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PLANIFICACIN URBANA

CTEDRA : ARQ GARCA ESPIL TURNO NOCHE


Arq Marita Daz

TEORICA : PLANES PARA BUENOS AIRES

Si bien, el Plan Urbano Ambiental est en vigencia en la actualidad en la Ciudad de Buenos Aires, a lo
largo de su historia, la Ciudad ha tenido diferentes Planes urbanos que han conformado su crecimiento
desde su fundacin en 1580 a la actualidad.
A continuacin establecemos un listado de Planes urbanos, y momentos histricos de la Ciudad que
precedieron al actual Plan Urbano Ambiental y que han sido agrupados de acuerdo con el modelo de
Ciudad al que respondieron. Estos son:

1) EL MODELO COLONIAL
El trazado de Garay (1580)
Las propuestas de Vrtiz (1778)
El plan de Rivadavia (1826)

2) CITY BEAUTIFUL
Las ideas de Alvear (1880-1887)
El plan Bouvard (1910)
El Plan Noel (1925)

3) EL MOVIMIENTO MODERNO
Plan Le Corbusier (1937 - 1938)
Plan Regulador (1958 - 65)

4) LA DICTADURA (1976 1983)

5) LA DEMOCRACIA 1983 1996

6) LA CIUDAD AUTNOMA 1996 A LA ACTUALIDAD

1 - EL MODELO COLONIAL:
El Trazado de Garay - 1580

CONTEXTO HISTRICO:

El primer Plan de la Ciudad de Buenos Aires, fue el Trazado de Garay.


Existi una primera fundacin, fallida, que fue la de Don Pedro de Mendoza en 1536, por diversos
motivos despus de 4 aos se abandon el asentamiento.
Don Juan de Garay fund la Ciudad de la Trinidad y el puerto de Santa Mara del Buen Ayre en el sitio
en el que actualmente est la Plaza de Mayo.
La Ciudad de acuerdo con lo establecido por las Ordenanzas Reales durante el reinado de Felipe II, se
fundar sobre tierras altas y ms adelante coincidir con lo establecido por las Leyes de Indias que
tienen sus antecedentes en las fundaciones y campamentos Romanos.

El trazado original ser de 16 manzanas de frente sentido N/S por 9 de profundidad en sentido E/O.
Este polgono estaba conformado por las actuales Av Independencia y las calles Libertad, Viamonte y
Balcarce.
Se localizaba una plaza de 2 manzanas. En ciudades mediterrneas estas Plazas, estaban rodeadas en
los 4 lados, en el caso de ciudades sobre la costa uno de los lados quedaba libre, el correspondiente a
la costa.
Las manzanas sern de 140 varas (121m) de lado (la vara de aprox 86cm) con calles de 11 varas de
ancho; (9.52m). Estas manzanas se dividan en 2 o en 4 solares, segn el destino (ver plano). Por
ejemplo: Instituciones de Gobierno y Religiosas, la plaza mayor, el Cabildo, la Iglesia Mayor, la
casa del Gobernador y el sitio que ocupara el fuerte.
El Adelantado fijaba tambin la extensin del ejido y de la zona del puerto y las zonas de labranza.
Va a ser la puerta al ocano Atlntico de toda una gran regin. En 1602 haba tan solo 500 habitantes.
Lo destacable del Trazado de Garay, es que Buenos Aires mantendr su huella hasta el presente, el
casco histrico mantendr sus estrechas calles.

Las Propuesta de Vertiz 1778

CONTEXTO HISTRICO:

En 1776 se crea el Virreinato del Ro de la Plata y la Ciudad de Buenos Aires va a ser su sede, despus
de 150 aos de una Buenos Aires apagada y aislada, sin poblacin indgena ni minerales.
Existen tres (3) motivos para designar a Buenos Aires como sede del Virreynato del Ro de la Planta: 1:
Frenar el contrabando; 2: Detener el avance extranjero de Portugal y Gran Bretaa y 3: Se considera
que es el lugar ms fcil de acceder desde Espaa por el Ocano Atlntico.
La aldea va ir creciendo en importancia por ser la salida a Europa de una inmensa regin, comienza
un periodo de gran prosperidad: Se flexibiliza el comercio, a travs del Reglamento de Libre Comercio;
se independiza de Lima, se crean vnculos con otros puertos y comienza la llegada de inmigrantes.
Buenos Aires era una ciudad de pocos habitantes, sin defensa, luego se va a construir el fuerte. Existan
varios conventos: San Francisco, Santo Domingo, La merced, el Colegio de los Jesuitas y el Convento
de las monjas catalinas. Las casas eran de barro, (no haba piedra), los techos de paja y caa de una
planta, muy espaciosas, todas las casas con huertas y patios.
Vrtiz va a ser el segundo Virrey, quizs el que ms se preocup por el aspecto fsico de Buenos Aires.

Lo ms destacado de las transformaciones realizadas por el Virrey Vrtiz:

Creacin del primer teatro, La Ranchera.


Real Colegio de San Carlos (nacional Bs As)
Implement un sistema de agua por aljibe.
Organiz la limpieza de la ciudad.
Multas por dejar animales en va pblica.
Empedrado de la calle florida.
Colocacin de luminarias en varias arterias.
Paseo de la Alameda.

El Plan de Rivadavia 1826

CONTEXTO HISTRICO:

En 1810, la junta de gobierno reemplaza al Virrey y se independiza de Espaa.


Comienza la rivalidad entre Buenos Aires y el resto del pas, llevar muchos aos de idas y vueltas.
Rivadavia, Ministro de Gobierno de Martn Rodrguez, luego ser el primer Presidente.
La gestin de Rivadavia como Ministro de Gobierno, resultar un perodo de cierta calma, que ser
aprovechado para pensar la Ciudad, la organizar administrativamente.
Rivadavia va a proponer lo que podemos considerar el primer plan para la ciudad, y va a ser respetado
por los sucesores y determinar, en buena parte las caractersticas que tiene hoy el rea Central.
Entre las Medidas estaban:

La terminacin de la fachada de la Iglesia mayor o catedral, el Arq. francs Prospero Catelin (1)
va a hacer la fachada Neoclsica, basada en el edificio de la actual Asamblea Nacional de
Francia.
Una avenida de circunvalacin en la periferia del municipio, actual Callao-Entre Ros de 30 varas
de ancho (27 mts) era la ms ancha de la ciudad.
Se crearon dos avenidas perpendiculares en Callao, una al norte, Juncal y Caseros, entre ellas
se ensancharon 7 calles existentes Santa Fe, Crdoba, Corrientes, Belgrano, Independencia,
San Juan y Brasil. (La Avenida de Mayo an no exista).
Se presentaran los primeros planos de obra.

(1) Prosper o Prspero Catelin (1764 - 1842) fue un arquitecto e ingeniero francs, que por iniciativa del
entonces presidente Bernardino Rivadavia fue nombrado jefe de obras pblicas de la provincia de Buenos Aires
en 1821. Sus trabajos se encuadran principalmente en el neo clacisismo.

2 LA CITY BEAUTIFUL:
Las Ideas de Alvear 1884

CONTEXTO HISTRICO:
Torcuato de Alvear ser el primer Intendente de la Capital Federal. Este tena una gran admiracin por
el trabajo llevado a cabo por Haussman en la remodelacin de Paris y es quien mejor personifica una
profunda transformacin urbana, para el nuevo rol de la Ciudad en la esfera nacional.

Entre 1880 y 1920 se construye la base de la Buenos Aires moderna: Todos los sistemas se organizan
planificada y cientficamente, OSN, desages pluviales, cloacales, red de agua potable, ferrocarriles,
tranvas, almacenaje y frigorfico,
La REVOLUCION INDUSTRIAL, llega a Bs As a mediados de 1800, CONCEPTOS HIGIENISTAS y de
SALUBRIDAD y sus equipamientos: Depsitos de Agua, Departamento de Polica, Casa de Gobierno,
el Palacio de Justicia, el teatro municipal, el Palacio del Congreso, el Zoolgico, el Matadero y el vivero
municipal.

Dos van a ser las obras que Alvear va a llevar a cabo y que cambiaran fsicamente el centro de la
ciudad:
La demolicin de la recova vieja, y la apertura de la Avenida de Mayo.
La demolicin de la vieja recova se hizo en tan solo dos semanas, se unificaron ambas plazas, la plaza
de la Victoria y la plaza 25 de Mayo, haba que quitar todo vestigio de la buenos aires colonial, y esta
recova prevista ya desde la fundacin, era una galera comercial que debi ser expropiada. Los trabajos
fueron encomendados al Arq. Buschiazzo

La apertura de la Av. de Mayo, que unir la Plaza de Mayo con Plaza Lorea, donde luego se
construira el edificio del Congreso.
La apertura se hizo cortando una hilera densamente construida en la calle Victoria y Rivadavia, los
trabajos se demoraron en comenzar debido a las expropiaciones que debieron hacerse.
La Avenida de Mayo incorpor a la ciudad el primer boulevard y pronto se convirti en el lugar de paseo
y de intensa actividad comercial. Los viajeros la comparaban con las avenidas parisinas, esto era algo
que enorgulleca a la elite portea, incluyendo a Alvear.

El Plan Bouvard 1906-1909

CONTEXTO HISTRICO:
En el marco de los festejos del Centenario, Carlos de Alvear le encarga al Arquitecto y urbanista francs
Joseph Antonie Bouvard, que se desempeaba como jefe de trabajos pblicos de Pars, un Plan
General de Transformaciones de la ciudad para orientar futuras modificaciones. Lo acompa
Carlos Thays paisajista francs, que luego ser por varios aos director de parques de la MCBA.

Era respetada la tradicin higienista del siglo XIX como as tambin la bsqueda del embellecimiento de
las perspectivas urbanas. El tema de la revolucin industrial, el hacinamiento, la transformacin de la
ciudad por los adelantos tecnolgicos era un tema presente en las discusiones y planteos de la poca.

Un plan urbano en esos aos, era el trazado de calles y de vas principales y secundarias de
circulacin. La creacin de parques y plazas y la adecuacin de lugares para la construccin de grandes
edificios de equipamientos y estaciones de ferrocarril. Tena que ver con la transformacin fsica y de la
traza urbana.

Se dice que Bouvard hace una propuesta que carece de profundidad, tambin se cre una polmica
sobre si las diagonales haba que abrirlas sobre la zona consolidada o ms all de los limites, que para
esta poca llegaban hasta la Av. La Plata
Algunas de las propuestas, fueron:
Apertura de 32 Diagonales, jerarquizacin de la cuadrcula y ruptura de la monotona del
damero.
Se busc darle perspectiva, asoleamiento y ventilacin del tejido urbano, para mejorar la
salubridad.
Luego de tantas discusiones, en 1912; se sancion la apertura de las Diagonales Norte y Sur, que
fueron las nicas dos, que consigui la ciudad.

El Plan Noel 1925

CONTEXTO HISTRICO:

Es el primer plan luego de la llamada Campaa del Desierto y la configuracin del Territorio Nacional.
Durante la presidencia de Marcelo T de Alvear, en una poca prspera, despus de la 1er guerra y
antes de la crisis del 29.

El intendente Carlos Noel, formar la Comisin de Esttica Edilicia que en 1925 publicar el
Proyecto Orgnico de Urbanizacin del Municipio.
Tiene como antecedente al Plan Bouvard y al movimiento de la City Beautiful.

En el plan Noel , tendr fuerza en el diagnstico y en las lneas programticas que an mantienen su
vigencia y que an no han sido resueltos.
Tiene una visin metropolitana de la ciudad, la traza de la Av General paz estaba reservada, pero an
no construida. Planteaba la necesidad de formular un Plano de Extensin que abarcase a los
municipio adyacentes con la idea de incorporarlos algn da, como ya haban sido incorporados los
barrios de Flores y Belgrano.

Adems de las grandes operaciones de la Plaza de Mayo, Plaza del Congreso y de la Costanera,
tambin se va a pensar de manera ms democrtica toda la ciudad, los barrios del suburbio. La
incorporacin de la participacin ciudadana, a travs de las consultas realizadas y el trabajo en comn
con las sociedades de fomento de los barrios.
Se proyectarn 55 parques y plazas, se divide la ciudad en Norte y Sur. Carlos Thays y Forestier
incorporan el diseo paisajstico como protagonista principal del diseo urbano, se pone el acento en la
materializacin del espacio pblico:
Sistema de vas y espacios verdes longitudinales que adems del proyecto para la Costanera de
Forestier, contina por la Gral. Paz (ya prevista) hasta La Noria, el riachuelo cerrando el anillo con la
Costanera Sur. Tambin se proyecta en los barrios, una trama verde no interrumpida.

Algunos de los puntos ms destacados y vigentes en la actualidad son:

LA RECONQUISTA DEL RIO.


CONSOLIDACIN DEL CENTRO CVICO / GUBERNAMENTAL.
EMBELLECIMIENTO DEL BARRIO SUR: La idea del Parque del Sur, que equilibra la ciudad
con Los Bosques de Palermo y la Costanera.
CONSTRUCCIN DE LOS BARRIOS DE LAS CASAS OBRERAS: Las mil casitas; las Casas
Baratas y Las manzanas tallarn.
CONSOLIDACIN DE UN MARCO ARQUITECTNICO UNIFORME.

3) EL MOVIMIENTO MODERNO:
Esta etapa que podra iniciarse en 1930 tiene que ver con la irrupcin de otro modelo de
Ciudad y es el pensamiento de los Arquitectos modernos.
Entre los planes ms significativos, nombraremos: El Plan de Le Corbusier (1937/38) y el
Plan Regulador para la Ciudad de Buenos Aires (1958).
La visita de Le Corbusier en 1929; invitado por la Editorial Sur; fue definitiva. El pens
que aqu, en Buenos Aires, podra construirse la Ciudad del Siglo XX, en esta extensa
planicie y su ro.

CONTEXTO HISTRICO: Don Hiplito Irigoyen es derrocado por el golpe militar de 1930;
por el Gral Uriburu. En este perodo, que va de 1930 a 1945; la Oligarqua y los
conservadores tratarn que no regrese la Chusma Radical a travs de instrumentos
polticos y el fraude. Este momento poltico se quiebra el 17 de Octubre de 1945 con el
nuevo protagonismo de la Clase Obrera.
Este es un perodo de transformaciones para la Ciudad: 1931: Inauguracin de Diagonal
Norte, se materializan los primeros rascacielos porteos: Comega, Safico. En 1936 se
levanta el Obelisco de Alberto Prebisch y en 1937 se realiza el tramo central de la Av 9 de
Julio. En 1941 se inaugura la Av de Circunvalacin General Paz.

El Plan Director de Le Corbusier (1937/38):

Hace crtica feroz a Bs As; insalubridad, desorden, casas de varios pisos reemplazan a las
de un nivel, pozos de iluminacin y ventilacin, caos urbano. Se proponen cuatro puntos:

Concentrar la Ciudad (Zooning)


Transformacin molecular de la Ciudad: Super manzanas y nuevo sistema
circulatorio; presencia del automvil.
Despertar del Sur: Se reconocen las diferencias entre el norte y el sur.
Sistema Cardaco: Reconoce el sistema radio - concntrico.

Trata a la Ciudad como un organismo vivo pero con diferentes piezas urbanas: Centro de
Gobierno, Centro Municipal, Centro Panamericano, Centro de Finanzas, la zona industrial,
centro de esparcimiento y diversin, Ciudad Universitaria, sector de hoteles, embajadas y
comercio y propone los Barrios Habitacin, baja densidad desde el eje Av Pueyrredn /
Av Jujuy hasta la periferia de la Ciudad.

Plan Director para Buenos Aires, desarrollado por Le Corbusier, Juan Kurchan y Ferrari
Hardoy (1938).

CONTEXTO HISTRICO: El 1 de Mayo de 1958 el Dr Frondizi recibe el gobierno de


manos de Aramburu, gana con los votos Peronistas. Tuvo que soportar muchsima presin
por parte de las Fuerzas Armadas. En ese marco, se estudian nuevos lineamientos para
Buenos Aires.
El Plan Regulador de la Ciudad de Buenos Aires (1958 / 1962)

La Organizacin de Plan Regulador fue creada en 1958 y su primer Consejo Directivo lo


integraron, profesionales notables como: Eduardo Sarrailh (Presidente), Odilia Surez,
Francisco Garca Vzquez, Clorindo Testa, entre otros. Su objetivo fue la formulacin de un
Plan Regulador para la Ciudad y que fue pensado en diferentes escalas: Urbana,
Metropolitana y Regional.

Desde un punto de vista urbano:


Propone contribuir al equilibrio de los sectores Norte y Sur.
Divide a la ciudad en Distritos de zonificacin (zooning); Distritos centrales, Residenciales,
Equipamiento e Industriales.
Desarrolla nuevas reas de la ciudad: Parque Almirante Brown, Conjunto de Viviendas en
Catalinas Sur, Conjunto Catalinas Norte (Oficinas).
Concentracin de actividades industriales. Aeroisla.
Define la red de circulacin bsica de acuerdo al tipo de transporte, determinando las vas
de penetracin regional y de distribucin regional.

4) LA DICTADURA (1976 1982)

CONTEXTO HISTRICO: Autoritarismo poltico, Liberalismo econmico, exclusin social y


terrorismo de estado.
Si bien las ideas de los arquitectos modernos ya comenzaban a cuestionarse en el mundo,
con la falta de discusin intelectual se realizaron obras y desastres urbanos: Desprecio por
el tejido urbano, Plan de autopistas, proyecto cinturn ecolgico, sancin CPU 1977.
Las intervenciones de esta poca fueron las autopistas que tuvieron su correlato en el uso
del automvil particular por sobre los sistemas de transporte pblico.
La construccin de la Panamericana y sus ramales en los 70; y el plan de Autopistas
Urbanas de 1978, impuls un proceso de sub urbanizacin de sectores de altos ingresos.
Los materiales de las demoliciones, transformaron con su localizacin la lnea de la
costanera sur, generando la Reserva Ecolgica.

5) LA DEMOCRACIA : 1983

CONTEXTO HISTRICO: Con la vuelta a la democracia, en 1983, asume el Gobierno el Dr


Alfonsin.
Si bien no se realiz un plan para la Ciudad, se realiz el Concurso 20 Ideas para Buenos
Aires y el Concurso para Puerto Madero, con su implementacin y la materializacin de
un nuevo Barrio para la Ciudad.

El concurso de las 20 Ideas para Buenos Aires, estudi diferentes fragmentos y propuestas
para sectores urbanos de la Ciudad.
El Concurso para Puerto Madero y la materializacin de un nuevo Barrio.

6 L A CIUDAD AUTNOMA 1996 A LA ACTUALIDAD


El Art 29 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, consagra al Plan Urbano Ambiental
(PUA) como Ley marco . La citada Ley es el marco general de Ordenamiento Territorial en la
C.A.B.A.
VLa Ciudad desarrolla en forma indelegable una poltica de Planeamiento y gestin del
ambiente urbanoV

Ley N 2930: El 13 de Noviembre de 2008; La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos


Aires, sanciona con fuerza de Ley:

VArt 1: La presente Ley constituye el Plan Urbano Ambiental de la CABA, ley marco a la que
deber ajustarse la normativa urbanstica y las obras pblicasV

Por el Art 4; el Plan Urbano Ambiental postula que la Ciudad de Buenos Aires, desarrolle a pleno
los siguientes rasgos:

CIUDAD INTEGRADA.
CIUDAD POLICNTRICA
CIUDAD PLURAL
CIUDAD SALUDABLE
CIUDAD DIVERSA.
El Plan Urbano Ambiental est en vigencia en la actualidad en la Ciudad de Buenos Aires,
debiendo sancionar los instrumentos de regulacin: Cdigo Urbanstico, Cdigo de la edificacin,
Ambiental y de Habilitaciones y Verificaciones.