Historia de la Estadstica en Guatemala

Independientemente de las Estadsticas de Comercio en las colonias, las cuales

eran responsabilidad de la Metrpoli, el nico testimonio de la actividad
estadstica en Guatemala fue el Censo de Poblacin levantado por las
autoridades Eclesisticas en 1778, circunscritas a la provincia de Guatemala.
La nica actividad estadstica relevante en esa poca fue el registro parroquial
de nacimientos, matrimonios y defunciones (en cumplimiento a lo dispuesto en
el Concilio de Trento), aunque los mismos se realizaban con propsito religioso
ms que estadstico. Es a partir de la Independencia en 1821, como
consecuencia de las ideas liberales procedentes de Europa y la comunicacin y
el intercambio internacional, cuando aparecen en Guatemala los primeros
intentos formales de realizar la actividad estadstica.
Fue el hondureo Jos Cecilio del Valle, quien figura como el primer intelectual
preocupado por la estructuracin de la estadstica en el Istmo. l motiv dicha
organizacin, con la publicacin de sus artculos La estadstica, plataforma del
enaltecimiento social publicados en el Semanario "EL AMIGO DE LA PATRIA".
En sus escritos, Jos Cecilio del Valle hace referencia a los clculos que en la
actualidad se consideran como demogrficos: superficie, densidad de poblacin
etc., adems de la incipiente estadstica fiscal de la poca. El esfuerzo personal
de Del Valle se materializ con la promulgacin de la Ley sobre la manera de
hacer estadstica en las provincias unidas de Centro Amrica, esta se reconoce
como la PRIMERA LEY DE ESTADSTICA

Primera ley Estadstica

Fue publicada el 15 de noviembre de 1823 y en homenaje a este

acontecimiento, desde los aos 60s, se celebra el 15 de noviembre de cada
ao el DA DEL ESTADSTICO.Al amparo de esta ley se ordena por Decreto, el
19 de mayo de 1824, el levantamiento de los Censos de Poblacin. El 13 de
julio de 1825 se emite Acuerdo que designa a la primera Comisin Nacional de
Estadstica, integrada entre otros por el doctor Mariano Glvez, Manuel Jos
Pavn, Francisco Cscara Acesta, y el Presbtero Isidro Menndez.
Posteriormente por renuncia del seor Pavn fue nombrado el Presbtero Jos
Mariano Herrarte.La constitucin de esta comisin marca el inicio de la
recoleccin formal de informacin sobre hechos de inters para la gestin del
Gobierno, incluyendo la elaboracin de las primeras nminas y establecimientos
comerciales e industriales.Hasta la Revolucin Liberal de 1871, no hubo
continuidad en la actividad estadstica, reflejo de la inestabilidad poltica que
exista en la mayora de los pases Centroamericanos.

En un nuevo intento por impulsar la actividad estadstica, en el ao 1879, se

funda la Seccin de Estadstica adscrita al Ministerio de Fomento, con carcter
de Oficina Central de Estadstica, que se encarg en 1880 de levantar el Primer
Censo Oficial de Poblacin de la Repblica (2do. en la historia del pas). Los
resultados del primer censo oficial se publicaron en 1882 en los ANALES
ESTADSTICOS, incluyendo cifras elaboradas por la Seccin,desde su
creacin.En esa misma poca, con la promulgacin del primer cdigo civil, se
inician las estadsticas vitales, que aprovechan los registros parroquiales de
nacimientos y defunciones de la poca colonial.En agosto de 1886, la Seccin
de Estadstica, es elevada a la categora de Direccin General de Estadstica.
En febrero de 1893, fue esta Direccin la que levant el tercer Censo general
de poblacin.Posteriormente, la Direccin General de Estadstica atendi
solamente las estadsticas por registro administrativo, como las vitales y la
planificacin de los censos en 1902, 1921 y 1930; de estos tres censos
solamente se levant el de 1921, debido a la inestabilidad poltica interna.El 16
de marzo de 1936, la Direccin de Estadstica se adscribe al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico y el 18 de marzo de 1938, se promulga el decreto
1820, Ley Nacional de Estadstica.
Al amparo de la Primera Ley Nacional de Estadstica, se levant el Censo
urbano de poblacin y el Censo Nacional de Poblacin de 1938, en los cuales
se utiliz por primera vez en el pas un equipo de tabulacin mecnica
(Powers).
En Diciembre de 1944, la Junta Revolucionaria de Gobierno ordena que la
Direccin General de Estadstica pase a Jurisdiccin del Ministerio de
Economa y Trabajo, creado a fines de ese mismo ao. 1/
Es en ese ao cuando se inicia la actividad estadstica moderna. Y a partir de
esa fecha Guatemala participa activamente en la actividad estadstica
internacional.
Productos de esa poca fueron tambin: el ndice de precios al consumidor con
base en una Encuesta de Familias Obreras en la ciudad de Guatemala (1946),
el Censo Industrial de 1946, el Censo de Habitacin de 1949, los Censos de
Poblacin y Agropecuario de 1950, la Encuesta de Ingresos y Gastos y el
Censo Econmico de 1953.En 1955 se promulga el Decreto 495, Ley de
Estadstica. Durante su aplicacin, se levant el tercer y cuarto Censo
Econmico de 1959 y 1965, el Censo Industrial de 1977, El Censo Artesanal de
1978, los Censos de Poblacin y Vivienda de 1964, 1973 y 1981, los Censos
Agropecuarios de 1964 y 1979, y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
Familiares de 1979/81, con base en el ndice de Precios al consumidor. Esta ley
tenia como novedad la creacin, por primera vez, del sistema estadstico
nacional.
Su vigencia termin cuando fue reemplazada en enero de 1985 por el Decreto-
Ley 3-85, Ley orgnica del Instituto Nacional de Estadstica. Este Decreto
cambia radicalmente el carcter de la institucin, al convertirla en un ente
semiautonmo y descentralizado y pone fin al calvario del proyecto de creacin
del Instituto Nacional de Estadstica INE- que vena en proceso desde
1974.Con la tercera ley Nacional de Estadstica se acenta el proceso de
modernizacin de las estadsticas oficiales en Guatemala y se consolida la
Organizacin del Sistema Estadstico Nacional.
En 1986/87 se inicia el Sistema Nacional de En cuestas de Hogares, en 1994
se realiza el X Censo Nacional de Poblacin y V de Habitacin. En 1995/98 se
realiza la encuesta Nacional Salud Materno Infantil. En 1998-1999 se realiza la
Segunda encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares ENIGFAM- y es
esta la que sienta las bases para el nuevo ndice de precios al consumidor del
ao 2000, IPC actual y uno de los ms modernos de latinoamrica. En el ao
2000 la Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida de los Hogares, ENCOVI
2000 ampla el universo de informacin que el INE ofrece a los usuarios. En
noviembre del 2002 se realiz el XI Censo Nacional de Poblacin y el VI Censo
Nacional de Habitacin cuyos resultados fueron presentados en febrero del
2003. En mayo del 2003 se levant el IV Censo Nacional Agropecuario y en
Junio se public el estudio sobre el trabajo infantil en Guatemala.

Instituto Nacional de Estadistica (INE)

I.N.E.

Resea histrica de la Estadstica

Independientemente de las Estadsticas de Comercio de las Colonias, que se

llevaban en la Metrpoli en la poca colonial, el nico testimonio de la actividad
estadstica fue el Censo de Poblacin levantado por las autoridades
eclesisticas en 1778, circunscrito a la Provincia de Guatemala. La nica
actividad estadstica relevante en esa poca fueron los registros parroquiales de
nacimientos, matrimonios y defunciones (en acatamiento a lo dispuesto en el
Concilio de Trento), que se realizaban con propsito religioso, no estadstico.

A partir de la Independencia en 1821, como consecuencia de las ideas liberales

procedentes de Europa, la comunicacin y el intercambio internacional.
aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de realizar actividad
estadstica.

Jos Cecilio del Valle figura como el primer intelectual preocupado por la
estructuracin de la estadstica en el istmo, especialmente en sus artculos "La
estadstica plataforma del enaltecimiento social " publicados en el Semanario El
amigo de la Patria.

En sus escritos, Jos Cecilio del Valle hace referencia a clculos, que en la
actualidad se consideran como demogrficos (superficie, densidad de
poblacin, etc.) adems de la incipiente estadstica fiscal, etc.. El esfuerzo
personal de Del Valle se materializ con la promulgacin de la ley sobre la
manera de hacer estadstica en las Provincias Unidas de Centroamrica el 15
de noviembre de 1823; esta se reconoce como la PRIMERA LEY
ESTADISTICA.
En homenaje a este acontecimiento desde los aos 60', se celebra el 15 de
noviembre de cada ao, el DIA DEL ESTADISTICO.

Al amparo de esta ley se ordena por decreto, el 19 de mayo de 1824, el

levantamiento de los Censos de Poblacin; el 13 de julio de 1825 se emite
acuerdo designado a la primera Comisin Nacional de Estadstica, integrada
entre otros por el Doctor Marino Glvez, Manuel Jos Pavn, Francisco
Cscara Acesta, Presbtero Isidro Menndez y el Presbtero Jos Mariano
Herrarte por renuncia del Sr. Pavn. La constitucin de esta comisin marca el
inicio de la recoleccin formal de informacin sobre los hechos de inters para
la gestin de gobierno, incluyendo la elaboracin de las primeras nminas de
establecimientos comerciales e industriales.

Hasta la Revolucin Liberal de 1871, no hubo continuidad en la actividad

estadstica, reflejo de la inestabilidad poltica en la mayora de los pases
centroamericanos.

En 1879 se funda la Seccin de Estadsticas, adscrita al Ministerio de Fomento,

con el carcter de Oficina Central de Estadstica, que se encarg en 1880 de
levantar el Primer Censo Oficial de Poblacin de la Repblica (segundo en la
historia), cuyos resultados se publicaron en 1882 en los "ANALES
ESTADISTICOS", que incluy cifras elaboradas por la Seccin, desde su
creacin. En esa misma poca, con la promulgacin del Primer Cdigo Civil, se
inician las estadsticas vitales, que aprovechan los registros parroquiales de
nacimientos y defunciones cuya existencia se remonta a la poca colonial.

En 1955 se promulga el Decreto 495 Ley de Estadsticas que tuvo 30 aos de

vigencia, hasta ser reemplazada en enero de 1985 por el Decreto Ley 3-85, Ley
Orgnica del Instituto Nacional de Estadstica, que cambia radicalmente el
carcter de la institucin al convertirla en un ente semiautnomo y
descentralizado. El proyecto de creacin del Instituto Nacional de Estadstica
-INE- surgi en 1974, pero no es sino hasta 1983 que cobra mayor impulso.

En agosto de 1886, la Seccin de Estadsticas es elevada a la categora de

Direccin General de Estadstica.

Base Legal

El INE tiene su creacin naturaleza y objetivo, contenidos en su Ley Orgnica

Decreto Ley 3-85 del 15 de enero/85. As tambin cuenta con un Reglamento
de Ley Orgnica. En el Artculo 1o. se deja normando que el INE es una entidad
estatal descentralizada semiautnoma, con personalidad jurdica, patrimonio
propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que
tiendan al desarrollo de sus fines. Estn determinados tambin en la Ley
Orgnica, las funciones que le competen, y todo lo relacionado al Sistema
Estadstico Nacional, el rgimen econmico financiero y otras disposiciones.

Misin del INE

La misin del INE es garantizar una oferta de informacin estadstica
multisectorial oficial que contribuya efectivamente al desarrollo y a la
democratizacin de Guatemala. y que responda con calidad , oportunidad,
confiabilidad y utilidad a las necesidades de los usuarios. Esto se logra a travs
de la coordinacin del Sistema Estadstico Nacional, apoyandose en la
capacidad tcnica e integridad de sus recursos humanos, y en el uso apropiado
que hacen de las metodologas, tecnologas y recursos materiales y financieros
disponibles.
KENY MIRA VS FIJATE QUE EN MI MICROSOFT NO LE PUDEO PONER
SOLO ESTA HOJA HORIZONTAL, PROBA SI A VOS SI TE SALE SI NO PS
DEJALO ASI. GRACIAS
Estadsticas del INE

La misin del INE es: "Disear y ejecutar la Poltica Estadstica Nacional, para
recopilar, producir, analizar y difundir estadsticas confiables, oportunas,
transparentes y eficientes". En su sitio podr encontrar la siguiente informacin
de sumo inters:

Indice de Precios al Consumidor (IPC)

El ndice de Precios al Consumidor (IPC) es una de las herramientas

estadsticas que se utiliza para medir la inflacin en la economa del pas,
tomando como base los precios observados en el mes de referencia.

Censos y Encuestas

Desde tiempos remotos la historia registra recuentos efectuados por diferentes

pueblos del mundo. En la antigua Roma, a este procedimiento se le dio el
nombre de SENSUS que en latn significa: CUENTA.

Estadsticas Continuas

En esta seccin podrs encontrar las ms recientes estadsticas econmicas,

sociales y ambientales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadstica (INE)

Sistema Geoestadstico Nacional

El Sistema Geoestadsitco Nacional permite un anlisis eficiente, tanto de la

distribucin y el comportamiento de la informacin estadstica resultante de las
actividades humanas en su entorno geogrfico.
Instituciones productoras de datos estadsticas

Esto esta a cargo del SM (Sistema Estadstico Nacional) coordinado por el INE
y conformado por las siguientes instituciones:

ESTADSTICO NACIONAL

Artculo 6. El Sistema Estadstico Nacional es el complejo orgnico de

todas las dependencias del Estado, y entidades descentralizadas autnomas
y semiautnomas y de las municipalidades que tengan dentro de sus
funciones cualquier actividad que se refiera a la elaboracin, recoleccin
anlisis y publicacin de la informacin estadstica.

Artculo 7. Son obligaciones de las entidades y dependencias que integran

el Sistema Estadstico Nacional:

1. Cumplir con lo preceptuado por la presente ley, sus reglamentos y dems

disposiciones legales que le sean aplicables;

2. Acatar las normas y disposiciones que, en ejercicio de sus funciones, emita

el INE,

3. Ejecutar las labores de recoleccin, elaboracin, anlisis, aprovechamiento

y divulgacin que les correspondan conforme a sus propias leyes y
reglamentos, y las que les sean asignadas dentro del plan nacional de
estadstica;

4. Aplicar los mtodos, procedimientos, definiciones y normas tcnicas que

se emitan por el INE, para la ejecucin de los programas estadsticos a su
cargo;

5. Someter al INE, para su aprobacin, los datos e informes estadsticos que

elaboren, previamente a su publicacin con carcter oficial;

6. Las dems que le correspondan conforme a esta ley, sus reglamentos y

disposiciones legales que sean aplicables

Instituciones que pertenecen al SEN

El SEN, tiene como finalidad asegurar que la actividad estadstica del pas se
desarrolle en forma integrada, coordinada, racionalizada y bajo una
normatividad comn. Se entiende como actividad estadstica el conjunto de
procedimientos y mtodos de recoleccin, procesamiento y divulgacin de
datos relativos a levantamiento censos, estadsticas continuas, encuestas
especiales, indicadores e ndices en general, cuentas nacionales y dems
programas macro estadsticos, as como el anlisis e investigacin estadstica.

El criterio de seleccin para considerar qu instituciones deben pertenecer al

SEN, como miembros productores de estadsticas se basa en la pertinencia que
las distintas dependencias del Estado, y entidades descentralizadas,
autnomas y semiautnomas, y de las municipalidades, tengan dentro de sus
funciones las de elaborar, recolectar, analizar, y publicar informacin estadstica
(Artculo 6, Decreto Ley 3-85).

Es as como, despus de analizar a todas las instituciones, se ha constituido

una red de informacin estadstica compuesta por las siguientes instituciones:

1. Instituto Nacional de Estadstica (INE)

2. Direccin General Migracin (DGM)

3. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)

4. Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT)

5. Instituto Nacional de Bosques (INAB)

6. Instituto de Fomento Municipal (INFOM)

7. Inst. Nac. de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa

(INSIVUMEH)

8. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS)

9. Ministerio de Trabajo y Previsin Social (MINTRAB)

10. Ministerio de Finanzas Pblicas (MINFIN)

11. Ministerio Pblico (MP)

12. Ministerio de Energa y Minas (MEM)

13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)

14. Ministerio de Economa (MINECO)

15. Ministerio de Educacin (MINEDUC)

16. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA)

17. Organismo Judicial (OJ)

18. Polica Municipal de Trnsito (PMT)

19. Polica Nacional Civil (PNC)

20. Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT)

21. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN)

22. Banco de Guatemala (BANGUAT)

23. Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP)

24. Comisin Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED)

25. Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC)

26. Direccin General de Caminos (DGC)

Para el anlisis se agruparon las instituciones en cuatro sectores, identificados

de la siguiente manera: Sector econmico, Social, Ambiental y de Seguridad.