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CASUSITICA APLICADA AL SECTOR PUBLICO

CASO MUNICIPALIDAD DE ALTO LARAN

PROFESOR : MG. PEDRO PABLO CHAPI CHOQUE

ALUMNO : RAMIREZ SILVA, TULIO ASUNCIN

FECHA : 04/02/2016

ENUNCIADO

El Alcalde de la Municipalidad de San Benito inicia su gestin en el AF2015 y el primer


da hbil de inicio de la gestin realiza una revisin de todos los instrumentos que la
Municipalidad utilizaba en la anterior gestin para hacer transparente todos los actos
pblicos del Gobierno Local:

De acuerdo a lo que Ud. Tiene como conocimiento normativo en el sector pblico y en


base a la experiencia que posee, cules seran los instrumentos de transparencia que
debi encontrar el nuevo alcalde al inicio de su gestin; enumerar:

Asimismo, el nuevo Alcalde realiza un estudio del organigrama funcional de la


municipalidad y desea que Ud. Como asesor de dicha municipalidad le plantee
sustentadamente la posibilidad de realizar algunos cambios:

Para Ud. Una Municipalidad distrital que posee un aproximado de 50,000 habitantes
cuy 60% se encuentra en el mbito urbano, cul sera el organigrama tentativo que
planteara el nuevo alcalde?

Tmese en consideracin que la Municipalidad distrital maneja un Presupuesto de


gastos para el AF2015vde S/, 4,500,000.00 de nuevos soles financiados solamente por
tres fuentes de financiamiento:

- FONCOMUN S/. 2,000,000.00


- CANON MINERO S/. 2,000,000.00
- RDR S/. 500,000.00

Plantee Ud. Una primera visin del panorama que se le presenta y finalmente defina las
recomendaciones que deber realizar:
DESARROLLO

1. DATOS GENERALES

El Distrito de San Benito es uno de los ocho que conforman la Provincia de


Contumaz, ubicada en el Departamento de Cajamarca, bajo la administracin
del Gobierno regional de Cajamarca, en el norte del Per.

El distrito de San Benito fue creado mediante Ley del 19 de noviembre de 1888, en
el gobierno del Presidente Andrs Avelino Cceres.

Est ubicado al Sur de la Regin Cajamarca, entre los contrafuertes andinos y


apenas a unos 1300 metros sobre el nivel del mar, por lo que su clima es muy
agradable casi todo el ao. Sus tierras producen frutales diversos y otros
productos, de los cuales un tiempo sobresali cebolla de excelente calidad y,
despus, maz. Actualmente se est intensificando el cultivo de uva, que ya se
exporta incluso a Ecuador.

Est a corta distancia de Trujillo, del que lo separa menos de tres horas de viaje
por carretera.

FIGURA N 01: Ubicacin geogrfica del Distrito de San Benito


DISTRITOS CERCANOS A SAN BENITO

Guzmango a 5.58km

Tantarica a 13.86km

Contumaza a 14.51km

Cupisnique a 14.54km

Chilete a 24.54km

Yonan a 29.87km

Santa Cruz de Toledo a 47.11km

FIGURA N 02: Vista panormica de la localidad de San Benito

Su clima es templado, vara entre los 17 a 23C

Existe slo una Posta Mdica en la localidad, la cual posee un rea de 860.2 m2, con
una infraestructura en buen estado de conservacin. Cuenta adems con un doctor en
medicina general y tres enfermeras. brindan servicios de enfermera, adems se atienden
emergencias y partos.

Cuenta con agua potable y alcantarillado y servicio de energa elctrica a cargo de


HIDROANDINA S.A. con una cobertura del 89% limitada nicamente al casco urbano.

La poblacin proyectada para el ao 2015 era de 3823 habitantes, un Alcalde Distrital y


5 regidores.

POBLACIN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AOS CALENDARIO Y SEXO,


SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2012-2015
DEPARTAMENTO, 2012 2013 2014
UBIGE
PROVINCIA Y
O Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre
DISTRITO

060000 CAJAMARCA 1,513,892 761,905 751,987 1,519,764 765,045 754,719 1,525,064 767,895

060500 CONTUMAZ 32,602 16,760 15,842 32,385 16,658 15,727 32,155 16,548

060501 CONTUMAZ 8,829 4,542 4,287 8,716 4,487 4,229 8,611 4,433
060502 CHILETE 3,012 1,525 1,487 2,937 1,488 1,449 2,861 1,450
060503 CUPISNIQUE 1,552 822 730 1,525 808 717 1,498 795
060504 GUZMANGO 3,149 1,577 1,572 3,147 1,579 1,568 3,138 1,575
060505 SAN BENITO 3,830 2,020 1,810 3,834 2,022 1,812 3,832 2,024
SANTA CRUZ DE
060506 TOLED 1,121 602 519 1,099 592 507 1,078 583
060507 TANTARICA 3,044 1,587 1,457 3,113 1,623 1,490 3,179 1,657
060508 YONAN 8,065 4,085 3,980 8,014 4,059 3,955 7,958 4,031

TABLA N 01: Poblacin del Distrito de San Benito proyectada al 2015


Consulta Amigable (Mensual)
Consulta de Ejecucin del Gasto

Fecha de la Consulta: 08-febrero-2017

Ao de Ejecucin: 2014
Incluye: Actividades y Proyectos
118,934,253, 131,410,018,39 129,309,328,26
TOTAL 144,805,725,965 129,777,581,135
913 7 1
Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS 16,943,624,9
32,147,604,967 26,669,363,006 25,533,405,704 25,109,612,431
LOCALES 22
Gob.Loc./Mancom. M: 16,943,624,9
32,124,653,219 26,651,363,285 25,522,021,717 25,098,268,418
MUNICIPALIDADES 22
Departamento 06: CAJAMARCA 889,784,847 1,905,958,287 1,616,323,554 1,545,613,717 1,525,530,750
Provincia 0605: CONTUMAZA 17,293,086 33,057,548 30,051,520 28,508,751 28,451,718
Municipalidad 060505-300601:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN 2,147,524 4,188,478 3,532,809 3,532,809 3,532,809
BENITO

Compromiso Atencin de
Producto / Proyecto PIA PIM Certificacin
Anual Compromiso
Mensual
2000229: ELECTRIFICACION RURAL 0 37,587 36,565 36,565 36,565
2001621: ESTUDIOS DE PRE-
0 118,000 111,280 111,280 111,280
INVERSION
2003101: AMPLIACION DE SISTEMA
0 69,253 69,252 69,252 69,252
DE ALCANTARILLADO
2004388: CONSTRUCCION DE
0 315,961 304,666 304,666 304,666
LETRINAS
2005230: CONSTRUCCION DE
0 82,672 67,718 67,718 67,718
CENTROS EDUCATIVOS
2006326: CONSTRUCCION DE
0 38,985 38,984 38,984 38,984
LOSAS DEPORTIVAS
2011090: MEJORAMIENTO DE
0 47,465 43,587 43,587 43,587
CAMINOS VECINALES Y RURALES
2011301: MEJORAMIENTO DE
0 3,275 0 0 0
COMPLEJOS DEPORTIVOS
2011434: MEJORAMIENTO DE
0 787,302 787,302 787,302 787,302
PISTAS Y VEREDAS
2011477: MEJORAMIENTO DE VIAS
0 620,308 533,666 533,666 533,666
URBANAS
2014584: MEJORAMIENTO DE
0 255,002 185,615 185,615 185,615
COMPLEJOS RECREACIONALES
2224950: MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E.
SANTA ROSA DE JAGUEY EN EL
0 482,828 200,000 200,000 200,000
CENTRO POBLADO DE JAGUEY,
DISTRITO DE SAN BENITO -
CONTUMAZA - CAJAMARCA
3000133: CAMINO VECINAL CON
164,000 0 0 0 0
MANTENIMIENTO VIAL
3000355: PATRULLAJE POR
4,000 4,000 0 0 0
SECTOR
3000384: AREAS FORESTALES
RECUPERADAS QUE CUENTEN CON
56,000 0 0 0 0
UN ADECUADO MANEJO
FOSRESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
3033248: MUNICIPIOS
SALUDABLES PROMUEVEN EL
50,000 22,000 12,690 12,690 12,690
CUIDADO INFANTIL Y LA
ADECUADA ALIMENTACION
3999999: SIN PRODUCTO 1,873,524 1,303,840 1,141,484 1,141,484 1,141,484
TABLA N 02: ejecucin presupuestal ao 2014

Consulta Amigable (Mensual)


Consulta de Ejecucin del Gasto
Fecha de la Consulta: 07-febrero-2017

Ao de Ejecucin: 2015
Incluye: Actividades y Proyectos
130,621, 152,888, 138,659, 136,447, 135,941,9 135,373, 134,919, 88.
TOTAL
290,973 949,577 353,196 202,726 53,193 696,911 495,556 5
Nivel de Gobierno M: 15,810,9 28,925,1 23,354,9 22,009,6 21,497,76 21,273,0 20,999,8 73.
GOBIERNOS LOCALES 93,083 45,614 67,619 42,288 0,509 14,857 93,832 5
Gob.Loc./Mancom. M: 15,810,9 28,902,3 23,338,8 21,993,6 21,481,80 21,257,0 20,984,2 73.
MUNICIPALIDADES 93,083 32,587 36,082 20,182 0,161 89,925 08,494 5
Departamento 06: 668,106, 1,675,65 1,309,92 1,220,16 1,178,646 1,153,89 1,153,15 68.
CAJAMARCA 839 5,217 3,578 0,937 ,379 7,377 6,146 9
Provincia 0605: 13,972,4 42,485,8 37,330,7 32,731,1 31,671,60 31,627,8 31,600,4 74.
CONTUMAZA 98 46 36 91 2 10 88 4
Municipalidad 060505-
1,569,30 7,866,00 6,194,33 3,270,69 3,270,69 3,270,69 41.
300601: MUNICIPALIDAD 3,270,691
2 2 8 1 1 1 6
DISTRITAL DE SAN BENITO
Ejecucin
Compro Atencin Ava
Certifica de
Producto / Proyecto PIA PIM miso Devenga nce
cin Compro Girado
Anual do %
miso
Mensual
2000229:
0 91,442 11,700 11,697 11,697 11,697 11,697 12.
ELECTRIFICACION RURAL
8
2000593: CONSTRUCCION
DE SISTEMAS DE 0 85,050 62,560 62,560 62,560 62,560 62,560 73.
ALCANTARILLADO 6
2003114: AMPLIACION DE
0 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000 100
CENTROS EDUCATIVOS
.0
2004388: CONSTRUCCION
0 149,876 147,500 118,789 118,789 118,789 118,789 79.
DE LETRINAS
3
2005230: CONSTRUCCION
0 9,200 9,200 8,364 8,364 8,364 8,364 90.
DE CENTROS EDUCATIVOS
9
2005978: CONSTRUCCION
DE TROCHAS 0 5,800 5,800 5,800 5,800 5,800 5,800 100
CARROZABLES .0
2006326: CONSTRUCCION
0 103,630 103,401 99,698 99,698 99,698 99,698 96.
DE LOSAS DEPORTIVAS
2
2007748: CONSTRUCCION
DE SISTEMA DE
0 29,972 29,972 29,972 29,972 29,972 29,972 100
ABASTECIMIENTO DE
.0
AGUA POTABLE
2011201: MEJORAMIENTO
0 203,465 96,484 96,484 96,484 96,484 96,484 47.
DE CENTROS EDUCATIVOS
4
2011461: MEJORAMIENTO
DE TROCHAS 0 34,960 34,960 34,952 34,952 34,952 34,952 100
CARROZABLES .0
2013104: REHABILITACION
0 28,651 28,651 28,651 28,651 28,651 28,651 100
DE CANALES DE REGADIO
.0
2224950: MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO EDUCATIVO
DE LA I.E. SANTA ROSA DE
JAGUEY EN EL CENTRO 4,383,54 4,383,54 1,547,35 1,547,35 1,547,35
0 1,547,351 35.
POBLADO DE JAGUEY, 9 9 1 1 1
3
DISTRITO DE SAN BENITO -
CONTUMAZA -
CAJAMARCA
2296426: INSTALACION DEL 0 690,193 0 0 0 0 0
SERVICIO DE 0.0
PROTECCION POR
PELIGRO INMINENTE DE
INUNDACION EN LA
MARGEN IZQUIERDA DEL
RIO SANTANERO, CASERIO
LA PORTADA DEL DISTRITO
DE SAN BENITO,
PROVINCIA DE
CONTUMAZA,
DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA
2296427: INSTALACION DEL
SERVICIO DE
PROTECCION POR
PELIGRO INMINENTE DE
INUNDACION EN LA
MARGEN IZQUIERDA DEL
0 690,193 0 0 0 0 0
RIO CHICAMA CASERIO 0.0
JAGUEY DEL DISTRITO DE
SAN BENITO, PROVINCIA
DE CONTUMAZA,
DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA
3000433: ENTIDADES CON
FORTALECIMIENTO DE
0 18,619 18,600 15,490 15,490 15,490 15,490 83.
CAPACIDADES EN MANEJO
2
DE DESASTRES
3000516: POBLACION
RECIBE ASISTENCIA EN
SITUACIONES DE 0 6,000 6,000 246 246 246 246
4.1
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
3000580: ENTIDADES CON
SISTEMA DE GESTION
0 57,327 57,296 56,262 56,262 56,262 56,262 98.
INTEGRAL DE RESIDUOS
1
SOLIDOS
3000610: POBLACION CON
MEDIDAS DE PROTECCION
0 57,800 34,810 25,978 25,978 25,978 25,978 44.
FISICA ANTE PELIGROS
9
HIDROMETEREOLOGICOS
3033248: MUNICIPIOS
SALUDABLES PROMUEVEN
50,000 7,708 7,708 6,312 6,312 6,312 6,312 81.
EL CUIDADO INFANTIL Y LA
9
ADECUADA ALIMENTACION
1,519,30 1,204,56 1,148,14 1,114,08 1,114,08 1,114,08
3999999: SIN PRODUCTO 1,114,086 92.
2 7 8 6 6 6
5
TABLA N 02: ejecucin presupuestal ao 2015
2. INSTRUMENTOS DE TRANSPARENCIA

La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica- LOTAIP es uno de los


principales instrumentos para evaluar la transparencia en las instituciones pblicas.

Dentro de los instrumentos de transparencia que debi encontrar el Alcalde al inicio


de su gestin son los siguientes:

a) Segn el Texto nico Ordenado de La Ley N 27806, LEY DE


TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PUBLICA, se debe
brindar informacin, para ello se establece el Portal de Transparencia Estndar
que la Municipalidad Distrital de San Benito no tiene.
b) LAS ACTAS DE ALCALDA, ACUERDOS DE CONCEJO, DECRETOS DE
ALCALDA, ORDENANZAS MUNICIPALES, RESOLUCIONES DE ALCALDA,
todos son documentos internos cuando deberan ser pblicos.
c) EL CAP (Cuadro de Asignacin de Personal), MOF (Manual de Organizacin y
Funciones), ROF (Reglamento de Organizacin y Funciones), TUPA (Texto
nico de Procedimientos Administrativos)
d) Informacin presupuestal y financiera. Rendicin de cuentas en forma pblica y
transparente.

3. ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA MUNICPALIDAD

Para el nivel de inversin que desea realizar el nuevo alcalde y que se estima tener
una poblacin de 50,000 habitantes con un 60% urbano, se recomienda implementar
el siguiente organigrama
4. El panorama actual del distrito de San Benito muestra una localidad con alto
potencial de desarrollo sustentado en la produccin agrcola, sin embargo, esto
es ilusorio debido a que no cuenta con carreteras apropiadas para la salida de sus
productos, muy a pesar que se encuentra muy cera a ciudades importantes de la
costa como son Trujillo y Chiclayo.

El reto mas importante de la nueva gestin municipal es solucionar las vas de


acceso al distrito y promover la tecnificacin intensiva de la agricltura.