Desenvolvimento e natureza : estudos para uma sociedade sustentvel Titulo

Stroh, Paula Yone - Autor/a; Mammana, Guilherme Pellegrini - Autor/a; Diniz, Autor(es)
Regina Helena Lima - Autor/a; Almeida Jr., Antnio Ribeiro de - Autor/a; Pires, Elso
Luciano Silva - Autor/a; Sev Fo., A. Oswaldo - Autor/a; Tolmasquim, Maurcio
Tiomno - Autor/a; Leonardi, Maria Lcia Azevedo - Autor/a; Vieira, Paulo Freire -
Autor/a; Mendes, Armando Dias - Autor/a; Magalhes, Antnio Rocha - Autor/a;
Posey, Darrell Addison - Autor/a; Cavalcanti, Clvis - Autor/a; Maimon, Dlia -
Autor/a; May, Peter H. - Autor/a; Medeiros, Josemar Xavier de - Autor/a; Rohde,
Geraldo Mrio - Autor/a; Leis, Hctor Ricardo - Autor/a; Brseke, Franz Josef -
Autor/a; Acselrad, Henri - Autor/a; Sekiguchi, Celso - Autor/a; D`Amato, Jos Luis -
Autor/a; Werner Stahel, Andri - Autor/a; Cavalcanti, Clvis - Compilador/a o Editor/a;
Furtado, Andr - Autor/a;
Recife Lugar
INPSO-FUNDAJ, Instituto de Pesquisas Sociais-Fundacao Joaquim Nabuco Editorial/Editor
1994 Fecha
Coleccin
Sociedad; Desarrollo sustentable; Desarrollo econmico y social; Temas
Libro Tipo de documento
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Brasil/dipes-fundaj/20121129023744/cavalcanti1.p URL
df
Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica Licencia
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es

Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO

http://biblioteca.clacso.edu.ar

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)

Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO)
Latin American Council of Social Sciences (CLACSO)
www.clacso.edu.ar
INPSO/FUNDAJ, Instituto de Pesquisas Sociais, Fundacao Joaquim Nabuco, Ministerio de
Educacao, Governo Federal, Recife, Brasil. Octubre 1994. p. 262.

DESENVOLVIMENTO E NATUREZA: Estudos para uma

sociedade sustentvel
Clvis Cavalcanti (Org.)

Andr Furtado, Andri Stahel, Antnio Ribeiro, Armando Mendes, Celso

Sekiguchi, Clvis Cavalcanti, Dlia Maimon, Darrell Posey, Elson
Pires, Franz Brseke, Geraldo Rohde, Guilherme Mammana, Hctor
Leis, Henri Acselrad, Josemar Medeiros, Jos Luis D'Amato, Maria
Lcia Leonardi, Maurcio Tolmasquim, Oswaldo Sev Filho, Paula
Stroh, Paulo Freire, Peter May, Regina Diniz, Antnio Rocha
Magalhes

DESENVOLVIMENTO E NATUREZA:
Estudos para uma sociedade sustentvel

AGRADECIMENTOS

A publicao deste livro se tornou possvel graas ao apoio financei- ro

proporcionado pela Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste
(SUDENE), uma instituio que reconheceu o significado da temtica abordada no
livro, a economia da sustentabilidade, ou desenvolvimento sem desrespeitar a
natureza e a quem se destinam nossos primeiros agradecimentos.
O trabalho de digitao e reviso da obra muito deve atuao de Cludia Braga,
assistente administrativa do Instituto de Pesquisas Sociais da Fundao Joaquim
Nabuco (INPSO/FUNDAJ). Com ela colaboraram diversos setores da FUNDAJ.
No prprio INPSO, pessoal administrativo, com destaque para Ftima Barroca
Medeiros, Ana Arruda, Ariane Colao, Ida Pires e Uiara Wanderley. No Instituto
de Computao Cientfica e Cultural (INCOM) da instituio, onde parte da tarefa
de produo dos textos se processou, contou-se com o suporte de tcnicos e
pessoal administrativo. A todos os agradecimentos do organizador da obra.
Finalmente, os autores dos diversos trabalhos includos no volume so tambm
credores de nossa gratido, por haverem aceitado colaborar na consecuo desta
empreitada coletiva. Fica para os leitores a ressalva de que o livro contm
momentos do processo de produo cientfica dos diversos autores aqui reunidos,
os quais prosseguem em suas pesquisas empreendidas em diversos campos do
saber visando identificar os contornos e requisitos da sociedade sustentvel que
interessa sobretudo ao bem-estar das geraes futuras. No h nada de definitivo,
portanto, nesta obra de ensaios.
Recife, outubro de 1994

Clvis Cavalcanti

Sumrio

1. Breve Introduo Economia da Sustentabilidade

Clvis Cavalcanti 17

Parte I - A Economia da Sustentabilidade: Princpios

2. O Problema do Desenvolvimento Sustentvel
Franz Josef Brseke 29
3. Mudanas de Paradigma e Desenvolvimento Sustentado
Geraldo Mrio Rohde 41
4. Envolvimento & Desenvolvimento:
introduo simpatia de todas as coisas
Armando Dias Mendes 54
5. O Ambientalismo como Movimento Vital: Anlise de suas Dimenses Histrica,
tica e Vivencial
Hctor Ricardo Leis e Jos Luis D'Amato 77
6. Capitalismo e Entropia: Os Aspectos Ideolgicos de uma
Contradio e a Busca de Alternativas Sustentveis
Andri Werner Stahel 104
7. Externalidade Ambiental e Sociabilidade Capitalista
Henri Acselrad 128
8. A Idia de Corpo: Suas Relaes com a Natureza e os Assuntos Humanos
Antnio Ribeiro de Almeida Jr. 139
9. Sustentabilidade da Economia: paradigmas alternativos de
realizao econmica
Clvis Cavalcanti 153

Parte II - A Economia da Sustentabilidade: Desafios

10. Conseqncias ecolgicas da presena do ndio Kayap na Amaznia:
recursos antropolgicos e direitos de recursos tradicionais
Darrell A. Posey 177
11. A Sociedade Global e a Questo Ambiental
Maria Lcia Azevedo Leonardi 195
12. Agenda para uma Economia Poltica da Sustentabilidade: Potencialidades e
Limites para o seu Desenvolvimento no Brasil
Celso Sekiguchi e Elson Luciano Silva Pires 208
13. Economia Ecolgica e o Desenvolvimento Eqitativo no Brasil
Peter H. May 235
14. Opes Tecnolgicas e Desenvolvimento do Terceiro Mundo
Andr Furtado 256
15. As Cincias Sociais na Relao Interdisciplinar do Planejamento Ambiental
para o Desenvolvimento Sustentvel
Paula Yone Stroh 276
16. Gesto Patrimonial de Recursos Naturais: Construindo o Ecodesenvolvimento
em Regies Litorneas
Paulo Freire Vieira 293
17. Economia do Meio Ambiente: Foras e Fraquezas
Maurcio Tiomno Tolmasquim 323

Parte III - A Economia da Sustentabilidade: Aplicaes

18. Renovao e Sustentao da Produo Energtica
Arsnio Oswaldo Sev Filho, Josemar Xavier de Medeiros,
Guilherme Pelegrini Mammana e Regina Helena Lima Diniz 345
19. Aspectos Econmico-Ecolgicos da Produo e Utilizao do Carvo Vegetal
na Siderurgia Brasileira
Josemar Xavier de Medeiros 366
20. Responsabilidade Ambiental das Empresas Brasileiras: Realidade
ou Discurso?
Dlia Maimon 399
21. Um Estudo de Desenvolvimento Sustentvel do Nordeste
Semi-rido
Antnio Rocha Magalhes 417
Perfil dos Autores
Andr Furtado: graduao e ps-graduao em economia pela Universidade de
Paris I; pesquisador do CEBRAP, 1981-85; desde ento exerce atividades
docentes no Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica do Instituto de
Geocincias da UNICAMP. Dedica-se a estudar temas relacionados com a
economia da energia e da inovao.

Andri Werner Stahel: professor do Departamento de Economia da Universidade

So Francisco (USF/Bragana Paulista). Professor e coordenador do Curso de
Ps-Graduao em Cincias Ambientais da Universidade So Francisco
(USF/Itatiba e So Paulo). Graduado em Economia pela USP e em Administrao
Pblica pela EAESP/FGV-SP. Mestre em Relaes Internacionais pelo Instituto
Universitrio de Altos Estudos Internacionais (IUHEI-Genebra/Sua). Doutorando
do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da UNICAMP (IFCH-UNICAMP).

Antnio Ribeiro de Almeida Jr.: engenheiro agrnomo pela ESALQ Escola

Superior de Agricultura Luiz de Queiroz/USP e doutorando em Sociologia pelo
Depto. de Sociologia da FFLCH/USP. Leciona Administrao na ESPM-Escola
Superior de Propaganda e Marketing e na FAAP Fundao Armando lvares
Penteado, em So Paulo, e participa das discusses e trabalhos do Grupo de
Estudos em Economia e Meio Ambiente.

Armando Dias Mendes: professor universitrio (UFPA/aposentado). Estuda e

pratica, de h muito, a questo regional. Amazonlogo, publicou entre outros livros
A inveno da Amaznia e O mato e o mito. E pela via amaznica foi levado a
embrenhar-se na discusso ambiental. Foi relator, no Conselho Federal de
Educao, do currculo mnimo de Cincias Econmicas. Seu itinerrio tem sido o
da economia ecologia e desta tica. Bordeja, por isso (mas com temor
respeitoso), a filosofia e a teologia.

Celso Sekiguchi: economista pela FEA/USP e ps-graduando em sociologia no

Departamento de Sociologia da FFLCH/USP. Atua h trs anos como Assistente
Executivo do Programa de Desenvolvimento de Lideranas em Meio Ambiente e
Desenvolvimento LEAD/Brasil, programa este coordenado pela ABDL Associao
Brasileira para o Desenvolvimento de Lideranas, no Brasil, e pelo LEAD
International, Inc., a nvel internacional. Atua tambm como pesquisador no NAMA
Ncleo de Apoio Pesquisa da USP e membro fundador da Associao
Brasileira de Economia Ecolgica ECO-ECO.

Clvis Cavalcanti: economista, mestre pela Universidade de Yale, pesquisador

snior da Fundao Joaquim Nabuco, professor adjunto da Universidade Federal
de Pernambuco (licenciado), tem especializao em desenvolvimento econmico,
economia do trabalho e problemas regionais do Nordeste. Paralelamente, sempre
se dedicou a questes ecolgico-econmicas, adotando princpios da anlise
termodinmica e da lei da entropia na compreenso do processo econmico.
membro fundador da Sociedade Internacional de Economia Ecolgica (ISEE), com
sede nos Estados Unidos, e faz parte do Conselho Editorial da revista Ecological
Economics. Publicou vrios livros e artigos, os ltimos dos quais sobre a questo
da sustentabilidade. Pratica ainda agricultura ecolgica em 30 ha de terra que
possui em Pernambuco.

Dlia Maimon: doutora em Economia pela Ecole des Hautes Etudes en Sciencies
Sociales, Paris. Coordenadora e professora do Ncleo de Economia Agrcola e do
Meio Ambiente do IEA/UFRJ. Coordenadora da Associao de Ensino e Pesquisa
em Ecologia e Desenvolvimento APED. Membro da Comisso do Follow-up of
UNCED da UNESCO. Consultora do Banco Mundial. Autora do livro Ensaios
sobre Economia do Meio Ambiente e organizadora de Ecologia e
Desenvolvimento e Meio Ambiente e as Cincias Sociais Rumo
Interdisciplinaridade.

Darrell Addison Posey: Ph.D., pesquisador titular do Conselho Nacional de

Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) no Museu Goeldi (Belm do
Par). Atualmente professor visitante no Instituto de Antropologia Social, fellow
do Oxford Centre for the Environment, Ethics, and Society, e fellow snior
associado no St. Anthony's College, Universidade Oxford. Foi presidente fundador
da Sociedade Internacional de Etnobiologia e presidente da Global Coalition for
Bio-Cultural Diversity. Recebeu o primeiro Prmio Chico Mendes para Bravura
Destacada na Defesa do Meio Ambiente e um dos contemplados com o prmio
Global 500 das Naes Unidas.

Elson Luciano Silva Pires: economista e mestre pela Faculdade de Economia,

Administrao e Contabilidade da USP e doutorando em Sociologia pela
FFLCH/USP. Trabalha tambm como pesquisador no CEBRAP Centro Brasileiro
de Anlise e Planejamento e como docente nos Departamentos de Geografia e de
Ecologia da Universidade Estadual de So Paulo UNESP, Campus de Rio
Claro/SP, onde ministra aulas de Economia do Meio Ambiente. Participa tambm,
juntamente com outros pesquisadores, do Grupo de Estudos em Economia e Meio
Ambiente, em So Paulo.

Franz Josef Brseke: nascido em 1954 na Alemanha, mestre em Sociologia

(1977), doutor em Sociologia Poltica (1982), publicou os livros: Caos e Ordem no
Processo de Industrializao (1991, Mnster/Hamburg: LIT) e A Crtica da Razo
do Caos Global (1993, Belm: UFPA), vrios artigos sobre desenvolvimento e
questes epistemolgicas e, desde 1989, professor da UFPA/NAEA em Belm
do Par.

Geraldo Mrio Rohde: gelogo pela UFRGS, trabalha na Fundao de Cincia e

Tecnologia CIENTEC (Porto Alegre), onde chegou a ocupar o cargo de Gerente do
Programa de Tecnologia Ambiental (1991-1992). Dedica-se questo ambiental
desde formado, tendo realizado viagens de estudo a vrios pases: EUA, Rssia,
Frana, Alemanha e Inglaterra. Tem participao em vrios livros de temtica
ambiental, destacando-se RIMA (UFRGS, 1992) e Manual de Avaliao de
Impactos Ambientais (IAP, 1992 e 1994). Publicou A irreversvel aventura do
planeta Terra (FEPLAN, 1992), j em 2 edio.

Hctor Ricardo Leis: argentino-brasileiro, cientista poltico, professor do

Mestrado em Sociologia Poltica e do Doutorado em Sociedade e Meio Ambiente
da Universidade Federal de Santa Catarina; autor de numerosos trabalhos nas
reas de meio ambiente e poltica internacional, poltica nacional e teoria poltica.

Henri Acselrad: doutor em Economia pela Universidade de Paris I, professor-

adjunto do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da
Universidade Federal do Rio de Janeiro e organizador do livro Meio Ambiente e
Democracia (IBASE, Rio de Janeiro, 1992).

Josemar Xavier de Medeiros: engenheiro agrnomo, mestre em Energia Nuclear

na Agricultura pelo CENA/USP e doutorando em Planejamento de Sistemas
Energticos na FEM/UNICAMP. Atualmente trabalha como professor-adjunto do
Departamento de Engenharia Agronmica da Universidade de Braslia e Analista
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do CNPq.

Jos Luis D'Amato: argentino, psiclogo e escritor ambientalista, autor de

numerosos trabalhos na rea da ecologia vivencial; presidente da Fundao
Ecolgica San Marcos Sierra.

Maria Lcia Azevedo Leonardi: sociloga, doutoranda em Cincias Sociais da

Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP/SP). Pesquisadora do Ncleo de
Estudos e Pesquisas Ambientais da UNICAMP (NEPAM). reas de interesse e
atuao: Sociologia Urbana; Globalizao e a Questo Ambiental; Educao
Ambiental.

Maurcio Tiomno Tolmasquim: professor-adjunto dos Mestrados em

Planejamento Energtico e em Planejamento Ambiental da Coordenao dos
Programas de Ps-Graduao em Engenharia (COPPE) da Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ). Possui graduao em Engenharia de Produo pela
UFRJ e Economia pela UFRJ. Tem os ttulos de Mestre em Cincias Sociais (MSc)
em Planejamento Energtico pela COPPE/UFRJ e Doutor em Economia (Dr) pela
Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHESS), em Paris. Publicou
cerca de 40 artigos em peridicos, captulos de livros e anais de seminrios
nacionais e internacionais sobre energia e meio ambiente. Alm disso trabalhou
tambm no Departamento de Energia da FINEP (Financiadora de Estudos e
Projetos) e no Departamento de Economia da Universidade Federal Fluminense.
Neste ltimo fez parte do Colegiado de implantao do Mestrado e Doutorado em
Cincias Ambientais.

Arsnio Oswaldo Sev Filho: engenheiro mecnico (EPUSP-1971), Mestre em

Engenharia de Produo (UFRJ, 1974), Doutor em Geografia (Universidade de
Paris I, 1982). Atualmente, professor livre-docente do Depto. de Energia da
FEM/UNICAMP. Linha de pesquisas em Energia, Sociedade e Ambiente e Riscos
Tecnolgicos.

Paula Yone Stroh: sociloga graduada pela USP, mestre pela PUC-SP e
doutoranda do Departamento de Sociologia da UnB, atua h vrios anos em
atividades de consultoria em planejamento ambiental e avaliao de impacto
ambiental para agncias estaduais de desenvolvimento, rgos pblicos
ambientais e ONG's ambientalistas, desenvolvendo metodologias participativas de
pesquisa social e estudos para orientao de planejamento de projetos
ambientais.

Paulo Freire Vieira: doutor em Cincia Poltica pela Universidade de Munique,

Alemanha, professor titular na UFSC (Programa de Ps-Graduao em Sociologia
Poltica) e pesquisador do CNPq. Tem realizado estgios de ps-doutorado em
meio ambiente e desenvolvimento na Frana. Coordenou o Grupo de Trabalho
Ecologia, Poltica e Sociedade da ANPOCS e atualmente responsvel pela
implantao do Programa Institucional de Meio Ambiente da UFSC. autor de
vrios artigos e co-organizador de vrias coletneas sobre pesquisa inter-
disciplinar na rea cincias sociais e a questo ambiental.

Peter H. May: mestre em Planejamento Regional e Doutor em Economia de

Recursos Naturais pela Universidade de Cornell, EUA, Dr. May Professor de
Economia Ecolgica e Polticas Agrrias no Curso de Ps-Graduao em
Desenvolvimento Agrcola da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro, e
Presidente da Associao Brasileira de Economia Ecolgica. Anteriormente, foi
Assessor do Programa de Pobreza Rural e Recursos Naturais da Fundao Ford
no Brasil e Oficial Florestal (Produtos Florestais No-Madeirveis) pela FAO em
Roma. co-autor de The Subsidy from Nature: Palm Forests, Peasantry and
Development on an Amazonian Frontier (Columbia University Press, 1991) e
Valorando a Natureza: Anlise Econmica para o Desenvolvimento Sustentvel
(Editora Campus, 1994).

Antnio Rocha Magalhes: Nascido no Cear. Doutor em economia pela

Universidade de So Paulo. Ex-Secretrio Executivo do Ministrio do
Planejamento, ex-Secretrio de Planejamento do Estado do Cear e ex-Professor
de Economia da Universidade Federal do Cear. Tem vrios livros e artigos
publicados no Brasil e no exterior, sobre desenvolvimento regional,
desenvolvimento sustentvel, meio ambiente e impactos climticos. Recebeu o
Prmio Mitchell Internacional sobre Desenvolvimento Sustentvel, em Houston,
Texas, aps participar de competio a nvel mundial. Membro da Academia de
Cincias de Nova Iorque e da Sociedade de Pesquisa Cientfica Sigma-xi.
Atualmente coordena o Projeto ridas.

Guilherme Pellegrini Mammana: administrador de empresas, mestre em

Planejamento Energtico/AIPSE/UNICAMP.

Regina Helena Lima Diniz: jornalista, com especializao em Divulgao

Cientfica, ECA/USP.

BREVE INTRODUO ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE

Clvis Cavalcanti

Expresso surgida no contexto das discusses sobre o desenvolvimento

sustentvel, economia da sustentabilidade pode soar a muitos como esotrica; a
outros, como mais uma adio ao rol de termos inacessveis aos leigos; a outros
mais, como uma expresso do modismo desencadeado pela nfase sobre o
verde ; a outros ainda, como uma inovao vocabular de esttica discutvel.
Talvez ela seja tudo isso, mas seu sentido claro. Trata-se de uma preocupao
justificada com o processo econmico na sua perspectiva de fenmeno de
dimenso irrecorrivelmente ecolgica, sujeito a condicionamentos ditados pelas
leis fixas da natureza, da biosfera. uma forma de exprimir a noo de
desenvolvimento econmico como fenmeno cercado por certas limitaes fsicas
que ao homem no dado elidir. Isto equivale a dizer que existe uma combinao
suportvel de recursos para realizao do processo econmico, a qual pressupe
que os ecossistemas operam dentro de uma amplitude capaz de conciliar
condies econmicas e ambientais. Em outras palavras, no se pode aceitar que
a lgica do desenvolvimento da economia entre em conflito com a que governa a
evoluo da biosfera, tal como tem ocorrido na experincia dos ltimos cinqenta
anos o que induziu o fsico Henry Kendall (prmio Nobel de Fsica), do MIT, a
afirmar que os seres humanos e o mundo natural esto numa rota de coliso
(ISEE, 1994).
Ao se falar de rota de coliso entre homem e natureza, no se est pregando
catastrofismo. Muito ao contrrio, realar a noo de uma economia da
sustentabilidade diz respeito ao fato de que as funes ecossistmicas so
parmetros que no se podem modificar impunemente, necessitando de
estabilidade diante de perturbaes suscitadas pelas aes do homem. A
natureza, como se sabe, orienta-se pelo princpio da homeostase (Branco, 1989),
o que garante a capacidade dinmica dos ecossistemas de consertarem seus
desvios do equilbrio mediante processos naturais preservadores da complexa
rede de ciclos biogeoqumicos que sustentam a vida no planeta. Assim, necessita-
se de uma anlise multidimensional, multidisciplinar, que d conta, no processo
econmico, das referncias fsicas biolgicas, geolgicas, qumicas dentro do que
se encaixam as estruturas da economia. Essa a essncia do esforo intelectual
que tem dado forma disciplina de economia da sustentabilidade ou economia
ecolgica. Subjacente s idias a esta ligadas encontra-se o senso de
responsabilidade que as presentes geraes devem ter relativamente s futuras, o
que obriga o cientista a pesquisar de que maneira o uso dos recursos disposio
do homem deve ser feito para se preservar a capacidade de sustentao do
ecossistema. Trata-se de deslocar a nfase no crescimento contnuo da economia
para o compromisso com a preservao do meio ambiente, esforo que tem
levado a proposies de um tipo de sistema econmico ajustado s condies
determinadas pela base fsica em que est apoiado, como o caso da economia
do Estado firme ou estvel (steady-state economy, em ingls, s vezes tambm
chamada de economia do Estado estacionrio, o que no exatamente a idia do
conceito) (Daly, 1980).
A economia no pode ser vista como um sistema dissociado do mundo da
natureza, pois no existe atividade humana sem gua, fotossntese ou ao
microbiana no solo. A comparao, nesse contexto, do sistema econmico com
um mecanismo no das mais felizes, pois isto lhe retira o sentido da
irreversibilidade prpria das mudanas qualitativas que o processo econmico
desencadeia (Georgescu-Roegen, 1974) e o afasta de sua dimenso ecolgica.
Introduzindo-se a coordenada de sustentao da vida como parte da explorao
dos recursos da natureza pelo homem, a economia da sustentabilidade remete
formulao de princpios que impeam a seqncia sugerida pela identificao de
um conflito que se agrava entre o homem e a natureza (a rota de coliso de
Kendall). Ora, como a natureza inflexvel nos seus parmetros bsicos e o
ecossistema no cresce afinal, pela primeira lei da termodinmica, matria e
energia no so criadas, uma troca sustentvel entre a sociedade e o meio
ambiente envolve alguma forma de restrio das atividades societais (Eriksson,
1992). Ou seja, no se pode extrapolar aquilo que um economista chamaria de
curva de transformao ou de possibilidades de produo da natureza. A
economia da sustentabilidade, assim, implica considerao do requisito de que os
conceitos e mtodos usados na cincia econmica devem levar em conta as
restries que a dimenso ambiental impe sociedade. Do mesmo modo, a
sociedade deve estar de tal modo organizada que sua troca de matria e energia
com a natureza no viole certos postulados. Na viso desenvolvimentista
tradicional, a natureza se percebe como uma cornucpia fornecedora inexaurvel
de recursos e, ao mesmo tempo, como um esgoto de infinita capacidade de
absoro de dejetos. Tal viso de um fluxo entre dois infinitos, o que implica que
sua vazo possa crescer ilimitadamente (Lutzemberger, 1984) incompatvel com
o modelo dos ciclos de materiais do ecossistema, regidos pela bssola da
homeostase e por predicados frugais. A moderna sociedade industrial se
caracteriza, por sua vez, por fluxos de sentido nico, em que matria e energia de
baixa entropia se convertem continuamente em matria e energia de alta entropia,
no integrados nos ciclos materiais da natureza. No se pode ter sustentabilidade
dessa forma. Um modelo sustentvel tem que se basear em fluxos que sejam
fechados dentro da sociedade ou ajustados aos ciclos naturais (Eriksson, 1992).
Este um desafio pondervel para a compreenso cientfica das relaes entre o
homem e seu referencial ecolgico, entre sociedade e natureza.
O mundo atual, apesar do reconhecimento da importncia do conceito de
desenvolvimento sustentvel, que levou Conferncia Rio-92, caminha
concretamente por rumos que desafiam qualquer noo de sustentabilidade. No
possvel, por exemplo, aceitar projees de taxas de crescimento da economia
que supem um ritmo anual de aumento do PIB de, digamos, 8% ao ano. Seguir
nessa suposio equivaleria a admitir, por exemplo, que a economia brasileira, em
32 anos, atingiria a dimenso atual da economia americana. Isso pode ser
desejvel de um ponto de vista puramente quantitativo (ser mesmo?), mas
irrealizvel como meta de longo prazo consistente. Pensar que a economia
chinesa possa crescer a mais de 10% a.a., sustentavelmente, por mais uma
dcada, sonhar acordado. So evidentes em toda parte que os caminhos
trilhados esto esbarrando em barreiras intransponveis. Entre 1975 e 1990, por
exemplo, o PIB global cresceu de 56% em termos reais, mas o emprego subiu
apenas de 28% (prev-se que as tendncias continuaro nesse tom nos prximos
anos) (PNUD, 1993). Clculos para o Brasil do conta de que, nas quinhentas
maiores empresas do pas, cada novo posto de emprego custa um investimento
adicional de 97 mil dlares, enquanto no mesmo segmento empresarial dos
Estados Unidos o valor de 231 mil dlares (Melhores e Maiores, Exame, edio
anual, 1994). So duas cifras que denotam a impotncia do desenvolvimento em
satisfazer necessidades sociais mnimas. Tudo isso sinaliza para uma inevitvel
crise de insustentabilidade ecolgica e social, que se arma nos diversos cantos do
planeta.
Com tais preocupaes em mente que se convocou um encontro de trabalho
(workshop) em Pernambuco, em setembro de 1994, sob a gide da Fundao
Joaquim Nabuco, para discutir A Economia da Sustentabilidade: Princpios,
Desafios, Aplicaes como se intitulou o evento. Para ele foram convidados os
pesquisadores e estudiosos que, de vrias perspectivas disciplinares e diversas
posies terico-doutrinrias, trabalham hoje no Brasil sobre a temtica proposta.
A motivao para tanto foi um evento semelhante, em setembro de 1993, em So
Paulo, organizado pelo Projeto Eco-Eco, Economia Ecolgica para o
Desenvolvimento Eqitativo, sob a coordenao de Peter H. May, da Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro, onde se discutiu de forma sistemtica, no Brasil,
pela primeira vez, o sentido e a aplicabilidade de conceitos da economia
ecolgica. Querendo aprofundar tal discusso que se chegou ao encontro de
setembro de 1994 na Fundao Joaquim Nabuco, de que os trabalhos reunidos
neste livro so contribuies. Na verdade, no se trata de todas as contribuies
apresentadas no workshop, mas das que estavam em verso mais definitiva e em
condies de publicao. Assim, este livro no um volume de anais, mas de
papers escritos em torno de um mesmo foco de investigao, seja no plano mais
terico, seja no de aplicaes de conceitos relativos busca de sustentabilidade
no uso dos recursos da natureza.
conveniente assinalar como, a despeito do grande interesse que parece
despertar a questo ambiental e das referncias que lhe fazem cada vez mais
trabalhos de pesquisadores diversos, ainda muito reduzida a produo cientfica
sobre a matria. Basta ver, por exemplo, como na 45 Reunio Anual da SBPC, no
Recife, em julho de 1993 um evento de grandes propores, com 8 mil inscritos,
de um total de 742 atividades listadas no programa oficial da reunio, apenas seis
estavam de alguma forma ligadas economia da sustentabilidade. Situao ainda
mais constrangedora a esse respeito a constatao de que, no XVII Encontro
Anual da ANPOCS (Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Cincias Sociais), em Caxambu, MG, em outubro de 1993, no havia uma nica
atividade sequer, das 58 programadas, que se reportasse ao assunto do
desenvolvimento sustentvel. H, portanto, uma enorme lacuna a ser preenchida,
uma vez que no se pode admitir que a atividade econmica prossiga em sua rota
de coliso com a natureza. Algo tem que ser feito para isso no plano da
investigao, da troca de informaes, da rotina dos pesquisadores. No basta
alegremente supor que o mercado e os instrumentos usuais da cincia econmica
estabelecida especialmente de sua verso neoclssica, muito apropriada para
lidar com questes estticas de eficincia alocativa, ao lado do progresso tcnico,
sero capazes de solucionar os impasses de modelos insustentveis de produo
e consumo e do que se convencionou impropriamente chamar de gerao de
riqueza. Uma nova filosofia, da humanidade como parte da natureza e sujeita a
suas regras, deve substituir a viso corrente, do homem afastado do restante do
mundo natural e como seu senhor e dominador. O grande desafio da economia da
sustentabilidade exatamente desenvolver mtodos para integrar princpios
ecolgicos e limites fsicos no formalismo dos modelos econmicos prevalecentes,
entre tais princpios especial relevo cabendo s leis de conservao de massa e
primeira e segunda leis da termodinmica (Mansson, 1992:198).
Levar a cabo o empreendimento de integrao de princpios ecolgicos e limites
fsicos no formalismo dos modelos da economia compreende no poucas
dificuldades suscitadas pela necessidade de abordagens multidisciplinares,
transdisciplinares, holsticas e sistmicas. Isto, inclusive, d origem a uma certa
heterogeneidade, visvel, por exemplo, neste volume, o que pode at configurar,
primeira vista, uma falta de rumo. Na verdade, no h uma economia da
sustentabilidade nem uma nica forma de chegar aos predicados de uma vida
sustentvel. Inexiste tampouco uma teoria nica do desenvolvimento
ecologicamente equilibrado. O que h uma multiplicidade de mtodos de
compreender e investigar a questo. No mbito da cincia econmica, vai-se da
anlise biofsica, baseada na termodinmica, de Georgescu-Roegen (1971),
proposta de ecodesenvolvimento, de Ignacy Sachs (1984), passando-se pelas
verses neoclssicas da economia do meio ambiente (ver Norgaard, 1985), cada
uma das quais com uma lista de seguidores que conferem suas prprias ticas
anlise dos tpicos abordados. bvio que, em face de tal configurao do
campo de trabalho, existe a necessidade de se interligarem os pesquisadores que
a ele se dedicam, levando-os a descobrir seus espaos de interseo e as reas
em que o desenvolvimento cientfico deve avanar preferencialmente. Este o
pano de fundo que permitiu a realizao do workshop e a confeco desta obra
coletiva, que tem como propsito espalhar os frutos do trabalho que se realiza sob
a direo dos pesquisadores que oferecem contribuio ao livro.
Os artigos aqui enfeixados compreendem matria que pode ser agrupada em trs
segmentos: princpios, desafios e aplicaes da economia da sustentabilidade.
esta a explicao para a diviso do livro em trs partes, cada uma abrangendo um
desses trs segmentos. A primeira parte sobre princpios abre com o trabalho do
socilogo da Universidade Federal do Par, Franz Josef Brseke, no qual este
disseca o conceito de desenvolvimento sustentvel, a partir de vrias instncias
de sua formulao como a que se associa tese dos limites do crescimento, do
Clube de Roma, at chegar a uma reflexo sobre alternativas tericas e prticas
do desenvolvimento sustentvel. Geraldo Mrio Rohde, no captulo seguinte,
examina a questo da mudana de paradigma, abordando as contribuies de
novos campos de trabalho cientfico como a ecologia energtica (emergia) de H.
Odum, a teoria de Gaia etc. para identificar certos princpios cientficos para a
sustentabilidade. No seu paper, de contedo mais filosfico, o pensador Armando
Dias Mendes, do alto de sua experincia universitria, inclusive como economista
e presidente do Banco da Amaznia no passado, perquire as inter-relaes e
implicaes resultantes do envolvimento natural do ser humano pela natureza e as
influncias humanas sobre esta ltima. O trabalho que aparece, a seguir, como
Captulo 5 do livro, de Hctor R. Leis e Jos Luis D'Amato, trata do ambientalismo
nos seus vrios sentidos, abordando tambm as dimenses histrica, tica e dos
tipos psicolgicos (propostos por Jung) do movimento. Trata-se de buscar um
caminho original no campo vivencial-psicolgico para repensar a evoluo do
ambientalismo como movimento vital. Andri Werner Stahel discute adiante a
sustentabilidade da economia capitalista ou a solubilidade do capitalismo na
questo ecolgica, no dizer de Castoriadis, luz da importante concepo de
Georgescu-Roegen acerca da entropia no processo econmico. A contribuio de
Henri Acselrad, a seguir, no Captulo 7, procura mostrar que a noo de
externalidade configura o buraco negro do individualismo metodolgico que
fundamenta a economia neoclssica, evidenciando a incapacidade da ltima de
equacionar as dimenses coletivas e no-mercantis da produo social. No
Captulo 8, Antnio Ribeiro de Almeida Jnior questiona o fato de que, longe de
serem consensuais, as concepes correntes sobre os corpos dos seres vivos e
sobre o corpo humano so extremamente variadas. Desse posicionamento ele
parte para uma discusso das concepes de corpo que orientam nossas
reflexes sobre a natureza e sobre os assuntos humanos. O paper de Clvis
Cavalcanti, falando da ndole insustentvel do moderno desenvolvimento
econmico, e considerando-o como fenmeno nico na histria, levanta algumas
questes sobre sustentabilidade, comparando dois paradigmas muito diferentes
de relaes entre recursos e necessidades humanas: o dos ndios da Amaznia e
o dos Estados Unidos.
A segunda parte do livro, sobre desafios confrontados pela economia da
sustentabilidade, compreende os Captulos 10 a 17, iniciando-se com uma anlise
do antroplogo do Museu Goeldi, Darrell A. Posey, em torno de seus estudos
acerca dos ndios Kayap. Posey evidencia aspectos da relao dos indgenas
com o meio ambiente e mostra efeitos do contato intertnico com os europeus,
finalizando por se referir ameaa que paira sobre os ndios da parte de
interesses econmicos que olham com olhos de lucro para o patrimnio nativo. Ele
invoca a questo dos direitos de recursos tradicionais como possibilidade de
proteo de sociedades nativas e tradicionais. Maria Lcia Azevedo Leonardi
reflete, a seguir, partindo dos traos caractersticos das sociedades
contemporneas, sobre alguns aspectos da questo ambiental que exemplifiquem
os limites, contradies e complexidade da sociedade global que se est
construindo. Uma reviso de distintas perspectivas tericas de tratamento dos
problemas suscitados pelo confronto entre economia e ecologia, com a proposio
de uma economia poltica da sustentabilidade, enfatizando o caso brasileiro,
oferecida no Captulo 12, de autoria dos economistas Celso Sekiguchi e Elson
Luciano Silva Pires. O captulo seguinte, escrito por Peter H. May, contm um
exame das perspectivas de aplicao dos conceitos da economia ecolgica s
polticas de desenvolvimento, tomando como ponto de partida uma reviso das
propostas metodolgicas de incorporao de externalidades ambientais na anlise
de tais polticas. Andr Furtado, no Captulo 14, incursiona no campo de
identificao e interpretao das grandes questes tecnolgicas e de
desenvolvimento, assim como no novo paradigma tcnico-econmico, como
ameaa sustentabilidade do desenvolvimento. nfase dada a ao caso
brasileiro. Uma viso de desafios para a economia da sustentabilidade aportada
ao livro por Paula Yone Stroh que, no Captulo 15, examina a discusso de
paradigmas metodolgicos de formulao das polticas de desenvolvimento e de
gesto da qualidade ambiental, apresentando princpios metodolgicos de
orientao do planejamento ambiental sustentvel com base nas referncias
terico-conceituais das cincias sociais. Adiante, Paulo Freire Vieira, associando
as dificuldades de entendimento dos problemas ambientais s insuficincias das
propostas avanadas nas ltimas duas dcadas para sua confrontao prtica,
trata do novo campo de pesquisa cientfica voltado para a elucidao da questo
ambiental e que tem como objeto central os aspectos estruturais e processuais
envolvidos nas transformaes da ecosfera. Sua proposta seria a adoo, no
trabalho cientfico, de uma diretriz preventiva e apta a balizar a concepo e a
viabilizao poltica de estratgias com foco nos objetivos simultaneamente scio-
econmicos, poltico-institucionais, culturais e ambientais da evoluo planejada
dos sistemas ecossociais. Vieira conclui com a exemplificao da aqicultura
como instrumento do ecodesenvolvimento. No seu texto, Captulo 17 do livro,
Maurcio Tolmasquim, retirando lies do trabalho que executa como economista
ambientalista, discute conceitos da economia do meio ambiente, tais como valor
de opo, anlise de custo-benefcio com internalizao de externalidades
ecolgicas, avaliao de impactos ambientais etc., para evidenciar suas foras e
deficincias.
Algumas aplicaes da economia da sustentabilidade, ainda de forma incipiente,
so mostradas na terceira parte do livro. O primeiro captulo desta parte, dcimo
oitavo da obra, um texto didtico do engenheiro mecnico Arsnio Oswaldo
Sev Filho e outros, em que, a partir de conceitos fsicos e tecnolgicos, se
efetuam questionamentos de propostas para uma reforma energtica e ambiental
no Brasil. Josemar Xavier de Medeiros, numa linha anloga, aborda
empiricamente e com elaborao analtica tpicos sobre a produo e utilizao
do carvo vegetal na siderurgia brasileira, considerando as possibilidades de
apropriao dos custos scio-econmicos e ambientais envolvidos. Sua concluso
de que h necessidade de mecanismos de reinvestimentos compensatrios na
rea de meio ambiente para se chegar a uma forma sustentvel de realizao da
atividade econmica do emprego do carvo vegetal em usinas siderrgicas,
especialmente em Minas Gerais. Dlia Maimon se detm no Captulo 20 sobre
esforos de incorporao, pelas empresas brasileiras, dentre suas
responsabilidades internas, das externalidades por elas geradas. Dlia Maimon
trata dos chamados ecobusiness e ecoprodutos, sublinhando atitudes que tendem
a tomar corpo dentro do setor privado, no plano internacional, como forma de
mitigao de efeitos desastrosos de atividades industriais sobre o meio ambiente.
Ela termina por indagar at onde o que as empresas dizem fazer mais retrica,
at onde isso representa ao efetiva. Fechando o livro, o economista Antnio
Rocha Magalhes, partindo de um histrico das recentes polticas voltadas para o
desenvolvimento do Nordeste, com destaque no tocante regio semi-rida,
elabora cenrios regionais, bem como a definio de uma estratgia de gesto de
polticas sustentveis. Trata-se de um esforo concreto de dirigir a ao pblica
sob a restrio do desenvolvimento sustentvel no Nordeste brasileiro.

Referncias Bibliogrficas
BRANCO, Samuel M. (1989). Ecossistmica: uma abordagem integrada dos
problemas do meio ambiente. So Paulo, Edgar Blcher.
DALY, Herman E. (1980). Introduction to the steady-state economy. In: DALY, H. E.
(org.). Economics, Ecology, Ethics. So Francisco, Freeman, pp. 1-31.
ERIKSSON, Karl-Erik (1992). Physical foundations of ecological economics. In:
HANSSON, Lars O. & JUNGEN, Britta (orgs.). Human responsibility and global
change. Anais da International Conference in Gteborg, 9-14 de junho de 1991.
Gotemburgo, University of Gteborg, pp. 186-196.
GEORGESCU-ROEGEN, N. (1971). The entropy law and the economic process.
Cambridge, Massachusetts, Harvard University Press.
(1974).Energy and economic myths. In: BURCH, W. & BORMAN, F. H. (orgs.).
Limits to growth: the equilibrium state and human society. So Francisco,
Freeman.
ISEE (International Society for Ecological Economics) (1994). Ecosystem health &
medicine: integrating science, policy, and management. Newsletter, v. 5, n 3,
julho.
LUTZEMBERGER, Jos (1984). Prefcio. In: DALY, H. E. A economia do sculo
XXI. Porto Alegre, Mercado Aberto, pp. 7-9.
MANSSON, Bengt A. (1992). Fundamental problems with energy theories of value.
In: HANSSON, Lars O. & JUNGEN, Britta (orgs.). Human responsibility and global
change. Anais da International Conference in Gteborg, 9-14 de junho de 1991.
Gotemburgo, University of Gteborg, pp. 197-206.
NORGAARD, Richard B. (1985). Environmental economics: an evolutionary
critique and a plea for pluralism. Journal of Environmental Economics, 12, pp. 382-
393.
PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) (1993). Informe
sobre el desarrollo humano 1993. Nova York, ONU.
SACHS, Ignacy (1984). The strategies of ecodevelopment. Ceres. FAO Review of
Agric. Develop., 17, pp. 17-21.
 Parte I

A ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE:
PRINCPIOS

O PROBLEMA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Franz Josef Brseke

Desenvolvimento sustentvel, sustainable development ou nachhaltige

Entwicklung um conceito aparentemente indispensvel nas discusses sobre a
poltica do1desenvolvimento no final deste sculo. Estaes importantes da
discusso sobre um conceito alternativo de desenvolvimento foram:

A Contribuio do Clube de Roma: a Tese dos Limites do Crescimento

No ano de 1972 Dennis L. Meadows
2 e um grupo de pesquisadores publicaram o
estudo Limites do crescimento . No mesmo ano aconteceu a conferncia de
Estocolmo sobre ambiente humano. Nem a publicao do Clube de Roma, nem a3
conferncia de Estocolmo caram do cu. Elas foram a conseqncia de debates
sobre os riscos da degradao do meio ambiente que, de forma esparsa,
comearam nos anos 60, e ganharam no final dessa dcada e no incio dos anos
70 uma certa densidade, que possibilitou a primeira grande discusso
internacional culminando na Conferncia de Estocolmo em 1972. O estudo do
Clube de Roma reconhece a importncia dos trabalhos anteriores e escreve: As
concluses que seguem emergiram do trabalho que empreendemos at agora.
No somos, de forma alguma, o primeiro grupo a formul-las. Nestes ltimos
decnios, pessoas que olharam para o mundo com uma perspectiva global e a
longo prazo, chegaram a concluses semelhantes (Meadows, 1972:19). As teses
e concluses bsicas do grupo de pesquisadores coordenado por Dennis
Meadows (1972:20) so:
1. Se as atuais tendncias de crescimento da populao mundial industrializao,
poluio, produo de alimentos e diminuio de recursos naturais continuarem
imutveis, os limites de crescimento neste planeta sero alcanados algum dia
dentro dos prximos cem anos. O resultado mais provvel ser um declnio sbito
e incontrolvel, tanto da populao quanto da capacidade industrial.
2. possvel modificar estas tendncias de crescimento e formar uma condio de
estabilidade ecolgica e econmica que se possa manter at um futuro remoto. O
estado de equilbrio global poder ser planejado de tal modo que as necessidades
materiais bsicas de cada pessoa na Terra sejam satisfeitas, e que cada pessoa
tenha igual oportunidade de realizar seu potencial humano individual.
3. Se a populao do mundo decidir empenhar-se em obter este segundo
resultado, em vez de lutar pelo primeiro, quanto mais cedo ela comear a trabalhar
para alcan-lo, maiores sero suas possibilidades de xito.
Para alcanar a estabilidade econmica e ecolgica, Meadows et al. propem o
congelamento do crescimento da populao global e do capital industrial; mostram
a realidade dos recursos limitados e rediscutem a velha tese de Malthus do perigo
do crescimento desenfreado da populao mundial. A tese do crescimento zero,
necessrio, significava um ataque direto filosofia do crescimento contnuo da
sociedade industrial e uma crtica indireta a todas as teorias do desenvolvimento
industrial que se basearam nela. As respostas crticas s teses de Meadows et al.
surgiram conseqentemente entre os tericos que se identificaram com as teorias
do crescimento. O prmio Nobel em Economia, Solow, criticou com veemncia os
prognsticos catastrficos do Clube de Roma (Solow, 1973 e 1974). Tambm
intelectuais dos pases do sul manifestaram-se de forma crtica. Assim Mahbub ul
Haq (1976) levantou a tese de que as sociedades ocidentais, depois de um sculo
de crescimento industrial acelerado, fecharam este caminho de desenvolvimento
para os pases pobres, justificando essa prtica com uma retrica ecologista. Essa
foi uma argumentao freqentemente formulada na UNCED no Rio, em 1992,
mostrando a continuidade de divergncias e desentendimentos no discurso global
sobre a questo ambiental e o desequilbrio scio-econmico.

Uma Nova Proposta: Ecodesenvolvimento

Foi o canadense Maurice Strong que usou em 1973 pela primeira vez o conceito
de ecodesenvolvimento
4 para caracterizar uma concepo alternativa de poltica do
desenvolvimento . Ignacy Sachs formulou os princpios bsicos desta nova viso
do desenvolvimento. Ela integrou basicamente seis aspectos, que deveriam guiar
os caminhos do desenvolvimento: a) a satisfao das necessidades bsicas; b) a
solidariedade com as geraes futuras; c) a participao da populao envolvida;
d) a preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; e) a
elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana social e respeito
a outras culturas, e f) programas de educao. As idias do ecodesenvolvimento
no podem negar a sua relao com a teoria do self-reliance, defendida nas
dcadas anteriores por Mahatma Gandhi ou Julius Nyerere. Ul Haq (1973) e Dieter
Senghaas (1977) radicalizaram a argumentao, defendendo a necessidade da
dissociao entre os pases centrais e os pases perifricos, para garantir o
desenvolvimento dos ltimos. A teoria do ecodesenvolvimento referiu-se
inicialmente s regies rurais da frica, sia e Amrica Latina; ela ganhou cada
vez mais uma viso das inter-relaes globais entre subdesenvolvimento e
superdesenvolvimento. Uma crtica da sociedade industrial e conseqentemente
uma crtica da modernizao industrial como mtodo do desenvolvimento das
regies perifricas viraram parte integrante da concepo do ecodesenvolvimento.
Podemos constatar, principalmente nos trabalhos de Ignacy Sachs, mas tambm
de Glaeser & Uyasulu (1984), que os debates sobre o ecodesenvolvimento
prepararam a adoo posterior do desenvolvimento sustentvel. Sachs usa hoje
freqentemente os conceitos ecodesenvolvimento e desenvolvimento sustentvel
como sinnimos.

A Declarao de Cocoyok 5
A Declarao de Cocoyok resultado de uma reunio da UNCTAD (Conferncias
das Naes Unidas sobre Comrcio-Desenvolvimento) e do UNEP (Programa de
Meio Ambiente das Naes Unidas) em 1974. Ela contribui para a discusso sobre
desenvolvimento e meio ambiente, destacando as seguintes hipteses: a) a
exploso populacional tem como uma das suas causas a falta de recursos de
qualquer tipo; pobreza gera o desequilbrio demogrfico; b) a destruio ambiental
na frica, sia e Amrica Latina tambm o resultado da pobreza que leva a
populao carente superutilizao do solo e dos recursos vegetais; c) os pases
industrializados contribuem para os problemas do subdesenvolvimento por causa
do seu nvel exagerado de consumo. No existe somente um mnimo de recursos
necessrios para o bem-estar do indivduo; existe tambm um mximo. Os pases
industrializados tm que baixar seu consumo e sua participao desproporcional
na poluio da biosfera.

O Relatrio Dag-Hammarskjld (1975)

As posies de Cocoyok foram aprofundadas no relatrio final de um projeto da
Fundao Dag-Hammarskjld com participao de pesquisadores e polticos de
48 pases. O UNEP e mais treze organizaes da ONU contriburam. Este
relatrio aponta, e ultrapassa outros documentos at ento, para a problemtica
do abuso de poder e sua interligao com a degradao ecolgica. Assim, ele
mostra que o sistema colonial concentrou os solos mais aptos para a agricultura
na mo de uma minoria social e dos colonizadores europeus. Grandes massas da
populao original foram expulsas e marginalizadas,
6 sendo foradas a usar solos
menos apropriados. Isso levou na frica do Sul , no Marrocos e em inmeros
outros lugares devastao de paisagens inteiras. O Relatrio Dag-Hammarskjld
divide com a Declarao de Cocoyok o otimismo que se baseia na confiana de
um desenvolvimento a partir da mobilizao das prprias foras (self-reliance). O
radicalismo dos dois documentos expressa-se na exigncia de mudanas nas
estruturas de propriedade no campo, esboando o controle dos produtores sobre
os meios de produo. Os dois relatrios dividem tambm o fato da sua rejeio
ou omisso pelos governos dos pases industrializados e dos cientistas e polticos
conservadores. O fracasso de vrias experincias com modelos de
desenvolvimento base da self-reliance, como na Tanznia ou, de forma
dramtica, no Camboja e a crescente relativizao da experincia chinesa
fortaleceram ainda mais esta reao.

Sustentabilidade como Estratgia de Desenvolvimento: o Relatrio

Brundtland
Desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que satisfaz as necessidades do
presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem as
suas prprias necessidades. O Relatrio Brundtland o resultado do trabalho da
Comisso Mundial (da ONU) sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
(UNCED). Os presidentes desta comisso eram Gro. Harlem Brundtland e
Mansour Khalid, da o nome do relatrio final. O relatrio parte de uma viso
complexa das causas dos problemas scio-econmicos e ecolgicos da sociedade
global. Ele sublinha a interligao entre economia, tecnologia, sociedade e poltica
e chama tambm ateno para uma nova postura tica, caracterizada pela
responsabilidade tanto entre as geraes quanto entre os membros
contemporneos da sociedade atual. O relatrio apresenta uma lista de medidas a
serem tomadas no nvel do Estado nacional. Entre elas: a) limitao do
crescimento populacional; b) garantia da alimentao a longo prazo; c)
preservao da biodiversidade e dos ecossistemas; d) diminuio do consumo de
energia e desenvolvimento de tecnologias que admitem o uso de fontes
energticas renovveis; e) aumento da produo industrial nos pases no-
industrializados base de tecnologias ecologicamente adaptadas; f) controle da
urbanizao selvagem e integrao entre campo e cidades menores; g) as
necessidades bsicas devem ser satisfeitas. O Relatrio Brundtland define
tambm metas a serem realizadas no nvel internacional, tendo como agentes as
diversas instituies internacionais. A ele coloca: h) as organizaes do
desenvolvimento devem adotar a estratgia do desenvolvimento sustentvel; i) a
comunidade internacional deve proteger os ecossistemas supranacionais como a
Antrtica, os oceanos, o espao; j) guerras devem ser banidas; k) a ONU deve
implantar um programa de desenvolvimento sustentvel.
Em comparao com as discusses nos anos 70 (Declarao de Cocoyok,
Relatrio Dag-Hammarskjld) mostra o relatrio da comisso Brundtlandt um grau
elevado de realismo. Ele nem propaga a dissociao ou a estratgia da self-
reliance nem a despedida do crescimento econmico. Interesses ele toca com
cuidado e mantm sempre um tom diplomtico, provavelmente uma das causas
da sua grande aceitao depois de ser publicado. Todavia, a crtica sociedade
industrial e aos pases industrializados tem em comparao com os documentos
internacionais anteriores (Cocoyok, Dag-Hammarskjld) um espao bastante
diminudo. O Relatrio Brundtland define ou pelo menos descreve o nvel do
consumo mnimo partindo das necessidades bsicas, mas omisso na discusso
detalhada do nvel mximo de consumo (e de uso de energia etc.) nos pases
industrializados. O Relatrio Brundtland quer crescimento tanto nos pases no-
industrializados quanto nos pases industrializados. Alm do mais, ele torna a
superao do subdesenvolvimento no hemisfrio sul dependente do crescimento
contnuo nos pases industrializados. Como esta posio casa com a crtica
8 do
desenvolvimento do ponto de vista ecolgico fica mais do que duvidoso .

A UNCED no Rio em 1992

Em junho de 1992 reuniram-se no Rio mais de 35 mil pessoas, entre elas 106
chefes de governos, para participar da conferncia da ONU sobre Meio Ambiente
9
e Desenvolvimento (UNCED). O Relatrio do Worldwatch Institute de 1993 critica
os resultados dessa conferncia: Apesar do interesse mundial mais intensivo pelo
futuro do planeta, a conferncia da ONU no correspondeu nem s esperanas e
nem s expectativas com ela ligadas. Muitos problemas surgiram em
conseqncia da presso da delegao dos Estados Unidos em favor da
eliminao das metas e dos cronogramas para a limitao da emisso de CO do
acordo sobre o clima; assim este foi degradado para uma declarao de boas2
intenes. Tambm a conveno sobre a proteo da biodiversidade teve alguns
pontos fracos; o mais grave foi a falta da assinatura dos Estados Unidos. Apesar
dessas restries, documentou a UNCED o crescimento da conscincia sobre os
perigos que o modelo atual de desenvolvimento econmico significa. A interligao
entre o desenvolvimento scio-econmico e as transformaes no meio ambiente,
durante dcadas ignorada, entrou no discurso oficial da maioria dos governos do
mundo.

Rumo a uma Nova Teoria do Desenvolvimento?

O conceito de desenvolvimento sustentvel tem uma conotao extremamente
positiva. Tanto o Banco Mundial, quanto a UNESCO e outras entidades
internacionais adotaram-no para marcar uma nova filosofia do desenvolvimento
que combina eficincia econmica com justia social e prudncia ecolgica. Esse
trip virou frmula mgica, que no falta em nenhuma solicitao de verbas para
projetos da natureza mais variada no campo11 eco-scio-econmico dos pases e
regies do nosso velho Terceiro Mundo . O conceito desenvolvimento
sustentvel sinaliza uma alternativa s teorias e aos modelos tradicionais do
desenvolvimento, desgastadas numa srie infinita de frustraes. E no eram
poucas as teorias que queriam esclarecer as causas do subdesenvolvimento.
Lembramo-nos rapidamente: a) da teoria do subconsumo (Luxemburgo); b) da
teoria do exrcito industrial de reserva (Sternberg); c) da teoria dos monoplios
mundiais (Lnin); das contribuies subseqentes12 de Baran, Bettelheim, Amin,
Palloix, Sweezy; d) da teoria da dependncia , representada de um lado por
Sunkel, Furtado, Jaguaribe etc. e, por outro, por Frank, dos Santos, Crdova,
Cardoso, Ianni etc.; lembremo-nos que nesse contexto desenvolveu-se a
discusso13 da teoria do capitalismo perifrico (Senghaas) e da heterogeneidade
estrutural . No vamos ignorar tambm: e) a teoria da causao circular-
cumulativa (Myrdal); f)a teoria da modernizao, respectivamente, do
desenvolvimentismo (Hirschman, Prebish, Knakal, Pinto etc.); g) a teoria do
cmbio desigual (Amin, Emmanuel, Mandel etc.) e, finalmente, h) a teoria do
mercado mundial capitalista (Bosch, Schller).
O julgamento sobre uma teoria do desenvolvimento depende essencialmente das
expectativas com que ligamos teorias e sua aplicao emprica. Isto o ponto de
partida que j pode separar os nimos. Ns esperamos e isso separa-nos de
forma clara do pessimismo macroterico, que se confronta da mesma maneira
com a crtica de ser modista como as tentativas recentes de uma reformulao de
uma teoria do desenvolvimento global, apesar da perda de plausibilidade das
grandes teorias sociais, o seguinte: uma teoria do desenvolvimento tem que: a)
contribuir para a interpretao sistemtica do desenvolvimento social; b) tem que
demonstrar seu valor heurstico nos estudos de casos; c) deve na base da sua
coerncia interna servir para orientar a ao social com sentido numa situao
que seria menos transparente sem a existncia dessa teoria.
No pode ser o objetivo tentar provar a praticabilidade de uma perspectiva terica
no exemplo da Amaznia ou dos Trpicos midos em geral. Tambm no pode
ser o nosso objetivo defender uma teoria para a qual Brasil ou Amaznia possui
meramente o papel de objeto de demonstrao. simplesmente impossvel
desenvolver longe das realidades uma teoria que esperasse
14 somente a sua prova.
E isto porque a verificao de uma teoria impossvel . Mas ela tem que ser
construda de maneira que admita a sua falseabilidade. Para examinar-se uma
teoria, ela tem que se confrontar com o procedimento de falsificao se ela
sobrevive a este procedimento, e desdobra alm disso fora heurstica, mantemos
a teoria. De nenhuma maneira podemos escapar do problema da deduo como
no podemos evitar a necessidade de uma hiptese inicial ou pelo menos de uma
idia brilhante. Entre a determinao dos princpios mximos atravs da escolha,
da anlise da cincia ou de uma simples afirmao, no existe em relao
funo do sistema terico ideal nenhuma diferena. Sem dvida, o cientista
confronta com fatos emergentes suas teses mais ou menos gerais na forma de
hipteses (Horkheimer, 1968:141).
Quem acompanha as tentativas de interpretar os acontecimentos regionais na
Amaznia base de teorias complexas, confronta-se com a inadequao aparente
entre o esforo conceitual e a essncia emprica da anlise. Tanto Bunker (1985),
como Altvater (1987) e Costa (1989), para mencionar os trabalhos que so no
nosso contexto mais importantes, experimentam nas suas argumentaes com
reflexes altamente tericas, que, muitas vezes, e sem prejudicar o valor do
trabalho, contrastam com as passagens empricas.
O contraste entre teoria e empiria nos trabalhos mais recentes sobre a Amaznia
no vem por acaso; ele a expresso do movimento de procura de explicaes
que as teorias conhecidas no mais fornecem. Qual a contribuio da teoria de
dependncia para o entendimento da destruio da floresta tropical? Este
problema, junto com a desestruturao scio-econmica, so, nessa grandeza,
problemas novos e integrados em estruturas dinmicas com uma complexidade
crescente, que as teorias conhecidas no mais alcanam. Elas somente
aparentam ser teorias mais perto da realidade porque j entraram no panteo das
teorias cientficas. Os tericos da dependncia do Brasil calaram-se h mais de
uma dcada sobre a crise estrutural que est ameaando quebrar a espinha
dorsal da sociedade brasileira. Menzel e outros discutem h anos abertamente
sobre as lacunas das teorias do desenvolvimento dos anos 60 e 70. Propostas
desenvolvidas no contexto da teoria da dependncia, como o conceito da
dissociao, combinaram, numa certa fase histrica, mais com os interesses
nacionais da fase ps-colonial depois da Segunda Guerra Mundial do que
contriburam para a anlise do desenvolvimento real. So lacunas que se
manifestaram com mais nitidez ainda depois do colapso do socialismo la Unio
Sovitica e o fim da confrontao militar entre as superpotncias. Falar sobre
imperfeies das teorias do desenvolvimento inclui obviamente a integrao de
elementos tericos bem-sucedidos. A crise do endividamento, por exemplo,
significa, sim, a transferncia de capital para as metrpoles. Teorias de
acumulao e teorias sobre os desequilbrios15 da economia mundial tm a sua
funo, devem ser mantidas e ampliadas .
Nas circunstncias atuais, marcadas pela tentativa secular e pelo fracasso da
industrializao no-capitalista, o desdobramento de uma polmica apontando
deficincias parece mais fcil do que a reconstruo de alternativas tericas e
prticas do desenvolvimento. Governos e candidatos ao governo abraam ainda
com a coragem dos desorientados a idia da modernizao, sem perceber que o
modelo da industrializao tardia capaz de modernizar alguns centros ou setores
da economia, mas incapaz de oferecer um modelo de desenvolvimento equilibrado
da sociedade inteira. A modernizao, no acompanhada da interveno do
Estado racional e das correes partindo da sociedade civil, desestrutura a
composio social, a economia territorial, e seu contexto ecolgico. Por isso,
necessitamos de uma perspectiva multidimensional, que envolva economia,
ecologia e poltica ao mesmo tempo. Isso, no fundo, o ponto de partida da teoria
do desenvolvimento sustentvel. Apesar da sua estrutura ainda inacabada, aponta
este conceito na direo certa. Quem no quiser se perder no caminho, precisa
mais do que boa vontade, ou financiamento externo: precisa de cincia.

Referncias Bibliogrficas

ALTVATER, Elmar (1987). Sachzwang Weltmarkt. Verschuldungskrise, blockierte

Industrialisierung, kologische Gefhrdung der Fall Brasilien. Hamburgo, VSA.
AMIN, Samir (1973). Le dvlopment ingal Essay sur les formations sociales du
capitalisme periphrique. Paris, Minuit.
BOULDING, Kenneth E. (1966). The economics of the coming spaceship earth. In:
JARRET, H. (org.). Environmental quality in a growing economy. Baltimore.
BRAUN, G. (1990). The poverty of development concepts. In: Economics. A
biannual collection of recent German contributions to the field of economics.
Tbingen, pp. 54-66.
BUNKER, Stephen G. (1985). Underdeveloping the Amazon. Extraction, unequal
exchange and the failure of the Modern State. Chicago e Londres, University of
Chicago Press.
CARDOSO, Fernando Henrique & FALETTO, Enzo (1970). Dependncia e
desenvolvimento na Amrica Latina. Rio de Janeiro, Ed. Guanabara.
CARSON, Rachel (1962). Silent spring. Boston.
CRDOVA, Armando (1974). El capitalismo subdesarrollado de Andr Gunder
Frank. Caracas, UCV.
COSTA, Francisco de Assis (1989). Amazonien Bauern, Mrkte und
Kapitalakkumulation. Entstehung und Entwicklung der Strukturen Kleinbuerlicher
Produktionen im brasilianischen Amazonasgebiet. Saarbrcken, Fort Lauderdale.
DURNING, A. B. (1990). Apartheid's environmental toll. Worldwatch Paper, 95,
Washington.
EHRLICH, Anne & EHRLICH, Paul (1972). Bevlkerungswachstum und
Umweltkrise Die kologie des Menschen. Frankfurt [Em ingls: Population,
resources, environment. So Francisco, Freeman.
FRANK, Andr Gunder (1969). Capitalism and underdevelopment in Latin America.
Nova York, Monthly Review Press.
GEORGESCU-ROEGEN, N. (1971). The entropy law and the economic process.
Cambridge, Mass, Harvard University Press.
GLAESER, B. & UYASULU, V. (1984). The obsolescence of ecodevelopment?. In:
GLAESER, B. (org.). Ecodevelopment: concepts, projects, strategies. Oxford,
Pergamon.
HAQ, Mahbub ul (1976). The poverty curtain choices for the Third World. Nova
York.
HARBORTH, Hans-Jrgen (1991). Dauerhafte Entwicklung statt globaler
Sellstzerstrung-Eine Einfhrung in das Konzept des sustainable development.
Berlim, Edition Sigma.
HEIN, W. (1990). Umwelt und Entwicklungstheorie-kologische Grenzen der
Entwicklung in der Dritten Welt? Nord-Sd-Aktuell, Hamburgo, ano IV, n 1, pp. 37-
52.
HORKHEIMER, Max (1968). Traditionelle und Kritische Theorie. In: Kritische
Theorie II, Hrsgg. von Alfred Schmidt, Frankfurt a. M., Fischer.
KAY, Cristbal (1989). Latin American theories of development and
underdevelopment. Londres, Routledge.
KAY, Geofrey (1975). Development and underdevelopment: a marxist analysis.
Londres, The Macmillan Press.
MARINI, Ruy Mauro (1973). Dialtica de la dependencia. Mxico, Era.
MRMORA, L. (1990). kologie als Leitbild der Nord-Sd Beziehungen: Club of
Rome/Brundtland-Kommission/Erdpolitik. Peripherie, n 3140, pp. 100-26.
MEADOWS, Dennis L., MEADOWS, Donella H., RANDERS, Jrgen & BEHRENS,
William W. (1972). Limites do crescimento um relatrio para o Projeto do Clube de
Roma sobre o dilema da humanidade. So Paulo, Perspectiva. [Em ingls: The
limits to growth.
MENZEL, Ulrich (1992). Das Ende der Dritten Welt und das Scheitern der grben
Theorie. Frankfurt, Suhrkamp.
NOHLEN, D. & STURM, R. (1982). ber das Konzept der strukturellen
Heterogeneitt. In: NOHLEN, D. & NUSCHELER, F. (orgs.). I (1982-1984).
Handburch der Dritten Welt. Hamburgo, Hoffmann und Campe, 8 vols.
POPPER, Karl R. (1971). Logik der Forschung. Tbingen, Mohr Tbingen.
RELATRIO Dag-Hammarskjld (1975, 1976). Was tun? Pldoyer fr einee
andersartige Entwicklung. Friedensanalysen, 3-4, Frankfurt.
SACHS, Ignacy (1976). Environment and styles of development. In: MATTHEWS
(org.) Outer limits and human needs. Resources and environmental issues on
development strategies. Uppsala, Dag-Hammarskjld Foundation.
SENGHAAS, Dieter (1977). Weltwirtschaftsordnung und Entwicklungspolitik
Pldoyer fr Dissoziation. Frankfurt, Suhrkamp.
SOLOW, R. M. (1973). Is the end of the world at hand? Challenge, 16, March-April,
pp. 39-50.
______ (1974). The economics of resources or the resources of economics.
American Economic Review, 64, May, pp. 1-14.
TENORIO, J. R. Nuez (1975). Critica a la teora del modo de produccin
capitalista dependiente. Desarrollo Indoamericano, n 28, ano 9, abr., pp. 65-9.
TRAINER, T. (1990). A rejection of the Brundtland Report. IFDA-Dossier, n 77,
mai.-jun.
WARREN, Bill (1973). Imperialism and capitalist industrialization. New Left Review,
n 81, set.-out., pp. 3-44.
WELTKOMMISSION fr Umwelt und Entwicklung (1987). Unsere gemeinsame
Zukunft. Volker Hauff Greven.
WORLDWATCH Institute Report (1993). Zur Lage der Welt 1993. Frankfurt,
Fischer.
 3

MUDANAS DE PARADIGMA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTADO

Geraldo Mrio Rohde

1. Introduo
O sculo XX produziu eventos extraordinrios na teoria do conhecimento e nos
paradigmas cientficos. Seu incio foi marcado pela invaso das desordens nas
cincias ditas duras (ou ainda, deterministas, termodinmicas etc.) e a incluso
das noes de probabilidade, incerteza e risco em diversas disciplinas. O findar de
nosso sculo assiste ao definhamento do paradigma cartesiano-newtoniano,
substitudo por uma viso de mundo integradora, sstica, conjuntiva e holstica. O
mundo mecanicista-euclidiano hoje uma metfora de museu, uma ideologia que
s se sustenta pela fora gerada pela tecnocincia instrumentalizadora, utilizada
pelos detentores do poder poltico.
As chamadas cincias ambientais se espremem em vazios epistemolgicos entre
as cincias naturais e sociais, adjetivam disciplinas existentes e provocam a
necessidade da interdisciplinaridade. Mesmo dentro da estreita viso economicista
atual perfeitamente possvel discernir quatro fatores principais que tornam a
civilizao contempornea claramente insustentvel a mdio e longo prazo:
crescimento populacional humano exponencial;depleo da base de recursos
naturais; sistemas produtivos que utilizam tecnologias poluentes e de baixa
eficcia energtica;
sistema de valores que propicia a expanso ilimitada do consumo material.
Os cientistas que estudam o meio ambiente podem apontar fatos ainda bem mais
graves e profundos sobre o sistema atual, insustentado, decorrente do dogma
fundamental da teoria econmica vigente, a saber, o crescimento econmico a
qualquer custo: o crescimento contnuo e permanente em um planeta finito; a
acumulao, cada vez mais rpida, de materiais, energia e riqueza; a
ultrapassagem de limites biofsicos; a modificao de ciclos biogeoqumicos
fundamentais; a destruio dos sistemas de sustentao da vida; a aposta
constante nos resultados da tecnocincia para minimizar os efeitos causados pelo
crescimento.
A passagem do atual mundo desintegrado para um em que o desenvolvimento
seja sustentado (com sua implcita melhoria da qualidade de vida) exige radical
migrao da situao presente de insustentabilidade planetria para outro modelo
civilizatrio. Semelhante transio depende, em grande parte, de mudanas
profundas na teoria do conhecimento e nas cincias em geral. Alm disso, os
princpios, premissas e pressuposies bsicas das cincias seus paradigmas,
enfim tm sinalizaes muito importantes em termos de direcionamento da
abordagem econmica de uma sociedade sustentada.
Desta maneira, a investigao das fronteiras das cincias, suas teorias e seus
novos paradigmas emergentes constituem tarefa bsica, premissa fundamental
para determinar a nova viso de mundo necessria para realizar o pretendido
desenvolvimento sustentado (Ely, 1992), uma vez que a situao de
insustentabilidade foi baseada e conseqncia, em grande parte, de paradigmas
ultrapassados:
1. cartesiano-newtoniano causalista;
2. mecanicista-euclidiano reducionista;
3. antropocentrista.
2. Mudanas de Paradigmas
A abordagem das mudanas de paradigmas como objeto de investigao, tal
como foi realizada no clssico A estrutura das revolues cientficas (Kuhn, 1975)
tarefa desenvolvida por vrios autores, que estendem o conceito de paradigma
como escala de cosmoviso, incluindo questes sociais e polticas.
Dentre os vrios trabalhos que tematizam as mudanas de paradigmas,
destacam-se pela fundamentao possvel da questo da sustentabilidade os
seguintes:
Os filsofos e as mquinas 1400-1700 (Rossi, 1989);
O tao da Fsica (Capra, 1985);
O ponto de mutao (Capra, 1986);
Sabedoria incomum (Capra, 1990);
A irreversvel aventura do planeta Terra (Rohde, 1992).
Os diversos campos do conhecimento que realizaram importantes mudanas
paradigmticas em perodo recente ou que tiveram teorias revolucionrias que
apontam para paradigmas emergentes so registradas a seguir, tendo como
referncia as obras mais importantes que lhes dizem respeito ou aquelas
existentes em lngua portuguesa.

3. Campo da Teoria do Conhecimento

3.1 Teoria da auto-organizaco
A teoria da auto-organizao (Varela, 1979; Maturana & Varela, 1993; Thompson,
1990) subverte completamente a idia de causalidade mecnica, abrindo nova
perspectiva para uma nova ontologia (Cirne-Lima, 1993), com viso alternativa
sobre o problema da contingncia. De fato, esta tentativa filosfica pretende fazer
frente situao intransponvel que Immanuel Kant (1724-1804) deixou na teoria
do conhecimento, em termos de uma Razo unitria, autnoma e livre, que deve
objetificar as coisas do mundo para poder conhec-las em suas relaes causais.
A fundamentao das relaes na teoria da auto-organizao feita sempre tendo
em vista a recursividade entre um sistema dinmico e seu ambiente.
3.2 Um novo mtodo
Decorridos 340 anos desde que o filsofo francs Ren Descartes (1596-1650)
publicou o seu famoso Discurso do Mtodo (1637), um novo Mtodo (Morin, 1977,
1980, 1986 e 1991) aparece, com a proposta de um saber conjuntivo e articulador,
com a necessidade da enciclopdia, o apreender a articular pontos de vista
disjuntos do saber em um ciclo ativo. A viso deste novo paradigma parte da idia
de organizao ativa como sinnimo de reorganizao permanente. A raiz re fsica
representa uma categoria fundamental e mereceria, conforme Morin, ser
conceitualizada do modo mais radical, pois est em autos e ikos, pois estes
ltimos so reorganizadores, regeneradores e recorrentes: repetir, reorganizar,
reproduzir, reciclar, retornar, rememorar, recomear, refletir, revolver, reusar etc.
A obra (at setembro de 1994) composta pelos livros:
O Mtodo I (Morin, 1977);
O Mtodo II (Morin, 1980);
O Mtodo III (Morin, 1986);
O Mtodo IV (Morin, 1991).

3.3 Paradigma holstico

O paradigma holstico afirma a inseparatividade de todas as coisas e procura
eliminar o discurso e a prtica dualistas. Apenas a holologia, ou seja, a obteno
ou o desenvolvimento de uma compreenso clara e de uma interpretao correta
da no-dualidade, pelos meios clssicos ligados ao pensamento discursivo (Weil,
1987a:7) passvel de ser abordada, uma vez que a holopraxia requer o acesso
mediante experincia individual e particular. A bibliografia que apresenta o
paradigma holstico, realizada aps o clssico O fantasma da mquina (Koestler,
1969), numerosa:
A neurose do paraso perdido (Weil, 1987);
Nova linguagem holstica (Weil, 1987a);
Introduo viso holstica (Crema, 1988);
Viver holstico (Pietroni, 1988);
Holstica: uma nova viso e abordagem do real (Weil, 1990);
A linguagem dos deuses (Farjani, 1991);
O novo paradigma holstico (Brando & Crema, 1991);
A arte de viver em paz (Weil, 1993).

4. Campo Sistmico
Ecologia energtica (EMERGIA)
A ecologia energtica modeladora, baseando-se em conceitos cibernticos e
sistmicos (White et al., 1992), desemboca, j na dcada de 70, na definio de
emergia, ou seja, na quantidade de energia multiplicada por uma transformidade
que se relaciona com a qualidade da energia em questo. Inicialmente ocupando-
se de ecossistemas naturais, passando pelos agrossistemas, os modelos de
emergia chegaram, em pouco tempo, a integrar as aes humanas e os seus
imensos impactos ao meio ambiente, locais ou globais.
A abordagem emergtica oferece subsdios revolucionrios no sentido de uma
correta avaliao dos valores atribudos a processos e recursos naturais, tarefa
que a chamada economia neoclssica nunca conseguiu desempenhar a contento,
nem de maneira extremamente precria.
Algumas obras bsicas disponveis no Brasil so as seguintes:
Ambiente, energa y sociedad (Odum, 1980);
Systems ecology (Odum, 1983);
Energy basis for man and nature (Odum & Odum, 1981);
Ecologia (Odum, 1988).

5. Campo Matemtico
5.1 Caos e fractais
Observando a Natureza e o Cosmos pela geometria tradicional verifica-se que a
simetria estrutural se d em todo o Universo, desde as partculas elementares at
as estruturas csmicas mais complexas, como os buracos negros. Os
observadores dualistas sempre opuseram ordem a desordem, o irregular, o
caos. Ao contrrio, o caos no o lado irregular da Natureza, mas uma
generalizao do comportamento universal da complexidade. Os fractais
(Mandelbrot, 1977) so a geometria da Natureza, a simetria atravs das escalas
de observao. A tese de Mandelbrot de que as complexidades s existem no
contexto da geometria euclidiana tradicional. Como fractais, as estruturas
ramificantes podem ser descritas com transparente simplicidade, com apenas
algumas informaes (Gleick, 1990:104).
A base informacional disponvel sobre o caos e os fractais est situada,
principalmente, em:
The fractal geometry of nature (Mandelbrot, 1977);
The science of fractal images (Peitgen & Saupe, 1988);
Caos, a criao de uma nova cincia (Gleick, 1990);
Clima e excepcionalismo (Monteiro, 1991).

5.2 Teoria da catstrofe

A teoria da catstrofe (Arnold, 1989) fornece um mtodo universal para o estudo
de transies por saltos, descontinuidades e sbitas mudanas qualitativas, que a
anlise newtoniana, baseada em processos suaves e contnuos, no possui
capacidade de enfocar. Catstrofes so mudanas sbitas e violentas,
representando respostas descontnuas de sistemas com variaes suaves nas
condies externas (Arnold, 1989:19). At o presente momento, os resultados da
teoria de Ren Thom j foram aplicados em campos como o estudo dos batimentos
cardacos, tica fsica e geomtrica, embriologia, hidrodinmica, geologia,
psicologia experimental, lingstica e s partculas elementares.

6. Campo Fsico
Holograma e ordem implicada
O fsico David Bohm (1971) afirma que o holograma um ponto de partida para
uma nova descrio da realidade: a ordem implicada (1991). A realidade
convencional fsica (clssica) focaliza manifestaes secundrias explicadas das
coisas e no a sua essncia ou fonte. Implicar explicar, implcito. A implicao
faz parte, igualmente, da teoria da auto-organizao e da ontologia que a pe
como premissa. O paradigma hologrfico e outros paradoxos (Wilber, 1991)
mostra que a organizao do Universo, bem como a natureza da mente humana,
pode ter sua realidade primria (implicada) como um domnio de freqncias um
holograma, portanto em que qualquer pedao pode reconstituir a imagem inteira.

7. Campo Geolgico
Teoria da tectnica de placas
A nova tectnica global constitui uma explicao coerente e sistmica da dinmica
do planeta Terra e foi a nica revoluo paradigmtica do tipo kuhniano consciente
de si mesma. Seus protagonistas sabiam o que estava acontecendo, o que levou
J. Tuzo Wilson a proclamar a revoluo nas geocincias no Congresso
Internacional de Geologia em Praga (1968). De fato, alm de a chamada tectnica
de placas ser a primeira teoria a explicar o comportamento cinemtico, fsico e
geolgico da crosta terrestre como um sistema coerente e unitrio, ela provocou
verdadeira unificao epistemolgica no campo das geocincias.
Algumas obras sobre a tectnica global:
Deriva continental y tectnica de placas (Scientific American & Tuzo Wilson, 1974);
The way the Earth works (Wyllie, 1976);
A Terra nova geologia global (Wyllie, 1985);
Geo-histria a evoluo global da Terra (Ozima, 1991).

8. Campo Biolgico
8.1 Teoria de Gaia
A chamada hiptese Gaia um novo olhar sobre o fenmeno precariamente
chamado vida na Terra, com a idia de que a Terra est viva. A primeira afirmativa
nesse sentido partiu do gelogo James Hutton, em 1785, em uma palestra
efetuada na Royal Society de Edimburgo. O conceito de Gaia, ou Me-Terra, como
diziam os gregos, na viso moderna a abreviatura da biosfera considerada como
um mecanismo de regulao automtica, com a capacidade de manter saudvel
nosso planeta, controlando o meio fsico e qumico.
A grande mudana paradigmtica de Gaia frente evoluo biolgica clssica
consiste em que, nesta ltima, a vida adapta-se, de maneira mais ou menos
passiva, ao mundo fsico; j em Gaia a evoluo vital interage e literalmente
molda o meio fsico, entrando em cena a parte biolgica responsvel pelo controle
planetrio: os microorganismos.
Os quatro principais livros que tratam sobre esta revoluo paradigmtica so os
seguintes:
Gaia (Lovelock, 1987);
As eras de Gaia (Lovelock, 1988);
Microcosmos (Margulis & Sagan, 1990);
O despertar da Terra (Russel, 1991).
8.2 Dois novos contratos
Desde que Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) escreveu seu Contrato Social
(1762) para regrar as relaes polticas entre os seres humanos, a Histria
continuava cega Natureza. Mas agora os tempos histricos, tempos biolgicos
(Tiezzi, 1988) impem nova situao de abordagem. A histria global entra na
Natureza, a natureza global entra na Histria. Eis dois novos diplomas normativos
necessrios, o contrato natural (Serres, 1991) e o contrato animal (Morris, 1990).
O contrato natural prope uma nova tica que elimine o estado de guerra com a
Natureza, um novo pacto, um novo acordo prvio, que devemos fazer com o
inimigo objetivo do mundo humano: o mundo tal como est. Guerra de todos
contra tudo (Serres, 1991:25).
Partindo do fato de que no somos, os seres humanos, uma espcie rara, porm,
sem sombra de dvida, somos uma espcie ameaada, possvel identificar o
maior crime de lesa-humanidade: o rompimento do contrato animal. A base deste
contrato que cada espcie deve limitar seu crescimento populacional o suficiente
para permitir que outras formas de vida coexistam com ela (Morris, 1991:12). O
aspecto humano do contrato animal que no h nada a ganhar na
superpopulao, a no ser a misria.

9. Princpios Cientficos para a Sustentabilidade

A possibilidade da construo de uma sustentabilidade deve levar em conta os
princpios extrados dos recentes avanos nos paradigmas e teorias cientficas,
uma vez que a insustentabilidade atual foi resultante, em grande parte, do
conhecimento superado anterior, inadequado, de convivncia com o meio
ambiente. Os princpios filosfico-cientficos, emergentes dos novos paradigmas e
teorias, que podem tentativamente compor a base para a construo da
sustentabilidade, so os seguintes:
contingncia;
complexidade;
sistmica;
recursividade;
conjuno;
interdisciplinaridade.
importante ressaltar que estes princpios, conforme anteriormente registrado,
so extrados da rea da teoria do conhecimento e dos novos paradigmas
cientficos e, portanto, constituem parte do aparato conceitual disciplinar para uma
abordagem sustentvel. Princpios ticos, sociais (por exemplo, ver Ely, 1992:199-
200) e econmicos devero igualmente entrar na formao das novas propostas
de desenvolvimento da Sociedade.

9.1. Princpio de contingncia

O princpio de contingncia refere-se possibilidade ontolgica do novo no-
necessrio, do diferente contraditrio, constituindo o contexto filosfico da teoria
da auto-organizao. No campo cientfico, a contingncia assume a forma das
propriedades emergentes dos sistemas principalmente vivos que no esto
previstas pelo somatrio particular das partes que os compem. A implicao est
contida neste princpio, sendo contraponto explicao mecnica.

9.2. Princpio de complexidade

O princpio de complexidade atual ope-se ao reducionismo praticado de forma
generalizada pelas cincias, tendo ainda que fornecer as bases para uma Razo
aberta, que reformule a evoluo do fechamento racional simplificador anterior. A
complexidade deve fazer frente irracionalidade e a racionalidade, s
racionalizaes, incerteza e ambigidade.
A complexidade traz embutida a necessidade de associar o objeto ao seu
ambiente, de ligar o objeto ao seu observador e a desintegrao do elemento
simples. Para uma abordagem detalhada do paradigma da complexidade, ver
Morin (1982:248-50).

9.3. Princpio de sistmica

O princpio de sistmica engloba a perspectiva ciberntica, a abordagem holstica
quanto totalidade, alm de incluir aspectos sobre autonomia e integrao. A
sistmica tem relao com a complexidade, com a recursividade e com a emergia

9.4. Princpio de recursividade

O princpio de recursividade baseia-se no paradigma re e est presente nas
cincias, na auto-organizaco, no novo mtodo, no holismo, na emergia e no
caos-fractais. A recursividade pe a organizao ativa como sinnimo de
reorganizao permanente.

9.5. Princpio de conjuno

O princpio de conjuno o contraponto terico e prtico da disjuno mecnico-
causalista anterior, ou seja, a articulao dos campos do conhecimento, dos
saberes e das abordagens, permeando todos os paradigmas cientficos novos.

9.6. Princpio de interdisciplinaridade

O princpio de interdisciplinaridade permeia todos os novos paradigmas cientficos,
desde o novo mtodo at os fractais. sobretudo na abordagem sistmica, na
complexidade e na questo ambiental que a interdisciplinaridade possui maior
relevncia. Muitos pesquisadores chegam a enfocar a interdisciplinaridade como
espcie de correo para o estilhaamento da Razo nas diversas racionalidades
hoje existentes e, no mnimo, como uma tentativa de minimizar a patologia do
saber (Japiassu, 1976).

Referncias Bibliogrficas
ARNOLD, Vladimir I. (1989). Teoria da catstrofe. Campinas, Unicamp.
BOHM, David (1991). A totalidade e a ordem implicada: uma nova percepo da
realidade. So Paulo, Cultrix.
BRANDO, M. S. & CREMA, Roberto (orgs.) (1991). O novo paradigma holstico.
So Paulo, Summus.
CAPRA, Fritjof (1985). O tao da Fsica, um paralelo entre a Fsica moderna e o
misticismo oriental. So Paulo, Cultrix.
______ (1986). O ponto de mutao. So Paulo, Summus.
______ (1990). Sabedoria incomum, conversas com pessoas notveis. So Paulo,
Cultrix.
CIRNE-LIMA, Carlos V. (1993). Sobre a contradio. Porto Alegre, EDIPUCRS.
CREMA, Roberto (1989). Introduo viso holstica. So Paulo, Summus.
ELY, Alosio (1992). Desenvolvimento sustentado: uma abordagem holstica e
integrada da poltica, da economia, da natureza e da sociedade. Porto Alegre,
FEPLAM.
FARJANI, Antnio Carlos (1991). A linguagem dos deuses. So Paulo, Mercuryo.
GLEICK, James (1990). Caos: a criao de uma nova cincia. Rio de Janeiro,
Campus.
JAPIASSU, Hilton (1976). Interdisciplinaridade e patologia do saber. Rio de
Janeiro, Imago.
KELLER, Edward A. (1992). Environmental geology. 6 ed. Columbus, Merrill.
KOESTLER, Arthur (1969). O fantasma da mquina. Rio de Janeiro, Zahar.
KUHN, Thomas S. (1975). A estrutura das revolues cientficas. So Paulo,
Perspectiva.
LOVELOCK, James (1987). Gaia: um novo olhar sobre a vida na Terra. Lisboa,
Edies 70.
______ (1988). As eras de Gaia: uma biografia do nosso planeta vivo. Mira-Sintra,
Europa-Amrica.
MANDELBROT, Benoit B. (1977). The fractal geometry of nature. Nova York,
Freeman.
MARGULIS, Lynn & SAGAN, Dorion (1990). Microcosmos: quatro bilhes de anos
de evoluo microbiana. Lisboa, Edies 70.
MATURANA R., Humberto & VARELA G., Francisco (1993). El rbol del
conocimiento. 9 ed. Santiago, Universitaria.
MONTEIRO, Carlos Augusto de Figueiredo (1991). Clima e excepcionalismo:
conjecturas sobre o desempenho da atmosfera como fenmeno geogrfico.
Florianpolis, UFSC.
MORIN, Edgar (1977). O mtodo: 1. A natureza da natureza. Lisboa, Mira-Sintra,
Europa-Amrica.
______ (1980). O mtodo: 2. A vida da vida. Lisboa, Mira-Sintra, Europa-Amrica.
______ (1982). Cincia com conscincia. Lisboa, Mira-Sintra, Europa-Amrica.
______ (1986). O mtodo: 3. O conhecimento do conhecimento. Lisboa, Mira-
Sintra, Europa-Amrica.
______ (1991). O mtodo: 4. As idias. Lisboa, Mira-Sintra, Europa-Amrica.
MORRIS, Desmond (1990). O contrato animal. Rio de Janeiro, Record.
ODUM, Eugene P. (1988). Ecologia. Rio de Janeiro, Guanabara.
ODUM, Howard T. (1980). Ambiente, energa y sociedad. Barcelona, Blume.
______ (1983). Systems ecology: an introduction. Nova York, John Wiley & Sons.
______ & ODUM, Elisabeth C. (1981). Energy basis for man and nature. 2 ed.
Nova York, McGraw-Hill.
OZIMA, Minoru (1991). Geo-histria: a evoluo global da Terra. Braslia,
Universidade de Braslia.
PEITGEN, Heinz-Otto & SAUPE, Dietmar (orgs.) (1988). The science of fractal
images. Nova York, Springer.
PIETRONI, Patrick (1988). Viver holstico. So Paulo, Summus.
ROHDE, Geraldo Mrio (1982). Simetria. So Paulo, Hemus.
______ (1992). A irreversvel aventura do planeta Terra. Porto Alegre, FEPLAM.
ROSSI, Paolo (1989). Os filsofos e as mquinas 1400-1700. So Paulo,
Companhia das Letras.
RUSSEL, Peter (1991). O despertar da Terra; o crebro global. So Paulo, Cultrix.
Scientific American & TUZO WILSON, J. (1974). Deriva continental y tectnica de
placas. Barcelona, Blume.
SERRES, Michel (1991). O contrato natural. Rio de Janeiro, Nova Fronteira.
THOMPSON, William Irwin (org.) (1990). Gaia uma teoria do conhecimento. So
Paulo, Gaia.
TIEZZI, Enzo (1988). Tempos histricos, tempos biolgicos; a Terra ou a morte: os
problemas da nova ecologia. So Paulo, Nobel.
VARELA, Francisco J. (1979). Principles of biological autonomy. Nova York, North
Holland.
WEIL, Pierre (1987). A neurose do paraso perdido: proposta para uma nova viso
da existncia. Rio de Janeiro, Espao e Tempo/CEPA.
______ (1987a). Nova linguagem holstica. Rio de Janeiro, Espao e
Tempo/CEPA.
______ (1990). Holstica: uma nova viso e abordagem do real. So Paulo, Palas
Athena.
______ (1993). A arte de viver em paz. So Paulo, Gente.
WHITE, I. D., MOTTERSHEAD, D. N. & HARRISON, S. J. (1992). Environmental
systems: an introductory text. 2 ed. Londres, Chapman & Hall.
WILBER, Ken (org.) (1991). O paradigma hologrfico e outros paradoxos. So
Paulo, Cultrix.
WYLLIE, Peter J. (1976). The way the Earth works: an introduction to the new
global geology and its revolutionary development. Nova York, John Wiley & Sons.
______ (1985). A Terra: nova geologia global. Lisboa, Fundao Calouste
Gulbenkian.

4 ENVOLVIMENTO E DESENVOLVIMENTO:INTRODUO
SIMPATIA DE TODAS AS COISAS

Armando Dias Mendes

Todas as formas ainda se encontram em esboo,

Tudo vive em transformao:
Mas o universo marcha
Para a perfeita arquitetura. [...]
Nada poder se interromper
Sem quebrar a unidade do mundo.

Murilo Mendes

Primeiro Movimento
O homem e suas circunstncias
Para os fins deste ensaio, defino desenvolvimento como a criao de condies
tendentes produo do ser humano em sua integridade. , portanto, um
processo e o sucesso resultante. Incorpora objetivos, destina-se a certos fins. E o
desenvolvimento econmico e material visto como um elemento importante, mas
em si insuficiente, para a promoo do desenvolvimento humano.
Como envolvimento defino as articulaes do ser humano com o ambiente que o
cerca: seu comprometimento e os cometimentos correspondentes. E, ao falar em
ambiente, no falo s do meio natural, que precede, condiciona, e afinal sucede
ao homem. Falo tambm do ambiente que procede do homem, fruto das relaes
que ele entretece com o entorno e consigo mesmo.
A categoria desenvolvimento proposta como insumo e produto do amor ao
prximo, ao semelhante. o amor que no apenas move o sol e as outras
estrelas, mas move, sobretudo, o ser humano em favor do ser humano o amor ao
prximo como a si mesmo. E esse amor expressa-se de muitas maneiras, mas,
em resumo, pelo atendimento s necessidades humanas: alimento, abrigo,
educao, sade, lazer, e, por fim, mas no por ltimo, aprimoramento moral,
elevao espiritual... Dar de comer e beber, vestir, instruir, justiar, pacificar,
assistir ao prximo e, mais que tudo, elev-lo.
A categoria envolvimento sugerida como resultante da simpatia do ser humano
pelas coisas que o cercam, no apenas as que provm de suas artes & ofcios
mas as que lhe foram doadas no bojo da criao, pela natureza as dotaes
naturais. Mas no estarei me referindo mera fruio sentimental e sim a uma
simpatia ativa, a ao de (res)guardar, acudir, (a)colher.
A dicotomia eleita faz contrastar, no entanto, sentimentos e movimentos que, por
correrem paralelos, apenas no infinito deveriam encontrar-se. Na prtica,
descarrilam com freqncia e entram em rota de coliso. A utopia do
desenvolvimento sustentvel tem a ver com a descoberta de meios e modos de
evitar esses descarrilamentos. Mais do que isso: tem a ver com a inveno de
meios e modos de fazer com que os efeitos do uso e da usura do oikos venham a
confluir harmonicamente, no catastroficamente. Mas devem afluir meta final
ainda dentro do horizonte da finitude humana, ou j no teriam sentido.
Assumamos, pois, de partida, a definio do Nosso futuro comum:
O desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente
sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas
prprias necessidades (CMMA, 1988:46).
Nessa definio se contm, com outras palavras, o duplo comprometimento com
os seres humanos e com a ambincia dos seres humanos entendidos estes como
os contemporneos e os sucedneos. Contm-se, alm disso, o reconhecimento
das constries a que os processos esto submetidos, e, portanto, das restries
impostas a seu sucesso. Para utilizar a terminologia do prprio texto oficial, a
definio envolve dois conceitos-chave: o de necessidades, sobretudo as
necessidades essenciais dos pobres do mundo, e o de limitaes, impostas pela
tecnologia e pela organizao social atuais (CMMA, 1988:46).
Costumo falar, alternativamente, em necessidades versus possibilidades.
Mediando as duas, contestando aquelas, protestando por estas, situo as
desejabilidades ou aspiraes, mais ou menos controladas conforme as
submetemos, ou no, a valores. Enfim, para resumir, penso que vlido, numa
parfrase de dito conhecido, chamar boca de cena o homem e suas
circunstncias. Porque, em resumidas contas, disto que se trata.

Interldio
Civilizao: natura e cultura
A natura uma das circunstncias humanas. A cultura outra. O desenvolvimento
somente ser sustentvel na medida em que sustentar, a um tempo, a natura e a
cultura.
A sustentao dinmica da cultura confunde-se com o processo civilizatrio, que
tende a crescer e fazer-se complexo. Sua vocao a afluncia. A sustentao
esttica da natura implica, ao contrrio, um retrocesso inibitrio, inclinado ao
congelamento econmico, renncia ao progresso. Encarna uma fluncia
tensional. E, no entanto, a confluncia dos dois o que est por trs da idia-
motriz de desenvolvimento sustentvel: que a inibio seja superada pela
civilizao, mas sem que a civilizao descarrilada gere, ao fim e ao cabo, a
inibio letal.
da natureza da civilizao empreender, ela assenta sobre empreendimentos,
empresas: descobertas, conquistas, transformaes, invenes. Qualquer
empresa humana consome a natureza, no a sustenta: atenta contra ela em maior
ou menor grau. Mas se a natureza do mundo for destruda, j no poder
continuar a ser construda a empresa do homem. Como fugir ao oxmoro?
Mais do que perquirir o mpeto civilizatrio, h que eviscerar o esprito que o
insufla. Por que motivo o homem desenvolvido se impe (e ope) natureza, se
faz seu senhor de barao e cutelo, e submete-a aos seus desgnios at quase o
perecimento final da mesma?
Enfim, numa parfrase agora camoneana, digamos sbios da escritura que
segredos so esses da cultura. Essa, a discusso na qual devemos agora deter-
nos.
Segundo Movimento
A crise e suas razes
A discusso trava-se, hoje, no s no plano tcnico, mas tambm no plano
religioso e teolgico, literalmente com apelos Escritura. Por amor brevidade,
vou passar por cima de fundamentos e fundadores do tema.
Tal como se apresenta agora, o incio do debate datado. O que o deflagrou, h
menos de trinta anos, foi a conferncia de Lynn White sobre As razes histricas
de nossa crise ecolgica, no bojo do encontro anual da American Association for
the Advancement of Science, sintomaticamente no dia seguinte ao Natal de 1966.
A tese a de que:
a ecologia humana encontra-se fortemente condicionada pelas crenas sobre
nossa natureza e nosso destino, isto , pela religio. (Rodrguez & Casas,
1994:355)
Lynn White faz o percurso inevitvel da investigaco sobre as diferenas entre as
cristandades oriental e ocidental, esta ltima mais voluntarista e dinmica; a
primeira, mais contemplativa e mstica. Outros fazem a anlise crtico-comparativa
entre a cristandade como um todo e as religies ou filosofias orientais. No o
meu propsito.
O meu propsito retomar a linha de raciocnio de White, que chama So
Francisco de Assis, o mais radical dos cristos, cena:
De qualquer modo, apesar de [?] as razes de nossos problemas serem em
grande parte religiosas, o remdio deve ser tambm substancialmente religioso
[...] Eu proponho Francisco como o santo patrono dos ecologistas. (Rodrguez &
Casas, 1994:355)
Em 29.11.1979 Joo Paulo II, com pouco mais de um ano de pontificado,
declarava So Francisco de Assis padroeiro dos ecologistas. Por que uma figura
histrica medieval, velha de mais de 700 anos, pode ser apresentada como nova
nos nossos dias?
Em que o comprometimento e o comportamento de um outsider, um marginal do
sculo XIII, pode influir no establishment do sculo XXI? Em que a empatia com o
santo mais popular do Ocidente pode tornar-se penhor de simpatia para com
todas as coisas?
Aceite-se, ad argumentandum, que a tradio judaico-crist, no seu ramo
ocidental, seja descrita como centrada na vontade do homem e por isso
dominadora das circunstncias ao redor do homem. Entre elas, o ambiente
natural. Enchei a terra e submetei-a (Gn 1,28). A essa tradio ativa deve ser
creditado (e debitado) o processo civilizatrio do mundo ocidental, alis
globalizante. E a adeso a esse processo tornou-se impositiva, como nica
maneira de assegurar o real acesso aos direitos humanos.
Abstraindo, uma vez mais, de antecipaes, alis parciais, entendo que o cdigo
mundialmente institucionalizador desse mandamento a Declarao Universal
dos Direitos do Homem (ONU, 1948). O que ali se anuncia, j nos consideranda,
:
O advento de um mundo em que os homens gozem [...] da liberdade de viverem a
salvo do temor e da necessidade. (Apud Canado Trindade, 1991:74).
E esse objetivo proclamado como a mais alta aspirao do homem
comum.Aspirao, portanto, libertao do ser humano com relao a violncias
e carncias, a alforria das agresses atuais ou potenciais contra o corpo e o
esprito do homem de modo a que ele possa alcanar o livre desenvolvimento da
sua personalidade. E a isto, precisamente, que chamo desenvolvimento, ou
civilizao. Mas o seu preo tem sido a crescente depleo do ambiente.
J o envolvimento com o ambiente, no mais no sentido de o sujeitar, mas de o
ajeitar, s veio tona das cincias, s detonou conscincias, nos nossos dias. E,
no entanto, mais velho que a S de Braga, nasceu com a mesma tradio
judaico-crist: Iahweh Deus tomou o homem e o colocou no jardim do den para o
cultivar e o guardar (Gn 2,15). Note-se: no apenas para o cultivar (logo:
desenvolver-se como jardineiro, e desenvolver o jardim, revelando-o) mas tambm
para o guardar (i.e.: envolver-se como ser humano e jardineiro com o jardim,
velando por ele).

Terceiro Movimento
Elogio da utopia
A histria parece apontar noutra direo. Nem sempre o jardineiro desvelou-se
pelo jardim, cultivando-o pois cultivar implica restaurar, recuperar, repor. Muitas
vezes, limitou-se a dispor dele, explor-lo ad nauseam. Mas ser essa uma
histria peculiar da civilizao desenrolada sombra da tradio judaico-crist,
segundo o lugar-comum acusatrio dos ltimos anos?
Esse libelo tem sido um libelo interna corporis, no sentido de produzido dentro da
prpria cultura crist, ainda quando por pensadores herticos ou apstatas que
repudiaram suas matrizes religiosas. Uma anlise menos apressada e
apaixonada, que comea a surgir, permite perceber que outras tradies filosfico-
religiosas engendraram comportamentos igualmente predatrios (ver, p. ex.,
Merino, in Rodrguez & Casas 1994:355). A nossa falta de familiaridade com a
histria desses povos (sobretudo no seu pretrito mais-que-perfeito) tem avalizado
a avaliao assimtrica.
Do ponto de vista prtico, porm, ainda mais atual reconhecer que a chamada
civilizao ocidental caminha para a planetarizao, sobretudo nos aspectos
materiais e dessacralizadores. As duas revolues industriais, complementadas
pela revoluo tecnolgica, respondem por isso. A mar montante da afirmao
dos direitos humanos exacerbou o af humano no cultivo do jardim, por sobre a
ateno em fazer-se cativo dele. De qualquer modo, defensvel sustentar que o
mote da primeira narrao da criao (Gn 1,28) tem prevalecido no nosso mundo
sobre o da segunda narrao (Gn 2,15) em especial, a partir do advento da
sociedade industrial. Com esta me haverei daqui por diante.
O primeiro mandamento universal, portanto, o do desenvolvimento, predominou
sobre o segundo, o do envolvimento. Cuidou-se dos direitos dos habitantes.
Descuidou-se dos valores do habitat. Nesse jogo, hbitos sociais (p. ex., o
consumo e seus insumos), garantidores dos direitos, foram (con)sagrados. O jogo
sobre a natureza fez-se sentir por forma cada vez mais extensa e intensa cada
vez mais tensa.
Desse jugo que comeamos a tentar libertar-nos hoje em dia, anunciando o
segundo mandamento universal em pauta. E isso se faz com a iluminao das
limitaes denunciadas. Na verdade, essas limitaes so muito mais amplas e
diversificadas. So limitaes dependentes do estdio tecnolgico e social, como
ressalta o Nosso futuro comum, mas so tambm inerentes prpria natureza das
coisas: esgotveis, perecveis, inviveis. Ou, mesmo: saciveis; noutros casos,
insaciveis. Tecnicamente, economicamente, ecologicamente, eticamente, h
vetos essenciais ou circunstanciais ao seu uso, intransponveis. Ento preciso
defender algumas dessas coisas, defeso continuar ofendendo-as, sob pena de
dilapidarmos um patrimnio sujeito finitude. De outras coisas, devemos ns
defender-nos.
Abstraia-se, uma vez mais, de precoces profetas e profecias. O segundo
mandamento, que (cor)responde a essa percepo, penso eu que somente na
Conferncia Rio-92 veio a instalar-se nos cnones dos povos da Terra. Sua carta
de princpios a Declarao do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e
desenvolvimento no gratuitamente mais conhecida como Carta da Terra. Seu
programa de ao a Agenda 21. Mas sua regra bsica est na Conveno sobre
a diversidade biolgica, ao proclamarem-se as partes contratantes:
cnscias do valor intrnseco da diversidade biolgica e dos valores ecolgico,
gentico, social, econmico, cientfico, educacional, cultural, recreativo e esttico
da diversidade biolgica e seus componentes. (UNCED, 1992b: Prembulo)
O que a confisso ressalta o jogo entre o valor intrnseco da biodiversidade e os
seus numerosos valores extrnsecos: valores de uso, de troca... Ousaramos dizer
que est a o anncio da equivalncia do lado ftil do habitat, modernamente
desconhecido, perante o seu lado til, sempre reconhecido. Agora, o jogo est
empatado, o jugo da utilidade sobre a futilidade foi superado. A Carta da Terra,
sem ab-rogar a Declarao Universal dos Direitos do Homem, aglutina:
Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento
sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a
natureza. (UNCED, 1992a: Princpio 1)
E o conceito-chave : harmonia. Os direitos do homem foram reafirmados, por via
da condensao contida nos termos vida saudvel e vida produtiva. Entenda-se:
sade fsica e mental, corporal e psquica, psicossomtica mens sana in corpore
sano. Entenda-se, tambm: produo (co)respondente s necessidades materiais
e espirituais do ser humano. Mas tudo em interao com a natureza, ludicamente,
num jogo equilibrado, isento de jugos. Essa, em suma, no exatamente uma
resposta (revanche, vingana) mas uma aposta na convergncia dos divergentes.
A superao da paradoxia, a reparao da ortodoxia.
Utopia? Com certeza. Loucura? Talvez. Mas, sem a loucura, que o homem/mais
que a besta sadia/cadver adiado que procria?. Atente-se que a Carta da Terra,
conscientemente ou no, pe o acento na vida produtiva, no na capacidade
reprodutiva da vida. Produzir quer dizer criar, mais do que mecanicamente procriar
ou reproduzir. Vida produtiva significando, pois, vida criadora, o que tende a
satisfazer as inspiraes mais profundas, as aspiraes mais elevadas do ser
humano. E, ainda assim, numa linha de respeito s circunstncias naturais l no
mais ntimo do imo destas.
Aquela, por conseguinte, uma loucura que comea a fazer escola, e o
reconhecimento da existncia dos dois mandamentos universais nos bastidores do
cenrio utpico do desenvolvimento sustentvel comea a ser expresso, no
apenas nos escritos da comunidade poltica internacional, mas tambm nos da
comunidade cientfica (CNPQ & CYTED/1993:36-43).
Ergo: o homem alado condio de co-criador das prprias circunstncias
naturais, a par de criador das culturais. Deixa de ser um melanclico procriador
moribundo.

Quarto Movimento
As dores do parto da salvao
O homem j comeara a ser visto como co-criador antes, at, da Rio-92, em
certas linhas de reflexo teolgica crist, que todavia segue ganhando corpo.
Registro aqui, exemplificativamente, uma tomada de posio recente da Igreja no
Brasil.
Antecedendo a Conferncia, a CNBB promoveu seminrio sobre Ecologia e
Desenvolvimento, que documentou (CNBB, 1992). Da crtica do projeto civilizador
(ou civilizacional) em curso (op. cit.:15-24), da autocrtica das tradies judaico-
crists (id.:35-8), o texto passa a fazer uma releitura do Gnesis. Nela, a coroa da
criao j no o homem, e sim o sbado (id.:39), depois que na vspera Deus
viu tudo o que tinha feito: e era muito bom (Gn 1,31). que, a seguir:
Deus concluiu no stimo dia a obra que fizera e no stimo dia descansou, depois
de toda a obra que fizera. Deus abenoou o stimo dia e o santificou, pois nele
descansou de toda a sua obra de criao. (Gn 2,2-3)
Para Deus, portanto, tudo era muito bom e esse tudo compreendia Ado e Eva, e
os peixes do mar, as aves do cu, os animais que rastejam sobre a terra, as ervas
que do semente e todas as rvores que do fruto, bem como, para arrematar, o
cu e a terra com todo o seu exrcito (de seres) (Gn 1,28-30; 2,1). Vale dizer: a
humanidade nascente e a naturidade ambiente. Por isso, Deus descansou,
substituindo o trabalho pela celebrao, e esse foi o coroamento de sua obra. Mas
a Deus s foi dado descansar e comemorar, porque j antes confiara ao homem a
responsabilidade de continuar a sua obra. Ao mand-lo cultivar e guardar a terra,
conferira-lhe o mnus de co-criador do cosmos, num processo que a CNBB
chama, com outros, de criao continuada (CNBB, 1992).
Essa posio implica a recusa a chancelar a tese da total transcendncia de Deus
em relao criao. Retomando a pergunta de Santo Agostinho: O que faz Deus
desde toda a eternidade?, o documento prefere afirmar com os msticos que
desde a eternidade, Deus est dando luz a sua criao, e ainda hoje dela
participa (CNBB, 1992:40). Deus habita nela, na forma do esprito vivificador a
criao (a natureza, se quiserem) , ento, o lugar da morada do prprio Deus e
ao mesmo tempo mscara que O revela e oculta (id.:41). Deus habita o nosso
habitat. Deus residente nas suas criaturas. Ns somos morada de Deus. Ns,
criaturas, somos o oikos do criador do oikos.
Claro, no uma esdrxula adeso tardia ao pantesmo, a natureza no est
sendo ressacralizada. O que o texto quer dizer, bem ao contrrio, que todos os
seres da natura so distintos de Deus. Eles so, como obra de Deus, criaturas
iguais ao ser humano, que desde o faamos (no plural, porque era Deus trino na
ao de criar o homem (Gn 1,30)) trazia consigo as potencialidades de um ser
cultural. que ele deveria dominar, mas tambm cultivar e guardar, logo:
transformar a terra, transformando-se a si prprio, superando a sua condio
original de ser natural. O ser humano, assim, igual a cada um dos seres naturais
que compunham as circunstncias fundamentais do homem (o oikos), compondo
todos eles, em conjunto, a totalidade dos seres criaturais. Criaturais, porque
referidos ao criador, sem o qual a totalidade dos seres no se pode apreender
(ecologia), nem empreender (economia), e muito menos compreender (ecomenia).
E se no mais podemos ver no homem o centro da criao, nem assim podemos
deixar de descobri-lo centro de perspectiva e centro de evoluo do Universo,
como indica Teilhard de Chardin (Teilhard, 1955:26-27). Ou, ainda, eixo e flecha da
evoluo (id.:30). E nessa perspectiva tudo , ou deveria ser, muito bom, tambm
para todos e cada um dos homens.
Fica, portanto, mesma feio, excludo o maniquesmo: o antropocentrismo
exagerado do homem moderno (CNBB, 1992:41) torna-se antema. Mas o texto
no promove a inverso do sinal, que levaria a abenoar o jugo da natureza sobre
o ser humano algo como reduzir o homem precria condio de inteligente
instalada na epiderme de Gaia (Lovelock, 1991:148).
Eis que os seres da natura e os seres da cultura, exalados condio de seres
criaturais, so conjuntamente objeto de salvao, segundo a palavra do Apstolo
dos gentios:
Pois a criao em expectativa anseia pela revelao dos filhos de Deus. [...] Pois
sabemos que a criao inteira geme e sofre as dores do parto at o presente. E
no somente ela. Mas tambm ns [...] (Rm 8, 19.22-23)
E aqui volta cena Francisco Bernardone.

Quinto Movimento
Nossa irm, a me terra
Francisco Bernardone, So Francisco de Assis, um dos maiores escultores da
alma e do esprito da histria europia (Scheler, 1943:124) empreendeu o
memorvel ensaio de dar unidade e trazer para a sntese em um processo vital a
mstica do amor omnimisericordioso, acosmstico e pessoal, [...] juntamente com a
unificao afetiva vital-csmica com o ser e a vida da natureza. (Op. cit., id.).
Com igual nfase, um dos mais reputados bigrafos de Francisco fala dele como
uma das personalidades mais poderosas, singulares e originais que a histria
humana conheceu. (Chesterton, 1952:416)
O pobrezinho viveu em santidade algo como um quarto de sculo, ou menos. E,
no entanto, tornou-se um dos santos que abalaram o mundo:
Foram anos de realizao humana, mais verdadeiros e mais completos do que
qualquer outro [perodo], em outras vidas humanas antes ou depois. Porque na
existncia terrena de Francisco um lao comum de alegria dissolveu todos os
contrastes e todas as contradies. O mundo interior e o exterior; o homem e a
natureza; o pensamento e a ao; a humildade e o poder; a renncia e a
abundncia; todos se fizeram para unir-se. (Fulop-Miller, 1993:134)
Para o demagogo divino todas as criaturas de Deus so irms entre si. No
apenas os seres humanos, no apenas os seres vivos, mas tambm o sol, a lua, a
gua, o fogo... Desse modo
leva a cabo uma expanso da emoo especificamente crist do amor a Deus
como Pai e ao irmo e prximo em Deus, a toda a natureza infra-humana; e ao
mesmo tempo leva a cabo ou parece levar a cabo uma elevao da natureza at a
luz e o brilho do sobrenatural. (Scheler, 1943:125)
Da que Scheler se veja obrigado a perguntar se isso no se constitua uma grave
heresia se no uma heresia do intelecto, ao menos uma grave heresia do corao.
Mas reconhece que deviam existir razes muito profundas para que a atitude do
santo no fosse tomada assim, embora se mostrasse fundamentalmente nova
frente a todos os tempos anteriores (Scheler, 1943:125).
O autor do cntico das criaturas, mais conhecido como Cntico do Sol, ou
Canticum Fratris Solis, no as celebrava num contexto simblico, no as usava
como parbolas que deveriam ilustrar ensinamentos para os homens:
Isto, mais do que tudo, o novo, o desusado, na relao emocional de So
Francisco com a natureza: que as coisas e os processos naturais ganham um
sentido expressivo prprio sem relao parablica com o homem nem em geral
com as coisas humanas; que tambm o Sol, a Lua, o vento, etc., que em rigor no
necessitam para nada de um amor solcito ou misericordioso, so vividos e
saudados pela alma como irmo e irms: que as criaturas esto referidas em
metafsica solidariedade (e simplesmente com a incluso do homem) de um modo
imediato a seu criador e Pai, como seres existentes por si e de um valor
inteiramente prprio (em relao ao homem): isto o novo, o surpreendente, o
raro, o antijudeu em sua atitude. (Scheler, 1943:127)
A est o novo tambm para ns, proclamado na Rio-92: o valor-em-si da natureza
ou da criao, circunstancial ao homem. Circunstancial mas... familial.
Ora, bem. Em nenhum momento Francisco se afasta da ortodoxia. Mas,
surpreendentemente, casa o ato redentor sobrenatural de Cristo com um repetido
encarnar-se e viver em Deus Pai na natureza como um prolongamento dinmico,
anlogo ao sacrifcio de Cristo, da criao por obra da qual mora em verdade em
todas as criaturas uma vida divina. (Scheler, 1943:130)
Tornam-se as criaturas, desse modo, verdadeiros sacramentos naturais (Scheler,
1943:130). Sacramento = sinal sensvel da graa de Deus. Graa = dom, doao,
donativo algo que se recebe... gratuitamente. Toda a criao captada como um ato
gratuito de Deus, que tendo constatado que tudo era bom, descansou passando
ao homem o haver e o dever da (re)novao do oikos.
Intermezzo
A ecologia da criao
A questo ecolgica vem sendo abordada, est-se a ver, em torno dos trs traos
das tradies religiosas: a) a qualidade religiosa da natureza; b) a unidade de
todos os seres da natureza; c) os mandamentos sobre os cuidados com a
natureza no-humana (Hilpert, in Eicher, 1993:205). Tudo isso leva, como o faz
Jrgen Moltmann, a aproximar a doutrina da casa (oikos-logus = ecologia) da
doutrina da criao uma vez que Deus habita a sua criao e as suas criaturas
(Moltmann, 1993:11). Habita-as no ato de criar e no fato de descansar. A
transcendncia torna-se imanncia, e a sua eminncia est na Encarnao.
Por essa via, ope-se relao unilateral de domnio, inerente condio de um
Deus monotesta (rigidamente transcendente, incomunicvel, cujo nome no pode
ser pronunciado),uma relao variada e multiforme de comunho (Moltmann,
1993:18), prpria da forma trinitria Pai, Filho e Esprito Santo. Um Deus do qual
Chesterton chega a afirmar que tambm Ele um conclio, uma sociedade.
Tambm para Deus, e no somente para o homem, no bom estar s
(Chesterton, 1956:235-236). E essa relao trinitria se estende a toda a criao.
Nela no h apartheids, nem excludos.
Moltmann procura, por essa vereda, desenhar uma doutrina ecolgica da criao
(1992:17 e segs.), partindo de uma imaginao messinica do futuro (id.:21):
Esta est orientada para a libertao das pessoas, para a satisfao da natureza e
para a salvao da comunho entre pessoa e natureza das foras do negativo e
da morte. (Id.:22).
Por outras palavras: para libertar o ser humano do temor e da necessidade, mas
em harmonia com a natureza. No assim que falam as Tbuas da Lei da ONU?

Sexto Movimento
A herana do jogral de Deus
Voltemos a Lynn White. A sua perturbao de esprito de intelectual consciente lhe
dizia ser preciso enfrentar a crise visitando as suas razes religiosas re-ligare
tornava a ser necessrio. Ousei procurar, tateando, um mtodo para chegar l.
Valeu a pena?
Sempre vale, se a alma no pequena. A alma do Poverello no era pequena: a
tudo abarcava. Por isso, volta a abalar o mundo. Francisco, imitatio Christi, imitou-
o em obras e imitou-o, em especial, na celebrao, na alegria e no louvor ao seu
Deus, assim como na comunho com o ambiente, com as circunstncias de lugar,
de matria e de pessoas com que praticou a convivncia. Reconciliou-nos com a
natureza, mas sem submisso a ela. Reconciliou-nos com o prximo, mas sem
servides. Fraternalmente, num caso e noutro, j que todos somos criaturas do
mesmo criador. Francisco foi o fiel jardineiro do testamento genesaco. Esse, o
homem do qual j se disse que pode ser descrito como se fora [...] o nico
democrata do mundo completamente sincero. (Chesterton, 1956:361)
Pois, para ele, todas as criaturas eram rigorosamente iguais perante o seu criador
comum. Alm disso, o Irmozinho:
Era, entre outras coisas, enfaticamente o que chamamos um carter [...]. No era
unicamente um humanista, seno tambm um humorista: um humorista
especialmente segundo o antigo sentido ingls: um homem que anda sempre de
bom humor, seguindo seu caminho e fazendo o que ningum mais faria.
(Chesterton, 1956:416)
Um excntrico, em sntese, quando medido pelo estalo das circunstncias
daquele momento e lugar e ainda pelo estalo do aqui-e-agora. Um asceta, porm
um enamorado do ser humano e de suas circunstncias, bem como do criador de
todos e de tudo. Um furaco, e ao mesmo tempo um homem corts para com tudo
e todos, atencioso, humilde. Capaz, at, de levantar-se para saudar o tio com
que lhe iam cauterizar a vista quase cega:
Irmo Fogo: Deus te fez belo, poderoso e til [...]. S amigo meu nesta hora, s
delicado, porque eu sempre te amei no Senhor. (Apud Toms de Celano, in
Silveira & Reis, 1991:405)
Mais: era um poeta, quer dizer, um homem que podia expressar a sua
personalidade (Chesterton, 1952:468). Foi um poeta e revolucionou a poesia, as
artes, a cincia e a sociedade. Abalou o mundo. Mudou a histria:
seu aparecimento assinalou o momento em que os homens podiam reconciliar-se
no somente com Deus, seno tambm com a Natureza, e, o que era mais difcil,
consigo mesmos; o momento em que o velho paganismo que envenenou o mundo
antigo se extirpava, por fim, do corao humano. (Chesterton, 1952:468)
O louco de Cristo acabou proclamado como o primeiro poeta italiano, modelo
direto de vates como Dante, Petrarca e Tasso. Os historiadores da arte vem nele
a fonte espiritual de Giotto e de todos os pintores da natureza. Seu Cntico do Sol,
composto no leito de morte, inspirou multides e alimentou movimentos sociais.
Sua Ordem Terceira, motivando leigos e desapegando-os dos valores terrenos,
contribuiu para libert-los da sujeio a senhores e, portanto, para a destruio da
ordem feudal. Discpulos seus, entre eles Roger Bacon, esto entre os fundadores
da moderna cincia. Ele, Francisco Bernardone, que no foi um intelectual,
escritor, cientista, nem filsofo ou telogo, mas apenas o irmo menor da criao.
Guisa de Contraponto
Ora et labora
Talvez se possa dizer, para encerrar, que Francisco melhor cumpriu o
mandamento inaugural da histria no tpico guardar do que no tpico cultivar. E,
no entanto, pelos efeitos de seu exemplo, ningum menos utpico. De qualquer
modo, a casa de Deus tem muitas moradas. Se tempo e capacidade houvera, fora
pertinente comparar a ao do esprito franciscano com a do esprito beneditino.
So Bento de Nursia foi, tambm ele, fiel mandatrio do autor do Gnesis, mas
com nfase no tpico cultivar. A regra de So Bento ora et labora transformou a
Europa, assentando nela alguns dos fundamentos da sua civilizao. Os
beneditinos e seus irmos cistercienses e trapistas souberam cultivar o jardim
herdado. Secaram pantanais, transformando-os em stios de lavoura e pasto,
humanizaram bosques, canalizaram rios, aproveitaram a fora hidrulica,
recuperaram terras abandonadas. Em resumo: trataram o ambiente de modo a
retirar dele o sustento das populaes, mas sustentando o prprio ambiente.
Utilizaram intensamente a terra, mas em conteno, mantendo a sua fertilidade.
Foram ecologistas prticos (ver, p. ex., Merino, in Rodrguez & Casas, 1994:357;
Spinsanti, in Fiores & Goffi, 1989:297-8). Em 1964 Paulo VI fez de So Bento
padroeiro da Europa.
A esse dueto que Ren Dubos chama de dialtica entre a conservao
franciscana e a organizao beneditina. Palavras suas:
O apaixonado respeito contemplativo de Francisco de Assis diante da natureza
vive ainda hoje na conscincia da afinidade existente entre o homem e todas as
coisas vivas e no movimento para a conservao do ambiente natural. O respeito,
porm, no basta, porque o homem jamais foi testemunha passiva. Ele muda o
ambiente com sua prpria presena e as duas nicas alternativas possveis de
sua relao com a terra so a destruio ou a construo. Para ser criador, o
homem deve aproximar-se da natureza com os sentidos, alm de com a sensatez:
com o corao, alm de com a experincia. (Apud Spisanti, in Fiores & Goffy,
1989:298)
Seria temerrio afirmar que esse o n grdio que ata os cristos hodiernos? Por
um lado, esforamo-nos por uma ordem social capaz de garantir para todos os
seres humanos os frutos da riqueza que precisa ser (re)produzida, como base
material indispensvel prtica dos direitos humanos. Somos, de certo modo,
beneditinos. Por outro lado, continuamos a ver a riqueza como intrinsecamente
m, e os mtodos para construi-la, quase sempre, condenveis melhor renunciar a
ela e a seus frutos. Somos, nesse aspecto, franciscanos. Simplificao grosseira,
sem entretons, de um grave dilema? Por certo. Mas reduo prpria, ainda assim,
para extrair das entranhas do ser humano a raiz mais penetrante de suas
angstias.
Onde a bssola para encontrar o norte de um autntico desenvolvimento, capaz
de colocar a riqueza a servio do homem comum, utilizada mas no idolatrada por
homem nenhum? Onde o astrolbio orientador de um correto envolvimento, capaz
de tornar o ambiente um legtimo parceiro de seu ocupante mais consciente, por
ele cultivado com respeito natural, mas jamais cultuado com reverncia
sobrenatural?

Prolongao do Contraponto
Ad majorem Dei gloriam
J houve quem convocasse lia um outro grande santo, daqueles que abalaram
o mundo no seu tempo. Schumacher foi buscar no fundamento dos Exerccios
Espirituais de Santo Incio de Loyola, a resposta a essa indagao:
Desafortunadamente, no existe unanimidade sobre o que constitui um ponto de
vista cristo quando se trata de questes to mundanas como a nossa vida
econmica. Portanto, recorrerei ao que um grande santo cristo chamou O
Fundamento. Eis o que ele disse:
O homem foi criado para louvar, reverenciar e servir a Deus nosso Senhor, a fim
de assim salvar a sua alma; e as outras coisas da Terra foram criadas para o
homem, para ajud-lo na consecuo do fim para o qual ele foi criado.
De onde se segue
Que o homem deve fazer uso dessas coisas s na medida em que o ajudem a
alcanar o seu fim,
E que deve afastar-se delas s na medida em que o prejudiquem [a alcanar o
seu fim].
O pronunciamento eminentemente realista se o aplicamos atual situao
econmica mundial. Implica que ali onde os indivduos no tm meios suficientes
para alcanar seus fins, devero ter mais; e onde tm mais do que suficiente,
devem afastar-se do excedente. (Schumacher, in Daly, 1989:137-8).
Traduo: todos precisamos ser atendidos, fsica e espiritualmente, mas todos
devemos ser sbrios, ascticos. E, com certeza, o Nosso futuro comum no disse
melhor.
O que o estudo de Schumacher destaca o fato, supostamente trivial, de que a
economia, na escala humana, deve servir s pessoas, e no os seres humanos
servirem produo, ou ao capital, ou s coisas. E isto s se consegue com base
numa correta perspectiva crist, dentro da qual se alude ao homem como filho de
Deus, no ao homem como um animal superior (Schumacher, in Daly, 1989:146)
porque ento ele encolheria condio de mero ser natural. Numa perspectiva
crist, o homem teria sido abolido, enquanto ser cultural.
Contra a provvel abolio do homem, a partir de um naturismo exacerbado
(reao simtrica ao antropocentrismo exagerado), tm se levantado algumas
vozes eminentes. C. S. Lewis uma delas. Em texto velho de quase meio sculo
(assim como o que acabei de citar), e por isso muito antes da onda ecolgica que
varre o mundo, j ele publicava um ensaio sobre o tema. E o que procurava
mostrar era que a reduo do homem condio de natureza acaba resultando na
dominao de seres humanos sobre seres humanos. E nem diferente o
resultado do suposto poder do homem sobre a natureza, na prtica, um poder
exercido por alguns homens sobre outros, com a natureza como instrumento
(Lewis, in Daly, 1989:185). Sustenta:
A natureza humana ser a ltima parte da natureza a render-se ao homem.
(Id.:187).
Mas, os homens que resultaro dessa manipulao...
no so homens de nenhuma maneira, so artefatos. A conquista final da
humanidade resultou ser a abolio do homem. (Id.:189).
Por outro lado, contudo,
no momento da vitria do homem sobre a natureza encontramos a toda a raa
humana sujeita a um punhado de seres humanos que, a seu turno, esto sujeitos
quilo que em si mesmos puramente natural: seus impulsos irracionais [...] A
conquista da natureza pelo homem acaba sendo, no momento da sua
consumao, a conquista do homem pela natureza. (Id.:190).
Como escapar armadilha? A novidade que Santo Incio nos traz o poder da
vontade se construda sobre aquele Fundamento, isto , se aplicada construo
do Reino. Uma incurso maior por esse campo desviaria este ensaio da trilha
central to arduamente aberta. Quedemo-nos, pois, aqui.
O homem moderno, servo da riqueza, volta-se para Francisco, o irresponsvel
servo de Deus, em busca do outro lado de sua (con)formao, que no natural
somente, mas tambm sobrenatural excede a natureza. E esse caminho exige
muita fora de vontade, maneira de Incio, e essa vontade conduz a muito
trabalho, no estilo de Bento. Mas Francisco, posto historicamente entre os dois,
tambm simbolicamente edifica a ponte que liga os primrdios da Idade Mdia aos
primrdios da Idade Moderna com a santa e despreocupada alegria de quem tudo
confia ao Provedor do universo. correndo nesses trilhos que fecho esta
meditao.

Finale: Stimo Movimento

A simpatia de todas as coisas
O que pretende dizer toda a argumentao at agora brandida contra o vento: que
a sociedade industrial , necessariamente, mais beneditina que franciscana? No:
o que est sendo condenado a falta de equilbrio entre os dois captulos do
mandato ednico. preciso cultivar ou o prprio jardim se deteriora...
naturalmente. Isto no-lo demonstraram, pragmaticamente, os seguidores de So
Bento. Mas estamos (re)aprendendo hoje que, se no soubermos resguard-lo
das agresses do prprio jardineiro, o cultivo torna-se autodestrutivo. Nem sempre
o jeitoso jardineiro um guarda zeloso. E nada garante que o vigia atento seja um
competente agricultor. Na verdade, pois, a regra de So Bento tem sofrido uma
ruptura: este homem ora; aquele outro, labora. A unidade essencial da pessoa
humana requer a reintegrao no diretrio inaugural: laborar, operar, criar e ao
mesmo tempo contemplar, louvar, comungar. Impossvel?
Impossvel, no: imprescindvel. O de que se cuida, na histria, aos trancos e
barrancos, da inveno continuada de uma ptria, a edificao do lar comum, no
cho comum. Eixo. A elevao de uma casa, capaz de sustentar-se a si prpria.
Logo: capaz de manter-se de p, incessantemente restaurada, como edifcio
material; nutrida, lou e viosa, como organismo vivo; consciente, dotada de
esperana e futurvel, como reinado do esprito. Uma barisfera material; uma
atmosfera cultural; e principalmente uma noosfera hominal. Mais do que um
atributo do habitat: um produto do habitante, um insumo dos seus hbitos. O
homem assumindo a agenda da evoluo. Flecha.
esse um modo de ser essencialmente beneditino, ativo? Ou francamente
franciscano, contemplativo? Ou resulta do toque inaciano, volitivo? , sim, um
projeto completamente cristo, com certeza, porque essa cosmoviso (leia-se:
ecoviso) harmoniza, (re)concilia os atos da criao continuada com os da
comunho irrestrita. Criao agora intermediada pelo ser humano. Comunicao
infinita da criao ininterrupta. Comunicao criadora fundada e mantida pelo fato
de que o oikos csmico no apenas a casa ou ptria do homem e das demais
criaturas, mas tambm a do criador:
Ento, estabelece-se, finalmente, a verdadeira comunho das criaturas entre si:
uma comunho que foi caracterizada pelas tradies do judasmo e do
cristianismo como a simpatia de todas as coisas: os laos do amor, da
participao, da comunicao e das mltiplas correlaes determinam a vida da
criao nica e unificada no Esprito csmico. (Moltmann, 1993:22)
Sim, tu amas tudo o que criaste,
no te aborreces com nada do que fizeste;
se alguma coisa tivesses odiado, no a terias feito,
E como poderia subsistir alguma coisa,
se no a tivesses querido?
Como conservaria a sua existncia
se no a tivesses chamado?
Mas a todos perdoas, porque so teus:
Senhor, amigo da vida!
Todos levam teu esprito incorruptvel!
(Sb 11,14-26; 2,1)

O CNTICO DO IRMO SOL

1 Altssimo, onipotente, bom Senhor
1 Teus so o louvor, a glria, a honra
1 E toda a bno.
2 S a ti, Altssimo, so devidos;
2 E homem algum digno
2 De te mencionar.
3 Louvado sejas, meu Senhor,
2 Com todas as tuas criaturas
2 Especialmente o senhor irmo Sol,
2 Que clareia o dia
2 E com a sua luz nos alumia.
4 E ele belo e radiante
2 Com grande esplendor:
2 De ti, Altssimo, a imagem.
5 Louvado sejas, meu Senhor,
2 Pela irm Lua e as Estrelas,
2 Que no cu formaste claras
2 E preciosas e belas.
6 Louvado sejas, meu Senhor,
2 Pelo irmo Vento,
2 Pelo ar, ou nublado
2 Ou sereno, e todo o tempo,
2 Pelo qual s tuas criaturas ds sustento.
7 Louvado sejas, meu Senhor,
2 Pela irm gua,
2 Que muito til e humilde
2 E preciosa e casta.
8 Louvado sejas, meu Senhor,
2 Pelo irmo Fogo
2 Pelo qual ilumina a noite.
2 E ele belo e jucundo
2 E vigoroso e forte.
9 Louvado sejas, meu Senhor,
2 Por nossa irm a me Terra,
2 Que nos sustenta e governa,
2 E produz frutos diversos
2 E coloridas flores e ervas.
10 Louvado sejas, meu Senhor,
10 Pelos que perdoam por teu amor.
10 E suportam enfermidades e tribulaes.
11 Bem-aventurados os que as sustentam em paz.
10 Que por ti, Altssimo, sero coroados.
12 Louvado sejas, meu Senhor,
10 Pela nossa irm a Morte corporal.
10 Da qual homem algum pode escapar.
13 Ai dos que morrerem em pecado mortal!
10 Felizes os que ela achar
10 Conforme tua santssima vontade,
10 Porque a morte segunda no lhes far mal!
14 Louvai e bendizei a meu Senhor,
10 E dai-lhe graas,
10 E servi-o com grande humildade.(Silveira & Reis,1991:70-2)

Advertncia
Seria um ensaio. pouco mais do que um roteiro, qui erradio, para um ensaio
futuro. Faltaram-me tempo e meios para obra de maior flego. Sua maior utilidade
ser, talvez, a de chamar a ateno dos estudiosos do desenvolvimento
sustentvel para questes cruciais, usualmente postas margem. Agora,
compete-me indicar alguns condicionamentos, ou circunstncias, do escrito e da
forma como foi escrito.
Retomo, e retoco, neste papel, muitas coisas que andei dando luz nos ltimos
anos (ver Fontes prprias). No fao remisses especficas a elas. Mas repercuto
o clima, e, sobretudo, procuro dar alguns passos adiante, significativos.
A angstia do tempo no permitiu recorrer a algumas fontes originais pouco
expostas. O artigo de Lynn White invocado a partir de transcries parciais de
terceiros. Do mesmo modo o livro de Ren Dubos. E no dispus, apesar das
tentativas feitas junto a fontes eclesisticas (mas no muito curto prazo, registre-
se), do inteiro teor dos decretos papais de proclamao da funo protetoral de
So Bento de Nursia e So Francisco de Assis. Os outros estudos a que recorri,
de forma mais ou menos aleatria, so enunciados adiante (ver Fontes
consultadas) Anote-se, por fim, que as citaes dos textos escritursticos
reproduzem a verso de A Bblia de Jerusalm (So Paulo, Paulinas, 1991).
Alm disso, o leitor atento ter surpreendido, aspeados ou no, ditos e expresses
poticas de (por ordem alfabtica, no de entrada em cena): Cames, Dante,
Fernando Pessoa, Manoel de Barros, Murilo Mendes (ver Fontes de apoio).
Manoel de Barros, inclusive, ao precisar que o poema antes de tudo um
inutenslio, captou bem, e por antecipao (privilgio dos poetas) o esprito por
trs do (con)texto. Mas tambm anotou que as coisas que no levam a nada tm
grande importncia. Exatamente: as coisas fteis disputam, por vezes, com as
teis como queramos demonstrar. J Ortega y Gasset comparece por vias
transversas, ao ter ampliada a sua assaz citada expresso: Eu sou eu e minhas
circunstncias (Ortega y Gasset [1914] apud Julin Maras, 1952:398). Todos
somos produto prprio e das circunstncias, logo...
Os colchetes usados no interior de algumas transcries contm anotaes
minhas.
No mais, confessar as limitaes, alis visveis, de quem, no sendo oficial do
mesmo ofcio, foi obrigado a incursionar por territrios privativos de outros
profissionais. E essa acaba sendo, paradoxalmente, a nica forma de tentar me
manter nos territrios a que as minhas circunstncias me acostumaram: os da
ecologia, da economia, da tica ecumnica, sobretudo a partir do observatrio
amaznico. O oikos, ns o vimos, a tudo abrange. Inevitvel mergulharmos, ainda
que canhestramente, nessa largueza de horizontes... amazonicos, salvo seja o
neologismo.

Braslia, junho de 1994.

Fontes Consultadas
CANADO TRINDADE, Antnio Augusto (1991). A proteo internacional dos
direitos humanos: fundamentos jurdicos e instrumentos bsicos. So Paulo,
Saraiva.
CHESTERTON, Gilbert K. (1952). San Francisco de Ass. In: Obras completas (4
vol.). Barcelona, Jos Jans.
(1956). Ortodoxia. 3 ed. Porto, Tavares Martins.
CMMA (1988). Nosso futuro comum. Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas.
CNBB/Setor Pastoral Social (1992). A Igreja e a questo ecolgica: leitura tico-
teolgica a partir da anlise crtica do desenvolvimento. So Paulo, Paulinas.
CNPQ/CYTED (1993). Cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel
da Ibero-Amrica. III Conferncia Ibero-americana de Chefes de Estado e de
Governo. Braslia, CNPq.
DALY, Herman E. (org.) (1989). Economa, Ecologa y tica: ensayos hacia una
economa en estado estacionario. Mxico, Fondo de Cultura Econmica.
EICHER, Peter (dir.) (1993). Dicionrio de conceitos fundamentais de teologia.
So Paulo, Paulus.
FIORES, Stefano de & GOFFI, Tulio (1989). Dicionrio de espiritualidade. So
Paulo, Paulinas.
FULOP-MILLER, Ren (1993). Os santos que abalaram o mundo. 10 ed. Rio de
Janeiro, Jos Olympio.
LOVELOCK, James (1991). As eras de Gaia. A biografia de uma terra viva. Rio de
Janeiro, Campus.
MOLTMANN, Jrgen (1993). Deus na criao: doutrina ecolgica da criao.
Petrpolis, Vozes.
ORTEGA Y GASSET, Jos (1914). Meditaes do Quixote, in MARAS, Julin
(1952). Histria de la filosofia. 6 ed. Madri, Revista de Occidente.
RODRGUEZ, Angel Aparcio, CMF & CASAS, Joan Canals, CMF (1994).
Dicionrio da vida consagrada. So Paulo, Paulus.
SILVEIRA, Fr. Ildefonso & REIS, Orlando dos (1991). So Francisco de Assis:
escritos e biografias de So Francisco de Assis / crnicas e outros testemunhos
do primeiro sculo franciscano. 6 ed. Petrpolis, Vozes.
SCHELER, Max (1943). Esencia y formas de la simpata. Buenos Aires, Losada.
TEILHARD DE CHARDIN, Pierre (1955). Le phnomne humain. Paris, Seuil.
UNCED (1992). Declarao do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e
desenvolvimento. Rio de Janeiro (mimeo).
(1992a). Convention on biological diversity. Rio de Janeiro (mimeo).
Fontes Prprias
MENDES, Armando Dias (1985). Os fins do desenvolvimento e o desenvolvimento
sem fim. In: MOTTA, Roberto (org.). A Amaznia em questo. Recife,
Massangana. Reproduzido in: MENDES, Armando (1987). O mato e o mito.
Belm, UFPa.
 (1991). A Paz Amaznica. In: A desordem ecolgica na Amaznia. Belm,
Unamaz (Srie Cooperao Amaznica n 7). V. tambm Pax Amazonica.In:
KOSINSKI, Leszek A. (ed.) (1991). Ecological disorder and Amazonia. Rio de
Janeiro, UNESCO/ISSC/EDUCAM.
(1992). Ecos da Eco-92 . In: Amaznia: Eco-vises (Par Desenvolvimento, ed.
especial, junho). Belm, IDESP.
(1992a). Our common Amazonia in our common future: the region and its
concerns. In: KOSINSKI, Leszek A. (org). Ecological disorder in Amazonia: social
aspects. Rio de Janeiro, UNESCO/ISSC/EDUCAM.
(1993). Breve itinerrio dos ecossistemas ecopoesia: Achegas para o seu
traado. In: BURSZTYN, Marcel (org.). Para pensar o desenvolvimento
sustentvel. So Paulo, Brasiliense.

Fontes de Apoio
CAMES, Lus de (1963). Obra completa. Rio de Janeiro, Aguilar.
ALIGHIERI, Dante (1979). A divina comdia. So Paulo, Itatiaia, 2 vols.
PESSOA, Fernando (1986). Obra potica e em prosa. Porto, Lello e Irmo (vol. I:
Poesia), 3 vols.
BARROS, Manoel de (1990). Gramtica expositiva do cho (Poesia quase toda).
Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira.
MENDES, Murilo (1994). Poesia completa e prosa. Rio de Janeiro, Nova Aguilar.
 5

O AMBIENTALISMO COMO MOVIMENTO VITAL: ANLISE DE SUAS

DIMENSES HISTRICA, TICA E VIVENCIAL
Hctor Ricardo Leis
Jos Luis D'Amato

Na Natureza h um eterno viver, um eterno devir, um eterno movimento, embora

no avance um passo. Transforma-se eternamente, e no tem um momento de
pausa. No sabe deter-se, e cobre de maldies a pausa. No entanto est parada,
o seu passo comedido, as suas excees raras, as suas leis imutveis...

W. Goethe (Die Natur, 1780)

1. Introduo
A maioria dos estudos do ambientalismo origina-se no campo das cincias sociais
e polticas, descuidando-se aspectos e componentes que no correspondam aos
objetos destas disciplinas. Assim, as abordagens tericas mais tradicionais
consideram o ambientalismo como um grupo de presso ou interesse, como um
novo movimento social ou como um movimento histrico (Viola, 1992). De acordo
com a primeira perspectiva, o ambientalismo seria um grupo interno ao sistema
poltico, que se constitui a partir de uma demanda de proteo ambiental para
problemas bem definidos, sem contestar ou desafiar aspectos mais normativos e
gerais do funcionamento da sociedade. O ambientalismo entendido como novo
movimento social significa que a questo ecolgica tratada de forma crtica e
alternativa em relao ordem existente, sendo contextualizada de um modo
fortemente normativo (tal como acontece com as questes do pacifismo e
feminismo). A terceira perspectiva admite que o atual modelo de desenvolvimento
insustentvel a mdio ou longo prazo e que as transformaes necessrias
supem a existncia de um movimento multissetorial e global, capaz de mudar os
principais eixos civilizatrios da sociedade contempornea.
Dentro do universo das cincias sociais e polticas, esse ltimo enfoque o mais
completo e adequado para interpretar as idias e as prticas ambientalistas
presentes no cenrio mundial. No obstante, a inteno deste ensaio ampliar
esse horizonte de um modo convergente com outros campos do conhecimento. O
pressuposto principal que orienta este esforo estabelece uma ntima conexo
entre a psique do ser humano, a sociedade e a realidade em geral ou, em outras
palavras, entre as leis que regulam a evoluo da alma humana e a evoluo da
vida em geral. Isto no quer dizer que as sociedades humanas estejam
biologicamente determinadas. Como diz Bergson: No acreditamos na fatalidade
na histria. No existe obstculo que no possa ser superado por vontades
suficientemente preparadas, se a deciso tomada no momento oportuno. No
existe, ento, lei histrica inelutvel. Mas existem leis biolgicas e as sociedades
humanas, enquanto em certo sentido queridas pela Natureza, dependem da
biologia (1946:362).
A sociedade no natural nem artificial, mas ambas as coisas: um sistema
complexo que no pode ser reduzido a nenhum de seus aspectos. A sociedade
humana est situada e depende tanto da biosfera como da cultura (Laszlo, 1987).
Partindo desta tica, o sentido dos grandes acontecimentos no pode medir-se em
termos de sua contribuio a um progresso social ou tecnolgico, considerado
independentemente do progresso moral da humanidade e da evoluo da vida em
geral. neste sentido amplo, transcendendo um plano estritamente histrico, que
entendemos o ambientalismo como um movimento vital (transocial e poltico).
A rigor, a crise ecolgica pe em evidncia o drama de toda civilizao. A
humanidade vive em duas realidades. Em uma, mais permanente, do planeta
Terra, e em outra, mais passageira, que resulta da ao humana e que
acostumamos chamar de Mundo (Caldwell, 1990). Mas, enquanto a Terra uma
unidade formada por ecossistemas altamente integrados, o Mundo se apresenta,
ao contrrio, como uma realidade composta de sistemas culturais, sociais,
polticos e naturais, nos quais seus elementos se revelam com um maior grau de
desintegrao e conflito do que cooperao e solidariedade. A crise ecolgica
origina-se nesta dualidade Terra Mundo, ou melhor, na radicalidade desta
dualidade nos tempos modernos, j que ela inerente ao princpio ativo da
civilizao e, portanto, inevitvel. O ambientalismo expressa, ento, uma
tendncia vital e orgnica de carter defensivo, conseqncia da alta entropia de
nosso modelo civilizatrio.
Os dados disponveis permitem afirmar responsavelmente que o desafio ecolgico
humanidade supera claramente as capacidades disponveis da cincia e da
tecnologia (Brown, 1993). Do mesmo modo, pensamos que uma anlise
consistente do ambientalismo no pode ficar restrita s cincias sociais e polticas
e deve pedir ajuda tanto s cincias humanas como religio e cultura em geral.
Partindo deste pressuposto, tentaremos aqui uma abordagem ampla do
ambientalismo, considerando de forma 1 inter-relacionada suas dimenses histrico-
social, tica e vivencial-psicolgica .

2. A Dimenso Histrico-Social do Ambientalismo Vital

A essncia de um movimento vital consiste em desenvolver-se na forma de um
feixe de correntes sinrgicas que correm em diversas direes, que compem um
quadro de grande riqueza cultural e fora histrica (Bergson, 1946). A recente
emergncia histrico-social do ambientalismo se adequa plenamente a esta
concepo bergsoniana. Os antecedentes das idias ecolgicas remontam ao
sculo XIX (ou at antes), mas o ambientalismo, como causa e efeito de uma
profunda mudana de mentalidade, s h pouco comea a aparecer no
significativo contexto da ps-II Guerra Mundial, basicamente nos anos 50 e 60
(McCormick, 1992). A expanso do ethos ecolgico se manifesta em forma
constante desde aqueles anos. Existe hoje abundante pesquisa emprica que
mostra a apario gradual e ampliada de novos valores que transcendem
orientao para as necessidades humanas bsicas, prpria dos valores
tradicionais (chamados materialistas pela literatura especializada em cultura
poltica) (Inglehart, 1990). O avano das novas geraes em direo a valores
ecolgicos (e outros, do tipo ps-materialista) se manifesta precisamente a partir
daqueles anos. Num primeiro momento, estas mudanas de valores surgem em
forma relativamente indiferenciada nas populaes dos pases desenvolvidos,
afetando posteriormente de uma ou outra forma o resto dos pases (Viola & Leis,
1991). Mas, curiosamente, ainda que o fato esteja perfeitamente registrado, no
existem anlises que enquadrem e reflitam, desde um ponto de vista prximo
filosofia da histria, sobre o processo de emergncia e expanso do
ambientalismo nos diversos setores da sociedade em nvel mundial. Processo que
no linear nem2 indiferenciado, seno multilinear, por ondas de tipo setorial
convergentes .
A primeira apario significativa do ambientalismo em nvel mundial se registra no
campo cientfico. Embora as primeiras fases dos estudos de ecologia j tenham
mais de um sculo, a penetrao da preocupao ecolgica na comunidade
acadmica est datada nos anos 50. Mencionemos que a idia de ecossistema e
a Teoria Geral dos Sistemas (da maior importncia para a extenso da ecologia s
cincias humanas e outros campos) pertencem a essa dcada. Mas, certamente,
os fatos fundamentais para marcar essa emergncia foram a fundao da Unio
Internacional para a Proteo da Natureza (UIPN) em 1948, criada por um grupo
de cientistas vinculados s Naes Unidas, e a realizao da Conferncia
Cientfica das Naes Unidas sobre Conservao e Utilizao de Recursos (Lake
Success, NY, 1949). Conferncia que, a rigor, representa o primeiro grande
acontecimento no surgimento do ambientalismo mundial (a Conferncia de
Estocolmo o segundo grande acontecimento) (McCormick, 1992).
Para observar a emergncia do ambientalismo no nvel dos atores do sistema
social propriamente dito devemos ir aos anos 60. Diversos grupos e organizaes
no-governamentais (ONGs) comeam a aparecer e a crescer de forma
exponencial a partir daqueles anos (Durrell, 1986; Caldwell, 1990; McCormick,
1992; Viola & Leis, 1991). O Fundo para a Vida Selvagem (WWF), a primeira ONG
ambiental de espectro verdadeiramente mundial, foi criada em 1961.
Se nos anos 60 a preocupao cientfica pela questo ecolgica est j
consolidada e projetando-se sobre a opinio pblica mundial (Rachel Carlson
publica seu famoso Silent Spring em 1962, e a partir de 1968 o Clube de Roma
comeou a trabalhar na srie de seus famosos relatrios cientficos), do mesmo
modo, nos anos 70, o ambientalismo no-governamental se encontra firmemente
institucionalizado dentro das sociedades americana e europia. A dcada de 70,
fortemente marcada pela Conferncia de Estocolmo (1972), registrou o comeo da
preocupao do sistema poltico (governos e partidos). Nesta dcada assistimos
emergncia e expanso das agncias estatais de meio ambiente, assim como do
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP) e,
conseqentemente, na dcada seguinte, j encontramos os partidos verdes tendo
um expressivo papel (o Partido Verde Alemo chegou ao Bundestag em 1983) e o
sistema poltico partidrio da maior parte das democracias ocidentais numa fase
de absoro e institucionalizao das questes ambientais.
Continuando com o esquema pode se dizer que, se nos anos 50 emergiu o
ambientalismo dos cientistas, nos 60 o das ONGs e nos 70 o dos atores polticos e
estatais (tendo todos eles praticamente seu apogeu na dcada seguinte), nos
anos 80, do Relatrio Brundtland (a chamada Comisso Brundtland foi criada em
1983 e publicou seu conhecido relatrio Our common future, em 1987),
encontramos a largada dos atores vinculados ao sistema econmico (Drucker,
1989; Schmidheiny, 1992). Vinculadas ao conceito de desenvolvimento
sustentvel e idia de um mercado verde, as empresas dos anos 90 comeam
rapidamente a recuperar o tempo perdido, abandonando de forma gradual as
atitudes negativas em relao s questes ambientais. No contexto desta
emergncia e expanso por ondas sucessivas e convergentes, encontramos nos
anos 90 um ambientalismo projetado sobre as realidades locais e globais,
abrangendo os principais espaos da sociedade civil, do Estado e do mercado. O
ambientalismo deste final de sculo, tal como a Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento e o Frum Global (Rio-92) deixaram
claramente em evidncia, adota um perfil complexo e multidimensional, de grande
iniciativa e capacidade de ao tica e comunicativa, que o habilita para se
constituir num eixo civilizatrio fundamental, na direo de uma maior cooperao
e solidariedade entre naes, povos, culturas, espcies e indivduos (Leis, 1993).
Porm, acreditamos que esta anlise deve ser aprofundada. Nossa hiptese que
se a expanso setorial e evoluo do ambientalismo se interromper no ponto em
que chegou aps o ingresso do setor empresarial, neste caso devemos considerar
que o ambientalismo corre srios riscos de no constituir-se plenamente como um
movimento vital, capaz de responder realmente crise ecolgica. O
desenvolvimento do ambientalismo supe, estritamente, a continuidade do
processo de mudana de mentalidade e comportamento tico num sentido mais
qualitativo e complexo; supe a necessidade imediata de uma presena mais
significativa dentro do ambientalismo de valores e prticas espirituais interagindo
fortemente com os elementos restantes do universo ambientalista descrito.
Seria ingnuo no perceber que um ambientalismo que nas ltimas duas dcadas
vem recebendo a forte influncia e participao de atores provenientes dos
setores poltico e econmico, marcados por valores e prticas tradicionais
orientados para o conflito e a competio nos terrenos bem materiais da riqueza e
do poder, corre srios riscos de ser colonizado e perder sua fora tica e vital. A
rigor, o processo de emergncia do ambientalismo tem partido nos anos 50 e 60
de setores, como os cientistas e as ONGs, que normalmente possuem valores e
prticas muito mais orientados para a cooperao e a solidariedade do que os
polticos e empresrios. Parece evidente, ento, que o equilbrio interno do
ambientalismo multissetorial demanda e convoca a participao de atores
provenientes do campo religioso. O ingresso de um setor profundamente
comprometido com valores espirituais, que possa somar-se aos existentes,
contribuir decisivamente para estruturar e funcionalizar sinergicamente a
crescente complexidade e multidimensionalidade do ambientalismo, revertendo a
atual tendncia relativamente declinante de sua evoluo tica.
De acordo com nossa percepo, a partir da Rio-92 o setor religioso est emitindo
sinais muito ntidos de querer ocupar o nicho dos anos 90 (logo aps o setor
empresarial que entrou nos 80) (Leis, 1993). Nestes ltimos anos o tema
ecolgico vem recebendo uma crescente ateno teolgica (Boff, 1993; Capra &
Steindl-Rast, 1993), comeando tambm a ocupar um espao destacado dentro
das atividades das igrejas (tal como ficou registrado nos 25 nmeros publicados
da revista The New Road (1987-93), pertencente a uma rede conservacionista-
religiosa organizada pela WWF). Outrossim, a preocupao ecolgica aparece
cada vez com mais fora nos discursos das principais lideranas religiosas do
mundo, como Joo Paulo II e o Dalai Lama, e nos documentos dos principais
encontros inter-religiosos (tal como se comprovou recentemente em Chicago, em
julho de 1993, no texto tica Global, assinado no II Encontro do Parlamento das
Religies do Mundo). Embora seja futurologia prever a fora que este setor
alcanar nas prximas dcadas, no podemos evitar chamar a ateno para o
fato que esta entrada estaria acontecendo num perodo, muito provavelmente,
marcado pela apario dos primeiros sintomas irreversveis e inocultveis, para
grandes massas da populao mundial, de danos vida humana e natural do
planeta por causa de nossa descontrolada ao civilizatria (toxicidade radioativa
de mares e atmosfera, escassez de gua potvel, mudana climtica global
pronunciada, buraco permanente na camada de oznio etc.). Nossa hiptese (que
continuaremos ampliando nas sees seguintes) que, em torno dessas
circunstncias, as diversas vertentes do ambientalismo podero chegar a
constituir-se num movimento vital em condies de ser o bero da transfigurao
do atual ciclo civilizatrio no sentido que Toynbee (1985) d a esse termo, como
um duplo movimento de retiro (desapego) de uma vida material em decomposio
e retorno (criao) de uma nova realidade material e espiritual.

3. A Dimenso tica do Ambientalismo

A emergncia e desenvolvimento de um setor religioso e espiritual do
ambientalismo no se deduz de um desejo extemporneo de alguns de seus
membros para transformar o conjunto de suas vertentes num sentido mais
sinrgico e cooperativo. Um ambientalismo laico no tem condies de perceber
as causas profundas da crise ecolgica, nem de avaliar sua gravidade. A inibio e
represso da sensibilidade religiosa e da espiritualidade em geral, sofridas por
nossa civilizao especialmente a partir dos sculos XVIII e XIX, no deve ser
atribuda a aspectos secundrios das mudanas da poca. Essa represso
(chamada tambm de secularizao) foi uma condio indispensvel para o
progresso, entendido como o desenvolvimento de um modelo organizado por uma
razo instrumental e centrado na realizao de interesses individuais contra
interesses comuns relacionados com a sociedade e a natureza (Roszak, 1973).
A crise ecolgica (pensada inclusive sem catastrofismos) no tem alternativas
realistas fora de um ambientalismo sustentado numa tica complexa e
multidimensional que recupere o sentido da fraternidade, o sentido espiritual da
vida social e natural. A modernidade reduziu a viso orgnica e transcendente do
mundo clssico e medieval a uma viso guiada pela autopreservao (Habermas,
1973). Porm, o relativismo tico das polticas de autopreservao em vigor no
parece garanti-la, seno ao contrrio. A necessidade de inverter a inverso
moderna, representada pela emergncia e evoluo de um ambientalismo
multissetorial global de forte raiz tica, se deriva do carter integral da crise
ecolgica, afetando todas as dimenses do relacionamento humano. A crise
ecolgica no apenas um resultado indesejado do modelo, um desencontro
dos mortais com suas razes. Razes que se desvelam nas perguntas ancestrais
do pensamento humano.
A compreenso de que a relao homem natureza um ponto central da
problemtica tica deve ser assumida como um dos maiores progressos da
recente histria intelectual do Ocidente (Nash, 1989). O surgimento de uma tica
ecolgica representa uma expanso e recuperao dramtica da experincia
moral da humanidade, embora ela seja ainda um processo em gestao pouco
teorizado. Suas alternativas se encontram atravessadas por contradies que
dificultam sua anlise e avaliao, assim como sua correta articulao com outros
campos do conhecimento. Embora no pretendamos ignorar a enorme quantidade
de problemas que ela coloca em pauta, trataremos de apontar as caractersticas
de suas principais tendncias e derivaes.
Est fora de dvida que a presena do ambientalismo no cenrio internacional tem
trazido uma renovao do debate tico e filosfico. Porm, um exagerado (e talvez
inevitvel) carter afirmativo do ambientalismo nas primeiras dcadas de sua
emergncia (basicamente dos anos 50 e 60, marcados como j vimos pelos atores
provenientes do campo cientfico e no-governamental) fez com que ele
introduzisse no debate pblico posies muito reativas s preexistentes,
produzindo polarizaes e vises dicotmicas nem sempre recomendveis. Nessa
fase da sua evoluo, foi comum colocar a tica ecolgica numa luta maniquesta
entre uma srie de atitudes e valores positivos e outras de valores negativos. De
um lado, ficaria assim o espectro do biocentrismo, do preservacionismo, do
retorno natureza, e, do outro, o espectro do antropocentrismo, do utilitarismo, da
conquista da natureza (Worster, 1977). Este maniquesmo, embora funcional ao
crescimento do ambientalismo num primeiro momento, passou posteriormente a
ser contraditrio com sua evoluo e foi sendo progressivamente abandonado
quando o ambientalismo ingressa, nos anos 70 e 80, numa fase multissetorial
mais ntida. Este maniquesmo no compatvel com a principal misso do
ambientalismo: servir, no como fator de oposio, seno de convergncia e
superao das polaridades existentes na nossa civilizao, autnticas razes da
crise ecolgica. A tica ecolgica se constitui como o justo meio entre um ethos
artificialista e outro naturalista, do mesmo modo que no campo da ao social o
ambientalismo se expressa tambm como um justo meio entre as orientaes das
duas ideologias mais populares surgidas no mundo moderno. O ambientalismo se
situa entre o otimismo de um economicismo neoclssico (para o qual a expanso
do mercado e as revolues tecnolgicas garantem um crescimento econmico
permanente que resolveria todos os problemas) e o pessimismo de um biologismo
malthusiano, que sempre espera um colapso da humanidade devido ao
crescimento descontrolado da populao ou reduo dos limites do meio
ambiente para esse crescimento. O ambientalismo se coloca, paradoxalmente, no
meio de duas vises equivalentes do ponto de vista tico, j que tanto o
pessimismo de uma quanto o otimismo da outra se apiam na suposta
incapacidade da conscincia humana para alcanar o bem comum e regular a vida
social (num caso o mercado resolve e no outro ningum resolve) (Guha, 1990). E
o ambientalismo pode se situar no justo meio porque, para cuidar da relao
sociedade natureza, no apela nem confia em solues tcnicas ou
determinismos histricos, mas numa mudana de valores e atitudes bsicas de
inspirao tica. (A crise scio-ambiental do mundo atual, especialmente no
Terceiro Mundo, est levando muitos tecnocratas e polticos a reconhecerem que
as causas de seus problemas no so tanto carncias tcnicas, seno de
governabilidade poltica; embora parea razovel essa tardia comprovao,
necessrio ir mais alm e afirmar que, a rigor, as causas da crise se resumem
num profundo dficit tico.)
A comum procura de uma transformao da realidade por parte do extenso leque
dos ambientalismos existentes ganha intensidade e alcances diversos de acordo
com a forma de cada um compreender e assumir o complexo vnculo cultural
estabelecido entre a sociedade e a natureza (Simmons, 1993). Vnculo que, desde
o campo da tica, pode ser analisado por meio dos valores associados s
relaes homem natureza e homem sociedade. A fim de melhor apresentar a
complexa e multidimensional problemtica da tica ecolgica, embora conhecendo
os riscos de qualquer classificao ou tipologia, procuraremos organizar um
esquema interpretativo. Do mesmo modo que na seo anterior, no aspiramos
aqui a enquadrar de forma precisa a tudo e a todos (o que nos obrigaria a um
arriscado recorte de autores e problemas em departamentos estanques);
interessa-nos, pelo contrrio, construir um esquema ou tipologia ideal que permita
compreender as principais correntes da tica ecolgica como partes de um todo,
ressaltando sua fluidez, circulao interna e sentido de sua evoluo global.
Procederemos ento para situar a tica ecolgica num esquema definido
relacionalmente no contexto da sociedade e da natureza, onde em cada caso o
que interessa a maior aproximao e identificao dos valores e prticas do
ambientalismo com os dois princpios universais com capacidade equivalente para
orientar e organizar as relaes
3 humanas: os princpios de igualdade e de
hierarquia (Dumont, 1992) . Combinando as duas dimenses (sociedade e
natureza) e esses dois princpios, e colocando nomes tentativos para as quatro
colunas ou orientaes gerais, obtemos quatro casas (mais uma quinta na
interseco de todas) categorizadas com letras gregas, como no Quadro 1.
O eixo das categorias alfa e beta (antropocntrico) enquadra aquelas posies
que, em relao a gama e delta (biocntrico), defendem valores e atitudes que
hierarquizam a espcie humana e, portanto, estabelecem uma maior distncia
estratgica entre o homem e a natureza. Inversamente, o eixo oposto agrupa as
posies que defendem uma maior igualdade entre estes. Do mesmo modo, o
eixo alfa e gama (individualista) postula uma prioridade tico-ontolgica do
indivduo e, portanto, uma maior distncia estratgica entre o indivduo e a
sociedade, do que se encontra em beta e delta (comunitarista ou coletivista), que
tem uma inspirao de maior integrao igualitria dos indivduos na sociedade. O
cruzamento destes eixos permite combinar as caractersticas mencionadas e
cobrir o amplo espectro das vertentes da tica ecolgica. Assim, alfa faz referncia
a valores e prticas orientadas numa direo que enfatiza aspectos individualistas
e antropocntricos; beta privilegia uma perspectiva antropocntrica e comunitria;
gama se direciona prioritariamente de um modo biocntrico, ainda que
individualista; e delta prioriza aspectos biocntricos e comunitrios e/ou
coletivistas.
No havendo necessidade de imaginar uma tica radicalmente nova, o fator
ecolgico se introduz como uma adjetivao branda que permite que alfa seja
praticamente a porta de entrada dos atores dominantes do sistema econmico e
poltico que manifestam preocupaes ambientais. Neste sentido, vale a pena
chamar a ateno para o fato paradoxal de que, no obstante ser a vertente mais
prxima dos valores e prticas dominantes, dentro de ambientalismo multissetorial
ela tem emergido com fora e crescido tardiamente, principalmente nos anos 80
(como j vimos na seo anterior). Sua projeo scio-poltica a torna, de fato,
uma vertente neoliberal e neoconservadora. A tendncia alfa pressupe que os
descobrimentos da ecologia e a emergncia do ambientalismo em geral no
supem uma revoluo tica, mas simplesmente pensamentos e atitudes melhor
informados e precisos, que ampliem e complementem os j existentes direitos e
obrigaes morais (McCloskey, 1983). Segundo esta vertente, o papel do
ambientalismo mostrar ao homem suas responsabilidades (antes ignoradas) na
extino de espcies, depleo de recursos, contaminao, crescimento
demogrfico etc. Se os direitos e obrigaes morais que se referem vida,
sade, justia etc., so atualizados ecologicamente, o prprio interesse egosta
do homem o levar a se preocupar com o meio ambiente como um modo de se
autopreservar. Um suposto bsico de alfa presumir que no existem valores e
motivaes fora de uma perspectiva individual e antropocntrica e que, portanto,
a nica vertente realista. Este realismo tem levado precisamente alguns autores a
afirmar um paradigma-estratgia ecolgico, chamado de bote salva-vidas, que
constri um perigoso cenrio poltico hobesiano onde, em princpio, s os pases
(e implicitamente os indivduos) mais ricos e poderosos teriam direito a salvar-se
(Hardin, 1974).
A vertente beta, ainda que mantendo uma orientao antropocntrica, prefere a
cooperao competio dentro da sociedade, manifestando assim sua
divergncia principal com alfa. Esta viso mais comunitria recebe s vezes o
nome de ecologia social (Bookchin, 1980 e 1982). Em relao ao ambientalismo
tico-realista anterior percebemos aqui uma certa distncia crtica de carter mais
utpico. J vimos que um pressuposto de alfa era que o clculo egosta, informado
ecologicamente, servia perfeitamente para orientar nosso comportamento tico.
Os autores e tendncias que se identificam com beta, ainda que no
reconhecendo a necessidade de criar uma tica ecolgica to radicalmente nova
quanto vai ser o caso dos que se alinham na variante biocntrica, reivindicam a
necessidade de mudar todos os valores associados ao pressuposto hierrquico e
individualista, que considerado responsvel direto pela crise ecolgica. Segundo
eles, o ambientalismo incompatvel com a lgica de competio inerente ao
individualismo. A crtica aqui no apenas atinge o capitalismo, estendendo-se
tambm economia de escala hipertecnolgica, racionalidade instrumental, ao
sistema patriarcal e ao conjunto de relaes que estabelecem hierarquias ou
desigualdades entre os seres humanos (sejam de classe, gnero, raa, idade
etc.). Beta no criticar apenas alfa, mas tambm o biocentrismo em geral, por
sua suposta incapacidade de reconhecer que a harmonizao homem natureza
no pode ser independente da harmonizao das relaes sociais, sendo estas as
prioritrias (Eckersley, 1992).
O biocentrismo responsvel no apenas por ter atrado muito a ateno pblica
para questes ambientais e introduzido com veemncia temas ecolgicos no
debate de idias, como por ter inspirado a criao de um enorme nmero de
associaes e organizaes no-governamentais preservacionistas e
conservacionistas de todo tipo. Neste sentido, pode dizer-se que gama foi a
tendncia mais expressiva dos anos 60 e parte dos 70, quando eram essas
organizaes (como vimos na seo anterior) as que davam a marca principal do
ambientalismo. A vertente gama pretende constituir uma tica ecolgica em um
sentido forte. No entanto, por suas caractersticas, ela apresenta alguns
problemas interpretativos. As dificuldades aparecem especialmente no cruzamento
com a relao homem sociedade, a qual tende a descaracterizar-se em funo do
desinteresse da mentalidade biocntrica pela problemtica social, impedindo
assim determinar pacificamente qual a orientao principal, se a individualista ou
a comunitria. O particular biocentrismo de gama pode associar-se claramente s
tantas entidades existentes, em todas as partes do planeta, preocupadas com a
vida da flora e da fauna (o Fundo Mundial para a Vida Selvagem (WWF) um
exemplo tpico). Mas gama enquadra tambm outros atores menos tpicos, como
os defensores (tambm chamados de liberacionistas) dos animais, preocupados
com seus direitos individuais (Regan, 1983). Mas a anlise se complica com as
teorias conhecidas pelo nome de deep ecology (Devall & Sessions, 1985), que em
boa medida adotaram esse nome para se distinguir das posies de alfa, as quais
qualificavam de ambientalismo superficial (mas para se distinguir tambm de
algumas vertentes de beta, tal como aconteceu com os fundis em relao aos
realos no Partido Verde Alemo (Spretnak & Capra, 1986), e at de vertentes da
prpria gama, especialmente por causa das escassas implicaes desta
perspectiva nas reivindicaes do Terceiro Mundo, tal como critica constantemente
a revista The Ecologist). Os ambientalistas da deep ecology esto em geral
identificados com um holismo tico, baseado no valor inerente da natureza e na
igualdade das espcies dentro da comunidade bitica, que abre a possibilidade de
serem enquadrados em delta. Mas, ainda que a deep ecology submeta a severa
crtica o conceito do ego (e por extenso o princpio hierrquico e o individualismo)
predominante na cultura ocidental atual, nossa anlise no pode ignorar o fato de
que sua proposta de auto-realizao humana acompanhada por uma relativa
incapacidade para equacionar sem hierarquizar os problemas da natureza em
relao sociedade (Dryzek & Lester, 1989). Esta incapacidade talvez no tenha
um melhor exemplo do que no comportamento da entidade americana Earth First!,
onde seu ambientalismo profundo se expressa numa clara ordem de prioridades
que coloca os problemas das populaes dos pases pobres, e portanto as
relaes da comunidade humana como um todo, muito depois dos problemas das
florestas (Young, 1990). O caso do ambientalismo profundo mais complexo
ainda porque muitas de suas expresses manifestam uma espiritualidade que os
aproxima de delta (que veremos daqui a pouco). Sem poder estender-nos muito
mais sobre este ponto, mas considerando que a radicalizao biocntrica da deep
ecology (especialmente no Primeiro Mundo) tem levado as pessoas e os
movimentos a prestar pouca ou nenhuma ateno a questes sociais e polticas,
assumindo assim indiretamente o individualismo dominante na sociedade, nos
inclinamos, portanto, por enquadr-los fundamentalmente em gama e
parcialmente em delta.
A vertente gama constitui um avano evolutivo em direo a um maior equilbrio
tico dos vrios aspectos envolvidos nas relaes homem natureza sociedade,
especialmente daquele oferecido pelo antropocentrismo de alfa, mas estabelece
um certo impasse em relao ao progresso obtido por beta. Neste sentido,
fundamental observar que gama e beta se desenvolvem por linhas diferentes.
Ambos enriquecem suas vises por um lado, mas as empobrecem por outro.
Assim como as vertentes que se enquadram em alfa radicalizam o princpio
hierrquico em ambas as dimenses (na natureza e na sociedade), as de beta
questionam o princpio hierrquico apenas na sociedade e, vice-versa, as de
gama questionam o princpio hierrquico apenas na natureza. Da perspectiva
deste trabalho, embora beta e gama representem momentos evolutivos que se
distanciam igualmente do realismo dominante de alfa, ambas as posies devem
ser qualificadas como incompletas (e o mesmo haver de acontecer com delta,
ainda que esta represente um momento evolutivo de grande complexidade).
Vale a pena observar que as trs tendncias apresentadas at o momento
encontram na cincia argumentos vlidos para se apoiar. Embora os aspectos
evolutivos da tica ecolgica apontem num sentido contrrio ao realismo e
positivismo ainda dominantes no campo das cincias (fato que certamente outorga
a alfa um maior reconhecimento), so cada vez mais abundantes as hipteses,
surgidas de novos paradigmas e/ou de razes transdisciplinares ecologizadas,
que, contrariando as verdades estabelecidas, justificam a importncia dos
pressupostos de beta e gama. Parece evidente, por outro lado, que, no caso da
tica ecolgica, suas preocupaes com questes objetivas de outras dimenses
no estritamente humanas recomendam fortemente sua compatibilizao com as
cincias (o que, obviamente, no quer dizer que a cincia tenha verdades nicas
para oferecer e, portanto, a tica ecolgica deva subordinar-se a ela). A tica
ecolgica no poderia expandir-se afirmando valores anticientficos, mas a
humanidade tem a cincia que corresponde a sua condio civilizatria, e no
vice-versa; em conseqncia, assim como o ethos dominante no mundo
contemporneo individualista e antropocntrico, do mesmo modo as academias
de cincia so bem disciplinadas e ainda se interessam pouco pela integrao e
unificao das leis que regem a matria, a vida, a sociedade e a mente (Laszlo,
1987). A evoluo da tica ecolgica, que se interessa por essa integrao, dever
ento ser acompanhada pela despositivizao da cincia para poderem caminhar
juntas. O desenvolvimento da prpria cincia tambm exige estas mudanas,
atravs de um equilbrio maior entre inteligncia e intuio, entre matria e esprito
(D'Amato, 1981).
Os sinais da tica ecolgica so bifrontais como Jano: apontam simultaneamente
para o presente, registrando os mais recentes e avanados conhecimentos
cientficos, e para o passado, recuperando a sabedoria espiritual da humanidade.
A sua compreenso nos obriga ao esforo conceitual de pens-la como um arco-
ris, com a luz de uma cor saindo da cincia e a luz de outra cor, da religio
(Ruyer, 1989; Sahtouris, 1991). Arco-ris que uma metfora perfeita do
desenvolvimento multissetorial do ambientalismo vital (que, como vimos na seo
anterior, no est plenamente realizado ainda), assim como de sua contraparte
tica que, em seu momento mega, representa a integrao de diversos aspectos
do ethos ecolgico que vem evoluindo de forma mais ou menos divergente (sendo
assumidos tambm pelos diversos setores do ambientalismo de forma
diferenciada).
Mas, antes de entrar em mega, analisemos delta. Esta ltima vertente mais
complexa que as anteriores porque sua dupla caracterstica biocntrica-
comunitria contraria abertamente a expresso mais realista do quadro
representada por alfa. Delta uma vertente fortemente espiritualizada e utpica da
tica ecolgica, muito prxima de uma cosmoviso pr-moderna, em contraste
com as outras que sintonizam claramente com a poca moderna. Delta se
inscreve mais dentro das tradies religiosas ou filosficas do que na cincia
porque define valores e comportamentos, prprios de uma concepo finalista
(teleolgica), que contrariam aspectos inegveis da realidade, estruturados em
torno de princpios hierrquicos, e o carter aberto (no predeterminado) do tempo
histrico. Embora o ambientalismo de delta possa alcanar alguma expressividade
por meio de concepes e prticas monsticas (Roszak, 1985), certamente esta
vertente no tem nenhuma condio de projetar-se na realidade em pequena ou
grande escala, no contexto civilizatrio atual, a no ser contando com a ajuda
(externa) de atores governamentais ou econmicos (que em si mesmos no
participam dos valores delta) (Eckersley, 1992). Uma tica inspirada na
fraternidade e no princpio igualitrio, de aplicao tanto na sociedade como na
natureza, exige uma temperana e um sacrifcio franciscanos, que no so
possveis (nem de imaginar) para a maior parte da populao do planeta. Esta
vertente se coloca claramente na contramo do processo de secularizao
moderno na medida em que reivindica o carter sagrado de todos e cada um dos
seres deste mundo, e portanto a necessidade de uma total preservao de
indivduos e ecossistemas. Embora delta tenha razes antigas, o encontro explcito
com a teologia vem se dando e fortalecendo nos ltimos anos (Capra & Steindl-
Rast, 1993; Boff, 1993). Uma ltima observao interessante sobre esta vertente
que ela pode encontrar um terreno propcio para seu desenvolvimento no Terceiro
Mundo, tanto em funo da importncia do vnculo entre as crises social e
ambiental nos pases no-desenvolvidos, como pela evidente maior religiosidade e
demanda de justia social por parte das populaes destes pases, comparadas
com as dos pases desenvolvidos (Gudynas, 1990).
mega no uma vertente da tica ecolgica, seno um axis (eixo) que d
sentido integrador e sinrgico a alfa, beta, gama e delta. Mais que uma vertente,
mega (parafraseando Teilhard de Chardin) o eixo ou ponto de conscincia
superior que ilumina o duplo e nico caminho evolutivo (material-espiritual) da
humanidade. Por ser, a rigor, uma meta-tica, mega no supe a hegemonia ou
prioridade de determinados modelos, valores ou prticas, mas o equilbrio e
integrao entre todos eles, de modo tal a poderem potenciar-se sinergicamente.
mega poderia tambm ser interpretado como a matriz civilizatria
correspondente ao conceito de poca axial, que faz referncia a perodos nos
quais diferentes culturas, inicialmente isoladas, ao interagir, no produzem
conflitos ou assimetrias mas aproximaes de alta sinergia, sem por isso
perderem os principais traos de suas identidades de origem (Jaspers, 1976;
Boulding, 1991). mega um ncleo de inteligibilidade para o eterno movimento
de diversificao e unificao que opera na realidade, que permite compreender a
superioridade evolutiva da cooperao e complementao em relao oposio
e ao conflito. Uma outra traduo de mega Tao.

4. A Dimenso Vivencial-Psicolgica do Ambientalismo Vital

Trataremos agora de encontrar um caminho original no campo vivencial-
psicolgico para repensar a evoluo histrico-social-tica do ambientalismo
apresentado nas duas sees anteriores. Mas antes um comentrio
epistemolgico. Embora estejamos procurando uma integrao entre modelos
pensados originalmente para descrever campos diferentes, no pretendemos
atingir uma integrao perfeita. Nem poderamos, at porque no foi atingida uma
integrao perfeita nem entre campos diferentes da Fsica que descrevem
fenmenos no mesmo nvel da realidade (Grof, 1987). Seria, portanto, uma
pretenso epistemologicamente descabida (pelo menos no atual momento)
procurar uma sntese conceitual acabada na anlise de dimenses diferentes.
Entretanto, possvel a aplicao de certos princpios ou modelos gerais a
domnios diferentes, ainda que tomem uma forma especfica diversa em cada
domnio. (Exemplos importantes de intentos deste tipo so: Prigogine, 1980 e
Thom, 1975.)
Partindo de sua experincia mdica e com o pano de fundo de uma notvel
erudio nas esferas da mitologia e artes universais, Jung (1984) desenvolveu em
princpios deste sculo uma tipologia psicolgica que se aproxima sugestivamente
das vertentes alfa, beta, gama e delta antes caracterizadas. Como se observar a
seguir, encontraremos semelhanas altamente significativas, embora sem uma
integrao perfeita ou superposio acabada entre as categorias de um e outro
modelo ou tipologia. Em forma sucinta, os quatro tipos psicolgicos descritos por
Jung podem ser apresentados de forma inter-relacionada (entre eles e com as
vertentes da tica ecolgica) no Quadro 2.
Estes quatro tipos psicolgicos correspondem aos meios evidentes pelos quais
obtemos orientao e dirigimos nossa experincia. O tipo percepo apreende e
privilegia o ser momentneo e manifesto das coisas, o aqui e agora, o que todos
podem perceber concretamente. Por estar fortemente centrado na sensao (Se
no vejo, no acredito), chega a ser o tipo mais realista (sensato) e o que mais
nega o fator subjetivo e utpico. hedonista e, na sua expresso mais
desenvolvida, pode transformar-se num fino esteta que recobre a realidade com
um sedimento de experincia tradicional e antiga. Explica o presente pelo
passado. Seu motor para as mudanas est na fora das coisas, a partir das quais
fundamenta seu dever ser. A descrio deste tipo sugere fortemente sua
equivalncia com alfa.
O tipo pensamento capta a realidade na medida em que pode conceitualiz-la (Se
no acredito, no vejo). Manifesta duas alternativas diferenciadas: uma delas
prefere ater-se aos fatos com escassas hipteses prvias (variante indutivista); a
outra procura impor aos fatos sua imagem subjetiva (variante dedutivista). A
primeira tende a perder-se na acumulao de fatos empricos que diluem o sentido
e as tendncias significativas da realidade, enquanto a segunda pode chegar a
desconsiderar os fatos objetivos, escolhendo aqueles que unicamente respondem
a sua imagem interior. (Estas alternativas podem ser exemplificadas por meio da
mecnica quntica e da teoria da relatividade, respectivamente.) Embora com
menos fora que no caso anterior, esta descrio sugere uma correspondncia
com beta.
O tipo sentimento nutre e protege o que est em desenvolvimento, o que fraco e
diminudo. Preserva a continuidade da vida e estabelece pontes com as geraes
futuras. Tende a simpatizar com o orgnico e reprodutivo, mais do que com o
mecnico e produtivo. Ainda que tenha facilidade para pensar o que sente, chega
a rejeitar as concluses lgicas se delas resulta uma perturbao do sentimento
(tem limites epistemo-flicos e no epistemo-lgicos do pensamento). Na sua
expresso madura se conecta com as novas idias criadoras e com a evoluo
espiritual de sua poca (racionalidade sensvel). Neste caso, novamente nos
parece que a descrio corresponde fortemente com gama.
O tipo intuio procura novas sadas e possibilidades usando a percepo dos
objetos sem orientar-se por eles, mas tomando-os como mero suporte para a
intuio (que tambm pode definir-se como uma percepo inconsciente). Tem um
fino faro dos germes do futuro latentes no presente. Como padece de
incapacidade comunicativa, um tipo que ensina mais com sua vida que com
suas palavras. Quando usa palavras parece a voz do profeta clamando no
deserto: s pode converter ou revelar, j que carece de argumentos para a razo.
Chega a ser o tipo menos realista e o que mais afirma o fator subjetivo. Justifica o
presente pelo futuro, antepondo o dever ser ao que , seja para restituir valores,
seja para cri-los. To estreitamente como no caso de alfa com percepo, delta
corresponde ao tipo intuio .
Segundo Jung, os quatro tipos descritos so tambm funes psicolgicas
(paradigmticas) que esto presentes, em distintas propores, nos grupos sociais
e em cada indivduo. O tipo psicolgico de um indivduo, por exemplo, est
determinado por sua funo dominante (ou mais destacada). Observe-se tambm
que, assim como existe uma funo dominante, do mesmo modo existe uma
recessiva. Esta ltima funo no pode ser qualquer uma das outras trs, mas
depende de qual seja a dominante, com a qual forma um par regularmente
determinado. Assim, o tipo perceptivo tem como funo menos desenvolvida a
intuio, e, inversamente, o tipo intuitivo tem mais na sombra a funo da
percepo; de igual forma o tipo pensante tem como funo menos desenvolvida
o sentimento, enquanto o tipo sentimental apresenta, inversamente, a funo do
pensamento como menos madura e mais infantil das restantes. Por outra parte, as
funes psicolgicas tambm se inter-relacionam por semelhana: sentir e intuir
so funes femininas ou yin, enquanto perceber e pensar so ambas funes
masculinas ou yang.
Da perspectiva deste trabalho, um dos aspectos mais interessantes da abordagem
junguiana se refere ao processo de maturao psicolgica. Para Jung o acento
no deveria estar colocado em alcanar o virtuosismo nem a especializao de
nenhuma das quatro funes, seno o desenvolvimento moderado e equilibrado
da maior quantidade possvel de funes psicolgicas. A auto-realizao no se
consegue no caminho para a perfeio, mas para a completividade. O
desenvolvimento unilateral de qualquer das funes implica necessariamente uma
diferenciao crescente com as restantes e, particularmente, uma polarizao com
a funo recessiva. Pelo caminho da especializao, funes que em princpio so
apenas diferentes tornam-se mutuamente contraditrias, dando origem a
problemas e patologias de diferente ordem.
As oposies que se definem no interior da diagonal do Quadro 2 (pensamento-
sentimento) e no interior da diagonal (percepo-intuio) so, observando o
conjunto das quatro funes, oposies na semelhana. Comparadas com as
funes da segunda diagonal, pensar e sentir tm como denominador comum uma
certa racionalidade julgadora (o pensar julga com seus padres intelectuais e o
sentir julga a partir de seu agrado e desagrado). Simetricamente, perceber e intuir
tm em comum aquilo que as distingue do outro par de funes: o no julgamento
(elas atuam pressionadas pelas foras objetivas das coisas ou pelas foras
subjetivas de sua percepo interna).
A partir desta concepo, para um indivduo particular o processo de integrao e
sntese das quatro funes tem uma ordem preferente de realizao, segundo
seja o tipo psicolgico correspondente e segundo a funo que atue como
secundria. Dado qualquer tipo psicolgico, a funo secundria ser aquela que
com maior facilidade e imediao se poder fazer crescer at nveis prximos aos
quais se encontra a funo dominante, dependendo isto de diversos fatores, entre
os quais os mais importantes so de gnero, da matriz familiar de origem e do tipo
psicolgico do meio social. Uma mulher de tipo perceptivo, por exemplo,
provavelmente ter maior facilidade para integrar a funo sentimental (yin) que a
pensante (yang). Igualmente, pode-se suspeitar que, no contexto cultural
perceptivo dominante do Ocidente moderno (dos ltimos cinco sculos), os
indivduos do tipo sentimental ou intuitivo (yin) tero
4 maiores dificuldades de auto-
expresso e realizao que aqueles de tipo yang .
Em sntese, o processo de maturao psicolgica mapeado por Jung reconhece e
demanda a capacidade humana de auto-restringir a promoo ou inflao da
personalidade baseada na funo dominante. O caminho correto (no-patolgico)
consiste em promover a deflao da personalidade para extrair energia da
funo dominante e volt-la para o desenvolvimento sucessivo das funes
secundrias. Enquanto a potencializao da funo dominante conduz
diferenciao crescente do conjunto de funes at faz-las mutuamente
contraditrias ou ainda inconciliveis, o caminho inverso facilita a integrao e
complementao das diferentes funes e aspectos (de um modo equivalente ao
descrito na seo anterior para mega). Para realizar a deflao do ego (e seus
egosmos) necessrio que se constitua um centro, o Self (Si-mesmo), que opere
como um metanvel a respeito das funes especficas. Este metanvel garante a
coeso do conjunto psquico e tende a fazer desnecessria a inibio dos conflitos
intrapsquicos. Antes da integrao do Self, as oposies e contradies so
percebidas como um obstculo para o desenvolvimento psquico e como uma
ameaa de desagregao; depois de sua integrao, as polaridades se fazem
funcionais ao desenvolvimento, j que elas agora acontecem no interior de um
todo que as engloba, perdendo assim seu carter entrpico. Em termos
dinmicos, considerando que na origem as funes esto pouco polarizadas, o
desenvolvimento unilateral de uma funo pode estender-se sem maiores
conflitos, na medida em que o indivduo com essa especializao no supere sua
capacidade de retorno origem relativamente indiferenciada. Desta possibilidade
de retorno e da constituio do Self dependem tanto a governabilidade como o
crescimento psquicos a longo prazo.

5. Concluses
A convergncia das concepes junguiana da vida psquica com a (bergsoniana)
do ambientalismo vital aqui apresentadas nos oferece importantes elementos
para: 1. aprofundar a compreenso das vertentes ticas do ambientalismo,
definindo um marco que permita interpretar corretamente suas relaes (positivas
e negativas); e 2. aprofundar a compreenso de mega, oferecendo um metanvel
de base tico-psicolgica, a partir do qual as diferenas e conflitos entre os
diversos atores e setores do ambientalismo possam ser concebidos e assumidos
como interaes funcionais ao desenvolvimento do ambientalismo na sua
totalidade (e, portanto, benficos para sua prxis ambientalista).
Embora esteja implcito que as convergncias descritas at agora (que envolvem
os diversos setores do ambientalismo, as vertentes da tica ecolgica (do Quadro
1) e os tipos psicolgicos (do Quadro 2)) no autorizam estabelecer inferncias ou
determinaes diretas ou mecnicas, talvez fosse conveniente esclarecer melhor
este ponto. Em determinado setor do ambientalismo pode existir uma tendncia
tica dominante (acompanhada de um tipo psicolgico tambm dominante) que,
embora caracterizando a maioria dos atores, no impede que no mesmo setor
existam igualmente atores e indivduos com outros tipos tico e psicolgico
dominantes, em diversas quantidades e propores. Alm do mais, diferentes
setores do ambientalismo podem ter uma mesma vertente tica como dominante,
apresentando, quando comparados, importantes variaes tipolgicas
(dominantes e secundrias) devidas a um grande nmero de fatores. Tambm no
propomos que onde se d uma oposio no possam existir concomitantemente
semelhanas e complementaes. Por isso nos parece necessrio ressaltar que, a
partir da complexidade de uma anlise holstica em nvel macro, acreditamos seja
possvel fazer inferncias e encontrar inter-relaes pertinentes.
Na seo anterior foi sugerido, por exemplo, que a distino entre as vertentes
antropocntricas e biocntricas pode ser reinterpretada como uma distino yang-
yin ou masculino-feminino . Essa indicao amplia o horizonte de compreenso
da tica ecolgica (e da prtica do ambientalismo em geral) porque as relaes de
excluso, que antes se estabeleciam entre aes orientadas por princpios
contrrios (igualdade versus hierarquia), agora tm um marco terico apropriado
para serem pensadas de modo inclusivo, como complementares. Do mesmo
modo, conceber alfa e beta como yang nos revela certas semelhanas entre essas
duas tendncias, de forma equivalente ao que acontece entre gama e delta
quando reinterpretadas como yin. De acordo com a descrio dos tipos
psicolgicos, as caractersticas comuns da intuio e do sentimento so: a
preocupao pelo futuro (expressada como necessidade de preservar a
continuidade da vida); a importncia dos valores espirituais; e uma certa
dificuldade para comunicar racionalmente seus argumentos e supostos.
Outrossim, essa viso das variantes biocntricas como yin nos permite entender
melhor o processo de evoluo do ambientalismo multissetorial, j que ele teria
surgido e se consolidado nos anos 50 e 60, num momento de afirmao histrica
de valores feministas (os setores ambientalistas da comunidade cientfica e das
organizaes no-governamentais que emergiram nesse perodo eram
predominantemente gama), passando logo por um outro momento (ou pulsao )
mais alfa-beta (yang), com a emergncia e consolidao dos setores
ambientalistas pertencentes aos sistemas poltico e econmico, nos anos 70 e 80.
Uma outra pulsao yin (e incio de concluso de um ciclo completo) pode estar
acontecendo agora nos anos 90 com a hiptese levantada (na Parte II deste
trabalho) da recente e tardia emergncia de um setor ambientalista de raiz
religiosa (e mais terceiro-mundista tambm), que seria preferentemente delta.
Em funo de uma necessidade social primria que cada indivduo, grupo social
ou ator tem de afirmar sua identidade, quando um setor de ambientalismo se
assume preferentemente como alfa, beta, gama ou delta, sua primeira reao
reforar a diferenciao com cada uma das outras trs expresses restantes. Mas,
embora um setor de ambientalismo no qual a vertente delta fosse predominante
tenderia a diferenciar-se tanto de alfa e beta como de gama, isto no aconteceria
no mesmo grau e forma em relao a cada uma delas. A dinmica apresentada no
Quadro 1 permite deduzir que delta faria a maior diferenciao (e, portanto,
polarizao) com alfa, e no tanto com as outras duas (vice-versa seria a mesma
coisa). Para ilustrar melhor o ponto, imaginemos um dilogo tpico. Os alfa diriam:
Vocs, os ambientalistas radicais, so utpicos e sonhadores, ns somos realistas
e queremos apenas introduzir as reformas ambientais que o sistema tolera e
poderia suportar sem sofrer descontinuidades . Os delta, subindo o tom da voz,
responderiam o seguinte: Vocs chamam realismo caminhar para a frente
olhando para trs; quem de ns mais realista se olharmos o presente de cara
com o futuro? .
Neste tipo de dilogo permanece implcito que aqueles mais marcados por delta
baseiam seus diagnsticos nos piores sintomas da situao atual e, a partir
destes, prenunciam cenrios catastrficos se no se fizerem mudanas estruturais
e profundas no curto prazo. Para poder efetivar essas mudanas no seria
suficiente a ambientalizao do paradigma (terico-cientfico-tico) vigente,
como seria necessrio substituir o velho paradigma por um novo e fazer que
as mudanas se derivem deste ltimo em vez do anterior. Nada ameaaria mais
aqueles enquadrados em alfa que essa perspectiva de cirurgia sem anestesia . O
Quadro 1 no oferece nenhuma interpretao alternativa a esta na medida em
que, sendo alfa, individualista e antropocntrica (duplamente determinada pelo
princpio hierrquico), e delta, comunitria e biocntrica (da mesma forma,
duplamente determinada pelo princpio igualitrio), elas no parecem ter
caractersticas em comum. A riqueza da convergncia com a tipologia junguiana
se faz patente no momento em que percebemos que o Quadro 2 nos permite
encontrar uma semelhana subjacente entre alfa e delta: de algum modo 5 ambos
so tipos fusticos (no Fausto, Goethe nos diz: Im Anfang war die Tat ). Para
ambos o agir vem antes que o sentimento ou o pensamento reflexivo e autocrtico.
Alfa no muda seriamente sua atitude at que a fora da realidade objetiva o
obrigue; delta se esfora em ser fiel a sua viso subjetiva corretora at que na
realidade objetiva se manifestem todas as mudanas que acredita necessrias.
Desse modo, as interaes entre ambas as tendncias operam freqentemente no
terreno irracional dos fatos consumados; cada posio de im-posio.
Precisamente, esta semelhana subjacente dificulta enormemente o dilogo no-
corporal entre alfa e delta, promovendo constantemente um conflito entre suas
aes diretas. Se as duas tendncias fossem matizadas pelo sentimento, a luta
corporal se transformaria em abrao sensvel; se fossem matizadas pelo
pensamento, poderiam comunicar-se racionalmente. Pode deduzir-se do anterior
uma alternativa impensada pela abordagem expressada no Quadro 1. Com efeito,
podemos supor que no caso de que os sintomas da crise ecolgica resultem
evidentes para as grandes massas da populao, pode chegar a plasmar-se uma
interao positiva entre atores alfa e delta, na medida em que a prpria realidade
passaria a agir mais forte que ambos, obrigando-os assim a desenvolverem
suas funes secundrias, as quais poderiam facilitar sua aproximao.
Registremos que essa aliana estratgica porque fecha o crculo da evoluo
tica do ambientalismo multissetorial (em ocasio anterior j tnhamos comentado
que o eventual agravamento da crise ecolgica global coincidiria com o
desenvolvimento do setor religioso do ambientalismo, criando a oportunidade de
uma transfigurao civilizatria).
Em relao a beta e gama, por serem hbridas (resultado de cruzamentos entre
os princpios hierrquico e igualitrio) e terem como dominantes funes
relativamente secundrias no atual momento civilizatrio (sem o grau de oposio
que delta encontra em alfa, por exemplo), elas tm um amplo campo de
articulaes intersetoriais. No h por que estranhar, ento, a eventual realizao
de alianas entre gama e alfa (facilitadas por sua comum orientao individualista)
em torno de conceitos e estratgias de desenvolvimento sustentvel que
atendam basicamente a suas respectivas necessidades. Essa aproximao, por
sua vez, deixaria o caminho livre para uma interao maior entre beta e delta, nos
terrenos comuns que lhes oferece sua tambm comum perspectiva igualitria (por
exemplo, em torno da defesa das comunidades indgenas, ou de um ecologismo
(espiritual) preferencial pelos pobres (Martnez-Alier, 1990; Boff, 1993)).

Guisa de Concluso
Cada ator e setor do ambientalismo tem traos comuns com o conjunto dos outros
atores e setores, sendo a diferente proporo destes traos alfa, beta, gama e
delta, e a dominncia de um deles, o que define sua identidade tica concreta e,
por sua vez, o diferencia dos outros. Por outro lado, retomando as
conceitualizaes de mega (e o self), possivel afirmar, do ponto de vista
evolutivo, a existncia de dois nveis ou orientaes internos em cada uma destas
identidades: um inferior e outro superior (ou metanvel). Os quais se definem
basicamente a partir das atitudes prevalecentes em cada ator e/ou setor frente s
divergncias e conflitos com os outros, dentro de um amplo espectro de
alternativas que, num extremo, prioriza entropicamente a parte e, no outro
extremo, prioriza sinergicamente o todo. Tentar colonizar ou impor-se ao resto so
exemplos de interaes negativas, prprias do nvel inferior de cada ator. Pelo
contrrio, quando um ator, sem deixar de afirmar sua identidade, tem ao mesmo
tempo conscincia (direta ou indireta) de pertencer a um todo maior, podendo
assim desapegar-se parcialmente de sua identidade para aproximar-se sinrgica e
cooperativamente desse todo, diremos ento que esse ator se situa num nvel
superior ou que se orienta por mega. Resumindo, todo ator alfa, beta, gama e
delta tem a potencialidade e oportunidade de desenvolver suas atividades em dois
nveis. A principal caracterstica de um ator no nvel mega reside na sua
capacidade para construir as pontes que comunicam e permitem interagir
positivamente o conjunto de elementos que compem o ambientalismo,
potencializando assim sua prxis. De acordo com isto, a mais importante
concluso a fazer que no existe nenhuma vertente tica, ator ou setor particular
que, a priori e unilateralmente, seja melhor ou pior que outro para atender crise
ecolgico-civilizatria. A perspectiva terico-prtica do ambientalismo vital aqui
elaborada supe uma rejeio total do paradigma apriorstico-determinista que
reina nas cincias sociais, que nos acostumou a encontrar virtudes e defeitos
ontolgicos (em si) em cada um dos elementos de seu universo (sejam estes
proletrios ou burgueses; democratas ou autocratas; conservadores ou
revolucionrios; sociedade civil, mercado ou Estado; capitalistas ou socialistas;
pobres ou ricos; desenvolvidos ou no-desenvolvidos; etc. ou etc.).
Independentemente de seu nvel inferior (alfa, beta, gama ou delta), so as
atividades no nvel mega as que definem a bondade do ator, dando o carter
multissetorial-vital ao ambientalismo.
Devemos voltar a lembrar que cada setor e ator do ambientalismo tem um papel a
cumprir na evoluo do conjunto, por isso estamos longe de sugerir a
homogeneizao de identidades ou vertentes, pretendendo que os diversos atores
e setores ambientalistas se convertam em mega full-time. Todas as vertentes
ticas e todos os setores do ambientalismo so igualmente necessrios. O que
realmente importante que os atores se desempenhem nos dois nveis (superior
e inferior) em cada um dos setores do ambientalismo: cientfico, social (ou no-
governamental), poltico, econmico e religioso. No nvel inferior se constroem as
pontes entre a parte ambientalizada e no-ambientalizada de cada setor,
enquanto no nvel superior (mega) se fazem as pontes entre os setores
ambientalizados (no interior do ambientalismo multissetorial) e entre a
humanidade no-ambientalizada e o ambientalismo multissetorial.
A rigor, mega uma intencionalidade, no uma essncia nem um ator. um
estado de esprito que, como a verdade e a esperana, deve ser recriado
permanentemente para poder existir.

Referncias Bibliogrficas
BERGSON, Henri (1946). Las dos fuentes de la moral y la religin. Buenos Aires,
Sudamericana.
BOFF, Leonardo (1993). Ecologia, mundializao, espiritualidade: a emergncia
de um novo paradigma. So Paulo, tica.
BOOKCHIN, M. (1980). Toward an ecological society. Montreal, Black Rose.
______ (1982). The ecology of freedom: the emergence and dissolution of
hierarchy. Palo Alto, Cheshire.
BOULDING, Elise (1991). The old and new transnationalism: an evolutionary
perspective . Human Relations, vol. 44, n 8.
BROWN, Lester R. (org.) (1993). Qualidade de vida-1993: Salve o Planeta! So
Paulo, Globo.
CALDWELL, Lynton K. (1990). International environmental policy. Londres, Duke
University Press.
CAPRA, F. & STEINDL-RAST, D. (1993). Pertencendo ao universo: exploraes
nas fronteiras da cincia e da espiritualidade. So Paulo, Cultrix.
D'AMATO, Jos Luis (1981). Bergson y la ciencia actual . Mutantia, n 4.
DEVALL, B. & SESSIONS, G. (1985). Deep ecology. Salt Lake City, Peregrine
Smith.
DRUCKER, Peter F. (1989). As novas realidades. So Paulo, Pioneira.
DRYZEK, J. S. & LESTER, J. P. (1989). Alternative views of environmental politics
. In: LESTER, J. P. (org.). Environmental politics and policy. Durham, Duke
University Press.
DUMONT, Louis (1992). Homo Hierarchicus: o sistema das castas e suas
implicaes. So Paulo, Edusp.
DURRELL, Lee (1986). Gaia: el futuro del arca. Madrid, Blume.
ECKERSLEY, Robyn (1992). Environmentalism and political theory: toward an
ecocentric approach. Albany, SUNY.
GROF, Stanislav (1987). Alm do crebro: nascimento, morte e transcendncia
em psicoterapia. So Paulo, McGraw-Hill.
GUDYNAS, E. (1990). The search for an ethic of sustainable development in Latin
America . In: ENGEL J. R. & ENGEL, J. G. (orgs.). Ethics of environment and
development: global challenge, international response. Tucson, The University of
Arizona Press.
GUHA, R. (1990). Toward a cross-cultural environmental ethic . Alternatives, vol.
15, n 4.
HABERMAS, J. (1973). Theory and practice. Boston, Beacon Press.
HARDIN, G. (1974). Living on a lifeboat . Bioscience, vol. 24, n 20.
INGLEHART, R. (1990). Culture shift in advanced industrial society. Princeton,
Princeton University Press.
JASPERS, Karl (1976). The origin and goal of history. Westport, Greenwood
Press.
JUNG, Carl G. (1984). Tipos psicolgicos (Obras Completas, vol. 6). Petrpolis,
Vozes.
LASZLO, Ervin (1987). Evolution: the grand synthesis. Boston, New Science
Library.
LEIS, Hctor Ricardo (1992). tica ecolgica: anlise conceitual e histrica de sua
evoluo . In: Vrios autores. Reflexo crist sobre o meio ambiente. So Paulo,
Loyola.
______ (1992a). tica, religio e ambientalismo: uma viso evolutiva .
Comunicaes do ISER, n 43, ano 11.
______ (1993). Ambientalismo e relaes internacionais na Rio-92 . Lua Nova, n
31.
LISBOA, Armando (1993). (Comunicao Pessoal).
MARTNEZ-ALIER, J. (1990). Ecological economics: energy, environment and
society. Cambridge, Basil Blackwell.
McCLOSKEY, H. J. (1983). Ecological ethics and politics. Totowa, Rowman and
Littlefield.
McCORMICK, John (1992). Rumo ao paraso: a histria do movimento
ambientalista. Rio de Janeiro, Relume-Dumar.
NASH, R. F. (1989). The rights of nature. Madison, The University of Wisconsin
Press.
PRIGOGINE, I. (1980). From being to becoming: time and complexity in the
physical sciences. So Francisco, W. H. Freeman.
REGAN, T. (1983). The case for animal rights. Nova York, Random House.
ROSZAK, T. (1973). Where the wasteland ends: politics and transcendence in
post-industrial society. Nova York, Doubleday.
______ (1985). Persona/Planeta. Barcelona, Kairos.
RUYER, R. (1989). A gnose de Princeton. So Paulo, Cultrix.
SAHTOURIS, Elisabeth (1991). Gaia: do caos ao cosmos. So Paulo, Interao.
SCHMIDHEINY, Stephan (1992). Changing course. Cambridge, MIT Press.
SIMMONS, I. G. (1993). Interpreting nature: cultural constructions of the
environment. Londres, Routledge.
SOROKIN, Pitirim A. (1960). Las filosofas sociales de nuestra poca de crisis.
Madri, Aguilar.
SPRETNAK, Charlene & CAPRA, Fritjof (1986). Green politics. Santa F, Bear &
Company.
THOM, R. (1975). Structural stability and morphogenesis. Reading, Benjamin.
TOYNBEE, Arnold J. (1985). Estudio de la historia. Mxico, Planeta, vol. II.<%0>
VIOLA, Eduardo J. (1992). O movimento ambientalista no Brasil (1971-1991): da
denncia e conscientizao pblica para a institucionalizao e o desenvolvimento
sustentvel . In: GOLDENBERG, M. (org.). Ecologia, cincia e poltica. Rio de
Janeiro, Revan.
______ & BOEIRA, S. (1990). A emergncia do ambientalismo complexo-
multissetorial no Brasil (particularmente na microrregio de Florianpolis) . In:
Universidade e sociedade face poltica ambiental brasileira. Braslia, IBAMA.
______ & LEIS, Hctor R. (1991). Desordem global da biosfera e nova ordem
internacional: o papel organizador do ecologismo . In: LEIS, Hctor R. Ecologia e
poltica mundial. Rio de Janeiro, Vozes.
______ (1992). A evoluo das polticas ambientais no Brasil, 1971-1991: do
bissetorialismo preservacionista para o multissetorialismo orientado para o
desenvolvimento sustentvel . In: HOGAN, Daniel & VIEIRA, Paulo F. (orgs.).
Dilemas socioambientais e desenvolvimento sustentvel. Campinas, Unicamp.
______ (1993). O ambientalismo multissetorial no Brasil para alm da Rio-92: o
desafio de uma estratgia globalista vivel. Braslia, Instituto Sociedade,
Populao e Natureza (mimeo).
WORSTER, D. (1977). Nature's economy: the roots of ecology. So Francisco,
Sierra Club Books.
YOUNG, J. (1990). Sustaining the earth. Cambridge, Harvard University Press.
 6

CAPITALISMO E ENTROPIA: OS ASPECTOS IDEOLGICOS DE UMA

CONTRADIO E A BUSCA DE ALTERNATIVAS SUSTENTVEIS

Andri Werner Stahel

1. Introduo
O conceito de desenvolvimento sustentvel bastante recente. Surgido na dcada
de 70, ele aparece nos relatrios da Unio Internacional para a Conservao da
Natureza (IUCN em suas iniciais inglesas) no incio dos anos 80, sendo
posteriormente popularizado pelo chamado Relatrio Brundtland (Nosso futuro
comum) de 1987. Rapidamente assimilado, este conceito est hoje no centro de
todo o discurso ecolgico oficial, sem que haja um mnimo consenso quanto ao
seu significado e sem que sequer se tenha colocado a questo, no entanto crucial,
se tal conceito tem algum sentido dentro do quadro institucional e econmico
atual, o capitalismo.
Ao buscar-se um desenvolvimento sustentvel hoje est-se, ao menos
implicitamente, pensando em um desenvolvimento capitalista sustentvel, ou seja,
uma sustentabilidade dentro do quadro institucional de um capitalismo de
mercado. No entanto, no se colocando a questo bsica quanto prpria
possibilidade de uma tal sustentabilidade, o conceito corre o risco de tornar-se um
conceito vazio, servindo apenas para dar uma nova legitimidade para a expanso
insustentvel do capitalismo.
nesse sentido que se procurar, neste texto, inserir a questo da
sustentabilidade em uma discusso mais ampla quanto prpria sustentabilidade
do sistema industrial-capitalista, discutindo-se, nas palavras de Castoriadis, a
solubilidade do capitalismo na ecologia (Castoriadis, 1992:16).
Para tal, analisaremos a dinmica de funcionamento do capitalismo a partir da
noo de entropia, oriunda da termodinmica. Esse procedimento nos permite
aclarar algumas questes que nos parecem fundamentais, freqentemente
ignoradas em discusses que no tomam a questo em sua verdadeira dimenso
histrica. Sobretudo, ela lana uma nova luz sobre a questo poltica, que emerge
como central a toda busca de desenvolvimentos sustentveis, uma vez que, como
procuraremos mostrar, uma sociedade sustentvel depende antes de tudo de uma
reconstruo poltica total da sociedade contempornea.

2. A Lei da Entropia
Conforme mostra Georgescu-Roegen (1971:3), a lei da entropia pode ser vista
como a mais econmica das leis fsicas. Paradoxalmente, no entanto, a cincia
econmica surgiu aferrada ao paradigma mecanicista, ao mesmo tempo em que a
termodinmica desferia o primeiro duro golpe na fsica newtoniana. Tal filiao
epistemolgica certamente est na origem do crescente distanciamento da cincia
econmica da realidade concreta, sobretudo quanto a sua negligncia frente
base material do prprio processo econmico e assim a sua incapacidade de dar
conta do aspecto histrico e irreversvel do processo de desenvolvimento.
A atual crise ambiental e a busca de um desenvolvimento sustentvel tornam
urgente a incluso da problemtica da entropia no pensamento econmico, uma
vez que o que ameaa a sustentabilidade do processo econmico justamente a
base material que lhe serve de suporte, bem como a capacidade do meio de
absorver a alta entropia resultante do processo econmico (Georgescu-Roegen,
1971:2).
A termodinmica nasceu com os estudos de Sadi Carnot quanto economia dos
processos fsicos de uma mquina a vapor, em 1824. Apontando para o fato de
que o calor se move de forma espontnea e irreversvel de um corpo quente para
o frio, Carnot criou as bases para a formulao posterior por R. Clausius das Leis
da Termodinmica, em 1865.
Em sua formulao mais simples, ns podemos ver a tendncia a uma entropia
crescente de um sistema fechado, dada pela segunda lei da termodinmica, como
uma tendncia transformao da energia livre ou disponvel em uma energia
dissipada ou presa e no mais disponvel. Trata-se de uma transformao
qualitativa, j que do ponto de vista quantitativo, no sistema como um todo,
continua prevalecendo a lei da conservao da matria e da energia, dada pela
primeira lei da termodinmica. Enquanto a primeira lei da termodinmica afirma
que em um sistema fechado a quantidade total de energia e matria invarivel
(sendo compatvel com o paradigma newtoniano), a segunda lei da
termodinmica, ou lei da entropia, ao apontar para um movimento irreversvel,
unidirecional e para uma alterao qualitativa, pe em xeque a fsica mecnica e a
sua viso circular, reversvel e puramente quantitativa do movimento. A queima de
carvo, com a conseqente dissipao do calor pelo sistema e a transformao do
carvo em cinzas um exemplo de um fenmeno entrpico, como o so o
desgaste dos pneus no asfalto, a oxidao dos metais e o fluir das guas para o
mar. O nvel entrpico seria, nesse sentido, um ndice de disponibilidade de
energia e matria em sua forma ordenada, ou, em termos gerais, da ordem de um
sistema (Georgescu-Roegen, 1971:4-5).
A vida se sustenta enquanto capacidade de manter a estrutura frente presso e
ao desgaste da entropia, da morte. Enquanto Roegen sustenta que a no
degradao entrpica dos organismos vivos individuais conseguida apenas s
custas de uma acelerao da degradao entrpica do sistema como um todo,
Goldsmith aponta para a evidncia de mais de trs bilhes de anos da existncia
da vida sobre a Terra, em uma diversidade e complexidade de estruturas
crescentes. Enquanto Roegen sustenta o carter universal da lei da entropia
(Georgescu-Roegen, 1971:9), Goldsmith aponta para o fato de que tal suposio
no repousa em nenhuma fundamentao terica ou emprica. Do ponto de vista
da biosfera, a terra no s um sistema aberto em termos energticos (j que a
vida se sustenta pela absoro da baixa entropia solar), como tambm um sistema
estvel do ponto de vista material, j que a sustentabilidade da biosfera se baseia
justamente na sua capacidade de reciclagem material, opondo-se entropia
material (Georgescu-Roegen, 1971:55; Goldsmith, 1992:382-91). A universalidade
ou no da lei da entropia no relevante para a nossa discusso aqui, sendo o
que nos interessa a questo de como o processo econmico se apresenta do
ponto de vista entrpico e, mais ainda, como se apresenta o sistema industrial-
capitalista a partir dessa perspectiva.
A contribuio de Roegen quanto ao fato de que o processo econmico , do
ponto de vista fsico, uma transformao de energia e de recursos naturais
disponveis (baixa entropia) em lixo e poluio (alta entropia) traz uma luz nova e
fundamental ao problema da sustentabilidade (Georgescu-Roegen, 1971:292 e
305). Como no se trata de discutir a sustentabilidade em termos abstratos, mas
sim a sustentabilidade ou no do processo de desenvolvimento capitalista, cumpre
aqui identificar qual a fora essencial que se encontra na base da dinmica
capitalista, para ento podermos discutir a sua sustentabilidade ou no.

3. Desenvolvimento Capitalista
Sem nos alongarmos nessa discusso, cumpre aqui apenas lembrar aquilo que
Marx j mostrou com maestria h mais de um sculo. Na base do
desenvolvimento capitalista est o capital, entidade que s tem existncia como
processo ou movimento, naquilo que Marx chamou de circuito do capital (D-M-D').
A base de funcionamento do capitalismo como um todo est assim dada pela
busca de expanso do capital, obtida na produo de mercadorias cujo valor de
troca suplante o despendido na produo. Cumpre lembrar que, do ponto de vista
global, tanto o capital financeiro D-D', quanto o capital comercial, apenas se
apropriam de parcela do excedente gerado na produo, podendo assim ser
desprezados em uma anlise global do processo (Marx, 1975:165-75).
A busca de expanso constante , assim, inerente ao prprio capitalismo, ou, nas
palavras de Marx, A circulao de dinheiro como capital, ao contrrio, tem sua
finalidade em si mesma, pois a expanso do valor s existe nesse movimento
continuamente renovado. Por isso, o movimento do capital no tem limites (Marx,
1975:171). Trata-se de um objetivo puramente quantitativo (da, nas palavras de
Marx, a primazia do valor-de-troca sobre o valor-de-uso no capitalismo),
sancionado pela unidimensionalidade do mercado. Calcado em um critrio
monetrio, quantitativo e unidimensional, o mercado direciona e sanciona os
desenvolvimentos compatveis com a lgica de acumulao e de expanso
capitalista. A eficincia produtiva, mesmo que s custas de uma ineficincia social
ou de uma ineficincia ambiental (as externalidades negativas para os
economistas), uma necessidade de sobrevivncia no quadro de um capitalismo
de mercado.
Enquanto em outras culturas os critrios de sano social responsveis, por
exemplo, pela adoo ou no de uma nova tecnologia, eram calcados em critrios
qualitativos (culturais, ticos e religiosos, como o so as tradies, as crenas
mticas, os valores comunitrios etc.), no capitalismo tal desenvolvimento vai ser
sancionado e dirigido pelas foras de mercado, pela sua capacidade de gerar
lucro ou no. Em outras palavras, enquanto em outras sociedades o prprio
crescimento econmico e tecnolgico estava sujeito a um controle poltico da
sociedade, no capitalismo tal desenvolvimento pode buscar a sua livre expanso
no mercado, dirigido e sancionado pela concorrncia econmica. Do controle
qualitativo, passamos primazia do quantitativo.
Neste sentido, podemos ver que a principal contribuio da Economia Poltica
inglesa, em particular do seu fundador Adam Smith, no est em sua doutrina
econmica, mas sim em sua doutrina dos benefcios coletivos decorrentes das
aes egoisticamente motivadas dos diferentes agentes individuais, dirigidas e
sancionadas pela mo invisvel do livre mercado. Tal doutrina, que Smith no
fundamenta em termos tericos mas apenas expe como verdadeira (baseando-
se em alguns exemplos prticos, como o do padeiro trabalhando para fornecer um
po de qualidade para a coletividade, motivado pela sua ganncia de lucro), de
importncia capital para a prpria legitimidade de um sistema baseado nos
mecanismos de mercado. Enquanto no incio tal doutrina servia para legitimar o
capitalismo que se consolidava frente ao sistema feudal, hoje ela ainda constitui a
pedra angular de todo o liberalismo econmico, que v nos mecanismos de
mercado um eficiente instrumento de sano social e a melhor forma de dirigir-se
o desenvolvimento econmico e social.
Enquanto afirmao de carter legitimador-ideolgico, tal doutrina no repousa em
nenhuma fundamentao terico-lgica, sendo que a atual crise geral da
sociedade coloca crescentemente em xeque as suas bases empricas. Do ponto
de vista terico, os seus pressupostos e as suas implicaes so bastante
pretensiosos, no cabendo aqui, no entanto, uma discusso exaustiva do tema.
Vamos apenas lembrar que ela pressupe a redutibilidade da qualidade
quantidade, uma vez que o bem-estar geral (uma qualidade) seria a conseqncia
de um sistema e de aes calcadas e dirigidas pelo mercado (critrios
quantitativos). A atual discusso ambiental, ao no discutir a fundo a prpria base
do nosso sistema, o mercado, e, mais ainda, ao acreditar que a sustentabilidade
pode e deve ser obtida no interior dos mecanismos de mercado, implicitamente
acredita no milagre desta redutibilidade, no poder supranatural da mo invisvel .
A entropia, como vimos, se diferencia de outras leis fsicas e se caracteriza
justamente por dar conta de um fenmeno qualitativo: a mudana de um estado
(baixa entropia) para outro (alta entropia). A sustentabilidade material do processo
econmico repousa nesse limite qualitativo, na baixa entropia (energia e estruturas
materiais ordenadas) disponveis no incio do processo, frente alta entropia
(energia e estruturas materiais dispersas) resultante no final do processo.
Quando falamos de desenvolvimento sustentvel, temos que considerar no s os
aspectos materiais e econmicos, mas o conjunto multidimensional e
multifacetado que compe o fenmeno do desenvolvimento: os seus aspectos
polticos, sociais, culturais e fsicos. A sustentabilidade do todo s pode repousar
na sustentabilidade conjunta de suas partes. Esses fatores e os seus respectivos
equilbrios repousam sobre fatores qualitativos, como o so os graus de coeso e
harmonia social, questes como cidadania, alienao, valores ticos e morais, o
grau de polarizao social e poltica, os valores da sociedade e o nvel entrpico
do sistema.
uma caracterstica da cincia contempornea a nfase nos aspectos
quantitativos e o seu desprezo pelos aspectos qualitativos, quando so justamente
estes os mais essenciais. A prpria vida se caracteriza pela sua essencialidade
qualitativa, como o so a busca de bem-estar coletivo ou de felicidade individual
(ou qualquer outro critrio que possamos tomar como motivador, em ltima
instncia, das aes individuais ou coletivas).
Ser a unidimensionalidade do mercado capaz de assegurar esses equilbrios
qualitativos? Ao se propor a internalizao das externalidades , como vem
ocorrendo na maioria dos debates sobre desenvolvimento sustentvel, pressupe-
se uma dupla redutibilidade. Primeiro, a de que os efeitos qualitativos que
acompanham e decorrem do processo econmico e que possam pr em risco
algum equilbrio vital para a sustentabilidade deste mesmo processo (da serem
vistos como externalidades negativas ) possam ser de tal modo reduzidos a um
valor monetrio (da serem internalizados mediante a aplicao de impostos,
regulamentaes etc.), de modo que esta alterao quantitativa em seus
preos/custos leve a um redirecionamento das atividades, eliminando estas
externalidades qualitativas. Assim, por exemplo, se a polarizao social (a
concentrao e a m distribuio de poder econmico e poltico) e a resultante
ausncia de conscincia poltica, de cidadania, a luta pela sobrevivncia no
imediato etc., so vistos como exemplos de um desequilbrio poltico-social, com
graves conseqncias para os demais equilbrios vitais e centrais para a
sustentabilidade, ento a introduo de novas tcnicas de produo que tendam a
levar a uma concentrao de renda, ou de poder poltico, ou que atentassem
cidadania, teriam que ser taxadas de tal modo que este fator externo fosse
perfeitamente traduzido e reduzido a um valor monetrio.
Em segundo lugar, pressupe-se a redutibilidade de que as decises calcadas
nestes indicadores quantitativos sejam de tal modo influenciadas e dirigidas, que
elas evitem (ou minorem) a um nvel sustentvel ou tolervel os seus efeitos
externos. Ou seja: que a quantidade se traduza nos efeitos qualitativos desejados.
A clara impossibilidade de tal processo mostra os limites deste enfoque. Seno,
como valorar monetariamente a perda de poder poltico ou os custos em termos
de sustentabilidade de uma concentrao de renda? Mais do que isto, os custos
ou as externalidades qualitativas de qualquer inovao dependem sobretudo do
contexto scio-histrico no qual elas ocorrem. Dependem de uma complexidade e
multiplicidade de fatores que certamente nenhum econometrista pode avaliar e
que no so estveis e constantes ao longo do tempo. Fenmenos que geram
externalidades negativas em determinados contextos podem gerar externalidades
positivas em outros. A revoluo nas telecomunicaes e na informtica, por
exemplo, um fator positivo ou negativo na busca de sustentabilidade?
Aumentar ela a democratizao do saber, reforar ela a cidadania, ou
concentrar ela ainda mais o saber nas mos de especialistas e da tecnostrutura?
Aprofundar ela o saber, as discusses e o conhecimento que o homem tem da
sua realidade, ou aumentar ela exponencialmente a produo de informaes
superficiais, submergindo o debate no acmulo de informaes cada vez mais
desprovidas de contedo, levando usura (ou obsolescncia) precoce dos
prprios conceitos e assim da capacidade do homem de compreender o seu
tempo com algum tipo de recuo histrico e crtico? Na primeira possibilidade,
teramos uma externalidade positiva, que teria que ser estimulada via subsdios,
investimentos pblicos etc. (j que conduz a fatores que reforam a
sustentabilidade do sistema), sendo que, na segunda possibilidade, tal processo
teria que ser freado via tarifas, impostos etc. Provavelmente, ambas as tendncias
ocorrem, dependendo do resultado de uma multiplicidade de fatores e da prpria
forma como a sociedade, a economia e a cultura se apropriam dessas inovaes.
Mesmo externalidades de definio e avaliao aparentemente mais fcil, como o
so a perda em estoque na explorao de recursos naturais, ou a emisso de
gases de efeito estufa, apresentam dificuldades intransponveis quando se busca
uma forma de internaliz-las visando ao fomento do seu uso sustentvel. Como
avaliar os usos potenciais de um determinado recurso, como valorar as
necessidades das geraes futuras? Como avaliar os desequilbrios ambientais
(enchentes, secas, catstrofes naturais), sociais (migraes, tenses, lutas por
terras agriculturveis, recrudescimento poltico, xenofobia etc.) e culturais em
conseqncia das alteraes climticas devidas queima de combustveis
fsseis? Como avaliar os custos em termos de sade e de vidas, da alterao de
hbitos culturais e sociais decorrente da destruio das camadas superiores de
oznio?
Mesmo se, por algum milagre economtrico, tal avaliao pudesse ser feita, ser
que a aplicao estrita do princpio do poluidor-pagador , internalizando-se esses
custos, asseguraria um uso sustentvel desses recursos? A demanda por um
determinado recurso depende de uma srie de fatores, que vo bem alm do seu
preo de mercado. Dessa forma, uma simples alterao em seu preo no uma
condio suficiente para direcionar essa demanda para nveis sustentveis. Alm
disso, o custo das externalidades no linear, dependendo dos nveis e limites
alcanados. Geralmente so exponenciais, exigindo uma internalizao
progressiva extremamente complexa, impossvel na prtica. Parte-se ento para a
imposio de cotas. Porm, com que critrios definir essas cotas? Como adequ-
las em sua evoluo dinmica, como controlar a sua aplicao?
Sem nos alongarmos mais nas inmeras dificuldades que acompanham as
tentativas de se buscar um desenvolvimento sustentvel nos moldes institucionais
de uma economia capitalista de mercado, apenas concluiremos que tais
dificuldades, longe de refletirem uma falta de estudos apropriados, apenas
decorrem de uma impossibilidade estrutural. Se, de um lado, os mltiplos fatores
que acompanham um dado processo no podem ser reduzidos a um denominador
monetrio comum, de outro lado, um denominador monetrio comum (ou
simplesmente um determinado custo monetrio) incapaz de direcionar o
desenvolvimento e a apropriao que se faz deste rumo aos equilbrios
qualitativos desejados. Em outras palavras: a qualidade no redutvel
quantidade nem em um sentido, nem em outro. Ela no pode ser traduzida para
um indicador quantitativo, nem pode ser induzida a partir da manipulao de
indicadores quantitativos que dirijam as aes sociais. Ou seja, uma iluso
acreditar que um desenvolvimento sustentvel seja alcanvel no interior dos
mecanismos de funcionamento do mercado.
A nica forma de discutir-se e de controlar-se a busca de equilbrios qualitativos
a partir de critrios qualitativos: uma negociao e um controle poltico, questo
qual voltaremos mais adiante. Os critrios quantitativos do mercado so
extremamente eficientes para engendrar e assegurar o objetivo quantitativo central
do capitalismo, qual seja: a acumulao e a expanso do capital. A
unidimensionalidade do mercado necessariamente sancionar de forma positiva
os processos que respondam ao critrio unidimensional de eficincia produtiva, ao
menos no prazo que o prazo de funcionamento do mercado: o imediato. Isto nos
leva a uma outra problemtica, central discusso sobre a sustentabilidade, que
a prpria questo do tempo.

4. O Tempo
A entropia, como bem mostrou Roegen, pode ser vista como a medida do prprio
tempo, j que uma entropia maior de um sistema fechado indica tempos
sucessivos. Assim, apesar de no permitir uma previsibilidade quanto ao momento
exato em que a entropia de um dado sistema atingir dado nvel de degradao
(devido prpria indeterminao entrpica), ns podemos observar um sentido
nico, irrevogvel, no fluxo temporal, dado pela entropia crescente de um sistema
fechado (Georgescu-Roegen, 1971:130-40). Ao analisarmos a dinmica capitalista
da perspectiva da lei da entropia, h ainda um outro aspecto ao qual no foi dada
ainda a devida ateno e que nos parece central para a nossa discusso: a
acelerao do tempo (e assim da entropia), que acompanha o desenvolvimento do
capitalismo.
A vida se afirma enquanto capacidade de resistncia frente degradao
entrpica. J a biosfera como um todo assegura a sua sobrevivncia pela busca
constante de estabilidade e da manuteno do nvel de baixa entropia. Esta
capacidade de resistncia frente ao entrpica e a manuteno da estabilidade
do sistema biosfrico repousam em sua capacidade de reciclagem. No nvel
energtico (onde a Terra aparece como um sistema aberto), pela capacidade de
absoro e transformao da energia solar e da sua circulao pelas cadeias
alimentares, servindo assim de base energtica para a manuteno da biosfera.
J do ponto de vista material, no qual a Terra aparece como um sistema fechado,
a biosfera se mantm pela perfeio do seu sistema de reciclagem material. ,
assim, por no ser um sistema fechado do ponto de vista energtico, que a vida
sobre a Terra conseguiu manter-se frente degradao entrpica por mais de trs
bilhes de anos: a degradao entrpica do ponto de vista energtico mais do
que compensada pela contnua absoro e transformao de baixa entropia solar,
sendo tambm esta energia que permite a permanente re-transformao e
reciclagem material.
Lutando contra a degradao entrpica e buscando a estabilidade, o tempo da
biosfera um tempo circular, dos ciclos circulares e da contnua reciclagem. As
mudanas se do apenas em face das mudanas exteriores biosfera, buscando-
se a partir de ento um novo equilbrio circular. este tempo circular, da busca
constante de estabilidade, manifesto nas idias de eterno retorno e na busca
constante de repetir um ideal mtico passado, que tambm marca as sociedades
tradicionais (Eliade, 1985). Com a sociedade capitalista, pela primeira vez nos
deparamos com uma sociedade calcada no na busca da estabilidade, mas sim
na busca constante da mudana, da instabilidade. Do eterno retorno do mesmo,
passamos ao progresso. Do tempo circular, passamos ao tempo evolutivo.
Certamente as sociedades tradicionais passaram por mudanas e evolues. No
entanto, baseadas na busca da estabilidade, tais mudanas se davam a um ritmo
compatvel com os equilbrios do sistema biosfrico como um todo.
J no capitalismo, a acelerao da mudana lhe inerente e um dos aspectos
essenciais da prpria lgica do capital: a busca de expanso constante que,
impulsionada pela concorrncia do mercado, encontra na mudana e nas
inovaes constantes a sua condio de existncia. Marx j notara este aspecto
essencial do capitalismo. Porm, mergulhado em uma concepo teleolgica de
tempo de cunho hegeliano (apesar da inverso materialista por ele operada na
dialtica hegeliana, que no alterou em nada a essncia evolutiva dessa
concepo de tempo histrico) e mergulhado em uma concepo judaico-crist da
natureza (como algo infinito e prprio para a apropriao humana), sada este fato
como o grande mrito do capitalismo, sem perceber as conseqncias do ponto
de vista natural e entrpico deste processo. Apesar de ver a histria humana
moldada pelas relaes homem<197>natureza, pela forma em que o homem se
apropria desta, a natureza para Marx ainda um objeto, no um sujeito histrico.
O que caracteriza a crise ambiental contempornea justamente a irrupo da
natureza, do Mundo das Coisas, enquanto sujeito, na histria humana (no mundo
mundano, nas palavras de Serres) (Serres, 1990:18-9).

5. A Contradio
Rompendo com o tempo circular, central ao funcionamento biosfrico, o
capitalismo rompe com a estabilidade da biosfera e a sua capacidade de
manuteno frente degradao entrpica. A acelerao do tempo com o
capitalismo assim a acelerao da degradao entrpica. Maior produtividade e
maior produo representam uma maior eficincia na gerao de alta entropia, na
transformao da baixa entropia em lixo e poluio.
Com a crise ambiental, ressurge novamente a idia de reciclagem, que, como
vimos, um dado central na manuteno da biosfera. No entanto, qualquer
anlise um pouco mais aprofundada indicar a impossibilidade de constituio de
cadeias circulares no interior do sistema industrial-capitalista nos moldes
encontrados na biosfera. Em primeiro lugar, pelo fato de que, do ponto de vista
energtico, a sociedade industrial contempornea ainda est baseada no estoque
aprisionado de baixa entropia encontrado nas fontes ditas no-renovveis de
energia, e no no fluxo contnuo de baixa entropia que nos vem com a energia
solar e as formas de energia dela decorrentes (energia elica, energia
hidroeltrica etc.). Alm de este processo alterar profundamente diversos ciclos
biosfricos, em particular o ciclo do carbono (liberando-se quantidades fantsticas
de carbono na atmosfera que antes estavam aprisionadas em cadeias orgnicas
no petrleo, carvo, florestas etc., sendo o problema do efeito estufa apenas a sua
manifestao mais dramtica), tal processo visivelmente insustentvel do ponto
de vista energtico. Toda reciclagem material tem um custo energtico. Sendo a
base energtica deste processo insustentvel, a prpria reciclagem se torna
insustentvel.
Seria ento a passagem para fontes renovveis de energia uma soluo
sustentvel? Certamente ela permitiria reduzir a velocidade da degradao
entrpica, sendo neste sentido um paliativo. Porm, esta passagem no assegura
uma sustentabilidade real pelo simples fato de: a) a prpria base material para os
receptores e transformadores de energia ser conseguida pelo uso de estoques de
baixa entropia representados pelas reservas de recursos naturais e que passam a
sofrer da degradao entrpica material; b) a entropia atuar de forma considervel
no prprio processo de reciclagem (transporte, re-transformao etc.), e c) grande
parte do consumo dos produtos ser justamente caracterizada por uma degradao
entrpica irreversvel. Como, por exemplo, evitar a degradao entrpica dos
pneus no asfalto, dos veculos de transporte, das construes, das usinas de
energia e das mquinas?
Talvez o exemplo mais claro de insustentabilidade seja encontrado na moderna
agricultura comercial: enquanto nos processos naturais e na prpria agricultura
tradicional ns assistimos a processos cclicos, assegurando uma resistncia
frente degradao entrpica, na moderna agricultura comercial este ciclo
quebrado. Antes o ciclo material se fechava em nvel local (crescimento das
plantas e transformao material com a ajuda da energia solar, via fotossntese,
levando a um consumo que resultava em dejetos materiais reciclados localmente).
J a agricultura moderna s se sustenta pelo uso contnuo de insumos de baixa
entropia (fertilizantes), trazidos de longas distncias, compensando a exportao
de baixa entropia resultante da explorao agrcola. Consumida fora do
ecossistema local, essa produo, no outro extremo da cadeia, transforma-se em
lixo e esgoto: alta entropia. Enquanto antes a vida se sustentava e se afirmava
frente ao da entropia, hoje se observa uma acelerao da degradao
entrpica pela ao humana.
Antes de prosseguirmos nesta discusso, cumpre chamar a ateno para um
outro aspecto central quando falamos de sustentabilidade e que novamente est
ligado ruptura temporal trazida com o capitalismo. Com a acelerao do tempo
que acompanha o capitalismo, o que assistimos um descompasso entre os
diferentes tempos. O tempo geolgico da Terra, com as transformaes que o
acompanham, j forou fortes mudanas na composio da vida sobre a Terra
(como atestam os registros fsseis relativos s diferentes eras geolgicas). J o
tempo biolgico da biosfera sempre esteve perfeitamente adaptado para fazer
face a estas mudanas (e inclusive influenciar estas mudanas, como o atestam a
hiptese Gaia e as evidncias por ela colhidas). Mais do que isto, a prpria
capacidade de constituio de ciclos materiais e energticos perfeitos (com 100%
de reciclagem material e um aproveitamento perfeitamente ajustado da baixa
entropia solar) est diretamente ligada a este tempo biolgico da biosfera. ao
longo dos sculos e dos milnios que as diferentes cadeias foram se formando,
surgindo as diferentes espcies e subespcies que foram ocupando
respectivamente diferentes elos na cadeia, assegurando um fluxo contnuo e um
processo de reciclagem natural. O homem tradicional, com a sua busca constante
de estabilidade, procurava justamente harmonizar-se com este tempo, adequando
o tempo social ao tempo biosfrico. Nessa perspectiva, a idia do eterno retorno,
central s sociedades tradicionais, longe de ser uma concepo ingnua, refletia
essa busca constante de estabilidade. Com a ruptura capitalista, o tempo histrico
se acelera de tal modo que surge um descompasso frente capacidade de
evoluo e adaptao da biosfera, sendo a crise ambiental uma conseqncia
direta desse descompasso. O homem passa a produzir novos materiais e novas
estruturas a uma tal velocidade, que no existem organismos capazes de
decompor e reciclar tais produtos. Rompem-se as cadeias circulares materiais,
residindo a a explicao profunda, no nosso entender, da incapacidade de uma
reciclagem dentro do quadro capitalista-industrial e assim uma insustentabilidade
inerente desse sistema, j que toda reciclagem industrial tem o seu custo
entrpico em termos materiais e energticos.
A prpria sustentabilidade pressupe a especificao do quadro temporal em que
estamos pensando. Do ponto de vista astronmico o Sol fatalmente sucumbir a
sua degradao entrpica, sendo assim um recurso no renovvel. No entanto, do
ponto de vista da biosfera, trata-se de uma fonte renovvel de baixa entropia,
sendo a base energtica da vida. Do mesmo modo, o petrleo, o carvo mineral
etc., do ponto de vista geolgico so recursos renovveis, porm da perspectiva
do tempo histrico so claramente recursos no-renovveis. O mesmo tipo de
raciocnio pode ser estendido para todos os recursos, sendo o fator bsico para
determinar se um recurso renovvel ou no, a partir de uma dada perspectiva
temporal, justamente a diferena entre a velocidade do seu consumo e a
velocidade da sua formao, ou seja: dois horizontes temporais. Com a
acelerao do tempo capitalista, temos esse descompasso entre o tempo de
regenerao e formao da biosfera e o tempo de consumo e de sua
transformao em produtos no-reciclveis (alta entropia) por parte do subsistema
econmico. Nesse sentido, os recursos martimos, os recursos florestais, a terra
agriculturvel e mesmo o ar puro e a gua, esto se transformando em recursos
no-renovveis, observando-se a contnua reduo dos seus estoques, at um
possvel esgotamento.
Este descompasso temporal de suma importncia para discutirmos a prpria
sustentabilidade ou no do subsistema econmico e social capitalista. O horizonte
temporal do subsistema econmico o curto e o curtssimo prazo (para o capital
especulativo financeiro), sendo este o tempo sancionado pelo mercado, tempo
este que o imediato da troca. O que em economia se chama de mdio e longo
prazo, no horizonte temporal da biosfera representa o curtssimo prazo. As vidas
dos indivduos so apenas pontos na evoluo das espcies e estas apenas
minsculos elos no caminhar da vida. J o horizonte temporal da nossa estrutura
poltica o curto e o mdio prazo dos interesses polticos imediatos, sancionados
pelos ciclos de eleies dentro dos sistemas de democracia representativa nos
moldes ocidentais.
Sendo a acelerao do tempo inerente ao capitalismo, devemos ainda observar
que esta acelerao se opera continuamente, aumentando os descompassos
temporais. A acelerao do tempo decorrente das revolues na informtica e nas
comunicaes est levando os mercados financeiros a trabalharem em um
imediatismo que ultrapassa a prpria capacidade de reao dos operadores, isto
, o tempo dos operadores. A acelerao do tempo est tambm continuamente
erodindo a memria histrica, a capacidade de posicionamento por parte dos
agentes sociais, aumentando a alienao poltica, precipitando a prpria poltica
em um imediatismo crescente e transformando esta em uma atividade de
mercado, de marketing poltico com fins imediatistas. Como conciliar estes tempos
com as necessidades de sustentabilidade, cujo horizonte temporal
necessariamente outro? Existe conciliao possvel entre estes tempos diversos?
Uma vez que o que sanciona a ao econmica o mercado e o que sanciona a
ao poltica o mercado da poltica, a pergunta bsica : ser que este quadro
institucional pode levar a aes sustentveis?

6. De Volta Poltica
Como vimos, o problema da sustentabilidade se insere na problemtica geral da
entropia material e energtica crescente de um lado, frente capacidade dos
organismos vivos em manterem o seu nvel de entropia baixo, do outro. Insere-se
na dialtica da vida e da morte, onde encontramos ao mesmo tempo uma
contradio e complementaridade,
1 sendo o movimento do todo dado por esta
relao entre os plos . A insustentabilidade surge quando a degradao
entrpica suplanta a capacidade dos seres vivos em assegurar uma baixa
entropia, ou seja: a base material e energtica da vida vai se reduzindo.
A questo da sustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento capitalista-
industrial, vista a partir da perspectiva da lei da entropia, mostra claramente este
quadro de insustentabilidade. De fato, como vimos, trata-se de duas dinmicas ou
foras que caminham em direes opostas. Enquanto a lei da entropia aponta
para os limites materiais e energticos, o capital aponta para uma necessidade
inerente de expanso infinita. Enquanto a entropia aponta para uma questo
qualitativa, o desenvolvimento do capitalismo orientado e sancionado pelas
regras quantitativas do mercado. Enquanto a vida se afirma frente entropia
buscando equilbrios qualitativos, a lgica do capital se manifesta pela busca
constante da ruptura dos equilbrios qualitativos, orientada pela busca de
expanso quantitativa do capital.
A atual crise ecolgica apenas o reflexo dessa contradio, do carter
insustentvel do prprio capitalismo. Dessa forma, discutir a questo ecolgica
sem discutir os fundamentos materiais, institucionais e culturais da nossa
sociedade, resulta em um discurso vazio. Como vimos, a busca de
sustentabilidade exige que coloquemos novamente a busca dos equilbrios
qualitativos vitais no centro das nossas preocupaes e do funcionamento do
nosso sistema, o que implica uma re-inverso do prprio sistema capitalista
vigente. O capitalismo marcou a inverso dos meios econmicos em fins, apoiado
na produo pela produo, na criao incessante de necessidades visando a
acumulao. Caracteriza-se por estar centrado na racionalidade econmica, em
detrimento de outras racionalidades. J a busca de equilbrios sustentveis exige
a subordinao dos meios econmicos a seus imperativos. Propostas como as do
Clube de Roma de crescimento zero ou mesmo as atuais propostas de
desenvolvimento sustentvel, ao no constatarem que a insustentabilidade do
atual modelo de desenvolvimento inerente prpria dinmica capitalista e ao
procurarem solues no interior do capitalismo, fatalmente caem no vazio. Como
ter um capitalismo de crescimento zero? Estariam os autores pensando em um
capitalismo de Estado, no qual a planificao tecnocrtica substitua o mercado,
fixando assim os nveis de produo e de crescimento? Em caso afirmativo, seria
tal planificao tecnicamente factvel e asseguraria ela um equilbrio sustentvel?
O fracasso dos modelos de cunho sovitico e, mais do que isto, o elevado grau de
insustentabilidade ambiental de tais experincias so uma primeira evidncia
histrica contra tais pretenses. Quanto s discusses atuais sobre
sustentabilidade, seriam tais modelos factveis no quadro institucional de uma
economia de mercado, uma vez que, como vimos, elas implicam uma dupla
redutibilidade da qualidade quantidade? Seno, de que outra forma coadunar os
fins multidimensionais dos equilbrios vitais com a lgica unidimensional do
mercado?
Como bem lembrou Illich, a crise ecolgica apenas uma das facetas de uma
crise mais geral da sociedade industrial, englobando a crise social, econmica,
poltico-ideolgica e moral. Essa crise no atinge apenas os pases ditos
subdesenvolvidos (ou em vias de desenvolvimento), como tambm atinge de
forma aguda as naes industriais avanadas, crescentemente dilaceradas por
uma polarizao social, econmica e poltica que parece indicar uma exausto
histrica desse modelo de desenvolvimento (Illich, 1973:76-8).
No nvel poltico, essa crise se manifesta na descrena generalizada frente aos
instrumentos polticos tradicionais, o crescimento de movimentos polticos
revisionistas, de carter xenfobo e autoritrio, a banalizao do debate poltico
etc. Os desequilbrios sociais e econmicos se refletem em nveis crescentes de
desemprego e de marginalizao social, nas disputas violentas entre diferentes
grupos tnicos e raciais, na desagregao e no desenraizamento social, na
concentrao do poder econmico, enfim: nos resultados de um sistema orientado
pelas necessidades da produo em detrimento das necessidades do produtor-
cidado.
Tais desequilbrios se manifestam em nvel cultural por um rompimento na certeza
positivista de progresso que orientou e acompanhou os fins capitalistas at agora,
levando a um crescente questionamento do modelo dominante de
desenvolvimento. Concretamente, manifesta-se pela perda de um mito orientador
e aglutinador que oriente a sociedade contempornea, lanada no vazio da
banalizao e da massificao cultural, perdida na acelerao do tempo histrico
que lhe retira os pontos de apoio capazes de servir de base para a reflexo. , no
entanto, nos desequilbrios ecolgicos que a crise se manifesta de forma mais
dramtica e espetacular, ameaando, como j previa Illich, tornar-se a principal
preocupao do leviat tecnocrtico contemporneo (Illich, 1973:78).
Tal preocupao com a questo ecolgica, que gradativamente vem ocupando o
centro do cenrio poltico e diplomtico internacional, levanta diversas questes. A
primeira que, devido ao seu brilho, ela ameaa ofuscar as demais questes e
desequilbrios. Ignorando-se os nveis de interdependncia entre essas diferentes
crises, a preocupao ecolgica ameaa desviar a discusso de outros temas,
como o so a questo dos desequilbrios nas relaes de poder econmico e
poltico, as relaes de dependncia internacionais e a prpria lgica de um
sistema que gera uma minoria de privilegiados s custas de uma maioria que, no
tendo acessos aos frutos materiais do sistema, se contentam em usufruir dos seus
lados negativos: as condies de trabalho subumanas, a poluio e a vida na
periferia das grandes metrpoles, a violncia e a desagregao social, as
condies de alienao e desenraizamento social etc. Porm, ser que, no se
discutindo estas questes, alguma forma de sociedade sustentvel possvel?
Com o agravamento da crise ecolgica, no podemos esquecer o alerta lanado
pela ecologia poltica no incio dos anos 70 quanto ao perigo de uma soluo
totalitria para a crise, a consolidao de um ecofascismo procurando garantir a
estabilidade beira do abismo (Illich, 1973:144-5). De fato, tal tendncia no pode
ser descartada, refletindo-se na evoluo histrica recente e na forma como o
debate vem sendo levado. A nica forma de se evitar um tal ltimo recurso seria
por uma inverso poltica total, que gerasse um novo equilbrio, no qual a
tecnologia, a economia e a prpria histria passassem a estar sob controle social.
Uma inverso pela qual os meios estivessem subordinados a fins cuja definio
poltica pressuporia2uma redefinio da prpria poltica e da prtica democrtica
atualmente vigente . Utopias como a sociedade convivial de Illich, a sociedade do
no-trabalho de Gorz, ou modelos como os do desenvolvimento durvel de Max-
Neef, certamente se encaixam em tal alternativa. Todas elas, no entanto,
pressupem uma inverso completa do nosso atual modelo de sociedade e
civilizao (Gorz, 1991; Illich, 1973; Max-Neef, 1990).
De certo modo, a forma como o debate atual vem sendo travado reflete
claramente estas duas vias. Na CNUMAD-Rio/92 pudemos observar, de um lado,
a Conferncia oficial, levada a efeito por especialistas, tcnicos, representantes
dos governos nacionais etc. e, de outro, o Frum Global com as ONGs e a
sociedade civil em geral. Enquanto na primeira predominaram o debate
tecnocrtico, as recomendaes tcnicas de cima para baixo, os impasses criados
pela luta pelos interesses imediatos dos diferentes
3 agentes (lembrando os dois
combatentes de Goya citados por Serres) , na segunda predominou um debate
no-hierarquizado, a preocupao com o respeito da diversidade cultural, os
interesses das minorias e a condenao do establishment tecnocrtico. Os
documentos sados desta segunda via tiveram uma divulgao muito mais restrita,
porm, devemos lembrar que o importante foi o processo desta discusso, ou
como diria Patrick Legrand, os efeitos intangveis , que deixam
4 entrever esta
nova cidadania global (citado no Libration, 15.6.1992:5) . No momento, o
pndulo poltico certamente pende mais para a soluo tecnocrtica, das
instituies oficiais. Porm, um dos efeitos mais visveis da atual crise do sistema
justamente o de ir corroendo os fundamentos ideolgicos e culturais desse
sistema, cuja irracionalidade do todo (para retomarmos a expresso de
Marcuse) se mostra cada vez mais claramente. O descrdito em nvel global frente
poltica oficial e aos partidos tradicionais apenas a face mais visvel desta crise
de legitimidade que vem se espalhando cada vez mais, abrindo os caminhos para
outras vozes e outras formas de expresso.
Certamente a emergncia das ONGs representa uma renovao importante no
cenrio poltico contemporneo. Porm, como mostra Lester Brown, nenhuma das
tendncias negativas foi at hoje revertida e todos os indicadores ambientais se
deterioraram de Estocolmo para c (Brown, 1992:19-23). A concentrao de gases
de efeito estufa, a destruio da camada superior de oznio e a pilhagem dos
recursos naturais (pesqueiros, florestais, energticos, minerais etc.) aumentaram;
a destruio do solo agrcola e a poluio atmosfrica continuam; o quadro social
e poltico se polariza cada vez mais; o sistema econmico apresenta
desequilbrios crescentes (o fosso norte-sul se alarga, o desemprego e a
marginalizao se alastram globalmente, os instrumentos tradicionais de poltica
econmica dos Estados nacionais e do sistema financeiro internacional sado de
Bretton Woods so crescentemente impotentes para fazer frente a uma economia
financeira globalizada, dominada pelos grandes conglomerados transnacionais).
Toda crise um momento que abre imensas possibilidades, assim como toda
morte uma possibilidade e o pr-requisito do (re)nascimento. a forma pela qual
a atual crise de civilizao for abordada que determinar a sociedade humana
futura. Encontramo-nos hoje confrontados com a possibilidade de colocarmos as
imensas potencialidades tcnico-cientficas e culturais presentes a servio de fins
qualitativos, que assegurem a busca do desabrochar das potencialidades
individuais na vida social e, de outro lado, paira sobre ns a ameaa de uma luta
desesperada pela sobrevivncia em uma sociedade cujo poder herico e seu af
de dominar a natureza nos levou beira do abismo. Jamais as possibilidades e ao
mesmo tempo os perigos foram to grandes, agora que, pela primeira vez, a
humanidade5 inteira se v confrontada com a natureza em sua totalidade (Serres,
1990:19) .
Como mostram Alphandry, Bitoun e Dupont, a busca de uma civilizao
sustentvel passa pela discusso e redefinio do conceito de necessidades
humanas (Alphandry et al., 1992:105). Esta idia no nova, estando no centro
da crtica radical sociedade industrial tal qual a encontramos na chamada escola
de Frankfurt, nas reflexes da ecologia poltica ou nas idias de um Galbraith, por
exemplo. Autores como Marcuse chamavam a ateno para a criao e
reproduo de necessidades repressivas , na medida em que elas serviam para
legitimar e perpetuar o todo irracional e opressivo (Marcuse, 1973:26-9). J Illich
chama a ateno para a necessidade de homens austeros , que limitem
voluntariamente a produo e rejeitem os prazeres que degradam as relaes
pessoais (Illich, 1973:13-4).
O prprio capitalismo e a expanso constante do sistema industrial se legitimam
como necessidade de satisfao das necessidades individuais e coletivas. Trata-
se da busca de bem-estar, um fim qualitativo, que pode ser visto em termos
materiais como a satisfao das necessidades humanas pelo sistema econmico.
Na teoria econmica esta idia legitimadora se traduz na idia de consumidor
soberano , que pela manifestao dos seus desejos no mercado dirige a evoluo
do sistema produtivo ou ainda, em sua forma originria, a idia da mo invisvel
de Smith.
Como bem mostrou Galbraith, trata-se aqui de uma fico, uma vez que a prtica
do sistema econmico caminha justamente em sentido inverso (Galbraith,
1972:56-62). No capitalismo, como vimos, a expanso constante do capital e a
busca da produo pela produo refletem o fim ltimo e o modus operandi do
sistema. Longe de buscar a satisfao das necessidades, o capitalismo se
sustenta justamente pela busca constante de criar e suscitar novas necessidades,
nica forma pela qual o excedente gerado na produo pode realizar-se no
mercado. A produo crescente exige um consumo crescente, ou seja:
necessidades continuamente insatisfeitas.
A definio das necessidades, como bem lembrou Alphandry, se inscreve
necessariamente no mbito de um certo nmero de regras relativas a um ou mais
sistemas culturais (Alphandry et al., 1992:116). As necessidades so, portanto,
historicamente determinadas, apesar de sua base biolgica ltima. Trata-se de
uma sensao fsico-psicolgica de privao/insaciabilidade. Nesse sentido,
cumpre lembrar a distino feita por Gorz entre pobreza e misria. Enquanto a
misria representa um estado de privao que pe em xeque a prpria
sobrevivncia fsica do indivduo, a pobreza necessariamente uma questo
relativa, frente aos valores socialmente aceitos do que seja necessrio. Assim, no
exemplo de Gorz, um campons andino sem sandlias, um cidado chins sem
bicicleta ou um operrio alemo sem condies de comprar um automvel do ano,
sentem a mesma frustrao e experimentam o mesmo sentimento de privao e
de pobreza (Gorz, 1978:36). neste sentido que Illich pde observar que cada
novo produto lanado no mercado cria mais necessidades do que satisfaz, no
processo caracterstico de usura ou obsolescncia forada, inerente ao sistema
industrial (Illich, 1973:111). Ao desqualificar os produtos anteriores e ao ser
acessvel apenas a uma minoria, todo avano na produo e assim o avano do
prprio capitalismo esto constantemente aumentando a pobreza e no
contribuindo para erradic-la. A eliminao da pobreza e a busca de bem-estar
passam necessariamente pela questo da redefinio das necessidades (e dos
smbolos de status no interior de uma sociedade) e da distribuio eqitativa (e
no da produo) destes. Confrontados com a acelerao da degradao
entrpica, decorrente da sociedade de produo e do consumo em massa, esta
questo certamente torna-se vital na busca de equilbrios sustentveis.
O capitalismo se legitima como busca de satisfao das necessidades sociais.
Neste contexto, como entender que uma grande parcela dos recursos materiais e
do esforo social seja dirigido para atividades como publicidade e marketing, cujo
objetivo justamente suscitar continuamente novas necessidades e novas
frustraes? Como entender que, discutindo-se a busca de sustentabilidade, em
nenhum momento se tenha dado ateno nos textos oficiais questo da
produo e reproduo das necessidades, uma vez que esta produo visa
apenas assegurar a expanso indefinida e insustentvel da estrutura produtiva?
Esta negligncia se torna ainda mais grave se consideramos que, do outro lado da
cadeia, grande parte do esforo social e dos recursos materiais so despendidos e
gastos na necessidade de se remediarem os efeitos negativos, as chamadas
externalidades negativas do processo econmico. Pense-se apenas, por exemplo,
na porcentagem das atividades ligadas indstria da sade em funo das
externalidades negativas do nosso sistema.
neste sentido, que Goldsmith mostra como na sociedade industrial os ciclos
naturais foram substitudos pelos ciclos industriais. Na agricultura, por exemplo, a
grande explorao agrcola aquece e sustenta a agroindstria, a indstria de
fertilizantes e defensivos, que tem como efeito colateral a destruio dos ciclos
naturais (pensemos, por exemplo, nos agrotxicos destruindo ao mesmo tempo as
pragas e os predadores naturais, suscitando uma seleo de pragas resistentes,
estimulando assim a produo de novos agrotxicos, reduzindo ou exterminando
os predadores naturais, porm sem acabar com as pragas) (Goldsmith, 1992:297-
307). Consumida pelo homem, tal produo suscitar problemas de sade, que
por sua vez tero de ser tratados pela indstria mdica, expandindo-a etc. Os
prprios desequilbrios ambientais presentes so um exemplo claro desse
processo, j que eles so uma poderosa alavanca dos processos industriais
visando a substituir a produo natural pela biosfera. A indstria mdica e
farmacutica respondendo aos problemas causados pelo aumento na radiao
ultravioleta (aumento do cncer da pele, consumo e produo de protetores
solares cada vez mais sofisticados etc.); a construo civil respondendo aos
desafios de reconstruo aps as catstrofes naturais resultantes dos
desequilbrios climticos; a indstria farmacutica e mdica estimulada pelos
problemas causados por cidades cada vez mais insalubres. Recursos como gua
potvel e ar puro deixam de ser um produto do funcionamento equilibrado da
biosfera e transformam-se em um produto industrial, produzido segundo a lgica
de acumulao do capital. Academias de ginstica, apetrechos de jogging e todas
as variedades de terapias nova-era encontram um frtil campo de expanso frente
ao modo de vida antinatural e no-saudvel moderno, assim como prises,
instituies psiquitricas, a indstria da segurana pessoal e asilos para idosos
so um fruto da desagregao social e das neuroses modernas.
Como mostra Goldsmith, a idia de que a riqueza possa apenas ser gerada pelo
homem e o seu trabalho confunde riqueza com valor mercantil, uma vez que a
grande fonte de riqueza o prprio funcionamento equilibrado da biosfera,
produzindo ar puro, o equilbrio climtico, a abundncia em caa e pesca
experimentada pelas sociedades tradicionais, protegendo os solos frente eroso,
controlando as pragas e os desequilbrios nos ecossistemas etc. (Goldsmith,
1992:170-81). O PIB apenas indica o fluxo de bens e servios produzidos pela
atividade humana, jamais o total de riquezas disponves. Essa distino se torna
ainda mais importante se considerarmos que o que caracteriza a produo
humana justamente uma srie de externalidades negativas, cujo custo em
termos de bem-estar freqentemente suplanta o seu valor.
essa mercantilizao crescente da sociedade moderna, s custas dos
equilbrios naturais, das relaes sociais e da autonomia individual, que tem de ser
revista, antes de tudo, se quisermos pensar em uma sociedade sustentvel e,
mais do que isso, se nossa preocupao no se limita a uma simples questo de
sobrevivncia fsica, mas sim a uma busca constante de qualidade de vida.
Como bem notou Jung, ilusrio imaginar que o homem possa dominar e
controlar a natureza, se ele no foi ainda capaz de controlar e enxergar a sua
prpria natureza. Chamando a ateno para os fatores inconscientes da psique
humana, a base arcaica da nossa mente e assim das nossas emoes e nossas
aes, Jung aponta para os riscos de uma evoluo voltada para fora,
desprezando os fatores internos. Nosso intelecto criou um novo mundo que
domina a natureza e ainda a povoou de mquinas monstruosas. Essas mquinas
so to incontestavelmente teis que nem podemos imaginar a possibilidade de
nos descartarmos delas ou de escapar subservincia a que nos obrigam. O
homem no resiste s solicitaes aventurosas de sua mente cientfica e
inventiva, nem cessa de congratular-se consigo mesmo pelas suas conquistas. Ao
mesmo tempo, sua genialidade revela uma misteriosa tendncia para inventar
coisas cada vez mais perigosas, que representam instrumentos cada vez mais
eficazes de suicdio coletivo (Jung et al., 1992:101).
Jamais os instrumentos disposio do homem foram to ameaadores, ao
mesmo tempo em que representavam uma tal possibilidade de liberao. Os
rumos tomados dependero da capacidade individual de cada um e da
coletividade como um todo de compreender as suas reais motivaes e de
integrar o seu lado sombra , integrando o lado arcaico e o lado consciente de
nossa personalidade individual e coletiva, tornando-nos, assim, sujeitos de nossa
vida e de nossa histria. Ou, nas palavras de Jung, Nossas vidas so agora
dominadas por uma deusa, a Razo, que a nossa iluso maior e mais trgica.
com sua ajuda que acreditamos ter `conquistado a natureza' (Jung et al.,
1992:101). Porm, O homem moderno no entende o quanto o seu `racionalismo'
(que lhe destruiu a capacidade para reagir a idias e smbolos numinosos) o
deixou merc do `submundo' psquico. Libertou-se das `supersties' (ou pelo
menos pensa t-lo feito), mas neste processo perdeu seus valores espirituais em
escala positivamente alarmante. Suas tradies morais e espirituais
desintegraram-se e, por isto, paga agora um alto preo em termos de
desorientao e dissociao universais (Jung et al., 1992:94).
Ao chamarmos a ateno para os aspectos psicolgicos e em nvel de conscincia
da atual crise, certamente no os estamos imaginando dissociados do modelo
histrico de organizao capitalista de produo. Todo modo de produo constitui
um todo integrado, no qual no podemos dissociar a forma pela qual a sociedade
se organiza materialmente para produzir das diferentes representaes que esta
sociedade faz. Acreditamos que a realidade deva ser vista como um todo dialtico,
para a compreenso da qual a noo de autonomia relativa dos plos de
Poulantzas muito pode contribuir (Poulantzas, 1977). Enquanto, de um lado, a
gesto e a concepo de natureza que est na base da explorao capitalista
pode ser datada a quase dois milnios antes do surgimento do capitalismo, no
perodo da crise ateniense e da revoluo socrtica na filosofia (Gonalves,
1990:28-35), de outro lado inegvel a forma como o modo capitalista de
produo, por sua vez, moldou e influenciou as diferentes representaes e
concepes atuais. Trata-se, no nosso entender, de um todo interdependente, no
qual as diferentes partes influenciam (ou determinam) em maior ou menor grau as
outras e so por sua vez influenciadas por estas.
Ao chamarmos a ateno para a base material do sistema industrial capitalista de
produo, apontando para a sua insustentabilidade inerente, procuramos mostrar
as limitaes das anlises voluntaristas quanto sustentabilidade, que procuram
definir modelos abstratos de desenvolvimentos sustentveis ao mesmo tempo
em que ignoram a realidade histrica, a prpria base de aplicao desses
modelos.
A busca de modelos sustentveis requer uma viso holstica da realidade, capaz
de integrar os requerimentos materiais da sustentabilidade (equilbrios fsico-
qumico-biolgicos) compreenso do funcionamento histrico da sociedade
humana. Porm, mais do que isto, tal integrao tem de estar integrada a uma
redefinio poltica da nossa sociedade atual e do seu modelo de civilizao, bem
como um trabalho de conscincia individual, de integrao da psique pessoal,
capaz de gerar aes rumo a mudanas. Sem embargo, como lembra Goldsmith,
ao falarmos de aes, temos que ter conscincia de que a base de toda ao so
as emoes (no ingls temos motion movimento e emotion emoo ou pr
em movimento ). De fato, nossa razo parece mais prestar-se a justificar
racionalmente nossos atos a posteriori do que propriamente motiv-los. Da
sermos antes seres racionalizantes do que seres racionais. Somos um imenso
iceberg, do qual a razo representa apenas a pequena ponta fora da gua. este
iceberg como um todo que tem que ser modificado.
da capacidade da crise atual em gerar modificaes profundas na sociedade e
nos indivduos que lhe servem de base, e no apenas racionalizaes superficiais
(como vem ocorrendo com o conceito de desenvolvimento sustentvel ), que
depende, em ltima anlise, se, nas palavras de Galbraith, um dia se abrir o
caminho queles que se emanciparam a si prprios e desejam levar uma vida
conforme com os seus anseios e no com os da tecnostrutura. Pode parecer
bizarra a idia de que as pessoas podero um dia consumir menos, trabalhar
menos e viver mais. Foi disso que se tratou, no entanto, ao longo desta
conferncia (Galbraith, 1972:77).

Referncias Bibliogrficas
ALPHANDRY, Pierre, BITOUN, Pierre & DUPONT, Yves (1992). O equvoco
ecolgico. So Paulo, Brasiliense.
BROWN, Lester (1992). Environmental revolution . Resurgence n 154,
September-October.
CASTORIADIS, Cornlius (1992). Le capitalism est-il soluble dans l'cologie? ;
Le Nouvel Observateur, Collection Dossiers, n 11.
CONSEJO de la Tierra (1993). Tratado de las ONG's. San Jos, Consejo de la
Tierra.
ELIADE, Mircea (1985). O mito do eterno retorno. So Paulo, Martins Fontes.
GALBRAITH, John Kenneth (1972). A crise da sociedade industrial. Lisboa,
Moraes Editores.
______ (1983). O novo Estado industrial. So Paulo, Pioneira.
GEORGESCU-ROEGEN, Nicholas (1971). The entropy law and the economic
process. Cambridge, Harvard University Press.
______ (1976). Energy and economic myths. Nova York, Pergamon Press.
GOLDSMITH, Edward (1992). The way an ecological world-view; Londres, Rider.
GONALVES, Carlos Walter Porto (1990). Os (des)caminhos do meio ambiente.
So Paulo, Contexto.
GORZ, Andr (1978). Ecologie et politique. Paris, Seuil.
______ (1991). Capitalisme, socialisme, ecologie. Paris, Galile.
HABERMAS, Jrgen (1983). Para a reconstruo do materialismo histrico:
problemas de legitimao do Estado moderno. So Paulo, Brasiliense.
ILLICH, Ivan (1973). La convivialit. Paris, Seuil.
JUNG, Carl Gustav et al. (1992). O homem e seus smbolos. Rio de Janeiro, Nova
Fronteira.
MARCUSE, Herbert (1973). A ideologia da sociedade industrial. Rio de Janeiro,
Zahar Editores.
MARX, Karl (1975). O capital, livro I, vol. I. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira.
MAX-NEEF, Manfred, ELIZALDE, Antonio & HOPENHAYN, Martn (1990). Human
scale development. Motala, Cepaur/Dag Hammarskjld Foundation.
POULANTZAS, Nikos (1977). Poder poltico e classes sociais. So Paulo, Martins
Fontes.
SERRES, Michel (1990). Le contrat naturel. Paris, Franois Bourin.
 7

EXTERNALIDADE AMBIENTAL E SOCIABILIDADE CAPITALISTA

Henri Acselrad

Os estudos at aqui desenvolvidos sobre a internalizao de custos ambientais

desembocam em dois tipos de dificuldades: a) dificuldades aparentemente
tcnicas de valorar processos ecolgicos incertos e heterogneos; b) dificuldades
de identificar as fontes de legitimidade para fundamentar os valores econmicos
de tais processos e faz-los valer nos mecanismos decisrios ou no mercado. Os
responsveis pelo planejamento dos investimentos no setor eltrico dos Estados
Unidos, por exemplo, tm sido levados a reconhecer que os procedimentos de
contabilizao de custos ambientais se defrontam com seis situaes-tipo: a)
custos sociais j monetizados, b) custos sociais que podem ser monetizados,
c) custos sociais que s podem ser quantificados, d) efeitos que s podem ser
descritos em termos qualitativos, e) efeitos provveis que no podem hoje ser
precisados, e f) efeitos hoje desconhecidos (Putta, in Hohmeyer & Ottinger, 1991).
Os planejadores passam ento a nomear os chamados fatores sem preo ou os
fatores no facilmente exprimveis em dlares ( NEEDS ). Reconhecem que
negligenciar esses fatores implica em criar desvios significativos: os analistas
podem confundir as coisas contveis com as coisas que contam realmente
(Holdren, 1992). Assinala-se, por outro lado, que os esforos para quantificar e
incorporar maior conservao e recursos renovveis nos planos avanados [no
caso do setor eltrico em Wisconsin] foram mal sucedidos , e que o que
caracteriza o esforo de considerar as externalidades ambientais o
compromisso e a vontade de usar a perspectiva societal na qual estas
externalidades recebam o peso apropriado (Munts, in Hohmeyer & Ottinger,
1991). Frente a tais dificuldades e desafios, os especialistas tendem a considerar
que a ao poltica pode e deve ser hoje desenvolvida ao invs de esperar-se a
soluo das incertezas remanescentes quanto aos dados sobre custos externos,
pois melhor estar aproximadamente certo do que precisamente errado (Cichetti
in Hohmeyer & Ottinger, 1991). So evidentes os impasses. Mas parece ainda
pouco clara a natureza das dificuldades.

1. A Internalizao e as Ambigidades da Externalidade

A falta de preciso conceitual tem levado a que se superponham
desordenadamente os diferentes planos do debate as questes relativas
valorao econmica do meio ambiente enquanto procedimento metodolgico e a
internalizao dos custos ambientais enquanto prtica poltica. A clarificao , em
certos casos, indispensvel para que se delineiem com maior preciso os termos
do debate. As ambigidades no uso da noo de externalidade merecem particular
ateno.
Charles Arden-Clarke, por exemplo, faz um considervel esforo no sentido de
discutir os instrumentos alternativos para enfrentar os efeitos danosos dos termos
desiguais do comrcio internacional sobre o meio ambiente, notadamente nos
pases do Sul (Arden-Clarke, 1992). Essa iniciativa evidencia um dos muitos casos
em que, para os propsitos do debate, faz-se necessrio definir melhor os
conceitos utilizados. Em particular, convm diferenciar os vrios mecanismos que,
no tratamento do autor, esto recobertos pela mesma noo de externalidade,
dando lugar a uma conceituao fluida da prpria idia de internalizao de
custos .
O autor caracteriza a ocorrncia de uma subestimao dos preos das
commodities. Essa subestimao dever-se-ia a trs diferentes processos, que
sero a seguir examinados.
Prevalncia de mtodos de explorao no-sustentveis
O gap nos preos dever-se-ia ao existente diferencial entre os custos unitrios
monetrios dos mtodos sustentveis e dos mtodos no-sustentveis de
explorao dos recursos. Para o autor, os preos prevalecentes correspondem
aos custos privados de explorao dos recursos naturais. As tcnicas dominantes,
no entanto, so ineficientes do ponto de vista da preservao dos estoques
desses recursos naturais. Haveria, portanto, que se incentivar a mudana tcnica,
passando-se de mtodos de baixo custo privado unitrio para mtodos de alto
custo privado unitrio.
O problema aqui o de viabilizar, estimular, administrar e financiar a mudana
tcnica, por um lado, e, por outro, inibir ou impedir a presena de tcnicas
predatrias no processo de competio.
No se trata, portanto, neste caso, de internalizar nenhum efeito externo , mas
sim de administrar a mudana tcnica em processos dotados de custos
monetrios privados bem delimitados e identificveis.
Desconsiderao da destruio de recursos naturais para os quais no existe
demanda presente em moeda, embora apresentem valor econmico potencial
Os mtodos prevalecentes de explorao dos recursos naturais para os quais
existe mercado organizado levam destruio de recursos conexos, de valor de
mercado presente relativamente pouco significativo ou nulo. Embora inexista para
eles demanda presente em moeda, estes recursos naturais conexos encerrariam
um valor econmico potencial no contemplado nos preos de mercado.
Se o que est em jogo o valor econmico desses recursos conexos bem
delimitados e materializados, podemos supor que os ditos mtodos sustentveis
de produo implicaro tambm a preservao dos estoques desses recursos
(como, por exemplo, no manejo florestal com corte seletivo de toras de madeira
comercial). Nessa lgica, este segundo tipo de processo ambientalmente danoso
estaria supostamente resolvido pelo mesmo mecanismo descrito no primeiro tipo:
a gesto da mudana tcnica para mtodos sustentveis permitiria a
preservao dos estoques de recursos naturais, assim como dos estoques de
recursos conexos ainda no explorados comercialmente.
Desconsiderao dos efeitos externos da explorao dos recursos naturais
A intensidade e extenso em que feita a explorao econmica dos recursos
naturais pode comprometer o equilbrio dos ecossistemas, alterando regimes
hidrolgicos e climticos, empobrecendo solos, diminuindo a capacidade de
absoro de CO por macios florestais etc.
2
Trata-se aqui, efetivamente, do que a teoria econmica chamou de externalidade
danos causados por alguma atividade a terceiros, sem que esses danos sejam
incorporados no sistema de preos. Ao dizer que os preos no computam o dano
causado por empreendimentos privados sobre bens coletivos, certos autores
utilizam a imagem de que tais atividades apresentam custos sociais superiores
aos seus custos privados . Nesse caso, os custos privados so custos efetivos,
expressos em transaes mercantis entre agentes econmicos individualizveis
que atuam no espao dos direitos jurdicos de propriedade.
Mas quando se fala em custo social , est-se tratando na verdade de um custo
fictcio, no sentido econmico, e para o qual no existe expresso monetria
mediante transaes voluntrias estabelecidas entre agentes que atuam no
espao dos direitos de propriedade.
O problema, nesse caso, o de estabelecer uma regulao da intensidade e
extenso da explorao dos recursos naturais de modo a preservar o equilbrio
geral dos ecossistemas. A questo extrapola, portanto, a esfera dos
empreendimentos individuais privados e se coloca na esfera global da ao
humana sobre o meio ambiente. A regulao dos nveis de interveno humana
global sobre o meio ambiente, por outro lado, escapa esfera dos
empreendimentos privados, mesmo que eles sejam desenvolvidos, em escala
individual, com mtodos sustentveis . Ou seja, a sustentabilidade ecolgica
global no idntica soma das intervenes sustentveis da multiplicidade de
agentes econmicos. Se essa proposio for considerada verdadeira, a regulao
da extenso e intensidade globais em que se d a explorao dos recursos
naturais no pode se dar pela via do sistema de preos, que sanciona apenas
projetos individualizados, dotados de custos privados. A preservao do equilbrio
dos ecossistemas se constitui assim como um bem pblico que s poderia ser
regulado na esfera poltica, luz do interesse coletivo, caracterizado por
processos democrticos de legitimao.
Nas duas primeiras situaes acima descritas, trata-se, na realidade, de
movimentos operados no interior do espao das mercadorias. na terceira
situao, porm, que se configura a problemtica a partir da qual emergiu a noo
de externalidade , a saber, o movimento na linha de fronteira entre o espao das
mercadorias e o no-mercado.

2. Externalidade: os Desvos da Teoria

Em suas vrias representaes economias e deseconomias externas, divergncia
entre custo marginal social e custo marginal privado, produto marginal social e
produto marginal privado, efeitos de vizinhana, intercorrncias de bens coletivos
ou pblicos o conceito de externalidade domina teoricamente a Economia do
Bem-estar . No entanto, os prprios expoentes dessa corrente terica
reconhecem as dificuldades apresentadas por tal conceito impreciso segundo
alguns, extremamente amplo nas realidades que pretende recobrir, segundo
outros. Vigora, via de regra, o sentimento de que ainda no se conseguiu captar
todas as suas ramificaes (Baumol & Oates, 1975).
Multiplicam-se as tipologias: externalidades marginais e inframarginais,
tecnolgicas e pecunirias, separveis e inseparveis, relevantes e irrelevantes do
ponto de vista de Pareto, depletable e undepletable, e assim por diante. Como
explicar esse carter fugidio do conceito?
O conceito marshalliano de externalidade referia-se principalmente ao problema
da firma representativa e reduo de custos originada em decises externas
firma, tais como no acesso a mo-de-obra treinada, melhor padro de sade e
educao, vantagens fornecidas indiretamente por outras firmas ou pelo
investimento pblico. Nessa tradio, Meade caracterizou dois tipos de economias
e deseconomias externas: a) fatores de produo no pagos retornos constantes
de escala para a sociedade, mas no para o setor industrial que investiu; b)
criao de atmosfera retornos de escala constantes para o setor industrial
tomado individualmente, mas no para a sociedade como um todo (Meade, 1952).
A questo para Meade a de que os resultados de certos esforos de
investimento so apropriados gratuitamente ou sofridos involuntariamente por
terceiros. A despeito da meno sociedade, trata-se, na verdade, de relaes
entre unidades privadas de capital, de ganhos ou perdas privados decorrentes de
investimentos privados de terceiros e dos efeitos alocativos que estes
acarretariam, ou seja, o afastamento do ponto de equilbrio. O empreendimento de
Meade, como assinala Scitovsky, uma tentativa de problematizao da
interdependncia direta entre produtores individuais (Scitovsky, 1954). Na Teoria
do Equilbrio Geral lembra este autor a interdependncia direta a vil da
histria e a causa do conflito entre o lucro privado e o benefcio social (Scitovsky,
1954). Os desafios que se colocam os economistas do bem-estar so, nesse
caso, os de reconstruir teoricamente as condies de equilbrio em ausncia dos
pressupostos da competio perfeita. Partem, para tanto, de procedimentos de
identificao das origens do conflito, nos quadros da teoria do equilbrio.
Formulam, assim, que as externalidades so peculiaridades da funo de
produo (Scitovsky, 1954) e que h efeitos externos quando a funo de
produo de uma firma depende de algum modo do montante de insumos ou
produtos de outra firma (Buchanan & Stubblebine, 1962). Mas a que processo
social especfico referem-se as interdependncias diretas e as peculiaridades
das funes de produo (Scitovsky, 1954), a dependncia do montante de
insumos ou produtos de outras firmas (Buchanan & Stubblebine, 1962), as
trocas involuntrias , os processos tcnicos naturais (Seneca & Taurnis, 1974)
etc.? Ora, o que estas expresses parecem tentar recobrir so as relaes de
intercorrncia no-mercantil das atividades das firmas. Elas procuram descrever
um certo nmero de processos pelos quais as firmas estabelecem prticas
relacionais distintas das relaes contratuais correntes de compra e venda. E o
que os economistas do bem-estar procuram so os meios de traduzir as
interdependncias diretas no mediadas pela moeda relaes de no-mercado
em termos de mercado.
A grande dificuldade decorre, portanto, do fato que o referencial terico de que
partem foi construdo tendo por eixo o sistema de preos, no conseguindo
contemplar os fenmenos que escapam capacidade regulatria desse sistema. A
percepo dessa contradio levou autores como Kapp a ver na teorizao da
externalidade antes um esforo lgico no sentido da legitimao da teoria do
equilbrio geral do que de construo de um arcabouo terico apropriado ao
entendimento dos fenmenos no-mercantis (Kapp, 1970).
A referncia degradao ambiental como custo social remete aos trabalhos do
professor Pigou. Originalmente, Pigou identifica a possvel ocorrncia de
diferenas entre o produto marginal privado lquido e o produto marginal social
lquido quando uma parte do produto de uma unidade de recursos consiste em
algo que, ao invs de reverter pessoa que investiu essa unidade, reverte como
algo positivo ou negativo para outras pessoas (Pigou, 1932). Pigou refere-se,
portanto, s diferenas entre os benefcios lquidos privados e sociais da
produo. Menciona em seguida que estas diferenas no podem ser mitigadas
modificando as relaes contratuais entre partes contratantes porque a
divergncia provm de servios ou prejuzos causados a pessoas que no tm
entre si nenhuma relao contratual (Pigou, 1932). Refere-se aqui a prejuzos
mas no a custos . Qual a noo de custo no pensamento neoclssico? Segundo
Marshall, o esforo de todas as distintas classes de trabalho que esto direta ou
indiretamente envolvidas na produo, junto com a abstinncia necessria para
economizar capital utilizado na produo (Marshall, 1985). Ou para Cassel,
custos so atividades de que nos privamos ao adotar certo modo de ao
(Cassel, apud Marshall, 1985). Para esses autores, assim como para a tradio da
economia clssica, os custos como elementos da teoria econmica decorrem
sempre de decises voluntrias adotadas com fins de produo. No se aplicam
portanto aos prejuzos sofridos involuntariamente na meno de Pigou.
Observamos, portanto, que a economia do meio ambiente promoveu um
deslizamento semntico do dano sofrido ao custo assumido por privao
voluntria de utilidade . Nesse sentido, para alm da crtica de Kapp, para quem
os custos sociais so uma constelao de interdependncias de mercado e no-
mercado de carter heterogneo (Kapp, 1969), caberia acrescentar que o dano
ambiental no especificamente um custo no sentido econmico, no sendo por
essa razo facilmente monetizvel ou redutvel a uma relao voluntria de troca
(vide atingidos por barragens, desestabilizao da base natural da existncia
sociocultural de populaes tradicionais, desestruturao de ecossistemas etc.).
Por conseqncia, os chamados custos sociais e os custos privados no so,
em geral, comparveis. A defasagem entre eles no de quantidade (traduzvel
em um valor monetrio embutido em uma taxa, por exemplo) como o quer o
liberalismo de bem-estar de Pigou, mas sim de qualidade.
Segundo os economistas do bem-estar, o custo social total a soma dos custos
privados da firma e de qualquer custo externo. O uso do termo externo implica que
alguns custos no so somados firma que produziu os bens, mas so impostos
sociedade toda. Estes custos esto fora do sistema de mercado e no se
refletem nos preos relativos de mercado (Seneca & Taurnis, 1974). No entanto,
como lembra Frydman, o mercado uma noo ambivalente: o domnio
racionalizvel das prticas por que se interessam os economistas e, ao mesmo
tempo, a racionalizao dessas prticas (Frydman, 1992). Freqentemente, o
domnio definido pelo conceito. A Economia a cincia dos mercados nos
diz Buchanan, e o mercado o que pode estudar o mtodo econmico. Pois se
neste territrio o mercado o agente sempre racional, quaisquer que sejam as
restries, tudo que esteja fora dessa racionalidade estar fora do objeto.
O mercado designaria mais seguramente um procedimento de representao ou
uma problemtica do que um territrio social singular. Por conseqncia, os cortes
analticos centrados no mercado so incapazes de reconhecer a diversidade de
espaos sociais do no-mercado. Desconhecem, portanto, os diferentes tipos de
socializao contidos nas prprias dimenses do econmico.
O reducionismo se agrava, ademais, quando se reduzem as relaes de mercado
a um conjunto determinado de formas aquelas constitutivas do chamado
mercado-mecnico . Neste, d-se o ajustamento annimo dos preos e
quantidades e o ajustamento pessoal das quantidades e utilidades, estudados
como movimentos mecnicos na relao entre os agentes da troca e na relao
de certos agentes com os meios para satisfazer seus fins (Berthoud, 1992). Nessa
construo terica, nosso olhar obscurecido pela iluso de um desejo para o
qual s o dinheiro objeto de uma demanda geral na troca. Pois o mercado-
mecnico s tem sentido l onde o dinheiro domina inteiramente as trocas
(Berthoud, 1991). Os territrios sociais do no-monetrio, do no-mercado
mecnico, do no-mercado, do no-econmico no podem, portanto, ser contidos
pelo instrumental terico da economia do bem-estar. Na realidade, so externos a
esta teoria.
Quando aplicada problemtica ambiental, a noo de externalidade sugere
que a degradao do meio ambiente resulta de uma brecha do mercado por onde
a alocao dos recursos se afastaria de uma situao tima . Ela implica em
considerar que: a) a externalidade excepcional frente s capacidades de
regulao do mercado, e b) a degradao do meio ambiente uma manifestao
da ineficincia na alocao dos recursos. O que prevalece, portanto, na noo de
externalidade uma viso da sociedade construda do ponto de vista do mercado.
Por esse vis, por mais ampla que seja a gama de efeitos externos, ela ser
sempre vista como excepcional, ainda que sistemtica. Ao discutir as dificuldades
da internalizao das externalidades no setor eltrico, J. Keppler reconhece que o
campo da produo e consumo de energia ultrapassa o problema do uso de bens
escassos para fins alternativos o problema no mais de alocao dentro de um
sistema, mas da prpria natureza do sistema (Keppler, in Hohmeyer & Ottinger,
1991:476). A leitura mercantil dos fenmenos sociais permite tambm reduzir o
conjunto dos processos sociais que vicejam na interface mercado/no mercado a
meros problemas de eficincia alocativa de recursos. Como diz O. Godard, o
modo de definio deste espao `externo' exclui que se lhe aplique um aparelho
conceitual e instrumental elaborado para a noo de bem mercantil. Em que
pesem as excees possveis, os fenmenos e interdependncias pertinentes a
este espao `externo' aparecem geralmente como difusos, dificilmente
quantificveis, globais, pouco individualizveis, instveis e cambiantes; ademais,
eles do lugar a mudanas irreversveis, processos cumulativos ou defasados no
tempo. Todas essas caractersticas oferecem uma sria resistncia, bem
constatada empiricamente, s tentativas de internalizao mercantil (Godard,
1984:332).
A noo de externalidade configura assim o buraco negro do individualismo
metodolgico que fundamenta a economia neoclssica, evidenciando sua
incapacidade de equacionar as dimenses coletivas e no-mercantis da produo
social. Nos pressupostos da teoria individualista centrada no binmio
utilidade<197>escassez, cada sujeito individual j tem o conjunto da sociedade
em sua cabea. A concepo de sujeito econmico construda para tornar o
mercado independente de toda determinao social. No entanto, nenhuma
economia pode existir fora de um conjunto de instituies (Aglietta, 1984). O fato
de que parte dos custos de produo possam ser transferidos para a sociedade
como um todo, lembra-nos Kapp, meramente um modo de dizer que custos e
lucros dependem em alguma medida do poder de a firma faz-lo (Kapp, 1969). As
relaes de fora so, no entanto, ignoradas pelo esvaziamento das
determinaes sociais dos sujeitos econmicos. Na cincia moderna, a
racionalidade tende a ser apresentada como a fonte de legitimidade dos conceitos.
No entanto, toda definio a-histrica da racionalidade traduz regras que nada
explicam (Stengers & Schlanger, 1989). Nessa perspectiva, ao serem
caracterizados de externalidade, os problemas ambientais so vistos antes como
resultantes das inadequaes da natureza o carter difuso dos direitos de
propriedade que ela comporta mais do que de incapacidades do prprio
mercado. E os fatos contidos na noo de externalidade no so vistos como
processos sociais formas especficas da sociabilidade capitalista. Entretanto, tais
formas, como veremos, exprimem a ao de foras extramercantis na
colonizao de espaos sociais em favor da acumulao capitalista.
Para alm dos ajustes referenciados ao sistema de preos, os capitais se
apropriam de um conjunto de circunstncias que favorecem a acumulao:
vantagens locacionais, economias de aglomerao, disponibilidade de infra-
estrutura financiada pelo setor pblico, concentrao da oferta de trabalho e, de
forma anloga, os chamados servios da natureza. Os ganhos de competitividade
decorrentes da apropriao das vantagens naturais, institucionais e polticas da
esfera no-mercantil so considerados legtimos do ponto de vista do capital. No
so, portanto, falhas de mercado, mas vantagens competitivas disputadas entre
os diferentes capitais. Essas vantagens podem assumir distintas formas, desde o
uso das condies geoclimticas favorveis plantao homognea de eucalipto
at as possilidades de impor populao o consumo forado de produtos
invendveis dos empreendimentos industriais emisses gasosas, efluentes
lquidos e resduos slidos. Isto porque o uso gratuito do meio ambiente um dos
mecanismos pelos quais desvalorizada a frao constante do capital
(investimentos em mquinas, equipamentos e materiais) com o fim de elevar a
taxa de lucro ou resistir sua queda. Embora os elementos do meio ambiente
representem inegvel valor de uso para os capitais, eles no so transformados
em parte integrante desses capitais. Funcionam como uma frao fictcia dos
mesmos. Desempenham, portanto, as funes tcnicas de uma frao totalmente
desvalorizada do capital constante. Essas funes s sero erigidas categoria
de falhas de mercado em razo das presses dos movimentos sociais a
resistncia social s externalidades ou quando o dano ambiental comprometer
os elementos da natureza enquanto recursos produtivos potenciais. Cabe
mencionar que, mesmo no mbito do ecologismo, alguns tendem a interpretar os
movimentos sociais do ponto de vista do mercado, ao considerar que os
movimentos ecolgicos so respostas sociais s externalidades, preenchendo
uma funo para a qual o mercado falha (Martnez-Alier, 1993). Ora, os
movimentos no assumem uma funo corretiva dos mercados. Promovem, isto
sim, uma luta em torno do modo de uso do meio ambiente, que se desenvolve
tanto dentro como fora do mercado. So as tenses dessa luta que do s
imprecises do conceito de externalidade sua substncia social.

Referncias Bibliogrficas
AGLIETTA, M. & BRENDER, A. (1984). Les mtamorphoses de la socit
salariale. Paris, Calmann-Lvy.
ARDEN-CLARKE, Ch. (1992). North-South terms of trade, environmental <%-
2>protection and sustainable development. World Widefund for Nature WWF,
fev.<%0>
BAUMOL, W. S. & OATES, W. E. (1975). The theory of environmental policy. Nova
Jersey, Prentice Hall.
BERTHOUD, A. (1991). Rationalit conomique et juste prix . Cahiers
d'Economie Politique, n 19, L'Harmattan.
______ (1992).
os March-rencontre et march-mcanique . Cahiers d'Economie
Politique, n 20-21, L'Harmattan.
BUCHANAN, J. M. & STUBBLEBINE, W. C. (1962). Externality . Economica, nov.
FRYDMAN, R. (1992). Ambiguit osou ambivalence de la notion de march .
Cahiers d'Economie Politique, n 20-21, L'Harmattan.
GODARD, O. (1984). Autonomie socio-conomique et externalisation de
l`environnement: la thorie neo-classique mise en perspective . Economie
Applique, t. XXXVII, n 2.
HOHMEYER, O. & OTTINGER, R. L. (orgs.) (1991). External environment costs of
electric power analysis and internalization. Berlim.
HOLDREN, J. P. (1992). Energy Hazards: what to measure, what to compare .
Technology Review, April, pp. 33-8.
KAPP, K. W. (1970). Environmental disruption and social costs . Kyklos, v. XXVIII,
fasc. 4.
______ (1969). On the nature and significance of social costs . Kyklos, v. XXII,
fasc. 2.
MARSHALL, A. (1985). Princpios de economia. So Paulo, Nova Cultural.
MARTNEZ-ALIER, J. (1993). L'ecologisme des pauvres . cologie et Politique,
n 6, Printemps.
MEADE, J. E. (1952). External economies and diseconomies in a competitive
situation . The Economic Journal, v. LXII.
PIGOU, A. C. (1932). The economics of welfare, Londres, MacMillan.
SCITOVSKY, T. (1954). Two concepts of external economies . The Journal of
Political Economy, vol. LXII.
SENECA, J. & TAURNIS, M. K. (1974). Environmental economics, Prentice.
STENGERS, I. & SCHLANGER, J. (1989). Les concepts scientifiques invention
et pouvoir. Paris, La Dcouverte.
 8

A IDIA DE CORPO: SUAS RELAES COM A NATUREZA E OS ASSUNTOS

HUMANOS

Antnio Ribeiro de Almeida Jnior

1. Introduo
Muito longe de serem consensuais, as concepes correntes sobre os corpos dos
seres vivos e sobre o corpo humano so extremamente variadas e tm origens
muito antigas. Podemos encontrar grmens dessas concepes na Filosofia, na
Sociologia, nas Artes, nas Religies, na Psicologia, na Psicanlise, no
conhecimento mdico, nas tradies. No h cultura que no manifeste idias
prprias sobre o corpo. Essa multiplicidade tambm ocorre nas proposies atuais
da cultura ocidental. Esse texto uma tentativa de alertar para a necessidade de
discutir apropriadamente as concepes de corpo que orientam nossas reflexes
sobre a natureza e sobre os assuntos humanos. Veremos que o modo de
conceber os corpos dos seres vivos e o corpo humano extremamente
importante, repercutindo profundamente nas proposies tericas sobre meio
ambiente, ecologia, economia etc. Devido amplitude e complexidade do tema,
esse texto tem a pretenso de ser apenas uma abordagem inicial, tpica, que no
busca de forma alguma esgotar o assunto. Nessa anlise inicial da idia de corpo,
considerarei apenas duas grandes correntes de pensamento: a) o marxismo e b) a
Biologia contempornea. Tentarei mostrar que a idia de corpo foi e socialmente
constituda, interferindo em quase todos os domnios do pensamento.
Nas obras de Marx, a concepo de corpo ocupa um lugar central, orientando
outras concepes que so muito mais discutidas, como o caso do conceito de
trabalho. A concepo de corpo de Marx aparece mesclada nas concepes de
tcnica, de trabalho, das relaes com a natureza, das possibilidades de
desenvolvimento das sociedades humanas. Veremos que, para Marx, o corpo dos
seres vivos pode ser dividido em duas partes: a) uma parte orgnica e b) uma
parte inorgnica. Essas duas partes so mantidas numa relao constante e no
podem ser pensadas separadamente. Apesar das crticas importantes e
procedentes que o marxismo recebeu nas ltimas dcadas, a idia de corpo no
parece ter recebido muita ateno. Pelo estudo da concepo de corpo em Marx,
podemos perceber o quanto essa pode ser importante na elaborao do
pensamento econmico e social.
Aparentemente mais distante da preocupao dos economistas, veremos que a
concepo de corpo predominante na Biologia atual reconhecida pela maioria
dos autores como o resultado de um longo desenvolvimento da anlise
reducionista ou mecanicista. A importncia da concepo biolgica e reducionista
do corpo est em sua difuso no meio social pela escola, clnica, meios de
comunicao em massa, instituies estatais e privadas de sade, agricultura,
meio ambiente, influenciando inclusive o pensamento econmico. Em geral, as
proposies sobre sade, meio ambiente, agricultura, economia etc., no discutem
diretamente a concepo de corpo pelas quais se orientam. Por exemplo, quando
um tcnico qualquer fala sobre as necessidades do melhoramento gentico de
plantas na agricultura, ele no se sente obrigado a esclarecer a concepo de
planta e, portanto, de um tipo particular de corpo, que est empregando. Ou ainda,
quando um economista faz afirmaes sobre o mercado de trabalho, ele
freqentemente esquece que o trabalho o resultado das aes corporais dos
trabalhadores. As afirmaes ocorrem como se houvesse algum consenso sobre o
que a planta ou o corpo em geral, levando a um desprezo pela questo.
Entretanto, tal consenso est longe de existir. Por exemplo, dentro1 da Biologia a
alternativa reducionista contestada pelas correntes organicistas e a concepo
de corpo formulada por Marx apresenta diversos problemas como veremos.

2. A Concepo de Corpo em Marx

Nos Manuscritos econmico-filosficos, Marx trata de forma explcita a questo do
corpo que mais tarde ser abordada de modo indireto. No entanto, para
compreender as afirmaes sobre o corpo do Marx da maturidade, o melhor
comear pelos Manuscritos. Vejamos um fragmento:
A natureza o corpo inorgnico do homem, a saber, a natureza na medida em que
ela mesma no corpo humano. O homem vive da natureza, significa: a natureza
seu corpo, com o qual tem de permanecer 2 em constante processo para no
morrer. (Marx, in Fernandes, 1983:155)
No trecho acima, podemos perceber que Marx 3 concebe a natureza como parte do
corpo do homem, como a parte inorgnica desse corpo, como a parte no-
humana desse corpo. Alm dessa parte inorgnica, o corpo do homem teria
tambm uma parte orgnica, humana. Essa parte orgnica seria
aproximadamente aquilo que chamamos de corpo. A fronteira entre essas duas
partes difcil de delimitar, porque no se sabe exatamente em qual momento
algo que parte do corpo inorgnico passa a compor o corpo orgnico. Mesmo
sem trat-las separadamente e sem definir claramente a localizao das
fronteiras, Marx estabelece distines entre essas partes. No fragmento acima,
tambm podemos perceber a importncia da discusso da concepo de corpo
para o pensamento econmico e ecolgico porque nela aparecem pontos
imprescindveis da relao do homem com a natureza.
Os corpos dos outros seres vivos tambm so compostos por uma parte
inorgnica e outra orgnica. Cada ser vivo, pelas suas capacidades de interagir
com o ambiente, teria um corpo inorgnico prprio que corresponderia a uma
pequena parcela da natureza. Ao contrrio do corpo inorgnico do homem, que
seria potencialmente ilimitado, o corpo inorgnico dos demais seres vivos teria
limites bastante precisos e praticamente imutveis. Esse corpo duplo aparece nas
reflexes de Marx sobre cada ser individualmente e tambm nas reflexes sobre
as coletividades como as espcies, as organizaes, as comunidades, as
sociedades. Uma sociedade teria, alm de seu meio interno (corpo orgnico), um
meio externo (corpo inorgnico). Historicamente, afirma Marx, o corpo inorgnico
do homem tambm esteve limitado a um fragmento da natureza e nunca
correspondeu natureza como um todo. Mas essa limitao do corpo inorgnico
do homem deveu-se incapacidade dos modos de produo histricos de realizar
plenamente as capacidades humanas de relacionamento com a natureza.
O pr-capitalismo e o capitalismo teriam limitado as capacidades de
relacionamento do homem com a natureza. No pr-capitalismo, a limitao do
corpo inorgnico do homem seria devida pequena capacidade das foras
produtivas em transformar a natureza. A vinculao entre a parte inorgnica e a
orgnica do corpo do homem estaria assegurada pela relao do homem com a
terra. A terra seria o corpo inorgnico do homem, seria a extenso da sua
subjetividade. Mas o homem estava submetido s foras naturais cujas leis ele
desconhecia. A relao com o corpo inorgnico era mediada pelo pertencimento
comunidade, pela condio dada pelo nascimento. A negao do homem estaria
na incapacidade da plena expresso de suas potencialidades.
No capitalismo, a relao com o corpo inorgnico mediada pela mercadoria.
Grande parte do corpo inorgnico est na forma de mercadoria. A relao
necessria entre o corpo orgnico e o corpo inorgnico estaria submetida ao
constrangimento da relao mercantil. Em outras palavras, a mercadoria funciona
como uma separao de fato do homem de seu corpo inorgnico. Grande parte
das necessidades corporais s podem ser satisfeitas pela troca mercantil. Por
exemplo, a fome pode ser provocada tanto pela escassez de alimentos quanto
pela impossibilidade de compr-los em meio abundncia de alimentos no
mercado. Essa separao entre o corpo orgnico e inorgnico transformaria todo
o desenvolvimento das foras produtivas em um desenvolvimento negativo. O
desenvolvimento capitalista seria a negao do homem e a realizao da relao
mercantil.
Marx considera ao menos duas possibilidades de relacionamento com os objetos
que compem o corpo inorgnico. A primeira delas considerar os objetos
externos como extenso do corpo orgnico. Por isto, Marx considera, por
exemplo, que as ferramentas so extenses do brao do trabalhador no
artesanato. Nesse caso, os objetos aparecem como parte da subjetividade dos
homens. A segunda possibilidade seria considerar os objetos externos como
hostis. Quando Marx trata dos meios de trabalho no capitalismo, o trabalhador
que se torna acessrio, extenso da mquina. Os objetos no podem ser
assimilados pela subjetividade porque aparecem como propriedade privada de
outro homem. Mesmo quando se trata do proprietrio dos objetos, do capitalista, a
assimilao pela subjetividade problemtica porque se trata ento de um corpo
inorgnico gigantesco, hipertrofiado. De acordo com Marx, a subjetividade do
capitalista seria assimilada pelos objetos, transformando-o em personificao do
capital.
As fronteiras materiais entre o corpo orgnico e inorgnico esto correlacionadas
com as fronteiras subjetivas. Por exemplo, quando pensamos na auto-imagem que
os trabalhadores fazem de si como fontes das foras que atuam na produo,
percebemos que as reivindicaes dos trabalhadores esto correlacionadas a
essa auto-imagem. conhecida a frmula de Marx que afirma que as foras
coletivas criadas pela cooperao so apropriadas pelo capital gratuitamente,
porque os trabalhadores no vem essas foras coletivas como suas, como
geradas pela atividade de seus corpos. Essas foras podem ento aparecer como
resultado da atividade do capital.
Para Marx, o socialismo seria capaz de realizar a plena expresso das
potencialidades do homem. Isto significa que, enquanto espcie, o homem se
tornaria capaz de estender indefinidamente seu corpo inorgnico. O corpo
inorgnico da espcie humana passaria potencialmente a ser a natureza como um
todo, e no apenas parte dela. O socialismo representaria a possibilidade de
desenvolvimento ilimitado do corpo inorgnico da espcie humana. O problema
das fronteiras reaparece com essa proposio de Marx de expanso ilimitada da
dimenso do corpo do homem (parte orgnica + parte inorgnica). Para Marx,
cada ser vivo possuiria um corpo com duas fronteiras. Como dissemos, haveria
uma fronteira distinguindo a parte orgnica da parte inorgnica do corpo e, alm
dessa, uma outra fronteira entre o corpo (orgnico + inorgnico) e a natureza
restante. A relao com o corpo inorgnico dada no apenas pelas trocas
materiais com o meio, mas tambm pelos sentidos. No caso do homem, a parte
biolgica dos sentidos humanos apenas o ponto de partida da constituio
cultural dos sentidos. As condies materiais e ideolgicas em que se d a
educao dessa base biolgica levaro aos sentidos humanos. A audio humana
no a simples capacidade dos ouvidos, dos nervos, crebro etc., ela o
aprendizado que leva algum a apreciar uma sinfonia enquanto outro aprecia
cantos rituais. No caso dos demais seres vivos, os sentidos so definidos no
processo de ontognese. Em outras palavras, os sentidos estaro em
conformidade com o ambiente. Os sentidos humanos so extremamente plsticos,
podendo atingir, atravs do adestramento cultural, um estado de
desfuncionalizao biolgica. Por exemplo, no podemos atribuir uma funo
biolgica clara ao fato de algum possuir uma grande sensibilidade para a msica
clssica.
Fora do corpo orgnico e do corpo inorgnico estariam todos os elementos da
natureza com os quais o ser vivo no manteria nenhuma relao material e que
estivessem fora do alcance dos sentidos. Essa parte da natureza para a qual o ser
vivo no possui nenhuma abertura tanto maior quanto menos universal esse
ser vivo.
Como vimos, o mesmo raciocnio realizado para o corpo de cada ser vivo e de
cada homem pode ser aplicado para as coletividades de seres vivos, as espcies,
ou para coletividades humanas, como os grupos de trabalhadores vinculados a
uma fbrica, comunidades, sociedades. Da mesma forma que um ser vivo tem um
corpo duplo, cada sociedade teria um meio interno e um meio externo. A relao
com o corpo inorgnico de uma sociedade expressa a capacidade coletiva de
relacionamento dos homens com a natureza.
Os grficos que acompanham esse texto mostram as posies das fronteiras para
cada uma das situaes que discutimos acima.
Convenes:
N = Natureza
CO = Corpo Orgnico
CI = Corpo Inorgnico
A concepo de Marx recebeu crticas importantes nas ltimas dcadas. Entre
elas encontra-se a crtica esperana de um desenvolvimento ilimitado. Hoje
parece claro que tal desenvolvimento ilimitado tornou-se um dos objetivos centrais
do prprio capitalismo. Hoje, porm, sabemos tambm que a pretenso de um
desenvolvimento ilimitado, da expanso ilimitada do corpo inorgnico da espcie
humana, uma fantasia irrealizvel. No melhor dos casos, o desenvolvimento
pode ser dirigido por uma sociedade autnoma, constituda por cidados
autnomos. Tal desenvolvimento pensaria o tempo como circular, em completa
repetio ou em uma lenta ascenso; de qualquer forma, o horizonte temporal
considerado seria bem mais longo do que atualmente. Hoje, suspeitamos que a
biosfera no ser capaz de suportar um desenvolvimento rpido e em padres
perdulrios.

3. A Concepo Reducionista do Corpo

A concepo de corpo formulada pela Biologia pode parecer distante do interesse
dos economistas. Contudo, devemos ter em mente que essa viso de corpo
interfere no comportamento dos agentes econmicos. Ela orienta a ao dos
empresrios que devem lidar com seres vivos, como o caso na agricultura e na
pecuria, na indstria de alimentos, na indstria farmacutica, nas empresas de
sade etc. Ela tambm utilizada em metforas que comparam as empresas aos
organismos vivos. Sabemos tambm que o corpo um elemento imprescindvel
do marketing contemporneo porque sua imagem faz vender. Essa imagem
cultural e, no Ocidente, a Biologia contribui muito para sua formao. So
freqentes nas campanhas publicitrias de produtos alimentcios ou farmacuticos
as referncias a determinados componentes qumicos, por exemplo, rico em
vitaminas . Isto reflete uma viso fsico-qumica do corpo cuja origem encontra-se
na Biologia. 4
Como campo autnomo do conhecimento , a Biologia relativamente recente; no
entanto, a atual concepo de corpo que nela encontramos tem origens distantes
no tempo. Esta investigao comea relatando rapidamente essas origens. A
breve retomada da histria do conceito de corpo na Biologia tem a inteno de
apontar alguns elementos bsicos para a reflexo sobre o corpo. Como dissemos,
a histria da concepo de corpo marcada por uma 5 atitude
reducionista/mecanicista amplamente reconhecida . Deixando de lado as fases
mais antigas dessa atitude reducionista, vejamos algumas transformaes
importantes no conhecimento sobre o ser vivo que ocorreram durante os ltimos
sculos.
Na segunda metade do sculo XVII, muitos pesquisadores fizeram observaes
microscpicas. Entre eles, podemos destacar alguns exemplos como Anton Van
Leenwenhoek, Malpighi, Robert Hook. Este ltimo lembrado pelas descries
microscpicas detalhadas que realizou sobre pedaos de cortia. Nessas
descries, Hook chamou
6 de clulas as estruturas que encontrou. Leenwenhoek
descreveu infusrios , espermatozides, glbulos vermelhos nucleados de peixes
e, at mesmo, bactrias cujas propores so muito reduzidas. Malpighi tambm
realizou pesquisas citolgicas.
Esses primeiros observadores constataram a existncia de um mundo
microscpico, mas foram incapazes de elaborar uma teoria coerente sobre o
mundo que eles descobriram e, ainda menos, uma concepo de corpo derivada
das observaes microscpicas. Somente no sculo XIX, com a melhoria das
tcnicas de microscopia e a apario dos primeiros laboratrios
7 modernos,
Schwann e Schleiden formularam uma teoria celular , estabelecendo a clula
como a primeira unidade viva do ser vivo. Essa teoria celular foi uma das bases
para a formulao das concepes atuais da Biologia. Atualmente, num dado
patamar de abstrao, pensa-se o corpo como constitudo por uma clula
autnoma ou por vrias clulas funcionando de modo integrado. E, como
veremos, a clula pensada como uma mquina qumica comandada pelo DNA.
No sculo XIX, apareceu tambm a teoria darwinista da evoluo que vai bem
mais longe que a simples classificao de espcies proposta por Lineu e seus
seguidores. A teoria de Darwin postula a variabilidade dos indivduos dentro das
espcies e a seleo natural exercida sobre os prprios indivduos ou sobre sua
capacidade de produzir descendentes. Ainda que haja um forte contraste entre a
posio de Darwin e o transformismo de Lamarck, Darwin no recusa de modo
categrico a possibilidade da transmisso aos descendentes dos caracteres
adquiridos. Os corpos dos indivduos so variveis dentro de cada espcie e as
caractersticas que favorecem o sucesso reprodutivo desse corpo so
selecionadas pela ao do ambiente.
Ainda no sculo XIX, em aparente contradio com o postulado da variabilidade
de Darwin, Gregor Mendel provou que os caracteres dos indivduos so herdados
de seus antepassados. As leis de Mendel mostram uma transmisso imutvel dos
caracteres hereditrios. No incio, essas duas teorias pareciam ser absolutamente
incompatveis e uma formulao conjunta e coerente apareceu somente no sculo
XX como resultado dos trabalhos de Weismann, De Vries e Morgan, entre outros.
Para Mendel, as caractersticas corporais so completamente herdadas dos
antepassados, enquanto para Darwin existe8 uma visvel variao da forma
corporal dos indivduos de uma espcie .
Dentro do domnio da Biologia, a teoria celular, a evoluo darwinista e a gentica
mendeliana parecem ser algumas das principais contribuies do sculo XIX, mas
elas no foram as nicas importantes. Muitas outras descobertas de imensa
repercusso foram realizadas pelos pesquisadores do sculo XIX. Muitas das
molculas de grande importncia na manuteno dos organismos vivos foram
isoladas e descritas durante o sculo XIX ou no incio do sculo XX. A qumica
orgnica tornou-se uma ferramenta essencial das pesquisas sobre os seres vivos
nesse perodo.
Para citar somente mais um exemplo das descobertas do sculo XIX, Pasteur fez
contribuies decisivas, demonstrando a impossibilidade da gerao espontnea,
formulando novas idias sobre assepsia, criando algumas vacinas. No caso de
Pasteur, vemos um vnculo direto entre suas descobertas e a expanso de um
conceito de corpo da Biologia em direo ao meio social que a cerca. No
somente pela proposio de novos hbitos de higiene, mas tambm pelo emprego
de vacinas capazes de libertar os homens de doenas mortais. A imunidade frente
a determinadas doenas passa a ser artificialmente adicionada ao corpo humano
e de alguns animais. O sistema imunolgico passou a ser pensado como fonte de
uma identidade corporal prpria a cada indivduo, como capaz de distinguir entre
algo que faz ou no parte de um organismo.
As demonstraes de Pasteur sobre assepsia passaram a interferir nas atividades
cotidianas dos seres humanos. As preocupaes bsicas com a sanidade dos
alimentos e sua conservao, as prticas hospitalares, a higiene das residncias e
dos espaos pblicos foram profundamente modificadas, devido s descobertas
de Pasteur e de outros pesquisadores. As prticas corporais foram visivelmente
alteradas pela difuso dessas descobertas. Grande parte das descobertas
cientficas importantes no campo da Biologia tiveram repercusses sobre as
atitudes do cidado comum e do tcnico, estabeleceram novos hbitos,
modificaram padres psicolgicos, instituram novas verdades, novas regras
morais. O exemplo dos anticoncepcionais que permitiram novos padres de
comportamento sexual conhecido, mas no nem o mais importante nem o
mais radical.
A Biologia atual estabeleceu-se pela fuso e refinamento dessas teorias do sculo
XIX. Como exemplo disto, podemos citar a fuso entre a gentica mendeliana e o
evolucionismo darwinista, viabilizada pela separao entre soma e grmen
proposta por Wiesmann, pela idia de mutao de De Vries, pelas pesquisas de
Morgan com a Drosophila melanogaster etc. A partir do trabalho desses e de
outros autores, o material gentico passou a ser pensado como sendo muito
estvel, mas sofrendo microperturbaes de maneira aleatria. Tais perturbaes
so numerosas quando consideramos sua ocorrncia em populaes inteiras.
Quando aparecem nos gametas, elas so transmissveis aos descendentes e,
assim, tornam possvel uma seleo pelo ambiente das mutaes favorveis. Os
avanos da Biologia no ignoraram os resultados obtidos em outros campos do
conhecimento.
A ciberntica e a fsica nuclear fizeram parte do ambiente cientfico e tcnico da
dcada de 40. Portanto,
9 no foi to espantoso que o fsico Erwin Schrdinger
tenha sugerido que a estrutura atmica do material gentico fosse pensada como
um cristal aperidico portador de informaes codificadas. Schrdinger sugeriu
ainda que uma mutao gentica seria causada por modificao de um pequeno
nmero de tomos da estrutura 10 do cromossomo. Uma informao gentica estaria
codificada em alguns tomos . Ele utiliza uma comparao entre o material
gentico e o cdigo morse. Tal comparao supe a existncia de automatismos
moleculares de codificao e decodificao de informaes. Determinados grupos
de tomos poderiam conter informaes precisas capazes de programar as
estruturas e as atividades do ser vivo. Caractersticas visveis dos seres vivos
estariam associadas a uma seqncia de tomos na estrutura do DNA. A gentica
molecular aparecia claramente como alvo de pesquisa.
Inspirados pelo livro de Schrdinger e pela comprovao da estrutura em hlice de
algumas protenas feita por Linus Pauling, poucos anos mais tarde, em 1953, os
trabalhos de Watson e Crick revelaram a estrutura em dupla hlice do DNA. Um
enorme campo de pesquisas para a gentica molecular era aberto com as
investigaes dos automatismos moleculares envolvidos na sntese de protenas.
Mediante um conhecimento muito preciso da estrutura molecular do material
gentico, grande parte das questes levantadas pelos bilogos desde os trabalhos
de Mendel e Darwin poderiam encontrar respostas muito satisfatrias. A
estabilidade na produo do semelhante pelo semelhante, definida pelos trabalhos
de Mendel, e a variabilidade entre os membros que compem uma espcie
constatada por Darwin ganhavam um fundamento molecular.
Alguns anos mais tarde, descobriu-se que associadas a um acar (desoxirribose)
e a um fosfato, as bases Adenina, Timina, Citosina e Guanina (ATCG) formavam
um verdadeiro alfabeto de quatro letras que, combinadas trs a trs, eram
capazes de formar 64 11palavras. Cada uma dessas 64 palavras corresponde a um
dos 20 aminocidos . Por exemplo ATC, ATG, TTG ou AAA correspondem aos
seguintes aminocidos: Isoleucina, Metionina, Leucina e Lisina. Evidentemente,
alguns aminocidos so codificados por mais de uma seqncia de trs bases, o
que aumenta a estabilidade do material gentico. O DNA passou a ser
compreendido como uma verdadeira memria molecular da estrutura protica dos
seres vivos.
A concepo cartesiana do12 ser vivo como mquina reaparece com toda sua fora.
Evidentemente, Descartes no tinha sua disposio os conhecimentos
empregados atualmente, mas podemos estabelecer facilmente um parentesco
entre essas concepes. Quando Descartes pensou os seres vivos como
mquinas, ele se referiu aos mecanismos de relojoaria porque, em sua poca, os
relgios eram os exemplos mais perfeitos da habilidade humana na construo de
mquinas. Os mecanismos moleculares empregados nas concepes atuais sobre
o DNA e sua relao com o RNA e as protenas so muitssimo mais sofisticados e
de um mundo invisvel na prtica, mas no deixam de ser mecanismos. Alm do
fracionamento do ser vivo no momento da anlise, essa metfora da mquina
tambm uma caracterstica marcante da atitude reducionista.
Por exemplo, analisando aspectos filosficos da Biologia, Nagel afirma que:
Em Biologia, podemos admitir que um mecanicista algum que acredita, como
fez Jacques Loeb, que todo processo vivo pode ser inequivocamente explicado
em termos fsico-qumicos , isto , em termos das teorias e leis que so
classificadas consensualmente como pertencendo fsica e qumica. Entretanto,
os mecanismos biolgicos assim entendidos no devem ser empregados para
negar que os corpos vivos tm organizaes extremamente complexas. Ao
contrrio, a maioria dos bilogos que adotam esse ponto de vista enfatizam que as
atividades dos corpos vivos no so explicveis pela mera anlise de suas
composies fsicas e qumicas, se no consideramos suas estruturas ou
organizaes . Assim, a caracterizao de Loeb de um corpo vivo como uma
mquina qumica um bvio reconhecimento dessa organizao (Nagel,
1961:430).
Nagel pretende mostrar com isto que os mecanicistas atuais diferenciam-se
bastante dos mecanicistas de outros perodos, mesmo que compartilhem com eles
alguns pontos importantes quanto ao programa de pesquisas. A reduo atual dos
seres vivos a mquinas qumicas utiliza-se de recursos e conhecimentos que no
poderiam ser enquadrados dentro dos parmetros cartesianos. Contudo, podemos
pensar com razo que essas tentativas reducionistas sigam inspiraes do projeto
cartesiano de pesquisas. Os reducionistas parecem acreditar na possibilidade de
uma explicao global do ser vivo, recorrendo a cada vez a um novo patamar de
reduo analtica. Quando os fenmenos celulares no podiam mais dar
explicaes satisfatrias para os fenmenos observados, recorreu-se aos
organides celulares, mais tarde s molculas. Podemos perguntar se o ltimo
patamar de reduo j foi atingido, ou se ainda devemos esperar novas redues
que transformem os componentes subatmicos do DNA e das outras molculas
nos elementos explicativos centrais das novas teorias.
A maior parte dos economistas absorveu sem grandes crticas a concepo de
corpo elaborada pelo reducionismo biolgico. Esses economistas acabaram
adotando uma postura terica que separa o homem da natureza. A economia seria
assim indiferente aos assuntos ambientais, desde que estes no representassem
custos ou possibilidades de ganho para as empresas.
Uma crtica importante a essa postura reducionista aparece entre13 os bilogos
atuais. Essa crtica afirma que, no caso dos sistemas abertos , deve-se
considerar o todo como algo que no pode ser pensado como simples adio das
partes. O todo seria algo indivisvel, apresentando sinergias importantes que vo
muito alm das caractersticas das partes. Esse todo seria formado por
subsistemas hierarquizados. Assim, as explicaes fsico-qumicas, que
correspondem aos nveis hierrquicos mais baixos, no poderiam dar conta dos
fenmenos correspondentes ao todo orgnico. Essa crtica aparece com toda sua
violncia quando tratamos dos fenmenos ligados ao, subjetividade do ser
vivo em relao ao mundo que o cerca.
A sensibilidade do ser vivo em relao ao mundo interno e externo no pode dar
conta dos fenmenos atmicos. Mesmo quando tratamos de um organismo
unicelular, o nmero de tomos e de fenmenos fsico-qumicos que esto ligados
a sua manuteno so de tal ordem que a sensibilidade a esses fenmenos e
tomos seria catica, sem nenhuma utilidade para o ser vivo. Por isso, os seres
vivos formam imagens sobre o mundo. Imagens que resultam de inumerveis
fenmenos fsico-qumicos. Para se relacionar com o ambiente que o cerca, cada
ser vivo deve ser capaz de formular um conjunto de imagens, compondo dessa
forma um mundo que lhe prprio e que corresponde apenas aproximadamente
ao mundo no qual vivem seus semelhantes. Cada ser vivo tem seu mundo
prprio, o que corresponde a uma subjetividade em relao ao mundo fsico-
qumico.
Alm disso, o reducionismo tambm criticado pela pretenso de domnio
absoluto sobre a natureza. Mediante a anlise de um ser vivo cada vez mais
fragmentado, o reducionismo pretende obter instrumentos para um controle sobre
a natureza cada vez mais eficaz. Nesse sentido, esse controle seria sempre
crescente e no teria, por princpio, efeitos imprevisveis. Essa tentativa de obter
um domnio absoluto sobre a natureza mais uma manifestao da herana
cartesiana, pois, para Descartes, o homem deveria tornar-se senhor e possuidor
da natureza . Aqui, encontramos uma similitude com a proposio de Marx de
expanso ilimitada do corpo inorgnico da espcie humana pelo desenvolvimento
econmico socialista.

Referncias Bibliogrficas
CASTORIADIS, C. (1992). As encruzilhadas do labirinto. Rio de Janeiro, Paz e
Terra vol. III.
CHALMEL, P. (1984). Biologie actuelle et philosophie thomiste. Paris, Tqui.
JACOB, F. (1970). La logique du vivant. Paris, Gallimard.
MARX, K. Manuscritos econmico-filosficos . In: FERNANDES, Florestan
(1983). Marx, Engels. So Paulo, tica. (Coleo Grandes Cientistas Sociais.)
NAGEL, E. (1961). The structure of science. Nova York, Harcourt, Brace.
ROSNAY, J. (1988). L'aventure du vivant. Paris, Seuil.
SCHRDINGER, E. (1986). Qu'est-ce que la vie? Paris, Seuil.
TIBON-CORNILLOT, M. (1992). Les corps transfigurs. Paris, Seuil.
______ (1993). Crise de la biologie, crise du droit: du code gntique la
biologisation des normes . Droits, n 18.
WATSON, J. D. (1968). The double helix. Nova York, The New American Library.
 9

SUSTENTABILIDADE DA ECONOMIA: PARADIGMAS ALTERNATIVOS DE

REALIZAO ECONMICA

Clvis Cavalcanti

1. Introduo
cada vez mais generalizada, hoje em dia, a conscincia de nosso dever com
relao s geraes futuras e a limites que a natureza, o meio ambiente nos
impem. O assaz citado relatrio da Comisso Brundtland (WCED, 1987:43)
define desenvolvimento sustentvel em termos precisamente da satisfao das
presentes necessidades e aspiraes do homem sem que se reduza a capacidade
de as geraes futuras satisfazerem as suas. Com certeza, intui-se que a base
fsica da qual se retira o sustento do homem no pode ser sobrecarregada
impunemente mesmo que no se esteja consciente disso. Afinal, todos sabem que
num automvel no podem viajar cinqenta pessoas de uma s vez. No entanto, o
homem descuidado em relao ao meio ambiente (entendido aqui como o
substrato de matria e energia da vida). As pessoas podem exibir um interesse no
verde , nas amenidades ambientais, mas ignoram via de regra as leis
fundamentais da termodinmica, e agem como se no existisse aquilo que se
chama de degradao entrpica, qual tudo na Terra submetido.
O conhecido economista Lawrence Summers, hoje subsecretrio do Tesouro dos
Estados Unidos, quando era economista-chefe do Banco Mundial, em carta
revista britnica The Economist (1992:71), declarou que o argumento de que uma
obrigao moral para com as geraes futuras demanda tratamento especial dos
investimentos ambientais no passa de uma tolice . Na opinio dessa autoridade,
existe toda razo para se empreenderem os investimentos que do origem ao
maior retorno, desde que os custos ambientais sejam apropriadamente
incorporados avaliao de projetos. Por outro lado, cada vez mais unnime a
percepo de que no se podem atribuir valores monetrios adequados a
determinadas coisas, como por exemplo habitats naturais e espcies em extino.
Do mesmo modo, no se tem como avaliar monetariamente a irreversibilidade
associada destruio de certos servios de ecossistemas. O mesmo se pode
dizer da perda de biodiversidade, que, como sublinham Ehrlich & Ehrlich
(1992:22), constitui o mais srio perigo ambiental singular que confronta a
humanidade .
H dessa forma um conflito claro de sistemas e apreenses da realidade com os
anseios de realizao material do homem. a atividade econmica que se quer
promover, estimular; e tambm a existncia de freios naturais e ticos para
aquilo que se imagina fazer. A teoria da relatividade, de Einstein que , na
verdade, uma teoria de invariantes, de absolutos, segundo o fsico A. Dall'Olio
(1994) <197>, mostra, por exemplo, que no se pode viajar a uma velocidade
superior da luz. A segunda lei da termodinmica diz, por seu turno, que a energia
degradada aumenta continuamente, sem retorno. Mas a roda da economia no
pode estagnar e at deve ser sempre acelerada, como implicitamente admitido
na idia de uma taxa de crescimento do produto bruto (PIB) de 5% ao ano, e
mesmo de 1%. a matemtica dos juros compostos brigando com princpios
como o da constncia do produto lquido da fotossntese. Em suma, o processo
econmico, para que seja um mnimo sustentvel, esbarrando em parmetros
ambientais rgidos. Aqui reside precisamente o imo do problema ecolgico, do
desenvolvimento sustentvel, da economia da sustentabilidade.
Este trabalho parte de um estudo em andamento que trata da questo do
desenvolvimento em um contexto de possibilidades limitadas. De fato, o
desenvolvimento no pode ser mais considerado como uma obra desprovida de
algum limite fsico tal como o definido pelas noes de matria e energia,
governadas como o so pelas implacveis leis da natureza. Se a histria do
mundo tem sido a da estagnao como regra e do desenvolvimento econmico
como a exceo que demanda explanao particular (ver Higgins, 1959:3), o
desenvolvimento sustentvel tornou-se agora o novo paradigma do progresso.
Mas em que medida o desenvolvimento pode realmente ser sustentvel? No
seria mais apropriado abandonar-se a idia do desenvolvimento e buscar-se uma
nova forma de evoluo do sistema econmico dentro dos confins fixados pelas
leis da termodinmica? Atingir-se o padro de crescimento dos pases industriais
inegavelmente uma impossibilidade para a maioria dos pases do mundo. E, se o
desenvolvimento um fenmeno nico na histria, uma alternativa slida para ele
tem que ser procurada. nessa direo que este trabalho levanta algumas
questes, comparando dois diferentes paradigmas de relao entre recursos e
necessidades humanas o paradigma americano e o dos ndios da Amaznia.

2. Paradigmas de Sustentabilidade
Tem sido salientado, em poca recente, o fato de que a economia no pode ser
vista em isolamento do meio ambiente de matria e energia (p. ex., Daly, 1980) do
qual depende de maneira crucial. Pode-se igualmente imaginar a economia
(sistema econmico) como sustentada por uma pina cujos braos correspondem
a dois parmetros o ambiental e o tico. O parmetro de meio ambiente mostra
o que pode ser feito do ponto de vista biofsico. O parmetro tico indica o que se
permitido moralmente fazer. Quando uma pessoa vai comer, ela sabe o que
que, fisicamente, pode encontrar na mesa e qual , moralmente, seu limite. Gluto
ou asceta, cada indivduo sabe como comportar-se em funo de suas
preferncias. Comer um fato econmico da vida. Ele representa a satisfao de
uma necessidade bsica, o que se enquadra no domnio da economia (cincia
econmica), implicando escolhas que a pessoa faz. O que pode ser comido
ditado pelo meio ambiente fsico. Quanto comer supondo-se plena liberdade de
opo constitui uma escolha moral. A ingesto de alimentos talvez seja o campo
de realizaes humanas em que possibilidades tanto em um sentido fsico
quanto moral adquirem maior nitidez no que concerne quilo que o indivduo
sente vontade de fazer.
Dois paradigmas extremos de estilos de vida podem ser descritos na atitude que
um ser humano estabelece com a natureza e o meio ambiente quer de uma
perspectiva ecolgica, quer de uma tica moral (ver a Figura 1 e o Quadro 1). O
primeiro paradigma corresponderia, no meu entender, a uma situao de mxima
parcimnia termodinmica e de reverncia pela natureza. o paradigma dos
ndios brasileiros aquele que foi encontrado em 1500 quando o Brasil foi
descoberto (ou invadido) e que se pode testemunhar ainda em reas remotas da
Amaznia. O segundo paradigma, que conduziria a um extremo de estresse
ambiental e que no contm atributos intrnsecos de respeito pela natureza, o
que se percebe nos padres de consumo de recursos dos Estados Unidos. No
exemplo do primeiro paradigma, no existe acumulao de capital. Feedbacks
negativos so a norma, muito em sintonia com os padres da natureza. No
segundo caso, a idia de se alargarem continuamente as dimenses da economia
prevalece, com suas implicaes no tocante a desequilbrios cumulativos
maneira dos feedbacks positivos.
O estilo de vida dos ndios da Amaznia baseia-se exclusivamente em fontes
renovveis de energia fundamentalmente, fotossntese. Combustveis fsseis
no so usados de forma alguma, e a lenha se emprega sustentavelmente. No
ocorre destruio visvel do meio ambiente entre os ndios e sua forma de
conhecimento depende da experincia, a qual se transmite oralmente por meio da
tradio. Um ponto a se sublinhar aqui a importncia da cincia indgena como
uma referncia para o homem moderno. Este ponto ressaltado por Reichel-
Dolmatoff (1990:14), que observa:
a respeito eu me refiro no somente ao conhecimento prtico dos ndios, ao tipo
de coisa que um campons conhece ou qualquer colono da Amaznia domina. O
que estou tentando dizer que o modo de vida dos ndios revela para ns a
possibilidade de uma opo, de uma estratgia parte de desenvolvimento
cultural; em outras palavras, ele nos apresenta alternativas em um nvel
intelectual, filosfico. Deveramos guardar na mente esses modelos cognitivos
alternativos. preciso coragem para fazer uma opo e se ns olhamos para o
presente estado de coisas em nosso mundo moderno, devemos admitir que, em
algum momento, em algum lugar ao longo da estrada do progresso, fizemos
opes erradas. Agora, frente Amaznia, estamos em face de opes, de
alternativas.
Em abril de 1500, quando os portugueses desembarcaram no Brasil, liderados por
Pedro lvares Cabral, encontraram aqui o mesmo tipo de gente que ainda habita
algumas sees perdidas da Amaznia. A impresso dos portugueses, registrada
pelo escrivo da frota Pero Vaz de Caminha em carta ao rei de Portugal, indica
que eles haviam achado uma terra de beleza luxuriante, com uma vegetao rica
e diversificada, povoada de nativos vivendo primitivamente (de acordo com as
regras de vida da Europa). Tal gente no usava roupa, embora exibisse delicados
adornos de penas de pssaros. Parecia saudvel, no fazia pedido de comida, de
presentes ou de moedas de ouro. E mostrava-se em to boa condio que
surpreendeu os experimentados membros da frota de Cabral.
Algumas das observaes de Caminha (ver Corteso, 1943) merecem ser
lembradas. Por exemplo, sobre os ndios:
andam muito bem curados e muito limpos;
os corpos seus so to limpos, to gordos e to formosos, que no pode ser mais;
todos so dispostos, to bem feitos e galantes com suas tinturas, que pareciam
bem;
andam tais e to rijos e to ndios que o no somos ns tanto, com quanto trigo e
legumes comemos.
E sobre a nova terra:
os arvoredos so mui muitos e muito grandes;
no duvido que por esse serto haja muitas aves;
esse arvoredo [...] tanto, tamanho, to basto e de tantas prumagens, que homem
as no pode contar;
de ponta a ponta, tudo praia-palma, muito ch e muito formosa.
Entretanto, apesar de encantado pela descoberta, Caminha concluiu seu relato ao
rei dizendo que os ndios eram gente bestial, de pouco saber e por isso to
esquiva , sugerindo que os portugueses deveriam salv-los . A mesma
perspectiva, incidentalmente, baseada na viso moderna e refinada pelo
Iluminismo, foi exprimida por Jos Bonifcio, que, em 1823, assinalou (citado em
Pdua, 1987:34):
O homem no estado selvtico e mormente o ndio bravo do Brasil, deve ser
preguioso; porque tem poucas, ou nenhuma necessidade; porque vagabundo, na
sua mo est arranchar-se sucessivamente em terrenos abundantes de caa ou
de pesca, ou ainda mesmo de frutos silvestres, e espontneos; porque vivendo
todo dia exposto ao tempo, no precisa de casas e vestidos cmodos, nem dos
melindres do nosso luxo; porque, finalmente, no tem idia de propriedade, nem
desejos de distines e vaidades sociais, que so as molas poderosas, que pem
em atividade o homem civilizado.
Bonifcio advogava que se aumentasse a riqueza nacional atravs do uso do
conhecimento cientfico e defendia a necessidade de se removerem os ndios de
sua preguia e ignorncia , a fim de lev-los ao progresso. o mesmo
raciocnio que induziu John Locke, mais de cem anos antes, a condenar os ndios
da Amrica do Norte como um punhado de gente preguiosa que se recusava a
explorar seus recursos (cf. Rifkin & Howard, 1980:26-27).

Se um economista ou socilogo treinado com as categorias atuais do

conhecimento das cincias sociais fosse solicitado a avaliar as condies dessa
gente primitiva, a que concluses chegaria? Seriam os ndios considerados ricos,
pobres, da classe mdia? Torna-se difcil conceber uma resposta a essa
indagao. Pelo menos, os nativos brasileiros pareciam bem nutridos, robustos,
alegres. Mas no estavam vestidos (talvez por isso mesmo...). E viviam em
habitaes toscas de palha e madeira. Seus artefatos eram primitivos. Eles no
conheciam as armas de fogo, a roda, a propriedade privada. Uma condio
inslita. Estima-se que 8 milhes de pessoas nesse estado vivessem ento no
territrio brasileiro (Ribeiro, 1970). Seu conhecimento cientfico no possua a
dimenso escrita, nem eles se guiavam pelas regras da lgica aristotlico-tomista.
Os ndios brasileiros, contudo, no ignoravam princpios para o tratamento e cura
de certas doenas (as comuns entre eles), e obedeciam a normas descobertas e
desenvolvidas por si prprios com respeito a agricultura, silvicultura, caa, pesca,
manejo ambiental, anticoncepo etc. Ou seja, eram pessoas que sabiam como
viver nos limites de sua realidade. Numa palavra, tinham aprendido a se adaptar
ao meio ambiente e como viver sustentavelmente. Na verdade, depois de
sculos ocupando a terra que seria conhecida pelo nome de Brasil, os ndios
conservavam a ecologia do pas, em 1500, em estado prstino. Tal ponto foi de
alguma forma traduzido por um indgena da tribo macoxi em julho de 1980, numa
declarao ao papa Joo Paulo II, em Manaus, ao dizer (transcrio literal): Ns
caminhava numa felicidade, mas ao chegar nossos irmos, a nao que era feliz
transformou-se em confuso (Cortez, 1985:171).
Constitui uma ironia e um fato simblico que a luta dos ndios para sobreviver
tornou-se mais extenuante como conseqncia da presena do chamado homem
civilizado, e no como decorrncia de limitaes impostas pelo ambiente ou de
seu decaimento. Que o ltimo nunca foi um fator de restrio com relao ao
modo sob o qual os ndios tm vivido h sculos pode ser exemplificado pelo caso
da tribo yanomami. Tal grupo indgena compreende 30 mil pessoas que ocupam
secularmente seu territrio at hoje numa rea cobiada abrangendo partes da
Venezuela e do Brasil, sem considerao para fronteiras polticas estabelecidas.

3. A Busca de Sustentabilidade
Com o conhecimento cientfico disponvel, impossvel entender a verdadeira
natureza do desejo moderno do homem por desenvolvimento econmico.
Nenhuma espcie viva, com efeito, exceo do homem, empreende esforos de
desenvolvimento no sentido de crescimento material. Este crescimento, sob as
formas em que compreendido, conduz sempre a algum tipo de agresso contra
o meio ambiente. Mesmo o conceito de desenvolvimento sustentvel
contraditrio (uma contradio de palavras). Qualquer melhoria econmica, sob a
gide do que o homem procura, significa acumulao de capital e o esgotamento
de alguma categoria de recursos no-renovveis como os combustveis fsseis.
A expanso de reas urbanas unicamente, junto com a construo de estradas,
consome cada ano, em todo o mundo, em torno de 6 mil quilmetros quadrados
de terra arvel, em geral as mais preciosas. Dessa maneira, o desenvolvimento,
tal como vivenciado pelo planeta, no pode ser literalmente sustentvel. Um modo
de realizao econmica aparentemente muito mais sustentvel o dos ndios
brasileiros no aculturados, com resultados que parecem ser satisfatrios em
termos de bem-estar humano, como se depreende j em 1500 do relato
proporcionado por Pero Vaz de Caminha, a que se fez aluso anteriormente.
Os esforos presentes visando o progresso material, e mesmo a maneira de
satisfao das necessidades bsicas do homem no mundo de hoje, revelam-se
simplesmente insustentveis. O uso, para esse fim, de matria e energia em
doses excessivas e crescentes, exaurindo recursos ambientais acima de sua
capacidade de regenerao, obviamente tende a torn-los menos disponveis para
as futuras geraes, anulando assim a idia de que desenvolvimento sustentvel
o processo que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a
capacidade das futuras geraes de satisfazer as suas prprias . No caso dos
Estados Unidos, existe claramente um processo em que se toma emprestado
capital ambiental das geraes futuras sem qualquer inteno ou perspectiva de
pagamento (ver Daly & Cobb, 1989). Para que o desenvolvimento seja sustentvel
e menos vulnervel a crises, princpios mnimos de austeridade, de sobriedade, de
simplicidade e de no-consumo de bens sunturios tm que prevalecer. Este o
nico meio efetivo de se tentar suavizar a operao da segunda lei da
termodinmica no processo econmico com sua implacvel degradao entrpica
(Georgescu-Roegen, 1980). Os sistemas que interagem em harmonia com a
natureza seguem regras de sobriedade, simplicidade e austeridade: so eles que
respeitam instintivamente os limites dos recursos ambientais. Um sistema dessa
ordem existia no continente americano quando os ibricos nele desembarcaram.
No se trata de oferecer aqui uma viso idlica da vida na Amrica pr-
colombiana, mas simplesmente de assinalar que as populaes nativas do
continente no dilapidaram os recursos que lhes eram oferecidos pela natureza. O
fato de no existirem mecanismos de mercado operando no Brasil antes de 1500
tal como os concebemos hoje no impediu que alguma regra econmica fosse
observada quanto ao uso de recursos. Na caa e na pesca, por exemplo, o que se
sabe que os ndios capturavam apenas aquilo de que precisavam. A gerao de
escassez era assim evitada. Ao contrrio, as prticas modernas demonstram que
os preos estabelecidos para bens que resultam da transformao de recursos
esgotveis no impedem a sobre-utilizao dos ltimos. Dito de outra forma, os
preos no refletem corretamente os custos ambientais que incidem sobre a base
de recursos.
importante notar aqui a diferena que separa a viso moderna da qual o
paradigma americano uma ilustrao extrema daquela que os ndios
brasileiros representam, acerca no somente do desenvolvimento, mas do
processo econmico por inteiro. No caso dos ndios (ver Quadro 1), a
organizao econmica est direcionada a prover o sustento do grupo (e a
proporcionar bem-estar dentro do contexto da viso de mundo do ndio). No caso
da moderna perspectiva, o que se visa antes de tudo o lucro imediato,
preferentemente naquelas atividades onde mais fcil obt-lo. a procura de
lucros a todo transe que atropela a adoo de estilos de vida austeros, sbrios,
impedindo que o desenvolvimento genuinamente sustentvel seja alcanado.
Muitos bens que so produzidos por nossa sociedade industrial poderiam
perfeitamente inexistir. Mas sua produo determinada pelos lucros que ela
concede aos que a empreendem. Ao mesmo tempo, o apelo do consumismo
muito forte. Ningum quer renunciar possibilidade de, algum dia, comprar um
novo videocassete, um carro mais avanado, um forno de microondas. O
desenvolvimento alternativo maneira dos ndios pr-colombianos
absolutamente inimaginvel. O desenvolvimento sustentvel desejado, desde
que ineficientes aparelhos de ar condicionado, complicados aparelhos
sintetizadores e toda sorte de bugigangas que povoam um domiclio afluente
continuem a ser produzidos. Nossa vida pessoal um contnuo processo de
aquisio de bens de consumo, comprados muitas vezes por hbitos consumistas
e esbanjadores automticos, que adotamos em virtude de esquemas persuasivos
de marketing lanados maciamente sobre ns.
A busca de sustentabilidade resume-se questo de se atingir harmonia entre
seres humanos e a natureza, ou de se conseguir uma sintonia com o relgio da
natureza cuja influncia algumas pessoas gostariam de eliminar (ver, por
exemplo, Carvalho 1991, que emprega a expresso relgio da natureza ). Nesse
sentido, o caso dos ndios da Amaznia nos oferece um caminho para a
sustentabilidade. De acordo com estudos levados a cabo por Reichel-Dolmatoff
(1990), os ndios consideram rios e florestas como organismos vivos, assim
mantidos graas energia csmica provinda do sol em contnua troca com a terra.
Entre esses dois (a energia solar e o potencial de fertilidade da terra), segundo os
ndios, existe um circuito, de tal forma que tudo o que o homem subtrai da para
seu sustento, seja pescando, caando ou coletando, deve retribuir poupando
energia por intermdio de sacrifcio pessoal. Este princpio de poupana consiste
na conservao consistente e planejada dos recursos naturais. bvio que,
dentro do esquema ambientalmente consistente, sustentvel, dos ndios, ningum
jamais imaginaria um conjunto de instrumentos para eliminar a influncia do
relgio da natureza sobre a atividade humana. Tal relgio, na realidade, para
ser respeitado e includo nos clculos que o homem faz (ver, a propsito, Fukuoka,
1978). Essencialmente, trata-se de um dispositivo para ditar o que pode ser feito.
Ainda sobre os ndios brasileiros no somente os que habitavam o pas no
tempo do descobrimento, mas os que ainda vivem em isolamento, ameaados de
extino cultural e mesmo fsica , no demais salientar sua enorme habilidade
para lidar com o meio ambiente. De fato, pesquisa recente de etnoecologia mostra
um conhecimento impressionante e sofisticado de processos ecolgicos da parte
dos ndios. Entre os Mebengokre, do estado do Par, s para citar um exemplo,
pesquisadores do Museu Goeldi, de Belm, classificaram mais de cinqenta tipos
de diarrias/disenterias, cada qual com seus remdios especficos de ervas
(Posey, 1987:24). Um desenvolvimento que implica o desaparecimento de grupos
como esse causa perda irreparvel para a sociedade como um todo, levando
alienao de culturas que aprenderam a conviver harmoniosamente com o
ambiente natural, sem degrad-lo deliberadamente e sabendo como extrair dele
recursos essenciais para a sobrevivncia. Importa se nesse ambiente humano o
progresso material era diminuto ou desprezvel? A resposta a essa questo
fundamental. Se o fato de que no havia conquista material significativa no
significa muito, ento o que se tem que lamentar que culturas primitivas como as
dos ndios brasileiros estejam sendo ou tenham sido destrudas e isto por razes
no apenas de cuidados ambientais, mas de ndole humana tambm.
Voltando outra vez a Reichel-Dolmatoff (1990), vale a pena mencionar que a bacia
amaznica tem sido habitada por milhares de anos por indgenas que construram
uma ordem altamente estruturada (ver tambm Beckerman, 1991). Suas mltiplas
sensaes, experimentadas no contato dirio com a natureza, suas percepes,
seus sentimentos esto consistentemente codificados e contm significados
especficos, de que a mensagem total a vida, uma vida bem adaptada (Reichel-
Dolmatoff, 1990:13). Essa aptido do homem primitivo no ocorre por acaso.
Trata-se do resultado de um processo longo de aprendizado que envolve
acumulao de conhecimento e informaes mediante mtodos no
necessariamente informais e aleatrios. Muito pelo contrrio, para a compreenso
da natureza fazer sentido e produzir resultados, necessrio que os ndios
classifiquem, ordenem, sistematizem os dados que a experincia diria lhes
oferece. Por esse mesmo princpio, necessrio que tal material no se perca de
uma gerao para outra. O efeito de tudo isso aumentar a admirao que a
etnocincia causa queles que dela se aproximam com humildade.
Vale a pena enfatizar aqui o que Reichel-Dolmatoff (1990:12) tem a oferecer como
testemunho sobre tal viso, apoiado por mais de meio sculo dedicado ao estudo
dos ndios da Colmbia, especialmente a tribo tukano:
A maioria das pessoas adultas [entre os ndios] tem muita noo [do princpio da
conservao consistente e planejada dos recursos naturais], mas o poder real de
planejar e tomar decises nesses assuntos cai nas mos dos pajs e dos antigos.
Eu tenho visto pajs cuidadosamente medirem o volume adequado de veneno de
peixe para ser posto num riacho; eu os tenho ouvido interpretar sonhos em termos
da conservao de caa [...] Os pajs controlam a derrubada de rvores, o fogo
das queimadas; controlam a construo de casas, a confeco de canoas, a
fermentao de cerveja, o processo de preparao diria de comida, e uma
multiplicidade de outras atividades [...] Na mente dos pajs toda [...] informao
[coletada a cada dia] ser organizada sob a forma de conhecimento estruturado, o
qual da por diante [...] determina suas atividades.

4. A Busca do Desenvolvimento
A distino entre desenvolvimento e crescimento bem conhecida. Todavia, existe
uma tendncia, quando falamos sobre progresso, a igualar crescimento e
desenvolvimento. Isso o que se quer dizer quando propostas de
desenvolvimento so discutidas nos pases menos desenvolvidos ou quando se
alude, como no Brasil, necessidade da retomada do desenvolvimento .
Ningum se arrisca a propor que o PIB permanea constante enquanto mudanas
estruturais estejam tendo lugar. Portanto, parece-me uma forma de escapismo
sublinhar as diferenas de concepo que h entre desenvolvimento e
crescimento. Talvez para o cientista social isto deva prevalecer. Mas se grudar a
isto significa nadar contra a mar geral. O que est em jogo nesse contexto a
busca de melhoria na qualidade de vida. Todo indivduo deseja ser feliz, viver uma
longa vida, alcanar a plena realizao de si prprio. O desenvolvimento pode
levar a tais objetivos. No entanto, no necessrio se aumentar a posse de bens
para que uma pessoa se sinta mais feliz. Sem embargo, a possibilidade de se ter
mais e mais de cada coisa converteu-se no fim supremo do progresso.
Pobreza, porm, no sinnimo de felicidade. Em princpio, a felicidade pode ser
alcanada com afluncia. O que importante notar aqui que nosso mdulo, a
natureza, austero, sbrio, balanceado. No possvel para todo mundo ser
afluente simultaneamente em um planeta de 5,6 bilhes de pessoas.
Naturalmente, preciso definir a idia de riqueza que cada um tem na cabea.
Mas se ela significa ter casas com ar-condicionado em toda parte, equipadas com
todo tipo de bens modernos, veculos velozes etc., tem-se que reexaminar tal
idia. Nenhum organismo vivo aspira ao desenvolvimento. Contudo, todo ele
produz degradao entrpica. Se o desenvolvimento no sentido de tornar as
pessoas mais ricas fosse uma coisa natural, no seria necessrio empreender
tantos esforos, lutar to denodadamente para conquist-lo. No seria to penoso
divisar a estratgia apropriada para se lograr aquilo que se costumava chamar nos
anos 60 de crescimento auto-sustentado (Rostow, 1956). Com efeito, qualquer
percalo nesse af muito freqentemente gera uma tendncia cumulativa para
longe do caminho estvel. A economia equilibra-se sobre um fio de navalha. No
caso das economias de mercado, por exemplo, quando, por um ano ou dois, no
h crescimento ou uma recesso moderada, os economistas logo falam de uma
crise e so requisitados para fazer todo o possvel para se reaquecerem os
motores de crescimento do sistema econmico. No momento atual, virtualmente
todos os pases do Primeiro Mundo esto enfrentando problemas graves de
dficits fiscais, desemprego, um hiato crescente entre ricos e pobres, altas taxas
de juros e incerteza crescente com relao sustentabilidade do processo
econmico. A sada dessas dificuldades, por sua vez, considerada simplesmente
em termos de ajustamentos no nvel econmico, implicando mais crescimento
(ver, p. ex, Bergsten, 1992). No se d nenhuma ateno s limitaes que o meio
ambiente determina como conseqncia da influncia pervasiva da segunda lei da
termodinmica.
De acordo com Georgescu-Roegen (1974), o pr-requisito mais importante de
uma vida boa uma poro substancial de lazer usada de maneira inteligente .
Isto se pode alcanar quando uma vida hctica no a regra, quando se tem
tempo livre para admirar um pr-de-sol dourado ou para se danar durante doze
horas seguidas, como os nordestinos rurais fazem na festa de So Joo. Nesses
casos, certamente as pessoas esto realizando seu potencial, mas no se pode
afirmar que estejam ficando ricas de um ponto de vista material.
Para sustentar-se dado nvel ou ritmo de desenvolvimento econmico, enormes
esforos so sempre requeridos. Os motores do crescimento no funcionam por si
mesmos, de maneira automtica. O desenvolvimento, de fato, no to fcil de
conseguir como a reproduo, por exemplo, de um sistema de vida como o dos
ndios do Amazonas, os quais, alis, no buscam a acumulao de bens ou de
ativos monetrios. Ficar rico o mais rpido possvel constitui o atributo par
excellence da noo prevalecente de desenvolvimento. Este atributo aceito
implicitamente, e mesmo explicitamente, como se a funo de bem-estar social se
reduzisse perseguio da afluncia material e como se conhecssemos quais
so os objetivos sociais corretos. Isto no certamente o caso. Princpios no-
monetrios de gesto (bem-estar) existem e so mais fundamentais para a
sobrevivncia do homem nesta terra do que qualquer um dos princpios
monetrios que dominam os hbitos de pensar de tantos lderes de negcios,
polticos e peritos de vrios tipos (Sderbaum, 1986:152). O meio ambiente um
valor em si prprio a ser devidamente considerado. Preservar a biodiversidade
est na essncia de um paradigma ecologicamente saudvel: seu valor
incomensurvel e uma pr-condio para um planeta em que se possa viver (cf.
Ryan, 1992). Os ndios da Amaznia possuem essa percepo. Em seu ambiente,
matria e energia so dissipadas a um ritmo muito baixo e a biodiversidade se
mantm integralmente. Observa-se a a situao descrita por Boulding (1966) de
menos atividade (throughput) i.e., menos produo e consumo como meio
para se causar menos estresse ambiental.
Sustentabilidade significa a possibilidade de se obterem continuamente condies
iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus sucessores em
dado ecossistema. Numa situao sustentvel, o meio ambiente menos
perceptivelmente degradado, embora, como saibamos, o processo entrpico
nunca cesse, procedendo invisvel e irrevogavelmente e levando ao declnio
inflexvel do estoque de energia disponvel na terra. Esta essencialmente a
natureza do problema ecolgico. Por isso, muito difcil imaginar como a queima
de combustveis fsseis pode ocorrer no mbito de um contexto sustentvel. O
conceito de sustentabilidade equivale idia de manuteno de nosso sistema de
suporte da vida. Ele significa comportamento que procura obedecer s leis da
natureza. Basicamente, trata-se do reconhecimento do que biofisicamente
possvel em uma perspectiva de longo prazo.
O desenvolvimento econmico no representa mais uma opo aberta, com
possibilidades amplas para o mundo. A aceitao geral da idia de
desenvolvimento sustentvel indica que se fixou voluntariamente um limite
(superior) para o progresso material. Adotar a noo de desenvolvimento
sustentvel, por sua vez, corresponde a seguir uma prescrio de poltica. O dever
da cincia explicar como, de que forma, ela pode ser alcanada, quais so os
caminhos para a sustentabilidade. Uma noo agora largamente admitida a de
que o tipo de desenvolvimento que o mundo experimentou nos ltimos duzentos
anos, especialmente depois da Segunda Guerra Mundial, insustentvel.
Maximizar-se o valor abstrato da produo global como meio para combater-se a
pobreza no uma proposta sensata, embora sintamos que no se podem
condenar os pobres do mundo a permanecer para sempre sitiados pela misria. O
relatrio Brundtland advoga uma elevao de cinco a dez vezes no nvel da
atividade econmica global num esforo para eliminar-se a pobreza. Se este for o
nico processo para derrotar-se a pobreza, ento podemos estar certos de que o
problema no tem soluo como Daly (1991) e Ehrlich & Ehrlich (1992)
demonstram. A defesa da idia de crescimento constante no passa de uma
filosofia do impossvel (Guerreiro, 1979:16), ainda que se possa encontrar quem
argumente que o planeta Terra no uma `nave finita de recursos limitados',
imagem to cara aos ecologistas (Benjamin, 1990:10). Nosso desafio como
reduzir substancialmente ou eliminar a misria, sem desrespeitar os limites da
capacidade de sustentao da Terra. Podemos querer empurrar o crescimento
alm desses limites. Mas devemos ter conscincia do fato de que, mais cedo ou
mais tarde, teremos que confrontar a nmesis da natureza.
Se tentssemos elevar a renda nos pases em desenvolvimento nos prximos
trinta anos metade do nvel dos pases industriais, a produo mundial teria que
crescer dez vezes, supondo-se que a taxa de crescimento dos ltimos
permanecesse a 2% a.a. (Hauchler, 1992:4). Isto j se provou ser uma
impossibilidade, tal como Herman Daly (1991) evidencia em termos da escala
tima da economia, o que pede uma nova conscincia a respeito do
desenvolvimento. No simples, contudo, comportar-se e pensar diferentemente
do que se tem feito. Um pas como o Brasil, por exemplo, necessita
desesperadamente crescer para criar o volume de emprego que sua fora de
trabalho subutilizada demanda. Ao mesmo tempo, no mais possvel lograrem-
se as altas taxas de crescimento dos anos 70 (bem acima de 10% anualmente),
como se admite nas propostas que procedem de todos os setores da sociedade
brasileira. Se o pas se expandisse a 6% a.a. nas prximas cinco dcadas, s para
exemplificar, o Brasil atingiria um patamar do PIB, em 2044, de um trilho de
dlares a mais do que o valor do PIB americano atual. Isto claramente invivel, a
menos que todos os outros pases do mundo concordassem em renunciar a
qualquer inteno de subir a ladeira do PIB, o que no uma hiptese razovel.
bem possvel, entretanto, ter-se crescimento alto durante uns poucos anos no
Brasil no sustentavelmente, mas de modo espasmdico, e no como uma
tendncia firme de longo prazo. Ainda assim, o padro de desenvolvimento dos
Estados Unidos muito mais atraente para se usar como referncia de
desempenho econmico do que o paradigma dos ndios da Amaznia.
Em um sistema globalizado, integrado, com efeito, so os lderes na consecuo
do crescimento que devem ser copiados, o que quer dizer Estados Unidos, Europa
Ocidental, Japo. Implicitamente, isto significa escolher mais degradao
entrpica do que parcimnia termodinmica. Mais processos homogeneizantes do
que diversidade (tanto biolgica quanto cultural). Mais feedbacks positivos do que
negativos. Mais fragilidade diante do estresse do que capacidade de resistir. Mais
combustveis fsseis do que biomassa. Este o momento de se lembrar que o
processo econmico no se auto-sustenta. Ele no existe em um vcuo, nem se
d isoladamente em relao ao meio ambiente no qual repousa e que aparenta
ser uma entidade auto-regulvel, com a capacidade de manter a sade do sistema
pelo controle dos fenmenos fsicos e qumicos relacionados com a biosfera
(Lovelock, 1987:xii). Como resultado, qualquer mudana na ordem natural do meio
ambiente conduz a outras alteraes de carter muitas vezes inesperados.
Levar adiante projetos de desenvolvimento engendra estresse ambiental que a
natureza est a todo momento tentando corrigir do mesmo modo que faz com
respeito a estados mais caticos (um furaco, uma inundao, um terremoto, um
escapamento de gs como o de Bhopal). O estresse ecolgico bsico
degradao entrpica intensificado quanto mais prximo se chega do
paradigma dos Estados Unidos, quanto maior for a sede de ouro. Esta uma
caracterstica inevitvel de tudo o que o homem faz. Lamentavelmente, uma larga
proporo da degradao entrpica invisvel, quase abstrata. Como se pode
notar, com efeito, que se tem menos energia disponvel devido acelerao das
tendncias de crescimento? O prejuzo que se causa s futuras geraes em
virtude da rpida exausto de certos recursos no-renovveis no pode ser visto
com nitidez, como o fog da poluio. Por outra parte, nosso conhecimento do meio
ambiente muito imperfeito. No se pode avaliar com preciso o preo que
poderemos ser chamados a pagar, por exemplo, pela perda da biodiversidade. Por
conseguinte, tendo dificuldade de entender o ecossistema, somos impedidos de
apreender o impacto real de nossas aes, muito embora estejamos certos de que
a segunda lei da termodinmica seja um princpio supremo da vida, uma regra
fundamental da natureza. Estamos esperando por qu?

5. Sadas para a Sustentabilidade

Se considerarmos que, efetivamente, a pobreza parece muito mais sustentvel do
que a afluncia (cf. Daly, 1991:15) e se recordarmos que um paradigma frugal de
vida, como o dos ndios da Amaznia, muito mais sustentvel do que a verso
americana a qual, a despeito disso, serve de modelo para o mundo <197>, duas
recomendaes bsicas no que concerne direo de um processo econmico
sustentvel deveriam ser: (a) austeridade de vida e (b) renncia ao
desenvolvimento. Sei que vergonhoso querer ditar austeridade para quem vive
na penria. Mas essa recomendao para ser encarada como uma orientao
macroeconmica com respeito ao uso geral de recursos. Austeridade nesse
sentido seria a segurana de que o bem supremo, ou a felicidade, seja alcanado
com sacrifcio mnimo da base biofsica da natureza. Isto corresponde adoo de
uma tica no necessariamente de ascetismo, mas uma que refreie a sede do
homem pela acumulao de riqueza material. Ela equivalente idia de uma
economia budista, proposta por Schumacher (1975:parte I, cap. 4), a qual no visa
a maximizao da produo de bens e servios, mas simplesmente a aquisio
daqueles bens e servios necessrios a uma existncia gratificante. Cada
indivduo deseja viver plenamente, sentir-se bem e realizado. No quer, na
essncia de sua busca ntima, uma existncia sobrecarregada de
responsabilidades, obrigaes e bugigangas. As necessidades no tm que ser
multiplicadas, principalmente se isto feito por manipulao artificial. A tarefa que
o homem confronta aprimorar o carter humano, e o que importa para isso o
fato de que bens e servios so um meio na direo da satisfao de
necessidades, o que, por sua vez, um meio para a realizao do bem supremo
(o nirvana dos hindus, o summu bonum de S. Toms de Aquino). Consumir mais
como medida de um padro de vida mais alto poderosa conveno da
sociedade moderna que reflete uma tica de concupiscncia.
Novas regras econmicas so uma necessidade, se o desenvolvimento
sustentvel for confirmado como um objetivo econmico mais consensual. Em
lugar de pedir sempre mais consumo, o que se deve ter em vista o consumo que
pode ser levado adiante sustentavelmente. O espelho que deve orientar o homem
com esse propsito a natureza, a homeostase, a parcimnia termodinmica, as
quais correspondem a um estilo de vida severo, austero, sbrio. A um estilo de
vida que libera o homem da tarefa de cuidar de bugigangas ou de ficar
aprendendo como fazer funcionar novos produtos eletrnicos, de modo a ter mais
tempo livre para conversar com familiares e amigos, para meditar, para ler poesia
ou ouvir Mozart, para danar e fazer amor. A austeridade, como modo de vida
societal, est mais habilitada do que a concupiscncia para permitir uma
existncia decente a cada indivduo ou mais satisfao social custa de menos
fluxos de atividades. Trata-se de um paradigma que se recusa a excitar o desejo
humano alm de limites razoveis um meio de colocar freios ticos no
comportamento econmico dos indivduos. J que valores individuais induzem a
mudana social, as pessoas podem aprofundar seu senso de responsabilidade
com relao Terra e a futuras geraes ao adotar um modo austero de vida.
Provavelmente isto facilita a realizao do objetivo de se chegar a uma
comunidade global mais ambientalmente sadia (cf. Brown et al., 1990:175).
Os ndios da Amaznia no so o nico grupo que se pode identificar como
ilustrao de uma vida sustentvel. No Brasil mesmo, algumas formaes sociais
campesinas seguem estilos de vida a seu modo sustentveis. Os habitantes do
serto nordestino, os sertanejos da saga da caatinga, certamente possuem um
modo de vida severo, baseado em recursos que a natureza lhes prov uma
natureza que spera para eles, especialmente nos longos perodos de estiagem
to comuns regio. Euclides da Cunha retrata muito bem isso em Os sertes
(1901), servindo para uma narrativa igualmente pica de Mario Vargas Llosa em A
guerra do fim do mundo (1981). No se pode esquecer o relato das caractersticas
severas do sertanejo oferecido por Ariano Suassuna, como no seu Romance da
Pedra do Reino e o Prncipe do Sangue do Vai-e-Volta (1972). Suassuna, na
verdade, tem se singularizado, no plano da literatura, por mostrar como,
sobriamente, o sertanejo vive com dignidade. Buscando um exemplo do prprio
Primeiro Mundo, possvel dizer que os padres de consumo japoneses so
muito mais austeros do que sua contrapartida americana, apesar do fato de as
rendas per capita dos dois casos serem praticamente as mesmas,
monetariamente falando, ou at mais altas no Japo.
Convm sublinhar que no fcil pensar-se em renunciar ao desenvolvimento,
pois crescer apontado sempre como a via para combater-se a pobreza e a
misria. A questo que a pobreza tambm pode ser enfrentada por outros meios
tais como, por exemplo, a redistribuio da renda e da riqueza e o planejamento
familiar. Se existem pessoas em um pas que s contam com um dlar por dia, ou
menos, para sobreviver, e a renda per capita mdia, a, est acima da marca dos
2.000 dlares, ento alguma espcie de crescimento deve ser contemplada, mas
uma poltica distributivista no se pode excluir da estratgia. O desenvolvimento
sustentvel significando alguma forma de crescimento pode ser advogado em
tal pas, mas certamente ele no deve constituir um objetivo global. Com efeito,
necessrio identificar o que se deve sustentar no desenvolvimento a vida na
terra, o crescimento contnuo, um dado nvel de bem-estar mdio? Se
considerarmos que sustentabilidade quer dizer respeito capacidade de
sustentao da Terra, um modo de vida sustentvel envolve viver-se dentro dos
limites do possvel, o que se pode interpretar tambm em termos de
desacelerao do ritmo de utilizao de matria e energia (para reduzir-se a
tendncia da degradao entrpica inexorvel). Claramente, o desenvolvimento
sustentvel hoje em dia est se transformando em uma finalidade econmica de
ampla aceitao muito embora seja acentuada a tendncia da retrica. Contudo,
pode-se admitir uma razovel concordncia entre diferentes atores sociais no
mundo inteiro visando alcanar processos econmicos sustentveis. O
crescimento puramente quantitativo, obviamente, no cabe em tal entendimento.
No cabe porque no indefinidamente sustentvel.
A literatura sobre desenvolvimento econmico no perodo 1945-1970 d a
impresso de que o tipo de mudana econmica experimentado pelos pases que
lideraram a revoluo industrial poderia ser universalizado (Furtado, 1974:16). A
questo a se perguntar o que teria acontecido se tal premissa se materializasse.
Sabemos agora que a resposta que o sistema econmico mundial entraria em
colapso. Isto foi denunciado por Celso Furtado, que escreveu importante livro no
momento exato em que o Brasil causava admirao como milagre de crescimento.
O livro intitula-se O mito do desenvolvimento (1974) e nele afirma Furtado (p. 75):
o estilo de vida criado pelo capitalismo industrial sempre ser o privilgio de uma
minoria [...] o desenvolvimento econmico a idia de que os povos pobres
podem algum dia desfrutar das formas de vida dos atuais povos ricos
simplesmente irrealizvel.
Isto levou Celso Furtado a concluir que a noo moderna de desenvolvimento
econmico no passa de um mito. Ou seja, trata-se de algo que tem a funo de
servir como um esteretipo no-falado que determina a todo instante
comportamento, expressando-se atravs de costumes e hbitos que auxiliam a
refor-lo (Rist, 1990:13); de algo que prov uma planta baixa para a ao que
dispensa reflexo adicional ou elaborao (Ferreira, 1966:87). Os mitos sempre
exerceram uma influncia inegvel na mente das pessoas que tentam
compreender a realidade social. No caso do desenvolvimento, uma poderosa
crena nas dimenses ilimitadas do crescimento tomou corpo algo que Mishan
(1973:cap. 1) chama de crescimentomania ( growthmania no original).
Georgescu (1974) no somente desfaz esse mito, mas trata-o como uma
tautologia sem graa, ou seja, a de que o crescimento exponencial impossvel
em um meio finito .
essa espcie de mito a que se deve renunciar. Pois, se continuamos aderindo
ao mito, ao invs de reduzir-se o estresse ambiental como fazem os ndios da
Amaznia quando eles vo de um lugar para outro ao perceberem sinais de
exausto onde esto vivendo <197>, o que se faz intensific-lo. Essa
acentuao a norma no que toca ao paradigma americano, no qual se presencia
hoje o meio ambiente tornando-se mais sufocante e o processo de extrao e de
fluxo de energia atravs do sistema acelerando-se devido aos avanos
tecnolgicos de porte (cf. Rifkin & Howard, 1980:64-67). O resultado de tal
comportamento apressar-se o processo de dissipao de energia e desordem
no mundo. O fenmeno pode ser medido para os Estados Unidos com o estudo de
Daly & Cobb (1989), o qual revela que os americanos tm estado trabalhando
duas vezes mais, apenas para permanecer onde se encontravam vinte anos
atrs em termos de bem-estar per capita! (Clark, 1992:170). Em outras palavras,
comparando-se dados de PNB per capita com os ndices de Bem-Estar
Econmico Sustentvel por pessoa, usados por Daly & Cobb, referentes ao
perodo de 1950-1986, demonstra-se que, nos Estados Unidos, o crescimento
custa mais do que vale. Ou que uma iluso de desenvolvimento se cria s
expensas da exausto do capital natural. Parece bvio que a continuidade do
sistema econmico no pode ser assegurada se as atividades econmicas pem
em risco a persistncia ou a reproduo da biosfera. Reconhecer que o
desenvolvimento tem que ser virado de baixo para cima, de sorte a que um novo
conceito tome seu lugar, significa que estamos sendo chamados a descartar o
mito seguro e familiar do desenvolvimento que tem governado nossas mentes.
Desenvolvimento sustentvel constitui um passo na direo de tal conceito, mas,
certamente, no representa o fim da jornada. E, para logr-lo, a alternativa do
paradigma americano tem que contrapor-se sobriedade e ao balanceamento
ecolgico da forma de realizao econmica amerndia.

Reconhecimentos
O projeto de pesquisa por detrs deste trabalho tem sido apoiado pela Fundao
Joaquim Nabuco. Ajuda financeira lhe foi dada em alguns momentos pela Metal
Leve (por intermdio de seu presidente, Jos Mindlin) e pela FACEPE (rgo de
amparo pesquisa do Estado de Pernambuco).
Referncias Bibliogrficas
BECKERMAN, Stephen (1991). A Amaznia estava repleta de gente em 1492?
In: NEVES, Walter (org.). Origens, adaptao e diversidade biolgica do homem
nativo da Amaznia. Belm, Museu Goeldi.
BENJAMIN, Csar (1990). Nossos verdes amigos . Teoria & Debate, 12, nov., pp.
6-20.
BERGSTEN, Fred (1992). The primacy of economics . Foreign Policy, 87, vero,
pp. 3-24.
BOULDING, Kenneth (1966). The economics of the coming spaceship earth . In:
JARRETT, Henry (org.). Environmental quality in a growing economy. Baltimore,
Johns Hopkins Press.
BROWN, Lester et al. (1990). Picturing a sustainable society . In: BROWN,
Lester et al. (orgs.). State of the world 1990. Nova York, Norton, pp. 173-90.<%0>
<%4>CARVALHO , <%4>Jos Otamar (1991). Uma nova dinmica econmica
para <%4>o Nordeste . Cadernos de Estudos Sociais, v. 7, n 2, jul.-dez., pp.
203-26.<%0>
CAVALCANTI, Clvis (1977). Na direo de uma nova concepo de
desenvolvimento: o Projeto Piau . Cincia e Cultura, v. 29, n 8, pp. 861-70.
CLARK, Mary (1992). Critiquing the `rational' world view: the parable of the tree-
trunk and the crocodile . In: HANSSON, Lars O. & JUNGEN, Britta (orgs.). Human
responsibility and global change. Atas da International Conference in Gteborg, 9-
14 de junho de 1991. Gotemburgo, University of Gteborg, pp. 169-76.
CORTESO, Jaime (1943). A carta de Pero Vaz de Caminha. Rio de Janeiro,
Edies Livros de Portugal.
CORTEZ, Roberto (1985). O ndio e a questo amaznica . In: MOTA, Roberto
(org.). A Amaznia em questo. Recife, Massangana, pp. 165-87.
DALL'OLIO, Attilio (1994). Interveno no Seminrio de Tropicologia da Fundao
Joaquim Nabuco, sesso de 24 de maio (conferncia de Roberto Cardoso de
Oliveira, O Trabalho do Antroplogo: Olhar, Ouvir, Escrever ), Recife.
DALY, Herman (1980). Introduction to the steady-state economy . In: DALY,
Herman (org.). Economics, ecology, ethics. So Francisco, Freeman, pp. 1-31.
(1991). Ecological economics and sustainable development: from concept to
policy . Banco Mundial, Departamento de Meio Ambiente, Divisional Working
Paper n 1991-24, agosto.
& COBB, John (1989). For the common good. Boston, Beacon Press.
EHRLICH, Paul R. & EHRLICH, Anne H. (1992). The value of biodiversity .
Ambio. A Journal of the Human Environment, v. XXI, n 3, maio, pp. 219-26.
FERREIRA, A. J. (1966). Family myths . Psychiatric Research, v. 20, pp. 85-90.
FUKUOKA, Masanobu (1978). The one-straw revolution. An introduction to natural
farming. Traduzido do japons por Chris Pearce, Tsune Kurosawa e Larry Korn;
editorado por Larry Korn. Emmaus, Califrnia, Rodale Press.
FURTADO, Celso (1974). O mito do desenvolvimento. Rio de Janeiro, Paz e Terra.
GEORGESCU-ROEGEN, Nicholas (1974). Energy and economic myths . In:
BURCH, W. & BORMAN, F. H. (orgs.). Growth limits and the quality of life. So
Francisco, Freeman.
(1980). The entropy law and the economic problem . In: DALY, Herman (org.).
Economics, ecology, ethics. So Francisco, Freeman, pp. 49-60.
GUERREIRO, M. Gomes (1979). Ecologia dos recursos da Terra. Lisboa,
Comisso Nacional do Ambiente.
HAUCHLER, Ingomar (1992). From western economic growth to ecological
balance . D + C. Development and Cooperation. Fundao Alem Para o
Desenvolvimento Internacional, n 2/1992, pp. 4-5.
HIGGINS, Benjamin (1959). Economic development: principles, problems, and
policies. Nova York, Norton.
LOVELOCK, J. E. (1987). Gaia: a new look at life on earth. Oxford, Oxford
University Press.
MISHAN, E. J. (1973). The costs of economic growth. Hardmondsworth, Penguin.
PDUA, Jos Augusto (1987). Natureza e projeto nacional: as origens da ecologia
poltica no Brasil . In: PDUA, J. A. (org.). Ecologia e poltica no Brasil. Rio de
Janeiro, Espao e Tempo, pp. 11-62.
POSEY, Darrell (1983). Indigenous knowledge and development: an ideological
bridge to the future . Cincia & Cultura, v. 35, n 7, pp. 877-94.
(1987). A cincia dos Mebngkre: alternativas contra a destruio. Belm,
Museu Goeldi.
REICHEL-DOLMATOFF, G. (1990). A view from the headwaters: a Colombian
anthropologist looks at the Amazon and beyond . In: POSEY, D. A. et al. (orgs.).
Ethnobiology: implications and applications. Anais do Primeiro Congresso
Internacional de Etnobiologia (Belm do Par, 1988). Belm, Museu Goeldi.
RIBEIRO, Darcy (1970). Os ndios e a civilizao. Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira.
RIFKIN, Jeremy & HOWARD, Ted (1980). Entropy: a new world view. Nova York,
Viking Press.
RIST, Gilbert (1990). `Development' as a Part of The Moderm Myth: The Western
`Socio-Cultural Dimension' of `Development' . The European Journal of
Development Research, v-2, n. 1, jun.
ROSTOW, W. W. (1956). The take-off into self-sustained growth . The Economic
Journal, maro.
RYAN, John C. (1992). Life-support: conserving biological diversity . Worldwatch
Paper, 108, pp. 5-62, abril.
SDERBAUM, Peter (1986). Economics, ethics and environmental problem . The
Journal of Interdisciplinary Economics, v. 1, n 3, pp. 139-53.
SHUMACHER, E. F. (1975). Small Is Beautiful. Economics as if People Mattered.
Nova York, Perennial Library, Harper & Row.
THE ECONOMIST (1992). V. 323, n 7761, 30 de maio 5 de junho.
WORLD Comission on Environment and Development (WCED) (1987). Our
common future (Relatrio Brundtland). Nova York, Oxford University Press.
Parte II

A ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE:
DESAFIOS

10

CONSEQNCIAS ECOLGICAS DA PRESENA DO NDIO KAYAP NA

AMAZNIA: RECURSOS ANTROPOLGICOS E DIREITOS DE RECURSOS
TRADICIONAIS*

Darrell Addison Posey

1. Introduo
Estudos sugerem que as populaes aborgines nos trpicos do Novo Mundo
eram consideravelmente maiores do que se admitia antigamente (Dobyns, 1966;
Denevan, 1976; Hemming, 1978; Lathrap, 1968; Myers, 1974; Sweet, 1975).
Sistemas indgenas de manejo agrcola e ecolgico, do mesmo modo, segundo
tem sido demonstrado, eram mais sofisticados e produtivos do que se esperava
(Alcorn, 1981, 1989; Bale, 1989a; Bale & Gly, 1989; Irvine, 1989; Roosevelt,
1980, 1989; Salick, 1989; Smole, 1989) e, conseqentemente, ofereciam um
potencial de populao aborgine maior (Barbira-Scazzochio, 1981; Moran, 1981).
Outros mal-entendidos prevalecentes tm sido tambm abalados: por exemplo,
no se aceita mais que os sistemas agrcolas indgenas de grupos tropicais dos
interflvios das terras baixas fossem simples e pobremente desenvolvidos ou
marginais (Bale, 1989a; Goodland & Irwin, 1975; Posey, 1985, em contraste
com Meggars, 1971); nem que todas as zonas ecolgicas tropicais sejam
insuficientemente frteis para sustentar populaes humanas substanciais (Moran,
1979, 1981; Roosevelt, 1980, 1989; Smith, 1980).
Cientistas tm igualmente subestimado a importncia de produtos de coleta e
fontes obscuras de protenas como insetos e castanhas (DeFoliart, 1990; Ramos-
Elorduy, 1990). Geralmente ignoradas so as extensivas categorias de plantas e
animais semidomesticados da vegetao de reflorestamentos secundrios
(usualmente de forma equvoca chamados de campos abandonados ), a
agricultura nmade , e os campos de floresta (Posey, 1983, 1985). Assim,
evidente que os demorados debates relativos capacidade de sustentao e
captura de protena se baseiam, na melhor das hipteses, em dados
inadequados. Para ser breve, uma nova sntese necessria para se
estabelecerem modelos mais acurados de subsistncia e dieta, especialmente
com respeito organizao poltica e social dos aborgines amaznicos.

2. Doenas, Contato e Histria

Histria Kayap
Contato inicial o que freqentemente se admite ter sido o primeiro episdio
registrado de interao face a face. Um colorrio errado dessa admisso o de
que o que se observou durante o contato inicial foi uma populao ndia prstina
livre de influncia europia. Descries da organizao social e poltica, de rituais
e artefatos, como tambm estimativas de populao se fundamentam
freqentemente nessas suposies.
De acordo com Ribeiro (1970), por exemplo, os Kayap Gorotire foram contatados
pela primeira vez em 1936. Verswijver (1986:41), porm, mostra que alguns
grupos Kayap tinham tido contato com europeus quase um sculo antes. Horace
Banner, o missionrio que efetuou o primeiro contato , escreveu em seu dirio
 1
no publicado que os Kayap foram pacificados porque estavam muito fracos
devido a doenas europias e aos resultantes conflitos intergrupais para resistir
ainda mais ao homem branco. Frei Gil Vilanova, um sacerdote dominicano,
estabeleceu a Misso de Santa Ana Nova em 1860 para servir aos Kayap que
viviam ao longo do rio Araguaia. Sem nada poder fazer, ele assistiu aos ndios
morrerem em virtude de epidemias sucessivas (Krause, 1911). No entanto,
quando Coudreau chegou Misso em 1896, ainda encontrou 5.000 Kayap Pau
d'Arco vivendo em quatro aldeias,
2 a maior das quais tinha aproximadamente 1.500
habitantes (Coudreau, 1987) . Apenas cinqenta anos aps a visita de Coudreau,
entretanto, os Pau d'Arco
3 foram extintos como grupo (Dobyns, 1966:413-414;
Vellard, 1956:78-79) .
Doenas e efeitos
Tifo, febre amarela e malria se inscrevem com freqncia em registros
epidemiolgicos histricos (Dobyns, 1966; McNeill, 1976:176-207; Crosby,
1972:73-121). Os efeitos de doenas europias da infncia , como papeira,
sarampo, coqueluche e gripe, foram desastrosos (cf. McNeill, 1976; Crosby, 1972).
No incomum achar 85 a 90% de um dado grupo ndio qualquer destrudo por
uma srie rpida de epidemias (Dobyns, 1966; Hemming, 1978:139, 492; Myers,
1974; Sweet, 1974:70-80, 579-582).
Numa epidemia de sarampo em uma aldeia Kayap do norte (Kokrajmoro), 34%
da populao inoculada morreu em duas semanas. Os mortos incluam todos
acima da idade de 40 anos, exceto duas velhas (Earl Trapp, comunicao
pessoal). Essa particular epidemia teve lugar numa aldeia que tinha sido
oficialmente contatada por quase vinte anos. Pode-se apenas imaginar que efeitos
tal enfermidade teve sobre populaes inoculadas. A aldeia no foi deixada com
ningum para cuidar dos plantios nem mesmo para colher o produto maduro. Ela
foi enfraquecida at o ponto de que, no fosse pela ajuda mdica de emergncia
de uma equipe missionria, o grupo inteiro teria desaparecido. Kokrajmoro
sobreviveu mesmo, mas com seus sistemas culturais e sociais severamente
desfeitos. Como os avs desempenham um papel central na transmisso cultural
(Murphy, 1990), no ficaram pessoas mais velhas para ensinar os rituais bsicos
que garantem cultivos sadios, nem ningum para realizar cerimnias de atribuio
de nomes que perpetuam o sistema singular de herana.
Os Kayap tm atividades cerimoniais que so altamente diferenciadas, com
papis especializados que so desempenhados por representantes de grupos
especficos de linhagem (Lea, 1986). Um rpido despovoamento, portanto, pode
pro vocar a eliminao de cerimnias inteiras e fazer rituais desaparecerem na
medida em que ancios e seu saber desaparecem. Kokrajmoro, tal como aldeias
de muitos outros grupos indgenas, antes e depois dela, sucumbiu
instantaneamente no tumulto da desaculturao catica. Em seguida, numa
tentativa de reestabelecer a transmisso cultural, lderes da aldeia trouxeram um
ancio (Manduka), conhecido por seu saber tradicional, da aldeia de Kikretum
(cerca de 380 km afastada) para viver e ensinar em Kokrajmoro.
Independentemente do conhecimento do ancio, ele poderia passar somente em
pequena escala a riqueza da tradio Kayap masculina.
Uma tipologia da doena-contato
Doenas podem ser analisadas com base nos meios em que so transmitidas. As
doenas no tm sempre que possuir um vetor humano direto, uma vez que
epidemias podem facilmente preceder um contato face a face (Crosby, 1972:51).
Como foi explicado em detalhe em outro lugar (Posey, 1987), situaes de
contato podem ser separadas em trs categorias com base na natureza
epidemiolgica da interao entre ndios e europeus:
1) Contato Indireto : inclui a transmisso de doenas sem nenhum intermedirio
humano, atravs de insetos, e reservatrios e vetores animais;
2) Contato Intermedirio : depende de contato temporrio e/ou fortuito com
grupos ou indivduos tais como mercadores, soldados, seringueiros, escravos
fugidos e outros ndios que j tenham tido contato com europeus e suas doenas;
e
3) Contato Direto : que provm de convvio sustentado com missionrios,
comunidades brancas, refns e parceiros de casamento de outros grupos j
contatados.
Um cisma e modelo de disperso
Os atuais grupos Kayap do norte viviam em uma aldeia ancestral, Pyka-t-ti, no
comeo deste sculo. A Aldeia Grande ou Bonita (Kri-mex) possua duas
casas de homens , uma orientada na direo do leste (nascente) e a outra, na
direo do oeste (poente). Cada uma era comandada por um cacique forte
(Benadjwyra-ratx) e subdividida em numerosos subgrupos com organizaes que
espelhavam as dos homens (Posey, 1982, 1985).
Embora Pyka-t-ti fosse permanentemente habitada, grupos caminhantes saam
para excurses que duravam de umas poucas semanas a vrios meses. Os
viajantes retornavam aldeia com cativos, penas valiosas, itens rituais, butim e
abundante carne para os festivais e cerimnias que inevitavelmente se seguiam a
tais investidas (e as propiciavam).
Pyka-t-ti inchava com gente durante esses perodos cerimoniais, muitas
4 vezes
utilizando estruturas em todos os trs de seus crculos concntricos . Devido a
bruxaria (udjy) e doena (kane), a Grande Aldeia comeou a se partir, por medo de
espritos (karon) dos muitos que principiaram a morrer de doenas desconhecidas.
Os Kayap tradicionalmente abandonam uma casa, se mltiplas mortes nela
ocorrem; o stio inteiro de uma aldeia pode ser desocupado, se muitos domiclios
forem afligidos por morte como se d numa epidemia.
Alguns ndios retornavam periodicamente para a Grande Aldeia a fim de dar
manuteno a seus antigos campos, ou se uniam temporariamente a subgrupos
dispersos e a parentes, a fim de proceder a importantes cerimnias anuais e
festas de nomeao. Finalmente (provavelmente por volta de 1919) Pyka-t-ti foi
totalmente abandonada, porquanto as hostilidades entre subgrupos aumentaram.
Ao tempo em que missionrios e a FUNAI (Fundao Nacional do ndio)
contataram os Kayap Gorotire em 1936, Pyka-t-ti era histria: to-somente
restos fragmentados, desintegrados do que uma vez foi o povo Kayap altamente
organizado podiam ser vistos.
Doena e mortalidade em aldeias Kayap ainda conduzem a acusaes de
feitiaria (udjy). Turner (1966:210), Verswijver (1978, 1986) e Bamberger (1967:35-
39) documentaram casos especficos em que indivduos Kayap foram acusados
de causar surtos de doenas. Em tais circunstncias, os acusados devem ou fugir
da aldeia com a famlia e parentes leais ou enfrentar a morte. Se algum insiste
em sua inocncia, ento o acusado e talvez seu grupo de parentesco extenso
podem escolher lutar (aben tak) contra o acusador e sua parentela extensa. O
perdedor nessa batalha dramtica, estilizada e mortalmente sria deve deixar a
aldeia. Dessa maneira, grandes pedaos da populao de uma aldeia foram
divididos devido a acusaes de udjy; outros grupos fugiram por medo de espritos
(karon) ou outras razes.

3. Impacto da Disperso e Desaculturao

Reduo sociocultural
A disperso de grupos Kayap levou ao colapso imediato do sistema tradicional
leste-oeste de casas de homens (nga-be). Dois grandes caciques (Benadjwyra-
ratx) foram inadequados para coordenar diversos subgrupos espalhados,
restando a antigos subchefes assumir essa responsabilidade. Desde a ruptura de
Pyka-t-ti, os Kayap no foram mais capazes de estabelecer uma s aldeia com
ambas as casas de homens, nem de chegar a um acordo sobre quem, nos tempos
modernos, deveria ser o Benadjwyra-ratx.
As aldeias individuais se associavam seja nga-be oriental, seja ocidental,
exceto em Gorotire, que se tornou um posto de atrao, ou posto da FUNAI, para
possibilitar aos grupos Kayap fazer contato pacfico com o homem branco.
Gorotire se encheu de representantes de todos os subgrupos Kayap, um
microcosmo de crenas e prticas Kayap. Uma nica casa de homens foi erguida
em Gorotire, mas, de fato, seus membros provinham tanto da tradio oriental
quanto da ocidental. Isso pode ser ilustrado pelas prticas funerrias das pessoas
das diferentes casas de homens. A Casa Oriental enterra os mortos com a cabea
voltada para o leste; a Casa Ocidental, para o oeste. Em Gorotire, contudo, os
funerais ocorrem com ambas as orientaes (comunicao pessoal, Kwyra-ka
Kayap).
Como resultado de sua mistura diversa, a vila de Gorotire mostra grandes
variaes de seus mitos, canes, estrias e rituais que so apresentados na
aldeia. Debates sobre que verso a verdadeira tradio (djyjarenh kumrenx)
so assduos. Essas variaes refletem o saber especial guardado pelos
indivduos e grupos de famlias que, ao tempo da ruptura, foram diferencialmente
distribudos pelo acaso e ocorrncias histricas.
As cerimnias e festivais Kayap so caracterizados por complexa integrao de
muitas partes rituais especializadas, possudas por grupos de herana (nekretx)
(Lea, 1986). Se o grupo de herana est sem um representante em uma qualquer
aldeia, o festival que requer esta parte especializada ausente no pode ser
realizado. Em alguns casos, festivais inteiros tm desaparecido devido falta de
especialistas de ritual sobreviventes que desempenhem partes essenciais dos
mesmos festivais. O Festival We-We (da borboleta) um exemplo. Velhos Kayap
podem nomear dzias de festivais que no so mais praticados por essa razo.
Assim, a disperso dos grupos Kayap levou a uma reduo de festivais em
virtude da ausncia de uma massa crtica e dos necessrios especialistas de ritual
para levar adiante as cerimnias. O mesmo processo deve ter ocorrido em outras
reas de saber e prtica, dando origem fragmentao e reduo cultural.
Pode-se especular acerca da preponderncia de nomes Bemp, como um possvel
exemplo desse processo de reduo. Nomes Bemp so dados durante o festival
Bemp, tendo sido considerados os nomes de maior status dos Kayap. Mas na
medida em que cerimnias de nomeao se tornaram mais difceis de efetivar, ou
mesmo impossveis, o Bemp permaneceu relativamente fcil de conduzir em face
da sobrevivncia de conhecedores do Bemp. Da o nome de Bemp ser hoje
muito comum e, embora seja considerado um Nome Bonito (idjy mex), ele no
tem mais a conotao de status elevado.
A evidncia mais clara da reduo de conhecimento d-se com os conhecedores
de medicina tradicional. Os xams Kayap so chamados wayanga. Eles
possuem poderes especiais e tratam de doenas fsicas e espirituais (Posey,
1982; Elisabetsky & Posey, 1989). A maioria dos verdadeiros xams (wayanga
kunrens) morreu ou foi morta devido a epidemias e lutas inter/intragrupais. Em seu
lugar vieram os aprendizes, xams fracos e aqueles com pouca experincia. Por
vacncia, o ttulo de wayanga recaiu sobre aqueles que em geraes passadas
teriam sido considerados despreparados, ou indesejveis, para to importante
posio.
O processo de desaculturao/desintegrao estimulou o surgimento de muitos
conhecedores de plantas (mekute-pidja-mari), que no proclamam uma relao
com espritos, mas apenas dizem lidar com as propriedades curativas de certas
plantas. Esses conhecedores se especializam em certas famlias de plantas
(Posey, 1982; Elisabetsky & Posey, 1989) e nas doenas que elas curam. Na
aldeia de Gorotire, mais de 25% da populao se diz mekute-pidja-mari. Pode-se
levantar a hiptese de que a abundncia de tais especialistas foi estimulada pela
perda de verdadeiros xams e, como resultado, a perda de orientao mdica
durante um tempo de doena em crescimento.
O contato com a FUNAI e missionrios provocou outras mudanas que
acarretaram a criao de estruturas sociais alternativas e a perda de modos
tradicionais Kayap. Em Gorotire, por exemplo, a igreja da misso tem sua prpria
organizao centrada em volta do ndio pastor e de lderes da igreja. A estrutura
da igreja compete algumas vezes com os chefes locais por poder, ateno e
recursos, criando conflito entre os crentes e o resto da comunidade. Em duas
ocasies nos ltimos cinqenta anos, os missionrios foram expelidos de Gorotire,
para serem depois convidados a voltar por causa de seu acesso a mercadorias,
transporte e remdios. A FUNAI tem favorecido lderes homens como os porta-
vozes das aldeias. Conseqentemente, lderes mulheres tm desaparecido e os
homens que falam o portugus tm galgado posies de maior importncia. A
maioria dos modernos chefes homens nem sequer conhece a linguagem
cerimonial, ou Ben, para a qual seu ofcio foi nomeado (mebendadjwyra, ou
outorgador do Ben).
Tanto os missionrios como a FUNAI encorajaram os Kayap a usar roupas. Mas
os prprios Kayap resolveram abandonar algumas de suas mais caractersticas
tradies, tais como a Dana da Vespa (amuh metoro), durante a qual os
guerreiros so repetidamente picados por marimbondos numa luta cerimonial. A
Tep Djwa (dente de peixe), uma cabaa com afiados dentes de peixes encaixados
e usada para escarificao de meninos que se comportassem mal, foi tambm
descartada. O uso de grandes rodelas de enfeites de orelhas e de botoques nos
lbios tambm se esvaneceu. Todas essas perdas foram devidas mesma razo:
os Kayap se sentiam envergonhados (pia'am) de tais prticas por causa da
maneira como eram vistas pelo homem branco.
Agricultura nmade
Com a disperso dos subgrupos Kayap, teis espcies biolgicas e estratgias
de manejo de recursos naturais tambm se dispersaram. reas agrcolas puderam
ser mantidas para aldeias permanentes ou semipermanentes como Pyka-t-ti,
mas os grupos nmades dependem mais pesadamente de outros tipos de manejo
como as plantas marginais s trilhas e campos de florestas . Sistemas de trilhas
encontravam-se extensivamente na rea Kayap e suas margens serviam como
reas para plantio, transplante e para espalharem-se numerosas espcies de
plantas semidomesticadas usadas para comida, remdio, materiais de construo,
tinturas, aromas, repelentes de insetos etc. Os campos de floresta eram feitos ou
pela derrubada de grandes rvores na mata ou utilizando-se aberturas naturais na
floresta (ba-kre-ti) nas quais sementes, mudas, bulbos e transplantes de espcies
teis eram introduzidos. Essas concentraes de recursos proveitosos requeriam
pouco ou nenhum cuidado humano depois de sentados.
Roas de guerras especiais (usualmente conhecidas como krai-kam-puru) eram
plantadas com tubrculos resistentes que podiam ser escondidos em montes com
floresta prximos s trilhas, aldeias ou stios de acampamento (Gottsberger &
Posey, em preparo; Posey, 1983, 1985). Essas roas secretas no somente
serviam como fontes emergenciais de comida, mas ainda como bancos de
germoplasma onde estoques de plantas teis podiam ser encontrados sempre, se
necessrio.
A estratgia para produzir ilhas de recursos ocultas se estendia produo das
Apt, ou ilhas de recursos no campo cerrado (Anderson & Posey, 1985, 1989;
Posey & Gottsberger, em preparo). As Apt foram criadas com a introduo de
plantas colonizadoras em pequenos montes de material enriquecido de plantio na
savana. Essas plantaes cresciam e eram depois moldadas para fornecer ilhas
de floresta cheias de espcies requeridas para a sobrevivncia humana e animal.
Os plantios marginais s trilhas, os campos de floresta, as roas de guerra e as
Apt formam parte de um sistema Kayap antigo de agricultura nmade
(Posey, 1983, 1985). O sistema permitia aos guerreiros ter fontes de comida
durante as longas caminhadas e as investidas blicas. Outros Kayap o usavam
em extensas caminhadas de famlia e durante jornadas a aldeias distantes. Este
sistema deu aos Kayap a flexibilidade necessria durante os perodos em que as
reas agrcolas eram abandonadas ou inacessveis devido atividade inimiga.
To logo pudessem, os grupos Kayap restabeleceriam seus traos agrcolas
regulares. Na medida em que houvesse incurses intra e intergrupos, porm, a
dependncia da agricultura permanecia difcil. A prevalncia de campos de cultivo
(puru) provavelmente encolhia e crescia em funo de guerra e paz. Hoje, no
mais restando hostilidades abertas, a agricultura nmade foi abandonada;
apenas poucos indivduos velhos podem descrever o sistema em detalhe. Em
contraste, a agricultura floresce em todas as aldeias Kayap.
Conseqncias ecolgicas e biolgicas
A disperso dos grupos Kayap significou o espalhamento das espcies
domesticadas e semidomesticadas tradicionalmente exploradas pelos Kayap
(para uma lista parcial, ver Posey, 1984; Anderson & Posey, 1985, 1989; Posey &
Gottsberger, em preparo; Gottsberger & Posey, em preparo). Possivelmente, com
a maior amplitude dos grupos Kayap, o nmero de variedades de espcies
cresceu drasticamente, na medida em que novas plantas foram encontradas.
Certamente, muitas variedades tradicionalmente usadas por diferentes grupos
familiares foram levadas para onde seus membros se dispersaram.
O informante Kwyra-ka contou sobre suas excurses como jovem guerreiro entre
os rios Araguaia e Tapajs. Ele descreveu uma cesta especial usada pelos mais
velhos para carregar razes, sementes e ramos para o plantio ao longo das trilhas
ou nas aldeias de residncia. O transporte de germoplasma era uma das mais
importantes funes em qualquer excurso; ancios da tribo eram os nicos a
quem se confiava essa importante tarefa.
Prximo aldeia Gorotire, Anderson & Posey (1985, 1989) descobriram que
espcies teis provenientes de uma rea do tamanho da Europa Ocidental tinham
sido concentradas em um espao de Apt de estudo de dez hectares. Em anos
recentes, o cacique Pombo (Tut) foi visto muitas vezes vagando em campos
antigos e Apt de Gorotire para pegar ramos de plantas para sua nova aldeia a
jusante do rio. Plantas constituem um dos presentes mais comuns trocados entre
visitantes Kayap de aldeias diferentes. O estabelecimento de novas vilas significa
sempre o estabelecimento de um estoque de plantas necessrias da aldeia ou das
aldeias-me.
Mapas cognitivos de informantes Kayap revelam que plantaes de castanha-do-
par, de babau, de aa e de bacaba so associadas a aldeias e stios de
acampamento ancestrais. O plantio dessas rvores parte de uma antiga tradio
e indica com freqncia stios de ocupao humana. Tais rvores so apenas um
pouco dos marcadores de stios de habitao mais facilmente identificveis. O
xam Beptopup em 1988 levou a mim e a uma equipe de filmagem inglesa 5 para
documentar antigos stios de aldeias prximos a Conceio do Araguaia . Ele
tinha pouca dificuldade em localizar os stios mediante a interpretao da
vegetao, embora tais lugares tivessem sido abandonados h aproximadamente
cinqenta anos.
A arqueobotnica tem sido pouco utilizada por cientistas para localizarem,
caracterizarem e interpretarem stios de ndios pr-histricos e histricos. Todavia,
na maioria dos casos, plantas de diagnstico podem ser facilmente identificadas
por informantes e inspecionadas com mtodos tradicionais de coleta botnica.
Imagens areas ou mesmo de satlite podem tambm ser usadas, to logo o perfil
de diagnstico botnico tenha sido completado para antigos stios de aldeias,
acampamentos e plantao.
Do mesmo modo que stios de acampamento periodicamente utilizados se
convertiam em aldeias permanentes, reas de floresta empregadas para
agricultura tambm comearam a ser transformadas em antigos campos de cultivo
(ib). Velhos campos so elos importantes no processo geral de manejo Kayap,
desde que eles so preenchidos com espcies semi-domesticadas da mesma
forma que com animais que so atrados para sua vegetao arbustiva baixa. Os
ibs so difceis de detectar, exceto pelo olho treinado, e so amide confundidos
com floresta natural . Provavelmente, muito do que tem sido julgado natural na
Amaznia constitui, de fato, algo que populaes amerndias pr-histricas e
histricas modificaram (Posey, 1985; Bale, 1989 e 1989a). Apesar de alguns
esforos terem sido feitos para mapear e localizar crescimentos secundrios e
velhos campos de cultivo com imagem de satlite, poucos dados publicados esto
disponveis a respeito.
Igualmente, mtodos de manejo do solo levaram a melhorias nas terras agrcolas
e formao da terra preta dos ndios . A extensiva acumulao desses solos
ricos, antropognicos (antropossolos) mais importante ao longo de margens do
rio Amazonas (Smith, 1980). Processos similares tambm ocorreram em reas
interfluviais, tais como a dos Kayap (Hecht & Posey, 1989, 1990). Na medida em
que aldeias dispersas cresceram e a paz permitiu o florescimento de atividades
agrcolas, mais terra ficou sob cultivo e conseqentemente mais solos foram
afetados.

4. Conseqncias Econmicas de um Legado Histrico e Ecolgico

As paisagens antropognicas que resultaram das ilhas de recursos e da
agricultura nmade , tanto quanto de antigos stios de aldeias e de vegetao de
floresta secundria, fornecem importantes recursos de conseqncias econmicas
modernas. O saber dos Kayap sobre tinturas, colorantes, remdios, comidas,
inseticidas, repelentes, leos, essncias naturais e outras muitas espcies
utilitrias forma um banco relativamente inexplorado de novos produtos para uma
emergente indstria de produtos naturais. Esta situao indubitavelmente
verdadeira para muitos, se no a maioria, dos grupos indgenas amaznicos (e,
posso adicionar, grupos caboclos) e no tem passado despercebida a companhias
farmacuticas e de produtos da natureza. Prospeco de biodiversidade , como
tem sido algumas vezes chamada, tem se tornado uma atividade global, embora a
tica dessa explorao neocolonial seja raramente questionada. Parece que, se
alguma coisa no for feita de imediato, a propriedade intelectual, cultural, cientfica
e mesmo sagrada de povos indgenas e tradicionais ser privatizada pela indstria
e alienada de seus originadores.
Direitos de Recursos Tradicionais (DRT)
Os DRT tm se transformado numa questo muito central nos debates em campos
importantes da poltica e do direito internacionais, incluindo direitos humanos, lei
trabalhista, meio ambiente e desenvolvimento, comrcio, liberdade religiosa e
herana/propriedade cultural (ver Posey, 1994). Problemas para a implantao
das ferramentas existentes de DRT (direito de autor, patente, sigilo comercial,
apelao de origem, marca registrada etc.) incluem a natureza coletiva do saber
tradicional e a necessidade de identificar o iniciador ou inventor de certo
conhecimento e/ou de recursos genticos. A Conveno 169 da OIT estabeleceu
um precedente internacional para o reconhecimento de direitos coletivos , como
tambm a Comisso das Naes Unidas de Direitos Humanos e a Conveno
sobre Biodiversidade. Direitos de vizinhana , tais como por primeira vez
descritos no Modelo de Normas sobre Folclore da WIPO, mas reconhecidos em
seguida num amplo leque de leis relativas a expresses de artistas, servem como
um grande avano na proteo do saber tradicional. O saber indgena/tradicional
como cincia , entretanto, foi apenas marginalmente concebido, mas se nutre a
esperana de que ir ser desenvolvido como resultado da Declarao dos Direitos
dos Povos Indgenas e outros desdobramentos requeridos pelo secretrio-geral
das Naes Unidas. Garantias de liberdade religiosa, at agora, no tm sido
adequadamente utilizadas para a defesa de DRT, enquanto as clusulas da
Conveno sobre Biodiversidade (junto com a Agenda 21) somente agora esto
sendo analisadas a fim de se desenvolverem estratgias efetivas de atribuio de
poderes a comunidades locais e povos indgenas.
Parece que os Direitos de Recursos Tradicionais constituem uma nova
oportunidade importante para dialogar-se com povos indgenas e tradicionais nos
seus prprios termos. Os DRT evitam o impasse presenciado correntemente entre
povos indgenas e Estados-nao sobre autodeterminao, enquanto provem um
novo mecanismo para controle, compensao e proteo de recursos tangveis e
no-tangveis, o que autodeterminao de facto.

5. Concluso
As densidades populacionais aborgines tm sido consideravelmente
subestimadas devido incapacidade de se avaliar de modo prprio o efeito das
doenas europias nos povos amerndios. Da mesma maneira, suposies de que
observaes efetuadas no contato inicial oferecem uma imagem de sociedades
ndias no afetadas por influncia europia ignoram os vrios efeitos que itens de
comrcio externo e doenas podem ter antes do contato face a face. No caso dos
Kayap do norte, artefatos europeus e enfermidades do Velho Mundo chegaram
dcadas (se no sculos) antes que os missionrios fizessem suas primeiras
observaes. Redes de comrcio, estado de beligerncia, incurses, missionrios
e exploradores, tudo introduziu elementos de mudana nos sertes. Contato
indireto, intermedirio e direto na bacia amaznica forma uma tipologia que se
pode talvez generalizar para outras partes das Amricas.
A tradio oral, documentos histricos e vestgios arqueolgicos se combinam
para oferecer um modelo de desintegrao e reintegrao cultural. O
despovoamento rpido devido a epidemias lanou a sociedade Kayap no caos.
Estruturas polticas se decompuseram, normas sociais entraram em colapso e a
vida cerimonial sumiu enquanto a morte carregava os antigos e seu conhecimento
com papis cerimoniais especializados. A antiga aldeia de Pyka-t-ti fragmentou-
se atravs de vrios estgios em grupos mutuamente hostis. Acusaes de
feitiaria brotaram por causa de mortes inexplicveis, originadas de doenas
desconhecidas, e fizeram inimigos de vizinhos; crenas em espritos levaram ao
abandono de casas ou aldeias inteiras em virtude de contaminao espiritual
pelos mortos. Os Kayap, dessa forma, pareceram a forasteiros, no habituados
histria e cultura Kayap, como indevidamente belicosos e nmades. Esta
impresso enviesada tem colorido percepes sobre os Kayap e outros povos
indgenas desde ento. A degradao cultural conduziu ao desaparecimento de
xams verdadeiros e ao surgimento de muitos xams fracos e conhecedores
de plantas que aparentavam preencher uma lacuna necessria na ateno
sade. Redues similares ocorreram em outras reas do saber cerimonial e
cultural.
A agricultura ficou menos evidente no perodo de contato direto devido a uma
ampliada atividade de guerra. Criou-se uma dependncia muito maior de produtos
semidomesticados da agricultura nmade . Tais produtos escapavam dos olhos
europeus porque se espremiam entre os paradigmas de caadores-coletores e
lavradores, tornando os dados cientficos inadequados para a avaliao da dieta
indgena. Roas de guerra , campos de florestas , margens de trilhas e Apt
passaram despercebidos, uma vez que essas prticas recaam fora do conceito
ocidental de manejo de recursos naturais. Conseqentemente, muitas reas da
Amaznia consideradas naturais so provavelmente resultantes da presena
aborgine e do homem histrico. reas agrcolas voltaram a florescer de novo
quando tempos relativamente pacficos foram restaurados. Isto levou a uma
dependncia reduzida de alimentos semidomesticados e ao declnio do sistema de
agricultura nmade adaptada guerra.
visvel que, embora a degradao demogrfica e cultural fosse rpida e severa,
a sociedade Kayap resistiu de maneiras notavelmente robustas. Saber
especializado, rituais elaborados e um complexo sistema de organizao inter e
intragrupo permitiram que os Kayap no somente sobrevivessem no mundo do
homem branco, mas assumissem nele um papel de liderana, como o Encontro de
Altamira (1988) comprovou. Uma nova sntese consciente da sociedade Kayap
pelos prprios Kayap inclui j a noo abstrata de que eles so conservadores
da natureza e que seu conhecimento tradicional importante para o futuro da
Amaznia.
Do mesmo modo, os Kayap e outros grupos esto rapidamente ficando cientes
dos seus Direitos de Recursos Tradicionais (DRT) quanto a recursos genticos e
saber tradicional. Demandas do direito bsico de no se transformarem em
mercadorias certos recursos so fundamentais para se confrontarem economias
externas de mercado. Quando, e se, recursos forem comercializados, os grupos
indgenas estaro pedindo no somente uma justa recompensa, mas tambm
completa transparncia e participao em todos os aspectos de produo,
controle de qualidade, marketing e contabilidade dos negcios.
Em certo sentido, essa confrontao com as foras comerciais aticas do mundo
do homem branco, especialmente de madeireiros, garimpeiros e mesmo grandes
negcios, o maior desafio que os Kayap j enfrentaram. Atualmente, ela corta a
tessitura de sua sociedade e ameaa todos os aspectos de sua cultura. Para os
Kayap, a demarcao de terras e mesmo a autodeterminao de fato so
insuficientes para assegurar uma existncia pacfica, pois as ameaas sua
sobrevivncia procedem agora de dentro tanto quanto de fora.

Referncias Bibliogrficas
ALCORN, J. B. (1981). Huastec noncrop resource management: implications for
prehistoric rain forest management . Human Ecology 9: 395-417.
______ (1989). Process as resource: The traditional agricultural ideology of Bora
and Huastec resource management and its implications for research . In: D.
POSEY & W. BALE (orgs.). Resource Management in Amazonia: Indigenous and
Folk Strategies. [Advances in Economic Botany 7: 63-77.]
ANDERSON, A. B. & POSEY, D. A. (1985). Manejo de Cerrado pelos ndios
Kayap . Boletim do Museu Paraense Emlio Goeldi. Botnica 2(1): 77-98.
______ (1989). In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource Management in
Amazonia: Indigenous and Folk Strategies. [Advances in Economic Botany 7: 159-
173.]
BALE, W. L. (1989). The culture of Amazonian forest . In: D. POSEY & W.
BALE (orgs.). Resource Management in Amazonia: Indigenous and Folk
Strategies. [Advances in Economic Botany 7: 1-21.]
______ 1989a. Cultura na vegetao da Amaznia . Boletim do Museu Paraense
Emlio Goeldi. Coleo Eduardo Galvo, pp. 95-109.
______ & GLY, A. (1989). Managed Forest Succession in Amazonia: The
Ka'apor Case . In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource Management in
Amazonia: Indigenous and Folk Strategies. [Advances in Economic Botany 7: 129-
148.]
BAMBERGER, J. (1967). Environmental and cultural classification: a study of the
northern Cayap. Tese de PhD, Harvard University.
BARBIRA-SCAZZOCCHIO, F. (1981). Land, people and planning in contemporany
Amazonia. Cambridge, Cambridge University Press.
CAMPOS, Mrcio d'Olne & POSEY, D. A. (1990). Ethnoastronomy and ecological
calendars of the Kayap . Trabalho lido no Second International Congress of
Ethnobiology, Kunming, China.
COUDREAU, H. (1987). Voyage au Tocantins-Araguaya. Paris, Lamure.
CROSBY, Jr. A. W. (1972). The Colombian exchange. Westport, Greenwood Press.
DAVIS, S. H. (1977). Victims of the miracle. Nova York, University Press.
DeFOLIART, G. (1990). Insects as food in indigenous populations . In: POSEY, D.
A. & OVERAL, W. L. (orgs.). Ethnobiology: implications and applications. Atas do
First International Congress of Ethnobiology. Belm, Museu Paraense Emlio
Goeldi/CNPq.
DENEVAN, W. (1976). The native population of the Americas in 1492. Madison,
University of Wisconsin Press.
DOBYNS, H. F. (1966). Estimating aboriginal American population . Current
Anthropology, 7: 395-416.
ELISABETSKY, E. & POSEY, D. A. (1989). Use of contraceptive and related plants
by the Kayap indians (Brazil) . Journal of Ethnopharmacology, 26: 299-316.
GOODLAND, R. J. & IRWIN, H. S. (1975). Amazon jungle: green hell or desert?
Amsterd, Elsevier Scientific Publishing Co.
GOTTSBERGER, G. & POSEY, D. A. A brief descripition of a tuber `war-garden' of
Gorotire (Kayap) Village, Par, Brazil (mimeo).
HECHT, S. B. & POSEY, D. A. (1989). Preliminary results on soil management
techniques of the Kayap indians . In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource
Management in Amazonia: Indigenous and Folk Strategies. [Advances in
Economic Botany 7: 174-88.]
______ (1990). Indigenous soil management in the Latin American tropics: some
implications for the Amazon basin . In: POSEY, D. A. & OVERAL, W. L. (orgs.).
Ethnobiology: implications and applications. Atas do First International Congress of
Ethnobiology. Belm, Museu Paraense Emlio Goeldi/CNPq.
HEMMING, J. 1978. Red gold: the conquest of the Brazilian indians. Cambridge,
Harvard University Press.
IRVINE, D. (1989). Succession management and resource distribution in an
Amazonian rain forest . In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource
Management in Amazonia: Indigenous and Folk Strategies [Advances in Economic
Botany 7: 223-237.]
KRAUSE, F. (1911). In den Wildnissen Brasiliens: Bericht und Ergebnisse der
Leipsiger Araguaya-Expedition, 1908. Leipzig.
LATHRAP, D. (1968). Aboriginal occupation and changes in river channel on the
Central Ucayali, Peru . American Antiquity, 33: 62-79.
LEA, V. (1986). Nomes e Nekrets Kayap: uma concepo de riqueza. Tese de
PhD, Museu Nacional, Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social,
Universidade Federal do Rio de Janeiro.
McNEILL, W. H. 1976. Pigues and Peoples. Garden City, NY, Anchor Books.
MEGGARS, B. (1971). Amazonia: men and culture in a counterfeit paradise.
Chicago, Aldine Press.
MORAN, E. F. (1979). Human adaptability: an introduction to ecological
anthropology. North Scilerate, Duxbury Press.
______ (1981). Developing the Amazon. Bloomington, Indiana University Press.
MURPHY, Isabel I. (1990). Indigenous knowledge transmission in an oral society:
a study of indigenous education among the Kayap Amerindians of Central Brazil .
Dissertation Overview. Graduate Faculty in School of Education, University of
Pittsburgh, Pittsburgh.
MYERS, T. P. (1973). Toward reconstruction of prehistoric community patterns in
the Amazon Basin . In: LATHRAP, D. & DOUGLAS, J. (orgs.). Variation in
anthropology. Urbana, Illionis Archaeological Survey.
______ (1974). Spanish contacts and social change on the Ucayali River, Peru .
Ethnohistory 21(2):135-57.
POSEY, D. A. (1982). The journey of a Kayap Shaman . Journal of Latin
American Indian Literatures, 6(3): 13-9.
______ (1983). Indigenous knowledge and development: an ideological bridge to
the future? Cincia e Cultura, 35(7): 877-94, julho.
______ (1984). Os Kayap e a natureza . Cincia Hoje. SBPC, So Paulo, n 12:
36-41.
______ (1985). Indigenous management of tropical forest ecosystems: the case of
the Kayap indians of the Brazilian Amazon . Agroforestry Systems, 3(2):139-58.
______ (1987). Contact before contact: typology of post-Colombian interaction
with Northern Kayapo of the Amazon Basin . Boletim do Museu Paraense Emlio
Goeldi. Srie Antropolgica 3(2): 135-54.
______ (1989). The Kayap: on trial for speaking out . Index on Censorship 18
(6/7): 16-20.
______ (1989a). From warclubs to words . NACLA, 23(1):13-9.
______ (1994). International agreements and intellectual property right
protection for indigenous peoples . In: GREAVES, Thomas (org.). <%4>Intelectual
property rights for indigenous peoples: a source book. Oklahoma City, Oklahoma,
Society for Applied Anthropology, pp. 223-52.
______ & GOTTSBERGER, G.. Initial observations on creation and management
of forest islands (Apt) in Campo-Cerrado by the Gorotire Kayap, Par State,
Brazil (mimeo).
RAMOS-ELORDUY, J. (1990). Edible insects: barbarism or solution to the hunger
problem . In: POSEY, D. A. & OVERAL, E. L. (orgs.). Ethnobiology: implications
and applications. Atas do First International Congress of Ethnobiology. Belm,
Museu Paraense Emlio Goeldi/CNPq.
RIBEIRO, D. (1970). Os ndios e a civilizao. Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira.
ROOSEVELT, A. (1980). Parmana: prehistoric Maise and Manioc subsistence
along the Amazon and Orinoco. Nova York, Academic Press.
______ (1989). Resource management in Amazonia before the conquest: beyond
ethnographic projection . In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource
Management in Amazonia: Indigenous and Folk Strategies [Advances in
Economic Botany 7: 30-62.]
SALICK, J. (1989). Ecological Basis of Amuesha Agricultured, Peruvian Upper
Amazon . In: D. POSEY & W. BALE (orgs.). Resource Management in
Amazonia: Indigenous and Folk Strategies. [Advances in Economic Botany 7: 189-
212.]
SMITH, N. J. H. (1980). Anthroposols and Human Carrying Capacity in
Amazonia . Science 70(4): 553-8.
SMOLE, W. (1989). Yanoama Horticulture in the Parima Highlands of Venezuela
and Brazil . In: Resource Management in Amazonia: Indigenous and Folk
Strategies. D. POSEY & W. BALE (orgs.). [Advances in Economic Botany 7: 189-
212.]
SWEET, D. G. (1974). A rich realm of nature destroyed: the Middle Amazon Valley,
1640-1750. Tese de PhD University of Wisconsin, Madison.
TURNER, T. (1966). Social structure and political organization among the Northern
Cayap. Tese de PhD. Cambridge, Harvard University.
VELLARD, J. (1956). Causas biolgicas de la desaparicin de los indios
americanos . Boletn del Instituto Rive-Aguero, n 2. Pontifcia Universidade
Catlica do Peru.
VERSWIJVER, G. (1978). Enqute ethnographique chez les Kayap-Mekrangnoti:
contribution l'tude de la dynamique des groupes locaux (Scissons et
Regroupements). Tese na cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, Paris.
______ (1986). Considerations on Mekragnoti warfare. Tese de doutorado. Ghent,
Rijksuniversiteit.
 11

A SOCIEDADE GLOBAL E
A QUESTO AMBIENTAL

Maria Lcia Azevedo Leonardi

A sociedade mundial, ou global, uma categoria em formao. Ela abrange uma

grande variedade de sociedades contemporneas, a leste e a oeste, pobres e
ricas, centrais e perifricas, desenvolvidas e subdesenvolvidas, dependentes e
agregadas, o conceito que se quiser usar. Apesar das diferenas existentes entre
essas sociedades quanto a seus nveis sociais, econmicos, polticos,
tecnolgicos, culturais, possvel distinguir nelas estruturas, relaes e processos
semelhantes. E mais, como as cincias sociais e humanas esto tentando
entender essa nova realidade social, embora com dificuldades e tropeos, alguns
estudiosos falam, entre os quais Milton Santos, de globalizao como um novo
paradigma de conhecimento sistemtico da economia, da poltica, da cincia, da
cultura, da informao e do espao.
Alguns traos da sociedade mundial ou global que est se forjando podem ser
resumidos. Em todas as sociedades, das mais diversas, esto em curso
movimentos em direo transnacionalizao das instituies, sejam econmicas,
polticas, sociais, culturais, tecnolgicas. Fala-se em um sistema-mundo que,
embora no sendo um conceito novo, adquire novos significados, como veremos
depois. Segundo alguns clculos de organismos internacionais, atualmente, um
tero do total da atividade econmica mundial transcende a possibilidade de
interveno poltica de um s Estado. E, o que mais: uma parte decisiva dessa
atividade econmica transnacional est organizada de maneira que tampouco
pode ser regulamentada mediante acordos interestaduais, mediatizados pela
interveno poltica. Essa autonomia da economia ante a poltica fundamenta-se,
expressa-se por meio das organizaes transnacionais consrcios
transnacionais. A ttulo de esclarecer o que estou dizendo, atualmente apenas um
dos consrcios com mais volume de vendas em todo o mundo faz seus negcios
no pas de origem. O total dos recursos financeiros a curto prazo de que dispem
os consrcios multinacionais transcende a duas vezes o que dispem todos os
bancos emissores e demais autoridades monetrias juntas. A falta de capacidade
de regulao poltica desses desequilbrios manifesta-se na especulao
monetria. Essa grande autonomia das empresas transnacionais no as impede,
porm, que busquem subvenes do errio nacional para implantao daquelas
tecnologias que lhes interessam e que tambm interessam ao Estado nacional.
Exemplos disso so as indstrias armamentista, espacial e, tambm, a informtica
e a indstria nuclear. Assim, a transnacionalidade da organizao dos consrcios
(e estou falando, em especial, nos pases avanados) leva a que uma mesma
empresa possa ser alimentada simultaneamente por fundos fiscais dos mais
diversos pases. Contudo, como as polticas estatais no esto organizadas na
escala transnacional, tm muito pouca influncia na poltica do consrcio.
O desenvolvimento tecnolgico est, claro, intimamente ligado a isso. Pois,
como o setor transnacional possui acesso mundial s condies mais favorveis
da produo, qualquer controle interno da economia passa a depender das
inovaes tecnolgicas e organizadoras do setor transnacional. Tampouco
medidas internacionais so mais eficazes, pois no podem negar seu fundamental
carter estatal-nacional como um derivado da poltica exterior dos estados
nacionais. claro que as instituies transnacionais esto referidas a um territrio
(e este nacional pelo menos por ora); tambm as foras sindicais e as polticas
so nacionais. Assim, o paradoxo que o internacionalismo do movimento
operrio, tantas vezes invocado e pretendido, continua sendo uma iluso ou
utopia, mas o internacionalismo do capital uma realidade. No entanto, essas
contradies ou divergncias entre interesses dos estados nacionais e dos
consrcios internacionais no inibem as boas relaes entre governos locais e
organizaes sociais locais com as empresas multinacionais e transnacionais.
Outro trao da sociedade global, que em certas sociedades mais visvel do que
em outras, a ocidentalizao do mundo como ocorreu, em escala menor, na
colonizao e no imperialismo. claro que nesse processo de ocidentalizao
s vezes mais visvel no campo cultural, como veremos a seguir h recriaes
locais, regionais que as diferenciam uma das outras.
A desterritorializao e o declnio das metrpoles so outros componentes
importantes da sociedade mundial contempornea. Como afirma Octavio Ianni
(1992:94): A desterritorializao manifesta-se tanto na esfera da economia, como
na poltica e cultura. Todos os nveis da vida social, em alguma medida, so
alcanados pelo deslocamento ou dissoluo de fronteiras, razes, centros
decisrios, pontos de referncia. As relaes, processos e estruturas globais
fazem com que tudo se movimente em relaes conhecidas e desconhecidas,
conexas e contraditrias . Esse processo mundial de desterritorializao tem a
ver, tambm, com as exigncias da razo instrumental. Afeta as concepes do
espao, tempo, lealdade a grupos, valores e teorias. Da a importncia que
assumiram os estudos comparados, as anlises do cotidiano, do micro .
O esvaziamento das grandes cidades e metrpoles explica-se nesse contexto de
desterritorializao. Elas deixaram de ser o centro de decises econmicas,
polticas e estratgicas. No apenas inexiste um centro nico de decises, seja
em nvel local, nacional ou internacional que no Brasil corporifica-se em So
Paulo, por exemplo como tambm a noo de centro alterou-se. claro que So
Paulo ainda aloja escritrios de empresas multinacionais e corporaes
transnacionais, de partidos polticos, rgos administrativos e cientficos e todos
eles interferem nas decises econmico-financeiras, polticas, administrativas e
outras. Mas existem outros espaos de deciso espalhados pelo mundo. O
espao da globalizao outro. As Cincias Sociais ainda esto inventando um
novo conceito. Poder-se-ia falar de rede de espaos decisrios? Ou de umas
poucas cidades globais? Ou de um centro de deciso que nem pertencesse a
algum pas, como Hong Kong? H exemplos desses trs tipos e haver outros
de espaos de deciso. Por exemplo, alguns estudiosos falam de cidades globais
como sendo, apenas, Londres, Nova York e Tquio. E que elas teriam outras
funes, como por exemplo, em Tquio a funo triangulao. Tquio no uma
cidade produtora de bens. Ela consumidora de bens e produtos. Mas uma
produtora de servios (como toda cidade grande e metrpole tende a ser hoje).
Ora, como produtora de servios ela passa a ser o centro de grandes corporaes
como a Toyota, que se localiza na cidade de Nagia mas est se deslocando
(como atividade produtiva) para Tailndia, Coria do Sul e EUA. Um exemplo de
rede de espaos decisrios uma corporao transnacional que tenha escritrios
em Nova York, Milo, Tquio, Pequim, Bombaim, So Paulo, Santiago e Cidade
do Mxico. Onde estaria o centro de deciso? No computador central? Haveria
uma nica central de computao ou vrias? Onde estaria o centro?
A desterritorializao que acompanha a transnacionalizao, como vimos, no
s econmica, mas social, cultural, poltica; tambm influencia o subjetivo dos
indivduos. Ela acentua o sentimento de solido de indivduos, grupos, classes,
famlias e outros segmentos sociais, embora a solido possa se mascarar sob a
iluso otimista de que a emergncia da sociedade global abre perspectivas novas
e criativas para as pessoas pensarem, trabalharem, imaginarem, viverem. Isso
ocorre, sem dvida. Mas seu contraponto tambm verdadeiro, uma vez que a
internacionalizao da mdia impe padres, valores, sentimentos, deixando
pouco espao para criaes individuais e para a autoconscincia.
O enfraquecimento dos Estados-naes outro trao caracterstico e muito
importante do processo de globalizao. Esse enfraquecimento tem a ver com o
fortalecimento das empresas, corporaes transnacionais, entidades
multinacionais, no s empresas mas tambm organismos como FMI, Banco
Mundial, GATT, ONU, UNESCO, UNICEF, OTAN, NAFTA, MERCOSUL e outros.
Esse fato remete categoria nao. Conhecemos um pouco das naes que vm
do passado e, freqentemente, confundem-se com o territrio. Ou com o Estado.
Mas hoje, o que Nao? Ser um fenmeno ainda obscuro, como fala Edgar
Morin? Ou ser uma cidade a Nao? Ou ser um rearranjo, em terras estranhas,
de novas formas sociais, reconstituindo antigas lealdades ou atributos herdados?
Na medida em que se verifica a globalizao e emerge o desenvolvimento da
sociedade global, a sociedade nacional muda de figura como diz Octavio Ianni
(1993: 67) tanto emprica como metodologicamente, tanto histrica como
teoricamente. Quando se reconhece que a sociedade global, em suas
configuraes e em seus movimentos, envolve outra realidade histrica,
geogrfica, antropolgica, poltica, econmica, social, cultural, religiosa, lingstica,
ento temos que perguntar como essa nova realidade influi, e se expressa, na
sociedade nacional. como se a sociedade global fosse um todo abrangente,
complexo e contraditrio, subsumindo formal ou realmente a sociedade nacional.
claro que a sociedade global no se constitui autnoma, independente, alheia
nacional, que continua a existir, com seus dilemas, smbolos, povo, territrio. Mas
mudam os seus significados. E essa alterao ser uma revoluo? tambm
interfere decisivamente no objeto, metodologia, teoria das Cincias Sociais e
algumas das Cincias Humanas (como a Geografia, Economia, Histria). Pois a
sociedade nacional, freqentemente simbolizada no seu Estado-nao (e isso
outro problema), tem sido estudada como totalidade significativa, capaz de
autonomia, soberania e, s vezes, at mesmo de hegemonia. Mas, hoje, verifica-
se o que j se tinha esquecido, que a sociedade nacional histrica. A Nao
forma-se e desenvolve-se como um processo social. Portanto, no imutvel,
histrica. Os exemplos so muitos, tomemos apenas um: a Tchecoslovquia
sempre foi um pas, uma nao rica em histrias e cultura, em poucas semanas
perdeu at o nome! Outro exemplo? Algumas naes parecem ter surgido como
produtos de simples acidentes histricos ou expedientes polticos e, por isso, so
entidades artificiais! Lembremo-nos da frica, dos pases da antiga Unio
Sovitica e mesmo da Amrica Latina.
Na Alemanha, que dever ser a prxima potncia mundial, cuja identidade
nacional sempre foi fraca, e tardia sua constituio como Estado-nao, os
polticos falam abertamente na insuficincia do Estado nacional e que chegado
o momento de substituir o estado nacional por organizaes transnacionais,
polticas e estatais, democraticamente legitimadas, que possam atuar com eficcia
(Lafontaine, 1993:9). Propem realizar a utopia do Estado-mundial.
O mundo no mais apenas, ou principalmente , afirma Octavio Ianni (1992:96),
uma coleo de estados nacionais, mais ou menos centrais e perifricos, arcaicos
e modernos, agrrios e industrializados, coloniais e associados, dependentes e
independentes, ocidentais e orientais, reais e imaginrios. As naes
transformaram-se em espaos, territrios ou elos da sociedade global . Isso
tambm um desafio para as Cincias Sociais.
Farei, agora, um breve parnteses para algumas colocaes conceituais, a fim de
precisar um pouco mais os conceitos que estou usando. Alguns autores diferem
internacionalizao de globalizao e outros no o fazem. Penso em
internacionalizao como o crescimento geogrfico das atividades econmicas
que ultrapassam os limites nacionais. J globalizao um fenmeno novo: a
mais avanada e complexa forma de internacionalizao, que implica um grau de
interao funcional entre atividades econmicas dispersas internacionalmente (P.
Dicken, apud Renato Ortiz, l994). Mas, ao falar de globalizao estamos usando
um instrumental terico construdo no final do sculo XIX e que j no se ajusta
bem nova realidade. Assim, conceitos de classe, indivduo, Estado,
desenvolvimento, ptria, mundo so noes forjadas no interior de uma entidade
nodal que a Nao, mas cuja crise se agudiza em face das mudanas atuais.
preciso que as Cincias Sociais revejam conceitos epistemolgicos como nao,
mundo, sociedade global, cultura mundial e outros.
A formao da nao deu-se num determinado contexto histrico, com certas
especificaes econmicas (capitalismo), polticas (ascenso da burguesia) e
sociais. Naquele momento de formao da nao, a diversidade das etnias foi
integrada ou dissolvida no interior da nao. J os Estados politnicos surgidos
neste sculo no puderam dispor do tempo histrico necessrio para realizar sua
integrao nacional e eles se desintegraram quando a coero que os mantinha
unidos se desfez. A Iugoslvia um exemplo. notvel que, hoje, o enraizamento
ou o re-enraizamento tnico e religioso cristaliza-se sobre e alm do Estado-
nao. Essa situao, chamada por alguns de balcanizao generalizada, ocorre
justamente no momento em que a era planetria requer a associao de Estados-
naes para o encaminhamento de questes fundamentais para a sobrevivncia
do planeta, como a questo ambiental. A proliferao de novas naes e o
antagonismo entre elas e entre religies, etnias, povos tm recrudescido e
dificultado o encaminhamento de problemas por demais complexos para as jovens
naes resolverem sozinhas. Esse um dos dilemas.
Outro que muitos dos problemas, desafios, limites da sociedade global so
comuns a toda a humanidade, como as catstrofes ecolgicas, a emisso de gs
carbono, o efeito estufa, a desertificao de reas frteis, o estoque de reservas
no-renovveis de energia e outros. Todos eles exigem solues globais.
Outras caractersticas da globalizao: a revoluo informtica e o poder que
possuem os detentores dessas conquistas eletrnicas; a energia nuclear, tornada
a mais potente arma de guerra; a formao do sistema financeiro mundial,
dominado por pases como EUA, Japo, Alemanha e entidades como CEE, Grupo
dos 7, FMI, BIRD etc. Nas reas cultural e poltica, importantes caractersticas da
globalizao so o predomnio da lngua inglesa e a ascendncia de polticas e
governos neoliberais, espalhados por todo o mundo.
O avano do capitalismo em mbito mundial tem trazido alteraes profundas para
os Estados, sociedades, grupos, classes e indivduos (todos esses so conceitos
do sculo XIX). O Estado do Bem-Estar Social no mais predominante, perdeu
hegemonia para o neoliberalismo, assim como tambm enfraqueceram-se as
economias nacionais. Trata-se agora, quando muito, de adaptar as economias
nacionais economia mundial. Tambm no Leste europeu o capitalismo irrompeu,
alterando profundamente as instituies econmicas, polticas, sociais. Mas esse
incrvel movimento de homogeneizao no tem sido capaz de eliminar as
desigualdades sociais; ao contrrio, grandes contingentes populacionais tm
ficado margem dos benefcios da globalizao. As contradies, tenses e
desigualdades continuaram, ou at incrementaram, sob novas formas. Assim,
bairros inteiros dos pases avanados esto deixando de ser Primeiro Mundo e
transformando-se em reas de Terceiro Mundo. Os incidentes ocorridos
recentemente em Los Angeles so um dos exemplos.
Vimos, portanto, que globalizao no significa homogeneizao e tem a ver com
dominao. Pensando em termos culturais para exemplificar o que estou
querendo dizer, pensemos na lngua inglesa. Para falar de cultura utilizarei a
distino proposta por Renato Ortiz (1994) entre os termos global e mundial.
Global melhor usado ao nos referirmos a processos econmicos e tecnolgicos
e mundial para o domnio especfico de cultura. A categoria mundo encontra-se
assim articulada a duas dimenses. Ela vincula-se, primeiro, ao movimento de
globalizao das sociedades, mas significa tambm uma viso de mundo, um
universo simblico especfico da civilizao atual.
Voltando lngua inglesa para explicitar como globalizao no significa
homogeneizao, mas produziu diferenciao, veremos que diferenciao tem a
ver com dominao. Vrios autores referem-se ao ingls como uma lngua franca,
sugerindo com isso uma certa neutralidade em relao s trocas lingsticas. Em
comparao com outros idiomas, ele seria mais flexvel, conciso, pragmtico,
enfim, moderno. Sua preponderncia decorreria de suas qualidades intrnsecas.
Essa proposta ingnua, essencialista, nos lembra a poca em que o francs era
considerado, na Europa, a lngua universal. Atualmente o ingls como lngua
franca seria o representante natural do processo de globalizao. Uma alternativa
a essa viso simplista, ideolgica, est contida na crtica ao imperialismo
lingstico. A problemtica do poder torna-se explcita como dimenso externa.
Imposio alheia, portanto, autenticidade dos idiomas nacionais.
Os movimentos de globalizao e mundializao nos pases perifricos so
diversos dos pases avanados. Edgar Morin afirma que a modernidade-mundo
nos pases perifricos perversa. E mais, ela reproduz as contradies sociais.
Tanto sabem disso os profissionais de marketing, que eles dividem o Brasil em
duas grandes reas: o ncleo global (70% da populao) e o perifrico (30%). E
fazem novas divises, referentes a estilos de vida. Com isso, concluem que 40%
da populao do pas, que abrange as regies metropolitanas de So Paulo,
capitais do Sul e Sudeste e algumas cidades do interior, so o principal mercado
de objetos de consumo. E a eles que dirigem a publicidade.
Para encerrar, essa discusso de que globalizao tem a ver com dominao no
tem a ver com homogeneizao, principalmente de oportunidades, de renda, de
consumo. E, lembrando que a globalizao no anula as contradies sociais,
mas as reelabora e at amplia ocupando novos espaos, uma concluso
preliminar se impe: seria, hoje, a questo social uma questo mundial?
semelhana do que ocorreu na primeira parte do sculo XX, em que a
interdependncia planetria manifestou-se e eclodiu em duas guerras mundiais,
os avanos da globalizao estariam se manifestando em convulses sociais
locais, regionais ou at nacionais? Uma questo se coloca: seriam as
sociodiversidades locais, regionais ou at nacionais o locus privilegiado da
questo social num mundo global?
Numa poca em que racionalidade, fluidez, competitividade so palavras de
ordem, como entender a aspirao, tantas vezes expressa nos discursos mais
diversos, por uma nova ordem internacional? O que significa essa expresso? Se
a interdependncia entre naes, povos, grupos e indivduos caracterstica da
sociedade mundial, nem todos os parceiros que se articulam possuem peso igual
no jogo das relaes internacionais. H parceiros poderosos e h parceiros
associados ou dependentes. A expresso nova ordem internacional, muito em uso
na discusso da questo ambiental, pode indicar, na essncia, um lema ambicioso
do neoliberalismo norte-americano, em especial. Expressaria o desejo e a
arrogncia de alguns governantes em generalizar seus interesses e ideais entre
os vrios parceiros, acomodar divergncias e tenses internacionais, visando
conduzir o planeta ao destino que lhes convm.
J os pases do sul usam a expresso nova ordem internacional com outro
sentido: eles reclamam de uma nova ordem, baseada na matriz nacional das
riquezas naturais; num cdigo de conduta das atividades das multinacionais nos
pases do sul; em mecanismos e procedimentos para a transferncia de
tecnologia; na extino de obstculos aduaneiros e tarifrios para a entrada de
produtos do sul nos mercados do norte; na correo dos efeitos da troca desigual
do preo das matrias-primas, petrleo inclusive; na reforma do sistema financeiro
internacional, com vistas a resolver o problema da dvida internacional, sem
hipotecar as perspectivas de desenvolvimento do sul. So outros, portanto, os
significados da expresso nova ordem internacional para os pases do sul.
A esto alguns desdobramentos terico-metodolgicos e, tambm, empricos que
a globalizao nos impe. Veremos como se articulam com a questo ambiental.
A questo ambiental, tambm chamada por alguns de questo ecolgica (embora
sem o sentido de cincia da Ecologia), no nova. Embora atualmente a questo
ambiental explique um nvel crescente de sensibilidade ecolgica nas mais
diversas sociedades, ela tem a ver, epistemologicamente, com o surgimento da
cincia moderna. Ao tentar compreender as relaes entre homem e natureza, os
cientistas modernos dedicaram-se a descobrir as conexes empricas entre os
fenmenos naturais e, para isso, era preciso integrar os conhecimentos tericos,
com uma manipulao prtica. Tiveram xito nessa tarefa, o que levou Karl
Popper (apud Prigogine & Stengers, 1991:3) a afirmar que a cincia racional deve
sua existncia ao xito. Esse xito tambm chamado de revoluo cientfica.
A cincia moderna mudou a concepo que o homem tinha da natureza. Esta, por
sua vez, tambm descobriu-se atravs do desenvolvimento da cincia. A
concepo de natureza como algo morto, sem vida, era predominante at o sculo
XVIII. Ela foi revolucionada pela cincia moderna, que buscou formular leis
universais, simples e imutveis que dessem conta de explicar os fenmenos
naturais. O xito dessa empreitada acarretou, por outro lado, a negao da
complexidade da natureza.
A cincia, hoje, no mais clssica. As cincias da natureza, atualmente, tm por
objeto um universo fragmentado e pleno de diversidades, em que o dilogo
racional busca arduamente explorar uma natureza cada vez mais complexa e
mltipla. Essa busca, chamada de metamorfose da cincia por Prigogine &
Stengers (1991:5), estuda no s o que permanece na natureza, mas tambm o
que se transforma. O conceito de natureza mudou, passando a incluir, tambm, os
seres humanos que so, em essncia, seres sociais. A cincia moderna, que
surgiu no contexto do desenvolvimento capitalista e das conquistas burguesas, viu
ruir um de seus mais caros pressupostos: aquele que considerava ser possvel
estudar a natureza num simples microscpio e explic-la com leis matemticas.
Mais que isso: os cientistas perceberam o papel ideolgico que a cincia tem
desempenhado e a necessidade de se ultrapassarem as aparncias dos
fenmenos. Descobriram, tambm, que os mesmos problemas que desafiam a
cultura de uma sociedade, grupo, povo, etnia, influem no desenvolvimento das
teorias cientficas.
Portanto, pode-se falar hoje numa nova proposta de aliana entre natureza e
cultura. A cincia, que tem por objeto o estudo da natureza, observa, conclui,
inventa e modifica-se no interior dos movimentos culturais das sociedades,
grupos, etnias, classes, povos. E nesse processo, que dialtico, a natureza
encontra o homem. Erwin Schrodinger (1957:109), filsofo da cincia, assim
expressou esse movimento: Existe uma tendncia para esquecer que o conjunto
da cincia est ligado cultura humana em geral e que as descobertas cientficas,
mesmo aquelas que num dado momento parecem as mais avanadas, esotricas
e difceis de compreender, so despidas de significado fora do seu contexto
cultural. Uma cincia terica que no seja consciente de que os conceitos que tem
por pertinentes e importantes so, afinal, destinados a ser expressos em conceitos
e palavras com um sentido para a comunidade culta e a se inscrever numa
imagem geral do mundo, uma cincia terica onde isso fosse esquecido e onde os
iniciados continuassem a resmungar para um pequeno grupo de parceiros, ficar
necessariamente divorciada do resto da humanidade cultural... estar voltada
atrofia e ossificao .
Se a proposta de uma nova aliana entre natureza e cultura aparece como utopia
nas mais diversas sociedades e, dentro delas, em diferentes segmentos sociais,
poder-se-ia falar em unanimidade de sensibilidade ecolgica? Seria a
preocupao com o meio ambiente o elo perdido que articularia realidades to
distintas como os pases do norte e aqueles do sul? E j que os problemas
ambientais afetam tanto ricos como pobres (ou outra dicotomia que se quiser
usar), no seria o momento de se esquecerem as diferenas e buscarmos nosso
futuro comum?
preciso aprofundar a anlise para responder a essas questes. Na verdade, o
homem est apenas comeando a se preocupar com o meio ambiente, tentando
formular perguntas, no respond-las. A histria do meio ambiente, que j foi
ambiente, e antes ainda era chamado de natureza, apenas comeou. Solues
apressadas, simplistas como prope o diagnstico neomalthusiano devem ser
olhadas, no mnimo, com cautela. Imaginar que diminuindo o crescimento dos
povos subdesenvolvidos se eliminaria o desmatamento, a desertificao, a eroso
e outros problemas ambientais, com a vantagem de reduzir tambm a pobreza,
uma soluo ideolgica e mistificadora, embora atraente.
A queda na fecundidade mundial, com raras excees, um fato irreversvel. Os
demgrafos apontam que apenas sentiremos os reflexos dessa queda aps algum
tempo, em virtude do que denominam fator inercial da dinmica demogrfica. A
soluo neomalthusiana no leva isso em considerao e esconde os reais
dilemas do problema ambiental global. Para citar apenas alguns deles, no existe
nenhum caso de queda da fecundidade num grande pas sem desenvolvimento e
modernizao (Martine, 1993:13). Tecnologias limpas exigem altos investimentos
em pesquisa e recursos humanos que os pases em desenvolvimento no tm
condies de enfrentar.
Em segundo lugar, graves problemas ambientais talvez os piores como o
efeito estufa, o buraco na camada de oznio, o esgotamento dos recursos
naturais, a acumulao do lixo txico so provocados pelas sociedades ricas e
desenvolvidas, no pelas pobres. Se o modelo de desenvolvimento do Primeiro
Mundo, arduamente perseguido pelo Terceiro Mundo, conseguir ser atingido, com
nveis de produo e consumo equivalentes, a sim a situao ambiental se
agravar, mesmo se a populao parar de crescer. Atualmente, menos de um
quarto da populao mundial consome 80% dos bens e mercadorias produzidos
pelo homem (Martine, 1993:25). A tragdia do desenvolvimento explica a agonia
planetria (conceito criado por Morin & Kern, 1993:73). Ou, como j foi colocado
h tempo, o desenvolvimento necessita criar o subdesenvolvimento. seu
componente antittico.
Portanto, encontramos degradao e poluio ambientais produzidas tanto pela
expanso da pobreza quanto pelo acmulo da riqueza. Reduzir a complexa
questo ambiental global a problemas populacionais , j foi dito, mistificar o real.
Populao e meio ambiente no so construes empricas em si, so
construes sociais. A questo ambiental na sociedade global poltica,
econmica, social, cultural, tecnolgica, demogrfica, cientfica.
Retomando a pergunta inicial que fizemos, do porqu do atual incremento da
sensibilidade ecolgica, vimos que no possvel esquecer as diferenas entre as
sociedades, embora as dicotomias no do conta de explicar a complexidade das
sociedades contemporneas num mundo globalizado. Quem sabe a preocupao
com o meio ambiente e o desejo de reencontro com a natureza (interna e externa
do homem) responderia necessidade de identidade da fragmentada sociedade
ocidental contempornea? So tantas as sociedades ocidentais que as crticas a
elas tambm assumiram variadas formas. To variadas que se poderia falar em
sincretismo ecolgico. Envolvem concepes de vida e mundo, formao de uma
conscincia planetria, passando por manifestaes culturais chamadas de nova
era at o uso da onda ecolgica como instrumento mercadolgico e publicitrio.
A questo ambiental parece debater-se entre o pragmatismo, a poltica e o
mercado. Como falar em identidade? Ou em cimento social lembrando Durkheim
de uma sociedade de mercado, fragmentada, competitiva, individualista?
A partir das caractersticas, traos, contradies, desafios da globalizao
procurou-se neste texto refletir sobre alguns componentes, nuanas, dilemas da
questo ambiental. Foram feitas algumas perguntas, mas preciso formular
outras, descobrir os nexos explicativos, as estruturas, relaes e processos da
questo ambiental.
Assim, a vitalidade atual da sensibilidade ecolgica responderia ao desejo de se
construrem relaes novas entre a pessoa e o planeta, e mais, novas relaes
entre os seres humanos? No possvel tambm imaginar o meio ambiente como
um novo paradigma da conscincia e da cultura universais, em contraposio
decantada crise moral e poltica planetrias? O recurso natureza no poderia ser
entendido como uma substituio antiga moral prescritiva e aos projetos
polticos globais? Mas tambm o ressurgimento do mito do enraizamento, da
ligao com a terra, a nostalgia camponesa, sacralizao da natureza, a
valorizao da tradio e de um modo de viver puro no poderiam ser
confundidos com antigos nacionalismos autoritrios e racistas?
Penso que a questo ambiental num mundo globalizado to grave,
desconhecida e complexa que no temos respostas ainda. Ou seja, as respostas
existentes so insuficientes. Precisamos construir novas explicaes ou
paradigmas, ou conceitos, mas sem parcializar o real. Sem simplific-lo,
esquecendo as profundas disparidades de uma poca que tornou global as
questes social, econmica, poltica, cientfica, tecnolgica, demogrfica, local,
regional e nacional.

Referncias Bibliogrficas
BEAUD, Michel; BEAUD, Calliope & BOUGUERRA, Mohamed (orgs.) (1993).
L'tat de l'environement dans le monde. Paris, La Dcouverte/FPH.
HOGAN, Daniel Joseph (1993). Populao, pobreza e poluio em Cubato, So
Paulo . In: MARTINE, George (org.). Populao, meio ambiente e
desenvolvimento. Campinas, UNICAMP.
IANNI, Octavio (1992). A sociedade global. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira.
______ (1993). Nao e Globalizao . In: SANTOS, Milton et al. (orgs.). Fim de
sculo e globalizao. So Paulo, HUCITEC/ANPUR.
______ (1994). Globalizao: novo paradigma das cincias sociais? So Paulo
(mimeo).
KENNEDY, Paul (1993). Preparando para o sculo XXI. Rio de Janeiro, Campus.
LAFONTAINE, Oskar (1993). La sociedad del futuro. Madri, Editorial Sistema.
LEONARDI LIBNEO, Maria Lcia (1993). A sociedade global e a questo
ecolgica . So Paulo em Perspectiva, vol. 7, n 2, So Paulo, Revista da
Fundao SEADE.
MARTINE, George (org.) (1993). Populao, meio ambiente e desenvolvimento.
Campinas, UNICAMP.
MORIN, Edgar & KERN, Anne Brigitte (1993). Terre-Patrie. Paris, Seuil.
NOUVEL, Kevin (1993). cologie, dsespoir, exclusion . In: Raison Prsente.
Raison et Draison dans L'cologie, n 106. Paris, Nouvelles ditions
Rationalistes (NER).
NCLEO de Estudos e Pesquisas Ambientais (NEPAM) (1992). Ambiente e
sociedade. Possibilidades e perspectivas de pesquisas. Campinas, UNICAMP.
ORTIZ, Renato. (1994). Mundializao e cultura. So Paulo, Brasiliense (no prelo).
PRIGOGINE, Ilya & STENGERS, Isabelle (1991). A nova aliana. Braslia, Editora
UNB.
SCHRODINGER, Erwim (1957). Science Theory and Man. Nova York, Dover.
 12

AGENDA PARA UMA ECONOMIA POLTICA DA SUSTENTABILIDADE:

POTENCIALIDADES E LIMITES PARA O SEU DESENVOLVIMENTO NO
BRASIL

Celso Sekiguchi
Elson Luciano Silva Pires

1. Introduo
Este trabalho visa levantar alguns pontos de reflexo para se abordarem de um
modo mais integrado as questes econmicas, polticas e scio-ambientais,
particularmente no que se refere s realidades dos assim chamados pases do
Terceiro Mundo, tomando-se como exemplo o caso do Brasil.
Isto ser feito mediante a anlise das abordagens terico-metodolgicas
atualmente existentes dentro da economia do meio ambiente, bem como de seus
potenciais e limitaes no que se refere ao tratamento de vrias questes scio-
ambientais desconsideradas pelas teorias econmicas tradicionais sejam as de
cepa mais ortodoxa (economia neoclssica, monetarista etc.), sejam as de origem
keynesiana, marxista, entre outras.
Observando-se as contribuies de ordem prtica e terica das diferentes
abordagens que relacionam a economia ecologia e ao meio ambiente, pode-se
verificar uma lacuna no que concerne ao tratamento de questes sociais, polticas,
ticas e culturais que se constituem em pontos de pluriarticulaes fundamentais.
Neste contexto, a preocupao com os problemas scio-ambientais deve incluir a
compreenso e o incentivo a novas posturas e comportamento dos atores sociais,
envolvidos em conflitos diversificados gerados por esses problemas.
Do ponto de vista analtico, as abordagens atualmente existentes tambm
carecem de uma capacidade de efetuar anlises prospectivas e de maior
comprometimento com a busca de solues concretas para esses problemas,
caminhando muito mais para uma reviso ou adaptao de modelos analticos
mais ou menos integrados (multi, inter ou transdisciplinares e dentro de
abordagens sistmicas ou holsticas). Em geral, essas anlises fazem pouca ou
nenhuma questo de lidar com os entraves de ordem poltica ou estrutural que,
por sua vez, emperram as negociaes e a capacidade de tomada de decises de
maneira mais democrtica e participativa. Isso tudo levando-se em considerao
ainda as diferenas tnicas e culturais das diferentes formaes sociais existentes
atualmente.
A principal razo para se desenvolver uma nova abordagem que incorpore
questes de ordens macro e micropolticas juntamente com as econmico-
ambientais decorre do fato de que no h como valorar economicamente o
ambiente quando essas formas de mensurao requerem valores e racionalidades
alm de aspectos scio-polticos, culturais e ticos no relacionados quando se
utilizam os mtodos ou tcnicas de valorao econmica atuais. Os trabalhos que
objetivam estimar um valor monetrio para o uso do meio ambiente tambm no
se preocupam em atingir as causas mais profundas da degradao dos scio-
ecossistemas considerados.
Outra lacuna na anlise dessas abordagens e que no poder ser preenchida
dentro deste trabalho um aprofundamento no que se refere interpretao
histrico-evolutiva dessas diferentes abordagens, procurando-se efetuar uma
contextualizao das mesmas em termos do ambiente em que surgiram, quem
foram seus principais formuladores e sob quais influncias cada uma delas evoluiu
at atingir o estgio em que se encontra atualmente. Porm, fica assinalado que
este ser um ponto fundamental que procuraremos analisar futuramente, em
trabalhos que venham a aprofundar as descries e anlises sucintas que sero
apresentadas no decorrer deste trabalho.
O que se procurar levantar neste trabalho, ento, so algumas questes de
cunho terico e prtico, como: podem a economia ecolgica e outras correntes
que tratam das inter-relaes entre a economia e o meio ambiente contribuir para
o estudo e para se encontrarem sadas para a resoluo dos complexos
problemas scio-ambientais numa perspectiva ampliada? Ser possvel se
construir uma economia poltica do meio ambiente que inter-relacione esta enorme
gama de questes, integrando-as dentro de uma nova abordagem metodolgica?
Quais seriam as possveis contribuies e limitaes das diversas teorias
existentes para a resoluo de problemas como estes, que se constituem numa
grande, se no na maior barreira para que se alcance um desenvolvimento
efetivamente sustentvel?
Buscar respostas para essas questes requer uma anlise simultnea dos tempos
histricos, culturais e naturais de diferentes atores e formas de organizao social,
onde possam se incorporar consideraes de ordem poltica, tica, social e
cultural, necessrias para o desenvolvimento de uma cidadania ecolgica (ver
Prefcio de Carlos Minc, baseado em idias de Albert Hirschman, para o livro de
John McCormick, 1992), que possa ampliar mas, que tambm se fundamente
em noes de democracia e de cidadania scio-poltico-econmica atualmente
existentes. E que esta se torne acessvel para a grande maioria, se no para toda
a populao mundial, respeitando-se inclusive as diferenas em termos das
identidades culturais e das racionalidades empregadas por cada segmento dessa
populao.

2. As Diferentes Vises a Respeito da Relao Economia-Ecologia, ou

Sociedade-Ambiente: Potenciais e Limitaes em Termos de Tratamento
dessas Questes no Brasil
Em termos de um maior detalhamento a respeito das abordagens que relacionam
economia, sociedade e ambiente, podemos iniciar este trabalho com uma
classificao sucinta das diferentes correntes ou escolas que vm tratando desta
interface entre sociedade e meio ambiente, ou entre economia e ecologia,
segundo enfoques e recortes terico-metodolgicos distintos. Por outro lado,
desde logo adianta-se que, ao se classificarem autores em escolas de
pensamento, perde-se o todo da reflexo, embora se tragam para o debate os
aspectos relevantes onde estariam gravitando as pesquisas cientficas realizadas,
bem como os discursos polticos proferidos por vrios segmentos sociais mais ou
menos engajados, de maneira efetiva, na soluo desses problemas.
Baseados em trabalhos anteriores (ver, p. ex., Rattner et al., 1991), bem como em
mapeamentos e trabalhos elaborados por outros pesquisadores como os de Vieira
(1991) e Maimon (1993), podemos subdividir as tendncias atuais do pensamento
econmico-ambiental e/ou ecolgico nas seguintes reas:
a. A economia ambiental
Ttulo de um livro clssico de David Pearce, de 1976, esta corrente se constitui na
linha de pesquisa mais prxima da teoria econmica neoclssica tradicional.
Desenvolvida principalmente nos EUA e em certos centros de pesquisa europeus
(em Londres, Amsterd, Paris, alm dos pases nrdicos, entre outros), a partir
das dcadas de 60 e 70, ela apresenta um grande potencial pela utilizao de
tcnicas de anlises de custos/benefcios e insumo/produto na avaliao e/ou
contabilizao tanto das polticas ambientais atualmente empregadas, como nas
questes ligadas mais especificamente s economias da poluio ou dos recursos
naturais. Alm de David Pearce e seus colaboradores do London Environmental
Economics Centre, em nvel internacional, outros autores dentro dessa linha de
trabalho seriam William Oates e William Baumol; Patrick Point e Brigitte
Desaigues, do CNRS; alm de Peter Nijkamp, de Amsterd. J em nvel nacional,
aps o trabalho pioneiro de Alosio B. Arajo (1979), poderiam ser citados os
trabalhos desenvolvidos no IPEA por Ronaldo Sera da Motta e Srgio Margulis
(Margulis (org.), 1990), alm de um outro trabalho tambm pioneiro nesta rea,
que o de Alosio Ely (1986).
b. As abordagens desenvolvimentistas da economia do meio ambiente
Nesta corrente que trata mais especificamente de questes relacionadas ao
desenvolvimento, podem ser includos no apenas os seguidores da linha de
pesquisa desenvolvida durante vrios anos por Ignacy Sachs, na Frana
(relacionada com a questo do ecodesenvolvimento ), como tambm diversos
outros autores e trabalhos que, numa abordagem mais prxima s das teorias do
desenvolvimento, vm tratando de questes scio-ambientais, principalmente na
Amrica Latina, na esteira da tradio cepalina. Estas abordagens se concentram
principalmente na anlise dos estilos ou modelos de desenvolvimento, procurando
desenvolver propostas alternativas para os chamados pases dependentes ou do
Terceiro Mundo. Entre os trabalhos j clssicos nessa linha, alm dos elaborados
pelo citado Sachs (1986 e 1988), tm-se as coletneas, artigos e livros publicados
por Osvaldo Sunkel, Nicolo Gligo e Pablo Gutman, assim como outros trabalhos
desenvolvidos reunindo especialistas em economia e em sociedades latino-
americanas elaborados para instituies internacionais e multilaterais como o
PNUD (p. ex., CDMAALC, 1990), entre outros.
No Brasil, podem-se incluir dentro desta tendncia os trabalhos desenvolvidos por
discpulos de Ignacy Sachs, como Maurcio Tolmasquim, Dlia Maimon que
vm trabalhando principalmente nas reas de economia da energia e economia
agrcola, no Rio de Janeiro. J dentre os trabalhos desenvolvidos pela CEPAL e
autores ligados a esta comisso podem ser destacados os trabalhos j clssicos
de Celso Furtado (1974, 1987 e 1993), Fernando Henrique Cardoso e Enzo
Falleto (1966), e mais recentemente os de Roberto Pereira Guimares (1991 e
1992).
c. A economia marxista e a natureza
A bem da verdade, no existe um desenvolvimento da teoria econmica marxista
do meio ambiente tal como ocorre na economia ambiental neoclssica. De cunho
mais abstrato que de dedues mais empricas, a noo de ambiente da anlise
marxista da natureza aparece como o ambiente das relaes de produo e de
trabalho, principal objetivo desta escola.
Tanto o livro clssico de Schmidt (1971), como de outros autores no-economistas
como o filsofo Rodrigo Duarte (1986) e o gegrafo Neil Smith (1988), todos
herdam a viso materialista de Marx da natureza como elemento do processo de
trabalho. Ressalta-se a natureza como fornecedora originria de meios e objetos
de produo como pressuposto por excelncia para qualquer processo produtivo
humano, e, portanto, para o prprio desenrolar da histria. As foras naturais so
consideradas como foras produtivas auxiliares da acumulao de capital, onde a
lei do valor no atua, posto que so foras (naturais) que no contm trabalho
humano.
d. A economia ecolgica
Como a mais ampla e radical de todas as correntes, em termos de proposta
metodolgica, a economia ecolgica vem se constituindo mais num frum
pluralista para a expresso de novas propostas e concepes metodolgicas e
epistemolgicas, envolvendo dentro do mesmo arcabouo terico a relao da
economia com a ecologia, a fsica, a qumica e a biologia modernas. A meta a
atingir a conciliao de mtodos quantitativos como os formulados dentro da
economia ambiental com uma proposta mais abrangente, que implicaria em
ampliar as noes de sustentabilidade atualmente empregadas. Utiliza-se, para
isso, principalmente do conceito termodinmico de entropia, cuja aplicao na
anlise econmica se deve basicamente ao trabalho pioneiro elaborado por
Nicholas Georgescu-Roegen (1971).
Esta abordagem, que j se institucionalizou com a criao da Sociedade
Internacional de Economia Ecolgica, vem realizando diversos seminrios e
editando uma revista sobre o tema, por intermdio dos seus principais expoentes,
como os economistas: Herman Daly, Robert Costanza, Richard Norgaard, Juan
Martnez-Alier, e mesmo David Pearce, fsico-qumicos como Enzo Tiezzi e
eclogos como Eugene e Howard Odum, entre outros.
No Brasil, um primeiro passo nessa linha foi dado dentro do Projeto ECO-ECO,
coordenado por Peter H. May, do CPDA/UFRRJ, com a criao da Associao
Brasileira de Economia Ecolgica (Eco-Eco) que congrega entre outros o
economista Clvis Cavalcanti, da FUNDAJ, e membros de diversas instituies.
Tambm participam desta Associao pessoas alocadas, em princpio, dentro de
outras correntes, como so os casos de Ronaldo Sera e Maurcio Tolmasquim,
por exemplo.
e. A economia poltica do meio ambiente
Mais um campo analtico do que uma corrente de pensamento j estruturada, o
que se considerou como economia poltica do meio ambiente neste trabalho
constitui-se de uma srie de autores e trabalhos que procuram incorporar em suas
reflexes o lado poltico da ecologia, por alguns considerados como ecologia
poltica. Pode-se incluir aqui o economista da teoria da regulao Alain Lipietz,
junto a outros que vm procurando formular questes para alm da economia
poltica e da teoria econmica tradicional, como Michael Redclift ou Michael
Jacobs, entre outros. Novos insights nessa rea que no se desenvolve at aqui
de uma forma mais sistemtica poderiam ser acrescentados via utilizao de
abordagens como a neo-schumpeteriana (como o caso de economistas ligados
mais questo da tecnologia e das novas formas de organizao do trabalho
como Giovanni Dosi, Charles Freeman e Carlota Perez, entre outros).
Por no estar to estruturado como as demais correntes, acreditamos que a esse
campo possam ser incorporados elementos que inter-relacionem as diferentes
abordagens, numa perspectiva mais de acordo com a realidade vivida por pases
do Terceiro Mundo. Em termos de autores brasileiros as maiores referncias que
podem ser utilizadas para o desenvolvimento desta corrente so os trabalhos de
Cristvam Buarque (1990) e de Celso Furtado (1974, 1987 e 1993), alm dos
diversos artigos e trabalhos elaborados por Henrique Rattner (1990, 1990a, 1991
e 1992), Amlcar Herrera (1976, 1980 e 1982), A. Oswaldo Sev Filho (1989), e
por outros cientistas polticos e sociais como Eduardo Viola, Hctor Leis, Daniel
Hogan, George Martine e outros pesquisadores ligados ao NEPO e ao NEPAM, na
UNICAMP e ao ISPN, de Braslia, alm de Jos Augusto de Pdua, Liszt Vieira,
Carlos Minc, entre muitos outros.
Alm dessas cinco correntes especificadas, diversos outros trabalhos numa linha
mais integradora ou de contestao da(s) racionalidade(s) econmica(s) vigente(s)
podem ser lembrados. Podem-se incluir nesse campo economistas como Nicholas
Georgescu-Roegen e Ren Passet, filsofos da cincia como Cornelius
Castoriadis, Edgar Morin, Jacques Monod e Isabelle Stengers, bem como fsico-
qumicos como Ilya Prigogine e Enzo Tiezzi, antroplogos-eclogos ou eclogos
humanos como Roy A. Rappaport ou Emlio Morn e cientistas polticos ou sociais
como Michel Schwarz e Michael Thompson, os quais vm servindo como
referncias para diversos pesquisadores que atuam nessa interface. Embora no
tratem de questes estritamente ambientais e ecolgicas, esses autores acabam,
pela amplitude e/ou profundidade de suas colocaes, lanando pistas
fundamentais para uma nova economia.
Feita essa breve apresentao de cada uma das correntes que relacionam a
economia s questes ambientais, passaremos agora a nos aprofundar na anlise
dos potenciais e limitaes de cada uma delas, no que se refere ao tratamento
dos principais problemas enfrentados pelas populaes dos pases de Terceiro
Mundo, particularmente no Brasil, nos subitens que se seguem.

2.1 Potenciais e limitaes da economia ambiental

Pelo seu carter bastante instrumental e aplicado, a economia ambiental
(ps)neoclssica possui um potencial de utilizao que visa prioritariamente definir
estimativas de valores para se arbitrarem penas ou mensurar danos ambientais,
sacramentando a incapacidade do mercado como nico e exclusivo mecanismo
de regulao social e econmica. No entanto, a volta ao mercado se d com os
mecanismos utilizados para a determinao do preo do dano, atribuindo aos
usurios os consumidores soberanos a determinao do valor mnimo dos
scio-ecossistemas impactados por uma falha ou dano ambiental, circunscritas a
uma escala local ou no mximo microrregional.
Em um nvel mais amplo, essa abordagem vem servindo para subsidiar a tomada
de deciso acerca de polticas ambientais, mormente nos pases mais
industrializados, principalmente mediante realizao e elaborao de uma
contabilidade ambiental ou de qualidade de vida, que possa incorporar alm dos
indicadores econmicos tradicionais utilizados dentro dos sistemas de Contas
Nacionais para se avaliar o crescimento econmico de cada pas, outros
indicadores de sustentabilidade ou de mensurao da qualidade de vida dos
pases que passam a adotar essa nova forma de medir seu desenvolvimento .
As limitaes tericas dessa abordagem so histricas em relao sua matriz, a
economia poltica neoclssica de Jevons, Menger e Walras. Em primeiro lugar, a
noo de valor ambiental apenas se reveste da aurola da teoria do valor de uso,
que se constri na percepo dos indivduos e na disposio a pagar do usurio-
consumidor pelo uso do ambiente, antes pblico e abundante, e hoje parcialmente
privado e escasso. Em segundo lugar, ao criar um mercado de consumo de bens
ambientais ou de capitais naturais (gua, ar, paisagens etc.), abrem-se
possibilidades para novas formas de oligopolizao e privatizao da economia,
agora com o controle econmico do uso privado do ambiente e da qualidade de
vida, sempre regulado pela renda individual e com a garantia do Estado.
Nesse sentido, as limitaes da economia ambiental decorrem de seu enfoque
reducionista, no s em termos de buscar converter todos os valores passveis de
serem mensurados em termos de valores monetrios, como tambm por
desconsiderar outros enfoques e racionalidades que no os puramente
econmicos.

2.2 Potenciais e limitaes das abordagens desenvolvimentistas

Suas limitaes at aqui encontram-se mais na questo da aplicao concreta dos
conceitos e das propostas elaboradas por autores ligados a estas escolas, apesar
de sua importncia no que se refere busca de novas abordagens que possam
ser aproveitadas na formulao de polticas econmicas que possam vir a se
tornar mais sustentveis.
a. Das teorias do desenvolvimento
Das lies que podem ser apreendidas desta corrente, temos as vrias
contribuies dos economistas e cientistas sociais ligados CEPAL, desde Ral
Prebisch, Celso Furtado, Osvaldo Sunkel, Nicolo Gligo, at os trabalhos mais
recentes como os de Roberto Pereira Guimares.
As teorias da dependncia em muito aumentaram nossa compreenso a respeito
das relaes entre pases centrais e perifricos, ao desenvolver um instrumental
analtico e metodolgico que se relaciona com a noo de centro-periferia,
utilizando-se de abordagens estruturalistas de cunho marxista.
Sua principal limitao, de carter mais acadmico e mesmo poltico, deve-se ao
fato de a mesma no ter sido muito bem aceita no mundo desenvolvido , a ponto
de poder ser utilizada de maneira mais extensiva na anlise das relaes entre as
economias centrais e perifricas. Mesmo assim, seu poder de explicao da
realidade principalmente no que se refere ao entendimento da nova diviso
internacional do trabalho, bem como no que se refere a uma anlise poltica da
economia internacional pode ser aproveitado, e muito, na tentativa de se moldar
uma economia poltica do meio ambiente no mundo subdesenvolvido, articulado
s mudanas das economias centrais. Nesse sentido, a noo de globalizao
econmica se constri a partir da articulao de todos esses mundos.
b. Da viso ecodesenvolvimentista
Desta linha de anlise, o que se pode destacar a tentativa, talvez pioneira, de
incorporar anlise dos estilos de desenvolvimento, desde conceitos
termodinmicos como o de entropia (vide citaes de Georges cu-Roegen em
Sachs, 1986:29-30), at propostas passveis de serem concretizadas como as que
se referem s tecnologias apropriadas.
Suas limitaes, entretanto, decorrem justamente da carncia de experincias
concretas que possam servir como exemplos demonstrativos da viabilidade
dessas propostas. Apesar disso, em termos de conceituao, de desenvolvimento
terico e de utilizao desses conceitos e teorias em anlises de projetos e
programas de desenvolvimento que poderiam ser mais sustentveis, essa
corrente tem demonstrado ser bastante proveitosa.

2.3 Potenciais e limitaes da abordagem marxista

Conforme j salientado anteriormente, no h uma teoria marxista do meio
ambiente, mas apenas pistas para um ponto de partida que faa a relao
histrica entre a sociedade e a natureza, pela tica do trabalho, que pode ser
depreendida a partir de alguns pontos levantados por Marx no Livro IV, de O
Capital. Da, podemos apenas extrair que esta relao, sendo determinada pelo
processo de trabalho e pelo desenvolvimento das foras produtivas a implcitas,
nos leva a entender os problemas ambientais diferenciados entre regies e
pases, produzidos pelos agentes sociais produtores de mercadorias.
Do ponto de vista da valorao do meio ambiente, as pistas do marxismo so
poucas. A noo de trabalho socialmente necessrio apenas revela uma parte
do valor dos recursos naturais, o do tempo gasto pela atividade econmica para
retir-lo do solo. Falta acrescer noo marxista o outro valor do recurso natural
que no fruto do trabalho humano, mas do trabalho da natureza para produzi-
lo, de um valor que existe em si mesmo sem trabalho humano. Da mesma forma,
quando se trata de medir os custos de uma devastao do meio ambiente, quando
a mesma envolve danos aos scio-ecossistemas.
Talvez uma grande contribuio do marxismo na questo ambiental seja refazer a
discusso atualizada da noo de valor de uso, como prefcio para definir os
vrios usos do meio ambiente e as necessidades humanas que a habitam. Isto,
sem se considerarem aspectos mais gerais como os relacionados com a questo
da alienao do trabalhador, entre outros temas aprofundados por outros autores
ligados ao marxismo.
H que se considerar tambm a limitao dos enfoques marxistas mais ortodoxos,
no que tange ao otimismo tecnolgico , o qual se constitui ainda hoje numa
limitao no apenas da abordagem marxista, como da neoclssica e das
desenvolvimentistas.
Por fim, vale ressaltar o aspecto do confronto ideolgico e metodolgico entre as
abordagens neoclssica e marxista, principalmente no que concerne questo
das externalidades. Estas, que necessitam ser internalizadas ao se falar em uma
economia scio-ambiental ou ecolgica, podem se constituir em mais um ponto
bastante interessante para o debate entre estas duas correntes de grande peso
quando se discute a questo da economia poltica.

2.4 Potenciais e limitaes da economia ecolgica

Apesar da ambiciosa proposta de trabalho e da amplitude alcanada por essa
linha de estudos inclusive no Brasil, onde j se estruturam cursos e se realizam
vrios simpsios e reunies sobre o tema, o estado-da-arte nesta rea encontra-
se ainda mais como proposta a ser viabilizada do que como realidade concreta
passvel de aplicao e de discusses mais aprofundadas, principalmente no que
se refere realidade e s necessidades dos pases do sul.
No que se refere sua aplicao nesses pases, uma de suas limitaes decorre
justamente do fato de no se incorporarem questes de ordens poltico-econmica
e sociocultural, mesmo na periferia dessas anlises, ao menos no que concerne
aos trabalhos como os artigos publicados na revista Ecological Economics a
que j tivemos acesso.
No entanto, at por se constituir num frum emergente e de carter
transdisciplinar, essa corrente ainda possui todo um caminho a ser trilhado e de
maneira muito proveitosa, especialmente se ela abrir-se tambm para as questes
sociais e polticas dos pases menos desenvolvidos . Para isto, no basta tratar
apenas de questes tcnicas e/ou metodolgicas em nvel interno, mas se devem
buscar tambm as interaes e articulaes possveis entre o conceitual e o
aplicado, entre o scio-econmico, o poltico e o cultural.
Essa diversidade de interpretaes poder trazer tona uma nova forma de se
encarar a economia, notadamente a dos recursos naturais e do ambiente, com um
vis no apenas estritamente ambiental (no sentido de proteo ou conservao
de recursos naturais), mas tambm como cincia social e humana (ou seja,
incorporando-se os seres e sociedades humanas como agentes transformadores e
em permanente transformao, possuindo suas prprias ideologias e aspiraes,
dentro de um arcabouo terico-metodolgico mais amplo, integrado, mas no
necessariamente sistmico com suas relaes diretas e indiretas de causa e
efeito como nos habituamos a raciocinar).

2.5 Concluses preliminares: lacunas passveis de serem preenchidas por uma

economia poltica do meio ambiente
Dadas as caractersticas das demais correntes de certa forma estruturadas e
organizadas e posto que no existe ainda um tipo de organizao semelhante
para a rea de economia poltica do meio ambiente, podemos nos perguntar:
1) quais so as lacunas passveis de serem preenchidas por uma linha de
pesquisa ou corrente de pensamento, que busque explicaes do que ocorre na
interface economia poltica meio ambiente ecologia?
2) qual a melhor forma de aprofundar essas questes: via
criao/desenvolvimento de mais uma linha de pesquisa ou via incorporao de
seus temas de anlise e metodologias nas demais correntes j existentes?
Diante das ponderaes apresentadas com relao a cada uma das correntes
analisadas nesta seo, podem-se apontar os seguintes temas ou reas passveis
de serem explorados por uma economia poltica do meio ambiente:
1) relao entre movimentos sociais e/ou ambientalistas e os sistemas produtivos,
de consumo, de circulao e de disposio final ou de reciclagem de bens,
servios e informaes;
2) impactos causados pelas diferentes atividades econmicas sobre os modos
de vida, a autonomia e o espao das estruturas scio-polticas e culturais, bem
como no desenvolvimento ou na diminuio da capacidade de interveno nos
processos de tomada de deciso dos diversos setores de determinadas formaes
sociais e destes entre si.
Tendo em vista esses objetivos, assim como as respostas preliminares para as
questes levantadas at aqui, que se procurar desenvolver um pouco mais os
argumentos e consideraes expostos at o momento, nas sees a seguir.

3. Caractersticas Desejveis para uma Nova Abordagem

Dadas as limitaes e potencialidades de cada uma das correntes em que foram
divididos os trabalhos que vm sendo realizados dentro da interface economia,
sociedade e meio ambiente, passaremos a discorrer sobre aspectos que, ao
nosso ver, devem se constituir na base de uma nova economia, que leve em conta
os problemas e vises existentes nos pases em desenvolvimento sobre essas
questes de carter scio-ambiental.
Como salientado em trabalhos como os de Daly & Cobb Jr. (1989), Michael
Redclift (1987) e David Goodman (Goodman & Redclift, 1991) e mesmo de E. F.
Schumacher (1979), a importncia do fator humano ou comunitrio fundamental
para que a economia se volte aos problemas concretos das populaes e
sociedades humanas e para a construo de uma nova teoria econmica a partir
da concretude das atitudes e comportamentos dos agentes no apenas
econmicos, mas tambm sociais e polticos.
Em consonncia com esses trabalhos, pode-se iniciar esta anlise por aspectos
que se relacionam tanto situao de penria e misria da grande maioria da
populao mundial, refutando o descaso das teorias negligentes e de seus
tericos, como s causas desse desequilbrio intrnseco do modo de produo
capitalista, que leva concentrao de riqueza por grupos minoritrios vis--vis a
situao subumana em que vive a parcela maior dessa populao.
Da mesma forma, uma viso mais crtica com relao s polticas econmicas
aplicadas nos diversos pases e suas conseqncias, no que tange ao
enfrentamento e eficcia no tratamento dessas questes, tambm devem se
constituir numa preocupao permanente desta nova economia.

3.1 Questes relacionadas s injustias sociais (consideraes de ordem tica),

hegemonia dos grandes conglomerados transnacionais (de ordem econmica), ao
novo ordenamento mundial ou diviso internacional do trabalho (de ordem
geopoltica), e outras relacionadas com a perda de conhecimentos/culturas
tradicionais (ordem cultural), e ao surgimento/recrudescimento de questes como
as discriminaes raciais/sociais, as violncias rurais e urbanas e o fechamento
de Fronteiras (ordem social)
Antes de entrarmos mais a fundo nessa discusso, vale a pena lembrar de pontos
ressaltados por Buarque (1990), em seu captulo sobre As foras da
modernizao , no qual este autor tece alguns importantes comentrios a respeito
da necessidade daqueles que lutam por uma transformao no atual estado de
coisas de ouvirem a sociedade. Isto porque no s as elites conservadoras, como
tambm toda a esquerda que emergiu dessas elites, principalmente no caso dos
pases em desenvolvimento , vm se portando de maneira a no compreender,
nem aprender com os acontecimentos histricos recentes, como o massacre da
Praa da Paz Celestial, na China, ou com a derrubada dos muros que separavam
os mundos do Leste e do Oeste. Isto as leva a tentar copiar modelos e palavras
de ordem no adaptados realidade, e a desconsiderar a prpria realidade vivida
pela maioria excluda da populao desses pases to diversificados e, ao mesmo
tempo, semelhantes entre si.
Essas consideraes, somadas a toda a crtica s esquerdas e ao resgate de
questes fundamentais como a valorizao da cultura, o atendimento das
necessidades imediatas da grande maioria da populao do Terceiro Mundo, bem
como a necessidade de se superar o atual estgio de perplexidade ou de
esquizofrenia em que caem aqueles que no souberam se adaptar s novas
condies impostas pela realidade desses pases, que tornam necessria a
redescoberta do sentido de utopia. Esta tem que ser definida como uma aspirao
a ser buscada de maneira incessante pelos novos movimentos sociais,
respeitando as necessidades e as vontades das populaes, mas sem ferir as
individualidades de cada cidado.
Assim sendo, o primeiro aspecto a ser destacado como uma caracterstica
desejvel, disto que estamos chamando de uma economia poltica do meio
ambiente, a humanizao de sua teoria. Isto, tanto no que se refere ao
redirecionamento da economia poltica rumo a uma via ambientalista e ecolgica,
tornando-as mais afinadas com as novas descobertas cientficas e/ou
epistemolgicas (vide como exemplos os trabalhos de Lipietz, 1991; e Buarque,
1990), quanto no que diz respeito a um enfoque mais profundo e efetivo das
questes que se relacionem com a problemtica dos direitos humanos das vrias
populaes e comunidades existentes, seja no Primeiro, seja nos Segundo,
Terceiro e Quarto Mundos.
Estas se constituiriam, portanto, nas premissas bsicas para que se possa voltar a
falar, novamente, em um planeta por inteiro (cf. idia do planeta como nave
espacial, de Kenneth Boulding, ou mesmo do planeta como ser vivo, da teoria
Gaia, levantada entre outros por James Lovelock, 1979).
Isto requer ao mesmo tempo o resgate de pontos to fundamentais, como
esquecidos pela cincia econmica desde o final do sculo XIX, que so os
aspectos morais e polticos ressaltados por diversos autores clssicos desta e de
outras cincias afins (desde os fisiocratas ou os fundadores da economia
poltica, como argumenta Rolf Kuntz, 1982 e os economistas clssicos como
Adam Smith e Stuart Mill, at as noes filosficas marxistas do sculo passado
sobre as relaes entre o homem e a natureza, passando pelas vises
desenvolvidas pelos jusnaturalistas e por filsofos como Jean-Jacques Rousseau
e Immanuel Kant). Avanos nesse resgate de antigos ideais mais de acordo com
uma viso interdisciplinar colocada como necessria pela cincia moderna tm
se verificado em certas correntes marginais da cincia econmica, como o caso
das escolas que buscam uma aproximao da economia com as questes
ecolgico-ambientais (vide, apenas como exemplo, casos como os de
Schumacher, Daly e Sachs, e, no Brasil, Buarque, Furtado e Rattner, op. cit.) e
autores como, por exemplo, Albert Hirschman, 1986.
Porm, por estes ideais em si no bastarem, faz-se necessrio tambm se
recolocar em pauta e se aprofundar o debate e a prtica sobre questes
relacionadas ao incremento da participao poltica e prtica da cidadania. Para
que isto passe a ocorrer, torna-se fundamental que estudos mais aprofundados
sobre as causas e conseqncias da pobreza e da misria em relao perda do
poder de participao e de interveno dessas comunidades sejam efetuados.
Por outro lado, exemplos de como certas comunidades se articularam para,
apesar de suas condies nada favorveis, superar as limitaes polticas, de
organizao e de mobilizao, em circunstncias especficas, podem servir de
casos histricos para o entendimento das diferentes potencialidades humanas e
comunitrias para se superarem esses obstculos, impostos quase sempre por
um determinado modelo de desenvolvimento hegemnico, que por sua vez
tambm se transforma e se adapta s novas realidades.
Isto nos leva ao segundo ponto a ser considerado: o cenrio mundial. Do ponto de
vista da Amrica Latina, por exemplo, pode-se buscar um apoio muito forte em
aspectos levantados por trabalhos como os da CEPAL (1991), do PNUD
(CDMAALC, 1990) e do PNUMA (Leff, 1990), entre outros. Alm disso, so
cruciais os estudos sobre o papel das corporaes e conglomerados
transnacionais assim como dos organismos multilaterais na definio de
polticas setoriais desses pases, e como estas impactam sobre a economia dos
outros (Furtado, 1987 e 1993, p. ex.), bem como na definio da nova diviso
internacional do trabalho seja do ponto de vista dos efeitos do regime de
acumulao fordista no mundo (Lipietz, 1987), seja do ponto de vista das
transferncias dos contedos energticos e dos riscos ambientais ou tecnolgicos
impostos aos chamados pases em desenvolvimento (Sev Filho, 1989).
Tambm os aspectos levantados por uma economia poltica das relaes
internacionais (Gilpin, 1987) podem ser utilizados para aumentar o poder de
anlise e de interpretao deste novo enfoque.
Finalmente, no que concerne s discusses relacionadas perda de diversidade
cultural e de conhecimentos de populaes tradicionais, vale relacionar
importantes aspectos resgatados por autores e linhas de pesquisa que vm
trabalhando com esse tipo de populao, juntamente com outros relacionados
com a intolerncia, a no aceitao de racionalidades e vises de mundo
diferentes, bem como s discriminaes de todo tipo, como as raciais, poltico-
ideolgicas e de setores minoritrios em termos de poder ou de populao nas
diferentes sociedades. Todos esses fatores, que sempre se acirram em tempos de
crises poltico-institucionais e de recesses econmicas, possibilitam o
ressurgimento de ideologias fascistas e neofascistas, ou atos de violncia e de
desrespeito a direitos humanos de parcelas das populaes que migram ou se
refugiam em determinadas regies. Esses aspectos de poltica internacional,
portanto, se revestem tambm de uma discusso que no pode se restringir
apenas ao mbito da diplomacia internacional, mas devem ser inseridos numa
discusso mais ampla e permanente com todas as populaes envolvidas,
possibilitando um debate mais efetivo sobre a liberdade de mercado e a abertura
ou o fechamento de fronteiras scio-econmicas.
Qual seria, ento, o possvel perfil de uma teoria ou corrente do pensamento
econmico que possa tratar de todas essas questes, luz das atuais discusses
envolvendo a problemtica da cidadania aliada s questes scio-ambientais?
Este o prximo ponto sobre o qual gostaramos de tecer algums comentrios
para se estimular o debate.

3.2 Os porqus de uma economia poltica relacionada com essas questes

No que se refere discusso relacionada com a problemtica da sustentabilidade
dos modelos econmicos ou de desenvolvimento atualmente vigentes, conviria
abordar, neste momento, o ponto que diz respeito possibilidade de se constituir
uma teoria que incorpore as questes levantadas na subseo anterior, ao mesmo
tempo em que possa contemplar tambm vrios outros problemas que j vm
sendo abordados pelas correntes apresentadas anteriormente dentro deste
trabalho. Como fazer essa sntese?
A discusso ou a busca de um consenso sobre a necessidade de se incorporar
essa diversidade de questes dentro de uma viso pluralista, ou de trabalhar com
uma diversidade de tendncias que apresentam diferentes abordagens para tratar
de temas afins, de maneira mais ou menos articulada, pode partir de dois pontos
bsicos:
1) a primeira constatao a ser feita refere-se ao fato de que tanto o modelo
atualmente vigente, quanto a teoria econmica que o sustenta, constituem-se em
maneiras nada sustentveis de lidar com as questes scio-ambientais mais
relevantes. Ao mesmo tempo os mesmos se perdem num enfoque por demais
reducionista e segmentado da realidade concreta vivida pelas diferentes
populaes humanas. Isto leva, por conseguinte, ao privilegiamento apenas de
aspectos quantitativos, como o crescimento do PIB ou da economia, e no de
aspectos mais qualitativos e diferenciados segundo cada sociedade/comunidade,
como a melhoria da qualidade de vida, no apenas fsica e material das
populaes, como tambm no que concerne ao aumento da participao efetiva
dos cidados de todas as classes nos processos de tomada de deciso que lhes
digam respeito. A no aceitao dessas questes como centrais pelos modelos
econmicos tradicionais tanto na teoria, como na prtica leva a um possvel
impasse ou, mais do que isto, necessidade de se buscarem, com ainda maior
presteza, solues alternativas para se lidar com esses problemas;
2) em segundo lugar, pode-se apontar tambm que, dentro das discusses atuais
sobre o papel do Estado e do mercado na economia, torna-se fundamental
retomar este debate centrando-se no carter no-excludente e nem sempre to
antagnico da relao entre um e o outro, que a intransparncia das relaes
entre as esferas pblica e privada obscurece. Pode-se, por outro lado, argumentar
que a resoluo dos conflitos scio-econmico-ambientais no se constitui no fim
nico sequer no principal, para o qual esses espaos so criados numa
sociedade. Mas, certamente, atravs dessas questes que muitos dos
problemas atuais so gerados ou ampliados e, por isso, tanto o Estado como o
mercado devero ser readequados para se alcanarem os objetivos de melhoria
de qualidade de vida e de acesso aos benefcios gerados pelo sistema para as
parcelas menos favorecidas da populao mundial. Da mesma forma, medida
que se avance na discusso sobre o papel dos diferentes atores, dever se
rediscutir a questo do Estado, bem como de seus aparelhos e agentes. Ao
mesmo tempo, questes como a democratizao das informaes e das
instituies sociais, polticas e econmicas e sobre a forma de atuao dos
agentes dentro do mercado tambm devero entrar em pauta.
Para se avanar nessa discusso devem-se passar em revista algumas das
questes colocadas pelas correntes do pensamento econmico descritas no incio
deste trabalho. O mais importante neste momento se observar como as mesmas
tratam dessas questes e de que maneira as diferentes abordagens podero se
constituir num pano de fundo adequado para o aprofundamento das relaes entre
a teoria econmica emergente e as velhas e novas questes sociais e ambientais
postas no atual momento histrico.

4. Como se Pode Evoluir dessas Correntes/Linhas de Pensamento para

uma Economia Poltica do Meio Ambiente, que Incorpore a Ecologia Poltica
como Interlocutora Privilegiada nesta Interface Inter/Disciplinar?
Em primeiro lugar, vale ressaltar que, como um campo do conhecimento ainda em
formao, a interao economia, sociedade, meio ambiente e ecologia vem
ocorrendo de maneira razoavelmente abrangente com a chamada economia
ecolgica, a qual se auto-intitula uma corrente transdisciplinar.
O problema que se coloca a partir da de natureza metodolgica: como se
compatibilizarem as diferentes abordagens utilizadas por diferentes reas do
conhecimento humano e no apenas do conhecimento cientfico integrando-as
num quadro mais amplo, e a partir da buscar entender e propor solues para
problemas complexos, tanto tericos quanto prticos?
Tendo em vista as dificuldades para se alcanar um consenso, mesmo entre
especialistas de uma mesma rea, como se pode articular um espao para que se
encaminhem solues viveis para problemas concretos e imediatos de
atores/setores sociais diversificados envolvidos em conflitos scio-ambientais, que
sero sempre nicos?
luz de vrios desses conflitos envolvendo setores os mais diversos de nossa
sociedade e/ou da civilizao atual, pode-se notar que dificilmente as solues
puramente tcnicas possibilitaro a tomada de decises efetivamente justas e
racionais . Mesmo porque muitas das decises so tomadas politicamente,
competindo argumentao tcnica apenas a funo legitimadora da deciso
poltica. Portanto, se as racionalidades tambm podem ser muitas e diversificadas,
ento, em tese, qualquer deciso que siga uma ou outra racionalidade ser
tambm racional.
No entanto, para se atender aos desejos e s necessidades dos diferentes
agentes sociais, faz-se necessrio criar condies, primeiro, para que todos os
setores possam ser representados e participar dos processos de negociao e de
tomada de deciso. Depois, que esses processos possam ser acompanhados e
monitorados pelos membros dessas sociedades. Este processo no se d
seguindo-se apenas uma nica racionalidade tcnica ou instrumental, no mais das
vezes totalmente incompreensvel para os diferentes atores que participam desses
processos. Em geral, essas racionalidades procuram apenas legitimar ou justificar
as posies que no contrariam o status quo dominante.
Com base nisso, procuraremos esboar a seguir uma forma no-convencional de
se enfocarem e encaminharem propostas para os intrincados problemas
relacionados com os conflitos scio-ambientais, a partir da tica de uma economia
poltica do meio ambiente.
4.1 Embasamento terico e possveis inputs das demais correntes para uma
economia poltica do meio ambiente
No que concerne ao embasamento terico para esta proposio, tem-se toda a
evoluo histrica da economia poltica, aliada s necessidades colocadas pelos
novos temas e pela realidade do mundo atual.
Dentre as possveis contribuies oferecidas pelas diferentes abordagens para a
economia poltica do meio ambiente, ter-se-ia, ento:
a. com relao escola (ps)neoclssica da economia ambiental, o que se pode
antever que apesar das caractersticas de aplicabilidade e de adaptabilidade
s situaes voltadas para o modelo econmico ainda em vigor pouco ela pode
contribuir no sentido de romper com as amarras impostas pelo enfoque
conservador dessa teoria econmica, dada a sua prpria origem de fundo
individualista e utilitarista. No entanto, como instrumento a ser utilizado na
construo de um novo paradigma no apenas cientfico, como tambm
epistemolgico possvel que sua utilizao se prolongue, tanto quanto sirva, de
alguma forma, de embasamento e tambm para aprimorar as novas formas de se
buscarem indicadores para a mensurao de melhoria na qualidade de vida dos
diversos setores de uma sociedade;
b. as contribuies das teorias do desenvolvimento poderiam ser aquelas j
ressaltadas anteriormente como sendo as caractersticas mais importantes dessa
tendncia, quais sejam, a possibilidade de, a partir de uma tica da periferia
para o centro do sistema capitalista internacional, se construir uma viso mais
abrangente e crtica, que possa integrar e aproximar-se da realidade vivida pelos
diferentes atores sociais com menor visibilidade nos contextos nacional e
internacional;
c. da abordagem marxista poderiam ser incorporadas suas anlises crticas, bem
como toda a concepo dialtica da histria, possibilitando a construo de
perspectivas e cenrios alternativos; essas anlises, em conjunto com novas
teorias cientficas em desenvolvimento como a teoria do caos, por exemplo,
podero levar formulao de novos modelos analticos que se adaptem melhor
atual fase de transio histrico-filosfica por que passa a humanidade neste
limiar de sculo e de milnio;
d. com relao economia ecolgica, poderiam ser incorporadas suas
preocupaes terico-metodolgicas relacionadas questo da entropia, bem
como sua abordagem pluralista dos fenmenos, desde que pautada por uma
anlise crtica a respeito da aplicabilidade e da relevncia das teorias passveis de
serem incorporadas pela mesma aos interesses e s necessidades concretas
vividas pelos diferentes setores sociais e por cada sociedade.
Por fim, no que se refere aos principais desafios que se colocam para as
diferentes correntes e as racionalidades (diga-se de passagem, economicistas)
adotadas por cada uma dessas tendncias, tm-se as diversas questes
formuladas h um bom tempo pelos pesquisadores e atores sociais que se
deparam com as solues apresentadas pela economia ambiental em suas
tentativas de atribuir valores para os bens ou danos scio-ambientais.
O primeiro desafio diz respeito busca de novos pressupostos que possam
subsidiar as tentativas correntes de se atribuir valor para algo que no pode ser
expresso em termos quantitativos (sejam valores monetrios, sejam energticos).
Isto para que se possam superar as atuais teorias do valor-trabalho ou mesmo do
preo (que se define pela oferta e demanda de um determinado bem no mercado),
as quais no possibilitam a incluso de bens ou servios que possuem outros
tipos de valores por exemplo, valores culturais, simblicos ou de uma funo
ecossistmica desempenhada (ou servio prestado) por um determinado recurso
natural que no podem ser captados nem por uma, nem pela outra teoria.
O segundo desafio passa por questes que extrapolam o reducionismo excessivo
da escola neoclssica o qual como j bem sabido baseia-se num modelo de
equilbrio ancorado em conceitos e metodologias advindos da mecnica clssica
e que colocam em cheque o aspecto mais ressaltado pelos seus defensores, que
diz respeito consistncia interna do modelo, desde que tudo o mais permanea
constante a famosa condio ceteris paribus utilizada exaustivamente pelos
economistas ortodoxos. De nada adianta um modelo consistente internamente, se
diversos pontos cada vez mais relevantes permanecem na condio de varivel
independente ou de externalidades do modelo e a cada dia novas externalidades
necessitam ser deixadas de lado, pois no cabem ou se adaptam mal aos
pressupostos da teoria em questo.
Portanto, nessa esfera em que se encaixam as vises dos diferentes atores e
sua participao nos processos de tomada de deciso e de resoluo de conflitos
scio-ambientais, que se faz necessria a formulao de uma viso mais
abrangente e no apenas tecnicista da realidade. Este espao ter que ser
construdo, tanto terica, epistemolgica e metodologicamente, quanto na prtica.
Algumas consideraes preliminares a esse respeito que se procurar introduzir
na prxima subseo.
4.2 Consideraes de ordem terica, metodolgica, poltica e espistemolgica
para a nova abordagem econmico-ecolgico-social:
Do ponto de vista dos aportes tericos a serem utilizados por essa nova
articulao, tem-se, por um lado, a reformulao j em curso proposta pela
abordagem econmico-ecolgica. Esta se baseia fundamentalmente na lei da
entropia, retomando aspectos levantados originalmente dentro da economia por
Georgescu-Roegen (1971). A partir da, vrios autores como Martnez-Alier (1987),
Martnez-Alier & Schpmann (1991) e os j citados Daly, Norgaard, Costanza,
entre outros, vm tentando no apenas enfatizar o carter energtico de uma
economia, no apenas da produo, da circulao e do consumo, como tambm
do descarte de resduos e da reciclagem de matrias-primas.
Essa preocupao com todo o ciclo de vida dos recursos utilizados j se constitui
em um grande passo para se evitar o desperdcio, seja de matria, seja de energia
em sua forma til ou seja, com potencial de gerar trabalho e no na sua forma
mais degradada, como energia trmica, simplesmente.
A partir da, uma ruptura epistemolgica emergiu com respeito viso mecanicista
da fsica newtoniana clssica, prevalecente na abordagem neoclssica da
economia.
A noo de tempo unidirecional colocada pela segunda lei da termodinmica e,
posteriormente, o avano da cincia como um todo no foram incorporados pelas
correntes hegemnicas da cincia econmica, que continua buscando um
hipottico estado de equilbrio entre variveis sociais que no podem ser
controladas, a ponto de resolverem todos os problemas de alocao de recursos
via mercado. Muitas das demandas e necessidades humanas so de ordem
cultural, simblica e at espiritual e no apenas material sendo que as razes
que levam um indivduo ou comunidade a produzir e consumir um determinado
bem esto muito alm da simples necessidade de troc-lo no mercado.
certo que, do ponto de vista do materialismo histrico ou dialtico, tambm se
deu muita nfase para uma viso tecnologicamente otimista, supondo que todas
as aspiraes materiais poderiam ser satisfeitas mediante uma mecanizao
crescente do processo produtivo. Tambm a crena demasiadamente otimista na
superao do modo de produo capitalista por um outro de carter socialista,
devido tendncia decrescente das taxas de lucro e revoluo proletria como
conseqncia lgica das lutas contra as injustias sociais e contra a extrao da
mais-valia pelos capitalistas, tambm no pde se cumprir como se vislumbrava a
partir de meados do sculo passado.
Desse ponto de vista, a superao dos antigos modelos e paradigmas constitui-se
no apenas em uma aspirao do ponto de vista terico e cientfico, como
tambm numa necessidade em termos de abertura de novas possibilidades de
interao entre diferentes atores com histrias e culturas tambm diferentes, tanto
intra quanto intergeraes. Esse respeito dever existir para que possa haver um
entendimento e ocorrer a negociao entre agentes com vises diferenciadas. S
ento que esse dilogo poder se constituir em um fator decisivo para que se
atinja o objetivo de se construir uma sociedade e um mundo sustentvel para a
maioria.
4.3 Conduzindo esta nova abordagem que relaciona as questes scio-
econmicas s ecolgico-ambientais
Finalmente, chegamos ao ponto inicial: quais seriam as bases de uma economia
poltica do meio ambiente?
No que concerne a seus objetivos ela dever adotar um enfoque eminentemente
poltico, mas no partidarizado, permitindo que diferentes abordagens terico-
metodolgicas se enfrentem na tentativa de propor explicaes e formas
alternativas de se buscarem solues para problemas scio-ambientais concretos.
De qualquer forma, essas explicaes e recomendaes alternativas devero ser
apresentadas para opo aos atores sociais envolvidos num determinado conflito,
que as adaptaro a suas prprias realidades e momentos histricos especficos.
Como metodologia, por mais amplo que seja seu espectro e abertura para novos
mtodos analticos, ela ter que incorporar os setores sociais envolvidos em
determinada questo como tomadores de deciso e gerenciadores junto s
instituies pblicas reformuladas de seus impactos e conseqncias tanto
positivos quanto negativos. Para que isto possa vir a ocorrer, faz-se fundamental
que o acesso s informaes e educao seja estendido democraticamente a
todos os setores e indivduos, sem exceo. Este um dos maiores desafios a
serem enfrentados.
Por fim, do ponto de vista terico e analtico, pode-se resgatar muitas das
contribuies oferecidas pelas mais diversas vises de mundo e conhecimentos
cientficos e das comunidades tradicionais, possibilitando um mximo de interao
e, principalmente, nunca a subordinao forada ou imposta de uma viso sobre
outra. Isto, desde que o objetivo ou a inteno de uma certa viso no seja a de
se tornar a nica possvel, tratando de eliminar as demais. A base dessa
proposio o respeito diversidade cultural e de vises de mundo, a qual tem
permitido superar algumas crises colocadas pela no compreenso de todos os
fenmenos pela cincia moderna. E esta tambm pode ser reformulada para no
procurar atender apenas aos interesses das classes hegemnicas que se mantm
no poder tanto dos pases centrais, quanto dos perifricos, contrariando
pressupostos ticos e humanos das populaes das prprias naes onde estes
conhecimentos so gerados ou enriquecidos.

5. Concluses Preliminares a Respeito do Potencial de Desenvolvimento

dessa rea no Brasil
Como ponto inicial para esta concluso, torna-se necessrio ressaltar a poca de
transio e de crise (quase) civilizatria que atravessamos j h algum tempo.
No que se refere s oportunidades que se abrem devido ao rompimento com
antigos paradigmas tecno-econmicos e cientficos, bem como necessidade de
se acertarem as contas com velhas demandas e aspiraes da coletividade
humana, ao mesmo tempo em que novos enfoques, abordagens e vises de
mundo se abrem nossa frente, pode-se colocar que ou nos aprofundamos nas
feridas abertas por essa crise e buscamos formas efetivamente inovadoras de se
resolverem os problemas, ou nos tornamos meros expectadores do trem da
histria.
Claro est, pela segunda lei da termodinmica, que a flecha do tempo aponta
inexoravelmente para o estado de mxima entropia no universo (vide, entre
outros, Tiezzi, 1989; Prigogine & Stengers, 1984).
Nem por isso, e at mesmo por isso, que devemos aproveitar a situao em que
vivemos para resgatarmos o sentido dos valores ticos e humanos que nos
coloca em posio de devedores para com toda a parcela majoritria da
populao mundial, no mesmo instante em que, aproveitando-se de toda a
confuso causada por esse estado de crise que se instaura a cada poca de
transio, setores os mais diversos buscam manter ou aumentar seus privilgios
em detrimento dessas mesmas populaes. Isto tudo acarreta um acirramento dos
nimos devido reao das camadas empobrecidas contra as injustias e a
iniqidade impostas s mesmas pelos setores privilegiados dessas sociedades.
Na prtica, a nica soluo a unio de foras que busquem, de fato, uma
democracia verdadeiramente sustentvel, tanto poltica e econmica, como
cultural, social e eticamente. Para isso, faz-se necessrio a identificao e o
fortalecimento de atores sociais como interlocutores que possuam condies ou
potencial de se articular com os demais setores na sociedade, superando as
tradicionais vises dicotmicas ou monolticas da sociedade e de suas
subdivises. Para tanto, faz-se necessrio romper em seu ntimo corporativo com
todas as formas de preconceitos e de segregacionismo, buscando-se espaos
para a negociao e resoluo de conflitos, respeitando-se a diversidade de
pensamento e de culturas, assim como procurando-se contornar e compreender
as divergncias e sua evoluo atravs do tempo.
Do ponto de vista terico ou cientfico, isto requer novas abordagens e
mentalidades que possam conduzir a uma vinculao mais estreita entre a
conscincia e as prticas humanas, com as necessidades e as aspiraes dos
indivduos. Isto no quer dizer que as vontades individuais devam prevalecer
sobre as necessidades coletivas. Tampouco deve ser entendido como sendo o
contrrio.
Apenas o que pode ser antevisto neste momento a necessidade de se buscarem
essa interao (do ponto de vista das prticas concretas) e a interdisciplinaridade
(do ponto de vista mais terico e analtico) que, por sua vez, possam conduzir a
um maior entendimento dos complexos problemas de carter scio-ambiental,
bem como negociao e ao encaminhamento de possveis solues
consensuais para os conflitos existentes a cada momento.

Referncias Bibliogrficas
ARAJO, Alosio B. de (1979). O meio ambiente no Brasil: aspectos econmicos.
Rio de Janeiro, IPEA [Relatrio de pesquisa n 44].
BOULDING, Kenneth (1966). The economics of the coming spaceship Earth . In:
BOUDING, Kenneth (org.). Resources for the future: environmental quality in a
growing economy. Baltimore, John Hopkins.
BRSEKE, Franz Josef (1992). A questo ecolgica na economia neoclssica e
na economia de transformao de matria e valor . In: HOYOS, Juan L. Bardlez
(org.). Desenvolvimento sustentvel: um novo caminho? Belm, NUMA/UFPa, pp.
41-66.
BUARQUE, Cristvam (1990). A desordem do progresso: o fim da era dos
economistas e a construo do futuro. Rio de Janeiro, Paz e Terra.
CARDOSO, Fernando Henrique & FALLETO, Enzo (1966). Dependncia e
desenvolvimento na Amrica Latina: ensaio de interpretao sociolgica.
Petrpolis, Vozes.
CAVALCANTI, Clvis (1993). Em busca da compatibilizao entre a cincia da
economia e a ecologia: bases da economia ecolgica . In: VIEIRA, Paulo Freire &
MAIMON, Dlia (orgs.). As cincias sociais e a questo ambiental: rumo
interdisciplinaridade. Belm, APED/UFPa, pp. 79-93.
CHRISTENSEN, Paul P. (1989). Historical roots for ecological economics .
Ecological Economics, 1(1). Amsterd, Elsevier Science Publishers, pp. 17-36.
COMISSO de Desenvolvimento e Meio Ambiente da Amrica Latina e do Caribe
(CDMAALC) (1990). Nossa prpria agenda. Rio de Janeiro, Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)/Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID).
COMISSO Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD)
(1987). Nosso futuro comum. Relatrio elaborado para o Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas.
COMISSIN Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) (1991). El
desarrollo sustentable: transformacin productiva, equidad y medio ambiente.
Santiago, CEPAL.
DALY, Herman E. & COBB JR., John (1989). For the common good: redirecting the
economy towards community, the environment and a sustainable future. Londres,
Green Print.
DUARTE, Rodrigo A. de Paiva (1986). A natureza como elemento do processo de
trabalho e As foras naturais como foras produtivas auxiliares . In: Marx e a
natureza em O Capital. So Paulo, Loyola.
ELY, Aloisio (1986). Economia do meio ambiente. Porto Alegre, Fundao de
Economia e Estatstica.
FURTADO, Celso (1974). O mito do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro,
Paz e Terra.
______ (1987). Capitalismo transnacional e desenvolvimento . In: Transformao
e crise na economia mundial. Rio de Janeiro, Paz e Terra.
______ (1993). Brasil: a construo interrompida. Rio de Janeiro, Paz e Terra.
GEORGESCU-ROEGEN, Nicholas (1971). The entropy law and the economic
process. Cambridge, Harvard University Press.
GILPIN, Robert (1987). The political economy of international relations. Princeton,
Princeton University Press.
GOODMAN, David & REDCLIFT, Michael (1991). Refashioning nature: food,
ecology & culture. Londres, Routledge.
GUIMARES, Roberto P. (1991). The ecopolitics of development in the third world:
politics and environment in Brazil. Boulder, Lynne Rienner Publisher.
______ (1992). Polticas de meio ambiente para o desenvolvimento sustentvel:
desafios institucionais e setoriais . Planejamento e Polticas Pblicas, n 7, junho
de 1992. Rio de Janeiro, IPEA.
HERRERA, Amlcar Oscar (1976). Catastrophe or new society: a Latin American
world model. Ottawa, IDRC.
______ (1980). Desarrollo, medio ambiente y generacin de tecnologas
apropiadas . In: SUNKEL, O. & GLIGO, N. (orgs.). Estilos de desarrollo y medio
ambiente en Amrica Latina. Mxico, Fondo de Cultura Economica, Vol. 2, pp.
558-89.
______ (1982). A grande jornada: a crise nuclear e o destino biolgico do homem.
Rio de Janeiro, Paz e Terra.
HIRSCHMAN, Albert O. (1986). A economia como cincia moral e poltica. So
Paulo, Brasiliense.
KUNTZ, Rolf N. (1982). Capitalismo e natureza: ensaio sobre os fundadores da
economia poltica. So Paulo, Brasiliense.
LEFF, Enrique (1990). El inconsciente interdisciplinario (texto de 1984) .
Formacin Ambiental, vol. 1, n 2, out./mar. 1990-1991. Organo informativo de la
red de formacin ambiental para Amrica Latina y Caribe. PNUMA (UNEP),
Mxico, 1990/1991.
______ (1993). Sociologa y ambiente: sobre el concepto de racionalidad
ambiental y las transformaciones del conoscimiento . In: VIEIRA, Paulo Freire &
MAIMON, Dlia (orgs.). As cincias sociais e a questo ambiental: rumo
interdisciplinaridade. Belm, APED/UFPa.
LEIS, Hctor Ricardo (org.). Ecologia e poltica mundial. Petrpolis,
Vozes/FASE/AIRI-PUC-RJ.
LIPIETZ, Alain (1987). Miragens e milagres: problemas da industrializao no
Terceiro Mundo. So Paulo, Nobel.
LIPIETZ, Alain (1991). Audcia: uma alternativa para o sculo XXI. So Paulo,
Nobel.
LOVELOCK, James (1979). Gaia: a new look at life on earth. Oxford, Oxford
University Press.
MAIMON, Dlia (1993). A economia e a problemtica ambiental . In: VIEIRA,
Paulo Freire & MAIMON, Dlia (orgs.). As cincias sociais e a questo ambiental:
rumo interdisciplinaridade. Belm, APED/UFPa.
MARGULIS, Srgio (1990). Meio ambiente: aspectos tcnicos e econmicos.
Braslia, Instituto de Planejamento e Economia Aplicada IPEA/PNUD.
MARTNEZ-ALIER, Juan (1987). Ecological economics: energy, environment and
society. Cambridge, Massachusetts, Basil Blackwell.
______ (1988). Economia e ecologia: questes fundamentais . Revista Brasileira
de Cincias Sociais, n 7, vol. 3. jun.
______ & SCHLPMANN, Klaus (1991). La ecologa y la economa. Mxico,
Fondo de Cultura Econmica.
MAY, Peter Herman & SERA DA MOTTA, Ronaldo (orgs.). Valorando a natureza:
anlise econmica para o desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro, Campus.
McCORMICK, John (1992). Rumo ao paraso: a histria do movimento
ambientalista. Rio de Janeiro, Relume Dumar.
PEARCE, David W. (1976). Environmental economics. Londres, Longman.
PRIGOGINE, Ilya & STENGERS, Isabelle (1984). A nova aliana: a metamorfose
da cincia. Braslia, Ed. da UnB.
RAPPAPORT, Roy A. (1966). Pigs for the ancestors: ritual in the ecology of a New
Guine people. New Haven e Londres, Yale University Press.
RATTNER, Henrique (1990). Tecnologia e desenvolvimento sustentvel: uma
avaliao crtica. So Paulo, FEA-USP.
______ (1990a). Tecnologia, meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. So
Paulo, FEA-USP.
______ (1991). Sustainable development trends and perspectives. So Paulo,
FEA-USP.
______ (1992). Tecnologia e Desenvolvimento sustentvel . In: HOYOS, Juan L.
Bardalez (org.). Desenvolvimento sustentvel: um novo caminho? Belm,
UFPa/NUMA.
RATTNER, Henrique; HANAI, Maria; REIGOTA, Marcos & SEKIGUCHI, Celso
(1989). As cincias sociais e o meio ambiente no Brasil: pesquisadores e
produo cientfica. Relatrio de Pesquisa. So Paulo, NAMA/FEA/USP e IDRC.
REDCLIFT, Michael (1987). Sustainable development: exploring the contradictions.
Londres, Methuen.
SACHS, Ignacy (1986). Ecodesenvolvimento: crescer sem destruir. So Paulo,
Vrtice.
______ (1988). Desarrollo sustentable, bio-industrializacin descentralizada y
nuevas configuraciones rural-urbanas: los casos de India y Brasil . Pensamiento
Ibero-Americano, n 16, 1990:235-256. Publicado tambm em Exame, 17 de maio
de 1989 e em JAGUARIBE, Hlio et al., (1988). Brasil: reforma ou caos. Rio de
Janeiro, Paz e Terra.
SCHMIDT, Alfred (1971). The concept of nature in Marx. Londres, New Left Books.
SCHUMACHER, E. F. (1979). O negcio ser pequeno: um estudo de economia
que leva em conta as pessoas. (Small is beautiful). Rio de Janeiro, Zahar.
SEV F, A. Oswaldo (1989). Nos limites dos riscos e da dominao: a politizao
dos investimentos industriais de grande porte. Campinas, UNICAMP/IG/DPCT.
Tese de livre-docncia.
SMITH, Neil (1988). A produo da Natureza e Proteo do Espao . In:
Desenvolvimento desigual. Rio de Janeiro, Bertrand Brasil.
TIEZZI, Enzo (1989). Tempos histricos, tempos biolgicos a Terra ou a morte:
os problemas da nova ecologia. So Paulo, Nobel.
VIEIRA, Paulo Freire (1991). A problemtica ambiental e as cincias sociais no
Brasil (1980-1990): mapeamento preliminar e avaliao crtica das principais
linhas de pesquisa. Relatrio de pesquisa. Florianpolis, Programa de Mestrado
em Sociologia Poltica da UFSC.
VIOLA, Eduardo Jos & LEIS, Hctor Ricardo (1992). Desordem global da
biosfera e o novo papel organizador do ecologismo . In: LEIS, H. R. (org.).
Ecologia e poltica mundial. Petrpolis, Vozes.
 13

ECONOMIA ECOLGICA E O DESENVOLVIMENTO EQITATIVO

NO BRASIL *

Peter May

1. Desenvolvimento e Meio Ambiente

A Agenda 21 o acordo bsico elaborado durante as deliberaes da Eco-92
(CNUMAD) no Rio de Janeiro em junho de 1992 est permeada de referncias
quanto necessidade da internalizao dos custos ambientais nos preos dos
commodities, da terra e dos recursos de propriedade comum. Se a internalizao
for desejvel, as externalidades devem estar presentes: os economistas
ecolgicos definem estas como efeitos indiretos de aes individuais sobre o bem-
estar comum.
Dentre esses efeitos indiretos ambientais resultantes de processos
desenvolvimentistas pode-se enumerar a crescente queima de combustveis
fsseis e biomassa, contribuindo assim para a poluio do ar e doenas
respiratrias, danos em florestas e plantaes, e para o efeito estufa; a poluio
de rios pela deposio de dejetos qumicos e esgoto no tratado a um nvel
superior sua capacidade de absoro, contaminando reservas de gua potvel e
a vida aqutica; e a gradual insero da agricultura mecanizada e pastagens
extensivas em florestas nativas, exacerbando a eroso do solo, desequilibrando o
balano hidrolgico e ameaando a diversidade animal e vegetal.
Os efeitos perversos do desenvolvimento econmico freqentemente so difceis
de identificar devido multiplicidade de fontes, trajetrias obscuras e interaes
ambguas. Os custos da transao entre a fonte e o receptor tornaram inatingveis
as solues de mercado, as quais, em teoria, poderiam reverter as externalidades
(Coase, 1960). Se a responsabilidade jurdica for colocada porta daqueles
prejudicados por externalidades ambientais, ento no ir surgir nenhuma soluo
eqitativa para o mercado porque as partes responsveis no possuem motivos
para barganhar (Randall, 1972).
O papel da deciso coletiva no que concerne ao futuro do planeta seria o de
assegurar que estes custos indiretos do desenvolvimento fossem identificados e
reduzidos e que aqueles que tivessem sofrido um 1 declnio em bem-estar fossem
adequadamente compensados por suas perdas . No entanto, para obter algum
sucesso, as negociaes globais requerem que as pessoas percebam o mundo
como um sistema de valores semelhantes, concordem quanto extenso e
natureza dessas perdas e estejam dispostas a fazer ajustes compensatrios em
seu comportamento ou pagar para amenizar os custos ambientais. Essas
condies raramente so encontradas.
Nos pases em desenvolvimento, em particular, o exerccio dos direitos s
oberanos de explorar e degradar os recursos naturais concebido como essencial
para que seus povos alcancem a qualidade de vida desfrutada pelas naes
industrializadas. Qualquer movimento no sentido de erodir esses direitos
(mediante acordos globais de cunho ambiental) pode ser interpretado como um
mecanismo para garantir que o pobre continuar pobre.
O desenvolvimento sustentvel que asseguraria s geraes futuras pelo menos
as mesmas oportunidades da atual quanto ao progresso econmico sem
prejudicar a qualidade do ambiente fsico (CMMAD, 1987) no precisa
necessariamente ser uma situao vencedor-perdedor. As negociaes levadas a
cabo durante a Rio-92 refletiram as preocupaes das naes mais pobres ao
declarar
2 como um princpio bsico o direito ao desenvolvimento (Naes Unidas,
1992) . Os estudos conduzidos como subsdios a essas negociaes mostraram
claramente que os padres de consumo do hemisfrio norte foram os principais
responsveis pelos problemas emergentes de mudana climtica (Parikh et al.,
1992).
Em muitos casos, entretanto, apesar da ameaa de mudana climtica, chuva
cida e outros problemas transfronteira, os efeitos externos mais srios do
comportamento econmico esto sendo experimentados internamente e no ainda
entre as naes. A conquista dos objetivos da Agenda 21 e das convenes
ambientais internacionais associadas depender inicialmente da adoo de
estratgias de desenvolvimento sustentvel em nvel nacional. A Unio Inter-
Parlamentar chegou a esta mesma concluso em suas deliberaes ps-Rio-92
em Braslia:
medida em que as resolues da Rio-92 esto sendo implementadas, tornam-se
necessrias [...] aes [...] para preencher as lacunas e acrescentar as dimenses
prticas da ao [...] que contribuam para um efeito cumulativo global e para
estabelecer exemplos teis. (ICED, 1992:3)
Como uma resposta especfica s preocupaes da Rio-92 quanto necessidade
de se integrarem meio ambiente e desenvolvimento aos processos decisrios
(detalhado no Captulo 8 da Agenda 21), os parlamentares conclamaram as
naes a fazerem um uso efetivo dos instrumentos e incentivos econmicos . A
adoo de incentivos econmicos apropriados ajudaria a assegurar a difuso de
inovaes e tcnicas institucionais ambientalmente benficas. Como medida
imediata, recomendam-se ajustes nos clculos do crescimento econmico para
que levem em conta a depreciao dos recursos naturais e as perdas
irreversveis. Os parlamentares concordaram ainda quanto necessidade de:
uma melhor mensurao dos relacionamentos quantitativos entre o meio ambiente
e a economia. Um princpio prtico e eqitativo que poderia ser aplicado por todas
as naes [...] aquele da total valorao dos recursos naturais. [...] Os sistemas
de contas nacionais [devem ser adaptados para] [...] levar em considerao
plenamente os prismas social e ambiental, assim como o econmico, dos custos e
benefcios do uso dos recursos naturais. (ICED, 1992:10)

2. Como Mudar as Regras do Jogo?

Nas recomendaes dos parlamentares esto implcitas mudanas no modelo
operacional dos economistas desenvolvimentistas. O foco analtico e os
indicadores usados pelos economistas so sempre aqueles que revelam facetas
importantes a seus patres. No caso de empresas produtivas isto significa lucros e
taxas financeiras de retorno; portanto, para executivos governamentais emprego e
crescimento no PIB so as medidas-chave de riqueza econmica (King, 1992).
Para os economistas neoclssicos, esses indicadores e seus objetivos de
maximizao so mutuamente consistentes: a maximizao do lucro individual
favorece o crescimento da renda nacional e o emprego pleno dos recursos
produtivos, incluindo a fora de trabalho.
Por outro lado, as taxas financeiras de retorno desejveis pela iniciativa privada
podem no conduzir a ndices sustentveis de crescimento, devido exausto dos
recursos e superao dos limites na capacidade de absoro de resduos do
ambiente natural. As medidas tradicionais da produo econmica tratam da
extrao dos recursos naturais como renda sem compensar pela dilapidao do
capital natural, e os gastos com o controle da poluio e a limpeza dos dejetos
esto igualmente acoplados como renda ao produto bruto.
Para reorientar a anlise econmica de modo a refletir as implicaes sociais e
ambientais dos objetivos desenvolvimentistas sem dvida necessitar-se- de uma
reorientao da economia e dos lderes governamentais que os defendem. Em
regimes democrticos com mercados livres, a expectativa que esses ltimos por
sua vez respondam s preferncias dos consumidores e eleitores no que diz
respeito a seus objetivos e prioridades.
Muitos acreditam que os preceitos neoclssicos quanto ao equilbrio do mercado e
soberania do consumidor (preferncias avaliadas pela capacidade de pagar)
proporcionam amplo espao para o ajuste de preos e das contas de modo a
refletir as externalidades ambientais (Tietenberg, 1994). Alm disso, eles
acreditam que a questo da sustentabilidade pode ser incorporada sob essa
mesma tica ao aplicar o preo certo para descontar o futuro. A teoria
neoclssica de alocao pressupe que o capital natural pode ser substitudo
infinitamente pelo capital material (feito pelo homem). Subjazendo a essa crena
existe um otimismo fatalista de que o progresso tecnolgico ir superar quaisquer
limites que possam surgir ao crescimento devido escassez dos recursos. O
mecanismo de preo, o qual aloca recursos em sua finalidade mais eficiente, ir
assinalar adequadamente a escassez emergente, indicando os ajustes
apropriados no conjunto de recursos utilizados e produtos procurados, e premiar a
inovao na busca de novos materiais e fontes energticas. Uma extrao mais
eficiente e a crescente reciclagem industrial iro posteriormente estender a
disponibilidade dos recursos ameaados para alm do ponto de exausto
inicialmente previsto.
No entanto, devido ausncia de instituies democrticas em pleno
funcionamento ou da soberania do consumidor nos atuais mercados oligoplicos
interdependentes, as decises em relao aos trade-offs entre desenvolvimento e
meio ambiente podem ser mal interpretadas pelos preceitos neoclssicos. A
tendncia global dos regimes em adotar uma postura de mercado liberal dentro do
contexto da propriedade privada tende a tornar ainda mais difcil as decises
coletivas de mbito nacional ou internacional para proteger os recursos comuns.
A administrao pblica, por outro lado, est sob fogo cerrado por falha
governamental : a pouca ateno aos problemas ambientais surge porque os
governos no respondem s demandas de interesses difusos e mal organizados
ou das futuras geraes (Andersson, 1991). A falha governamental evidente na3
ausncia de polticas para melhorar as condies dos segmentos de baixa renda .
Quando somados ineficincia burocrtica, busca da arrecadao e
corrupo, essas falhas fortalecem o ceticismo nas instituies pblicas,
duvidando-se que estas possam ser capazes de administrar os recursos com
sabedoria ou aloc-los eqitativamente.
Um nmero crescente de cientistas e leigos envolvidos no assunto, entretanto,
desconfia que nem os mecanismos de mercado nem os governos seriam capazes
de solucionar os problemas ambientais cada vez mais catastrficos. O sentimento
de que haja necessidade de uma mudana de rumo no desenvolvimento
econmico, o que ir requerer uma virada paradigmtica.

3. O Surgimento da Economia
5 Ecolgica
A economia ecolgica procura uma abordagem preventiva contra as catstrofes
ambientais iminentes pregando a conservao dos recursos naturais mediante
uma tica que adequadamente considere as necessidades potenciais das
geraes futuras. Essa abordagem pressupe que os limites ao crescimento
fundamentados na escassez dos recursos naturais e sua capacidade de suporte
so reais e no necessariamente superveis por meio do progresso tecnolgico.
Isto significa que ao lado dos mecanismos tradicionais de alocao e distribuio
geralmente aceitos na anlise econmica, a economia ecolgica acrescenta o
conceito de escala , no que se refere ao volume fsico de matria e energia que
convertido e absorvido nos processos entrpicos da expanso econmica
(throughput). A escala sustentvel se adapta de forma gradativa s inovaes
tecnolgicas, de modo que a capacidade de suporte no sofre eroso atravs do
tempo (Daly, 1992).
Apesar de a economia ecolgica s recentemente ter recebido reconhecimento
formal (o estabelecimento de uma sociedade internacional e uma publicao
cientfica dedicada ao assunto ocorreram em 1989), os conceitos que
fundamentam sua crtica da teoria neoclssica possuem um histria mais longa.
Kenneth Boulding concebeu uma economia adaptada s limitaes do navio
espacial Terra em 1968. Ainda mais cedo, Ciriacy-Wantrup (1952) props os
Padres Mnimos de Segurana como critrios para definir quais recursos devem
ser considerados crticos para preservao. Nicholas Georgescu-Roegen (1971)
aplicou a Segunda Lei da Termodinmica ao problema do fluxo de energia na
economia humana, sugerindo que a crescente entropia iria impor limites ao
crescimento. A economia do estado estvel de Herman Daly (1974) foi
fundamentada no mesmo princpio. Os alarmes neo-malthusianos sobre a
capacidade da Terra de absorver uma exploso demogrfica (Ehrlich & Ehrlich,
1970; Meadows et al., 1972) foram reacesos no final dos anos 80, aps uma
dcada de complacncia tecnolgica, quando as mudanas climticas globais
emergiram como o enfoque principal do debate sobre a transio para o
desenvolvimento sustentvel (Goodland et al., 1991).
Ao invs de comear a anlise com a questo da eficincia alocativa colocada
pelos economistas neoclssicos e, a partir da, procurar internalizar os custos
ambientais e distributivos, os economistas ecolgicos invertem a ordem dessas
preocupaes. A capacidade de suporte da Terra considerada primordial para
definir os limites do impacto das atividades humanas numa escala julgada
ecologicamente sustentvel. Em segundo lugar, a permisso s atividades
poluidoras e o acesso aos recursos deveriam ser distribudos de forma eqitativa.
Somente em um terceiro momento, aps haver tomado decises sociais relativas
a uma escala ecologicamente sustentvel e uma distribuio eticamente justa,
estaremos ns em posio de permitir a realocao entre indivduos atravs de
mercados nos interesses da eficincia (Daly, 1992). At o numerrio pelo qual as
escolhas alternativas seriam avaliadas
6 poderia sofrer alteraes para remover os
efeitos distorsivos dos mercados .
Por fora da necessidade, a estimao dos limites do ecossistema e a valorao
dos custos e benefcios ambientais de caminhos alternativos de desenvolvimento
requerem colaborao interdisciplinar para construir modelos para a previso e
construo de cenrios alternativos. Para serem eficazes, os economistas
ecolgicos devem ter acesso aos ouvidos dos tomadores de decises e estar
abertos negociao poltica (Viederman, 1992). Lgica, justia ou tica ou a
lei da entropia podem influenciar os intelectuais, mas lderes populares (...) so
movidos por medidas convencionais de custos e benefcios (King, 1992:2).
7
4. Os Instrumentos do Processo Decisrio
Para que a economia ecolgica seja eficaz, portanto, imperativo que as decises
relativas ao uso dos recursos naturais sejam includas na anlise das polticas
relevantes. Existem duas principais alternativas metodolgicas propostas para a
pesquisa e anlise de polticas utilizando a economia ecolgica como um
instrumento no processo decisrio. A primeira expandiria as fronteiras da anlise
tradicional de custo-benefcio buscando uma quantificao mais rigorosa das
interaes entre a atividade econmica e as funes ecolgicas. A diferena
principal entre essa proposta e as prticas tradicionais correntes seria a
elucidao dos fluxos causa-efeito no funcionamento do ecossistema resultante da
interveno humana. Apoiado fortemente em modelos do ecossistema, este
mtodo acarretaria a transformao das emisses de poluentes e retiradas de
recursos em medidas de risco ambiental e de efeitos na sade. Esses, por sua
vez, poderiam ser convertidos8em custos e benefcios utilizando mtodos de
valorao de bens ambientais . Uma tal abordagem tornaria explcitas as
interaes entre recursos extrados, emisses, custos e benefcios mensurveis
dentro e fora do mercado e os efeitos finais sobre a eqidade distributiva e,
finalmente, na realizao dos objetivos scio-econmicos.
Uma segunda alternativa, que reconhece a capacidade imperfeita da cincia
moderna em elucidar esses complexos fluxos do ecossistema com qualquer grau
de certeza, estabeleceria limites interferncia da economia nos ecossistemas
naturais. Essa proposta inverte a anlise, ao considerar a efetividade-custo de
alternativas restritas pela finitude dos recursos, mais do que a alternativa que
selecione as alternativas que tenham retorno econmico superior aps a deduo
dos custos ambientais. Reconhecendo o extenso trabalho emprico que seria
necessrio para expandir as fronteiras da anlise de custo-benefcio para
incorporar a valorao ambiental de forma adequada, o processo alternativo
aponta para a necessidade da participao da sociedade nas escolhas de polticas
onde existem percepes 9 diferenciadas de valores e incertezas quanto
veracidade dos fatos . Apesar de menos robusta cientificamente, uma proposta
dessa natureza pode no fim ser mais atraente aos economistas, uma vez que
efetivamente representa passar o abacaxi adiante: os economistas no
conseguem definir os efeitos ambientais, e frustrante trabalhar com dados
imprecisos, o que leva s vezes ao uso10 de mtodos caracterizados por uma
concretude mal-colocada (Daly, 1992) .
A especificao externa dos limites mediante critrios ecolgicos ou prioridades
polticas facilitaria a definio dos caminhos para o crescimento econmico. King
(1992) sugere que determinados ecossistemas exibem diferentes gradaes de
fragilidade e importncia, e que o estabelecimento e seguimento de princpios
normativos, dos quais a sociedade esteja devidamente consciente, para o acesso
e uso desses ecossistemas seria suficiente para se tomarem decises
necessrias para se poder desenvolver de forma sustentvel. Alguns recursos so
to frgeis que somente a total proteo se justifica, ao passo que a capacidade
de recuperao de outros biomas to resiliente que se pode confiar em
mecanismos de mercado para regulamentar o acesso do usurio, desde que os
custos ambientais estejam internalizados na estrutura do preo. Em meio a esses
extremos coloca-se uma vasta gama de situaes nas quais limitaes
consensuais quanto taxa e ao volume de extrao e despejo tm que ser
definidas mediante quotas, limites de tamanho, padres de engenharia, estaes
climticas etc.
Tais normas de comportamento econmico referentes ao uso dos recursos podem
ser definidas mediante ndices de importncia relativa dos ecossistemas em
questo e do grau de viabilidade de reverter as decises uma vez tomadas.
ndices agregados de sade ou integridade do ecossistema servem como base de
mensurao da sua importncia, e a viabilidade tcnica e econmica da
restaurao das funes ecolgicas perdidas para medir a reversibilidade relativa
das modificaes induzidas pelo homem. A demarcao das fronteiras da
fragilidade e importncia do ecossistema na aplicao de diferentes normas deve
basear-se nas negociaes dentro da sociedade no que diz respeito aos fatos e
valores em questo, ou seja, na poltica.

5. Contabilidade Ambiental
A comparao entre a anlise de custo-benefcio estendida e a imposio de
limites ao ecossistema replica, em muitos aspectos, o debate sobre as diferentes
medidas para ajustar as contas nacionais de modo a refletir a exausto dos
recursos e os servios ambientais. Na contabilidade ambiental, h tambm duas
abordagens substancialmente diferentes. Suas diferenas repousam em
perspectivas divergentes concernentes validade relativa da substituio do
capital natural pelo capital feito pelo homem na busca do desenvolvimento
sustentvel. O fato de que seus resultados algumas vezes alcanam valores
variando de maneira significativa sugere que existem conflitos ideolgicos
fundamentais no debate sobre os diferentes indicadores de medio do
desenvolvimento sustentvel.
Uma proposta de sustentabilidade fraca pressupe que as possibilidades de
substituio do capital existem em amplo sentido. A renda sustentvel, nessa
perspectiva, representa a poro que pode ser consumida de modo que ao fim do
dia est-se to bem quanto no incio, um conceito derivado da definio de
renda de John Hicks (1946). No que se refere aos recursos exaurveis, a Regra
de Hartwick afirma que se deve reinvestir parte da renda (chamada de custos de
uso ) proveniente da explorao dos recursos naturais11 de modo a alcanar um
consumo constante atravs do tempo (Hartwick, 1977) . Onde se reinvestem os
dividendos da explorao dos recursos determinado pelo preceito neoclssico
de que deve-se aplicar o dinheiro onde este consegue o melhor retorno. No h,
nesta proposta, nenhuma restrio quanto necessidade de dedicar-se parte
desse rendimento para recuperar o ambiente danificado pela explorao em
questo, e no h nenhum incentivo especificado na estrutura dos custos de uso
que motivaria uma alterao na forma ou na velocidade da explorao.12
Uma verso simplificada do argumento da sustentabilidade forte sugere que
as perspectivas de substituio no so de todo infinitas, e que uma regra
aceitvel para avaliar se o desenvolvimento ou no sustentvel seria uma
situao na qual no haveria modificaes em alguns tipos de ecossistemas.
Estes incluem sistemas vitais para funes de apoio vida , tais como a
manuteno do balano do carbono, os ciclos hidrolgicos e o fluxo de nutrientes
(Pearce & Atkinson, 1992). Essa perspectiva no probe a explorao do recurso,
mas sugere que, em vez de continuar a explorao at o esgotamento fsico ou
econmico, deve haver um investimento em capital natural, dos rendimentos
derivados da extrao de recursos, de 13 maneira que a mudana lquida nesses
recursos seja maior ou igual a zero .
No somente h uma alterao no direcionamento dos resultados, mas as
prprias magnitudes do produto lquido medido, utilizando o conceito de
sustentabilidade forte, tendem a ser significativamente maiores quando
comparadas com a proposta do custo de uso. Isto ocorre porque, em vez de
pressupor a possibilidade de reinvestimento em outros ativos, o argumento da
sustentabilidade forte presume que o que voc explora hoje se acabou mesmo .
A renda lquida derivada da remoo do recurso , portanto, cobrada
14 em sua
integridade contra o setor responsvel pela perda em questo .
Em resumo, os mtodos escolhidos para avaliar o nvel de alcance do
desenvolvimento sustentvel de determinada economia esto longe de serem
neutros, e dependem muito da prpria percepo do que exatamente implica a
sustentabilidade para a manuteno do estoque dos recursos naturais. De modo a
determinar o quanto de um dado ecossistema deve permanecer intacto para poder
continuar mantendo suas funes fsicas vitais sobrevivncia, como tambm o
bem-estar econmico, modelos de interao entre a economia e o meio ambiente
podem servir de indicativo. Por outro lado, onde o consenso a respeito dos fatos
impossvel dadas as incertezas, e onde o relativo substituio das funes do
ecossistema pelo bem-estar material imediato controvertido devido aos valores
atribudos por diferentes interesses, h necessidade de negociao poltica. Aqui
o economista ecolgico pode fazer pouco mais do que oferecer sugestes
plausveis e lcidas quanto s provveis conseqncias de determinadas
decises. A eficcia desse resultado e o monitoramento da aderncia s regras do
comportamento econmico dependem da mobilizao poltica na elaborao de
normas.

6. Desenvolvimento, Eqidade e Meio Ambiente no Brasil e no Terceiro

Mundo
Apesar do atrativo da economia ecolgica, seus proponentes no so capazes de
oferecer solues imediatas para a injustia global. At agora tm sido incapazes
de responder a questes fundamentais da eqidade distributiva quando
considerando as perspectivas para o hemisfrio sul. O Relatrio Brundtland
(CMMAD, 1987) argumentava que seria inimaginvel estabilizar o nvel de
consumo enquanto os cidados dos pases em desenvolvimento parcamente
sobrevivem com uma renda per capita equivalente a 5% da dos seus
companheiros do norte. Em contraponto, o Relatrio prossegue, seria oportuno um
perodo de transio , durante o qual o desenvolvimento global se aceleraria de
cinco a dez vezes os nveis atuais de produo, antes que a sociedade pudesse
complacentemente frear o crescimento e sustentar o desenvolvimento. Em
resposta a essa proposio, Goodland et al. (1991) argumentam que o globo pode
j estar beirando os limites do crescimento na escala econmica, e propem que
uma poltica mais racional seria a de os pases do norte deterem o crescimento j,
enquanto o sul luta para reduzir as disparidades econmicas colocando rdeas ao
crescimento populacional e investindo em projetos de desenvolvimento
ambientalmente benignos.
A insistncia durante a Rio-92 sobre a necessidade de o sul deter o crescimento
populacional e as emisses de carbono, ao mesmo tempo em que se abririam as
portas para explorao da diversidade biolgica tropical, foi tida como um
indicador de que as naes pobres estavam sendo convidadas a vender barato
seu consentimento recesso global (Martnez-Alier, 1992). Na verdade, tem
havido uma tendncia na discusso dos problemas de desenvolvimento e meio
ambiente de pr a culpa em suas vtimas: pequenos produtores que tm que
cortar e queimar florestas para arrancar sua subsistncia porque no h terra
disponvel para eles em outros lugares; migrantes urbanos que se alojam em
encostas perigosas causando enchentes e cujos esgotos no tratados
contaminam as fontes de gua. De acordo com estudo conduzido pelo
Secretariado da Rio-92, ao contrrio, mais de 75% das emisses globais de
carbono so causados pelo consumo de energia no hemisfrio norte (Parikh et al.,
1992). Desse modo, deve haver um caixa para uma dvida ambiental destinado
s naes cuja base de recursos tem sido pilhada atravs dos ltimos cinco
sculos para satisfazer s insaciveis demandas do norte.
Com tudo isso dito, qual o potencial para que os princpios da economia
ecolgica possam ser teis s naes em desenvolvimento em sua busca por
caminhos sustentveis de desenvolvimento? Apesar da inegvel existncia dos
limites dos recursos naturais e dos danos ambientais, esses so freqentemente
varridos para debaixo do tapete quando se trata de melhorar os padres da
qualidade de vida ou satisfazer aspiraes nacionalistas. Em nenhum lugar isso
to verdadeiro quanto no Brasil, cuja posio na histrica Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em Estocolmo em 1972, foi notavelmente
contrria s sugestes recebidas de fora de que as naes em desenvolvimento
deveriam conter a exploso demogrfica. A auto-imagem nacional do Brasil
alimentada por seu orgulho em possuir fronteiras extensas, horizontes amplos e
recursos naturais ilimitados.
Devido a sua dimenso continental e abundantes recursos humanos, terrestres,
aquticos e minerais, no passado o Brasil pde ostentar uma postura
razoavelmente autrquica de desenvolvimento econmico. Rendas provenientes
da agricultura extensiva voltada para a exportao financiaram um setor industrial
substancial baseado na energia hidreltrica subsidiada, produo nacionalizada
de ao e petrleo e uma mo-de-obra barata e bem disciplinada. J em 1980, a
populao do Brasil se encontrava predominantemente urbanizada e o pas
possua um parque industrial automobilstico grande e crescente direcionado ao
mercado interno. Para encher o tanque, derramavam-se grandes volumes de
etanol puro provenientes de extensas plantaes de cana-de-acar subsidiadas
por impostos na gasolina, esta ltima refinada, em sua maioria, at recentemente,
de petrleo importado. Para aliviar a presso das desigualdades regionais, e
oferecer mais um smbolo do destino manifesto da nao, o governo investiu na
construo de uma nova e planejada capital bem no corao do planalto central e,
posteriormente, implantou novas rodovias e estradas de ferro para impulsionar
empreendimentos minerais e agropecurios no interior da densa floresta
amaznica. O desenvolvimento dependente no Brasil, subserviente aos interesses
de uma tripla aliana entre o Estado, multinacionais e o capital nacional (Evans,
1979), foi muito fortemente orientado por essa auto-imagem consciente de
potencial ilimitado.
Em 1981, com a crise da dvida e o segundo choque no preo do petrleo, o Brasil
comeou a perceber que no era to imune interdependncia internacional ou
aos limites dos recursos quanto seus lderes pressupunham. As empresas estatais
tinham que ser saneadas de tempos em tempos, enquanto os servios pblicos,
que se encontravam praticamente privatizados por interesses financeiros e
apadrinhamento poltico, continuavam cada vez mais ineficientes. No entanto, as
instituies democrticas novamente restauradas ainda no estavam maduras
para assumir a responsabilidade de uma poltica impopular de austeridade, e a
poltica de recesso econmica adotada pelo regime Collor foi parcialmente
abandonada na sucesso ps-impeachment. Ao final desta dcada perdida , com
o pas abalado por uma inflao de quatro dgitos e declnio no poder aquisitivo
dos salrios dos trabalhadores em relao ao nvel dos anos 70, diversas
catstrofes ambientais chamaram a ateno do movimento ecolgico
internacional. Isto agravou a posio do Brasil nas negociaes de novos
emprstimos de instituies financeiras multilaterais (neste momento j se
encontrava seriamente bombardeado por escndalos de corrupo).
Horizontes ilimitados e pouca ateno aos custos ambientais resultaram numa
histria de projetos faranicos que colocaram o Brasil nas fileiras das naes mais
severamente endividadas e simultaneamente como objeto de controvrsias
ambientais. Dentre os recentes desastres nesta rea esto aqueles relacionados
expanso da gerao da hidreletricidade na Amaznia, cujos imensos
reservatrios inundaram aldeias indgenas e biomas de alta diversidade biolgica.
A rea destinada ao POLOAMAZNIA, em Rondnia e na fronteira do Mato
Grosso, tambm ganhou projeo internacional negativa quando suas estradas de
acesso s reas de colonizao agrcola, com configurao semelhante ossada
de um peixe, foram exibidas como estimuladoras ao desmatamento e
degradao do solo, enquanto minas e madeireiras se radicavam em reservas
indgenas e biolgicas. Generosos subsdios durante os anos 60 e 70 para a
expanso da criao de gado de corte na Amaznia ajudaram a provocar um
considervel desmatamento, e no provou ser justificvel nem econmica nem
ecologicamente (Hecht, 1985; Browder, 1988; Gasquez e Yokomizo, 1986).
Barragens, rodovias, perigos qumicos e nucleares abundavam nas outras partes
do pas, mas a Amaznia emergiu como a causa clebre. Provocando reaes
nacionalistas defensivas em alguns setores, essas preocupaes deram um nova
orientao aos movimentos sociais ao estabelecer com sucesso a agenda
ambiental como uma fora a ser considerada na poltica pblica.
Apesar do apelo global para se salvarem as florestas tropicais e seus habitantes
indgenas, para a grande maioria dos brasileiros a ecologia uma questo de
pobreza. Acima de 40% da populao nacional ganha abaixo do que necessrio
para encher a cesta bsica, a maioria das casas carece de sistema de coleta ou
tratamento de esgoto, e a mortalidade infantil na faixa de 57 por 1000 continua
inaceitavelmente alta. Como se poderia acatar as necessidades e aspiraes
dessas multides permanecendo dentro dos limites ambientais? Aqui se apresenta
um teste dramtico aos preceitos da economia ecolgica.

7. Perspectivas para a Economia Ecolgica no Brasil

Anterior ao surgimento das crises ambientais, o processo decisrio relativo ao
desenvolvimento no Brasil foi extremamente centralizado, com raras
oportunidades de se ouvirem as comunidades afetadas. As consideraes
econmicas em que os polticos brasileiros se apiam para tomar decises esto
contextualizadas no casamento entre o monetarismo fiscal e o protecionismo
15
cepalino ; os critrios microeconmicos da eficincia somente sendo utilizados
quando as agncias de financiamento internacionais insistem. Como o caso no
mundo todo, os fatores polticos orientam a alocao dos recursos pblicos muito
mais do que os critrios econmicos da racionalidade. At bem recentemente as
questes ambientais tm sido marginalizadas nos processos decisrios polticos.
Em 1985, parcialmente como um resultado de presses internacionais n as
instituies financiadoras multilaterais, o Brasil adotou uma legislao ambiental
exemplar, criando o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CO<%0>NAMA) com
representao ministerial e no-governamental. Em seu primeiro ato, o CONAMA
estabeleceu normas para a preparao de relatrios de impacto ambiental
(RIMAs), cujos contedos geralmente tinham que ser acessveis e sujeitos
consulta do pblico. Apesar de haver casos nos quais a avaliao do impacto
levou reformulao de decises quanto localizao do projeto (Pastuk, 1992),
em geral os RIMAs primam por seguir decises j consagradas mediante
barganha poltica. E muitos projetos urgentes tm conseguido driblar as
exigncias.
A economia do bem-estar, a anlise de custo-benefcio e suas extenses na
anlise econmica das externalidades ambientais so campos de limitada
penetrao no Brasil. Poucas instituies acadmicas oferecem cursos nessa
rea, e, apesar de vrios programas interdisciplinares de ps-graduao em
temas relacionados ao meio ambiente ou recursos naturais terem surgido
recentemente, no h nenhuma concentrao de estudos em economia do meio
ambiente ou de recursos naturais oficialmente reconhecidos, sem mencionar a
economia ecolgica.
A conjuno das questes do meio ambiente e do desenvolvimento nos debates
que antecederam Rio-92 forou os economistas brasileiros a considerar esse
vnculo como algo mais do que um simples rudo. Um exerccio de zoneamento
econmico-ecolgico foi proposto em resposta indignao internacional a
respeito da devastao da Amaznia. E a maioria das instituies financiadoras
comearam a insistir numa valorao pelo menos parcial dos custos e benefcios
ambientais na avaliao econmica dos projetos de desenvolvimento (BID, 1990),
criando novas demandas nas instituies de educao. Ao mesmo tempo, os
ecologistas que vinham se tornando cada vez mais frustrados por apresentar
suas causas de um ponto de vista puramente cientfico comearam a encarar a
valorao dos bens e servios ambientais como um meio adicional para justificar
os esforos de conservao e passaram a buscar ativamente a colaborao de
economistas.
O legado da dcada perdida foi um crescente realismo; apesar de o Brasil no
ter cessado de considerar a si mesmo como um pas do futuro, sua percepo de
fronteiras ilimitadas tem sido sujeita a restries. Muitos agora anseiam por uma
viso mais completa de desenvolvimento e meio ambiente. Para evitar serem
tratados como um modismo efmero, apenas mais um item da moda
desenvolvimento sustentvel aps a qual tudo retorna ao status quo de antes,
aqueles que advogam essa causa devem lutar por uma economia ecolgica para
o desenvolvimento eqitativo no Brasil. Essa proposta uniria aliados
representando uma vasta gama de interesses cujas preocupaes coincidem com
a percepo dos limites. Politicamente, as restries ambientais no devem se
apresentar como uma ameaa soberania, mas sim como um meio de garantia
de que a nao permanea competitiva nos mercados internacionais, enquanto
aumenta sua prosperidade econmica domstica no limiar do sculo XXI.
Os pontos estratgicos de entrada para a economia ecolgica envolvem
primeiramente o reconhecimento da falta de informaes ambientais acessveis
que possam servir como uma base para o processo decisrio relativo ao
desenvolvimento no Brasil. Proviso de indicadores comparativos, funes de
dose-resposta e parmetros de modelos referentes s conseqncias ecolgicas
de decises semelhantes tomadas em outros lugares do mundo podem gerar
informaes onde hoje s existem impresses. Isto no iria transcender a falha
generalizada de se fazer uso de anlises cientficas nos processos polticos
referentes ao desenvolvimento no Brasil, mas asseguraria a disponibilidade de
informao til para aqueles que tenham disposio para utiliz-la.
Em segundo lugar, a coerncia da juno dos objetivos eqitativos, ambientais e
desenvolvimentistas precisa ser demonstrada na prtica. As preocupaes
ambientais tm sido tratadas como secundrias retomada do crescimento dos
anos do ps-guerra, uma vez que o crescimento econmico 16 percebido como
sendo o nico meio de melhorar o bem-estar popular . Polticas distributivas
adotadas como uma soluo populista ao progressivo empobrecimento dessa
populao no possuem corolrio coerente nas polticas ambientais. Anlise e
demonstrao do potencial econmico, oportunidades de empregos e benefcios
ambientais obtidos nos setores produtivos mediante a reciclagem, conservao de
energia, manejo de bacias hidrogrficas e biotecnologias, por exemplo, poderiam
ampliar os argumentos a favor de tais opes.
Em terceiro lugar, devido ao nmero limitado e disperso de profissionais treinados
disponveis, importante reconhecer e estimular os esforos ainda incipientes em
nvel local e nacional, ao mesmo tempo em que se canalizam seus resultados
para satisfazer s demandas concretas para a formulao de polticas. Grupos de
trabalho existentes, preocupados em encorajar a valorao de recursos
ambientais na contabilidade nacional e na anlise de benefcio-custo, poderiam
ento formar um ncleo evolutivo para difundir os princpios e mtodos da
economia ecolgica. Para fortalecer as tentativas em curso que de outro modo
continuaro isoladas, as atividades desses grupos poderiam ser melhor
articuladas e os problemas metodolgicos compartilhados.
Finalmente, dando seguimento Unio Inter-Parlamentar no que diz respeito
necessidade de os Estados assumirem o encargo imediato de avanarem na
direo do desenvolvimento sustentvel, e para servir de exemplo aos outros, os
polticos brasileiros seriam mais empolgados em tais esforos se se colocassem
na vanguarda. A vontade nacional de hospedar e servir como um rbitro entre o
norte e o sul nas negociaes
17 levadas na Rio-92, assim como inmeras outras
iniciativas nesse sentido , transformou o Brasil numa pea importante na
diplomacia ambiental mundial. O fato de a nao poder agora dar firmes passadas
na direo de uma sociedade sustentvel e justa torna-se ainda mais importante
como meio de reconstruir a credibilidade e a competitividade internacional o que
poderia eventualmente suplantar o horizonte perdido do crescimento ilimitado.
Referncias Bibliogrficas
ANDERSSON, T. (1991). Government failure the cause of global environmental
mismanagement . Ecological Economics, 4:215-36.
BARBIER, E., MARKANDYA, A. & PEARCE, D. (1990). Environmental
sustainability and cost-benefit analysis . Environment and Planning, 22:1259-66.
BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) (1990). A note on the treatment
of environmental protection costs in economic project evaluation. Washington,
D.C., BID Operations Evaluation Office (mimeo).
BOULDING, K. (1968). Beyond Economics. Ann Arbor, University of Michigan
Press.
BROWDER, J. (1988). Public policy and deforestation in the Brazilian Amazon .
In: REPETTO, R. & GILLIS, M. (orgs.). Public policies and the misuse of forest
resources. Cambridge, Cambridge University Press, pp. 247-97.
CIRIACY-WANTRUP, S. (1952). Resource conservation: economics and policies.
Berkeley, University of California Press.
COASE, R. (1960). The problem of social cost . Journal of Law and Economics,
3:1-44.
COMISSO Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento CMMAD (1987).
Our common future. Oxford, Oxford University Press.
COSTANZA, R. (1989). What is ecological economics? Ecological Economics
1:1-18.
______ (org.) (1991). Ecological economics; the science and management of
sustainability. Nova York, Columbia U.P.
______ (1994). Economia ecolgica: uma agenda de pesquisa . In: MAY, P. &
SERA DA MOTTA, R. (orgs.). Valorando a natureza: anlise econmica para o
desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro, Campus.
______, NORTON, B. & HASKELL, B. (orgs.). (1992). Ecosystem health; new
goals for ecosystem management. Covelo, CA, Island Press.
DALY, H. (org.) (1974). Toward a steady-state economy. So Francisco, W.H.
Freeman.
______ (1991). Sustainable development: some basic principles. World Bank
(mimeo).
______ (1992). Allocation, distribution, and scale: towards an economics that is
efficient, just, and sustainable . Ecological Economics, 6:185-93.
DALY, H. & COBB, J. (1989). For the common good: redirecting the economy
towards community, the environment and a sustainable future. Londres, Green
Print.
DIXON, J. & HUFFSHMIDT, M. (1986). Economic valuation techniques for the
environment; a case study workbook. Baltimore, Johns Hopkins University Press.
EHRLICH, P. & EHRLICH, A. (1970). Population, resources, environment. So
Francisco, W. H. Freeman.
EL SERAFY, S. (1988). The proper calculation of income from depletable natural
resources . In: AHMAD, Y. et al. (orgs.). Environmental and resource accounting
and their relevance to the measurement of sustainable development. Washington
D.C., The World Bank/UNEP.
EVANS, P. (1979). Dependent development: the alliance of multinational, state and
local capital in Brazil. Princeton, Princeton University Press.
FUNTOWITCZ, S. & RAVETZ, J. (1991). Three types of risk assessment and the
emergence of post-normal science . In: GOLDING, D. & SKRIMSKY (orgs.).
Theories of risk. Nova York, Greenwood Press.
______ Worth of a songbird . Ecological Economics. (no prelo).
GASQUEZ, J. G. & YOKOMIZO, C. (1986). Resultados de 20 anos de incentivos
fiscais na agropecuria na Amaznia. Atas do Congresso de ANPEC: 47:87.
GEORGESCU-ROEGEN, N. (1971). The entropy law and the economic process.
Cambridge, MA, Harvard University Press.
GOODLAND, R., DALY, H. & EL SERAFY, S. (1991) Environmentally sustainable
economic development: building on Brundtland. Washington D.C., The World
Bank.
HARTWICK, J. (1977). Intergenerational equity and the investing of rents from
exhaustible resources . American Economic Review, 66:972-4.
HECHT, S. (1985). Environment, development and politics: capital accumulation
and the livestock sector in eastern Amazonia . World Development, 13:663-84.
HICKS, J. (1946). Value and capital. 2 ed. Oxford, Oxford University Press.
ICED (Inter-Parliamentary Conference on Environment and Development) (1992).
Draft final document. Braslia, Inter-Parliamentary Union.
KING, D. (1992). Justifying sustainability: some basics of applied ecological
economics. Trabalho apresentado na II Conferncia da Sociedade Internacional de
Economia Ecolgica, Investing in Natural Capital, Estocolmo, 3-6 agosto.
KUHN, T. (1962). The structure of scientific revolution. Chicago, University of
Chicago Press.
MARTNEZ-ALIER, J. (1992). Distributional obstacles to international
environmental policy (the failures at Rio and prospects after Rio). Trabalho
apresentado na II Conferncia da Sociedade Internacional de Economia
Ecolgica, Investing in Natural Capital, Estocolmo, 3-6 agosto.
MEADOWS, D., RANDERS, J. & BEHRENS III, W. (1972). The limits to growth.
Nova York, Signet.
MISHAN, E. (1982). Cost-benefit analysis. Londres, Allen & Unwin.
NAES UNIDAS (1992). Rio declaration on environment and development.
Genebra: United Nations Conference on Environment and Development
Secretariat (as adopted by Plenary in Rio de Janeiro, June 13, 1992).
______ (1992a). Agenda 21. Genebra, United Nations Conference on Environment
and Development Secretariat.
NUSDEO, F. (1975). Desenvolvimento e ecologia. So Paulo, Saraiva.
ODUM, H. (1983). Systems ecology. Nova York, Wiley.
PARIKH, J. et al. (1992). Padres de consumo: a fora propulsora do
esgotamento ambiental . In: MAY, P. & SERA DA MOTTA, R. (orgs.). Valorando
a natureza: anlise econmica para o desenvolvimento sustentvel. Rio de
Janeiro, Campus.
PASTUK, M. (1992). EIA in Brazil some political aspects. Trabalho apresentado
na Conferncia da Associao Internacional de Avaliao de Impactos, Banco
Mundial, Washington, D.C., 19 de agosto de 1992.
PEARCE, D. & ATKINSON, G. (1992). Are national economies sustainable?
Measuring sustainable development . CSERGE Working Paper GEC 92-11.
Londres e East Anglia, Centre for Social and Economic Research on the Global
Environment (CSERGE).
______ & TURNER, R. (1991). Economics of natural resource use and the
environment. Baltimore, Johns Hopkins.
PEZZEY, J. (1989). Economic analysis of sustainable growth and sustainable
development . Environment Department Working Paper 15. Washington, D.C.,
World Bank.
RANDALL, A. (1972). Market solutions to externality problems: theory and practice
. Am. Jnl. Agricultural Economics, 54:175-83.
ROSE, A. (1994). Uma abordagem de certificados negociveis poltica de
aquecimento global: o papel da eqidade na instituio de alocaes . In: MAY, P.
& SERA DA MOTTA R. (orgs.). Valorando a natureza: anlise econmica para o
desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro, Campus.
SACHS, I. (1980). Strategies de l'codvloppement. Paris, Ouvrires.
SERA DA MOTTA, R. & MAY, P. (1992). Loss of forest resource value due to
agricultural land conversion in Brazil. Rio de Janeiro, IPEA.
SOLRZANO et al. (1991). La depreciacin de los recursos naturales en Costa
Rica y su relacin con el sistema de cuentas nacionales. San Jos, Centro de
Ciencia Tropical.
TIETENBERG, T. (1994). Administrando a transio para um desenvolvimento
sustentvel: o papel dos incentivos econmicos . In: MAY, P. & SERA DA
MOTTA, R. Valorando a natureza: anlise econmica para o desenvolvimento
sustentvel. Rio de Janeiro, Campus.
TURNER, R. K., DOKTOR, P. & ADGER, N. (1992). Sea level rise and coastal
wetlands in the U.K.: Mitigation strategies for sustainable management. Trabalho
apresentado na II Conferncia da Sociedade Internacional de Economia
Ecolgica, Investing in Natural Capital, Estocolmo, 3-6 agosto.
VIEDERMAN, S. (1992). Public Policy: The challenge for ecological economists.
Trabalho apresentado na II Conferncia da Sociedade Internacional de Economia
Ecolgica, Investing in Natural Capital, Estocolmo, 3-6 agosto.
 14

OPES TECNOLGICAS E DESENVOLVIMENTO DO TERCEIRO MUNDO

Andr Furtado

1. Crise e Opes Tecnolgicas

O debate sobre opes tecnolgicas nos pases do Terceiro Mundo, na maior
parte dos casos, se restringiu em abordar os impactos sobre a gerao de
empregos (Cooper, 1973; OIT, 1972). No entanto, alguns autores ligados rea
energtica tm ressaltado a importncia das opes tecnolgicas para o
desenvolvimento econmico e o consumo material tanto em pases desenvolvidos
como subdesenvolvidos (Puiseux, 1979; Hourcade, 1983). Essas opes so
entendidas, entre outros processos fundamentais, como sendo as formas de
ocupao espacial e urbana, o sistema de transportes, o sistema de
abastecimento energtico, a estrutura produtiva. Do nosso ponto de vista as
grandes opes tecnolgicas so fundamentais para compreender o desfecho da
atual crise mundial. Elas permitem elucidar de que modo evoluiu a relao entre
consumo material e crescimento econmico nas ltimas dcadas.
No entanto, o conceito de opo tecnolgica precisa ser enriquecido com a
internalizao da dinmica mudana tcnica. Uma rica e interessante concepo
da natureza contempornea da mudana tecnolgica nos fornecida
1 pelos
autores neo-schumpeterianos (Freeman, Dosi, Perez, Soete ). Segundo esses
autores, estaramos assistindo emergncia de um novo paradigma tecnolgico
intensivo em informao e deixando para trs outro intensivo em energia-
petrleo. Entre eles, h quase consenso que a rpida adoo de um novo
paradigma tecnolgico constitui uma importante alavanca para acelerar o
desenvolvimento econmico. De modo que os pases que apresentam os sistemas
econmicos mais aptos a incorporar o novo paradigma desfrutam de melhores
condies para superar a atual crise. Essa idia sustenta as polticas de promoo
de sistemas nacionais de inovao como forma de internalizar a dinmica de
gerao e difuso das inovaes de processos e produtos (Freeman, 1988).
Fica claro que o fato de ter colocado a varivel tecnolgica numa posio central
para a superao da atual crise constitui uma das maiores contribuies da
corrente de pensamento neo-schumpeteriana para2a nossa anlise.
Por outro lado, o conceito de trajetria tecnolgica , desenvolvido por diversos
autores (Rosenberg, Nelson & Winter, Dosi) para explicar de que forma as
inovaes se encadeiam entre si, serve de3marco conceitual para compreender as
trajetrias de desenvolvimento tecnolgico . Neste trabalho propomos uma
adaptao desse conceito s relaes assimtricas entre pases desenvolvidos e
em desenvolvimento.
A principal diferena do enfoque que propomos com relao ao de Dosi, sobre
trajetria de desenvolvimento tecnolgico, reside na integrao da dimenso das
assimetrias espaciais, que existem entre Primeiro e Terceiro Mundo nos processos
de gerao e difuso tecnolgica, como ponto de partida inicial da anlise.
Pensada para o contexto dos pases desenvolvidos, as trajetrias so definidas
como apostas de cada pas em determinados setores onde ele passa a dominar
no plano internacional. Essa escolha pelo crescimento de determinados setores
inibe o surgimento de outros (Dosi, 1991).
No entanto, no contexto dos pases do Terceiro Mundo as trajetrias tecnolgicas
so condicionadas pelo processo de transferncia internacional de tecnologia. De
modo que as trajetrias so pautadas por escolhas mais ou menos apropriadas
das tecnologias a serem transferidas. No desconhecemos que essa escolha
apenas o ponto de partida de uma trajetria de aprendizagem tecnolgica local.
Porm essa trajetria est conformada pelo seu ponto de partida e pelas
demandas (trade-offs) com o sistema scio-econmico. Nessa perspectiva
consideramos que as trajetrias de desenvolvimento tecnolgico so um conjunto
de macroopes tecnolgicas entrelaadas entre si que conformam
4 e do
continuidade a um determinado estilo de desenvolvimento .
O conceito de trajetria teria a vantagem de propiciar uma viso mais completa da
dinmica dos sistemas scio-produtivos e da sua relao com o progresso tcnico.
Subjacentes ao conceito de trajetria temos as noes de cumulatividade e de
irreversibilidade, ambas associadas a uma determinada concepo do tempo, que
so importantes para interpretar os espaos de escolha das sociedades frente s
tecnologias.
O campo das opes tecnolgicas num determinado momento estaria
condicionado por opes feitas em perodos anteriores. As opes tecnolgicas,
que ao mesmo tempo so opes de desenvolvimento, se caracterizariam por um
certo grau de irreversibilidade5que aprisionaria as sociedades dentro do espao de
um estilo de desenvolvimento .
No entanto, antes de comear a discutir as grandes opes tecnolgicas do
Terceiro Mundo, queremos, em primeiro lugar, apresentar o debate sobre a crise
recente da economia mundial, no qual encontramos importantes elementos que
nos elucidaro sobre a natureza dessas escolhas. Os primeiros sintomas da crise
do ps-guerra datam de meados dos anos 60, quando se manifesta o
esgotamento do aumento da produtividade nas naes lderes <%1>capitalistas,
em particular nos Estados Unidos (CEPII, 1983; Anglietta, 1979 etc.).<%0>
As causas apontadas para explicar o fenmeno da crise econmica mundial
divergem segundo a corrente de pensamento. A chamada Escola da Regulao
enfatiza o esgotamento das relaes de trabalho fordistas, que se traduziu por um
recrudescimento das lutas trabalhistas durante os anos 60 e 70 nos pases lderes
do capitalismo, como sendo a causa central do esgotamento da fase de
crescimento do ps-guerra. A resultante desse processo de luta social foi um
aumento significativo dos salrios diretos e indiretos que conduziu, segundo esses
autores, a um profit squeeze (Boyer, Lipietz, Anglietta).
Os neo-schumpeterianos, adeptos dos ciclos longos ou no, apontam o
esgotamento dos ganhos de produtividade do cluster de inovaes, que
assegurou o ciclo expansivo do ps-guerra como sendo a causa principal da crise
(Freeman, Perez e Dosi).
Alguns autores, de certa forma, mais prximos da abordagem da escola da
regulao tm colocado os desajustes macroeconmicos provocados pela
acelerada internacionalizao da economia mundial cujo epicentro, a economia
americana, sofreria profundos desequilbrios macroeconmicos internos,
principalmente pela sua baixa capacidade de poupana interna como sendo a
causa principal da atual crise mundial (Blanchard et al., 1989; Furtado, 1987).
Uma outra corrente de autores, no entanto, tem chamado a ateno para a
importncia dos limites ecolgicos na explicao da atual crise mundial (Furtado,
1985; Herrera, 1977; Sachs, 1980; Passet, 1979).
A partir dos anos 80 ocorre uma retomada do crescimento da produtividade no
setor manufatureiro das naes lderes capitalistas, revertendo um processo
iniciado em meados dos anos 60. Uma das causas principais dessa retomada foi a
difuso de inovaes poupadoras de energia. Essas inovaes aumentaram a
produtividade do capital,
6 em grande medida cortando gastos com energia e outros
recursos materiais . Em meados dos anos 70 constitui-se uma nova trajetria
tecnolgica direcionada s inovaes poupadoras desses insumos, baseada no
novo paradigma intensivo em informao.
A anlise da evoluo da relao7entre o consumo de energia e o PIB, por meio do
coeficiente de elasticidade-renda (que chamaremos de elasticidade CE/PIB), nos
permitir entender as formas diferenciadas e divergentes de difuso do novo
paradigma nos pases do Primeiro e Terceiro Mundo configurando-se em
trajetrias de desenvolvimento tecnolgico especficas desses espaos. Essa
anlise comparativa de macrotendncias entre crescimento material e produto nos
iluminar sobre a importncia do novo paradigma para superar a crise ambiental
da sociedade industrial.

2. A Evoluo da Relao Consumo Energtico/PIB em 1965-90 no Mundo

Ocidental
A economia mundial passou por profundas transformaes no perodo do ps-73
que repercutiram de forma diferenciada sobre as trajetrias de desenvolvimento
tecnolgico do Primeiro e do Terceiro Mundo. Essas transformaes se traduziram
numa evoluo divergente das elasticidades CE/PIB entre esses dois espaos.
Antes de 1973, o consumo de energia da economia mundial crescia a taxas
bastante semelhantes s do PIB, tanto no Primeiro quanto no Terceiro Mundo,
embora o progresso tcnico sempre conduzisse a uma reduo dos requerimentos
energticos por unidade de produo material. O perodo dos trinta anos do ps-
guerra (1945-75) representa a fase de ouro do capitalismo (Marglin, 1990;
Fourasti, 1985). A economia mundial cresceu s maiores taxas de sua histria.
Esse formidvel crescimento, na realidade, foi possvel porque havia uma oferta
elstica de hidrocarbonetos em escala internacional.
Durante o perodo 1960-73, houve uma surpreendente expanso do consumo de
energia que se refletiu num aumento da elasticidade-renda do consumo energtico
nos pases industrializados, a qual at ento era declinante. A esse perodo se
convencionou chamar de Petro-Prosperidade , em funo do formidvel
crescimento econmico que provocou, nos pases desenvolvidos, a difuso do
consumo de petrleo barato proveniente, em grande medida, do Oriente Mdio
(Puiseux, 1980). Alguns pases do Terceiro Mundo, em particular o Brasil,
inseriram-se nesse processo, gerando uma sociedade de consumo baseada no
petrleo importado barato, dirigida a uma minoria privilegiada de sua populao
(Furtado, 1972; Furtado, 1985)
A alta elasticidade CE/PIB que se verificou nas economias avanadas durante o
perodo 1960-73, apesar de seu grau de amadurecimento, coloca uma srie de
interrogaes. De fato, os outros minerais, excetuando-se o8 petrleo,
apresentavam uma queda paulatina da intensidade de uso , de modo que a
elasticidade-renda
9 desses minerais j se situava num nvel bastante inferior a 1
nesse perodo . Enquanto isso, no caso dos hidrocarbonetos averiguava-se o
fenmeno inverso. A sociedade industrial estava inserida numa trajetria
tecnolgica energo-intensiva , na qual as principais inovaes sempre levavam
embutidas um uso cada vez maior de energia por pessoa. Isto podia ocorrer
mediante mecanizao do trabalho (substituio de trabalho por capital e energia
como ocorreu desde o incio da Revoluo Industrial) ou pela mecanizao das
atividades fora do lugar de trabalho (transporte, trabalho domstico etc.).
A trajetria tecnolgica energo-intensiva continha srios limites: por um lado, a
disponibilidade de recursos naturais para atender sede sempre crescente da
sociedade industrial por energia; por outro, a capacidade do meio ambiente em
reciclar a emisso exponencial de resduos. Trabalhos como Limits to growth
(Limites do crescimento) (Meadows et al., 1972) e de outros autores, na poca
(Roegen, 1971; Odum, 1971), tiveram por funo alertar a humanidade sobre a
inviabilidade da trajetria energo-intensiva adotada pela sociedade industrial.
A crise de 1973 (chamada de ruptura energtica pelo CEPII, 1983) no foi
causada porque a economia mundial havia esgotado sua base de recursos
naturais. Essa crise foi provocada por um novo quadro da oferta internacional de
petrleo que modificou a relao de poder entre pases exportadores, de um lado,
e grandes empresas do cartel internacional (as sete irms ) e os pases
capitalistas desenvolvidos, de outro. O fato de que a maior parte das reservas
mundiais de petrleo estivesse concentrada no Oriente Mdio (2/3) facilitou a mais
rpida organizao dos pases exportadores de petrleo. Estes, aps um perodo
de organizao, lograram apropriar-se de parcela substancial da renda do petrleo
a partir dos dois choques (Puiseux, 1979; Chevalier, 1986; Furtado, 1985).
O primeiro choque de 1973 parece ser um divisor de guas na histria
contempornea entre um perodo de energia barata e outro de energia cara. Ao
mesmo tempo, reforando o processo de inviabilizao da trajetria tecnolgica
energo-intensiva , um poderoso movimento contestatrio comprometeu a
alternativa nuclear nas naes industriais lderes (Puiseux, 1980).
Embora a realidade da energia cara possa at ter chegado a se inverter a partir da
dcada de 80, a tendncia na evoluo do consumo e no comportamento das
elasticidades CE/PIB que se firma desde ento indica um quadro completamente
diferente, marcado pela energia mais escassa, ou melhor, menos disponvel. A
tendncia observada de encarecimento das tecnologias energo-intensivas se
relaciona fortemente com o crescimento dos custos ambientais. Estes so cada
vez mais internalizados pelos pases industrializados.
A partir de 1973 inicia-se verdadeiramente uma profunda reformulao da
trajetria de desenvolvimento tecnolgico da sociedade industrial em direo a
inovaes poupadoras de energia. Um novo paradigma, intensivo em informao,
comea a se estabelecer difundindo tecnologias propensas a economizar recursos
energticos e materiais, ao contrrio do paradigma anterior. No entanto, o
processo de difuso do novo paradigma na economia mundial est ampliando as
assimetrias e gerando trajetrias de desenvolvimento tecnolgico divergentes
entre Primeiro e Terceiro Mundo. Essas trajetrias decorrem de macro-opes
tecnolgicas, feitas por essas sociedades, que se refletem sobre a evoluo da
elasticidade CE/PIB.

Primeiro Mundo
Os pases desenvolvidos introduziram importantes mudanas no curso da sua
trajetria de desenvolvimento tecnolgico em direo ao novo paradigma. A
elasticidade CE/PIB caiu abruptamente aps o primeiro choque do petrleo. Esse
processo se deu com maior intensidade na Europa e no Japo, entre 1973 e 1979,
e nos Estados Unidos somente posteriormente, em decorrncia da maior inrcia
deste pas em responder s mudanas do quadro internacional. As economias dos
pases desenvolvidos, de modo geral, reduziram o ritmo de crescimento
econmico, em funo da queda da taxa de investimento, mas, ao mesmo tempo,
houve um intenso processo de reconverso e de modernizao do parque
produtivo que teve importantes desdobramentos na queda da intensidade
energtica do produto.
A queda da elasticidade CE/PIB e da IE (Intensidade Energtica) dos pases
desenvolvidos, que tambm repercutiu na queda na intensidade de uso de outros
bens minerais (Tilton, 1986), teve duas causas principais: a primeira foi o aumento
da eficincia energtica dos equipamentos; a segunda foram as mudanas da
estrutura produtiva (por exemplo, o crescimento relativo do setor tercirio).
Certos estudos que abordaram a evoluo do consumo mundial de metais, no
qual os pases desenvolvidos ocupam uma posio dominante, mostraram que as
mudanas ocorridas dentro da estrutura produtiva foram as mais importantes para
explicar a queda da intensidade de uso aps 1974 (Roberts, 1988). J os estudos
que foram feitos sobre a queda da intensidade energtica nos pases
desenvolvidos10puseram o acento sobre as inovaes poupadoras de energia
(Martin, 1990) . O progresso tcnico foi muito importante para a queda do
consumo de energia das atividades econmicas, tanto pelo aumento da eficincia
de novas geraes de equipamentos como por meio da alterao da estrutura
produtiva. No entanto, as mudanas que ocorreram dentro da estrutura produtiva,
nos pases desenvolvidos, no decorrem apenas do progresso tcnico e nem
indicam, necessariamente, o advento da to propalada economia ps-industrial
ou economia da informao , mas simplesmente podem vir a ser uma realocao
de atividades industriais intensivas em energia, em nvel internacional, associada
11
a uma certa desindustrializao e terciarizao da economia desses pases .
Em todo caso, devemos tomar uma certa distncia com respeito tese segundo a
qual o novo paradigma intensivo em informao, ao libertar a dinmica das
economias industriais avanadas da dependncia do abastecimento de
quantidades crescentes de matrias-primas, seria a to esperada soluo crise
dos limites ambientais. De fato, a difuso de inovaes poupadoras de energia
desacelera-se desde meados da dcada de 80.
O perodo 1985-90, que foi de relativa prosperidade para os pases desenvolvidos
(o PIB cresceu a 3,3% a.a.), presenciou a retomada do consumo energtico
(Tabelas 1 e 12
2) e foi acompanhado pela queda do preo do petrleo no mercado
internacional . Isto mostra que ainda persiste uma estreita relao entre
dinamismo econmico e oferta elstica de recursos energticos. Mesmo assim, a
elasticidade CE/PIB de 0,52 nos pases desenvolvidos, para esse perodo, situou-
se num patamar bem inferior aos nveis existentes antes do primeiro choque do
petrleo (Tabela 3).

Terceiro Mundo
A trajetria de desenvolvimento tecnolgico dos pases do Terceiro Mundo, que
acompanhava, at 1973, a dos pases desenvolvidos, adota uma direo
profundamente divergente desde ento. As disparidades que se observam nas
evolues das elasticidades CE/PIB a partir de 1973 entre as duas partes do
mundo capitalista revelam esse fenmeno (Tabela 3). No lugar de cair, como
ocorria nos pases desenvolvidos, a elasticidade CE/PIB das economias dos
pases do Terceiro Mundo tendeu a crescer, principalmente aps o segundo
choque do petrleo.
Esses pases atravessaram o primeiro choque do petrleo sem sofrer grandes
alteraes em sua dinmica de desenvolvimento. O PIB cresceu 5,1% a.a., entre
1973 e 1980, contra 5,9%, entre 1965 e 1973 (Tabela 1), mantendo
essencialmente o mesmo ritmo de expanso do perodo anterior. A elasticidade
CE/PIB apresenta um comportamento semelhante de continuidade, ao contrrio
da dos pases desenvolvidos. A razo de o primeiro choque no haver prejudicado
tanto esses pases se deve a duas ordens de fatores. Um certo grupo de pases
exportadores foi beneficiado pela subida do preo do petrleo, enquanto os
restantes gozaram de condies favorveis para endividar-se, em virtude da
abundncia dos petrodlares no mercado financeiro internacional.
No entanto, aps o segundo choque do petrleo (1978-79), as condies de
endividamento externo dos pases do Terceiro Mundo junto ao mercado financeiro
internacional se alteraram radicalmente em funo da poltica de juros altos
praticada pela Reserva Federal dos Estados Unidos. Essa poltica penalizou o
conjunto desses pases que se endividaram pesadamente durante o perodo
precedente, incluindo-se nesse grupo alguns dos exportadores de petrleo.
Atendendo ao imperativo de saldar o servio de suas dvidas externas, os pases
do Terceiro Mundo passaram a realizar volumosos excedentes comerciais. A
Amrica Latina, por exemplo, tornou-se exportadora lquida de capitais, quando
 13
computados os fluxos reais, a partir de 1982 . Essas polticas, que foram
praticadas sob o rgido controle de instituies multilaterais e dos bancos privados,
tiveram por objetivo aumentar o excedente comercial utilizando-se,
fundamentalmente, do mecanismo de comprimir o consumo interno e o
investimento para reorientar os fluxos produtivos na direo das exportaes.
O esforo realizado pelos pases do Terceiro Mundo foi mais intenso, uma vez que
se baseou sobre a promoo de exportaes de produtos primrios ou de bens
manufaturados intermedirios, cujos preos reais verificaram sensvel queda
durante a dcada de 80. O impacto dessa reorientao dos fluxos reais dentro da
economia foi extremamente negativo para o seu dinamismo, na medida em que,
de um lado, o investimento caiu, e, de outro, os custos ambientais do crescimento
econmico aumentaram enormemente.
A nova estrutura produtiva, que resultou do ajuste das economias dos pases do
Terceiro Mundo frente crise, foi uma das causas principais do aumento da
elasticidade CE/PIB que ocorreu nos pases do Terceiro Mundo aps o segundo
choque do petrleo. Esta saltou de 1,2, em 1965-80, para 2,27, em 1980-85. O
ajuste estrutural dessas economias, ao comprimir o consumo e fomentar as
exportaes, conduziu ao crescimento relativo dos setores produtores de bens
intensivos em energia e reduo relativa de setores com maior valor agregado.
No s a mudana de estrutura produtiva capaz de explicar esse aumento da
elasticidade CE/PIB das economias dos pases do Terceiro Mundo. Existem outros
fatores que explicam esse processo, como o fato de que existe uma certa inrcia
no crescimento da demanda de energia, nos perodos de recesso econmica,
que alheia evoluo da renda. De modo que o consumo de energia continuou
a crescer independentemente da estagnao do produto. As causas podem ser a
difuso do consumo de energticos comerciais populao de baixa renda e o
crescimento da economia informal que no contabilizada no produto.
As deseconomias de energia, provocadas pela recesso, foram outro importante
elemento que influiu negativamente sobre a eficincia energtica da economia dos
pases do Terceiro Mundo. De fato, os cortes nos investimentos conduziram a um
alongamento da vida til de equipamentos de geraes mais antigas com baixa
eficincia energtica. Os impactos que resultaram em termos de aumento do
consumo energtico e da deteriorao ambiental foram extremamente negativos
para a sustentabilidade do desenvolvimento desses pases. Esse fato esclarece
uma evidente correlao que existe entre eficincia energtico-ambiental e
retomada do investimento e do consumo de bens durveis. Somente renovando o
parque de equipamentos, a um ritmo elevado, que as novas tecnologias podero
difundir-se. Este raciocnio vlido tanto para a indstria como para os setores
tercirio-residencial e de transportes.

Trajetrias Divergentes
Portanto, evidente que as polticas de ajuste que foram implementadas para
fazer frente crise de 1973 levaram os pases do Primeiro e Terceiro Mundo a
adotar trajetrias de desenvolvimento tecnolgico divergentes. Isto ficou claro
atravs da anlise do comportamento das elasticidades CE/PIB desses dois
conjuntos de pases. Enquanto a grande maioria14 do Terceiro Mundo se
aprofundava numa trajetria energo-intensiva , especializando-se, dentro do
comrcio internacional, como produtores de bens com essa caracterstica, os
pases do Primeiro Mundo adotavam uma trajetria poupadora de energia,
mediante difuso das tecnologias do novo paradigma intensivo em informao.
O nus do processo de ajuste frente crise tem sido muito elevado para os pases
do Terceiro Mundo, na medida em que a maior parte deles est com suas opes
de crescimento inviabilizadas. De fato, em decorrncia das polticas de subsdio
tarifrio e de custos de produo crescentes, seus setores energticos esto
esgotados financeiramente; de modo que esses dificilmente podero continuar
crescendo alimentando o desenvolvimento econmico. Na realidade, a crise do
setor energtico um sintoma importante da inviabilidade da trajetria de
desenvolvimento tecnolgico energo-intensiva que foi adotada pela maioria
desses pases desde 1973. O ajuste da economia desses pases frente crise os
levou a prosseguir, e at a aprofundar-se, numa trajetria que insustentvel.
Em nvel internacional, existe uma preocupao crescente da parte dos pases
desenvolvidos com relao presso que os pases do Terceiro Mundo podero
vir a exercer sobre a base de recursos naturais do planeta. Tais projees se
baseiam nas tendncias ps-choque do petrleo onde est cada vez mais claro o
conflito entre Primeiro e Terceiro15
Mundo em torno da apropriao dos incrementos
do consumo mundial de energia . No entanto, essa presso do Terceiro Mundo
resulta, em grande parte, ao nosso ver, da maneira como o ajuste frente crise
lhe est sendo imposto pelos pases desenvolvidos.

3. O Caso Brasileiro
O caso brasileiro, embora contenha uma srie de peculiaridades que retrataremos
a seguir, confirma, e at certo ponto exemplifica, as observaes que fizemos no
item anterior sobre o Terceiro Mundo, quais sejam: a atual trajetria energo-
intensiva est inviabilizando o crescimento econmico; essa trajetria , em parte,
uma importante resultante do ajuste imposto pelos pases desenvolvidos frente
crise econmica mundial; e o prosseguimento da atual trajetria est afetando
muito negativamente o meio ambiente, o que surge como uma ameaa global,
dada a crescente interdependncia que existe em nvel internacional, at para os
prprios pases desenvolvidos.
O Brasil foi o pas do Terceiro Mundo que mais se adiantou, em termos de escala
produtiva e desenvolvimento tecnolgico, na reproduo da sociedade de
consumo dos pases desenvolvidos durante o ps-guerra. Essa sociedade de
consumo da periferia se construiu com base em um poderoso processo de
concentrao da renda em mos de uma minoria que tinha efetivamente acesso
ao bem-estar material. O perodo de consolidao dessa sociedade de consumo
elitista transcorreu em 1967-73, chamado de milagre econmico pela altas
taxas de crescimento. Nesse perodo difundiu-se, ao setor produtivo e ao
consumo, o paradigma tecnolgico fordista. A indstria automobilstica cresceu
16 a
taxas espetaculares, ultrapassando a marca de 700 mil unidades em 1973 .
De certa forma esse perodo apresenta uma evoluo paradoxal em termos
energticos, uma vez que o paradigma fordista, intensivo em energia, se difunde
rapidamente ao mesmo tempo que a elasticidade-renda do CE se situa num nvel
baixo, equivalente a 0,7 (Tabela 3). Isto se deve, em parte, ao fato de que o rpido
crescimento da economia (9,7% a.a.) teve como suporte um considervel aumento
das importaes de bens industriais energo-intensivos. Tais importaes levavam
embutidos grandes volumes de energia. Esse consumo indireto no
contabilizado, o que resulta em uma menor elasticidade. A presena ainda
dominante da madeira explica, tambm, esse fenmeno, na medida em que as
energias comerciais cresciam a taxas superiores mdia do setor energtico
(Furtado, 1990).
A economia brasileira sendo na poca a maior importadora de petrleo do
Terceiro Mundo, com o volume de 578 mil bbl/dia, o que representava mais de
30% do valor das importaes do pas em 1973 teve que iniciar um intenso
processo de reconverso da estrutura produtiva para adequar-se ao novo contexto
internacional, semelhana do que acontecia nos pases desenvolvidos. No
entanto, curioso observar que esse ajuste conduziu a economia brasileira para
uma trajetria de desenvolvimento tecnolgico fundamentalmente divergente da
dos pases desenvolvidos.
Essa trajetria divergente com o Primeiro Mundo compreensvel se tivermos em
mente o carter essencialmente desarticulado do sistema produtivo brasileiro s
vsperas do primeiro choque do petrleo. A maneira de enfrentar o dficit na
balana comercial, parcialmente gerado pela elevao do preo internacional do
petrleo, foi intensificar o processo de substituio de importaes e aumentar o
volume das exportaes. Ocorre, pela vasta riqueza do pas em recursos naturais
inclusive energticos (hdricos), que a sada natural encontrada na poca pela
economia brasileira para aumentar as exportaes consistiu
17 em promover a
expanso dos setores produtivos energo-intensivos . Evidentemente que o
financiamento dos vultosos projetos industriais, cuja dupla finalidade era a
substituio de importaes e a promoo das exportaes, deu-se em parte com
base no acelerado endividamento externo.
O segundo choque do petrleo encerrou o ciclo expansivo da economia brasileira
que crescia taxa mdia de 7% a.a. desde 1945. Essa taxa caiu para 1,5% a.a.
durante a dcada de 80 (Tabela 1). A elevada dependncia do petrleo importado,
cuja fatura chegou a representar entre 35 e 50% do valor das importaes do pas
em 1979-81, associada ao acelerado ritmo de endividamento externo, inviabilizou
o prosseguimento do desenvolvimento
18 do pas.
Apesar da estagnao , a economia brasileira sofreu importantes
transformaes produtivas, durante a dcada de 80, tanto dentro do setor
industrial como nas propores intersetoriais (primrio, secundrio e tercirio),
decorrentes da substituio de importaes e da guinada exportadora. Pode-se
dizer que, na raiz desse esforo produtivo, a economia aumentou 19
consideravelmente seu grau de autonomia para com o petrleo importado . No
obstante, o nus da dvida externa se manteve, obrigando o pas a realizar 20
substanciais saldos comerciais positivos da ordem de 4-5% do PIB desde 1982 .
O ajuste da dcada de 80, cuja finalidade foi adequar a economia brasileira ao
novo contexto externo, consistiu numa reao defensiva que comprimiu a
demanda interna para promover as exportaes. Em conseqncia, houve um
aumento da elasticidade energtica do PIB de um nvel de 1,11, em 1973-80, para
2,9 e 1,9, em 1980-85 e 1985-90, respectivamente (Tabela 3). As causas desse
aumento foram as mudanas da estrutura produtiva que ocorreram dentro do setor
industrial porque no plano das relaes
21 inter-setoriais a desindustrializao da
economia teve um efeito inverso .
A intensidade do ajuste praticado pelo sistema econmico parece haver sido
infrutfera para superar a crise, na medida em que a economia do pas, alm de
enfraquecida por uma dcada de supervits obtidos s custas da recesso
interna, chegou aos 90 sem haver resolvido o problema financeiro externo. O fardo
da dvida externa se manteve inalterado, obrigando o pas a continuar gerando
elevados supervits comerciais para equilibrar sua balana de transaes
correntes.

4. Algumas Concluses
O caso brasileiro talvez seja exemplar para ilustrar alguns dos principais impasses
da trajetria de desenvolvimento tecnolgico da grande maioria dos pases do
Terceiro Mundo aps o primeiro choque do petrleo. De fato, este pas, que
durante o ciclo expansivo do ps-guerra se caracterizou por um grande dinamismo
econmico, foi, de certa forma, pego numa armadilha quando um grupo
privilegiado de pases acenou para o novo paradigma tecnolgico intensivo em
informao. Essa armadilha teve um componente interno, baseado no seu estilo
de desenvolvimento que instalou uma sociedade de consumo orientada para uma
minoria, e um componente externo, no ajuste imposto pelo pagamento da dvida
contrada durante a dcada de 80. O profundo imobilismo social que o caracteriza,
aliado a uma destacvel capacidade produtiva, inclusive do setor industrial,
permitiu-lhe realizar um formidvel esforo exportador e de substituio das
importaes no ps-73.
O esforo exportador se baseou, em parte, na promoo das exportaes de bens
manufaturados intermedirios, intensivos em energia. Ao especializar-se na
exportao desses bens, a economia brasileira, que j havia alcanado um nvel
razovel de desenvolvimento produtivo e tecnolgico, tornou-se vulnervel frente
nova diviso internacional do trabalho. Esses bens esto submetidos ao mesmo
processo de deteriorao dos termos de intercmbio que as matrias-primas
anteriormente exportadas. Sua demanda, em nvel internacional, pouco elstica,
e seu dinamismo tecnolgico menor, por serem de setores maduros. As
conseqncias para o desenvolvimento econmico da especializao produtiva
dos pases perifricos, em setores de baixo dinamismo tecnolgico cuja demanda
pouco elstica, j foram estudadas pela escola da Cepal (Prebisch, Furtado).
Os pases desenvolvidos, em compensao, esboaram uma reestruturao de
seus sistemas produtivos em sentido inverso, desfazendo-se parcialmente das
indstrias produtoras de bens intermedirios. Ao mesmo tempo, aumentaram a
gerao/difuso de tecnologias poupadoras de recursos naturais.
Quando se adota uma perspectiva de mdio e longo prazo constata-se a completa
inviabilidade do ajuste que est sendo imposto aos pases do Terceiro Mundo. Se
bem que possvel conceber a continuao das atuais trajetrias a curto prazo,
na medida em que o centro do sistema mal ou bem est se preservando da crise
dos limites e que a periferia penalizada j no conta mais porque as matrias-
primas tornaram-se menos importantes para a manuteno do dinamismo das
naes lderes, essa situao apresenta-se invivel a mdio e longo prazo,
quando analisada desde uma perspectiva ambiental global pela qual se interligam
os destinos de todos os pases do mundo. A continuao e o aprofundamento dos
pases do Terceiro Mundo na trajetria de desenvolvimento tecnolgico energo-
intensiva esto penalizando o meio ambiente de forma global. ,
conseqentemente, do interesse de toda a humanidade rever essa trajetria para
que o desenvolvimento do planeta se torne vivel.
No resta dvida que a ruptura de 1973 mais importante do que, apenas, um
ponto de referncia no advento de um novo ciclo econmico, ou de um novo
paradigma tecnolgico. Essa ruptura representa uma profunda descontinuidade na
histria moderna, ao demarcar o esgotamento da trajetria de desenvolvimento
tecnolgico energo-intensiva da sociedade industrial e a emergncia de outra
trajetria, intensiva em informao. A atual mudana de trajetria constitui-se,
fundamentalmente, numa mudana qualitativa da relao entre o sistema
econmico com a biosfera. Ela provm da internalizao pela sociedade industrial
dos crescentes limites expanso do consumo material.
Nesse sentido, a varivel tecnolgica indica que esto ocorrendo profundas
transformaes no processo de produo e de consumo dos bens e servios.
Com efeito, a resposta do progresso tcnico atual crise no foi o
desenvolvimento de novas fontes de energia milagrosas, como se acreditava
firmemente durante o ps-guerra. A energia nuclear foi um dos maiores fiascos
tecnolgicos da histria. A crise energtica foi superada, em grande medida,
reduzindo-se os requerimentos energticos mediante difuso de tecnologias
intensivas em informao e em novos materiais.<%0>
Retomando uma imagem de Puiseux (1980) podemos afirmar que estamos num
avio demasiado carregado que ir colidir com os cimos de uma cadeia de
montanhas. A sada est em aliviar o avio, difundindo as novas tecnologias e
adotando uma trajetria de desenvolvimento tecnolgico ambientalmente
sustentvel, para passar por cima das montanhas. No entanto, o Terceiro Mundo
est sendo forado a carregar o avio para pagar o fardo da dvida externa,
tornando assim mais segura uma coliso que, agora mais do que nunca, pode
afetar o equilbrio ecolgico do planeta.

Referncias Bibliogrficas
ANGLIETA, M. (1979). Crisis y regulacin capitalista, Mxico, Siglo XXI.
BLANCHARD et al. (1989). World Imbalances WIDER 1989 Report. Tquio,
UNU.
BOYER (1988). Technical change and the theory of regulation . In: DOSI, G. et al.
(orgs.). Technical change and economic theory. Londres e Nova York, Printer
Publishers.
CHEVALIER, J. M. (1986). Economie de l'energie. Paris, Dalloz.
CEPII (1983). L'economie mondiale: la monte des tensions. Paris, Economica.
COOPER, C. (1973). Choice of techniques and technological change as problems
in political economy . International Social Science Journal, vol. XXV, n 3.
DOSI, G. et al. (orgs.) (1988). Technical change and economic theory, Londres,
Printer Publishers.
______ (1991). Una reconsideracin de las condiciones y los modelos del
desarrollo. Una perspectiva `evolucionista' de la inovacin, el comercio y el
crecimiento . Pensamiento Iberoamericano, n 20, pp. 167-91.
FOURASTI, J. (1985). Les trentes glorieuses ou la Revolution Invisible de 1946
1975. Paris, Fayard.
FREEMAN, C. (1988). Japan, a new national system of innovation . In: DOSI, G.
et al. (orgs.). Technical change and economic theory. Londres e Nova York, Printer
Publishers.
______ & PEREZ, C. (1988). Structural Crises of Adjustment, Business Cycle and
Investment Behaviour in DOSI et al. (orgs.) In: Technical Change and Economic
Theory. Londres e Nova York. Printer Publishers.
FURTADO, A. (1985). A crise energtica mundial e o Brasil . Novos Estudos
CEBRAP, n 11, So Paulo, pp. 17-29, jan.
______ (1990). As grandes opes da poltica energtica brasileira o setor
industrial de 80 a 85 . Revista Brasileira de Energia, vol. 1, n 2, pp. 77-92.
FURTADO, C. (1972). Anlise do modelo brasileiro. Rio de Janeiro, Paz e Terra.
______ (1987). Transformao e crise na economia mundial. Rio de Janeiro, Paz
e Terra.
GELLER, H. & ZYLBERSZTAJN, D. (1991). Energy-intensity trends in Brasil .
Annual Review of Energy, vol. 16, pp. 179-203.
GEORGESCU-ROEGEN, N. (1971). The entropy law and the economic process.
Cambridge, Mass, Harvard University Press.
GOLDENBERG, J. et al. (1987). Energy for development. Washington D. C. World
Ressources Institute, set.
HERRERA, A. O. et al. (1977). Un monde pour tous, le modle mondial
latinoamrican. Paris, Presses Universitaires de France.
______ CORONA, L., DAGNINO, R., FURTADO, A., GALLOPIN, G., GUTMAN, P.
& VESSURI, H. (1991). Las nuevas tecnologas y el futuro de Amrica Latina.
Riesgo y oportunidad. The United Nations University.
H OURCADE, J. C. (1983). Besoins de financement et stratgies nergtiques
pour le Tiers Monde . Revue de l'Energie, n 356, aot-sept., pp. 445-56.<%0>
______ (1989). Calcul conomique et construction sociale des irreversibilits:
leons de l'histoire energtique recente . In: Coloque Irreversibilits dans les
modes de croissance: institutions, techniques et conomie. Paris, EHESS, 21-23
de junho (mimeo).
MARGLIN, S. (1990). Lessons of the golden age of capitalism. Research for
Action, Tquio, WIDER-UNU.
MARTIN J. M. (1990). Energy and technological change, lessons from the last
fifteen years . STI Review, n 7, Jul, Paris, OCDE.
MEADOWS et al. (1972). Limits to growth. Nova York, Universe Books.
ODUM, H. (1971). Environment, power and society. Nova York, Wiley Interscience.
OIT (1972). Employment, incomes and equality. A strategy for increasing
productive employment in Kenya. Genebra.
PASSET, R. (1979). L'economique et le vivant, Paris, Traces, Payot.
PEREZ, C. (1985). Microeletronics, long waves and the world structural change:
new perspectives for developing countries . World Development, vol. 13, n 3, pp.
441-63.
PINTO, A. (1976). Notas sobre el estilo de desarrollo en Amrica Latina . Revista
de la CEPAL, n 1, 1 sem., pp. 97-128.
PUISEUX, L. (1979). La babel nuclaire. Paris, Galile.
______ (1980). Vers un changement d'poque . Histoire, n 6, Quelle Crise?,
Hachette, oct. nov. dec., pp. 139-56.
ROBERTS, M. C. (1988). What caused the slack demand for metals after 1974? .
Ressources Policy, pp. 231-46, dec.
SACHS, I. (1980). Stratgies de l'codvloppement. Paris, Economie et
Humanisme et les Editions Ouvrires.
TILTON, J. E. (1986). Atrophy in metal demand . Materials and Society, vol. 10, n
3.
 15

AS CINCIAS SOCIAIS NA INTERDISCIPLINARIDADE DO PLANEJAMENTO

AMBIENTAL PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL*

Paula Yone Stroh

1. Introduo
Os desafios para a aplicao dos postulados que fundamentam a sustentabilidade
do desenvolvimento passam, no Brasil, pelo enfrentamento da grave crise social
derivada da pobreza, da desigualdade e da excluso social. Os dados de
distribuio de renda demonstram que 10% da populao detm 51,3% da renda
nacional, o que infligiu ao Brasil o ttulo de campeo mundial da desigualdade, no
conjunto dos 132 pases analisados pelo Banco Mundial. A regio Sudeste
concentra 58,18% do PIB e 60% dos trabalhadores brasileiros ganham at dois
salrios mnimos (Folha de S. Paulo, 26.6.94, encarte Brasil 95-Crise Social : A-
4).
Diante desse quadro de desigualdades, como se pensar a sustentabilidade do
desenvolvimento? Pois, embora no seja direta a relao entre pobreza, excluso
social e degradao ambiental, os seus efeitos indiretos so visveis, mediatizados
por outras variveis intervenientes. O crculo vicioso de degradao social e
ambiental no pas tem como centro de referncia um estilo de desenvolvimento
amparado pelo Estado brasileiro, que historicamente subordinou os interesses do
bem-estar social aos interesses de expanso do capital, na explorao dos
recursos naturais. Como resultado, as polticas de Estado sustentaram um estilo
de desenvolvimento que respalda padres de articulaes muito determinados dos
diversos segmentos sociais e econmicos com os recursos disponveis na
natureza.
Assim entendido, os desafios colocados para que o Brasil possa vir a implementar
polticas voltadas para um desenvolvimento econmico mais duradouro,
socialmente amplo e ecologicamente equilibrado, passam pelo fortalecimento da
capacidade reguladora do Estado para intervir nesse processo. Ou seja, as
polticas de desenvolvimento necessitam serem pensadas como questes de
polticas de Estado que, conforme conceitua Francisco Weffort, correspondem
viso poltica capaz de reconhecer globalmente as exigncias objetivas de uma
dada situao econmica, social ou poltica, e capaz tambm de formular uma
perspectiva que atenda s demandas de desenvolvimento do conjunto da
sociedade (Weffort 1992:129).
Nos meandros da intrincada rede de relaes estabelecidas no Brasil entre
Estado, crescimento econmico, meio ambiente, pobreza e excluso social, as
possibilidades de aplicao do desenvolvimento sustentvel passam pela
incorporao de novos paradigmas, que norteiam tanto os critrios de
estabelecimento das prioridades de polticas de Estado , quanto aqueles relativos
construo de uma relao democrtica entre Estado e sociedade.
No possvel enfrentarem-se os desafios da sustentabilidade do
desenvolvimento, desvinculados da scio-ecologia e da construo do
ordenamento democrtico. Esse caminho conduz reflexo sobre as reformas
requeridas no interior do Estado e nas concepes e instrumentos de
planejamento do setor pblico, de forma a reverter a definio das prioridades das
polticas sociais e ambientais, mormente subjugadas aos interesses setoriais de
grupos econmicos, marginalizando as tentativas de planejamentos globais de
polticas pblicas voltadas para a melhoria das condies sociais e do controle da
qualidade do meio ambiente.
As possibilidades de aplicao dos postulados da sustentabilidade do
desenvolvimento esto muito condicionadas, nesse sentido, incorporao de
novos paradigmas metodolgicos de planejamento de polticas pblicas que
respeitem a vinculao meio ambiente/desenvolvimento, tendo em vista influenciar
a construo de uma nova relao homem/natureza, no processo de apropriao
e utilizao do meio natural. Traduzir os postulados tericos do desenvolvimento
sustentvel em ferramentas efetivamente capazes de disciplinar uma interveno
do Estado no caminho da sustentabilidade , sem dvida, um grande desafio do
momento.
Se o planejamento do controle da qualidade do meio ambiente no pode ser
desvinculado das polticas de desenvolvimento e da distribuio dos benefcios
sociais por ele gerados, tampouco essas polticas podem continuar a ser
orientadas pelos tradicionais modelos normativos e tecno-econmicos de
planejamento, que no reconhecem as especificidades das inter-relaes dos
fatores naturais e culturais de uma dada realidade planejada. O alcance desse
reconhecimento requer o fortalecimento de metodologias interdisciplinares de
planejamento, capazes de articular as especificidades das relaes entre os
ambientes naturais e humanos em uma dada realidade, como tambm de ter a
capacidade de responder s exigncias de viabilizao poltica dos planos,
programas e projetos ambientais.
Muitas dificuldades de ordem metodolgica ainda se interpem na construo de
uma viso de planejamento interdisciplinar, compreendida como a apreenso
holstica da realidade, ou seja, pensar globalmente e agir localmente. De uma
maneira geral, os paradigmas e mtodos tradicionais de estudos e pesquisa das
cincias que modelam o processo de planejamento ambiental encontram-se em
dificuldades para conceber metodologias interdisciplinares de estudos, aplicveis
aos planos e programas de desenvolvimento. Pesquisas que superem os limites
dos interesses da produo acadmica; tenham como foco a apreenso de
especificidades das realidades de estudo e, ao mesmo tempo, estejam orientadas
por critrios metodolgicos, que ofeream a oportunidade de os seus resultados
orientarem o planejamento de polticas concretas que, por princpio, correspondem
aos motivos primeiros de realizao dos estudos, porm recusando, para isso, os
procedimentos metodolgicos normativos. Ou seja, pesquisas capazes de
oferecerem resultados conexos entre as vrias reas de conhecimento, possveis
de serem aplicados como subsdios para a planificao e execuo de programas
ambientais, respeitando as especificidades da realidade natural e social em
questo.
A interdisciplinaridade s pode ser alcanada mediante uma interao de vrios
campos do conhecimento que, como resultado, produza uma axiomtica
comum , como aponta Maria Novaes Pinto, ao criticar o somatrio de estudos
monodisciplinares presentes nos planos e programas ambientais, apontando para
as fragilidades de suas contribuies na construo do entendimento das
interdependncias entre os subsistemas naturais e sociais (Novaes Pinto,
1989:38).
Entretanto, se a interdisciplinaridade pressupe o abandono de abordagens
cientficas disciplinarmente isoladas, no implica que o planejamento ambiental
interdisciplinar ignore as contribuies metodolgicas que cada campo do
conhecimento pode oferecer para a construo dos novos paradigmas do
planejamento ambiental.
No campo das cincias sociais tem florescido, em anos recentes, um rico debate
orientado pela procura de novos recursos terico-metodolgicos de pesquisa e
anlise social, capazes de diminuir o distanciamento entre a teoria e a prtica. No
tm sido pequenos os esforos de superao da crise de explicaes sociolgicas
da realidade, por meio da construo de teorias de pesquisa social, que procuram
romper as armadilhas das abstraes e definies tericas, para tentar encontrar
caminhos de produo de conhecimentos, cujos resultados sejam possveis de
orientar uma interveno no real.
A insero da sociologia no planejamento ambiental interdisciplinar bastante
recente, em relao aos demais campos do conhecimento que o integram, sendo
que a sua entrada e o crescimento de sua importncia decorrem especialmente do
prprio movimento de organizao da sociedade. As suas contribuies ao
planejamento ambiental, derivadas das novas concepes terico-metodolgicas
de pesquisa e anlise social, ainda so muito frgeis. Em conseqncia, os
estudos e planos ambientais tm, com muita freqncia, apresentado resultados
que marcam relaes de incompatibilidade com os valores mais marcantes das
sociedades estudadas, sendo, nesse sentido, pouco capazes de orientar a
formulao e a efetividade de programas e planos de aes.
Tendo como quadro geral de referncia as relaes entre meio ambiente,
desenvolvimento e diminuio da excluso social, e os novos recursos de
planejamento demandados para a viabilizao dessas relaes em polticas
concretas, este texto discute alguns conceitos e metodologias prprias da
sociologia, no sentido de contribuir para o aprofundamento dos estudos das
sociedades humanas no planejamento ambiental. Pretende, dessa maneira,
contribuir com alguns fundamentos tericos e metodolgicos da sociologia, na
construo da interdisciplinaridade dos estudos ambientais. Trata-se de uma
contribuio ainda em formulao, que vai de encontro ao postulado por Ignacy
Sachs, um dos criadores do conceito de desenvolvimento sustentvel: a
imaginao social da populao e do planejador necessita de conceitos de apoio
sob a forma de estudos comparativos das maneiras como outros povos lidam com
situaes similares. [...] Da a necessidade de o planejador ficar sistematicamente
exposto aos resultados de semelhante pesquisa, o que lhe dar o sentido da
relatividade no espao e no tempo, ampliando-lhe a perspectiva das dimenses
ecolgica e cultural do desenvolvimento (Sachs, 1986:47).

2. A Dimenso Social no Planejamento Ambiental

O avano do processo democrtico no pas, o aumento da capacidade
organizativa da sociedade e o ingresso na cena poltica de novos atores sociais
tm exigido um profundo repensar do Estado em relao ao planejamento
ambiental dos projetos de desenvolvimento. Este indicador se constitui em um
imperativo para formulao de metodologias de planejamento do controle da
qualidade ambiental que dem conta tanto de apreender os aspectos mais
determinantes de funcionamento das sociedades regionais para as quais so
dirigidos os planos e programas, quanto de direcionar os conhecimentos
produzidos em aes de controle das transformaes impetradas pelas polticas
de desenvolvimento, mediante a participao dos agentes sociais diretamente
envolvidos nesse processo.
As transformaes sociais provocadas por intervenes econmicas tm resultado
em fortes rupturas nas relaes estruturantes das sociedades que as recebem,
entendidas em sua dimenso poltica, cultural, tica, scio-psicolgica e mesmo
tnica (no caso de comunidades indgenas), sobretudo quando se trata de regies
menos desenvolvidas. Estes resultados apresentam-se agravados, diante do fraco
desempenho das agncias do Estado na execuo de polticas destinadas a
equacionar os efeitos sociais derivados das intervenes dos agentes
econmicos.
A negligncia com a dimenso social embutida nas intervenes econmicas de
desenvolvimento tem sido, comprovadamente, a causa principal das restritividades
presentes na distribuio social dos benefcios gerados. A formulao de planos e
programas voltados sustentabilidade do desenvolvimento esto condicionados
capacidade do Estado nacional, e das agncias que o integram, em reconhecer e
conferir autonomia s diversificadas formas de organizao das sociedades
humanas regionais e de suas formas de inter-relacionamento com os sistemas
naturais. Ao Estado e suas agncias cabe o papel de otimizar um desenvolvimento
que garanta padres mnimos de qualidade de vida material, a perenidade da vida
e a dignificao da identidade cultural das sociedades atingidas pelas
transformaes impetradas por intervenes econmicas.
A reteno da dimenso social no planejamento ambiental requer a adoo de um
novo olhar sobre a sociedades impactadas por projetos, planos ou programas,
dirigido por conhecimentos scio-antropolgicos e pela atribuio de um papel de
sujeito ativo aos grupos envolvidos, em todo o processo de implantao dessas
intervenes. Este novo olhar e esta nova postura devem se concretizar na
maneira de se investigar uma sociedade, de onde so extrados os dados e
informaes que norteiam os programas de controle dos efeitos ambientais e as
aes de equacionamento decorrentes.
O restrito papel das anlises das variveis socioculturais na elaborao de
polticas ambientais e a primazia aos aspectos tecnolgicos e econmicos dos
projetos, planos e programas, em detrimento dos aspectos relativos s dinmicas
de organizao social das realidades transformadas, tm levado a que a realidade
apresente respostas muito distantes daquelas registradas nos documentos de
planejamento. As pessoas que recebem as intervenes econmicas tm uma
vida real e os planos estabelecidos devem estar ajustados a essa realidade, e no
o contrrio, como tradicionalmente tem sido feito.
O entrelaamento dos interesses tcnico-econmicos das intervenes com os
pilares de sustentao da estrutura das relaes sociais vigentes em cada
realidade especfica define, em grande medida, as dimenses dos efeitos
transformadores de um projeto de desenvolvimento. O conhecimento das
dinmicas societais deve acompanhar os conhecimentos econmicos e
tecnolgicos exigidos para um determinado programa, plano ou projeto.
Uma vez que a tese assevera que a sustentabilidade econmica est
condicionada capacidade de promoo das condies de vida, apenas o
profundo conhecimento da realidade social envolvida permite o planejamento
scio-ambiental das intervenes, condizente com as especificidades da realidade
a ser transformada. O conhecimento adequado da realidade social que recebe a
induo de um projeto de desenvolvimento, sobretudo aqueles de maiores
magnitudes, permite que os planos desenvolvidos dem primazia s pessoas que
vivem aquela realidade. Utilizando-se do pensamento de Michael Cernea, essa
primazia no simplesmente um apelo bem intencionado aos sentimentos
humanitrios dos planejadores ou uma premissa tica: um pr-requisito para a
construo de programas de induo do desenvolvimento e um imperativo para a
sua eficcia . O consultor do Banco Mundial conclui que a primazia s pessoas
deve, portanto, ser entendida como uma exigncia baseada na cincia, aos
planificadores e especialistas tcnicos, para reconhecer explicitamente o lugar
central que ocupa aquele que se constitui no fator principal dos processos de
desenvolvimento(Cernea, s.d.: 5).
No suficiente, contudo, atestar a importncia do conhecimento social no
planejamento ambiental de polticas de desenvolvimento. preciso que esse
conhecimento esteja embasado em metodologias de investigao que,
efetivamente, possam apreender as relaes mais determinantes da estrutura
social estudada, com as suas inflexes sobre as relaes de apropriao e
utilizao dos recursos naturais, como tambm que os conhecimentos advindos
dessa investigao possam orientar as diretrizes mais adequadas de interveno
das agncias do Estado.
Os diversos instrumentos normativos da Poltica Nacional de Meio Ambiente,
instituda pela Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981, principalmente as
Resolues CONAMA 01/86 e 06/87, que dispem sobre as exigncias do
licenciamento ambiental a intervenes econmicas potencialmente modificadoras
do meio ambiente, exigem a incorporao de estudos sociais nas avaliaes de
impactos ambientais. Entretanto, as concepes metodolgicas que orientam
esses estudos ainda tm sido, na sua grande maioria, conduzidas por premissas
tericas generalizantes e homogeneizantes sobre as sociedades estudadas e
disso resultam as suas fragilidades em apreender, sob a tica das pessoas que as
integram, os diferentes aspectos estruturantes das sociedades atingidas por
intervenes econmicas.
Esta lacuna tem marcado, na grande maioria das vezes, relaes de oposio
entre as concluses dos estudos e os valores sociais mais importantes das
realidades estudadas. Em conseqncia, os planos elaborados no papel tm
apresentado uma capacidade muito tnue de serem traduzidos em ferramentas
para a implementao de polticas especficas.
Se a meta do estudo a adequabilidade das intervenes decorrentes, o emprego
dos conhecimentos sociolgicos deve estar voltado para as necessidades
intrnsecas do controle da qualidade ambiental e isso em nada corresponde
coleta de dados abrangentes, os quais fornecem informaes que pouco atendem
s necessidades precpuas de controle das transformaes sociais e ambientais
derivadas de intervenes econmicas de desenvolvimento.
H um conjunto de perguntas que devem orientar a produo do conhecimento
social, em se tratando de uma investigao destinada a planejar uma realidade
social e ambiental a ser transformada por uma interveno econmica. Muitas
delas so especficas para cada caso estudado. Contudo, algumas, em carter
genrico, podem explicitar uma conduta questionadora ao longo do processo de
investigao, a ttulo de problematizao inicial. Por exemplo:
Quais os setores sociais que integram uma dada sociedade?
Qual a dinmica de relaes instituda entre esses setores e o meio natural?
Quais os pilares polticos e econmicos que sustentam a dinmica social e as
relaes com o meio?
Quais os valores e regras mais fundamentais que regem a dinmica cultural das
relaes sociais?
Quais as principais tendncias de mudanas nas diversas fases de implantao
do projeto, plano ou programa?
Quais os segmentos e grupos sociais tendentes a serem beneficiados? Em
contrapartida, quem sero os prejudicados? Qual a natureza do prejuzo?
Qual a capacidade das estruturas sociais e institucionais de acompanharem o
ritmo das mudanas planejadas e/ou esperadas?
Quais as medidas de interveno a serem tomadas em um plano global, para as
diversas etapas de implantao do projeto, plano ou programa luz da realidade
especfica?
Quais os atores do processo das mudanas a serem engendradas?
Quais os mecanismos a serem acionados, na situao estudada, para agilizar a
participao dos atores?
Como se estruturam as relaes de poder, nos nveis formais e informais? Qual a
capacidade das lideranas locais para atuarem na condio de parceiros na
elaborao dos planos e execuo das aes?
Esse elenco indicativo de perguntas pode ajudar na construo de uma
problematizao inicial de uma investigao social, sendo que as especificidades
apresentadas por situaes determinadas devem levar formulao de outras,
objetivas para a realidade estudada. O estudo social de uma realidade especfica
envolve um conjunto de procedimentos metodolgicos, construdos pelas cincias
sociais que orientam um caminho pelo qual as respostas podem ser buscadas.

3. A Investigao Social no Planejamento Ambiental

O papel da investigao social no planejamento ambiental reside na apreenso da
configurao social de cada realidade estudada, de forma a possibilitar a
compreenso e a explicao dos mecanismos vitais de funcionamento e
reproduo das diferentes sociedades. A anlise comparativa das particularidades
observadas permite o estabelecimento de parmetros, para se encontrarem os
pontos de unidade que revelam referncias de um sistema social mais
abrangente, o que torna possvel que os resultados apresentados se traduzam em
ferramentas (planos, programas e projetos), capazes de definir as polticas sociais
e ambientais.
No obstante a importncia dos dados estatsticos para uma pesquisa social,
estes, pelo menos quando voltados para o planejamento ambiental, devem ser
entendidos apenas como parmetros para orientar o incio de uma investigao
emprica. Os dados estatsticos podem fornecer o primeiro input de uma
investigao e, quando cotejados com o conhecimento emprico, podem ajudar a
ampliar a margem de problematizao da anlise. Podem, enquanto instrumento
auxiliar, ajudar a compreender alguns mecanismos de estruturao de uma
sociedade, porm jamais substituem a investigao emprica. A realidade social
um organismo vivo e, portanto, a apreenso da vida de uma sociedade e dos
setores que nela coexistem s pode se dar mediante o contato direto com as
situaes investigadas.
O objetivo primeiro de uma investigao scio-antropolgica, requerida para o
planejamento ambiental, o alcance da compreenso do pensamento social
presente na realidade investigada. O pensamento social traduz o modo de vida de
uma coletividade, o modo como v a si mesma (as relaes que marcam a
identidade coletiva), o mundo externo (as relaes de alteridade) e as
possibilidades de utilizao dos recursos naturais disponveis (as relaes com a
natureza). O pensamento social traduz uma forma de querer generalizada,
mediante a qual a coletividade cria e reproduz os seus mecanismos de
sobrevivncia material e cultural. Apenas a anlise do pensamento de uma
sociedade torna possvel a compreenso de quem aquela gente , para quem
esto direcionados os planos, projetos e programas.
A apreenso dessa forma de ver a realidade social no planejamento ambiental
requer um redimensionamento do olhar do planejador em relao ao seu objeto de
estudo. Com muita freqncia os estudos sociais realizados para programas,
planos e projetos ambientais adotam os conceitos de rea e regio como
similares, desmerecendo as profundas distines conceituais existentes entre os
dois conceitos e que, ao final, iro nortear os resultados dos estudos ambientais.
Por princpio, o conceito de rea corresponde a uma categoria analtica, definida
pela presena do Estado. Corresponde a uma categorizao de lugar que apenas
define os seus limites fsicos a partir de uma deliberao externa, mormente as
intervenes econmicas. Ocorre que, para os seus habitantes, aquele lugar
corresponde a um legado que existe em funo das relaes estabelecidas, a
partir da mediao do trabalho e das relaes sociais. Conforme lembra Armando
Corra da Silva, O lugar, como habitat, uma produo humana. A fixao no
lugar define a regio como o lugar em que se nasce e ao qual se pertence
(Corra da Silva, 1986:29).
A leitura do espao territorial, planejado a partir da categorizao de regio,
possibilita ao planejador a formulao da compreenso das orientaes sociais
especficas, presentes na organizao do espao estudado. Na regio h o
registro do afeto e do trabalho l investido. O trabalho e o afeto so as categorias
que definem as relaes do indivduo com o lugar que elegeu como seu. Por meio
do trabalho e do afeto os homens estabelecem as relaes com a natureza e com
os outros homens, nas quais esto retidas representaes simblicas do real,
determinadas pela prpria existncia da conscincia humana, e nelas coexistem
muitas redes de relaes que estruturam a vida coletiva. Apreendendo o raciocnio
do gegrafo acima citado, isso determina que o valor do espao reside em uma
dupla existncia: nas suas caractersticas naturais e enquanto espao construdo
(Corra da Silva, 1986:32). Ou seja, o espao territorial determinado no s
pelas suas caractersticas fsicas, mas tambm pelas suas caractersticas sociais
e culturais.
Sendo a regio, com a sociedade que a compe, o centro de referncia do
planejamento ambiental, a interveno econmica deve ser vista como o elemento
de externalidade que requer planos e projetos que a ajustem s caractersticas
regionais preexistentes, tendo em vista a sua sustentabilidade. As orientaes das
escolhas tcnicas de planejamento para a realizao desses ajustes requerem o
conhecimento sobre as especificidades das caractersticas sociais e culturais que
conferem a identidade do lugar, objeto do planejamento ambiental. Isso implica a
apreenso, pelo estudo social, dos mecanismos de criao e reproduo das
organizaes sociais especficas. Essa organizao definida pelo modo com que
os seus integrantes realizam as suas prticas de vida, elaboram suas identidades
individuais e coletiva, expressam suas vontades, lutam por seus interesses, fazem
projetos de vida e lidam com as dificuldades do dia-a-dia. Nesse processo, criam e
recriam o seu mundo, reproduzem-se, no apenas no interior da vida privada, mas
tambm na vida pblica, como sujeitos sociais. Cada coletividade, nesse sentido,
est impregnada por uma cultura prpria, cujas relaes expressam a sua prpria
vitalidade.
pelas especificidades que os setores sociais se estruturam no interior da
coletividade e fora dela. A partir das especificidades os indivduos se reconhecem,
so reconhecidos e diferenciados pelos outros indivduos. Criam suas identidades
e alteridades, relacionam-se e constroem as representaes simblicas dos
significados de ns e eles . So as especificidades que definem as diferentes
relaes entre os setores sociais existentes no interior de uma sociedade e fora
dela. So elas que definem a identidade do lugar. Enfim, residem no campo das
especificidades os pilares que sustentam a vida das diferentes sociedades.
Ainda que qualquer processo social especfico possa ser explicado por
macroindicadores generalizveis, as explicaes que no tomem como foco a
descoberta das especificidades contidas em uma determinada realidade no
acrescentam uma vrgula na compreenso do que, de fato, nela acontece. As
especificidades presentes no interior de uma dada sociedade no podem ser
reveladas pela aparncia das situaes e/ou das relaes estabelecidas. A
atividade da investigao social envolve muitas escolhas, decises e critrios de
julgamentos. Nesse sentido, a neutralidade e o distanciamento do investigador
frente ao seu objeto de estudo so, ao contrrio das cincias fsicas e naturais,
conceitos muito relativos na investigao social. O processo de aquisio dos
conhecimentos requeridos acontece em aproximaes sucessivas na interao
com a realidade investigada. Da mesma forma, as interpretaes e anlises
ganham corpo em funo da capacidade de problematizao das especificidades
presentes na realidade estudada.
As exigncias presentes para o planejamento ambiental interdisciplinar negam a
possibilidade de se continuar insistindo nas relaes tradicionais do planejador
com o seu objeto de estudo, baseadas em postulados que ou preconizam o
distanciamento e a neutralidade entre sujeito-objeto, ou fecham as explicaes em
modelos tericos generalizantes. Os desafios para a aplicao da sustentabilidade
do desenvolvimento negam a possibilidade de o planejamento manter a separao
entre a teoria e a prtica, onde os conhecimentos adquiridos no estejam
incrustados nos objetivos de sua aplicabilidade no real.
Um dos grandes desafios metodolgicos do planejamento ambiental consiste,
neste sentido, no debruar da investigao sobre uma realidade social e
ambiental, procurando resgatar os processos mais fundamentais de criao e
reproduo da vida coletiva dos agrupamentos sociais, sob uma relao interativa
do planejador com a realidade objeto de estudo. Vrios mtodos de pesquisa
qualitativa, desenvolvidos pelas cincias sociais, podem auxiliar a atividade de
planejamento ambiental interdisciplinar, entre os quais os mtodos da Interao
Simblica e a Etnometodologia.
Numa tentativa de explicao muito geral desses mtodos, pode-se dizer que a
Interao Simblica, oriunda da psicologia social, tem como fundamento bsico a
apreenso da sociedade como um processo de anlise das relaes entre o
individual e o coletivo. O aspecto subjetivo do comportamento humano parte
inerente das interpretaes e anlises do processo de formao e reproduo da
dinmica social. J a Etnometodologia, construda na Universidade de Chicago,
prope que os estudos de uma dada sociedade sejam dirigidos pela investigao
da vida cotidiana de seus membros, uma vez que o processo de atribuio dos
significados presentes na realidade so construdos a partir das relaes
presentes no dia-a-dia (Haguette, 1990:63-72).
Uma das grandes contribuies dos dois mtodos de investigao social, que
pode ser incorporada prtica do planejamento ambiental, a de partir da
premissa que a sociedade no um ente abstrato de anlise, mas algo concreto e
altamente dinmico, cujos padres se mantm ou se modificam de acordo com as
interaes que os indivduos experienciam, no s com os seus semelhantes, mas
tambm consigo mesmos. Esta complexa rede de relaes entre a sociedade e o
indivduo construda cotidianamente, em uma dinmica processual. Assim, no
existe nenhum fato social empiricamente identificvel que no seja resultante de
um conjunto de causas. A investigao social no pode ser capturada pelas
dinmicas aparentes; deve buscar as causas das situaes observadas. de
extrema importncia que a investigao no se restrinja a identificar a fachada dos
comportamentos coletivos, porque atrs deles h um conjunto de sentidos
simblicos construdos em um processo, e estes sustentam os comportamentos
coletivos.
Isso introduz uma segunda contribuio dos mtodos, qual seja a orientao de
que a investigao procure compreender as representaes simblicas presentes
nas relaes sociais. O ser humano age nas situaes concretas de acordo com
os sentidos que elas tm para ele. Esses sentidos so manipulados e modificados
por meio de processos interpretativos. Ao confrontar o mundo dos objetos que o
rodeiam, o homem os interpreta, e assim orienta o seu agir frente realidade.
Os mtodos de pesquisa qualitativa das cincias sociais propem que o
investigador veja o mundo estudado atravs dos olhos dos atores sociais que o
integram, e dos significados que estes atribuem s situaes sobre as quais
agem. Para tanto, o investigador deve assumir uma postura mental em que se
coloque na posio dos indivduos estudados, inteire-se com o mundo simblico
daquela coletividade e procure interpretar a vida social, de acordo com as
significaes apresentadas pelos seus agentes, onde esto presentes, inclusive,
ambigidades, contradies e paradoxos.
de fundamental importncia na construo dessa compreenso a postura de
Observao Participante do planejador sobre a realidade estudada. Ou seja, antes
de se colocar na condio de um inquisidor que formula exaustivas perguntas aos
seus interlocutores, marcando distncia em relao a eles, o investigador procura
interagir com os valores apresentados sobre o mundo investigado, estabelecendo
com os seus interlocutores uma relao de simpatia e confiana mtua. Michel
Thiollent, importante terico brasileiro da metodologia de pesquisa social
participativa, orienta que o investigador mantenha um estado de ateno flutuante
, explorando os pontos de interesse da investigao, sem que haja um
questionamento forado, que pode, inclusive, vir a obliterar a qualidade e a
confiabilidade das informaes (Thiollent, 1985:53).
Mediante um compartilhar consciente, discreto e sistemtico com os grupos
estudados, nas mais diversas situaes do dia-a-dia, podem-se extrair os cdigos
de identidade social do universo estudado e elaborar os cdigos de
relacionamento com os seus interlocutores. As situaes observadas devem
orientar a problematizao da investigao, inclusive dos processos subjetivos
(interesses, pensamentos, afetos etc.) que mediatizam as relaes dos indivduos
e grupos sociais com as situaes determinadas, sem que haja classificaes
preconcebidas.
Esse cuidado bsico na pesquisa qualitativa, j que as interpretaes e anlises
se estruturam no interior do processo de investigao, o que exige do investigador
movimentos contrrios e simultneos: interagir com os indivduos e os grupos
sociais para identificar os valores que sustentam o funcionamento das relaes
sociais. Ao mesmo tempo, evitar que essa interao resulte em um envolvimento
subjetivo que possa adulterar a percepo do investigador, seja porque externe
aos grupos estudados os valores de sua prpria cultura, inibindo o espao de
explicitao da cultura investigada, seja porque expresse juzos de valores que
induzam a seletividade a priori das informaes, ou ainda porque molde as
interpretaes das situaes observadas a partir de projees de suas emoes,
defesas e desejos, forando a adequao do real s teorias previamente
estabelecidas.
A pesquisa social qualitativa tem, na sua centralidade, a procura do resgate do
saber emprico presente no universo popular, e da deriva a sua importante
contribuio para uma metodologia interdisciplinar de planejamento ambiental.
Paulo Freire, o grande pedagogo brasileiro, ensina que a investigao do pensar
do povo no pode ser feita sem o povo, mas com ele como sujeito de seu pensar.
No posso pensar pelos outros nem para os outros, nem sem os outros (Freire,
1983:120). Essa premissa exprime o imperativo do reconhecimento, pelo
investigador, da existncia de um saber popular produzido e experienciado pelos
grupos sociais, que est enraizado no senso comum, na religio, na tradio etc.,
e que fornece conhecimentos da maior importncia para a investigao das
relaes sociais e com o meio.
O conhecimento emprico possui uma relao de complementaridade com o
conhecimento cientfico, os dois so frutos da curiosidade humana e da
necessidade humana de construir explicaes para os fatos e fenmenos. A
diferena bsica entre ambos que o saber emprico est, por definio, baseado
em um saber acumulado pela experincia, onde as explicaes so dadas pelo
aparente. A experincia , tambm por definio, espontnea. Acontece na vida de
maneira a-metdica, a-sistemtica. , contudo, sistematizvel. Historicamente, as
formulaes que levaram produo do saber cientfico sempre foram motivadas
pela necessidade de explicao de fenmenos presentes no real, e que o senso
comum no consegue explicar alm das aparncias.
O planejamento ambiental voltado para a sustentabilidade do desenvolvimento
requer, como j assinalado anteriormente, a construo de novos paradigmas de
planejamento que, entre outros aspectos, passam pela negao dos axiomas que
sustentam o cientismo e o tecnicismo. A combinao do saber emprico com o
saber cientfico na formulao dos estudos interdisciplinares possibilita se
enfrentar o grande desafio das anlises sistmicas requeridas para o
planejamento ambiental, obstaculizadas, em grande parte, pela fragmentao do
saber derivada da especializao de conhecimentos, um subproduto da histria do
capitalismo ocidental. Mediante o resgate do saber emprico possvel o
estabelecimento de relaes especficas de causas e efeitos, presentes no interior
dos diversos sistemas que compem o ecossistema. Neste sentido, o saber
emprico, no obstante a sua natureza difusa, necessita ser reconhecido e
decodificado em uma investigao destinada a elaborar estudos para o
planejamento ambiental.
Para que esse reconhecimento seja eficaz na decodificao das informaes, em
direo aos objetivos do estudo, da maior importncia que os temas, objetivos e
programa da investigao sejam explicitados junto aos grupos sociais estudados,
de forma a serem por eles compreendidos. Sabendo os porqus da investigao,
os grupos sociais tendem a colaborar com os investigadores na identificao e
problematizao de suas questes. Essa premissa apresenta mais uma
importante vertente metodolgica de elaborao de estudos para o planejamento
ambiental, qual seja a vertente participativa dos agentes sociais envolvidos nos
planos, programas e projetos ambientais.
Com o avano do processo de democratizao do pas, muito tem se falado sobre
a importncia da promoo da participao dos grupos sociais, atingidos por
intervenes econmicas de desenvolvimento. A sociedade brasileira vem
passando por um processo de organizao, em que as demandas pela
participao se associam a reivindicaes pela co-responsabilizao nas
decises. Qualquer metodologia que se proponha capaz de orientar o
planejamento ambiental de aes de desenvolvimento deve, necessariamente,
partir de premissas participativas. Somente a promoo da participao das
sociedades que recebem as intervenes, na condio de sujeito ativo e no de
mero objeto de planejamento, pode se tornar um instrumento capaz de controlar
os efeitos modificadores gestados por intervenes econmicas. Enfrentar a
discusso sobre a natureza da participao social e como promov-la, em direo
ao alcance das metas estabelecidas nos planos, programas e projetos ambientais,
corresponde a um grande desafio aos planejadores.
A promoo da participao se inicia no prprio processo de investigao das
sociedades que vivem as transformaes impetradas por uma interveno
econmica. Para tanto, faz-se necessrio um entendimento formal com um grupo
representativo da coletividade, quando o planejador apresenta os objetivos de sua
presena no local, estabelecendo-se a relao de simpatia e confiana mtua,
referida anteriormente. A efetividade da relao de colaborao dos grupos
estudados com a investigao depende muito da sensibilidade e flexibilidade do
investigador em estabelecer boas relaes de convivncia negociada. As
negociaes envolvidas ao longo do processo investigativo podem ajudar na
construo das bases de legitimidade social dos planos, programas e projetos,
questo fundamental para a sua efetividade e conseqente sustentabilidade.
Um processo de negociao, qualquer que seja ele, no pode ser conduzido sob
uma lgica linear. A democracia moderna pressupe a existncia de divergncias
e conflitos de interesses entre as partes envolvidas em uma negociao, e as
situaes de confronto no podem ser identificadas como anomalias do processo,
mas como elementos intrnsecos da pluralidade de interesses, onde esto retidos
antagonismos, ambigidades, desconfianas e oposies que podem ser
superadas em um processo interativo, onde se busquem solues compartilhadas.
Reside nesta questo um forte componente do aspecto poltico dos estudos
voltados ao planejamento ambiental, que de forma alguma pode ser ignorado ou
negligenciado pelo planejador.
As idias at aqui apresentadas ainda esto em processo de formulao e
procurou-se, nos limites do formato do documento, identificarem-se algumas
possibilidades metodolgicas de construo da interdisciplinaridade do
planejamento ambiental, a partir de contribuies advindas do campo
metodolgico de pesquisa das cincias sociais. Muitas outras questes ainda
requerem ser trabalhadas, para que seja possvel se superar o desafio
metodolgico da interdisciplinaridade do planejamento ambiental, tendo em vista
os resultados dos estudos expressarem uma boa capacidade de comunicao
entre os vrios campos de conhecimento envolvidos, como tambm apresentarem
relaes mais fortes de aderncia realidade social e ambiental investigada,
respeitando a condio de sujeito poltico das sociedades receptoras dos planos,
programas e projetos ambientais. Sem a aquisio desses paradigmas
metodolgicos de planejamento ambiental torna-se bastante difcil se enfrentarem
os desafios colocados para a aplicao dos postulados fundamentais do
desenvolvimento sustentvel.

Referncias Bibliogrficas
BRANDO, Carlos Rodrigues (org.) (1984). Pesquisa participante. So Paulo,
Brasiliense.
______ (1984a). Repensando a pesquisa participante. So Paulo, Brasiliense.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Comisso Interministerial para Preparao da
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1991).
O desafio do desenvolvimento sustentvel. Braslia, CIMA.
CERNEA, Michel M. (s.d.). Putting people first: las dimensiones sociologicas del
desarrollo. Banco Mundial (mimeo).
CHIZZOTTI, Antnio (1991). Pesquisa em cincias humanas e sociais. So Paulo,
Cortez. [2 ed., 1995.]
DA MATTA, Roberto (1991). O que faz o brasil, Brasil. Rio de Janeiro, Rocco.
DEMO, Pedro (1984). Pesquisa participante: mito e realidade. Rio de Janeiro,
SENAC.
FAO Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (1992).
Plan de accin latinoamericano y del Caribe sobre energizacin para un desarrollo
rural sostenible (mimeo).
FISCHER, Roger (1985). Como chegar ao sim: a negociao de acordos sem
concesses. Rio de Janeiro, Imago.
FREIRE, Paulo (1983). Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro, Paz e Terra.
GUATTARI, Flix (1990). As trs ecologias. Campinas, Papirus.
HAGUETTE, Maria Tereza Frota (1990). Metodologias qualitativas na sociologia.
Petrpolis, Vozes.
JORGENSEN, Joseph G. (1971). On Ethics and Anthropology . Current
Anthropology, vol. 12.
MARGULIS, Srgio (org.) (1990). Meio ambiente: aspectos tcnicos e
econmicos. Rio de Janeiro, IPEA; Braslia, IPEA/PNUD.
MOISS, Jos lvaro (1990). Cidadania e participao. So Paulo, CEDEC/
Marco Zero.
NOVAES PINTO, Maria (1989). Meio ambiente e interdisciplinaridade . Revista
Humanidades, n 21, ano VI/89, Braslia, Universidade de Braslia.
OEA Organization of American States/Government of Peru (1987). Minimum
conflict: guidelines for planning the use of American humid tropic environments.
Washington.
RATTNER, Henrique (s/d). Tecnologia e desenvolvimento sustentvel: uma
avaliao crtica. So Paulo, FEA/USP (mimeo).
SACHS, Ignacy (1986). Ecodesenvolvimento crescer sem destruir. So Paulo,
Vrtice.
SANTOS, Milton (1985). Espao e mtodo. So Paulo, Nobel.
CORRA DA SILVA, Armando (1986). As categorias como fundamen- tos do
conhecimento geogrfico . In: SANTOS, Milton & SOUZA, M. Adlia A. (orgs.). O
espao interdisciplinar. So Paulo, Nobel.
SILVA, Maria Ozanira da Silva e (1991). Refletindo a pesquisa participante. So
Paulo, Cortez.
THIOLLENT, Michel (1985). Crtica metodolgica de investigao social e enquete
operria. So Paulo, Polis.
WEFFORT, Francisco (1992). Qual democracia? So Paulo, Companhia das
Letras.
ZAJDSZNADJDER, Luciano (1988). Teoria e prtica da negociao. Rio de
Janeiro, Jos Olympio.
 16

GESTO PATRIMONIAL DE RECURSOS NATURAIS: CONSTRUINDO O

ECODESENVOLVIMENTO EM REGIES LITORNEAS

Paulo Freire Vieira

1. Introduo
Como objeto de pesquisa interdisciplinar, a questo ambiental exprime uma
realidade complexa e multifacetada. Essa questo tende a se apresentar como um
somatrio de aspectos extremamente diferenciados, onde nem sempre se torna
visvel a relao de interdependncia que os une. Como articular num modelo
analtico coerente com fenmenos to dspares como, por exemplo, indcios de
rarefao de recursos naturais essenciais dinmica das economias modernas,
exploso demogrfica em pases em desenvolvimento, hiperurbanizao, perda
mais ou menos irreversvel de biodiversidade, alienao consumista, alteraes
climticas globais, desertificao crescente de reas agricultveis, e crise
civilizatria expressa na continuidade das atuais assimetrias nas relaes Norte-
Sul?
As dificuldades encontradas no enquadramento conceitual e terico desses
fenmenos correspondem talvez s limitaes de uma organizao ainda muito
compartimentada do conhecimento cientfico, exprimindo a to propalada crise do
paradigma analtico-reducionista. Seja como for, de um ponto de vista pragmtico,
parece relevante associar as dificuldades de entendimento dos problemas
ambientais s insuficincias das propostas avanadas nas ltimas duas dcadas
para sua confrontao prtica. Existe atualmente um sem nmero de
representaes sobre as causas e sobre as terapias possveis para a crise
ambiental, configurando um campo marcado por controvrsias conceituais e pela
inexistncia de um patamar mnimo de consenso que viabilize a definio de
estratgias de ao corretiva politicamente negociveis.
O conceito de meio ambiente, tal como ele emerge j por ocasio das reunies
preparatrias da Conferncia de Estocolmo, denota um conjunto de componentes
fsico-qumicos e biolgicos, associados a um conjunto de fatores socioculturais,
suscetveis de afetar direta ou indiretamente, a curto, mdio ou longo prazos
os seres vivos e a capacidade de adaptao humana numa escala global ou
biosfrica. Trata-se portanto de um conceito relacional: o desafio que se coloca
sua apreenso terica consiste no tanto na compreenso das propriedades
intrnsecas de um objeto de referncia especfico ( natureza , espaos naturais ,
paisagens , assentamentos ), mas fundamentalmente no esforo de explicitao
de redes de interdependncias dinmicas envolvendo sociedades e seu substrato
biofsico e construdo.
Mais especificamente, o novo campo de pesquisa cientfica voltado elucidao
da questo ambiental assume como seu objeto central os aspectos estruturais e
processuais envolvidos naquelas transformaes da ecosfera (sistema complexo
integrando atmosfera, pedosfera, hidrosfera e geosfera) capazes de influenciar a
manuteno das precondies de sobrevivncia e qualidade de vida da espcie
humana num horizonte de longo prazo e em relao de co-evoluo com outras
espcies vivas (Meadows, 1972; Mesarovic & Pestel, 1974). A nfase colocada na
escala planetria e no horizonte de longo prazo exprime o surgimento de um novo
limiar de complexificao do inter-relacionamento entre os sistemas socioculturais
e seu substrato biofsico, numa hierarquia de nveis de organizao que se
estende do local ou comunitrio ao global ou ecosfrico.
Seria importante ressaltar, entretanto, que a ao antrpica, do ponto de vista aqui
defendido, no deve ser considerada como fator exclusivo de desequilbrio de uma
suposta harmonia preestabelecida do mundo natural. A noo de equilbrio
empregada aqui num sentido coerente com uma viso evolucionista, pressupondo
a extenso dos postulados da termodinmica clssica anlise dos sistemas
vivos. Nesses sistemas, as inter-relaes entre os elementos so mantidas em
estado de equilbrio dinmico ou de fluxo (steady state) mediante um
intercmbio permanente de matria, energia e informao com o meio. E na
medida em que muitas perturbaes do meio so de origem natural, o processo
adaptativo est fundamentalmente marcado pelas variaes espaciais e
temporais, pela presena do aleatrio, pelas incertezas na compreenso da
dinmica auto-organizadora e da resilincia dos sistemas vivos submetidos
entropia universal (Von Bertalanffy, 1968). Se na base da cosmoviso de fundo
biolgico encontra-se, portanto, a imagem de ecossistemas em permanente
transformao, o desafio central da pesquisa scio-ambiental gira em torno da
construo de instrumentos eficazes para a anlise sistmica desses processos
altamente complexos e para a concepo de estratgias de interveno corretiva
que favoream a emergncia de dinmicas co-evolutivas consideradas viveis
(Deutsch, 1977).
Esta conceituao coloca em evidncia uma temtica dupla. Por um lado, a
existncia de fatores que condicionam maiores chances de preservao da
viabilidade dos processos adaptativos no longo prazo no espectro de
possibilidades que se estende dos ecossistemas locais ao nvel global da biosfera.
Por outro, a percepo da imensa variedade de estratgias de sobrevivncia de
grupos humanos ao longo do tempo. Da perspectiva de uma representao
sistmica dos problemas ambientais, essas duas temticas se interpenetram,
condicionando-se e fertilizando-se mutuamente. Podemos extrair dessa intuio
um modelo de anlise capaz de facilitar a confrontao prtica das atuais
ameaas integridade das bases de sustentao biofsica da vida social,
colocando questes pertinentes para o desenvolvimento da pesquisa
interdisciplinar interessada em superar certos efeitos mediticos criados pela
veiculao superficial e oportunista da natureza da crise scio-ambiental. O
aspecto essencial a ser retido diz respeito hiptese da existncia de uma
articulao orgnica entre os nveis local-comunitrio e global-planetrio, onde o
sistema de referncia determinante (do ponto de vista das precondies de
regulao poltica do conjunto) passa a ser a prpria ecosfera vista como um
sistema complexo.
No rol das diferentes formas de entendimento dos fatores responsveis pela
ecloso e aguamento da crise scio-ambiental podem ser encontrados vrios
eixos de argumentao. A reviso atenta da bibliografia refora a impresso de
que os diferentes argumentos tornam-se restritivos no tanto pelo que revelam,
mas pelo fato de omitirem outros aspectos essenciais de uma problemtica
complexa e interdependente. Alguns enfatizam, por exemplo, a perda gradual de
controle social dos rumos da evoluo tecnolgica (Commoner, 1971). Outros, a
exploso demogrfica alimentada pela ideologia do crescimento material ilimitado
(Meadows, 1972; Ehrlich & Ehrlich, 1970). Muitas vezes, a lgica profunda e
contraprodutiva que impulsiona a dinmica perversa da sociedade industrial-
tecnolgica (liberal ou socialista) arrolada como fator causal decisivo (Gorz,
1978; Conti, 1978; Labeyrie, 1972; Illich, 1971 e 1973; Bahro, 1979).
Uma proposta de entendimento capaz de reter todos esses aspectos e de projet-
los numa sntese superior deveria combinar, a meu ver, dois fatores essenciais: a
persistncia de um padro reducionista de regulao da dimenso econmico-
poltica da vida social e a natureza exponencial das curvas globais (ou planetrias)
de crescimento demogrfico. Em termos mais precisos, os diferentes estilos de
desenvolvimento scio-econmico predominantes em sistemas sociais de
orientao liberal ou socialista no estariam favorecendo uma internalizao
efetiva das vrias dimenses do conceito sistmico de crise ambiental nas prticas
de organizao social. Essas dimenses incluem, por um lado, o meio ambiente
pensado como fornecedor de recursos naturais, receptor de dejetos oriundos das
atividades de produo e consumo, e espao onde se do as interaes entre
processos naturais e socioculturais. Alm disso, cabe reconhecer tambm a
dimenso do meio visto enquanto habitat , designando a infra-estrutura fsica e
scio-institucional que influencia a qualidade de vida das comunidades.
Dessa perspectiva, portanto, a crise ambiental configura uma crise gerada pelo
esgotamento dos estilos hegemnicos de desenvolvimento em escala mundial.
Por implicao, trata-se tambm de uma crise das condies externas materiais
e sociais da atividade econmica pensada em termos de um subsistema mais ou
menos fechado aos outros subsistemas sociais e ao meio ambiente biofsico. Seu
diagnstico efetivo deve implicar uma considerao a mais rigorosa possvel das
caractersticas de um longo processo de imbricamento entre fatores geobiofsicos
e socioculturais. Alm disso, o enfrentamento conseqente da crise depender do
xito das iniciativas capazes de superar as limitaes de abordagens ex post e
setorializantes. O desafio central reside na adoo de uma linha diretriz
decididamente preventiva e apta a balizar a concepo e a viabilizao poltica de
estratgias de focalizao integrada dos objetivos simultaneamente scio-
econmicos, poltico-institucionais, culturais e ambientais da evoluo planejada
dos sistemas ecossociais.

2. Ecodesenvolvimento como Poltica Ambiental Preventiva

O termo poltica ambiental pode ser avanado, para as finalidades deste trabalho,
como o conjunto de objetivos prioritrios e medidas designadas para regular as
interaes dos sistemas sociais com o meio ambiente biofsico e construdo. Esse
conjunto de metas estratgicas e instrumentos de poltica abrange as dimenses
da conservao, restaurao e gesto ambiental. Partindo do pressuposto de que
a reproduo dos sistemas ecossociais depende, num horizonte de longo prazo,
das limitaes e das potencialidades do meio natural, uma poltica ambiental
tomada em sentido amplo implica a considerao do amplo conjunto de regras
sociais que governam a apropriao e os usos que diferentes atores sociais fazem
da base de recursos naturais, do espao e do habitat, em contextos histricos
especficos.
De maneira geral, para alm das declaraes formais e informais de (boas)
intenes, as prticas usuais em nvel de Estados-nao no tm correspondido a
essa expectativa. Via de regra, apenas uma faixa limitada do conjunto potencial de
relaes entre sociedade e natureza vem sendo considerada nos procedimentos
de formulao de polticas pblicas e essa constatao permanece vlida tanto
para o caso dos pases industrializados quanto para aqueles em desenvolvimento.
Nas ltimas dcadas, a concepo e implementao de polticas ambientais tm
se restringido a um conjunto de medidas com perfil setorial, raramente articuladas
s aes de desenvolvimento regional e urbano, e voltadas principalmente para o
controle de ndices excessivos de poluio, para a gesto da qualidade do ar, das
guas e dos nveis de rudo, e para a criao de reas de preservao.
Esse quadro comea, entretanto, a se transformar a partir do final da dcada
passada. Num certo sentido, o agravamento das mudanas ambientais no nvel
global tem contribudo de forma preponderante para o reenquadramento de
polticas ambientais em vrios pases. Se as alteraes do meio ambiente
induzidas pela modernizao dos sistemas produtivos constituem certamente uma
constante da dinmica civilizatria, a globalizao e o ritmo atual de evoluo do
progresso tecnolgico conjugam-se para amplificar o fenmeno de forma indita
na histria. Os impactos globais comeam a pesar negativamente na avaliao da
eficcia dos processos produtivos num horizonte de longo prazo. Some-se a isso a
constatao de que, mudando de grau, a questo ambiental muda tambm de
natureza. A complexidade das alteraes de origem antrpica no tem
precedentes histricos. Implica modificaes dos equilbrios geobiofsicos para os
quais somos ainda virtualmente incapazes de antecipar respostas precisas,
mesmo se fizermos uso de sofisticados instrumentos de anlise cientfica. Os
riscos de irreversibilidade emergem como tema politicamente relevante,
associando-se a uma percepo mais lcida das dificuldades operacionais de
avaliao criteriosa de impactos possveis das atuais opes de desenvolvimento
sobre as chances de sobrevivncia e de garantia de qualidade de vida no longo
prazo.
O uso do conceito de ecodesenvolvimento para exprimir uma modalidade de
poltica ambiental preventiva torna-se oportuno num contexto de interpretaes
controvertidas sobre seu significado. Essa opo tende a favorecer uma imagem
mais ntida da globalidade de sua proposta, da sofisticao da estrutura terica
que lhe d suporte e da radicalidade dos mecanismos de interveno e regulao
social que decorrem de seus pressupostos metodolgicos.
O enfoque de ecodesenvolvimento pode ser visto como uma tentativa de focalizar
a relao sociedade natureza de uma perspectiva sistmica consistente. Sua
motivao central equivale a uma reestruturao pela base dos padres vigentes
de relacionamento entre sistemas sociais e ecossistemas, visando instituir um
efetivo jogo de soma positiva . Sua linha de crtica dicotomia antropocentrismo
biocentrismo baseia-se no princpio de co-evoluo, acima esboado. Este
princpio, aplicado a uma teoria da internalizao da dimenso ambiental nos
sistemas de planejamento do desenvolvimento regional e urbano, estipula que
homem e natureza no se encontram to separados como a filosofia ocidental e
os enfoques tradicionais de governo haviam suposto. De fato, todas as culturas
humanas tm alterado os ecossistemas h milnios, enquanto a natureza exerceu
simultaneamente presses evolutivas sobre a biologia humana e os sistemas
sociais. Nas ltimas dcadas, porm, os seres humanos conseguiram alterar os
ecossistemas numa escala muito mais significativa, comeando a degradar assim,
durante este processo, a capacidade dos mesmos de funcionar efetivamente
(Colby, 1992:145).
O planejamento democrtico de estratgias integradas de desenvolvimento
sensveis questo ambiental entendido, dessa perspectiva, como uma
modalidade de gesto patrimonial da relao sociedade-natureza, onde a
natureza constitui, num sentido figurado, um espelho atravs do qual os seres
humanos aprendem a se conhecer melhor e a reconstruir seu senso de
identidade. Dessa forma, no se trata de situar a condio humana nem acima e
nem abaixo da natureza. Para a posio ecodesenvolvimentista, o comportamento
humano surge como a expresso de um conjunto de interdependncias tecidas
entre a base biolgico-gentica dos sistemas orgnicos e seu processo de
aprendizagem social, adquirida historicamente em contextos scio-ambientais
especficos. A nfase colocada no aspecto da insero dos fatores biolgico-
evolucionistas no tecido do desenvolvimento sociocultural e na percepo dos
limites impostos dinmica de funcionamento de cada nvel de complexidade
hierrquica da natureza (Corning, 1976; Morin, 1973, 1977; Laborit, 1974; Vieira,
1991).
O principal parmetro para a conceituao do termo atualmente dado pelo
famoso relatrio Nosso futuro comum, elaborado pela Comisso Brundtland
(WCED, 1987). Entretanto, uma reviso mais atenta da bibliografia tcnica revela
que as verses iniciais do enfoque de ecodesenvolvimento emergem j no
contexto das reunies preparatrias da Conferncia de Estocolmo e como parte
da estruturao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente.
Coube a Ignacy Sachs (1974) uma primeira proposta de elaborao
conceitualmente precisa do enfoque, num artigo hoje considerado como um
clssico da literatura ecolgico-humana. Buscando configurar uma plataforma para
o desenvolvimento da pesquisa nessa rea, a verso de Sachs caracteriza, num
primeiro momento, um estilo de desenvolvimento orientado prioritariamente pela
busca de satisfao de necessidades bsicas (materiais e psicossociais) e pela
promoo da autonomia (self-reliance) das populaes envolvidas no processo. A
integrao da dimenso ambiental pensada no s como o reconhecimento de
limites adicionais ao planejadora, visando legar s geraes futuras um
planeta habitvel, mas tambm como abertura pesquisa de um leque o mais
amplo possvel de recursos atual ou potencialmente existentes em cada contexto
scio-ambiental. A percepo do meio ambiente como potencial ainda
desconhecido ou pouco explorado de recursos mobilizveis para a satisfao de
necessidades bsicas, a comear por aquelas relativas s camadas
desfavorecidas, condiciona, portanto, a formao de uma base social de apoio ao
direito universal de todos os seres humanos, hoje e no futuro, a uma vida digna.
Num segundo momento, o conceito designa tambm um enfoque de planejamento
participativo e contextual de estratgias de desenvolvimento integrado. O
conceito de estratgia assumido aqui num sentido mais geral do que o conceito
de plano de longo prazo ou programa operacional, que incluem geralmente o
detalhamento da base quantitativa de dados empricos. Nesse sentido, a definio
de uma estratgia precede a elaborao de planos, delimitando os pressupostos
fundamentais (sobretudo os tico-polticos) e os fatores limitantes a partir dos
quais os objetivos gerais do processo de desenvolvimento e os instrumentos
necessrios ao seu alcance sero discutidos, legitimados e colocados
posteriormente em prtica.
O modelo inicial sofre reformulaes sucessivas no contexto das pesquisas
desenvolvidas no perodo de 1973 a 1986 pela equipe interdisciplinar sediada no
Centre International de Recherche sur l'Environnement et le Dveloppement
(CIRED) e em decorrncia das aes de networking promovidas pela Fondation
Internationale pour un Autre Dveloppement (FIPAD). O horizonte da reflexo
torna-se mais amplo e diversificado. Mediante o refinamento de uma estrutura
conceitual consistente, caracterizam-se com mais preciso os pontos de
referncia para uma compatibilizao efetiva, nas prticas de planejamento, das
mltiplas dimenses do processo de desenvolvimento. Ao mesmo tempo, tornam-
se melhor explicitadas no modelo de anlise as variveis estratgicas pelas quais
pode ser captado o contedo material de um estilo de desenvolvimento. Essas
variveis operacionais incluem, relativamente ao contexto da demanda social, a
regulao dos padres de consumo e dos estilos de vida das populaes; e,
relativamente ao contexto da oferta de bens e servios, a regulao de um
conjunto de funes produtivas associadas gesto da inovao tecnolgica, s
opes sobre distribuio espacial de sistemas produtivos e dos assentamentos, e
s modalidades de apropriao, uso e gesto de recursos naturais e do
suprimento energtico a serem adotadas.
Numa fase posterior, o trabalho de pesquisa no CIRED desloca-se para temticas
mais ligadas aos condicionantes sociais do mau-desenvolvimento (Ignacy
Sachs) e s inovaes institucionais capazes de favorecer, em princpio, a
implementao de estratgias alternativas. A problemtica de base evolui para
uma focalizao mais intensa na anlise das precondies de viabilidade poltico-
institucional do enfoque, sob o pano de fundo da intensificao dos problemas
ambientais globais (global environmental change) (CIRED, 1986; Sachs, 1986,
1986a, 1993; Fundao Dag Hammarskjold, 1975; Galtung, 1977).
O Relatrio Brundtland, proposto como um indicador suplementar da fragilidade
poltica das tentativas de inflexo das tendncias pesadas do industrialismo e do
consumismo, no acrescenta modificaes substantivas a este modelo. Teve,
entretanto, o mrito de induzir uma reflexo mais profunda sobre o critrio de
sustentabilidade. Alm disso, enriqueceu a controvrsia (que ainda persiste)
quanto aos espaos de manobra atualmente existentes para o exerccio de
modalidades de controle supranacional de ameaas ao meio ambiente e
qualidade de vida das populaes. Como ressalta Maimon (1993:60), as
categorias de responsabilidade comum e de globalizao da crise ambiental
so avanadas como fundamento do direito de ingerncia , considerado como
prerrogativa da comunidade internacional em casos de ameaas concretas
integridade do patrimnio comum da humanidade (WCED, 1987).

3. Ecodesenvolvimento como Enfoque de Planejamento

Como enfoque de planejamento participativo, o ecodesenvolvimento pode ser
entendido como uma posio eqidistante tanto da tradio racional-
compreensiva quanto da incremental-disjuntiva , aproximando-se mais da
proposta preventiva-adaptativa difundida por autores como Ozbekhan (1971),
Ackoff (1979), Simon (1969), Sachs (1986 e 1986a), Simmonis (1984), Montgolfier
& Natali (1987) e Godard (1980). Para a posio preventiva-adaptativa, como
sugere Melo (1981 e 1986), a discusso sobre sistemas alternativos de valores
sociopolticos, num contexto de globalizao econmica e cultural, carncia de
indicadores scio-ambientais fidedignos, incertezas cientficas, riscos de
irreversibilidade dos danos ambientais num horizonte de longo prazo e conflitos de
percepo e de interesses envolvendo atores sociais diferenciados, constitui o
ponto de partida para a construo contratual de novos arranjos institucionais e
novos projetos de sociedade.
Os experts cientficos intervm na fase de diagnstico participativo e de
sensibilizao, visando facilitar no somente a tomada de conscincia dos atores
de seus interesses patrimoniais , mas tambm para contribuir na seleo de
procedimentos de negociao, na coleta de informaes, e na dinmica das
interaes envolvendo diferentes percepes, representaes cognitivas e
linguagens . Isto significa experimentar com novos instrumentos de poltica que
favoream a interao politicamente eficaz entre a esfera da pesquisa cientfica e
a esfera da ao planejadora de corte participativo nos moldes da abordagem de
pesquisa-ao expressa, por exemplo, nos trabalhos de Thiollent (1985) e de
autores franceses direta ou indiretamente associados ao chamado enfoque
patrimonial da gesto dos recursos naturais e da qualidade do meio ambiente
(Ollagnon, 1984 e 1985; Montgolfier & Natali, l987; Godard, 1980; Weber, 1990).
A experincia acumulada nas ltimas duas dcadas mostra que, apesar da
incipincia da proposta e dos obstculos poltico-institucionais ao seu exerccio,
parece plausvel admitir-se a hiptese de que existiriam espaos de manobra para
a criao gradual de projetos-piloto dotados de efeito demonstrativo. No nvel
microeconmico, resultados promissores tm sido obtidos sobretudo com
sistemas integrados de produo alimentar e energtica (FINEP/UNDP/UNESCO,
1986; Moulik, 1988; Sachs & Silk, 1990). Tentativas de aplicao competente do
enfoque podem ser rastreadas mediante a reviso de estudos de caso
empreendidos em vrios pases em desenvolvimento nas ltimas duas dcadas:
Brasil, Peru, Colmbia, El Salvador, Nicargua, Mxico, ndia, Ir, China,
Tanznia, Nova Guin, Senegal, Moambique, entre outros alm de experincias
junto aos pases do hemisfrio norte. Dois peridicos devem ser destacados como
fontes substanciais de informao sobre essas experincias: Nouvelles de
l'Ecodveloppement (CIRED) e IFDA Dossier (FIPAD). Os estudos ali recenseados
cobrem diferentes nveis territoriais (comunidades urbanas e rurais, micro<
%0>rregies, regies, estados, naes) e diferentes setores produtivos e de
servios (produo de alimentos e energia, industrializao, sade, educao,
habitao, saneamento bsico, conservao de recursos naturais, criao de
reas de preservao permanente, recuperao de reas degradadas etc.).
Uma reproduo mesmo que sumria da metodologia de planejamento de
estratgias de ecodesenvolvimento sugerida na bibliografia disponvel extravasaria
os limites deste trabalho. Apresento a seguir apenas os elementos considerados
essenciais para o enquadramento da temtica da gesto patrimonial de recursos
naturais.
A dmarche do trabalho de planejamento comea pelo diagnstico participativo de
necessidades, potencialidades e aspiraes das populaes relativas unidade
de anlise escolhida. Isto inclui o registro de estilos de vida; percepes, valores e
atitudes; caractersticas geobiofsicas; e o potencial de recursos existente.
O espao recortado para fins de planejamento deve ser, em princpio,
suficientemente amplo e homogneo do ponto de vista ecolgico, de forma a
assegurar uma gesto a mais integrada possvel da potencialidade de recursos
existentes. Por sua vez, a presena de uma certa identidade sociocultural pode
permitir a visualizao de padres regulares nas interaes entre comunidades e
seu meio ambiente, ou seja, de formas especficas pelas quais essas interaes
marcaram a paisagem e as atividades tradicionais na ecorregio considerada.
Se por um lado a unidade de gesto deve ser a mais local possvel e aqui o
espao microrregional parece representar uma opo frtil para fins de
experimentao-piloto vale a pena reconhecer que a escolha da unidade deriva
da questo especfica com a qual a equipe de planejadores se defronta, e no o
inverso: a biosfera no caso das alteraes climticas, uma comunidade no caso de
um processo de contaminao de uma sub-bacia hidrogrfica, o litoral de um
estado para o caso da rarefao de estoques pesqueiros, um consrcio municipal
para o caso da valorizao da bio-industrializao descentralizada etc.
Um processo o mais sistemtico possvel de avaliao de impactos scio-
ambientais da dinmica de desenvolvimento vigente no espao de planejamento
suplementa o diagnstico participativo.
O termo avaliao de impactos ambientais tem sido utilizado de forma ambgua e
controvertida na bibliografia das cincias sociais e das cincias ambientais. Alm
disso, seu papel, como possvel instrumento de aconselhamento cientfico de
processos decisrios na rea do desenvolvimento integrado, permanece difuso,
apesar do reconhecimento de sua relevncia potencial para a concepo de
polticas ambientais (Munn, 1975). Trata-se a meu ver de um instrumento que
integra a metodologia mais antiga de avaliao de impactos ambientais
(environmental impact assessment) com a metodologia mais recente de avaliao
de impactos sociais (social impact assessment), ajustando-se assim percepo
da complexidade envolvida no conceito de poltica ambiental preventiva (Carley &
Bustelo, 1984). Constitui um conjunto de operaes designadas para identificar,
predizer, analisar e comunicar informaes relevantes sobre impactos relativos ao
estado do meio ambiente e sobre a sade e a qualidade de vida das populaes.
Assim conceituada, ela no se identifica apenas como componente de um
procedimento de licenciamento ambiental que depende, por sua vez, da presena
de um relatrio de impacto ambiental (RIMA). Sua relevncia advm, antes, do
fato de abranger um conjunto mais amplo de demandas sociais. Segundo
Snchez (1991), a avaliao de impacto ambiental s poderia ser considerada
eficiente se desempenhasse quatro papis complementares, a saber: como
instrumento de ajuda tomada de deciso poltica, como instrumento de
concepo de projetos e de planejamento, como instrumento de negociao social
e como instrumento de gesto ambiental. O mesmo autor argumenta que sua
credibilidade atual como expresso de um processo de aprendizagem social e
mudana tornou-se dependente do processo ainda em curso de fortalecimento de
mecanismos de controle poltico-institucional, jurdico e cientfico de sua aplicao.
Da perspectiva dos desafios que cercam a arquitetura de um novo sistema de
planejamento do desenvolvimento, a avaliao de impacto scio-ambiental surge
como instrumento virtualmente indispensvel garantia de sistematicidade da
coleta e anlise de um conjunto excessivamente denso e variado de dados no
espao regional. Para Wolf (1974) este padro de anlise avaliativa associado a
um campo emergente e autnomo de especializao acadmica: uma verso de
pesquisa social interdisciplinar orientada para a formulao de polticas pblicas
que se identificaria com um projeto de reestruturao sistmica da ecologia
humana. Segundo Wolf, o processo integral de avaliao iria, dessa perspectiva,
alm da preocupao pelos diversos tipos possveis de degradao do meio
biofsico e construdo. Incluiria tambm em sua agenda a dimenso do quem
ganha e quem perde , bem como das condies polticas que cercam o trabalho
de mitigao dos processos destrutivos num horizonte de transio rumo a uma
cultura poltica democrtico-participativa.
O processo de anlise dos problemas estruturais a serem confrontados na
unidade de planejamento depende, portanto, de uma reconstituio a mais
pormenorizada possvel da gnese e da dinmica de agravamento dos processos
destrutivos ali verificados. Para alm dos recursos de anlise sistmica via
modelagem descritiva, simulaes de impactos estimados dos cursos de ao
alternativos podero ser incorporados no decorrer das etapas seguintes (Palinkas,
1985; Cramer et al. 1980).
As diretrizes que o enfoque de ecodesenvolvimento oferece para a fase seguinte,
voltada para a prospeco de estratgias especficas de interveno, podem ser
esquematizadas com base nas trs dimenses do conceito de meio ambiente a
que me referi acima: recursos naturais, espao e qualidade do habitat.
Relativamente base de recursos, o enfoque insiste no controle das margens de
desperdcio na produo e no consumo, alm da reorientao no sentido de se
priorizar a produo de bens de consumo durveis e a programao da pesquisa
visando a adoo de substituies possveis que permitam atenuar as presses
exercidas sobre as reservas de recursos no-renovveis. O interesse recai
portanto na valorizao econmica de recursos renovveis, passveis de serem
usados diretamente para consumo local. Nesse caso, a concepo de um novo
sistema de economia comunitria emerge como tema privilegiado de pesquisa
interdisciplinar orientada para a ao.
As lies oferecidas por algumas sociedades tradicionais no que tange ao
funcionamento de sistemas viveis de apropriao, uso e gesto de recursos
renovveis podem ser tomadas como pontos de referncia importantes. A
absoro de resultados de pesquisas realizadas em vrios pases em
desenvolvimento nas ltimas duas dcadas, sob a rubrica de sistemas de gesto
de recursos em propriedade comum (common property resource management
systems), torna-se aqui particularmente digna de ateno. Esta linha de
investigao tem mostrado que, se o respeito pelo uso sustentado dos recursos
tornar-se algo compartilhado pela comunidade, aumentam as chances de xito de
formas de gesto capazes de favorecer o alcance simultneo de uma distribuio
mais eqitativa da riqueza gerada e de aumento das margens de sustentabilidade
dos recursos da comunidade (Ostrom, 1990; Berkes et al., 1989; Farvar, 1991;
Diegues, 1994).
A participao das populaes constitui um pressuposto decisivo para o
fortalecimento de sistemas comunitrios de gesto de recursos naturais
renovveis. Na especificao do conceito de participao, entretanto, o
ecodesenvolvimento recomenda a distino entre participao ampla em todos os
estgios do processo de planejamento, implementao e controle de aes de
desenvolvimento, e a simples manipulao de recursos humanos para a
implementao de projetos, programas ou planos de ao concebidos de fora e
impostos populao de forma mais ou menos autoritria.
No que concerne gesto do espao, o princpio de prudncia ecolgica sugere a
pesquisa de formas de organizao produtiva que favoream a busca de
complementaridade mxima das vrias opes de dinamizao econmica. Alm
disso, em funo da rigidez dos atuais padres de ocupao do espao,
recomenda-se preservar sempre que possvel a preocupao pelas implicaes
de longo prazo no momento de se avaliar a convenincia da implantao de novas
atividades.
No que se refere finalmente qualidade do habitat, o enfoque orienta a definio
de modalidades de gesto integrada do controle da poluio e do tratamento de
dejetos via reciclagem permanente. Diversos autores tm contribudo para
expandir as pautas do trabalho de gesto ambiental urbana, situando em relao
de complementaridade as dimenses da conservao (controle da poluio,
recuperao de reas degradadas, criao ou expanso de reas verdes) e do
desenvolvimento, associando a esta ltima a valorizao dos ecossistemas
urbanos vistos como fonte de recursos geralmente pouco conhecidos e
potencialmente aproveitveis do ponto de vista da economia comunitria (Sachs,
1986, 1986a, 1993; Boyden, 1981).
Do exposto at aqui, torna-se ntido que a aplicao dessas diretrizes pressupe
modificaes estruturais na dinmica dos sistemas produtivos e a eleio de um
novo estilo tecnolgico. Os tericos do ecodesenvolvimento recomendam que se
resguarde o mais amplo espectro possvel de possibilidades tecnolgicas. Estas
podem incluir desde as mais simples e intensivas em mo-de-obra at as mais
sofisticadas e intensivas em capital e conhecimento. Os critrios de seleo
enfatizam a utilizao integral do potencial de recursos existente, em consonncia
com a lgica das necessidades sociais e com a busca de solues
descentralizadoras.
A viabilizao das alternativas selecionadas passa por um esforo de coordenao
institucional, tanto entre diferentes setores de ao social, quanto entre diferentes
nveis de organizao territorial. Ao mesmo tempo em que se busca reequilibrar os
fluxos de comunicao e transferncia de poder decisrio entre os nveis local,
microrregional, regional e nacional, cabe promover a integrao das vrias
dimenses sociocultural, econmica e ambiental do processo de
desenvolvimento. Isto na medida em que a internalizao da dimenso ambiental
no planejamento no se restringe tentativa de se adicionar mais um setor
suplementar de poltica pblica a um dispositivo institucional j enrijecido em seus
objetivos estratgicos e em seus mtodos de anlise e interveno. Na realidade,
o que est em jogo algo mais profundo e inclusivo, que implica um
redirecionamento da prpria organizao dos sistemas produtivos e distributivos
em sua relao com outras dimenses da vida social.
Como j foi sugerido acima, o esforo de pesquisa cientfica sobre
ecodesenvolvimento vem se concentrando nos ltimos anos no questionamento
da viabilidade da proposta, no quadro colocado pela intensificao dos processos
de globalizao e sob a hegemonia do iderio neoliberal. Para tanto, os temas da
recriao dos sistemas de planejamento e do aperfeioamento das tcnicas de
negociao poltica encontram-se na ordem do dia. Insistindo na busca de
compatibilizao entre as esferas da autonomia local e da interveno estatal, o
ecodesenvolvimento pressupe o fortalecimento do planejamento centralizado,
abrindo entretanto a discusso sobre a necessidade de uma transformao
qualitativa de suas formas de interveno. Sugere para isso que esta
transformao deve ir de encontro consolidao dos princpios de subsidiaridade
e de interdependncia negociada , associando os diferentes atores envolvidos na
trade do modelo democrtico-participativo: Estado, setor econmico e sociedade
civil.
Como sugere Godard (1980), essa maneira de se considerar o processo de
descentralizao contrasta com as abordagens tecnoburocrticas, que se
caracterizam pela negligncia no reconhecimento da especificidade de cada nvel
de organizao territorial, alm de subordinarem os interesses dos nveis
inferiores s aspiraes hegemnicas dos nveis superiores. Se admitirmos,
segundo ele, que a questo ambiental permeia em maior ou menor grau todos os
nveis de organizao, no processo descentralizador devem ser embutidos
mecanismos que promovam sua internalizao efetiva em todos eles
simultaneamente. Nesse caso, torna-se necessrio, entretanto, reconhecer e
legitimar, em cada nvel, a presena de motivaes e interesses especficos.

4. Gesto Patrimonial de Ecossistemas Litorneos no Brasil

O reconhecimento da potencialidade econmica dos ecossistemas litorneos para
a criao de alternativas social e ecologicamente sustentveis em nosso pas
oferece uma instncia privilegiada de reflexo e ao poltica ainda muito pouco
explorada na literatura tcnica sobre o ecodesenvolvimento. Trata-se de
ecossistemas que integram baas, esturios, manguezais e lagoas costeiras,
oferecendo nichos de elevada fertilidade para inmeras espcies de peixes,
crustceos e moluscos que alimentam, por sua vez, a pesca artesanal e industrial.
Como tem salientado com propriedade Diegues (1987), em termos sociais e
espaciais, esses ecossistemas podem ser considerados como aqueles que vm
sofrendo mais intensamente os impactos de modelos recentes de ocupao
urbano-industrial e da transferncia de tecnologias pouco adaptadas s
caractersticas scio-ambientais das comunidades neles sediadas.
O setor pesqueiro parece exprimir, deste ponto de vista, a dinmica contraditria
do modelo brasileiro de desenvolvimento nas ltimas dcadas. Segundo
estimativas constantes do anurio estatstico da FAO (1988), j no final da dcada
passada o conjunto da produo nacional havia alcanado um limiar de
aproximadamente 800.000 t/ano. Cerca de 70% deste total foi alcanado atravs
da pesca martima. Este ndice situa o pas no modesto ranking de vigsimo
terceiro produtor mundial, contrastando expressivamente com os resultados que
vm sendo obtidos por outros pases latino-americanos. O Chile, por exemplo,
ocupa o quinto lugar, com 5.000.000 t/ano; e o Peru, o sexto lugar, com 4.600.000
t/ano.
Como parte das iniciativas governamentais de modernizao industrial da
atividade pesqueira, foi criada em 1962 a Superintendncia do Desenvolvimento
da Pesca (SUDEPE), dotada do estatuto de autarquia vinculada ao Ministrio da
Agricultura. Buscava-se naquela poca alcanar um padro mais racional de uso
dos imensos recursos renovveis oferecidos por uma faixa litornea de dimenses
continentais e por uma expressiva rede de bacias hidrogrficas. O pas passou
dessa forma a dispor de uma poltica de incentivos econmico-financeiros e fiscais
a atividades classificadas como indstria de base .
Essa preocupao pelo fomento da indstria pesqueira, vista como alavanca de
fortalecimento da oferta de alimentao bsica atravs dos chamados Planos
Nacionais de Desenvolvimento Pesqueiro, colide todavia com a nfase concedida
exportao de congelados e enlatados. Inserindo-se na dinmica da
modernizao conservadora, a SUDEPE acaba, em ltima instncia, servindo ao
processo de agravamento dos ndices de marginalizao scio-econmica e
poltico-cultural de expressivos segmentos da populao sediada ao longo da
costa.
Aliando a atuao deficitria na rea da formao tcnica especializada
insistncia na manuteno de linhas de crdito voltadas para investimentos em
projetos de grande porte e ao desinteresse pela concepo de tecnologias
apropriadas ao nosso contexto, o modelo acabou tambm, finalmente,
direcionando o esforo produtivo para o cultivo de um nmero restrito de espcies
biolgicas, destinadas prioritariamente ao atendimento da demanda internacional.
Ao que tudo indica, inexistiu um processo criterioso de identificao da
disponibilidade de biomassa, articulada a um programa coerente de
gerenciamento ecolgica, espacial e socialmente sustentvel dos recursos
naturais existentes.
As flagrantes disparidades regionais contriburam para aguar a complexidade
envolvida no projeto de se dotar o pas de um padro mais adequado de
gerenciamento costeiro, baseado num uso racional (do ponto de vista da questo
ambiental) da base de recursos renovveis ali existente. Enquanto as regies
Norte e Nordeste conservam importantes bolses de pesca artesanal, a regio
Sul-Sudeste alcanou gradativamente o patamar da semi-industrializao. A
maioria das usinas de transformao do pescado e de construo de
embarcaes concentra-se atualmente nos estados meridionais. Colaboram para
isso tanto a presena de infra-estrutura industrial e financeira quanto a abundncia
de espcies consideradas, por razes climticas, economicamente privilegiadas
como a sardinha e o camaro.
Estima-se atualmente o ndice de consumo per capita de pescado no Brasil em
cerca de 6,7 kg/ano, dado que exprime um contexto claro de subutilizao deste
recurso. Em termos de comrcio exterior, as metas de intensificao das
exportaes e reduo de importaes tm contribudo para a gerao de
excedentes da ordem de 39,7 milhes de dlares em 1987. O Brasil tornou-se
recentemente o segundo exportador mundial de lagosta e o dcimo oitavo
exportador de camaro (Caire, 1990).
Finalmente, o contingente de cerca de 400 mil famlias que extraem da atividade
pesqueira sua principal fonte de sobrevivncia na orla litornea tem se
confrontado nas ltimas dcadas com as duras realidades da perda progressiva
de espao vital e de acesso ao mar. Alm disso, deve ser ressaltado o avano
implacvel da especulao imobiliria induzida pelo turismo de massa e pela
urbanizao descontrolada, fato que se conjuga intensificao dos ndices de
poluio urbano-industrial e competio desigual com os atuais monoplios do
setor da pesca industrial. Esse processo tende a forar o deslocamento das
comunidades pesqueiras para os centros urbanos, induzindo alteraes drsticas
em seus estilos de vida e minando pela base suas chances de sobrevivncia. Para
os grupos remanescentes resta a perda gradual de controle do setor de
comercializao, em ambientes que oferecem paradoxalmente nichos ecolgicos
de alta fertilidade. As estratgias possveis de sobrevivncia acabam se traduzindo
no desrespeito s exigncias de sustentabilidade ecossistmica. Formas
predatrias de explorao dos recursos existentes acabam se tornando a regra
geral (Diegues, 1976 e 1987; Oliveira & Ribeiro Neto, 1989; Caire, 1990).

5. Aqicultura como Instrumento de Ecodesenvolvimento

O redirecionamento das polticas pblicas para o setor pesqueiro dever
pressupor a consecuo de reformas estruturais que viabilizem, no contexto de
um sistema consistente de gerenciamento costeiro, a institucionalizao de um
novo padro de apropriao, uso e gesto do potencial de recursos naturais ali
existente.
Considerando-se que a prpria FAO reconhece na produo de pescados
atualmente a maior fonte de protenas de origem animal, por vrias razes a
aqicultura representa hoje um recurso de inegvel importncia estratgica para a
revitalizao econmica de ecossistemas litorneos em nosso pas. Pelo fato de
incluir a explorao e o cultivo simultneo de uma extensa gama de espcies
peixes, crustceos, moluscos e plantas aquticas, trata-se de uma atividade
incipiente em nosso pas. Seu desenvolvimento vem suscitando nos ltimos anos
expressivos investimentos em pesquisa, tanto no contexto de agncias
governamentais quanto no mbito do sistema de ensino superior. Esse esforo de
gerao de conhecimento tcnico tem se concentrado, entretanto, principalmente
em problemas ligados ao domnio da biologia de espcies nativas e ao
refinamento de tecnologias de cultivo para a adaptao de espcies exticas s
condies vigentes em nosso territrio (FAO, l989; Morales, 1975).
Algumas dcadas atrs, os oceanos eram considerados como fontes virtualmente
inesgotveis de alimentos. Como ressalta Raud (1994), de 1950 a 1970 o ndice
global de captura em nvel mundial aumentou de 21 para 66 milhes de t/ano.
Aps 1970, apesar da intensificao da atividade pesqueira, esses ndices
apresentam-se em queda. De 1970 a 1985, por exemplo, verificou-se um
incremento de apenas 29,4%, em ntido contraste com o acrscimo de 33,2% da
populao mundial no mesmo perodo. Em face desta tendncia, a FAO projetou
uma demanda global de produtos do mar da ordem de 114 milhes de toneladas
para o limiar do ano 2000. Ao mesmo tempo, este rgo prev que, se forem
mantidos os ndices vigentes atualmente, a produo estimada ser da ordem de
apenas 94 milhes de t/ano. O dficit provvel dever atingir, portanto, cerca de
20 milhes de toneladas.
Essas cifras, apesar de aproximadas, indicam que a disponibilidade dos produtos
do mar necessitaria crescer a uma taxa bem acima daquela observada nos ltimos
anos. Considerando-se ainda que a explorao dos estoques naturais atravs da
captura encontra-se prxima de seus limites biolgicos fato que vem sendo
agravado pela intensificao dos nveis de degradao ambiental, caber
possivelmente aqicultura um papel mais e mais relevante na fase de transio
para a sustentabilidade dos sistemas ecossociais que ora se inicia (FAO, 1989).
A explorao de espaos litorneos mediante tcnicas de aqicultura tem
apresentado uma curva positiva de evoluo no cenrio internacional. Alm de sua
funo de dinamizao scio-econmica, gerando empregos diretos e indiretos
junto a comunidades de pescadores artesanais, produzindo alimentos de alto teor
protico e criando divisas para o pas via exportao, esta atividade pode
contribuir de forma expressiva para a limitao dos processos de degradao dos
ecossistemas litorneos. Por sua vez, os ganhos obtidos por meio de um manejo
ecologicamente prudente dos recursos renovveis nessas reas acabam
retroagindo sobre o potencial de regulao das atividades pesqueiras. Isto na
medida em que se protege a sustentabilidade dos criadouros naturais, ou seja, o
repovoamento e a reposio dos principais estoques.
Inmeros pases tm obtido resultados impressionantes atravs do fomento
revoluo azul . Dotado de uma orla litornea restrita, o Equador conseguiu
alcanar em curto espao de tempo o status de maior produtor mundial de
camares em cativeiro (90.000 t/ano). O Chile, por sua vez, vem se destacando
pelo cultivo de moluscos e algas marinhas. No contexto latino-americano
(incluindo-se o Caribe), a produo representa atualmente apenas 1,8% do total
mundial, constatando-se um ritmo de crescimento de 16,3% ao ano no decorrer do
perodo de 1985 a 1990 (Raud, 1994). J nos pases asiticos, a aqicultura
tornou-se uma atividade tradicional, respondendo em alguns casos pela principal
fonte de protena animal para as populaes. A China continua usufruindo, nesse
particular, o status de maior produtor, com cerca de 47% do total mundial.
O litoral brasileiro apresenta uma extenso de 7.400 quilmetros, estando dotado
de uma gama impressionantemente diversificada de ecossistemas. Se ali no se
constata uma abundncia natural de peixes, excetuando-se a faixa sudeste-sul,
esta premissa no se aplica s potencialidades ocenicas e das guas interiores
para a prtica da aqicultura.
Com efeito, as duzentas milhas martimas que constituem a Zona Econmica
Exclusiva, somadas aos arquiplagos, representam dimenses correspondentes
ao Brasil territorial. Apesar disso, o pas ocupa atualmente apenas o quinto lugar
dentre os maiores produtores da regio, gerando 5,3% da sua produo aqcola.
Encontra-se assim abaixo do Equador (28%), do Chile (25,5%), do Mxico (21,9%)
e de Cuba (8,2%).
Convm ressaltar ainda que, at a dcada de 70, a aqicultura no era
considerada como um tipo de atividade econmica essencial, na medida em que
as reservas dos oceanos pareciam em princpio inesgotveis. Com o choque do
petrleo e o conseqente encarecimento dos custos com as embarcaes a
motor, no processo de ganho de conscincia do esgotamento das reservas em
nvel global, tem incio uma fase de investimentos crescentes no setor, mesmo que
as pesquisas continuem travadas por falta de estmulo creditcio (Raud, 1994).
Em nosso pas a carcinocultura vem despontando como alternativa vivel de
ocupao de reas litorneas devolutas, colocando-se como estratgia que
poder vir a induzir a gerao de benefcios econmicos expressivos s
comunidades pesqueiras. O atual monoplio do cultivo de camares por empresas
de mdio e grande portes poderia, em princpio, ser contrabalanado por meio do
aprimoramento e da difuso ampla de novas tcnicas de cultivo junto quelas
comunidades. O desenvolvimento progressivo de tcnicas de larvinocultura e
repovoamento de ambientes naturais desponta como eixo diretor do esforo de
dinamizao produtiva, pressupondo-se o fortalecimento do movimento de auto-
organizao da sociedade civil.
A ostreicultura e a mitilicultura representam tambm inovaes importantes. s
elevadas taxas de crescimento das espcies somam-se os resultados positivos j
alcanados em cultivos experimentais. Ambas as atividades caracterizam-se pelo
baixo custo de implementao dos projetos e pelas facilidades de gerenciamento
dos sistemas produtivos.
Quanto ao cultivo de algas, sua expresso econmica ultrapassa o nvel do
consumo alimentar direto e alcana a produo agroindustrial. Por meio delas
pode ser viabilizado o preparo de gelatinas, iogurtes e produtos qumicos os mais
diversos a exemplo de gomas vegetais e emulsificantes. O fomento dessa
atividade em fazendas marinhas integradas apenas comeou a ser vislumbrado
como alternativa economicamente rentvel.
Apesar dessas expectativas positivas, as atividades baseadas na valorizao da
aqicultura correm atualmente o risco de serem progressivamente apropriadas
pela lgica perversa do estilo dominante de desenvolvimento vigente no pas. A
aqicultura parece estar se orientando pelos mesmos pontos de referncia que
guiaram o processo de modernizao capitalista do setor agrcola no Brasil. Isto
significa: dependncia em face das presses ambiental e social (Caire, 1990).
Caberia em princpio ao enfoque de ecodesenvolvimento o desafio de
proporcionar um balizamento seguro para o esforo de reverso dessa tendncia,
por meio da concepo e da negociao poltica de estratgias de transio rumo
a um novo modelo. Isto significaria injetar mecanismos inovadores na atual
dinmica dos sistemas produtivos vigentes no setor pesqueiro. Na medida em que
se objetive garantir um ajuste mais harmonioso do processo de crescimento
econmico s particularidades de cada ecossistema, impe-se, entretanto,
considerar de maneira flexvel e criativa o princpio bsico de pluralismo
tecnolgico . Vrias opes devem ser cogitadas, incluindo-se desde aquelas
tcnicas consideradas mais simples e intensivas em mo-de-obra at as mais
sofisticadas e intensivas em capital e conhecimento de ponta. Os critrios bsicos
sugerem como j foi ressaltado acima uma utilizao integral do potencial de
recursos disponveis e ainda pouco conhecidos, em consonncia com a lgica das
necessidades sociais e com a busca de solues descentralizadoras, redutoras de
poluio e sensveis prospeco de fontes energticas alternativas (Sachs,
1986; Morales, 1975).
A viabilizao deste novo estilo tecnolgico carrega em si o potencial de deflagrar
um efeito pedaggico expressivo nas comunidades litorneas, efeito este que se
resume na criao de hbitos individuais e normas de comportamento grupal
voltadas para a experimentao ativa com o potencial de recursos existente em
cada uma delas. Isto envolveria a formao de uma conscincia crtica tanto do
potencial inexplorado de certos elementos do meio (natural e construdo), quanto
das chances de se obterem solues criativas para problemas percebidos
geralmente segundo a tica restritiva dos paradigmas culturais dominantes (Sigal,
1976).
Em termos mais concretos, caberia empreender, num primeiro momento, a
diversificao do potencial de recursos existente em cada microrregio litornea,
em sintonia com a valorizao de formas tradicionais de conhecimento detidas
pelos pescadores. A ampliao do leque de recursos geralmente utilizados como
fontes de alimentao dever incorporar, por sua vez, uma mobilizao mais
intensa e coordenada da pesquisa e da conscientizao popular visando um
questionamento mais profundo de aspectos ligados qualidade nutricional dos
nossos regimes alimentares. Num segundo momento, a adoo de princpios de
ecodesenvolvimento acentua a necessidade de se preservar a dimenso da
sustentabilidade de longo prazo dos sistemas produtivos. Na prospeco de
formas alternativas de cultivo, a busca de complementaridade mxima de
atividades e funes produtivas e distributivas passaria assim a ser assumida
como diretriz central de uma estratgia de transio consistente. Contrariando a
tendncia especializao excessiva, que traz consigo a relao de dependncia
em face das presses polticas e oscilaes do mercado, alm da adoo
homogeneizadora de tecnologias importadas e intensivas em capital, defende-se o
redirecionamento da pesquisa interdisciplinar e interinstitucional visando a
concretizao de sistemas integrados de produo, capazes de atender aos
critrios interdependentes de maior eqidade social, autonomia regional, eficincia
econmica e prudncia ecolgica.

6. Sistemas Integrados: Rumo a um Novo Estilo Tecnolgico

O teste experimental de iniciativas pioneiras em nosso pas corresponde ao
movimento de reao aos impactos scio-econmicos e ambientais negativos do
Programa Pro-lcool, j no final dos anos 70. Objetivou-se nessa poca a adoo
de um complexo esquema de co-produo de alimentos e energia, capaz de
superar as insuficincias da mera justaposio de grandes projetos intensivos em
capital, que se tornaram a norma das polticas de modernizao capitalista da
agricultura brasileira. O novo padro de planejamento envolvia medidas favorveis
descentralizao na produo de lcool, uso de tecnologias apropriadas para a
reciclagem permanente de dejetos via biodigesto e o reaproveitamento
sistemtico de resduos agrcolas, florestais e aquticos para fins agroindustriais
(LaRovere & Tolmasquim, 1984).
Na estao experimental da EMBRAPA em Capela de Santana, RS, conseguiu-se
agregar ao funcionamento de microdestilarias de cana e mandioca tanto
biodigestores para produo de gs e fertilizantes quanto tanques para a criao
conjunta de peixes e plantas aquticas (jacintos). A dinmica do sistema previa a
associao ao lcool produzido na microdestilaria o uso do bagao de cana como
suplemento da rao animal. O biodigestor produzia, por sua vez, fertilizantes a
partir de dejetos humanos e animais, contribuindo assim para a melhoria da
fertilidade dos solos, para a alimentao de peixes e para a liberao de gs
capaz de acionar geradores eltricos e servir ao suprimento da demanda de
combustvel para cozinha. Uma parte do bagao acumulado poderia ser tambm
utilizada como combustvel ou mesmo como matria-prima para outras atividades
produtivas. O reaproveitamento do vinhoto no cultivo de jacintos contribua
finalmente para a produo de protena animal e vegetal, minimizando ao mesmo
tempo os ndices de poluio associada destilao do lcool.
O projeto de comunidades agroenergticas da FINEP, em 1982, favoreceu a
generalizao dessa concepo de sistemas integrados no contexto de uma
proposta mais claramente identificada com os princpios bsicos de planejamento
de estratgias de ecodesenvolvimento microrregional. A criao de complexos
agroenergticos passa assim a incluir um levantamento minucioso do potencial de
recursos naturais disponveis e do prprio contexto scio-econmico e poltico-
cultural de cada ecorregio, envolvendo de maneira realista a participao
comunitria neste processo. Visando minimizar os riscos tecnolgicos para o
pequeno produtor, recomendava-se um controle rigoroso e cientificamente
informado das diversas etapas de instalao, monitoramento e avaliao de
rendimento dos sistemas. Alm disso, tentou-se compatibilizar com mais acuidade
o grau de sofisticao tecnolgica dos equipamentos com a preservao de um
nvel mximo de autonomia na manufatura, operao e manuteno dos mesmos.
Exemplos expressivos dessa nova etapa na concepo de sistemas integrados
podem ser encontrados nas experincias das comunidades agroenergticas de
Tabuleiros de Valena e Itabuna, na Bahia. Em Tabuleiros de Valena, o projeto de
base inclua o desenvolvimento de tecnologias combinadas para extrao em
pequena escala de leo de coco, consorciamento de culturas no espao dos
coqueirais (feijo, milho, mandioca e frutas diversas) e uso intensivo de resduos
agrcolas. No caso de Itabuna, por sua vez, viabilizou-se experimentalmente um
tipo de integrao entre produo agrcola, aqicultura (camares, carpas e
tilpias), pecuria, criao de pequenos animais e atividades agroindustriais em
pequena escala, num mdulo de aproximadamente quarenta hectares.
Da anlise crtica das experincias j acumuladas que incluem avanos mais
recentes em unidades produtivas no setor privado depreende-se que o efeito de
sinergia assim obtido pode aumentar significativamente os ndices de
produtividade global da atividade modernizadora, a partir do emprego de uma
mesma base de recursos naturais. Vantagens suplementares podem ser obtidas
em termos de maior descentralizao dos processos produtivos, reduo de
margens de desperdcio no uso dos recursos e de presses excessivas sobre os
mesmos, alm da busca de um padro socialmente mais eqitativo de
redistribuio dos benefcios econmicos auferidos (Sachs, 1986 e 1986a).
O momento atual exprime a necessidade de se intensificar a passagem do estgio
experimental para o campo das aplicaes concretas a contextos regionais
especficos. A anlise comparativa de situaes similares viria, alm disso,
enriquecer o conhecimento aplicado para a identificao de solues melhor
ajustadas a cada caso. O know-how acumulado por organismos do porte do
ICLARM nas Filipinas, IFREMER na Frana, ou Cialgas Andinas no Chile, alm
daquele de pases com tradio centenria neste campo, como a China e a ndia,
abre oportunidades suplementares de reflexo orientada para a formulao de
polticas e para a ao comunitria.

7. O Potencial da Regio Sul do Brasil

No contexto dos trs estados da regio Sul, os esforos de pesquisa para a
definio de estratgias regionais de ecodesenvolvimento, com nfase na
valorizao simultnea da aqicultura e do turismo ecologicamente consciente,
encontram-se ainda em seus primrdios. A reflexo crtica deve nutrir-se
basicamente de alguns estudos pioneiros realizados nos ltimos anos.
Num desses trabalhos exploratrios, levado a cabo em Guaraqueaba, no litoral
paranaense, considerado parte de um dos mais importantes ecossistemas
lagunares do mundo em termos de produtividade primria (o de Iguap-
Paranagu), foram analisados trs nveis de integrao envolvendo atividades
agropecurias, aqicultura, industrializao em pequena escala e turismo (Caire,
1990). Na dinmica de funcionamento deste complexo estuarino-lagunar, a
presena de importante extenso de mangues (cerca de 1.800 ha) ainda bem
preservados constitui um exemplo de potencial latente de recursos para o
ecodesenvolvimento, em que pese o incremento gradual das prticas de
desflorestamento e do turismo predatrio.
Neste estudo, a integrao das prticas produtivas traduz-se na gerao de
fertilizantes para aumentar os ndices de produtividade primria e para assegurar
um melhor suprimento de alimentao animal, dotando as comunidades locais de
pescadores de maior autonomia de energia combustvel e estimulando o
processamento microindustrial de alimentos via formao de cooperativas e
incorporao de insumos biotecnolgicos. Na relao com as atividades de
incentivo ao turismo, o estudo destaca a necessidade de um tipo de planejamento
espacial que consiga contrabalanar as tendncias predatrias embutidas no
modelo produtivista dominante, explorando seu potencial de dinamizao da infra-
estrutura de transportes, bem como de abertura das comunidades a um
intercmbio com espaos exteriores capaz de compatibilizar a absoro de mo-
de-obra, um melhor escoamento da produo, oxigenao cultural e impulsos para
a disseminao de projetos de educao ambiental para o ecodesenvolvimento. A
atividade turstica passa assim a ser concebida como uma dimenso
complementar dos objetivos de mudana de estilos de vida defendido pelo
enfoque de ecodesenvolvimento.
A generalizao deste modelo, desde que submetido a um processo criterioso de
refinamento metodolgico, poderia vir a subsidiar um programa inter-regional de
pesquisas integradas, enfatizando-se os casos de microrregies fortemente
degradadas do ponto de vista de impactos scio-ambientais.
No caso especfico do litoral catarinense, destaca-se a presena de comunidades
tradicionais de pescadores espalhadas numa faixa de 531 quilmetros de
extenso, especialmente em ambientes estuarino-lagunares. Os pescadores
artesanais participam com 45% do valor total da captura de peixes e com 85% de
crustceos (desconsiderando-se os moluscos). Dados estatsticos sobre o
desembarque controlado mostram que, nos ltimos anos, a produo anual de
pescado tem oscilado entre 70 e 85 mil toneladas, prevalecendo a produo de
peixes com 85% das capturas. A produo de crustceos vem sendo avaliada em
mdia em 7.000 t/ano, e o esforo de captura da pesca industrial alcana
aproximadamente 70% do conjunto da biomassa (Lago, 1988, Teixeira & Teixeira,
1986).
O padro de pesca artesanal caracteriza-se pelo uso de embarcaes abertas e
dotadas de tecnologia rudimentar, circulando nas proximidades da orla martima e
carecendo de formas de organizao que assegurem uma conservao
ecologicamente refletida dos mananciais e o aumento da produtividade global.
Alm disso, o crescimento vertiginoso das atividades tursticas, aliado ao processo
de especulao imobiliria por ele induzido, atua como poderoso fato de
desestruturao do tradicional acoplamento entre agricultura e pesca de
subsistncia praticado desde os primrdios da ocupao do territrio. A explorao
predatria dos mananciais disponveis, somada poluio crescente das guas,
constitui os principais pontos de estrangulamento atualmente sentidos na esfera
das aes de planejamento.
No contexto de produo de peixes de gua doce, as principais espcies
cultivadas so a carpa (comum e chinesa), a tilpia e a truta. Os dados existentes
nos setores de extenso do Estado (ACARPESC e EPAGRI) indicam um aumento
relativamente pequeno do nmero de piscicultores assistidos e das reas de
cultivo. Apesar disso, pode ser constatada uma elevao importante dos ndices
de produo e da produtividade das tcnicas que vm sendo utilizadas. Segundo
estudo recente elaborado por Raud (1994), entre 1983 e 1991 houve um aumento
do nmero de piscicultores de 4.768 para 6.700 (mais de 40%). A rea de cultivo
total passou tambm de 642 a 1.670 ha (mais de 160%), e a produo, de 63 a
1.680 t/ano. Atualmente, mais de 7.500 piscicultores seriam responsveis pela
produo estadual, calculada em cerca de 2 mil toneladas de peixes, localizados
principalmente na regio Oeste, mas tambm na regio do Vale do Itaja.
O cultivo de camares de gua doce foi introduzido no estado apenas em 1985,
por iniciativa do Departamento de Aqicultura da Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC). As pesquisas vm priorizando o tipo gigante, oriundo da
Malsia. Mas a instabilidade ocorrida na produo de ps-larvas tem impedido o
desenvolvimento cumulativo desta prtica, que ocupa atualmente apenas cerca de
dez hectares.
J no setor de camares marinhos, persiste o monoplio das empresas de grande
porte. A situao pode ser melhorada no quadro de novas perspectivas de
investimento em pesquisas para inovao tecnolgica. Em 1985, a UFSC
implantou um laboratrio para a produo de ps-larvas de espcies nativas.
Atualmente o estado conta com cerca de nove fazendas, das quais cinco esto
desativadas. A produo alcanou 130 toneladas em 1991, 80 em 1992 e em sua
maior parte vendida diretamente rede hoteleira (Raud, 1994).
Em baas e enseadas, a ostreicultura e a mitilicultura representam, por sua vez,
importantes alternativas ocupacionais para as comunidades tradicionais. O cultivo
de mexilhes foi iniciado apenas em 1986. Atualmente o estado dispe de cerca
de 110 produtores artesanais, sediados nas imediaes da capital. A produo
tem aumentado gradualmente: 190 toneladas na safra de 1990-91, 500 em 1991-
92 e 1.100 em 1992-93. Alm disso, os custos de produo so considerados
muito baixos, permanecendo inferiores a 10% do valor mdio de comercializao,
tanto para produtores artesanais quanto para aqueles ligados rede industrial.
A explorao ecodesenvolvimentista das lagoas costeiras configura, finalmente,
um eixo prioritrio de investigao orientada para a ao, e isto por vrias razes.
Alm de servirem como criadouros naturais de certas espcies marinhas, elas
concentram atualmente uma parcela significativa da pesca artesanal no estado.
Inserem-se ao mesmo tempo em microrregies de elevado potencial turstico,
apesar de o importante complexo de Laguna, no Sul, sofrer os reflexos
ecologicamente destrutivos da indstria carbonfera.
O complexo lagunar de Laguna, pelo fato de situar-se na dcima quarta rea de
maior degradao scio-ambiental do pas, representa um laboratrio interessante
para aes de ecodesenvolvimento. Em cerca de 20 mil ha de rea inundada,
abriga 20 mil famlias que dependem direta ou indiretamente da pesca. Visando a
formulao de uma poltica de manejo centrada na valorizao da aqicultura,
intensificam-se as iniciativas de articulao institucional envolvendo agncias do
setor pblico, associaes da sociedade civil, empresas e ncleos de pesquisa
acadmica e tecnolgica.
No contexto de uma reestruturao do sistema de pesquisa agropecuria do
estado, realizada no incio de 1991, como parte de uma preocupao pela busca
de alternativas aos impasses dos programas de pesquisa por produto segundo
enfoques disciplinares/setoriais tpicos do sistema EMBRAPA, comearam a surgir
indcios promissores de valorizao do enfoque sistmico. Um dos mais
significativos, a meu ver, est representado pela tentativa de viabilizao de um
programa de longo prazo de investigaes de sistemas integrados de produo
em pequenas propriedades, com aportes biotecnolgicos (EMPASC, 1991).
Alm do complexo de Laguna, caberia ainda ressaltar o potencial da Lagoa da
Conceio, situada na Ilha de Santa Catarina, atualmente alvo de fortes impactos
predatrios decorrentes da expanso urbana e das sobrecargas sazonais do
turismo de massa. A perspectiva de torn-la um prottipo de fazenda aqicultora
vem sendo gradativamente promovida.
A UFSC dispe de um programa de ps-graduao em aqicultura, e a
Universidade do Vale do Itaja implantou em 1992 um curso de graduao em
oceanografia, que inclui em seu currculo disciplinas relacionadas aqicultura.
Alm disso, a maioria dos colgios agrcolas da rede federal e estadual, que forma
tcnicos de nvel mdio em agropecuria, mantm uma disciplina de introduo
piscicultura. O treinamento informal de produtores ministrado por tcnicos da
EPAGRI e professores da UFSC (Raud, 1994).
A EPAGRI desenvolve pesquisas sobretudo em piscicultura. Isto inclui o
desenvolvimento e/ou adaptao de tecnologias de reproduo e de produo de
espcies nativas ou exticas, maricultura e estudo de viabilidade econmica dos
sistemas de produo e do impacto na renda dos produtores. J o Departamento
de Aqicultura da UFSC atua sobretudo na rea da maricultura, dispondo de um
laboratrio de reproduo e nutrio de camares marinhos, um de piscicultura
marinha, um de mexilhes e um de ostras todos eles localizados em
Florianpolis. No que diz respeito aqicultura de gua doce, a UFSC realiza
pesquisas em piscicultura conjuntamente com a EPAGRI, mantendo um
laboratrio de camares de gua doce tambm em Florianpolis.
A aqicultura em Santa Catarina considerada atividade estratgica para o
desenvolvimento da agropecuria, tendo sido contemplada na Poltica Estadual de
Desenvolvimento Rural e Pesqueiro (Lei n 8.676/92). A coordenao dessas
atividades de pesquisa foi delegada EPAGRI, atravs de uma gerncia
especfica. Esta detm a autonomia para definir prioridades, planos de
desenvolvimento e formas de transferncia dos resultados obtidos. Mas no se
dispe ainda de uma legislao especfica para as atividades aqcolas, fato que
prejudica o desenvolvimento do setor, notadamente a maricultura (Raud, 1994).
Quanto ao litoral do Rio Grande do Sul, pode-se destacar o complexo da Lagoa
dos Patos, onde a ictiofauna induz a persistncia de importante segmento de
pesca artesanal justaposta cultura do arroz e prtica da pecuria. Trata-se de
um criadouro natural de inmeras espcies de valor econmico j comprovado,
como a tainha, o peixe-rei e o camaro rosa. O ecossistema j sofre entretanto as
presses destrutivas advindas da indstria petroqumica e de celulose, alm do
uso de insumos qumicos na agricultura (Diegues, 1987).
Aqui, como no Paran e em Santa Catarina, abrem-se espaos pioneiros para a
aplicao de inovaes tecnolgicas de ponta visando a valorizao integrada dos
recursos do mar. Em consonncia com a filosofia do NUPAUB (Ncleo de
Pesquisas em reas midas no Brasil), sediado na USP e coordenado por
Antnio Carlos Diegues, deveria caber a um Centro Regional de
Ecodesenvolvimento a tarefa de coordenar a concepo e a gesto de projetos
integrados e interinstitucionais, baseados num diagnstico mais preciso e
confivel daqueles ecossistemas dotados de reconhecido potencial para
experimentaes criativas rumo a uma sociedade social e ambientalmente vivel.

Referncias Bibliogrficas
ACKOFF, R. L. (1979). Redesigning the future. A systems approach to societal
problems. Nova York, Wiley.
BAHRO, R. (1979). L'alternative. Pour une critique du socialisme existant
rellement. Paris, Lutter/Stock.
BERKES, F. et al. (1989). The benefits of the commons . Nature, 340.
BOYDEN, S. (1981). The ecology of a city and its people. The case of Hong Kong.
Camberra, ANUP.
CAIRE, F. Y. (1990). Modernisation de la pche artisanale. Etat des lieux et
perspectives de dveloppement dans la rgion de Guaraqueaba. Paris, EHESS.
CARLEY, M. C. & BUSTELO, E. S. (1984). Social impact assessment and
monitoring. Boulder, Westview.
CIRED (1986). Rapport scientifique 1973-1986. Paris, EHESS.
COLBY, M. E. (1992). The evolution of paradigms of environmental management
in development . Discussion Paper. Washington, The World Bank.
COMMONER, B. (1971). The closing circle. Nova York, Knopf.
CONTI, L. (1978). Qu'est-ce que l'cologie? Capital, travail et environnement.
Paris, Maspro.
CORNING, P. (1976). Towards a survival-oriented policy science . In: SOMIT, A.
(org.). Biology and politics. Paris, Mouton/MSH.
CRAMER, J. C. et al. (1980). Social impact assessment of regional plans: a
review of methods and issues and a recommended process . In: Policy Sciences,
12(1): 61-82.
DEUTSCH, K. W. (1977). Eco-social systems and eco-politics. Paris, UNESCO.
DIEGUES, A. C. S. (1976). L'eco-systme d'Iguap-Canania au Brsil. Paris,
CIRED/EHESS.
______ (1983). Pescadores, camponeses e trabalhadores do mar. So Paulo,
tica.
______ (1987). Conservao e desenvolvimento sustentado de ecossistemas
litorneos no Brasil. So Paulo, Programa de Pesquisa e Conservao de reas
midas no Brasil / Fundao FORD/IOUSP/UICN.
______ (1990). Comunidades litorneas e os manguezais no Brasil. So Paulo,
Programa de Pesquisa e Conservao de reas midas no Brasil. Fundao
FORD/IOUSP/UICN.
______ (1994). Repensando e recriando as formas de apropriao comum dos
espaos e recursos naturais. So Paulo (mimeo).
EHRLICH, P. & EHRLICH, A. (1970). Population, resources, environment. So
Francisco, Freeman.
EMPASC (1991). Plano diretor da EMPASC (1991-2000). Florianpolis, EMPASC.
FAO (1987). Systmes d'aquaculture ouverte ou ferms. Roma, FAO.
______ (1988). Annuaire Statistique des Pches. Roma, FAO. 2 vols.
______ (1989). Planning for aquaculture development. Roma, FAO.
FARVAR, M. T. (1991). Community-based resource management systems and
sustainable development: a case of paradise lost? Report prepared for the UN
Conference on Environment and Development. Genebra.
FINEP/UNDP/UNESCO (1986). Proceedings of the International Seminar on
Ecosystems, Food and Energy , vol. 1. Montevidu, UNESCO.
FUNDAO Dag Hammarskjold (1975). Que faire. Uppsala, DHF.
GALTUNG, J. (1977). Self-reliance. A strategy for development. Londres, Bogle-
L'Ouverture.
GODARD, O. (1980). Aspects institutionnels de la gestion integre des ressources
naturelles et de l'environnement. Paris, MSH.
GORZ, A. (1978). Ecologie et politique. Paris, Seuil.
ILLICH, I. (1971). Une socit sans cole. Paris, Seuil.
______ (1973). La convivialit. Paris, Seuil.
LABEYRIE, V. (1972). Crise de l'environnement ou crise de l'economie capitaliste?
Cahiers du Communisme, 4.
LABORIT, H. (1974). La nouvelle grille pour dcoder le message humain. Paris,
Laffont.
LAGO, P. F. (1988). Gente da terra catarinense. Desenvolvimento e educao
ambiental. Florianpolis, Editora da UFSC.
LA ROVERE, E. L. & TOLMASQUIM, M. (1984). Integrated food-energy systems
in Brazil . International Seminar on Ecosystems, Food and Energy . Braslia.
MAIMON, D. (1993). A economia e a problemtica ambiental . In: VIEIRA, P. F. &
MAIMON, D. (orgs.). As cincias sociais e a questo ambiental: rumo
interdisciplinaridade. Belm, UFPa/APED.
MEADOWS, D. L. (1972). The limits to growth. Nova York, Universe Books.
MELO, M. A. C. de (1981). Sistema de planejamento, pesquisa e ao . Cincia
e Cultura, 14(8): 1026-31.
______ (1986). Uma estratgia de planejamento adaptativo no-sintico .
Cincia e Cultura, 38(8):1386-91.
MESAROVIC, M. D. & PESTEL, R. (1974). Stratgie pour demain. Paris, Seuil.
MONTGOLFIER, J. de & NATALI, J. M. (1987). Le patrimoine du futur. Paris,
Economica.
MORALES, H. L. (1975). Revolution bleue? Aquiculture et ecodveloppement .
Cahiers de l'Ecodveloppement, 5.
MORIN, E. (1973). Le paradigme perdu: la nature humaine. Paris, Seuil.
______ (1977). La mthode. Paris, Seuil.
MOULIK, T. K. (1988). Food-energy nexus and ecosystem. Nova Delhi, UNU.
MUNN, R. E. (1975). Environmental impact assessment: principles and
procedures. Toronto, SCOPE.
OLIVEIRA, M. F. & RIBEIRO NETO, F. B. (1989). Estratgias de sobrevivncia de
comunidades litorneas em regies ecologicamente degradadas: o caso da
Baixada Santista. So Paulo, Programa de Pesquisa e Conservao de reas
midas no Brasil.
OLLAGNON, H. (1984). Acteurs et patrimoine dans la gestion de la qualit des
milieux naturels . Amnagement et Nature, 74:1-4.
______ (1985). Agriculture et environnement: vers une gestion de la qualit .
Pour, 89:25-35.
OSTROM, E. (1990). Governing the commons. Cambridge, Cambridge University
Press.
OZBEKHAN, H. (1971). Planning and human action . In: WEISS, P. (org.).
Hierarchically organized systems in theory and practice. Nova York, Haffner, pp.
123-30.
PALINKAS, L. A. (1985). A systems approach to social impact assessment.
Boulder Col., Westview.
RAUD, C. (1994). A industrializao catarinense: exemplo e potencial da
industrializao descentralizada. Florianpolis (mimeo).
SACHS, I. (1974). Environnement et styles de dveloppement . Annales, 3:553-
70.
______ (1986). Ecodesenvolvimento. Crescer sem destruir. So Paulo, Vrtice.
______ (1986a). Espaos, tempos e estratgias do desenvolvimento. So Paulo,
Vrtice.
______ (1993). Estratgias de transio para o sculo XXI. Desenvolvimento e
meio ambiente. So Paulo, NOBEL/Fundap.
______ & SILK, D. (1990). Food and energy. Strategies for sustainable
development. Tquio, ONU.
SNCHEZ, L. E. (1991). Os papis da avaliao de impacto ambiental. Trabalho
apresentado no Seminrio Internacional Avaliao de Impacto Ambiental:
Situao atual e Perspectivas . USP, 4-6 de novembro.
SIGAL, S. (1976). Ecodveloppement, pedagogie du milieu et structures
institutionnelles . Cahiers de l'Ecodveloppement, 8:3-52.
SIMON, H. (1969). The sciences of the artificial. Cambridge, Mass., MIT.
SIMMONIS, U. (1984). Preventive environmental policy. Concept and data
requirements. Berlim, IIUG.
TEIXEIRA, O. A. & TEIXEIRA, P. L. (1986). Os pescadores artesanais. Anlise da
situao econmica e social da pesca artesanal em Santa Catarina. Florianpolis,
Secretaria da Agricultura e do Abastecimento/ACARPESC.
THIOLLENT, M. (1985). Metodologia da Pesquisa-Ao. So Paulo, Cortez.
VIEIRA, P.F. (1989). Cincia e tecnologia para o ecodesenvolvimento. Prioridades
para Santa Catarina. Florianpolis (mimeo).
______ (1991). Impactos da pesquisa biolgica na cincia poltica
contempornea . Cincias Sociais Hoje. So Paulo, Vrtice/ANPOCS, pp. 192-
207.<%0>
VON BERTALANFFY, L. (1968). General systems theory. Nova York, Braziller.
WCED (1987). Our common future. Oxford, Oxford University Press.
WEBER, J. (1990). l'interface hommes-nature: les ressources renouvelables.
Paris, CNRS.
WOLF, C. P. (1974). Social impact assessment: the state of the art . In: WOLF, C.
P. (org.). Social impact assessment. Washington, EDRA.
 17

ECONOMIA DO MEIO AMBIENTE:

FORAS E FRAQUEZAS

Mauricio Tiomno Tolmasquim

Introduo
A economia uma disciplina que se encontra marcada pela coexistncia de vrios
paradigmas . A classificao mais freqente distingue as escolas neoclssica,
keynesiana, institucionalista e marxista. Mas, no que diz respeito s questes
microeconmicas, a teoria neoclssica se consolidou como modelo dominante, ao
ponto de que os economistas a identificam teoria econmica. Sua base terica
(princpios do individualismo metodolgico, modelo de comportamento otimizador
dos agentes, abordagem axiomtica e dedutiva, formalismos emprestados da
mecnica racional e focalizados sobre os conceitos de equilbrio e de timo) que
aplicada aos problemas do meio ambiente que constitui uma especialidade,
economia do meio ambiente . Conhecer suas foras e fraquezas fundamental
para um emprego adequado deste novo ramo da economia.

1. O Nascimento de uma Economia do Meio Ambiente

A anlise neoclssica centra sua anlise sobre o problema da alocao tima de
recursos. Para ela o sistema de mercado determina um equilbrio nico e estvel.
Existe, em situao de concorrncia pura e perfeita, um sistema de preos que
assegura a compatibilidade dos comportamentos dos agentes econmicos, desde
que estes procurem o seu interesse pessoal e o faam de maneira racional. Este
equilbrio , ainda, um timo no sentido de Pareto, isto , uma situao na qual,
para uma repartio dada da renda, ningum pode aumentar seus ganhos sem
diminuir os dos outros. Esta situao corresponde a um bem-estar coletivo
mximo a partir do momento que se define o interesse geral como uma
combinao dos interesses particulares. A questo do meio ambiente portanto
apreendida em termos de alocao de bens entre agentes em funo das
preferncias destes ltimos. Os bens naturais apresentam, contudo, certas
particularidades que vo ser tratadas pela introduo de alguns termos
1 ad hoc.
Trata-se dos conceitos de recursos naturais , de bens pblicos e de
externalidades .
1.1 Recursos naturais
Os recursos naturais ou ativos naturais designam a classe de bens que no
so produtveis pelo homem. Uma segunda distino foi introduzida entre os
recursos esgotveis ou no-renovveis e os recursos renovveis, cuja inscrio
biofsica garante sua regenerao (ciclo das guas, por exemplo) ou crescimento
(biomassa) a um horizonte economicamente significativo.
1.2 Bens pblicos2
Os bens pblicos so bens de consumo tipicamente no-rivais, de maneira que o
consumo de um bem por A no impossibilita que B tambm o consuma, ou seja,
todos os membros do grupo podem compartilhar simultaneamente dos mesmos
benefcios. A excluso nestes casos indesejvel, e muitas vezes impraticvel.
J que os benefcios dos bens pblicos esto ao alcance de todos, os
consumidores no revelam suas preferncias mediante lances no mercado, mas
tendero a agir como caronas . Assim sendo, torna-se necessria a existncia de
um processo poltico ou um sistema de voto que induza os consumidores a
revelarem suas preferncias. Exemplos tpicos de bens pblicos so a polcia e a
justia; na rea de meio ambiente podemos citar a camada de oznio, o ar que
respiramos e uma bela paisagem.
1.3 As externalidades
Os efeitos do comportamento de pessoas ou empresas no bem-estar de outras
pessoas e empresas so chamados de externalidades , positivas quando o
comportamento de um indivduo ou empresa beneficia involuntariamente os
outros, e negativa em caso contrrio. As externalidades desfrutam de certas
caractersticas (Contador, 1981).
A primeira que elas resultam da definio imprecisa do direito de propriedade, e
no do comportamento perverso ou bondoso dos indivduos e empresas. Uma
fbrica polui a atmosfera, provoca distrbios respiratrios nas pessoas e prejudica
a vida animal e vegetal, porque no existem direitos de propriedade sobre o ar
puro. Caso existissem, o seu proprietrio poderia reclamar e exigir indenizao da
fbrica, que seria forada a adotar providncias antipoluentes para continuar
funcionando.
A segunda caracterstica da externalidade o seu carter incidental, involuntrio.
A indstria citada no tem interesse nenhum em poluir o ar: o seu objetivo
produzir, digamos, cimento. A poluio apenas uma conseqncia, um
subproduto desagradvel da sua atividade, com efeitos incmodos em outras
pessoas e indstrias. Certamente, o empresrio est consciente da poluio e
talvez seja mesmo prejudicado por ela, mas os danos que causa ao bem-estar de
outras pessoas e atividades no so considerados nos clculos dos seus custos e
benefcios.
A falta de controle direto a um custo nulo sobre as fontes dos efeitos externos a
no ser pelo prprio externalizador a terceira caracterstica das externalidades.
Mesmo o prprio responsvel no consegue eliminar totalmente a externalidade
sem incorrer em custos e despesas adicionais (a menos que encerre as suas
atividades externalizadoras, o que, na verdade, representa um custo de
oportunidade).
O que se chama hoje de economia do meio ambiente a extenso desses trs
conceitos servindo de etapa para ligar ao ncleo terico neoclssico os problemas
levantados pelo meio ambiente.
um fato que o instrumental neoclssico foi fortemente solicitado e refinado por
uma vasta gama de economistas, cada vez mais numerosos. Disciplina marginal
no incio dos anos 70, a economia do meio ambiente se desenvolveu
progressivamente e hoje se constitui em um ramo das cincias econmicas.
Neste contexto, a economia do meio ambiente se desenvolveu principalmente em
quatro direes (Barde, 1992):
1) a elaborao de tcnica de valorao em termos monetrios dos problemas do
meio ambiente e a aplicao da anlise custo-benefcio;
2) a concepo e implantao de instrumentos de polticas ambientais: abordagem
por taxas e mercados de direito a poluir;
3) as pesquisas sobre a dimenso internacional dos fenmenos polticos e
ambientais. Os problemas de alocao dos custos em escala mundial, no caso de
poluies entre pases, deram origem elaborao de um importante corpo
terico;
4) a reflexo sobre a implantao de um processo de desenvolvimento sustentvel
para a proteo dos recursos do planeta e a difcil conciliao da ajuda ao
desenvolvimento e a proteo ao meio ambiente.

2. A Internalizao das Externalidades

A presena de externalidades, distorcendo o sistema de incentivos em que se
constitui o sistema de preos, uma fonte de ineficincia na alocao de recursos
naturais e de outros fatores de produo, e na repartio dos bens produzidos:
certos bens so produzidos em excesso e outros insuficientemente; certos
agentes consomem demais destes bens e outros de menos.
A fim de remediar estas deficincias do mercado , Pigou em 1920 preconiza a
interveno do Estado sob a forma de taxao das externalidades negativas. No
ponto correspondente ao timo de Pareto, a taxa deve ser de um valor igual ao
valor monetrio do custo externo, isto , a diferena entre o custo privado e o
custo social. Graas a esse procedimento, a externalidade monetizada e
contabilizada faz parte integrante do clculo econmico. Esta integrao na esfera
econmica de fenmenos externos na origem, porque no-monetrios,
correntemente designada pelo termo internalizao das externalidades. Esse
procedimento (chamado de taxa pigouvina), longe de colocar fundamentalmente
em causa o papel regulador do mercado, consiste ao contrrio em o utilizar
plenamente com, todavia, e est l o ponto crucial, uma correo das falhas
iniciais, atravs de uma interveno do Estado: o mercado deve presidir
alocao dos custos, com a condio de ser corretamente informado .
Outros analistas vem na m definio de direitos de propriedade sobre os
recursos naturais (meio ambiente) uma causa das falhas do mercado. Em um
artigo clebre Coase (1960) rejeita toda interveno do Estado em favor de
solues livremente negociadas entre as partes (por exemplo, entre os poluidores
e os poludos).
Intervencionismo leve tipo Pigou ou ultraliberalismo tipo Coase, a anlise
econmica neoclssica se esfora para confiar ao mercado a resoluo dos
problemas do meio ambiente.

3. Avaliao Econmica dos Danos ao Meio Ambiente

3.1. A anlise custo-benefcio
Como vimos, a anlise conduzida por Pigou fez da imposio de uma taxa
refletindo o custo social externo ligado a uma poluio o meio terico privilegiado
para restaurar o timo; esta opo depende do exerccio de um clculo econmico
pblico. A forma mais acabada deste clculo o que se chama anlise custo-
benefcio que visa julgar a validade econmica de um projeto ou de um programa
pela avaliao monetria apropriada do conjunto de custos e benefcios, internos
ou externos, que lhe esto associados. Isto , a utilizao da anlise custo-
benefcio na escolha de projetos vai constituir uma srie de operaes, consistindo
em trazer para as condies reais o modelo de mercado perfeito, a fim de
proceder a uma avaliao dita racional. Para isto, necessrio: corrigir os preos
dos bens e servios comercializveis a fim de que eles reflitam as raridades e
preferncia (procura do preo de referncia); avaliar monetariamente os efeitos
fora do mercado para levar em conta a totalidade dos fatores de utilidade e, isto,
para a totalidade dos agentes afetados pelo projeto; e, finalmente, tornar
comparveis os valores monetrios obtidos em diversos anos diferentemente
distantes no tempo mediante uma taxa de atualizao que reflita a norma da
rentabilidade coletiva dos investimentos para a economia inteira.
Contudo, as escolhas coletivas com impactos sobre o meio ambiente sendo muito
freqentes, procedimentos de avaliao to pesados no so evidentemente
colocados de modo sistemtico em operao e o papel da anlise econmica na
ajuda deciso se limita, com freqncia, na prtica, avaliao dos custos
associados aos diferentes meios de atingir um objetivo dado. Fala-se ento de
anlise custo-eficcia, pois se trata simplesmente de confrontar os custos dos
diferentes meios de atender a um objetivo cujas vantagens no so avaliadas, e
que aparece portanto arbitrrio do ponto de vista da anlise econmica.
Ou seja, pelo critrio custo-eficcia, a escolha repousa sobre a maximizao do
resultado, tendo como restrio um oramento fixo, ou sobre a minimizao de
uma despesa, tendo como restrio um objetivo fixo. A escolha se baseia,
portanto, sobre a comparao de uma grandeza monetria (a despesa) e uma
grandeza fsica (por exemplo, o volume de poluio emitida ou evitada). Se, por
um lado, se introduz assim uma certa forma de racionalidade econmica, por
outro, as questes fundamentais as quais a economia do bem-estar se esfora
para responder ficam sem resposta. Somente a avaliao monetria dos
benefcios permite uma medida de preferncia em termos econmicos. Certo,
esses comportamentos e clculos podem repousar sobre outros valores, de
justia, de moral, seja mesmo de religio; mas se deixa ento a esfera econmica.
De outra parte, s a avaliao monetria permite determinar um timo, isto , um
mximo de bem-estar coletivo.
Assim, a racionalidade econmica definida aqui diz respeito ao clculo chamado
custo-benefcio , pelo qual so comparados os custos de uma operao ou de um
projeto (em presena de medidas de proteo do meio ambiente) e os benefcios
correspondentes (aqui os danos evitados) em uma unidade monetria comum.
Alis, a necessidade de comparar custos e benefcios em uma unidade monetria
comum ultrapassa o domnio do meio ambiente no estrito senso. Com efeito, a
avaliao do custo de oportunidade de um investimento exige o poder de
comparar benefcios obtidos mediante usos alternativos: por exemplo, uma boa
gesto das finanas pblicas implica que se avaliem os benefcios obtidos pelos
gastos de restaurao de um lago poludo com relao a um investimento de um
valor equivalente para construir uma escola ou um hospital. igualmente
importante poder comparar medidas alternativas (ou fixar prioridades) no campo
mesmo do meio ambiente (por exemplo, reduzir as emisses de xido de azoto ou
lutar contra o rudo em meio urbano). A economia, conforme a viso neoclssica,
uma escolha na gesto de recursos raros e, para a fazer, a medida monetria
incontornvel.
3.2 A valorao monetria dos benefcios ou danos ambientais
Como vemos, a avaliao monetria dos danos ou benefcios constitui uma
componente essencial da economia do meio ambiente. Na ausncia de tais
avaliaes, a referncia eficincia econmica e ao timo se torna um ideal
terico. Com efeito, pelo princpio geral da racionalidade econmica, a economia,
cincia da gesto dos recursos raros, tem por objetivo gerir com o mximo de
eficincia a fim de obter um mximo de bem-estar que corresponda a uma
situao de timo de Pareto.
Na realidade, a determinao deste timo exige o conhecimento de duas funes:
a de custo total dos danos causados pela poluio e a de custo total da luta contra
a poluio. Ora, se os custos de antipoluio podem ser facilmente calculados
(porque se trata de uma grandeza monetria por excelncia), os outros dados,
como externalidade negativa, no so conhecidos ou ao menos avaliados
espontaneamente em termos monetrios. Por conseqncia, a ausncia de uma
avaliao monetria dos danos impede o clculo econmico.
3.3 Os danos como perda do excedente do consumidor
Em economia, a noo de dano ou benefcio repousa sobre a expresso das
preferncias dos indviduos: preferncia para evitar uma perda (dano) ou para
obter um benefcio. Estas preferncias se manifestam sobre o mercado e se
expressam sob a forma de consentimento de pagar.
Define-se o excedente do consumidor como a diferena entre a despesa
efetivamente paga pela utilizao do recurso e o dispndio mximo que o
consumidor consentiria em pagar por aquele recurso. O excedente do consumidor
o valor lquido do recurso de que usufrui o consumidor.
3.4 Valor econmico total
Qual , portanto, a natureza destes valores ambientais medidos pelas perdas ou
ganhos do excedente do consumidor? A anlise econmica distingue dois grandes
tipos de categorias de valores ambientais: os valores de uso e os valores
intrnsecos , o total dos dois formando o valor econmico total .
1. O valor de uso total
O valor de uso total compreende dois componentes. O primeiro inclui os valores
de uso real , isto , os benefcios de que usufruem efetivamente os usurios de
um recurso ambiental, por exemplo, o benefcio oriundo do uso de uma superfcie
aqutica para a pesca e outros usos, de uma rea natural, de um ar no poludo
etc.
A segunda componente inclui os valores de opo que correspondem ao valor
relacionado ao uso potencial de um recurso, o qual no se utiliza de imediato mas
que se deseja guardar para a possibilidade de uma eventual utilizao posterior.
Ou seja, os indivduos do um valor preservao de uma floresta, de um
mangue ou qualquer outro patrimnio natural, a fim de manter aberta a opo de
utilizao deste recurso, mesmo que esta hiptese seja pouco provvel ou sua
execuo esteja longe no tempo. A essa opo pode-se adicionar uma opo
pelos outros, com motivaes altrustas que fazem com que se confira um preo
conservao de um patrimnio para as geraes futuras (valores de legado) ou
para os outros indivduos (valores altrustas).
2. Os valores de existncia
Os valores intrnsecos no so ligados nem ao uso efetivo, nem opo de uso;
eles dizem respeito ao valor conferido existncia mesma de um patrimnio ou
recurso, no levando em conta qualquer possibilidade de usufruto direto ou
indireto, presente ou futuro. Trata-se da idia de que certas coisas tm um valor
em si: mesmo se no se verifica nenhuma utilidade para determinada espcie
animal ou vegetal, um valor intrnseco lhe conferido. Estamos neste ponto na
fronteira entre a esfera econmica, que s conhece o valor de troca e o valor de
uso, e a esfera ecolgica.
Podemos resumir o que foi dito da seguinte forma:
Valor Econmico Total = Valor de Uso Total + Valor de Existncia
onde: Valor de Uso Total = Valor para o utilizador + Valor de opo
onde: Valor de opo
3 = Valor de legado + Valor altrusta
3.5 Os mtodos
Podemos distinguir duas categorias de mtodos de valorao monetria do meio
ambiente: os indiretos e os diretos.
Os mtodos indiretos repousam sobre a utilizao de um mercado de substituio
definido pela anlise dos comportamentos reais: por exemplo, se estima o valor
recreativo atribudo pelas pessoas que usufruem das amenidades de uma floresta
a partir das despesas de transporte ou de equipamento que estes agentes aceitam
pagar para ter acesso floresta. A hiptese aqui que os agentes aceitam pagar
at o ponto onde a desutilidade da despesa equivale utilidade da amenidade.
Medem-se assim os preos inferiores ou iguais ao valor pesquisado.
Os mtodos diretos consistem na simulao de um mercado; fala-se de mercados
contingentes geralmente pela realizao de uma pesquisa utilizando um
questionrio, para determinar aproximaes monetrias do excedente do
consumidor. Duas tcnicas podem ser utilizadas, pedindo-se s pessoas
interrogadas declarar:
qual a soma que elas aceitariam pagar para dispor de um melhor meio ambiente;
se determina assim o preo de compensao ou variao compensatria da
renda ;
quanto elas desejariam receber pela perda de uma amenidade; se trata aqui de
uma avaliao do preo equivalente ou variao equivalente da renda .
Na prtica, os resultados diferem sensivelmente segundo se procura estimar as
variaes compensatrias ou equivalentes da renda. A razo freqentemente
invocada tem relao com a assimetria psicolgica entre os ganhos e as perdas,
mas pode-se considerar igualmente que ela ligada renda disponvel: os
agentes podem considerar a manuteno das amenidades existentes com um
valor quase infinito porque no-substituveis (noo de valor patrimonial),
enquanto que o consentimento de pagar para ter acesso a novas amenidades a
priori limitado pela renda disponvel.

4. Obstculos e Objees Valorao Monetria dos Benefcios e ao

Princpio da Internalizao
4.1 Os obstculos prticos
4
Cummings et al. (1984) citam seis desvios das avaliaes monetrias realizadas
atravs de mercados hipotticos que podem ocorrer:
1) O desvio estratgico se manifesta quando as pessoas interrogadas do
respostas falsas, sabendo que na realidade elas no devero efetuar nenhum
pagamento.
2) O desvio do ponto de partida (ou desvio inicial) ligado influncia das
primeiras ordens de grandeza sugeridas pelo pesquisador ( voc aceitaria pagar
tal quantia? ). A pessoa sondada pode se sentir presa dentro de um certo
intervalo; necessrio portanto ter ateno para que os valores expressos sejam
simultaneamente livres e realistas.
3) O desvio de informao deriva da natureza da informao fornecida pessoa
sondada; informao sobre a natureza e as conseqncias da poluio, sobre as
medidas a serem tomadas, as despesas a engajar etc.
4) O desvio instrumental traduz a sensibilidade dos valores revelados em funo
dos meios de pagamento propostos (aumento dos impostos, direitos de entrada,
aumento do preo de certos bens e servios tais como eletricidade ou gua etc.);
aceitam-se mais facilmente certas formas de pagamento do que outras.
5) O desvio hipottico e devido ausncia de conseqncia financeira da escolha
expressa: sobre um mercado real, um erro de clculo ou de escolha sancionado
por uma perda; sobre um mercado hipottico, isto no ocorre.
6) O desvio operacional, por fim, corresponde ao grau de coerncia entre o
mercado hipottico e o mercado real. fundamental que a pessoa sondada tenha
um conhecimento to bom quanto possvel dos bens que lhe pedem para avaliar.
Estabelece-se assim uma lista de condies operacionais de referncia que
definem as necessrias passarelas em direo realidade.
Do que foi dito at agora podemos listar os principais obstculos prticos
implementao da valorao monetria:
a complexidade de certos mtodos;
a falta de dados de base;
as incertezas devidas s caractersticas inerentes a tcnicas, tais como as
avaliaes contingentes;
as dificuldades de adequao a contextos socioculturais (por exemplo, as
pesquisas sobre o consentimento de pagar so talvez melhor adaptadas ao
contexto dos pases anglo-saxes e dificilmente aplicveis aos pases em
desenvolvimento);
sua operacionalizao real supe, com efeito, que os agentes pesquisados
encontram um sentido para as questes (traduzir a qualidade de vida em
equivalente monetrio demanda um certo encadeamento ou um trabalho
sistemtico de comparao, fastidioso e fracamente explicativo);
pressupe-se ainda que os agentes digam o que pensam (pode-se imaginar que
as pessoas pesquisadas fazem uma leitura poltica do questionrio e
tendenciam deliberadamente as respostas);
e, enfim, que elas fazem o que dizem (o que no dar credibilidade certamente a
nenhum psiclogo).
4.2 As objees filosficas
 patente que o fato de se atribuir um valor monetrio a bens no comerciais,
notadamente a fauna, a flora, as amenidades, seja mesmo a vida humana, suscita
violentas oposies de ordem tica e filosfica.
Kapp (1970) ataca o reducionismo monetrio como fundamentalmente
inapropriado para considerar os riscos com a sade e sobrevivncia dos homens.
Sagoff (1981) considera que o valor monetrio mede apenas a intensidade de
nossos desejos ou necessidades, mas no a sua justificao poltica ou social; ele
introduz uma distino entre preferncias do consumidor e as aspiraes
5 do
cidado: s as primeiras podem ser objeto de avaliao econmica .
Outras objees se dirigem incompatibilidade entre o processo econmico e a
realidade ecolgica, aos problemas dos efeitos de irreversibilidade e das geraes
futuras.
4.3 Os obstculos polticos
A existncia de incertezas, imprecises e de intervalos de estimativas faz com
que o analistas tenham a todo instante de optar entre um e outro valor ou entre
uma ou outra varivel a ser considerada. Corre-se o risco de que, assim, a
complexidade, as incertezas, os julgamentos de valores implcitos acabem em
escolhas arbitrrias ou puramente polticas. Sob a cobertura de uma tcnica de
boa qualidade, a anlise custo-benefcio
6 pode ento servir de cortina ao arbtrio.
4.4 Objees de cunho terico
A internalizao das externalidades deve conduzir a economia a adotar um estado
correspondente a um nvel timo de poluio. Essa idia segundo a qual o esforo
deve ser realizado at o ponto onde o benefcio marginal para a coletividade
iguale seu custo marginal parece indiscutvel do ponto de vista do bom senso
econmico. Isto verdade?
Um raciocnio de D. Pearse (1976, 1988) serve a Godard como ponto de partida
para mostrar que no. Certo, no a idia mesma de internalizao que
contestada, se se entende por a de maneira geral um mecanismo social de
tomada em conta das conseqncias ambientais de uma ao pretendida. O que
est em causa o raciocnio seguido para determinar a posio tima de
internalizao, para estabelecer uma norma ambiental tima.
Segundo Godard, a soluo de internalizao das externalidades atenua
certamente a presso exercida sobre o meio ambiente e neste sentido marca um
progresso indiscutvel, mas ela participa por construo do processo pelo qual um
sistema econmico degrada e esgota seu meio ambiente at arruinar toda
possibilidade de produo. Designa-se pelo termo externalizao o processo
pelo qual um sistema ignora e altera as condies de reproduo de seu meio
ambiente; ento pode-se dizer que o modo de internalizao proposto pela teoria
neoclssica inscreve a externalizao no corao mesmo da internalizao
proposta. Longe de ser a base de definio de um processo de desenvolvimento
sustentvel compatvel com o meio ambiente, esta linha de conduta parte
mesmo do problema.
Convm aprofundar a anlise para compreender como um princpio corrente de
anlise econmica pode chegar a uma concluso que se pode julgar inaceitvel
do ponto de vista de suas conseqncias. Para isto Godard deixa aqui a
discusso tcnica do modelo de Pearse, que coloca em dvida sua coerncia
interna em razo da mistura de um quadro esttico e de um quadro dinmico
multiperodo, para se deter no que parece ser essencial.
Segundo Godard, o ponto sensvel que a norma ambiental tima deduzida da
interao de duas curvas de custos tratadas simetricamente (os custos externos
do meio ambiente e os custos econmicos internos, aqui representados pela
perda dos benefcios privados que resultam de uma limitao da produo),
apesar de que estes dois tipos de custos apresentam uma assimetria crtica que
impede de os considerar como diretamente comparveis. Esta assimetria reside
em que os custos econmicos internos correspondem a custos que so
compensados, num movimento de reproduo das condies de produo
econmica, pela criao de um valor comercial cuja realizao na troca permite
renovar o ciclo produtivo: a venda de um produto pelo produtor deve se fazer a um
nvel que deve lhe permitir cobrir a totalidade de seus gastos de produo e,
portanto, de continuar sua atividade. Num equilbrio estacionrio, cada agente
encontra em fim de perodo as condies lhe permitindo recomear o ciclo no
perodo seguinte.
Ao inverso, o que se designa por custo externo do meio ambiente corresponde
precisamente ao que se pode chamar de destruies lquidas, fenmenos
traduzindo a ruptura de mecanismos de reproduo biofsica. O conceito de
externalidades somente toma em conta as conseqncias segundas dessas
destruies lquidas sobre as funes de utilidade atribudas aos agentes. Inscrita
desde o incio como postulado de raciocnio, a destruio lquida do meio
ambiente se encontra evidentemente em sua concluso sem, contudo, ser mais
validada.
Segundo Godard, para se aceitar o raciocnio neoclssico, seria necessrio ao
menos lhe impor uma restrio de reproduo ecolgica permitindo se
restabelecer a comparabilidade com os custos econmicos internos, em que uma
restrio anloga tomada em conta por construo. Contrariamente ao que
dizem por vezes os economistas, a definio de norma ambiental deve, por
necessidade lgica, ser imposta ao raciocnio econmico do exterior, sem poder
resultar de seu seio se esta norma deve refletir uma exigncia global de
reproduo do meio biofsico do homem.
Certo, difcil utilizar o conceito de reproduo a partir do momento em que se lhe
deseja dar um contedo emprico: os ecossistemas evoluem; a questo de limites
de perturbao abaixo dos quais eles se reproduzem e acima dos quais eles se
degradam resta largamente uma questo controversa, dependendo, alis, da
natureza das perturbaes; os recursos no-renovveis no podem ser
reproduzidos no horizonte humano etc. Apesar disso, esse conceito aporta ao
raciocnio um elemento insubstituvel cujo esquecimento se paga com o erro; no
se colocar o problema da reproduo implicitamente considerar o meio ambiente
como um contexto dado inaltervel.
O sentido da referncia recente ao conceito de desenvolvimento sustentvel
precisamente marcar a necessidade de se inserir a anlise econmica das
escolhas num quadro mais amplo de exigncias refletindo a preocupao pela
reproduo a longo prazo do meio ambiente em termos de patrimnio essencial, a
transmitir-se s geraes futuras.

5. O Conceito de Desenvolvimento Sustentvel

A literatura econmica nestes ltimos dez anos apresenta um enorme nmero de
definies de crescimento ou de desenvolvimento sustentvel; Pezzey (1989) cita
sessenta e Pearce & Markandya (1989), vinte e seis. Podem-se distinguir dois
tipos de abordagens do conceito de desenvolvimento sustentvel: uma abordagem
econmica global e uma abordagem ambiental ou ecolgica.
Do lado da produo, a tradio neoclssica tem por costume colocar uma
hiptese de substituio entre os recursos naturais e capital. Vrios modelos
desenvolvidos nos anos 70 sugerem, assim, que o esgotamento progressivo dos
recursos no-renovveis poderia no impedir um crescimento sustentvel desde
que, sob o efeito do progresso tcnico, a elasticidade de substituio entre capital
reprodutvel e recursos naturais permitisse se compensar a rarefao dos
recursos. Bastaria, em particular, que o ritmo de progresso tcnico aumentando a
eficincia do emprego dos recursos naturais fosse superior relao fluxo de
recursos consumidos/reservas para que uma trajetria sustentvel possa ser
indefinidamente seguida. Howe (1979) sublinha a necessidade, no de conservar
a base de recursos necessrios produo do bem-estar, mas de manter sua
produtividade. Assim, seria necessrio compensar o esgotamento de recursos
pela acumulao de capital e pelo progresso tcnico. Solow exprime igualmente
uma idia parecida: Uma sociedade que investe em capital reprodutvel as rendas
competitivas obtidas da extrao corrente de seus recursos esgotveis se
beneficiar de um fluxo de consumo constante no tempo [...]. Este resultado pode
ser interpretado como a manuteno intacta de um estoque de capital, definido de
maneira apropriada; o consumo pode ser assim interpretado como juros deste
patrimnio .
esta hiptese de substituio que colocada em causa por numerosos autores
base de duas linhas de argumentao:
ela diria respeito a apenas um ponto de vista limitado, a saber, a incorporao
produtiva dos ativos naturais, excluindo os outros servios diretamente prestados
por estes ativos (servios vitais, estticos e recreativos); ela ignoraria tudo o que
gira em torno da noo de valor de existncia atribudo a certas condies
naturais;
ela teria apenas um valor local, sob fundo mais geral de complementaridade: a
constatao de uma certa rea de substituio entre capital e recursos naturais
no autorizaria evidentemente extrapolar esta propriedade; as leis da natureza
definem tetos e limites que no se podem ignorar.
Do lado do consumo, as hipteses-padro sobre as funes de utilidade supem
uma equivalncia geral de todos os bens: no importa qual a variao de
quantidade sobre um bem; ela pode ser compensada, do ponto de vista do bem-
estar, por uma variao apropriada da quantidade de um outro bem. A aplicao
de um tal quadro s decises sobre o meio ambiente conduz a procurar o nvel de
consumo suplementar de produtos de consumo que poderiam compensar uma
degradao do meio ambiente: uma gua de mar poluda, mas mais piscinas; um
ar menos respirvel, mas mais automveis... Esta lgica procura maximizar as
compensaes comerciais para uma destruio do meio ambiente, e no
assegurar que o modo de desenvolvimento se inscreva prudentemente na
biosfera, o que muitos crem ser a essncia do desenvolvimento sustentvel.
A noo de desenvolvimento sustentvel implica, primeiro, a gesto e manuteno
de um estoque de recursos e de fatores a uma produtividade ao menos constante,
numa tica de eqidade entre geraes e entre pases. Ora, este estoque
compreende dois elementos diferentes: o estoque de capital artificial , que inclui
o conjunto de bens de fatores de produo produzidos pelo homem; o capital
natural , isto , os recursos naturais renovveis e no-renovveis (guas, solos,
fauna, flora, recursos do subsolo etc.). A abordagem ou a dimenso ecolgica do
desenvolvimento sustentvel, a manuteno e a transmisso de um potencial de
crescimento e de bem-estar exigem a aplicao de princpios de gesto
especficos a estes componentes do capital global. Com o capital natural sendo
indispensvel e insubstituvel, a produo de bens artificiais somente traria um
fluxo de renda ao menos constante, se estes bens pudessem assegurar as
mesmas funes que os recursos naturais e se se supe uma perfeita substituio
entre os componentes artificiais e naturais, como, por exemplo, substituir-se a
madeira por plsticos, substncias naturais por produtos qumicos de sntese. Isto
implicaria, de fato, uma ausncia de limites tcnicos a essa substituio.
Numerosos recursos naturais, porm, no tm nenhum substituto artificial.
Todos os esquemas de compensao entre geraes repousam sobre uma ou
outra destas duas possibilidades: seja uma equivalncia do ponto de vista do bem-
estar entre bens do meio ambiente e produtos industriais de consumo, seja uma
substituio recursos/capital, permitindo compensar as perdas de recursos
naturais infligida s geraes futuras por uma dotao suplementar de capital.
A partir do momento em que se v atribudo ao meio ambiente um valor em si
mesmo (noo de valor de existncia) ou condies naturais mnimas, a definir,
so consideradas como bens primrios essenciais para geraes sucessivas,
indispensveis para se dispor de uma vida humana merecedora de ser vivida, os
princpios de substituio e de compensao no podem ser mais aceitos. Para
cada gerao, no existem, portanto, outras alternativas, a fim de assegurar a
igualdade intergeracional, do que garantir a manuteno do meio ambiente num
estado global que no seja degradado de maneira essencial em relao ao estado
em que este meio ambiente foi recebido pelas geraes precedentes.
Tomando em conta esse tipo de restrio de reproduo, chega-se a modelos do
tipo do proposto por E. Barbier e A. Markandya (1990), onde o objetivo de
sustentabilidade se exprime sob a forma de trs restries que vm enquadrar a
funo utilidade intertemporal: a extrao de recursos esgotveis deve se fazer a
uma taxa permitindo sua substituio por recursos equivalentes; a explorao de
recursos renovveis deve se fazer a uma taxa compatvel com sua renovao; a
emisso de rejeitos deve ser compatvel com a capacidade ecolgica de
assimilao.
O desenvolvimento sustentvel deve, portanto, antes de tudo, assegurar a
preservao e transmisso s geraes futuras deste insubstituvel capital natural.
Isto exige regras de gesto especficas, por diversas razes (Barde, 1992):
o capital natural constitui um fator insubstituvel do crescimento econmico;
os recursos naturais so em si uma fonte de bem-estar, devido ao seu aporte de
amenidades: belezas de um local, lazer, fator de sade etc.;
certos recursos no so renovveis e seu esgotamento ou desaparecimento so
irreversveis: desaparecimento de uma espcie animal ou vegetal, de um stio
natural. Encontramo-nos aqui confrontados com a irreversibilidade de certas
aes;
vrios recursos no tm nenhum substituto artificial; por exemplo, os ecossistemas
reguladores , tais como as florestas tropicais, os manguezais, os oceanos ou as
espcies animais e vegetais, que so numerosas a desaparecerem a cada ano.
Conforme afirma Godard (1992), a exigncia de sustentabilidade no se inscreve
dentro de um procedimento de otimizao e corresponde mais a uma norma
mnima de satisfao. Isto lhe freqentemente criticado: ela no forneceria um
critrio permanente de operar de maneira precisa todas as decises necessrias.
Tratar-se-ia no melhor dos casos de um critrio parcial, se se pudesse chegar a
tornar esta exigncia operatria. Mas, segundo ainda Godard, esta fraqueza
tambm sua fora. A idia de uma otimizao das trajetrias de desenvolvimento a
longo prazo pode ser considerada como uma m idia, pois ela exige hipteses
por demais inverificveis tanto sobre a evoluo das tcnicas quanto sobre as
preferncias das geraes futuras. O quadro analtico de crescimento timo a
longo prazo pode ser muito fecundo sob um plano lgico para testar as
implicaes ou a coerncia de certas proposies ticas, mas no diretamente
como guia de decises de poltica econmica. Em outros termos, o procedimento
de otimizao, que tem um sentido sobre o curto e mdio prazos, representa,
quando se aplica ao longo prazo, seja um paradigma enganador, seja a expresso
de uma ditadura da gerao presente sobre as geraes seguintes.

Concluso
Alm dos resultados que permitem identificar um corpo de idias que caracterizam
bastante bem a abordagem econmica mais corrente da questo ambiental, os
trabalhos de economia do meio ambiente esto na origem de inovaes tericas
que iriam em seguida se difundir largamente no seio da teoria econmica, e que
constituem um conjunto de resultados impressionantes fornecendo certa base de
poltica pblica. Sem dvida, a avaliao monetria o ponto de passagem
obrigatrio do clculo econmico e o nico que permite agregar os diversos
componentes dos custos e benefcios e determinar uma soluo economicamente
eficaz.
Fora disso, a abordagem pelos preos nos parece indispensvel, apesar de suas
imperfeies, para assegurar uma gesto economicamente racional dos recursos
ambientais. Mesmo se a valorao monetria conceitualmente redutora,
tecnicamente difcil, politicamente delicada, ela se constitui um ponto de
passagem obrigatrio, se aceita-se que o meio ambiente, recurso raro, no pode
escapar ao princpio fundamental de economicidade: lutar contra a raridade e
assegurar a escolha entre necessidades mltiplas e concorrentes. Assegurar a
gesto do dia-a-dia, injetar metodicamente no mercado sinais de raridade relativa
dos bens ambientais, se constituem as tarefas primordiais de uma economia
poltica do meio ambiente.
Isto no implica, contudo, que a internalizao esteja em condio de abraar a
realidade ecolgica em sua totalidade. No existe nenhuma razo para que a
procura do timo de Pareto seja suficiente para a ocorrncia de um
desenvolvimento sustentvel. A deciso no deve ser unidimensional e a
economicidade no deve ser o nico critrio decisional. Apesar de o econmico, o
tico e o poltico se entrelaarem freqentemente, a escolha pode repousar mais
fortemente, seja mesmo exclusivamente, sobre uma ou outra dessas dimenses. A
anlise custo-benefcio repousa sobre uma lgica interna que tem suas virtudes
prprias, mas tambm seus limites. Disciplina necessria, ela no tem resposta a
tudo e o analista deve ter conscincia disto. Alis, outra tcnicas podem utilmente
esclarecer o tomador de deciso: anlise custo-eficincia, anlise multicritrio,
anlise decisional, estudos de impactos ambientais...
A economia do meio ambiente, tal qual se desenvolve atualmente, aps um
amadurecimento de duas dcadas, no tem nem vocao nem o poder de
resolver a totalidade dos problemas. A ecologia, a sociologia e, ns cremos
profundamente, a tica devem ocupar todo o seu lugar. O critrio de
economicidade no universal, mesmo se ele pode parecer conquistador.

Referncias Bibliogrficas
BARBIER, E. B. & MARKANDYA A. (1990). The conditions for achieving
environmentally sustainable growth . European Economic Review, (34), pp. 659-
69.
<%-3>BARDE, J. P (1992). conomie et politique de l'environnement. Paris, PUF -
l'conomiste.
BISHOP R. C. & WELSH, M. P. (1992). Existence values in benefit-cost analysis
and damage assessment . Land Economics, 68(4), pp. 405-17.
COASE, R. H. (1960). The problem of social cost . Journal of Law and
Economics, t. III, out.
CONTADOR, C. R. (1981). Avaliao social de projetos. So Paulo, Atlas.
CUMMINGS, R., BROOKSHIRE, D. & SCHULZE, W. (1984). Valuing
environmental goods: a state of the art assessment of the contingent valuation
method. Vols. 1A e 1B, Report to the Office of Policy Analysis, US Environmental
Protection Agency, Washington, D. C.
DIXON, J. A., SURA, L. F. & HOF, T. V. (1993). Ecology and microeconomics as
`joint products': The Bonaire Marine Park in the Caribbean . Laten Dissemination
Note n. 6. The World Bank.
GARROD, G. D. & WILLIS, K. G. (1992). Valuing goods characteristics: an
application of the hedonic price method to environmental attributes . Journal of
Environmental Management, 34, pp. 59-76.
GODARD, O. (1992). Environnement et theories economiques: de l'internalization
des effets externes au dveloppement soutenable . Sminaire Ecologie et
Environnement. Paris, cole Nationale de la Magistrature.
______ (1992a). La science conomique face l'environnement: la `resilience'
d'une discipline . In: JOLLIVET, M. (org.). Sciences de la nature, sciences de la
socit. Les passeurs de frontires. Paris, CNRS.
HOWE, C. W. (1979). Natural Resource Economics. Issues, Analysis and Policy,
Nova York, John Wiley & Sons.
KAPP, K. (1970). Environmental disruption: general issues and methodological
problems . Social Information, vol. 4, pp. 15-32.
KOPP, R. J. & SMITH, V. K. (orgs.) (1993). Valuing natural assets: the economics
of natural resource damage assessment. Washington, D.C., Resources for the
Future.
MUSGRAVE, R. A. & MUSGRAVE, P. B. (1989). Public finance in theory and
practice. Nova York, McGraw-Hill Book Company.
PEARCE, D. (1976). The limits of cost-benefit analysis as a guide to
environmental policy: a reply to Professor Cooper . Kyklos, 36, fasc.1.
<%-4>______ (1988). Optimal prices for sustainable development . In:
COLLARD, D., PEARCE, D. & ULPH, D. (orgs.). Economics, growth and
sustainable development. Londres, Macmillan Press, pp. 57-66.
PEARCE, D. & MARKANDYA, A. (1989). L'valuation montaire des avantages
des politiques de l'environnement. Paris, OCDE.
PEARCE, D. & TURNER, R. K. (1990). Economics of natural resources and the
environment. Hertfordshire, Havester Wheatsheaf.
PEZZEY, F. (1989). Economic Analysis of Sustainable Growth and Sustainable
Development. World Bank, Environment Department Working Paper n. 15.
Washington, maro.
PIGOU, A. C. (1948). The economics of welfare. Londres, MacMillan.
SAGOFF, M. (1981). Economic theory and environmental law . Michigan Law
Review.
Parte III

A ECONOMIA DA SUSTENTABILIDADE: APLICAES

18

RENOVAO E SUSTENTAO DA PRODUO ENERGTICA

Arsnio Oswaldo Sev Filho
Josemar Xavier de Medeiros
Guilherme Pellegrini Mammana
Regina Helena Lima Diniz

Esclarecimentos Prvios
Os autores deste texto j vinham trabalhando em pesquisas sobre Energias
Renovveis no Brasil, dois deles finalizando teses de ps-graduao, quando
foram convocados para elaborar um captulo didtico de livro sobre Economia
Ecolgica , editado pelo Prof. Peter May, da UFRJ (Sev et al., Avaliaes
ambientais e scio-econmicas das principais energias renovveis no Brasil:
hidreletricidade e biomassa , in Peter May (org.), Economia ecolgica, Rio de
Janeiro, 1995). Extramos daquele captulo indito as partes inicial e final para fins
de apresentao no seminrio organizado pelo prof. Clvis Cavalcanti, da
Fundao Joaquim Nabuco no Recife, pelo que somos gratos a ambos os
colegas.
Selecionamos as informaes tericas bsicas para dois entendimentos principais:
1) as fontes de energia e os seus usos atuais ; e 2) as alteraes ambientais
decorrentes, nas suas diversas escalas, desde as localidades e regies at o
planeta como um todo. Partimos de conceitos que so usuais em algumas
disciplinas: Cincias Naturais, Fsica, Tecnologia, Economia Poltica Clssica e
Marxista; conceitos que foram retrabalhados e ilustrados com exemplos, e que
podem no estar ainda devidamente lapidados.
Escrevemos pensando em horizontes de tempo durante os quais a sustentao
das atividades atuais no pas exigir simultaneamente uma reforma estrutural para
que se reordenem relaes polticas e culturais, e possam enfim ser reduzidos os
altos custos scio-econmicos e ambientais dos ciclos energticos, renovveis e
no-renovveis. A ento, ter sentido retomar propostas e criar outras, para a
sociedade negociar as ampliaes e diversificaes do consumo e da produo de
mercadorias energticas.
Nosso texto foi previsto desde o incio para uso didtico em nvel superior, porm
no obrigatoriamente por especialistas nas questes mais tcnicas. Buscamos
afirmar uma linha terica, mas no inclumos comparaes e debates entre
correntes de pensamento e entre doutrinas ambientais e sociais (ver nossas
referncias principais na bibliografia).
Por isto, alguns registros marcantes devem ser feitos desde j:
I. Os temas da energia, seus processos de produo, distribuio e consumo,
seus fluxos e balanos esto raramente no centro das questes econmicas
acadmicas o que se estranha, por serem atividades de grande peso na
economia real. Tais assuntos vm sendo trabalhados mais pelos engenheiros,
mas tambm por cientistas de vrias reas desde os tempos da Crtica de
Economia Poltica (sc. XIX) e de suas rplicas positivistas e neo-clssicas. A
compilao editada por Martnez-Alier & Schlpmann (1991) cobre bem os
primrdios das controvrsias que ainda hoje animam os interessados.
II. Ao destacar as pontes entre energia, condies de vida, polticas pblicas e
questes sociais, duas de nossas fontes de inspirao so as obras de Laura
Conti (1983, 1988) e de Barry Commoner (1983, 1986). No mesmo campo, uma
sntese dos conflitos e polmicas atuais, no exterior e aqui, foi tentada por Sev
Filho (1993), num texto de formao, com referncias adicionais de outros
importantes autores.
III. Foram consultados alguns dossis/relatrios internacionais sobre Recursos
Naturais, Meio Ambiente e Desenvolvimento, de entidades como o Stockholm
Environment Institute, o World Resources Institute e o Worldwatch Report on
progress toward a sustainable society, do qual foram citados os artigos de
Lenssen (1993) e de Flavin & Young (1993).
IV. O enquadramento inicial da questo energtica como um eixo primordial nas
Cincias Naturais contemporneas e na Ecologia pode ser resgatado nas leituras
de Franois Ramade (1981) e de Laura Conti, citada.
V. O maior desafio para ns expor didaticamente, guardando a necessria
preciso e mantendo a saudvel disposio crtica e tica foi incentivado pelo
acesso s publicaes da Associazione Ambiente e Lavoro, de Milo (Tronconi et
al., 1987, 1991). Estas abordam com firmeza e riqueza de dados as relaes entre
Energia, Entropia e Economia, e insistem no valor das responsabilidades sociais e
da informao para a Democracia.
A oportunidade de comunicar e debater os princpios, as aplicaes e os desafios
desta dificlima sustentabilidade valiosa e mais do que urgente, vistos o nosso
atraso nacional e a carncia universitria nestas questes.
Pela equipe, A. Oswaldo Sev Filho
Campinas, junho/93 a junho/94.

1. A Vida como Troca de Energia

O Sol, no centro do nosso sistema, emite continuamente uma enorme quantidade
de radiaes (luz, calor, outras ondas eletromagnticas). Por ser de grandes
dimenses e muito denso, o seu campo gravitacional intenso, a ponto de manter
a ele vinculados todos os astros do sistema solar.
Para ns, no planeta Terra, o Sol a fonte vital de energia. Mas o planeta tambm
tem a sua energia prpria. Isto porque:
a sua massa cria um campo gravitacional que se materializa, por exemplo, quando
afastamos um corpo da superfcie, elevando-o, e ele ento acelerado de volta,
para baixo.
dentro da crosta do planeta, nas camadas mais profundas e no seu ncleo, h
rochas se fundindo; esta energia interior se torna evidente para ns, na superfcie,
por ocasio dos terremotos (movimentos das placas que suportam os continentes
e oceanos), durante a erupo dos vulces e tambm nas bolsas de gua quente
e de vapor existentes em vrias localidades.
as radiaes emitidas pelo Sol e que aqui chegam podem ser acumuladas na
forma de energia qumica pelas plantas, por meio do processo da fotossntese, e
aquecem toda a superfcie, provocando a evaporao das guas, e a formao de
correntes de ar e de gua mais quentes, as quais trocaro o calor com as massas
mais frias (ventos, chuvas, correntes marinhas).
a Lua, por meio do seu campo gravitacional, transforma a energia de rotao em
movimento das mars e influi em outros fenmenos e ciclos da vida na Terra.
A reproduo da vida vegetal e animal significa uma permanente troca de energia
entre os seres vivos, por meio das cadeias alimentares, e entre cada um deles e
os elementos e compostos presentes nos solos, no ar e nas guas.

Figura 1
Ilustrao Terra/Sol

2. Vegetao e Energia Fssil

A cobertura vegetal que conhecemos se formou na era quaternria, e vem se
reproduzindo, diversificando ou simplificando, conforme as condies ambientais
gerais e conforme a prpria ao dos grupos humanos nas vrias regies.
Boa parte das rvores vem sendo utilizada como madeira estrutural e construtiva
(casas, pontes, mveis, embarcaes), ou como lenha e carvo, para fins
propriamente energticos para queimar e produzir calor, e este c<%4>alor pode
ser ento aproveitado para alguma outra funo produtiva (p. ex., fundir metais
ou cozer cermicas) ou reprodutiva (cozinhar alimentos, aquecer residncias).
A utilizao agrcola e pastoril das terras (culturas e pastagens), as reas de
minerao e a construo urbana e de outras obras como rodovias, ferrovias,
canais e represas, tm tambm substitudo grandes extenses de vegetao
nativa. Em vrias regies do planeta, muitas terras se tornaram mais frgeis,
estreis e algumas se desertificaram ou ficaram perdidas por causa da eroso.
A mudana da cobertura vegetal, decorrente da intensificao da ao humana, foi
to grande que se pode dizer, s por este fator, que o planeta j no o mesmo,
nem funciona da mesma forma.
Toda a matria orgnica das eras passadas (vegetais, animais, bactrias, algas,
plncton) foi sendo, e ainda est sendo, processada e assim reintegrada nos
solos, guas, gases e na massa viva atual.
Uma pequena parte dessa matria se concentrou na forma de hidrocarbonetos
(compostos de carbono e hidrognio) fossilizados, por exemplo, troncos
petrificados, rochas carbonferas, arenitos impregnados de leos e gases
(principalmente o metano), e esta matria fssil ficou retida nas camadas
geolgicas correspondentes ao incio da nossa era quaternria.
a partir desses materiais que obtemos os combustveis fsseis, que vm sendo
processados e queimados com um ritmo intenso nas ltimas dcadas, para
obteno de calor e de materiais chamados de sintticos . Assim, estes
elementos, que j estavam relativamente isolados da atual dinmica da superfcie
do planeta, sepultados h milhes de anos, vo sendo reintroduzidos em nosso
meio ambiente.
A energia fssil, acumulada no passado, depende de jazidas finitas, no
renovveis, sendo que as suas etapas de extrao, processamento e queima
alteram as condies presentes e futuras do planeta.

3. guas e Atmosfera
O ciclo das guas, aparentemente eterno, decorre das diferenas de calor entre as
vrias partes do planeta, o que faz a gua evaporar e depois condensar, e decorre
da fora da gravidade que faz as chuvas carem e serem drenadas pelos rios
retornando aos lagos e oceanos.
Este ciclo tambm est alterado, pois utilizamos muita gua em nossas atividades,
produzimos e soltamos vapores na atmosfera, devolvemos esgotos e efluentes
sujos, quentes, e modificamos o comportamento dos rios, fazendo canais,
erguendo barragens, colocando comportas e criando lagos artificiais, alagando as
terras ribeirinhas.

Figura 2
Ciclo Hidrolgico

Seja convertida em energia mecnica, como nos moinhos, ou em eletricidade

como nas usinas hidreltricas, aproveitamos apenas uma pequena parte da
energia hidrulica dos rios. Mas isto num cmputo global apenas, pois em cada
regio varia a disponibilidade de gua na superfcie e no subsolo, e em vrias
situaes usar os rios para armazenar e produzir energia acaba por restringir
outros usos dos mesmos fluxos de gua.
A gua a substncia qumica encontrada em maior quantidade na superfcie do
planeta, entretanto menos de 1% do total considerado gua doce acessvel para
uso humano. um recurso renovvel, porm escasso e sujeito a degradao.
A intensificao das modificaes decorrentes da ao humana atravs dos meios
tcnicos cada vez mais possantes vem provocando mudanas em toda a biosfera,
e em particular mudanas na composio da atmosfera, em suas reaes
qumicas, em suas trocas trmicas, em sua capacidade de filtrar ou no os raios
vindos do Sol e tambm os raios refletidos pela superfcie do planeta e pelas
nuvens.
Antes mesmo da atual era industrial, os principais elementos qumicos como o
carbono (C), o nitrognio (N), o enxofre (S) e os seus compostos circulavam entre
as formas vivas e o solo, gua e atmosfera. Mantinha-se relativo equilbrio entre
as propores dos gases em algumas camadas da atmosfera, que cumprem
funes cruciais:
1) seja a de manter uma faixa de equilbrio trmico o chamado efeito estufa
natural , pelo qual uma parte do calor refletido e emitido pelo prprio planeta fica
retido pela troposfera, at aproximadamente a altitude de 15 km;
2) seja a de contribuir para a proteo da superfcie, como o caso de uma
camada com proporo significativa de gs oznio (O ) situada na estratosfera,
de l5 a 50 km de altitude, e que tem o efeito de filtrar 3uma parte dos raios
ultravioleta, e de diminuir a sua incidncia aqui na superfcie.
A atividade humana em geral, mas, principalmente, a indstria, o consumo de
energia e as queimadas da vegetao vm provocando uma emisso crescente
de gases carbnicos e outros, e tambm de partculas e fuligens. Em
conseqncia, ocorrem transformaes sensveis nestas duas funes: o CO e o
metano, por exemplo, acentuam o aquecimento; o aumento de sua concentrao 2
nas camadas mais baixas pode alterar o clima global, e, num prazo mais longo, o
nvel dos mares; os gases clorofluorados, como os CFCs usados na refrigerao e
em materiais plsticos, podem alterar a composio da estratosfera e, com isto,
aumentar o risco das radiaes tipo ultravioleta.

4. As Transformaes e Converses Energticas

Quadro 1
Alguns Conceitos Fsicos e Tecnolgicos

Na dinmica da Natureza, no conjunto dos processos fsicos e biolgicos, h uma

permanente TRANSFORMAO DE ENERGIA EM ENERGIA: trocas de calor,
transporte de massas gasosas, lquidas e slidas, eltrons em movimento,
reaes qumicas que absorvem ou liberam energia para formar novos compostos.
Isto se d conforme os seguintes princpios, tendncias e designaes:
1) Em cada transformao, a soma das massas constante, nada se cria, nada se
perde. Neste BALANO DE MASSAS, as partes no diretamente aproveitadas
para a finalidade principal da transformao so consideradas como perdas,
resduos, refugos e subprodutos os quais, em vrios casos, podem ainda ser
utilizados como material ou como energia.
2) Nenhuma transformao acrescenta nem retira energia do fluxo total envolvido:
ao passar de uma forma para outra, a quantidade de energia final igual
quantidade inicial.
3) Mas a PARTE TIL da energia que sai sempre menor do que o fluxo que
entrou. Quanto maior a parte efetivamente convertida e disponvel para a etapa
seguinte, maior a EFICINCIA da transformao energtica. Toda transformao
libera alguma energia em formas mais difceis de serem aproveitadas (dissipao
de calor de baixa temperatura, rudos, atritos).
4) Quanto mais etapas de converso tiver um ciclo energtico, menor ser o
patamar de utilizao da energia, maior a degradao da energia, ou a sua
ENTROPIA.
5) As eficincias tericas dos sistemas de converso so calculadas e previstas
pela cincia da TERMODINMICA; mas, na realidade operacional, as eficincias
so mais baixas e so variveis, pois existem perdas como, por exemplo, os
desgastes dos materiais, mudam-se as condies ambientais e alteram-se as
caractersticas das matrias-primas.
6) Algumas converses possibilitam SUBSTITUIR TRABALHO HUMANO E
ANIMAL por sistemas tcnicos muito mais potentes. Outras converses participam
de usos finais de energia que no podem ser realizados pelo trabalho humano
(por exemplo, a fundio de metais e a eletrlise); neste caso, a tecnologia no
substitui o trabalho. Mas, em ambos os casos, aumenta ao longo do tempo a
INTENSIDADE ENERGTICA E DE CAPITAL dos processos produtivos.
7) Para que operem os sistemas tcnicos, necessrio o INVESTIMENTO
PRVIO em trabalho e em instalaes, portanto, uma incorporao prvia de
ENERGIA CONTIDA como, por exemplo, o trabalho e os materiais empregados na
construo de uma usina hidreltrica.
8) Aps montado o empreendimento, a converso tambm requer materiais,
trabalho humano e insumos energticos na fase operacional; o
AUTOCONSUMO de energia por parte dos sistemas que produzem e distribuem
energia.
Na Figura 4 esto esquematizadas as principais formas atualmente em uso para
a converso de um tipo de energia em outro. Alguns exemplos prticos:
a energia mecnica potencial de um rio transformada por um grupo turbo-
gerador (um tipo de dnamo) em eletricidade, a qual, por exemplo, passa por uma
resistncia eltrica (um filamento de uma lmpada), e pelo efeito de
incandescncia produz-se a energia radiante (luz artificial).
o mesmo grupo turbo-gerador pode, entretanto, ser acionado pela energia trmica
do vapor d'gua, a qual por sua vez obtida numa mquina trmica (caldeira)
dentro da qual queimada uma carga de combustvel, por exemplo, derivados de
petrleo que contm energia qumica de ligao, liberada por meio de uma reao
exotrmica (combusto).
a energia mecnica de um veculo obtida por uma mquina trmica (motor a
combusto interna) cuja fonte a energia de ligao qumica contida, por
exemplo, num derivado de petrleo, ou no lcool, o qual por sua vez obtm sua
energia de ligao a partir da luz solar (energia radiante), por meio da fotossntese
realizada pela espcie vegetal (cana-de-acar).

5. Tendncias Histricas: Intensificao Energtica e Agravamento da

Questo Social
O uso energtico da lenha e do carvo faz parte da histria social da humanidade;
a obteno de lcool pela fermentao de vegetais (frutos, razes e gros)
tradio milenar em todos os povos. O aproveitamento da fora hidrulica primeiro
pelos aquedutos e canais, depois pelas rodas d'gua e moinhos, vem das
civilizaes mais importantes de todos os continentes, por exemplo, o imprio
Asteca, a Mesopotmia, os romanos, os chineses.
Ns hoje utilizamos esses mesmos recursos de uma forma muito especfica, em
grandes quantidades e dimenses, mas baseando-nos justamente nestes
processos elementares j conhecidos:
a queima da madeira como fonte de calor para fundir metais;
a queima do lcool como combustvel;
a roda hidrulica e sua energia mecnica disponvel para outros trabalhos.
J eram conhecidos na Idade Mdia o carvo mineral, ou carvo de pedra , e a
turfa, ou terra vegetal ; em alguns lugares o petrleo era usado em lampies e na
medicina.
Desde o incio do capitalismo industrial, h dois sculos, houve a disseminao
das mquinas a vapor, inicialmente movidas a lenha e depois, a carvo mineral; o
qual, mediante o processo conhecido como coqueificao , passou a ser o
combustvel mais importante da siderurgia.
Depois, no final do sculo XIX, iniciaram-se as eras da eletricidade e do
petrleo , criando-se condies inditas, jamais vividas anteriormente, para os
transportes, para as comunicaes (rdio, TV), para as construes (aquecimento,
iluminao) e para a fabricao de produtos. Na percepo do relacionamento
entre as atividades humanas e a natureza, foi predominando um tipo de viso
exploratria do conjunto dos recursos naturais a serem utilizados pelo homem,
aumentando-se cada vez mais a escala, as dimenses e as potncias das
realizaes materiais, tanto as construtivas quanto as destrutivas.
A histria social e ambiental do capitalismo, da qual fazemos parte, tem sido uma
histria da intensificao da produo e do uso da energia. Isto se deu mediante
grandes mobilizaes coletivas de trabalhadores para extrair e processar minrios,
para construir e operar grandes indstrias, ferrovias, linhas de navegao,
barragens.

Eletricidade e combustveis deixam de ser apenas novas formas de energia, e so

cada vez mais mercadorias energticas valiosas, estratgicas, elementos
relevantes dos ciclos econmicos, da realizao de lucros e da acumulao de
capital.
At pouco tempo atrs, considerava-se que a produo sempre maior de energia
era um indicador do grau de progresso de uma economia e de prosperidade do
povo de um pas. verdade que os pases mais desenvolvidos tm importantes
negcios no campo da energia, mas, vrios deles, como o Japo e quase todos da
Europa, so extremamente dependentes da importao de mercadorias
energticas, a ponto de seus governos considerarem que a segurana das suas
fontes de energia no exterior assunto de interesse militar o que guerras como
a do Golfo Prsico s fazem confirmar.
E sabe-se, embora seja ainda muito pouco divulgado, que esta intensificao
energtica tem altos custos ambientais e sociais, e que esta tendncia somente
ser revertida quando a prioridade for dada para o uso social dos recursos
regionais e nacionais, para a melhoria das condies de vida e para a eficincia, a
conservao e a economia de energia.

E no Brasil, como tem sido esta histria da energia?

Desde 1500, as nossas matas vm sendo cortadas para a retirada de lenha e
carvo e uma parte delas, replantada com pastos, alimentos, cana-de-acar e
outras culturas. No sculo XVIII j se fabricava ferro com carvo vegetal; na
metade do XIX chegaram as locomotivas e os barcos a vapor, exigindo mais lenha
das matas e uma importao crescente de carvo mineral. Nossas relaes de
trabalho ainda eram escravagistas, e as terras, rios e matas eram considerados
apenas como um objeto de conquistas, desbravamentos e aventuras.
No final do sculo XIX, instalaram-se as primeiras hidreltricas e desde ento
vrios surtos de obras resultaram num dos maiores parques hidreltricos do
mundo, dois teros dele concentrado numa nica bacia hidrogrfica, a do Paran.
Nas outras grandes bacias, prossegue o surto barrageiro, com a do rio So
Francisco j totalmente barrada, e as da regio amaznica com algumas obras de
grande impacto.
Neste sculo, passamos a importar derivados de petrleo, depois petrleo bruto
para ser aqui refinado; h cinqenta anos, comeamos a extrair daqui mesmo uma
parte crescente do petrleo consumido. Esta parte equivale hoje a 700 mil barris
dirios, para um consumo total de 1.300.000 barris dirios.
Tiramos um pouco de carvo mineral no RS e SC, principalmente para uso em
centrais termeltricas e outras caldeiras. At o incio da dcada de 1990, 10% do
carvo metalrgico era de origem nacional, e hoje todo importado, havendo
tambm a tendncia de algumas siderrgicas que usualmente queimam carvo
vegetal passarem a usar o coque de minrio.
Glebas de eucaliptais e de pinheirais j so replantadas desde o incio do sculo,
principalmente para a construo (dormentes) e a operao das ferrovias (lenha
para as marias-fumaa ) e tambm para extrair celulose. Mas, desde os anos
60/70, uma proporo importante do reflorestamento vai para carvoejamento, que
supre os altos-fornos siderrgicos e outros fornos industriais.
E, a partir dos canaviais j produzindo acar e um pouco de lcool, multiplicaram-
se a partir da dcada de 70 novos canaviais e muitas destilarias para a fabricao
de lcool para motores de veculos. Era previsto naquela poca o uso de etanol
anidro como aditivo nos motores a gasolina, e, na dcada de 80, iniciou-se a
produo de etanol hidratado para motores projetados para usar exclusivamente
misturas de lcool.

Quadro 2
Panorama do setor energtico no Brasil

Em vrias regies do pas, por exemplo, a faixa litornea do Nordeste e o Norte

fluminense, coexistem produes de lcool e de petrleo/gs natural. Em outras,
como nas vertentes da Serra da Mantiqueira (SP, MG, RJ) e da Serra do
Espinhao (MG) coexistem aproveitamentos hidreltricos e glebas reflorestadas
com suas carvoarias. Nos planaltos paulista e paranaense, esto grandes
hidreltricas, alguns extensos canaviais e tambm glebas reflorestadas, alm de
altos ndices de consumo de derivados de petrleo.
A coexistncia e a vizinhana entre vrias formas de produo de energia e de
vrios modos de consumo final fazem com que as atividades sejam
interdependentes: seus resultados e decorrncias se intercruzam, na economia e
no meio ambiente.
Isto j vem ocorrendo, por exemplo, quando as emisses de gases da combusto
de petrleo ou carvo mineral provocam chuvas cidas e danos s culturas
agrcolas e s rvores, em reas prximas ou distantes, afetando a produo
futura de cana-de-acar e de carvo vegetal; alm de problemas para os
reservatrios de hidreltricas e corroso nas partes construdas.
Uma parcela significativa da prpria organizao social funciona para produzir e
distribuir mercadorias energticas. So os trabalhadores da indstria de petrleo
mais os caminhoneiros de combustvel e os frentistas dos postos, so os
eletricitrios, os mineiros de carvo, e mais os lenhadores e carvoeiros, os
canavieiros e os operrios das destilarias de lcool. So freqentes as condies
duras de trabalho e os riscos das atividades, mesmo para os trabalhadores melhor
remunerados como por exemplo nos setores de eletricidade e petrleo; no caso
dos canaviais, dos lenhadores e carvoeiros, h freqentes denncias de trabalho
forado, e de condies miserveis de vida.
Os mecanismos econmicos envolvidos com a valorizao destas mercadorias
energticas so determinados pelo grande porte dos investimentos, inclusive na
infra-estrutura necessria para a sua distribuio; pelo seu carter estratgico o
setor vem sendo historicamente objeto da interveno do Estado, aqui e em outros
pases.
As empresas de eletricidade no pas so majoritariamente estatais, assim como a
principal empresa petrolfera; as tarifas de eletricidade e os preos dos
combustveis so determinados pelo governo federal, com grande influncia do
Ministrio da Fazenda; o lcool combustvel e a cana-de-acar tm preos
tambm amarrados entre si, e h uma certa proporo fixada em relao ao preo
da gasolina (o preo do acar est sujeito a variaes internacionais); o preo do
carvo vegetal no regulado pelo governo diretamente, e boa parte dele nem
registrado e taxado, mas o seu consumo depende em parte dos preos do
combustvel concorrente, que o carvo mineral, tambm sob influncia do
mercado externo.
Apesar de serem investimentos de grande volume financeiro, e empresas com
faturamento em geral expressivo, uma pequena parte das rendas dos energticos
retorna para as regies que tiveram os seus recursos naturais explorados e onde
vivem os seus trabalhadores. Isto explica em parte as condies precrias e a
pobreza, por exemplo, nas zonas de canaviais, de carvoejamento e tambm nas
redondezas de muitos lagos de hidreltricas, e de algumas bacias produtoras
de petrleo e de carvo mineral.
Do ponto de vista social, a Questo Energtica cotidiana, e de valor crucial: alm
dos que trabalham na produo e distribuio dos energticos, cada um de ns,
cada coletividade depende vitalmente de alguns tipos de energia comercial. A
sociedade simplesmente entra em pane se faltar eletricidade, gs de botijo, leo
diesel, gasolina.

6. Resumo da Matriz Brasileira

Para podermos analisar as etapas de cada circuito de mercadorias energticas,
so necessrias as medidas fsicas e comerciais de cada forma: eletricidade em
kilowatts x hora (a medio efetuada pelos relgios de luz), os combustveis
lquidos em litros (como os vendidos nos postos de abastecimento) e os
combustveis slidos em metros cbicos ou em toneladas (como o carvo vegetal
e o mineral).

Quadro 3
As medidas e propores dos fluxos de energia

Quando forem feitas anlises comparativas e de conjunto, valem os seguintes

comentrios e conceitos:
1) Nem toda energia produzida trocada como mercadoria, e nem toda troca de
mercadorias, envolvendo moedas e estoques, devidamente contabilizada pelas
empresas, nem devidamente taxada pelos governos.
2) Os combustveis que queimam em determinados processos e produzem um
calor mensurvel podem ser comparados em termos de poder calorfico. P. ex.:
em quilocalorias por quilograma ou por litro (ou por metro cbico de combustvel);
os de maior poder calorfico esto na faixa de 9 a 11 mil kcal/kg, e os de menor, na
faixa de 1 a 3 mil kcal/kg.
3) A eletricidade no comparvel a um combustvel. Para podermos compar-la,
atribudo um valor equivalente, p. ex., queimando tantas calorias de combustvel
fssil obter-se-o numa central termoeltrica tantos kw.h de energia eltrica, com
uma eficincia global da ordem de 30 a 35% (que a eficincia melhor destas
centrais).
4) As comparaes entre os fluxos de entrada de energia com os fluxos de sada,
ou entre os insumos de produo e os seus produtos e subprodutos, so feitas por
meio da noo de eficincia e do clculo de indicadores, p. ex.: a intensidade
energtica do lcool a energia total dos insumos processados para cada
tonelada de cana processada; o contedo energtico do metal fundido a soma
das energias gastas at o estgio final de fabricao, por cada tonelada de metal.
5) Estas comparaes so resumidas em um estudo chamado Balano
Energtico, que pode ser aplicado a um equipamento ( Balano Termodinmico ),
a um setor da economia, e tambm a toda a economia nacional. Neste caso, um
dos mtodos o da Matriz Energtica. A se visualiza com quais fontes primrias
de energia contamos e como as utilizamos, e quais as destinaes da energia
produzida, incluindo-se as perdas, as baixas eficincias. (Obs.: Na Figura 5
resumimos as propores da matriz energtica brasileira.)
6) Nas anlises da indstria, da minerao, da agricultura, e de alguns servios,
utiliza-se tambm o conceito de capacidade produtiva (instalada ou projetada),
medida em unidades de vazo (p. ex., barris de petrleo por dia), ou em
unidades de potncia (p. ex., geradores eltricos ou lmpadas com tantos
kilowatts de potncia).
7) Como esto envolvidas tambm vrias dimenses territoriais, relativas ao
espao ocupado ou explorado pela atividade, usa-se o conceito de produtividade
da terra (p. ex., tantas toneladas de cana por hectare); e para indicar as
dimenses humanas e tcnicas, usa-se o conceito, completamente distinto, de
produtividade do trabalho ou social (p. ex., em homens-hora empregados para a
destilao de y litros de lcool, ou para o refino de dez barris ou metros cbicos de
petrleo).

Quadro 5
Participao das Principais Fontes de Energia: Rios,
Vegetao e Fsseis na Matriz Brasileira

7. Interpelando os Prximos Cenrios

As dimenses da atual matriz energtica brasileira indicam que a maior parte das
energias primrias provm das fontes consideradas renovveis: a hidreletricidade,
a cana-de-acar e a vegetao nativa e replantada, somando 60% do total
(consideradas aqui as equivalncias entre grandezas fsicas bastante distintas,
como a fora hidrulica de um rio e o poder calorfico de um combustvel lquido).
No entanto, a economia e a sociedade so claramente dependentes dos
combustveis de origem fssil mais de 70 milhes de toneladas anuais de
petrleo, 55% aqui extradas, 45 importadas, e mais de 20 milhes de toneladas
de carvo mineral, 5 a 6 milhes para as termoeltricas, aqui extrados, e mais de
l5 milhes para a siderurgia a coque, totalmente importados.
A prpria produo e distribuio dos renovveis requer uma proporo importante
de gastos com combustveis fsseis, por exemplo: leo diesel para a safra de
cana, gasolina para as serras dos lenhadores.
Neste quadro, vale a pena, nesta conjuntura de transio, meados de l994,
especular sobre quais as propores futuras desta matriz, destes fluxos, tudo a
depender, claro, do que venha a acontecer com a sociedade brasileira e com
suas principais atividades econmicas nos anos finais do sculo XX.
Duas hipteses bsicas podem ser lanadas:
I) SE houver uma reverso ntida e concreta nos mecanismos j instalados, de
concentrao de rendas e de perdas salariais e SE isto resultar numa melhoria
das condies de vida para amplos grupos sociais provvel que haja um
crescimento razovel da demanda total de algumas mercadorias energticas, por
exemplo: gs de botijo, eletricidade residencial, diesel para transportes de
passageiros e de cargas.
II) SE houver uma retomada dos investimentos produtivos e do ritmo de
acumulao de capital, uma das tendncias mais fortes justamente a de um
simples aperfeioamento da estrutura produtiva atual. Sem a mudana mais
radical dos parmetros tcnicos e dos princpios da poltica econmica, a
ampliao das atividades de alguns setores ter forte repercusso na produo e
no uso de energia.
Como exemplos dessas hipteses:
A. Exportar mais eletricidade? Barrar todos os rios?
SE forem decididos aumentos nas tonelagens atualmente exportadas de alumnio,
estanho, ferro-ligas, celulose, produtos petroqumicos, isto exigiria grandes
demandas adicionais de eletricidade a ser fornecida em alta voltagem e alta
amperagem, em blocos contnuos; esta eletricidade seria gerada em centrais
hidreltricas localizadas em geral a grandes distncias dos atuais centros de
consumo.
SE forem instalados mais 150 mil megawatts, quase o triplo da potncia atual,
seriam barrados os trechos de rios que restam, dentro da noo de potencial
hidrulico disponvel. Mas a teramos um total de mais de l0 milhes de hectares
submersos, vrias centenas de ecossistemas artificiais, caprichosos e pouco
conhecidos para tentar gerenciar; alm de alguns milhes de hectares
atravessados pelas linhas de transmisso.
As vrias possibilidades de economia de eletricidade, com o aumento das
eficincias na gerao, na transmisso e nos usos finais dessa energia, e as
oportunidades de ampliao das energias ofertadas por meio de autoproduo em
alguns empreendimentos industriais, e de co-gerao de vapor e eletricidade em
muitos outros estabelecimentos so muito pouco aproveitadas e incentivadas.
Alm disso, no tm sido prioritrios os investimentos necessrios para a
manuteno e reforma do atual parque tcnico (barragens, reservatrios, centrais
e linhas de transmisso).
SE tais condies no se alterarem, as eventuais ampliaes com a construo de
novas centrais e linhas sero provavelmente mais caras e menos eficientes do
que as possveis medidas de reforma e eficincia deste setor. As estimativas para
o ganho de energia virtual , atravs destas providncias so da ordem de 15 a
20% da potncia total atualmente instalada.
B. Favorecer veculos leves? Ou resolver a questo dos transportes?
SE todos os veculos que rodam com misturas de gasolina passarem a rodar com
misturas de lcool, SE chegarmos por exemplo a 15 milhes de carros a lcool e
SE forem mantidos os atuais parmetros, teramos uns 15 milhes de hectares de
canaviais. Dificilmente seriam ampliadas geograficamente as atuais zonas
canavieiras, por exemplo no interior de So Paulo, as bacias dos rios Piracicaba,
Tiet, Mogi e Pardo, entre outras, no Norte fluminense, e no Nordeste oriental;
mas, poderiam ser alargadas as novas frentes de expanso, em Mato Grosso do
Sul, Mato Grosso, Gois, Tocantins, por exemplo. Os consumos de leo diesel e
de agroqumicos, j grandes, poderiam ser quase triplicados.
Entretanto, nesse setor o comando est mais nas mos da indstria automotiva,
que vem de uma recuperao recente de seus nveis de produo, e que pode
planejar chegar aos dois milhes de veculos novos por ano. Aumentando tambm
a entrada de veculos importados, vai sendo puxado o consumo maior de gasolina
e de diesel.
A estreita interdependncia dos combustveis obriga a raciocinar simultaneamente
com os dois lados da questo: as propores de derivados obtidos nas refinarias
brasileiras so da ordem de 15 a 18% de gasolina (depois aditivada com 12 a 22%
de etanol anidro), de 32 a 38% de leo diesel; as propores dependem dos tipos
de leos crus e resduos intermedirios que so processados e das tecnologias de
refino/craqueamento adotadas em cada refinaria.
SE for crescendo a proporo de carros novos a lcool, ou se for sendo
aumentada a proporo de etanol nas misturas de gasolina, possvel
tecnicamente aumentar o volume de lcool produzido em cada safra SEM
necessariamente aumentar os canaviais e instalar novas destilarias. Isto, porm,
SE forem melhorados os atuais parmetros de produtividade e de eficincia na
produo da cana, do lcool e nos motores dos veculos.
A partir do curto prazo, poder aumentar progressivamente a frota com motores de
nibus e caminhes queimando GNV Gs Natural Veicular; mais a mdio prazo,
utilizando biogs de resduos (p. ex., obtido do bagao ou vinhoto das destilarias);
ou ainda, a longo prazo, poder ser implantado um programa de substituio de
diesel por leo vegetal (p. ex., de mamona, dend, amendoim).
Com tudo isso, v-se que a sustentao e a reforma necessrias nos setores do
lcool e do petrleo/gs somente podem ser encaminhadas para uma soluo
mais sria e estvel, se houver modificaes na ESTRUTURA DE
TRANSPORTES e de combustveis para transportes em todo o pas.
C. Desmatamento at o fim? Ou eucaliptais sem fim?
SE todos os metais e ligas fossem fundidos com carvo vegetal, deveramos
cortar a cada ano dois milhes ou mais de hectares de matas nativas e
remanescentes, alm de manter uns cinco milhes de hectares de eucaliptais
exclusivos para o carvoejamento. Isto mantendo-se os baixos ndices atuais de
produtividade e de aproveitamento deste energtico.
SE decidirmos no mais cortar as matas nativas e remanescentes para fins de
carvoejamento, teramos ento que manter oito a dez milhes de hectares de
eucaliptais para carvo, e arcar com despesas crescentes com uso de derivados
de petrleo nas etapas de reflorestamento, de abate das rvores e do transporte
at a boca dos fornos industriais.
As dimenses futuras da cobertura vegetal so tambm muito preocupantes.
Vindas das regies mais populosas e das mais pobres do pas, avanam as
frentes agropecurias e agroflorestais nas direes oeste e norte, juntamente com
os surtos de garimpagem e com alguns canteiros de grandes obras. Os ciclos do
carvo vegetal e, depois, da celulose j haviam provocado problemas srios em
Minas Gerais e em regies vizinhas, da Bahia, do Esprito Santo. Parecem agora
apontar para o Norte do pas, especialmente na faixa da ferrovia que transporta o
minrio de ferro da Serra dos Carajs (PA) para o terminal na Ilha de So Lus
(MA), mas tambm para outras regies do Maranho (Baixada e vale do
Itapecuru), e do Tocantins (ao longo da ferrovia Norte-Sul, j iniciada).
SE for cumprida a meta de transformar o pas no primeiro exportador mundial de
celulose, poderemos chegar tambm a alguns milhes de hectares de glebas
reflorestadas para a extrao de celulose, cujos processos industriais tambm so
intensivos no uso de energia e de gua.
D. Continuar a depender dos combustveis fsseis?
SE fossem concretizadas as principais metas dos setores internacionais que
dominam os mercados de petrleo, gs natural e carvo mineral, a prpria matriz
energtica planetria das prximas dcadas teria uma proporo maior desses
combustveis. Nesse contexto, a matriz brasileira dessa mesma poca estar
condicionada pelo que acontecer em escala mundial, alm de estar, em parte,
determinada pelas diretrizes governamentais e das principais empresas que aqui
operam.
MESMO SE supusermos que no h como eliminar a curto prazo a participao
do petrleo e do carvo mineral em nossa matriz, h alternativas e variantes que
aliviariam os problemas ambientais e energticos do pas. Por exemplo, um uso
maior e mais difuso do gs natural principalmente de seus derivados que
possam ser canalizados ou engarrafados, e tambm na gerao de eletricidade
com turbinas que so quase 50% mais eficientes que as termeltricas
convencionais.
MESMO SE SUPUSERMOS QUE a atual carga de petrleo cru no seja
aumentada, primordial um melhor aproveitamento energtico do petrleo nas
prprias refinarias, que sejam processados leos com baixo teor de enxofre, e que
sejam ainda aumentadas as eficincias de queima em todos os usos finais.
J a questo do carvo mineral tem que ser avaliada em conjunto com a questo
do carvo vegetal. SE forem importados minrios de melhor qualidade e se as
siderrgicas integradas a coque reformarem seus balanos energticos e
ambientais, j seria uma melhoria importante. Mas, pode-se tambm decidir por
uma estabilizao do consumo de carvo metalrgico e por uma retomada da
metalurgia a carvo vegetal; e ainda por uma converso das termeltricas de
carvo para gs, no Sul.

Em sntese:
I. Se os ciclos renovveis forem ampliados dentro dos atuais parmetros: todos os
trechos de rios com potencial hidrulico sero barrados; muitas regies tero uma
grande parte de suas terras sendo submersas por reservatrios; outras terras
extensas sero desmatadas, cobertas com eucaliptais e com canaviais.
Todas essas possibilidades devem ser evitadas.

II. Os ciclos renovveis baseados na energia dos rios e da vegetao so

majoritrios para a energia no pas, mas tm custos sociais e ambientais
ponderveis.
Devem ser sustentados e reformados a partir de agora, antes de serem
eventualmente ampliados.
Os outros ciclos renovveis (como o fotovoltaico, elico e os resduos orgnicos)
tm um bom potencial de aplicaes diversificadas, e devem ser incentivados.

III. As mercadorias de origem fssil so tambm essenciais para a energia do pas

e tm custos sociais e ambientais ainda maiores do que as mercadorias obtidas
dos ciclos renovveis. Os esforos mais urgentes devem se concentrar na
diminuio de tais custos, na reforma das instalaes e dos procedimentos para
que se elevem os ndices de eficincia, no maior uso de gs natural e nos
investimentos que permitam importar menos petrleo, menos derivados e menos
carvo mineral.

IV. A renovao e a sustentao da produo e do uso de energia no pas exigem

uma reforma energtica e ambiental que tenha como prioridades a eficincia, a
economia no uso, e o ganho de energias virtuais, j supridas porm no
aproveitadas.
No mbito mais amplo de uma mudana possvel na sociedade brasileira, devem-
se assegurar, nos setores energticos, os direitos civis e trabalhistas nem sempre
cumpridos, a redistribuio do acesso aos recursos e da renda, a diminuio da
destruio, e a reverso dos riscos atuais, crescentes.

Referncias Bibliogrficas
COMMONER, Barry (1983). A Reporter at large: Ethanol . The New Yorker pp.
124-53, out.
______ (1986). Energias alternativas: novas energias para um mundo novo. Rio
de Janeiro, Record.
CONTI, Laura (1983). Questo pianeta. Roma, Editori Reuniti.
______ (1988). Ambiente Terra: la energia, la storia, la vita. Milo, Mondadori.
FLAVIN, Christopher & YOUNG, John (1993). Um perfil da prxima revoluo
industrial . In: BROWN, Lester (org.). Qualidade de vida 1993 Salve o Planeta.
Rio de Janeiro, Globo.
LENSSEN, Nicholas (1993). A proviso de energia nos pases em
desenvolvimento . In: BROWN, Lester (org.). Qualidade de vida 1993 Salve o
Planeta. Rio de Janeiro, Globo.
MARTNEZ-ALIER, Joan & SCHLPMANN, Klaus (1991). La ecologa y la
economa. Mxico, Fondo de Cultura Econmica.
RAMADE, Franois (1981). Ecologie des ressources naturelles. Paris, Masson.
SEV FILHO, A. Oswaldo (1993). Crise ambiental, condies de vida e lutas
sociais . Reforma Agrria, Srie Debates, vol. 1, n. 6, abr., Campinas.
TRONCONI, P., VALOTA, R., AGOSTINELLI, M. & RAMPI, F. (1987).
Nerosubianco reflessioni a colori sull'energia e societ. Milo, Associazione
Ambiente e Lavoro / C.G.I.L.
______ (1991). Pianeta in prestito energia, entropia, economia. Preggio,
Macroedizione.
 19

ASPECTOS ECONMICO-ECOLGICOS DA PRODUO E UTILIZAO DO

CARVO VEGETAL NA SIDERURGIA BRASILEIRA*

Josemar Xavier de Medeiros

1. Introduo
Datam do incio da dcada de 20 as primeiras discusses sobre a viabilidade da
grande siderurgia no Brasil e, no bojo dessas discusses, sob a influncia do
modelo da siderurgia estrangeira, o confronto do carvo vegetal em relao ao
carvo mineral, como redutor e insumo energtico na siderurgia. Naquelas
discusses, por um lado, o fato de no haver nessa poca nenhum grande
empreendimento siderrgico a carvo vegetal nos pases industrializados, e por
outro, razes ambientais levantadas, tentavam sinalizar a virtual impossibilidade
de estabelecer-se uma indstria siderrgica de porte no Brasil, baseada no carvo
vegetal (Gomes, 1983).
No auge das discusses pr e contra o uso do carvo vegetal na siderurgia, foi
implantada no incio dos anos 30 a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira, a qual
se constituiu na primeira usina siderrgica integrada do Brasil e na maior usina a
carvo vegetal do mundo. Ainda hoje, h quem considere que a viabilidade da
siderurgia a carvo vegetal sempre esteve ligada ao histrico baixssimo custo da
mo-de-obra rural no Brasil.
Posteriormente, com o grande desenvolvimento obtido nas novas tecnologias
florestais e com a introduo do eucalipto para a formao de florestas
energticas, a possibilidade de produo de carvo vegetal em condies
sustentadas econmica e ambientalmente passou a ser fortemente considerada.
Utilizando o carvo vegetal como energtico e redutor, viria a ser criada mais de
uma dezena de outras usinas, das quais destacam-se atualmente: PAINS,
MANNESMAN, COSIGUA e ACESITA, todas com produo anual acima de 500
mil toneladas de ao bruto. Considerando-se a produo dessas usinas e mais a
dos produtores independentes, verifica-se que atualmente o carvo vegetal
responsvel por 30% da produo nacional de ferro-gusa. A produo de ferro-
gusa constitui-se uma das primeiras etapas do beneficiamento do minrio de ferro.
A evoluo da indstria siderrgica brasileira at os dias de hoje conduziu a uma
grande diversificao de produtos que vo desde lingotes e semi-acabados at
aos finos ligados, passando por produtos planos, longos e trefilados. Para facilitar
a anlise dos aspectos econmicos e ecolgicos deste setor, nos fixaremos na
capacidade da produo de ferro-gusa, para a qual o carvo vegetal o insumo
principal em custo e em impacto ambiental.

2. Aspectos Econmicos e Sociais

O setor siderrgico a carvo vegetal apresentou em 1992 um faturamento total de
US$ 3,3 bilhes, dos quais US$ 1,1 bilho em divisas. Somente na fase de
produo e comercializao de carvo vegetal so movimentados por ano cerca
de 600 milhes de dlares. Esse setor arrecadou US$ 473 milhes em impostos e
gerou cerca de 180 mil empregos diretos e indiretos, dos quais cerca de 120 mil
na atividade direta de produo e transporte de carvo vegetal (ABRACAVE,
Anurio Estatstico 1992).
O carvo vegetal tem importante participao na estrutura do consumo energtico
do pas, tendo nos balanos energticos dos ltimos anos se colocado na mesma
faixa de consumo que o lcool combustvel e a gasolina, em torno de 6 milhes de
toneladas equivalentes de petrleo. Das quase 10 milhes de toneladas de carvo
vegetal produzidas anualmente no Brasil, cerca de 70% so destinadas
siderurgia de ferro-gusa e ao, para a produo de cerca de 7 milhes de
toneladas de ao bruto. O preo mdio pago ao produtor pelo carvo vegetal
consumido na siderurgia varia entre 12 e 20 dlares por metro cbico, conforme a
poca do ano e a regio. Do custo total do ao bruto produzido, cerca de 70%
correspondem ao custo do carvo vegetal. De todo o carvo vegetal consumido,
cerca de 34% so utilizados pelas usinas integradas a carvo vegetal e 66% so
utilizados pelos produtores independentes guseiros. A quase totalidade (98%) da
produo brasileira de ferro-ligas feita a partir de carvo vegetal.
Inicialmente, a produo de carvo vegetal concentrou-se em torno do plo
guseiro de Minas Gerais, sendo que com o passar dos anos a atividade de
carvoejamento foi-se expandindo, estando hoje concentrada principalmente nas
regies do Tringulo Mineiro, noroeste e norte de Minas, e j tendo atingido
regies mais distantes tais como o sul da Bahia e leste de Gois e de Mato
Grosso do Sul. Em termos gerais a atividade de carvoejamento de matas nativas
deriva de duas motivaes econmicas:
a) como atividade derivada ou complementar expanso da fronteira
agropecuria, representando neste caso uma receita a ser absorvida nos gastos
de preparao do solo para a implantao de culturas agrcolas ou de pastagens;
e
b) como atividade autnoma, portanto geradora de uma receita de significativa
importncia econmica para o produtor de carvo vegetal bem como absorvedora
de mo-de-obra rural, principalmente nas pocas secas.
O primeiro caso a situao comumente encontrada em regies de elevado
potencial econmico agropecurio, como por exemplo ocorreu e ainda ocorre na
regio do Tringulo Mineiro. Nestes casos, a produo de carvo vegetal no
consegue competir com aquelas formas mais nobres de uso do solo, ou seja, as
diversas modalidades de explorao agropecuria. No raro, a prpria lenha
produzida por ocasio do desmatamento perdida, no carvoejada, devido
pressa do proprietrio da terra em implantar as atividades agropecurias de seu
interesse (Fundao Joo Pinheiro, 1989:28).
O segundo caso corresponde situao encontrada naquelas regies de menor
potencialidade econmica, para as quais a atividade de carvoejamento passou a
ser uma opo de atividade econmica de real significado. Este foi o caso da
regio noroeste de Minas Gerais, onde o municpio de Joo Pinheiro pode ser
considerado um caso tpico. Este municpio constituiu-se na porta de entrada para
o noroeste mineiro aps a construo da BR-040, tendo se tornado um grande
centro produtor de carvo vegetal na dcada de 70, inicialmente baseado na
explorao de matas nativas e, mais recentemente, a partir de lenha de
reflorestamento. Nessa regio, a atividade de reflorestamento com finalidades
energticas desenvolveu-se rapidamente e em grande escala, centrada entre
outros atrativos no baixo preo das terras, nos atraentes incentivos fiscais e nos
baixssimos custos da mo-de-obra local. Atualmente, considervel rea da regio
de Joo Pinheiro est reflorestada com eucalipto. Assim que, ainda hoje, a
atividade de carvoejamento, tanto em matas nativas como em reas reflorestadas,
representa papel de destaque na gerao de renda e ocupao de mo-de-obra
rural nessa regio. Anlise semelhante pode ser estendida para a regio norte de
Minas Gerais, sul da Bahia, Gois e Mato Grosso do Sul.

3. Aspectos Ambientais
A atividade de produo de carvo vegetal e sua destinao para uso na
siderurgia sempre estiveram associadas idia de devastao ambiental. Tal
devastao decorre de impactos observados em vrias etapas dessa atividade e
sobre os vrios agentes biticos. Esses impactos ambientais esto relacionados
principalmente com os seguintes aspectos: o desmatamento de florestas nativas;
a implantao de florestas homogneas com essncias exticas; e a atividade de
carvoejamento, transporte e utilizao do carvo vegetal.
Os efeitos dos referidos impactos fazem-se sentir em dimenses locais e mesmo
regionais. Em relao aos componentes de maior interesse econmico e ecolgico
nos ecossistemas, verifica-se que o solo, o ar, a gua, a flora, a fauna e o prprio
homem so afetados em dimenses sensivelmente perceptveis.
Calcula-se que atualmente no Brasil so desmatados cerca de 440 mil hectares de
matas nativas a cada ano (Medeiros, 1993:112), de onde extrada a lenha para
produo de carvo vegetal para a siderurgia. Esse processo vem provocando
fortes presses ambientais em alguns ecossistemas, como os cerrados, com
ameaa de extino de espcies animais e vegetais. Algumas conseqncias j
se fazem sentir como o elevadssimo ndice de emisses de fumaa (CO , CO,
particulados etc.) na poca das queimadas, o aumento da eroso hdrica 2no raro
com a formao de vossorocas e a modificao do regime hdrico dos rios.
Em relao aos reflorestamentos, existe hoje no pas cerca de 2,4 milhes de
hectares plantados com eucalipto, destinados siderurgia (Siqueira, 1990:17). O
gnero Eucaliptus possui mais de seiscentas espcies das quais pouco mais de
uma dezena so utilizadas na formao de florestas industriais. Estas espcies de
Eucaliptus utilizadas tm sido freqentemente consideradas, em todo o mundo,
como fortemente impactantes no meio ambiente, sendo esta uma caracterstica
peculiar dessas plantas. Nos ltimos trinta anos muitos estudos tm tentado
identificar e quantificar tais impactos, os quais j se fazem sentir em vrios
municpios florestais , principalmente no estado de Minas Gerais, onde os
problemas gerados comeam a demandar a interveno governamental atravs
de legislao especfica, limitando o percentual da rea de cada municpio
passvel de ser plantada com florestamentos homogneos.
Na atividade de carvoejamento tem sido comum verificarem-se condies de
trabalho subumanas, tarefas estafantes, ambiente insalubre e a explorao do
trabalho de crianas. Tanto as carvoarias quanto a maioria dos altos-fornos que
utilizam o carvo vegetal so focos de gerao e emisso de poluentes, tais como
CO , CO, particulados e deposio de ps e slidos, tais como escria e finos de
2
carvo.
Um resumo dos impactos ambientais provocados nas diversas atividades
relacionadas com a siderurgia a carvo vegetal apresentado nas Tabelas 1 e 2.

4. Exerccio de Valorao de Custos Ambientais

Com o objetivo de possibilitar um exerccio de valorao de impactos ambientais
no mbito da atividade de produo e utilizao de carvo vegetal na siderurgia,
elegeram-se, dentre aqueles mostrados anteriormente, seis pontos de presso
sobre o meio ambiente, os quais tm sido muito freqentemente citados e at
quantificados em termos fsicos, mediante trabalhos e estudos tcnico-cientficos
realizados em distintas reas de conhecimento e de atuao profissionais, tais
como: silvicultura, agronomia, economia, ecologia, hidrologia etc. Entretanto, antes
de se iniciar a discusso desses impactos, torna-se necessrio o estabelecimento
e/ou a ponderao de alguns parmetros fsicos relacionados com a produo e a
produtividade florestais, de modo a permitir as comparaes entre parmetros e
unidades fsicas.
4.1 Produtividade mdia ponderada de carvo vegetal de matas nativas
Ao se fazer referncia ao uso de florestas nativas, com a finalidade de avaliao
da produo de carvo vegetal, torna-se necessrio considerar as diversas
tipologias de matas nativas e suas respectivas produtividades em termos de
material lenhoso. A regio produtora de carvo vegetal para a siderurgia
compreende quase todo o estado de Minas Gerais (principalmente as regies
norte e noroeste desse estado), o norte da Bahia, partes de Gois e do Mato
Grosso do Sul. As formaes vegetais caractersticas dessas regies
compreendem as diversas tipologias de cerrados, florestas mais densas como as
matas ciliares e franjas da Mata Atlntica, e florestas abertas ou em regenerao
como as de sucesso secundria.
Para possibilitar a expresso de uma produtividade mdia de carvo vegetal de
matas nativas, deve-se adotar um valor que considere de forma ponderada as
diversas produtividades de material lenhoso nessas diferentes formaes
vegetais, bem como as suas respectivas participaes relativas na rea total
desmatada a cada ano no Brasil. Para tanto, utilizar-se-o propores estimativas
de reas desmatadas para a produo de carvo vegetal propostas por Medeiros
(1993:112). Tais propores esto resumidas no Quadro 1.
Conforme se observa no Quadro 1, a produtividade mdia de carvo vegetal no
Brasil, ponderada para 1 hectare3 de mata nativa desmatada, de 19,4 t/ha ou, em
termos volumtricos, de 77,6 m /ha.
4.2 Produtividade mdia de carvo vegetal de florestas de eucalipto
A produtividade das florestas homogneas de eucalipto no Brasil varia com as
condies edafoclimticas das regies onde foram implantadas e, principalmente,
3
com o manejo florestal a que esto submetidas. A produtividade de 25 m esteres
de lenha por hectare por ano, com ciclos de trs cortes e a cada sete anos, pode
ser considerada como uma produtividade razoavelmente factvel no Brasil. Nessas
condies, a produtividade de carvo vegetal para esses povoamentos3 florestais
pode ser considerada em termos mdios como sendo de 12,5 m /ha/ano ou 3,1
t/ha/ano de carvo vegetal.
4.3 Relao entre rea florestal e produo de ferro-gusa
O consumo especfico do redutor carvo vegetal na siderurgia brasileira pode ser
tomado como de 0,875 t de carvo vegetal para cada tonelada de ferro-gusa
(CEMIG, 1988:150). Considerando-se as produtividades mdias para o
carvoejamento em florestas nativas e florestas plantadas de eucalipto, verificam-
se as relaes observadas no Quadro 2.
A seguir ser analisado cada um dos seis focos de impactos ambientais
selecionados, procurando-se determinar, a partir dos dados fsicos disponveis, a
sua participao relativa na fabricao de uma unidade do produto, no caso 1
tonelada de ferro-gusa , e, a partir de um exerccio de valorao, verificar sua
expresso em termos de unidades monetrias em dlares americanos.
Por oportuno, deve-se enfatizar a natureza exploratria do presente exerccio,
onde o que se busca na verdade procurar caminhos metodolgicos que possam
conduzir apropriao de determinados custos ambientais , os quais, at ento,
tm sido desprezados sob a descompromissada denominao de externalidades e
bens livres, mas que, a cada dia que passa, comeam a sinalizar os limites fsicos
de expanso e mesmo continuidade de determinadas atividades econmicas.
Dessa forma, alguns valores monetrios quantificados devem ser vistos com a
reserva que a natureza do estudo recomenda, entretanto com alguma segurana
quanto ordem de grandeza em relao aos valores reais buscados.

IMPACTO 1
IDENTIFICAO: A exposio do solo com as operaes de desmatamento em
florestas nativas e o preparo de solo para as florestas plantadas potencializam em
grande escala a eroso hdrica e elica, com significativa perda de nutrientes e do
prprio solo.
Comentrios
Dependendo da destinao a ser dada a essas reas desmatadas, elas podem
ser mais ou menos expostas aos processos de eroso hdrica e elica. Em todos
os casos certo que, no primeiro ano subseqente ao desmatamento, o solo ter
sido totalmente exposto a tais agentes erosivos. Em termos quantitativos, a perda
de solos e sedimentos em situaes como essas podem ser detectadas para
diversas condies e tipos de solos. Buscando-se dados tpicos ou representativos
da ordem de grandeza dessas perdas, podem- se considerar aqueles
apresentados por Barros e Novais (1990:273) (ver Quadro 3).

As perdas por eroso podem ser mais acentuadas em solos mais arenosos
conforme constatado por Castro et al. (1986). Esses autores, trabalhando com
diversos implementos para preparo de um Podzlico Vermelho-Amarelo, textura
arenosa a mdia e declividade de 10%, em So Paulo, mostraram que o uso de
arado escarificador com cinco dentes, comparado com outros mtodos de
preparo, levou a menores perdas de solo e gua com valores de 22,5 t/ha/ano e
121,1 mm/ano, respectivamente (Barros e Novais, 1990:273). (Ver Quadro 4.)
O impacto ambiental decorrente da perda do solo e sedimentos, por ocasio do
desmatamento, deve ser apropriado levando-se em conta o tipo de explorao a
ser estabelecida na rea desmatada. No caso de virem a se estabelecer outras
atividades agropecurias, com a execuo da atividade de carvoejamento apenas
no primeiro ano fase de desmatamento, parece razovel apropriar apenas nesse
primeiro ano, o custo ambiental da decorrente, ao custo de produo do carvo
vegetal produzido dessa forma. Assim sendo, pode-se admitir que a ordem de
grandeza das perdas de solos e sedimentos decorrentes apenas da remoo da
cobertura vegetal (sem incluir as atividades subseqentes de preparo do solo) em
florestas nativas, como as formaes dos cerrados por exemplo, deve situar-se
em torno dos valores encontrados no Quadro 3 para o Mtodo de Limpeza
Queimado , que o mtodo mais comumente empregado nessas regies.
No caso de estabelecimento de florestas de eucalipto para produo de carvo
vegetal, pode-se considerar que as perdas de solo e sedimentos no primeiro ano
onde ocorre a fase de limpeza e preparo do solo devem se aproximar daquelas
mostradas no Quadro 2. Para os anos subseqentes e at que o solo esteja
novamente coberto, essas perdas devem ser sensivelmente reduzidas, voltando a
aumentar por ocasio dos cortes, quando o solo estar novamente descoberto e
exposto ao de mquinas e caminhes. Considerando a explorao de uma
floresta de eucalipto nas condies do cerrado, em 3 cortes com ciclos de 7 anos,
estima-se em termos mdios a perda de cerca de 8 t/ha/ano de solo e sedimento.
No Quadro 5 apresenta-se um resumo das perdas estimativas de solo e
sedimentos decorrentes da atividade de carvoejamento de florestas nativas e de
florestas plantadas.

Alm do custo ambiental referente depleo dessa parte do capital natural

solo , que retirada de seu ambiente natural, h que se considerar que essas
cerca de 8 t/ha/ano de solo iro ter como destino os rios e por fim as represas
onde as guas tm uso reprodutivo, como o consumo domstico, e produtivo
como a gerao de energia eltrica, por exemplo. Neste caso, o custo ambiental
pode ser relacionado com a reduo no volume de gua armazenada e a
conseqente reduo na gerao de energia eltrica, bem como com a reduo
na vida til do empreendimento hidreltrico.
Lake e Shady (1993:9) estimam que os custos secundrios da eroso por
desmatamento so pelo menos duas vezes maiores que aqueles verificados
diretamente nas terras agrcolas. Esses autores calculam que os prejuzos
causados pela eroso aos reservatrios dos Estados Unidos atingem cerca de
US$10 bilhes por ano.
Valorao
De acordo com os dados mostrados anteriormente, v-se que o impacto ambiental
decorrente da acelerao do processo erosivo tanto em reas de matas nativas
desmatadas, quanto em reas ocupadas com florestas energticas, pode traduzir-
se por uma significativa perda de nutrientes do solo bem como por uma reduo
no volume de gua armazenada nas represas que se situarem a jusante. A
valorao da perda de nutrientes do solo, pode ser efetuada a partir dos dados
fsicos disponveis, calculando-se o seu custo de reposio com base nos preos
de mercado dos respectivos fertilizantes e adubos que tradicionalmente so
utilizados na agricultura. A partir destes dados, pode-se calcular o custo do
impacto ambiental em relao perda de nutrientes do solo, tanto para florestas
nativas quanto para florestas plantadas. Tal procedimento est resumido no
Quadro 6.

A valorao da reduo na capacidade de armazenamento de gua das represas

geradoras de eletricidade, decorrente do processo de assoreamento, pode ser
efetuada a partir do clculo da reduo da capacidade geradora de uma UHE
tpica, at o limite do comprometimento de seu funcionamento. Para o presente
estudo, considere-se um empreendimento hidreltrico tpico, com potncia2
instalada da ordem de 1200 Mw, um lago com rea inundada de 1.200 km , com
profundidade3mdia de 10 metros, um volume de gua do reservatrio de 12
bilhes de m , com um volume crtico de funcionamento de um tero da
capacidade inicial do reservatrio e construdo com um custo de US$ 2.400,00 por
kb instalado. A partir desses dados pode-se inferir sobre o custo ambiental
provocado pelo assoreamento decorrente do processo de eroso para uma
determinada unidade de rea de sua bacia hidrogrfica, tendo-se como limite de
funcionamento da UHE o momento em que dois teros do volume do reservatrio
tenha sido assoreado.
Assim, apurando-se a frao equivalente ao volume do solo carreado de um
hectare da bacia hidrogrfica da represa em relao ao volume de dois teros da
capacidade do reservatrio, e calculando-se esta frao em dlares em relao ao
investimento total realizado no empreendimento, pode-se estimar o custo
ambiental decorrente deste impacto, na situao em questo. Com esse
procedimento, encontra-se que para cada hectare de floresta plantada
corresponde uma depreciao na UHE situada a jusante de US$ 2,88 por ano,
decorrente do processo de assoreamento. Para o assoreamento provocado pelo
desmatamento de florestas nativas, tal valor corresponde a US$ 0,09 por hectare.
A valorao consolidada deste impacto ambiental pode ento ser resumida no
Quadro 7.

IMPACTO 2
IDENTIFICAO: A destruio das matas nativas piora as condies de vida das
populaes locais, pela eliminao das atividades extrativas de alimentos e
matrias-primas nativas, no cria as condies para a absoro do excedente de
mo-de-obra gerado, contribuindo para o xodo rural e a favelizao nos grandes
centros urbanos.

Comentrios
Nas florestas nativas em geral a diversidade natural do bosque e da fauna
constitui-se importante fonte de recursos alimentares, inclusive proticos, onde
comum a ocorrncia de frutos e sementes oleaginosas e, principalmente, de
pequenos animais que so consumidos atravs da caa de subsistncia . Da
mesma forma, constitui-se importante fonte de matrias-primas, representadas por
fibras vegetais para a confeco de utenslios domsticos, materiais de construo
de habitaes rsticas, corantes naturais etc. De fato, em reas de relativamente
baixa densidade populacional, como ainda hoje se encontra no meio rural da
regio dos cerrados, as atividades extrativistas representam, na prtica,
importante fonte de subsistncia, mesmo que em carter complementar s
incipientes atividades econmicas locais.
Por outro lado, a remoo da cobertura vegetal nativa, seja motivada pela
expanso da fronteira agrcola, seja para o estabelecimento de grandes projetos
florestais, no tem levado os chamados benefcios do desenvolvimento econmico
maioria das populaes locais. Na realidade, o modelo de expanso econmica,
baseado em grandes projetos rurais base de uma agricultura moderna , segue
a lgica de intensificao na concentrao da renda e sequer consegue absorver
sob a forma de trabalho assalariado a populao originalmente deslocada.
O desenvolvimento de reas de agricultura intensiva em capital mostrou-se
incapaz de gerar os empregos necessrios para absorver a oferta de trabalho
rural, provocando, assim, correntes migratrias para as cidades [...]. A <
%1>modernizao provocou acentuadas mudanas nas relaes de trabalho,
conduzindo a um assalariamento parcial e precrio de antigos parceiros, colonos e
moradores, transformados em mo-de-obra temporria e volante, devido ao
alargamento da monocultura e o conseqente aumento da sazonalidade. As
monoculturas resultantes da modernizao suprimiram culturas de subsistncia do
trabalhador rural, que se tornou um assalariado em busca de trabalho, quer no
campo, quer nas cidades. (Brasil. Presidncia da Repblica, 1991:35.)
Em resumo, por um lado o desmatamento de florestas nativas tira as condies de
sobrevivncia das populaes locais e, por outro, as atividades econmicas que
se seguem, baseadas em processos agri-silviculturais modernos, no conseguem
absorver o total da mo-de-obra liberada.

Valorao
Conforme Stout (1980:43), para regies tipo savanas e formaes florestais
comparveis aos cerrados, a capacidade de suporte para o sustento de um
homem em bases totalmente extrativistas seria de cerca de 150 hectares.
Considerando que, conforme comentado acima, para a regio dos cerrados a
atividade extrativista d-se de forma complementar a alguma atividade econmica,
principalmente alguma agricultura de subsistncia, pode-se considerar que a rea
de floresta nativa necessria para complementar o sustento de um homem possa
ser reduzida para cerca de 75 hectares. Ou seja, cada 75 hectares de matas
nativas desmatadas significaria o deslocamento de um homem de seu meio
natural de sobrevivncia. Entretanto, considerando-se que, de cada duas pessoas
deslocadas por esse processo, uma seja incorporada localmente ao novo modo de
produo capitalista como mo-de-obra assalariada, resultaria que a mo-de-obra
de fato deslocada e transformada em potencial corrente migratria seria de uma
pessoa para cada 150 hectares.
Levando em considerao que a rea desmatada anualmente no Brasil, com
aproveitamento para carvoejamento, pode ser estimada em cerca de 440 mil
hectares (Medeiros, 1993:109), tal atividade seria responsvel ento pelo
deslocamento anual de cerca de 3 mil pessoas, que teriam como destino a
periferia das grandes cidades. Se tomarmos o custo social de cada pessoa adulta
como sendo da ordem de treze salrios mnimos nacionais por ano, cerca de US$
845,00, verificamos que o custo ambiental decor- rente deste impacto seria de
US$ 5,80/hectare, conforme se resume no Quadro 8.

IMPACTO 3
IDENTIFICAO: A explorao de matas nativas em bases no sustentveis
provoca inexoravelmente uma depleo no capital natural representado pelo
recurso natural finito floresta nativa.

Comentrios
A atividade de desmatamento de florestas nativas, realizada a partir de qualquer
uma das duas motivaes econmicas anteriormente referidas, no considera o
valor do material lenhoso nativo como um capital natural escasso e obviamente
de natureza finita. Nas regies de expanso da fronteira agrcola, o mato visto
como um empecilho a ser removido, sendo que as terras desmatadas apresentam
valor venal muito superior ao das terras com sua cobertura vegetal natural. No
raro, os proprietrios de terras optam pelo no aproveitamento do material lenhoso
atravs do carvoejamento, movidos pela pressa em liberar o solo para as
atividades agrcolas e/ou pecurias. Tal situao pde ser observada com muita
freqncia na regio do Tringulo Mineiro.
Nessa regio, a produo de carvo vegetal , quase sempre, uma forma para se
aproveitar o material lenhoso arrancado com tratores e correntes para outros fins,
como formao de pastagens ou reas agricultveis. No entanto, nem sempre isso
acontece. Devido alta produtividade do solo, o aproveitamento da madeira para
o carvoejamento nem sempre possvel porque, como disse um lavrador
entrevistado [...], o carvo moroso, toma tempo e, para se ter uma idia, numa
rea de 50 alqueires, ou 250 hectares, levaramos um tempo de 14 a 15 meses,
mais ou menos, para fazer a sua limpeza. Mas as pessoas tm pressa e fazem
um programa para desmatar esse ano e, dentro de seis meses, desmatam tudo. O
que fazer? Colocar fogo no material lenhoso. Um mundo de florestas foi
queimado. (Fundao Joo Pinheiro, 1988:29)
Mais recentemente, e naquelas regies mais prximas ao grande centro
consumidor de carvo vegetal, representado pela regio de Belo Horizonte e Sete
Lagoas em Minas Gerais, onde as florestas nativas j foram quase que totalmente
eliminadas, o material lenhoso de fato adquire valor de mercad<%-2>o. preciso
salientar ainda que, de uma forma muito mais dispersa e em volumes de consumo
muito inferiores ao do setor siderrgico, existe um mercado consumidor de lenha
nativa, representado por pequenas indstrias cermicas, de panificao e
armazns secadores de gros. Nesses casos, apenas para regies como essas,
que se tem atribudo algum valor para o material lenhoso das matas nativas.
Observe-se ainda que, mesmo nesses casos, o preo da lenha em p quase no
participa, ou participa em pequena proporo, na formao do custo da lenha
posta no ptio do consumidor. Conforme planilha de custos para a fabricao de
carvo v egetal de matas nativas, fo rnecida pela ABRACAVE, o custo da3 lenha
em p em outubro de 1993 foi estimado como sendo de US$ 1,00 3 por m st, para
um custo de produo FOB (na carvoaria) de US$ 12,03 por m de carvo.
Como regra geral, portanto, verifica-se que nenhum ou quase nenhum valor
atribudo ao recurso natural material lenhoso produzido em decorrncia da
atividade de desmatamento.
Valorao
Para se atribuir um valor de mercado para o recurso natural representado pelo
material lenhoso de matas nativas, ou seja, a lenha em p , pode-se tomar como
base o valor pago lenha em p de eucalipto destinado produo de carvo
vegetal. A maioria da rea florestal plantada com eucalipto em Minas Gerais tinha
como objetivo o atendimento da demanda da siderurgia a carvo vegetal.
Entretanto, observa-se hoje uma tendncia do setor florestal em buscar outras
utilizaes para estes macios, que apresentem melhor retorno do capital
investido. As constantes expanses do parque produtor de celulose e papel e a
maior rentabilidade desse segmento tornam-no, sem dvida, potencial concorrente
do carvo vegetal pela lenha de eucalipto (Magalhes, 1993:248). Os preos
alcanados pelo material lenhoso do eucalipto esto apresentados no Quadro 9.

Para o presente exerccio, pode-se tomar como base o 3custo da lenha em p de

eucalipto para carvoejamento, ou seja, US$ 5,00 por m st. Em seguida preciso
considerar os coeficientes de rendimento da lenha de eucalipto
3 em relao lenha
nativa para a atividade
3 de carvoejamento, ou seja, 1m st de lenha de eucalipto
equivale a 1,5 m st de lenha nativa. Considerando-se estes parmetros, pode-se
avaliar que o custo ambiental decorrente da utilizao do recurso natural material3
lenhoso de matas nativas pode ser apropriado 3 como sendo de US$ 3,33 por m
st de lenha na mata, ou seja, US$ 10,00 por m de carvo vegetal produzido.
Apresentando os dados do mesmo modo que os impactos anteriores, observe-se
o Quadro 10.

IMPACTO 4
IDENTIFICAO: A remoo da cobertura vegetal natural altera o estoque de
Carbono imobilizado na biomassa vegetal, podendo acarretar um incremento
lquido na quantidade de CO atmosfrico, contribuindo para o aumento do efeito
estufa global. 2

Comentrios
A substituio da cobertura vegetal natural de um ecossistema, seja por culturas
agrcolas, pastagens ou florestas plantadas, implica variaes na quantidade de
biomassa atual em relao biomassa original. A reduo do estoque de
biomassa original implica a emisso lquida de carbono sob a forma de CO para
2
a atmosfera, potencializando mudanas no clima global do planeta, em particular
aquelas relacionadas com o efeito estufa. Por sua vez, o incremento em dado
momento do estoque de biomassa de uma determinada rea significa a captura
ou seqestro de carbono da atmosfera, o qual passaria a ficar imobilizado na
biomassa vegetal.
Uma rea de reflorestamento para fins energticos pode ser idealizada como um
reservatrio dinmico de carbono, uma vez que so cortadas periodicamente,
fazendo variar ao longo do tempo o estoque de biomassa. J uma rea constituda
de florestas nativas pode ser idealizada como um reservatrio permanente de
carbono, uma vez que ao atingir o clmax o seu estoque de biomassa
permanece estvel. Do ponto de vista do balano da biomassa ao longo do tempo,
o manejo das florestas energticas de ciclo curto aproxima esta atividade das
exploraes agrcolas convencionais, com um estoque mdio residente de
biomassa muito menor, se comparada a uma floresta adulta e em clmax. Ou seja,
parte-se de um momento zero com nenhum estoque de biomassa na fase de
plantio da floresta energtica; chega-se a um estoque mximo de biomassa aps
decorrido o tempo de crescimento s vsperas do corte; aps o corte volta-se
situao inicial com praticamente nenhum estoque de biomassa acumulada; com
a brotao reinicia-se o ciclo; e assim sucessivamente. Assim sendo, em termos
de captao de CO atmosfrico, o mais correto parece ser considerar em termos
mdios o estoque de 2 biomassa como sendo a produo de biomassa acumulada
durante a fase de crescimento da floresta, dividida pelo nmero de anos de
crescimento, ou seja, a quantidade equivalente biomassa contida no incremento
mdio anual.
Tem-se duas formas de comparar a atividade de florestamento para fins
energticos em termos de balano de CO :
2 j no existe a biomassa original.
1) Considerando que na rea a ser florestada
Seria o caso de reas sob explorao agropecuria ou mesmo reas degradadas.
Na prtica, esta pode ser uma situao no raro encontrada. Neste caso a
implantao da floresta energtica, mesmo de ciclo curto, poder representar uma
captao lquida de CO atmosfrico; e
2)Considerando que na2rea onde ser implantada a floresta energtica existe a
cobertura vegetal original em qualquer de suas tipologias. Em termos conceituais
esta seria a situao a ser considerada. Neste caso a implantao da floresta
energtica poder implicar uma liberao lquida de CO para a atmosfera.
Para a finalidade do presente exerccio, proceder-se- a2um balano do carbono
liberado ou imobilizado, considerando a existncia a priori de uma cobertura
vegetal numa daquelas tipologias apresentadas inicialmente e para as quais ser
utilizado um valor mdio, procurando-se ponderar as propores com que essas
tipologias se apresentam nas reas de matas nativas desmatadas no Brasil. No
Quadro 11 apresenta-se o balano de CO para a substituio das matas nativas
por florestas energticas de eucalipto. 2
No Quadro 12 apresenta-se o balano de CO para a substituio das matas
2 nas condies da regio em
nativas por culturas de gros, como milho e soja,
questo.
No Quadro 13 mostra-se o balano de CO para a substituio das matas nativas
por pastagens, nas condies da regio em 2 questo.
Para a estimativa do carbono liberado anualmente em decorrncia da atividade de
carvoejamento para a siderurgia, deve-se considerar inicialmente a rea de matas
nativas desmatada, a qual foi estimada em torno de 440 mil hectares por ano
(Medeiros, 1993:109). Tomando como base a meta da auto-suficincia florestal at
1999 para os grandes consumidores de carvo vegetal, determinada pela lei
estadual 10.561/91 de Minas Gerais, estima-se que haveria a necessidade de
plantio de cerca de 200 mil ha/ano de florestas de eucalipto para carvoejamento,
at aquele ano. Da resulta razovel estimar em torno desse valor a parcela da
rea de florestas nativas desmatadas anualmente destinada implantao de
florestas energticas de eucalipto.
Complementarmente, pode-se considerar que a utilizao do restante da rea de
matas nativas desmatadas anualmente, ou seja, 240.000 hectares, seja destinada
em partes iguais para a implantao de pastagens e de culturas agrcolas.
Por outro lado, admite-se que, ao se contabilizar a rea cortada anualmente de
florestas de eucalipto existentes, destinada siderurgia e que est estimada em
torno de 250 mil hectares, de um total de 2 milhes hectares, a quantidade de
carbono liberada naquele ano por ocasio do corte ter sido absorvida ou
imobilizada pelo crescimento do restante da rea no mesmo perodo. No Quadro
14, apresenta-se o balano consolidado de carbono e CO liberados anualmente
para a atmosfera, em decorrncia do desmatamento de matas 2 nativas e o
conseqente uso do solo para outras atividades econmicas.
Valorao
Conhecendo-se as quantidades por hectare de carbono ou CO liberadas em
2
decorrncia do desmatamento e implantao de atividades agro-silvo-pastoris,
pode-se estabelecer a correlao em termos de US$/ha provocada por este efeito,
ou em termos de US$/t de carvo produzida em decorrncia da atividade de
desmatamento. Para tanto, torna-se necessrio conhecer o custo ambiental
provocado pelo lanamento de 1 tonelada de carbono ou de CO na atmosfera.
Dentre as muitas propostas que surgiram atualmente para reduo 2 da emisso de
gs carbnico, uma tem sido a de utilizar a floresta como reservatrio de carbono,
atravs da reduo do desmatamento. Schneider, avaliando o retorno por hectare
da agricultura da Amaznia e comparando com o custo para reduo de emisso
de gs carbnico nos pases do norte, mostra que a troca vantajosa para ambos
os lados considerando o valor entre US$ 3,75 e US$ 43,70 por tonelada de
carbono emitida. (Almeida & Uhl, 1993:14)
Mesmo considerando que as atividades agro-silvo-pastoris na regio dos cerrados
apresentam rentabilidade maior que aquelas praticadas na Amaznia, e que
portanto custaria mais caro desestimular o uso das matas nativas naquela regio,
pode-se escolher, de forma razoavelmente conservadora, um valor intermedirio
da ordem de US$ 24,00 para o custo de 1 tonelada de carbono liberada para a
atmosfera.
Dessa forma, o custo ambiental decorrente do IMPACTO 4 pode ser expresso
conforme mostrado no Quadro 15.

IMPACTO 5
IDENTIFICAO: A floresta de eucalipto pode reduzir significativamente a
produo de gua de uma bacia hidrogrfica, principalmente naquelas reas de
cobertura vegetal menos densa, como o caso dos cerrados e campos.

Comentrios
Dentre os impactos ambientais atribudos aos plantios em larga escala de
eucalipto, aqueles efeitos sobre a gua da chuva, do solo e a gua subterrnea
tm sido amplamente reconhecidos at mesmo pelos defensores dessa
importante essncia florestal. Em relao ao efeito sobre as chuvas, ele
manifesta-se principalmente em decorrncia da interceptao destas pela copa
das rvores.
Um efeito hidrolgico mais significativo da floresta no que diz respeito
precipitao est relacionado com o processo de interceptao das chuvas, pelo
qual a precipitao incidente redistribuda pela copa da floresta e parte perdida
por evaporao direta da gua interceptada [...]
[...] De fato, quando se comparam os efeitos resultantes do florestamento de reas
de campo limpo, ou de pastagem, ou qualquer outra vegetao aberta, bastante
provvel que ocorra uma reduo da produo de gua pela bacia hidrogrfica, de
aproximadamente 20 por cento, enquanto as perdas evaporativas da bacia
poderiam, eventualmente, quase que duplicar. (Lima, 1993:54)
Mesmo considerando que o efeito de interceptao da chuva tambm pode se
manifestar com intensidade semelhante para outras essncias utilizadas em
formaes florestais e mesmo em florestas nativas mais densas, fato
reconhecido que comparativamente s formaes tpicas como cerrado,
cerradinho, campo limpo etc., esse efeito implica perdas significativas de produo
de gua da bacia hidrogrfica.
Alm do efeito da interceptao das chuvas, o efeito do eucalipto sobre a gua do
solo e a gua subterrnea tem sido um dos aspectos mais discutidos em relao
aos impactos ambientais dessa essncia. Sobre esse assunto, a bibliografia
disponvel vasta e controversa, predominando a impresso de que as espcies
de eucalipto so capazes de absorver gua subsuperficial de forma mais intensa
do que outras espcies florestais. Em experimento realizado no estado de Minas
Gerais, Lima et al. (1990), citado por Lima (1993:85), relatam a ocorrncia de uma
reduo de cerca de 230 mm na gua de drenagem de uma rea de cerrado
nativo em comparao com a mesma rea reflorestada com Eucalyptus grandis
com cinco anos de idade. Apesar de aquele autor registrar que essa reduo se
d em parte devido maior produo de biomassa pelo eucalipto, o fato que a
produo de gua da bacia hidrogrfica sofrer reduo tambm por este motivo.
Mesmo ressalvando que as referidas perdas podero ser menores se
compararmos as reas com eucalipto com aquelas com cobertura vegetal mais
compacta, como florestas densas e cerrades, deve-se considerar que a
participao de cerrados e formaes vegetais menos densas representam a
maior parte da rea atualmente desmatada no pas para carvoejamento
(Medeiros, 1993:112).
Considerando a precipitao mdia anual na regio dos cerrados em torno de
1.200 mm e levando em conta a ressalva acima observada, a ponderao para
uma estimativa mdia da perda de gua decorrente desses efeitos estaria bem
atendida se admitssemos uma diminuio na produo de3gua de uma bacia
hidrogrfica nessa regio em torno de 300 mm ou 3.000 m /ha de gua, que seria
subtrada da alimentao dos rios e represas a jusante.

Valorao
A diminuio na produo de gua de uma bacia hidrogrfica vai se manifestar
negativamente em relao s necessidades de todos os usurios localizados a
jusante, em atividades tais como consumo domstico e de animais, irrigao e, em
grande escala, na gerao de energia eltrica em cada uma das UHEs que se
localizarem abaixo da bacia hidrogrfica. De forma simplificada, pode-se tomar o
efeito negativo sobre a gerao de eletricidade como parmetro para estimar o
custo decorrente desse impacto ambiental.
Se for considerado que, desse volume de gua subtrado, cerca de 60% seria
turbinado para gerao de energia eltrica ao longo de 1 ano, obtm-se que a
reduo no volume de gua turbinada 3 em cada hidreltrica situada a jusante da
bacia hidrogrfica seria de 1.800 m por hectare de eucaliptal por ano. Tal volume
de gua turbinada em uma UHE tpica, com cerca de 60 metros de altura de
queda de projeto, e com eficincia de gerao de 85%, geraria ao longo de 1 ano
cerca de 255 kw.h de energia eltrica. Se forem consideradas pelo menos 4 UHEs
existentes rio abaixo, pode-se estimar em cerca de 1 Mw.h a energia subtrada em
decorrncia da reduo na produo de gua de 1 hectare de bacia hidrogrfica
em um ano.
Em termos de valorao dessa quantidade de energia, pode-se admitir o custo
marginal de gerao atualmente considerado para o setor eltrico, o qual tem sido
divulgado como em torno de US$ 60,00/Mw.h. Dessa forma, o custo ambiental
decorrente do IMPACTO 5 pode ser expresso conforme mostrado no Quadro 16.

IMPACTO 6
IDENTIFICAO: A utilizao de carvo vegetal nas usinas siderrgicas provoca
a gerao e emisso de poluentes, tais como CO , CO, particulados e deposio
2
de ps e slidos tais como escria e finos de carvo.
Comentrios
Em termos de consumo especfico, verifica-se que, para cada tonelada de ferro-
gusa produzida na siderurgia a carvo vegetal, so consumidos: 1.600 kg de
minrio de ferro; 100 kg de calcrio; 65 kg de quartzo; 40 kg de mangans;
2.840 kg de ar de combusto do alto-forno; e 1.460 kg de ar de combusto dos
pr-aquecedores. Em contrapartida, para cada tonelada de ferro-gusa produzida
na siderurgia a carvo vegetal, so expelidos: 150 kg de escria; 40 kg de finos de
carvo (no peneiramento e alimentao do alto-forno); 1.730 kg de gs de alto-
forno (excesso); e 4.060 kg de gases de exausto (dos pr-aquecedores) (CEMIG,
1988:150).
Considerando os consumos especficos dos insumos utilizados na siderurgia a
carvo vegetal, verifica-se que a cada ano so mineradas, produzidas e
transportadas: mais de 11,5 milhes de toneladas de minrio de ferro; mais de 440
mil toneladas de quartzo; mais de 680 mil toneladas de calcrio; mais de 270 mil
toneladas de mangans; e mais de 27,4 milhes de metros cbicos de carvo
vegetal.
O minrio transportado a distncias que variam entre 10 e 100 km (em mdia),
das minas at os silos de estocagem. A forma de transporte mais comum so
caminhes a diesel. Uma pequena parcela transportada por via frrea. Os
depsitos de calcrio industrial que fornecem o insumo para as usinas no
integradas situam-se, em geral, dentro de um raio de 200 km. O transporte feito
por via rodoviria e as jazidas do mineral geralmente pertencem a proprietrios
independentes, que fornecem o produto para uma srie de indstrias. A slica e o
minrio de mangans geralmente so obtidos no muito distantes das usinas e
so transportados por caminhes. Em geral nos locais de extrao/minerao so
produzidos fortes impactos ambientais. Todas essas operaes de transporte,
manuseio, peneiramento e carregamento de fundentes provocam a disposio,
deposio e emisso de ps, particulados nos locais de minerao/produo,
durante o transporte e nas cercanias das usinas.
Durante o processo de produo, manuseio e consumo do carvo vegetal so
gerados finos que possuem grande poder de poluio. A gerao de finos de
carvo vegetal est por volta de 25%, considerando-se desde a sua fabricao at
sua entrada nos aparelhos de reduo. Essa gerao de finos est assim
distribuda: nas carvoarias 3,7%; no carregamento e transporte 5,8%; na
armazenagem 6,3%; e no peneiramento 9,4% (Gomes e Oliveira, 1980). A
maior parte dos finos gerados no setor independente de produo de ferro-gusa
no aproveitada, constituindo-se num rejeito do processo siderrgico de difcil
manuseio e grande ao poluidora. Apenas uma parte desses finos que so
gerados nas usinas integradas so aproveitados no processo ou so vendidos
para outras indstrias como a cimenteira (CEMIG, 1988:116).

Valorao
Mesmo levando em conta todo esse potencial poluidor da atividade siderrgica,
considerar-se- no presente exerccio apenas aquele efeito diretamente
decorrente da produo, transporte e manuseio do carvo vegetal at a boca do
alto-forno, admitindo-se que, a partir da, a anlise do custo ambiental do processo
industrial de fabricao de ferro-gusa merecer uma anlise bem mais extensa e
que dever ser objeto de um outro exerccio de avaliao. Dessa forma, procurar-
se- valorar o custo ambiental decorrente da enorme quantidade de finos de
carvo produzidos e depositados por essa atividade.
Conforme foi comentado, cerca de 25% do carvo vegetal produzido reduzido
condio de finos, o que equivale a cerca de 1,8 milhes de tonelada de p de
carvo vegetal por ano.
Algumas empresas conseguem comercializar os finos de carvo produzidos em
suas usinas para outras indstrias (principalmente fbricas de cimento) que os
utilizam como energtico em seus processos produtivos. Entretanto, a maior parte
dos finos gerados no setor independente de produo de gusa no aproveitada
industrialmente, vindo a se constituir em um rejeito do processo siderrgico de
difcil manuseio e grande ao poluidora. (CEMIG, 1988:233)
Pode-se considerar, mesmo de forma conservadora, que cerca de dois teros, ou
seja, 1,2 milho de toneladas anuais de finos de carvo so produzidas como
rejeito e vo poluir diretamente os solos, cursos de gua e mesmo a rea urbana
de cidades prximas s siderrgicas. O destino final dessa carga poluidora ser
sempre os cursos d'gua trazendo como conseqncia a poluio desta e
encarecendo o seu tratamento para uso humano e mesmo industrial. Tal carga
poluidora seria suficiente para poluir a um nvel 1% de slidos em suspenso
cerca de 120 milhes de metros cbicos de gua. O custo ambiental da
decorrente pode ser avaliado estimando-se o custo necessrio para tratamento e
recuperao das guas assim poludas. 3
Considerando um custo da ordem de US$0,15/m para o tratamento e
recuperao dessa gua, verifica-se que o custo ambiental decorrente da
produo e deposio de finos de carvo, oriundos da produo de carvo vegetal
em cerca de 440 mil ha de matas nativas e cerca de 250 mil ha de eucaliptais
anualmente, pode atingir valores da ordem de US$ 18 milhes.
Rateando esse custo em termos da origem do carvo vegetal produzido obtm-se
os valores constantes do Quadro 17.
5. Apropriao dos Custos Ambientais na Siderurgia a Carvo Vegetal
Conforme ressalvado anteriormente, no se pretende que os custos ambientais
encontrados no presente exerccio de valorao sejam a expresso real de todos
os prejuzos ambientais decorrentes da produo e utilizao de carvo vegetal na
siderurgia. Na verdade, a escolha de apenas seis impactos ambientais dentre
tantos impactos passveis de identificao j reconhece a priori a limitao do
presente procedimento. Entretanto, estes impactos analisados dizem respeito a
prejuzos ambientais j perfeitamente identificados e fisicamente quantificados
pela literatura tcnico-cientfica pertinente, alm do que os seus efeitos ecolgicos
pareceram mais prximos de serem exprimidos em termos econmicos.
O exposto acima significa que, por um lado, prejuzos ecolgicos importantssimos
como, por exemplo, a extino de uma espcie no foram considerados devido
dupla dificuldade de no se dispor de dados quantitativos relativos dinmica
das populaes das diversas espcies e do grau de dificuldade advindo de atribuir
importncia relativa entre as espcies ou de calcular o valor econmico dos
ltimos espcimes de determinada espcie. Entretanto, por outro lado, o acima
exposto tem o significado de que pelo menos os valores encontrados para os
custos ambientais estudados representam a ordem de grandeza de
externalidades e bens livres que, uma vez expressos em unidades monetrias,
pode ser considerada no mbito das discusses que devero passar a nortear os
conceitos de Desenvolvimento Sustentvel , na atividade econmica em questo.
Dentro dessa perspectiva, obteve-se ento a estimativa dos custos ambientais
decorrentes da produo e utilizao do carvo vegetal na siderurgia, conforme
sintetizado no Quadro 18.
Considerando o consumo especfico de 875 kg de carvo vegetal por tonelada de
gusa, verifica-se que a apropriao dos custos ambientais em questo seria da
ordem de US$ 75,51 por tonelada de gusa, quando o carvo vegetal tivesse
origem de matas nativas e de US$ 57,84 por tonelada de gusa, quando o carvo
vegetal tivesse origem de florestas plantadas.
Tomando-se como referncia o ano de 1992 em que, de um total de 6,8 milhes
de toneladas de ferro-gusa a carvo vegetal produzidas no Brasil, cerca de 4,2
milhes foram fabricadas com carvo vegetal de matas nativas e 2,6 milhes com
o produto de florestas plantadas, a apropriao dos custos ambientais a nvel
desse setor da siderurgia nacional implicaria um custo adicional da ordem de US$
317 milhes para o primeiro caso e de US$ 150 milhes para o segundo caso,
totalizando US$ 467 milhes para o setor.
Como uma vez produzido o ferro-gusa no se pode distinguir a origem do carvo
vegetal utilizado, pode ser necessrio encontrar um valor mdio para o custo
ambiental de produo de 1 tonelada de ferro-gusa, ponderando a participao do
carvo vegetal conforme a origem seja de florestas nativas (61,1%) ou de florestas
plantadas (38,9%). Assim procedendo, pode ser considerado um valor mdio de
US$ 68,64 para o custo ambiental da produo de 1 tonelada de ferro-gusa
produzida no pas.
Nos ltimos anos a exportao de ferro-gusa da siderurgia a carvo vegetal tem
se mantido em torno de 35% da produo nacional, ou seja, tem oscilado em torno
de 2,5 milhes de toneladas anuais. Particularmente, o ano de 1993 foi
considerado um ano totalmente atpico, com o menor volume de exportaes de
ferro-gusa dos ltimos dez anos, cerca de 1,8 milho de toneladas. Para 1994,
segundo projees da Associao Brasileira de Produtores de Ferro-Gusa
(ABPG), o setor dever experimentar sensvel recuperao, devendo atingir cerca
de 2,8 milhes de toneladas exportadas. O referido aumento tem sido explicado
pela entrada dos Estados Unidos no mercado internacional, comprando ferro-gusa
a partir do incio do corrente ano, o que por sua vez explicado pela recuperao
da economia americana e pelo aumento do preo da sucata de ferro, cuja oferta
diminuiu em decorrncia do perodo recessivo imediatamentte anterior.
Em decorrncia do aumento das exportaes, o preo do ferro-gusa vem
experimentando sensvel recuperao, depois de ter chegado a seu nvel mais
baixo em 1992, quando ficou em torno de US$ 74,00 por tonelada. A preos de
maro de 1994, o ferro-gusa no mercado internacional tem se situado em torno de
US$ 140,00 por tonelada. Apesar desse processo de recuperao, acredita-se que
a situao do mercado tenha se estabilizado neste patamar, nada indicando que a
curto prazo possa chegar aos valores mais elevados j atingidos por esse produto,
como em 1989, quando os preos mdios praticados no mercado internacional
situaram-se em torno de US$ 170,00 por tonelada. Os principais fatores
conjunturais que tm contribudo para a variao dos preos do ferro-gusa tm
sido: a escassez da sucata de ferro, cujo preo se elevou para US$ 144,00 a
tonelada, e a sada da ex-Unio Sovitica do mercado internacional de ferro-gusa.
Assim como o preo internacional da sucata de ferro influi no preo internacional
do gusa, este por sua vez determina o preo do carvo vegetal no mercado
interno brasileiro. Dentre os componentes do custo de produo do ferro-gusa a
carvo vegetal, esse redutor de longe o item que incide em maior proporo,
contribuindo com cerca de 70% de tal custo. A estrutura do custo de produo do
ferro-gusa a carvo vegetal est apresentada no Quadro 19.
Conforme se observa neste Quadro, a rentabilidade desse processo industrial
depende basicamente do preo de aquisio do carvo vegetal e, por
conseguinte, a incorporao dos custos ambientais envolvidos na produo e
utilizao desse redutor pode vir a ser uma estratgia necessria para discusso
da sustentabilidade de tal atividade econmica. Nesse caso, o custo de produo
de 1 tonelada de ferro-gusa para exportao, a preos FOB, no estaria saindo
por menos de US$ 170,00.
Concluses
Dentre os diversos impactos sobre o meio ambiente, provocados pela atividade de
produo e utilizao do carvo vegetal na siderurgia, possvel, a partir da
identificao e quantificao fsica desses impactos, a determinao de valores
monetrios estimativos, de forma a permitir a discusso sobre as possibilidades de
apropriar esses custos, nos custos efetivos de produo dessa atividade
econmica, se no no nvel da indstria, pelo menos no nvel das contas
nacionais.
Mesmo com as limitaes metodolgicas que dificultam e at impedem a
valorao de importantes custos ambientais, como, por exemplo, risco de
extino de uma espcie , os resultados encontrados para aqueles impactos mais
facilmente valorveis podem ter o significado de que pelo menos estes custos,
que at ento tm sido tratados como externalidades e/ou bens livres, possuem
significado e expresso econmica.
O custo estimado para os impactos ambientais em nvel nacional, decorrentes da
produo e utilizao do carvo vegetal na siderurgia, em torno de US$ 467
milhes por ano, representa quase a metade de todo o faturamento com o produto
ferro-gusa, ou seja, cerca de US$ 952 milhes.
O custo marginal (de produo) do ferro-gusa a carvo vegetal para exportao,
incluindo os custos ambientais, estaria em torno de US$ 170 por tonelada, sendo
que o seu preo no mercado internacional s atingiu este valor durante o ano de
1989.
As discusses sobre a sustentabilidade dessa atividade econmica deveriam
passar a considerar a necessidade de mecanismos de reinvestimentos
compensatrios na rea de meio ambiente, naqueles pontos mais afetados e aqui
analisados, pelo menos na ordem de grandeza dos valores estimados.

Referncias Bibliogrficas
ALMEIDA, O. T. & UHL, C. (1993). Desenvolvendo um modelo para planejamento
do uso do solo na Amaznia Oriental com uma base de dados quantitativos: O
Caso Paragominas. Belm, IMAZON.
BARROS, N. F. & NOVAIS, R. F. (orgs.) (1990). Relao solo-eucalipto. Viosa,
Ed. Folha de Viosa.
BRASIL. Presidncia da Repblica (1991). O desafio do desenvolvimento
sustentvel. Relatrio do Brasil para a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento. Braslia, CIMA.
CEMIG (1988). Uso de energia na indstria de ferro-gusa no integrada em Minas
Gerais. Belo Horizonte.
FUNDAO Joo Pinheiro (1989). A Siderurgia em Minas Gerais anlise scio-
econmica do setor guseiro, da produo e comercializao do carvo vegetal.
Belo Horizonte (mimeo).
GOMES, F. G. (1983). Histria da siderurgia no Brasil. Belo Horizonte, Itatiaia.
GOMES, P. Aguinlio & OLIVEIRA, J. B. (1980) Teoria da carbonizao da
madeira. In: CETEC (1980). Uso da madeira para fins energticos. Srie de
Publicaes Tcnicas/SPT-1, Belo Horizonte.
LAKE, E. B. & SHADY, A. M. (1993). Erosion Reaches Crisis Proportions .
Agricultural Engineering pp. 8-13, nov. 1993.
LIMA, Walter P. (1993). Impacto ambiental do eucalipto. So Paulo, Edusp.
MAGALHES, J. L. (1993). Futuro do carvo vegetal no contexto nacional e no
exterior . Anais do I Simpsio Brasileiro de Pesquisa Florestal. Sociedade de
Investigaes Florestais. Belo Horizonte.
MEDEIROS, J. X. (1993). Suprimento energtico de carvo vegetal no Brasil:
Aspectos tcnicos, econmicos e ambientais . Anais do VI Congresso Brasileiro
de Energia. Vol. I, pp 107-12. Rio de Janeiro.
NATIONAL Academy of Sciences (1977). Methane generation from human,
animal, and agricultural wastes . Panel on Methane Generation of the Advisory
Committee on Tecnology Innovation. Washington D. C., NAS/AID.
PUPO, N. I. H. (1981). Manual de pastagens e forrageiras: formao, conservao
e utilizao. Campinas, Instituto Campineiro de Ensino Agrcola.
SCHNEIDER, R. (1993). (Citado por Oriana, T. A. e Uhl, C. 1993, p.14). The
Potential for Trade with the Amazon in Greenhouse Gas Reduction. The World
Bank. LATEN Dissemination Note #2.
SIQUEIRA, J. D. Pierin (1990). A atividade florestal como um dos instrumentos de
desenvolvimento do Brasil . Anais do 6 Congresso Florestal Brasileiro. Vol. 1,
So Paulo, SBS/SBEF. pp.15-8.
STOUT, B. A. (1980). Energa para la agricultura mundial. Roma, Coleccin FAO:
Agricultura.
 20

RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DAS EMPRESAS BRASILEIRAS:

REALIDADE OU DISCURSO?

Dlia Maimon

1. Introduo
O impacto do setor industrial na deteriorao ambiental significativo, ainda que
se tenha reduzido nos ltimos vinte anos. A indstria dos pases desenvolvidos
(PDs) vem contribuindo com, aproximadamente, 1/3 do PNB, enquanto as
externalidades negativas tm sido proporcionalmente maiores. No que tange
poluio do ar, o ramo industrial responsvel por 40 a 50% das emisses de
xidos de enxofre, 50% do efeito estufa e 25% das emisses de xidos de azoto.
No que se refere poluio da gua, a indstria contribui com 60% da demanda
bioqumica de oxignio e de material em suspenso e 90% dos despejos txicos
na gua. Quanto ao lixo, o setor industrial descarrega 75% do lixo orgnico
(OCDE, 1992). Os impactos da indstria sobre o meio ambiente so desiguais
entre os diferentes ramos de atividades, uma vez que a poluio condicionada
pela matria-prima e pela energia utilizada no processo de produo e, ainda, pela
intensidade de incorporao de tecnologias limpas. Estimativas recentes indicam
que apenas 12% dos estabelecimentos industriais dos PDs, concentrando 20% do
valor adicionado, so responsveis por 2/3 do total da poluio industrial (OCDE,
1992).
As indstrias vm procurando incorporar os efeitos negativos da atividade
econmica,
1 as externalidades, dentre suas responsabilidades internas. Em termos
gerais , pode-se afirmar que, at a dcada de 70, as empresas dos PDs
limitavam-se a evitar acidentes locais e cumprir normas de poluio determinadas
pelos rgos governamentais de regulao e controle polua-se para depois
despoluir. O comportamento ambiental da firma baseava-se na maximizao de
lucros no curto prazo, sendo funo do mercado de produtos e insumos e da
reao regulamentao (Quadro 1). Esta estratgia reativa significava
investimentos adicionais na compra de equipamentos de depurao, acarretando
necessariamente custos crescentes e o repasse destes para o preo dos
produtos. Desta forma, por muito tempo, argumentava-se sobre a
incompatibilidade entre a responsabilidade ambiental da empresa e a
maximizao de lucros e entre a poltica ambiental e o crescimento da atividade
econmica de um pas.

Fonte: Baumol & Oates, 1979.

Uma fase de transio ocorreu durante os dois choques de petrleo, em 1973 e

1979. O aumento do preo das commodities resultou em inovaes tecnolgicas
poupadoras de energia e de matria-prima. As indstrias, que estavam sendo
pressionadas para incorporar equipamentos de despoluio, aproveitaram a
ocasio para repensarem seus processos de produo. O consumo total de
energia do setor industrial passou de 40%, em 1970, a 34%, em 1985, enquanto
sua participao no PNB se manteve constante (Institut de l'Enterprise, 1991).
Na dcada de 80, uma nova realidade scio-ambiental vem se consolidando e
implicando na mudana de postura das empresas que acabam descartando
velhas perspectivas e prticas reativas ao meio ambiente. A responsabilidade
ambiental passa, gradativamente, a ser encarada como uma necessidade de
sobrevivncia, constituindo um mercado promissor um novo produto/servio a
ser vendido diferenciando a poltica de marketing e de competitividade (Quadro
2). Alguns fatores contriburam para essa mudana de comportamento:
Em primeiro lugar, a opinio pblica tem estado muito sensvel s questes
ambientais. Isto afeta os negcios de duas formas: na sabotagem dos
consumidores e investidores s empresas que poluem o meio ambiente e na
expanso dos mercados de produtos environment friendly.
Em segundo lugar, a expanso do movimento ambientalista que vem adquirindo
uma considervel experincia tcnica e organizao poltica, seja no endosso de
produtos ecolgicos, seja na elaborao e avaliao dos EIAS/RIMAS, ou na
difuso de tecnologias alternativas etc.
Esses dois fatores conscientizao da populao e a expanso do movimento
ambientalista tm repercutido numa maior presso aos rgos de regulao no
que tange ao controle e monitoramento da poluio e na consolidao de um
aparato institucional e legal da poltica ambiental.
Em terceiro lugar, a disponibilidade e difuso de inovaes tecnolgicas
(processos e produtos) que reduzem ou eliminam a poluio.
Finalmente, a globalizao da ecologia tem resultado em presses e ingerncias
internacionais, mesmo em pases onde a conscientizao no to acirrada. Vale
citar a tentativa de introduo do dumping social e ambiental nas recentes
negociaes do GATT.
Fonte: J. F. Tomer, 1992.
O comportamento tico-ambiental no , ainda, a regra, mesmo nos PDs.
Pesquisas efetuadas junto s empresas da Comunidade Europia concluem que a
responsabilidade ambiental nem sempre faz parte da estratgia das empresas, a
no ser que estas recebam sinais claros e positivos do mercado. Os custos e os
aspectos mercadolgicos so, ainda, os fatores decisivos na mudana de
estratgia. Assim, o pior dos poluidores pode se tornar o modelo de virtude
ambiental, desde que aspectos tcnico-econmicos e mercadolgicos apontem
para esta direo (Cramer et al., 1990).

2. A Institucionalizao da Responsabilidade Ambiental

Da interao de atores externos e internos firma que resulta sua poltica
ambiental. A depender do ramo da empresa haver uma maior interface com a
varivel ecolgica. Isto resulta em arranjos institucionais distintos, seja
propriamente em nvel da atividade/responsabilidade, seja na interao desta com
as demais funes organizacionais. A resposta das empresas a essas presses
internas e externas assume basicamente trs linhas de ao:
adaptao regulamentao ou exigncia do mercado, incoporando equipamento
de controle da poluio nas sadas, sem modificar a estrutura produtiva e o
produto;
adaptao regulamentao ou exigncia do mercado, modificando os processos
e/ou produtos (inclusive embalagem). O princpio de prevenir a poluio,
selecionando matrias-primas, desenvolvendo novos processos e/ou produtos;
antecipao aos problemas ambientais futuros, ou seja, assumindo um
comportamento proativo e de excelncia ambiental. O princpio de integrar a
funo ambiental no planejamento estratgico da empresa.
Estas distintas linhas de ao definem a percepo e responsabilidade ambiental
das empresas, influindo nas funes e estruturas especficas internas firma. A
presena e freqncia destas so indicadores da estratgia da firma. Na ex-
Alemanha Ocidental, somente 20% das indstrias mdias e grandes no tm
departamento/diviso de meio ambiente, enquanto na Frana, apenas 20
empresas das grandes firmas so dotadas desta funo (Institut de l'Enterpritse,
1991). Adicionalmente, os setores qumico, de petrleo e farmacutico, onde os
acidentes ecolgicos so mais freqentes, foram os primeiros a incorporar o meio
ambiente no programa institucional.
A funo ambiental na empresa tem por atividade/responsabilidade controlar a
performance interna e externa da regulao ambiental: treinamento e informao
do pessoal; mensurao das emisses, do lixo industrial, dos produtos e
processos nocivos; elaborao de planos de emergncia; manter contacto com a
comunidade rgos governamentais, vizinhana, entidades ambientalistas e
pblico em gera; tentar influenciar a estratgia poltica da firma desde o
lanamento de uma nova planta, novo produto e/ou poltica de R&D da empresa.
Cabe ressaltar que a grande maioria das empresas se concentra na primeira e
segunda funes supracitadas.
A funo ambiental especfica assume distintas formas e funes no organograma
da empresa: desde uma coordenao global de uma holding os comits,
departamentos em nvel do staff associados ou no ao planejamento estratgico,
departamento de meio ambiente vinculado ao de marketing ou, simplesmente,
uma diviso de controle da poluio na linha de produo. Inicialmente, a funo
ambiental da empresa ficava alocada no departamento de Segurana e Trabalho,
e por esta origem, em muitas firmas registramos Departamentos de Segurana e
Ecologia.

3. As Auditorias Ambientais
No intuito de conhecer seus pontos vulnerveis, algumas empresas introduziram,
voluntariamente, as auditorias ambientais cujos resultados no podem ser
divulgados externamente. A auditoria ambiental um instrumento de gesto que
compreende uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva sobre
a organizao, a gesto e os equipamentos ambientais, visando auxiliar a
resguardar o meio ambiente, facilitando a gesto do controle das prticas
ambientais e avaliando a compatibilidade com as demais polticas da empresa.
A auditoria ambiental iniciou-se, voluntariamente, na segunda metade da dcada
de 70, em vrias empresas americanas tais como General Motors, Olin e Allied
Signal. Nos pases desenvolvidos, a maior freqncia das auditorias ambientais
deve-se exigncia das companhias de seguro, em face da maior incidncia de
acidentes e da respectiva indenizao. Estes acidentes so decorrentes
principalmente do processo de produo, de transporte e e/ou de armazenamento
do produto e do lixo industrial.
Alguns acidentes como o de Seveso, Bhopal, Chernobyl e Basel tiveram
repercusso internacional em face das conseqncias penosas em termos de
mortes humanas, degradao da flora e da fauna e magnitude das indenizaes
envolvidas. Estatsticas coletadas durante vinte cinco anos pelo Major Hazard
Incident Data Service registram, at 1986, 2.500 acidentes industriais, sendo que
mais da metade (1.419) ocorreu entre 1981 e 1986.
A Tabela 1 indica acidentes de grande risco selecionados segundo a
periculosidade (25 mortos, e/ou 125 feridos, e/ou 10 evacuaes). Estes acidentes
tm sua origem no transporte ou armazenamento de substncias txicas do setor
qumico, e na produo de energia, em particular, nas usinas nucleares e nas
plataformas martimas. Observa-se que a freqncia destes acidentes vem
diminuindo nos pases da OCDE e aumentando no resto do mundo. Cabe
observar, entretanto, que cresce o nmero de acidentes com indenizao superior
a 10 milhes de dlares: um na primeira metade dos anos 70 e sete na segunda
metade dos anos 80. At 1984, os EUA eram o lder de acidentes de grande risco.

As auditorias ambientais esto sendo introduzidas mais freqentemente nos

pases industrializados, tais como o Canad, a Holanda, a Gr-Bretanha e os
Estados Unidos. Na Sucia, em 1987, um comit governamental props que 4 mil
empresas sejam obrigadas a um Relatrio Ambiental anual submetido
Autoridade de Inspeo. Esta proposta foi implantada em 1989.
A grande vantagem das auditorias que estas permitem que as empresas tenham
maior cuidado com o processo de produo identificando as reas de risco,
apontando vantagens e desvantagens e encorajando melhorias contnuas. Neste
sentido, as auditorias induzem utilizao de tecnologias limpas, prudente
utilizao de recursos, matria-prima e lixo industrial e identificao de perigos e
riscos potenciais.
Os resultados das auditorias ambientais no podem ser divulgados. Algumas
empresas, entretanto, utilizam as auditorias como um instrumento de comunicao
interna e externa da empresa. Tal o caso da Hydro Ontario, no Canad, que
publica, anualmente, junto com o balano da empresa os resultados da Auditoria
Ambiental.

4. O Ecobusiness
O ecobusiness tem sido pouco estudado e designa uma gama de produtos cuja
demanda cresce com a difuso da conscincia ecolgica. O setor privado deixa de
considerar o meio ambiente como somente um adicional de custo, passando a
vislumbrar lucros com a criao e difuso de novos produtos e mercados. Sob a
mesma designao de ecobusiness classificam-se a indstria de equipamento de
depurao, as empresas de servio de despoluio do ar e da gua, a reciclagem
de lixo, o controle de rudos, e uma extensa lista de produtos que so vendidos a
partir de sua imagem ecolgica.
O setor de despoluio o mais oligopolizado do ecobusiness, concentrado em
poucas e grandes companhias. Neste setor esto includas as companhias de
servios pblicos urbanos (abastecimento e despoluio da gua, coleta e
reciclagem de lixo), despoluio de leos e de indstria qumica. As empresas de
consultoria em meio ambiente envolvem cem empresas internacionais, a grande
maioria de pequenas empresas privadas. Estas assistem aos agentes poluidores
em vrios projetos, tais como: desenho de facilidades de controle de poluio,
consultorias relativas regulamentao ambiental, projetos de engenharia,
assentamento, auditorias ambientais, anlise de risco, assistncia para obteno
de licena de poluio etc. As empresas de servios de anlise analisam a
composio fsico-qumica da gua e dos resduos slidos de amostras, para
avaliar o contedo e extenso da poluio. Somente no continente americano do
norte h mais de mil firmas de laboratrio de anlise que competem fortemente
entre si.
A dinmica de cada um desses subsetores do ecobusiness completamente
distinta. A incorporao das tecnologias limpas vai depender, entre outros fatores,
da taxa de investimento da indstria, da sua capacidade de autofinanciamento e
do desenvolvimento tecnolgico. O setor de depurao est associado maior
demanda de servios urbanos ou de gesto territorial (despoluio de bacias
hidrogrficas) e do oramento pblico. Finalmente, os ecoprodutos so
dependentes das novas preferncias dos consumidores por produtos verdes ,
pois a maior conscincia ambiental vem repercutindo na modificao do conceito
de qualidade do produto, que agora precisa ser ecologicamente vivel.
A Tabela 2 indica o mercado internacional do ecobusiness em 1990 e a respectiva
projeo para o ano 2000. As perspectivas so promissoras, uma vez que em dez
anos a expectativa de dobrar o faturamento de US$ 300 bilhes. A grande
parcela ocupada pelo continente americano do norte, onde somente os EUA
detm 40% do total do mercado. A Europa est em segundo lugar com 78 bilhes,
liderada pela Alemanha. Na sia, o pas mais significativo o Japo. Os mercados
latino-americano e africano so inexpressivos, denotando que o ecobusiness ,
ainda, um negcio do Primeiro Mundo.

A Tabela 3 resume o faturamento das principais firmas do ecobusiness. Este setor

ainda liderado pelas tradicionais prestadoras de servio coletivo de depurao
da gua e reciclagem de lixo. Em primeiro lugar, est o lder francs, a Gnrale
des Eaux, seguida da Waste Management, empresa americana de tratamento de
lixo.
Embora, em 1989, o mercado europeu de controle de poluio somasse US$ 33
bilhes, (51% destinavam-se ao tratamento de gua, 27% despoluio do ar,
17% manipulao de resduos e 5% descontaminao do solo), s aparece na
tabela a ABB Flakt, pois na sua absoluta maioria as firmas produtoras de
equipamentos de despoluio so de pequeno e mdio porte. Com o crescimento
do mercado, observa-se, no entanto, um forte movimento de concentrao devido
aquisio de firmas estabelecidas no setor de bens de capital. A firma sueca
ABB Flakt, com faturamento de US$ 2,8 bilhes, uma grande exceo, operando
em 33 pases.
Outros negcios esto sendo realizados, mostrando que os eco-produtos so um
mercado promissor. Aps consultar a populao de 22 pases ricos e pobres, uma
recente pesquisa de mercado elaborada pelo Instituto Gallup indica que, em 20, os
problemas ambientais foram considerados prioritrios vis--vis a questo do
crescimento econmico. 71% dos brasileiros pesquisados tambm assim pensam.
Do total dos entrevistados, 53% disseram estar dispostos a pagar um preo mais
alto pela proteo do meio ambiente. Os que no concordaram com esta
alternativa foram os habitantes da Rssia, Filipinas, Japo, Polnia e Turquia
(Globo, 5.5.1992).
Esta sensibilidade ambiental j se traduziu em maiores vendas. Recente estudo
americano concluiu que, no primeiro semestre de 1990, 9,2% dos produtos
introduzidos no mercado eram anunciados como verdes , enquanto, em 1985,
estes constituam apenas 0,5%. Por sua vez, o mercado francs de ecoprodutos
somava, em 1989, US$ 6 bilhes dlares, o que corresponde a 1% do consumo
familiar, com expectativa de crescimento, o que passa a ser interessante do ponto
de vista empresarial.
Para subsidiar e atender esta nova demanda do consumidor, surgiram vrios
programas de endosso ecolgico que pode ser fornecido por rgos pblicos ou
privados. A eco-compatibilidade dos produtos passa a ser uma informao
adicional ao preo na escolha da cesta de consumo.
As experincias pioneiras de endosso da ecologicidade do produto, atravs do
selo verde, so a alem, a canadense e a americana. O Ange Bleu, garantido por
uma companhia governamental alem, foi introduzido em 1978 e j alcana 3.600
produtos. A experincia canadense Choix cologique , lanada em 1988 e
efetivada em 1991, um pouco mais rigorosa: uma comisso analisa todo o ciclo
de vida de um produto desde sua fabricao at sua eliminao. At junho de
1992 somente quatorze produtos ganharam tal aval. Nos EUA os selos ecolgicos
(Green Cross e Green Seal) so endossados por ONGs ecolgicas.
O endosso ecolgico atende a vrios objetivos: melhorar as vendas ou imagem
dos produtos, sensibilizar os consumidores para os distintos efeitos ambientais de
produtos da mesma categoria, oferecer, cada vez mais, informaes fidedignas e
exatas sobre a composio dos produtos, forar os fabricantes a assumir a
responsabilidade por seus produtos. E finalmente, melhorar a qualidade ambiental,
uma vez que os consumidores passam a demandar produtos eco-compatveis.
5. O Meio Ambiente e as Empresas no Brasil
A incorporao da varivel ambiental nas empresas brasileiras foi descompassada
em relao quela ocorrida nos PDs. Em Estocolmo, a posio ambiental da
delegao brasileira era defensiva, sob o argumento de que a pior poluio a da
pobreza . Os nossos ministros chegaram a convidar empresas a aqui se
instalarem, alegando que o Brasil queria indstrias e que tinha um grande espao
para ser poludo (Maimon, 1992). Assim, na dcada de 70, a abundncia de
recursos naturais e a ausncia de uma poltica de controle ambiental foram fatores
de atrao aos investimentos nos setores de minerao, qumica, construo
naval, que j sofriam restries nos pases de origem. Estas acarretavam custos
crescentes da despoluio que atingiam entre 2,03% e 2,89% do preo final.
Apesar dos dois choques de petrleo, no se modificou a concepo do
crescimento econmico brasileiro no que tange ao aproveitamento racional dos
recursos naturais e do meio ambiente. Agia-se como se estes fossem bens livres e
sem valor econmico e social. A crise energtica, que para muitos pases, tais
como o Japo, significou uma busca de processos de produo poupadores de
recursos naturais e energticos, acarretou, entre ns, a pesquisa de fontes
alternativas de energia, e no repercutiu na racionalizao de sua utilizao. As
empresas, por incentivo do governo, mudaram seu perfil de consumo energtico,
mas os subsdios utilizao de novas fontes pouco incentivaram a reduo da
demanda de energia no seu todo (Tolmasquim, 1992).
O recurso a novas fontes, em particular o Pro-lcool e a expanso das
hidreltricas, no levou em conta a deteriorao ambiental, mas fatores
econmicos de preos relativos dos insumos energticos e de escassez de
divisas. O Pro-lcool, o mais bem-sucedido programa de substituio a partir da
biomassa no mundo, no integrou a questo ecolgica, casualmente teve efeitos
positivos na poluio atmosfrica, mas repercusses negativas nas zonas de
produo (Sachs et al., 1989). Identicamente, argumentava-se que a energia
hidreltrica era limpa, pois diminua, consideravelmente, as emisses
atmosfricas. Entretanto, esqueceu-se de avaliar os impactos da construo de
hidreltricas como a de Balbina.
Na dcada de 80, consolidou-se o aparato institucional e legal da poltica
ambiental, o movimento ambientalista expandiu-se e aumentaram as presses
ecolgicas externas. Entretanto, a recesso atravessada pela economia brasileira
no estimulou novos investimentos em equipamentos de despoluio e/ou
mudanas de processos. Neste perodo, ganharam maior participao na estrutura
industrial brasileira, inclusive em termos do comrcio exterior, os setores de bens
intermedirios (minerais no-metlicos, metalurgia, papel e celulose e qumica)
reconhecidos por suas potenciais externalidades negativas (Torres, 1993).
A partir de 1991, as empresas passaram a se pronunciar mais intensivamente
sobre suas responsabilidades ambientais. Isto se deve, por um lado, ao debate
sobre a modernidade, introduzido pelo governo Collor, que difundiu juntamente
com as prticas de liberalismo econmico as de qualidade total. E por outro,
preparao e realizao da Conferncia da UNCED no Rio de Janeiro que
mobilizou os empresrios em distintos fruns. Os principais fruns so o Business
Council for Sustainable Development, ligado ao movimento empresarial
internacional liderado por Stephan Schmidheiny.
Neste mesmo esprito, foi criada, em 1991, a Fundao Brasileira para o
Desenvolvimento Sustentvel que soma vinte associados e um capital inicial de 4
milhes de dlares. A referida Fundao tem por objetivo intermediar rgos
financiadores, como o Banco Mundial, e o setor privado, no que tange avaliao
de projetos que ponham em risco o meio ambiente. J fazem parte a Gazeta
Mercantil, a Vale do Rio Doce, Caemi, Varig, Mannesmann, Papel Simo, Ripasa e
Aracruz. Esse comportamento das empresas atende crescente demanda do seu
ambiente externo. Segundo uma pesquisa de opinio elaborada no ABC, 46% dos
entrevistados atriburam s empresas os problemas ambientais. A Unio e os
estados so percebidos como menos implicados, o que no o caso dos
municpios. A pesquisa revela que para os entrevistados os problemas de poluio
so sobretudo de gesto local e associados a fontes estacionrias.

Determinantes da responsabilidade ambiental

A pesquisa pioneira de Maimon (1991) junto a 86 empresas brasileiras indica que,
tal como nos PDs, a responsabilidade ambiental nas empresas desigual. Os
fatores que determinam a maior ou menor performance ambiental so a poltica
dos rgos de regulao e a presso da comunidade local e internacional.
Prevalece, ainda entre nossos empresrios, uma atitude reativa e uma ideologia
de antagonismo entre a proteo ambiental e crescimento econmico da empresa.
A responsabilidade ambiental restringe-se a atender s normas de poluio e aos
Relatrios de Impacto Ambiental (RIMAS), cujas exigncias so diferenciadas nos
diversos estados. A legislao referente s auditorias ambientais est sendo
regulamentada pelos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Esprito Santo,
prevendo a obrigatoriedade das auditorias, tal como ocorre com os RIMAS.
Entretanto, a presso da populao local, que sofre os efeitos da poluio, e a
presso do movimento ecolgico internacional tm sido mais importantes na
fiscalizao das empresas. Os rgos fiscalizadores estaduais estando
despossudos de recursos tcnicos e humanos necessrios gesto e avaliao
dos impactos ambientais, exceo dos estados do Rio de Janeiro e de So
Paulo, e o retardamento na regulamentao da Constituio de 1988, rica em
matria ambiental, vm inibindo a eficincia da ao fiscalizadora.
Insero internacional
As empresas com performance ambiental so aquelas de maior insero
internacional, uma vez que neste ambiente a sensibilizao dos problemas
ambientais vem implicando uma maior presso dos acionistas, consumidores e/ou
rgos de financiamento para uma nova postura empresarial.
Cabe destacar-se alguns tipos de empresas: as de exportao de produtos
derivados de recursos florestais, minerais e animais selvagens; as empresas
multinacionais que, por exigncia de seus acionistas e consumidores, acabam
melhorando sua relao com o meio ambiente; as que dependem de
financiamento de bancos internacionais, que exigem relatrio de impacto
ambiental para a obteno de recursos; e as empresas da regio amaznica que
vm sendo pressionadas pelo movimento preservacionista internacional.
As empresas exportadoras de recursos naturais ou de seus derivados vm
sofrendo presso dos importadores que exigem certificados de origem. Este o
caso da indstria de celulose, madeira e de minerao. Aqui, vale citar as aes
de empresas como a Vale do Rio Doce, que tem investimentos previstos de US$
3,5 bilhes para os prximos dez anos, destinados recuperao de 3,5 milhes
de hectares de reas degradadas pela minerao.
A Aracruz e a Riocell (ex-Borregaard), que exportam papel e celulose, explicitam
nos seus folders a distncia que esto situadas em relao Amaznia, para
afastar qualquer dvida dos importadores quanto provenincia da madeira. A
revista Newsweek causou srios problemas para a Riocell quando, por equvoco,
publicou que esta utilizava madeira proveniente da referida regio (Veja,
10.7.1991).
As empresas de grandes projetos de infra-estrutura, em particular a Eletrobrs,
tiveram que se adaptar s novas regras exigidas pelo Banco Mundial, a partir de
1988, para o financiamento dos novos investimentos. Como sabido, o Banco
comeou a condicionar seus emprstimos apresentao dos RIMAS e dos
projetos de mitigao, extremamente rgidos no que se refere construo de
hidreltricas na Amaznia.
Origem do capital
A origem do capital (nacional/privado, multinacional ou pblico) no o fator
determinante da responsabilidade ambiental, mas resultante da maior ou menor
presso internacional e dos rgos de regulao.
O comportamento do setor eltrico e da Vale do Rio Doce no traduz as prticas
das empresas do setor pblico, principalmente aquelas ligadas Segurana
Nacional. Como a fiscalizao e o controle ambiental so praticados por rgos
estaduais, observou-se uma relativa impunidade nas empresas estatais. No se
verificou uma ativa interdio de siderrgicas ou petroqumicas pertencentes ao
setor pblico que so altamente poluidoras.
As rarssimas excees foram a interdio do terminal da Petrobrs da Baia da
Ilha Grande, em 1989, que, aps uma srie de acidentes de lanamento de
petrleo ao mar, estava inviabilizando a atividade turstica da regio de lazer da
alta burguesia do Rio e de So Paulo, Angra dos Reis. Nesta mesma regio, a
desativao de Angra II tambm merece ser lembrada. A regio de Duque de
Caxias no teve a mesma sorte, o que sugere que a presso do movimento
ambientalista local foi determinante.
Algumas empresas multinacionais, e mesmo aquelas que foram atradas para o
Brasil pela inocuidade de nossa poltica ambiental, por sofrerem presso de seus
investidores e consumidores nos pases de origem, se vem compelidas a
implementar programas ambientais. A British Petroleum, que assumiu uma
imagem verde na Europa, sofreu fortes presses para abandonar suas atividades
de minerao pouco ecolgicas no Brasil. Sua concorrente brasileira Shell tem sua
poltica ambiental definida pela holding internacional, adotando normas de
poluio mais rgidas que as da legislao brasileira.
A Rhodia, a subsidiria do grupo Rhne Poulenc, teve que arcar com o passivo
ambiental da fbrica de pentaclorofenato de sdio o p da china <197>,
adquirida em 1976 em Cubato. A Rhodia tornou-se herdeira de 60 mil toneladas
de depsitos clandestinos destes resduos venenosos, que foram denunciados
pela populao. Somente o incinerador utilizado na queima do p custou 16
milhes de dlares, enquanto a unidade de Cubato no atinge um faturamento
anual de US$ 500 mil.
A incorporao da proteo ambiental nas empresas multinacionais se d mais
facilmente, uma vez que suas filiais podem ir em busca de recursos financeiros e
tcnicos necessrios para a incorporao de tecnologias limpas e s experinciais
de gesto disponveis nos pases de origem. Cabe ressaltar, entretanto, que a
incorporao da responsabilidade ambiental nas empresas multinacionais
localizadas no Brasil defasada em relao ao pas de origem do capital.
Localizao
A localizao da empresa , tambm, fator determinante de responsabilidade
ambiental. As empresas poluidoras localizadas perto de importantes centros
urbanos tiveram que mudar sua relao com o meio ambiente. A Caemi,
mineradora de ferro-gusa e localizada a 800 metros de um dos bairros mais
nobres de Belo Horizonte, deixou de explorar 40 milhes de toneladas de ferro no
valor de 800 milhes de dlares, por presso da populao. Estabeleceu um limite
de 100 metros de rebaixamento da Serra do Curral e est construindo no antigo
campo de minerao um centro comercial, um bairro residencial e um lago.
Em Cubato, denominado Vale da Morte, um grande programa de melhoria do
meio ambiente foi implantado entre 1985 e 1991. US$ 350 milhes foram
investidos em equipamentos antipoluio e outros US$ 800 milhes em
conservao e reflorestamento. Os resultados foram bastante estimulantes:
reduo de 72% da poluio atmosfrica, de 97% dos metais pesados e de 93%
dos resduos orgnicos. Apesar deste enorme investimento, em julho de 1991, 23
empresas tiveram que interromper suas atividades por 24 horas, em funo de
inverso trmica. O prejuzo foi de 4 milhes de dlares (Financial Times,
10.7.1991).
Por sua vez, os empresrios da regio amaznica so aqueles que sofrem a maior
presso internacional sobre suas atividades poluidoras. No h indcios claros que
esta presso tenha se traduzido em mudanas efetivas no comportamento das
empresas, mas a retrica est cada vez mais rica. O documento Carta para o
Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia , publicado por diversos rgos
empresariais da regio, ilustra at que ponto chegou a posio defensiva dos
empresrios, que se viram compelidos a se adaptar ao discurso do
desenvolvimento sustentado, do zoneamento scio-econmico-ecolgico, do
aproveitamento das potencialidades regionais, visando assegurar tanto s
geraes presentes, quanto futuras, melhor participao na riqueza gerada etc. Ao
mesmo tempo, insistem na questo da soberania nacional, da efetiva e concreta
viabilidade de instalao de indstrias de produtos naturais, florestais, minerais e
de pesca, para o incentivo implantao de agroindstria etc.
O confronto da performance da Aracruz e da Borregaard, ambas no ramo de papel
e celulose, um bom indicador da importncia da presso do movimento
ecolgico. Estas empresas tm vrios pontos em comum: criadas na mesma
poca para aproveitamento dos recursos florestais para suprir o mercado
internacional de papel e celulose, em declnio nos pases nrdicos. Controle
acionrio nacional para a Aracruz e noruegus para a Borregaard, ainda que o
vice-presidente da primeira seja, tambm, noruegus. O acesso tecnologia
praticamente o mesmo. A performance ambiental da Aracruz, apontada nacional e
internacionalmente como a empresa exemplo na racionalidade de utilizao dos
recursos naturais, contrasta com a performance da Borregaard, cuja poluio da
gua e do ar no rio Guaba culminaram com seu fechamento em 1973, graas ao
enrgico desempenho do grupo ambientalista local liderado por Jos Lutzemberg,
secretrio de Meio Ambiente do governo Collor.
Ecobusiness
Recentemente, vem se observando no Brasil, tal como no resto do mundo, que o
ecobusiness est em expanso, em particular na indstria de cosmticos
(Boticrio), alimentao (produtos naturais), reciclagem de lixo e no marketing das
empresas.
O marketing ecolgico foi introduzido, pela primeira vez, em 1990, pela So Paulo
Alpargatas na venda de camisas ecolgicas. Esta foi sua campanha de maior
retorno de vendas. A SOS Mata Atlntica, por sua vez, associou-se Aqualongo
na venda de camisetas do projeto Tamar. A Atlantis tambm lanou uma
campanha de leo verde que economiza a gasolina e o lcool.
Com a aproximao da Eco-92, este movimento foi se intensificando. Um setor em
grande expanso o dos meios de comunicao escrita e falada. A intensidade da
participao da imprensa brasileira indita no mundo. Os jornais de grande
circulao dedicam uma pgina diria Ecologia/Meio ambiente, chegando o
Jornal do Brasil a publicar um caderno por semana. A Gazeta Mercantil, um jornal
destinado quase que exclusivamente a empresrios, publica, desde 1989, uma
matria diria sobre questes relacionadas s empresas e meio ambiente. A Rede
Globo de Televiso tem um programa semanal, ainda que fora do horrio nobre,
sobre ecologia.

Concluso
A onda neoliberal que induz adoo de mecanismos e instrumentos de mercado
para a proteo do meio ambiente faz ressaltar o importante papel do movimento
ambientalista seja na denncia e fiscalizao das questes ambientais, seja no
apoio populao nas auditorias pblicas, seja no endosso da ecologicidade dos
produtos verdes .
Apesar do otimismo no engajamento das empresas em relao responsabilidade
ambiental, ficam pendentes algumas questes que merecem maior reflexo. Em
primeiro lugar, uma questo metodolgica: como distinguir a retrica da empresa
da implementao efetiva em relao responsabilidade ambiental, qual o
descompasso entre a riqueza do discurso e a ao? Para tal devem se intensificar
as pesquisas de estudo de caso em empresas.
Em segundo lugar, h evidncias da incompatibilidade relativa em termos da
dinmica de expanso da produo e das vendas das empresas e uma
racionalizao planetria do consumo e da utilizao das matrias-primas. A
sociedade de consumo, com seu vis sobre a obsolescncia planejada, introduo
de novos produtos, consumo conspcuo, tem sido precondio da expanso das
vendas das empresas. O ecobusiness no atingiu, ainda, o vigor necessrio para
poder substituir esse dinamismo.
Finalmente, uma questo redistributiva quanto globalizao dos custos
ambientais num planeta onde o desenvolvimento econmico e social desigual e
onde a capacitao das empresas de responder s questes ambientais
tambm diferenciada. O ritmo de incorporao de ecotecnologias vai depender do
preo dos recursos naturais e da efetividade das polticas de controle, mas
tambm da capacitao da empresa e do ramo industrial em relao dinmica
de inovaes tecnolgicas e financeiras necessrias implementao da nova
atividade. Quem dever pagar pelo nus ao meio ambiente? As empresas dos
pases desenvolvidos e/ou dos pases em desenvolvimento? Quais os
mecanismos de financiamento?

Referncias Bibliogrficas
BAUMOL, W. J. & OATES, W. E. (1979). Economics and Environmental Policy and
Quality of Life. Englewood Cliffs, N. J., Prentice-Hall.
CRAMER, D. et al. (1990). Clean technology . Industry and Environment, v. 13, n.
1-2 (UNEP).
DUCLOS, D. (1990). Les industries et les risques pour l'environnement. Paris,
Hermattan.
HIGGINS, J. (1994). Global environmental industry . Ecodecision, jan.
IMES (1992). Pesquisa scio-econmica do ABC. So Caetano do Sul (mimeo).
INSTITUT de l'Enterprise (1991). Les enterprises face l'environnement .
Economie Geographie, n 285, maio.
MAIMON, Dlia (1991). A varivel ambiental nas empresas brasileiras. Relatrio
de Pesquisa (mimeo).
______ (1992). Ensaios sobre economia do meio ambiente. Rio de Janeiro, APED
Editora.
______ (1993). Economia e a problemtica ambiental . In: VIEIRA, Paulo &
MAIMON, Dlia (orgs.). O meio ambiente e as cincias sociais: rumo
interdisciplinaridade. Belm, APED/NAEA.
OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (1992).
L'tat de l'environnement. Paris, OCDE, maio.
SACHS, I., MAIMON, D. & TOLMASQUIM, M. (1989). The social and ecological
impacts of Pro-Alcool . IDS Bulletin, v. 18, n 1. Sussex.
TOLMASQUIM, Maurcio (1992). Conservao de energia . In: MAIMON, Dlia
(org.). Ecologia e desenvolvimento. Rio de Janeiro, APED.
TOMER, J. F. (1992). The human firm in the natural environment: a socio-
economic analysis of its behavior . Ecological Economics, v. 6, n 2, out.
TORRES, H. G. (1993). Indstrias sujas e intensivas em recursos naturais:
importncia crescente no cenrio industrial brasileiro . In: MARTINE, G. (org.).
Populao, meio ambiente e desenvolvimento. Campinas, UNICAMP.
 21 UM ESTUDO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
DO NORDESTE SEMI-RIDO

Antnio R. Magalhes

1. Introduo
O ciclo de polticas voltadas para o desenvolvimento do Nordeste, iniciadas com o
GTDN Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste, no final da
dcada de 50, parece dar sinais de exausto neste final de sculo. A fase dos
planos diretores da Sudene, dos incentivos fiscais e dos programas de
desenvolvimento rural integrado se extingue com a ltima experincia de grande
envergadura, o PAPP Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural. Junto
com as polticas, tambm as instituies se enfraqueceram e perderam o flego
para sua prpria renovao. O Nordeste se encontra hoje sem uma estratgia de
consenso, capaz de viabilizar ao poltica orientada para o desenvolvimento.
As condies para um novo ciclo de polticas de desenvolvimento regional
sujeitam-se s caractersticas especiais dos anos 90:
a) o retorno do Brasil ao regime democrtico, criando espao para um amplo
processo participativo na sociedade;
b) a preocupao com a restaurao do planejamento de longo prazo, que pode
viabilizar-se com o desejado alcance da estabilidade econmica;
c) o retorno da preocupao com as desigualdades regionais e sociais,
materializado no Congresso Nacional com o Relatrio Beni Veras sobre
Desigualdades Regionais e, no nvel da sociedade, com a Campanha pela
Cidadania e Contra a Fome;
d) a emergncia do conceito de desenvolvimento sustentvel, a partir do Relatrio
Brundtland e da Rio-92.
Em 1992, os participantes da Conferncia Internacional sobre Impactos Climticos
e Desenvolvimento Sustentvel de Regies Semi-ridas (ICID) propuseram a
adoo de polticas de desenvolvimento sustentvel como a sada apropriada para
as regies semi-ridas. A partir de um processo participativo envolvendo
organizaes governamentais e no-governamentais, conduzido inicialmente por
uma ONG, tornou-se possvel a reunio de esforos para elaborao de estudo e
proposta de poltica de desenvolvimento sustentvel do Nordeste, com destaque
para a regio semi-rida. A principal preocupao diz respeito incorporao do
conceito de desenvolvimento sustentvel ao processo de planejamento do
desenvolvimento regional.

2. Planejando o Desenvolvimento Sustentvel

H inmeras definies de desenvolvimento sustentvel. Isso no impede que
exista unanimidade em torno da idia bsica por trs do conceito, ou seja,
desenvolvimento com eqidade social intragerao e entre geraes. O mesmo
no verdade, contudo, em relao operacionalizao do conceito. Todos so
favorveis ao desenvolvimento sustentvel, mas pouco se aprendeu sobre como
promov-lo e, particularmente, como introduzi-lo em nvel do planejamento
nacional, regional ou local. No h metodologias disponveis para o planejamento
do desenvolvimento sustentvel.
Evidentemente, trata-se de um conceito novo, que ainda no teve tempo de
incorporar-se ao corpo das doutrinas de desenvolvimento econmico e
planejamento. ainda mais recente o interesse dos economistas pelo tema.
Embora crescente esse interesse, a maioria dos economistas e dos polticos que
tratam da questo do desenvolvimento ainda vem com desdm ou desconfiana
a idia de sustentabilidade.
Essa aparente falta de interesse pode ter algumas explicaes:
Primeiro, idias novas geralmente levam algum tempo para seu pleno
amadurecimento e aceitao. Se isso verdade, deve-se esperar algum tempo
at que o novo conceito seja plenamente incorporado;
Segundo, o conceito de desenvolvimento sustentvel surgiu a partir da
preocupao com os problemas ambientais e os problemas globais, estando
fortemente presente o vis ambiental. A maioria das pessoas, mesmo as mais
esclarecidas, ainda pensam desenvolvimento sustentvel como assunto exclusivo
dos ambientalistas. Em boa medida, a corrente principal da poltica econmica
continua ignorando a questo;
Terceiro, a crise e as transformaes econmicas dos anos 80 e incio dos 90
fizeram diminuir o prestgio da atividade de planejamento em geral, tornando ainda
mais difcil a introduo de novas dimenses no processo de planejamento.
Para efeito deste trabalho, utilizamos uma definio operacional para
desenvolvimento sustentvel, capaz de permitir sua incorporao aos
procedimentos do processo de planejamento. A definio adotada a seguinte:
Desenvolvimento sustentvel o que tem capacidade de permanecer ao longo do
tempo. Em outras palavras: o desenvolvimento durvel, em todas as suas
dimenses. Alm do aspecto global, destacamos quatro dimenses:
a) econmica: relativa capacidade de sustentao econmica dos
empreendimentos. Este um conceito bem desenvolvido pelos economistas;
b) social: diz respeito capacidade de incorporar as populaes marginalizadas,
reduzindo desequilbrios sociais que desestabilizam a sociedade;
c) ambiental: relativa necessidade de conservao dos recursos naturais e da
capacidade produtiva da base fsica; e
d) poltica: relacionada com a estabilidade dos processos decisrios e das
polticas de desenvolvimento.
Outras dimenses podem ser acrescentadas. Por exemplo, a dimenso cultural,
relativa capacidade de preservao dos valores que asseguram a identidade
cultural de um povo e permitem a introduo de novos valores necessrios para
dar suporte s transformaes sociais e econmicas.
Embora simplificadora, a definio acima mantm os ingredientes comuns s
vrias definies de desenvolvimento sustentvel: qualifica o crescimento
econmico, sujeitando-o necessidade de manuteno, a longo prazo, da
produtividade dos recursos naturais e conservao da base fsica do planeta;
fortalece a idia de eqidade, tanto interpessoal (sustentabilidade social), como
intertemporal (sustentabilidade ambiental).
Desenvolvimento Sustentvel para o Nordeste: o Projeto ridas
Objetivo
O objetivo do Projeto ridas contribuir para criar um novo paradigma para o
planejamento do desenvolvimento do Nordeste brasileiro.
Nos ltimos 45 anos, o desenvolvimento do Nordeste foi orientado pelo que
podemos chamar hoje de paradigma do GTDN: um conjunto de orientaes de
carter estratgico que foi internalizado pelos planejadores regionais e influenciou
as polticas, planos e programas de desenvolvimento feitos ou adotados no
Nordeste a partir da criao da SUDENE, em 1959.
A doutrina GTDN foi um grande sucesso pela influncia que teve e continua tendo
entre os acadmicos e planejadores. As polticas que nela se fundamentaram,
entretanto, no deram os frutos esperados. Vivemos hoje uma situao de crise
de identidade da poltica regional, pelo envelhecimento do paradigma do GTDN e
pelo no surgimento de um substituto.
Os paradigmas no se estabelecem apenas por causa do esforo intelectual ou
poltico de um conjunto de pessoas. Resultam de um processo de transformao
social que muitas vezes acontece revelia dos governantes ou das elites
intelectuais. Quando existe conscincia, contudo, de que um processo de
transformao social se encontra em andamento, possvel por meio de amplo
esforo intelectual, poltico e de participao, exercer influncia sobre esse
processo e explicitar, e at mesmo influenciar, o novo paradigma. Foi assim em
1958, quando o GTDN se inseriu no processo de transformao social no
Nordeste e conseguiu produzir uma resposta lgica aos anseios da poca. As
condies estavam criadas: as demandas das lideranas regionais, tendo frente
a igreja; as condies polticas nacionais, com Juscelino Kubitschek disposto a
apoiar uma nova poltica para o Nordeste; o trabalho poltico-intelectual
desenvolvido por Celso Furtado e sua equipe no GTDN e na Sudene; a
mobilizao poltica em torno da nova proposta.
Pode ser assim agora, quando o velho paradigma se encontra em declnio e novas
idias surgem, enquanto se fortalecem as demandas sociais. A situao no ,
entretanto, to simples como em 1958. A sociedade se tornou mais complexa. No
temos a liderana de um Celso Furtado e de um Juscelino Kubitschek. As
instituies envelheceram. No h proposta hegemnica que tenha apelo
suficiente para garantir viabilidade poltica. Por outro lado, o processo democrtico
no deixa mais espao para solues impostas de cima para baixo. De positivo,
h o fato de que as oligarquias tradicionais se enfraqueceram, particularmente em
alguns estados. Isso permitiu o surgimento de algumas experincias bem-
sucedidas, em nvel de estados e de municpios, de implementao de polticas
pblicas modernas. Como em 1958, entretanto, quando foi preciso combater as
idias das elites agrrias do Nordeste, ainda agora essas elites se colocam como
obstculo para a modernizao das polticas de desenvolvimento regional.
A contribuio do Projeto ridas est em buscar organizar esforos para explicitar
os anseios da sociedade nordestina e, paralelamente, propiciar a verbalizao de
alternativas para uma nova fase de polticas de desenvolvimento regional. Em
suma, colocar-se como instrumento para a construo do novo paradigma,
procurando perceber e ao mesmo tempo influenciar, ainda que modestamente, na
direo do processo social do qual resultar a consolidao de um corpo de idias
e princpios que fundamentaro as polticas regionais no futuro. A idia de procurar
influir no processo social pode parecer pretensiosa, e talvez o seja. No se trata,
contudo, de mudar o processo social, mas de procurar entend-lo e oferecer
alternativas que tenham uma fora lgica e que possam ser, a partir desse
momento, introduzidas como elementos do prprio processo.
A idia bsica por trs do Projeto ridas que a explicitao de uma estratgia de
desenvolvimento sustentvel para a regio pode se constituir num elemento
importante para canalizar e disciplinar os diversos elementos, nem sempre
convergentes, do processo social que questiona o paradigma atual mas ainda no
conseguiu identificar o seu substituto.
De modo especfico, o objetivo de propor uma Estratgia de Desenvolvimento
Sustentvel para a regio. Duas caractersticas so inerentes idia de
sustentabilidade, nas suas diversas dimenses: a viso de longo prazo e a
participao da sociedade.
Arcabouo metodolgico
O processo de elaborao da estratgia percorre dois caminhos paralelos, que
freqentemente se confundem: o do trabalho tcnico, mediante esforo de um
conjunto de pessoas incumbidas da preparao das propostas; o processo
poltico-participativo, por meio do envolvimento de diversos segmentos
representativos da sociedade.
O caminho poltico envolve o esforo organizado de promoo da participao
ativa da sociedade nas diversas fases do trabalho, por meio de seminrios,
workshops e reunies especficas, ou da participao direta nos grupos tcnicos.
O trabalho de participao realimenta constantemente o caminho tcnico e deve
continuar aps a concluso dos estudos e propostas.
O caminho tcnico se desenvolve em quatro grandes fases, que compem a
moldura metodolgica do trabalho:
Primeiro, a anlise de sustentabilidade atual do desenvolvimento do Nordeste,
considerando as dimenses econmicas, sociais, ambientais e polticas.
Segundo, a simulao da sustentabilidade futura, com base em cenrios
tendenciais.
Terceiro, a explicitao de cenrio desejado de desenvolvimento sustentvel.
Quarto, a elaborao da estratgia propriamente dita.
Tanto em relao sustentabilidade atual como no tocante sustentabilidade
futura, ser feita anlise de vulnerabilidade ao problema das variaes climticas
e particularmente s secas que afetam a regio. No caso da sustentabilidade
futura, essa anlise inclui a hiptese de mudana climtica global, cujos efeitos
podero ser mais intensos em regies marginais como o semi-rido nordestino. A
questo da vulnerabilidade assume papel central, tanto em termos das diversas
anlises como no tocante s propostas de estratgias especficas.
Um outro elemento importante da anlise diz respeito ao exame das lies das
experincias de polticas de desenvolvimento realizadas at hoje, particularmente
no tocante explicao das causas de sucesso e de insucesso. A incorporao
desse conhecimento ser til no apenas na elaborao da proposta de estratgia
geral, mas particularmente na definio das polticas setoriais.
De modo simplificado, o arcabouo metodolgico obedece ao seguinte raciocnio:
Partindo da anlise de sustentabilidade atual, da vulnerabilidade s variaes
climticas e outras crises ambientais e do conhecimento das lies de sucesso e
insucesso das polticas de desenvolvimento, constri-se um cenrio tendencial
para permitir a simulao da situao de sustentabilidade no futuro, bem como da
futura vulnerabilidade ao clima. O cenrio tendencial leva em conta a situao
atual, as tendncias e o conhecimento disponveis sobre as mudanas em
andamento. Mostra para onde a regio est caminhando, se tudo continua como
est. Em seguida, constri-se um cenrio desejado, atravs de consulta
organizada sociedade. O cenrio desejado leva em conta os anseios da
sociedade e tambm as possibilidades de sua realizao a partir de uma nova
estratgia de desenvolvimento sustentvel. Da comparao dos trs cenrios o
atual, o tendencial e o desejado possvel, de modo participativo, definir
caminhos para uma nova estratgia capaz de desviar o atual caminho de
insustentabilidade para um outro em direo ao cenrio desejado.
Na prtica, esse arcabouo metodolgico ser operacionalizado atravs de nove
tarefas, comuns a todas as atividades.
Tarefa 1: organizao da base de dados relativa ao assunto objeto da tarefa
(estudo, relatrio de grupo, relatrio geral);
Tarefa 2: anlise de sustentabilidade atual (econmica, social, ambiental, poltica);
Tarefa 3: anlise de vulnerabilidade s variaes climticas e outros fenmenos
ambientais;
Tarefa 4: anlise das lies das polticas postas em execuo at o momento;
Tarefa 5: construo do cenrio tendencial (business as usual), com base na
projeo de variveis-chave;
Tarefa 6: anlise simulada de vulnerabilidade no futuro, considerando duas
hipteses: a) sem mudana climtica global; b) com mudana climtica global;
Tarefa 7: construo do cenrio desejado de desenvolvimento sustentvel;
Tarefa 8: elaborao da estratgia geral de desenvolvimento sustentvel;
Tarefa 9: elaborao de propostas de polticas setoriais sustentveis prioritrias.
Podemos antecipar, qualitativamente, algumas concluses gerais dessas anlises.
Em primeiro lugar, as condies de sustentabilidade atual da regio nordestina
so pouco satisfatrias. Do ponto de vista econmico, a economia do interior
altamente vulnervel s crises climticas. Mesmo em tempos normais, no gera
renda suficiente para sustentar sua populao. Em nvel microeconmico, muitos
empreendimentos sobrevivem custa de subsdios governamentais.
Sob o aspecto social, os indicadores so dramticos, ao mostrarem as condies
de pobreza da maioria da populao. As migraes rurais-urbanas e inter-
regionais indicam que a regio no oferece condies de sustentabilidade social.
As grandes desigualdades sociais mostram uma situao insatisfatria.
No tocante questo ambiental, a contnua perda de produtividade da terra, a
exausto de recursos naturais no-renovveis e diminuio dos depsitos de gua
subterrnea so indicadores de insustentabilidade. Os processos de desertificao
em vrias regies mais vulnerveis refletem as condies de uso insustentvel
dos solos, da vegetao, dos recursos hdricos e da biodiversidade. As atividades
humanas e suas conseqncias sobre o uso do solo e da gua so causa de
grande presso sobre esses recursos.
Globalmente, as condies do desenvolvimento atual do Nordeste no so de
sustentabilidade.
Em segundo lugar, podemos especular sobre como ser a sustentabilidade no
futuro. Partimos de trs situaes conhecidas:
Primeiro, a base fsica dada;
Segundo, os processos de uso do solo e da gua atualmente utilizados, em sua
maior parte, no so sustentveis, e no h razo para supor que passem a s-lo
no futuro, com base nas tendncias e no conhecimento atual;
Terceiro, a populao crescente, assim como suas atividades, sendo tambm
crescente a presso sobre a base de recursos.
Podemos supor que as condies de sustentabilidade sero ainda menos
satisfatrias no futuro, com todas as suas conseqncias para a populao.
preciso, com urgncia, reverter essa tendncia.

Organizao
A organizao para elaborao do ridas foi construda de forma espontnea, por
adeso das vrias instituies federais e estaduais, governamentais ou no, a
partir de um esforo de promoo capitaneado por uma organizao no-
governamental. Durante dois anos foram realizados diversos seminrios, reunies
e contatos, com a participao de grande nmero de representantes de
instituies nacionais e estrangeiras. A partir das adeses voluntrias das vrias
instituies, chegou-se a uma espcie de consrcio informal que rene rgos
do governo federal, dos estados e instituies internacionais ou estrangeiras.
Cada instituio define independentemente a sua participao no projeto.
O ridas conta com dois grupos de equipes. Uma equipe regional, incumbida de
realizar os estudos e elaborar a estratgia geral para a regio. E uma equipe para
cada estado participante, encarregada de elaborar a proposta especfica para o
respectivo estado. As equipes regional e estaduais interagem continuamente, para
assegurar a coerncia metodolgica do processo.
A equipe regional composta por uma coordenao geral, localizada na
Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica, em Braslia, e por sete
Grupos de Trabalho, a saber:
GT I - Recursos Naturais e Meio Ambiente
GT II - Recursos Hdricos
GT III - Desenvolvimento Humano
GT IV - Organizao do Espao
GT V - Economia, Cincia e Tecnologia
GT VI - Polticas de Desenvolvimento
GT VII - Interao com a Sociedade
Cada Grupo de Trabalho se incumbe de um conjunto de estudos bsicos, em
relao aos quais se realizam todas as tarefas do ridas. Os estudos
compreendem as principais reas ou temas relativos a cada assunto do grupo
respectivo. O GT I elabora estudos bsicos sobre: clima, solos, gua, vegetao,
biodiversidade, zoneamento agroeconmico e ecolgico. O GT II estuda as
questes relativas s disponibilidades e usos de recursos hdricos, inclusive no
tocante poltica de guas. O GT III cobre os temas de populao, educao,
sade, saneamento, emprego, pobreza. O GT IV estuda a organizao do espao,
os sistemas de produo agrcola irrigada e de sequeiro, a agroindstria, os
processos de ocupao do espao urbano. O GT V cobre as reas de
macroeconomia, desenvolvimento endgeno, infra-estrutura de transportes e
energia, segurana alimentar e financiamento de desenvolvimento. O GT VI avalia
as polticas de desenvolvimento regionais, estaduais e municipais, bem como as
polticas comunitrias. Este Grupo tambm analisa vrias experincias exitosas de
desenvolvimento em nvel municipal e comunitrio, inclusive a cargo de
organizaes no-governamentais. O GT VII desenvolve os estudos de
participao e de cenarizao.
Complementarmente aos estudos, um conjunto de eventos procura reunir um
maior nmero de pessoas, entre especialistas, policy-makers e representantes da
sociedade civil, para alargar a contribuio para o conhecimento do assunto e
para a formulao das propostas.
O ridas regional conta com trs rgos colegiados: um Conselho Superior
formado pelos dirigentes das Instituies Federais, Estaduais e da Sociedade Civil
que de alguma forma participam ou apiam o trabalho; um Comit Regional
constitudo pelas instituies que de alguma forma aportam recursos ao projeto; e
um Comit Tcnico composto pelo Coordenador Geral, os Coordenadores dos
Grupos de Trabalho e dos Estados e Representantes Tcnicos das Instituies
participantes.
No nvel dos estados, cada estado definiu uma forma especfica de organizao
do trabalho, que no geral procura seguir o modelo regional.
Integrao ascendente
O caminho tcnico segue um conjunto de etapas. O fato de que as diversas
atividades obedecem s mesmas tarefas possibilita a integrao ascendente das
etapas, mediante agregao de dados e informaes e, eventualmente, da
construo de indicadores agregados.
A primeira fase corresponde elaborao dos estudos bsicos, seguindo as nove
tarefas. Na segunda fase, uma primeira agregao se faz no nvel de cada Grupo
de Trabalho. A terceira fase corresponde agregao do relatrio geral do Projeto
ridas. Na quarta fase elaborada a estratgia geral de desenvolvimento
sustentvel para a regio. Na quinta fase so propostas as polticas, programas,
projetos, atividades, aes legais e institucionais especficas.

A estratgia geral
A elaborao da Estratgia Geral a quarta fase do Projeto. Incorpora, alm dos
resultados dos Estudos, as recomendaes recolhidas no processo de
participao. Esta questo essencial para a construo da viabilidade poltica.
Como ficou claro antes, a proposta de Estratgia no deve ser exgena
sociedade. Ao contrrio, deve ser uma proposta alicerada no processo social que
condiciona o entendimento da questo nordestina atualmente, e nas perspectivas
desse processo a partir dos cenrios construdos de forma participativa.
Apesar dessas consideraes, alguns aspectos j despontam como provveis
componentes da estratgia. Evidentemente, a preocupao com a
sustentabilidade, a perspectiva de longo prazo e o compromisso com a
participao da sociedade so caractersticas inerentes.
H trs aspectos relevantes que devero fazer parte da estratgia:
1) a idia de desenvolvimento endgeno;
2) a descentralizao para o municpio e a comunidade; e
3) o novo papel do governo.
A idia de desenvolvimento endgeno se fundamenta na mobilizao da
capacidade de iniciativa local, estadual ou regional. Em vez do investimento
exgeno, que muitas vezes produz o enclave desvinculado da realidade regional,
freqentemente destruindo atividades locais e depredando o meio ambiente, o
investimento endgeno mobiliza recursos locais, cria mais empregos e produz
mais efeitos de cadeia na economia regional. A partir da mobilizao da iniciativa
local, quer do setor pblico, quer do setor privado e da comunidade, como motor
para o desenvolvimento regional ou local, torna-se possvel alavancar recursos
externos regio.
No tocante descentralizao para o municpio e a comunidade, esta parece ser
uma tendncia que merece ser estimulada. As polticas sociais, em particular, so
mais custo-efetivas quando coordenadas em nvel local, com a participao
comunitria. A participao local capaz de encontrar formas criativas e baratas
para resolver problemas que, vistos de Braslia ou da capital do estado, se tornam
muito mais complexos. Para isso, deveria existir uma nica estratgia de poltica
social executada no nvel do municpio e da comunidade, somando, entretanto,
todos os recursos estaduais, federais e municipais. Da mesma forma, estratgias
relativas ao desenvolvimento local deveriam ser consolidadas, coordenadas e
executadas em nvel local, somando os recursos das vrias fontes. As
experincias mostram que, quando isso ocorre, torna-se possvel obter resultados
muito significativos em questes relevantes como a educao, a sade e a criao
de empregos. Particularmente, o ridas dever desenvolver mtodos para
implementao de polticas de desenvolvimento sustentvel em nvel local e
municipal, incluindo modelos de gesto participativa.
A questo da redefinio do papel do governo fundamental neste momento, no
contexto do Brasil. De um lado, h uma crise nas instituies pblicas brasileiras,
cujas causas no cabe discutir aqui. De outro, h uma mudana no tocante
capacidade do Estado federal e dos estados federados de serem agentes diretos
do processo de investimento. Em qualquer hiptese, o Estado federal, estadual ou
municipal conserva um grande poder indutor do desenvolvimento. Esse papel
pode ser multiplicado, entretanto, se o Estado for usado para alavancar recursos e
iniciativas do setor privado e da sociedade em geral, em vez de concentrar-se
apenas em investimentos pblicos diretos. A idia de reinveno do governo,
como vem sendo discutida no Brasil e em outros pases, deve ser inserida como
estratgia fundamental para a promoo do desenvolvimento sustentvel.
Do ponto de vista de contedo, as polticas sero agrupadas em trs grandes
grupos:
1) o primeiro, relativo necessidade de conservao e uso racional da base fsica;
2) o segundo, relativo ao aperfeioamento da qualidade fsica e intelectual da
populao;
3) o terceiro, relativo s estratgias econmicas e sociais e aos processos de
ocupao e uso do solo.
Pela primeira vez uma estratgia de conservao da natureza e uma poltica de
recursos hdricos abrangente (no apenas de construo de audes e poos) so
colocadas no contexto de uma poltica de desenvolvimento regional. No tocante ao
desenvolvimento humano, a estratgia mostrar a urgncia de resolver-se no
Nordeste a questo da educao, particularmente da educao bsica. Para que
as crianas de hoje tenham, quando atingirem a idade de entrar no mercado de
trabalho, pelo menos a formao do primeiro grau completo, necessrio que a
sociedade brasileira implemente de imediato a grande prioridade da educao.
Este exemplo mostra a importncia de pensar-se o longo prazo: no apenas para
definir metas para o futuro, mas para indicar com clareza as prioridades do
presente. O mesmo vlido para a questo de sade, de nutrio, de
saneamento, de combate pobreza.
No tocante s atividades econmicas e sociais, vrias polticas sero orientadas
para viabilizar o aproveitamento de oportunidades com base na mobilizao da
capacidade de iniciativa da regio, segundo a estratgia de desenvolvimento
endgeno antes mencionada. Um dos maiores desafios o de identificar
estratgias sustentveis para reestruturar as polticas de desenvolvimento rural,
em particular da agricultura, pecuria e agroindstria. Preocupao especial diz
respeito definio de estratgias de desenvolvimento comunitrio e o papel dos
pequenos produtores.
Consideraes Finais
O Projeto ridas faz parte de um esforo colaborativo de vrias instituies
federais, estaduais, internacionais e no-governamentais. Em nvel federal
incluem-se a Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica, a
SUDENE, a EMBRAPA, o IBGE, o IPEA, o Banco do Nordeste, a Secretaria de
Irrigao, a CODEVASF. Em nvel estadual, os governos do Maranho, Piau,
Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Sergipe e Bahia. Em nvel
internacional, o Banco Mundial, o IICA e o HARC Centro de Estudos Avanados
de Houston, Texas. Em nvel no governamental, a Fundao Esquel Brasil.
Outras instituies podero agregar-se, uma vez que a participao voluntria.
Para viabilizar os estudos, o financiamento provm das instituies participantes,
quer em termos de contribuio tcnica, quer no financiamento dos estudos ou
eventos especficos. A maior parte dos estudos se realiza no mbito do PAPP
Programa de Apoio ao Pequeno Produtor, que conta com financiamento do Banco
Mundial. Espera-se que o Projeto ridas contribua para a identificao de
estratgias especficas para o apoio aos pequenos produtores e para o
desenvolvimento comunitrio, que se constituem em reas de atuao do PAPP.

Referncias Bibliogrficas
FURTADO, Celso (1985). A fantasia organizada. Rio de Janeiro, Paz e Terra.
GTD Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (1977). Uma
Poltica para o Desenvolvimento do Nordeste . In: VERSIANI, Flvio Rabelo &
BARROS, Jos Roberto Mendona de (orgs.). Formao econmica do Brasil: a
experincia da industrializao. So Paulo, Saraiva. Srie ANPEC.
HOLANDA, Nilson (1993). Sustainable development: concepts, theories and
implications for planning . Anais da ICID, vol. II. Fortaleza, Fundao Esquel,
BNB.
MAGALHES, Antonio R. (org.) (1992). Desenvolvimento e meio ambiente no
semi-rido: discursos e exposies especiais. ICID Conferncia Internacional
sobre Impactos de Variaes Climticas e Desenvolvimento Sustentvel em
Regies Semi-ridas. Declarao de Fortaleza . Braslia, Fundao Esquel
Brasil, Senado Federal.
______ (1992a). Understanding the implications of global warming in developing
regions: the case of northeast Brazil . In: SCHMANDT, Jrgen & CLARKSON,
Judith (orgs.). The regions and global warming: impacts and response strategies.
Nova York, Oxford University Press.
______, BEZERRA NETO, Eduardo & PANAGIDES, Stahis (1993). Projeto ridas:
polticas de desenvolvimento sustentvel no Nordeste. Braslia, SEPLAN-IICA-
ESQUEL (mimeo).
ROSENBERG, Norman J. & CROSSON, Pierre R. (1993). Understanding regional
scale impacts of climate change and climate variability: application to a region in
North America with climates ranging from semi-arid to humid . In: Anais da ICID,
vol. II. Fortaleza, Fundao Esquel/BNB.
TENDLER, Judith (1993). New lessons from old projects: the workings of rural
development in northeast Brazil. Washington, Banco Mundial.
VERAS, Beni (senador) (1993). Desequilbrio econmico inter-regional brasileiro:
uma poltica espacial para o desenvolvimento nacional equilibrado. Braslia,
Congresso Nacional Comisso Especial Mista (Parecer do Relator).