn completamente separados.
180 NM. 3
LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS...
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del respeto a los derechos humanos,
del trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como
medios para lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva
a delinquin observando los Enef icios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn
sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
Artculo 29
Este es uno de los artculos reformados que ms importancia reviste en el con-
texto de la reforma que se comenta, respecto de su contenido sustantivo, aunque
no desde su repercusin prctica, dado que es una norma que no se aplica.
Este precepto se refiere a lo que en la doctrina mexicana se acostumbraba llamar
'suspensin de garantas". Sin embargo, en razn del cambio de "nomencla-
tura", comenzando con el mismo ttulo del captulo primero de la Constitucin,
ahora, en lugar de hablarse de "garantas individuales', de manera ms precisa
se hace referencia a los 'derechos humanos", y en ese tenor, este precepto se
refiere a la suspensin de derechos que solamente puede suceder como una
medida absolutamente excepcional, para hacer frente a situaciones de grave
emergencia.
El cambio fundamental entre el anterior contenido del artculo 29 y el contenido
actual consiste en delimitar estrictamente los delitos que pueden ser materia
de suspensin, dado que antes el artculo 29 no haca ta I precisin. En esa virtud,
la doctrina se debata sobre si un decreto de suspensin de garantas poda
incluir cualquier derecho.'
La metodologa que utiliz el poder reformador, f u atender a los compromi-
sos internacionales asumidos por el pas mediante tratados. Son dos os tratados
'BURGOA Ignacio, Las garantas individuales, 24a. ed.. Porra. Mxico, 1992; p. 214.
NM. 3 181
 1 LA REFORMA CONSTTTUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS...
CONSTMICIONALES
REVISTA DEL CENTRO DE ESTUDIOS

dero- El artculo 29 constitucional actual establece lo que sigue:

estipulaciones relativas a la posibilidad de
internacionales que contienen emer-
derechos para hacer frente a casos de
gara temporalmente, suspender Polticos y la Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier
Internacional de Derechos Civiles y
gencia; ellos son el Pacto otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de
Humanos. El segundo tratado mencio-
Convencin Americana sobre Derechos los Estados Unidos Mexicanos, con la aprobacin del Congreso de la Unin o de la
acertadamente el que
referencia a la materia, y fue
nado est ms completo, en Comisin Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podr restringir o suspender.
introducir la reforma al artculo 29. en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las garantas que
se tom como modelo para
fuesen obstculo para hacer frente, rpida y fcilmente a la situacin; pero deber
Humanos indica lo
El artculo 27 sobre la Convencin Americana sobre Derechos hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales y sin que la res-
triccin o suspensin se contraiga a determinada persona. Si la restriccin o suspensin
siguiente:
tuviese lugar hallndose el Congreso reunido, ste conceder las autorizaciones que
estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente a la situacin; pero si se verificase
Artculo 27. Suspensin de Garantas
en tiempo de receso, se convocar de inmediato al Congreso para que las acuerde.
amenace la inde-
pblico o de otra emergencia que
1. En caso de guerra, de peligro que, en la
ste podr adoptar disposiciones En los decretos que se expidan, no podr restringirse ni suspenderse el ejercicio de los
pendencia o seguridad del Estado parte, sus-
limitados a las exigencias de la situacin, derechos a la no discriminacin, al reconocimiento de la personalidad jurdica, a la
medida y por el tiempo estrictamente que tales
virtud de esta Convencin, siempre vida, a la integridad personal, a la proteccin a la familia, al nombre, a la nacionalidad;
pendan las obligaciones contradas en les impone el
dems obligaciones que los derechos de la niez; los derechos polticos; las libertades de pensamiento, concien-
disposiciones no sean incompatibles con las
discriminacin alguna fundada en motivos de cia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y retroactividad; la
derecho intemacional y no entraen
origen social. . prohibicin de la pena de muerte; la prohibicin de la esclavitud y la servidumbre;
raza, color, sexo, idioma, religin u
la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura; ni las garantas judiciales indis-
determinados
autoriza la suspensin de los derechos
2. La disposicin precedente no Personalidad Jurdica);
pensables para la proteccin de tales derechos.
(Derecho al Reconocimiento de la
en los siguientes artculos: 3 Esclavitud
Integridad Personal); 6 (Prohibicin de la
4 (Derecho a laVida):5 (Derecho a la (Libertad de Concien-
La restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos y garantas debe estar fundada
Legalidad? de Retroactividad); 12
y Servidumbre); 9 (Principio de (Derechos
y motivada en los trminos establecidos por esta Constitucin y ser proporcional al
Familia); 18 (Derecho al Nombre); 19
cia y de Religin); 17 (Proteccin a la garantas
peligro a que se hace frente, observando en todo momento los principios de legalidad,
Nacionalidad), y23 (Derechos Polticos), ni de las
del Nio); 20 (Derecho a la racionalidad, proclamacin, publicidad y no discriminacin.
de tales derechos.
judiciales indispensables para la proteccin
Cuando se ponga fin a la restriccin o suspensin del ejercicio de los derechos y ga-
informar inme-
del derecho de suspensin deber
3. Todo Estado parte que haga uso rantas, bien sea por cumplirse el plazo o porque asilo decrete el Congreso, todas las
presente Convencin, por conducto del
diatamente a los dems Estados Partes en la medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia quedarn sin efecto
Estados Americanos, de las disposiciones
Secretario General de la Organizacin de los suspensin y deforma inmediata. El Ejecutivo no podr hacer observaciones al decreto mediante el
los motivos que hayan suscitado la
cuya aplicacin haya suspendido, de cual el Congreso revoque la restriccin o suspensin.
terminada tal suspensin.
de la fecha en que haya dado por

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 LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS...

ESTUDIOS CONSTMJCIONALES
REVISTA DEL CENTRO DE

suspensin, sern re- la fecha, pero no establece que la ley reglamentaria sea necesaria para hacer
expedidos por el Ejecutivo durante laTestriccin o
Los decretos Justicia de la Nacin, que el dispositivo reformado entre en vigor. Es decir, el artculo 29 reformado se
oficio e inmediatamente por la Suprema Corte de
visados de su constitucionalidad y encuentra vigente en sus trminos.
con la mayor prontitud sobre
la que deber pronunciarse
validez.
El dispositivo en comento, agrega adems diversas reglas de carcter adjetivo,
identificar las
ejercicio comparativo entre ambos textos, es fcil que estn orientadas a dar mayor seguridad jurdica en caso de que ciertos
Si se hace un benficas, en el sentido
diferencias entre uno y el otro. Tales diferencias son derechos tuvieran que suspenderse, e incluso someter el decreto de suspensin
pocas por el artculo
texto del artculo 29 fue un poco ms all de lo cubierto a un doble control de constitucionalidad; por un lado el del propio congreso de
de que el mexicana incluye una
Convencin Americana, dado que la Constitucin la unin, ex ante, y el de la Superna Corte de Justicia de la Nacin, ex post. Sin
27 de la contenida
de derechos que no pueden suspenderse que aquella
lista ms larga embargo, segn dijimos lneas arriba, no obstante la relevancia y profundidad
agrega como derechos
Convencin Americana. El artculo 29 constitucional de la reforma a este precepto, su repercusin prctica es nula, pues el Poder
en la desapari-
discriminacin, la prohibicin de la
insuspendibles el derecho a la no Ejecutivo no se atreve a aplicarlo, aun cuando existen condiciones de emergencia
el artculo 27 de la
forzada y la tortura, la libertad de pensamiento (aunque
cin prohibicin de nacional en buena parte del territorio mexicano, derivado de los "enfrentamientos'
conciencia y de religin), y la
Convencin incluye la libertad de entre fuerzas del orden y el crimen organizado que se han producido por la fallida
la pena de muerte. "guerra" iniciada-en los albores de la administracin del presidente Felipe
en sus
destacar que el propio decreto de reforma constitucional, Caldern, en contra las organizaciones delictivas dedicadas a crmenes relacio-
Es importante Unin
transitorias, estableci la obligacin para el Congreso de la nados con el trfico de personas y de estupefacientes.
disposiciones en tal
ley que reglamente al nuevo contenido del artculo 29,
de expedir una respectivo prev
artculo cuarto transitorio del Decreto de Reformas Esta realidad inhibetlebatir sobre este importante precepto, pues considero que,
sentido, el
al no tener aplicacin prctica, resulta intil hacer un anlisis ms profundo al
lo siguiente:
respecto.
artculo 2.9 consti-
expedir la Ley Reglamentaria del
Cuarto. El Congreso de la Unin garantas, en un
del ejercicio de los derechos y las Artculo 33
tucional en materia de suspensin este decreto.
partir del inicio de la vigencia de
plazo mximo de un ao, contado a
ha El cambio introducido al artculo 33 de la Constitucin es de los ms relevantes
escriben estas lneas, el Congreso de la Unin no
A la fecha en la que se de esta reforma. El texto reformado se lee como sigue:
cumplido con tal cometido.
artculo 33, que Artculo 33. Son personas extranjeras las que no posean las calidades determinadas
embargo, a diferencia del artculo transitorio relativo al
Sin establece la obligacin de regla-
en el artculo 30 constitucional y gozarn de los derechos humanos y garantas que
comentaremos ms adelante, en este caso se incumplida hasta reconoce esta Constitucin.
obligacin que se encuentra
mentar el artculo 29, misma
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 CONSTITUCIONALES LA REFORMA CONSTMJCIONAL EN DERECHOS
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expulsar del territorio nacional a ante la persona o personas designadas especialmente por dicha autoridad
El Ejecutivo de la Unin, previa audiencia, podr competente,
regular el procedimiento y hacerse representar con tal fin ante ellas.
personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual
administrativo, as como el lugar y tiempo que dure la detencin.
Sin embargo, Mxico formul una reserva pura y simple a dicho
asuntos polticos del precepto, de la
Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los siguiente manera: "El gobierno de Mxico hace reserva de este artculo, visto
el
pas.
texto actual del artculo 33 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos
absurdo que parezca. Mexicanos'.
Sin embargo, esta enmienda an no est en vigor, por
transitorio del Decreto
Lo anterior se deriva del hecho de.que el artculo quinto
No obstante, no lo hizo respecto de los artculos 8, 22.6 y 25 de la
de Reformas del 10 de junio de 2011 establece lo siguiente: Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
consti-
Quinto. El Congreso de la Unin expedir la Ley Reglamentaria del artculo 33
ao contado
tucional, en materia de expulsin de extranjeros en un plazo mximo de un Dichos artculos prevn lo siguiente:
referida, este
a partir del inicio de la vigencia de este decreta En tanto se expida la ley
articulo se seguir aplicando en los trminos del texto vigente. Artculo 8, Garantas Judiciales

Unin
No obstante lo previsto y ordenado por dicho precepto, el Congreso de la
corres-
no ha cumplido con su mandato, y no se ha expedido la ley reglamentaria
pondiente con lo que el ominoso artculo 33 sigue 'vivito y coleando".
expulsar
El artculo 33 vigente concede facultades al poder ejecutivo para
extranjeros del territorio nacional sin concederles ningn mecanismo de
defensa,
sobre De-
con lo que se violan los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana
Polticos,
rechos Humanos. Adems, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
en su artculo 13 establece lo siguiente:
Articulo 13
presente
El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en el
Pacto slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada con-
forme a la ley; y, a menos que razones imperiosas de seguridad nacional saopongan
a ello, se permitir a tal extranjero exponer las razones que lo asistan en contra de su
expulsin, as como someter su caso a revisin ante la autoridad competente o bien
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y
dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido
con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin
penal formulada
contra ella, o para La determinacin de sus derec hos y obligaciones de orden civil,
laboral,
fiscal o de cualquier otro carcter,
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso,
toda persona
tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el
traductor o intrprete, si
no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin
formulada;
c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la
preparacin
de su defensa;

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 CONSTITUCIONALES LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN DERECHOS
REVISTA DEI CENTRO DE ESTUDIOS HUMANOS...

personalmente o de ser asistido por un defensor Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio
d) derecho del inculpado de defenderse
privadamente con su defensor de sus funciones oficiales.
de su eleccin y de comunicarse libre y

defensor proporcionado por el Estado. 2. los Estados Partes se comprometen:

e) derecho irrenunciable de ser asistido por un
defendiere por s
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se
por la ley a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema
mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido legal del Estado
decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
presentes en el tribunal y de obtener
O derecho de la defensa de interrogara los testigos
que puedan arrojar luz b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial. y
la comparecencia. como testigos o peritos, de otras personas
sobre los hechos; c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda
decisin en
declararse culpable, y que se haya estimado procedente el recurso.
g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a

h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

Respecto al artculo 22.6, Mxico no formul reserva, dado que dicha disposicin
se refiere a "una decisin adoptada conforme a la ley, y qu ms
ley que la
coaccin de ninguna
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin Constitucin?. Sin embargo, el artculo 13 del Pacto Internacional de Derechos
naturaleza. Civiles y Polticos s hace referencia expresa al derecho de audiencia, y
por lo
sometido a nuevo juicio tanto Mxico se vio obligado a formular la reserva ya descrita.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser
por los mismos hechos.
Los artculos 8 y 25 de la Convencin Interamericana se refieren al derecho
de
necesario para preservar los
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea audiencia y al derecho a la proteccin judicial respecto de derechos de cualquier
intereses de la justicia. carcter, incluyendo los derechos de un migrante, por lo que fue una omisin el
no formular reserva a dichos artculos.
Artculo 22. Derecho de Circulacin y de Residencia

Estado parte en la presente El artculo 22.4 de la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Dere-
adop-
Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin chos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, de Jaque
Mxico
tada conforme a la ley. " es parte, prev lo siguiente:

Artculo 25. Proteccin Judicial 4. Salvo cuando una autoridad judicial dicte una decisin definitiva, los
interesados
cualquier otro recurso tendrn derecho a exponer las razones que les asistan para oponerse a su expulsin,
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a
ampare contra actos que as como a someter su caso a revisin ante la autoridad competente. a menos que
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la
presente razones imperiosas de seguridad nacional se opongan a ello. Hasta tanto se haga dicha
violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la

428 NM. 3 NM, 3 189

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suspenda la ejecucin de la decisin de

revisin, tendrn derecho a solicitar que se Artculo 89,
expulsin. fraccin X
en trminos similares a la
En virtud de su contenido, Mxico formul reserva Al igual que las modificaciones a los artculos 3o. y
15 antes comentados, la
Polticos, por
formulada en el caso del Pacto Internacional de Derechos Civiles y enmienda introducida a la fraccin X del artculo
89 se limita a agregar que
lo que se refiere a la aplicacin del artculo 33. la poltica exterior estar orientada hacia "el respeto, la
proteccin y promocin
de los derechos humanos".
antes mencionadas,
Ahora bien, el 11 de julio de 2014, Mexico retir las reservas
plena aplicacin en El texto agregado resulta ser simplemente retrica
por lo que, tericamente, los artculos referidos tendran poltica, completamente
aplicacin del incumplida durante la administracin del Presidente Caldern
Mxico para cualquier migrante que pudiera verse afectado por la despus de su
vigente, prevalecer entrada en vigor, e incluso durante la administracin del
artculo 33. Sin embargo, en tanto el artculo 33 permanezca Presidente Pea Nieto.
los artculos 8, Lejos estamos de que la poltica exterior de Mxico, a diferencia
ste respecto de las ms benficas disposiciones contenidas en de aquella intro-
Internacional de Derechos ducida durante la administracin del Presidente Vicente Fox,
22 y 25 de la Convencin Interamericana, 13 del Pacto gracias al Canciller
los traba- Jorge Castaeda y a la Subsecretaria Marie Claire Acosta
Civiles y Polticos y el art. 22.4 de la Convencin sobre los derechos de Urquidi, est orientada
pro persona, a la promocin y proteccin de los derechos
jadores migratorios, aunque esto sea contradictorio con el principio humanos. Como ejemplo de lo
de la Nacin anterior, podemos referirnos a la actitud agresiva que la
pues tendr prevalencia la decisin de la Suprema Corte de Justicia Secretara de Relaciones
perniciosa, en pocas Exteriores ha mostrado hacia los representantes de
derivada de la contradiccin de tesis 293/2011, que resulta les, tanto de la OEA como de la ONU, en tiempos
instancias internaciona-
constitucio- recientes.'
palabras, destroza al principio pro persona previsto en el artculo lo.
jurdico mexicano a
nal, pues pone por encima de cualquier norma del orden En el ao 2015, Mxico fue objeto de revisiones de la
establezcan situacin de los dere-
aquellas que estn contenidas en la Constitucin misma y que chos humanos en el territorio nacional por parle de
sigue varias instancias interna-
restricciones a derechos humanos. As, hoy por hoy, el nefasto artculo 33 cionales.
ms benfica
vigente y prevalece sobre cualquier otra norma que pudiera ser
arbitraria de ser
para un extranjero que pudiera verse expuesto a la decisin La primera fue en febrero, cuando una delegacin
requiere de gubernamental de alto nivel
expulsado por el Presidente de la Repblica; arbitraria, porque no compareci ante el Comit contra las Desapariciones Forzadas
contra de la ONU.
motivacin alguna, adems de que no existe mecanismo de defensa en Despus de un dilogo constructivo y respetuoso, el Comit
emiti sus obser-
de dicha decisin. vaciones finales. Una de ellas afirma que en Mxico existe un
contexto de des-
artculo 33
Resulta, pues, urgente que el Poder Legislativo Federal reglamente el Los prrafos siguientes se basan substancialmente
Constitucin
reformado, y lo haga entrar en vigor, con el fin de extirpar de nuestra
de CORCUERA CABEZUE, Santiago, 'Vigilancia
internacional. reconocer la enfermedad', El Universal, 24 de octubre
de 2015; y 'Ante la negacin, el alegue',
El Universal, 12 de marzo de 2016.
el contenido vergonzoso del artculo 33 actualmente en vigor.

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 LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS..
ESTUDIOS CONSTMJCIONALES
REVISTA DEI CENTRO DE

de las ellas, que era imposible que los 43 cuerpos de los estudiantes hubieran sido
parte del territorio del pas, muchas
apariciones generalizadas en gran incinerados en la forma en la que la PGR afirmaba que lo haban sido. La re-
El Gobierno
categora de desapariciones forzadas.'
cuales podran alcanzar la Mxico la realidad accin del Gobierno, por fortuna, fue mucho ms positiva, educada. El propio
afirmacin diciendo que no, que en
de Mxico descalific tal Presidente de la Repblica expres que las conclusiones del Grupo Interdisci-
no es como la pinta el Comit.' plinario se tomaran en cuenta y analizaran cuidadosamente.
pblico el
abril, el Relator de la ONU contra la tortura, Juan Mndez, hizo Poco ms adelante, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en pleno
En informe
de 2015 a Mxico.' En dicho
informe tras su visita de abril a marzo reaccion de
realiz una breve visita in-loco a nuestro pas. Al concluir la visita, el 2 de octubre,
afirma que la tortura es una prctica generalizada. El Gobierno su presidenta, en conferencia de medios, dio lectura a su informe preliminar.'"
se diplom-
tal aseveracin, en un tono poco
manera muy violenta, descalificando tal
La Comisin respald las conclusiones tanto del Comit contra las Desaparicio-
tachndolo como carente de tica.' Ante
tico, agresivo e incluso insultante, que
nes Forzadas, como del Relator contra la Tortura, y recomend que se siguieran
dirigida al Gobierno dicindole que lo
situacin, el Relator escribi una carta tiros,
las recomendaciones del Grupo Interdisciplinario. En esta ocasin, aunque no
con el mensajero y quererlo matar a de manera grosera, el Gobierno nuevamente descalific el informe, diciendo que
tena que hacer, en lugar de enojarse
problema, para poder mejorar la situacin.' la Comisin no haba tomado en cuenta la informacin proporcionada por el
era aceptar la dimensin del
Gobierno, y que por lo tanto el informe preliminar no era un reflejo de la realidad
Inte-
Expertos designados por la Comisin mexicana.
Luego, el Grupo Interdisciplinario de
evaluar el caso de los 43 normalistas
ramericana de Derechos Humanos para
ejecutados el 26 de septiembre de 2014 Finalmente, das despus, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
desaparecidos y de los seis estudiantes
labores, en el que puso en tela de juicio Derechos Humanos de la ONU realiz una visita oficial a Mxico, y al trmino
emiti en el mes pasado su informe de
conclusiones a las que arrib la PGR, entre de la misma, emiti un comunicado extraordinario (7 de octubre de 2015),
cuestiones fundamentales de las ' no solamente por su contenido, sino por la forma y el estilo del lenguaje. Es alta-
mente recomendable su lectura
informe presentado por
Forzada, Observaciones finales sobre el
sar. ONU. Comit contra la Desaparicin
dele Convencin, 11 pp. Disponible
en: httpliwww.hchcom.mxiimageW
Mxico en virtudde/edculo 29, prrafo 1, aricion%20Foaada%20_MK2015.pdf
ciones%20Finales1b20_03mite9b20Desap marzo de El Alto Comisionado dice coincidir con los hallazgos de los expertos indepen-
CED/Observa ante la ONU', l Universal, 13 de
Vase ALCANTARA, Uliana, 'enticen reaccin del gobierno
httpliarchivo.eluniver5al.c0m.nWnaci0n-mexico/2015AmPreso/criticapreaccion-del. . dientes antes mencionados, y retoma las palabras del Relator contra la Tortura,
2015. Disponible en :
gobiernoantela-onu224099.html otros tratas o penas crueles, inhu- al instar al gobierno a no dispararle al mensajero, sino a reconocer la dimensin
E., Informe del Reblar Especial sobre la tortura y
' ONU. MNDEZ, Juan http,//vmvilchnor9.mm89es/d0c_p 1b/01425291.
de2015. Disponible en:
manos o degradantes, 09 de marzo
no vendr
Pdf. contra la torture de la ONU, no fue profesional, ni tico;
Cfr. PACHECO, Alejandro, 'Relator 2015- Disponible
en:httollynititsdpnoticias.corn/nacionaV "OEA, CIDH culmina visita in loco a Mxico, comunicado de prensa, 2 de octubre de 2015. Disponible
de marzo de
de nuevo: SRE', SDPnolas.com, 25 tesional-ni-etico-no-vendra-de-nuevo-sre. , en: httpliwww.oas.orgies/cidh/prensa/comunicados/2015/112.asp
elator-contra-Iptortura-delwonu.no-fue-pro ONII,Adsteguinot 5. "ONU. 'Declaracin del Atto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, Zeid Rolad Al Hussein,
2015/03/261r generalizada en Mxico, reitera relator de la
g Redaccin Aristegui
noticias,lortura
httpflaristeguinoticias.com10104/mexicalresponderelator-delponu- con motivo de su visita a Mxico'. comunicado de prensa, 07 de octubre de 2015. Disponible en: tittpl/w".
lo. de abril, de 2015. Disponible en: hchtorg.milimages/Comunicados/2015/151007_HC_Statement_MexVisit SP.pdf.
ataques.a-mi.personat
a-goblemo-de-mexico-senalamientosson-

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 LA REFORMA CONSTRUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS..
ESTUDIOS CONSMUCIONALES
REVISTA DEL CENTRO DE

enojarse con cinco Luego, el subsecretario se lanz a hacer una serie de recomendaciones innece-
problema. Lo peor que puede hacer un paciente es
del obstinacin sarias, pues ya son cumplidas por los destinatarios. Indic que "considerando
diagnstico, y continuar en la
especialistas que han confirmado el
despus de recibir el alto impacto que tienen las observaciones y recomendaciones emitidas por
estn equivocados. Lo que un paciente debe hacer,
de que someterse sin reservas los mecanismos de derechos humanos, nos parece indispensable que stos
opiniones que confirman la grave enfermedad, es
cinco tanto, porque si insiste verifiquen cabalmente la informacin que tienen bajo su estudio y la analicen
tratamiento recomendado, y no decir que no es para
al sino que har
negacin, no solamente no se va a superar el cncer, en estricto apego al derecho internacional. En consecuencia, deberan emitir
en la
observaciones slidamente fundamentadas, que reflejen objetividad y profe-
metstasis.
sionalismo.
SRE
el discurso del Subsecretario de Derechos Humanos de la
Otra muestra es
febrero." Un mo-
Consejo de Derechos Humanos de la ONU, del 29 de Fui integrante de los procedimientos especiales de derechos humanos de la
ante el cuando
provoc extraeza en algunos de los que lo escucharon fue ONU por seis aos, tres de ellos como presidente del Grupo de Trabajo sobre
mento que (...) al
manera destacada, el gobierno de Mxico presta atencin Desapariciones Forzadas y uno de ellos como presidente de todo el sistema de
ste dijo: De crimen
la desaparicin de personas llevadas a cabo por el relatores, al presidir el Comit Coordinador de los procedimientos especiales.
combate de
organizado'. Actualmente soy vicepresidente del Comittontra las Desapariciones Forzadas.
Puedo dar testimonio del altsimo nivel de cuidado que se pone en estos meca-
dijo?
presta atencin a la desaparicin forzada. Por qu no lo nismos para verificar la informacin que procesan, su alto nivel de conocimiento
No dijo que --'Acaso porque el
preguntan en los corredores del Palacio de las Naciones: del derecho internacional, y su objetividad y profesionalismo.
Me
Mxico no hay desapariciones forzadas? o, peor an, que
gobierno cree que en
atencin? Solamente presta atencin
reconociendo que las hay no les presta come- Las:recomendaciones hechas por Mxico a estas instancias, insinan que son
desapariciones cometidas por particulares y las combate, pero a las
a las atencin, ni poco profesionales, ignorantes del Derecho internacional y poco objetivos. Sin
directa o indirectamente por agentes del Estado, no les presta
tidas difusin que duda, algunos comits tienen algunos integrantes que no son independientes, ni
menos las combate? Cmo es posible tal omisin, con la
mucho tantos, ImParciales, por ser ellos mismos agentes o ex agentes gubernamentales, pero
el caso de la desaparicin de los estudiantes en Iguala y otros
ha tenido tratan por fortuna, son la minora, y no alcanzan a empaar el trabajo de los comits
participacin de agentes del Estado es innegable? A quines
en los que la mexicano, a los que pertenecen. Para los actores del sistema que verdaderamente conocen
engaar? Son preguntas retricas, por supuesto, pero que, como
de a estas "joyas de la corona', como en alguna ocasin se refiri a ellos el Secretario
me dio vergenza que me hicieran. General, esos comentarios fueron tomados como insinuaciones malintenciona-
das, Ms bien, se dijo, en lugar de andar hacindole recomendaciones a estos
Subsecretario para Asuntos Multilaterales
y Derechos Humanos, Emb.
Vase, SRE, intervencin del sesiones consejo de Derechos Humanos'. mecanismos de tanto prestigio, Mxico debera cumplir las recomendaciones
Nivel del 31o. periodo de
Miguel Ruiz Cabaas, Segmento de Altohttp://mision.sre.gob.m/cOmages/stories/pdt/codh31 jntervencion_
29 de febrero de 2016. Disponible en: que esos mecanismos le han hecho, y que en su mayora no ha atendido.
mrc.pd1

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cuya naturaleza de ombudsman hace que dichas facultades sean propias y

artculo. La inclusin de las
demuestra lo dicho al principio de este
Lo anterior derechos humanos', como consistentes con su esencia.
proteccin y promocin de los
palabras 'el respeto, la
Gobierno en lo tocante a la poltica
que debe cumplir el
una supuesta obligacin ignorada, A continuacin haremos referencia a esta reforma introducida en el artculo 102,
una simple declaracin retrica y por dems
exterior del pas, resulta
apartado B, de la Constitucin.
incumplida.
si no frontalmente
Artculo 97 Artculo 102

facultad
se limita exclusivamente a la eliminacin de la ntimamente relacionada con el comentario al artculo 97, encontramos una de
La reforma del artculo 97
las reformas introducidas al apartado B del artculo 102 de la Constitucin, al
que la Corte tena de
que se le agreg el siguiente texto:
Juez de Distrito o Magistrado
algunos de sus miembros o algn
[..] nombrar alguno o cuando as lo juzgue
varios comisionados especiales, La Comisin Nacional de los Derechos Humanos podr investigar hechos que consti-
de Circuito, o designar uno o congreso de
Federal o alguna de las Cmaras del
conveniente o lo pidiere el Ejecutivo averige algn hecho
tuyen violaciones graves de derechos humanos cuando asilo juzgue conveniente o lo
algn Estado, nicamente para que
la Unin, o el Gobernador de individual. Tambin pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cmara del Congreso de la Unin, el gober-
hechos que constituyan una grave violacin de alguna garanta nador de un Estado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legislatura de las
o conducta de algn
Judicatura Federal, que averige la
podr solicitar al Consejo de la entidades federativas.
juez o magistrado federal.
En tiempos ms re- No es que la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin antes con-
escasamente utilizada por la Corte.
Aquella facultad fue Cacho, consistente en tenida en el artculo 97 se haya trasladado a la Comisin Nacional de los Derechos
casos, como el de Lidia
cientes, la Corte analiz ciertos Marn, el gber pre-
proveniente del gobernador Mario Humanos, sino que en realidad dicha facultad simplemente es reiterativa. Est
el hostigamiento judicial otras graves violaciones
de los casos de tortura y en la esencia de una Comisin de Derechos Humanos la investigacin de viola-
cioso, o el caso Atenco, derivado
de 2006 a manos de
resultado del operativo de mayo ciones graves:o no de derechos humanos. Si acaso, la novedad consiste, no en
de derechos humanos
Mxico. que la Comisin pueda hacerlo de oficio, sino que deb hacerlo cuando se lo
agentes federales y del Estado de
pida el Ejecutivo Federal, alguna de las cmaras del Congreso de la Unin, .
dado que el contenido
asuntos colocaron a la Corte en una difcil posicin, el Gobernador de un estado, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal o las legis-
Tales dictmenes no tenan
dictmenes f ue altamente politizado, y adems, sus latura de las entidades federativas. Adicionalmente, el apartado B del artculo
de sus ombudsman, o procurador de
ms la de un
fuerza vinculante. Su funcin era Congreso reformador
102 recibi algunas adiciones importantes. En primer lugar, se elimin la dispo-
tribunal. Fue por ello que el
derechos humanos, que la de un concedrselas, porque ya sicin consistente en que estos organismos no seran competentes para conocer
funciones; y, ms que
decidi quitarle a la Corte esas Derechos Humanos, de asuntos laborales.
Comisin Nacional de los
las tena, confirmrselas a la

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 LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS...
CONSTMJCIONALES
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adjetivas, que establecen la obli- Esta reforma se hizo necesaria con el fin de enmendarle la plana a la Suprema
Adicionalmente, se incluyeron disposiciones Corte de Justicia de la Nacin, que en su decisin respecto de la accin de incons-
pblicos, que reciban recomendaciones de estos
gacin a cargo de los servidores titucionalidad 22/2009 concluy que la Comisin Nacional de los Derechos Hu-
las recomendaciones emitidas por
organismos pblicos autnomos, a responder manos no tena legitimacin activa para impugnar leyes que vulneraran alguno
Comisin
la Cmara de Senadores o a la
ellos, y adems, se confiere la facultad a de los derechos consagrados en algn tratado, sino que solamente podran
entidades federativas, a citar
Permanente, en su caso, o a las legislaturas de las hacerlo si el derecho supuestamente violado estuviere reconocido en la propia
hubieran
aceptado una recomendacin o no la
alas autoridades que no hubieran Constitucin:
correspondientes a su no aceptacin o
cumplido, para rendir las explicaciones
resulta de la mayor importancia, dado
negativa de cumplimiento. Este agregado
As, por esta va, slo es dable ejercer un control de la constitucionalidad de las normas

recomendaciones no son de carcter vinculante, la no de su legalidad o convencionalidad, la legitimacin de los organismos de protec-
que, en virtud de que las
recomendacin o cumplir con ella ten- cin de derechos humanos para promoverla debe entenderse circunscrita tambin a
'sancin' a la negativa de aceptar una la denuncia de violaciones constitucionales en materia de derechos humanos, de modo
Legislativo competente. Desde luego, la
dr que verse expuesta ante el Poder que slo la Constitucin General puede servir como norma de contraste."
depender del cuidado que pongan los legis-
eficacia de esta nueva disposicin
el fin de cuestionar pertinentemente La conclusin letrista a la que lleg la Corte se deriva de que con anteriori-
ladores en analizar el caso en cuestin, con
contrario puede convertirse este ejercicio, dad, el inciso g), ya mencionado, se lea como sigue: 'que vulneren los derechos
a la autoridad rebelde, pues de lo
autoridad. Mejor hubiera sido que se humanos consagrados en esta Constitucin'.
simplemente en una justificacin de la
parte de la autoridad respectiva
estableciera que, adems de la obligacin por
estuviera presente el titular del organismo Y por ello, la Corte insisti 'slo los derechos humanos protegidos por la Cons-
de comparecer ante el Poder Legislativo titucin pueden servir de parmetro de control en las acciones de inconstitucio-
recomendacin y que pudiera tambin
pblico autnomo que hubiera emitido la nalidad que promuevan estos organismos'.14
contestar los argumentos expuestos
expresar sus razonamientos y, sobre todo,
por la autoridad rebelde. Con el fin de corregir esta desafortunada decisin fue que, el poder reforma-
Artculo 105 dor, consider necesario aclarar que la CNDH puede promover una accin de
inconstitucionalidad, no solamente cuando el organismo demandante considere
la que sea violado un derecho consagrado en el propio texto constitucional, sino
fraccin II del artculo 105 consiste en incluir
La modificacin al inciso g) de la tambin en algn tratado internacional.
Derechos Humanos pueda ejercer
posibilidad de que la Comisin Nacional de los
tratados que vulneren, no solamente
accin de inconstitucionalidad de leyes o
General propiamente dicha, sino
"ENGROSE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD 22/2009, pp. 35 y 36. Disponible en: hllp://wwwendh.
disposiciones contenidas en la Constitucin orgins/snestalVdoc/Acciones/Acc_lnc_2009_22_Demanda.pdf.
derechos humanos. "dem, p26
tambin a normas contenidas en tratados sobre

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 CONSITTLICIONALES LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN DERECHOS HUMANOS...
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importancia, adems, porque el propio inciso Hemerografia

Lo anterior resulta de la mayor
de inconstitucionalidad respectiva pudiera
g) indica que la materia de la accin
solamente en alguna ley, sino tambin ALCANTARA, Liliana, "Critican reaccin del gobierno ante la ONU", El Universal,
referirse a la disposicin contenida no
algn derecho contenido en otro tratado 13 de marzo de 2015. Disponible en: http://archivo.eluniversal.com.mx/nacion-
en algn tratado que pudiera violar
internacional del que Mxico sea parte. mexico/2015/impreso/critican-reaccion-del-gobierno-antela-onu-224099.html

armnica y conjunta con lo previsto en el

Esto debe de interpretarse en forma CORCUERA CABEZUT, Santiago, 'Reforma constitucional para los refugiados',
segundo prrafo que las normas
artculo lo. constitucional cuando dice, en su El Universal , 7 de mayo de 2016. Disponible en: http://wwwHeluniversal.com.mx/
interpretarn de conformidad con esta
relativas a los derechos humanos se entrada.de.opinion/articulo/santiago.corcuera/nacion/2016/05/7/reforma-
materits
Constitucin y con los tratados internacionales de la constitucional-para.
'de derechos humanos', como po-
Es decir, un tratado internacional que no sea CORCUERA CABEZUT, Santiago, 'Vigilancia internacional, reconocer la enfer-
vulnerara un derecho reconocido
dra seno uno en materia comercial, que
derechos humanos, podra ser objeto medad', El Universal, 24 de octubre de 2015, 'Ante la negacin, el ataque', El
por un tratado internacional en materia de
inconstitucionalidad por parte de la CNDH, y por Universal, 12 de marzo de 2016.
de una demanda de accin de
por la Suprema Corte de Justicia de la
lo mismo, ser declarado inconstitucional
internacionales cuya materia sea de PACHECO, Alejandro, "Relator contra la tortura de la ONU, no fue profesional,
Nacin. Esto demuestra que los tratados
decir, forman parte del nuevo
derechos humanos, tienen rango constitucional; es ni tico; no vendr de nuevo: SRE", SDPnoticias.com, 26 de marzo de 2015. Dis-
regularidad constitucional, que es
bloque de constitucionalidad o parmetro de ponible en: http://www.sdpnoticias.com/naciona1/2015/03/26/relator-contra-
decidi utilizar, en lugar de ceirse
el complicado trmino que la Suprema Corte la-tortura-de-la-o.nu-no-f ue-profesional-ni-etico-no-vendra-de-nuevo-sre.
constitucionalidad.
al acuado y bien conocido trmino 'bloque de
Bibliografa Redaccin Aristegui noticias, 'Tortura generalizada en Mxico, reitera relator de
la ONU", Aristegui noticias, lo. de abril, de 2015. Disponible en: http://aristegui
ed., Porra, Mxico, 1992. noticias.com/0iO4/mexico/responde-relator-de-la-onu-a-gobierno-de-mexico-
BURGOA, Ignacio, Las garantas individuales, 24a.
senalamientos-son-ataques-a-mi-persona/.
Humanos, Aspectos Jurdicos
CORCUERA CABEZUT, Santiago, Los Derechos
OEA, CIDH culmina visita in loco a Mxico, comunicado de prensa, 2 de octubre
Generales, Oxford University Press, Mxico, 2016.
de 2015. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/
2015/112.asp
'El nfasis es nuestro.

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200 NM. 3