TRABAJO DE ESTADISTICA

LA POBREZA Y DESIGUALDAD EN COLOMBIA

DOCENTE: HECTOR FABIO LEAL

ESTUDIANTES:
LUISA FERNANDA URREA APONTE
MARCELA REYES GAMBOA

CORPORACIN UNIFICADA NACIONAL

20 de febrero de 2017
BOGOT D.C
OBJETO DE LA INVESTIGACIN

LA POBREZA EN COLOMBIA Y DESIGUALDAD

La pobreza es una expresin de la desigualdad, ha sido considerada como

Indicador de desigualdad de clase social y sexo. La inequidad econmica y la
Pobreza son asuntos de gran importancia para analizar el crecimiento econmico
Y por ende, el desarrollo de los pases. Este problema de ndole econmico y
Social se da, en menor o mayor grado, en todos los pases del mundo, por tanto
es necesario reflexionar sobre l. El centro del presente ensayo es conocer cmo
Afecta la pobreza a Colombia y las medidas que podemos tomar con el fin de dar
Solucin ha dicho problema.

POBREZA MONETARIA

Las recientes cifras de pobreza monetaria en Colombia evidenciaron una

disminucin de 28,5% a 27,8% en el nmero de pobres en el pas, lo que
representa en cifras absolutas que 171 mil personas salieron de la pobreza entre
2014 y 2015. Igualmente, en las 23 ciudades principales del pas disminuy el
porcentaje de pobres, destacndose los casos de Barranquilla, Santa Marta, Cali y
Sincelejo.

En Colombia, las ciudades con mayor situacin de pobreza monetaria fueron

Quibd (40,2%) y Riohacha (41%), situacin que no ha variado mucho en los
ltimos aos. Por su parte, las ciudades en Colombia con menor situacin de
personas en pobreza son: Bucaramanga (9,1%), Bogot (10,4%) y Manizales
(13,9%). En este contexto, la capital es la segunda ciudad con menor pobreza en
el territorio nacional.

En Bogot, la pobreza monetaria ha mostrado una tendencia a la baja en los

ltimos aos, sin embargo, para el periodo 2014-2015 se present un aumento de
dicho indicador en 0,3 puntos porcentuales, pasando de 10,1% a 10,4%. [Ib.]
Pobreza monetaria extrema en Bogot y Colombia, 2002- 2015. (%)
Fuente: DANE- GEIH

De igual manera, los resultados de los anlisis de pobreza realizados por el DANE
permiten conocer la pobreza extrema en el pas y en las ciudades objeto de
estudio. De hecho, siguen siendo Quibd (17,8%) y Riohacha (12,7%) las
ciudades con los mayores porcentajes de personas en esta situacin. Sucede lo
contrario con Bucaramanga (1,3%), Manizales (1,7%) y Bogot (2%), ciudades
que tienen los menores indicadores de pobreza extrema a nivel nacional.
Grfica 2. Pobreza monetaria extrema en B

Bogot y Colombia, 2002- 2015. (%)

Estas cifras indican que en Colombia, 13 millones de personas son pobres, donde
en Bogot an viven 817 mil personas en esta condicin, lo que plantea
importantes retos en materia de poltica pblica. De hecho, en la capital la nueva
visin de ciudad consignada en el anteproyecto de Plan de Desarrollo Bogot
2016- 2019 incluye, como uno de sus tres pilares, los siguientes elementos:

Propiciar la igualdad y la inclusin social mediante la ejecucin de programas

orientados prioritariamente a la poblacin ms vulnerable y especialmente a la
primera infancia. Estos programas estarn enfocados a intervenir el diseo y el
funcionamiento de la ciudad partiendo de reconocer que de la calidad de la ciudad
depende en gran medida la calidad de vida de sus habitantes. (Alcalda Mayor de
Bogot, 2016, p 17).
Para esto, se necesita concebir la intervencin distrital en pro del desarrollo
integral del ciudadano, con un enfoque de superacin de las condiciones de
vulnerabilidad que les permita a los beneficiarios alcanzar un proyecto de vida
autnomo y, consecuentemente, salir del sistema asistencial. Como complemento,
se hace necesario establecer un modelo de inclusin social productiva, que
permita contribuir a la insercin socioeconmica de la juventud en riesgo o
vulnerable, a travs de la formacin y la orientacin para la insercin laboral o el
auto-empleo; incluyendo pruebas psicolgicas y de orientacin vocacional,
intereses en ocupaciones o actividades, desarrollo de aptitudes y habilidades.

LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL- IPM

En 2015, el ndice de Pobreza Multidimensional present una disminucin

significativa en Colombia, hecho que fue ms acentuado en las reas geogrficas
rurales (centros poblados y zonas rurales), pese a que el indicador es ms alto en
esta zona. El IPM nacional fue de 20,2%, en las cabeceras urbanas 14,4%,
mientras que en los centros poblados y zonas rurales alcanz el 40%.

Por regiones la que ms disminuy el nivel de pobreza multidimensional en 2015

fue la Central que pas de 28,1% en 2014 a 22,1% en 2015. En Bogot se
present el menor IPM, el cual pas de 5,4% en 2014 a 4,7% en 2015.

Pobreza multidimensional en Colombia segn regiones, 2014 y 2015. (%)

Fuente: DANE- ENCV

De igual manera, la regin Pacfica (excluyendo Valle del Cauca) es la que registra
mayor porcentaje de hogares pobres segn el IPM, con un 33,8% de pobres.

En la capital, el IPM ha mostrado avances significativos, pues desde el 2010, ao

en que se calcula con regularidad, se estima que dejaron de ser pobres cerca de
522 mil personas. Segn una estimacin realizada por el Departamento Nacional
de Planeacin - DNP para el periodo 1997 - 2015, la pobreza multidimensional en
Bogot se ha reducido en 35 puntos porcentuales y en Colombia en 40 puntos
porcentuales, lo que evidencia un gran avance por parte del Estado para combatir
este fenmeno desde mbitos como la salud, la educacin, la provisin de
servicios pblicos, vivienda digna y en general, de la calidad de vida. No obstante,
las cadas en los niveles se han desacelerado y an se requieren mejoras en las
distintas dimensiones que componen el ndice.
Fuente: Clculos DNP, DDS, SPSCV con base en ECV 1997, 2003 y 2008 del
DANE. 2010- 2015 DANE ENCV

POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN BOGOT Y COLOMBIA, 1997- 2015 (%) -

El panorama general anterior se complementa analizando las dimensiones que
contribuyeron negativa o positivamente en la calidad de vida de los habitantes de
la capital.

Condiciones Educativas

Respecto a las condiciones educativas, los dos indicadores de medicin son el

bajo logro educativo y el analfabetismo. En el primero, se considera privacin si al
menos existe una persona de 15 aos o ms dentro del hogar con menos de 9
aos de educacin. De hecho, la capital ha disminuido en siete puntos
porcentuales el porcentaje de hogares con privacin del logro educativo en alguno
de sus miembros (mayores de 15 aos), mantenido en este lapso de tiempo la
brecha de 20 puntos respecto a los resultados nacionales.

SALUD

Existen muchas fallas de mercado que generan problemas de eficiencia y equidad,

en primer lugar, existe poca competencia entre los proveedores ya que el nmero
de hospitales y clnicas es limitados, sobre todo en las ciudades pequeas; por
esto, el Estado debe regular la calidad y las tarifas. En segundo lugar, los servicios
mdicos son muy heterogneos, en tercer lugar, existen enfermedades que
generan externalidades negativas, por ltimo, el acceso a la salud no debe ser
excluyente ni depender de la capacidad de pago de las personas. Todas estas son
razones suficientes que justifican la intervencin del Estado.
PENSIONES

Los trabajadores que primero tuvieron acceso al sistema de pensiones fueron los
del sector pblico a travs de la Caja Nacional de Previsin, no realizaron aportes
lo que hizo que las entidades no tuvieran reservas para realizar los pagos. En
1967 para cerrar esta brecha se cre el Instituto de Seguro Social donde se
implement el pago de mesadas por parte de los trabajadores para el pago de las
pensiones.

PROTECCIN SOCIAL
Hogares con privacin hacinamiento crtico, Bogot y Colombia, 2010- 2015
(%) -
 El Estado debe reducir los riesgos que enfrenta la poblacin de menores recursos,
por ejemplo los subsidios de desempleo o enfermedad. La idea es mitigar el
crculo vicioso de que las personas pobres hoy seguirn siendo personas pobres
en el futuro.

En cuanto al hacinamiento crtico la cuestin es diferente, pues se considera

privado un hogar urbano si el nmero de personas por cuarto es mayor o igual a 3.
Este indicador refleja que el 6,5% de los hogares en la capital se encuentra en
hacinamiento crtico, situacin que descendi 4,1 puntos porcentuales respecto a
la situacin de 2010.

l principal indicador de desigualdad usado en Colombia es el coeficiente Gina, el

cual es un ndice que oscila entre 0 y 1, donde 0 indica que la sociedad es
totalmente equitativa, es decir todas las personas tienen los mismos ingresos,
mientras que ms cercano a 1 evidencia una situacin de extrema desigualdad,
donde un individuo concentra toda la riqueza.

A modo de contexto;

Las dinmicas de desigualdad se enmarcan en un contexto en el cual

Colombia ocup en 2014 el puesto 97 dentro de 188 pases en el ndice de
Desarrollo Humano de la ONU[ix], se ubic en una bolsa de pases con alto
 desarrollo humano y en Amrica del Sur solo super a pases como Paraguay
(112) y Bolivia (119)
Segn el Banco Mundial (cifras a diciembre de 2015 con datos de 2014),
Colombia es el sexto pas con mayor desigualdad de ingreso en el mundo, el
segundo pas ms desigual de Latinoamrica y el primer pas con mayor
desigualdad en Amrica del Sur. [x]

Al analizar los resultados de pobreza multidimensional y pobreza monetaria de las

secciones anteriores y al compararlo con los resultados del coeficiente GINI que
se ven en la grfica 12, se puede ver que realmente se ha avanzado en la
disminucin de pobreza, pero poco en materia de distribucin.

COEFICIENTE GINI EN BOGOT Y COLOMBIA 1995- 2015

Como se observa en la grfica 12, la desigualdad de los ingresos en Colombia y

Bogot se ha mantenido en una banda entre el 0,46 y 0,58 en los ltimos 20 aos,
lo que evidencia que, en materia de desigualdad, poco se han modificado las
condiciones estructurales de reparticin del ingreso nacional, esto a pesar de que,
durante los ltimos ocho aos, la tendencia del indicador ha sido a la baja.

VARIABLES A ESTUDIAR
EXCLUSIN, POBREZA Y SALUD

El tema de la exclusin en salud es estudiado por un equipo de investigadores de

la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y de la Agencia Sueca de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI) 29 en 6 pases de Amrica
Latina. Se defini exclusin en salud como la falta de acceso de ciertos grupos o
personas a diversos bienes, servicios y oportunidades que mejoran o preservan el
estado de salud y que otros grupos o individuos de la sociedad disfrutan, de lo que
se desprende que se trata de un fenmeno que trasciende el sector salud. La
exclusin en salud es entendida como un componente de la exclusin social, sin
embargo -consideran estos investigadores- que existen aspectos de la exclusin
en salud que no conllevan elementos de prdida de la integracin social, que es
central a la idea de exclusin social, y que parecen depender de variables ms
propias del sector salud, como puede ser la asignacin de recursos humanos,
tecnolgicos y financieros al interior del sector. Basado en la familia de medidas
FGT se construy un ndice Compuesto de Exclusin que comprende la incidencia
de la exclusin (cunta poblacin se halla excluida?), la intensidad de la
exclusin (cul es el grado de exclusin de la poblacin reportada como
excluida?, cul es la brecha frente al nivel de satisfaccin total), y la severidad de
la exclusin (cul es el grado de desigualdad entre los niveles de exclusin de la
poblacin?)

El vnculo pobreza-exclusin social-iniquidad es examinado en dicho trabajo.

Sintetizando lo expuesto por varios autores, los investigadores sealan que la
pobreza tiene que ver con deprivacin, en tanto la exclusin social tiene que ver
con ausencia de membresa, entendiendo como membresa el formar parte de una
red social. De este modo, la pobreza no siempre implica exclusin; an ms, la
pobreza no es un buen indicador de exclusin debido a que pobres pueden no
estar excluidos de ciertas necesidades bsicas, y no pobres pueden estar
excluidos por otros motivos, como aislamiento geogrfico o cultural. A su vez, la
iniquidad -entendida como diferencias injustas y evitables en los resultados de
salud entre diversos grupos al interior de los pases y entre pases- genera
exclusin en salud. Sin embargo, la exclusin en salud puede deberse a causas
que no se relacionan con la iniquidad, tales como las barreras de ingreso de los
trabajadores informales a los regmenes tradicionales de seguridad.

La relacin entre pobreza y mala salud es estrecha. El UNFPA en su informe sobre

el Estado de la Poblacin Mundial 200215 muestra mltiples ejemplos de la
diferencia de ingreso que existe entre pobres y ricos, en detrimento de los pobres,
en aspectos tales como la mortalidad infantil, la atencin prenatal y la atencin al
parto por personal capacitado. El informe seala que, si bien no necesariamente
tiene que ser as, las discrepancias entre ricos y pobres en cuestiones de salud
son por lo general ms grandes en los pases ms pobres que en los ms ricos.
Es decir, a ms pobreza, ms desigualdad entre pobres y ricos en materia de
salud.

CONCLUSIN

De acuerdo con la medicin a travs de las Necesidades Bsicas Insatisfechas,

la solucin sera incrementar el gasto social y aumentar el cubrimiento de los
servicios pblicos y la educacin, pero esto podra ser una falacia, pues una
vez se terminen los programas de asistencia pasar muy poco tiempo para que
los individuos vuelvan al estado de pobreza, medido por la lnea de pobreza,
por lo cual, la mejor forma de erradicar la pobreza es a travs de una poltica
que no slo incremente el cubrimiento de los servicios sociales sino que
tambin incentive a las personas a mejorarse a s mismas.

FUENTES
https://encolombia.com/economia/economiacolombiana/pobrezaydesugualdadencolombia/#sth
ash.Vu46nz9g.dpuf

https://encolombia.com/economia/economiacolombiana/pobrezaydesugualdade
ncolombia/#sthash.Vu46nz9g.dpuf

Banco Mundial (2015) Bases de datos del BANCO MUNDIAL. Consulta Pobreza y
Desigualdad. Disponible en: http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?
source=poverty-and-equity-database
CEPAL. (2013). La medicin multidimensional de la pobreza. Recuperado
de: http://www.cepal.org/deype/noticias/documentosdetrabajo/5/49665/LCL3615e.pdf.

CONPES 109 (2007). Poltica pblica nacional de primera infancia. Colombia por la
primera infancia. Bogot 03 de diciembre de 2007. Recuperado
de: http://www.mineducacion.gov.co/primerainfancia/1739/articles-
177832_archivo_pdf_Conpes_109.pdf

DANE (2015). Bases de datos de La Gran Encuesta Integrada de Hogares 2007- 2015.
Disponible
en: http://formularios.dane.gov.co/Anda_4_1/index.php/catalog#_r=1458245148773&colle
ction=&country=&dtype=