RESUMEN EJECUTIVO

El Parlamento Costarricense se denomina Asamblea Legislativa, quien con el

paso de los aos ha sido objeto de muchas crticas por la lentitud a la hora de

ejecutar su trabajo, para solucionar el principal problema, se crean las Comisiones

Plenas quienes son conocidas como los mini plenarios los cuales funcionan

como el Pleno esto quiere decir que tienen la potestad de aprobar e improbar

leyes.

JUSTIFICACION Y DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las Comisiones con Potestad Legislativa Plena, surgen a las vida jurdica en

con el fin de disminuir la agenda del Plenario Legislativo, sin embargo a travs de

los aos se observa que no cumplen con ese propsito, dado que son mnimos los

proyectos de ley que se delegan, esto significa que no cumplen con el objetivo de

su creacin, de descongestionar la agenda legislativa, tampoco se cumple el fin

que prev el legislador de que el trabajo del Plenario Legislativo fuera ms

dinmico y productivo, sin perjuicio de los requerimientos, caractersticos del juego

democrtico. Adems consiste en lograr la eficiencia y agilidad del Parlamento,

la delegacin legislativa plena se crea en esta iniciativa de manera

moderadamente restringida.
 Donde primeramente se exige que para que se d la delegacin de proyectos

de ley sea acto previo de la Asamblea Legislativa, tomado por mayora reforzada

adems en segundo trmino no puede delegarse la potestad legislativa en ciertas

materias.

Planteamiento del Problema:

Cumplen las comisiones con Potestad Legislativa Plena el objetivo de

descongestionar el Plenario Legislativo con la delegacin de proyectos de

ley para su aprobacin y convertirse en leyes de la Repblica o tienen el

efecto contrario y por tanto deben derogarse o modificarse del artculo 124

de la Constitucin Poltica?.

TIPO DE INVESTIGACION

Cualitativa: Esto porque busca estudiar y analizar, si las Comisiones con

Potestad Legislativa Plena cumplen con el principio constitucional para la cual

fueron creadas, realizar un anlisis en Derecho comparado de cmo funcionan

estas comisiones en otros pases, adems de valorar la efectividad de las

comisiones.
 Descriptiva: Porque se trata de realizar un anlisis jurdico, en cuanto el

funcionamiento y cumplimiento de las comisiones con potestad legislativa plena.

Transversal: Ya que se van realizar un anlisis sobre las investigaciones

hechas por diferentes autores e investigadores nacionales e internacionales ms

destacados, en cuanto si las comisiones con potestad legislativa estn cumpliendo

con el principio constitucional que le dio origen a su creacin.

Origen de la Asamblea Legislativa

La Asamblea Legislativa surge en Costa Rica por ser un pas Democrtico, es

por eso que el Estado Costarricense se conforma por tres poderes:

Poder Ejecutivo: Administra los bienes pblicos.

Poder Judicial: Es el operador de la Ley.

Poder Legislativo: Aprueba la legislacin, la modifica o la deroga.

Para lograr que Poder Legislativo funcione de forma efectiva se crea en la

Constitucin Poltica dos captulos relacionados con el proceso de la formacin de

la ley.

La Asamblea Legislativa para poder operar requiere de diferentes rganos como

por ejemplo:
Plenario Legislativo: Es el mximo rgano del Poder Legislativo, porque en el

reside la soberana de la Asamblea legislativa

Directorio Legislativo: Le corresponde cuidar el orden interior, econmico y

administrativo de la Asamblea Legislativa.

Las Comisiones Legislativas: Entre estas se encuentran las Comisiones con

Potestad Legislativa Plena.

SURGIMIENTO HISTORICO DE LAS COMISIONES CON POTESTAD

LEGISLATIVA PLENA

Las Comisiones nacen a la vida jurdica a travs de una reforma constitucional

al artculo 124 de la Constitucin Poltica en el ao 1998, la cual constituye un

esfuerzo por desconcentrar el plenario legislativo y mejorar la calidad de la ley, por

cuanto no se est en posibilidad de atender las demandas de la legislacin que

requiera la ciudadana.

No obstante, debe indicarse que la Constitucin Poltica impone restricciones

para la delegacin de iniciativas legislativas, no pueden conocer proyectos de ley

relacionados con materia electoral, a la creacin de impuestos nacionales o la

modificacin de los existentes, al ejercicio de las facultades previstas en los

incisos 4), 11), 14), 15) y 17) del artculo 121 de la Constitucin Poltica.

ANALISIS JURIDICO DE LAS COMISIONES CON POTESTAD LEGISLATIVA

PLENAS

Se realiza un anlisis sobre si las Comisiones con Potestad Legislativa Plena

cumplen con el propsito que el legislador previo para descongestionar la Agenda

del Plenario Legislativo y darle a la ciudadana legislacin de calidad, sin embargo

de acuerdo con el anlisis elaborado, se puede observar desde el punto de vista

del derecho comparado que pases como Espaa, Italia, Per existen las

Comisiones con Competencia Legislativa Plena, sin embargo se han materializado

y funcionan como Comisiones Permanentes Ordinarias y como Comisiones con

Potestad Legislativa Plena.

Por lo cual, se logra determinar desde el punto de vista jurdico que la

Comisiones con Potestad Legislativa Plena deberan de funcionar igual como

funcionan en el Derecho Comparado.

CONCLUSIONES:

Se determina a lo largo de la investigacin, que la Asamblea Legislativa

cumple una importante funcin en la Sociedad costarricense.

Las Comisiones con Potestad Legislativa Plena fueron creadas mediante

una reforma al artculo 124 de la Constitucin Poltica e inician funciones

en el ao 1998, sin embargo, realizado el estudio terico, jurdico y de

opinin de personas conocedoras, se logra determinar que no cumplen a

cabalidad el objetivo para el cual surgen a la vida jurdica del pas.

En cuanto al anlisis jurdico del Derecho Comparado, se evidencia que

estas comisiones si cumplen de forma efectiva su funcin, esto porque

cumplen con una doble funcin, es decir son permanentes y a su vez son

plenas, por lo que funcionan de una forma ms efectiva y eficiente.

Segn el trabajo de campo y con base en la opinin de diferentes

expertos en el tema, un porcentaje importante considera que no cumplen

sus funciones.

En el caso de Costa Rica, se logra determinar que estos rganos

legislativos no cumplen con sus objetivos, por cuanto existen diferentes

factores que no permiten que las funciones por realizar se cumplan.

RECOMENDACIONES

En el presente trabajo de investigacin se desarrollan diferentes

deficiencias que presentan las Comisiones con Potestad Legislativa

Plena que se encuentran reguladas en el artculo 124 de la Constitucin

Poltica de Costa Rica.

La reforma al Artculo 124 de la Constitucin Poltica es inminente y a

los artculos del Reglamento de la Asamblea Legislativa, tendientes a

que las Comisiones con Potestad Legislativa Plena, se redireccionen de

forma tal que funcionen al igual que lo hacen en pases tales como

Espaa, Italia y Per, es decir que cumplan con una doble funcin, como

comisiones permanentes y con potestad legislativa plena.

Adems se estima necesario la modificacin a la mocin de

avocacin, por cuanto segn lo expresado por los expertos, se ha

convertido en una herramienta legislativa mal utilizada. De ah se

sugiere que para que opere, debe ser presentada y firmada no solo por

un diputado, sino por diez, lo cual evita un uso abusivo de esta

herramienta.