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GUA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

MSTER DISEO Y EVALUACIN DE POLTICAS


PBLICAS
2 PARTE | PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU DESARROLLO

2016-2017

MSTER EN DIRECCIN PBLICA, POLTICAS PBLICAS Y TRIBUTACIN


ESPECIALIDAD DIRECCIN Y ADMINISTRACIN PBLICA
DISEO Y EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS

1.- PLAN DE TRABAJO

UBICACIN DE LA ASIGNATURA

La asignatura Diseo y evaluacin de polticas pblicas, pertenece al Mster


universitario en Direccin Pblica, Polticas Pblicas y Tributacin, de la especialidad en
Direccin y Administracin Pblica. Esta asignatura se imparte durante el primer
cuatrimestre del curso acadmico. Tiene carcter optativo con 5 crditos ECTS.

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

El propsito de esta asignatura es ofrecer a los estudiantes una panormica general del
campo del anlisis y evaluacin de polticas pblicas desde una perspectiva
multidisciplinar de anlisis econmico y ciencia poltica que sirva para completar su
formacin en el mbito de accin pblica. Dicha asignatura se estructura en torno a cinco
mdulos temticos que sern analizados en cinco sesiones docentes a desarrollar
mediante la tecnologa que es propia de las aulas AVIP.

Entre los resultados de aprendizaje que se pretenden alcanzar con el estudio de la


asignatura se pueden mencionar los siguientes:

- Adquirir y comprender los conceptos bsicos sobre la evaluacin de las polticas


pblicas.
- Identificar el proceso y los determinantes de la adopcin de las decisiones pblica
y las condiciones para estas decisiones sean capaces de resolver los problemas sociales.
- Adquirir la cultura del anlisis y de la evaluacin de polticas con la doble
perspectiva de objeto de reflexin cientfica y de actividad bsica de las democracias
contemporneas.

DESCRIPCIN Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Los meses de estudio de esta asignatura se dedicarn a la lectura y al trabajo de los


materiales recomendados por el Equipo Docente, as como a la realizacin de las
actividades que se planteen a travs de la plataforma, fundamentalmente comentarios de
textos, casos prcticos y preguntas de autoevaluacin.

La asignatura se estructura en las siguientes lecciones:

1. Anlisis y evaluacin de la accin de gobierno en democracia.


a. El papel de los empleados pblicos en el anlisis de polticas. Polticas pblicas, anlisis
de polticas y evaluacin de polticas.
b. El sentido de la evaluacin en contextos democrticos. El caso de Espaa.
c. El enfoque del anlisis de polticas pblicas y la evaluacin.
d. Investigacin social y evaluacin.
e. Rasgos distintivos de la evaluacin de polticas, en especial, su naturaleza poltica.
f. El ciclo de las polticas y la evaluacin.

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g. Los problemas pblicos y su inclusin en la agenda poltica: cmo se deciden los temas
que sern atendidos por los responsables pblicos? Por qu unos lo son y otros no? La
evaluacin inicial o de contexto.

2. Las fases de formulacin de la poltica y de adopcin de decisiones y la


evaluacin previa. La fase de la implementacin y sus problemas.
a. La fase de formulacin y diseo de polticas. Los instrumentos de las polticas. Existe
la mejor poltica? Los limites del diseo de las polticas.
b. Las fases de adopcin de decisiones. Hasta qu punto es posible adoptar decisiones
racionales en las polticas? Los modelos de decisin.
c. La evaluacin previa aplicada sobre las fases de formulacin y de decisin de la poltica.
d. La implementacin de la poltica pblica: En qu medida las polticas que se
implementan se parecen a las que se disearon? El gap de implementacin y los
problemas de implementacin.

3. La evaluacin de implementacin en detalle. La evaluacin de calidad de


los servicios y los modelos de excelencia.
a. Definicin y propsitos de la evaluacin de implementacin.
b. El anlisis de cobertura de los programas, de la prestacin del servicio, del uso de los
recursos y de la legalidad de las actuaciones.
c. La evaluacin de la eficiencia.
d. La calidad de los servicios y la eficacia de la gestin.
e. Modelos de excelencia: EFQM y CAF. La experiencia espaola.

4. La evaluacin de impacto. Meta-evaluacin y evaluacin en diferentes


sectores de poltica pblica.
a. Concepto y objetivos de la evaluacin de impacto.
b. El anlisis causal y la teora del cambio.
c. Modelos experimentales, no experimentales y cuasi-experimentales en la evaluacin de
impacto.
d. La meta-evaluacin.
e. La evaluacin en distintos sectores de polticas:
f. El Planteamiento de una evaluacin en la prctica.

5. Metodologas estadsticas y economtricas aplicadas a la evaluacin de


polticas.
a. Evaluacin ex ante y ex post.
b. Caractersticas de las bases de datos. Diferentes tipos de muestreo.
c. Definicin de los grupos de control y los grupos de tratamiento.
d. Tcnica de diferencia de medias.
e. Mtodo de diferencias en diferencias.
f. Otras tcnicas economtricas y estadsticas de evaluacin de impacto.
g. Ejemplos nacionales e internacionales de evaluacin del impacto de una poltica
pblica.

Se recomienda seguir el orden lgico establecido en las distintas lecciones, desde la 1 a la


5, por lo que deber estudiarse la bibliografa bsica para cada leccin y, siendo muy
aconsejable, las lecturas complementarias recomendadas para las distintas lecciones. Los
estudiantes, de ese modo, podrn ir programando su estudio a lo largo de todo el
cuatrimestre, de modo que la realizacin de las actividades programadas sirva para
conocer el grado de asimilacin de los contenidos de la asignatura.

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DISEO Y EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS
Est previsto que, adems de las tareas de estudio y lecturas del material didctico,
obligatorio y complementario, los estudiantes realicen comentarios de texto y aquellas
otras actividades que puedan programarse de forma interactiva a travs de la plataforma,
sobre algunas de las cuestiones que integran el contenido de la asignatura o de la propia
evolucin del estudio desarrollado. En su caso, se daran oportunamente las instrucciones
para la realizacin de dichas actividades y su remisin a los miembros del Equipo
Docente, con el fin de que stos puedan monitorear su ejecucin.

Como cronograma orientativo para el estudio de esta asignatura se propone el siguiente:

15 al 30 de 1 a 15 de 15 a 30 de 1 a 15 de 15 a 31 de Enero de
octubre de noviembre noviembre diciembre de diciembre de 2017
2016 de 2016 de 2016 2016 2016

- Dotarse de - En su caso, - Estudio de - Estudio de - Estudio de - Estudio de


la dotarse de la las lecturas las lecturas las lecturas las lecturas
bibliografa totalidad de obligatorias obligatorias obligatorias complement
completa del las lecturas de la leccin de la leccin de la leccin arias de la
curso o, en obligatorias 3. 4. 5. leccin 5.
otro caso, de de las
la totalidad lecciones 4
de las y 5.
lecturas
obligatorias
de las 3
primeras - Repaso
lecciones. - Estudio de - Estudio de - Estudio de - Estudio de general de la
las lecturas las lecturas las lecturas las lecturas asignatura.
- Estudio de complement complement complement complement
las lecturas arias de la arias de la arias de la arias de la
obligatorias leccin 1. leccin 2. leccin 3. leccin 4.
de la leccin
1.
- Estudio de
las lecturas
obligatorias
de la leccin
2.
Consultas en Consultas en Consultas en Consultas en Consultas en Consultas en
la la la la la la
plataforma plataforma plataforma plataforma plataforma plataforma
(dudas, (dudas, (dudas, (dudas, (dudas, (dudas,
preguntas, preguntas, preguntas, preguntas, preguntas, preguntas,
foros) y foros) y foros) y foros) y foros) y foros) y
resolucin resolucin resolucin resolucin resolucin resolucin
de ejercicios de ejercicios de ejercicios de ejercicios de ejercicios de ejercicios
interactivos interactivos interactivos interactivos interactivos interactivos

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2.- ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS

La asignatura trata de dar a conocer a los estudiantes la importancia creciente y actual de


la evaluacin de polticas y programas pblicos, incluyendo las distintas fases de la
planificacin, el diseo y la implementacin y el monitoreo y evaluacin de los resultados
y los impactos finales, para mejorar el aprendizaje y favorecer la rendicin de cuentas que
favorezca la mayor legitimacin de las intervenciones pblicas. No se trata de que con esta
asignatura un estudiante pueda comenzar, sin solucin de continuidad o inmediatamente
a la finalizacin de la asignatura, a realizar evaluaciones de polticas o a participar en su
diseo, sino que se familiarice y conozca los conceptos bsicos, enfoques metodolgicos y
algunas de las tcnicas cuantitativas y cualitativas ms importantes que facilitan conocer
las evidencias y las relaciones de causalidad entre los objetivos y actividades programadas,
los sistemas utilizados para ejecutar el programa y los resultados alcanzados. En
definitiva, se pretende que los estudiantes conozcan lo ms relevante de tales conceptos,
tanto desde una perspectiva terica como aplicada, habindose tomado para ello las
opiniones nacionales e internacionales, junto a los estudios de caso correspondientes, de
distinta tipologa y en distintos sectores de intervencin pblica.

La asignatura engloba las 5 lecciones anteriormente citadas, cuyo material bsico de


estudio contempla las siguientes lecturas obligatorias y complementarias para cada una
de aquellas, de las que, a continuacin, se indican, en su caso, aquellos contenidos
esenciales que, para favorecer el mayor aprendizaje, deben ser enfatizados por los
estudiantes en el estudio de cada leccin, siendo, adems, tales contenidos el acervo ms
relevante que se espera que obtengan los estudiantes, cuya base se tendr en cuenta para
el examen final de la asignatura.

1 LECCIN. Anlisis y evaluacin de la accin de gobierno en democracia. El ciclo de


polticas y los tipos de evaluacin. El establecimiento de la Agenda Pblica y la
Evaluacin de contexto. Prof. Elosa del Pino (primera sesin del aula AVIP por
determinar. Consultar fecha en la Plataforma).

Polticas pblicas, anlisis de polticas y evaluacin de polticas. El papel de los


empleados pblicos en las polticas pblicas. El sentido de la evaluacin en contextos
democrticos. El caso de Espaa. El enfoque del anlisis de polticas pblicas y la
evaluacin. Investigacin social y evaluacin. Rasgos distintivos de la evaluacin de
polticas, en especial, su naturaleza poltica. El ciclo de las polticas y la evaluacin: 1
fase del ciclo (La identificacin y definicin de los problemas y el establecimiento de la
agenda) y la Evaluacin de Contexto.

Lecturas obligatorias para la primera leccin, elegir dos:

*** (Se recomienda a los alumnos que adquieran (unos 25 euros) y lean este libro entero.
Peters, B. G. 2015 Advanced Introduction to Public Policy. Elgar Advanced Introductions
series. Ser til para toda la asignatura y, en especial, para los dos primeros temas)

En todo caso, en relacin con las 5 lecturas obligatorias para este tema:

1: (Introductoria) Tamayo, M. C. 1997. "El anlisis de polticas pblicas, en R. Ban y


E. Carrillo (comps.) La Nueva Administracin Pblica. Madrid: Alianza, 281-312.

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DISEO Y EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS
2 (Conceptos bsicos) Birkland, T. A. 2005. The Study and Practice of Public Policy. An
Introduction to the Policy Process, Theories, Concepts, and Models of Public Policy
Making. M. E. Sharpe. 3-26.
3 (El concepto de issues o problemas pblicos) Peters, B. G. 2015 Advanced
Introduction to Public Policy. Elgar Advanced Introductions series. Cap 1 y 2.
4 (La 3 Is de las polticas pblicas) Majone, G. 2001 Polticas Pblicas y
Administracin: Ideas, Intereses e Instituciones. En R. Goodin y H. D. Klingemann,
Nuevo Manual de Ciencia Poltica. Madrid: AKAL: 887-914.
Elegir una entre la 5 y a 6
5 (Cmo se decide la agenda) Tamayo, M. y Carrillo. E. 2005. La Formacin de la
Agenda Pblica Foro Internacional 182,4, 658-681
6 (Como se decide la agenda) Birkland, T. A. 2005. An Introduction to the Policy
Process, Theories, Concepts, and Models of Public Policy Making. M. E. Sharpe. Cap.
sobre Agenda Setting.

Bibliografa complementaria:
*** Mirar con atencin: AEVAL 2015 Gua prctica para el diseo y la realizacin de
evaluaciones de polticas pblicas
http://www.aeval.es/export/sites/aeval/comun/pdf/evaluaciones/Guia_Evaluaciones_A
EVAL.pdf
AEVAL (Agencia Estatal de Evaluacin de Polticas y Calidad de los Servicios) 2009.
Cdigo tico Profesional de AEVAL
http://www.aeval.es/comun/pdf/actualidad/Codigo_etico.pdf
AEVAL (Agencia Estatal de Evaluacin de Polticas y Calidad de los Servicios) 2009. La
funcin evaluadora. Principios orientadores y directrices de actuacin en la evaluacin de
polticas y programas
http://www.aeval.es/comun/pdf/actualidad/Funcion_evaluadora.pdf
Bovens, M., Hart, P. Kuipers, S. 2008. The Politics of Policy Evaluation, en Goodin, R.
E., Rein, M. y Moran, M. Handbook of Policy Evaluation. Oxford: Oxford University Press.
319-335.
McConnell, A. 2010. Perspectives on Success: The State of the Discipline y Policy
Success: Definitions and Dimensions. Understanding Policy Success. Palgrave. 10-55.
Monnier, E. 1991. Objetivos y destinatarios de las evaluaciones, Documentacin
Administrativa, 224-225, 131/152.
Rich, A. 2004. The Political Demography of the Think Tanks, Think Tanks, Public
Policy, and the Politics of Expertise. Cambridge: Cambridge University Press.
Rossi, P.H., Lipsey, M. W. y Freeman, H.E. 2004. Evaluation: A Systematic Approach.
Newbury Park: Sage. (En castellano: Evaluacin. Un enfoque sistemtico. Trillas,
Mxico). Captulos 2 y 3.
Wholey, J. S. 2010 Use of Evaluation in Government: The Politics of Evaluation en
Wholey, J. S., Hatry, H. P. y Newcomer, K. E. Handbook of Practical Program Evaluation
651-667.

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2 LECCIN: Las fases de formulacin de la poltica y de adopcin de decisiones y la
evaluacin previa. La cuarta fase del ciclo: la implementacin y sus problemas. Prof.
Elosa del Pino (Fecha de la sesin docente aula AVIP por determinar. Consultar fecha en
la Plataforma).

La fase de formulacin y diseo de polticas. Los instrumentos de las polticas. Existe la


mejor poltica? Los limites del diseo de las polticas. Las fases de adopcin de
decisiones. Hasta qu punto es posible adoptar decisiones racionales en las polticas?
Los modelos de decisin. La evaluacin previa aplicada sobre las fases de formulacin y
de decisin de la poltica. La implementacin de la poltica pblica: En qu medida las
polticas que se implementan se parecen a las que se disearon? El gap de
implementacin y los problemas de implementacin.

5 Lecturas obligatorias para la segunda leccin:


1(Introduccin a policy tools) Birkland, T. A. 2005. The Study and Practice of Public
Policy. An Introduction to the Policy Process, Theories, Concepts, and Models of Public
Policy Making. M. E. Sharpe.
2 (Instrumentos de poltica pblicas) Vedung, E. 2007. Policy instruments: typologies
and theories en M.-L. Bemelmans-Videc, R. C. Rist, E. Vedung Carrots, Sticks, and
Sermons: Policy Instruments and Their Evaluation, New Brunswick, N.J. and London:
Transaction Publishers, 21-49
3 (Modelos de decisin) Peters, B. G. 2015 Advanced Introduction to Public Policy. Elgar
Advanced Introductions series. Cap 3.
4 (Implementacin) Birkland, T. A. 2005. The Study and Practice of Public Policy. An
Introduction to the Policy Process, Theories, Concepts, and Models of Public Policy
Making. M. E. Sharpe. Cap sobre implementacin.
5 (Sobre evaluacin) Peters, B. G. 2015 Advanced Introduction to Public Policy. Elgar
Advanced Introductions series. Cap 7 a 10.

Bibliografa complementaria:
Bustelo, M. 2001. La historia de la evaluacin y los diferentes modelos o enfoques
propuestos, La evaluacin de las polticas pblicas de igualdad de gnero de los
gobiernos central y autonmicos en Espaa en
http://www.ucm.es/BUCM/tesis/cps/ucm-t25225.pdf p. 73 a 108.
Cartland, J. Ruch-Ross, H.-S., Mason, M. y Donohue, W. 2008. Role Sharing Between
Evaluators and Stakeholders in Practice, American Journal of Evaluation, 29: 460-477.
Colino, C. 1997. "El estudio comparativo de las polticas pblicas: una subdisciplina en la
encrucijada de la Ciencia Poltica", en L. Lpez Nieto (comp.) Democratizacin, y
polticas sociales: estudios sobre Espaa, Hungra y Mxico, Madrid: UNED, pags. 33-
106.
Feinstein, O. y Zapico Goni, E. 2010. Evaluation of Government Performance and Public
Policies in Spain. Banco Mundial.
http://siteresources.worldbank.org/EXTEVACAPDEV/Resources/4585672-
1251461875432/ecd_wp22_spain.pdf
Furubo, J-E., Rist, R. C. Sandahl, R. 2002. International Altlas of Evaluation. New
Jersey, Transaction Publishers.
Rossi, P.H., Lipsey, M. W. y Freeman, H.E. 2004. Evaluation: A Systematic Approach.
Newbury Park: Sage. (Versin en castellano: Evaluacin. Un enfoque sistemtico. Trillas,
Mxico). Captulos 1 y 12.

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DISEO Y EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS

3 LECCIN La evaluacin de implementacin en detalle. La evaluacin de calidad de


los servicios y los modelos de excelencia. Prof. Jos M. Daz-Pulido (Sesin docente Aula
AVIP por determinar. Consultar fecha en la Plataforma).

Definicin y propsitos de la evaluacin de implementacin. El anlisis de cobertura de


los programas, de la prestacin del servicio, del uso de los recursos y de la legalidad de
las actuaciones. La evaluacin de la eficiencia. La calidad de los servicios y la eficacia de
la gestin. Modelos de excelencia: EFQM y CAF. La experiencia espaola.

Lecturas obligatorias para la tercera leccin. Elegir dos (la primera es muy
recomendable):
Love, A. 2004. Implementation Evaluation en Wholey, J. S., Hatry, H. P. y Newcormer,
K. E. (eds.) Handbook of Practical Program Evaluation. San Francisco. Jossey-Bass. P. 63-
97.
AEVAL (Agencia Estatal de Evaluacin de Polticas y Calidad de los Servicios). Gua para
la evaluacin de la calidad de los Servicios Pblicos
http://www.aeval.es/comun/pdf/calidad/Guia_evaluacion_calidad.pdf
Gmez, J. M. y Mancebn, M. J. 2005. Algunas reflexiones metodolgicas sobre la
evaluacin de la eficiencia productiva de las instituciones de educacin superior.
Ekonomaz, 60, I,. P. 140 a 167.
http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/taula1_c.apl?IDPUBL=55

Bibliografa complementaria:
AEVAL (Agencia Estatal de Evaluacin de Polticas y Calidad de los Servicios) 2009. La
percepcin social de los servicios pblicos 1985-2009
http://publicaciones.060.es/index.php/editores/ministeriode-la-presidencia/agencia-
estatal-de-evaluacion-de-las-politicas-publicas-y-la-calidad-de-losservicios/la-
percepcion-social-de-los-servicios-publicos-en-espa-a-1985-2008.html
AEVAL (Agencia Estatal de Evaluacin de Polticas y Calidad de los Servicios) 2010.
Fundamentos de evaluacin de las polticas pblicas.
Alvira, F. 1993. La evaluacin en el sector pblico. Ekonomiaz, n26. Departmento de
Economa y Hacienda del Gobierno Vasco. Eusko Jaurlaritza.
Ballart, X. 1992. Cmo evaluar programas y servicios pblicos? Aproximacin
sistemtica y estudios de caso. Instituto Nacional de Administracin Pblica, Madrid,
1992.
COMISIN EUROPEA, 2006. Bases metodolgicas de la evaluacin de ayuda al exterior.
ERIN RESEARCH 2008. Citizen First 5. The Institute for Citizen Centred Service.
Hatry, H. P, Wholey, J. S. y Newcormer, K. E. 2010. Evaluation Challenges, Issues, and
Trends en Wholey, J. S., Hatry, H. P. y Newcormer, K. E. (eds.) Hanbook of Practical
Program Evaluation. San Francisco. Jossey-Bass. P. 668-680.
Loscos, J. 2002: Eficiencia, equidad y control democrtico: un marco triangular para el
anlisis de las polticas pblicas. VII Congreso Internacional del CLAD. Lisboa 8-11 de
octubre 2002.
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0044505.pdf

OCDE 2002: Glosario de los principales trminos sobre evaluacin y gestin basada en
resultados

8
http://www.oecd.org/development/peerreviewsofdacmembers/2754804.pdf
Parasuraman, A., Zeithamll, V.A. y Berry L.L. 1998. SERVQUAL: A Multiple-Item Scale
for Measuring Customer Perceptions of Service Quality. Journal of Reteailing, n 64, 1,
12-40
Subirats, J. 2005. Catorce puntos esenciales sobre evaluacin de polticas pblicas con
especial referencia al caso de de las polticas sociales. Ekonomaz, 60, I,. P. 18 a 37.
http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/taula1_c.apl?IDPUBL=55

4 LECCIN. La evaluacin de impacto. Meta-evaluacin y evaluacin en diferentes


sectores de poltica pblica. Prof. Jos M. Daz-Pulido (Fecha de la sesin docente Aula
AVIP por determinar. Consultar la fecha en la Plataforma).

Concepto y objetivos de la evaluacin de impacto. El anlisis causal y la teora del


cambio. Modelos experimentales, no experimentales y cuasi-experimentales en la
evaluacin de impacto. La meta-evaluacin. La evaluacin en distintos sectores de
polticas: El Planteamiento de una evaluacin en la prctica.

Lecturas obligatorias para la cuarta leccin: Elegir dos (la primera es muy
recomendable):
Mato Dez, F. J. 2003: Estudio sobre las experiencias europeas con los instrumentos de
evaluacin de las polticas del mercado de trabajo. CEPAL. Serie Macroeconoma del
Desarrollo
Planas, I. 2005. Principales mecanismos de evaluacin econmica de polticas
pblicas. Ekonomiaz, 60, I,. P. 98 a 121
http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/taula1_c.apl?IDPUBL=55
Newcormer, K. E., Hatry, H. P y Wholey, J. S. 2004. Meeting the need for practical
evaluation Approches: an introduction en Wholey, J. S., Hatry, H. P. y Newcormer, K. E.
(eds.) Hanbook of Practical Program Evaluation. San Francisco. Jossey-Bass. Captulos 5
a 7.

Bibliografa complementaria:
Bell, J. B. 2004. Managing Evaluation Projects en Wholey, J. S., Hatry, H. P. y
Newcormer, K. E. (eds.) Hanbook of Practical Program Evaluation. San Francisco. Jossey-
Bass. P. 571-603.
Bovens, M, Hart, P. y Peters, G. 1998. Explaining policy disaster in Europe:
comparisons and reflections, en Gray, P. y Hart, P. (eds.) Public Policy Disasters in
Western Europe. Londres. 195-1999.
Castellanos, A. y Lopez-Casanovas, G. 2005. El uso del anlisis coste-beneficio en la
estimacin de la posibilidad de rescate de las autopistas. Ekonomaz, 60, I,. P. 140 a 167.
http://www1.euskadi.net/ekonomiaz/taula4_c.apl?REG=769
Emison, G. A. 2007. Practical program evaluations. Washington, DC: CQ Press.
Grob, G. F. S. 2004. Writing for Impact en Wholey, J. S., Hatry, H. P. y Newcormer, K.
E. (eds.) Hanbook of Practical Program Evaluation. San Francisco. Jossey-Bass. 604-627.
Hasluck, C. 2000 Early Lessons from the Evaluation of the New Deal Programmes,
ESR 49. Sheffield: Employment Service.

Hatry, H. P y Newcormer, K. E. 2010. Pitfalls in Evaluations en Wholey, J. S., Hatry, H.


P. y Newcormer, K. E. (eds.) Hanbook of Practical Program Evaluation. San Francisco.
Jossey-Bass. P. 555-580.
Levin, H.M. 1983. Cost Effectiveness. A Primer. Beverly Hills, Sage.

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DISEO Y EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS
Newcormer, K. E., Hatry, H. P y Wholey, J. S. 2004. Meeting the need for practical
evaluation Approches: an introduction en Wholey, J. S., Hatry, H. P. y Newcormer, K. E.
(eds.) Hanbook of Practical Program Evaluation. San Francisco. Jossey-Bass.
Rossi, P.H., Lipsey, M. W. y Freeman, H.E. 2004. Assessing Program Impact,
Evaluation: A Systematic Approach. Newbury Park: Sage. (Versin en castellano:
Evaluacin. Un enfoque sistemtico. Trillas, Mxico). Captulos 8 y 9.
Sanderson I. 2000. Evaluating the Effectiveness of Policy Responses to Social
Exclusion, in J. Percy-Smith (ed.) From Exclusion to Inclusion: Policy Responses to
Social Exclusion in the UK. Buckingham: Open University Press.
Vias, V. 2002 Descripcin y anlisis de la teora sobre seguimiento y evaluacin
aplicable a las actuaciones cofinanciadas por Fondos Europeos, Revista GAPP, 25, pp. 3-
21.
Zapico-Goi, E. 2007. Matching Public Management, Accountability and Evaluation in
Uncertain Contexts: A Practical Suggestion, Evaluation, 13: 421-438

5 Leccin. Metodologas estadsticas y economtricas aplicadas a la


evaluacin de polticas. Prof. Javier Martn (Fecha de la sesin docente Aula AVIP
por determinar. Consultar la fecha en la Plataforma).

Diferentes tipos de evaluacion del impacto de politicas publicas. Evaluacin ex - ante y


evaluacin ex - post. Datos disponibles para realizar la evaluacin de impacto.
Encuestas frente a registros y complementariedad. Generacin del grupos de control y
de tratamiento. Tecnicas estadisticas y economtricas para la evaluacin cuantitativa
del impacto. Estudio de casos nacionales e internacionales.

Lecturas obligatorias para la quinta sesin:


Newcormer, K. E. y Wirtz, P. W., 2004. Using Statistics in evaluation en Wholey, J. S.,
Hatry, H. P. y Newcormer, K. E. (eds.) Hanbook of Practical Program Evaluation. San
Francisco. Jossey-Bass. P. 439-478.
Abdala, E y Diez de Medina, R.,2004 Manual para la evaluacin de impacto en
programas de formacin para jvenes OIT, Uruguay, paginas 119-142. Disponible en
http://www.cinterfor.org/sites/default/files/file_publication/man_eva.pdf.
Khandker,S.R., Koolwal, G.B. y Samad, H.A. 2004 Handbook on impact evaluation.
Quantitative methods and practices World Bank. Disponible en http://wwwwds.
worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2009/12/10/000333037
_20091210 014322/Rendered/PDF/520990PUB0EPI1101Official0Use0Only1.pdf
Baker, J. L., 2000. Evaluacin del impacto de los proyectos de desarrollo en la pobreza:
Manual para profesionales World Bank. Disponible en
http://siteresources.worldbank.org/INTISPMA/Resources/Impact-Evaluation-
Handbook--Spanish-/manual.pdf

Bibliografa complementaria:
Labeaga, J.M., 2008 Estudios sobre las decisiones de retiro, la sostenibilidad del
sistema de pensiones en Espaa y la viabilidad financiera del Sistema Nacional de

10
Dependencia. FEDEA, Coleccin de estudios econmicos. Disponible en
http://www.fedea.es/pub/est_economicos/2008/04-08.pdf.
Attanasio, O., Kugler A. y Meghir, C., 2007. Effects of youth training in developing
countries: evidence from a randomized training program in Colombia. Documento de
Trabajo.
Krueger, A., 1999. Experimental estimates of educational production functions.
Quaterly Journal of Economics, 26-51.
Angrist, J y Pischke, J., 2009 mostly harmless econometrics: An empiricists
companion. Princetown, NJ. Princetown University Press.
Duflo, E., 2001. Schooling and labor market consequences of School construction in
Indonesia: Evidence from an unusual policy experiment. American Economic Review,
795-813.
Card, D. y Sullivan, D., 1988 Measuring the effects of subsidized training programs on
movements in and out of unemployment Econometrica, 451-497.
Kugler, A. y Pica, G., 2008. Effects of employment protection on worker and job flows:
Evidence from the 1990 Italian reform. Labour Economics, 78-95.

Bibliografa general de apoyo para la asignatura


Adems de las lecturas obligatorias y recomendadas relativas a cada tema, se ofrecen a
continuacin una serie de lecturas transversales a dichos temas y que pueden servir de
apoyo para toda la asignatura:

A. Manuales generales:
- Bardach, E. 1999. Los ocho pasos para el anlisis de polticas pblicas. Un manual para
la prctica, Mxico: CIDE/Porra.
- Birkland, T. A. 2005. An Introduction to the Policy Process, Theories, Concepts, and
Models of Public Policy Making. M. E. Sharpe.
- Cairney, P. 2011. Understanding Public Policy: Theories and Issues. Palgrave Macmillan
- Fischer, F., Miller, G. y Sidney, M. S. 2007. Hanbook of public policy analysis: theory,
politics and methods. NW: Taylor & Francis.
- Knill, C. y Tosun, J. 2012. Public Policy: A New Introduction. Basingstoke: Palgrave.
- Kraft, M. E. y Furlong, S. R. 2007. Public Policy: Politics, Analysis and Alternatives.
University of Wiscinsin-Green Bay.
- Parsons, W. 2007. Polticas pblicas: una introduccin a la teora y la prctica del
anlisis de polticas pblicas, Mxico DF/Buenos Aires: FLACSO-Mxico/Mio y Dvila.
- Subirats, J. Knoepfel, P. Larrue. C. y F. Varone 2008. Anlisis y Gestin de Polticas
Pblicas Barcelona, Ariel.

B. Polticas sectoriales:
- Del Pino, E. y Rubio, P. (eds.) (2013) Las transformaciones de los Estados de Bienestar y
las Polticas Sociales. Madrid: Tecnos. (POLTICAS SOCIALES COMPARADAS).
- Gom, R. y Subirats, J. (Coords.) 1998. Polticas pblicas en Espaa. Ariel, Barcelona.
- Grau, M. y Mateos, A. (eds.) 2002. Anlisis de Polticas Pblicas en Espaa: enfoques y
casos. Tirant lo Blanch, Valencia. (POLTICAS PBLICAS SECTORIALES Y ENFOQUES)

- Heckman, James and E.J. Vytlacil. 2006. Econometric Evaluation of Social Programs.
Handbook of Econometrics, Volume 6, James Heckman and E. Leamer, eds., Amsterdam:
North Holland.

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DISEO Y EVALUACIN DE POLTICAS PBLICAS
- Morata, F. (ed.) 2000. Polticas pblicas en la Unin Europea. Ariel, Barcelona.
(POLTICAS PBLICAS SECTORIALES)
- Moreno, L. (ed.) 2009. Reformas de las polticas de bienestar en Espaa. Madrid: Siglo
XXI. (DISTINTAS POLTICAS SOCIALES EN ESPAA)

- Peters, B. G. y Pierre, J. (ed.) 2006. Handbook of Public Policy. Sage (POLTICAS


SECTORIALES COMPARADAS).

C. Nuevos campos y perspectivas:


- McConnell, A. 2010. Understanding Policy Success. Palgrave.
- Rich, A. 2004. Think Tanks, Public Policy, and the Politics of Expertise. Cambridge:
Cambridge University Press.
- Stone, D. 2001. Policy Paradox: The Art of Political Decision Making, W.W. Norton, 3
edicin.

D. Evaluaciones realizadas por AEVAL (Agencia Espaola de Evaluacin de


las Polticas y Calidad de los Servicios)
http://www.aeval.es/es/evaluacion_de_politicas_publicas/evaluaciones_de_la_agencia/
index.html

2.1.- Acceso a la bibliografa de la asignatura

En la seleccin de la bibliografa anteriormente citada se ha procurado que todas las


lecturas sean accesibles, bien a travs de internet, habindose sealado, en su caso, la
direccin web que enlaza con las lecturas propuestas, o bien a travs de la biblioteca de la
UNED o de la Biblioteca del Instituto de Estudios Fiscales. En algunos casos ser
necesario recurrir al prstamo interbibliotecario para acceder a las mismas. Los
profesores de la asignatura se comprometen a colaborar con los estudiantes en la
localizacin de las lecturas.

2.2.- Estrategia de aprendizaje

Estudio y lectura de los materiales recomendados como bibliografa bsica y de una


seleccin de la bibliografa complementaria.
Resolucin de dudas y preguntas a travs de la Plataforma del curso y, en todo caso, en
las sesiones presenciales (Aula AVIP) que se realizarn en el Centro Especial Institucional
de la UNED en el Instituto de Estudios Fiscales.
Realizacin y entrega en los plazos que oportunamente se anunciarn- de las
actividades propuestas, en su caso, en la Plataforma, bajo la supervisin de los miembros
del Equipo Docente.

3.- ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIN DEL PLAN DE ACTIVIDADES

3.1.- Estudio de los materiales y uso del foro

El curso se desarrollar en el primer cuatrimestre, siguiendo la metodologa que la UNED


y el propio Instituto de Estudios Fiscales (IEF) han determinado para el desarrollo del

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Mster, combinando sesiones presenciales (Aula AVIP), en la sede del IEF, con el apoyo
virtual a los estudiantes.

El aprendizaje del estudiante requerir la bsqueda bibliogrfica y de otros materiales que


le permitan profundizar en el estudio de esta materia. Se aconseja la disposicin
inmediata al comienzo del curso de toda la bibliografa propuesta, tanto bsica como
complementaria, o la programacin de su adquisicin o acceso (prstamo bibliotecario, en
su caso) en funcin del cronograma de actividades descrito en el apartado 1 de esta Gua.
La plataforma de la asignatura dispondr de dos foros: uno de carcter general de la
asignatura, a travs del cual los estudiantes plantearn sus dudas o comentarios sobre los
materiales de estudio o las lecturas realizadas, que sern contestadas por el Equipo
Docente y otro denominado cafetera, creado para que los estudiantes puedan
intercambiar sus opiniones como lo haran en la cafetera de la Facultad, en el que slo de
forma excepcional intervendra el Equipo Docente. Se aconseja encarecidamente el uso
del foro, tanto para consultar las propias dudas sobre la materia, como para leer las
contestaciones a las planteadas por los compaeros como una de las mejores maneras de
ampliar y fijar conocimientos.

Toda la comunicacin entre los estudiantes y los miembros del Equipo Docente se llevar
a cabo a travs de la plataforma del curso y, en su caso, en las tutoras presenciales
programadas.

3.2.- Realizacin de las actividades propuestas a travs de la plataforma

Durante el desarrollo del curso los estudiantes debern realizar las actividades que el
Equipo Docente le proponga en los plazos que oportunamente se sealen al efecto. Es
muy importante que se ajusten a los mismos, porque la entrega fuera de plazo significar
que la prueba no se ha superado.

Los estudiantes tendrn que realizar las actividades que se vayan requiriendo a travs del
desarrollo del curso virtual y de aquellas otras actividades que vayan programndose por
el Equipo Docente de forma devenida, bsicamente a travs de comentarios de texto,
respuestas a casos prcticos y preguntas de autoevaluacin, de modo que pueda
contribuirse a la autoevaluacin de los estudiantes, el monitoreo del aprendizaje por parte
de los profesores de la asignatura y la evaluacin continua de la misma.

Los plazos para la presentacin de trabajos o la realizacin de las actividades


programadas en desarrollo de la asignatura sern oportunamente anunciados al inicio de
su estudio a travs de la plataforma.

3.3.- Evaluacin de la asignatura

Al final del cuatrimestre, en las fechas establecidas por la UNED, los estudiantes sern
sometidos a un examen presencial cuya finalidad ser evaluar, por parte del Equipo
Docente, los conocimientos adquiridos durante el curso. La nota que se obtenga en dicho
examen presencial constituir la base de la calificacin final de la asignatura. No obstante,
la realizacin de los trabajos y de las actividades propuestas durante el curso por el
profesorado en el campus virtual servirn para subir nota, siempre que en dicho examen
se haya obtenido un mnimo de 5 (aprobado).

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