2013-2016

PLAN
ESTRATGICO
DE DESARROLLO
REGIONAL
CONCERTADO
PIURA
Documento orientador del proceso de planificacin
regional conducido por el Gobierno Regional Piura

Enero, 2013

1
2
 GOBIERNO REGIONAL PIURA
Lic. JAVIER ATKINS LERGGIOS
Presidente Regional
Eco. Maximiliano Ruiz Rosales
Vice Presidente Regional
Ing. Margarita Rosales Alvarado
Gerente General Regional

CONSEJO REGIONAL
Abog. JOSE ALFONSO NEIRA ARISMENDIZ
Ing. TOMAS FIESTAS ECHE
Ing. URISTELA CATALINA MARTINEZ OJEDA
Sr. BALDOMERO MARCHENA TACURE
Sr. PORFIRIO NICOLAS VALLADOLID FRIAS
Srta. MONICA DANIELA JUAREZ HARO
Sr. LUIS GARUFI VIDAL
Srta. VANESSA PERICHE BOULANGGER

CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL

JAVIER ATKINS LERGGIOS
Presidente del Gobierno Regional Piura
RUBY RODRIGUEZ Vda. DE AGUILAR
Alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Piura
JORGE HILDEBRANDO CAMINO CALLE
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sullana
JOSE BERNARDO PAZO NUNURA
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Sechura
JOSE RAMON MONETENEGRO CASTILLO
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Morropn
WILSON RAMIRO IBAEZ IBAEZ
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Huancabamba
HUMBERTO MARCHENA VILLEGAS
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ayabaca
PORFIRIO MECA ANDRADE
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paita
ROGELIO RALVIS TRELLES SAAVEDRA
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Talara

Representantes de la Sociedad Civil:

JUDITH MARITZA MERINO VILLAGARAY

ROSA PETRONILA SUAREZ HUAMAN
FEDERICO MAXIMO ARANA LLANOS
SEGUNDO SANTOS MONTALVAN CASTILLO
SEGUNDO JOSE ROJAS HERNANDEZ

3
4
5
6
Prlogo
Piura es una de las regiones con mayor cantidad de recursos naturales en el pas, y si
a esto le sumamos el importante capital humano que posee y la estratgica
ubicacin geogrfica en la que se encuentra, podemos concluir que sus
posibilidades de generar riqueza, con equidad, son inmensas. Para que esto se
convierta en realidad es necesario que todos los actores sociales y econmicos,
pblicos y privados, de Piura sean conscientes de lo que tiene que hacer cada uno
para alcanzar este objetivo.

Como toda accin humana el fin de este objetivo es mejorar la calidad de vida de los
habitantes en la regin. Las estadsticas, que reflejan una aproximacin a la realidad,
nos muestran un sostenido crecimiento econmico en los ltimos aos, pero
tambin nos dicen que las brechas socioeconmicas entre costa y sierra, o entre
zonas urbanas y rurales, no se reducen a la velocidad que se espera. La inversin
privada y pblica sigue fluyendo en la regin y es necesario planificar, de manera
concertada, decidiendo dnde y en qu se debe invertir, para que todas las acciones
realizadas coadyuven a obtener el fin mencionado.

Para esto, el Gobierno Regional Piura, asumi en el ao 2011 la conduccin del

proceso de formulacin participativa del Plan Estratgico de Desarrollo Regional
Concertado (PEDRC) 2013-2016. El equipo tcnico responsable de su conduccin, ha
contado con la asesora del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
y el apoyo tcnico del Programa de Gobernabilidad de la Cooperacin Canadiense -
PROGOB.

En el Plan, se detallan los objetivos de los cinco ejes estratgicos: (1) Desarrollo
Humano, (2) Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social, (3) Desarrollo Territorial
equilibrado con infraestructura adecuada, Productividad y Empleo, (4) Recursos
Naturales, Biodiversidad, Gestin Ambiental y Gestin del Riesgo de Desastres
(Defensa Civil), y (5) Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana, definiendo para
cada uno de ellos objetivos y resultados esperados, as como indicadores y metas
cuantificadas que permitirn realizar el monitoreo y la evaluacin
correspondientes.

De esta manera el PEDRC 2013-2016, se propone convertirse en la gua para la

concertacin de las polticas pblicas en la regin. Esperamos que cada persona que
vive y trabaja en la regin sienta y aspire alcanzar la visin que se ha consensuado
entre todos y que al llegar el ao 2016, el crecimiento sostenido de Piura en
trminos econmicos, se traduzca en desarrollo territorial y humano, para beneficio
de todos.

JAVIER ATKINS LERGGIOS

Presidente Regional
7
8
ndice

Pg.

INTRODUCCIN 11

I. METODOLOGA Y ENFOQUES 13

II. MARCO NORMATIVO 21

III. ANLISIS DE CONTEXTO 24

IV. VISION REGIONAL AL 2016 28

V. EJES ESTRATGICOS 29

30
VI. DIAGNSTICO
112
VII. MARCO ESTRATGICO
131
VIII. PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS
161
IX. MODELO DE GESTIN DEL PEDRC 2013 2016
163
ANEXOS

SNTESIS CRONOLOGICA: Proceso de Formulacin del

Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2016

Panel Fotogrfico

9
10
Introduccin
El Plan de Desarrollo Regional Concertado Piura 2013 - 2016, es un instrumento
orientador para todos los actores y agentes involucrados en la gestin del
desarrollo regional, comprometidos con la mejora sostenida del bienestar de la
poblacin de la Regin Piura, en el marco de la visin de futuro concertada en el
marco del Acuerdo Regional al 2021.

Para el presente perodo 2013 - 2016, el Gobierno Regional Piura, ha considerado de

prioridad e inters regional el proceso de formulacin del PEDRC, involucrando a la
Sociedad Civil y Gobiernos Locales, y considerando que, el proceso de desarrollo de
Piura ha determinado cambios en la configuracin territorial bajo la influencia de las
actuales tendencias en el contexto nacional, regional e internacional.

Se espera que en la Regin Piura al 2016, bajo la influencia de este marco orientador
con enfoque inclusivo, se reduzcan las brechas territoriales constituyendo un
espacio ms equilibrado en uso y desarrollo, en el que su poblacin vea atendida sus
necesidades bsicas en calidad y cantidad suficiente, al tiempo que aprovecha sus
capacidades mejoradas para la obtencin de empleo de calidad, desarrollando
actividades con alta productividad y rentabilidad que permitan el aprovechamiento
sostenible de sus recursos naturales con el apoyo de una infraestructura adecuada,
en un marco de gobernabilidad democrtica1.

Estas expectativas se concretan en cinco ejes estratgicos: el primero que

promueve el desarrollo humano, garantizando el acceso a los servicios sociales y
bsicos; el segundo, la igualdad de oportunidades y la inclusin social; el tercero
ligado a la competitividad econmica y la innovacin, proponiendo el desarrollo
territorial equilibrado, con infraestructura adecuada, competitividad y empleo; el
cuarto relacionado a la gestin adecuada y sostenible del territorio (recursos
naturales y biodiversidad) y del ambiente (gestin ambiental y del riesgo de
desastres); y el quinto relacionado con el fortalecimiento de la gestin pblica, la
gobernabilidad y la seguridad ciudadana.

Este esfuerzo y compromiso orientado al logro del escenario esperado, se sustenta

en una efectiva participacin concertada de todos los actores sociales organizados a
nivel local y regional, comprometidos con las necesidades de cambio que aspira la
sociedad, y en el respeto de los compromisos asumidos en el proceso para articular
y orientar la ejecucin de las decisiones contenidas en los Planes, Programas y
Proyectos de Corto, Mediano y Largo Plazo.

1
PNUD: Gobernabilidad Democrtica se entiende como la capacidad de una sociedad de definir y 11
establecer polticas y resolver sus conflictos de manera pacfica dentro de un orden jurdico vigente.
Se ha conseguido que sean parte de ste proceso de elaboracin del plan,
representantes de los sectores claves del desarrollo del territorio: empresarios,
mujeres, pescadores, agricultores, jvenes, etc. Adems han sido parte de dicho
plan diversas instituciones pblicas y privadas.

En sntesis se cont con la actuacin efectiva de 335 representantes actores

regionales locales, de los cuales 179 (53%) representaron al Estado (Gobierno
Regional y Gobiernos Locales, y el restante 47% representaron a distintas
Organizaciones de la Sociedad Civil.

Cabe indicar que dicha participacin se concret en talleres descentralizados:

Morropn, Sechura-Piura (sede Sechura), Ayabaca, Huancabamba, Sullana Tallara
Paita (sede Sullana) llevados a cabo en las capitales de provincia y un taller regional
desarrollado en la ciudad de Piura.

As mismo se llevaron a cabo mesas tcnicas con representantes del sector pblico y
privado de educacin, salud, produccin, ambiente, seguridad ciudadana, etc, con
la metodologa propuesta se desarrollaron cinco mesas tcnicas (dos sesiones en
cada mesa), en total 10 sesiones que involucraron exitosamente a 328
participaciones.

Este esfuerzo se ha registrado en el documento que se presenta, el mismo que est

dividido en 9 captulos que desarrollan: el primero, el enfoque metodolgico, el
segundo el marco normativo, el tercero un anlisis general del contexto nacional y
regional, el cuarto, propone la Visin Concertada de Desarrollo Regional al 2016; el
quinto, los ejes estratgicos; el sexto un diagnstico respecto a la temtica de cada
uno de l0os ejes estratgicos; el sptimo, el marco estratgico orientado a
resultados; el octavo, los programas y proyectos estratgicos conformados por la
cartera de proyectos viables del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales
Provinciales; para culminar en el noveno con la propuesta del modelo de gestin
del PEDRC Piura 2013, 2016

Al concluir el proceso, expresamos nuestro agradecimiento a todas las personas

tanto del Estado, del sector privado y de la Sociedad Civil que participaron en este
esfuerzo conjunto para llevar a Piura en el largo plazo a ser reconocida en un futuro
cada vez ms cercano, como una de las regiones con mayor nivel de desarrollo del
Per, traducido en la mejora significativa de la calidad de vida de sus pobladores, y
su alto grado de competitividad, como lo plantea el Acuerdo Regional al 2021.

12
Metodologa y Enfoques
Metodologa del proceso
de formulacin del Plan
Metodolgicamente, el proceso de
formulacin del PEDRC 2011-2021 se
desarroll en cuatro fases:
FASE O: EVALUACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO PEDRC 2007 - 2011 EN
EL MARCO DEL ACUERDO
REGIONAL AL 2021
El PEDRC 2007-2011 es un documento
que fue elaborado con la participacin
de diferentes actores pblicos y
privados, cuyo contenido propona la
visin y lineamientos de poltica regional
de largo plazo agrupados en cinco ejes
estratgicos y que corresponden al
Acuerdo Regional Piura al 2021.
Considerando este marco orientador, el
PEDRC 2007 2011 defini cinco ejes y
objetivos estratgicos de mediano
plazo, adecuados a las caractersticas
naturales, econmicas y sociales de las
cinco sub espacios geoeconmicos:
Litoral, Valle del Chira y San Lorenzo,
Medio y Bajo Piura, Alto Piura y Zona
Andina, definidos desde una perspectiva
territorial.
En la dimensin de mediano plazo, el
PEDRC 2007-2011 propuso objetivos
especficos, polticas y metas por ejes
estratgicos. Asimismo, consider una
propuesta de programa de inversiones
con proyectos estratgicos de impacto
regional.
Los resultados de las principales metas
asociadas al objetivo estratgico de
Desarrollo Social muestran que los
problemas de salud, en nuestro
departamento, siguen demandando una
atencin prioritaria; la tasa de
desnutricin crnica en menores de
cinco aos (19.1%) es elevada, lo mismo
ocurre con la mortalidad materna (88.4
casos x 100 mil hijos nacidos vivos) y la
mortalidad perinatal (15.2 casos por mil
nacidos vivos); los aspectos de este
objetivo deben ser abordados en la
nueva propuesta de planificacin
estratgica del desarrollo regional.
Los resultados de la evaluacin de las
principales metas que destacan por el
nivel de impacto respecto al objetivo
estratgico de Desarrollo Econmico
muestran avances significativos,
principalmente en materia agropecuaria,
con respecto al rendimiento por
hectrea de los principales cultivos y la
productividad promedio de leche fresca
(lt. x vaca) que se ha incrementado en
ms del 50,0% en el periodo 2007 2011.
En materia de turismo, hay una mayor
presencia de turistas en nuestro
departamento; en cuanto a comercio
exterior, el valor de las exportaciones ha
registrado incrementos importantes.
Asimismo, en materia de produccin
pesquera, la fijacin de cuotas para la
captura de especies marinas como la 13
merluza y anchoveta registra niveles
moderados.
En este contexto, es importante
destacar como conclusin la necesidad
de proponer una estrategia de
desarrollo regional que permita articular
e impulsar estas actividades productivas
a efectos de generar un mayor
dinamismo de la economa regional a
favor de la mejora de los indicadores
sociales.
Las principales metas del objetivo
estratgico de Ordenamiento Territorial
estaban relacionadas bsicamente a la
infraestructura vial, debiendo stas
consideraciones ampliarse en una nueva
versin del PEDRC a los temas de
acondicionamiento del territorio en el
marco de una propuesta que determine
la priorizacin de una adecuada
infraestructura de soporte para el
desarrollo econmico y social y las
dotaciones urbanas a ser consideradas
en la propuesta de planificacin
estratgica de desarrollo regional con la
finalidad de superar las brechas
territoriales y procurar una adecuada
ocupacin y uso del territorio.
Las actividades y metas previstas en el
objetivo estratgico de Gobernabilidad
han respondido al cumplimiento de
disposiciones legales expresas. En este
sentido, es necesario considerar en una
nueva propuesta de planificacin
estratgica de mediano plazo aspectos
que muestren cambios desde una
perspectiva de la participacin de la
sociedad en las dimensiones de la
gobernabilidad.
En conclusin, los aspectos que se
pretenden superar en el PEDRC 2013-
2016, como resultado de la evaluacin
del PEDRC 2007 2011, estn
relacionadas a: la identificacin de
brechas bsicas, el consenso en torno a
una visin de mediano plazo, la
definicin de indicadores para el
seguimiento de cumplimiento de los
objetivos estratgicos en base a
estrategias de mediano plazo que
incluyan la ejecucin de programas
estratgicos orientados a resultados,
desarrollados por el sector pblico, la
concertacin de la participacin del
sector privado, la implementacin de
proyectos de inversin orientados al
cumplimiento de objetivos especficos,
entre otros.
Fase 1: ORGANIZACIN
En este primer momento se emiti la
Ordenanza Regional N 228-2011/GRP-CR,
dando inicio al proceso de planificacin,
previa opinin consultiva del Consejo de
Coordinacin Regional CCR ante el cual
se consolid el compromiso de los
Alcaldes Provinciales para la emisin de
sendas Ordenanzas Provinciales dando
prioridad al de formulacin del PEDRC.
Se inform e involucr a las instancias
de la sociedad civil organizada
(Asamblea de Organizaciones de la
Sociedad Civil), Comit de Vigilancia
Regional, cooperacin internacional, a
entidades del gobierno nacional
convocndolas a ser parte del proceso.
Se conform el bloque de formulacin
14
del PEDRC multidisciplinario, donde se
incluye el rea de Imagen Institucional y
OTI.
Fase 2: PLANEAMIENTO PROSPECTIVO
Consisti en la formulacin del marco
estratgico, en un proceso de
construccin participativa en seis
talleres descentralizados donde se
busc dar respuesta a estas tres
preguntas: (i)Dnde queremos ir?;
construyendo as la Visin de Desarrollo
de la Regin Piura para el mediano plazo
en el marco de la Visin de Piura al 2021,
y estableciendo lo Objetivos Generales
del Desarrollo Regional (ii) Dnde
estamos hoy? para lo cual es
imprescindible un diagnstico
situacional respecto a nuestra situacin
presente los posibles escenarios de
mediano plazo; Cmo podemos llegar a
donde queremos ir? para lo cual es
necesario disear las estrategias
adecuadas a cada escenario alternativo.
Asimismo se realizaron diez Mesas
Tcnicas de Planeamiento Estratgico
Territorial.
El anlisis prospectivo para el diseo
estratgico, permiti la identificacin de
los Objetivos y Estrategias especficas,
basadas en los escenarios identificados,
priorizados democrticamente.
En esta Etapa es que se procur el
alineamiento con los Objetivos
nacionales contenidos en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional al
2021, en coordinacin con el CEPLAN.
Fase 3: PROGRAMACIN
PRESUPUESTARIA
En sta fase se precisaron los programas
y proyectos que conducirn al
cumplimiento de la visin en el
horizonte establecido, y del marco
estratgico. Se identificaron Programas
y Proyectos, de impacto regional, que
debern ser concertados activamente
con los agentes pblicos y privados que
intervienen en la gestin de unidades
territoriales de la regin.
Un segundo nivel de compromisos se
orientar a la ejecucin responsable de
los mismos y a la medicin de resultados
respecto a su contribucin de manera
sistmica a alcanzar la visin objetivo de
mediano plazo.
FASE 4: GESTIN
En funcin a los indicadores
establecidos para cada uno de los
objetivos estratgicos del plan de
desarrollo concertado comprende el
diseo de un sistema de monitoreo y
evaluacin.
La gestin del plan, en resumen
consistir en la institucionalizacin del
proceso de planificacin, que se inici al
momento de la formulacin
participativa del mismo, la presentacin
del plan y contina con la provisin de
los mecanismos de gestin que se
implementen para tal fin.
15
 Criterios y enfoques para
formulacin del PEDRC
2013-2016.
Criterios.
Toma como premisa el ejercicio
universal de los derechos
fundamentales de las personas como la
finalidad esencial de toda la sociedad de
la regin Piura.
Garantiza los derechos fundamentales a
todos los piuranos con polticas que
busquen lograr la equidad social, lo que
implica asegurar la igualdad de
oportunidades para todos y el acceso
universal a los servicios bsicos.
Orienta el rumbo del desarrollo regional
para un perodo 2013 2016, en el marco
del Acuerdo Regional al 2021 y el Plan
Bicentenario, Per al 2021.
Considera al planeamiento como un
proceso que comprende dinmicas
sociales y polticas para la identificacin
de problemas y potencialidades del
presente y la formulacin de apuestas
de futuro.
Considera, asimismo al planeamiento
como un escenario pblico de
encuentro e interlocucin entre actores
diversos y con diferentes intereses, que
estn dispuestos a deliberar y a
construir consensos bsicos sobre
metas de bienestar y sobre los
procedimientos, instrumentos y
acciones necesarias para alcanzarlas.
Orienta la participacin concertada de
los Gobiernos Locales para alcanzar la
visin mediante aportes especficos y
cuantificables.
Orienta la participacin concertada de la
sociedad civil organizada, actividad
privada y cooperacin internacional para
alcanzar la visin mediante aportes
especficos y cuantificables.
Busca articular espacios urbanos y
rurales, costa - ande bajo el enfoque de
desarrollo territorial.
Identifica programas y proyectos
estratgicos para el desarrollo regional.
Enfoques
Para los aspectos de desarrollo social,
desarrollo de capacidades y
gobernabilidad, se aplicarn los
enfoque de Desarrollo de Capacidades y
el Enfoque de Desarrollo Humano
El enfoque de Desarrollo de las
Capacidades:
() aunque los bienes y servicios son
valiosos, no lo son por s mismos. Su
valor radica en lo que pueden hacer por
la gente o ms bien, lo que la gente
puede hacer con ellos. Amartya Sen,
1983.
Desde este enfoque entendemos el
Desarrollo como proceso de expansin de
capacidades humanas, individuales y
colectivas para efectuar actividades
elegidas y valoradas libremente, donde la
oferta y demanda de bienes y servicios es
un aspecto complementario y de ningn
modo la meta principal.
16
Las capacidades comprenden todo
aquello que permiten a una persona
estar bien nutrido/a, escribir, leer y
comunicarse, tomar parte de la vida
comunitaria, de esta manera y bajo este
enfoque de la accin del Estado
orientada al ciudadano, la persona
estar en condiciones de hacer ms
cosas en contraposicin a la capacidad
de adquirir cada vez ms bienes y
servicios, es decir, considerar que si bien
la pobreza puede ser el resultado de una
insuficiente produccin, esta es,
asimismo consecuencia de unos pobres
o injustos mecanismos de distribucin
El nmero de opciones que las personas
tienen y la libertad de eleccin sobre
estas opciones tambin contribuye al
bienestar humano. De esta forma, desde
el enfoque de las capacidades, se
postula que ms libertad y ms
capacidad de eleccin, tienen un efecto
directo sobre el bienestar,
incrementndolo.
En relacin a lo anterior, las cuestiones
de gnero son parte integral de este
enfoque de desarrollo, ya que considera
las diferentes oportunidades que tienen
los hombres y las mujeres, las
interrelaciones existentes entre ellos y
los distintos papeles que socialmente se
les asignan. En efecto, si se desea
alcanzar el desarrollo sostenible, las
polticas de desarrollo debern tener
presente las disparidades existentes
entre hombres y mujeres en el campo
del trabajo, la pobreza, la vida familiar,
la salud, la educacin, el medio
ambiente, la vida pblica y las instancias
de decisin.
En conclusin, el enfoque de desarrollo
de capacidades propuesto se basa en
procurar para la poblacin piurana, la
ampliacin de las capacidades de los
individuos que les permiten hacer y
desarrollarse, mas all de su posibilidad
de acceder a ciertos bienes y servicios
considerados como bsicos,
permitindoles ahondar en aspectos
tales como: la calidad de la educacin, el
nivel de desarrollo intelectual del
individuo y desarrollar la capacidad
crtica y reflexiva, que les permita
participar activamente en las decisiones
de estado que afectan su calidad de vida
y expectativas de desarrollo.
El enfoque del Desarrollo Humano:
El desarrollo humano es un proceso
mediante el cual se amplan las
oportunidades de los individuos, las
ms importantes de las cuales son una
vida prolongada y saludable, el acceso a
la educacin y el disfrute de un nivel de
vida decente. Otras oportunidades
incluyen la libertad poltica, la garanta
de los derechos humanos y el respeto a
s mismo Informe del Desarrollo
Humano, 1990.
Este enfoque se plantea de manera
complementaria al Enfoque de
Desarrollo de las Capacidades,
entendiendo que el desarrollo se basa
en la generacin de oportunidades
iguales y la ampliacin de capacidades y
derechos de las personas, donde tanto
los actores involucrados como el Estado
cumplen su rol a travs de la generacin
17
de impuestos e inversin, el mercado
como promotor de la competencia y
eficiencia y los sujetos sociales en la
necesidad de capacitarse y calificarse
para potenciarse como capital humano.
Resultado que se puede alcanzar dentro
de los distintos modelos econmicos si
se utilizan de la mejor manera posible
las potencialidades humanas y Humano son:
colectivas.
Bajo este enfoque, las tres
oportunidades ms esenciales y
comunes a efectos del desarrollo
humano, y medidas por el ndice de
Desarrollo Humano (IDH), son:
Una vida longeva y sana, medida por
las esperanzas de vida al nacer.
El conocimiento, medido por la tasa
de analfabetismo adulto (con una
ponderacin de dos tercios) y la tasa
de matrcula total combinada de
primaria, secundaria y superior (con
una ponderacin de un tercio).
Un nivel de vida decente, medido por
el Producto Bruto Interno (PBI) per
cpita.
Pero el desarrollo humano no termina
all; otras oportunidades, altamente
valoradas por muchas personas, van
desde la libertad poltica, econmica y
social, hasta la posibilidad de ser
creativo y productivo, respetarse a s
mismo y disfrutar de la garanta de
Derechos Humanos.
En tal sentido el PNUD ha establecido en
el 2009 el ndice de Densidad del Estado
(IDE) para destacar la necesidad de una
accin multisectorial y simultnea del
Estado al momento de proveer servicios
sociales bsicos.
Los servicios bsicos elegidos para
medir la Densidad del Estado y que
constituyen el piso mnimo sobre el cual
se puede construir el Desarrollo
Identidad (% personas con
documento de identidad),
Salud (mdicos / hab),
Educacin (Tasa de asistencia
secundaria 12 16 aos),
Saneamiento (% viviendas con acceso
a agua y saneamiento) y
Electricidad (hogares con alumbrado
dentro de la vivienda).
Cabe destacar que a travs de la
medicin de brechas del IDE se convoca
a la accin amplia y concertada de las
organizaciones sociales, las
agrupaciones polticas, las entidades
empresariales, gremiales y acadmicas.
Esta accin complementaria de los
diferentes sectores sociales es la que
promueve mayores avances en el
desarrollo humano: econmico, social y
poltico. Los mltiples actores del
desarrollo deben articular lgicas de
accin colaborativa entre ellos.
El enfoque Territorial:
"El desarrollo est ligado
intrnsecamente a la capacidad de
consolidar los lazos sociales al interior
de colectividades que tienen una base
territorial definida Peemans. 18

Desde este enfoque el desarrollo est
relacionado a la capacidad de las
poblaciones de administrar su ambiente
natural de una manera viable, donde se
pueda empoderar a la mancomunidad
como unidad bsica territorial.
Los aspectos que sern tratados de
manera preferencial bajo el enfoque
territorial para el PEDRC 2013 - 2016son:
El reconocimiento del rol principal de los
actores sociales, polticos y econmicos
del territorio en las decisiones para su
desarrollo.
La articulacin de los objetivos y
recursos de los distintos niveles de
gobierno a la dinmica del territorio.
La concertacin, asocio y participacin
entre las instituciones pblicas, privadas
y sociales para aplicar polticas sociales y
ejecutar programas.
Sern objetivos de este desarrollo
territorial:
Promover la transformacin
productiva e institucional en un
espacio local determinado (por
cuencas o corredores econmicos),
mediante la articulacin entre el
desarrollo rural, la agro-industria y los
servicios con las ciudades intermedias
para la competitividad, la
sostenibilidad y la superacin de la
pobreza.
Desarrollar la produccin y los
servicios para articular
competitivamente la economa del
territorio a mercados dinmicos.
Conservar y manejar los recursos
naturales en forma sostenible.
Fortalecer la institucionalidad local
para estimular la concertacin de los
actores locales y articularlos a
agentes pblicos y privados externos.
Consideramos como criterios para el
diseo e implementacin del desarrollo
territorial:
Enmarcar las propuestas en la Visin
de Mediano y Largo Plazo
Concebir el desarrollo territorial
como una construccin social
concertada y con Identidad.
Lo urbano y rural como unidad.
La transformacin productiva y el
desarrollo Institucional
La construccin de puentes o
vnculos entre personas o pueblos
(Asociatividad)
Respetar la heterogeneidad y
diferenciacin de territorios Enfoque
Sistmico e Integral (No Sectorial)
Compleja arquitectura institucional
privada y pblica
Finalmente, procurando estrategias que
integren lo sectorial a lo local y lo
pblico a lo privado, se promover:
La transformacin productiva, con la
Innovacin tecnolgica, produccin
agrcola y no agrcola,
encadenamiento productivo,
ciudades intermedias y mercado.
La integracin espacial,
(mancomunidades)
La integracin competitiva del agro y
lo rural al mercado y la globalizacin.
19
Bajo este enfoque se trabajaron los
componentes de: Desarrollo Territorial,
Gestin financiera, Gestin de Servicios
Pblicos, Competitividad y la ejecucin
de proyectos.
Asimismo, se propuso la construccin de
un Cuadro N institucional apropiado y el
reconocimiento de una identidad
cultural que tiene su base material en la
construccin misma del territorio dado.
20
 I. Marco Normativo
El proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PEDRC)
2013-2016 est fundamentado en las Leyes y Normas siguientes:

1. La Constitucin Poltica de la Repblica; en el artculo 192 del texto

Constitucional reformado por Ley N 27680, establece que Los gobiernos
regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las
inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona
con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo; as mismo
reconoce como una de las competencias constitucionales y por tanto exclusiva
de los gobiernos regionales la de Formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil.

2. La Ley N 27783 Ley de Bases de Descentralizacin establece en su art. 18.2 que

los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan
los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las
sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.

3. El art. 35, incisos a) y b) de la Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin

establece las competencias exclusivas de los gobiernos regionales: planificar
el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socio econmicos
correspondientes y formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional
Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su regin.

4. La Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N

27902, en su artculo 6, seala que el desarrollo regional comprende la
aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo
econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes,
programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el
crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo
social equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el
territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de
hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.

5. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 en su artculo 9 literal b),

indica que los gobiernos regionales son competentes para formular y aprobar
el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad
civil

6. La Ley N27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales en su artculo 15

inciso b) establece que es atribucin del Consejo Regional aprobar el Plan de
21
 Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, concordante con el
Plan Nacional de Desarrollo y buscando la articulacin entre zonas urbanas y
rurales, concertadas con el Consejo de Coordinacin Regional

7. La Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales en su Artculo 32

Gestin Regional, establece que la gestin del gobierno regional se rige por el
Plan de Desarrollo Regional Concertado de Mediano y Largo Plazo, as como el
Plan Anual y el Presupuesto Participativo Regional.

8. La Ley N27902 que modifica la Ley Orgnica de los gobiernos regionales

incorpora el artculo 11-B que establece en sus incisos b) y c) como funciones
del Consejo de Coordinacin Regional emitir opinin consultiva, concertando
entre s, sobre: El Plan de Desarrollo Regional Concertado; La visin general y
los lineamientos estratgicos de los programas componentes del Plan de
Desarrollo Regional Concertado

9. Ley N28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento

aprobado por Decreto Supremo 171-2003-EF, se plantea como uno de los
objetivos del Presupuesto Participativo comprometer a la sociedad civil en las
acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del
Plan de Desarrollo Regional Concertado.

10. La Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y
Locales en su art. 7 establece que uno de los requisitos para acceder a la
acreditacin, es contar con el Plan de Desarrollo Regional o Local aprobados
conforme a Ley.

11. Ley N 26300 Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos

(Propuesto por SC-MA)

12. Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

(Propuesto por SC-MA)

13. Ley N 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres

14. Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

15. Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica y sus modificatorias.

16. Ley N 28522 Ley que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el
CEPLAN.

17. Decreto Legislativo N1088 se crea y regula la organizacin y funcionamiento

del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
22
18. Decreto Supremo N 027-2007-PCM, aprueban doce polticas del estado
prioritarias.

19. Decreto Supremo N 054-2011-PCM Decreto Supremo que aprueba el Plan

Estratgico de Desarrollo Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: El Per
hacia el 2021.

20. Acuerdo Regional Piura, Lineamientos de largo Plazo 2007 2021.

21. La Ordenanza Regional N 111-2006/GRP-CR de fecha 14 de agosto 2006,

aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF del Gobierno
Regional Piura, el mismo que en su Articulo 69 incisos b) establece que es
funcin de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, conducir y supervisar los procesos de
formulacin y evaluacin de planes de Desarrollo Regional Concertado.

22. OR N 111-2006/GRP-CR artculo 71 inciso k, se establece que es funcin de la

Sub Gerencia Regional de Planeamiento, Programacin e Inversin, conducir el
proceso de formulacin, aprobacin y evaluacin del Plan de Desarrollo
Regional Concertado.

23. Mediante Ordenanza Regional N 228-2011/GRP-CR, se declara de prioridad e

inters regional el proceso de formulacin del PEDRC, involucrando a la
Sociedad Civil y Gobiernos Locales.

24. OR N 232 - 2011/GRP-CR, Ordenanza que modifica el reglamento de

organizacin y funciones - ROF del Gobierno Regional Piura, y que en el Artculo
25 D, inciso a, seala que es funcin de la Direccin de Monitoreo y Evaluacin
del Centro de Planeamiento Estratgico Regional CEPLAR: Formular,
actualizar, monitorear, y realizar seguimiento y evaluacin del Plan Regional de
Desarrollo Concertado, de corto, mediano y largo plazo.

23
II. Anlisis de contexto
Internacional, Nacional y
Macro regional
La Crisis Econmica Mundial
La actual crisis financiera mundial
present sus mayores efectos el ao
2008, cerrando el ciclo de crecimiento y
bonanza de las ltimas dcadas e
impulsando a nivel mundial a pensar en
una nueva forma de desarrollo. Segn la
CEPAL (1) se ha producido menor
dinamismo de la demanda agregada
mundial y del crdito al comercio
exterior, producindose una
importante desaceleracin de los flujos
comerciales, dado que como
consecuencia de las tendencias a la
proteccin del espacio comercial
nacional en los pases desarrollados, se
cierran o disminuyen mercados. Esto ha
determinado que la mayora de los
pases busquen un desarrollo tambin
de mercados internos que atiendan a
los requerimientos de su poblacin y
permitan que sus diversas poblaciones
excluidas se articulen a procesos
productivos existentes con mayor valor
agregado.
De otro lado, la CEPAL precisa que las
economas emergentes han
desarrollado espacios fiscales para
aumentar el gasto pblico, sistemas
financieros no afectados por activos de
mala calidad y niveles de reservas
internacionales que les permitiran
mantener niveles holgados de liquidez,
destacando el ejemplo de China y la
India, que enfrentadas a importantes
cadas de sus exportaciones, han puesto
en prctica polticas fiscales para
orientar la demanda agregada hacia
fuentes internas de crecimiento.
El Crecimiento Econmico de Amrica
Latina.-
En Amrica Latina se vienen
consolidando sociedades en continuo
crecimiento, pero muy desiguales
internamente, que se asientan en
territorios caracterizados por reas
especficas con una produccin primario
exportadora, localizadas en territorios
internos con mayores ventajas en
cuanto infraestructura y servicios, o
desarrollndose como enclaves,
excluyendo de los beneficios econmico
sociales a los grupos de menores
ingresos y a territorios con ventajas
diferentes. Si bien muchos pases
latinoamericanos han alcanzado un
desarrollo econmico y tecnolgico
antes inimaginable, el costo de este
avance se refleja en la creciente
inequidad. Segn la CEPAL (2), cuando
hablamos de igualdad lo hacemos
sabiendo que hay que crecer para
igualar e igualar para crecer; que en el
horizonte estratgico de largo plazo,
2
CEPAL LA HORA DE LA IGUALDAD: BRECHAS POR
CERRAR, CAMINOS POR ABRIR - SNTESIS 24
igualdad, crecimiento econmico y Con el Plan se desarrollan acciones de
sostenibilidad ambiental deben ir de la complementariedad e intercambio en
mano y que es necesario la las zonas de frontera, se ha avanzado en
consideracin del valor de la igualdad y los campos de salud y educacin, pero
la manera en que se conjuga con el el tema de telecomunicaciones est
crecimiento y que no puede dejarse de pendiente. Si bien se ha avanzado en los
lado el cambio climtico, un factor que ejes viales convenidos entre ambos
determina marcadamente el futuro de pases, algunos todava no cuentan con
todos. Igualdad significa, en este un avance importante por los estudios
sentido, solidaridad con las ambientales que es necesario realizar.
generaciones venideras que vivirn en De otro lado son insuficientes los temas
un escenario ms incierto y con mayor directos de integracin fronteriza en las
escasez de recursos naturales, buscando ciudades; sin embargo, es necesario
que no sean los pobres ni los pases destacar las reuniones ministeriales
pobres quienes terminen asumiendo los binacionales, los de autoridades
mayores costos de este cambio. fronterizas y de diversos agentes que se
realizan en el rea de frontera.
El Acuerdo de Paz con Ecuador
Integracin Pacfico Brasil (IIRSA
A partir de la firma del Acuerdo de Amazonas Norte)
Itamarat en 1998, la relacin con el
vecino pas del Ecuador se ha ido La iniciativa para la Integracin de la
fortaleciendo con la implementacin de Infraestructura Regional Suramericana
acuerdos de integracin muy (IIRSA), es un programa de compromiso
importantes, destacando el intercambio de los doce pases que lo conforman y
comercial de las dos naciones, que antes que busca impulsar la integracin,
de octubre de 1998 era de 287 millones ampliacin y modernizacin de la
de dlares, pasando a 1,810 millones de infraestructura fsica bajo una
dlares en el ao 2007. Asimismo se concepcin regional del espacio
constituy el Plan Binacional de sudamericano, con ello se quiere
Desarrollo Fronterizo3 como una alcanzar una insercin competitiva de la
estrategia diseada por ambos pases regin en el contexto mundial a travs
con el objeto de elevar el nivel de vida de dos mbitos de accin: el
de las poblaciones del norte y nor ordenamiento espacial del territorio,
oriente del Per y del sur y oriente del definiendo ejes sinrgicos de
Ecuador. integracin y desarrollo y la
convergencia de normas y mecanismos
que permitan el libre comercio de bienes
y servicios dentro de la regin.
3
En este marco se realizan actividades y ejecutan proyectos
que permitan integrar econmicamente la regin, acelerar su
desarrollo productivo y social, y superar la situacin de atraso
respecto al resto de los territorios de ambos pases. 25
Entre los ejes previstos, Piura est
comprendido en el Eje Multimodal
Amazonas Norte que busca facilitar la
comunicacin entre esta zona del Per
con la regin sur y sureste de Ecuador y
potenciar la interconexin del interior
del continente americano con la Cuenca
del Pacifico a lo largo de un sistema
multimodal, que vincula determinados
puertos del Pacfico, como son
Buenaventura en Colombia, Esmeraldas
en Ecuador y Paita en el Per, con los
puertos brasileos de Manaos, Belem y
Macap. Mapa N 1
Mapa N 1- Eje IIRSA Amazonas Norte
En el Per este Eje Multimodal
comprende una de las infraestructuras
de mayor envergadura del pas
(contiene el desarrollo de carreteras,
puertos, aeropuertos e hidrovas en
territorio peruano), que constituye un
corredor econmico, interconecta la
costa norte peruana con la selva
(articulando varios departamentos) y a
travs de Iquitos con el estado de
Amazonas de Brasil. Presenta una
oportunidad para aumentar la
produccin y el comercio de bienes
(principalmente agrcolas) y servicios
(principalmente turismo) de la Macro
Regin Norte, constituyndose Paita en
el Puerto de salida de los productos de
exportacin del norte.
Al mejoramiento de la infraestructura
vial comprendida entre el puerto
martimo de Paita y el puerto fluvial de
Yurimaguas (va ya culminada), debe
sumarse en Piura la modernizacin del
Puerto de Paita, con la finalidad contar
con la infraestructura portuaria
requerida por la demanda de servicios
proyectada para dar servicio a este
importante eje.
Grfico N 1 - IIRSA Amazonas Norte
(Macroregin)
Orientaciones Nacionales y
Regionales
En el Per se ha iniciado la tarea
inmensa de implementar la poltica
nacional de crecimiento con inclusin
social entendiendo la inclusin social
26
(4) como la situacin en la que todos los carencias, sobre todo el combate a la
ciudadanos y ciudadanas del conjunto desnutricin infantil;
del pas puedan ejercer sus derechos, b. superacin de los desequilibrios
acceder a servicios pblicos de calidad, territoriales con la articulacin del
participar en la comunidad nacional en rea andina; el fortalecimiento de su
condiciones de igualdad y contar con las sistema urbano-regional
capacidades esenciales para aprovechar c. la superacin de limitaciones
las oportunidades que abre el productivas en las reas rurales
crecimiento econmico. aprovechando los recursos
existentes.
Piura se encuentra entre las regiones en d. la generacin de capacidades en la
las que todava existen segmentos de poblacin de menores recursos.
poblacin que no pueden cubrir sus
necesidades bsicas de salud,
educacin, saneamiento, que no tienen
acceso a derechos y que
mayoritariamente se ubican en espacios
territoriales de geografa difcil,
especialmente en la zona andina de la
regin, que todava muestra fuertes
rezagos frente al desarrollo de las
provincias de la costa y cuya superacin
todava es lenta a pesar de los esfuerzos
realizados y a las potencialidades que
presenta.

Es por ello que se vienen

implementando Importantes polticas
de carcter regional que concuerdan
con la poltica nacional de crecimiento
con inclusin social, habindose
establecido prioridades en lo que
respecta a:

a. la Atencin Integral de la Primera

Infancia que se ha establecido
como prioridad en la regin, a fin de
superar fundamentalmente sus

4
Segn el MIDIS Resumen de la Gestin a julio 27
2012.
III. Marco Territorial
Caractersticas Generales
de la Regin Piura
Ubicacin , Extensin y Organizacin
Poltico Administrativa
La Regin Piura est ubicada en la
zona Nor Occidental del Per, entre la
latitud Sur 40450 y 62210 y longitud
Oeste 791315 y 811935; a una
distancia de 981 km de la ciudad de
Lima. Su extensin territorial es de
35,892km2 que representa un 2.79% del
territorio del pas.
Mapa N N 2 Ubicacin
Posee ecosistemas de costa, sierra y
selva alta. Su espacio comprende: el Mar
de Piura, el litoral martimo con los
golfos de Sechura y Paita, y la planicie
costera con predominio de la formacin
desrtica sobre los tablazos y pampas,
adems del relieve de Amotape con sus
bosques secos. Hacia el Este, destaca el
relieve andino, con zonas yungas y
quechuas, jalcas o punas y reas con
bosques nubosos en la cuenca superior
del ro Piura y un espacio de selva alta
en la cuenca del Huancabamba.
El clima del departamento es variado, la
costa es clida con temperaturas altas
durante todo el ao, que fluctan entre
34.2C y 15C. En la Sierra el clima es
templado, con precipitaciones de
acuerdo a la estacin. Una caracterstica
importante del territorio es la
presencia recurrente del Fenmeno El
Nio (FEN), que se presenta en
determinadas pocas no peridicas con
efectos positivos y negativos que
influyen en el comportamiento
Regional.
Piura limita al norte con el
departamento de Tumbes y el vecino
pas de Ecuador, al sur con el
departamento de Lambayeque, al este
con el departamento de Cajamarca y al
oeste con el Ocano Pacfico.
A nivel poltico-administrativo la regin
est dividida en 08 provincias: Piura,
Sullana, Talara, Paita, Sechura,
Morropn, Huancabamba y Ayabaca.
Cuenta asimismo con 65 distritos. La
28
localizacin de las provincias y distritos
se presenta en el mapa N 3.
Mapa N N 3 Divisin Poltico -
Administrativa
Fuente: INEI
Caractersticas de la Poblacin
Segn el INEI, Piura tiene una poblacin
estimada al 30 de junio del ao 2011 de
1784,551 habitantes (5) y la poblacin
censada en el ao 2007 fue de 1676,315
habitantes (6), ocupando el segundo
lugar en poblacin por departamentos
a nivel nacional.
La tasa de crecimiento poblacional del
departamento hasta 1981 alcanzo 3%. De
all en adelante disminuy en trminos
relativos, teniendo sin embargo, en
trminos absolutos un crecimiento
importante (Grfico N 3 y anexo N 1).
El 50.18% de la poblacin en el ao 2007
estuvo conformada por mujeres y al ao
( 5) INEI, Sistema Estadstico. Piura: Compendio
Estadstico Departamental 2011
(6) INEI Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI
de Vivienda
2011 se estima un pequeo descenso a %
49.8; el mayor nmero de mujeres est
ubicado principalmente en el rango de
15 a 64 aos de edad (61.42% de la
poblacin censada 2007), anexos Ns 2 y
N 3.
Grfico N 3 Dinmica poblacional 1940 -
2011
Fuente, INEI Censos de Poblacin y Vivienda y
Compendio Estadstico Departamental 2011.
Concentracin y Dispersin Poblacional
La distribucin interna de la poblacin
nos permite apreciar las diferencias
territoriales a nivel provincial. La
concentracin ms importante de la
poblacin se da en las provincias
costeras de Piura y Sullana que
contienen en conjunto el 56.9 % de la
poblacin total y la mayor densidad
poblacional (160 hab/ha), segn el
Cuadro N 1.
La poblacin del departamento de Piura
es predominantemente urbana y
representa el 74.2% del total de la
poblacin (2007), est localizada
principalmente en las provincias de
Piura y Sullana, (Anexo N2), que
concentran en conjunto el 66.9 %, de la
29
poblacin urbana total y es en este
espacio de costa donde se localizan las principales ciudades del departamento.
Cuadro N 1 Regin Piura: Poblacin, superficie y densidad por provincias
Poblacin Poblacin Densidad Densidad
Altitud Superficie
Provincias Estimada al 30 Censada % Poblacional Poblacional
m.s.n.m (Km2)
de Junio 2011 2007 hab/km2 (2007) hab/km2 (2011)
Piura 724230 665991 39.7 29 6212.16 107.2 116.6
Sullana 306882 287680 17.2 60 5423.61 53.0 56.6
Morropn 160635 159693 9.5 92 3817.92 41.8 42.1
Ayabaca 141971 138403 8.3 2709 5230.68 26.5 27.1
Talara 133250 129396 7.7 15 2799.49 46.2 47.6
Huancabamba 127623 124298 7.4 1929 4254.14 29.2 30.O
Paita 120375 108535 6.5 3 1785.16 60.8 67.4
Sechura 69585 62319 3.7 11 6370.33 9.8 10.9
TOTAL 1784551 1676315 100 35893.49 46.7 49.7
Fuente: INEI, Sistema Estadstico. Piura: Compendio Estadstico Departamental 2011 y Censo Nacional
de Poblacin y Vivienda 2007

Mapa N 4 Piura, Poblacin Urbano tambin tiene una importante poblacin

Rural por Provincias rural con respecto al total de la
poblacin del departamento (21.5%)
(Anexos N 3 y 4).

En cuanto al crecimiento de la poblacin

de diversos perodos censales, se
registra el estancamiento en el rea
andina y el crecimiento
fundamentalmente urbano en la costa
(anexo N 5). Las tasas de crecimiento
del rea rural en los dos ltimos
perodos censales fueron negativas.

Mapa N 5 Piura, Crecimiento de la

poblacin urbana y rural por provincias
Fuente INEI, Censo Nacional 2007: XI de Poblacin
y VI de Vivienda.

El espacio rural contiene a un 25.8% de la

poblacin del departamento. Las
provincias de Ayabaca y Huancabamba
son predominantemente rurales
(superando el 80% de su poblacin), la
provincia de Morropn a pesar de ser
predominantemente urbana todava
concentra importante poblacin rural
(42.5%).
La provincia de Piura a pesar de tener
mayoritariamente poblacin urbana, 30
 Fuente INEI, Censos Nacionales 1981, 1993, consumo humano, como para
2007.
industrializacin y desarrollo petrolero.
El Territorio Las mejores condiciones de uso para el
turismo estn en la zona Paita-Talara
Condiciones de la actual organizacin que contiene aguas ms clidas.
del territorio en Piura
Sin embargo, el litoral viene sufriendo
Las condiciones para la actual problemas de contaminacin de los
organizacin del Territorio se ha dado puntos donde se desarrollan las
por la conformacin fsico geogrfica, actividades econmicas, que debe ser
por los procesos histricos de
controlado en beneficio de la
construccin de infraestructuras y
alimentacin de la poblacin y
desarrollo econmico-social y sobre
conservacin de los recursos.
todo por las polticas y relaciones socio
econmicas que se producen
Mapa N 6 Mapa N geomorfolgico
actualmente en los espacios
de Piura
diferenciados internos. La regin no es
un territorio totalmente homogneo
sino que existen espacios diferenciados
que relacionan entre ellos y con el
exterior de la regin.

La conformacin Fsico Geogrfica.

Si se observa el mapa geomorfolgico

Zona
del estudio de ZEE de Piura (Mapa 6) se litoral
aprecia las diferencias territoriales, de martima Zona
costera
grandes espacios condicionados por la (valles,
geografa: la zona costera, la zona cuencas y Zona Andina
desiertos)
andina y la zona del litoral ligada a los
recursos del mar (fundamentalmente
hidrobiolgicos y de hidrocarburos).

Las caractersticas principales de estos

tres espacios son: Fuente; Mapa Geomorfolgico- Estudios de ZEE-Piura

El litoral, espacio donde la poblacin se Es necesario sealar asimismo, que ste

localiza en espacios puntuales la espacio est sujeto a los mayores
mayora de veces ligadas a los valles o impactos del fenmeno de El Nio, por
puertos. En este espacio se realiza la lo que cualquier infraestructura
explotacin pesquera tanto para importante que all se localice debe
31
tener estudios de impacto ambiental ex cual se van definiendo espacios que
ante, porque adems de exponer la presentan mayor relacin y que son los
inversin realizada, podra alentase un espacios socio-econmicos principales
proceso de urbanizacin a lo largo del del departamento que deben ser
litoral que pueda contaminar toda las atendidos de acuerdo a sus
bahas con desages y sobre todo caractersticas.
constituir zonas de riesgo por
inundacin, ocasionando prdidas del Los actuales espacios econmicos del
capital de las familias y afectando la departamento de Piura
salud de la poblacin.
Mapa N 7 Piura, Frentes
La zona costera, que contiene las Econmicos
cuencas de los ros Chira y Piura y sus
valles y los principales desiertos.
Contiene adems, las ciudades ms
importantes de este espacio y la
infraestructura mayor (puertos
aeropuertos, industrias de exportacin,
universidades, hospitales, mercados,
comercio, servicios, etc.).

La zona andina, constituida por el

macizo andino, rea de gran diversidad
biolgica, con grandes bosques de
neblina y pramos, reas de generacin
de los recursos hdricos, pero menos
desarrollada que el resto del
departamento. con menor poblacin
predominantemente rural, donde existe
agricultura de subsistencia, con
menores condiciones de articulacin
con la costa y con las mayores
condiciones de pobreza.

No slo los aspectos geomorfolgicos

son determinantes de la expresin
actual del territorio, sino principalmente
las condiciones y actividades sociales y
econmicas de los pobladores, de
determinados espacios y sus relaciones
actuales internas y externas, para lo 32
 10%, este sector es el que da mayor
ocupacin a la poblacin
econmicamente activa (30%) y
abastece a la industria textil y a la
agroindustria. De otro lado destaca
tambin la manufactura de productos
petroqumicos, actividad creciente
durante los ltimos aos con el impulso
de la explotacin petrolera, no solo a
nivel de la provincia de Talara sino a
nivel departamental, abarcando
inclusive la zona marina.

El crecimiento y las actividades no se

dan de manera homognea por lo que
es necesario describir las diferencias
territoriales y el actual funcionamiento
de los espacios socios econmicos
Fuente: ZEE -Piura
diferenciados para la definicin de
polticas que eviten la inequidad y
Segn los estudios de ZEE-Piura7 en la
promuevan la inclusin social.
estructura productiva actual del
departamento de Piura destacan las
Espacios Socio Econmicos
actividades, agropecuarias, pesca,
Diferenciados.
minerahidrocarburos, manufactura,
comercio, y de menor importancia, el
Para considerar estos espacios al
turismo; mantenindose esta misma
interior de la Regin, se han tomado en
estructura durante la ltima dcada,
cuenta los estudios realizados por el
observndose el incremento del sector
CIPCA8, que determinan para Piura tres
informal en la minera metlica y en la
grandes espacios socio-econmicos
actividad forestal. Mapa 7.
(segn el estudio los denomina
sectores), conformados por espacios
Segn datos del BCR del ao 2010
productivos y sociales y sus relaciones. A
presentados en el estudio de ZEE, la
estos estudios se incorporan aspectos
contribucin de la Regin Piura al PBI
de los estudios de la ZEE y el BCR.
nacional es de 4%. Los sectores que
mayor contribuyen en el PBI
En relacin a la propuesta del Ing.
departamental son la manufactura (21%)
Caldern se modifican dos espacios,
y el comercio con el 16%. El sector
considerando las relaciones de Paita y
agropecuario se mantiene en cerca del
7 8
ZEE-Piura. ALBAIL M. Aspectos Productivos - CABREJOS, M. CIPCA, Actualizacin del Mapa 33
MEMORIA FINAL ENERO 2010 Regional del Sector Agrario en Piura. Mayo 2011.
Talara con Sullana y la localizacin de la
cuenca del Chira
Espacio socio econmico Paita, Talara y
Sullana. Conformado por las provincias
del mismo nombre, su ubicacin es al
nor-oeste del departamento (mapa 8),
netamente ligados a la actividad
extractiva e industrial del litoral., sobre
todo a las pesqueras (extraccin,
congelados, harina, aceite y conservas
de pescado), petroleras y sus derivados
(se ubica la Refinera de Talara), turismo
de playas; adems de contener la
cuenca del chira que conforma el valle
del mismo nombre, con agroindustria y
pequea agricultura comercial. Segn
los estudios los ltimos aos han
incrementado el nmero de empresas
de todas estas actividades.
En este espacio destacan la ciudad de
Sullana, complementada por las
ciudades de Paita y Talara. Sullana es el
gran centro de servicios y
transformacin de productos agrcolas
de este espacio y centro comercial,
financiero y de servicios.
Paita concentra el flujo martimo al
exterior, no solamente del
departamento sino de la costa norte
dada su relacin hasta Yurimaguas e
Iquitos.
Espacio socio econmico Piura, Sechura
y costa (valle) de Morropn. Es el
espacio central del departamento
constituido por las provincias
mencionadas, la poblacin y sus
actividades se organizan alrededor del
ro Piura conformando los valles: Bajo
y Medio Piura, San Lorenzo y Alto Piura.
Este espacio concentra la capital del
departamento y las principales ciudades
que cumplen la funcin de centros
administrativos, de servicios, mercado y
centros de acopio, y concentran el flujo
del principal capital econmico
financiero. Estas ciudades articulan
este espacio econmico regional
central, con presencia de una fuerte
actividad agrcola, donde coexisten la
pequea agricultura comercial, la
agricultura empresarial y la
agroindustria.
Otra actividad importante es la actividad
pesquera que se desarrolla en Sechura y
la explotacin de los fosfatos.
Debido a su ubicacin geogrfica, este
espacio constituye el puente entre la
sierra piurana y el litoral costero,
adems de dinamizar las diferentes
actividades productivas de todo el
departamento. Contiene el aeropuerto
donde se realiza el flujo de pasajeros y
carga area de todo el departamento.
Espacio Socio econmico
Huancabamba, Ayabaca y sierra de
Morropn. Provincias ubicadas al este
de la regin, caracterizadas por
presentar los mayores niveles de
ruralidad y pobreza, como ya se
manifest en el captulo de la dinmica
social del presente documento. Segn
Cabrejos9 existe en este espacio una
9
CABREJOS,M. CIPCA, Actualizacin del Mapa 34
Regional del Sector Agrario en Piura. Mayo 2011
economa local sustentada en la
produccin de alimentos para el
autoconsumo y con servicios bsicos
restringidos. La sierra piurana se
muestra como la ms deprimida. Las
condiciones topogrficas del suelo
orienta a sus pobladores a dedicarse a la
ganadera vacuna y a la agricultura de
secano con cultivos marginales:
produccin de caa de azcar, maz
amilceo, olluco, trigo, menestras y
papa, principalmente, con excepcin del
cinturn cafetalero exportador
impulsado por pequeos productores
organizados. A esto se suman las
limitaciones de articulacin a mercados
por la falta de acceso vial con buenas
carreteras (asfaltadas) y con ello, los
problemas para sacar su produccin en
poca de lluvias.
Mapa N 8 - Espacios socio econmicos
actuales
Elaboracin: Piura Plan Estratgico Regional
Concertado 2013-2016
Para la planificacin y para la gestin se
han considerado estos espacios socio
econmicos. Sin embargo, se han
propuesto algunas variaciones
considerando que es necesario trabajar
con los mbitos territoriales de los
municipios provinciales por lo que se
considera como un espacio integral a a
la provincia de Morropn, con un rea
tratamiento especial, ya que se conoce
su relacin con el espacio andino y con
el espacio de Piura Sechura.
La atencin a las poblaciones andinas
debe ser de manera integral, trabajando
cada provincia siendo importante
generar articulacin vial con carreteras
asfaltadas y relevar sus condiciones de
espacios prioritarios y su condicin de
territorios fronterizos. Asimismo es
necesario considerar las relaciones
externas.
Mapa N 9 - Espacios para la
planificacin y gestin
Elaboracin: Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado 2013-2016.
Ciudades y centros poblados
35
El Nmero de ciudades mayores de
2,000 habitantes es de 72 (ao 2,007) y
los rangos de las ciudades (anexo N5.)
con que cuenta la Regin son:
1 ciudad del rango de 200,000-499,999
1 ciudad del rango de 100,000-199,999
2 ciudades de 50,000-99,999
4 ciudades en el rango de 20,000-49,999
5 ciudades en el rango de 10,000-19,999
12 ciudades en el rango de 5,000-9,999
47 ciudades en el rango de 2,000-5,000
A diferencia de otras regiones, la
localizacin de las ciudades donde se
concentra la poblacin de la regin
Piura, favorecen una mejor distribucin
territorial. Si bien la ciudad de Piura ya
alcanz una poblacin mayor a 400,000
hab10 en el continuo urbano Piura+
Castilla + Catacaos, la ciudad de Sullana,
con una poblacin de 170,302
habitantes, compensa por ahora
cualquier problema de concentracin en
la ciudad de Piura (mapa 10 y Anexo N
6).
Las ciudades que complementan
directamente a Piura y Sullana son
ciudades de carcter intermedio que
fluctan en el rango de 20,000 a
100,000 habitantes (Talara y Paita que
superan los 50,000 hab. y Chulucanas,
Sechura y Tambo Grande que superan
los 20,000 hab.). Sin embargo, las zonas
alto andinas rurales, tienen slo dos
ciudades que apenas alcanzan los 6,000
habitantes (Huancabamba y Ayabaca).
10
INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
2007 y Centros Poblados .
Esta situacin constituye un elemento
de deterioro de estos espacios, ya que
las ciudades cumplen un rol importante
de prestacin de servicios al mbito
rural, articulando el espacio y
cumpliendo una funcin de centro de
acopio y mercado, estableciendo como
demanda una atencin especial a estas
ciudades de la zona andina que adems
son ciudades que cumplen tambin un
rol importante en la zona frontera. Es
necesario mejorar sus servicios y
accesos tanto vial como de
comunicaciones.
La ciudad de Piura, es uno de los dos
centros principales del Sistema Urbano
Regional (Mapa N 5), es el principal
mercado de consumo, centro de acopio
e industrial, de distribucin de insumos,
y de prestacin de servicios en la regin.
Cuenta con los servicios educativos, de
salud y comunicaciones ms
importantes y de mayor nivel de
especializacin. Se complementa con las
ciudades de Sullana, Paita y Talara, que
cumplen funciones complementarias. En
el futuro Piura y Sullana, pueden
conformar el ncleo principal de la
regin, pero apoyados con las ciudades
que los rodean conformando, el sistema
polinuclear que se mencion.
La ciudad de Sullana cumple roles de
ciudad comercial y centro principal de la
actividad agroexportadora y
agroindustrial de la regin; con servicios
especializados que dan soporte a dichas
actividades Cuenta con niveles medios
en cuanto a servicios educativos y de
salud. 36

Talara, tiene cerca a 100,000 habitantes
y es una ciudad industrial que est
ligada a las actividades de
hidrocarburos y pesquera que se
desarrollan en su mbito; sin embargo
presenta problemas de drenaje pluvial y
abastecimiento de agua potable. Cuenta
con servicios regulares de salud pero
deficientes en cuanto a educacin.
Paita, es el puerto de exportacin y
pesquero de la Regin. Es una ciudad
que alberga cerca a 70,000 habitantes,
constituye el puerto de salida de la
carretera IIRSA Norte. Como puerto es
Mapa N 10 - Ciudades en la Regin de Piura
el segundo a nivel nacional en
movimiento de contenedores y contiene
servicios de exportacin. Tiene
problemas en el abastecimiento y
distribucin de agua. La mayora de
estas ciudades tienen estudios de riesgo
Ayabaca y Huancabamba son ciudades
que deben ser fortalecidas en su funcin
de capitales de provincia y por los
servicios que prestan y deben prestar al
rea andina.
37
Fuente: INEI Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007. Elaboracin: SGRPPI - Luisa Galarza Lucich

38
IV. Visin Regional al 2016
Al 2016, la poblacin de la regin Piura ha mejorado su
bienestar, es protagonista de su desarrollo, aprovecha las
potencialidades del territorio con responsabilidad social y
ambiental, y ha fortalecido sus capacidades para la
innovacin y la transformacin productiva.

39
40
V. Ejes Estratgicos

B. Igualdad de
Oportunidades
e Inclusin
Social

C. Des. Territorial
E. Estado, equilibrado con
Gobernabilidad, A. Desarrollo infraestructura
Seguridad Humano adecuada,
Ciudadana Productividad y
Empleo

C. RR.NN.,
Biodiversidad,
Gestin
Ambiental y
Defensa Civil.

Grfico N N 2 Ejes Estratgicos PEDRC, Piura 2013 - 2016

A. Desarrollo Humano: Educacin Bsica, Salud, Agua, Saneamiento, Electricidad.

B. Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social: Pobreza Extrema, Proteccin de
los Grupos Vulnerables, Seguridad Alimentaria, Desarrollo de Capacidades11,
Propiedad Rural12 y Telecomunicaciones.
C. Desarrollo Territorial equilibrado con infraestructura adecuada, Productividad
y Empleo: Ordenamiento Territorial, Infraestructura econmica y productiva,
actividades econmicas y produccin regional, Educacin Tcnica y Superior de
Calidad, Empleo, Ciencia y Tecnologa.
D. Recursos Naturales, Biodiversidad, Gestin Ambiental y Defensa Civil:
Conservacin y manejo de recursos naturales, Calidad Ambiental y Cambio
Climtico, prevencin y gestin del riesgo.
E. Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana: Descentralizacin,
Participacin13, concertacin, Identidad Regional, seguridad ciudadana.

11
Desarrollo de capacidades productivas, fortalecimiento de las organizaciones, asistencia tcnica,
asociatividad.
12
Saneamiento fsico legal, acceso al crdito, otros. 41
13
Participacin poltica de la mujer.
42

VI. DIAGNSTICO
POR EJES
A. Desarrollo Humano
ndice de Desarrollo Humano (IDH) 14
El Informe de Desarrollo Humano,
elaborado por el Programa de la
Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD, para los aos 2,000, 2003, 2005,
2007; nos permite conocer cmo se
comporta en el campo social la regin,
estableciendo las diferencias al interior
de la misma y cules son las mejoras y la
dificultades que se presentan en el
periodo de anlisis.
A partir del 2007, no se cuenta con
informacin del IDH, con los mismos
indicadores que se venan considerando,
estableciendo nuevos indicadores que
tambin pueden permitir hacia adelante
medir las diferencias territoriales, que
nos permita conocer con mayor
exactitud donde se ubican, los
problemas y posibilidades.
ndice de Desarrollo Humano a Nivel
Regional
El IDH es un indicador resumen del
desarrollo humano y mide el progreso
14
El IDH es un indicador del desarrollo
humano y mide el progreso medio de una
regin a travs de los componentes:
esperanza de vida al nacer, la tasa de
alfabetizacin la tasa de escolaridad de la
poblacin de 5 a 18 aos, el logro educativo
y el ingreso familiar per cpita.
medio de una regin a travs del anlisis
de los indicadores: esperanza de vida al
nacer, la tasa de alfabetizacin de
adultos, la tasa de escolaridad de la
poblacin de 5 a 18 aos, el logro
educativo y el ingreso familiar per
cpita. Un anlisis de los indicadores
provinciales, nos permitir sealar las
diferencias internas.
Si se analiza la informacin que se
presenta en el Cuadro N 2 se aprecia
que entre el ao 2000 a 2007 el IDH de la
regin, ha tenido un avance importante,
pasando de un ndice de 0.5510 a 0.5979,
mejorando su ubicacin a nivel nacional
ubicndose del lugar 16 al 13
(considerando los 24 departamentos).
Si se analizan sus componentes todos
han tenido avance: la esperanza de vida
al nacer pasa de 68.6 aos en el 2000 a
71.7 aos en el 2007; el alfabetismo
crece de 86.9% a 90.8%; la escolaridad
aumenta de un 70% en el ao 2000 a un
82.4% en el ao 2007; el logro educativo
se incrementa de 61.3% a 88% y por
ltimo el ingreso familiar per cpita que
pasa de 209.2 nuevos soles en el ao
2000 a 313.8 nuevos soles en el ao
2007.
A pesar de estos indicadores que
muestran el avance de la regin,
superando cada ao los indicadores del
IDH, las mejoras no son iguales en toda
la regin, quedando algunas provincias
del interior rezagadas, como se ver
ms adelante.
43
 Cuadro N 2 Regin Piura - IDH 2000,2003, 2005, 2007

Indice de
Regin Esperanza de Ingreso familiar
Poblacin Desarrollo Alfabetismo Escolaridad Logro educativo
Piura vida al nacer per cpita
Humano (*)
NS/
Ao Hab. Rank. IDH Rank. Aos Rank. % Rank. % Rank. % Rank. Rank.
mes
2000 1545771 2 0.5510 16 68.6 11 86.9 15 70.0 15 81.3 14 209.2 17
2003 1660952 2 0.5557 15 69.9 13 87.0 16 74.8 17 78.9 15 251.5 13
2005 1630772 2 0.5714 15 69.4 14 89.5 15 80.3 20 86.4 16 263.3 12
2007 1676315 2 0.5979 13 71.7 16 90.8 15 82.4 17 88.0 14 313.8 11
(*) PNUD-IDH Varios aos. Mientras ms cercano el ndice a la unidad, mayor desarrollo humano relativo.
Elaboracin: SGRPPI - L. Galarza.

ndice de Desarrollo Humano (IDH) a En este mismo rango se ubican las

nivel provincial
A nivel provincial las diferencias en el
perodo 2000-2007 son notorias. Si
analizamos la informacin del IDH de los
aos 2000, 2003, 2005 y 2007 (anexos 9
al 18) y en el grfico N4), se observa
una gran distancia entre las provincias
de costa con las provincias del rea
andina (Huancabamba y Ayabaca),
destacando el descenso del IDH de estas
ltimas provincias a partir del ao 2005,
a diferencia de todas las provincias de
costa de la regin que presentan una
mejora en su IDH.
provincias de Piura, y Sullana y casi
alcanzando este rango se ubica la
provincia de Sechura.
Ayabaca se ubica en el IDH del ao 2007,
en el lugar 184 a nivel nacional (de 198
provincias) y Huancabamba se ubica
en el lugar 191 a nivel nacional casi en los
ltimos lugares.
Grfico N 4 - Piura IDH por provincias,
2000 2007

Sobresalen, en el crecimiento de este

indicador, la provincia de Talara que
presenta las mejores condiciones (en
todos los componentes del IDH) y se
ubica en el rango 23 (de 198 provincias)
y Paita que tambin ha tenido un
crecimiento importantsimo desde el Fuente : PNUD Informacin IDH 2000,2003,2005 y
ao 2003, superando el IDH de 0.6000, 2007.
obteniendo un buen Ranking a nivel Elaboracin: SGRPPI L. Galarza
nacional.
Si se analizan los factores que han
incidido en el estancamiento de las 44
provincias andinas, se ve que en todos
los componentes del IDH, las provincias
de Ayabaca y Huancabamba quedan
relegadas en el ltimo lugar (Grficos 5
al 9 y anexos 9 al 18).
Sin embargo en lo que corresponde a
Logro Educativo, el espacio andino ha
tenido un cierto crecimiento (Ayabaca
paso de 63.1% en el ao 2000 a 78.2 % en
el ao 2007 y Huancabamba de 67.2% a
76.6%). El incremento, sin embargo, es
mnimo en lo que corresponde al
componente alfabetismo, en el que
Ayabaca pas de 72.6% en el ao 2000 a
79.5 % en el ao 2007 y Huancabamba de
71.5% a 75.5 %. Los dems componentes
han decrecido.
Los problemas principales de las
provincias andinas se resumen con
respecto al IDH de la siguiente manera:
Mnimas mejoras respecto a la
esperanza de vida, la que en siete aos
pasa de 65.8 aos en el ao 2000 a
66.80 en el ao 2007 (menos del
promedio regional de 69.85 aos). Lo
mismo sucede en Ayabaca que en el
ao 2007 slo alcanza a 68.63 aos,
incrementndose con respecto al ao
2,000 en solo 1.6 aos. Esto seala
probablemente dficits de atencin en
las reas de salud y nutricin.
En el ingreso familiar (grfico N 9) el
problema que se presenta es grave ya
que en el ao 2007 los ingresos
familiares en las provincias del espacio
andino igualan a los ingresos familiares
del ao 2,000 (anexo 18), no
registrndose avances en este indicador.
El limitado crecimiento respecto a la
superacin del analfabetismo y al logro
educativo induce a una mayor atencin
en estos dos temas.
Esperanza de Vida al Nacer. Si se analiza
el grfico N5, se aprecia el crecimiento
de Sullana y de todas las provincias de
costa respecto a este indicador, para las
cuales, considerando el perodo de
anlisis se seala que han superado los
70 aos, creciendo entre 2% a 5%; sin
embargo, en las provincias de Ayabaca y
Huancabamba, este indicador solo
creci un 1% y la esperanza de vida al
nacer no llega al promedio regional
(anexo N 14).
Grfico N 5 - Piura Esperanza de vida al
nacer por provincias, 2000 2007
Fuente : PNUD Informacin IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboracin: SGRPPI L. Galarza
Alfabetismo. En cuanto al anlisis de
este indicador (alfabetizacin de
adultos), tambin se produce una
diferencia importante entre las
provincias costeras y las andinas. Las
primeras se ubican en el rango de ms
45
de 90% (Grfico N 6), destacando la
provincia de Talara en primer lugar
(96.1%), sin embargo, ste crecimiento
fue nfimo en relacin al ao 2000 (de
95.8% a 96.1%), tal vez porque ya est
casi cubierta esta demanda. Las dems
provincias costeras si crecieron en un 3%
aproximadamente: Sechura (de 92.2% a
95,4%), seguida por Paita (de 91.4 a
94.5%), Sullana (de 83.7% a 90.4 a) y
Piura (de 89.4 a 92.6), cubriendo
tambin gran parte de su demanda
pasando el 90%. Morropn ha tenido un
crecimiento importante (pas de 81.8% a
86.3%); sin embargo las provincias de
Ayabaca y Huancabamba se mantienen
en el rango entre 75% a 80% y requieren
atencin en este tema.
Grfico N 6 - Piura Alfabetismo por
provincias, 2000 2007
Fuente : PNUD Informacin IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboracin: SGRPPI L. Galarza
Escolaridad. En el IDH, se considera la
tasa de escolaridad, a la poblacin de 5
a 18 aos que asiste a un centro
educativo. En este indicador todas las
provincias de Piura han crecido en el
perodo de anlisis (Grfico 7);
alcanzando las provincias costeras el
rango de 90% o superior, cubriendo gran
parte de sus necesidades, destacando
como en todos los indicadores la
provincia de Talara con 94.2% en el
ao2007. A pesar del crecimiento de
Ayabaca y Huancabamba, en este
indicador, no logran alcanzar el rango de
80%.
Grfico N 7 Piura: Escolaridad por
provincias, 2000 2007
Fuente : PNUD Informacin IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboracin: SGRPPI L. Galarza
Logro Educativo. En el IDH se considera
al promedio de aos de estudio de la
poblacin de 25 y ms aos, que expresa
un logro, un resultado, en promedio: A
partir de los 25 aos de edad, la mayora
de las personas han culminado sus
estudios escolares, sean primarios,
secundarios o superiores, participando
con mayor significacin en la
produccin.
En este indicador (grfico N 8 y anexo
N 16 ) todas las provincias de Piura
crecen pero las provincias de costa
estn en el rango de 80% a ms de 90% y
las provincias andinas se ubican slo en
el rango de 70 a 80 %.
46
Grfico N 8 Piura: Logro Educativo
por provincias, 2000 2007
Fuente : PNUD Informacin IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboracin: SGRPPI L. Galarza
Ingreso Familiar. Este componente
mide el adecuado acceso a bienes, a
travs del ingreso familiar per cpita
(nuevos soles mes). Este indicador que
debera estar en constante crecimiento,
no beneficia a las provincias de Ayabaca
y Huancabamba (mbito andino y rural),
como se ve en el grfico 10 y en el
anexo 18, .se aprecia como ambas
provincias disminuyen el ingreso familiar
en el periodo de estudio y casi igualan su
ingreso del ao 2,000, las dems
provincias que son fundamentalmente
urbanas, crecen de manera importante
sobre, todo las provincias de Paita,
Piura y Talara, por las constantes
oportunidades de empleo que se vienen
presentando.
Los anlisis realizados no significan que
toda la poblacin de las provincias
costeras en todos los indicadores estn
en una situacin adecuada, ya que lo
que se analiza son ndices pro
mediables, existiendo tambin en estos
espacios al interior pobreza urbana y
rural, como se ver ms adelante.
De las 198 provincias del pas, la
provincia de Talara se encuentra en la
mejor ubicacin en el IDH con el puesto
23 (2007), aprecindose la distancia de
la provincia de Huancabamba en el
puesto 191 (2007) de un total de 198, a
nivel nacional, evidenciando el rezago
que presenta no slo a nivel regional,
sino nacional.
Grfico N 9 Piura: Ingreso Familiar
per Cpita por provincias, 2000 - 2007
Fuente : PNUD Informacin IDH 2000,2003,2005 y
2007.
Elaboracin: SGRPPI L. Galarza
Acceso a educacin, salud y servicios
bsicos
Educacin. Si se analizan las variables
educativas por provincias (Cuadro N 6),
adems de las variables analizadas en el
IDH, se aprecia que Ayabaca y
Huancabamba tienen el ms alto
porcentaje de hogares con nios y nias
que no asisten a la escuela (superan el
5%), presentando peores condiciones la
provincia de Ayabaca (7.5%).
La comprensin lectora de ambas
provincias es menos del 10%; en
matemticas, Huancabamba apenas
47
llega al 4.7% y Ayabaca al 8.3 %. En este
ltimo indicador es necesario destacar con respecto a las provincias de costa
que Talara a pesar de tener los mejores (Cuadro N 4).
indicadores en todas las variables
analizadas en el departamento, en este Cuadro N 4 Regin Piura: Mortalidad
indicador alcanza slo el 10% casi similar infantil, Desnutricin Crnica y Mdicos
a Morropn que presenta un 11.9%. por c/10,000habitantes
MORTALI DESNU
DAD TRICION MEDICOS POR
Cuadro N 3 Regin Piura: Hogares INFANTIL CRONICA HABITANTES (2)
con nios que no asisten a la escuela, PIURA- 1/ 1/
Provincias Mdicos
comprensin lectora y matemticas.
Tasa x N de por
%
HOGARES 1000 Mdicos c/10,000
CON hab
NIOS QUE PIURA 19.0 20.6 904 13.6
COMP. MATE-
PIURA- NO AYABACA 33.9 53.4 33 2.4
LECTORA 1/ MTICA 1/
Provincias ASISTEN A HUANCABAMBA 41.3 59.7 54 4.3
LA MORROPON 27.1 26.9 81 5.1
ESCUELA 1/ PAITA 17.2 16.0 34 3.1
SULLANA 14.2 12.8 288 10.0
% % % TALARA 17.7 10.7 148 11.4
PIURA 2.7 39.9 22.9 SECHURA 28.3 29.1 20 3.2
AYABACA 7.5 9.7 8.3 1/ Mapa de desnutricin crnica de nias y nios
HUANCABAMBA 5.5 7.9 4.7 menores de cinco aos a nivel provincial y distrital,
MORROPON 3.1 14.8 11.9
INEI 2009
PAITA 2.5 29.9 14.8
2/ Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009: Por
SULLANA 2.3 31.5 15.3
TALARA 1.6 27.4 10.1 una Densidad del Estado al Servicio de la
SECHURA 2.7 24.3 17.3 Gente,2009
Fuente : 1// Evaluacin censal de estudiantes (ECE-
2010), UMC del Ministerio de Educacin Otros indicadores de salud son: la
fecundidad y el acceso a los seguros de
Salud. Adems de la esperanza de vida salud
que ya se analiz en el IDH, se aprecia
que la mortalidad infantil y la En cuanto a fecundidad urbana existe
desnutricin infantil, indicadores que un promedio de 1.8 hijos por mujer,
reflejan la pobreza y exclusin, son las destacando las provincias de Sechura
ms altas en las provincias de con un promedio de 2.1 hijos por mujer
Huancabamba y Ayabaca. y Ayabaca y Paita con 1.9 hijos por
mujer. En el mbito rural en promedio
En mortalidad infantil Huancabamba son 2.6 hijos por mujer destacando
alcanza el 41% y Ayabaca el 34 % y en Huancabamba con 2.8 hijos y Morropn
cuanto a desnutricin infantil la con 2.5 (Cuadro N 5).
situacin es muy preocupante
Huancabamba presenta un indicador de La poblacin censada con seguro de
59.7% y Ayabaca de 53.4%, presentando salud alcanza al 41.97% de la poblacin.
ambas provincias una distancia enorme

48
Cuadro N 5 - Regin Piura: Principales indicadores de Salud 2007, por provincias

AYABA HUANCA MORRO SULLA SECHU

INDICADOR TOTAL PIURA PAITA TALARA
CA BAMBA PON NA RA
FECUNDIDAD
Mujer en edad frtil (15 a 49 aos) 435466 182313 28998 27556 38231 29107 78353 34836 16072
Total de madres (12 y ms aos) 408598 162039 30756 28633 40044 26458 73007 33288 14373
Madres solteras (12 y ms aos) 22394 9931 2268 1757 1567 1165 3299 1961 446
Madres adolescentes (12 a 19 aos) 9966 3606 1010 787 860 697 1688 806 492
Promedio de hijos por mujer 1,9 1,8 2,8 2,6 2,2 1,9 1,8 1,7 2,1
Urbana 1,8 1,7 1,9 1,7 2 1,9 1,7 1,7 2,1
Rural 2.6 2.3 3 2,8 2,5 2,1 2,1 1,8 2,3
SEGURO DE SALUD (poblacin
censada)
Poblacin censada con seguro de
salud 703567 286161 52051 58891 58079 53375 109520 59311 26179
Hombre 343204 138286 25530 28546 28681 26033 53393 30203 12532
Mujer 360363 147875 26521 30245 29398 27342 56127 29108 13647
Urbana 543471 260602 7097 7154 35577 50511 99622 58510 24398
Rural 160096 25559 44954 51737 22502 2864 9898 801 1781
Poblacin con seguro integral de
salud 376821 126846 46211 52543 40504 26948 51758 14700 17311
Urbana 234432 107277 3330 3360 21128 24724 44472 14336 15805
Rural 142389 19569 42881 49183 19376 2224 7286 364 1506
Poblacin con seguro de ESSALUD 247155 120035 4610 5612 13303 21737 41797 33076 6985
Urbana 233235 115272 3023 3323 10878 21156 39920 32882 6781
Rural 13920 4763 1567 2289 2425 581 1877 194 204
Discapacidad (hogares censados)
Hogares con algn miembro con
discap. 38670 15625 2299 2355 3889 2337 7160 3960 1045
Urbana 31546 14341 359 368 2671 2223 6669 3934 961
Rural 7124 1284 1940 1987 1218 114 491 26 54
Fuente INEI: Compendio Estadstico 2011

Acceso a Servicios bsicos

En Piura los servicios bsicos de de Sechura que alcanza slo el 36%. En

saneamiento no estn atendidos de
manera adecuada, sobre todo en las
provincias de Ayabaca y Huancabamba.
El acceso al indicador agua y desage a
la vez en estas provincias no pasa del
15% y en cuanto a la energa apenas
alcanzan el 26%. Las dems provincias de
costa superan los promedios en acceso
al agua y desage (tienen acceso ms
del 50 % de las viviendas), con excepcin
alumbrado elctrico las provincias de
costa, todas superan el 66%, no siendo
as en las provincias andinas que apenas
alcanzan el 26%.
En Talara si bien los servicios son altos,
por sus condiciones fsicas presenta
dificultades en abastecimiento del agua
y sobre todo sufre problemas de
saneamiento, (Cuadro N 6).

49
Cuadro N 6 Regin Piura: Saneamiento y Electrificacin por provincias

SANEAMIENTO 1/ ELECTRIFICACIN
Viviendas con
Total Servicio higinico Abastecimiento de Viviendas con
PIURA acceso a agua y
viviendas que tiene la vivienda agua en la vivienda electricidad
Provincias desage a la vez
Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de
% % % %
viviendas viviendas viviendas viviendas

PIURA (DEP.) 372 187 252445 67.8 235657 63.3 193502 52.0 247 246 66.4
PIURA 144 522 107854 74.6 103551 71.7 86109 59.6 101 778 70.4
AYABACA 29 322 7847 26.8 6917 23.6 3237 11.0 7 836 26.7
HUANCABAMBA 28 586 11031 38.6 6005 21.0 4348 15.2 7 664 26.8
MORROPN 38 414 26781 69.7 24941 64.9 20060 52.2 25 384 66.1
PAITA 24 305 17534 72.1 17200 70.8 14251 58.6 18 574 76.4
SULLANA 63 939 51824 81.1 42885 67.1 39062 61.1 51 258 80.2
TALARA 29 040 23904 82.3 23061 79.4 21255 73.2 25 346 87.2
SECHURA 14 059 5670 40.3 11097 78.9 5180 36.8 9 406 66.9
1/ Tomado del IDH 2009. Por una densidad del Estado con informacin del INEI 2007.

Necesidades bsicas insatisfechas Al respecto segn el Cuadro N 10, la

Para identificar a la poblacin con poblacin con una necesidad bsica
necesidades bsicas insatisfechas, el insatisfecha predomina en Ayabaca (41.5
INEI identifica los hogares con %) y Huancabamba (34.7%) y en las
caractersticas fsicas inadecuadas, provincias de Morropn (33.4%) y
hogares en viviendas con hacinamiento, Sechura (35.4%), tambin presentan
hogares en viviendas sin desage de una importante poblacin con una NBI
ningn tipo, hogares con al menos un las provincias de la costa, salvo Talara.
nio de 6 a 12 aos que no asista a la
escuela y hogares con alta dependencia Cuadro N 7 - Piura: Poblacin con
econmica que seala la mayor Necesidades Bsicas Insatisfechas, por
participacin del nmero de miembros provincias
del hogar, particularmente de las CON CON CON CON CON
UNA DOS TRES CUATRO CINCO
mujeres en los ingresos de la familia, y
NBI NBI NBI NBI NBI
por tanto la disminucin en la carga o Provincias % % % % %
dependencia econmica respecto al PIURA 25.1 15.7 5.8 1.5 0.2
Jefe del hogar. AYABACA 41.5 26.5 10.9 2.6 0.2
HUANCABAMBA 34.7 25.2 12.9 3.1 0.3
La poblacin con una necesidad bsica MORROPON 33.4 12.8 3.6 0.8 0.1

insatisfecha significa la poblacin en PAITA 30.6 16 4.2 0.7 0.1

pobreza y con dos necesidades bsicas SULLANA 29.3 13.6 3.6 0.6 0.1
TALARA 19.8 9.3 2.9 0.4 0
insatisfechas a ms, la poblacin se
SECHURA 35.4 24.9 7.4 1.1 0.1
encuentra ubicada en pobreza extrema.
Fuente : Mapa de Pobreza Distrital, INEI 2009

50
B. Igualdad de Oportunidades
e Inclusin Social:
La Inclusin social supone no
solamente disminuir las carencias,
aumentando y mejorando la
infraestructura por ejemplo en salud,
vas, saneamiento; sino atender la
poblacin vulnerable, desarrollar y
promover la educacin, nuevas
capacidades y conocimientos,
promover el desarrollo de su
produccin y su articulacin con
mercados, su organizacin para la
produccin y sobre todo la creacin de
ciudadanos con iguales derechos
reconociendo sus diferencias
culturales; como ya dijimos
anteriormente no solamente la pobreza
monetaria nos permite conocer la
exclusin existente, sino todo el
conjunto de indicadores que se han
venido analizando.
En la ltima dcada la regin Piura ha la sociedad son ms vulnerables a caer
tenido un crecimiento econmico de
forma sostenida lo cual se ha reflejado
en una cierta disminucin de la pobreza
y una mejora en las condiciones de vida
de parte de su poblacin. Sin embargo,
existe todava un largo camino que
recorrer, la distribucin de los
beneficios no ha sido equitativa, a
pesar de los esfuerzos realizados,
mantenindose las provincias del
mbito andino en condiciones de
exclusin, que comprende no
solamente la pobreza monetaria, sino la
falta de atencin a los nios por
escasez o conocimiento de los
alimentos bsicos, la privacin de
bienes, derechos, beneficios y falta de
acceso a infraestructura econmica y
social, manteniendo una situacin de
aislamiento tanto por falta de vas
adecuadas y/o comunicaciones, o
acceso al mercado, lo cual se expresa
en sus tasas de crecimiento poblacional
provincial, que en las dos ltimas
dcadas han sido negativas (anexo N 5
A).
Si bien en los ltimos aos se han
desarrollado programas sociales, se
fortalecieron algunos municipios, se
conformo en la regin mesas para la
lucha contra la pobreza y acuerdos
regionales, el avance todava es muy
lento tal como resulta del anlisis del
IDH y de los indicadores sociales.
Tenemos entendido que la pobreza no
es lo mismo que exclusin social, ni
viceversa; sin embargo, aquellas
personas que se sienten excluidas de
en una situacin de pobreza y
permanecer en ella. En este sentido,
conocer quines estn en estas
condiciones y en que territorios,
ayudar a la orientacin de las polticas,
a focalizar sus esfuerzos, y contribuir a
que cada vez existan menos personas
que puedan estar en esta situacin.
La Regin se ha venido trazando
objetivos prioritarios en el campo social
que deben ser alcanzados en el
mediano plazo (2016) y acciones que
ejecutar la regin siendo de prioridad
la pobreza y sobre todo la atencin a la
51
infancia con nfasis especial en el rea
rural.
Asimismo, un tema importante a
destacar es la atencin a la poblacin
con discapacidad, demanda que se
presenta fundamentalmente en el rea
urbana, especialmente en la provincia
de Piura.
Pobreza y Pobreza extrema (15)
Segn el INEI, en el ao 2009, la
poblacin del pas fue estimada en
29132,013, habitantes, la pobreza
medida por el mtodo monetario
corresponde al 34,8% de la poblacin del
pas (35 personas de cada 100, tenan un
nivel de gasto inferior al costo de la
canasta bsica de consumo compuesto
por alimentos y no alimentos).
El conjunto de pobres que tiene el pas
est conformado por 11,5% de pobres
extremos, es decir, por personas que
tienen un gasto per cpita inferior al
costo de la canasta bsica de alimentos
y por 23,3% de personas pobres no
extremos, que se caracterizan por tener
un gasto per cpita superior al costo de
la canasta de alimentos pero inferior al
valor de la canasta bsica de consumo
15
Las cifras de pobreza fueron calculadas por el
INEI bajo el enfoque monetario de la pobreza, en
el cual se considera pobre (pobreza total o
absoluta) a la persona cuyo gasto per cpita es
menor a una lnea de pobreza o monto mnimo
necesario para satisfacer una canasta de
alimentos y no alimentos (INEI, diciembre 2007).
En el caso de la pobreza extrema, dicho gasto no
logra cubrir el costo de una canasta de alimentos.
La lnea de pobreza total estimada por el INEI para
Piura es de S/. 207,4 y la extrema de S/. 111,1 en
el 2006.
(Lnea de Pobreza). En el caso de la
pobreza por rea de residencia, se
observa que existe un fuerte contraste
entre la poblacin del rea urbana en
pobreza (21,1% ), con la del rea rural
(60.3%) que es 2,9 veces superior. En el
caso de la pobreza extrema, las
disparidades entre el mbito rural y
urbano son mayores que en el caso de la
pobreza total. As, mientras que en el
rea urbana del pas el 2,8% de la
poblacin es pobre extremo, en el rea
rural es el 27,8%. La variacin de la
pobreza monetaria total y extrema en
los aos 2007 y 2009 a nivel nacional y a
nivel de Piura si bien han tenido una
importante disminucin (Cuadro N 8),
la tasa de pobreza es an elevada y es
en las reas rurales donde la incidencia
es mayor particularmente en la sierra
(Mapa 11).
Cuadro N 8 - Incidencia de la Pobreza Total
y Extrema, 2007 y 2009 (En porcentajes)
POBREZA TOTAL POBREZA EXTREMA
2007 (1) 2009 (2)
Diferen
2007(2) 2009(3)
Diferen
cia cia
PER 39.3 34,8 -4.5 13.7 11,5 -2.2
PIURA 45,2 39.6 -5.6 13.3 9,6 -3.7
Fuentes:
(1) INEI La Pobreza en el Per 2007
(2) INEI Informe Tcnico - Evolucin de la Pobreza
al 2,009
Segn el INEI en el departamento de
Piura los ingresos del hogar provienen
de la actividad laboral principal de la
familia, 70.3% en el 2007 y 73.7% en el
2009. En dicho perodo el ingreso anual
familiar aument 24% (de 9 mil a 11 mil
nuevos soles).
52
Mapa N 11 Per: Incidencia de la pobreza segn departamentos

Fuente INEI : Informe tcnico Evolucin de la pobreza al 2009

En Piura a nivel provincial en el perodo altos porcentajes en cuanto a pobreza

2007-200916 (Cuadro N 9) se aprecia la extrema en la Regin.
disminucin de la pobreza monetaria en
la provincia de Ayabaca (de 78.6% a 73%); Cuadro N 9 - Piura: Pobreza provincial
sin embargo sigue mantenindose con 2007-2009
Pobreza (%) 1/
un porcentaje de pobreza altsimo. En Provincia Pobreza Extrema (%) 2/
Huancabamba, no se modifico 2007 2009 Dif. 2007 2009 Dif.
mantenindose en un porcentaje mayor HUANCABAMBA 75.5 75.7 0.1(*) 40.7 38.4 -2.3
AYABACA 78.6 73.0 -5.6 45.1 38.3 -6.8
al 70% de su poblacin. Sullana, Piura y MORROPN 52.2 53.1 1.0(*) 12.9 15.2 2.3
Talara, disminuyeron su poblacin en SECHURA 33.9 37.9 4.0 4.8 5.6 0.8(*)
SULLANA 39.1 34.6 -4.5 6.4 7.1 0.7(*)
pobreza. Incrementndose en PIURA 37.5 32.0 -5.6 8.0 7.8 -0.2
Morropn, Sechura y Paita, PAITA 23.6 31.6 8.0 1.9 5.1 3.3
TALARA 25.6 22.0 -3.6 1.6 2.9 1.3
probablemente por la poblacin 1/Porcentaje de la poblacin con gastos por
migrante que se orienta hacia las debajo del valor de la canasta bsica de alimentos
ciudades en busca de empleo. En cuanto y no alimentos
a la pobreza extrema slo las 2 2/Porcentaje de la poblacin con gastos por
debajo del valor de la canasta bsica de alimentos
provincias andinas tuvieron una
(*) Diferencia estadsticamente igual a cero a un
reduccin en este indicador; sin nivel de confianza del 95%
embargo siguen presentando los ms
Fuente: Atlas de la Pobreza Departamental,
16 Provincial y Distrital 2007-2099. CIES-BID
Per Atlas de la Pobreza Departamental, 53
Provincial y Distrital 2007-2009 BID-CIES.
En cuanto a la variacin de los
indicadores de pobreza por distritos se
aprecia en el mapa 12 , que detalla los
distritos que aumentaron la pobreza, los
que disminuyeron y los que han
mantenido el mismo porcentaje,
estableciendo una alternativa de
focalizacin espacial para la atencin de
la pobreza. (Anexo N 19.)
Mapa N 12 Piura, Cambios en la
situacin de pobreza por distritos, 2007
2009
Fuente: Atlas de la Pobreza Departamental,
Provincial y Distrital 2007-2099. CIES-BID
Primera infancia.
El principal grupo vulnerable a ser
atendido tanto a nivel nacional como en
la Regin Piura es la primera infancia
que actualmente cuenta con polticas
especficas nacionales (MIDIS), as
como regional (con Programas
prioritarios y el Sistema Regional de
Atencin integral de la Primera Infancia
SIIREPI) ya que se considera de primera
importancia para la inclusin social . La
regin, viene desarrollando polticas y
acciones, conjuntamente con las
municipalidades, conformando el
Sistema Regional de Atencin Integral
de la Primera Infancia buscando articular
programas y proyectos con instituciones
pblicas y privadas por las condiciones
preocupantes que presenta este grupo y
sobre todo por lo que significa para el
futuro de la regin.
Los indicadores que identifican las
condiciones de la primera infancia son
especialmente: la Desnutricin crnica
de menores de 5 aos (OMS) y la
Asistencia de nios de entre 3 y 5 aos
de edad a Educacin Bsica Regular.
Desnutricin crnica infantil 17. En los
estudios a nivel provincial, se aprecia
que las provincias andinas de Piura se
ubican en el rango ms alto (50 a
66.6%). Mapa 13.
Mapa N 13: Per, Desnutricin crnica
en nias y nios menores de 5 aos a
nivel provincial, 2009 (INEI)
17
Fuente: INEI Mapa de desnutricin crnica en nias y nios
menores de cinco aos a nivel provincial y distrital, 2009 54
 diferentes instrumentos normativos de
Las provincias de Ayabaca y alcance nacional e internacional y
Huancabamba (Cuadro N 10) superan programas ha asumido el compromiso
el 50% y Huancabamba al canza el 60%, de la universalizacin de este nivel
Es decir casi 10,000 nios en ambas educativo, prestando especial atencin
provincias se ubican en el ms alto a las nias y nios en condicin de
rango de desnutricin a nivel nacional pobreza.
(50 a 66.6%).
La educacin inicial, de acuerdo a la Ley
Cuadro N 10 - Poblacin Estimada y General de Educacin (Artculo 36)2,
Tasa de Desnutricin Crnica Nias y constituye el primer nivel de la
Nios Menores de Cinco Aos, Piura y Educacin Bsica Regular EBR y
comprende la atencin escolarizada y
POBLACIN DESNUTRICIN Coeficiente
ESTIMADA CRNICA de no escolarizada a nios menores de 6
Dep/Provincia
DE NIAS Y Absoluto variacin
% aos.
NIOS 1/ /2 (%)
PIURA 192 403 44 253 23,0 14,1
PIURA 74 883 15 415 20,6 5,7 Segn el INEI de acuerdo al Censo
AYABACA 18 650 9 575 53,4 2,7 Nacional 200719, la tasa de no asistencia
HUANCABAMBA 15 294 9 132 59,7 2,8 a un centro educativo para nios de 3, 4
MORROPN 15 746 4 231 26,9 4,5
y 5 aos fue de 70%, 44% y 27%,
PAITA 13 599 2 172 16,0 11,1
respectivamente. Estos datos nos
SULLANA 31 425 4 019 12,8 10,9
invitan a reflexionar sobre la posibilidad
TALARA 13 592 1 450 10,7 14,3
SECHURA 9 214 2 679 29,1 7,0
de que la inasistencia en los nios ms
Provincias, 2009 (Patrn OMS 2006) pequeos se vincule no slo a aspectos
de oferta (escuelas disponibles), sino
1/ Poblacin de menores de cinco aos estimada tambin de demanda (deseo o
al 30 de junio del 2009. posibilidades de los padres, madres o
2/ Los nios con desnutricin crnica, es el
encargados del cuidado de los nios de
resultado de multiplicar la poblacin estimada
menor de cinco aos 2009 por la tasa de enviarlos a los centros educativos).
desnutricin crnica, de cada departamento,
provincia y distrito. En el ao 2007 -ao en que el PELA fue
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e diseado- de acuerdo al Censo de
Informtica - INEI. Poblacin y Vivienda, el 48% de nios y
nias entre 3 y 5 aos se encontraba
La Asistencia de nios de entre 3 y 5
fuera del sistema escolar; observndose
aos de edad a educacin bsica
adems que la no asistencia a un centro
regular, en la Regin(18). El Estado
educativo fue bastante mayor entre los
Peruano considera que todos los nios
nios ms pequeos (3 y 4 aos), en
y nias del pas tienen derecho a la
comparacin con los mayores (5 aos).
educacin inicial. Es as que de
A nivel general, en todo el pas algo ms
18
Infobarmetro de la Primera Infancia N 1 abril 55
19
2011 Mapa de la Pobreza en el Per 2009
de 785 mil nios entre 3 y 5 aos
estaban excluidos de la educacin
inicial.
Segn el INFOBARMETRO (de la
primera infancia), del 1 de Abril del 2011,
la educacin inicial no es accesible a
todos los nios y nias en edad de
cursarla y el acceso a la misma resulta
inequitativo. En el ao 2009 la tasa neta
de cobertura inicial asciende a 74.5% en
las zonas urbanas y se reduce a 55% en
las rurales; alcanza el 77.8% entre los no
pobres, y desciende al 51.1% entre los
pobres extremos. Estas brechas por
rea y condicin socioeconmica,
adems, se estaran ampliando en los
ltimos 10 aos o con una disminucin
muy lenta (Ver Grfico N 10)
Grfico N 11 Asistencia escolar Nios y
nias de 3 a 5 aos por departamento
Fuente: Estado de la Niez en el Per, UNICEF 2011
En Piura, el porcentaje de nios entre 3 a
5 aos que no asisten a un centro
educativo est por el 44% (segn grfico
N11) y 27 distritos de la regin (de un
total de 64 distritos), tienen el 50% o
ms de sus nios de 3 a 5 aos que no
asisten a la escuela20.
El ritmo de crecimiento de la cobertura
en los ltimos diez aos de este
indicador a nivel nacional ha sido de 1.3
puntos porcentuales anuales, lo cual
debe ser superado.21
Niez y mujer
Anemia infantil. Dentro de los
componentes de la desnutricin infantil,
est el dficit de micronutrientes,
dentro de los cuales la anemia por
deficiencia de hierro es la de mayor
prevalencia en Amrica Latina y en el
Per. Este tema en la niez es causa
importante del retardo cognitivo y
dificultades de aprendizaje de los nios
en las escuelas y se relaciona con el
menor desarrollo intelectual.
El porcentaje de nios y nias de 6 aos
a menos de 36 meses con anemia (en el
ao 2010) ha tenido en la regin, una
disminucin importante en el perodo
2000-2010 (de 65.4% A 36,8 %), aunque
presenta todava un alto porcentaje
(36.8), El porcentaje de nios y nias
menores de 36 meses con IRA 2009-2010
se ha incrementado (con respecto al ao
2,000), alcanzando un 25% en el ao
20
Infobarmetro de la Primera Infancia N 1 abril 2011 56
21
Per 21, 16 de septiembre 2012
2010 y con EDA se ha incrementado tambin en el ao 2010. Cuadro N 11.
Cuadro N 11: Piura, Indicadores de Niez y Mujer

TEMAS Indicadores Nacional Regional

Nios y nias menores de 3 aos censados 2007 1/ 1,601,826 110,730

Nios y nias de de 3 a 5 aos censados 2007 1/ 1,646,438 111,780
Nios y nias de 6 a 11 aos censados 2007 1/ 3,313,391 212,504
Porcentaje de nios y nias menores de 5 aos con desnutricin crnica (patrn
NCHS/CDC/OMS) 2010 2/ 17.9 16.1
Porcentaje de nios y nias de 6 a menos de 36 meses con anemia 2000 1/ 65.4
Porcentaje de nios y nias de 6 a menos de 36 meses con anemia 2007 1/ 49.0
Porcentaje de nios y nias de 6 a menos de 36 meses con anemia 2009 1/ 46.4
Niez Porcentaje de nios y nias de 6 a menos de 36 meses con anemia 2010 2/ 50.3 36.8
Porcentaje de nios y nias menores de 36 meses que en las 2 semanas anteriores
a la encuesta tuvieron infeccin respiratoria aguda con IRA 2000 1/ 21.5
Porcentaje de nios y nias menores de 36 meses con IRA 2007 1/ 23,7
Porcentaje de nios y nias menores de 36 meses con IRA 2009- 1/ 20,0
Porcentaje de nios y nias menores de 36 meses con IRA 2010 2/ 18.3 25,1
Porcentaje de nios y nias menores de 36 meses con EDA 2000 1/ 15,0
Porcentaje de nios y nias menores de 36 meses con EDA 2007 1/ 15,7
Porcentaje de nios y nias menores de 36 meses con EDA 2009 1/ 17,3
Porcentaje de nios y nias menores de 36 meses con EDA 2010 2/ 18.9 21.0

Mujeres en edad frtil (15 a 49 aos) 2011 3/ 7,945,557 464,231

Porcentaje de mujeres de 15 a 49 aos actualmente embarazadas 2010 3/ 3.9 5.5
Mujer Tasa global de fecundidad 2010 3/ 2.5 2.8
Porcentaje de mujeres de 15 a 49 aos con anemia 2010 3/ 21.5 15.9
Violencia Porcentaje de mujeres de 15 a 49 aos con violencia fsica alguna vez por parte de
Familiar su esposo o compaero 2010 38.4 39.8
Porcentaje de mujeres que acudieron a una institucin por violencia fsica 2010 26.8 34.1
1/ INEI: ENAHO 2010
2/INEI Boletn Del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Piura 2006-2011
2/ INEI: Per: Estimacin y Proyecciones de Poblacin Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales,
segn Departamento, 2000-2015. Boletn Especial N 19, diciembre 2009.
3/ INEI : Per: Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - ENDES Continua 2010 Informe Principal, mayo
2011.
4/ INEI: Per: Indicadores de Resultados de los Programas Estratgicos 2010, publicado en febrero 2011.

Mujer. La tasa global de fecundidad el nivel promedio, alcanza un porcentaje

ao 2010, en la regin, es de 2.8, mayor
que el nivel nacional. El porcentaje de
mujeres de 15 a 49 con anemia es de
15.9%.
El tema de la violencia familiar de
mujeres entre 15 a 49 aos es muy
importante en la regin Piura, ya que en
muy elevado, 40% (2010). Son mujeres
que alguna vez han sido afectadas por
violencia fsica por parte de su esposo o
compaero. De estas mujeres no todas
acuden a una institucin por violencia
fsica, slo un 34.1%. (Cuadro N 11)
57
 Cuadro N 12 - Piura, Identidad a nivel Provincial 2007

PIURA Identidad
Poblacin con algn
Poblacin con partida de nacimiento Poblacin con DNI
documento
Poblacin %
Poblacin %
menor de poblacin Poblacin
con algn Poblacin % poblacin
18 aos Poblacin menor de de 18 aos Poblacin
documento con algn de 18 a ms
Provincias Poblacin con menor de 18 aos a ms con de 18 aos
de documento aos con
partida de 18 aos con DNI a mas
identidad de DNI
nacimiento partida de (B)
(A+B) identidad
(A) nacimiento
PIURA 1 676 315 1 603 388 95.6 637 428 661 562 96.4 965 960 1 014 753 95.2
Piura 665 991 642 377 96.5 244 257 253 285 96.4 398 120 412 706 96.5
Ayabaca 138 403 128 429 92.8 63 156 65 893 95.8 65 273 72 510 90.0
Huancabamba 124 298 114 568 92.2 55 415 57 548 96.3 59 153 66 750 88.6
Morropn 159 693 151 774 95.0 60 973 63 078 96.7 90 801 96 615 94.0
Paita 108 535 105 432 97.1 41 697 42 863 97.3 63 735 65 672 97.1
Sullana 287 680 275 692 95.8 102 483 106 768 96.0 173 209 180 912 95.7
Talara 129 396 125 367 96.9 44 073 45 738 96.4 81 294 83 658 97.2
Sechura 62 319 59 749 95.9 25 374 26 389 96.2 34 375 35 930 95.7
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009: Por una Densidad del Estado al Servicio de la
Gente

Identidad identidad se obtiene de sumar el

La identidad en el Per, se acredita con
la inscripcin en los registros de
nacimientos de la municipalidad distrital
a la que se pertenece, y se consolida con
la obtencin del documento nacional de
identidad (DNI).
Es uno de los indicadores importantes
del ndice del Desarrollo Humano
22
(2009) , y define como intolerable que
los menores de edad (de 0 a menos de
18 aos) no estn inscritos en el registro
de nacimientos (por lo que no contaran
con partida de nacimiento) y por tanto
tampoco con DNI. Por eso, el indicador
que se utiliza para evaluar el acceso a la
22
PNUD : Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009:
Por una Densidad del Estado al Servicio de la
Gente
nmero de menores de edad sin partida
de nacimiento y el nmero de adultos
sin DNI, entre la poblacin total.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda
del 2007, 868 436 peruanos que
representan el 3,2% de la poblacin
nacional, no se encuentran
debidamente documentados. Del total
de indocumentados, 303 949 son
menores de edad que no cuentan con
partida de nacimiento (3,0% de la
poblacin menor de 18 aos), en tanto
564487 son mayores de 18 aos que no
tienen DNI (3,2% de la poblacin mayor
de 18 aos). En lo que concierne al DNI,
en el rea urbana la brecha es de 2,5%, y
de 5,4% en la rural. En el caso de la
partida de nacimiento, en el rea urbana 58
se registra una tasa de 2,8%, menor que
la del rea rural, que asciende a 3,4%.
En el caso de Piura (Cuadro N 12) los
indicadores todava son altos. En
promedio, la poblacin que no cuenta
con algn documento de identidad
alcanza a un 4.4%, el porcentaje de
poblacin sin partida de nacimiento
(menor de 18 aos), tambin alcanza a
un 3.6% y la poblacin sin DNI (de 18 a
ms aos) alcanza a un 4.8%.
Sin embargo si se analiza al interior de la
regin (Cuadro N 12), se aprecia que en
Ayabaca y Huancabamba, la poblacin
que no tiene algn documento de
identidad, presenta un nivel alto 7.2% y
7.8% respectivamente. En cuanto al % de
poblacin menor de 18 aos sin partida
de nacimiento, Ayabaca alcanza un 4.2%.
En lo que respecta al % poblacin de 18 a
ms aos sin DNI, Huancabamba
presenta un indicador muy alto 11.4 % y
Ayabaca 10 %, las dems provincias de la
costa presentan mejores condiciones
con excepcin de Morropn (Cuadro N
12).
Seguridad alimentaria
Se entiende por seguridad alimentaria23
al acceso material y econmico a
alimentos suficientes, inocuos y
nutritivos para todos los individuos, de
manera que puedan ser utilizados
adecuadamente para satisfacer sus
necesidades nutricionales y llevar una
vida sana, sin correr riesgos de perder
dicho acceso. Se especifica que la salud
23
MINDES Gua Metodolgica para la Gestin de la
Seguridad Alimentaria a Nivel Regional 2011.
y la nutricin de la poblacin cumplen
un rol fundamental, aunque poco
comprendido, como insumo en los
procesos de desarrollo del pas.
Segn los expresado en la gua
elaborada por el MIDIS, la seguridad
alimentaria y nutricional, a travs de los
diferentes estados del ciclo de vida, est
afectada por factores mltiples tales
como el limitado acceso a los alimentos,
acceso a los servicios de salud,
instruccin de la madre, niveles de
ingreso, contexto sociocultural, hbitos
y prcticas de la poblacin, saneamiento
bsico, entre otros. Desde la gestacin
hasta los primeros 24 meses de vida, los
riesgos de infecciones prevalentes y la
inadecuada alimentacin pueden
agravar y limitar el crecimiento y
desarrollo infantil.
En este marco se formul el indicador
para el conocimiento del estado
situacional de la seguridad alimentaria
en las regiones o departamentos
denominado: ndice de Vulnerabilidad a
la Inseguridad Alimentaria, que
permitiera tener el conocimiento
necesario de las condiciones
alimentarias y nutricionales de la
poblacin y medir su evolucin.
Entre los componente que se
seleccionaron son: ingresos promedios
anuales per cpita, grado de
urbanizacin de la poblacin, poblacin
en situacin de no pobreza, poblacin
con acceso a agua por red pblica
interna y externa, producto bruto
59
interno de alimentos de los sectores peruanos se encuentran en situacin de
agrcola, pecuario y pesquero. vulnerabilidad a la inseguridad
alimentari
A nivel pas tenemos un ndice de a
Seguridad Alimentaria de 0,525, a partir
del cual se obtiene el ndice de En cuanto
Vulnerabilidad a la Inseguridad a la
Alimentaria operando de la siguiente poblacin
manera: 1 - 0,525 = 0,475. En el caso de vulnerabl
Piura 1-0.518 = 0.482 (48.2%). Cuadro N e a la
13. insegurid
ad
DEPARTAMENTOS IVIA RANGO
Huancavelica 0,982
alimentari
Huanuco 0,841 MUY a, por
Amazonas 0,828 ALTA
Puno 0,806
departam
Apurimac 0,761 entos
Pasco 0,744 MODERADAMENTE
Cajamarca 0,719 ALTA
grfico N
Ayacucho 0,700 11, se
Loreto 0,688
Cusco 0,629
aprecia que Piura ocupa el tercer lugar
San Martn 0,563 despus de Puno y Cajamarca (846,071
Ucayali 0,563 Habitantes).
Ancash 0, 514
Junn 0,494 MODERADA
Piura 0,482 Grfico N 11 ndice de VIA por
Madre de Dios 0,481
Per 0,475
volumen poblacional a nivel
La Libertad 0,411 departamental
Tumbes 0,393
Lambayeque 0,391
Tacna 0,329 MODERADAMENTE
Capacidades
Ica 0,277 BAJA
Arequipa 0,245 El capital humano es indispensable en la
Lima 0,029 BAJA
reduccin de la pobreza ya que genera
Cuadro N 13 - Per, ndice de promotores y lderes locales y permite
Vulnerabilidad a la inseguridad aprovechar los beneficios del
alimentaria por departamentos (IVIA) crecimiento econmico. Sin embargo
estos beneficios no estn llegando de
Fuente : Mapa de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria , manera importante al mbito rural y por
MIMDES - DGPDS-DIDS--CSA y AOE, 2010
ende en este caso al mbito andino de la
regin.
El ndice de Vulnerabilidad a la
Como ya se dijo anteriormente la
Inseguridad Alimentaria (IVIA) seala
escolaridad alcanza en los mbitos de
que el 47,5% de la poblacin total del
Ayabaca y Huancabamba, slo un 63.1 %
pas; es decir, ms de 13.8 millones de
y 67.2% respectivamente.
60
Si consideramos a la parte educativa
como un elemento de generar
capacidades, es importante la educacin
secundaria que est ligada, a la
generacin de mayores capacidades.
Se observa que en Ayabaca la asistencia
a secundaria es muy baja ya que slo
tiene una tasa de asistencia de 46.6 % y
en Huancabamba 51.7 %. Sechura a
pesar de las mejores condiciones
sociales y econmicas que presenta, su
tasa neta de asistencia a secundaria es
muy baja (57.5%), Cuadro N 14.

Cuadro N 14 Piura, Asistencia a Secundaria

Fuente : IDH - Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009: Por una Densidad del Estado al Servicio de la Gente

Poblacin total
Tasa de asistencia
Poblacin entre que asiste a Alumnos que no asisten a secundaria
neta a secundaria
12 a 16 aos secundaria entre entre 12 a 16 aos
entre 12 a 16 aos
12 a 16
Provincias
% de Pob. entre 12
y 16 aos que no
Habitantes Habitantes % Habitantes
asisten a
secundaria
Piura 72 277 49 514 68.5 22 763 31.5
Ayabaca 18 214 8 494 46.6 9 720 53.4
Huancabamba 16 561 8 562 51.7 7 999 48.3
Morropon 20 429 13 175 64.5 7 254 35.5
Paita 12 083 7 723 63.9 4 360 36.1
Sullana 31 523 22 376 71.0 9 147 29.0
Talara 13 583 10 063 74.1 3 520 25.9
Sechura 6 896 3 966 57.5 2 930 42.5

61
C. Desarrollo Territorial,
Productividad y Empleo:
Como se ha indicado, la organizacin
actual del territorio de la regin Piura
presenta condiciones de desigualdad, en
la que contrastan las mejores ventajas
econmicas, mejor produccin,
principales actividades
infraestructura, ciudades importantes y
servicios que se localizan en el rea de
los valles y de costa de la regin
(espacios de Paita-Talara- Sullana y
Sechura-Piura) producto de acciones del
Estado a travs de los aos (carreteras
asfaltadas, puerto, aeropuerto,
infraestructuras e irrigaciones) e
inversin del capital privado, as como
tambin por las condiciones fsico
geogrficas (terrenos planos con valles
irrigados), con la evidente marginacin
del rea andina, que no cuenta con
ninguna carretera asfaltada, que le
acerque en mejores condiciones a los
mercados, donde la energa es
insuficiente, as como los servicios y su
poblacin est en pobreza y pobreza
extrema. Existen asimismo en el espacio
andino pequeas relaciones de
intercambio con las zonas de costa y
valles y al mayora de su produccin es
de subsistencia.
Productividad y empleo
Productividad.
Segn el BCR, la tasa de crecimiento
econmico promedio anual del
departamento de Piura, en el perodo
2002-2010 fue del 6% (a precios
constantes de 1994). El aporte del
departamento al Valor Agregado Bruto
(VAB) nacional, segn cifras del INEI al
ao 2010, es del 4,0 %.
En la estructura productiva
departamental del ao 2010, (Cuadro N
15 y Anexo N 20), en primer lugar se
ubica la industria manufacturera, con
e
18,9 por ciento del total. El comercio es
la segunda actividad en orden de
importancia, con una participacin del
16,7 por ciento en el VAB departamental.
Por su parte, la agricultura, an cuando
slo representa el 8,2 por ciento de la
produccin total, da trabajo a casi la
tercera parte de la poblacin
econmicamente activa del
departamento.
Si se analiza el perodo 2001-2010 se
aprecia que la manufactura ha
disminuido, despus de mantenerse
constante (de 9.2 por ciento a 8.2 por
ciento), la agricultura que vena
creciendo hasta el ao 2,006 empez a
disminuir (probablemente por la crisis
mundial) hasta el ao 2,009, empezando
a recuperarse el ao 2010, la pesca ha
disminuido desde el ao 2,006. El sector
construccin se ha incrementado de 6,0
por ciento a 9,0 por ciento.
Si se unifican todos los servicios que se
prestan en la regin (otros servicios,
servicios gubernamentales y
restaurantes y hoteles), sta actividad
alcanza un 26.7 por ciento, pasando a
ser la primera actividad del
departamento.
62
Cuadro N 15 - Piura Valor Agregado Bruto segn Actividad Econmica, 2001-2011
Valores a precios constantes de 1994, (Estructura porcentual)

Actividad 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007P/ 2008P/ 2009P/ 2010E/ 2011E/

Agricultura, caza y silvic. 9,2 9,5 9,7 9,1 10,0 10,0 9,1 7,7 7,3 8,2 7,4

Pesca 3,6 3,7 3,9 4,3 4,1 5,0 5,0 5,5 5,1 4,6 4,8

Minera 6,3 5,9 5,7 5,4 5,8 5,4 5,2 5,7 6,1 6,1 5,7

Manufactura 21,3 20,6 21,2 21,7 10,3 21,0 21,5 21,5 20,3 18,9 19,2

Electricidad y agua 1,4 1,4 1,5 1,7 1,6 1,7 1,6 1,7 1,5 1,6 1,6

Construccin 6,0 6,3 5,4 6,5 6,8 7,3 8,2 8,3 9,1 9,0 8,9

Comercio 17,7 17,7 17,4 16,7 16,7 16,3 16,1 16,3 16,4 16,7 17,1
Transportes y
comunicaciones 7,5 7,6 7,7 7,6 7,7 7,3 7,9 7,9 7,8 8,2 8,2

Restaurantes y hoteles 3,8 3,8 3,9 3,7 3,7 3,5 3,5 3,6 3,6 3,5 3,8

Servicios gubernamentales 5,9 6,1 6,4 6,3 6,5 6,4 6,1 5,8 6,5 6,3 6,4

Otros servicios 17,3 17,4 17,4 17,0 16,8 16,2 15,8 16,1 16,4 16,9 17,11

Valor agregado bruto 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuentes: INEI - SIRTOD, Caracterizacin Piura BCR, 2011

Agricultura crecimiento de la productividad a travs

Si se analiza al interior del departamento,
segn los estudios del CIPCA24, la
agricultura en Piura es la principal
actividad econmica del territorio y ocupa
al 30.1% de la poblacin econmicamente
activa.
La economa regional agraria de los
ltimos aos como ya se manifest en la
informacin del BCR, gira en torno a la
produccin directa o procesada de
cultivos tradicionales como: arroz,
algodn, maz y caf, y no tradicionales
como: banano, caf orgnico, limn,
mango, menestras, uva, ajes y caa de
azcar para etanol y panela orgnica.
La necesidad de precisar con mayor
nfasis esta actividad es su importancia
actualmente para reducir la pobreza. El
24
Cabrejos-CIPCA . Actualizacin del Mapa Regional
del Sector Agrario en Piura , Mayo 2011
de la investigacin agrcola, acceso a
agua, acceso al crdito, acceso y
titulacin de tierras, transporte, mercado
y desarrollo institucional es vital para
mejorar el desempeo del sector y, por
ende, reducir la pobreza.
Deber considerarse que en la sierra la
productividad depende
fundamentalmente de las condiciones
climticas y del suelo debido al reducido
uso de tcnicas modernas de produccin
y al alejamiento de los mercados. La falta
de vas de comunicacin (entre otras
infraestructuras) limita el dinamismo
agrcola necesario para que el sector
pueda impactar sobre la pobreza. Una va
asfaltada no solamente puede determinar
menos tiempo para el acceso a mercado o
servicios, sino eleva el PBI interno.
Segn el BCR , Piura dispone de 244 mil
63
ha de tierras de alta calidad y es una de
las regiones con mayor infraestructura de
riego en el pas ya que posee una
capacidad de almacenamiento de agua de
ms de 760 millones de metros cbicos
en sus dos represas ms importantes
(Poechos y San Lorenzo).
Caractersticas de los principales
cultivos25
Entre los cultivos principales de Piura,
destacan el arroz, algodn, maz amarillo
duro, mango, limn y pltano. Asimismo,
los cultivos emergentes de mayor
potencialidad futura son la uva, caa para
etanol, pprika y palto.
Arroz. Con respecto al arroz Piura aport
el 14,0 por ciento de la produccin
nacional en el ao 2011, este producto
tiene amplio mercado interno y las
mejores condiciones para la siembra. En
la campaa agrcola 2010-2011, se
sembraron en Piura 49 292 hectreas y la
produccin en el ao 2011 fue de 361, 586
toneladas, lo que implic una cada del
27,8 por ciento respecto del ao anterior,
debido a restricciones en el recurso
hdrico a inicios de la campaa.
Algodn. El algodn en Piura es un
producto tradicional, cuya variedad Pima
posee una calidad reconocida
internacionalmente. Sin embargo, de las
40 mil hectreas promedio que se
sembraban anualmente hace ms de 20
aos, en la actualidad, en la campaa
2010-2011 slo se sembraron 5, 959
hectreas de este cultivo y la produccin
del ao 2011 fue de 11, 955 toneladas, lo
25
BCR Caracterizacin del departamento de Piura
2,011
que signific el 9,8 por ciento del total
nacional.
Mango. Piura es el principal productor a
nivel nacional, con una participacin del
68,6 por ciento en el 2011. En el
departamento de Piura, existen cerca de
18 mil hectreas instaladas de esta fruta,
cuyos rendimientos estn alrededor de
las 8 TM/has. Las exportaciones han
crecido sostenidamente a lo largo de los
ltimos aos, pasando de US$ 49 millones
en el 2005 hasta US$ 105 millones en el
2011.
Limn. Al igual que en el caso del mango,
Piura es el principal productor del ctrico
a nivel nacional, con una participacin del
53,1 por ciento en el 2011. En el
departamento existen cerca de 12 mil
hectreas instaladas de este cultivo,
cuyos rendimientos son
aproximadamente 10 TM/ha, como
promedio. Para fresco se destina
aproximadamente el 40 por ciento de la
produccin y para procesamiento
industrial, el 60 por ciento restante.
A estos productos de exportacin se han
de sumar las recientes instalaciones
productivas de uva red globe, caa de
azcar (para etanol), el cacao y el caf
orgnico.
Los espacios productivos agrcolas
Segn las evaluaciones realizadas por el
CIPCA, las principales caractersticas y
produccin de los valles agrcolas de
Piura, son las siguientes:
64
Valle del Chira. Este espacio, (que
correspondera al espacio socio-
econmico de Paita Talara y Sullana),
est conformado por terrenos agrcolas
especficamente de las provincias de
Sullana y Paita, y los del territorio del
bosque seco de las comunidades
campesinas de Amotape, San Lucas de
Coln, Tamarindo y Miramar Vichayal.
En estas provincias existe una poblacin
de 396,215 habitantes, de los cuales el
8.55% es poblacin rural.
Este valle es uno de los ms importantes
del pas por sus abundantes recursos de
agua y suelos. Tiene 43,934.35 has.,
irrigadas con las aguas del ro Chira. La
irrigacin se realiza, a travs del sistema
hidrulico Chira Piura, por los canales
Daniel Escobar, Miguel Checa, Canal
Norte y Canal Sur respectivamente. Existe
en la zona de Vichayal (cola del valle), un
rea agrcola que slo es regada con las
aguas de bombeo del ro Chira,
sembrando cultivos de pan llevar y su
mercado es Talara. El total de hectreas
en el valle es de 47,248.26 has.
Durante el perodo 2000 al 2009, las reas
sembradas han crecido en 76.13%,
pasando de 23,806.30 has. en el ao 2001
a 41,930.97 has., el ao 2009 (Cuadro N
N 16). Los principales cultivos al 2009
siguen siendo arroz (20,729.32 has.),
banano (5,025.03 has., de ellas 4,044 has.
son de banano orgnico), limn (3,177.99
has.) y maz amarillo duro (897,93 has.).
Los nuevos cultivos promovidos por las
empresas instaladas en la zona son: caa
de azcar (5,757 has.) para la produccin
de etanol, uva (438 has.), limn (201 has.),
mango (65 has.) y maracuy (62 has.). En
el valle del Chira, 18,678 productores
agrcolas integran la Junta de Usuarios del
Chira convirtindose en la organizacin
agraria ms representativa e importante
del valle.
Valle Medio y Bajo Piura. Comprende los
terrenos irrigados de las provincias de
Piura y Sechura, y su relacin con
territorios comunales del bosque seco de
las comunidades campesinas de San
Martn de Sechura, San Juan Bautista de
Catacaos, Apstol Juan Bautista de
Locuto y Castilla. En su mbito se asientan
las cuatro ciudades ms importantes del
departamento (Piura, Castilla, Catacaos y
Sechura), con 483,325 habitantes, una de
las zonas ms importantes de Piura y del
pas.
El valle cuenta con 51,977.65 has. bajo
riego, de un total de 55,290.88 has. Estos
terrenos son irrigados con las aguas
trasvasadas del ro Chira a travs de los
canales Daniel Escobar y Biaggio Arbul,
respectivamente.
Durante el perodo 2000 - 2009, las reas
de siembra han crecido en 20.91%, lo que
ha permitido pasar de 28,174.50 has. en el
ao 2000 a 34,066.60 has. en el ao 2008
(Cuadro N N16).
Los principales cultivos al 2009 siguen
siendo arroz (19,833.95 has.), maz
amarillo duro (6,026.66 has.), algodn
(2,689.42 has.) y menestras (2,663.69
has.). Entre los nuevos cultivos
promovidos, principalmente, por las
empresas instaladas en la zona, se
encuentran la uva (972 has.), el mango
(495 has.) y los ajes (1,003 has.). En el 65
valle del Medio y Bajo Piura existen
 27,967 productores agrcolas, de los
cuales 10,815 integran la Junta de
Usuarios de Sechura y 17,152 la Junta de
Usuarios del Medio y Bajo Piura,
organizaciones que se mantienen como
las ms representativas en el sector
agrario. (Cuadro N 16).
Valle San Lorenzo. Es el resultado del
proyecto Colonizacin de la irrigacin San
Lorenzo (dcada del 50), puesta en
operacin en los aos 60. Su territorio
est integrado por los terrenos de los
distritos de Tambogrande y Las Lomas de
la provincia de Piura; con una poblacin
de 3,347 habitantes de los cuales 77,267
es poblacin rural. Adems de los
territorios de las comunidades
campesinas La Menta y Cury Lagartos que
hacen un total de 9,389.74 has.
Segn el Programa de Formalizacin de
los Derechos de Uso de Agua
(PROFODUA), cuenta con un rea de
42,528.81 has., irrigadas con las aguas del
ro Chipillico y las aguas trasvasadas del
ro Quiroz que son conducidas al
reservorio San Lorenzo a travs del canal
colector, para luego ser derivadas a
travs de los canales principales Yuscay,
Tablazo, Tambogrande, Tejedores y
Malingas. El total de hectreas es de
62,935.85. Las reas agrcolas instaladas
durante el perodo 2000 - 2009 han
crecido en 62.79%, pasando de 21,358 has.
en el ao 2002 a 35,069 has. en el ao
2009. Los principales cultivos al 2009 son
mango (12,409 has.), arroz (10,936 has.),
limn (9,129 has.) y maz amarillo duro
(1,734 has.).

Cuadro N 16 - Evolucin de la cdula de cultivos y rea sembradas de los valles del

departamento de Piura, (Perodo 2000-2009)
Maz Perm
Algod Frijol Man- Mari- Mene Pl- Otros Pan
Valle Ao Arroz Limn Maz Amil anent Total
n Caup go gold stras tano Cultivos Llevar
ceo es.
Medio y Bajo 393.0 992.2
Piura 14 278 8 078 0 0 4 237 0 0 0 4 0 0 0 3 27 978
Chira 2000 6 053 9 200 0 2534 1 565 0 291 0 126 3571 435 0 0 23 775
San Lorenzo 68 9 501 0 6 692 264 0 4 664 555 0 0 0 614 0 22 358
Alto Piura 2 2219 5 637 888 2 087 7 764 6 925 1 935 0 776 0 0 0 0 28 231
TOTAL 22 618 32 416 888 11 313 13 830 6 925 6 890 555 1 295 3571 435 614 992 102 343
Medio y Bajo
2009
Piura 2 689 19 833 0 0 6 027 0 0 0 840 0 0 0 2664 32 053
Chira 466 20 729 0 3 178 897 0 490 0 118 5 025 9 616 0 0 40 519
San Lorenzo 152 10 936 113 9129 1 734 0 12 409 162 0 0 0 434 0 35 069
Alto Piura 90 6 444 6 552 3 307 5 093 2 270 2 533 0 1326 0 0 0 0 27 615
TOTAL 3 397 57 942 6 665 15 614 13 751 2 270 15 432 162 2 284 5 025 9 616 434 2664 135 256
Medio y Bajo 10
Prom.
Piura 040 11 740 0 0 5 523 0 0 0 1 114 0 0 0 1,737 30 154
Chira 2 368 15 729 0 2851 1 278 0 378 0 226 4065 1765 0 0 28 660
San Lorenzo 237 7 699 72 5366 1 300 0 6 404 262 0 0 0 354 0 21 694
Alto Piura 545 5 371 457 69 5 129 3183 2 137 0 1 373 0 0 0 0 23 265
TOTAL 13 190 40 539 2 529 11 287 13 230 3183 8 919 262 2 714 4 065 1 765 353.9 1 737 103 773
Fuente: Juntas de Usuarios y DRA Piura , octubre 2010. 66
Elaboracin Ing. Cabrejos CIPCA Actualizacin del Mapa Regional del Sector Agrario en Piura, Mayo 2011
Los cultivos instalados por las empresas
agrcolas son: mango (453 has.), caa de
azcar (80 has.), uva (46.25 has.), limn
(68 has.) y maracuy (100 has.)
principalmente, y cuentan con riego
tecnificado, tecnologa intermedio y sus
productos van al mercado nacional y
para la exportacin, a travs de
empresas exportadoras (Cuadro N N
16).
Valle del Alto Piura. Involucra la
provincia de Morropn, cuenta con
159,693 habitantes, de los cuales el
42.5% es rural. Presenta tres zonas
diferenciadas:
La primera se ubica en el valle y est
conformada por los mbitos de los
distritos de Chulucanas, La Matanza,
Morropn, Buenos Aires, San Andrs de
Salitral y San Juan de Bigote. Esta rea
no cuenta con sistema de riego regulado
y su agricultura es complementada por
agua de pozos.
La segunda zona territorial es la parte
alta integrada por los distritos de la
sierra como Chalaco, Yamango, Santa
Catalina de Mossa y Santo Domingo
donde la agricultura combina reas bajo
riego y en secano.
La tercera, pertenece a los mbitos del
bosque seco, integrada por 22
comunidades campesinas cuyos
territorios tienen una extensin de
125,815.0530 has. con 9,607 familias
comuneras. Esta zona de bosque seco
es una de las ms importantes de la
regin por sus caractersticas de tipo y
densidad de bosque existentes, cuya
especie ms importante es el algarrobo.
Segn la informacin de la Junta de
Usuarios del Alto Piura y de la Autoridad
Local de Aguas Alto Piura
Huancabamba.
La parte del valle cuenta con un rea
total de 32,157.978 has., de ellas 22,868
has. se riegan con las aguas del ro Piura
y sus principales ros afluentes (Bigote,
Corral del Medio, Huarmaca, La Gallega,
Charanal y Yapatera, complementadas
con agua subterrnea.
Durante el perodo 2000 - 2009, las
reas sembradas han crecido en 104,1%,
pasando de 13,525 ha en el ao 2003
(ao seco) a 27,616 ha en el ao 2008.
Los principales cultivos al 2009 son
mango (2,533 has.), arroz (6,444 has.),
limn (3,307 ha), maz amarillo duro
(5,093 has.) y maz amilceo (2,270 has.).
Los cultivos promovidos por ONGs y
municipalidades (Morropn, Buenos
Aires y Salitral, principalmente) durante
los ltimos aos son las menestras que
han superado las 7,800 has. De otro
lado, las empresas instaladas en la zona
con riego tecnificado promueven los
cultivos de mango, palta, pia, uva y
semillas de sanda y meln,
principalmente. Cuadro N N 16
Ayabaca y Huancabamba. Ambas
provincias del rea andina, pero segn
sealan estudios existentes constituyen
dos zonas distintas.
67
La provincia de Ayabaca est
caracterizada por presentar los mayores
niveles de ruralidad y menor desarrollo
productivo, orientando su produccin a
alimentos para autoconsumo, con
algunas excepciones. Cuenta con 77
comunidades campesinas (56.62% del
total regional) que poseen 515,063 ha
con 21,557 familias, que se distribuyen
en los distritos de Ayabaca (21), Fras
(12), Jilil (12), Lagunas (4), Montero
(06), Pacaipampa (14), Paimas (2),
Sapillica (11), Scchez (01) y Suyo (04).
Durante el perodo 2000 - 2009, las
reas instaladas han crecido en 69.1%,
pasando de 14,379 ha en el ao 2001 a
24,317 ha en el 2006. Los principales
cultivos al 2009 son: maz amilceo
(8,539 has.), maz amarillo duro (2,413
has.), arroz (2,913 has.) y menestras
(4,393 has.). Estos cultivos son
complementados por reas de caf,
caa de azcar y trigo.
En Ayabaca se han identificado 32
asociaciones de pequeos productores.
De ellas, 28 integran la Central Piurana
de Cafetaleros (CEPICAF) y agrupan en
total a 637 productores con 1,781.68
has., quienes trabajan bajo el
asesoramiento de Progreso y CEPICAF
alcanzando un mejor nivel organizativo
y de trabajo y exportan, a travs de la
central su produccin de caf, cacao y
panela. Los gobiernos locales de
Montero y Sicchez de la provincia
Ayabaca apoyan la experiencia de estos
productores y de sus asociaciones.
Tambin funcionan tres empresas
agroindustriales dedicadas a la
produccin de harinas fortificadas para
el programa municipal del Vaso de
Leche, produccin de bocadillos y
servicios mltiples.
De otro lado tienen 11 asociaciones
pecuarias, que se han asociado para
aprovechar el trabajo del PROCAT y
venden su produccin lechera a los
gobiernos locales para el programa del
Vaso de Leche.
La provincia de Huancabamba contiene
un gran biodiversidad por sus bosques
hmedos de montaa, con una variedad
de plantas, apreciadas por la calidad de
su madera, que se emplea en la
construccin de casas y muebles; entre
las principales especies se tiene: cedro,
lamo, capul de montaa, chonta y
otros. Tambin existen reas
deforestadas empleadas para el cultivo
de caf, ctricos y otros; gran parte de la
superficie de la zona centro y sureste de
la provincia se encuentra cubierta de
matorrales, formados bsicamente por
la vegetacin arbrea y arbustiva.
Huancabamba Involucra en su territorio
a 19 comunidades campesinas que
hacen un total de 164,549.0400 has. con
22,546 familias, distribuidas en los
distritos de Canchaque (05),
Huancabamba (02), Huarmaca (11), San
Miguel del Faique (01) y Sndor (01). La
comunidad campesina Segunda y Cajas
en Huancabamba es la ms grande con
52,226.54 has.
68
Se han identificado 41 asociaciones de
pequeos productores agrcolas
.Durante el perodo 2000 - 2009, las
reas agrcolas han crecido en 60.37%,
pasando de 8,254 has. en el ao 2001 a
13,237 has. en el ao 2007. Los
principales cultivos al 2009 son: maz
amilceo con 4,490 has.; el maz amarillo
duro y el arroz han bajado a 867 y 211
has. respectivamente; menestras con
2,071 has., estos cultivos son
complementados por reas de caf,
caa de azcar, papa y trigo.
En las conclusiones ms importantes del
estudio realizado por el CIPCA se
manifiesta que la sierra al igual que la
costa del departamento han
incrementado sus reas agrcolas, la
sierra en un 32.1%, pasando de 43,746
has. en el ao 2000 a 57,787 has. en el
ao 2009; y la costa de 102,343 has. en el
ao 2000 a 135,256 has. en el ao 2009
respectivamente. La clula de los
cultivos principales se mantiene para la
sierra y los valles.
El cultivo del arroz se ha convertido
actualmente en el ms importante de
Piura, con 57,787 has., lo que significa el
42.84% del rea total sembrada en el
departamento. El Medio y Bajo Piura y el
Chira tienen las mayores reas
sembradas. Las reas ganadas por el
cultivo del arroz, han sido las que se
utilizaban anteriormente para sembrar
algodn, cultivo que ha reducido de
22,618 has. (ao 2000) a 3 397 has. (ao
2009).
El mango y limn utilizan el 22.95% del
rea, y es liderado por el valle de San
Lorenzo;el maz amarillo duro se ha
mantenido en la costa, y el maz
amilceo es el ms importante de la
sierra.
Los cultivos alternativos han crecido los
ltimos aos: 4,044 has. de banano
orgnico, y mango orgnico (no se tiene
cuantificado el rea certificada). Adems
se tiene 5,757 has. de caa de azcar
(Chira), 1,786 has. de uva, 200 has. de
maracuy, 1,150 has. ajes (Medio y Bajo
Piura). De otro lado, las menestras (frijol
caup y de palo han crecido en 92.73%) se
han convertido en una opcin
productiva promovidas por el PDRS
GRP/GIZ y ONG en alianza con los
gobiernos locales.
Se tiene ms de 5,800 has. de cultivos
con produccin orgnica promovida por
la CEPICAF, Progreso y otras ONG y los
gobiernos locales de la sierra. Se trata
de los cultivos de caf y caa de azcar
para la produccin de panela y cacao,
principalmente. CEPICAF tiene un
posicionamiento en el mercado
internacional con ms de 10 aos,
aprendiendo de sus limitaciones y
potencialidades, ya que an presenta
debilidades en la parte tcnica
productiva y en el rendimiento
productivo. Piura cuenta con 11,286 ha
con riego tecnificado por goteo, lo que
significa slo el 8.3%, lo que requiere de
un proceso de reflexin para replantear
el trabajo del PSI despus de 10 aos en
la zona. Esta misma rea es la manejada
por las empresas agrcolas quienes usan 69
tecnologa de punta para optimizar los
recursos y mejorar sus rendimientos.
De otro lado existen empresas agrcolas
importantes localizadas en
departamento. En el mbito del valle del
Chira al 2009 se han identificado, 11
empresas agrcolas. Cuatro de ellas
tienen las mayores reas adquiridas a
nivel de la regin: Caa Brava (8,000
has.), Maple (10,000 has.), Agrcola del
Chira (2,500 has.) y Camposol (1,450
has.). Las siete empresas restantes son
medianas y pequeas, todas ellas
trabajan con alta tecnologa, riego
tecnificado y sus productos van al
mercado exterior. stas desarrollan
6,615.36 has. de cultivos con alta
tecnologa entre los cuales destacan la
caa de azcar para etanol (5,757 has.),
uva (438 has.), limn (201 has.), mango
(65 has.), maracuy y ajes. Para el caso
del cultivo de caa de azcar, las
empresas se ubican en ambas
mrgenes del ro Chira (en los distritos
de La Huaca y Tamarindo, provincia de
Paita);
En el Alto Piura existen 7 empresas
agrcolas dedicadas a la produccin de
frutales .En el mbito de San Lorenzo se
han identificado, 11 empresas agrcolas
que trabajan en 787,25 has. en los
sectores Yuscay, San Isidro, San Vicente-
Huangal, TG Malingas.
Uno de los problemas principales es el
proceso de acumulacin de tierras que
se ha iniciado en prejuicio de los
propietarios de comunidades y 26
productores de los valles. No se cuenta
con informacin, cuantitativa de este
tema.
Pesca.
el
Segn el BCR26 , el departamento de
Piura (una de las principales zonas
pesqueras del pas), tiene una
participacin del 47,9 por ciento en la
produccin del ao 2010. Manifiesta que
la industria pesquera est atravesando
por un proceso de reconversin desde la
fabricacin casi exclusiva de harina hacia
la obtencin de otros derivados con
mayor valor agregado (conservas,
congelado, surimi). La amplia dotacin
de pota ha permitido que Piura lidere la
produccin nacional de pescado
congelado, aportando el 89,5 por ciento
del total en el ao 2011.
Segn PRODUCE 27 en la extraccin de
recursos hidrobiolgicos (2010)
destinada al consumo humano directo a
nivel departamental, Piura tiene la
mayor participacin (60,4%); sin
embargo los desembarques de pescado
en Piura orientados a la produccin de
congelado disminuyeron en
comparacin con el ao anterior (-4,4%).
El departamento de Piura concentr el
95,9% de la extraccin de recursos
hidrobiolgicos destinados a la industria
de congelados a pesar de una extraccin
menor con respecto al ao anterior.
BCR Caracterizacin del departamento de Piura
2,011 70
27
En el INEI:PBI por Departamentos 2001-2010
Minera y petrleo.
Segn el BCR en Piura existen varios
proyectos mineros, entre los cuales
destacan Ro Blanco (cobre),
actualmente sin licencia social y los
fosfatos de Bayvar, este ltimo, en la
actualidad, es objeto de explotacin por
parte de la minera brasilea Vale do Rio
Doce y esta prxima a una ampliacin.
Piura adems est vinculada a los
hidrocarburos desde el inicio del siglo XX
y cuyos yacimientos ocupan lotes en
tierra y en el zcalo continental. A partir
del 2005, la extraccin de petrleo se
recuper a raz del incremento
sustancial del precio de los combustibles
en el mercado internacional.
Se mantiene el impulso en materia de
exploracin y explotacin en las zonas
de Talara, Paita y Bayvar. En particular,
Savia acometi la perforacin de 34
pozos en el lote Z-2B (Talara) con una
inversin estimada en US$ 320 millones.
Asimismo, PetroPer logr la
aprobacin del EIA para la puesta en
marcha de la repotenciacin de su
refinera.
A nivel de departamentos28, la
produccin de hidrocarburos lquidos se
concentr en Cusco, Piura y Loreto,
constituyendo el 98,1% de la oferta
nacional.
Manufactura.
Segn el BCR, la manufactura constituye
el sector ms significativo en la
28
INEI Producto Bruto Interno por
departamentos 2001-2010
estructura del VAB departamental,
dentro del cual representa casi la quinta
parte. Las ramas industriales
predominantes son los derivados
pesqueros, la refinacin de petrleo,
aceites comestibles, olena e hilados de
algodn, las mismas que estn
concentradas en el procesamiento
primario de los recursos naturales de la
regin. Proyectos recientes de gran
envergadura son el de produccin de
etanol en el valle del Chira (provincia de
Sullana) a cargo de las empresas Maple
y Caa Brava, y el de modernizacin de
la Refinera de Talara, que implicar en
el futuro inmediato una inversin
superior a los US$1 700 millones.
De otro lado existen industrias ligadas a
la produccin agrcola, molinos de arroz,
desmotadoras, procesadoras de
alimentos frescos y procesados,
procesadoras de frutas y hortalizas
(Cuadro N N 17).
Servicios financieros.
Segn el BCR el sector financiero ha
acompaado el crecimiento de Piura en
los ltimos aos. El grado de
profundizacin financiera, medido por el
ratio colocaciones/PBI, creci de 9,9 por
ciento en el 2005 a 18,3 por ciento en el
2010 y el nmero de oficinas se
increment tres veces y media entre el
2005 y el 2011. Por ltimo, es necesario
destacar que Piura es pionera y lder en
cuanto a la presencia de las cajas
municipales, las iniciadoras del
importante sector de micro finanzas en
el pas. 71
Cuadro N 17 Piura, Empresas Agroindustriales
PRINCIPALES
VALLE/ZONA TIPO Y CARACTERSTICAS DE LAS EMPRESAS COMENTARIOS
ACTIVIDADES
CREDITEX, ALICORP, UCISA Y TEXTIL PIURA,
No se tiene registro de
empresas grandes que procesan algodn: hilados, Molinos de arroz,
MEDIO Y BAJO empresas que procesan
desmotadoras, productoras de aceites. Las empresas hilados, desmotadoras y
PIURA productos de agro
molineras estn distribuidas a lo largo de la carretera productoras aceites
exportacin
Catacaos Sechura
Empresas molineras de arroz (15), empresas Molineras de arroz,
La planta de etanol de
procesadoras de jugos, fruta y hortalizas frescas, plantas procesadoras
Caa Brava se convierte
CHIRA servicios de empaque (11), empresas de varios de alimentos frescos y
en la ms importante de
servicios (03) como hilado, preparacin de alimentos procesados, etanol y
la costa norte del pas
y aceite esencial de limn, y una planta de etanol. otros servicios
Existen dos plantas
Molineras de arroz y
procesadoras de
ALTO PIURA Empresas molineras (8) ubicadas en Chulucanas. procesadoras de frutas
APROMALPI, CEPICAFE Y
y hortalizas
Agrcola Saturno.

Fuente: Agencias Agrarias de Piura. Elaboracin Ing. Cabrejos CIPCA . Actualizacin del Mapa Regional del Sector Agrario en Piura ,
Mayo 2011

Turismo. aprovechamiento de este potencial

Los recursos tursticos constituyen un
potencial importante para el
departamento de Piura. Los mayores
recursos tursticos identificados, estn
relacionados con el capital natural e
histrico cultural donde se practica el
turismo tradicional. Segn el MINCETUR
existen 54 recursos y atractivos
tursticos en Piura entre: sitios
naturales, manifestaciones culturales,
Folklore, ecoturismo.
Los principales circuitos son: Piura
Paita; Piura Chulucanas - San Lorenzo -
Sullana; corredor de playas: Mncora -
Cabo Blanco - Lobitos Negritos - Los
rganos Talara Coln Yacila - Los
Cangrejos - Playas de Sechura. Entre
loos sitios de agroturismo vivencial
destacan: Canchaque, Montero, Chira y
San Lorenzo, el circuito eco turstico
Piura Paimas Montero Ayabaca el
corredor Andino Central - Chulucanas.
Sin embargo aun no existe un producto
turstico totalmente desarrollado y el
depender de la mejora de las vas de
acceso, servicios bsicos y sobre todo se
debe desarrollar un entorno hotelero
importante.
Un factor que puede permitir una
mejora en el desarrollo turstico es la va
de interconexin entre las regiones de la
selva y de la costa, a travs del corredor
biocenico, que va desde el Puerto de
Paita hasta Manaos en Brasil, constituye
un nuevo circuito interno y externo que
puede favorecer al turismo y al
intercambio comercial.
Se debe tener en cuenta que en los
prximos aos, la inversin en este
sector debe incrementarse
sustancialmente para la regin y pueden
ser una de las alternativas para el
desarrollo sostenible del mbito rural
(turismo rural, cultural, medicinal,
deportivo, vivencial, ecoturismo,
religioso, entre otros).
72
Empleo
De acuerdo al INEI la poblacin
econmicamente activa (PEA) total de la
Regin Piura en el ao 2007, era de
560,234 personas. La poblacin que
tena alguna ocupacin alcanzaba al
93.89%. (Cuadro N 18).
El desempleo en el departamento al
2007 era del 6. 11%. (Cuadro N 19).
Asimismo, la Poblacin Ocupada por
estructura de mercado el 40.8 % estaba
compuesta por trabajadores
independientes.
La PEA urbana represent el 75.8 %
(439,792 pobladores) y el 21.5 %
corresponda a la PEA Rural (120,442
pobladores). La poblacin ocupada en el
rea rural equivala al 94%de la PEA rural.
Insercin laboral. Segn datos del
Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) de la Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo,
basados en la ENAHO 2009 continua
sobre Condiciones de Vida y Pobreza del
INEI, existen al 2011, 1 288, 669 de
personas en edad de trabajar (PET),
73,5% pertenece a la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) y el
resto(26,5%) forma parte de la Poblacin
Econmicamente Inactiva (PEI),
aquellos que no trabajan, no buscan
trabajo y no desean trabajar.
La tasa de desempleo en la regin Piura,
en el 2009 alcanz 4,4%, este hecho
implica una baja presin sobre la oferta
de trabajo y un mayor bienestar en la
poblacin; cabe decir que en la medida
que el trabajo brinde a las personas la
posibilidad de lograr ingresos, para as
satisfacer sus necesidades, mejor ser el
nivel de vida de la poblacin.
Por otra parte, el subempleo en la
regin Piura entre el periodo 2004 y
2009 registr una significativa reduccin
de diez puntos, pasando de 54,8% en el
2004 a 44,4% en el 2009; no obstante,
que 44 de cada 100 personas trabajen en
condiciones inadecuadas con respecto a
determinadas normas, como lo es la
insuficiencia del volumen del empleo
(subempleo visible) o los bajos niveles
de ingreso (subempleo invisible), sigue
siendo un desafo pendiente.
Considerando estos resultados Piura
tiene muchas perspectivas de
desarrollo, que inciden principalmente
en la inversin privada; resulta
innegable que la inversin genera
empleo, pero sta debe ser planificada y
viable, sin descuidar temas como los
derechos ciudadanos, laborales, medio
ambiente y gestin de riesgos.
Muestra de ello es la puesta en marcha
de los nuevos centros comerciales, que
desde fines del 2010, han dinamizado
an ms la economa de Piura
generando un nmero importante de
puestos de trabajo.
En el tema de la insercin laboral es
importante destacar el aporte de la
Direccin Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo de Piura - a
travs de la Red Cil Pro Empleo, para 73
promover la colocacin de personas en
diversas empresas de la regin a travs
de la Bolsa de Trabajo y las Ferias
laborales.
Empleo de calidad. Frente a una
economa que genera inversin con
oportunidades de empleo, las personas
aspiran contar con un trabajo que
dignifique y permita el acceso a mayores
niveles de bienestar, estos seran,
empleos caracterizados por un alto
grado de seguridad laboral, buenos
salarios, oportunidades de promocin y
buenas condiciones laborales.
Al respecto, los resultados obtenidos
para el ao 2009 por el OSEL Piura,
muestran que de los asalariados
privados en la regin Piura, el 66,9% no
est inscrito en ningn sistema de
pensiones (ONP, AFP u otro).
Grfico N 12 - Distribucin de la fuerza laboral
Fuente: INEI Compendio Estadstico del Departamento de Piura 2011
El ingreso laboral promedio mensual
que perciben los ocupados es
aproximadamente S/. 716.00; el 47,3%
trabaja ms de 48 horas semanales y
algo ms del 60% de trabajadores labora
sin mediar contrato alguno, condiciones
que deben superarse con la promocin
del empleo digno.
En este panorama, la Direccin Regional
de Trabajo y Promocin del Empleo de
Piura, ejecuta desde el ao 2009 el
Registro Obligatorio de Trabajadores en
Planilla (Plan Reto), cuya finalidad es
reducir la informalidad a travs de la
incorporacin en planilla de los
trabajadores que, pese a ejecutar una
prestacin personal, subordinada y
retribuida de servicios, no han sido
registrados por sus empleador es en la
planilla de remuneraciones.
74
Cuadro N 18 - Regin Piura, PEA de 14 y mas aos de edad , por categora de
ocupacin, segn rea urbana y rural y ocupacin principal (2007)
POBLACION OCUPADA
Trabajador
Trabajador Empleador Trabajador Poblacin
Regin Piura TOTAL PEA % Obrero Empleado familiar no
independ. o Patrono del hogar Desocupada
remunerado
Total Regin 560234 100 125083 110266 228852 10425 37749 13471 34388
Urbana 439792 78.5 120523 84186 168609 8752 18157 12318 27247
Rural 120442 21.5 4560 26080 60243 1673 19592 1153 7141
Provincias
Piura 237887 42.5 67393 44817 88527 4657 11214 7719 13560
Urbana 208622 37.3 66418 31700 78591 4022 8329 7392 12170
Rural 29265 5.2 975 13117 9936 635 2885 327 1390
Ayabaca 36839 6.6 2887 2962 22075 263 6690 382 1580
Urbana 5969 1.0 1901 620 2467 57 399 167 358
Rural 30870 5.5 986 2342 19608 206 6291 215 1222
Huancabamba 33235 5.9 2933 2545 18775 369 5708 511 2394
Urbana 5670 1.0 1866 537 2340 32 332 239 324
4.9
Rural 27565 1067 2008 16435 337 5376 272 2070
Morropn 50660 9.0 6164 10216 23089 854 5514 810 4013
Urbana 31016 5.5 5445 6081 13872 614 2037 641 2326
Rural 19644 3.5 719 4135 9217 240 3477 169 1687
Paita 37045 6.6 6611 12405 12445 647 1626 597 2714
Urbana 35415 6.3 6465 11832 11856 645 1477 580 2560
Rural 1630 0.3 146 573 589 2 149 17 154
Sullana 98431 17.6 23071 20501 40578 2051 4595 2063 5572
Urbana 89448 16.0. 22672 17159 37241 1891 3486 1947 5052
Rural 8983 1.6 399 3342 3337 160 1109 116 520
Talara 46031 8.2 13272 11827 14579 848 941 966 3598
Urbana 44972 8.0 13080 11533 14139 800 924 943 3553
Rural 1059 0.2 192 294 440 48 17 23 45
Sechura 20106 3.5 2752 4993 8784 736 1461 423 957
Urbana 18680 3.3 2676 4724 8103 691 1173 409 904
Rural 1426 0.2 76 269 681 45 288 14 53
Fuente INEI. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, Compendio Estadstico del departamento de
Piura 2011

75
 Cuadro N 19 Piura, Poblacin ocupada por provincias y mbitos urbanos y rurales
(2007)

Poblacin Poblacin
Regin Piura TOTAL PEA % % %
Ocupada Desocupada

Total Regin 560234 100 525846 93.9 34388 6.1

Urbana 439792 78.5 412545 73.6 27247 4.9
21.5
Rural 120442 113301 20.3 7141 1.2

Provincias
Piura 237887 100 224327 94.3 13560 5.7
Urbana 208622 87.7 196452 82.6 12170 5.1
12.3
Rural 29265 27875 11.7 1390 0.6
Ayabaca 36839 100 35259 95.7 1580 4.3
Urbana 5969 16.2 5611 15.2 358 1.0
83.8
Rural 30870 29648 80.5 1222 3.3

Huancabamba 33235 100 30841 92.8 2394 7.2

Urbana 5670 17.1 5346 16.1 324 1.0
82.9
Rural 27565 25495 76.7 2070 6.2
Morropn 50660 100 46647 92.1 4013 7.9
Urbana 31016 61.2 28690 56.6 2326 4.6
38.8
Rural 19644 17957 35.5 1687 3.3
Paita 37045 100 34331 92.7 2714 7.3
Urbana 35415 95.6 32855 88.7 2560 6.9
4.4
Rural 1630 1476 4.0 154 0.4
Sullana 98431 100 92859 94.3 5572 5.7
Urbana 89448 90.9 84396 85.7 5052 5.1
9.1
Rural 8983 8463 8.6 520 0.6
Talara 46031 100 42433 92.2 3598 7.8
Urbana 44972 97.7 41419 90.0 3553 7.7
2.3
Rural 1059 1014 2.2 45 0.1

Sechura 20106 100 19149 95.2 957 4.8

Urbana 18680 92.9 17776 88.4 904 4.5
7.1
Rural 1426 1373 6.8 53 0.3
Fuente INEI. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, Compendio Estadstico del departamento de
Piura 2011

76
Infraestructura
El constituir el segundo departamento
con mayor poblacin del pas, sus
condiciones de desarrollo productivo,
sus caractersticas geogrficas; as como
las acciones del Estado han conformado
en el espacio del departamento de
Piura, un sistema de infraestructura
multimodal de importancia regional y
nacional. Adems por su condicin de
departamento fronterizo se relaciona
con Ecuador y a travs de Tumbes por
la carretera Panamericana con los pases
del rea Andina (ubicadas en el
Pacfico). De otro lado sus principales
ciudades (Piura y Sullana) se vienen
constituyendo en centros de acopio y
mercados importantes no slo del
departamento, sino por su relacin a
travs de la carretera IIRSA, (parte del
eje Interocenico Paita - Belem do Para
en Brasil), con los principales
departamentos del Norte (Cajamarca,
Amazonas, San Martn y Loreto), a los
cuales sirve mediante el puerto de
exportacin localizado en la ciudad de
Paita y centros de transformacin
productiva. Asimismo se articula con las
importantes ciudades de Chiclayo y
Trujillo por la carretera Panamericana.
Segn los estudios del Plan vial para
Piura29 la situacin de estancamiento de
Morropn o de aislamiento de Ayabaca
y Huancabamba, puede ser revertida
aprovechando mejor sus
potencialidades agropecuario y turstico,
donde el mejoramiento de las carreteras
29
Plan Vial Departamental Participativo de Piura
2012-2021.
que conforman la red vial en general,
coadyuvan al desarrollo econmico, al
bajar los costos de operacin vehicular,
facilitando el acceso, ahorro en tiempo y
costo de fletes, pues, se han dado casos
en ciertas zonas que el productor
prefiere perder parte de la cosecha
antes que gastar en fletes que a la larga
hacen que no sean competitivos sus
productos en el mercado regional.
Es necesario que los funcionarios que
determinan las prioridades y tipo de las
vas, comprendan (a nivel nacional y
regional), la necesidad de articular las
zonas aisladas en extrema pobreza con
vas asfaltadas, sobre todo si son
capitales provinciales por que
disminuyen los costos de articulacin
con mercados e integran espacios de
prioridad y no deben estar sujetos al
IMD, y aun mantenimiento extremo, ya
que las carreteras cumplen tambin un
rol promotor y en algunos casos inciden
en mejorar el PBI.Lo mismo sucede con
las otras infraestructuras.
Infraestructura vial
La red vial de carreteras de Piura,
comprende 5,983.34 Km.,
correspondiendo 1374.29 Km. a la red
nacional, 796.1 Km. a la red
departamental y 3,812.95 Km. a la red
vecinal30.
30
MTC, Estudio de Medicin de la Red Vial
nacional DGCF-Provias Nacional Sistematizacin
de Inventarios Viales Georefrenciales de la red
Departamental. Provias Descentralizado OGPP-
DGCF y Sistematizacin de Inventarios Viales
Georefrenciales de la red vecinal Provas 77
Descentralizado OGPP-DGCF
Tal como se aprecia en el Cuadro N N entre los distritos, se encuentran
20, slo el 23% de las vas estn deteriorados, dificultando la
asfaltadas, pero no todas estn en buen transitabilidad sobre todo durante la
estado. temporada de lluvias. Para comunicarse
con los centros productivos y poblados
Cuadro N 20 - Red vial de Piura por del departamento se utilizan buses,
Sistema de Carretera, 2011 micros, camiones y camionetas.
Total de No
Mensualmente se estima un traslado del
Nivel % Pavimento
Km pavimento orden de 410,000 pasajeros, al interior
Red Nacional 1374.29 23.0 969.03 405.26 del departamento de Piura.
Red
departamental 796.1 13.3 260.32 535.78
Red Vecinal (*) 3,812.95 63.7 185.31 3627.64 En el interior de Piura existen dos tipos
TOTAL 5,983.34 100 1414.66 4568.68 de carreteras: longitudinales y
% 100 23.6 76.4 transversales. La principal carretera
longitudinal de carcter nacional es la
(*) Red Vecinal, compuesta por la red vecinal
Panamericana Norte que conecta Piura
registrada (DS.036-2011-MTC) y la red vecinal no
registrada (en vas de formalizacin ante el MTC).
con Lima y con la frontera con Ecuador
y que articula a todas las ciudades ms
FUENTE: MTC; Estudio de medicin de la Red Vial
importantes del norte del pas. Tiene
Nacional - DGCF - Provas Nacional.
una extensin de 981 Km entre Lima y
Sistematizacin de Inventarios Viales Piura. No toda la carretera est en buen
Georeferenciales de la Red Departamental -
estado, la via cercana a Talara requiere
Provas Descentralizado - OGPP DGCF
mantenimiento.
Sistematizacin de Inventarios Viales
Georeferenciales de la Red Vecinal - Provas Otra carretera importante es la
Descentralizado - OGPP DGCF
carretera IIRSA que en Piura parte de
El Plan Vial31 seala que actualmente, la Paita va por la ciudad de Piura y se
red vial de jerarqua Nacional y parte de dirige a Olmos para luego penetrar
la Departamental se encuentran en transversalmente, por diversos
regular estado de conservacin; sin departamentos hasta Yurimaguas
embargo en las vas departamentales, (960km),
especialmente la que pertenece a la
Segn los estudios del Plan Vial las
Provincia de Talara, an subsisten
redes secundarias ligadas a los ejes
tramos intransitables y otras fuera de
carreteros principales, son posibilidades
servicio a consecuencia del Fenmeno
abiertas para articular espacios
de El Nio FEN acontecido en 1997-
productivos y mercados internos y
98; de igual forma, los caminos vecinales
zonas tursticas como alternativa para el
que permiten la articulacin interna
desarrollo local.

31 De otro lado, es de atencin inmediata y

Plan Vial Departamental Participativo de Piura 78
2012-2021. estratgica la integracin del espacio
fronterizo con Ecuador, que permita el debe ser totalmente asfaltada
desarrollo de los asentamientos all (promover el turismo a la zona).
localizados prioritariamente del rea
Andina (Ayabaca y Huancabamba), 2, Debe aprovecharse parte de la
garantizando la seguridad nacional. carretera de Sullana a Macar (desde
Sajino para articularse con Ayabaca,
Las restricciones de transitabilidad son donde existen una serie de pueblos del
producto del mal estado de las vas mbito andino que deben ser
afirmadas o trochas, restriccin que se beneficiados) y son frontera con
intensifica en periodos de lluvia, cuando Ecuador el mejoramiento debe llevar
la superficie de rodadura, generalmente posteriormente a desarrollara en este
conformada por material de la zona que espacio una va asfaltada.
no guarda las caractersticas fsicas
adecuadas, se daa como producto de Cuadro N 21 - Proyectos de
la falta de cunetas o por su Infraestructura Vial Nacional 2012-
construccin o conformacin deficiente, Piura
los taludes inapropiados para el tipo de PROYECTO SITUACION ACTUAL Long.
terreno que terminan en deslizamientos CARRETERA Dv. LA
TINA - LA TINA - - El Proyecto fue declarado viable el
que ocupan la va, con pendientes SURPAMPA ao 2009 . El estudio definitivo estaba
15.6
KM
obligadas por la importante inversin CHIRINOS previsto culminarse a en Julio 2012.
CACHAQUITO
que se requiere para su mejoramiento.
CARRETERA EMP. Estudio de Pre Inversin a nivel de
En la regin se tienen caminos del nivel KM. 65 Perfil . Previsto a iniciarse en el mes
PANAMERICANA de abril. Construccin, Mejoramiento
nacional en estas condiciones, tales
NORTE y Rehabilitacin de la Carretera 62.0
como la carretera Canchaque HUANCABAMBA, Canchaque Huancabamba, forma KM
TRAMO:CANCHAQUE parte de la Ruta Nacional N PE-02A
Huancabamba.
HUANCABAMBA provincia de Huancabamba-
(Ruta Nacional). departamento de Piura.
En la red departamental los caminos de Concluido costo S/. 81 067 497.32 y
CARRETERA recepcionado. Materializa el Acuerdo
la sierra que se comunican con las SULLANA EL Amplio Peruano Ecuatoriano de la
66.02
capitales provinciales tienen el mismo ALAMOR . EJE DE Regin Fronteriza y dar
Km
INTEGRACION VIAL cumplimiento al Acuerdo Amplio
problema, tal como la carretera Sajinos - N 2 PERU-ECUADOR Peruano Ecuatoriano de Integracin
Paimas Ayabaca, tramo Paimas Desarrollo y Vecindad,
CONSTRUCCION DEL
Ayabaca. NUEVO PUENTE
En construccin sobre el ro Macar .
110 m
Avance al 30 de abril 2012 (85.90%).
MACARA
PUENTES Estudios definitivos en elaboracin
Las carreteras internas ms importantes
PASAMAYITO y (por culminarse), a cargo del Plan 200m
que se les debe dar prioridad y que MANUELA Binacional
articulan la Regin que son de carcter Programado a iniciar los estudios a
PUENTE QUEBRADA 300m
transversal y que une el litoral con la nivel de perfil el mes de octubre 2012
VENADOS
zona andina son: Programado a iniciar los estudios a
PUENTE SECHURA 152 m
nivel de perfil el mes de octubre 2012
Fuente : MTC
Paita - Piura - Huancabamba: 195 Km.
Falta mejorar el Tramo Canchaque
79
Huancabamba. Posteriormente esta va
Proyectos de Inversin, mantenimiento Las carreteras programadas son:
y Conservacin
Cuadro N 23 -
Los Proyectos de Inversin del MTC 32 de Programa de Conservacin
la Red Vial Nacional en el departamento,
PROYECTO SITUACION ACTUAL km
programadas para el ao 2012, son:
CARRETERA: LIMITE
REGIONAL DV.
Cuadro N 22 Programa de BAYOVAR y VIA DE Trabajos en ejecucin
EVITAMIENTO desde el 01.dic.09 por 176,0
mantenimiento vial CHICLAYO y cinco aos Km.
PROYECTO SITUACION ACTUAL km CARRETERA
AUTOPISTA EL LAMBAYEQUE
SOL, TRAMO: Mantenimiento MOCCE DV. OLMOS
TRUJILLO peridico en proceso de CARRETERA: Dv. Trabajos en ejecucin
(146,80
SULLANA (PUESTA licitacin La buena Pro BAYOVAR BAPPO desde el 29.mar.10 por 253
Km.)
PUNTA), TRAMO estuvo prevista para el SECHURA PIURA cinco aos Km
III: Km. 886 +600 08 de junio 2012. DV. BAYOVAR .
Km. 1033+400
Aprobado el Expediente CARRETERA DV. PAITA
CARRETERA EMP tcnico se programar el SULLANA DV.
Trabajos en ejecucin
PE 1N (PIURA) LA proceso de licitacin del TALARA MANCORA
(26,2 Km.) desde el 16.abril del 10
OBRILLA SANTA contratista que AGUAS VERDES, 463 Km
por cinco aos
ANA TAMBO elaborar los trabajos de SULLANA MACARA y
GRANDE. mantenimiento LIM. INTERNACIONAL
peridico LADO PERU EJE VIAL
En el presente ao 2012
continun los trabajos de CORREDOR VIAL
CARRETERA mantenimiento rutinario VADO GRANDE
CANCHAQUE en el tramo Canchaque SOCCHABAMBA
Trabajos de
HUANCABAMBA Huancabamba Cruz 130 Km., HUANCABAMBA
conservacin por niveles
CRUZ CHIQUITA Chiquita con un EMP. PE 5N (AMBATO)
de servicio se program
(130 KM.) presupuesto SOCCHABAMBA 610 Km
la. buena pro para el
ascendente a la suma de AYABACA /
04.jun.12
S/. 600 003 nuevos soles. HUANCABAMBA
CANCHAQUE
Fuente: MTC
/SULLANA EL
ALAMOR
Conservacin por Niveles de Servicio. Fuente: MTC

Los trabajos de Conservacin por Concesiones viales.

Niveles de Servicio, a cargo del
Contratista Conservador, son los Los Proyectos concesionados al ao 2011
siguientes: Mantenimiento Peridico, se presentan en el mapa 14
Mantenimiento Rutinario, Atencin de proporcionado por el MTC.
Emergencias, Relevamiento de
Informacin.

32
Informe del Departamento de Piura del MTC, 80
abril 2012
 Mapa N 14 - Concesiones viales en el Departamento de Piura

Fuente MTC

Entre los Proyectos concesionados en relacin al Eje IIRSA, destaca la carretera

Buenos Aires Canchaque.

Mapa N 15 - Proyectos concesionados en el eje IIRSA

Bs Aires-
Canc

81
 Con la puesta en servicio de la carretera
Buenos Aires - Canchaque la
transitabilidad por esa ruta mejor en un
400 por ciento y se obtuvo una mayor
integracin de las poblaciones ubicadas
a lo largo de su recorrido. En el futuro
estas carreteras deben ser asfaltadas
para un mejor servicio a las reas
Andinas y sobre todo por su condicin
fronteriza.
Asimismo, el Gobierno ha destinado una
partida de 40 millones de soles para
ejecutar las obras de ensanchamiento,
desbroce y mantenimiento del tramo
que une Canchaque con Huancabamba.
Los trabajos se ejecutarn a travs del
programa de conservacin y desarrollo
de infraestructura vial, "Proyecto Per"
a fin de asegurar su transitabilidad;
sobre todo en pocas de lluvia, principal
problema de la zona33.
Los principales problemas de esta ruta
son las lluvias y el tipo de la va que
complica el trnsito de vehculos
pesados durante la poca de
precipitaciones pluviales.
Puertos
En la Regin Piura existen los puertos de
Paita, Talara y Bayvar, los que cuentan
con diferentes propsitos y usos y que
se complementan para el adecuado
funcionamiento de la regin.
El puerto de Paita es el principal puerto
no slo del departamento de Piura, sino
33
Correo de Piura 14-05 2012
de los departamentos del norte ligados
al eje IIRSA y concentrar la mayor
parte de exportaciones e importaciones
de estos departamentos. Fue concebido
como un puerto multiusos
conjuntamente con Bayvar. El puerto
de Paita ya ha sido concesionado, es el
segundo ms grande del Per, despus
del Callao. Cuenta con una profundidad
de 10 mts. y est en capacidad de
atender mensualmente a 34 naves de 30
mil toneladas. Sin embargo es necesario
su modernizacin, a fin de convertirlo
en un puerto importante en el Pacfico
Sur y no solamente en un puerto de
cabotaje. Su modernizacin es
necesaria. El volumen de carga que
transporta es de 70,000 tn/mes.
El puerto de Bayvar est ubicado en la
provincia de Sechura y cuenta con una
profundidad de 50 pies lo que le
permitira recibir naves de gran tamao.
Este puerto es tambin para multiusos,
puede convertirse en uno de los puertos
importantes del Per debido a la puesta
en funcionamiento del proyecto de
fosfatos, adems de las exportaciones
de agroindustria de la zona. Para
atender la demanda del proyecto Vale
Rio Doce, el muelle contar con una faja
transportadora que conducir el
material directamente a la bodega de las
naves. Tambin se contar con 4
bombas de 36 pulgadas que sern
utilizadas para captar agua de mar que
se desaliniza y se utilizar para lavar el
fosfato. La construccin de todo el
proyecto de Vale Rio Doce, que incluye
este puerto con todas sus caractersticas
particulares y el desarrollo de un muelle 82
multipropsito. Este puerto debe ser
remodelado, con una visin integral,
para contener instalaciones y servicios,
para cumplir su funcin multiusos. La
carga que transporta actualmente es
mayor que la Paita (170,000 Tn /mes),
mientras que los puertos de Paita y
Bayvar fueron concebidos como
puertos multiusos, el puerto de Talara es
un puerto petrolero que es utilizado
principalmente por Petroper para
transportar el petrleo y gas obtenidos
en los yacimientos de la regin.

Cuadro N 24 - Caractersticas de los puertos

VOLUMEN DE
TIPO DE
NOMBRE Y CARGA
TIPO DE EMBARCACION TIPO DE CARGA QUE FRECUENCIA OTRAS
LOCALIZACION MOVILIZADO. %
PUERTO MAXIMA MOVILIZA DE VIAJES CARACTERSTICAS
DEL PUERTO Tn/mes
PERMISIBLE
(*)

Productos Agroindustriales,
harina y aceite de pescado.
Cuenta con gras
Ingreso a granel (trigo, urea,
Buques de De acuerdo a para contenedores
Puerto Paita Martimo fertilizantes), as como 80,000 25.0%
50,000 Tm. demanda y capacidad de
mercaderas en general
almacenaje
.Especializado en
Contenedores.

Hidrocarburos, productos Cuenta con gras

Buques de 15,000 hidrobiolgicos De acuerdo a para contenedores
Puerto Talara Martimo 70,000
Tm. Especializados en Lquidos, 21.9% demanda y capacidad de
Crudo y Combustibles. almacenaje

Buques de Petrleo crudo, Fosfatos, De acuerdo a

Puerto Bayvar Martimo 170,000
250,000 Tm yeso, cal, diatomitas, etc. 53.1% demanda

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico de Actualizacin, GORE Piura, 2011 en el Plan Vial Participativo
(*) Estimacin segn datos: Anuario Estadstico 2010, MTC y; CUANTO SA, 2011

Transporte areo concesin la empresa deba invertir US$

Piura cuenta con dos aeropuertos
principales ubicados en las ciudades de
Piura y Talara, ambos con capacidad
para recibir naves comerciales de tipo
Boeing. La empresa Aeropuertos del
Per es concesionaria de los dos
aeropuertos de la Regin Piura, adems
de otros 10 aeropuertos regionales. Si
bien durante los 25 aos que dura la
120 millones, la inversin que proyecta
esta empresa asciende a US$ 220
millones.
Existe adems un campo de aterrizaje
en Huancabamba, que no est en
funcionamiento, debido a que no cuenta
con el equipamiento necesario para el
ingreso de aviones comerciales.
83
De otro lado, en el mbito rural existen
aerdromos y campos de aterrizaje, de
uso restringido con infraestructura
precaria (sin servicio operacional,
ayudas de navegacin, sistemas de
iluminacin, entre otros), por lo que
solo permiten el trnsito de aviones y
avionetas menores, principalmente
particulares, o de la Marina de Guerra o
Fuerza Area del Per. El transporte de
personas y mercancas en este tipo de
naves es muy reducido.

Cuadro N 25 - Caractersticas de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

TIPO DE AVIN
DIMENSIN TIPO DE FRECUENCIA DE
NOMBRE Y LOCALIZACIN MAXIMO OTRAS CARACTERSTICAS
PISTA PISTA VUELOS
PERMISIBLE

Aeropuerto Internacional 2,500 de largo

AIR BUS-320 15 operaciones TACA - LAN PERU - ATSA -
Capitn FAP. Guillermo Concha x 45 m. de Asfaltado
(EA-320) diarias Otros.
Ibrico PIURA ancho
2,460 de largo Aero Cndor - ATSA -
Aeropuerto Internacional AN-32 06 operaciones
x 45 m. de Asfaltado Particulares - Militares
Capitn Montes TALARA L-100 diarias
ancho (ocasionalmente)
Volumen de carga movilizado (tn/mes) (*) 500 tn/mes

FUENTE: Direccin de Caminos DRTC-GORE Piura, 2011, en Plan Vial Departamental Participativo de Piura
2012-2020
(*) Estimacin segn datos: Anuario Estadstico Existe adems un a2010, MTC y; CUANTO SA, 2011

Energa Sur (desde Cotaruse hasta el extremo

La importancia de la energa es su
sostenibilidad para atender la demanda
de la poblacin, las empresas, la zona
agrcola entre otros.
Si bien en Piura existe un enorme
potencial para todo tipo de energas
renovables, las condiciones de la energa
hidroelctrica, permitir a travs del
Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN), atender la demanda
Dadas las caractersticas geogrficas del
SEIN, para el Plan de Transmisin
identifica claramente tres zonas
diferenciadas: Norte (desde Chimbote
hasta el extremo norte); Centro (desde
Paramonga hasta Mantaro y Marcona) y
sur)
En el Plan Elaborado por la Direccin de
Transmisin del COES en septiembre del
2012, sobre la Propuesta Definitiva de
Actualizacin del Plan de Transmisin
2013 2022, se han considerado una
serie de proyectos que comprende
tambin el rea norte.
Proyectos rea Norte
En el rea Norte comprendida por los
departamentos de Lambayeque, Piura y
Tumbes, se identific la necesidad de
incremento de confiabilidad de los
enlaces (lneas de transmisin) de 220
kV entre la subestacin La Nia 500/220
kV y la subestacin de Talara 220 kV para
el suministro y la generacin conectadas 84
a las barras (LT) 220 kV de Talara, Piura y
La Nia.
Los proyectos propuestos contemplan
un tercer circuito paralelo a la lneas 220
kV Talara - Piura La Nia, y el
seccionamiento de la lnea de 220 kV
Chiclayo - Piura para conexin a la barra
Grfico N 13 Plan de transmisin 2013 - 2022
Fuente: COES-SINAC
Vistos los excedentes de generacin que
dispondr el Sistema Elctrico Nacional
del Ecuador en un Mediano Plazo, se
estima que la interconexin podr ser
explotada inicialmente como una
importacin de energa desde el
Ecuador, para luego, cuando se
desarrollen las grandes centrales
hidroelctricas del Norte, se aproveche
con mayor plenitud la
complementariedad hidrolgica entre
las cuencas de ambos pases.
220 kV existente de la S.E. La Nia, a la
que tambin llegara el nuevo tercer
circuito.
En el grfico N 13, se presenta
esquemticamente la configuracin de
los proyectos en el rea Norte para el
ao 2022.
Debe sealarse que como recurso
hidroenergtico se tienen las CC.HH. en
el sistema Poechos: Curumuy (10 MW),
Poechos I (17.5 MW) y II (12.5 MW),
CC.HH. en el sistema Quiroz: Zamba (12
MW), CC.HH. potenciales: Alto Piura
(300 MW) Vilcazn (24 MW).
Dado el Estado de maduracin de esta
interconexin, se propone que el tramo
del Enlace de Transmisin Per
Ecuador, en el lado peruano (S.E. La
Nia hasta la S.E. Frontera Per - 325
km) sea incluida en el Plan de 85
Transmisin 2022, acogindose los estima que la interconexin podr ser
excedentes de generacin que explotada inicialmente como una
dispondr el Sistema Elctrico Nacional importacin de energa desde el
del Ecuador en un Mediano Plazo, se Ecuador. Grfico 14.

Grfico N 14 - Interconexin con Ecuador

Posible interconexin con

Ecuador

Fuente: COES-SINAC

86
D. Recursos Naturales, contrapuestas, las aguas fras de
Humboldt (llamada tambin Corriente
Biodiversidad Gestin
Peruana) procedentes del sur, la
Ambiental y de Riesgo corriente de El Nio o Ecuatorial, de
Condiciones ambientales y aguas clidas que se desplaza de norte a
biodiversidad sur. Adems existe la corriente de
Cromwell, llamada tambin
Piura presenta una importante Subcorriente Ecuatorial, que es
34
biodiversidad, contiene 31 ( ), zonas de superficial (de origen austral), y
vida continentales que se desarrollan en alimenta los afloramientos en la costa
5 pisos altitudinales y 06 zonas de vida norte del Per. Cada una de estas
en el mbito marino costero, con corrientes determinan temperaturas,
endemismos importantes, esto se debe niveles de oxigeno, constitucin y
a su cercana a la lnea ecuatorial. contenido de sales diversas, que
Grfico N 15 - Geomorfologa Continental permiten el desarrollo de una gran
diversidad de especies que enriquecen
el mar generando el desarrollo de
productos derivados y ubicando a esta
regin tropical como una de las
principales zonas pesqueras del pas.

Si bien las condiciones climticas de la

Grfico N N 16 Geomorfologa del mar
La regin se beneficia del encuentro de
dos corrientes marinas de temperaturas
regin son favorables durante todo el
ao, est expuesta a modificaciones en
el ambiente en determinados perodos
por su ubicacin en el Pacfico
Ecuatorial Central, donde se presenta el
evento recurrente de Oscilacin del Sur,
el Fenmeno El Nio (ENSO), elevando
la temperatura superficial del mar,
aumento de la humedad y altas
precipitaciones, que producen
importantes impactos en la poblacin y
en los territorios de la regin. Con
efectos menores tambin est sujeto al
fenmeno denominado La Nia.

(34) Guerra Soto E. Memoria Descriptiva para las
Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad
en la Regin Piura
Versin Final., Febrero 2010 . Captulo I Estudio
elaborado en el marco de la ZEE. Febrero 2010.
Por ubicarse en la zona tropical la
regin Piura se encuentra ms expuesta
al calentamiento global que puede
convertir las condiciones climticas 87
tradicionales en desastres naturales de
gran magnitud, con efectos mayores en
las poblaciones de condiciones ms
vulnerables y en situacin de pobreza;
adems de sus incidencias en los
ecosistemas terrestres, de agua dulce,
en las zonas costeras y en los
ecosistemas marinos, influyendo
tambin en la seguridad alimentaria y en
la disminucin de los recursos hdricos y
por ende del caudal de los ros.
Ante esta realidad, la inversin en
acciones y obras de prevencin en esta
regin. es una necesidad impostergable.
No se puede dejar de mencionar
tambin algunas ventajas de El Nio en
la reproduccin de las especies
forestales y el incremento de los
acuferos.
Los ecosistemas ms importantes que
distinguen a la Regin son:
Los Pramos, que constituyen un
espacio primordial, donde en su interior
se desarrollan los diversos bosques
hmedos; abarca 83,000 Ha (2.31% del
total de la regin)35 que recibe entre
1,000 a 2,000 mm de precipitacin anual,
y se extiende entre los 2,800 y 3,800
msnm con una temperatura promedio
entre 6 a 12 C. No solamente es un
ecosistema importante por los recursos
que contiene, sino por su cualidad de
captar, almacenar, nutrir, regular y
distribuir agua ya que constituyen una
35
Guerra Soto E. Memoria Descriptiva para las
Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad
en la Regin Piura Versin Final., Febrero 2010 .
Captulo II Estudio elaborado en el marco de la
ZEE. Febrero 2010.
fuente continua del balance hdrico para
la regin.
De otro lado es necesario considerar las
diversas especies de flora y fauna que
existen en este espacio, algunas de ellas
endmicas o en proceso de extincin
como el oso de anteojos.
La problemtica de los pramos en el
Per, segn los estudios de la ZEE,
consiste en que no existe un uso
racional, sino estn siendo intervenidos
y degradados, lo que incluye la
extraccin de plantas ornamentales
(como las orqudeas), plantas
medicinales, aromticas por parte de
curanderos, expedicionarios y poblacin
aledaa; la deforestacin por tala de
rboles maderables como romerillo y
cedro de las alturas en Ayabaca, quema
y desmonte de pajonales para la
agricultura; la erosin y compactacin
de suelos por actividades ganaderas; la
contaminacin de lagunas y ecosistemas
de humedales con plsticos, vidrios y
latas en los llamados proceso de
sanacin por los curanderos y clientes
(Huancabamba y Ayabaca); la
contaminacin de lagunas, bofedales,
manantiales y cursos de agua.
Esto obliga a determinar reas de
conservacin y manejo, por la
importancia de los servicios ambientales
que presta (por su funcin en la
regulacin hdrica de los altos Andes que
abastecen de agua a gran parte de la
poblacin y por el importante papel que
debe jugar en la prevencin de los
efectos del calentamiento global, entre
otros). y para evitar que contine su
proceso de deterioro y sobre todo es 88
necesario definir actividades especficas
de manera racional, que mantengan
estos ecosistemas por ser un espacio
donde existe importante poblacin en
extrema pobreza.
Los Bosques secos, que estn en su
mayora ubicados en la costa de Piura, y
algunos en el rea andina, tienen una
extensin aproximada de 1700,000
hs36 (47% del total de la superficie
regional) que corresponde al (53%) del
total de bosques secos del pas
(3,200,000 ha). Constituye un potencial
agroecolgico importante siempre y
cuando su explotacin sea racional y no
afecte al equilibrio ecolgico y al medio
ambiente. Segn Torres F.37
Contiene una frgil cobertura vegetal,
pero muy importante para mantener los
ciclos naturales (de nutrientes,
hidrolgico y biolgico). Se desarrollan
principalmente por la cuencas de los ros
Quiroz, Chira y Piura, cuyas coberturas
vegetales, reflejan la capacidad de
almacenamiento de sus acuferos
subterrneos. Adems manifiesta que
los bosques secos, por su carcter
amortiguador y refrigerante, generan
condiciones micro climticas que hacen
posible la agricultura y que cumplen un
papel importante ya que la desaparicin
de estos bosques acarreara un
inevitable desequilibrio hidrolgico en
36
GUERRA SOTO E. Memoria Descriptiva para las
Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y Biodiversidad en la
Regin Piura. Versin Final., Febrero 2010 . Captulo II
Estudio elaborado en el marco de la ZEE. Febrero 2010.
37 TORRES, F. Ecosistemas, Diversidad Biolgica y
Adaptacines al Calentamiento Global en Piura ,
publicado en SEPIA .
las aguas superficiales y subterrneas y
el avance del desierto.
Estos bosques tambin permiten el
desarrollo de actividades econmicas
que sustentan a familias rurales, como la
transformacin en una serie de
productos derivados del bosque y la
ganadera, sin embargo el uso que se
realiza debe ser racional. Predomina el
sistema de crianzas tanto de animales
mayores, menores y aves en forma
agroecolgica, para abastecer a los
mercados tanto nacionales como
internacionales va la agro exportacin y
en el rea andina, predomina el sistema
de crianzas tanto de animales mayores,
menores y aves. La preocupacin est
en el uso de la lea para fines
comerciales sin reforestacin.
A nivel Nacional, para conservar parte
de la diversidad biolgica continental de
la regin, sobre todo de estos bosques,
que son representativos a nivel del pas
y para mantener sus servicios eco
sistmicos, se establecieron en la Regin
Piura reas Naturales Protegidas (ANP)
como el Coto de Caza El Angolo; una
parte del Parque Nacional Cerros de
Amotape (que comparte con Tumbes) y
la zona de Amortiguamiento del
Santuario Nacional Tabaconas-Namballe
en la Cuenca del ro Samaniego en la
provincia de Huancabamba, pero no son
suficientes, existiendo actualmente
propuestas de Conservacin Regional
(ACR) importantes.
Zonas Hmedas Continentales,
constituidas por los bofedales y
humedales, ubicados en las planicies de
la meseta andina, cubriendo una
extensin de 1,145.35 hectreas. Son 89
importantes para la captacin de agua,
que abastece a las micro cuencas del ro
Quiroz, Santo Domingo y Chalaco, sirven
en algunos casos para desarrollo
pecuario. Asimismo existen humedales
en las riberas de los cuerpos de agua en
la planicie costera. Las zonas hmedas
en total cubren un rea de 10, 276.467
hectreas, (0.28% de la superficie total
de la regin). Conjuntamente con los
Pramos, son los generadores de los
recursos hdricos de Piura.
La zona martima costera de Piura,
presenta una importante biodiversidad
en su mbito martimo costero, contiene
06 zonas de vida (38) segn los estudios
para la ZEE, con endemismos
importantes, esto se debe a su cercana
a la lnea ecuatorial y por estar bajo la
influencia de las corrientes de Humboldt
y El Nio de corrientes contrapuestas.
Mapa N 16 - Biodiversidad
(38) GUERRA SOTO E. Memoria Descriptiva para
las Zonas de Vida, Pisos Altitudinales
Biodiversidad en la Regin Piura Versin Final.,
Febrero 2010 . Captulo II Estudio elaborado en el
marco de la ZEE. Febrero 2010.
Segn los datos proporcionados por el
IMARPE-Piura, la Zona Marino Costera
abarca una extensin de 368 km,
Involucrando en su geomorfologa
hbitats de especies importantes con
caractersticas propias de manglar,
estuario, plataforma continental (con
diversos tipos de fondo), sistemas
insulares (islas), bahas, ensenadas,
reas de afloramiento, humedales del
tipo manglares y estuario o estero.
Existen diversas especies de peces,
moluscos, gasterpodos, bivalvos, aves
marinas, lobos y similares, que permite
que el territorio de Piura se destaque a
nivel del pas como el ms importante
por su biodiversidad martima.
Adems de estos grandes ecosistemas
existen otros ecosistemas que se
presentan en el anexo N 7 y en el
Mapa 16.
Fuente: ZEE PIURA
y
90
Recursos naturales
Piura presenta importantes recursos
naturales renovables continentales y
marinos y no renovables que han sido
identificados en los estudios de ZEE.
Recursos naturales renovables
Segn el estudio del Sub Modelo de
Aptitud Productiva de los RRNN
Renovables (39) existen importantes
recursos para poner en valor en la
regin, destacan recursos para la
agricultura, pesca, hidrocarburos,
energticos.
Recursos hdricos (RRHH). El potencial
hdrico tiene origen en las partes altas
de la sierra piurana en beneficio directo
de los usuarios del territorio de la costa,
no existiendo una poltica de
compensacin por servicios ambientales
para las zonas productoras del agua en
las zonas alto andinas.
Piura cuenta con diferentes recursos
hdricos, cuyos comportamiento est en
funcin de las precipitaciones fluviales
que forman los cauces de los diferentes
ros y enriquecen las napas acuferas. El
nico ro que no desemboca al Pacfico
es el Huancabamba.
El conocimiento del potencial del
recurso hdrico es parcial ya que no
existe informacin estadstica peridica
de los diferentes ros, por falta de
39
NORVIL MERA R. Sub Modelo Aptitud
Productiva de los Recursos Naturales
Renovables, elaborado en el marco de los
estudios de ZEE-Gobierno Regional Mayo
2011
suficientes estaciones de medicin; sin
embargo se conoce el potencial de sus
principales ros: Ro Chira con una masa
anual de 3600 MMC ; el Ro Quiroz con
207 MMC, el Ro Piura con 700 MMC; Ro
Huancabamba 840 MMC; existiendo
adems los reservorios de Poechos, San
Lorenzo y otros de menor volumen, que
le dan mayor valor al Potencial Hdrico
de la Regin, aunque presentan
problemas de colmatacin.
En el Cuadro N 26 se presenta la
descarga media mensual de los ros
Piura y Chira
Uno de los problemas principales que se
presenta en cuanto a los RRHH es la
contaminacin del ro Chira y la
contaminacin del Bajo Piura, por
descargas de los desages de Piura y
Castilla al dren 1308, afectando la salud
de la poblacin del Bajo Piura que se
abastece de agua de ro.
Adems como manifiestan en el estudio
de Norvil Mera (40), se ha integrado el
potencial acucola que tiene como
variables las lagunas naturales, los ros y
los reservorios como Poechos, San
Lorenzo y otros de menor volumen
(mapa siguiente), para darle mayor valor
al Potencial Hdrico que existe en la
Regin Piura. Estos alcanzan a 39,350.22
ha. Mapa 17..
40
NORVIL MERA R. Sub Modelo Aptitud
Productiva de los Recursos Naturales
Renovables, elaborado en el marco de los
estudios de ZEE- Piura. Gobierno Regional de 91
Piura Mayo 2011
 Cuadro N 26 - Regin Piura: Descarga Media Mensual del Ro Piura y Chira, segn
estaciones 2007-2010 (Caudal m3/seg)

Promed
Ro Estacin Ene Feb Mar Abr May Jun jul Ago Set Oct Nov Dic
io Anual

2007
Chira El Ciruelo 76,2 78,1 127,7 144,4 88,8 88,1 43,7 43,5 37,4 36,1 69,5 47,7 73,4
Chira Puente Sullana 24,9 15,3 9,3 47,9 23,5 44,1 16,8 11,7 8,2 8,2 7,9 7,2 18,8
Chira Ardilla 60,3 63,5 155,5 155,5 82,9 86.0 30,5 35,7 27,1 23,7 53,9 36,9 67,6
Macar Puente Internacional 21,9 28,5 49,7 49,7 32,5 26,1 14,3 15,3 12,8 12 20,8 13,9 24,7
Puente Sanchez
0,0 0,0 3,7 10,9 3,7 20.4 2,2 0,3 0,7 0,4 0,3 0,3 3,6
Piura Cerro
2008
Chira El Ciruelo 85,1 461,4 578,1 545,8 253,3 169,0 143,2 112,2 87,2 71,5 83,2 76,9 222,3
Macar Puente Internacional 34,0 116,6 164,7 227,8 104,7 56,1 48,3 27,5 31,0 29,2 29,2 17,8 75,0
Quiroz Paraje Grande 7,5 65,7 80,1 100,5 41,9 19,7 14,1 4,9 3,1 3,2 7,0 5,0 29,5
Piura Tambogrande 0,0 247,7 396,5 424,7 114,6 74,1 44,3 26,1 5,4 3,7 4,3 3,0 112,2
Puente Snchez
1,2 303,3 442,4 415,7 101,1 59,9 45,8 5,2 0,3 0,5 3,7 1,1 115,1
Piura Cerro
Piura Puente Nacar 4,5 202,4 321,2 258,5 78,1 49,6 29,4 9,8 2,6 0,8 1,2 0,8 84,9
2009
Chira Ardilla 238,7 542,3 774,3 454,9 225,0 116,3 105,1 65,3 45,7 40,4 30,2 42,0 223,4
Macar Puente Internacional 77,0 164,7 232,5 167,5 102,1 49,3 43,0 34,1 19,2 16,9 16,2 22,0 78,7
Quiroz Paraje Grande 92,2 103,3 129,5 101,2 45,4 37,7 44,3 32,8 27,2 23,1 17,5 20,5 56,2
Piura Tambogrande 62,9 204,6 208,4 90,2 53,8 - - - - - - - 124,0
Puente Snchez
73,6 208,0 216,1 113,2 58,3 64,1 38,2 17,6 2,2 0,7 1,0 0,9 66,2
Piura Cerro
Piura Puente Nacara 63,6 205,9 211,9 89,1 49,7 15,3 6,0 1,1 0,0 0,0 0,0 1,3 53,7
2010
Chira El Ciruelo 64,0 191,0 141,1 153,5 134,1 75,4 53,2 41,1 39,9 30,0 34,4 32,7 82,5
Chira Ardilla 51,3 164,7 200,4 237,1 134,5 72,1 37,9 28,8 27,2 13,9 19,0 23,7 85,0
Macar Puente Internacional 24,3 70,4 58,8 71,4 53,0 29,2 22,8 12,7 17,6 14,4 16,3 21,0 34,3
Quiroz Paraje Grande 5,7 15,5 29,6 32,3 24,3 9,4 3,8 3,1 3,3 3,0 3,2 1,2 11,2
Piura Tambogrande 5,5 105,1 123,0 124,0 42,0 8,2 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34,1
Puente Sanchez
6,7 95,1 118,3 106,2 53,0 33,9 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 34,5
Piura Cerro
Piura Puente Nacara 5,6 74,9 104,0 100,2 35,7 8,8 2,2 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 27,7
Fuente; INADE-Proyecto Especial Chira-Piura-Direccin de Operacin y Mantenimiento -Divisin de
Hidrometeorologa

Mapa N 17 - Zonas con potencial acucola

Fuente: Sub Modelo de Aptitud Productiva de los RRNN Renovables. ZEE

92
Es necesario destacar la existencia de
acuferos subterrneos, Piura tiene una
reserva aprovechable de 743.20
41.
MMC/ao Segn los estudios de ZEE-
Piura, el volumen de explotacin actual
es de 73.90 MMC/ao. Sin embargo,
entre las recomendaciones precisan que
es necesario realizar un inventario de
fuentes de agua subterrnea de todo el
departamento, ya que actualmente se
encuentran inventariadas solo una
parte. Ante la escasez de agua de buena
calidad, las aguas subterrneas deben
utilizarse racionalmente, mediante
sistemas de riego tecnificado,
implantando cultivos de alta
rentabilidad y poca demanda de agua
(cultivos de agro exportacin). Las
aguas subterrneas para consumo
humano deben ser tratadas antes de ser
consumidas.
Segn el estudio de impacto ambiental
(EIA) del Proyecto Fosfatos de Bayovar,
(Golder Associates Per S.A. 2007)42 los
acuferos ms importantes de la costa
de Piura se localizan en los siguientes
sectores:
Cuenca Baja del Ro Piura (acuferos
Aluvial y Zapallal)
rea del depsito de fosfatos
(acufero Zapallal) y
rea de Illescas (acufero Montera).
De todos ellos se distingue la Formacin
Zapallal (Grfico N 17) por su
dimensin y potencial de calidad de
41
ZEE-Piura , Informe Final : Memoria
Descriptiva Hidrogeolgica
42
Tomado del documento TORRES, F.
Ecosistemas, Diversidad Biolgica y Adaptaciones
al Calentamiento Global en Piura, publicado en
SEPIA
agua; sin embargo es necesario evaluar
este enorme acufero confinado 43 que
tiene una extensin de 5,000 km2, que
se ubica por Sechura y hasta el Norte de
Lambayeque. La recomendacin del
estudio es establecer el potencial hdrico
de estos acuferos (ubicados en las
provincias de Piura y Sechura), ya que
no toda el agua es aprovechable por su
condicin salina; con la finalidad de
ampliar el rea agrcola y atender al
desarrollo pesquero. Ambas actividades
que demandan agua tanto para la
produccin as como para la
transformacin de su produccin.
Segn los estudios de la ZEE-Piura el
techo del acufero Zapallal se encuentra
a una profundidad cercana a los 100 m.
Grfico N 17 - Formacin geolgica de
agua dulce Zapallal
Fuente: Boletn Arce Geofsicos Lima Per
(Perfiles mayo 2006) (http://www.goefsicos.com)
43
Agua confinada: es el agua subterrnea que se
encuentra separada de la atmsfera por un
terreno impermeable (de un acufero confinado).
Las condiciones intermedias, son los acuferos
semi confinados. El estrato que la separa de la
atmsfera es un terreno semipermeable (ZEE-
Piura , Informe Final : Memoria Descriptiva 93
Hidrogeolgica)
Adems de la cuenca baja del ro Piura
segn los estudios de ZEE, existen
acuferos subterrneos en el Alto Piura,
zona de Chulucanas, que abastecen de
agua para uso agrcola y poblacional. Las
zonas alto andinas de la regin son las
que captan las aguas de las
precipitaciones pluviales y las almacenan
a manera de esponjas y luego la van
soltando subterrneamente para
alimenta tanto a los ros afluentes de las
cuencas principales como tambin
contribuir en la recarga de los acuferos
de la regin costera. La profundidad de
la napa fretica en el rea de estudio se
ubica entre 0.40 m y 16.00 m.
Puntualmente llega a 64,00 m (sector
Los Silvas Km 50).
existen 214,725.45 ha (5.8%), que
incluyen tierras con severas limitaciones
edficas y topogrficas las cuales hacen
que sean inapropiadas para actividades
agropecuarias; pero tienen una buena
aptitud para implantacin o
reforestacin con especies maderables y
con fines de proteccin de cabeceras de
cuenca. Estn ubicados mayormente en
la sierra, generalmente asociadas con
tierras de aptitud para pastos. La calidad
agrolgica flucta entre media y baja tal
como se indica en el siguiente mapa y
Cuadro N respectivo.
Mapa N 18 - Zonas aptas para cultivos
en limpio con calidad agrolgica alta

Recurso Suelo. En relacin a la

capacidad de Uso Mayor de las Tierras
de Piura, la ZEE-Piura, ha determinado
que de las 3 589,249.00 has que
comprende la regin 1272,521.39 has.
(35.5%) corresponden a tierras con el Fuente:Sub Modelo de Aptitud Productiva de los
mayor potencial agrcola, pecuario y RRNN Renovables. ZEE-Piura. Mayo 2011
forestal ubicadas en la Costa, Sierra y
Selva Alta de Piura. Mapa N 19 - Zonas aptas para
produccin forestal.
Las zonas aptas para cultivos en limpio
con calidad agrolgica alta (A1), se
encuentran principalmente en el valle
del Chira, mientras que las de calidad
agrolgica media (A2) estn localizadas
en los valles Bajo, Medio y Alto Piura, as
como en los estrechos valles
interandinos, alcanzando un 14.25% del
Fuente: Sub Modelo de Aptitud Productiva de los
total de has (mapa 18 y Cuadro Ns
RRNN Renovables. ZEE-Piura. Mayo 2011
siguientes). Las zonas para cultivos
permanentes alcanzan 449,167.36 es
Las Zonas aptas para pastoreo
decir un 12.53% del Total de ha.
corresponden a un (22.4%), ya sea por la
existencia de pasturas naturales
En lo que se refiere a las zonas aptas
temporales, permanentes y semi 94
para produccin forestal (mapa 19)
permanentes o tambin por el cultivo de repoblamiento natural de los bosques
pastos mejorados adaptados a las zonas por el Fenmeno de El Nio) se aprecia
ecolgicas del departamento, se en el Cuadro N siguiente ( 44).
localizan en costa, sierra y selva de la
Regin, la calidad agrolgica flucta Cuadro N 27 - Tierras degradadas y
entre media y baja con limitaciones de deforestadas en la Regin Piura
suelo, erosin y clima (caso de la Meseta % en relacin
Andina). Mapa 20. al total de
TIERRAS DEGRADADAS Hs. %
has de la
regin
Mapa N 20 - Zonas aptas para pastoreo. Desertificacin por
erosin hdrica 58,095.20 33.7
Desertificacin por mal
drenaje 1,755.30 1.0
Desertificacin por alta
concentracin de sales y
sodio 112,862.12 65.3
TOTAL 172,712.62 100 4.8
TIERRAS DEFORESTADAS
POR TALA ILEGAL O
AUTORIZADAS 543,872.37 100 15.2
Fuente: ZEE-Piura; Sub Modelo Aptitud Productiva
Fuente: Sub Modelo de Aptitud Productiva de los de los RRNN Renovables
RRNN Renovables. ZEE-Piura. Mayo 2011
Es necesario fortalecer planes de
manejo, reforzar las capacidades para
El Estudio del Potencial Agroecolgico
controlar la deforestacin, degradacin
elaborado para la ZEE-Piura concluye
que en los suelos de Piura adems de los y desertificacin de los suelos y generar
cultivos tradicionales, se pueden reas de conservacin. Actualmente se
acelera el proceso de deforestacin
desarrollar cultivos agroecolgicos tales
sobre todo de los algarrobos por la
como los relacionados al banano, cacao,
demanda de lea para la actividad
caf, caa panela, caa etanol, cultivos
comercial intensa relacionada a este
andinos, granadilla, mango, limn,
producto.
menestras, trigo y uva.

Los recursos energticos renovables,

Los principales problemas que se
constituyen un importante potencial en
presentan son los suelos en proceso de
la regin Piura, la cual cuenta en todo su
desertificacin por degradacin, erosin
territorio con condiciones favorables
y mal drenaje, as como la
para el uso de las energas no
deforestacin, producidos tanto por
contaminantes o no convencionales
razones naturales como por la demanda
(hidrulica, elica, solar de biomasa,
de la poblacin debido al crecimiento
poblacional o por uso intensivo de etc.), significando una importante
tierras con cultivos no adecuados. Las
tierras degradadas en la Regin Piura y 44
NORVIL MERA R. Sub Modelo Aptitud
deforestadas por tala ilegal o Productiva de los Recursos Naturales
Renovables, elaborado en el marco de los
autorizadas, en una primera estudios de ZEE-Gobierno Regional - Mayo 95
aproximacin (considerando el 2011.
plataforma de recursos para el
desarrollo de sus actividades
productivas y sociales.
Segn el Atlas Elico del Per de nov
2008 (MINEM), el potencial elico total
del Per es de 77, 394 MW con una
potencia aprovechable de 22,452 MW,
Piura se ubica en el segundo lugar
despus del departamento de Ica,
presentando un potencial de 17,628
MW y una potencia aprovechable de
7,554 MW. En relacin al viento medio
sobre 80m, las reas de Piura fluctan
entre 4 a 7m/s (Mapa 21).
Mapa N 21 - Potencial Elico-Piura
Fuente Atlas Elico del Per .MINEM Nov 2008
En relacin al potencial de la energa
solar trmica ( 45) (segn el Atlas de
Energa Solar elaborado por el SENAMHI
y la DGER del MINEM, en el ao 2003, la
radiacin solar en el Per es ms alta en
45 SENAMHI-DGER/MEM, Atlas de Energa Solar
del Per, junio 2003
la zona de la Sierra (5-6 Kwh/m2-da) que
en la selva y la costa (4-5 Kwh/m2-da)
con una variacin de +/- 20% durante el
ao. Esta cifra aumenta de norte a sur.
Por ejemplo, Lima tiene en promedio
5.13 Kwh/m2-da, mientras que Arequipa
6.08 Kwh/m2-da, Piura en su territorio
flucta de 4 a 7 kwh/m2-da (Mapa 22).
Mapa N 22 - Potencial Electro Solar,
Piura
Atlas de Energa Solar. Julio , 2003, SENHAMI y
MINEM
Los recursos hidrobiolgicos46 son uno
de los ms importantes para la regin,
se dan principalmente en la zona
martima comprendida por el litoral
peruano (hacia el este) y una lnea
imaginaria a 200 millas de distancia del
46 Guerra Soto E. Memoria Descriptiva para las
Zonas de Vida, Pisos Altitudinales y
Biodiversidad en la Regin Piura
Versin Final., Febrero 2010. Captulo II
Estudio elaborado en el marco de la ZEE. 96
Febrero 2010.
punto ms cercano de la costa
formando una lnea costera que se
extiende 3 079,50 km, existiendo un
importante nmero de caletas para la
pesca artesanal, representado un aporte
importante a nivel regional y nacional.
Existen una gran variedad de especies
marinas: peces del tipo pelgico como
las sardinas, bonito, jurel, falso volador,
cojinova, sierra, cachema y barrilete. Del
tipo dermesal como merluza, tollo,
cabrilla, congrio, angelote, guitarra y
lenguado; adems existen crustceos
como cangrejos, langostinos, percebes;
moluscos como conchas blancas y
conchas de lapa; cefalpodos como
potas y calamares; adems de los
mamferos (ballenas y cachalotes,
delfines, chanchos marinos, marsopas y
lobos marinos). De otro lado existe flora
donde sobresalen ms de 56 especies de
algas marinas.
Tambin se ha desarrollado acuicultura
con especies de agua dulce, destacando
los paiches, acarahuaz, entre otros en
el embalse de Poechos y en el
Reservorio de San Lorenzo. Adems se
encuentran especies de agua dulce y
agua de mar, en el estuario de Virril
(langostinos, lizas, moluscos) y en el
estero de San Pedro (cangrejos y peces).
Recursos naturales no renovables ( 47)
En la regin estos recursos son
diversificados desde minerales
47 NORVIL MERA R. Sub Modelo Aptitud
Productiva de los Recursos Naturales
Renovables, elaborado en el marco de los
estudios de ZEE-Gobierno Regional Mayo
2011.
metlicos, no metlicos hasta
yacimientos de petrleo y gas.
Los recursos minero metlicos, son
especialmente cobre, oro, plata, zinc y
molibdeno asociados a las rocas gneas
(volcnicas e intrusivas) que conforman
el bloque andino y, el mayor potencial se
ubica en la cuenca Lancones (distrito
VMS), el intrusivo andino de Rio Blanco
y la faja volcnica cenozoica de la regin
andina.
Las rocas volcnicas del Terciario
forman parte de la continuidad norte de
la provincia metalognica de oro, plata
y polimetlicos de la franja volcnica
cenozoica de la Cordillera Occidental
peruana. En la regin Piura estas
unidades cubren gran parte de la regin
andina y son equivalentes en edad y de
composicin similar a los volcnicos que
ocurren en Cajamarca, los cuales
albergan depsitos diseminados de oro
y plata de alta sulfuracin como
Yanacocha, La Zanja, Tanta Huatay,
Cerro Corona, Galeno, entre otros.
Actualmente, las zonas de actividad
minera metlica en la Regin Piura, se
ubican en territorios de los distritos de
Suyo, Las Lomas, Paimas, Sapillica y El
Carmen (Huancabamba) donde se
estima que, existen unas 10,000
personas que vienen extrayendo de
manera informal o artesanal oro de
vetas, para lo cual en muchos casos
utilizan mercurio y/o cianuro para tratar
la roca mineralizada, generando un gran
problema socio ambiental en la Regin,
especialmente produciendo
contaminacin en los ros.
97
Actualmente, en la Regin existen 02
grandes yacimientos mineros
polimetlicos de categora mundial que
cuentan con estudios de factibilidad
econmica, pero no cuentan con la
respectiva licencia socio ambiental y
son: Tambo Grande y Rio Blanco.
En el rubro de minerales industriales,
tenemos tambin 02 proyectos, siendo
Bayvar el mega Proyecto en desarrollo
de mayor trascendencia en la Regin y,
en menor escala esta el Proyecto
Andalucita en Paita.
Del total de las 3589249.30 hectreas
que comprende el territorio piurano;
915,386.00 (25.5%) han sido otorgadas
en Concesin Minera, de las cuales
489,798 H corresponden a
Concesiones Mineras Metlicas y
424,279Hs a Concesiones no Metlicas
(anexo N8.).

Cuadro N 28 - Potencial de Recursos Metlicos y No Metlicos de Piura

Proyectos metlicos
Proyectos No Metlicos
Reservas
Reservas Reservas probadas
1.6% Cu1.1% 1.0%/Cu, 1.4% Probadas
Provincia Distrito probadas de CU (0.8%)
Zn, 0.6g/t Zn, 0.8 g/t concentrados de Reservas probadas
de oro Molibdeno(o.2%)
Au. 28g/t Ag Au,25g/tAg fosfatos andalucita Ley 7.38 %
2375000
Tambogrande 56 (MT)(*)
GF

Piura Tambogrande

(Locuto) 82(MT) (*)

Huancabamba 1257 (MT)(*)

Paita 83163539 (MT) (*)

Sechura
Sechura 238 MT (*)
(Bayovar)
(*) MT Millones de Toneladas
Fuente: Pro Inversin. Sub Modelo Recursos Naturales No renovables Tomado del estudio de RRNN de
la ZEE - Piura

Gas y Petrleo. Piura es una de las campos de crudo, desconocindose el

principales fuentes de recursos volumen de reserva existente.
energticos de gas y petrleo del pas.
Se ubican principalmente en las cuencas Aparte de los combustibles fsiles, la
de Talara, Progreso y Sechura. Las rocas Regin Piura cuenta con yacimientos de
de estas cuencas cubren terrenos lignito (carbn fsil combustible); otro
continentales con extensin hacia el recurso energtico son los yacimientos
mbito marino. minerales radioactivos en Bayvar.

El gas natural se obtiene en conexin En Talara se encuentra una de las

con la produccin de petrleo crudo y se principales refineras del pas, la cual
encuentra ubicado en los mismos abastece al norte peruano e incluso a la
ciudad de Lima. 98

Mapa N 23 - Lotes en concesin y
cuencas sedimentarias
Fuente: Per Petro
Gestin Ambiental y de Riesgos
La gestin ambiental est orientada a la
proteccin, conservacin, uso racional
de los recursos y capacitacin en la
regin, con la finalidad de buscar el
desarrollo sostenible. Se han
establecido en la regin reas y oficinas
institucionales para atender el tema del
ambiente, que ya se inici desde hace
algunos aos con la creacin del Sistema
Regional de Gestin Ambiental (2005),
El GORE Piura, promueve y evala el
uso eficiente, la preservacin y
conservacin del ambiente; promueve la
participacin de la sociedad civil y el
sector privado en los temas
ambientales. Est a cargo de los temas
de ordenamiento territorial (ya se tiene
culminado el estudio de ZEE) y del
adecuado manejo de cuencas y zonas
marino costeras. Adems promueve el
manejo integrado de residuos urbanos e
industriales, la educacin ambiental,
desarrolla estrategias para el cambio
climtico, la diversidad biolgica y lucha
contra la desertificacin y la sequa; y
promueve los bio-negocios y
valorizacin de los servicios
ambientales.
De otro lado mantiene el
funcionamiento del Sistema de Gestin
Ambiental Regional, que involucra una
serie de convenios, programas,
proyectos y actividades en alianzas
estratgicas con otras organizaciones y
organismos pblicos y privados y la
comunidad organizada y que
comprende tambin, el Sistema
Regional de Conservacin de reas
Regionales Naturales (SCARN), el
Sistema Local de Gestin
Ambiental(SLGA), el Sistema de
informacin Ambiental Regional (SIAR),
as como tambin sobre las propuestas
para la Conservacin de reas Naturales
Protegidas, sobre todo para la
conservacin de los pramos y bosques
de neblina, asociados. De otro lado la
participacin en el Plan de Desarrollo
Regional Concertado para incorporar los
temas ambientales.
Segn Torres F.48 el enfoque de gestin
de riesgos refiere a un proceso de
adopcin de polticas, estrategias y
prcticas orientadas a reducir los riesgos
de desastres y de vulnerabilidad
48 TORRES,F. Ecosistemas, Diversidad Biolgica y
Adaptaciones al Calentamiento Global en
Piura,, publicado en SEPIA. 99
existentes en una unidad social, para
fomentar procesos de construccin de
nueva oportunidades de produccin y
asentamiento en un territorio en
condiciones de sostenibilidad.
Se destaca la creacin del Sistema
Regional de Defensa Civil y la Oficina
Regional de Defensa Civil (2004), como
entidades que se encargan de los
riesgos en relacin de desastres; as
como se han iniciado los estudios de
Evaluacin Local y Estrategias de
Adaptacin al Cambio Climtico en la
Cuenca del Ro Piura (2005).
Asimismo, Piura cuenta con mapas de
peligros de las principales ciudades y ya
se tienen establecidos los Comits
Regionales de: Defensa Civil del
Gobierno Regional de Piura (COREDECI-
PIURA), para el perodo 2011-2014.
Tambin se han establecido la
Plataforma de Defensa Civil (enero 2012)
y los grupos de trabajo respectivos.
Es necesario destacar los avances de la
ZEE (pendiente de aprobacin),
elaborada de forma participativa, que
permite orientar los usos del suelo, y
conocer el potencial y sobre todo las
restricciones para el desarrollo de
actividades econmicas; as como
constituir las bases para el desarrollo del
ordenamiento territorial de la regin.
De otro lado, el GORE Piura viene
desarrollando de forma participativa el
Programa de reas de Conservacin
Regional (ACR), donde destacan:
La conservacin de Pramos y Bosques
Hmedos de Montaa de Ayabaca y
Huancabamba (en Diciembre de 2010 se
declar de inters regional conservar los
Pramos mediante Resolucin
Regional).
La propuesta para aprobacin del
SERNANP del ANP que comprende las
estribaciones del Sur de los Amotapes
de Talara Conservacin de: los
Humedales de Sechura; Manglares de
San Pedro de Vice; Laguna Ramn,
Laguna Napiam, Laguna La Nia y
estuario de Virril y Categorizacin de la
Zona Reservada de Illescas, (en
proceso).
Asimismo se est desarrollando el Plan
de la Zona Marino Costera que
comprende el Plan de Gestin de la
Baha de Sechura (2006) y las bahas de
Paita y Talara (esta ltima desde marzo
del presente ao); se est elaborando el
diagnstico a fin de contar con planes
de manejo. Se han conformado 3
Comits de Gestin con la poblacin
local para dicho trabajo, en cada una de
las Bahas.
Otro Programa importante que se viene
llevando a cabo en la regin como
prevencin de riesgos, es el programa
Nor Bosque, donde se ha participado en
el Plan de Lucha contra la desertificacin
y la sequa; culminacin del diagnstico
forestal y se ha iniciado el Plan Forestal.
Se ha conformado una Comisin
Departamental de Lucha contra la
Desertificacin y Sequa.
Un tema importante que viene
realizando la gerencia es la preparacin
del Plan para aprovechar el Fenmeno
de El Nio para Reforestacin y Post
Nio para Proteccin y Regeneracin
Natural de los territorios involucrados. 100
Es necesario destacar respecto a la afectaran los sectores bajos del ro
Gestin de los recursos naturales en la Piura (provincias de Piura y Sechura) y el
cuenca transfronteriza Catamayo-Chira ro Chira (provincias de Sullana y Paita).
(Ecuador y Per) que entre los aos
2009 al 2011, durante la segunda fase de En la Regin Andina ocurren procesos
ejecucin del proyecto Fortalecimiento de remocin en masa (deslizamientos y
de la Gestin Integral de la Cuenca huaycos) que durante la estacin de
Binacional Catamayo Chira AECID, se lluvias afectan tramos carrozables. Y
ha mejorado el conocimiento y algunos deslizamientos afectan las
garantizado la aplicacin de la redes de drenaje y la infraestructura de
normatividad ambiental, mediante la riego de la regin.
formacin de la Comisin Ambiental
Municipal en Ayabaca y en los ocho Mapa N 24 - Zonas de Inundacin
distritos de la provincia. sta
experiencia, en el mediano plazo,
revertir el deterioro de los recursos
naturales renovables de este importante
espacio de la cuenca, podr tener
continuidad y ampliar sus actividades y
metas hacia todo el departamento de
Piura, con la ejecucin del Proyecto
Mejoramiento de la gestin ambiental
en los mbitos del Gobierno Regional y
gobiernos locales provinciales de la
Regin Piura.

Existe actualmente ya elaborado el Sub Fuente: ZEE Sub Modelo de Peligros y

modelo de peligros y vulnerabilidad Vulnerabilidad
elaborado por la ZEE, que analiza los
Asimismo se tienen que prevenir los
riesgos por causas de peligros naturales
riesgos derivados de la falta de control
y tecnolgicas; as como la
respecto a las actividades econmicas
vulnerabilidad de la poblacin,
en los pramos y bosques de neblina,
infraestructura, reas productivas, a fin
que son los elementos importantes para
de prevenir los desastres (inundaciones,
el combate contra el cambio climtico
deslizamientos, erosin, entre otros).
diferente a las zonas andinas centrales y
del sur, que dependen de las zonas
De otro lado se han elaborado planes de
nivales, buscando formas de mitigacin
Medidas de Mitigacin de los Efectos
en los casos que se requiera, de manera
Producidos por los Fenmenos
concertada y de otro lado acatar las
Naturales en diversas ciudades,
normas de conservacin de los recursos
elaborados entre las municipalidades y
hidrobiolgicos para evitar la
el INDECI. Las zonas de riesgo relativo
disminucin de las especies
segn los estudios realizados por la ZEE,
hidrobiolgicas. 101
son las inundaciones fluviales que
E. Estado, Gobernabilidad y de mayores funciones que se trasladan a
los gobiernos regionales y locales, la
Seguridad Ciudadana
transferencia de mayores recursos
financieros y en algunos casos
Descentralizacin y participacin
complementados por los recursos del
ciudadana
Canon y/o regalas, la responsabilidad de
los gobiernos locales en la ejecucin de
La experiencia de trabajo en acciones
proyectos de inversin, la instauracin
descentralizadas en Piura, tiene
de presupuestos participativos y la
antecedentes importantes desde la
inversin pblico privada, en los cuales
perspectiva pblica, desde antes que se
han venido participando instituciones
conformaran los Gobiernos Regionales,
pblico privadas.
en trabajos de planeamiento y gestin,
en el desarrollo de instrumentos de
De otro lado se han generado mbitos
gestin con procesos participativos y en
de gestin, como las mancomunidades
la incorporacin progresiva de las
que permiten coordinar y concertar
instituciones de la sociedad civil en la
acciones entre municipalidades y entre
formulacin e implementacin de
gobiernos regionales. Todas estas
polticas pblicas.
accione se viene dando en la Regin
Piura.
La importancia del acompaamiento en
dichos procesos de instituciones de la
El escenario actual del Plan como se dijo
sociedad civil, grupos del colectivo
en el captulo inicial no es el mismo a
regional y local e instituciones de
partir del ao 2008 donde se inicia la
reconocido prestigio por los estudios y
crisis mundial y donde cambia el
trabajos que realizan en la regin, han
escenario de la globalizacin, existe
definido de una u otra manera en los
crisis en EEUU y en los pases europeos,
ltimos planes, a travs de talleres
producindose una importante
participativos, los lineamientos de
desaceleracin de los flujos comerciales
poltica para el desarrollo regional de las
y producto de las tendencias a la
dos ltimas dcadas.
proteccin del espacio comercial
nacional, disminuyen mercados, por lo
Estas instituciones que participan en
que la mayora de los pases busca un
diversos campos con diversos grupos
desarrollo tambin de mercados
poblacionales que la mayora de veces
internos que atiendan a los
no tienen representacin en la
requerimientos de su poblacin y
formulacin de las polticas,
permitan que sus diversas poblaciones
complementan no solamente las
excluidas se articulen a procesos
orientaciones hacia los grupos
productivos existentes con mayor valor
vulnerables considerados como
agregado.
prioritario, sino a las acciones que
puedan desarrollarlos.
De otro lado, las economas
emergentes cuentan con espacios
El proceso de descentralizacin ha
fiscales para aumentar el gasto pblico, 102
venido avanzando con la incorporacin
sistemas financieros no afectados por
activos de mala calidad y niveles de
reservas internacionales que les
permitiran mantener niveles holgados
de liquidez y que debern reevaluar su
estrategia de crecimiento basado
solamente en las exportaciones y
considerar adems a otros sectores
como fuentes alternativas de
crecimiento (no excluyente),
destacando el ejemplo de China y la
India, que enfrentadas a importantes
cadas de sus exportaciones, han puesto
en prctica polticas fiscales para
orientar la demanda agregada hacia
fuentes internas de crecimiento.
Lo mismo son las orientaciones de
poltica nacional que ahora es de
crecimiento con inclusin social, y las
orientaciones internas en la regin que
son la atencin a la primera infancia y el
desarrollo territorial ms equilibrado
,incorporando a las poblaciones que
todava estn excluidas, orientando las
acciones a la superacin de las brechas
sociales y territoriales. Significa tambin
una mayor participacin del capital
externo en acciones internas mediante
la concertacin de acciones.
La gestin de la inclusin social y el
desarrollo requiere el concurso
articulado de todos los niveles de
gobierno, as como de la comunidad
organizada, en el marco de las polticas
sociales y el desarrollo productivo que
los sustenta y considerando las
condiciones y las brechas existentes en
la regin lo que permitir un mayor
compromiso desde la sociedad en torno
a objetivos comunes.
Para actuar en el contexto de economa
abierta global e interdependiente, segn
Revez49 se presentan restricciones
internas, tal como la dbil
institucionalidad existente de las
instancias pblicas por ejemplo, escasa
confianza y credibilidad de las
instituciones, ya sea gobierno, poder
judicial, polica, entre otros.
De otra parte, adems de la carencia de
instancias de gobierno eficientes y
eficaces, desde la perspectiva de la
participacin ciudadana, sucede algo
similar, puesto que si bien existen
instituciones con experiencia en temas
del desarrollo regional, que han
aportado en el desarrollo de la regin,
todava su presencia es dbil para
acompaar los procesos del desarrollo
local y regional. Es necesario fortalecer
del rol de los gobiernos locales y del
gobierno regional, as como de la
capacidad de liderazgo, que an falta
desarrollar, a fin de trabajar con todos
los actores incluyendo los agentes y
empresarios de actividad privada.
Segn CIPCA-CIES50, un tema crtico es
la escasa confianza que se tiene en la
inversin privada en la regin, en
especial de la extranjera, por lo que
habra que mejorar los mecanismos y
trminos en que se establecen los
contratos y los beneficios que quedan
en la regin y los centros de produccin,
de forma que se promueve el cambio y
uso del recurso externo para sustentar
49 Autores varios: Aportes para el Gobierno
Regional 2007 2010- Regin Piura, CIPCA-
CIES. Nov 2006.
50 50 Autores varios: Aportes para el Gobierno
Regional 2007 2010- Regin Piura, CIPCA-
CIES. Nov 2006 103
el desarrollo regional. La articulacin
entre los motores (educacin e
inversin) y la direccin (gobiernos
subnacionales y liderazgo) permitira a
Piura aprovechar los importantes
recursos humanos y sobre todo el
potencial en materia de recursos
naturales, en concordancia con un
esquema de desarrollo sostenible con
fortalecimiento de la ciudadana y de la
institucionalidad, de la inclusin y de la
equidad.
Si bien el Gobierno regional ha avanzado
en conformar las instancias necesarias al
interior del Gobierno Regional, como las
reas de gestin ambiental para la
proteccin, conservacin, uso racional
de los recursos y las reas para el
desarrollo econmico y social y el rea
de planificacin para una mejor gestin
y se han considerado mecanismos para
la participacin en sus decisiones de las
poblacin civil, ONGs, empresas
instituciones y otros, tales como el
Sistema Regional de Gestin ambiental,
que involucra una serie de convenios,
programas, proyectos y actividades en
alianzas estratgicas con otras
organizaciones y organismos pblicos y
privados y la comunidad organizada y
que comprende tambin, el Sistema
Regional de Conservacin de reas
Regionales Naturales (SCARN), el
Sistema Local de Gestin
Ambiental(SLGA), y la serie de talleres
para concordar las orientaciones y
acciones compartidas; sin embargo
todava la participacin de los diversos
actores es insuficiente.
Asimismo es necesario destacar las
acciones del importante Programa de
Capacitacin y Asistencia Tcnica
(PROCAT) del Gobierno Regional de
Piura que atiende a los productores
agrarios, y de las oficinas sectoriales
que existen para una mejor gestin del
sector, as como el Consejo de
Desarrollo Agrario.
Segn CIPCA51, en el sector agrario
existen dos estructuras administrativas.
La primera est referida a las actividades
agropecuarias productivas que
dependen de la Gerencia de Desarrollo
Econmico de Gobierno Regional de
Piura, a travs de la Direccin Regional
de Agricultura de Piura y las Agencias
Agrarias. La segunda es la Autoridad
Nacional del Agua.
La nueva Ley de Recursos Hdricos ha
definido una nueva estructura para
mejorar la gestin regional de los
recursos hdricos y considera la
conformacin de un Consejo de
Recursos Hdricos para la Cuenca Chira-
Piura que tendr una secretara tcnica
y su Consejo Directivo integrado por los
representantes de la Gerencia de
Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente, Universidad Nacional de
Piura, Proyecto Especial Chira Piura,
Municipalidad Distrital de Coln,
Relaciones Exteriores, Comunidad
Campesina Cuyas Cuchayo, EPS Piura
Zonal Chulucanas, Autoridad
Administrativa del Agua, Colegio de
Ingenieros del Per y la Junta de
Usuarios de San Lorenzo, elegidos en
procesos democrticos y otros
designados por misma norma. En el
sector agrario son importantes las
juntas de usuarios del agua y adems
vienen constituyndose organizaciones
51 Cabrejos-CIPCA. Actualizacin del Mapa
Regional del Sector Agrario en Piura , Mayo 2011 104
que son importantes de fortalecer y
seguir logrando asociatividad. En el valle
del Chira existen 55 asociaciones de
pequeos productores, en San Lorenzo
se han identificado 44 asociaciones de
pequeos productores y en el Alto
Piura se han identificado 28
asociaciones, quienes presentan
diferente grado de funcionalidad
organizativa y de trabajo.
Es necesario destacar el trabajo
participativo y de gestin de carcter
binacional, que se viene trabajando
algunos aos en la cuenca
transfronteriza Catamayo-Chira
(Ecuador y Per) que entre los aos
2009 al 2011, durante la segunda fase de
ejecucin del proyecto Fortalecimiento
de la Gestin Integral de la Cuenca
Binacional Catamayo Chira AECID,
que ha mejorado el conocimiento de los
recursos naturales y garantizado la
aplicacin de la normatividad ambiental,
con talleres de capacitacin y la
formalizacin de la institucionalidad
ambiental local.
El proceso de descentralizacin y de
desarrollo regional requiere de una
gestin pblica regional eficiente,
transparente y sobre todo que involucre
a todos los agentes econmicos y
sociales en una participacin activa e
incluyente. Es necesario, por lo tanto,
establecer alianzas pblico - privadas,
para lo cual deberan asegurarse las
competencias del gobierno regional en
materia del proceso de concesiones de
activos regionales y de la promocin de
la inversin. Los avances tecnolgicos
en el agro piurano deben compartirse
con las comunidades (uso tecnificado
del agua).
No solamente la institucionalidad es lo
importante sino generar instrumentos
de gestin; es necesario destacar los
avances de la Zonificacin Ecolgica
Econmica (ZEE), en proceso de
actualizacin y que fue elaborado de
forma participativa, que permitir
constituir las bases para el desarrollo del
ordenamiento territorial de la regin.
Sin embargo las acciones de las diversas
instituciones regionales no deben ser
de carcter aislado o slo sectorial Es
necesario generar las prioridades de
actuacin en la regin orientando las
acciones para la inclusin de las
poblaciones y territorios ms
vulnerables. Para esto es necesario
fortalecer el trabajo intersectorial y con
las organizaciones pblico privadas, en
la regin.
De otro lado es importante no
solamente tratar el problema de
pobreza o el problema de la infancia en
las zonas andinas o slo el desarrollo de
vas, sino promover el desarrollo
integral, por ejemplo de los territorios
de las provincias de Ayabaca y
Huancabamba.
Para este tema se plantea trabajar con
territorios socio econmicos (cuencas
del Chira, y Piura, Morropn y las
provincias andinas como se explico en el
captulo IV inciso 4.1.2). Estos mbitos se
expresan en el Mapa 25.
105
Mapa N N 25 - Espacios de Planificacin y Gestin (Unidades Socio Econmicas)
Fuente: PEDRC, Piura 2013 - 2016
De acuerdo a la propuesta, se planean:
(i) el espacio socio econmico del
mbito de Piura y Sechura, que
comprende las provincias del mismo
nombre y la cuenca del ro Piura; el
espacio socio econmico de Paita -
Talara y Sullana, conformado por las
provincias del mismo nombre y que
comprende la cuenca del Chira y luego,
los espacios socio econmicos de las
provincias de Morropn, Ayabaca y
Huancabamba de manera
independiente.
El trabajo integral llevara a plantear el
Plan de Ordenamiento Territorial de las
regin en base a las especificidades de
los espacio socio econmicos, para un
trabajo de carcter integral.
Mancomunidades
Las mancomunidades creadas por Ley
29029 son las Asociaciones de
municipalidades conformadas mediante
acuerdos voluntarios de dos o ms 106
municipalidades colindantes o no, que
se unen para la prestacin conjunta de y proyectos conjuntos entre las
servicios y la ejecucin de obras municipalidades que compartan cuencas
promoviendo el desarrollo local la hidrogrficas, corredores viales,
participacin ciudadana y el tursticos, econmicos, zonas ecolgicas
mejoramiento de la calidad de servicios comunes, que involucren participacin
a los ciudadanos. Segn la ley tiene financiera, tcnica, y de equipo para
como objetivos, entre otros, realizar proyectos determinados.
promocionar y ejecutar proyectos que
por su monto de inversin y magnitud En Piura se tienen 11 mancomunidades,
de operacin superen su mbito pero no todas tienen la misma dinmica
jurisdiccional y las posibilidades de funcionamiento (Cuadro N 29 y
particulares de cada gobierno local, Mapa 26)
Asimismo ejecutan acciones, convenios

Cuadro N 29- Asociaciones y Mancomunidades de Piura

N Mancomunidad Municipalidades integrantes Grado de actividad
Morropn, Santa Catalina de Mossa, Santo Domingo ,
Mancomunidad del Corredor Andino
1 Chalaco, Yamango ( Provincia de Morropn), y ALTO
Central
Pacaipampa (Provincia de Ayabaca)
Mancomunidad Sr. Cautivo de Ayabaca, Montero, Sicchez, Paimas, Jilili, Lagunas, Suyo
2 ALTO
Ayabaca (Provincia de Ayabaca)
Paita, Tamarindo , El Arenal, La Huaca, Coln, Vichayal y
3 Mancomunidad Simn Rodrguez ALTO
Amotape (Provincia de Paita)
Castilla, Catacaos, La Arena, La Unin, Cura Mori,
4 Mancomunidad Talln ALTO
Tambogrande y El Talln (Provincia de Piura)
Mancomunidad de la Sub Cuenca Las Lomas(Prov. de Piura), Sapillica, Fras (Prov. Ayabaca)
5 ALTO
Chipillico y Lancones (Prov. de Sullana )
Buenos Aires, l, San Juan de Bigote (Prov Morropn);
6 Mancomunidad Alto Piura Lalaquiz, San Miguel El Faique, Canchaque, Huarmaca MEDIO
(Prov. Huancabamba )

7 Mancomunidad Vics-Valle Alto Piura Morropn, La Matanza, Buenos Aires (Prov de Morropn) ALTO

Sullana, Lancones, Bellavista, Ignacio Escudero,

Mancomunidad de Municipalidades
8 Querecotillo, Miguel Checa, Marcavelica y Salitral (Prov BAJO
del Chira
Sullana)
Mancomunidad Municipal Miguel Talara, Sullana, Paita, Piura, Ayabaca, Morropn, Sechura y
9 BAJO
Piura Huancabamba
Mancomunidad Municipal " Por el Mncora, Los rganos, El Alto, La Brea, Parias, Lobitos y
10 BAJO
Desarrollo de la Prov de Talara" Talara.
Huancabamba y El Carmen de la Frontera (Prov. de
Huancabamba), Ayabaca y Pacaipampa (Prov. de
Municpalidad de los Pramos
11 Ayabaca)-Regin Piura y las Municipalidades Provinciales BAJO
Andinos
de Jan y San Ignacio y el distrito de Tabaconas (Prov. de
San Ignacio) de la Regin Cajamarca
Fuente: Red de Municipalidades Urbanas y Rurales de Piura - REMURPI.

De las once mancomunidades slo seis territorialmente, sobre todo en el

estn activas, una est funcionando de mbito de la provincia de Morropn. La
manera relativa y el resto no funciona. localizacin de las mancomunidades se
Varias mancomunidades se superponen aprecia en el mapa N 26
107
 Mapa N 26 - Mancomunidades
Fuente: PEDRC, Piura 2013 2016
La creacin de las mancomunidades
constituye una instancia de gestin
territorial importante, al facilitar la
realizacin de proyectos y acciones que
beneficia a las poblaciones de estos
territorios.
Sin embargo, y bajo el enfoque
territorial, se requiere analizar los
mbitos de las mismas, con la finalidad
de recomponerlas y viabilizar su gestin
en torno a problemas comunes, pero
con respuestas de impacto regional,
debiendo constituir la mancomunidad,
la unidad bsica de gestin a nivel
regional.
Concertacin
En la Regin se conocen experiencias de
alianzas comerciales entre empresas y
asociaciones de productores52 por
108
52
ejemplo las empresas DOLE y Hualtaco
con las asociaciones de pequeos
productores de bananeros. Existen
adems experiencias de asociaciones
que, con asesora de ONGs, procesan su
produccin como en los casos de
CEPIBO, REPEBAN, APROMALPI,
CEPICAF, APPCACAO y APPEAP.
Es importante buscar mecanismos de
concertacin entre el Estado y la
empresas para buscar generar cadenas
productivas entre los pequeos
productores y las empresas de
transformacin, entre otros.
Piura cuenta con experiencias de trabajo
concertado y asociativo en bosque seco
cuyos resultados son consolidados con
recursos tcnicos econmicos
provenientes del ex - Proyecto
Algarrobo (gobierno holands), el
proyecto Norbosque del Gobierno
Regional de Piura, AIDER y Heifer
International Per (HPI) con
financiamiento del gobierno.
Es necesario realizar trabajos similares al
que ha realizado el CIPCA para el agro
que permite conocer la forma como se
viene desarrollando el sector y cuales
son los agentes que vienen trabajando.
Seria importante conocer como se viene
desarrollando la pequea y mediana
empresa para ver las organizaciones o
los rubros que desarrollan y como se
trabaja con las empresas mayores.
Identidad Regional
El trabajo coordinado de las poblaciones
en las cuencas ha fortalecido la
identidad de carcter local y las
poblaciones del rea andina se
identifican con el espacio al que
pertenecen; lo mismo sucede con los
espacios del rea litoral y costera. Lo
que debemos procurar rescatar es el
sentido integral de pertenencia a
nuestra Regin, basada en el resalte de
las particularidades especficas del
territorio en general.
La bsqueda de una identidad propia y
su gestin, debe ser considerada como
un eje fundamental que permitir ver
desde adentro y desde afuera a nuestro
territorio de manera distinguida.
En tal sentido, es urgente construir o
mejor dicho reconstruir nuestra
identidad que en algn momento de la
historia se empez a resquebrajar, por
razones expresas como la pobreza,
migracin, violencia, influencias
exgenas, etc., en desmedro de
representaciones bsicamente sociales,
basadas en tradiciones, historia, formas
de vida, motivaciones, creencias,
costumbres y otros; que nos pueden
devolver el sentido de pertenencia hacia
nuestra comunidad, pueblo, regin o
territorio.
Para tal caso, es imperiosa la necesidad
de implementar polticas pblicas, que
permitan instaurar la formacin y el
estudio, desde la educacin bsica
regular, de nuestra propia historia, pues
lo ms probable es que solo un tercio o
menos de la poblacin piurana tengan
conocimiento de quienes fueron
nuestros forjadores y hroes: Los
Tallanes, Vics, Ayahuacas,
Huacapampas, Grau Seminario, Velasco
Alvarado, Cayetano Heredia, etc.
109
As mismo, es un reto de gran escala la
puesta en valor de expresiones
culturales como nuestra gastronoma:
seco de chavelo, clarito, cops, zango,
zambumba, tortillas etc.; bailes y cantos,
que al parecer perecen, como el tondero
y la cumanana, y el rescate de los restos
arqueolgicos: Narihual, Aypate, etc.
que el sol, el viento, la lluvia y en
especial nuestro desinters, se estn
encargando de borrar.
Preservar y revalorar estas expresiones
culturales es an una tarea pendiente
que debe estar en el debate comandado
por el aparato pblico y con el concurso
decidido de la sociedad civil y el sector
privado, a fin de lograr una cohesin e
identidad territorial, que nos permita
sentir a los piuranos responsables
nicos de nuestro progreso.
Seguridad ciudadana.
Este tema es importante en todas las
regiones especialmente en las ciudades
ms grandes donde se producen los
principales delitos, la seguridad es
necesaria para el desarrollo adecuado
de las actividades y para la tranquilidad
de los pobladores.
En la ltima dcada han aumentado, los
delitos en la zona norte del pas. En el
anexo N 20, se aprecia que en Piura han
aumentado al doble los delitos,
asimismo han aumentado el robo de
vehculos, accidentes de trnsito,
infracciones al reglamento de trnsito,
entre otros.
Conflictos Sociales
En Piura, como en otros departamentos
del Per, existen conflictos sociales
ligados principalmente a la forma de
manejo y extraccin de recursos (agua,
minera, tierras, activos etc.). Son
procesos complejos por el nmero de
actores que intervienen, por posiciones
contrapuestas, o por falta de
transparencia, por diferencias culturales,
o por la debilidad institucional que no
permite atender las demandas y sobre
todo prevenirlas.
La falta de comunicacin
institucionalizada entre las empresas
extractoras o productoras y las
comunidades ha sido la principal causa
de los conflictos sociales; as como la
dbil presencia del Estado como un
elemento concordante, adems de falta
de estudios accesibles y tcnicos de los
EIA y la carencia de estudios de ZEE53.
Se necesita dar a conocer de manera
transparente, los beneficios que
generaran los proyectos y las posibles
dificultades que se presentaran y como
se podran afrontar, para lograr el
consenso que permita su desarrollo y la
forma de participacin de la poblacin
en el proceso, no solamente como
espectadores.
De otro lado el conocimiento territorial
de los posibles usos obtenidos en los
estudios de ZEE permitir definir
tcnicamente los espacios donde se
podran desarrollar las diversas
actividades econmicas, incluyendo la
minera.
53
Actualmente ya Piura cuenta con este
instrumento de gran valor para conocer
como se comporta el territorio y como
puede hacerse uso de los suelos que 110
permitir desarrollar el tema de OT.

Los principales conflictos (54) que
esperan por una solucin adecuada en el
departamento de Piura son:
El Problema de la Comunidad campesina
de San Lucas de Coln con la empresa
petrolera Olimpyc. La comunidad
localizada en el distrito del mismo
nombre, ubicado en la provincia de
Paita, pide la renegociacin del contrato
de derechos de servidumbre de locacin
y trnsito con la Empresa Olympic Per
INC en el lote XIII A.
Rechazo de sectores de la poblacin del
distrito de Carmen de la Frontera
(Provincia de Huancabamba) a la
actividad minera por la presunta
presencia ilegal de la Empresa Minera
Ro Blanco Copper S.A. (antes Majaz) en
la zona, y por la posible contaminacin
ambiental que podra generar el
desarrollo de la misma. El alcalde de la
provincia de Ayabaca manifiesta que la
mayora de comunidades no quieren
contaminacin, ni violencia y aadi que
exigirn al Gobierno Central respetar la
consulta popular del ao 2007.
Los pescadores de Piura reclaman que la
autoridad de Trabajo de Piura supervise
el cumplimiento de las obligaciones
laborales de las empresas pesqueras y la
eliminacin del medio turno de las
empresas tercerizadoras de pesca.
El Frente de Defensa de los intereses de
la Baha y Provincia de Sechura
(FREDIBPSE), y el Frente de
54
Informacin obtenida de la Defensora del
Pueblo
Asociaciones de Maricultores
Artesanales de Parachique (FAMARP),
rechazan las concesiones de exploracin
y explotacin de los lotes Z 2B y Z6 de la
empresa Savia Per en la Baha de
Sechura, sealando que contaminan el
mar en el que ellos realizan su actividad
productiva y que les sirve de sutento.
Autoridades y agricultores de Piura y
Ayabaca se oponen a la actividad
minero-informal que se desarrolla en los
distritos de Las Lomas, Tambogrande,
Suyo y Paimas, debido a la afectacin al
ambiente y sobre todo por los
problemas que afectan o pueden
afectar a su actividad agrcola.
Trabajadores administrativos y tcnicos
asistenciales del sector Salud reclaman
al Gobierno Regional de Piura el pago de
bonificacin dispuesta en el Decreto de
Urgencia N 037-94.
Los transportistas urbanos e
interurbanos de Piura rechazan la
Ordenanza Municipal N O82-2011,
aprobada por la Municipalidad Provincial
de Piura, la cual dispone el retiro de las
unidades con ms de 20 aos de
antigedad.
Segn la Defensora del Pueblo
actualmente se estn activando otros
conflictos como la oposicin de la
poblacin de Huancabamba a la
construccin del Palacio Municipal,
conflictos de tierras entre San Vicente y
Piedra Rodada en Sullana, la poblacin
de Parias que reclama a la EPS Piura
mejor servicio de agua potable, entre
otros.
111
Es necesario el conocimiento de los situacional de los conflictos y el nmero
conflictos por la poblacin por lo que se de conflictos solucionados y la forma de
deben generar en la regin indicadores solucin concordada.
de percepcin, el nmero y estado

112
 Conclusiones
Por su localizacin, Piura puede tener
una importante relacin con mercados
del rea Andina, el sur de Ecuador, es
entrada a la Amazona y relacin con el
Asia Pacfico, puede convertirse en un
importante centro logstico del norte del
pas, para lo cual debe mejorar la
infraestructura de sus ciudades,
considerar la constitucin de Bayvar
en un verdadero puerto multiusos y
construir un nuevo aeropuerto, mejorar
la relacin entre Piura y Sullana y
mejorar las vas de acceso a la regin.
A pesar del crecimiento que ha tenido la
regin, su desarrollo no ha sido
homogneo. Del anlisis realizado, se
aprecian las enorme diferencias
existentes entre las zonas de costa y el
rea Andina de la regin, las brechas
sociales y econmicas que los
diferencian: las condiciones de pobreza
y extrema pobreza, la falta de servicios y
acceso vial que dificulta su relacin con
mercados. Sin embargo, existen
potencialidades y algn desarrollo
productivo, que podra fortalecerse. Las
acciones que se lleven a cabo en las dos
provincias andinas fronterizas deben ser
de carcter integral, articulando el
accionar de los distintos niveles de
gobierno en forma transversal en torno
a resultados.
De otro lado si bien existen un valioso
potencial de recursos en la regin y los
pequeos productores han avanzado en
generar algunas actividades econmicas
agrcolas de importancia regional
(produccin de caf, banano entre
otros) que les significa mejores ingresos,
todava es poco para incorporar a todos
los productores, mejorar su
productividad y relacionarlos con los
mercados locales y externos que ya
realizan parte de los productores y que
debe ser fortalecido a partir de su
posible integracin en cadenas
productivas con empresas de otro nivel.
La transformacin y comercializacin de
la produccin agrcola se han convertido
en actividades importantes en la regin,
que permitira con el apoyo de la
instancias respectivas del gobierno,
desarrollar y promover alianzas
comerciales en cadenas productivas ms
equitativas entre las empresas agrcolas
regionales y los pequeos productores
asociados por tipo de cultivos: mango,
limn, arroz, banano u otros.
Es importante reconocer la existencia
de modelos de asociatividad de los
pequeos productores de Piura, que se
presenta como una alternativa para la
pequea agricultura, debiendo
evaluarse las mejores experiencias que
permitan un trabajo futuro con la
participacin del Gobierno Regional,
buscando su asociatividad como es el
caso de la CEPICAF, CEPIBO, REPEBAN,
APROMALPI, APPCACAO, ASOBAN,
entre otras. El gobierno regional a
travs de sus instituciones debe evaluar
las potencialidades y limitaciones de
dichas experiencias, a fin de construir y
promover nuevos modelos de gestin.
Para ello, deben apoyarse en las ONG,
empresas, gobiernos locales e
instituciones y especialistas que trabajan
en el tema. 113
De otro lado es necesario fortalecer Las
Juntas de Usuarios y Comisiones de
Usuarios se han convertido en las
organizaciones ms representativas y de
mayor poder del sector agrario, cuentan
adems con recursos humanos y
econmicos que permitira un mayor
desarrollo. Adems se ha identificado en
los valles de Chira y Piura, numerosas
organizaciones de productores, que
tambin deben ser fortalecidas
En relacin al uso del litoral deben
considerarse que ste es el espacio ms
vulnerable frente a los efectos negativos
del Fenmeno el Nio, por lo que los
proyectos de inversin que en l se
localicen pueden resultar afectados
ocasionando grandes prdidas
econmicas si no se establecen las
medidas de proteccin adecuadas.
Asimismo, debern evaluarse los
impactos negativos de los procesos de
urbanizacin no planificados vinculados
al potencial turstico de determinadas
zonas (tipo Mncora), que adems de
ubicar a familias en reas de extrema
vulnerabilidad, puede causar impactos
por las evacuacin de posibles aguas
servidas, sobre todo en las zonas de
produccin pesquera y de explotacin
de recursos hidrobiolgicos.
Se requiere superar las diferencias y
brechas existentes en las personas
incidiendo educacin bsica, la salud y
los servicios que no cuentan parte de la
poblacin regional tal como se ha
definido en los indicadores que se
presentan en este diagnstico y que se
traducen en objetivos en el Plan.
Es de prioritaria atencin la pobreza de
las provincias andinas, sin desconocer la
pobreza urbana, as como la mejora de
los indicadores de los grupos
vulnerables.
Se debe priorizar igualmente la
generacin de capacidades que se ya se
ha venido desarrollando tanto por ONGs
( con los productores rurales de los
valles de las cuencas de los ros del Chira
y Piura), como por los sectores, por
ejemplo el programa de ventana local
que lleva a cabo el MTC con los
gobiernos locales para formar o
fortalecer sus organizaciones.
Deben considerarse las diferencias
territoriales entre las zonas de costa
con la zona andina, considerando que la
infraestructura vial es un elemento para
el desarrollo cuya ejecucin debe ser
priorizada cuidadosamente, ya que
todava en algunas zonas no se han
superado las secuelas del Fenmeno el
Nio.
Los proyectos que se plantean en el
litoral deben estar sujetos a una
evaluacin ex ante en funcin a los
posibles impactos de un evento
extraordinario del FEN, no solo en
funcin al riesgo de prdida de los
capitales invertidos sino respecto a
temas de afectacin a la salud de los
pobladores. En el litoral debe
conservarse las zonas de produccin
pesquera (lado de Sechura) sin mayor
contaminacin, por lo que deben
promoverse acciones para
descontaminar las zonas con problemas.
De otro lado existen zonas que si
pueden desarrollarse en forma puntual
el turismo (las playas de Talara), pero
todo esto significa la realizacin de 114
estudios de Ordenamiento Territorial
(OT).
Respecto a los Recursos Naturales,
Biodiversidad, Gestin Ambiental y
Gestin de Riesgos de Desastres, es
necesario el considerar que en Piura
existe una propuesta de Zonificacin
Ecolgica y Econmica - ZEE, que
constituye un elemento sumamente
valioso para orientar y determinar las
potencialidades de uso del suelo y las
posibilidades y restricciones del
territorio regional, con la finalidad de
desarrollar propuestas que orienten el
crecimiento de las ciudades y
determinen las actividades econmicas
que pudiesen desarrollarse en los
espacios socio-econmicos, con una
visin integral.
Finalmente, es necesario fortalecer las
instituciones tanto del Estado, como
generar instancias de participacin
publico privada. Para el desarrollo
regional se requiere de una gestin
pblica eficiente, transparente y sobre
todo que genere condiciones para
trabajar con todos los agentes
econmicos y sociales en acciones de
desarrollo. Se debe aprovechar la
participacin del empresariado local que
viene invirtiendo en agro y
agroindustria, estableciendo alianzas
pblico privadas, as como, transferir
tecnologa a los productores locales.
115
VII. Marco Estratgico

EJE ESTRATGICO OBJETIVO

Incrementar el acceso de la poblacin a los servicios de
educacin bsica, salud, agua, saneamiento, electrificacin en
Desarrollo Humano calidad y cantidad suficiente con nfasis en zonas rurales, de
expansin urbana y de frontera.

Mejorar las capacidades de la poblacin rural, urbano marginal

y grupos excluidos para la generacin de ingresos,
Igualdad de Oportunidades garantizando su seguridad alimentaria y el aprovechamiento
e Inclusin Social de las oportunidades para el desarrollo en condiciones de
igualdad.

DesarrolloTerritorial
Mejorar la generacin de empleo e ingresos adecuados,
equilibrado con fortaleciendo la articulacin econmica de la regin a
infraestructura adecuada, mercados internos y externos.
Productividad y Empleo

Recursos Naturales,
Biodiversidad, Gestin Garantizar medios de vida adecuados a la poblacin regional,
conservando y aprovechando en forma sostenible los
Ambiental y Gestin del recursos naturales y la biodiversidad, con una optima gestin
Riesgo de Desastres del riesgo.
(Defensa Civil)

Lograr una gestin eficiente, eficaz y transparente con

Estado, Gobernabilidad, participacin responsable del Sector Pblico, Sector Privado y
Seguridad Ciudadana Sociedad Civil garantizando la seguridad ciudadana.

Eje Estratgico
a) Objetivo General
b) Objetivos Especficos
c) Resultados
d) Indicadores y metas
e) Acciones Estratgicas

116
 Desarrollo Humano: Educacin Bsica, Salud, Agua, Saneamiento, Electricidad.
a) Objetivo General 01

Incrementar el acceso de la poblacin a los servicios de educacin bsica, salud, agua,

saneamiento, electrificacin en calidad y cantidad suficiente con nfasis en zonas
rurales, de expansin urbana y de frontera.

b) Objetivos Especficos

1. Incrementar la cobertura y mejorar la calidad educativa en la educacin bsica.

2. Ampliar la cobertura y mejorar la oferta de los servicios de salud.
3. Ampliar la cobertura, mejorar la gestin y calidad de los servicios bsicos de agua y
saneamiento.
4. Mejorar el acceso a la identidad de todos los nios y nias.
5. Incrementar la cobertura de los servicios de electrificacin.

c) Resultados

Resultados especficos (por cada objetivo

Resultado Final (del Objetivo General)
especfico)
a. Poblacin en edad escolar inicial, primaria y
secundaria con cobertura y calidad
adecuada.
b. Poblacin accede a servicios de salud de
1. Poblacin regional accede a los servicios de calidad.
educacin bsica, salud, agua, saneamiento
c. Familias cuentan con servicios bsicos de
y electrificacin de calidad y en cantidad
agua y saneamiento de calidad.
suficiente.
d. Nios y Nias de la regin tienen garantizado
su derecho a la identidad.
e. Poblacin cuenta con Servicio de
electrificacin.

d) Indicadores y Metas

Lnea de
Meta al Meta al Meta al Meta al Meta al
N Indicador base
2012 2013 2014 2015 2016
(2011)

R 1.a
Poblacin en edad escolar inicial, primaria y secundaria
con cobertura y calidad adecuada.
Porcentaje de Estudiantes con Nivel de
1.a.1 Desempeo suficiente en Comunicacin al 28.8 33.0 38.0 42.0 46.0 50.0
concluir el III Ciclo de EBR.

117
 Porcentaje de Estudiantes con Nivel de
1.a.2 Desempeo suficiente en Matemtica al 13.8 17.1 20.1 23.7 27.6 32.7
concluir el III Ciclo de EBR.
Tasa neta de cobertura en el II ciclo de EBR (3
1.a.3 69.9 73.4 77.2 81.2 85.5 90.1
a 5 aos)
R 1.b Poblacin accede a servicios de salud de calidad.
1.b.1 Tasa de morbilidad infantil 22.0 19.9 18.1 16.4 14.9 13.5

1.b.2 Tasa de mortalidad materna 23.6 20.6 17.9 15.7 13.7 11.9
Familias cuentan con servicios bsicos de agua y
R 1.c
saneamiento de calidad.
Porcentaje de hogares con acceso a agua
1.c.1 72.8 73.5 74.2 74.9 75.6 76.3
potable
Porcentaje de hogares con acceso a servicios
1.c.2 52.6 53.6 54.6 55.6 56.6 57.6
de saneamiento (eliminacin de excretas)
R 1.d

1.d.1
Nios y Nias de la regin tienen SEGN PROYECCIONES DEL RENIEC SE SUPERA LA META EN EL
garantizado su derecho a la identidad. PERIODO
R 1.e Poblacin cuenta con Servicio de electrificacin.
1.e.1 Coeficiente de electrificacin rural 81.0 82.0 83.0 84.0 85.0 86.0

e) Acciones Estratgicas

Resultados Acciones Estratgicas Responsables

1.a Poblacin en edad escolar inicial, Implementar Programas de Educacin GRP
primaria y secundaria con Temprana del I Ciclo de EBR. GRDS (rector)
cobertura y calidad adecuada. (DREP, DIRESA)
GLs
Formar especialistas en Educacin Universidades
Temprana. DREP IESP
Formar docentes en Educacin Inicial (II Universidades
Ciclo de la EBR). DREP IESP
Fortalecer el sistema de gestin educativa GRP/GRDS DREP
regional. UGELES
GLs
Comunidades
Educativas
Realizar alianzas estratgicas con ONGs e GRP/GRDS DREP
Instituciones Pblicas y Privadas en el marco
del modelo educativo regional.
Implementar un sistema de informacin GRP/GRDS DREP
regional para el seguimiento de los Logros
de Aprendizaje en EBR.
1.b Poblacin accede a servicios de Fortalecer la capacidad resolutiva de los GRP/GRDS DIRESA
salud de calidad. Establecimientos de Salud en Centros GLs
Poblados priorizados. EsSalud

118
 Resultados Acciones Estratgicas Responsables
CLAS
1.c Familias cuentan con servicios Ampliar la cobertura de los servicios de GRP/GRDS DIRESA
bsicos de agua y saneamiento saneamiento en base a los instrumentos de DRVCyS
de calidad. gestin territorial. GLs

Fortalecer la gestin de la EPS Piura y JASS GLs

EPS Piura
JASS
GRP - DIRESA
Establecimientos de
Salud
Fortalecer la gestin de los Gobiernos GRP - DIRESA -
Locales en saneamiento. DRVCyS

Realizar el seguimiento en la ejecucin de GRP - DRVCyS
todos los componentes de los proyectos de GLs
saneamiento.
1.d Nios y Nias de la regin Facilitar el acceso de los nios y nias de la GRP/GRDS DIRESA
debidamente identificados con regin a los beneficios de las polticas de DREP
acceso a la proteccin social. proteccin social. GLs
Garantizar el certificado del Nacido Vivo. GRP/GRDS DIRESA
Promover el derecho a la Identidad de los GRP/GRDS DIRESA
nios y nias. DREP
GLs
1.e Poblacin cuenta con Servicio de Incrementar la cobertura de los servicios de GRP/GRDS DREM
electrificacin. electrificacin rural. GRI-UF-OPI

119
 Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social: Pobreza Extrema,
Proteccin de los Grupos Vulnerables, Seguridad Alimentaria, Desarrollo de
Capacidades55, Propiedad Rural 56 y Telecomunicaciones.

a) Objetivo General 02

Mejorar las capacidades de la poblacin rural, urbano marginal y grupos

excluidos para la generacin de ingresos, garantizando su seguridad
alimentaria y el aprovechamiento de las oportunidades para el desarrollo en
condiciones de igualdad.

b) Objetivos Especficos

1. Erradicar el analfabetismo.
2. Fortalecer capacidades productivas en poblacin pobre y pobre extrema.
3. Disminuir la desnutricin infantil.
4. Disminuir el maltrato infantil y adolescente.
5. Reducir el trabajo infantil nocivo.
6. Disminuir la maternidad en adolescentes y pberes.
7. Disminuir la violencia contra la mujer.
8. Reduccin de la brecha de acceso al mercado laboral entre hombres y mujeres y de
personas con habilidades diferentes.
9. Mejorar la seguridad alimentaria en familias pobres y pobres extremos.
10. Ampliar y mejorar el acceso a las Telecomunicaciones.

c) Resultados

Resultado Final Resultados especficos

a. Poblacin libre de analfabetismo.

2. Poblacin rural, urbano marginal y
grupos excluidos, con capacidades,
aprovechan las oportunidades para su
desarrollo.
b. Poblacin con capacidades fortalecidas
mejora su produccin y productividad.
c. Nios y nias han mejorado su nivel
nutricional.
d. Nios y adolescentes culminan
adecuadamente su desarrollo biosicosocial.

55
Desarrollo de capacidades productivas, fortalecimiento de las organizaciones, asistencia tcnica,
asociatividad.
56
Saneamiento fsico legal, acceso al crdito, otros.

120
 Resultado Final Resultados especficos
e. Familias pobres y pobres extremos cuentan
con seguridad alimentaria.
f. Poblacin rural con mayor acceso a las
Telecomunicaciones.

d) Indicadores y Metas

Lnea de
Meta al Meta al Meta al Meta al
N Indicador base Meta al 2012
2013 2014 2015 2016
(2011)
R 2.a Poblacin libre de analfabetismo.
Tasa de analfabetismo57 8.7 8.0 7.4 6.8 6.2 5.8

R 2.b
Poblacin con capacidades fortalecidas mejora su produccin y
productividad.
INCLUIDO EN EJE 3
R 2.c Nios y nias han mejorado su nivel nutricional.
Tasa de desnutricin crnica
16.1 14.6 13.2 12.0 10.8 9.8
infantil de 0-5 aos58

R 2.d
Nios y adolescentes culminan adecuadamente su desarrollo
biosicosocial.
Tasa de embarazo adolescente 16.1 14.6 13.2 12.0 10.8 9.8
R 2.e Familias pobres y pobres extremos cuentan con seguridad alimentaria.
ndice de vulnerabilidad a la
0,482 0,464 0,445 0,427 0,408 0,390
inseguridad alimentaria
R 2.f Poblacin rural con mayor acceso a las Telecomunicaciones.
Nmero de localidades rurales
con cabinas de acceso a 44.0 A CONCERTAR CON PROVEEDORES DE SERVICIOS Y MTC
Internet

e) Acciones Estratgicas

Responsables e
Resultados Acciones Estratgicas
Involucrados
Poblacin libre de
Programa de alfabetizacin MINEDU, GRDS, DRE, UGEL.
analfabetismo.
Promocin de Asociatividad. GRDE, GL, DRA, DIREPRO,
Poblacin con capacidades DIRCETUR, AGENTES
Asistencia Tcnica y capacitacin.
fortalecidas mejora su Cooperantes,
produccin y productividad. GRDE, ONG, GL,
Proyectos productivos familiares
AGROIDEAS.

57
Por sexo, rea.
58
OMS

121
 Responsables e
Resultados Acciones Estratgicas
Involucrados
Formalizacin de la propiedad rural PRORURAL.
Focalizacin de programas y proyectos MIDIS, GRDS, GL,
sociales. COMUNIDADES, ONG.
Nios y nias han mejorado su
Formular e implementar programas y
nivel nutricional. GRDS, GL, Comunidades
proyectos orientadas a la reduccin de
y ONG.
la DCI
GRDS, GL (DEMUNAS),
Programas y proyectos de Gobernacin, ONG,
sensibilizacin a la familia. Comunidades,
defensora.
Acciones de coordinacin y
GRDS, DIRESA, DREP, GL,
seguimiento de los agentes
ONG
involucrados.
incrementar y fortalecer servicios de
Nios y adolescentes culminan deteccin, proteccin y sancin para el GL, PNP, PJ, ONG
adecuadamente su desarrollo maltrato infantil
biosicosocial. incrementar y fortalecer servicios de
deteccin, proteccin y sancin frente GRDS, DRTyPE, ONG
al trabajo infantil nocivo.
Programas y proyectos de
sensibilizacin a la sociedad respecto al GRDS, GL, DRTPE, ONG
trabajo infantil nocivo.
Acciones de Fiscalizacin dirigidas a la
proteccin de nios y adolescentes GRDS, GL, ONG.
frente al trabajo infantil nocivo.
Programas y proyectos de seguridad
GORE, DRAP, DIREPRO,
Familias pobres y pobres alimentaria (acceso y calidad de los
DRTPE, GRDS
extremos cuentan con alimentos).
MINAG, PRODUCE
seguridad alimentaria. Acciones de coordinacin
intergubernamental e interinstitucional
GORE GRDE, MTC,
Poblacin rural con mayor
Programas y proyectos de ampliacin de EMPRESAS
acceso a las
cobertura a las telecomunicaciones PROVEEDORAS DE
Telecomunicaciones.
SERVICIOS

122
 Desarrollo Territorial equilibrado con infraestructura
adecuada, Productividad y Empleo: Ordenamiento Territorial,
infraestructura econmica y productiva, actividades econmicas y produccin
regional, Educacin Tcnica y Superior de Calidad, Empleo, Ciencia y Tecnologa.

a) Objetivo General 03

Mejorar la generacin de empleo e ingresos adecuados, fortaleciendo la

articulacin econmica de la regin a mercados internos y externos, mejorando
la diversificacin productiva, incrementando la produccin, productividad y
transformacin con la aplicacin de tecnologas sostenibles, ampliando y
mejorando la infraestructura de relacin y de soporte productivo.

b) Objetivos Especficos

1. Mejorar la produccin regional sostenible acorde a la demanda del mercado.

2. Fortalecer y desarrollar capacidades de los actores econmicos.
3. Lograr la organizacin y uso equilibrado del territorio regional.
4. Mejorar la empleabilidad en un marco de inclusin y equidad.

c) Resultados

Resultado Final Resultados especficos

a. Actores econmicos han incrementado y

diversificado su produccin articulada al mercado.

3. Actores econmicos mejoran sus b. Actores econmicos con capacidad de gestin de

ingresos y generan empleo la produccin y articulacin al mercado.
adecuado. c. Actores econmicos cuentan con infraestructura
vial y de apoyo a la produccin adecuada.
d. PEA con empleo adecuado.

123
 d) Indicadores y Metas

Lnea de
Meta al Meta al Meta al Meta al Meta al
N Indicador base
2012 2013 2014 2015 2016
(2011)

R 3.a
Actores econmicos han incrementado y diversificado su
produccin articulada al mercado.
Participacin de la manufactura en
el Valor Actual Bruto (VAB) 19.4 20.0 20.5 21.1 21.7 22.3
regional.
Actores econmicos con capacidad de gestin de la produccin y
R 3.b
articulacin al mercado.
Volumen de produccin de las
principales cadenas productivas:
Mango 51,085 55,682 60,694 66,156 72,110 78,599
Banano Orgnico 112,120 123,332 135,665 149,232 164,155 180,570
Limn Sutil 5,538 6,091 6,700 7,370 8,107 8,917
Leche Fresca de Vaca 1,870 2,058 2,262 2,488 2,737 3,011
Caf 19 21 23 25 27 29
Panela Orgnica 95 104 114 125 137 150
Volumen Produccin de
1,870 2,058 2,262 2,488 2,737 3,011
Lcteos
Volumen de pesca extrada
136,155 75,635 80,621 81,345 82,648 83,372
(pescadores artesanales)
Actores econmicos cuentan con infraestructura vial y de apoyo a
R 3.c
la produccin adecuada.
Longitud de la red vial 1,414.7
SEGN PLAN VIAL DEPARTAMENTAL
departamental asfaltada
Nmero de hectreas agrcolas
13,521 19,001 22,801 27,361 32,834 39,400
con riego regulado
R 3.d PEA con empleo adecuado.
PEA con empleo adecuado 62.8 63.9 65.1 66.3 67.5 68.7

e) Acciones Estratgicas

Responsables e
Resultados Acciones Estratgicas
involucrados
a) Actores econmicos han Incrementar los rendimientos de las MINAG, GRDE, PRODUCE;
incrementado y actividades productivas. DRA; Productores, GL.
diversificado su Diversificacin y el crecimiento de la MINAG, GDRE, DRA,
produccin articulada al produccin regional, optimizando las ventajas PRODUCE, GL, Productores.
mercado. comparativas.
Mejorar los procesos de transformacin en MINAG, GRDE, DRA,

124
 Responsables e
Resultados Acciones Estratgicas
involucrados
las cadenas productivas incrementando su PRODUCE, GL,
valor agregado. Universidades, Empresas,
Asociaciones de
Productores.
Promover e incrementar la tecnificacin de MINAG, PSI - Programa de
los sistemas de riego en la pequea y Riego Tcnificado, GRDE,
mediana agricultura. DRA, GL, Asociaciones de
Productores.
Promover la inversin privada con PROINVERSION, GORE -
responsabilidad social empresarial. GRDE, GL, Empresariado
Regional.
b) Actores econmicos con Mejorar el acceso a los sistemas de MINAG, PRODUCE, GRDE,
capacidad de gestin de informacin de mercados. DRA, DIRCETUR, DIREPRO.
la produccin y Facilitar el acceso de los pequeos y PRORURAL, DRA, DIREPRO,
articulacin al mercado. medianos productores al mercado financiero. DIRCETUR, CAJAS
MUNICIPAL Y RURALES,
EDPYME, CTI.
Promover y fortalecer la asociatividad de los GRDE, DRA, ASOCIACION DE
productores para mejorar su acceso a PRODUCTORES
mercados.
Implementar el Parque Cientfico Tecnolgico GORE PIURA,
Regional. UNIVERSIDADES, IST,
CAMARAS DE COMERCIO,
CITEs.
c) Actores econmicos Promover, regular y desarrollar actividades DIREPRO, DIRCETUR,
usan adecuadamente el productivas: primarias, de transformacin, de DREM, DRA, DRT
territorio. servicios (revisar clasificacin de actividades
econmicas).
Accin 01:
Promover, fortalecer y regular la oferta
turstica y puesta en valor de los recursos
tursticos.
Actividades:
Proteccin al turista.
Fortalecer y desarrollar de la artesana.
Accin 02:
Fortalecer el sector pesquero y acucola,
garantizando el desarrollo de la pesca
artesanal.
Accin 03:
Manejar y regular la extraccin del recurso
hidrobiolgico para el consumo interno y
externo.

125
 Responsables e
Resultados Acciones Estratgicas
involucrados
Ampliar y mejorar la conectividad vial59. PROVIAS
Accin 01: DESCENTRALIZADO, GRI,
Incrementar los niveles de intervencin con DRT, GL.
carreteras de penetracin a las zonas rurales
con prioridad a la sierra.
Mejorar la articulacin econmica de la MINISTERIO DE
regin Piura con las dems regiones del norte RELACIONES EXTERIORES -
del Per y el sur de Ecuador. PLAN BINACIONAL, GRDE,
GRRNMA.
d) PEA con empleo Garantizar el cumplimiento de la GRDS, DRTPE, GL,
adecuado. normatividad laboral. EMPRESARIADO.
Generar condiciones adecuadas para el GRDS, DRTPE, GL,
desempeo laboral del trabajador. EMPRESARIADO
Ordenar la oferta formativa (educacin MINEDU, DRTPE, DREP,
tcnica productiva y superior) acorde a los DRAP, DIRCETUR, DIREPRO,
requerimientos del mercado laboral. UNIVERSIDADES, IST.
Reducir la informalidad del empleo en lasGRDS, DRTPE, GL,
pequeas y micro empresas. EMPRESARIADO.

59
Vial: terrestre, martimo, areo.

126
 Recursos Naturales, Biodiversidad, Gestin Ambiental y Gestin
del Riesgo de Desastres (Defensa Civil): Conservacin y manejo
sostenible de los recursos naturales, Calidad Ambiental y Cambio Climtico, Gestin
del riesgo de desastres.

a) Objetivo General 04

Garantizar medios de vida adecuados a la poblacin regional, conservando y

aprovechando en forma sostenible los recursos naturales y la biodiversidad, con una
optima gestin del riesgo.

b) Objetivos Especficos

1. Manejar, conservar y recuperar recursos naturales.

2. Reducir vulnerabilidad frente a eventos adversos.
3. Mejorar la calidad ambiental en espacios urbanos y rurales
4. Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y de sus sistemas productivos adaptndolas
frente al cambio climtico adaptndolas y mitigando sus efectos.
5. Fortalecer la institucionalidad regional para la Gestin de los Recursos Naturales y
Biodiversidad.

c) Resultados

Resultado Final Resultados especficos

a. Poblacin regional conserva, aprovecha los
recursos naturales de manera sostenible.
Resultado General:
b. Poblacin regional protegida ante eventos
Poblacin regional disfruta de un
adversos.
ambiente saludable y menos vulnerable
c. Poblacin regional desarrolla actividades para la
que aprovecha sosteniblemente sus
mejora ambiental de su territorio
recursos naturales.
d. Poblacin regional, medios de vida y sistemas
productivos adaptados al cambio climtico.

127
 d) Indicadores y Metas

Lnea de base Meta al Meta al Meta al Meta al Meta al

N Indicador
(2011) 2012 2013 2014 2015 2016
Poblacin regional conserva, aprovecha los recursos naturales de manera
R 4.a
sostenible.
Promedio anual de Hs
29,294 27,435 25,576 23,727 21,858 20,000
deforestadas
R 4.b Poblacin regional protegida ante eventos adversos.
Nmero de ciudades con
GESTION 4
relleno sanitario
Nmero de centros urbanos
que cuentan con plantas de
1 -------- ------- 2 ---------- 3
tratamiento de aguas
residuales en la regin
R 4.c Poblacin regional desarrolla acciones para la mejora ambiental de su territorio
Poblacin regional, medios de vida y sistemas productivos adaptados al cambio
R 4.d
climtico.

e) Acciones Estratgicas

Resultados Acciones Estratgicas Responsables

MINAM, ANA, ARA, GRRNMA,
AURIDADES ADMINISTRATIVAS
DEL AGUA, ADMINSTRACIONES
Fortalecer la gestin integral del LOCALES DEL AGUA, JUNTAS
recurso hdrico de las cuencas. DE USUARIOS DE LOS
Acciones: DISTRITOS DE RIEGO,
1. Reforestar las partes altas de las AUTORIDAD AUTONOMA DE
cuencas hidrogrficas. LA CUENCA HIDROGRAFICA
DEL CHIRA PIURA, AUTORIDAD
Poblacin regional conserva, DEL ALTO PIURA, GL,
aprovecha los recursos COMUNIDADES.
naturales de manera Manejo, conservacin y recuperacin
sostenible. de pramos, humedales, bosques de
neblina, bosques secos y zona marino
costera
MINAM, GRRNMA, GRDE, DRA,
Acciones:
DIRCETUR, DIREPRO, GL,
1. Promover el establecimiento de las
COMUNIDADES CAMPESINAS,
reas naturales protegidas.
ATFFS, ONG Y CTI.
2. Promover el ecoturismo.
3. Proteccin y conservacin de la zona
marino costera.
4. Promover el aprovechamiento

128
 Resultados Acciones Estratgicas Responsables
sostenible de los bosques.
Fortalecer el proceso de ordenamiento
y organizacin del territorio regional.
Acciones:
PCM, MVCS, GRPPAT,
1. Desarrollar la zonificacin econmica
SGRBROT, GRRNMA, GL, ONG,
ecolgica a nivel regional y local.
CTI, POBLACIN.
2. Reubicacin y habilitacin de
asentamientos humanos y centros
poblados en zonas no vulnerables.
Disminuir la prdida y/o degradacin de
suelos.
Acciones:
GRRNMA, GRDE, DRA,
1. Desarrollar e implementar propuestas
DIREPRO, PROYECTOS
tcnicas para la recuperacin y
ESPECIALES, GL,
conservacin de suelos.
ASOCIACIONES DE
2. Mejorar la eficiencia de los sistemas de
PRODUCTORES, ONG,
drenaje.
COMUNIDADES CAMPESINAS,
3. Mantenimiento de los sistemas de
EMPRESARIADO,
drenaje.
UNIVERSIDADES.
4. Tecnificar los sistemas de riego.
5. Promover actividades productivas
extractivas con tecnologas limpias.
GRRNMA, GL, COMUNIDADES
Promover la conservacin de especies
CAMPESINAS, POBLACION,
en peligro de extincin.
ONG, UNIVERSIDADES.
Evitar la generacin de nuevos riesgos
asociados a las actividades
60
antrpicas .
Acciones
1. Identificar peligros y vulnerabilidades.
GRRNMA, GRDE, DIREPRO,
2. Sensibilizar, capacitar y organizar a la
DRA, GL, POBLACION,
poblacin ante eventos recurrentes.
Poblacin regional protegida PRODUCTORES
3. Reforestar las partes altas de las
ante eventos adversos.
cuencas hidrogrficas.
4. Incrementar el nmero de estaciones
hidrometereolgicas y de alerta
temprana.
Control de avenidas de los ros para la
MINAM, ANA, ARA, GRRNMA,
reduccin de vulnerabilidades. AURIDADES ADMINISTRATIVAS
Acciones: DEL AGUA, ADMINSTRACIONES

60
Como accin reforestacin.
Formulacin de un Plan Regional de Desarrollo Forestal (Mesa de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa -
GRRNyGMA).
Plan de Manejo Forestal

129
 Resultados
Poblacin regional desarrolla
actividades para la mejora
ambiental de su territorio
Poblacin regional, medios de
vida y sistemas productivos
adaptados al cambio climtico
61
(Mapa de Riesgos y Uso de Suelos).
Acciones Estratgicas Responsables
1. Ampliar y mejorar las defensas LOCALES DEL AGUA, JUNTAS
ribereas como prevencin frente a la DE USUARIOS DE LOS
presencia del Fenmeno El Nio y otros DISTRITOS DE RIEGO,
eventos climticos. AUTORIDAD AUTONOMA DE
LA CUENCA HIDROGRAFICA
DEL CHIRA PIURA, AUTORIDAD
DEL ALTO PIURA, CTI
Fortalecer y desarrollar capacidades en
los actores regionales para la
planificacin urbana, centros poblados
y gestin del uso de suelos (61).
Acciones MVCS, GRDS, DRVCS, GL, JAS,
1. Priorizar la implementacin de los EPS PIURA, SIREDECI.
Planes de Emergencia, Contingencia a
nivel local y regional.
2. Mantenimiento de sistemas de drenajes
urbanos y rurales.
Promover el manejo responsable de
residuos slidos y lquidos.
Actividades:
1. Fortalecer capacidades en los
gobiernos locales para el manejo de
residuos.
2. Propiciar la transformacin de los
residuos slidos. GL, MINAM, GRRNMA,GRDE,
3. Sensibilizar y capacitar a la poblacin en PRODUCE, DREM, MINAG,
el manejo y disposicin de residuos ONG, CTI, POBLACION,
slidos. EMPRESARIADO.
4. Identificar espacios adecuados para el
establecimiento de rellenos sanitarios y
lagunas de oxidacin.
5. mejorar la disposicin final de las aguas
domsticas e industriales.
6. promover actividades productivas
extractivas con tecnologas limpias.
Promover la formalizacin de la minera
GRDE, DREM, MINEROS.
artesanal.
Velar por el cumplimiento de las
GRDE, DIREPRO, DIRCETUR,
normas de impacto ambiental en las
DREM, GL.
actividades productivas.
Reducir las emisiones contaminantes. GRRNMA, GRDE, DIREPRO,
Acciones: DIRCETUR, DREM, GL,
1. Realizar un inventario de emisin de UNIVERSIDADES,
130
Resultados Acciones Estratgicas Responsables
gases de efecto invernadero (GEI). EMPRESARIADO.
2. Aprovechar las oportunidades de los
efectos del cambio climtico para el
manejo sostenible de los recursos
naturales.
Actividad:
Fomentar la investigacin para el
aprovechamiento del cambio climtico.
Promover la reconversin productiva. GRDE, DRA, DIREPRO,
Actividad: PRODUCTORES,
Implementar la instalacin de cultivos que EMPRESARIADO,
demanden menor recurso hdrico. UNIVERSIDADES.
Fortalecer capacidades de los actores
regionales y locales para el uso, manejo
sostenible, conservacin y control de los GRRNMA, GRDE, DIRCETUR,
recursos naturales. GL, COMUNIDADES,
Actividad 03: POBLACION, ONG, CTI.
Fortalecer la articulacin de actores
regionales en espacios de concertacin.

131
 Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana: Descentralizacin,
Participacin, concertacin, Identidad Regional, seguridad ciudadana.

a) Objetivo General 05

Lograr una gestin eficiente, eficaz y transparente con participacin responsable del
Sector Pblico, Sector Privado y Sociedad Civil garantizando la seguridad

b) Objetivos Especficos

1. Institucionalizar la participacin del Estado y la Sociedad Civil en los espacios de

concertacin.
2. Reducir la inseguridad ciudadana.
3. Asegurar buenas prcticas de gestin pblica orientada a resultados en el gobierno
regional y local en el marco de la planificacin estratgica.
4. Promover e institucionalizar alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado.
5. Construir y fortalecer la identidad regional respetando la interculturalidad.
6. Garantizar y propiciar el ejercicio de la ciudadana regional en el marco de una cultura
cvica de paz, con respeto a la ley y a las normas de convivencia.

c) Resultados

RESULTADO FINAL RESULTADOS ESPECFICOS

a. Poblacin regional cuenta con organizaciones
institucionalizadas, participando concertadamente con el
Estado en la gestin del desarrollo regional.
Resultado General:
Poblacin regional participa b. Mejora significativa de la seguridad ciudadana en la
activamente y concerta con el Gobierno poblacin urbana y rural de la Regin Piura que asegure la
la implementacin de polticas pblicas convivencia social pacfica.
eficaces y transparentes en un clima de c. Poblacin integrada en torno a su identidad regional
paz y seguridad. promueve su desarrollo inclusivo.
d. Ciudadanos respetuosos de la Ley y de las normas de
convivencia.

132
d) Indicadores y Metas

Meta Meta
Lnea de base Meta Meta Meta
N Indicador al al
(2011) al 2014 al 2015 al 2016
2012 2013
Poblacin regional cuenta con organizaciones institucionalizadas,
R 5.a participando concertadamente con el Estado en la gestin del
desarrollo regional.
Nmero de espacios de
2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0
participacin institucionalizados
Mejora significativa de la seguridad ciudadana en la poblacin urbana
R 5.b
y rural de la Regin Piura que asegure la convivencia social pacfica
Muertes por accidente de transito 1,244 1,085 947 826 721 629
Poblacin integrada en torno a su identidad regional promueve su
R 5.c
desarrollo inclusivo.
N de expresiones culturales
GESTION 3
regionales revaloradas.
R 5.d Ciudadanos respetuosos de la ley y de las normas de convivencia.
Infracciones al reglamento de
9,966 8,696 7,589 6,622 5,779 5,043
trnsito registrados por la PNP

e) Acciones Estratgicas

Resultados Especficos Acciones Estratgicas Responsables

Poblacin regional cuenta con
organizaciones
institucionalizadas,
participando concertadamente
con el Estado en la gestin del
desarrollo regional.
Mejora significativa de la
seguridad ciudadana en la
poblacin urbana y rural de la
Mejorar el marco normativo de GORE PIURA CONSEJO
participacin y concertacin. REGIONAL, CCR, GL
CONSEJO MUNICIPAL,
CCL, SOCIEDAD CIVIL.
Mejorar el desempeo institucional de los GORE PIURA CONSEJO
Espacios de Concertacin para el logro de REGIONAL, CCR, GL
una gestin eficiente. CONSEJO MUNICIPAL,
CCL, SOCIEDAD CIVIL.
Fortalecer las Instituciones generando GORE PIURA CONSEJO
adecuados mecanismos de participacin. REGIONAL, CCR, GL
CONSEJO MUNICIPAL,
CCL, SOCIEDAD CIVIL.
Desarrollar capacidades en la Sociedad GORE PIURA, GL,
Civil para su participacin responsable en SOCIEDAD CIVIL. (ONG,
los Espacios de Concertacin. UNIVERSIDADES,
COLEGIOS
PROFESIONALES, ETC.)
Mejorar la ejecucin de acciones CRSC, CLSC.
coordinadas entre la PNP, Ministerio
Pblico, Poder Judicial, defensor del

133
 Resultados Especficos
Regin Piura que asegure la
convivencia social pacfica.
Poblacin integrada en torno a
su identidad regional promueve
su desarrollo inclusivo.
Ciudadanos respetuosos de la Fortalecer el civismo en la currcula
ley y de las normas de
convivencia.
Acciones Estratgicas Responsables
pueblo, iglesias, gobierno regional, los
gobiernos locales y la poblacin
organizada 62.
Prevenir de los conflictos sociales. GORE PIURA, GL, PCM,
DEFENSORIA DEL
PUEBLO.
Fortalecer el Sistema Regional de CRSC, CLSC.
Seguridad Ciudadana.
Puesta en valor de expresiones culturales GORE PIURA, INC,
que consoliden una identidad regional. DICETUR, GL,
EMPRESARIADO,
UNIVERSIDADES.
DREP, DIRCETUR, GL.
educativa regional.
Difusin y sensibilizacin sobre los factores GORE Piura, GL, ONG.
positivos de las normas de convivencia
(buenas prcticas ciudadanas)
Establecer un sistema de sanciones cvicas GL, ONG, Poblacin, PNP
(multas, trabajo social y comunitario). y rondas campesinas y
urbanas.

62
Sindicatos, gremios empresariales, comunidades y rondas campesinas y urbanas.

134
VIII. Programas y Proyectos Estratgicos
Los Programas y Proyectos Estratgicos que se proponen como parte del PEDRC 2013
2016, son aquellos que deben permitir organizar en forma representativa y homognea la
asignacin de recursos a cargo tanto de las entidades ejecutoras del gasto pblico cuya
responsabilidad recae en los niveles del gobierno nacional, regional y local, en cuyo caso
son Proyectos de Inversin Pblica (PIP`s) que contienen acciones y actividades con un
inicio y fin determinado, con optimizacin de recursos que permitan conseguir objetivos y
resultados a corto, mediano o largo plazo.

Se incluyen asimismo, proyectos identificados por las instituciones privadas, con la

finalidad de cristalizar aquellos proyectos de ndole privado pero que son de inters e
importancia regional. Se incluyen asimismo alternativas de intervencin que demandan
alianzas estratgicas con el sector privado para la ejecucin de aquellos proyectos de
inversin con componentes pblico privado.

Los Programas y Proyectos Estratgicos del PEDRC 2013 - 2016, tienen como finalidad
fomentar y garantizar el crecimiento y desarrollo regional acorde a las necesidades de
cada espacio diferenciado al interior de la regin, bajo un enfoque territorial, por lo que
las acciones que se ejecutan dentro de los Proyectos Estratgicos, deben verse reflejadas
en diversos sectores, y su ejecucin requiere de una estrecha vinculacin y gestin,
buscando principalmente beneficiar en forma integral a la poblacin de la regin.

Debe sealarse asimismo, que para la adecuada medicin de los resultados de los
programas y proyectos estratgicos a ser implementados, es necesario utilizar tcnicas de
evaluacin cuyo enfoque metodolgico deber partir del anlisis de costos y beneficio
que tienen para el Estado (ante la limitada disponibilidad de recursos financieros)
permitiendo determinar y precisar cules son los que deben realizarse en cada ao fiscal,
para con ello alcanzar los objetivos y metas definidas tanto en el PEDRC 2013 2016, como
en los Programas Presupuestales promovidos desde el Nivel Nacional en cumplimiento de
los Objetivos Nacionales.

En el siguiente Cuadro N se presenta un resumen de la inversin programada para el

periodo 2013-2016 por Objetivo Estratgicos segn su modalidad, ya sea pblica pblica -
privada. Se observa que el 45.6% de la inversin pblica identificada por su concordancia
con los objetivos regionales a diciembre del 2012, corresponde a los gobiernos locales y el
54.4% al gobierno regional. Deber tomarse en cuenta que el 45.1% de la inversin pblica

135
priorizada entre los proyectos viables en el mbito regional est orientada al Objetivo
Estratgico de Desarrollo Territorial Equilibrado y el 44.4% al Desarrollo Humano.

Cuadro N N 30 Resumen Programacin de Inversin 2013 2016

(En millones de nuevos soles)

Inversin publico
Inversin Pblica
/privado
Objetivo Estratgico
GL % GR % Total % Definida Por definir

1,357 25.2% 1,036 19.2% 2,393 44.4% -

I. Desarrollo Humano
II. Igualdad de oportunidades e 0 0.0% 9 0.2% 9 0.2% - Por concertar
inclusin social
III. Desarrollo territorial 701 13.0% 1,728 32.1% 2,428 45.1% 2,113 Por concertar
equilibrado
IV. Recursos naturales, gestin 344 6.4% 119 2.2% 463 8.6% 118 Por concertar
ambiental y defensa civil
V. Estado, gobernabilidad, 57 1.1% 38 0.7% 95 1.8% 46 Por concertar
seguridad ciudadana
Total General 2,459 45.6% 2,929 54.4% 5,388 100.0% 2,277

Con respecto a los programas de inversin con intervencin pblica privada, debe
precisarse que para una parte de ellos se han estimado los costos de inversin sumando
un total de 2,277 millones de nuevos soles. Otra grupo de estos programas se encuentran
a nivel de idea debiendo concertarse su implementacin a partir de la promocin de la
gestin conjunta pblica y privada.

A continuacin se describen cada uno de estos programas, ubicados por razones de la

normatividad presupuestal nacional en la funcin sectorial a la que corresponden y
articulados a los Objetivos Estratgicos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2013 2016. Cabe indicar que estos programas se han identificado agrupando
a proyectos de inversin que tienen caractersticas comunes o similares.

136
 Desarrollo humano: (Educacin Bsica, Salud, Agua, Saneamiento)

Educacin

En el sector Educacin se han identificado siete programas orientados a la construccin,

ampliacin, mejoramiento y equipamiento de instituciones educativas que brindan este
servicio en los tres niveles de la Educacin Bsica Regular, siendo el objetivo principal
mejorar los niveles de rendimientos en comprensin lectora y lgico matemtico,
teniendo en cuenta que existe una relacin causal y positiva entre los conocimientos y
habilidades cognitivas de las personas con el crecimiento econmico y social de un
espacio.

Cuadro N N 31: Resumen de Programas Sector Educacin

(En nuevos soles)

Prog Nombre del Programa N Benefic. SNIP

Mejoramiento y ampliacin de infraestructura y
P1 45 173,632 163,861,088
equipamiento de Complejos Educativos

Mejoramiento y ampliacin de infraestructura y

P2 14 2,127 14,158,520
equipamiento educativo en nivel inicial

Mejoramiento, ampliacin y equipamiento educativo

P3 11 2,900 26,378,357
en los niveles inicial y primaria

Mejoramiento y ampliacin de infraestructura y

P4 23 5,706 52,980,351
equipamiento educativo en el nivel primario

Mejoramiento, ampliacin y equipamiento educativo

P5 31 12,181 109,893,643
en los niveles primario y secundario

Mejoramiento, ampliacin de infraestructura y

P6 42 275,399 109,939,100
equipamiento educativo en el nivel secundario

Mejoramiento de los logros de Aprendizaje en los nios

P7 17 1,017,469 72,806,807
y nias

Total Educacin 183 550,017,865

Se cuenta con ciento ochenta y tres proyectos de inversin y se estima una inversin de
550 millones 017 mil 865 nuevos soles. Los programas identificados se describen a
continuacin:

137
Programa 1: Construccin, mejoramiento y ampliacin de infraestructura y equipamiento
de complejos educativos

Agrupa a cuarenta y cinco proyectos de inversin relacionados al mejoramiento,

ampliacin de infraestructura y equipamiento educativo en instituciones educativas que
brindan servicio en los tres niveles de la educacin bsica regular: Inicial, primaria y
secundaria. La inversin programada asciende a 163 millones 861 mil 088 nuevos soles y
beneficiarn 173,700 estudiantes en diversas localidades de los distritos de: Ayabaca, Fras,
Pacaipampa y Paimas (Ayabaca); Huancabamba, Huarmaca y San Miguel del Faique
(Huancabamba); Chulucanas y San Juan de Bigote (Morropon), Coln y La Huaca (Paita);
Catacaos, Las Lomas, Piura y Tambogrande (Piura); Bellavista de la Unin (Sechura);
Marcavelica, Querecotillo, Salitral y Sullana (Sullana); y, Mncora y Parias (Talara).

Programa 2: Construccin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura y equipamiento

educativo en nivel inicial

Agrupa a catorce proyectos de inversin relacionados al mejoramiento, ampliacin de

infraestructura y equipamiento a instituciones educativas que brindan servicio en el nivel
inicial. La inversin en este programa asciende a 14 millones 158 mil 520 nuevos soles y
beneficiarn a 2,200 nios y nias de los distritos de: Sullana y Bellavista (Sullana); La
Arena, Las Lomas, Piura, Catacaos, Tambogrande y Cura Mori (Piura); y, El Carmen de la
Frontera (Huancabamba).

Programa 3: Construccin, mejoramiento y ampliacin de infraestructura y

equipamiento educativo en los niveles inicial y primaria

Este programa cuenta con once proyectos de inversin relacionados a la construccin,

mejoramiento, ampliacin de infraestructura y equipamiento de instituciones educativas
que brindan servicio educativo en los niveles de inicial y primaria. La inversin estimada en
este programa es de 26 millones 378 mil 357 nuevos soles y tiene previsto beneficiar a
2,900 alumnos de los distritos de: Cura Mori, Las Lomas, Piura y Tambogrande (Piura); La
Huaca (Sullana); Chulucanas (Morropon); y, Sondorillo (Huancabamba).

Programa 4: Construccin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura y equipamiento

educativo en el nivel primario

Est relacionado a la construccin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura y

equipamiento de instituciones educativas que brindan servicio educativo en el nivel

138
primario, agrupa a veintitrs proyectos de inversin, teniendo una inversin estimada de
52 millones 980 mil 351 nuevos soles, los mismos que beneficiaran a 5,700 estudiantes de
los distritos de: Montero, Pacaipampa y Suyo (Ayabaca); Huarmaca (Huancabamba);
Chulucanas, Morropon y Yamango (Morropon); La Huaca (Paita); Castilla, Catacaos,
La Arena y Piura (Piura); Sechura (Sechura); Bellavista y Sullana (Sullana); y; Los
rganos (Talara).

Programa 5: Construccin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura y equipamiento

educativo en los niveles primario y secundario

Este programa se estructura de treinta y un proyectos de inversin relacionados a la

construccin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura y equipamiento en
instituciones educativas que brindan este servicio en los niveles primario y secundario. La
inversin estimada en este programa es de 109 millones 893 mil 643 nuevos soles, los
cuales beneficiarn a 12,200 estudiantes de diversas localidades de los distritos de:
Ayabaca y Frias (Ayabaca); El Carmen de la Frontera, Huancabamba, Huarmaca, Lalaquiz y
Sondor (Huancabamba); Chulucanas, San Juan de Bigote y Santa Catalina de Mossa
(Morropon); el Arenal y Paita (Paita); Castilla, Cura Mori, La Arena, Las Lomas, Piura y
Tambogrande (Piura); y, Ignacio Escudero, Marcavelica y Sullana (Sullana)

Programa 6: Construccin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura y equipamiento

educativo en el nivel secundario

En este programa se encuentran agrupados cuarenta y dos proyectos de inversin,

relacionados a la construccin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura y
equipamiento en instituciones educativas que brindan este servicio en el nivel secundario.
Se estima una inversin de 109 millones 939 mil 100 nuevos soles, los cuales beneficiarn a
275,400 alumnos de los distritos de: Ayabaca, Frias, Lagunas y Montero (Ayabaca);
Huarmaca, Sondor y Sondorillo (Huancabamba); Buenos Aires, Chalaco, Chulucanas, La
Matanza, Morropon y Santo Domingo (Morropon); Vichayal y Tamarindo (Paita); Castilla,
Catacaos, La Arena, Piura y Tambogrande (Piura); Miguel Checa, Querecotillo, Salitral y
Sullana (Sullana); y, La Brea, Los rganos y Parias (Talara).

Programa 7: Mejoramiento de los logros de aprendizaje en los nios y nias

Este programa, se relaciona directamente con la ejecucin de proyectos de inversin

orientados al mejoramiento de los logros de aprendizaje en los nios y nias de la regin
Piura, agrupando a diecisiete proyectos de inversin, estimndose una inversin de 72

139
millones 806 mil 807 nuevos y beneficiar a todos los distritos de la regin, cuyo nfasis
est centrado en la sierra ya que el 80% de la inversin programada ser orientado a esta
zona, los cuales beneficiaran ms de 275 mil estudiantes.

Salud

En el sector Salud se han identificado programas relacionados al mejoramiento y

fortalecimiento de servicios de salud de mediana y alta complejidad en los hospitales; y,
mejoramiento de infraestructura y equipamiento de los centros, establecimientos y
puestos de salud.

Cuadro N N 32: Resumen de Programas de Inversin Sector Salud

(En nuevos soles)

Prog Nombre del Programa N Benefic. SNIP

Mejoramiento de los servicios especializados en
P1 6 1,700,000 505,241,023
hospitales
Mejoramiento, ampliacin de infraestructura,
P2 28 379,170 44,211,624
equipamiento de establecimientos de salud
Ampliacin de infraestructura y equipamiento en los
P3 19 612,524 38,395,058
centros de salud
Construccin, mejoramiento y equipamiento de puestos
P4 7 7,471 2,193,620
de salud
Ampliacin de la cobertura de los servicios de salud de
P5 2 166,532 17,505,385
manera itinerante
P6 Prevencin y control de enfermedades 3 58,534 3,524,238
Total Salud 65 611,070,947

Tambin, se han identificado programas orientados a prevenir y controlar enfermedades;

as como ampliar los servicios de salud itinerante en las zonas de extrema pobreza. La
inversin total estimada en este sector es de 611 millones 070 mil 947 nuevos soles. A
continuacin se describen estos programas.

Programa 1: Mejoramiento de los servicios especializados en hospitales

Se estructura en base a seis proyectos de inversin, relacionados al mejoramiento de los

servicios especializados en los hospitales de Santa Rosa de Piura, Mercedes de Paita y
Sullana. El costo estimado de inversin asciende a 505 millones 241 mil 023 nuevos soles y
beneficiar a la poblacin de las ocho provincias de la regin.

140
Programa 2: Mejoramiento, ampliacin de infraestructura, equipamiento y
fortalecimiento de la capacidad resolutiva de establecimientos de salud

El programa de mejoramiento, ampliacin de infraestructura y equipamiento de

establecimientos de salud, agrupa a veintiocho proyectos de inversin, teniendo un costo
estimado de 44 millones 211 mil 624 nuevos soles. Beneficiar a 379,000 personas de los
distritos de: Frias (Ayabaca); Canchaque, El Carmen de la Frontera, Huancabamba,
Huarmaca, Lalaquiz, Pacaipampa, Sondor y Sondorillo (Huancabamba); Chulucanas y
Morropon (Morropon); La Huaca (Paita); Catacaos, Las Lomas y Piura (Piura); Cristo Nos
Valga y Sechura (Sechura); Sullana (Sullana); y, El Alto y Parias (Talara).

Programa 3: Ampliacin de infraestructura y equipamiento para mejorar la capacidad

resolutiva en los centros de salud

Consta de diecinueve proyectos de inversin relacionados a la ampliacin de

infraestructura, equipamiento y mejoramiento en los centros de salud de la regin, con
una inversin estimada de 38 millones 395 mil 058 nuevos soles y que beneficiaran a
613,000 personas de los distritos de: Fras y Paimas (Ayabaca); Buenos Aires, Morropon,
Salitral, Santo Domingo y Yamango (Morropon); Coln (Paita); La Unin, Piura y
Tambogrande (Piura); Ignacio Escudero, Miguel Checa y Querecotillo (Sullana); y, Los
rganos y Parias (Talara).

Programa 4: Construccin, mejoramiento y equipamiento de puestos de salud

Se estructura en siete proyectos de inversin referidos a la construccin, mejoramiento y

equipamiento de puestos de salud. La inversin programada para este programa es de 2
millones 193 mil 620 nuevos soles y beneficiar a 7,500 personas de los distritos de: San
Miguel del Faique (Huancabamba); Castilla y Las Lomas (Piura); y, Ignacio Escudero,
Lancones y Marcavelica (Sullana).

Programa 5: Ampliacin de la cobertura de los servicios de salud itinerante

Este programa est relacionado a la ampliacin de los servicios de salud de forma

itinerante y comprende dos proyectos de inversin. La inversin estimada es de 17
millones 505 mil 385 y beneficiar a 166,500 personas de los distritos de las provincias de
Piura y Sullana.

141
Programa 6: Prevencin y control de enfermedades

Este programa est conformado por tres proyectos de inversin, relacionados a la

prevencin y control de enfermedades, tales como la tuberculosis, leishmaniasis y
aquellas producidas por el mosquito del gnero Culex SPP. La inversin estimada 3
millones 524 mil 238 nuevos soles y beneficiar a 58,600 personas de los distritos de las
provincias de Ayabaca y Piura.

Saneamiento

En este sector se han identificado seis programas relacionados al mejoramiento y

ampliacin de saneamientos bsicos para dar mayor cobertura con agua potable,
alcantarillado; y, gestin integral y tratamiento de los residuos slidos, en diversas
localidades y distritos de la regin.

Cuadro N N 33: Resumen de Programas de Inversin Sector Saneamiento

(En nuevos soles)

Inversin
Prog Nombre del Programa N Benefic.
SNIP Por concertar
Mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de
P1 83 623,517 944,601,286
sistemas de agua potable y alcantarillado
Construccin, ampliacin de sistemas de agua
P2 4 7,130 17,652,639
potable y eliminacin de excretas
Construccin de sistemas de agua potable y
P3 10 36,993 70,056,152
letrinas
Ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de
P4 10 191,840 45,034,379
sistema de agua potable
Construccin, ampliacin e instalacin de
P5 13 85,526 25,066,582
sistemas de alcantarillado
P6 Gestin integral de los residuos slidos 14 1,185,780 99,620,581
Sistemas de agua potable y saneamiento en
P7 pd - - Por concertar
grandes ciudades de la regin
Sistemas de agua potable y saneamiento en
P8 pd - - Por concertar
pequeas ciudades rurales y urbanas
134 1,202,031,619
Total Saneamiento

La inversin programada en este sector asciende a 1,202 millones 031 mil 619 nuevos soles.
Asimismo, se tiene dos programas referidos a sistemas de agua potable y saneamiento en

142
las grandes ciudades de la regin y en pequeas ciudades rurales y urbanas, en los cuales
se necesita concertar la inversin a ejecutar.

Programa 1: Mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de agua potable y

alcantarillado

Este programa agrupa a ochenta y tres proyectos de inversin relacionados al

mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de agua potable y alcantarillado en
diversas localidades de los distritos de la regin. La inversin programada se estima en
944 millones 601 mil 286 nuevos soles y beneficiar a 623,500 personas.

Programa 2: Ampliacin de sistemas de agua potable y eliminacin de excretas

Consta de cuatro proyectos de inversin relacionados a la ampliacin de sistemas de agua

potable y eliminacin de excretas. La inversin estimada es de 17 millones 652 mil 639
nuevos soles. Beneficiarn a 7,100 personas de los distritos de Sondor (Huancabamba);
Santo Domingo (Morropon) y Tambogrande (Piura).

Programa 3: Construccin de sistemas de agua potable y letrinas

Consiste en la ejecucin de diez proyectos de inversin. Se estima una inversin de 70

millones 056 mil 152 nuevos soles. Beneficiar a 37,000 personas de los distritos de:
Lalaquiz (Huancabamba); Las Lomas y Tambogrande (Piura); Vice (Sechura); y, Sullana
(Sullana).

Programa 4: Ampliacin y mejoramiento de sistema de agua potable

Este programa cuenta a diez proyectos de inversin que corresponden a la ampliacin,

rehabilitacin y mejoramiento de sistema de agua potable en diversas localidades. Se
estima una inversin de 45 millones de 034 mil 379 nuevos soles y beneficiara a 192,000
personas de los distritos de: Paita (Paita); Catacaos, La Arena y Piura (Piura); Querecotillo
y Sullana (Sullana); y, El Alto (Talara).

Programa 5: Construccin, ampliacin e instalacin de sistemas de alcantarillado

Agrupa a trece proyectos de inversin relacionados a la ampliacin e instalacin de

sistemas de alcantarillado. La inversin estimada es de 25 millones 066 mil 582 nuevos
soles y beneficiar a 85,500 personas de los distritos de: Paimas, Sapillica y Suyo

143
(Ayabaca); Chulucanas (Morropon); Arenal, Colan y Paita (Paita); La Arena (Piura); Sechura
(Sechura); y, Miguel Checa y Sullana (Sullana).

Programa 6: Gestin integral de residuos slidos

Este programa agrupa a catorce proyectos de inversin relacionados al mejoramiento y

ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos que beneficiar a la poblacin de
los distritos de: Ayabaca (Ayabaca); La Huaca y Paita (Paita); Catacaos, La Unin y Piura
(Piura); Sechura (Sechura); Bellavista, Ignacio Escudero y Sullana (Sullana); y, El Alto; La
Brea y Parias (Talara). La inversin estimada asciende a 99 millones 620 mil 581 nuevos
soles.

Programa 7: Sistemas de agua potable y saneamiento en grandes ciudades de la regin

(provincias de Talara, Paita, Sullana y Piura)

Est orientado a garantizar el uso sostenible de recursos hdricos para el consumo

humano de las provincias de Talara, Paita, Sullana y Piura; ya que la principal amenaza que
podra hacer colapsar el sistema de abastecimiento de agua potable en estas provincias,
es la presencia del fenmeno de El Nio que pondra en riesgo la infraestructura de la
planta de tratamiento de El Arenal, que abastece a las provincias de: Paita y Talara; el eje
Paita Talara, que abastece al distrito Talara; el canal de derivacin de la represa de
Poechos, que abastece de agua a los distritos de Piura y Castilla, y daos que podra sufrir
el Sistema de la Planta de Barrancos en el distrito de Mncora y el Sistema de la Planta de
Sullana.

Programa 8: Sistemas de agua potable y saneamiento en pequeas ciudades rurales y

urbanas

Este programa tiene como objetivo solucionar de manera integral la cobertura de los
servicios de agua y saneamiento en el mbito rural y urbano de pequeas ciudades en la
regin, con la participacin de los actores competentes en la gestin de los servicios de
agua y saneamiento a nivel de Gobierno Regional de Piura, Gobiernos Locales y
Comunidad Usuaria u Organizaciones Comunales encargadas de los servicios de
saneamiento.

144
Electrificacin

En el sector electrificacin se han identificado dos programas, correspondientes a

electrificacin rural y urbana, orientados a mejorar la cobertura de elctrica en diversas
localidades de la regin.

Cuadro N N 34: Resumen de Programas Sector Electrificacin

(En nuevos soles)

Prog Nombre del Programa N Benefic. SNIP

P1 Electrificacin Rural 30 26,779 25,791,109

P2 Electrificacin Urbana 4 14,214 4,061,174

Total Electrificacin 34 29,852,283

El costo estimado asciende a 29 millones 852 mil 283 nuevos soles. A continuacin se hace
la descripcin respectiva de estos programas.

Programa 1: Electrificacin Rural

Este programa consiste en la ejecucin de de treinta proyectos de inversin que estn

referidos a la implementacin, mejoramiento y ampliacin de los sistemas de
electrificacin a fin de disminuir las brechas y dficit de cobertura elctrica en diversas
localidades ubicadas en las zonas rurales de la regin. Se estima una inversin de 25
millones 791 mil 109 nuevos soles los cuales beneficiarn a 27,000 personas de los distritos
de: Ayabaca, Frias, Jilil, Sapillica y Suyo (Ayabaca); Huancabamba y Sondor
(Huancabamba); La Arena, Las Lomas, Piura y Tambogrande (Piura); y, Bellavista,
Querecotillo y Sullana (Sullana).

Programa 2: Electrificacin Urbana

Este programa consiste en la ejecucin de cuatro proyectos de inversin que

corresponden a la instalacin, mejoramiento y ampliacin de sistema de electrificacin en
diversas localidades situadas en zonas urbanas de la regin, los cuales contribuirn a
disminuir el dficit existente de energa elctrica. Tiene una inversin programada de 4
millones 061 mil 174 nuevos soles y beneficiar a 14,200 personas de los distritos de
Bellavista (Sullana), Cura Mori (Piura), Paita (Paita) y Sullana (Sullana).

145
 Igualdad de oportunidades e inclusin social: pobreza extrema,
proteccin de los grupos vulnerables, seguridad alimentaria, desarrollo de
capacidades, propiedad rural y telecomunicaciones

Educacin

Programa 1: Atencin Integral de la Primera Infancia

Tiene por objetivo principal ejecutar acciones de inversin y actividades relacionadas a

mejorar la calidad de vida de nias y nios de la primera infancia de la regin. Asimismo, la
articulacin intergubernamental a nivel local, regional y nacional, para el logro de los
resultados en la con una activa participacin de la sociedad civil, el sector privado y
organismos cooperantes, fortaleciendo la articulacin de las instancias de gestin
descentralizada de Salud, Educacin, Agricultura, entre otros, desde el nivel regional hasta
el nivel comunal, mejorando sus procesos de gestin para el logro de los resultados en la
mejora de calidad de vida de la primera infancia.

Salud

Programa 1: Prevencin y control integral de las infecciones de transmisin sexual, VIH y

SIDA

Este programa tiene como objetivo la implementacin y ejecucin de proyectos de

inversin orientados a la generar una cultura de prevencin de las infecciones de
transmisin sexual VIH /SIDA y promocin de estilos de vida saludables en la regin, en
un marco de respeto a los derechos fundamentales de las personas que viven con VIH y
SIDA, en especial el derecho a la no discriminacin. Tambin que permita asegurar la
oferta de salud integral incorporando procesos de mejora continua acorde a las
necesidades de las y los ciudadanos y promoviendo un entorno favorable para la lucha
contra las ITS VIH y SIDA. Actualmente se cuenta con un proyecto de inversin pblica
segn el SNIP por un monto de 1 milln 139 mil 604 nuevos soles.

Agropecuaria

Programa 1: Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria

Este programa est orientado a la ejecucin de un conjunto de proyectos de inversin

para mejorar la disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de alimentos y garantizar la

146
seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin regional, priorizando a los sectores ms
vulnerables y en situacin de extrema pobreza; en especial a los nios menores de 5 aos,
mujeres gestantes y lactantes, jefatura femenina del hogar, nios, jvenes y adolescentes
trabajadores en condiciones inadecuadas en las zonas rurales y urbano marginales.

Comunicaciones

Programa 1: Ampliacin de cobertura de las telecomunicaciones

Actualmente en este programa se han desarrollado tres proyectos de inversin que

corresponden al mejoramiento de la cobertura de las telecomunicaciones en los distritos
de Canchaque, Piura y Santo Domingo. Tiene una inversin estimada 7 millones 453 mil
358 nuevos soles y beneficiar a 68,700 personas de estos distritos. Sin embargo se prev
disear y ejecutar otro conjunto en este rubro priorizando las zonas rurales de extrema
pobreza de la regin.

Proteccin Social

En este sector se han identificado 3 programas de inversin, relacionados a la

implementacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades; atencin integral a las
Personas con Discapacidad; y, Estrategia regional de accin contra la trata de personas.
Sin embargo, en necesario desarrollar proyectos de inversin y concertar con las
instituciones regionales que ya vienen operando en estos rubros, los recursos que se
dispondrn para los programas.

Cuadro N N 35: Resumen de Programas de Inversin en Proteccin Social

(En nuevos soles)

Prog Nombre del Programa N Benefic. Inversin

Implementacin del Plan Regional de Igualdad Por
P1 pd pd
de Oportunidades concertar
Atencin integral a las Personas con Por
P2 pd pd
Discapacidad concertar
Implementacin del Plan regional de accin pd pd Por
P3
contra la trata de personas concertar
Total Proteccin Social

147
Programa 1: Implementacin del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades

Este programa tiene como objetivo disear y ejecutar acciones y actividades relacionados
a institucionalizar y transversalizar la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades
entre varones y mujeres de todos los grupos etreos, garantizando el acceso oportuno y
equitativo a los servicios de salud y educacin; mercado laboral; derechos sexuales y
reproductivos; instancias de poder y toma de decisiones; y derecho a vivir una vida sin
violencia en las mujeres, nias y nios.

Programa 2: Atencin integral a las Personas con Discapacidad

Este programa tiene como objetivo desarrollar y ejecutar acciones y actividades

relacionadas al fortalecimiento y asistencia tcnica para el cuidado, la atencin a la
problemtica de las personas con discapacidad y sus familiares; el mejoramiento,
rehabilitacin y equipamiento con una infraestructura adecuada de sus centros de
rehabilitacin, en las reas de administracin, rehabilitacin y medicina fsica y
fortalecimiento de la gestin del personal y recurso humano que labora en estos centros
de rehabilitacin.

Programa 3: Implementacin del Plan regional de accin contra la trata de personas

Este programa tiene como objetivo principal ejecutar acciones y actividades relacionadas
con la prevencin de la trata de personas en poblacin vulnerable y/o de alto riesgo, en
coordinacin con las autoridades pblicas, privadas y la sociedad civil; Asimismo, referidas
a brindar a las vctimas una atencin integral, diferenciada, multidisciplinaria e
intersectorial acorde a su condicin de persona; comprometer a los operadores de justicia
el cumplimiento de sus funciones promoviendo instrumentos legales y protocolos
concertados que permitan la adecuada tipificacin de este delito posibilitando la
persecucin eficaz de la trata de personas en la regin; y, promover una justicia
especializada en este tema a fin de evitar la impunidad de los investigados y/o procesados.

148
 Desarrollo territorial equilibrado con infraestructura adecuada,
productividad y empleo: ordenamiento territorial, infraestructura econmica
y productiva, actividades econmicas y produccin regional, educacin tcnica y
superior de calidad, empleo, ciencia y tecnologa.

Transportes

En Transportes se han identificado siete programas de inversin orientados a mejorar

carreteras departamentales, provinciales, entre otros. La inversin estimada asciende a
869 millones 833 mil nuevos soles.

Cuadro N N 36: Resumen de Programas de Inversin en Sector Transportes

(En nuevos soles)

Inversin
Prog Nombre del Programa N Benefic.
SNIP Por concertar
Mejoramiento, ampliacin y
P1 rehabilitacin de carreteras 6 949,019 109,142,002 1,045,000,000
departamentales
Mejoramiento, ampliacin y
P2 rehabilitacin de carreteras 9 1,061,676 177,313,605 1,028,200,000
provinciales
Mejoramiento, ampliacin y
P3 rehabilitacin de trochas 36 325,540 136,406,793
carrozables
Mejoramiento, ampliacin y
P4 29 586,922 195,131,517
rehabilitacin de caminos vecinales
Mejoramiento, ampliacin y
P5 38 1,072,116 251,839,160
rehabilitacin de vas urbanas
Construccin de megaestructuras
P6 pd - - Por concertar
para la industria petrolera
Construccin de megaestructuras
P7 pd - - Por concertar
para embarcaciones industriales
Total Transporte 118 869,833,078

Asimismo, se han identificado programas de vas departamentales y provinciales; y,

construccin de mega estructuras para la industria petrolera y embarcaciones industriales,
que por su magnitud de inversin se debe concertar con el sector privado su ejecucin. A
continuacin se describe cada uno de estos programas.

149
Programa 1: Mejoramiento y ampliacin de carreteras departamentales

Este programa consta de cinco proyectos de inversin pblica que corresponden al

mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de carreteras departamentales de la regin.
Tiene una inversin estimada 109 millones 142 mil 002 nuevos soles y beneficiara a
950,000 pobladores de los distritos de: Ayabaca (Ayabaca); Chulucanas y Morropon
(Morropon); y, Piura y Tambogrande (Piura). Asimismo, se tiene previsto comenzar la
integracin de las provincias de Talara, Paita y Sechura a travs de la carretera Costanera.
Este se encuentra a nivel de idea y se estima una inversin de 500 millones de nuevos
soles, el mismo que se concertar su ejecucin con el sector privado.

Programa 2: Mejoramiento y ampliacin de carreteras provinciales

El programa de mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de carreteras de nivel

provincial, agrupa a ocho proyectos de inversin pblica. Para ellos se estima una
inversin de 177 millones 313 mil 605 nuevos soles y beneficiara a 1,061,000 habitantes de
los distritos de: Ayabaca, Montero y Suyo (Ayabaca); Amotape y Paita (Paita); Piura
(Piura); y Ignacio Escudero (Sullana). Tambin se prev ejecutar una serie de carreteras
que permitirn la integracin en la sierra norte de la regin con una inversin estimada de
1,028 millones 200 mil nuevos soles.

Programa 3: Mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de trochas carrozables

Este programa consta de treinta y seis proyectos de inversin pblica que corresponden al
mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de trochas Carrozables en diversas localidades
de la regin. Tiene una inversin estimada 136 millones 406 mil 793 nuevos soles y
beneficiar a 325,600 habitantes de los distritos de: Ayabaca, Montero, Pacaipampa,
Sapillica y Suyo (Ayabaca); Canchaque, Huancabamba, Huarmaca y Lalaquiz
(Huancabamba); Chalaco, Chulucanas, La Matanza, Salitral y San Juan de Bigote
(Morropon); Cura Mori, El Talln, Las Lomas y Piura (Piura); Ignacio Escudero y Sullana
(Sullana); y, Los rganos, Mncora y Parias (Talara).

Programa 4: Mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de caminos vecinales

Este programa consta en la ejecucin de veintinueve proyectos de inversin orientados a

mejorar, ampliar y rehabilitar los caminos vecinales Se estima un costo de 195 millones 131
mil 517 nuevos soles y beneficiar a 587,000 habitantes de los distritos de: Ayabaca, Frias,
Lagunas, Paimas, Sapillica y Suyo (Ayabaca); San Miguel del Faique, Chalaco, Morropon y

150
Chulucanas (Huancabamba); Arenal, La Huaca, Paita (Paita); Catacaos, El Talln, La Arena,
La Unin, Las Lomas y Tambogrande (Piura); Bernal y Vice (Sechura); y, Sullana (Sullana).

Programa 5. Mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de vas urbanas

Este programa tiene como objetivo principal ejecutar treinta y ocho proyectos de
inversin que corresponden al mejoramiento, ampliacin y rehabilitacin de vas urbanas
en localidades de la regin. Tiene una inversin estimada 251 millones 839 mil 160 nuevos
soles y beneficiar a los pobladores de los distritos de: Chulucanas, Morropon y San Juan
de Bigote (Morropon); Colan, La Huaca, Paita y Vichayal (Paita); Castilla, Catacaos y Piura
(Piura); Sechura y Vice (Sechura); Ignacio Escudero, Querecotillo y Sullana (Sullana); y,
Parias (Talara).

Programa 6. Construccin de mega estructuras para la industria petrolera

Este programa de inversin est orientado a disear, implementar y ejecutar un astillero

especializado para la construccin de mega estructuras de acero para el desarrollo e
impulso de la industria petrolera de la regin norte del pas, garantizando el uso prioritario
de la mano de obra de la zona. Su ejecucin ser en alianza estratgica con el sector
privado.

Programa 7. Construccin de mega estructuras para embarcaciones industriales

Este programa est orientado a desarrollar un astillero especializado para la construccin

de estructuras de acero a fin de reparar embarcaciones industriales, utilizando
prioritariamente la mano de obra local. Tambin permitir la construccin de un varadero
para apoyo artesanal que atender a ms de 400 embarcaciones por ao con una tarifa
social que apoye al sector pesquero artesanal. Su ejecucin ser en alianza estratgica
con el sector privado.

Educacin

Programa 1: Educacin tcnica y superior productiva

Tiene como objetivo mejorar la calidad educativa tcnica a travs de la ejecucin de

proyectos de inversin que permita fortalecer las capacidades e investigacin de los 23
institutos tecnolgicos, los 4 institutos pedaggicos y las 2 escuelas superiores
comprendidas dentro de la regin, con la finalidad de consolidar y acreditarse con calidad

151
educativa para la formacin de profesionales tcnicos competitivos a nivel nacional e
internacional aplicando la innovacin tecnolgica y garantizando el desarrollo de la
regin.

Agropecuaria

En este sector se han identificado ciento un proyectos de inversin pblica agrupados en

cinco programas relacionados a la construccin, mejoramiento y ampliacin de
reservorios; mejoramiento del servicio de agua de mediante sistemas de riego; instalacin
de sistemas de riego tecnificado; fortalecimiento y asistencia tcnica de los pequeos y
medianos productores; y, mejoramiento integral de la infraestructura hidrulica. Se estima
una inversin total de 1,536 millones 784 mil 018 nuevos soles.

Cuadro N N 37: Resumen de Programas de Inversin Sector Agricultura

(En nuevos soles)

Inversin
Prog Nombre del Programa N Benefic. Por
SNIP
concertar
Construccin, mejoramiento y ampliacin de
P1 9 270,726 701,390,641
reservorios
Mejoramiento del Servicio de Agua de
P2 82 1,422,550 803,575,391
mediante Sistemas de Riego
Por
P3 Instalacin de sistemas de riego tecnificado 2 1,328 5,283,300
concertar
Fortalecimiento y asistencia tcnica de los
P4 8 189,892 26,534,686
pequeos y medianos productores
Mejoramiento integral de la infraestructura Por
P5 pd - -
hidrulica concertar
Total Agropecuaria 101 1,536,784,018

De igual manera se han identificado dos programas referidos a la instalacin de sistemas

de riego tecnificado y mejoramiento integral de la infraestructura hidrulica, para lo cual
se debe concertar con el sector privado su ejecucin. A continuacin se describen cada
uno de estos programas.

Programa 1. Construccin, mejoramiento y ampliacin de reservorios

Este programa consta de nueve proyectos de inversin que corresponden a la

construccin, mejoramiento y ampliacin de reservorios. Tiene una inversin estimada de
701 millones 390 mil 641 nuevos soles y beneficiar a 271,000 agricultores de los distritos

152
de: Montero y Pacaipampa (Ayabaca); Sondorillo (Huancabamba); Tambogrande (Piura);
y, Sullana (Sullana).

Programa 2. Mejoramiento del servicio de agua de mediante sistemas de riego

Agrupa a ochenta y dos proyectos de inversin que corresponden al mejoramiento del

servicio de agua mediante los sistemas de riego en los distritos de: Ayabaca, Jilil,
Pacaipampa y Sapillica (Ayabaca); El Carmen de la Frontera, Huancabamba, Lalaquiz, San
Miguel del Faique, Sondor y Sondorillo (Huancabamba), Buenos Aires, Chulucanas, La
Matanza, Morropon, Salitral, San Juan de Bigote, Santa Catalina de Mossa y Yamango
(Morropon); y otros. Tiene una inversin estimada de 803 millones 575 mil 391 nuevos
soles.

Programa 3. Instalacin de sistemas de riego tecnificado

En este programa se ha identificado dos proyectos de inversin pblica referidos a la

instalacin de sistemas de riego tecnificado. Tiene una inversin estimada 5 millones 283
mil 300 nuevos soles y beneficiar a 1,300 agricultores de los distritos de Huarmaca y San
Miguel del Faique (Huancabamba). Asimismo, se promover la ejecucin de otros
proyectos de este tipo que permitir el uso eficiente del agua en forma localizada,
continua y oportuna y que permitir fertilizar en forma paralela, controlar plagas, ahorrar
tiempo y jornales, lo cual incrementar la competitividad en la agricultura.

Programa 4. Fortalecimiento y asistencia tcnica de los pequeos y medianos

agricultores

Este programa consta de ocho proyectos de inversin pblica referidos al fortalecimiento

y asistencia tcnica de los pequeos y medianos agricultores. La inversin estimada es de
26 millones 534 mil 686 nuevos soles y beneficiar a 190,000 agricultores de los distritos
de: Catacaos y Piura (Piura), Chalaco y Morropon (Morropon); Cristo Nos Valga (Sechura);
Huancabamba (Huancabamba); y, Sicchez (Ayabaca).

Programa 5. Mejoramiento integral de la infraestructura hidrulica

Este programa consiste en la ejecucin de proyectos de inversin como: el canal Miguel

Checa, canal principal y ms importante del distrito de riego del Valle del Chira, que
permite el riego por gravedad; Presa de derivacin Sullana, que maximiza el uso de las
aguas; las tomas de derivacin hacia canales norte; la minicentral hidroelctrica y el canal
Capilla Jbito; el vertedero equipado con compuertas para avenidas excepcionales;

153
vertedero fijo para evacuacin; canal Norte; canal Sur; sistema de drenaje, formada por
una red de drenes principales; y, los diques de encauzamiento para defensa y
encauzamiento con sus respectivos espigones en ambos mrgenes del ro Chira.

Produccin, Industria y Comercio

En este sector se han identificado tres programas de inversin relacionados al

fortalecimiento y asistencia tcnica para mejorar las capacidades productivas y
empresariales; instalacin e implementacin de planta de fertilizantes; y apoyo a la
Competitividad Productiva. Cabe indicar que slo en la primera se tienen proyectos de
inversin pblica trabajados segn el SNIP; mientras que en los dos ltimos se tiene que
concertar con el sector pblico y privado su ejecucin.

Cuadro N N 38: Resumen de Programas de Inversin en Produccin, Industria y

Comercio
(En nuevos soles)

Inversin
Nombre del Programa N Benefic.
Prog Por
SNIP
concertar

Fortalecimiento y asistencia tcnica para

P1 mejorar las capacidades productivas y 6 14,797 11,288,106
empresariales

Instalacin e implementacin de planta de

P2 pd - - Por concertar
fertilizantes

P3 Apoyo a la Competitividad Productiva pd - - 40,000,000

Total Produccin, Industria y Comercio 6 11,288,106

Programa 1: Fortalecimiento y asistencia tcnica para mejorar las capacidades

productivas y empresariales

Este programa agrupa a seis proyectos de inversin relacionados al fortalecimiento y

asistencia tcnica para mejorar las capacidades productivas y empresariales. La inversin
estimada es de 11 millones 288 mil 106 nuevos soles y 15,000 beneficiarios de los distritos
de Jilil y Sicchez (Ayabaca); Paita (Paita); Piura (Piura); y, Sullana (Sullana).

154
Programa 2: Instalacin e implementacin de planta de fertilizantes

Este programa consiste en instalar e implementar una planta de fertilizantes qumicos y/o
orgnicos para atender la demanda regional y nacional, que permita procesar y convertir
la produccin de Bayvar en fertilizantes compuestos, con valor agregado; los mismos
que proporcionaran una gama completa de nutrientes (nitrgeno, potasio y calcio) y
potenciaran la agricultura regional; beneficiando al agricultor que paga actualmente
precios muy altos en comparacin a los precios internacionales generando un ahorro y
mejorando la competitividad y sostenibilidad de la agricultura. Su ejecucin ser
promovido a travs de la inversin privada.

Programa 3: Apoyo a la Competitividad Productiva

Este programa consiste en la ejecucin de diversos proyectos de inversin que permitan

mejorar la competitividad y sostenibilidad de las cadenas productivas identificadas y
priorizadas en las que existan restricciones o cuellos de botella que obstaculicen su
desarrollo. Estos proyectos se ejecutarn a travs de fondos del sector pblico; y se
promover la participacin del sector privado.

Planeamiento y gestin

Programa 1: Ciencia e innovacin tecnolgica

Este programa consiste en la implementacin y ejecucin del Parque Cientfico

tecnolgico, en alianza estratgica con el sector privado y con las dos universidades de
prestigio de nuestra regin, ya que son la fuente de conocimiento y de investigacin
importantes. Este Parque contar con diversos centros de investigacin orientados a
analizar e innovar nuevas procesos y tecnologas para mejorar la productividad,
comercializacin y competitividad de los sectores productivos y empresariales de la
regin.

Turismo y Artesana

En este sector se han identificado y programado ejecutar dos programas de inversin

relacionados al fomento y desarrollo integral de la actividad turstica y Fomento; y, al
desarrollo integral de la actividad de artesana. A continuacin se describen cada uno de
ellos.

155
 Cuadro N N 39: Resumen de Programas de Inversin Sector Turismo y Artesana
(En nuevos soles)

Inversin
Prog Nombre del Programa N Benef. Por
SNIP
concertar
Fomento y desarrollo integral de la actividad
P1 2 8,247 10,594,355 Por concertar
turstica
Fomento y desarrollo integral de la actividad
P2 pd - - Por concertar
de artesana
Total Turismo y Artesana 2 10,594,355

Programa 1: Fomento de la actividad turstica

Este programa se estructura de dos proyectos de inversin pblica orientados a fomentar

la actividad turstica. La inversin estimada es de 10 millones 594 mil 355 nuevos soles y
sern 8,500 los beneficiados en los distritos de Catacaos (Piura) y Parias (Talara).
Asimismo, se ejecutarn otros proyectos de inversin en alianzas estratgicas con el
sector privado con la finalidad de incentivar y fomentar el turismo de playas, gastronoma,
esotrica, vivencial, ecolgico, aventura, etc.

Programa 2: Fomento y desarrollo integral de la actividad artesanal

Este programa consiste en la ejecucin de proyectos de inversin orientados a fomentar y

desarrollar integralmente la actividad artesanal, aprovechando las destrezas de los
artesanos de las zonas asentadas en Catacaos, Castilla, Simbil, Viviate, La Legua, Palo
Parado y el Bajo Piura; y tambin en Talara con los famosos arreglos florales con recursos
marinos. Estos proyectos contribuirn a generar ingresos para los artesanos,
focalizndose en mayor medida en aquellos que trabajan la cermica, filigrana, tejidos de
paja, zapote, etc.

156
 Recursos naturales, biodiversidad, gestin ambiental y
defensa civil: conservacin y manejo de recursos naturales, calidad ambiental y
cambio climtico, prevencin y gestin del riesgo

Medio ambiente

En este sector se han identificado tres programas de inversin referidos a la creacin,

conservacin y proteccin de reas naturales; Estrategia Regional de Cambio Climtico; y,
Conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio forestal. Cabe indicar que en
los dos ltimos se tienen que identificar acciones o actividades para su ejecucin. A
continuacin se describen estos programas.

Cuadro N N 40: Resumen de Programas de Inversin Sector Medio Ambiente

(En nuevos soles)

Inversin
Prog Nombre del Programa N Benefic. Por
SNIP
concertar
Creacin, conservacin y proteccin de
P1 3 1,700,000 5,422,853
reas naturales
P2 Estrategia Regional de Cambio Climtico pd - - Por concertar
Conservacin y aprovechamiento
- -
P3 sostenible del patrimonio forestal- pd Por concertar
NORBOSQUE
Total Medio Ambiente 3 5,422,853

Programa 1: Proteccin y conservacin de reas naturales

Este programa consta en la ejecucin de tres proyectos de inversin pblica referidos a la

proteccin y conservacin de los recursos y reas naturales. La inversin estimada es de 5
millones 422 mil 853 nuevos soles y beneficiara a todos los distritos de la regin.

Programa 2: Estrategia Regional de Cambio Climtico

Tiene como objetivo la ejecucin de acciones que conlleven a la identificacin de las

vulnerabilidades de la regin frente al cambio climtico. As mismo fortalecer las
capacidades de los actores regionales y locales para mejorar los procesos de toma de
decisiones a nivel de polticas, planes y programas de desarrollo; al incorporar
transversalmente los desafos y oportunidades que conlleva el cambio climtico,

157
promoviendo energas, procesos limpios y la eficiencia energtica que estn orientados a
reducir de manera efectiva las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la
capacidad de captura de carbono.

Programa 3: Conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio forestal

Este programa tiene como objetivo principal la ejecucin de acciones, relacionados a la

promocin de la estrategia regional de desarrollo forestal; generar informacin y gestin
del conocimiento sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales del departamento de Piura; brindar asistencia tcnica a los gobiernos locales y
comunidades campesinas para la conservacin y aprovechamiento sostenible del recurso
forestal; y, respaldar formalmente las iniciativas para la conservacin y aprovechamiento
de los recursos forestales, especialmente en aquellas zonas priorizadas por la Zonificacin
Ecolgica Econmica Regional.

Educacin

Programa 1: Programa Regional de Educacin Ambiental.

Tiene como objetivo la ejecucin de acciones orientados a fortalecer la constitucin de

educadores ambientales que promuevan en los centros educativos aspectos pedaggicos
relacionados a la educacin ambiental; impulsar la creacin de escuelas sostenibles en los
pramos; mejorar los conocimientos y actitudes de los nios, nias y jvenes, de los
docentes, padres y madres de familia y de los grupos comunitarios, sobre los valores de
los pramos, a nivel ecolgico y cultural, las alternativas de su uso sostenible y
conservacin, y la importancia de la participacin colectiva, con equidad de gnero, en el
mejoramiento de las condiciones naturales, sociales y culturales de los pramos y sus
zonas relacionadas.

Agropecuaria

Programa 1: Gestin sostenible del recurso hdrico

Este programa tiene como objetivo ejecutar acciones y actividades referentes a mejorar el
manejo racional del recurso agua en la regin; mejorar, conservar y operar
adecuadamente la infraestructura mayor de riego existentes; conciliar y ordenar el uso
multisectorial del agua en coordinacin conjunta con los actores regionales y locales

158
involucrados, estableciendo estrategias en la operacin de los reservorios situados en la
regin en poca de avenidas y estiaje.

Planeamiento y gestin

Programa 1: Fortalecimiento del sistema de informacin ambiental regional

Este programa tiene como objetivo ejecutar acciones y actividades que promuevan la
generacin de informacin ambiental por parte de las instituciones regionales, en el
marco de sus competencias y difundirlo, a travs de las redes tecnolgica, de instituciones
y de integracin humana, los resultados de esta informacin generada sobre el estado del
ambiente, con un debido procesamiento, anlisis y teniendo en cuenta los estndares de
calidad ambiental, para una mejor toma de decisiones.

Orden pblico y seguridad

Se han identificado seis programas con una inversin pblica estimada de 457 millones
824 mil 224 nuevos soles. Asimismo se tienen tres programas integrales en los que se
tienen que trabajar los estudios de preinversin y concertar con el sector privado su
ejecucin. Estos programas se describen a continuacin.

Cuadro N N 41: Resumen de Programas de Inversin Sector Orden Pblico y Seguridad

(En nuevos soles)

Inversin
Prog Nombre del Programa N Benef.
SNIP Por concertar
Construccin, ampliacin y rehabilitacin de
P1 28 66,913 103,777,612
defensas ribereas
Construccin, ampliacin y rehabilitacin de
P2 28 447,005 325,431,963
sistemas de drenaje pluvial
P3 Construccin y mejoramiento de canales vas 3 14,602 25,313,677
Prevencin ante fenmenos naturales y
P4 3 475,342 3,300,972 5,127,604
antrpicos
Programa de Encauzamiento de Ros y pd - -
P5 113,000,000
Proteccin de Estructuras de Captacin
P6 Regulacin y aprovechamiento del Rio Piura 3 - - Por concertar
Total Orden Pblico y Defensa Civil 62 457,824,224

159
Programa 1: Construccin, ampliacin y rehabilitacin de defensas ribereas

Este programa consta a veintiocho proyectos de inversin pblica y estn relacionados a

la construccin, ampliacin y rehabilitacin de defensas ribereas en diversas localidades
de la regin. La inversin estimada es de 103 millones 777 mil 612 nuevos soles y
beneficiar a 67,000 personas de los distritos de: Ayabaca (Ayabaca); El Carmen de la
Frontera, Huancabamba y Huarmaca (Huancabamba); Chulucanas y Morropon
(Morropon); Colan, La Huaca y Vichayal (Paita); Castilla, Cura Mori, Piura y Tambogrande
(Piura); Bernal (Sechura); Ignacio Escudero, Lancones, Marcavelica, Miguel Checa y
Querecotillo (Sullana).

Programa 2: Ampliacin y rehabilitacin de sistemas de drenaje pluvial

En este programa agrupa a veintiocho proyectos de inversin pblica relacionados a la

construccin, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de drenaje pluvial. El costo estimado
de inversin asciende a 325 millones 431 mil 963 nuevos soles y beneficiar a 447,000
habitantes de los distritos de: Amotape, Colan, La Huaca y Paita (Paita); Castilla y Piura
(Piura); Bellavista, Ignacio Escudero, Marcavelica, Salitral y Sullana (Sullana); y, La Brea,
Los Organos y Parias (Talara).

Programa 3: Construccin, rehabilitacin y mejoramiento de canales vas

Este programa tiene como objetivo principal la ejecucin de tres proyectos de inversin
pblica relacionados a la construccin y mejoramiento de canales vas en los distritos de
Buenos Aires (Morropon), Sullana (Sullana) y Piura (Piura). La inversin estimada asciende
a 25 millones 313 mil 677 nuevos soles y beneficiar a 14,600 habitantes de estos distritos.

Programa 4: Prevencin ante fenmenos naturales y antrpicos

En este programa se encuentran dos proyectos de inversin pblica relacionados a la

atencin y prevencin de desastres frente a peligros naturales y antrpicos en el
departamento de Piura. Se estima una inversin de 3 millones 300 mil 972 nuevos soles y
beneficiar a 475,000 habitantes de toda la regin.

160
Programa 5: Programa de Encauzamiento de Ros y Proteccin de Estructuras de
Captacin

Este programa tiene como objetivo principal la ejecucin de proyectos de inversin

relacionados a obras de infraestructura que permitan proteger las reas agrcolas e
infraestructuras principales de riego mediano y menor, por la existencia de zonas
vulnerables que siguen requiriendo la ejecucin de defensas ribereas y encauzamientos,
lo que permitir asegurar en el corto y mediano plazo la ejecucin normal de las campaas
agrcolas en los valles situados en el departamento, siendo la agricultura la principal
actividad que absorbe mayor mano de obra y que contribuye con recursos e ingresos en
esta poblacin.

Programa 6: Programa de regulacin y aprovechamiento del Rio Piura

Este programa de inversin tiene como objetivo principal la ejecucin de cuatro proyectos
y/o componentes que permitirn la regulacin y aprovechamiento de las aguas de ro
Piura, siendo estas las siguientes: la Construccin de la Presa Peita que permitir la
regulacin del caudal del ro Piura en avenidas extraordinarias; la proteccin con defensas
ribereas y encauzamiento en la ciudad de Piura; evacuacin de aguas pluviales en pocas
de lluvias en la ciudad de Piura; y, la construccin del Malecn Piura que no slo integrar
el rio Piura a la ciudad sino que permitir fomentar y desarrollar la actividad turstica.

161
 Estado, gobernabilidad, seguridad ciudadana: descentralizacin,
participacin, concertacin, identidad regional, seguridad ciudadana

Seguridad Ciudadana

Los indicadores de la Regin respecto a la Seguridad Ciudadana, establecen la necesidad

de atender este aspecto de vital importancia para su desarrollo social y econmico. Se han
identificado al respecto, dos programa de inversin: uno, relacionado al Programa
Regional de seguridad ciudadana y otro a la implementacin y equipamiento de
compaas de bomberos voluntarios. Sin embargo, es necesario disear e implementar
otros proyectos de inversin que fortalezcan la seguridad ciudadana en el mbito regional
uy establecer acciones para concertar su ejecucin con el sector privado u otros actores
regionales competentes.

Cuadro N N 42: Resumen de Programas de Inversin Sector Seguridad Ciudadana

(En nuevos soles)

Inversin
Prog Nombre del Programa N Benefic. Por
SNIP
concertar
Programa regional de seguridad Por
P1 6 1,580,564 36,653,922
ciudadana concertar
Implementacin y equipamiento de Por
P2 pd - -
compaas de bomberos voluntarios concertar
Total Seguridad Ciudadana 6 36,653,922

Programa 1: Programa regional de seguridad ciudadana

Este programa est referido a seis proyectos de inversin pblica relacionados a

seguridad ciudadana. La inversin estimada es de 36 millones 653 mil 922 nuevos soles y
beneficiar a los habitantes de los distritos de: Sapillica (Ayabaca); Piura y Tambogrande
(Piura); Vice (Sechura); y, Parias (Talara).

Programa 2: Implementacin y equipamiento de compaas de bomberos voluntarios

Este programa consiste en ejecutar proyectos de inversin que permitirn modernizar a

las doce compaas existentes en la regin: Compaa Piura N 25, Compaa Catacaos
N 40 y Compaa Santa Rosa N 79 Piura Oeste (Piura); Compaa Sullana N 43,
Compaa Bellavista N 117 y Compaa Maizavilca N 191 (Sullana); Compaa

162
Negritos N 62 y Compaa Talara N 67 (Talara); Compaa Chulucanas N 51 y
Compaa Morropn N 151 (Morropn); Compaa Paita N 31 (Paita); y, Compaa
Illescas N 190 (Sechura). Esto se ha convertido en una necesidad regional debido a que
se ha experimentado una expansin urbana considerable; crecimiento comercial e
industrial en Piura, Sullana, Talara y Sechura; incremento de peligros tecnolgicos con las
Plantas de etanol, minera, procesadoras de productos agrcolas; alto trnsito de vehculos
pesados de gran tonelaje por la Panamericana Norte y los ejes viales conteniendo gas
licuado de petrleo, gas natural, insumos qumicos e industriales y mercadera; exceso de
tugurizacin de parque automotor, moto taxis en Piura, Sullana y Paita, combis en Piura y
Talara, y motos lineales en Piura, etc.

Cultura

Programa 1: Fomento y promocin de la cultura

Este programa consta de tres proyectos de inversin relacionados al fomento y

promocin de la cultura. La inversin estimada es de 8 millones 378 mil 818 nuevos soles y
beneficiaran a 117,000 habitantes de los distritos Chulucanas (Morropon) y Piura (Piura).
Tambin se tiene previsto ejecutar la Casa Regional de la Cultura, con una inversin de 5
millones 852 mil 493 nuevos soles.

Deporte

Programa 1: Mejoramiento de la infraestructura deportiva

Este programa agrupa a quince proyectos de inversin orientados a fomentar y mejorar la

infraestructura deportiva recreativa en diversas localidades de la regin. Se estima un
inversin de 49 millones 694 mil 835 nuevos soles y beneficiar a 284,000 personas de los
distritos de: Frias (Ayabaca); Huarmaca (Huancabamba); Chulucanas, Morropon y San
Juan de Bigote (Morropon); Arenal y Colan (Paita); Castilla, Piura y Tambogrande (Piura);
Ignacio Escudero y Sullana (Sullana). Asimismo, se tiene previsto implementar los Parques
Zonales en las ciudades de Piura y Sullana con una inversin por concertar con el sector
privado ascendente a ms de 40 millones de nuevos soles.

Planeamiento y Gestin

En este sector se han identificado dos programas de inversin, relacionados a

Fortalecimiento del Sistema Regional de Lucha Contra la Corrupcin y al Desarrollo de

163
Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno, para los cuales se tienen que
disear proyectos de inversin y a su vez concertar su ejecucin con el sector pblico u
otros actores regionales.

Cuadro N N 43: Resumen de Programas de Inversin Sector Planeamiento y

Gestin
(En nuevos soles)

Inversin
Prog. Nombre del Programa N Benefic. Por
SNIP
concertar
Fortalecimiento del Sistema Regional de
P1 pd Pd Pd Por concertar
Lucha Contra la Corrupcin
Desarrollo de Capacidades para la Gestin
P2 pd Pd pd Por concertar
Pblica y buen Gobierno
Total Planeamiento y Gestin

Programa 1: Fortalecimiento del Sistema Regional de Lucha Contra la Corrupcin

Este programa tiene como objetivo principal desarrollar e implementar acciones de

inversin con la finalidad de articular los diversos actores regionales dispuestos a luchar
contra la corrupcin existente en las entidades del sector pblico, mejorando y
fortaleciendo los mecanismos de rendicin de cuentas; acceso a la informacin;
promocin de la tica y valores; la transparencia en la administracin pblica; y, una mayor
supervisin y control.

Programa 2: Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y buen Gobierno

Este programa tiene como objetivo principal disear e implementar proyectos de

inversin orientados a fortalecer el Sistema Regional de Desarrollo de Capacidades y de
Buen Gobierno. Tambin se prev ejecutar un proyecto Piloto de Articulacin para el
Desarrollo Territorial Rural en las provincias de Ayabaca, Huancabamba y Morropn, el
cual permitir articular de manera vinculante todas las polticas intersectoriales e
interniveles gubernamentales, en estas provincias. Asimismo, seremos beneficiados por la
ejecucin del Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales del Norte del Per
(PROGOB) y el Proyecto Gobernanza Sub-Nacional para el Desarrollo Territorial en los
Andes.

164
IX. Modelo de gestin del PEDRC
La implementacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013- 2016 de Piura, no es
competencia slo del Gobierno Regional sino que requiere del compromiso para su
gestin de una plataforma institucional pblica y privada, donde se encuentren
representadas todas las dependencias del Gobierno Regional Piura, Organismos Pblicos
Descentralizados del gobierno Nacional, los gobiernos locales, las empresas y las
organizaciones de la sociedad civil.

En el proceso de gestin concertada del PEDRC 2013 - 2016, el Gobierno Regional est
llamado a asumir un rol de liderazgo, ante el incipiente nivel de consolidacin del Sistema
Nacional de Planificacin que liderado por el CEPLAN, permita la articulacin territorial de
las acciones desarrolladas por los gobiernos locales y dems dependencias pblicas que
actan en el nivel regional. Es as que se propone, a nivel regional, fortalecer el Sistema de
Planeamiento Regional liderado por el CEPLAR, en donde el Consejo de Coordinacin
Regional (CCR) y los Consejos de Coordinacin Local (CCL) deben ser espacios claves para
garantizar una buena gestin del PEDRC Piura 2013 - 2016; adems de desarrollar los
procesos conducentes a lograr los objetivos del plan.

En la actualidad an se requiere seguir trabajando para lograr en los decisores polticos,

tcnicos y sociales, una cultura poltica y organizacional, as como la prctica de una
democracia participativa que coadyuve al logro de los objetivos y metas propuestas en el
Plan de Desarrollo Regional Concertado y su sostenibilidad en el largo plazo, contando
para ello con la vinculacin de los diferentes actores.

El Sistema de Seguimiento y Evaluacin

El proceso que se propone considera desarrollar acciones de seguimiento de evaluacin

interna y externa a la ejecucin de Plan de Desarrollo Regional Concertado, Piura 2013-
2016 y estar a cargo del Centro de Planeamiento Estratgico Regional (CEPLAR), unidad
orgnica responsable de las acciones de seguimiento, monitoreo y evaluacin del Plan de
Desarrollo Regional Concertado.

Las acciones de seguimiento y evaluacin se realizarn peridicamente con la finalidad de

tener conocimiento al finalizar cada ao, sobre la evolucin de los indicadores
establecidos para medir el cumplimiento de metas del plan, lo cual servir para

165
retroalimentar o reorientar las polticas, estrategias y actividades propuestas y permitir
evaluar la eficacia del Plan al finalizar el periodo de vigencia.

El CEPLAR Piura, deber contar para la implementacin y funcionamiento de la Direccin

de Monitoreo y Evaluacin con los recursos humanos competentes y con la logstica
necesaria para desarrollar las tareas de seguimiento y evaluacin de la planificacin
regional.

La implementacin del PEDRC 2013 2016, se realizar entonces en el marco del

fortalecimiento de espacios de concertacin y dilogo que permitirn anualmente en el
marco de los Presupuestos Participativos regionales establecer prioridades de atencin en
los territorios de intervencin de los distintos actores regionales, la priorizacin de los
Programas y Proyectos a ser ejecutados en cada ao fiscal y la comunicacin y difusin de
los resultados e impactos con el apoyo de un adecuado Sistema de Monitoreo y
Evaluacin, tal como se ilustra en el esquema adjunto.

Marco Instancias de Nivel regional y

Jurdico e Coordinacin local
Institucional y Dilogo (Mancomunidades)

Priorizacin de
Anlisis de territorios de
potencialidades y intervencin
Planificacin Diagnstico
problemas

Proceso participativo

Instituciones Organizaciones
pblicas y de la sociedad
privadas civil

Definicin de
Definicin de la
la Oferta demanda social
Pblica y

Dilogo, negociacin y concertacin

Priorizacin de Programas y Proyectos

Sistema de Seguimiento
y Evaluacin Ejecucin Control Social

Comunicacin y difusin de Resultados

e Impactos

166
X. Anexos

167
168
 ANEXO N 1

Regin Piura : Poblacin Censada por sexo, rea de residencia y tasa de crecimiento intercensal
Censos 1940, 1961, 1972,1981,1993, 2007 y estimada 2011

rea de Tasa de crecimiento

Poblacin Sexo ndice de residencia % de Pob. intercensal
Censada y masculini-
Urbana
estimada dad
Fecha Hombres Mujeres Urbana Rural Total Urbano Rural

1940 408605 204857 203738 100,6 145276 263329 35,6 _ _ _

1961 668941 335604 333337 100,7 297828 371113 44,5 2,3 3,5 1,6
1972 854972 431249 423723 101,8 462865 392107 84,7 2,3 4,1 0,5
1981 112865 565251 560614 100,8 697191 428674 81,5 3,0 4,7 1,0
1993 1388264 692917 695347 99,7 976798 411466 70,4 1,7 2,9 -3.0
2007 1676315 835203 841112 99,3 1243841 432474 74,2 1,3 0,3 -3.0
(*)2011 1784551 896001 888550 100.8
Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda y (*) Compendio estadstico Piura 2011

ANEXO N 2

POBLACION
CATEGORIAS % HOMBRES % MUJERES %
CENSADA 2007

Poblacion total 1676315 100 835203 49.8 841112 50.18

Pob Menor de 15 aos 552866 32.98 280751 33.61 272115 32.35
Pob de 15 a 64 aos 1019194 60.80 502601 60.18 516593 61.42
pob de 65 a mas aos 104255 6.22 51851 6.21 52044 6.19
TOTAL 100 100 100.00
Fuente:INEI Compendio Estadstico Piura 2011. Elaboracin L. Galarza

169
 ANEXO N 3
Poblacin proyectada al ao 2011 y censada al ao 2007 por provincias y por sexo

Poblacin
Poblacin
Proyectada
Provincias Hombres % Mujeres % Censada Hombres % Mujeres %
al 30 de
2007
Junio 2011
Piura 724230 359675 49.7 364555 50.3 665991 327852 49.2 338139 50.8
Ayabaca 141971 73177 51.5 68794 48.5 138403 70777 51.1 67626 48.9
Huancabamba 127623 64682 50.7 62941 49.3 124298 62396 50.2 61902 49.8
Morropn 160635 81951 51.0 78684 49.0 159693 80951 50.7 78742 49.3
Paita 120375 60949 50.6 59426 49.4 108535 54581 50.3 53954 49.7
Sullana 306882 153037 49.9 153845 50.1 287680 142411 49.5 145269 50.5
Talara 133250 67585 50.7 65665 49.3 129396 65002 50.2 64394 49.8
Sechura 69585 34945 50.2 34640 49.8 62319 31233 50.1 31086 49.9
TOTAL 1784551 896001 50.2 888550 49.8 1676315 835203 49.8 841112 50.2
Fuente : INEI Sistema Estadstico departamental: PIURA Compendio
Estadstico 2011

ANEXO N4
Poblacin Urbano Rural a nivel regional y a nivel de cada provincia

POB.
POB POB POB
PROVINCIA CENSADA % POB % % %
URBANA URBANA RURAL
2007 RURAL
Piura 665991 573139 46.1 92852 21.5 573139 86.1 92852 13.9
Ayabaca 138403 15845 1.3 122558 28.3 15845 11.4 122558 88.6
Huancabamba 124298 15358 1.2 108940 25.2 15358 12.4 108940 87.6
Morropn 159693 91798 7.4 67895 15.7 91798 57.5 67895 42.5
Paita 108535 103615 8.3 4920 1.1 103615 95.5 4920 4.5
Sullana 287680 258723 20.8 28957 6.7 258723 89.9 28957 10.1
Talara 129396 126866 10.2 2530 0.6 126866 98.0 2530 2.0
Sechura 62319 58497 4.7 3822 0.9 58497 93.9 3822 6.1
TOTAL 1676315 1243841 100 432474 100 1243841 74.2 432474 25.8

170
 ANEXO N 5
Poblacin Urbano Rural por provincias en los aos 2007-1993-1981

AO 2007 1993 1981

PROVINCIA TOTAL URBANO % RURAL % TOTAL URB % RURAL % TOTAL URB % RURAL %
PIURA 665991 573139 86.06 92852 13.40 544907 465374 85.4 79533 14.6 413688 314611 76.5 99077 23.9
AYABACA 138403 15845 11.45 122558 88.55 131310 12239 9.3 119071 90.7 122706 10603 8.6 112103 91.4
HUANCABAMBA 124298 15358 12.36 108940 87.64 117459 12513 10.7 104946 89.3 103466 8417 8.1 95049 91.9
MORROPON 159693 91798 57.48 67895 42.52 163052 89794 55.1 73258 44.9 141184 74095 52.5 67089 47.5
PAITA 108535 103615 95.47 4920 4.53 76070 70439 92.6 5631 7.3 57726 51805 89.7 5921 10.3
SULLANA 287680 258723 89.93 28957 10.07 234562 206706 88.1 27856 11.9 194549 147721 75.9 46828 24.1
TALARA 129396 126866 98.04 2530 1.96 120904 119733 99.0 1171 1.0 92546 89939 97.2 2607 2.8
SECHURA (*) 62319 58497 93.87 3822 6.13 42568 38675 91.0 3893 9.1 37301 33570 90.0 3731 10.0
TOTAL 1676315 1243841 74.2 432474 25.8 1430832 1015473 71.0 415359 29.0 1163166 730761 62.8 432405 37.2

(3) Sechura fue creada como provincia recin por Ley N 26290, el 29 de enero de 1994, por lo que la poblacin provincial de 1993 y 1981 se han calculado
considerando la poblacin de 1993 y 1981 los actuales distritos que la conforman.

ANEXO N 6
PIURA: Ciudades mayores de 2,000 habitantes Censos 1961, 1972, 1993 y 2007
Rango Conglomerados Poblacin Rango Conglomerados Poblacin Rango Conglomerados Poblacin Rangos Conglomerados Poblacin Rangos Conglomerados Poblacin
s censada s censada s censada censada censada
Nombre 1961 Nombre 1972 Nombre 1981 Nombre 1993 Nombre 2007
499999-200,000
1 Piura 202.17 1 Piura 272.231 1 Piura 412686
199,999-100,000
1 Piura 126010 2 Sullana 116.995 2 Sullana 149.147 2 Sullana 170302
99,999-50,000
3 Talara 83743
1 Piura 72096 2 Sullana 59858 Talara 54 304 Talara 82228 3 Paita 66548
49,999-20,000
Sullana 34501 Talara 29911 Chulucanas 37.040 Paita 40.607 Chulucanas 33613
Talara 27957 Chulucanas 26172 Catacaos 28338 Catacaos 38.757 Sechura 23250
2 Paita 23762 Chulucanas 38382 Tambo Grande 20194
La Unin 26360
 Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin
Rango Conglomerados censada Rango Conglomerados censada Rango Conglomerados censada Conglomerados censada Conglomerados censada
s Nombre 1961 s Nombre 1972 s Nombre 1981 Rangos Nombre 1993 Rangos Nombre 2007
19,999-10,000
Chulucanas 19714 Catacaos 19039 La Unin 15169 Tambo Grande 16501 La Unin 17226
Nagritos 15427 Negritos 17907 Negritos 12420 Sechura 13221 La Arena 14184
Catacaos 12135 Paita 14746 La Arena 12714 Querecotillo 12714
Querecotillo 11344 Negritos 12144
San Lucas o Pueblo
Nuevo 10753 Mancora 10128
9,999-500
San Lucas o Pueblo San Lucas o Pueblo
Paita 9615 Nuevo 8105 Tambo Grande 9553 Los Organos 9117 Nuevo 9874
San Lucas o Pueblo
El Alto 8496 Tambo Grande 7303 Nuevo 9283 Morropon 8073 Los Organos 8379
Querecotillo 6205 Querecotillo 7868 Querecotillo 8964 San Jacinto 7268 Las Lomas 8307
La Unin 6047 La Unin 6877 Sechura 8761 Las Lomas 7151 Morropn 8297
Sechura 5157 Sechura 6110 La Arena 7478 El Alto 7040 San Jacinto 7577
San Jacinto 7409 Mncora 6887 La Legua 7548
San Lucas o Pueblo
Nuevo 5064 Morropn 5607 Los Organos 6974 Huancabamba 6472 Cucungara 7541
Morropn 6264 La Legua 6011 El Alto 6866
Mncora 5923 Chato Grande 5571 Huancabamba 6852
El Alto 5111 Cucungara 5539 Ayabaca 6047
La Matanza 5485 La Matanza 5828
Mallares 5375 Mallaritos 5470
4999-2000
Morropn 4730 Las Lomas 4772 Huancabamba 4247 Becara 4349 Salitral 4976
Tambo Grande 4404 San Jacinto 4467 Las Lomas 4711 Salitral 4075 Vice 4849
Mncora 4015 La Arena 4616 Cucungara 4599 La Piedra 4068 Mallares 4615
Parachique-La
Los Organos 3927 Huancabamba 4462 La Matanza 4331 Ayabaca 3988 Bocana 4515
Ayabaca 3415 Ayabaca 4166 Tamarindo 3788 Paccha 3801 Tablazo Norte 4303
Huancabamba 3215 Mancora 4102 Becara 3486 Tamarindo 3643 Paccha 4001
La Arena 2751 El Alto 3988 Cruz Pampa 3391 Viviate 3610 Viviate 3928
Cucungar 2655 Tamarindo 3281 Salitral 3335 Huangala 3451 Simbila 3918
La Matanza 2241 Los Organos 3227 Ayabaca 3180 Buenos Aires 3424 Huangala 3739
La Matanza 3089 Buenos Aires 3177 Cruz Pampa 3339 Sojo 3699
Yapatera
Paccha 2111 Cucungar 2898 Paccha 3160 Vice 3200 Letira 3650
Las Lomas 2108 Salitral 2545 Bernal 2838 Vicus 3168 La Huaca 3548
Rango Rango Rango
s Conglomerados Poblacin s Conglomerados Poblacin s Conglomerados Poblacin Rangos Conglomerados Poblacin Rangos Conglomerados Poblacin
censada censada censada censada censada
Nombre 1961 Nombre 1972 Nombre 1981 Nombre 1993 Nombre 2007
Salitral 2057 Las Valvminas 2391 Bellavista 2836 Simbila 3138 Jibito 3537
Tamarindo 2047 San Felipe de Vichay 2362 Vice 2769 Bernal 3109 Cruceta 3497
Tablazo Norte 1992 Marcavelica 2167 Santa Sofa 2494 Santa Sofa 3101 Bernal 3425
San Jacinto 1938 Buenos Aires 2052 San Felipe de Vichay 2437 Santa Cruz 3055 Dos Altos 3356
Miramar 1905 Dos Pueblos 2037 Miramar 2534 Casa Grande 2966 Becara 3266
Viviate 1903 Viviate 2050 La Huaca 2391 La Bocana Parachique 2945 Casagrande 3221
San Felipe de Vichay 1883 La Huaca 2009 Sojo 2357 Bigote 2839 Las Malvinas 3185
La Huaca 1863 Tablazo Norte 2005 Simbila 2276 Sojo 2805 Pedregal Grande 3136
Bigote 1859 Vice 1795 Bigote 2273 La Huaca 2798 Santa Sofa 3136
Marcavelica 1759 Bernal 1739 Dos Pueblos 2037 Bellavista 2713 Tamarindo 3022
Vicus 1705 Amotape 1693 Batanes 2030 La Pea 2496 Marcavelica 3011
Dos Pueblos 1655 Amotape 1781 Laynas 2493 La Tortuga 2911
Simbila 1643 Vichayal 1665 Batanes 2483 Buenos Aires 2899
La Bocana
Parachique 1509 Vichayal 2472 La Rita 2868
San Cristo 2389 Dos Pueblos 2823
Dos Pueblos 2341 Cruz Pampa-Yapatera 2761
San Vicente de Piedra
Chocan 2312 Rodada 2657
San Felipe de Vichay 2223 San Miguel 2543
Amotape 2135 Somate Bajo 2529
Loma Negra 2088 La Encantada 2457
Miramar 2061 Yapato 2422
Las Malvinas 2061 Batanes 2340
Serrn 2019 Ventarrones 2325
Somate Bajo 2004 Bigote 2302
Laynes 2286
La Golondrina 2284
Vicus 2269
Enace i, ii,iii 2221
Huarmaca 2186
Nuevo Pozo de los
Ramos 2184
Vichayal 2146
San Felipe de Vichayal 2088
Sol Sol 2059
San Clemente 2029
Santa Cruz 2028
Fuente : INEI Varios Censos, Elaboracin: L. Galarza
 ANEXO N 7
Zonas de Vida
ZONA DE VIDA NOMENCLATURA AREA HAS
Dpt desierto perarido tropical=3 13.41
ddPMT desierto desecado PMT=75 943.11
dsT desierto superarido tropical=42 640.76
dsPMT (dunas) desierto superarido PMT=157 2421.55
dpMT desierto perarido PMT=85 457.51
mdT matorral desrtico tropical=536 3485.27
meT monte espinoso tropical =3 49.98
mdPMT(lomera) matorral desrtico PMT=95 391.10
bsT bosque seco tropical=16 83.41
bhT bosque hmedo tropical =7 53.52
bsPMT bosque seco PMT=991 9336.19
bsMBT bosque seco MBT=210 198.16
bsMT bosque seco MT=234 1102.12
bhMT bosque hmedo MT=497 2339.30
bhPMT bosque hmedo PMT=378 1440.85
bpMT bosque pluvial montano tropical=17 110.88
bmhMBT bosque muy hmedo MBT=4 70.91
bmhMT bosque muy hmedo MT=15 82.17
bhMBT bosque hmedo MBT=214 1233.59
mdMBT matorral desrtico montano bajo tropical
mshMBT matorral semi hmedo montano bajo tropical
mdeMBT matorral desrtico espinoso montano bajo tropical
mhPMT matorral hmedo premontano tropical
mhMBT estacional matorral hmedo montano bajo tropical estacional
mhMT matorral hmedo montano tropical
mtePMT monte espinoso premontano tropical
bhPMST bosque hmedo premontano subtropical
mhMBT estacional matorral hmedo montano bajo tropical estacional
mhMT matorall hmedo montano tropical
mtePMT monte espinoso premontano tropical
bhPMST bosque hmedo premontano subtropical
bhMBST bosque hmedo montano bajo subtropical
bs-v-int bosq.seco en un valle de altura o interandino
bhMT est bq Hmedo MT.estacional (helechos, lquenes)
Pramo Comunidad de los Altos Andes, >3,000 msnm.
TOTAL 10148.81
Fuente: ZEE Sub Modelo de Biodiversidad

174
 ANEXO 8
Contratos de explotacin y Exploracin Zona Nor Oeste del Per

Contratos de Explotacin
Fecha de
Lote Compaa operadora Area en Has Cuenca
Suscripcin
I GMP S.A 6,943,250 Talara 27.12.1981
II Petrolera Monterrico S. A. 7,707,420 Talara 05.01.1998
III Intercil Per S.A 35,793,856 Talara 05.03.1993
IV Intercil Per S.A 30,721,982 Talara 04.03.1993
V GMP S.A 9,028,032 Talara 08.10.1993
VI Sapet Development Per Inc 16,032,493 Talara 22.10.1993
VII Sapet Development Per Inc 18, 412,431 Talara 22.10.1993
iX Empresa Petrolera Unipetro ABC S.A. 1,554,133 Talara 17.06.1993
X Petrobras Energa Per S.A. 46,952.34 Talara 20.05.1996
XIII Oympic Per INC 263,357,486 Sechura 30.05.1996
XV Petrolera Monterrico S.A. 9,999,772 Talara 26.05.1998
XX Petrolera Monterrico S.A. 6,124,207 Talara 19.01.2006
Z-28 Savia Peru S.A. 199,855,223 Talara 16.11-1993
Z-6 Savia Peru S.A. 528,116,614 Sechura-Talara 20.03.2002
TOTAL (Explotacin) 1.180.607.510
XIX BPZ Exploracin & Produccin SRL 191,441,161 Tumbes-Talara 12.12.2003
XXI Gold OI Per SAC 303,331,200 Sechura 04.05.2006
XXII BPZ Exploracin & Produccin SRL 359,043,817 Talara -Sechura 21.11.2007
XXIII BPZ Exploracin & Produccin SRL 93,198,858 Talara 21.11.2007
XXIV Gold OI Per SAC 88,825,396 Talara -Sechura 23.11.2007
XXV Vetra Per SAC 4,045,102 Talara 21.11.2007
XXVI Savia Per S.A. 552,711,858 Sechura 21.11.2007
XXV Faulkner Sult Exploration INC S.A. 71,173,057 Sechura 15.04.2009
XXVI PLH Petroleum Per XVIII S.A.C. 3,141,328,582 Sechura 23.09-2011
Z-1 BPZ Exploracin & Produccin SRL 224,375,850 Tumbes-Talara 30.11.2001
Z-34 Gold OI Per SAC 371,339,166 Talara -Salaverry 08.03.2007
Z-35 Savia Per S.A. 1,081,517,478 Trujillo 20.09.05
Z-38 KEI (Per Z-38) Pty.Ltd 476,545,511 Tumbes-Talara 12.04.2007
Z-15 Savia Per S.A. 1,092,048,347 Talara- Sechura 21.11.2007
TOTAL (Exploracin) 8,050,925,383
Fuente: Perupetro

175
 ANEXO 9
Regin Piura Indice de Desarrollo Humano a Nivel Provincial 2007
Indice de Esperanza de Logro Ingreso familiar
Provincia Poblacin Alfabetismo Escolaridad
Desarrollo Humano vida al nacer educativo per capita
Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking NS/mes Ranking
Prov. de Talara 129396 43 0.64166 23 73.36 48 96.1 3 86.3 87 94.2 12 401.10 15
Prov. de Paita 108535 52 0.62818 34 73.54 43 94.5 36 82.4 129 90.5 51 387.58 20
Prov. de Sullana 287680 14 0.62349 36 74.62 27 93.7 49 84.2 111 90.6 49 319.51 45
Prov. Piura 665991 6 0.61796 40 72.92 55 92.6 56 84.0 117 89.7 59 361.23 27
Prov. de Sechura 62319 92 0.59714 62 70.14 144 95.4 32 78.6 161 89.8 58 326.88 44
Prov. Morropn 159693 31 0.56905 102 70.46 136 86.3 113 81.7 134 84.7 114 245.79 73
Prov. Ayabaca 138403 37 0.52115 184 68.63 172 79.5 153 75.5 176 78.2 173 147.25 178
Prov. Huancabamba 124298 46 0.50730 191 66.80 188 75.5 176 78.6 160 76.6 183 157.0.9 160
Fuentes: INEI Censo Nacional 2007 y Elaboracin: PNUD /Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano - Per 2009 Por una densidad del Estado al servicio de la gente

ANEXO 10
Regin Piura ndice de Desarrollo Humano a Nivel Provincial 2005
ndice de Esperanza de
Logro Ingreso familiar
Regin y Provincia Poblacin Desarrollo vida al Alfabetismo Escolaridad
educativo per capita
Humano nacer
Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking NS/mes Ranking
Prov. de Talara 122162 43 0.6215 26 72.0 27 97.5 3 86.6 81 93.9 10 328.20 43
Prov. de Sullana 277994 13 0.5936 49 71.9 29 92.7 45 80.5 137 88.6 61 268.3 67
Prov. de Paita 105151 49 0.5800 64 69.2 79 93.4 40 82.5 123 89.7 49 253.4 81
Prov. Piura 642428 6 0.5785 66 69.0 85 91.4 57 83.2 118 88.7 60 274.0 63
Prov. de Sechura 58155 95 0.5699 79 68.2 101 94.3 28 77.3 155 88.6 63 246.7 84
Prov. Morropn 163181 27 0.5440 113 68.0 107 84.0 122 78.0 151 82.0 135 233.1 98
Prov. Ayabaca 138245 36 0.5253 140 68.1 103 78.2 151 73.0 185 76.5 175 226.9 108
Prov. Huancabamba 123456 42 0.5134 160 67.1 117 75.1 172 73.1 183 74.4 184 229.5 106
Fuente : PNUD ndice de Desarrollo Humano 2005
 ANEXO N 11
Regin Piura ndice de Desarrollo Humano a Nivel Provincial 2003
ndice de Esperanza de Logro
Ingreso familiar
Regin y Provincia Poblacin Desarrollo vida al Alfabetismo Escolaridad educativ
per capita
Humano nacer o
Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking NS/mes Ranking
Prov. de Talara 159067 35 0.5940 42 72.8 12 96.4 4 79.5 85 851 65 311 44
Prov. de Sullana 268,871 16 0.5770 52 72.5 16 90.4 54 79.4 88 83.1 75 257.6 63
Prov. Piura 625666 6 0.5680 61 69.6 75 89.4 58 82.8 75 85.0 67 264.3 58
Prov. de Paita 97500 61 0.5440 82 69.8 69 91.4 49 72.1 108 78.5 95 240.2 77
Prov. Morropn 191786 24 0.5183 102 68.4 100 81.8 106 70.5 112 74.3 111 220.3 96
Prov. de Sechura 52555 113 0.5170 104 68.7 95 92.2 36 63.0 133 72.7 117 233.2 85
Prov. Huancabamba 132148 44 0.4900 122 67.2 122 71.5 160 66.3 123 68.0 152 213.8 110
Prov. Ayabaca 142359 41 0.4620 159 68.2 102 72.6 153 50.9 171 58.1 174 212.4 114
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano 2003. Per.

ANEXO N 12
Regin Piura ndice de Desarrollo Humano a Nivel Provincial 2000
ndice de Esperanza de Logro
Ingreso familiar
Regin y Provincia Poblacin Desarrollo vida al Alfabetismo Escolaridad educativ
per capita
Humano nacer o
Habitantes Ranking IDH Ranking Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking NS/mes Ranking
Prov. de Talara 142366 35 0.6360 24 72.9 9 95.8 5 77.7 77 89.8 33 305.80 35
Prov. de Sullana 253434 15 0.5750 56 70.4 30 90.4 52 76.2 84 85.7 54 208.9 109
Prov. Piura 578037 6 0.5700 61 68.8 60 89.4 55 75.3 85 84.7 60 234.7 74
Prov. de Paita 87468 64 0.5630 69 69.5 47 91.4 48 70.0 102 84.3 63 204.8 113
Prov. de Sechura 47406 115 0.5440 83 68.4 66 92.2 35 61.9 125 82.1 75 188.8 134
Prov. Morropn 176613 25 0.5120 113 67.3 88 81.8 105 69.0 108 77.5 101 158.8 161
Prov. Huancabamba 124467 43 0.4640 157 65.8 111 71.5 157 58.5 136 67.2 152 142.1 181
Prov. Ayabaca 135980 39 0.4550 163 67.0 94 72.6 152 44.0 177 63.1 172 136.6 187
Fuente: PNUD-IDH 2000.
 ANEXO N 13
ndice de desarrollo Humano por provincias, comparativo aos 2000, 2003,2005 y 2007
IDH 2007 2005 2003 2000
ndice de
ndice de Desarrollo ndice de Desarrollo ndice de Desarrollo
Desarrollo
Humano Humano Humano
Humano

Provincia IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking

Prov. de Talara 0.64166 23 0.6215 26 0.5940 42 0.6360 24

Prov. de Paita 0.62818 34 0.5800 64 0.5440 82 0.5630 69
Prov. de Sullana 0.62349 36 0.5936 49 0.5770 52 0.5750 56
Prov. Piura 0.61796 40 0.5785 66 0.5680 61 0.5700 61
Prov. de Sechura 0.59714 62 0.5699 79 0.5170 104 0.5440 83
Prov. Morropn 0.56905 102 0.5440 113 0.5183 102 0.5120 113
Prov. Ayabaca 0.52115 184 0.5253 140 0.4620 159 0.4550 163
Prov. Huancabamba 0.50730 191 0.5134 160 0.4900 122 0.4640 157

Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano Per

Elaboracin: SGRPPI - L. Galarza

ANEXO N 14
Esperanza de vida al Nacer, por provincias , comparativo aos 2000, 2003,2005 y 2007

Esperanza de Vida al
2007 2005 2003 2000
Nacer
Provincias Aos Ranking Aos Ranking Aos Ranking Aos Ranking
Prov. de Sullana 74.62 27 71.9 29 72.5 16 70.4 30
Prov. de Paita 73.54 43 69.2 79 69.8 69 69.5 47
Prov. de Talara 73.36 48 72.0 27 72.8 12 72.9 9
Prov. Piura 72.92 55 69.0 85 69.6 75 68.8 60
Prov. Morropn 70.46 136 68.0 107 68.4 100 67.3 88
Prov. de Sechura 70.14 144 68.2 101 68.7 95 68.4 66
Prov. Ayabaca 68.63 172 68.1 103 68.2 102 67.0 94
Prov. Huancabamba 66.80 188 67.1 117 67.2 122 65.8 111

Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano Per

Elaboracin: SGRPPI - L. Galarza

178
 ANEXO N 15
Alfabetismo, por provincias , comparativo aos 2000, 2003,2005 y 2007

Alfabetismo 2007 2005 2003 2000

Provincias % Ranking % Ranking % Ranking % Ranking

Prov. de Talara 96 3 97.5 3 96.4 4 95.8 5
Prov. de Sechura 95 32 94.3 28 92.2 36 92.2 35
Prov. de Paita 95 36 93.4 40 91.4 49 91.4 48
Prov. de Sullana 94 49 92.7 45 90.4 54 90.4 52
Prov. Piura 93 56 91.4 57 89.4 58 89.4 55
Prov. Morropn 86 113 84.0 122 81.8 106 81.8 105
Prov. Ayabaca 80 153 78.2 151 72.6 153 72.6 152
Prov. Huancabamba 76 176 75.1 172 71.5 160 71.5 157

Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano Per

Elaboracin: SGRPPI - L. Galarza

ANEXO N 16
Logro Educativo, por provincias, comparativo aos 2000, 2003,2005 y 2007
LOGRO EDUCATIVO
2000 % Ranking 2003% Ranking 2005 % Ranking 2007 % Ranking
Provincias
Prov. de Talara 94.2 12 93.9 10 851 65 89.8 33
Prov. de Sullana 90.6 49 88.6 61 83.1 75 85.7 54
Prov. de Paita 90.5 51 89.7 49 78.5 95 84.3 63
Prov. de Sechura 89.8 58 88.6 63 72.7 117 82.1 75
Prov. Piura 89.7 59 88.7 60 85.0 67 84.7 60
Prov. Morropn 84.7 114 82.0 135 74.3 111 77.5 101
Prov. Ayabaca 78.2 173 76.5 175 58.1 174 63.1 172
Prov. Huancabamba 76.6 183 74.4 184 68.0 152 67.2 152

Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano Per

Elaboracin SGRPPI - L. Galarza

179
 ANEXO N 17
Escolaridad por provincias, comparativo aos 2000, 2003,2005 y 2007

ESCOLARIDAD 2007 2005 2003 2000

Provincias % Ranking % Ranking % Ranking % Ranking
Prov. de Talara 86.3 87 86.6 81 79.5 85 77.7 77
Prov. de Sullana 84.2 111 80.5 137 79.4 88 76.2 84
Prov. Piura 84.0 117 83.2 118 82.8 75 75.3 85
Prov. de Paita 82.4 129 82.5 123 72.1 108 70.0 102
Prov. Morropn 81.7 134 78.0 151 70.5 112 69.0 108
Prov. Huancabamba 78.6 160 73.1 183 66.3 123 58.5 136
Prov. de Sechura 78.6 161 77.3 155 63.0 133 61.9 125
Prov. Ayabaca 75.5 176 73.0 185 50.9 171 44.0 177

Fuente: PNUD/Unidad de Informe sobre IDH-Per

Elaboracin: SGRPPI- L.Galarza

ANEXO N 18
Ingreso Familiar Per Cpita, por provincias - Comparativo aos 2000, 2003, 2005 y 2007

Ingreso Familiar Per cpita 2007 2005 2003 2000

Provincias NS/mes Ranking NS/mes Ranking NS/mes Ranking NS/mes Ranking
Prov. Piura 361.23 27 274.0 63 264.3 58 234.7 74
Prov. de Talara 401.10 15 328.20 43 311 44 305.80 35
Prov. de Paita 387.58 20 253.4 81 240.2 77 204.8 113
Prov. de Sechura 326.88 44 246.7 84 233.2 85 188.8 134
Prov. de Sullana 319.51 45 268.3 67 257.6 63 208.9 109
Prov. Morropn 245.79 73 233.1 98 220.3 96 158.8 161
Prov. Huancabamba 157.09 160 229.5 106 213.8 110 142.1 181
Prov. Ayabaca 147.25 178 226.9 108 212.4 114 136.6 187

Fuente: PNUD/Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano Per

Elaboracin: SGRPPI - L. Galarza

180
 ANEXO 19
Piura : Valor Agregado Bruto 2010
Valores a precios constantes 2994
(Miles de nuevos soles)

Estructura
Actividades VAB
%
Agricultura, Caza y Silvicultura 618 613 8,2
Pesca 344 698 4,6
Minera 458 130 6,1
Manufactura 1 417 310 18,9
Electricidad y
Agua 118 551 1,6
Construccin 672 574 9,0
Comercio 1 254 035 16,7
Transporte y
Comunicacin 617 870 8,2
Restaurantes y
Hoteles 265 276 3,5
Servicios Gubernamentales 470 312 6,3
Otros Servicios 1 267 802 16,9
Valor Agregado Bruto 7 505 171 100,0
Fuente: INEI- Producto Bruto Interno 2001-2010

181
 ANEXO N 20
Regin Piura : Estadsticas de seguridad y orden pblico , 2000-2010

DESCRIPCION 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Faltas registradas por la PNP 1/ 6010 7124 6647 5300 6133 6300 6709 6524 5226 4968 11420
Delitos registrados por la PNP 7990 7802 8477 6952 7587 5346 5657 5518 4759 4871 6475
Detenidos por Delitos registrados por la PNP 4147 4625 4656 3768 3744 2561 2309 3719 3122 3225 2815
Denuncias Registradas por la PNP por robo de
vehculos 142 182 176 237 231 439 494 421 479 576 755
Vehculos recuperados por la PNP 130 132 114 137 130 150 177 142 156 185 213
Acciones subversivas registradas por PNP 2/ 2 1 4 3 2 3 3 5
Detenidos por trfico Ilcito de Drogas por sexo
Hombres 89 87 75 104 116 86 19 65 72 70 57
Mujeres 20 18 14 11 32 13 5 19 21 13 13
Detenidos por consumo de drogas por sexo
Hombres 413 323 317 210 212 338 45 209 259 272 165
Mujeres 42 41 23 17 13 24 2 8 13 14 6
Accidentes de trnsito registrados por la PNP 1318 605 894 1076 1238 1667 1450 1454 1524 1512 1775
Accidentes de trnsito por atropello registrados
por la PNP 372 155 217 228 309 395 466 347 348 278 302
Accidentes de trnsito por choque registrados
por la PNP 793 296 598 491 470 698 868 602 628 724 941
Victimas de Accidentes de trnsito Registrado
por la PNP
Muerto 87 104 86 114 131 70 64 81 85 87 97
Herido 538 466 794 713 647 851 950 84 109 81 73
Infracciones al reglamento de trnsito
registrados por la PNP 3/ 4225 13471 22445 35234 31834 54228 62984 61429 37335 51825
Indultos Otorgados 117 18 5 2
Poblacin Penal 1149 1185 1307 1303 1421 1494 1619 1960 2068 2043 1813
N de establecimientos penitenciarios 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3
Casos recibidos por la defensora del Pueblo en
DDHH
Quejas 274 592 1073 1002 1553 1383 1794 1868 972 883
Petitorios 147 77 366 287 332 282 435 285 143 139

1/ Las intervenciones en la PNP en faltas son directas y por denuncias.

2/ Incluye incursiones armadas en centros poblados, centros mineros, centros educativos y otros.
3/ Las infracciones al reglamento general de trnsito incluyen, para el caso de vehculos particulares: no respetar
seales de trnsito, desacato a la autoridad, pasar la luz roja, adelantar indebidamente, circular en sentido
contrario y otros.
Fuente : Ministerio del Interior - Oficina Sectorial de Planificacin
Ministerio de Justicia - Instituto Nacional Penitenciario - Oficina General de Informtica.
Defensora del Pueblo - Oficina de Informacin, Sistemas y Estadstica - INEI Compendio Estadstico 2011

182
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2013-2016
SINTESIS CRONOLOGICA
PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2013-2016
AO MES ACTIVIDAD DESARROLLADA DETALLE DE LA ACTIVIDAD REALIZADA

2011 AGOSTO 1. Elaboracin de la Metodologa para la formulacin del Durante este mes, el Equipo de la SGRPPI, dio inicio a la elaboracin del
PEDRC 2013-2016. Diseo y Propuesta Metodolgica para la formulacin del PEDRC 2013-2016.
As como la conformacin del Equipo Tcnico Central y Equipos de Apoyo al
proceso. De igual forma, se realiz un primer planteamiento de las actividades
a ejecutar.

SETIEMBRE 2. Presentacin y sustentacin de la propuesta Durante este mes, se culmin la elaboracin de la metodologa para la
metodolgica para la formulacin del PEDRC 2013-2016; formulacin del PEDRC 2013-2016, presentndose y sustentndose
posteriormente ante la Presidencia Regional. Dicha propuesta contena: la
propuesta de Ordenanza Regional que declara de inters y prioridad regional
la formulacin del PEDRC; detalla los criterios para la conformacin del Equipo
Tcnico; las Actividades y Productos a lograr en cada una de las Fases del
Proceso, el Cronograma de Actividades, diseo y ruta metodolgica.

3. Sesin Extraordinaria N 01-2011 del CCR
Aprobada la Propuesta Metodolgica y la conformacin del Equipo Tcnico
Central encargado de la formulacin del PEDRC, el 25.09.11 el CCR en Sesin
Extraordinaria N 01-2011, despus de emitir su opinin consultiva, acuerda: 1)
Aprobar la Propuesta Metodolgica de formulacin del PEDRC; 2) Los
Gobiernos Locales Provinciales emitirn en su mbito las normas
correspondientes de compromiso y apoyo al proceso, incluyendo la
conformacin de sus equipos tcnicos de apoyo.

Asimismo, deja explcito que se debe tomar como referencia el Acuerdo

Regional Piura: Lineamientos de Largo Plazo 2007-207 para la planificacin
del mediano y largo plazo.

OCTUBRE 4. Evaluacin del PEDRC 2007-2011 La evaluacin del PEDRC 2007-2011, corresponde a la fase preliminar de la
formulacin del PEDRC 2013-2016, la cual se concretiza con la presentacin del
documento Evaluacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-
 2011.

Dicha actividad, se realiz con la participacin de las diferentes unidades

orgnicas del GR Piura, teniendo en cuenta que la mayora de las metas
contempladas en el Plan, tenann un carcter institucional.

Dicha evaluacin, se bas en tres criterios fundamentales: 1) Estructura y

contenido del PEDRC 2007-2011; 2) Metas del PEDRC 2007-2011; y, 3)
Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Subnacionales (Gobierno
Regional y Gobiernos Locales) del departamento de Piura, periodo 2007-2011.

Cabe mencionar, que este importante documento, se constituye en referente

fundamental para la formulacin del PEDRC 2013-2016.

NOVIEMBRE 1. Emisin y difusin de la Ordenanza Regional N 228- Con fecha 11.11.12, el Consejo Regional emite la Ordenanza Regional, que rige
2011/GRP-CR. el proceso de formulacin del PEDRC 2013-2016, resolviendo:

1st. Declarar prioridad e inters regional el proceso de formulacin del

Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2016.

2nd. Encargar a la GGR en coordinacin con GRPPAT, la asignacin de

recursos presupuestales necesarios para el proceso de formulacin, difusin y
comunicacin del proceso.

3rd. Conformar la Comisin Tcnica, encargada de la formulacin con

participacin activa de gerencias, reas y oficinas de planeamiento de los GLP,
as como representacin de importantes organismos pblicos y privados de la
regin.

2. Convocatoria oficial al proceso de formulacin del PEDRC De forma inmediata, el 13.11.11, se hace de conocimiento pblico, mediante
2013-2016 Comunicado Oficial, la Convocatoria a participar del proceso a toda la
comunidad regional, dando a conocer el inicio de la fase participativa con la
 realizacin de los talleres descentralizados.

3. La ejecucin de la primera etapa de la planificacin Se elabor una propuesta metodolgica especfica para el desarrollo de los
participativa considerada en el Diseo Metodolgico de la Talleres Descentralizados, que permita desarrollarlos de modo tal, que
formulacin del Plan y que correspondi a la realizacin de contribuya a la identificacin de los objetivos estratgicos, la visin
los Talleres Descentralizados
estratgica y las lneas estratgicas de mediano plazo de la Regin Piura para
el perodo 2012 2016.

Con los Oficios Mltiples 040 y 041 -2011/GRP-10000 de fecha 10.11.11 se

formaliza la participacin a los Talleres Descentralizados y Taller Regional para
la formulacin del PEDRC 2013-2016.

Objetivo: Recibir aportes para construir la visin y objetivos, as como

identificar las principales potencialidades y problemas de la Regin Piura al
2016.

Agenda:

El Actual PEDRC de Piura: Conceptos y trminos, componentes

principales.
Los cambios en los ltimos 10 aos.
Los cambios deseados al 2016.
El Gran cambio deseado.
Potencialidades y problemas de la regin.

Participantes:

Taller I Morropn (16.11.11): 37 participantes.

Taller II Piura y Sechura (21.11.11): 68 participantes.
Taller III Huancabamba (23.11.11): 28 participantes.
Taller IV - Sullana, Talara, Paita (25.11.11): 84 participantes.
Taller V - Ayabaca (29.11.11): 35 participantes.
 5. Conformacin del Equipo Tcnico Central y Operativo
para el proceso de formulacin del PEDRC 2013-2016.
Mediante Memorndum Mltiple N 209-2011/GRP-400000 del 21.11.11, se
solicita a diferentes unidades orgnicas del GR Piura, disponer la participacin
de 03 representantes que pasen a integrar la Comisin Tcnica de formulacin
del PEDRC 2013-2016 (01 para el Equipo Tcnico Central y 02 al Equipo Tcnico
Operativo).

DICIEMBRE 1. Reprogramacin de Taller Regional Mediante comunicado oficial, el da 04.12.11, se da a conocer la

reprogramacin del Taller Regional para el da 07.12.11. Asimismo, se emiti el
Oficio Mltiple N 046-2011/GRP-100000 de fecha 01.12.11, invitando a participar
de manera directa a los 08 gobiernos locales provinciales y representantes de
la sociedad civil integrantes del CCR.

2. Realizacin del Taller Regional Construccin de la Visin De acuerdo a la reprogramacin, el da 07.12.11 se realiz el Taller Regional
y los Objetivos Estratgicos de la Regin Piura 2013-2016
Taller Regional en donde participaron 85 personas entre representantes de
los gobiernos locales provinciales y distritales y representantes de la sociedad
civil regional.

Agenda:

Sntesis de Talleres Descentralizados (Los cambios en los ltimos 10 aos

vinculados al desarrollo regional: aportes de los talleres descentralizados,
estadsticas regionales).
El Gran Cambio al 2016: Informe de Resultados de los Talleres
Descentralizados realizados en la fase de la planificacin participativa.
Presentacin CEPLAR sobre el Informe de Estudios de Competitividad
Regional Piura. CENTRUM PUCP.
Los Cambios al 2016: Concertacin sobre la Visin Regional y los Objetivos
Estratgicos.

Sobre los temas tratados, se realiz el anlisis de consistencia de los aportes

recibidos y se afin el planteamiento del marco estratgico, obtenindose
como resultado la versin preliminar del marco estratgico, producto final de
 la fase participativa en la formulacin del PEDRC 2013-2016.

2012 ENERO 1. Presentacin de la Evaluacin del PEDRC 2007 - 2011 Se elabor un documento que presente una visin integral de la evaluacin
FEBRERO del Plan de Desarrollo Regional Concertado (PEDRC) 2007-2011 del Gobierno
Regional Piura, actividad que forma parte de la fase preliminar del proceso de
actualizacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2012- 2016. La
evaluacin comprendi tres aspectos: 1. Estructura y contenido del PEDRC
2007-2011, 2. Metas del PEDRC 2007-2011, y 3. Presupuestos Institucionales de
los Gobiernos Subnacionales (Gobierno Regional y Gobiernos Locales) del
departamento de Piura, periodo 2007-2011.
MARZO - 1. Sistematizacin de los talleres de Planificacin y difusin Al inicio del proceso del PPR 2013, se dio a conocer ante el Consejo de
MAYO del Marco Estratgico en el Proceso Participativo del PPR Coordinacin Regional CCR, la Propuesta del Marco Estratgico del Plan de
2013. Desarrollo Regional Concertado 2013-2016, resultado del proceso de
formulacin en su fase participativa; en particular, la Visin, Ejes Estratgicos,
Objetivos Generales y Especficos.
As mismo, se present un resumen de lo avanzado en el proceso, detallando,
fases realizadas, actividades, logros y dificultades y pasos a seguir.
JUNIO 1. Solicitud de asesoramiento y acompaamiento al proceso Mediante Oficio N 0222-2012/GRP-400000 del 25.05.12, se solicit a CEPLAN el
por parte de CEPLAN apoyo tcnico para acompaar el proceso de formulacin del PEDRC 2013-
2016 comunicndosele que a la fecha se ha culminado la fase de Planificacin
participativa, logrndose consolidar una propuesta de visin, ejes y objetivos
estratgicos.

Se concerta reuniones de trabajo para los das 20 al 22 de junio para que junto
al Equipo de GR Piura, alcaldes provinciales y representantes de sociedad civil
CCR, representantes de salud, educacin, organizaciones de productores,
rondas campesinas, entre otros y con el apoyo del Grupo Propuesta
Ciudadana, se identifique y elabore la propuesta preliminar de: acciones
estratgicas de intervencin, construccin de metas e indicadores, as como la
identificacin de programas y proyectos que viabilice el logro de los objetivos
estratgicos en el mediano plazo.
 2. Elaboracin de la propuesta de trabajo para el inicio de la
Fase 2: Planeamiento Prospectivo.
Durante esta fase, el Equipo Coordinador, realiz el planteamiento de trabajo,
para continuar con el afinamiento del marco estratgico. Corresponde a esta
fase, la reunin con las Mesas Tcnicas, en donde con el conocimiento de
expertos, se dio mayor consistencia al marco estratgico, trabajando ms al
detalle la propuesta de los ejes y objetivos estratgicos, asimismo, el
planteamiento de resultados a nivel de objetivos especficos y el primer
planteamiento de indicadores regionales con sus respectivas lneas de base,
como propuesta preliminar para el mediano plazo.

3. Programacin de reuniones de trabajo con Mesas
Tcnicas, de acuerdo a cada eje estratgico.
Mediante Oficio Mltiple N 026-2012/GRP-410000 de fecha 22.06.12, se
comunica a los ocho alcaldes provinciales, representantes de la sociedad civil
en el CCR, instituciones pblicas y privadas de representatividad regional,
entre otros; que ha culminado la fase de planificacin participativa teniendo
como resultado la culminacin y consolidacin de la propuesta de visin, ejes
y objetivos estratgicos. Asimismo, se invita a participar en la identificacin y
formulacin de las acciones estratgicas de intervencin, construccin de
metas e indicadores, lnea de base e identificacin de programas y proyectos,
dndose a conocer el cronograma de actividades y relacin de involucrados en
cada Mesa Tcnica.

JULIO 1. Reunin de Mesa Tcnica I: Desarrollo Humano A nivel especfico, se elaboraron diversos documentos oficiales, comunicando
(Educacin Bsica, Salud, Agua, Saneamiento, la fecha individual de cada reunin de Mesa Tcnica, tales como el Oficio
Electricidad). Mltiple N 034-2012/GRP-410000 y Memo Mltiple N 165-2012/GRP-410000de
fecha 24.07.12 que fija las reuniones para las Mesas Tcnicas I y II, as como la
2. Reunin de Mesa Tcnica II: Igualdad de Oportunidades e nmina de involucrados para cada Mesa Tcnica.
Inclusin Social: Pobreza Extrema, Proteccin de los
Grupos Vulnerables, Seguridad Alimentaria, Desarrollo de Agenda:
Capacidades, Propiedad Rural y Telecomunicaciones. Revisin y validacin del Marco Estratgico PEDRC 2013-2016
correspondientes a los Ejes: Desarrollo Humano; e, Igualdad de
Oportunidades e Inclusin Social.
- Revisin y afinamiento de los Ejes y Objetivos Estratgicos (General y
Especficos); Resultados General y Especficos; Acciones Estratgicas;
 Indicadores y Metas a Nivel de Resultados Especficos.

Mesa Tcnica Fecha Participantes

MT - I 30.07.12 20

MT - II 31.07.12 20

01.08.12

AGOSTO 1. Reunin de Mesa Tcnica III: Desarrollo Territorial
equilibrado con infraestructura adecuada, Productividad
y Empleo: Ciudades y centros poblados, Infraestructura
econmica y productiva, actividades econmicas y
produccin regional, Educacin Tcnica y Superior de
Calidad, Empleo, Ciencia y Tecnologa.
Durante este mes, continuaron las reuniones de Mesas Tcnicas, convocadas
mediante los documentos: Oficio Mltiple N 038-2012/GRP-410000 y Memo
Mltiple N 174-2012/GRP-410000de fecha 08.08.12 que fija las reuniones para
las Mesas Tcnicas III y IV, as como la nmina de involucrados para cada una
de ellas.

Agenda:
2. Reunin de Mesa Tcnica IV: Recursos Naturales,
Biodiversidad, Gestin Ambiental y Defensa Civil: Revisin y validacin del Marco Estratgico PEDRC 2013-2016
Conservacin y manejo de recursos naturales, Calidad correspondientes a los Ejes: Desarrollo Territorial equilibrado con
Ambiental y Cambio Climtico, prevencin y gestin de infraestructura adecuada, Productividad y Empleo; y, Recursos Naturales,
desastres.
Biodiversidad, Gestin Ambiental y Defensa Civil.

- Revisin y afinamiento del Eje y Objetivos Estratgicos (General y

Especficos); Resultados General y Especficos; Acciones Estratgicas;
Indicadores y Metas a Nivel de Resultados Especficos.

Mesa Tcnica Fecha Participantes

MT III 13 y 14.08.12 45

MT - IV 16 y 17.08.12 45
 3. Reunin de Mesa Tcnica V: Estado, Gobernabilidad, Mediante Oficio Mltiple N 038-2012/GRP-410000 y Memo Mltiple N 174-
Seguridad Ciudadana: Descentralizacin, Participacin, 2012/GRP-410000de fecha 08.08.12 se convoc a la ltima reunin de trabajo
concertacin, Identidad Regional, seguridad ciudadana. que corresponde a la Mesa Tcnica V dando a conocer fecha de reunin y
nmina de involucrados.

Agenda:

Revisin y validacin del Marco Estratgico PEDRC 2013-2016

correspondientes al Eje: Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana.
Revisin y afinamiento del Eje y Objetivos Estratgicos (General y
Especficos); Resultados General y Especficos; Acciones Estratgicas;
Indicadores y Metas a Nivel de Resultados Especficos.

Mesa Tcnica Fecha Participantes

MT - V 21 y 22.08.12 58

4. Comunicado oficial del Curso de Capacitacin Mediante los documentos: Oficio Mltiple N 042-2012/GRP-410000; Memo
Metodologas para la Formulacin y Ajustes por Mltiple N 187-2012/GRP-410000; y, Oficio Mltiple N 043-2012/GRP-410000;
Resultados de los Planes de Desarrollo Concertados cursados el 28.08.12 se oficializa la programacin del Curso de Capacitacin
brindado por especialistas del CEPLAN, con el objetivo de brindar una gua que
permita desarrollar procesos de planeamiento organizados, participativos,
transparentes y a la vez eficientes y eficaces con la finalidad de lograr un
planeamiento regional concertado, integral y articulado, hacindola una
prctica continua y permanente en nuestra regin. Dicho evento se realizara
en el mes de setiembre.

SETIEMBRE 1. Se realiza el Curso de Capacitacin Metodologas para la El Taller tuvo una duracin de tres das, y se realiz del da 12 al 14 de
Formulacin y Ajustes por Resultados de los Planes de setiembre. Asistieron 50 participantes en total entre funcionarios y tcnicos
Desarrollo Concertados de las reas de planificacin y presupuesto del GR Piura (Sede Central,
 GSRMH, GSRLCC y Direcciones Regionales), Gobiernos Locales provinciales y
distritales; y Mancomunidades Municipales.

Temas Desarrollados:
Instructivo para la Formulacin de PDC: Objetivos, Metodologa; Plan
Bicentenario; Presentacin del Instructivo para la Formulacin de los PDC;
Lnea de Tiempo; Taller Aplicativo de Herramientas de Formulacin de los PDC;
Alcances de la Ficha de Evaluacin Tcnica de PDC.
Sistema Integrado de Informacin e Instructivo para el Ajuste de
Metas de los PDC: Sistema de Informacin Integrado, Mdulo SINPLE -
Sistema Nacional de Flujos Estratgicos para el Plan de Desarrollo Regional
Concertado PEDRC; Instructivo para el Ajuste de Metas de los PDC;
Simulacin de priorizacin de objetivos especficos e indicadores; Clculo de
metas; Simulacin del clculo de metas; Desarrollo de Ejemplos y Casos
Prcticos
Taller: Instructivo para el Ajuste de Metas de los PDC (continuacin)
y Gestin para Resultados en el Desarrollo: Continua el desarrollo de casos
prcticos, con ejemplos tomados de los programas presupuestales como:
PELA, Desnutricin Crnica; Mortalidad Materna Neonatal; Cobertura de Agua
Potable y Saneamiento Bsico, entre otros. Luego, se desarrollo una
propuesta para la Gestin para Resultados en el Desarrollo.
2. Complementacin del Marco Estratgico del PEDRC 2013- Mediante el Memo Mltiple N 196-2012/GRP-410000 del 19.09.12, se solicita la
2016 GRDE, GRDS y GRRNYGMA aportes al Marco Estratgico del PEDRC para
culminar el planteamiento de las Acciones Estratgicas, Indicadores, Metas y
Lnea de Base, recibindose el aportes de las unidades orgnicas: GRDS y
GRRNYGMA.

OCTUBRE 1. Versin Preliminar del PEDRC 2013-2016. En este mes, con el asesoramiento de la consultora, Arq. Luisa Galarza, se
logr consolidar y sistematizar informacin para obtener como producto la
versin preliminar del PEDRC 2013-2016, el cual tiene como componentes
principales, el Diagnstico de Base Territorial el cual ha sido formulado,
tomando en cuenta el Marco Estratgico obtenido en la fase participativa del
 proceso.

NOVIEMBRE 1. Revisin de Indicadores y planteamiento de metas. Durante el presente mes, el equipo tcnico central, recopil y sistematiz la
informacin estadstica de diversos indicadores regionales que han sido
planteados para cada eje estratgico, con el objetivo de contar con la lnea de
base que permita su posterior evaluacin. De igual forma, se seleccion
aquellos indicadores de relevancia regional y se proyect las metas de
aquellos que no registraban informacin. La indicada actividad se prolong
hasta la primera quincena del mes de diciembre.

DICIEMBRE 1. Validacin de indicadores en salud y educacin Con el Memo Mltiple N 257-2012/GRP-410000 del 11.12.12 se realiz la
convocatoria a reunin de validacin de los indicadores de salud y educacin
propuestos en el PEDRC 2013-2016, teniendo como Agenda la siguiente:

Agenda:
1. Validar la propuesta de indicadores relacionados a salud y educacin.
2. Desarrollar capacidades en la metodologa de definicin y clculo de
indicadores y metas

A la reunin de trabajo realizado durante dos das (13 y 14), se invit a los
representantes de la GR Desarrollo Social, DR Salud, DR Educacin; DR trabajo
y Promocin del Empleo, y cont con el asesoramiento del Sr. Juan Narvez,
Sub Director Nacional y el Sr. Luis Albirena, Director Regional Piura, del
Proyecto Fortalecimiento de los Gobiernos Regionales para el Desarrollo
Social y Econmico en el Norte del Per - PROGOB.

A la reunin convocada, asistieron 12 representantes, logrndose validar los

indicadores y metas propuestas de salud y educacin.
 PANEL FOTOGRAFICO

Sesin Extraordinaria 01-2012 del CCR (25.0911)

Aprueba Metodologa del PEDRC 2013-2016

TALLERES DESCENTRALIZADOS
Taller II Provincias de Piura y Sechura (21.11.11)
 Taller III Provincia de Huancabamba (23.11.11)

Taller IV Provincias de Sullana, Paita y Talara (25.11.11)

Taller V Provincia de Ayabaca (29.11.11)

TALLERES REGIONAL (07.12.11)

 REUNIONES DE MESAS TECNICAS
Mesa Tcnica V: Estado, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana (21 y 22.08.12)
 Curso de Capacitacin Metodologas para la Formulacin y Ajustes
por Resultados de los Planes de Desarrollo Concertados (12, 13 y 14.09.12)