REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
NCLEO ANZOTEGUI SEDE SAN TOM
7MO SEMESTRE INGENIERA DE PETRLEO SECCIN G
HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

PREVISIN SOCIAL

(ENSAYO)

Realizado por:
- Orellana N, Manuel A.
C.I. V-19.940.415.

San Tom, 29 de abril de 2010.

CONCEPTOS BSICOS DE LA PREVISIN SOCIAL

PREVISIN: Significa accin o efecto de prever o tambin accin de disponer lo

conveniente para atender a necesidades previsibles. Y prever es ver, conocer con
anticipacin lo que ha de pasar.

SOCIAL: Es un trmino relativo a la sociedad y en otra acepcin es relativo al

mejoramiento de la condicin de los que trabajan.

En consecuencia, la Previsin Social significa prever y tomar acciones para

atender las necesidades que coadyuven al mejoramiento de la condicin social,
econmica y humana de los trabajadores.
INTRODUCCIN HISTRICA DE LA PREVISIN SOCIAL

En la primera Conferencia Interamericana de Seguridad Social, celebrada en

Santiago de Chile, en el mes de septiembre de 1942, se acord que: Los
sistemas de prestaciones en los regmenes de Seguridad Social se deben ajustar
a la evolucin de los principios de la seguridad social y al desarrollo econmico y
demogrfico de los pases. Debe haber uniformidad en los sistemas de
prestaciones en los regmenes internos, pero en lo general, las prestaciones
deben adaptarse a las realidades sociales y econmicas de cada pas.

En el mismo documento encontramos, en su artculo 25, la siguiente

recomendacin: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, de
enfermedad, invalidez, viudez y vejez, y otros casos de prdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

En la reunin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en el ao 1952,

se estableci el Convenio, Norma Mnima de seguridad social que, a su vez,
representa el concepto de Seguridad Social: La seguridad social deber ser un
instrumento de autntica poltica social para garantizar un equilibrado desarrollo
social y econmico y una distribucin equitativa de la renta nacional. Tiene funcin
poltica y econmica. Revaloriza los recursos humanos y el trabajo del individuo
que es la mayor riqueza de las naciones.

ORGENES DE LA PREVISIN

Se distinguen cuatro perodos histricos en el desarrollo de la Seguridad Social en

Europa: perodo introductorio hasta la Primera Guerra Mundial, y el de extensin
entre las dos guerras mundiales; un perodo de complementacin despus de la
Segunda Guerra Mundial y, por ltimo, una fase de consolidacin y reorganizacin
a partir de 1.950. Faltara por mencionar una etapa de crisis que estamos viviendo
desde mitad de los aos 70.

Segn parece fue Simn Bolvar el primero en utilizar el trmino "Seguridad

Social" en Amrica Latina en un discurso ante el Congreso de Angostura, en
1.819, en el que sealaba que "...el sistema de gobierno ms perfecto es aqul
que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y
mayor suma de estabilidad poltica".

Desde el punto de vista liberal, la previsin contra los riesgos de la prdida de

renta corresponda al individuo y si ste caa en una situacin de indigencia, era
culpa suya y se deba a su falta de precaucin.

Ello no quiere decir que el Estado y, sobre todo, las comunidades religiosas, no
proporcionasen una asistencia social a los menesterosos, de la que las Leyes de
Pobres son un ejemplo. Pero, desde los principios liberales, la asistencia deba
limitarse al objetivo de desarrollar en el pobre sentimientos de prevencin; ste
deba convencerse del deber que tena consigo mismo. La beneficencia posea un
carcter caritativo, ya que se trataba de socorrer a quienes haban cado en la
miseria, y punitivo, pues se prevea el castigo de los vagabundos, as como la
reclusin en casas de socorro de los que no queran trabajar, lo que llevaba
implcito la prdida de la titularidad de los derechos civiles en la Revolucin
Francesa de 1.848 est presente explcitamente por primera vez, la idea de que
"donde no exista la igualdad, la libertad es una mentira". La libertad, pues, deja de
considerarse como un valor absoluto y en la controversia se entiende que no es
ms que una ficcin cuando se carece de las condiciones materiales adecuadas;
principios vigentes en la Alemania de Bismarck.

Ya a finales del siglo XIX se tendi a considerar que de la miseria era tambin
responsable la sociedad y que frente a ella la defensa individual era insuficiente.
La ruptura con el liberalismo consisti sobre todo en el principio de la seguridad
obligatoria y en el reconocimiento de la responsabilidad financiera del Estado. Sin
embargo, en la prctica, el alcance de estos planteamientos se ve limitado puesto
que:

La obligatoriedad de los seguros no es una tendencia general si se considera el

escaso nmero de pases que lo establecen;

Aunque es cierto que los seguros fueron financiados, por los trabajadores, por
los empresarios y tambin por el Estado, la aportacin estatal9 puede suponerse
limitada, entre otras razones porque slo se prev para el seguro de vejez;

La cobertura de estos seguros no alcanza a todos los trabajadores, y muchos

menos a todos los ciudadanos, sino que, se aplica a los trabajadores que no
superan una renta. Se puede decir que los seguros existentes desde finales del
siglo XIX hasta 1.915 tienen un carcter experimental.

ADELANTOS TCNICOS Y NUEVOS RIESGOS

La prevencin paga

La prevencin incluye toda medida destinada a evitar acontecimientos no

deseados que puedan limitar o destruir la solidez fsica o mental y el bienestar del
individuo. No se trata nicamente de una cuestin tica sino tambin de una
preocupacin econmica, dado que una prevencin exitosa beneficia a otros
regmenes de seguridad social, tales como los de jubilacin y de atencin mdica
general. Es provechoso para los trabajadores, para las empresas y para la
sociedad en su conjunto.

En muchos pases, las actividades de prevencin de accidentes profesionales

ejercen una gran influencia. Las estadsticas indican que, cuando se invierte en
medidas de prevencin durante algn tiempo, se produce una importante
disminucin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. La
mundializacin y el rpido ritmo de cambio en el lugar de trabajo estn dando
lugar a nuevos riesgos profesionales que pueden exigir nuevas estrategias y una
adaptacin de las medidas de seguridad y salud.

La prevencin es el elemento central de una seguridad social dinmica

El concepto de prevencin tambin se considera cada vez ms como una mejor

manera de ofrecer seguridad en otros regmenes de seguridad social: por ejemplo,
prevencin de enfermedades, prevencin del desempleo (a largo plazo),
prevencin de la pobreza despus de la jubilacin, etc. Los xitos y las lecciones
aprendidas en el mbito de la seguridad y de la salud son muy tiles para las
dems ramas de la seguridad social.

TEORAS DE LA PREVISIN SOCIAL

Teora de la culpa: esta teora es propia del derecho individual, se caracteriza por
los principios propios de nuesta disciplina (prevision social, responsabilidad
objetiva y decisin oportuna) con el propsito de que el individuo caracterice las
vulnerabilidades y trabaje en pro de la construccin de una solucin preventiva
ante el riesgo.

Teora de la responsabilidad contractual: "La responsabilidad contractual

supone ciertas condiciones, a saber: existencia de un contrato, violacin de una
obligacin prometida por el deudor del hecho del contrato. Quien reclama por
violacin contractual debe probar esas condiciones previas y quedar sujeto al
rgimen de prueba, de la prescripcin, de la reparacin. El que invoca la
responsabilidad extracontractual no tiene que probar esas condiciones previas de
modo que esta clase de responsabilidad es la ms comn. Para que haya
responsabilidad contractual se exige adems, que haya una directa conexin entre
la falta y el dao, lo cual no ocurre cuando se imputa la culpa al conductor, siendo
refleja la del empleador. Tiene carcter de contractual el reclamo por dao sufrido
durante un viaje y no puede recurrirse a los artculos que rigen la responsabilidad
extracontractual. No puede invocarse esta ltima responsabilidad cuando el dao
resulta del incumplimiento de una obligacin contractual. Las dos clases de
responsabilidades no pueden acumularse".

Responsabilidad patronal: se refiere a todas aquellas formas en las cuales la

empresa patrn debe hacerse responsable sobre aquellos infortunios sobre los
cuales pueda ser vulnerable el trabajador, ante una eventualidad que suceda fuera
o dentro de su rea de influencia.

HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

La seguridad y la higiene tienen como objetivo salvaguardar la vida y preservar la

salud e integridad fsica de los trabajadores por medio de normas encaminadas
tanto a proporcionar condiciones para el trabajo, as como tambin capacitarlos y
adiestrarlos para que se eviten, las enfermedades y los accidentes laborales, en
cuyo proceso se mezcla la tecnologa y las ciencias cientficas en pro del bienestar
laboral.

DESARROLLO DE LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

La higiene y Seguridad Industrial, trata sobre los procedimientos para identificar,

evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo, presentes en el medio
ambiente laboral y que, bajo ciertas circunstancias, son capaces de alterar la
integridad fsica y/o psquica del ser humano; y ya que estos procedimientos son
reglamentados legalmente y considerando que la ley protege al trabajador desde
su hogar para trasladarse a su centro de trabajo su accin recae en la vida
cotidiana del trabajador, pues tambin existen riesgos tanto en el hogar como en
todos los servicios pblico. As, hace uso de:
--La medicina del Trabajo, disciplina afn, cuya principal funcin es la de vigilar la
salud de los trabajadores, valindose de elementos clnicos y Epidemiolgicos.
- La Ergonoma, que se dedica a procurar la implementacin de lugares de trabajo,
diseadas de tal manera que se adapten a las caractersticas anatmicas,
fisiolgicas y psicolgicas de las personas que laboren en ese sitio.
-- La Psicologa Laboral, que se ocupa de lograr una optima adaptacin del
hombre a su puesto de trabajo y a s mismo la de estudiar las demandas
psicolgicas y cargas mentales que el trabajo produce al trabajador.
-- La Ingeniera, La Arquitectura, La Fsica, La Qumica, La Biologa, La Medicina,
La Psicologa, que estudian los efectos negativos del trabajo sobre las personas y
la forma de evitarlos; tiene que ampliar su campo de accin con un tratamiento
ergonmico, del estudio del trabajo, de forma que no solo se intervenga para
corregir situaciones peligrosas, sino que adems, se estudien nuevos mtodos de
trabajo que favorezcan el desarrollo integral de los trabajadores en general.
- La Psicologa, que se encarga de prevenir los daos a la salud causados por
tareas montonas y repetitivas, y por la propia organizacin del trabajo cuando
sta no toma en cuenta al trabajador como humano que es.
- La Administracin del trabajo, disciplina clave para el buen funcionamiento de
cualquier centro de trabajo, ya que son su responsabilidad las polticas generales
y la organizacin del trabajo.

ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES QUE CONTRIBUYEN

CON LA HIGIENE Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Organizacin de la Naciones Unidas

Organizacin Internacional del Trabajo.
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo
Comits de Higiene y seguridad.
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
Comits de Seguridad y Salud Laboral.
HIGIENE INDIVIDUAL E INSTITUCIONAL

Se refiere a todas aquellas formas en las cuales el individuo participa

activamente en cuanto a un nivel de conciencia, en el cual es capaz de adecuarse
a una indumentaria de vestir, presentarse, y vigilar por el cumplimiento de las
normas de seguridad industrial que posea la empresa de acuerdo a ciertas
especificaciones que establezca la legislacin vigente, va a su vez de la mano con
los requerimientos que debe exigir la empresa con el propsito de salvaguardar al
mximo las condiciones laborales de todos los individuos que se desenvuelvan en
un entorno determinado, sancionando de manera significativa y considerable la
falta de atencin prestada a los distintos tipos de normas en los cuales se planteen
la estructura organizativa de los procesos.

Manuelgregoriosan@hotmail.com